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NEGROCANADA Saqueo,corrupcinycriminalidadenfrica * AlainDeneault Encolaboracincon DelphineAbadieyWilliamSacher

ColectivoRecursosdeAfrica
AlainDeneaultanimaelColectivoRecursosdeAfricayredactestelibroconlacolaboracinde Delphine Abadie y William Sacher. Tambin colaboraron en la investigacin y en su elaboracin Pierrette Abadie, Adrien Beauduin, Claire Gauthier, Frantz Gheller, Chowra Makaremi y Caroline Monette.AgradecemosasimismoaMichelleBezySophieJoliCoeurporsuapoyo. Recursosdefricaesuncolectivodeautoresquerecogecontribucionescrticassobreelrolde Canadenfrica.

ProyectoTraductor@syCorrector@sColectiv@s
El libro

Negro Canad. Saqueo, corrupcin y criminalidad en

Africa realiza un anlisis crtico del rol de las empresas mineras canadienses en el continente
africano.Contienematerialmuyvalioso,desconocidoenespaol,basadoenfuentessecundarias. Arazdeestelibro,publicadoen2008,enCanad,porlaeditorialEcosocit,losautoresfueron querelladosporlaempresaBarrickGold,acusadosdedifamacinydemandadospor6millonesde U$. En el marco de un perverso juego de asimetras, durante tres largos aos los autores tuvieronlargasreunionesdemediacinenMontral,conlosabogadosdelaBarrickGold,alfinal de las cuales debieron ceder frente a las presiones corporativas y la dudosa neutralidad de la justicia canadiense, que tom en cuenta muy parcialmente las alegaciones de los autores, entre otras,aquellaquepresentaronporjuicioabusivo. Finalmente,stosllegaronaunacuerdoextrajudicial,porelcualsedetuvolacirculacinde NoirCanadaylaeditorialdebipagarunasumasignificativaalaBarrickGold. Enrazndeello,ungrupodeintelectualesensugranmayoralatinoamericanosyeuropeos decidimosencararloquedenominamosoriginalmentecomoProyecto:Traductor@s

y Coprrector@s Colectiv@s, con el objetivo de traducir el libro (los primeros 4

captulos), a fin de acercarlo al lector hispanoparlante, desafiando la censura impuesta por la BarrickGoldavaladaporlajusticiacanadiense,sobrelanocirculacindellibro;medidaque, estimamos,notieneporqualcanzaranuestrospases. Nuestropropsitoeseldealertarydenunciarlapersecucinjudicialylacensurallevadaa cabo por una gran empresa minera sobre un grupo de autores, lgica que no hace ms que reproducirenotrocampolasasimetraspropiasquepadecenlaspoblacionesenlosterritoriosque hoysufreneldespojodelosbienescomunes. Enfin,creemosquelamejormaneradecombatirlacensuraesdifundirestelibro,pedido quetrasladamosalacomunidaddelector@s.

Listadocompletadetraductor@s/corrector@scolectiv@s:

AlbertoAcosta(Ecuador)PabloAlabarces(Argentina)SantiagoAlbaRico(Espaa), Hctor Alimonda (ArgentinaBrasil) Clara Algranati (Argentina), Fernando Arellano Ortiz (Colombia) Alcira Argumedo (Argentina) Mirta Antonelli (Argentina) Pablo Bergel (Argentina) Hugo Blanco (Per) Ulrich Brandt (Alemania) Miguel Bonasso (Argentina) Sabeth Buchmann (Alemania) Jos Emilio Buruca (Argentina) Luis

Martn Cabrera (Espaa) Mario Cafiero (Argentina) Jorge Cardelli (Argentina) AndresCarrasco(Argentina)GermanCiari(Argentina)MaximeCombes(Francia) Alice Creischer (Alemania) Lucio Cuenca (Chile) Liliana Daunes (Argentina) Boaventura de Sousa Santos (Portugal) Diedrich Diederichsen (Alemania) Herv Do Alto (Francia) Bernard Duterne (Blgica) Lucy Edelman (Argentina) Marcela Escribano(Canad)GustavoEsteva(Mxico)SamuelFarber(USA)CarlosGabetta (Argentina) Eduardo Galeano (Uruguay) Marcos Gandasegui (hijo) (Panam) Roberto Gargarella (Argentina) Frank Gaudichaud (Francia) Norma Giarracca (Argentina) Eduardo Gudynas (Uruguay) Raphael Hoetmer (Per) Max Hinderer (AlemaniaBolivia) Franois Houtart (BlgicaEcuador) Pablo Iglesias Turrin (Espaa)MatthiasLilienthal(Alemania)EdgarIschLpez(Ecuador)DianaKordon (Argentina) Claudia Korol (Argentina) Iole Ilada Lopes (Brasil) Daro Lagos(Argentina) Edgardo Lander (Venezuela) Rubn Lo Vuolo(Argentina) HoracioMachadoAraoz(Argentina)MiguelMato(Argentina)EsperanzaMartnez (Ecuador) Gabriela Massuh (Argentina) Walter Mignolo (ArgentinaUSA) Miguel Mirra (Argentina) Dunia Mokrani (Bolivia) Massimo Modonesi (ItaliaMxico) Jorge Montenegro (BrasilEspaa) Pablo Ospina (Ecuador) Valter Pomar (Brasil) Csar Padilla (Ecuador) Anibal Quijano (Per) Andrs Solz Rada (Bolivia) Javier RodrguezPardo(Argentina)JuanCarlosRuizGuadalajara(Mxico)PierreSalama (Francia) Marc Saint Upry (FranciaEcuador) Marie France Schapira (Francia) Andreas Siekmann (Alemania) Jos Seoane (Argentina) Fernando Pino Solanas(Argentina) Pablo Solanas (Argentina) Pablo Stefanoni (Argentina) Maristella Svampa (Argentina) Emilio Taddei (Argentina) Luis Tapia (Bolivia) Miguel Teubal(Argentina) Oscar Vega (Bolivia)Enrique Viale (Argentina) Patricia Zangaro(Argentina)DaminZaitch(Holanda)RalZibecchi(Uruguay)

Indice
Introduccin.CanadenlaMafriafrica Tesis1.Homicidioygenocidioinvoluntarios Glosa1Sutton/Barrick:minerosenterradosvivosenTanzania Glosa2IamGold:genocidioinvoluntarioenMali Glosa3Lasminerascanadienses,elFMIyelBancoMundialsejuntanyrenenenGhana Tesis2.ContratosleoninosenelCongoKinshasa Glosa1.Elamigoafricano:eldictadorMobutu Glosa2DetrsdeLaurentDesirKabila,laAMFI Glosa3Lundin:lahemorragiadelbienpblicocongols Glosa4FirstQuantumMinerals:unaminadeproyectosparaeljubiladoJoeClark Glosa5Anvil:latelerealidad Glosa6MetodologamafiosadeKinrossenAfrica Glosa7Emaxon:grandesamigos,cuentaspococlaras Tesis3.CanadomnipresenteenlaregindelosGrandesLagos Glosa1LaAMFIyBarrickGoldenlosGrandesLagos:Oh,misamigos,nohayningnamigo Glosa2LamemoriaselectivadeBanro Glosa3HeritageOilprendefuegoenelpolvorndeIturi Glosa4LosamigosugandesesdeHeritageOilyBarrickGold Tesis4.Canadcomoparasojurdicodeempresasminerasypetroleras Glosa1Vancver,unaBolsadeValoresmafiosaesplataformadelanzamientodelasempresas canadienses Glosa2Toronto:lapiedraangulardelCanadcomoparasojurdicodelasempresasmineras. Glosa3Talisman:ataquesenelsurdeSudn,cegueraenCanad

6 Glosa4LasempresasdemercenariosenSierraLeonayAngola:elfinjustificalosmedios... Glosa5LasamistadesoffshoredeCanad Conclusin.Delagobernanzaalapoltica

Introduccin CanadenlaMafiafrica1
Esimposiblehojearcualquierdiario,indistintamente,delda,mes,oao,sinencontrar,acada lnea,signosdelaperversidadhumanamsespantosa,yalmismotiempolasjactanciasms sorprendentesdehonradezhumana,debondad,decaridad,ylasafirmacionesmsdescaradas relativasalprogresoyalacivilizacin. CharlesBaudelaire 2 Ese da, bajo el sol de Toronto, el hijo de PierreElliott Trudeau declaraba: Es necesario ampliar las fronteras de Canad hasta que coincidan con las fronteras del mundo. Los aplausos fueronunnimes. Esta afirmacin, a la vez ingenuapero muygrave, que en otras regiones delmundo sera vistacomounllamadoaunrenacimientocolonialista,entrminosdelasemnticacanadiense,al contrario,sepretendacomounaprofesindefemagnnima. Al parecer, nosotros [los canadienses] somos intrnsecamente buenos y capaces nicamentedehacerelbien. Esestamistificacinlaquecuestionamosenestelibro. ElmundoexperimentaampliamentelosefectosdeCanad:injerenciapolticaycontratos leoninosenlafrgilRepblicademocrticadelCongo,acuerdosconjefesdeguerra,vendedores de armas y mercenarios a sangre y fuego de la regin de Los Grandes Lagos, redes mafiosas en Uganda,pasvecino,incrementodelastensionesarmadasalrededordelpetrleodeIturi,mineros enterrados vivos en Tanzania, corrupcin en Lesoto, envenenamiento masivo y genocidio involuntarioenMal,expropiacionesbrutalesenGhana,Marfileosconvertidosenconejillosde indiasdefarmacuticas,represashidroelctricasdevastadorasenSenegal,privatizacinsalvajedel transporteferroviarioenfricaOccidental... Lasempresascanadiensesrespaldadaspornuestrogobiernoafligenalfricamientrasque nosalivianaqu[enCanad],lejosdetantaviolencia,pronunciandodiscursostranquilizadoresen relacinconnuestrapropiapersona. Nuestro trabajo, en estas pginas, consiste en dar cuenta de los abusos notorios que numerosasempresascanadiensescometieronenelcontinentenegro;analizarelapoyopolticoy diplomtico que le suministraron las autoridades polticas de Canad, y asimismo; establecer el contexto geopoltico y financiero de la explotacin descarada de frica en la cual las empresas canadiensesparticipanfrenticamente.
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La expresin Mafiafrique, en francs, hace referencia a la Franafrique, un concepto acuado por el intelectual y africanista francs FranoisXavier Verschave, para definir las relaciones de dominacin neocoloniales, tanto en el mbito econmico como poltico que ejerceFranciasobresusexcoloniasdelfricaEnfrancs,eltrminosignificaalmismotiempo Franciatiene(a)dinerolana,guita,plata).(N.delT.). 2 PierreElliotTrudeau,exprimerministrodeCanad,goberndurantelosaos19681979 (N.delT.).

8 Consagramos entonces nuestra investigacin a los intereses canadienses en todas sus formas, entendiendo por esta expresin los actores en tresniveles: lasempresas que tienen su sedeenCanadyconstituyenaquempresasdederecho,lasempresasextranjerasquecotizanen la Bolsa de Toronto o en otras ciudades canadienses, y por ltimo, los inversores de Canad comprometidosenlasestructurasinscritasenotraspartesdelmundo(conmsraznsisetratade unparasofiscal). Una jurisprudencia que tiene dificultades para imponerse en el nuevo orden econmico mundial,tiendeaprescribirquelasempresasinscritasenlaBolsaoregistradasenunpas,aligual quelosresidentesdeesteltimo,debenresponderalasleyesocostumbrespolticasenvigoren dichopas.ElpaneldeexpertosdelegadoporelConsejodeSeguridaddeNacionesUnidas,autor denumerososinformessobreelcontextomafiosodelastransaccioneseconmicasocurridasen Congooriental(RepblicaDemocrticadeCongo)entre1966y2003,propusoque: Losgobiernosdelospasesdelosindividuos,lasempresasylasinstitucionesfinancieras que participan sistemtica y activamente en la explotacin ilegal de recursos deben asumir la responsabilidadquelescorresponde.Estosgobiernostienenpoderpararegularlasactividadesde tales personas y entidades y para sancionarlas. Pueden ajustar su legislacin nacional para investigaryenjuiciaralostraficantesilegales3. Sielgobiernocanadienseacataraestarecomendacindeberaentonces,enprincipio,estar desbordado. Enteora,elCanadestdeacuerdoconestaresponsabilidad,almenosasloexpres,en 2006,cuandosedistribuyalpblicoengeneralunfolleto,enelcontextodeunaMesaRedonda sobre la explotacin minera en frica. Aunque establecer la nacionalidad de una empresa extractiva es una cuestin compleja,4 este documento de trabajo, emitido por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional, reconoce como canadienses a las empresas que mantienen un vnculo con el pas, as como aquellas que se instalaron en Canad desde el extranjero,sinmencionar,porsupuestolassociedadesqueseconstituyeronenelmismoCanad. Enunextremodelespectroseencuentranlasempresasqueestninscritassimplementeenlas Bolsas canadienses, sin que se pueda establecer un vnculo con Canad. En otro extremo, se encuentran las empresas cuya sede central est en Canad, que emplean una mayora de residentescanadiensescomopersonalyestnregidasporundirectorioestablecidoenCanad.En lasmesasredondasnacionales[quesellevaronacaboentre2005y2007],seempleareltrmino deindustriasextractivascanadiensesqueincluyeatodaslasempresasdeesteespectro.5 Todasestasempresassesometenentoncesalgobiernocanadienseporquetodasellas,se
3Paneldeexpertossobrelaexplotacinilegalderecursosnaturalesyotrasformasderiquezadela

Repblica Democrticadel Congo, delegado por el Consejode Seguridad deNaciones Unidas, octubre2002,S/2002/1146,captulo170. 4 Tablesrondesnationalessurlaresponsabilitsocialedesentreprisesetlesindustriesextractives canadiennes dans les pays en dveloppement. Document de travail, Ottawa, Ministerio de Asuntos Extranjeros y Comercio Internacional, junio de 2006, p. 4, no registrado en Internet. (Mesas redondas nacionales sobre la responsabilidad social corporativa y las industrias extractivascanadiensesenlospasesendesarrollo.Documentodetrabajo). 5 Tablesrondesnationalessurlaresponsabilitsocialedesentreprisesetlesindustriesextractives canadiennesdanslespaysendveloppement,op.cit.

9 beneficianconlasventajasquelesconfiereelmarcojurdico,institucionalyfiscaldelpas. Segneldocumento,lesincumbealasautoridadescanadiensesasegurarquelasempresas situadas aqu hagan prueba de responsabilidad social en relacin a las cuestiones polticas, ambientalesyeconmicas.6 Solo es posible creer en tantas buenas intenciones si se cree en la falsa reputacin de buen muchacho que Canad se construy en la esfera internacional. Canad utiliza, adems todos los documentos y declaraciones que encuentra para probar sus buenas intenciones, reclamando no solamente su pertenencia a la OCDE, sino tambin a la Sociedad Financiera InternacionalyalPactoMundialdeNacionesUnidas.7 Enloshechos,sinembargo,Canaddemuestrahastaelpresente,unapoyosinreservasa lasempresasprivadasinclusocuandosaltabaalavistaqueellasfueranculpables,crendolesuna Bolsa a su medida, programas fiscales e industriales de desarrollo, un apoyo diplomtico en el extranjeroquenotemelasalianzasdemalgusto,sinhablardelaembarazosapresenciaenfrica, ennombredeinteresesprivadosdelosexprimerosministrosJanChrtien(tesis2,glosa3;tesis 5, glosa 4;tesis 6, glosa 2;tesis 6, glosa 3) JoeClark (tesis2, glosa 4) y BrianMulroney(tesis 1, glosa1;tesis3,glosa1). Por qu entonces Canad reivindica un derecho e incluso un deber de vigilancia e intervencin de todas las empresas canadienses o registradas en Canad, que estn interesadas porfrica,mientrasquenohademostradonuncahastaahorarectitudhaciaellas? La respuesta se encuentra en la misma pregunta. sta es desgraciadamente nuestra hiptesis. Salta a la vista que Canad reclama todos sus poderes sobre las empresas privadas presentesenelpas,noparasancionarlassegnelcaso,sinoparaofrecerlessuproteccinpoltica, jurdicaydiplomtica.Algoqueseasemejaaunaperversinjurdicadereglasdelderechoydelas normasinternacionalesqueafirmasuscribir. Lasempresascanadiensesquehacenestragosenfricasedesarrollan,lamayorparte,en laactividadminerayTorontoseimponesindiscusincomoelcentrofinancierodepredileccinde lasempresasminerasenelmundo.Nospreguntamosentonces:Canadseesttransformando, como otros lugares del mundo se transforman en parasos fiscales o puertos francos, en un parasojurdicoparalasempresasmineras(oinclusolaspetroleras)?Despliegadiscretamente susoberanapolticaalquilandosuproteccinendistintasinstanciasaentidadesextranjeraspara garantizarles la impunidad en el extranjero, como lo hace ya en materia de evasin fiscal y de trficosilcitosenlosparasosfiscales? Lamentablemente, al observar al gobierno federal, debemos responder afirmativamente. Canadprotegepolticayjurdicamentealasempresasinscritasenelpas,justamente,paraque jurdica y polticamente dichas sociedades no se sientan en ningn caso amenazadas por algn acto de presin de ningn tipo. El Canad confirma estas intenciones durante las mesas redondassobrelascompaasminerascanadiensesenelmundofrentealarecomendacindel
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Guide de mise en oeuvre lintention des entreprises canadiennes, Ottawa, Ministerio Canadiense de la Industria, 2006, citado en Tables rondes nationales sur la responsabilit sociale des entreprises et les industries extractives canadiennes dans les pays en dveloppement,op.cit.,p.3. 7 Guadeimplementacinparalasempresascanadienses,op.cit.,p.16.

10 comit consultivo de adoptar las disposiciones necesarias para que las empresas de aqu que cometieroncrmenesenelextranjero,puedanserllevadasantelajusticia. ElComitconsultivodelprocesodemesasredondas,integradoporrepresentantesdela industria minera, de la sociedad civil, sindicatos, universidades y antiguos empleados de las empresas mineras, recomend, en su informe del 29 de marzo de 2007, que el Cdigo Penal canadiense tenga un alcance extraterritorial, con el fin de que un Estado de derecho pueda encuadrarlaactividaddelasempresasenaquellasregionesdelmundoendondeelEstadoesten decadencia.8Sinembargo,nobuscpersuadiralgobiernocanadienseymsbiensecensurante los medios de comunicacin. Considerando con antelacin que Ottawa declarara esta medida anticonstitucional o contraria al derecho internacional,9 el grupo se content con poner de relieve un argumento blando: la instauracin de normas y medidas estrictamente de recomendacin,ascomoelnombramientodeunaDefensoradelPueblocanadiensepararecibir lasquejasdelaspoblacionesafectadasenelextranjeroporlasempresasdeaqu,sinningntipo demedidasobligatorias. Porlodems,losfirmantescompletaronsuinformeconalusionescomplacientesrespecto delrolqueelgobiernodeCanaddebajugarenlospasesdondeseinstalansusempresas,como establecerreglasdegobernanza,comosituvieralalegitimidadmoralypolticaparahacerlo. Pareceestarlejoseldaenqueunaempresacanadiensesesientainquietadajurdicamente acausadesuscompromisosenelextranjero.Enestascondiciones,fricaestdemostrandoserun terrenofrtilparaestasempresas.Lasempresasminerasypetroleras,enelcasodelazonaoriental del Congo, han hecho todo lo posible para asegurarse de que siempre reine el caos, mientras imponensucontrolacualquiergrupolocalquepretendacambiarlasreglasdeljuego.Elfrica negraestenmarcha.Sueconomainformalseportademaravilla.Suproduccinfantasmaest enplenaexpansin.fricalogrentrarenlacompetenciamundialdelaglobalizacinsalvaje.El continenteesunametforaviviente,lautoparealizadadellaisserfaire,ysobretododel laisser passer,escribe,lcido,elescritorBolyaenAfrique,lemaillonfaible.10 AsegurndosequeelCdigoPenalnuncatraspasarsusfronteras,elCanaddapasoalas aspiraciones, maniobras y mtodos de las empresas que actan en la mayor zona del mundo fueradelEstadodederecho,esdeciralfrica.11fricaes,dehecho,eserincndelplanetaTierra dondetodoslossoliloquiossobreelDerechointernacionalylosderechoshumanosseevaporan. Esunlugarnicoenlagalaxia,dondetodoeltrficoytodaslasestafasprivadasopblicastienen cabida.12 Las minas de diamantes, oro, cobalto y cobre, los yacimientos de petrleo, los medicamentosadulterados,losdiqueselefantasicos,lasempresasferroviarias,sonconsiderados
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GRUPOCONSULTIVO,Mesasredondasnacionalessobreresponsabilidadsocialcorporativayla industriaextractivaenlospasesendesarrollo,"3.3.2.1.Derechopenalextraterritorial",p.XIII. 9 Claude Lvesque, Les minires canadiennes ltranger, Un ombudsman pour les ressortissantstrangers?,Montral,LeDevoir,18denoviembre2006,p.A6."Lasmineras canadiensesenelextranjero.UnaDefensoradelPuebloparalosresidentesextranjeros? 10 Bolya,Afrique,lemaillonfaible,Paris,LeSerpentPlumes,2002,p.13.Enespaol,fricael eslabndbil(NdelT.). 11 Ibid,p.16. 12 Ibid..,pp.1314.

11 comolapartedelatorta,llamadafrica,queelOccidentenoterminaderepartirsedesdequeel reyLeopoldIIdeBlgicadioorigenalaexpresin,en1877. LosbeneficiosqueelCanadobtienedelaMafiafricasemidenenlacoberturalegalque el gobierno de este pas otorga tcitamente a sus empresas, en el beneficio de lo que Canad obtienedela"Mafiafrica".

Secretosdefrica

MafiafriqueeseltrminoqueelafricanistaFrancoisXavierVerschaveforjaprincipiosde la dcada de 2000 para describir las maniobras mafiosas u offshore resultantes de las articulaciones entre la lite africana gobernante y varios empresariostraficantes de diferentes pases de Occidente, para sacar ventaja de un continente sumergido en la anomia y la criminalidad. Verschave desarroll el concepto de Mafiafrique estudiando el recorrido de Arkadi Gaydamak,untraficantedearmasrusofrancstitulardepasaportesdeCanad,Francia,Israely Angola,cercanoalasredesdeinfluenciapolticafrancesainstaladasenfrica,apartirdelproceso independentistadeladcadadel60. Durante la guerra civil en Angola (19752002), Gaydamak provey armas y pertrechos militares al mismo tiempo, a las dos partes implicadas en el conflicto, el gobernante MPLA y la UNITA rebelde.13 Se convirti en "asesor del Ministerio de Relaciones Exteriores de Angola", mientras mantena sus servicios a la oposicin armada a travs de sus aliados franceses Pierre FalconeyAndrTarallodelaempresaestatal(francesa)Elf.Enlastransaccionesqueorquestaba, movilizabagrandescantidadesdearmasypetrleoatravsdecuentasycanalesextranjerosenla economa legal. El banco Paribas, a travs de sus diversas oficinas en Alemania, Austria, Suiza y Francia,presidilasoperacionesfinancieras.Lared,queseunialosinteresesoscurosenRusia, no solo permita el financiamiento de las transacciones ocultas, sino tambin se convirti en el "conducto"dedinerosuciodestinadoaatravesarfricaatravsdelasoficinasgubernamentales.14 AquelloquesorprendeaVerschaveenestecaso,eslaamplituddelasramificacionesmafiosasysu relacin ntima con las instituciones polticas y las empresas privadas inscritas en los Estados de Derecho.DetrsdeFalcone,estArkadiGaydamask,cercanoalosserviciossecretosfranceses(al menos de la Direccin de Seguridad del Territorio), rusos e israeles. Este hombre de cuatro pasaportes es una figura de la mundializacin. Sobre todo, este neomultimillonario aparece conectadoalaventaaunpreciovildelpetrleo,losfertilizantes,losdiamantes,losarmamentos,y bonosdelaantiguaURSS.Sesabequeestoscircuitos,organizadosoffshoreantesdelacadadel Muro de Berln, generaron un inquietante flujo de dinero en efectivo, de unos quinientos mil millones de dlares escondidos en parasos fiscales. Los detentores de este dinero, literalmente compraron Rusia. Adems, dilapidaron por miles de millones de dlares gran parte de los
13 El

Mouvement populaire de libration de lAngola (MPLA) y lUnion nationale pour lindpendance totale de lAngola (UNITA). El Movimiento de Liberacin Popular de Angola (MPLA)ylaUninNacionalparalaIndependenciaTotaldeAngola(UNITA). 14 FranoisXavierVerschave, Lenvers de la dette. Criminalit politique et conomique au Congo BrazzaetenAngola,Marsella,Agone,2002.

12 prstamosdelFondoMonetarioInternacional.Usaronlasaguasturbiasdeloffshoreangoleo(oro negro,deudasgarantizadassobreelpetrleo,ventadearmassobrefacturadas)comounacuenca dedecantacin,unagranoperacindelavadodedinero,entreotros.15 Hablaremos de Gaydamak en nuestra tesis 2, glosa 7. Es que los canadienses tambin formanpartedeestasramificacionesdealcanceglobal.Porejemplo,PaulDesmaraispadreehijo, BrianMulroney,MarkNathansonyMauriceStrongcooperan,legalmente,conmiembrosdelas redesdealtasesferas,cuyoscurrculumexaminamoscongranperplejidad. Canad atrae hacia sus fronteras, Bolsas de Valores y grandes ciudades, en forma de empresasosusfiliales,alosinteresespresentesenfrica,cuyasactividadesdecarcter"mafioso" fueronexaminadasporexpertosdelConsejodeSeguridaddelasNacionesUnidas. En estas pginas, veremos a partir de qu parasos fiscales, por medio de qu trucos legales, qu perversin de reglas, qu utilizacin de armas y por qu trfico de todo tipo, las empresasquehannacidoaquoalasquehemosacogidoporindulgenciaproverbial,pierdentoda inhibicinenfrica,dondelaleydelaselvaimpera,paraextraerlosbeneficiosmsinjustos,en detrimento de poblaciones desprotegidas, que continuarn sindolo en un futuro mientras toleremoseldoblediscursodeOccidenteyaceptemosquelosfondosdejubilacinyotrosfondos de inversin comunes o pblicos del gobierno de Canad se utilicen para financiar esta explotacin.

Discursodelmtodo
En un intento por desacreditar nuestras investigaciones, se nos criticar por no haber investigadodevisu16enfricasobretodosestoscasos.Sinembargo,losafricanosquesufrenen carne propia la explotacin canadiensedicennoentender en sus lugares aquelloque les cae en suerteynospiden,cuandopasanporaqu,quelesinformemossobreestasempresasqueocupan suterritorioytrastornansusvidas.17 Esclaroqueloescritoenestelibropermanecerenunsentidojurdico,comoalegato.Esto provienedefuentesfiablesyserias,deGomaaKinshasa,deBerln,Bruselas,Londres,Pars,Nueva York, Washington, Toronto, Ottawa o Montreal. Se trata de datos recogidos de los informes de organizaciones reconocidas, artculos de peridicos respetables, informes realizados por las autoridadesenelmarcodepruebasaportadasporexpertos,pruebasdocumentalesytestimonios detallados. En la mayora de los casos, los datos estn resumidos. Sus cifras son espantosas. De hecho,uninformesobreelroldeCanadenfricayaexista.Solamenteeranecesariorecopilar losdatosyanalizarlos. Aquellosquebuscarnrefutarestealegatoenbloque,nopodrnevitardecirquesetrata

15 FranoisXavierVerschave,Nappesdeptroleetdargentsale:troisaspectsdelaMafiafrique

,enDossier:DelaFranafriquelaMafiafrique,Mouvements,N21/22,mayoaagostode 2002. 16 Deprimeramano(N.delT.). 17 AbdulaiDarimani,ImpactsofActivitiesofCanadianMiningCompaniesinAfrica,ThirdWorld NetworkAfricaSecretariat,31deoctubrede2005.

13 delateoradelcomplot,elqueprecisamente,fingirndenunciar.Perolaideadequetodosestos testigos, informes, actores sociales quieran hablar mal y al unsono contra los honestos canadiensesquetrabajanparaelcrecimientodefrica,simplementeparecepocoseria. Noesnuestrapretensinfundamentarlosargumentosqueresumimosenestelibro,ms all de los trabajos que los han presentado. Adems, citamos tambin la respuesta de las empresas mencionadas en esos documentos de dominio pblico, en el momento en que stas reaccionaronpblicamente. Noseraapropiadoexigirauncolectivodeautores,sinfondos,queinvestiguetodosestos temas,msalldeloqueconmuchoesfuerzohantratadodeponeraldescubierto.Enesesentido formulamos una sola peticin a las autoridades pblicas, si es que todava hay razones para esperar algo de ellas, la de establecer una comisin de investigacin cuya independencia de los miembrosestmsalldetodasospecha,afindeevaluarelimpactodelasinversionespolticas, industrialesyfinancierasenfricadesdehaceveinteaos. HayquerealizarenCanadunainvestigacincomoaquellaqueChristopheLutundulay miembros de su comisin elaboraron en el este del Congo. A esto, deberan seguir juicios y reparacionessustancialesalaspoblacionespresumiblementeafectadas.Perosolounarelacinde fuerzas basada fundamentalmente en el pensamiento poltico y no exclusivamente en el saber experto,permitiralograrlo. Este libro no constituye una simple condena de las empresas que operan en campos mafiosos y sobre las cuales nos resulta imposible investigaren ltima instancia,ni tampoco una profesindefeciegaenlasfuentesquehemosseleccionado,tanprontocomolasencontrbamos pertinentes,sinomsbienunllamadoalabsquedadesolucionesdeinvestigacinparaquelos asuntoscontrovertidosdelasempresascanadiensesensueloafricanoseanevaluadoslibremente y con total independencia. El mismo Gobierno de Canad no est en posicin de ofrecer en el presenteunpuntodevistacreble.Noshademostradoclaramentequenotieneningunaintencin dehacerlo. Queelpblicocanadienseestinformadodeloscrmenescometidosensunombreyque l mismo financia en ciertos casos, a travs de las inversiones de sus gobiernos, sus carteras de accionesprivadas,suscotizacionesalosfondosdepensin,eselprimerpasoparaestablecerun marco independiente. Para algunos, a quienes se les ha venido contando desde su ms tierna infanciaqueelCanadesamigodelgnerohumanoyqueseencuentramoralmentelibredetodo pasado colonial, estas historias parecern increbles. De hecho, se encuentran a aos luz de la propagandahabitualsobrelabondadintrnsecadelSujetocanadiense.

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Tesis1 Homicidioygenocidioinvoluntarios
El derecho soberano de los negocios donde prevalecen las empresas canadienses provoca, a travs de sus operaciones, numerosos daos colaterales, que los economistas han trivializado bajoelnombredeexternalidades.Lasexternalidadesresumentodosloscostosdeordensocial, humanos o ambientales que estn implicados en los procesos de produccin, pero que las empresas no los consideran en su contabilidad. Son las consecuencias de la acumulacin del capital,paraquepocossebeneficiendel,muchostienenquevivirmal. Las empresas canadienses pueden contaminar las napas freticas hasta volver txica durantedcadaslanicafuentedeaguaqueposeanlascomunidades,envolverdepolvoalas poblacioneshastaenfermarlas,empobreceralosafricanosquevivendespusdegeneraciones en un yacimiento recientemente adquirido, brutalizar a los obreros, sepultar vivos a mineros artesanalesobstinados,alterarradicalmenteequilibriossocialesancestrales...Lasconsecuencias no son consideradas nunca y son inexistentes para los datos contables. Peor an, las externalidadessonlacondicinmismadeunagananciarpidayespectacular.Ellassonelprecio delaprosperidad.

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GLOSA1 Sutton/Barrick:minerosenterradosvivosenTanzania
PierreBaracyetsedijoapropsitodelasociedadaurferacanadienseBarrickGold:Estacompaa adquierenicamentelosyacimientoscuyaprospeccinhasidorealizadaporotras,conreservasde orodealmenos60toneladas,ytieneporobjetivoreduciralmximosuscostosdeproduccin.18 LaSuttonResourcesdeVancouverysufilial,laKahamaMining,abrieronelcaminoparaBarrick,en Bulyanhulu,enTanzania.Lasgrandesempresasminerasaprecianaesasjuniorsquehacenporellas el trabajo ingrato de la exploracin, tantean las resistencias polticas en el campo y ceden enseguida su propiedada las majors, cuando las condicionesde explotacinestndadas. Enese caso, sin embargo, Barrick no adquiri solamente de Sutton las concesiones que le parecan aprovechables, sino a la misma Sutton Resources, al precio de 500 millones de dlares canadienses, para hacer de ella una de sus filiales. Pese a la controversia de gravedad, Barrick decideintegrarformalmenteasuprotegidaalimperio:tresaosantes,Suttonsevioacusadade haberenterradovivosaminerosartesanalesactivosenellugar,conlaayudadebulldozers. Fue en septiembre de 1994 que Sutton adquiri los yacimientos de oro muy prometedores de Bulyanhulu.LasrelacionesdesuDirectorGeneral,JamesSinclair,conelpresidentedeTanzaniay algunosdesusministros,eranmuybuenas. Una persona de cada dos padece una situacin econmica desesperada en Tanzania, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional acordaron entonces un prstamo de ayuda al desarrollo al gobierno de Tanzania con la condicin de que ste privatizara la mina, que finalmentefueadquiridaporSutton,respaldadaporelgobiernocanadiense.19 Hastaesemomento,laminaeraunmagrorecursoparalosminerosartesanalesdelaregin.stos fueronexpulsados.Laprivatizacineconmicadeunosdebarimarconlaprivacineconmicade otros;elimperativodeldesarrolloeconmico,delcrecimientoydelaargumentacindelPIB ibaahacerdescamisadosalosminerosyadesesperados. La Barrick, activa en el Congo Oriental (Tesis 3, Glosa 1), en Amrica Latina20, as como en la Indonesia de Suharto21, enva a la Sutton al lugar. La Barrick compra esta pequea empresa de exploracin en 1999, para hacer de la misma una de sus filiales, estrechando as su relacin de larga data. Randall Oliphant, el CEO de Barrick, dir en 2001 haber seguido el progreso que se haca en Bully (i.e.: Bulyanhulu) durante cinco aos, estableciendo una relacin estrecha con el
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Pierre Baracyetse, ingeniero civil en minas, que trabajara en la asociacin Belga SOS RwandaBurundi,SocitminiresinternationalesenRpubliquedmocratiqueduCongo(ex Zaire),<www.sauvonslecongo.com/Geopolitique.htmmembres.lycos.fr/ obrac/OBSNV3V35_baracyetse.html/>,p.11. 19 StephenKerryKellyHolloway,TheMenwhoMoilforGold,nmeroespecialde:TheVarsity etAtkinsonian,Toronto,JeremyNelson(d.),15deabrilde2002. 20 Corpwatch, Barricks Dirty Secrets, Communities Worldwide respond to Gold Minings Impacts,Oakland,mayode2007,<http://www.corpwatch.org/article.php?id=14466>. 21 GregPalast,TheBestDemocracyMoneyCanBuy,London,PenguinBooksLtd,2003,p.91.

16 equipodedireccin(theseniormanagementteam)[deSutton]22. Utilizando todo su peso poltico, Barrick obtuvo por esta va indirecta el acceso al sitio de Bulyanhulu,lapresenciaenelsenodesuconsejoconsultivointernacionaldeexjefesdeEstado, comoGeorgeBushpadreyBrianMulroney,parecehabercontadomucho.ElperiodistaGregPalast informa que el presidente de la empresa se enorgulleca frente a los accionistas de que el prestigiodelcomitconsultivodeMulroneyBushhabasidodeterminanteparaobtenerunode losmsgrandesyacimientosaurferosdefricadeleste,esdecir,Bulyanhulu,enTanzania.Barrick, segnsupresidente,habaansiadovivamenteestaconcesindesdemediadosdelosaos90la misma desborda de reservas de un valor aproximado de 3000 millones de US$ cuando tom contactoporprimeravezconlosdirectoresdeSuttonResources.23 Sinembargo,losminerosartesanalesllegaronamolestarlapuestaenmarchadelproyectopues continuaban ocupando el lugar. Estos entendan, analfabetos como eran, el carcter injusto del proyectoenmarcha.Losinversoresibanaganar1000millonesdeUS$endetrimentodelacuarta poblacin ms pobre del mundo.24 El representante de Sutton, Bill Bali, ofuscado por esa interposicin,hablporsuparte:deunaespeciederesistenciaorganizada25,descubriendoall unacleradetipopopularquenolehabanenseadocuandohablabandehistoriaenlaescuela decomerciodonderealizsusestudios.

Injerenciapoltica
Para los mineros, la provocacin era enorme: decenas de miles de pobladores deban dejarse expropiarensuregin,sincompensacinalguna.Solamentelesdejaronentreverlaposibilidadde financiar su relocalizacin a partir de los fondos de la ACDI (Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional).26 Mientras que la Barrick dudaba en meterse en una larga guerra psicolgica contra los africanos, Sutton vacilaba en la tormenta. Esta ltima entablar querellas judiciales contra aquellos que ocupaban sus tierras, estimando que era responsabilidad del gobierno el compensar a los mineroslocales,yperdiendolapacienciaaligualquesusaccionistas. MientrasqueJamesSinclairseocupabadecalmarlosnimosdelosaccionistasdelaSutton,el gobierno canadiense puso todo su peso en la balanza a favor de los gestores de Sutton, con el objetivo de convencer al gobierno de Tanzania de que desplazara a los mineros27. El gobierno
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CitadoinGregPalast,TheBestDemocracyMoneyCanBuy,op.cit. Greg Palast, The Best Democracy Money Can Buy, The Truth Abouth Corporate Cons, Globalization,AndHighFinanceFraudsters,NewYork,Penguin,coll.Plume,2002,p.93. 24 Dennis Tessier, The Challenge of the Mines, The Role of Stakeholder Engagement in the Sustainable Development of Tanzanias Gold Mining Sector, A Case Study of Shinyanga, UniversityofWesternOntarioetUniversityofDaresSalaam,documentosinfecha,posteriora 2003. 25 StephenKerretKellyHolloway,ProblemswiththeLocals,inJeremyNelson(d.),The MenwhoMoilforGold,op.cit. 26 S.KerretK.Holloway,TheMenwhoMoilforGold,op.cit.,p.6. 27 Ibid.

17 canadiensebuscinfluirenlahistoria,comolomuestralacartafirmadaporelAltoComisionado canadienseenTanzania,citadaporlaasociacinProbeInternational.Ottawaseaventuraentonces enunterrenoresbaloso:cmoeliminaralosminerossinquelosdaosquepudieranprovocarse quebraranlaconfianzadelosinversoresenrelacinalaempresacanadiense?Habaademsque asegurarse de que los mineros de Bulyanhulu no circularan por el sitio, despus de haber sido expulsadosunoporunoEnbreve,eramejorqueTanzaniaexistierasinlostanzanianos. TalesobjetivoseranindignosdeCanadyeraentoncesimperiosomaquillarlos.Habaquedara lasvctimaselroldelmalo.Enunainversinperversadelajusticia,losminerostradicionales,deun daparaelotrodescubrieronqueellosocupabanilegalmentesustierrasdesiempre.Elusoque elAltoComisionadodelgobiernocanadienseenTanzaniahizodelosresortespolticosyjurdicos delpasderecepcinfuetranquilizadorfrentealaBarrick:habaqueperseguirantelajusticiaa esoscondenadosdelatierra.SegnelAltoComisionado,lajusticiadeTanzaniadaralaraznala empresa extranjera28 pero se equivoc. Nadie haba previsto la posibilidad de que la Corte SupremadeJusticiadeTanzaniafueracapazdetomarladecisindemsbiendeclararilegalala expropiacin sumaria de los mineros artesanales, lo que efectivamente hizo el juez tanzaniano, JusticeMchome,el29deseptiembrede1995. Una primera tentativa de desalojar a los obstinados yndose en contra de la decisin de la justiciatuvocursoel31dejuliode1996,peromuchostanzanianosvolvieronallugarluegodela operacinpolicial,paraocuparsustierras,costaraloquecostara.Sorprendidoporlaoperacinde desalojo, el juez Justice Mchome conmin a las dos partes a comparecer delante suyo. Esta decisin incit a msde 3.000 mineros a retornar al lugar. No solamente no teman a lapolica, sino que queran discutir de modo civilizado con la empresa canadiense, exigiendo indemnizacionesquepartandelos5,6millonesdedlares,estoes,del5%delvalorglobaldela mina,afindenoserrefugiadosensupropiopas.29 Peroloscanadiensescultivanporfiadamentesuvisindelajusticia:elgobiernodeTanzaniadeba imperativamentedesplazar7.000a10.000minerosilegales.30Estasrdenesbrutalesconstanen lacorrespondenciagubernamentalcanadienseyseencuentraninclusoenuninformepresentado enelMinisterioderelacionesExteriores.Porotrolado,unaoperacindeencantamientodeparte delAltoComisionadocanadienseenTanzania,convencaalapoblacindelasbuenasintenciones deSuttonylasconsecuenciasdelaexplotacinmineraenBulyanhulu. Agrandesmales,grandesmedios.El7deagostode1996,lasexcavadorascubrieronlosagujeros de la explotacin artesanal y habran enterrado vivos a su paso a algunos mineros. Las excavadorasdeKahamarodaronsobreloscamposdeoro[deBulyanhulu]31,lasexcavadorasde Sutton, respaldadas por armas de fuego de la polica militar, rodaron sobre el campo minero, derribando las casas de los trabajadores, demoliendo su equipo de trabajo y cubriendo los agujeros. Varios miles de mineros y sus familias fueron expulsados de la propiedad. Pero no todos.32Oficialmente,laconsignaordenabaestrictamentecubrirlosagujerosparaneutralizarla
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Ibid.,p.2. Ibid.,p.2. Ibid.,p.4. Ibid.,p.1. GregPalast,TheBestDemocracyMoneyCanBuy,op.cit.

18 extraccinartesanaldeoro. Barrick,actualmentetitulardelamina,seaferrademaneraobstinadaaestaversindeloshechos yafirmaquelaSutton,tomlasdisposicionesnecesariasparaasegurarsedequenadieestuviera en el subsuelo,deplorando la presenciademineros en las profundidades del sitio de acuerdo a declaracionesdevariaspersonasestrictamenteparareducirelavancedelasexcavadoras.33 Las bulldozers rastrillaron el terreno incluso cuando haba gente en el lugar que sealaba la presenciademineros. Un testigo inform de 52 casos de enterramientos, pero es imposible estimar el nmero de personasquizmuertasenestascondicionesdepesadilla.Nosotroshemosescuchadounabuena cantidad de testimonios de testigos oculares que afirmaban haber perdido a algunos de sus parientes en las minas, cuando fueron, segn alegaron, enterrados vivos, declar Kathleen Mahoney,presidentedelamisininternacionaldeunacoalicindeONGssobreestoshechos.34 La prensa de Tanzania dio cuenta de la indiferencia de los responsables de la operacin ante la agitacinprovocadaporestoshechos;entrelaspersonasquesemovanporelsitiopararecuperar algunosdelosltimosefectospersonales,losrobosylasagresionesentrelosminerosacausade estaconvulsininfernal.Actosdeunararaviolenciasobrevinieronenestecaos.Lasdeclaraciones delcomisarioregionaldeKiweludesencadenaronelmiedo,elpnicoyladesesperacinentrelos mineros35. Lasautoridadesdiplomticascanadiensesnovieronenestosinobuenasnoticias,anunciandoen Ottawa la purgacin delos lugares entrminosque convenan a su preocupacin por la justicia: Las noticias a propsito de Bulyanhulu son completamente buenas. 10 mil a 20 mil mineros ilegales(sic)dejaronlapropiedad.36 SegncorrespondenciaobtenidaporProbe,losdiplomticoscanadiensesdieronenesemomento un consejo financiero a los oficiales de la Repblica de Tanzania: Es tiempo de comprar las acciones de Sutton, un consejo que podra ser calificado de manejo ilcito de informacin privilegiada.37 En realidad, la mina canadiense produjo decenas, e incluso centenas de millares de descamisados.38

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S.KerryK.Holloway,TheMenwhoMoilforGold,op.cit.,p.6. Paula Butler (MiningWatch Canada), Steve Herz (Friends of the Earth, USA), Stephen Kerr (York University Student Newspaper), Kathleen Mahoney (University of Calgary and Rights & Democracy),MattiasYlstra(BothENDS,PaysBas),ReportoftheInternationalNGOFactfinding MissiontoTanzania,abrilde2002, <http://www.miningwatch.ca/>. 35 S.KerretK.Holloway,TheMenwhoMoilforGold,op.cit.,p.6. 36 Ibid.,p.6. 37 Ibid.,p.7. 38 Paula Butler (MiningWatch Canada), Steve Herz (Friends of the Earth, USA), Stephen Kerr (York University Student Newspaper), Kathleen Mahoney (University of Calgary and Rights & Democracy),MattiasYlstra(BothENDS,PaysBas),ReportoftheInternationalNGOFactfinding MissiontoTanzania,op.cit.

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Falsearloshechos
Barrick deba limpiar su dossier para poder recibir los prstamos que acababa de otorgarle el Banco Mundial para su proyecto de explotacin en Bulyanhulu.39 Era importante entonces tanto paralaBarrick,comoparaelBancoMundialylasautoridadesdeTanzaniailegalizarlasacusaciones contralaSuttonMining. Barrick amenaz al periodista Greg Palast y a su peridico britnico The Guardian con juicios millonarios por concepto de perjuicios e intereses si no presentaban excusas pblicas por haber realizadoestasacusacionesysinodeclarabanquelaempresamineranohabaocasionadoningn daoalosminerosilegalesdeBulyanhulu.Lameraintimidacintenacarcterdeprueba. ElcorresponsaldePalastenTanzania,unespecialistaenderechoshumanosquesellamabaTundu Lissu y que trabajaba para la organizacin estadounidense World Resource Institute, report testimonioscircunstanciales,tomfotografas,realizgrabacionesdevideoypresentunalistade potenciales vctimas del 7 de agosto de 1996; y concluy en la necesidad de llevar a cabo una investigacin pblica. No se necesitaba mucho ms para que las autoridades tanzanianas lo acusarandesedicin,inspeccionaransuviviendadecaboaraboyarrestaranasuasistente.En Washington el gobierno federal suprimi una subvencin de 1,3 millones de dlares aproximadamente a su empleador.40 Dos representantes de la organizacin Lawyer's Environmental Action Team (LEAT) y el diputado de un partido de la oposicin que haba investigadoloshechosfuerontambinarrestadosensudomicilioyenjuiciadosbajoloscargosde sedicin.41 LuegodehaberredactadounprimerinformesobrelacuestinAmnestyInternacional,laagencia internacional de informacin alternativa InterPress Service de Estados Unidos y el peridico de Toronto The Globe and Mail terminaron cediendo uno a uno a las diferentes formas de intimidacinjurdicadelacompaa.42 Algunos observadores periodistas, abogados e investigadores canadienses, estadounidenses y holandesesqueviajaronallugarexperimentaronlamismamedicina43yaque,segndeclararon losinteresados,lapolicalosintimiddndonoslaimpresindequeestbamosbajovigilanciay eventualmente podamos ser arrestados.44 Barrick crey desacreditar a estos representantes civiles acusndolos de oponerse a la globalizacin liberal que ella misma encarna o, segn sus
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GregPALAST,TheBestDemocracyMoneyCanBuy,op.cit.,p.318. Ibid.,p.312323. LAWYERS' ENVIRONMENTAL ACTION TEAM (LEAT), LEAT Lawyers Charged with Sedition Over Bulyanhulu Statements , Dar es Salaam, comunicado, 3 de mayo 2002, <http://www.leat.or.tz/activities/buly/irin.sedition.2002.05.10.php>. 42 GregPALAST,TheBestDemocracyMoneyCanBuy,op.cit,p.312323. 43 S.KERRyK.HOLLOWAY,TheMenwhoMoilforGold,,op.cit,p.8. 44 Paula BUTLER (Mining Watch Canada), Steve HERZ (Friends of the Earth, USA), Stephen KERR(YorkUniversitystudentnewspaper),KathleenMAHONEY(UniversityofCalgaryandRights & Democracy), Mattias YLSTRA (Roth ENDS, PaysBas), Report of the International NGO. Fact findingMissiontoTanzania,op.cit.

20 trminos,decompartirelprograma[laagenda]delmovimientoantiglobalizacin.45 El equipo internacional enviado al lugar pudo sin embargo constatar la credibilidad de los testimonios sobre el hecho de que al menos 52 personas fueron enterradas, sin mencionar el carcterbrutaldelaevacuacinpolicialydelaimportanciadelosperjuiciossocialesyhumanos vinculadosaestaexpropiacin.46 Apartirdefinalesdelveranode2001lasfamiliasdelasvctimasquerealizaronunamanifestacin pblica paradenunciar los hechos fueron acosadaspor la polica. Undiputadoquefue golpeado tuvoqueserhospitalizado. La sentencia contra Greg Palast qued en suspenso cuando los representantes de Amigos de la Tierra,deCornerHouseydelSindicatobritnicodeperiodistasconvencieronaljuezquellevabala causa,yfrentealasombrogeneral,anodarporcerradoeldebateenbaseaargumentosjurdicos paranoafectarlaevolucinpblicadelmismo.47 HoyBarrickcontinaproclamandosuinocencia,altiempoqueobstaculizacualquierposibilidadde realizarinvestigacionestendientesaconfirmarlasdenuncias.Lacompaacanadiensecuestionala autenticidaddelosdocumentosquelaincriminanylleginclusivearastrearaunodelosmineros quefiguranenlalistadevctimaselaboradaporTundaLissu.ElBancoMundialrechazlavalidez de realizar una investigacin profunda,48 estimando que las acusaciones eran exageradas. El representante de la Barrick, Vincent Borg imput la responsabilidad del desalojo de los mineros artesanalesalaantiguaempresaSuttonMiningycitalBancoMundialcomounaautoridadmoral, resaltandolosbeneficioseconmicosysocialessustantivosquelaempresaimponeporlafuerza alostanzanianos.49 Porsuparteelgobiernocanadienserelativizlaimportanciadeestacrisisysecontentconrecibir cualquierelementosuplementarioqueenriquecieraeljuicio.perosindarlecontinuidad.50

Expropiacinfiscal
Luego de que Sutton fue transferida a Barrick para convertirse en su filial, los mineros de Bulyanhulu continuaron trabajando en condiciones miserables. Tres aos despus del violento desalojodelosminerosartesanales,losobrerosdelaBarrickorganizaronunaimportanteaccin deprotestacontralaempresayaqueconsiderabanqueeranmalpagadosencomparacinconlos trabajadoressudafricanosexpatriados.Asimismodenunciaronelengaomontadoentornoasus

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S.KERRetK.HOLLOWAY,TheMenwhoMoilforGold,op.cit.,p.8. Paula BUTLER (Mining Watch Canada), Steve HERZ (Friends of the Earth, USA), Stephen KERR(YorkUniversityStudentNewspaper),KathleenMAHONEYYLSTRA(BothENDS,PaysBas), ReportoftheinternationalNGOFactfindingMissiontoTanzania,op.cit.(UniversityofCalgary andRights). 47 GregPALAST,TheBestDemocracyMoneyCanBuy,op.cit.,p.31.9. 48 Ibid.,p.312323. 49 Alan FREEMAN, PM announces $105million contribution, but Barrick is top concern of Tanzanians,Toronto,TheGlobeandMail,27denoviembrede2007. 50 S.KERRetK.HOLLOWAY,TheMenwhoMoilforGold,op.cit.,p.8

21 segurosmdicos.51 A su vez el Estado tanzaniano no recibi ningn beneficio por la cesin de los derechos de explotacin.En2006elfiscotanzanianoacusalaBarrickdeevasinfiscalydeatrasoenelpago deimpuestos.Desde2003lafirmamineracanadiensesistemticamenteevitpagarlosderechos aduanerossobrelaimportacinderepuestosparasusmquinasysobreelequipamientomineroy qumico,52desconociendolosprocedimientosenelcasodelas2.500piezasybienesqueimport durantedosaos.Laspruebasdocumentadassonsololapuntadelicebergquepermitenmostrar hastaqupuntolacompaaevadialfiscoduranteaos,afirmaunrepresentantedelfisco.53Las deudas impagas se contaran en varios miles de millones de shillings. Sin embargo la empresa canadiense reciba para ese entonces ingentes beneficios y reducciones fiscales. Ms que los derechosaduanerosalaimportacinvigentesdelaTanzaniaRevenueAuthorities(TRA)yqueson de 10% a 25% sobre todas las importaciones, Barrick, como cualquier empresa, debera tericamentepagarderechosaduanerosde5%sobreeltotaldelosbienesmineros.54 Elfiscotanzanianonoesmuyoptimistarespectodelaposibilidadderecuperarlassumasdelas que se vio privado el Tesoro Pblico, yaque losresponsables polticos localestienen sus propios intereses en la compaa. Ciertos oficiales fiscales trabajan en tndem con la compaa para facilitarestetipodeevasinfiscal.55 En 2003 la Barrick redobl los esfuerzos de bsqueda de oro en la regin de Bulyanhulu proyectando construir una mina a cielo abierto situada un poco ms lejos, en Tulawaka.56 La compaaposeeactualmentetresminasenTanzania. En la conferencia pblica dada por el jefe de gelogos de la empresa a los estudiantes de la UniversidaddeQubecenMontrealen2006,lascuestionesligadasalosderechosfundamentales yalaecologafueronabordadascomocuestionesmarginales.57 En noviembre de 2007 el primer ministro canadiense Stephen Harper, en un viaje a Tanzania, ratificunanunciorealizadoporelgobiernoanteriorsobrelainversinde105millonesdedlares canadienses en un programa de la ONU de prevencin y tratamiento de enfermedades contagiosas.58 Luego se reuni con una delegacin de inversores encabezada por representantes de la Barrick Gold con el objetivo de sealar que esta inversin canadiense en salud pblica legitimabatodaslasconsecuenciasdelapresenciacanadienseenTanzania.
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JamesMWAKISYALA,Tanzania:KahamaAnothercrisisover'linge'expatpay,TheEast African,23dediciembre2002,citadoenAfricaFiles, <http://www.africafiles.org/articie.asp?ID=970>. 52 Barrick in alleged tax evasion scandai , op. cit., Toronto, Africa Files, 21 de noviembre 2006,<http://www.africa.files.org/articie.asp?ID.13512>. 53 Barrickinallegedtaxevasionscandal,op.cit. 54 Ibid. 55 Ibid. 56 Bonnie CAMPBELL, Mmoire prsent au Comit snatorial permanent des affaires trangres,19deabrilde2005. 57 FranoisROBERT,gelogojefedelaBarrickGold.Corporation,Empreintesgologiquesdes minralisations aurifres , Universidad de Qubec en Montreal, en el marco del Ciclo de conferenciasengeologadelosrecursos,18deoctubrede2006. 58StephenHarper,Aprsl'Ouganda,laTanzanie,sitioInternetdelaSocitRadioCanada,25 denoviembrede2007.

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GLOSA2 IamGold: GenocidioinvoluntarioenMali

Antesdeincorporaralorohastaenelnombredelaempresa,lacanadienseIamGold(cuya traduccinliteraldelinglssignificaYosoyOro,oYovalgooro)sellamabaAGEM.Cotizadahoy enlaBolsadeToronto,laIamGoldtambinestinscritaenlaBolsadeNuevaYork,deBotswanay de Melbourne y tiene filiales y otros activos en Barbados y en las Islas Vrgenes britnicas, dos parasos fiscales. Esta empresa controla su filial en Mali, IamGold Mali SARL, desde la capital de Ontario.59 En 1992 la AGEM una empresa junior y por lo tanto no apta para realizar por s sola trabajosdeexplotacinestableceunacolaboracinconlasudafricanaAngloGold,dandoaslugar en 1994 a SEMOS (Sociedad de Explotacin de las Minas de Oro de Sadiola), que obtiene los derechos de explotacin de laminade Sadiola,en Mali. Enesta mina rebosan ocho millones de onzasdeoro.60LaAGEM,quesetransformaentretantoenIamGold,posee38%delasaccionesde la empresa como socia de la sudafricana AngloGold. El gobierno de Mal y el Banco Mundial, a travsdesufilialSFI,sonaccionistasminoritarioscon18%y6%delosttulosrespectivamente.La AngloGoldpertenecealafamiliaOppenheimerqueposeetambinlacompaaDeBeersyquese hizofamosaenotrostiempostantoporlahegemonaqueejercaenlaactividadaurferacomopor elrigordelosmtodospracticadosbajoelrgimendelapartheid.61 Lahistoriadeestaexplotacinmineraesladeunalargalistadehorrorespadecidosporlos habitantesdeestaregin.Elpolvogeneradoporlaminaprovocgravesenfermedadesentrelos 16.000 habitantes de las comunas de Sadiola y de Yatela.62 Un poblador declara: Al final de la tardesedescarganlosresiduosminerales.Estoprovocaunagranpolvaredaqueelvientoempuja hacia Sadiola (oeste). Hay menos de un kilmetro entre Sadiola y el lugar donde se realizan las explosiones.63 El polvo bien podra ser objeto de un texto literario en el espritu de La hormiga 59 Repadrecapitalcorporation,noticeofspecialmeetingofshareholdersandmanagement information circular, concerning the proposed business combination of IamGold corporation and repadre capital corporation , 6 de diciembre de 2002. <http://sec.edgar online.com/2002/12/11/000104746902006579/Section9.asp>. 60 MarkLNathanson,FoundingBenefactor,NathansonCentreonTransnational,Human Rights,CrimeandSecurity, <http://www.yorku.ca/nathanson/page4executivepersonnel.htm>. 61 RichardSPOOR,PrecedentsettingcivilactioninstitutedagainstAngloGoldAshantiLtd, comunicado de prensa, Johannesburg, iafrica.com, 9 de octubre de 2007, www.cmht.com/cases_silicosis_press_statement.php 62 Sangar Tenin Aoua THIERO, Dr Soumar Absatou N'DIAYE et Dr Traor Mamadou SOUNCALO,Enqutepidmologiquedanslazonedesminesd'ordeSadiolaetYatela,Bamako, MinisteriodeSalud,febrerode2005,p.23. 63 Sbastien. GODINOT et Florence GIBERT, Mine d'or de Sadiola, Mali, informe de investigacin,Montreuil,LesAmisdelaTerre,enerode2003,p.42.

23 argentinadeItaloCalvino:sehabladeltodoeltiempoydemaneraobsesiva.Estepolvoinvasor impiderespirar,yporlotantotambindormir,osimplementever,cuandonoseasientasobrela comida.Generagravesdisfuncionesrespiratorias. Un farmacutico de la regin constata que las enfermedades de las vas respiratorias aumentaronconsiderablementeenlaregin.64Lainhalacindeestepolvoplagadodepartculas tiene efectos perniciosos que estn ligados a los elementos qumicos que contiene, sobre todo arsnico;perotambinalpropiopolvo,yaqueestcompuestodepequeaspartculasfsicasque penetranenlospulmonesyprovocanirritaciones.65Losancianosylosniossonparticularmente vulnerablesaestefenmeno. Lasemanacionesdesulfurosprovocanunolornauseabundoypicanteportodoslados,en particulareneloeste.66LarutacentraldeSadiola,noasfaltada(contrariamentealoquesucede conlarutaporlaquecirculanlostrabajadoresextranjeros),esaltamentetransitadadaynoche,lo queremueveanmselpolvoydificultaeltrasladodelosenfermosaKaladian,a20kilmetrosde all,cuandolascircunstanciasloexigen.

Expropiacin
Tres poblados han sido expropiados. Nada del antiguo Sadiola existe hoy: Finalmente la cantera ocup todo.67 Los pobladores de las adyacencias padecen insomnio como consecuencia de la ruidosa actividad de perforacin, de dinamitaje y de extraccin que tienen lugar en forma continua (el sistema de rotacin de trabajo conocido como 38). Los habitantes no pueden dormiracausadelosruidos,delostembloresydelpolvo.68Inclusivelascasasdelnuevopueblo deSadiolasevenafectadasporlaintensaactividaddelaexplotacin;lamayoradelosedificios nuevosseresquebrajaronyrompieronacausadelostembloresyvibracionesdelasexplosionesen lacantera,afirmaSankombaDembele.69Inclusiveelaccesoalaguayanoestasegurado.70Enel pueblodesplazadodeTabakotoseconstataqueeloloresextremadamenteirritante.71 Las compensaciones fueron sin embargo irrisorias. La Semos no cumpli con su palabra, segn el testimonio deSankomba Dembele.Los pobladores tuvieronque afrontar gastosporel desplazamiento del pueblo de Sadiola. Exigieron 25 kg. de oro, dos cautivos (sacrificio) y una cantimplora de oro, para poder ir a ver a un morabito, un gran brujo. Esto fue aceptado por la

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CamilledeVITRY,LePrixdel'or,France,lesproductionscam,2004,0:11:35. Segn milie Counil, investigadora en salud pblica del Grupo de investigaciones y de realizaciones para el desarrollo rural (GRDR, Groupe de recherches et de ralisations pour le dveloppementrural)citadaenCamilledeVITRY,'LePrixdel'or,op.cit.,0:1.1:48. 66 Sbastien GODINOT y Florence GIBERT, Mine d'or de Sadiola, Mali, informe de investigacin,op.cit.,p.42. 67 Ibid.,p.46. 68 Ibid.,p.41. 69 Ibid.,p.45. 70 Ibid.,p.45. 71 Ibid.,p.46.

24 mina.Peronuncalesdieroneloro.72 Lasminastambinprovocanunafuerteinmigracinobreraquecreagravestensionesenla regin. Esta ltima se encuentra sometida a una desestabilizacin poltica y a una profunda transformacin demogrfica. El exceso de poblacin provoca falta de vacunas BCG contra la tuberculosis, que antes eran proporcionadas por UNICEF. Como generalmente sucede con estas mutacionesdemogrficasylascrisisqueprovocan,proliferanentrelosmsjvenesnuevasredes detrficodedrogas,seexpandetambinelvagabundeosexualconsucmulodeenfermedades, elSIDAenprimerlugar.Estastransformacionessucedenconlaviolenciageneralizadacomoteln de fondo. La comuna de Sadiola se transforma en un Far West,73 segn la expresin de Balla Sissoko, alcalde de Sadiola quien es apoyado en su lucha por su adjunto Samballa Malakou. Un responsablemdicoinsiste:Latoxicomanaylaebriedadhanaumentado.Llegaronprostitutasde Niger,deGhanaeinclusivedeMali:estefenmenonoexistaantesdelaaperturadelamina.74El nmeroderobosaumentaexponencialmenteyyanoseencuentracasiganado.Lataladelopoco quequedabadelbosquedestruyelpaisaje75.Tambinseexpandiuntrficodeinfluenciasligado alacorrupcin76.

Lasclasesobreras
Msalldelasapariencias,lascondicionessalarialessonmuymalasyaqueelcostodevida local se increment considerablemente.77 Inclusive en 2001 la Semos congel los adelantos salarialesparaelpersonal.LaSemosseniegaaaumentarlossalariosdelostrabajadoreslocales por encima de 5% sin embargo compr dos barcos para el tiempo libre de sus trabajadores expatriados, a un costo de 15 millones de Francos CFA cada uno78. La Semos cuid particularmente sus relaciones conlos ingenieros mineros. Algunos obreros sealaron ganar 306 euros por mes, 6,09 Euros por da y otros inclusive 1,14 Euros por hora. Ninguno de ellos est afiliado a un sindicato, no existe ningn tipo de cobertura mdica digna de ese nombre y en la medida en que son contratados trimestralmente cualquier trabajador que renuncia pierde la posibilidaddereclamarsuindemnizacin. Segn el alcalde Sissoko, estos obreros trabajan en condiciones peligrosas: conducen vehculos vetustos, respiran polvo permanentemente, estn expuestos a emanaciones txicas de losproductosdetratamiento.79Laspausaseneltrabajosonexcepcionales:enlamedidaenque

72

Ibid.,p.45. 73 Ibid.,p.44. 74 Ibid.,p.22. 75 Ibid.,p.49. 76 Ibid.,p.44. 77 Ibid.,p.22. 78 Ibid.,p.22. 79 LespollutionsdelaminedeSadiola,MotionduForumdespeuples,JMairiedeSadiola, Bamako,Penserpouragir,3dejuniode2003, <http://www.penserpouragir.org/spip/php?article44>.

25 lamquinanopara,sesiguetrabajando,explicaframenteunodeellos.80Elcianuroutilizadoen elprocesodetratamientodeloroprovocafuertesdoloresdecabezaentrelosempleados.Lamina debilitalacomunidadenlamedidaenquecontratayusaprioritariamentealoshombres,queson elsostndelacomunidad. LaSemosnoencontrmejorideaparacombatirelproblemaqueentregarasusempleados dossachetsdelechepormes.81. A pesar de la situacin de indigencia a la que se exponen los empleados de la Semos frecuentementerenuncianasustrabajos.Unavezquedejanlafbricalostrabajadoresqueestn enfermos deben pagarse ellos mismos sus propios medicamentos,82 an si el origen de sus dolencias son las propias condiciones de trabajo. Por otra parte no hay ninguna alternativa profesional en la regin, ya que no esposible practicar la agriculturaenSadiola. Lamina a cielo abiertocubre1.000hectreas.Cadaaoseremuevenquincemillonesdetoneladastratadascon cianuro, cal viva, cido clorhdrico.83 Las tierras frtiles desaparecen84 y las que an son accesiblessonrocosas.Lareginserincultivableluegodelcierredelamina.85 Los propios campesinos se transformaron en empleados de la fbrica. En 2002 el oro reemplazalalgodnenelprimerpuestodebienesexportadosporMali. El Banco Mundial, que apoy oficialmente este proyecto minero con el objetivo de diversificarlaeconomadeMali,hoyesencialmenteagrcola86logrfinalmentesuobjetivo.

Genocidioinvoluntario
Pero hay an cosas peores: los trabajos aurferos afectan hasta la descendencia de los malesdeSadiola.Desde2002losproductosqumicosutilizadosenlaextraccindeoro,entreellos elcianuro,seencuentranenelagua.87Latemporadadelluviasfavoreceelescurrimientodeestos desechoshacialasnapasfreticasyhaciaelpantanoqumicoquerodealamina.Lasnicasfuentes deaguadelosalrededoresestncontaminadas.Elmineralestratadoconcianuroqueseutilizaen milesdetoneladasyluegoesvertidoenlospiletonesdebarrodeSadiolaquenotienenningn tipo de revestimiento o, en el caso de la explotacin anexa de Yatela, solo tiene una lmina

80 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:23:1.9. 81 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:26:14. 82 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:40:56. 83 FranoisXavier VERSCHAVE, un parfum d'escroquerie , Billets d'Afrique, n108, noviembrede2002. 84 Sbastien GODINOT y Florence GIBERT, Mine d'or de Sadiola, Mali, informe de investigacin,op.cit.,p.46. 85 SelonmilieCounil,citadaenCamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,2004,0:10:06. 86 AmyCONRAN,LaSFIapprouveunfinancementde64,8millionsdedollarspourunemine d'orauMali,Washington,DC,CommuniqudepressedelaSocitfinancireinternationale,22 defebrero. 87 LaCoalitiondesAlternativesDetteetDveloppement(CADMali).

26 plstica.88 Normalmenteunapiletadecementodebeservirparacontenerlosdesechostxicos,89pero estonosucedeenSadiola.Solamente500mts.separanlaminadelpantanodondesevuelcanlos desechos qumicos.90 La prensa financiera sudafricana dio cuenta de este dispositivo y confirm, citando a Steve Lenahan de la Anglo Gold, que los productos qumicos necesarios para la extraccindelorocontaminaronlasfuentesdeagualocales.91Inclusivesucedequelostubosque transportanestosdesechostienenprdidas92yafectanalroSenegal.93 El procedimiento de extraccin del oro requiere un tratamiento de los minerales con cianuro. La cantidad utilizada depende del grado de oxidacin o de sulfuracin que tengan los minerales. Y nadie tiene informacin sobre los tests ambientales que realiza la empresa,94 salvo cuandounaempedernidadocumentalistafrancesa,CamilledeVitry,rodeadadesuequipotcnico insiste para poder tener acceso a la misma. Los resultados oficiales muestran que los desechos vertidos a travs de ciertas vas de evacuacin tienen un componente de cianuro de 0,2 mg/l, mientrasquelaOrganizacinMundialdelaSaludprescribeunporcentajemarginalde0,07mg/l; esdecirmsdeldoblequeelporcentajelmite.En1998elporcentajesubia0,6mg/l95.Segnel alcaldeSissoko,nilasrecomendacionesformuladasenelmarcodelinformeEnvirolinkde1994,ni laslneasdirectricesdelBancoMundialenelmbitominero[1995]sobrelacalidaddeaguaydel aire son aplicadas en Sadiola. En efecto la Semos no posee instrumentos de medicin que garanticenlaaplicacindeestasnormas.96 Lospropiosprocedimientosdeextraccinsonvoracesencuantoalconsumodeagua:En 2002,segnAngloGold,elproyectoutiliz5,6millonesdemetroscbicosdeagua,177litrospor segundo!, para responder a las necesidades de la mina [] La empresa pag una licencia para sacaraguadelroperonopagaelaguaconsumida.97 Durante una asamblea pblica organizada por la Semos en Montreuil, Francia, con el objetivodecontrolarlarevueltalatentedeinmigrantesmales,elentoncesdirectordelacompaa GarethTaylor,sevioconfrontadoaestosdatos.Frenteaellolanicarespuestaqueencontralas objecionesconsustentocientficofuelasiguiente:debemos[]probarquevuestrasinquietudes soninfundadas,98todavezqueindicabaquenoharapblicoslosdatosquedisponayaqueeran muy sofisticados y no seran entendidos por gente de origen campesino. milie Counil, investigadoraensaludpblica,tambinseenfrentalanegativadelaSemos.99Estemismoseor

88 LespollutionsdelaminedeSadiola,op.cit. 89 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:08:40. 90 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,1:09:40. 91 BrendanRYAN,AngloGoldAshantiCyanidePollution,Johannesburg,FinancialMail,16 dejuliode2004. 92 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:46:28. 93 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:02:27. 94 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:53:28. 95 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:55:31. 96 LespollutionsdelaminedeSadiola,op.cit. 97 LESAMISDELATERRE,Lapoussire,c'estnotreplatquotidien,4deseptiembre2003. 98 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:58:53. 99 milieCOUNIL,Unetudeexploratoireetparticipativedesretentissementsducomplexe

27 TayloractuarmstardecomodirectortanzanianodelaBarrickGoldparacubrirlosantecedentes delaSuttonMiningenBulyanhulu(tesis1,glosa1).100 ElgobiernodeMal,accionistaminoritariodelproyecto,seausenttotalmentedeldebate. Elpasestgestionadoenfuncindelosinteresesdelascompaasallpresentesynoenfuncin delinterspblico. Lacuestines,sinembargo,vital.Desdequecomenzlaexplotacindelasminasporparte delaSemos,lasmujeressonvctimasdepartosprematurosatalpuntoquesetemeporelfuturo delacomunidad.LomismosucedeenYatela,a25kmalnortedeSadiola:aquyacasinohaynios detresaosomenos,yaquehacetresaoscomenzaoperarenestalocalidadunaexplotacin minera.101 Se trata de otra mina mal gerenciada en partes iguales por el tndem IamGold y AngloGold,enestecasoatravsdeunasociedadencomn,laSadex,registradaenelparasofiscal delasIslasVrgenesbritnicas. Losestrilesproducidosporlaexplotacinlosdesechosslidosderocaquenotienen una concentracin metalfera importante contienen arsnico. Segn algunas investigaciones desarrolladasenBangladesh,HungrayChileestemineralpodraserlacausadeldescensodela tasadenatalidad.102 Unindiciodequeelaguaeslacuestinmedulardeesteproblemaeselhechodequelas mujeresquetrabajaroncercadelasfuentesdeaguamencionadasfueronafectadasmientrasque aquellas que se dedican a cosechar en el campo no han abortado, segn Sadjo Danioko que representa al jefe del poblado.103 El alcalde Sissoko tambin seala muertes de nios de corta edaddurantelosltimos4aosenlospueblosmsexpuestos.104Enlosltimoscuatroaosse constat un incremento de distintas enfermedades en la regin minera, sobre todo diarreas, afeccionesurinariasytraumatismos.[]Losproblemasdeembarazosonunagranpreocupacin delaspoblacionesyelanlisisgenticodelasmujeresmuestraefectivamentequelosabortosson bastantefrecuentesenlacomunidaddeSadiola.105 minier de Sadiola au Mali, Montreuil, Groupe de recherches et de ralisation pour le dveloppementruraldansleTiersMonde(GRDR),septembrede2001,p.15y32,vertambinel anexo12,p.XXIIysiguientes. 100 Barrickinallegedtaxevasionscandal,op.cit. 101 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,1:08:53. 102 ClaudiaHOPENHAYN,S.R.BROWNINGetconsort,ChronicArsenicExposureandRiskof Infant Mortality in Two Areas of Chile , Environmental Health Perspectives, julio de 2000, <http://www.pubmedcentral.ni.h.gov/articlerender.fcgi?artid=1638185>,ainsiqueC.HOPENIIAYN etconsort,ArsenicExposureFromDrinkingWaterandBirthWeight,Cambridge,Epidemiology, septiembre de 2003; M. BRZSNYI et consort, Epidemiological Studies On Human Subjects ExposedtoArsenicin.Drinking'WalterinSoutheastHungary,ArchivesofToxicology,2002,p.77 78, et Abul HASNAT MILTON et consort, Chronic Arsenic Exposure and Adverse Pregnancy Outcomes in Bangladesh , Cambridge, Epidemiology, enero de 2005, <phys4.harvard.edu/ wilson/arsenic/references/pregnancy.pdf>. 103 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,1:09:29. 104 LespollutionsdelaminedeSadiola,op.cit. 105 Sangar Tenin Aoua THIERO, Dr Soumar Absatou N'DIAYE et Dr Traor Mamadou SOUNCALO,Enqutepidmologiquedanslazonedesminesd'ordeSadiolaetYatela,op.cit., p.5354.

28 La documentalista Camille de Vitry, quien tiene una centena de horas de grabaciones flmicas sobre el caso de Sadiola y se dedica desde hace ya algunos aos a su estudio, fue la primeraeninteresarseenestefenmeno.Amenudocreyeronqueeraunadelirante,sobretodo cuandovineaSadiola[en2003]denunciandopblicamentequeendospobladosydesdeelinicio delaexplotacinlasmujeressufrensistemticamentepartosprematurosdurantelatemporadade lluvias.LaSemosdecidifinalmentellevaracabounestudioepidemiolgicoenlazonaparapoder acusarme de difamacin. El tiro les sali por la culata! El estudio da cuenta de este fenmeno (entre2/3y4/5delasmujeres!)enochopueblosdelazona.LaSemostuvomuchasdificultades para disimular los resultados del estudio, y ahora tuvo que tomarlo en consideracin e intentar identificarlascausasdelacontaminacin.106EsteestudiofuerealizadoporelministeriodeSalud deMaliconfondosdelaSemosyesirrefutable enYatelacasicuatromujeressobrecincoen edaddeprocrearabortaronotuvieronpartosprematurosalmenosunavezenlosltimoscinco aos.107Sinembargofuedifcilrealizarinvestigacionessobrefenmenossocialescomoeldelos abortosprematuros.108 Paradjicamente la empresa haba defendido su proyecto argumentando que el mismo permitiraunmejoraccesoalaguapotable.Laminapuedeabastecerdepozosdeaguapotablea los poblados locales.109 Pero el agua setransform en veneno ylos beneficios deeste proyecto sontericos. LaSemosrespondiatodasestascrticasconlacreacindeunFondodeDesarrolloLocal, financiadoporlacompaaconU$5.000mensuales.Perolapoblacinrpidamentedenuncila poca transparencia de los mismos y tambin que los proyectos propuestos no contribuyen al desarrollo.110 Los errores vinculados a su presencia son exponenciales. No hay ms animales porque bebieronaguacontaminada,sealaundelegadosindicaldeMoolman111.Nohaymspjaros,112 loqueauguramalesmayoresparalapoblacinquesostienequeenSadiola,lavidahumanavale igualqueladeunanimal113.Losproductosagrcolasgenerandesconfianza.114Elconsumocrnico dearsnicopresenteenelaguapuedeprovocarcncerescutneos.115Lainhalacindepolvoen fuertes dosis provoca bajas de tensin, estados de shock e inclusive la muerte.116 La Semos

106 CorrespondenciaelectrnicaentreCamilledeVitryynosotros,12deseptiembrede2006. 107 Sangar Tenin Aoua THIERO, Dr Soumar Absatou N'DIAYE et Dr Traor Mamadou SOUNCALO,Enqutepidmologiquedanslazonedesminesd'ordeSadiolayYatela,op.cit., p.5. 108 EntrevistadeCamilledeVitryconlosautores,12deenerode2007. 109 LESAMISDELATERRE,Lapoussire,c'estnotreplatquotidien,op.cit. 110 Ibid. 111 N. Sbastien GODINOT y Florence GIBERT, Mine d'or de Sadiola, Mali, informe de investigacin,op.cit,p.47. 112 Ibid.,p.49. 113 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:00:27. 114 milie COUNIL, Une tude exploratoire et participative des retentissements du complexe minierdeSadiolaauMali,op.cit.,p.20. 115 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:24:45. 116 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:25:31.

29 transformalareginenunpaisajedemuerte.Tododesaparece,resumeIlikombaDembele.117 Laspoblacioneslocalesacusanalaempresadenorespetarlastradicioneselementales.Nosetrata de sutilizas antropolgicas: las mquinas pulverizaron los cementerios de Sadiola y de NiamboulamamientrasqueelcementeriodeFarabanafueobjetodeprospecciones.118 LaspoblacionesvivencontinuamentebajolaespadadeDamocles:losnumerososcamiones quecirculanprovocanaccidentes.Porahorasolosehabladelamuertedepasajeros.Peroestos hechos tendran repercusiones dramticas si tuvieran lugar con convoyes que transportan productos qumicos. Por suerte, en los accidentes ocurridos hasta ahora solo estuvieron involucrados camiones que transportaban cal, cemento o carburantes. El da que vuelque un camin con cianuro va a ser un desastre.119 El caso de Tarkwa en Ghana nos recuerda que ya existeunprecedenteenfrica(tesis1,glosa3). FuenecesariaunamovilizacindelosresidenteslocalesdeSadiolasinantecedentespara queseformularalapromesadeaplicacindenormasdeseguridadambiental.Elnfasissepuso enlaseguridaddeltrabajoypudieronconstatarsealgunosavancessensibles.

Undescubrimientosobreeldescubrimiento
Las inversiones mineras en Mal son rentables porque los costos vitales de la explotacin sonasumidosporlaspoblacioneslocalesdejadasaunlado. Eselmilagroeconmicodelasexternalidades.Lasempresasprivadasobtuvieronlagranmayora de sus ganancias de la explotacin de las reservas males. Tienen costos de explotacin muy bajos. Esto genera enormes mrgenes de ganancia centenas de millones de euros que, por supuesto, no van a los Estados ms pobres del mundo: prefieren, por ejemplo, inversiones en extraas empresas canadienses. [] IamGold, el accionista canadiense de la mina de Sadiola, se extasa con los beneficios de su tesoro, el mejor descubrimiento en frica. Fuera de Mali ya produjounbeneficiode340millonesdedlares.120Losactivosdelaempresaestnconsignados enelparasofiscaldeBarbados. El llamado milagro puede tambin ser explicado por dos razones prosaicas: la falta de escrpulos morales de los fundadores canadienses de IamGold, William Pugliese y Mark Nathanson,yelapoyoquerecibendelasautoridadespblicas. William Pugliese se enriqueci enviando facturas falsas que no correspondan a ningn servicioenparticularyquemuchosdestinatariosdistradospagaban.121 PorsuparteNathansonseimpusodeunaformasutilmentetentacular.Fundenelparaso fiscaldeBahamasunaempresadeinvestigacionessobreelcrimenorganizadoylacorrupcin,la 117 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:14:31. 118 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:41:42. 119 Sbastien GODINOT y Florence GIBERT, Mine d'or de Sadiola, Mali, informe de investigacin,op.cit.,p.16. 120 FranoisXavier VERSCHAVE, L'or blanc et l'or jaune du Mali , Billets d'Afrique, n108, noviembrede2002. 121 FranoisXavierVERSCHAVE,Leprixdel'ormalien,Billetsd'Afrique,n107,octubrede 2002.

30 Forensic Investigatives Associates Inc. (FIA) manejada por el antiguo comisario adjunto de la GendarmerarealdeCanad,RodStamleryunantiguoagentedelosserviciossecretosbritnicos, Lord Robert Strong.122 Al mismo tiempo, se dedic al trfico de armas con las autoridades taiwanesasynigerianas,ancuandoerapblicoyconocidoquelapolicasecretadeldictadorde Nigeria, Babangida cometa actos de tortura.123 Junto con otros amigos de frica (las transnacionales Alcan, Barrick Gold, SNC Lavalin y la Agencia Canadiense de Cooperacin Internacional ACDI), Mark Nathanson integr la filial canadiense de Transparencia Internacional (TI), una organizacin conocida por su laxitud que extraamente tiene su sede en la misma direccin (4700 Keele Street, York University, Toronto) que el Centro Transnacional de Derechos Humanos, Crimen y Seguridad Jack y Mac Nathanson,124 un centro de investigaciones sobre la criminalidad que lleva el nombre de sus padres y que l mismo financia. Adems bautiz con el nombrede suhijaMara a un centrode excelencia deunhospitaldeTennessee,que tambin financia,elMaraNathansonCenter.125 Nathanson ocupaunaposicinestratgica en el mbito de lasfinanzas,de la explotacin minera,deltrficodearmas,delaseguridad,delainvestigacinuniversitaria,delasaludpblicay delacorrupcin.Eselprincipalbuscadordefondosparalafinanciacindelcentrodeinvestigacin universitarioencriminologa.Esteinstitutoseinteresacadavezmsenlaseguridaddelospueblos indgenas en cuyos territorios se encuentran prdigas reservas mineras. Sus otros proyectos filantrpicos, llamativos y escandalosos, alcanzan para desviar cualquier sospecha respecto a las malasintencionesquepodranocultar. John A. Boultbee forma parte de los primeros aliados de Nathanson y Pugliese. Esta personafueinvestigadaen2005porlaComisindeseguridaddeOntarioporfraudesestimadosen 84 millones de dlares y que involucraban a la sociedad Hollinger del controvertido magnate canadienseConradBlack.126 El Banco Mundial (a travs de su sociedad financiera internacional), el Banco Europeo de Desarrollo y fondos de desarrollo alemn, francs y holands127 otorgaron a esta gente de confianza166millonesdedlaresdelos246,2millonesdedlaresnecesariosparaeldesarrollode la mina de Sadiola.128 Estas sumas de dinero se orientaron hacia compaas multinacionales minerasprivadasqueexplotanelsitioelEstadosolopercibielmnimoparapermitirelaccesoa sus recursos mineros, precisa el alcalde Sissoko de Sadiola.129 En la entrevista que le realiz

122 Bruce LIVESEY et Jennifer O'CONNOR, Tory supporters celebrate a fouryear pigout for politicalinsidersanddeeppocketeddonors,Toronto,EyeWeekly,27demayode1999. 123 BruceLIVESEY,ThePrivatizationofRodneyStamler,OncetheRCMP'smostfearedfraud buster,he'snowacopforhirewithsomecuriousclients,Toronto,Eyes,21deoctubrede1999. 124 The jack and Mac Nathanson Centre on Transnational Human Rights, Crime and Security (Centre Jack et Mac Nathanson pour l'tude du crime organis et de la corruption), <http://www.osgoode.yorku.ca/research/researc.h_centres.html>. 125 www.yorku.ca/mathanson/page4executivepersonnel.html 126 GraldFILLION,Dlitd'initis?,Toronto,L'Express,L'hebdodesfrancophonesdugrand Toronto,13dediciembrede2005. 127 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:06:49. 128 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:04:44. 129 LespollutionsdelaminedeSadiola,op.cit.

31 Camille de Vitry, el gestor de la Semos, Phillipe Berten, estim que instituciones como el Banco europeodedesarrolloconstituyenunbanquerocomotantosotros.130 Sin embargo la autenticidad del descubrimiento de esta mina por parte de IamGold es cuestionada. Parece que esta empresa canadiense se la arranc de forma ilegtima al Estado mal. Muchas fuentes estiman que la mina debera ser propiedad de este ltimo y no de la IamGold,querevindicasudescubrimiento.MarkNathansonsostienequelsolorevelen1988la existencia de prodigiosas reservas en Sadiola. Sin embargo este trabajo de prospeccin habra correspondido ms bien a una misin de la Direccin nacional de geologa de minas de Mali (DNGM), una entidad pblica asistida por la sociedad alemana Klockner IndustrieAnlagen integradaporelgelogoBiramaSamak. SegnmuestrantodaslasevidenciasSamakalmomentodedescubrirlasreservasdisponiblesen SadiolahabraretenidolainformacinparaluegovendrselaaNathanson,conquienseasoci.En los informes poco claros de Samak, la misin no descubri Sadiola, sino que solo registr algunosindicios.131 Birama[Samak],astuto,sequedenellugarluegodelapartidadelamisindelaDNGM, donderecibiAGEM[IamGold]yfuevistoporlospobladorescirculandoenunvehculodeAGEM con un gordo blanco (muy probablemente Nathanson). Samak decidi entonces cambiar de carreraysetransformenelresponsablesocialyambientaldelanuevaSemos.Anhoyestenel lugaryestapuntodetransformarseeneldirectordelaSemos(cargoqueyadetentadeoficio!). Desempealadecisivafuncindeintrprete:eltodopoderosoportavozdelapocacolonial.132 El Engineering & Mining Journal del 1. de septiembre de 2000 da cuenta de una irregularidad que confirma estas sospechas. La nota explicativa del Mapa geolgico del Mali occidentalelaboradoenformaconjuntaen1989porelMinisteriomaldeEnerga,Hidrulicayde Industria y la sociedad alemana Klockner olvid curiosamente mencionar la existencia de estos yacimientos, si bien stos fueron descubiertos justamente durante la misin de exploracin destinadaalrelevamientodelosmismos.133 EnunpasajedelaentrevistaquenofueincluidafinalmenteenelmontajeelpropioPhilip Berten confirm a Camille de Vitry que la sociedad Klockner descubri la mina durante las investigacionesrealizadasconlainstanciagubernamental134ElpropioBertendejentenderque IamGoldnoinvirtielmsmnimokopeckenelasunto135yquehastaeldadehoysoloobtuvo beneficios. ElpropioSamakobtuvounbeneficiomonstruosoenestenegocio.Sufamiliaocupahoyel 130 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:20:13. 131 Correspondencia electrnica entre Camille de Vitry y los autores, fechada el 8 de septiembrede2006. 132 Ibid. 133 L'ASSOCIATIONDESRESSORTISSANTSDESADIOLAetlaCOMMUNE,DESADIOLA,LaTerre, documentodetrabajo,2003. 134 Sadiolafuedescubiertaporunaempresaalemana,Klockner,quevendisusderechosa AGEM,sociedadcanadiense.EnaquellapocaAGEMpusoenvalorelsitiodelaSemos,elsitiode Sadiola. En 1994 AGEM se asoci con la AngloGold para hacer la Semos. Cita del interesado extradadecorrespondenciaelectrnicaentreCamilledeVitryylosautores,op.cit 135 Correspondenciaelectrnicaconlosautores,op.cit.

32 tablero minero del pas por ejemplo la mina de Loulo explotada por la sociedad sudafricana Randgold, [es] dirigida por ... Mamadou Samak, que segn distintos testimonios parece ser el hermano mayor del primero. Muchos [de sus] primos y primas trabajan en las explotaciones aurferasdeMal.136

Eliceberg
Engenerallaindustriaaurferaconsumegrancantidaddeenergayprovocaemisionesde efectoinvernaderodeorigenantrpicoengrancantidad,alascualesseatribuyeunpapelcadavez ms importante en el cambio climtico. Adems el sector aurfero presenta riesgos ecolgicos mayores, sobre todo el desmonte y la destruccin de bosques y de la fauna generados por las explotaciones mineras o a causa de la relocalizacin de las poblaciones y el desbroce de nuevos camposasociadoaestaactividad;ladestruccinylaerosindelsueloporlaslluvias;losriesgosde polucindeaguassubterrneasydesuperficieprovocadosporlosproductosqumicosutilizados porlasempresasmineras(cianuro,plomo,mercurio,etc.);lapolucindelaireconlaemisinde humoypolvo;ladesaparicinmasivadelafaunacausadaporelruidodelasdetonacionesdelas canterasylaafectacindelosbosquesporelpolvo137. ElcasomaldeSadiolaessololapuntadeliceberg.LacineastaCamilledeVitryestableceel mismovnculoconlabrutalexplotacinquetienelugarenlosGrandesLagosafricanos.Elestudio detalladodelcasoSadioladacuentadeunsistemadedepredacinabsoluta,cuyasconsecuencias podran ser an peores que la devastacin ambiental, en un pas que dice tener un rgimen democrtico. Me espant al encontrar sistemticamente el mismo escenario que encontr en el frica de los Grandes Lagos (los mismos operadores financieros, entre ellos el BM [el Banco Mundial]; el mismo avasallamiento de los pases ayudados por la desregulacin, inclusive la desaparicin, de las garantas sociales; los mismos explotadores mineros, entre ellos AAC [Anglo American Gold, titular de Anglo Gold]; las mismas tcnicas de tratamiento del mineral, con cianuro;lasmismascompaasdemercenarios(DSLporejemplo)antesdelaguerracivilquecaus 4millonesdemuertos[enelCongooriental].138

136 CorrespondenciaelectrnicaentrelosautoresyCamilledeVITRY,op.cit. 137 Pascale HATCHER, Mali : Rcrire le code minier ou redfinir le rle de l'tat ? , in Bonnie CAMPBELL (dir.), Enjeux des nouvelles rglementations minires en Afrique, Uppsala, NordiskaAfrikainstitutet,2004, http://www.unites.uqam.ca/grama/pdf/ManuscritFra2004.pdf. 138 Correspondenciaelectrnicaconlosautores,op.cit.

33

GLOSA3 Lasminerascanadienses,elFMIyelBancoMundial sejuntanyrenenenGhana.

DENTRO DE ALGUNOS AOS, cuando IamGold y AngloGold hayan terminado de extraer todoeloroquepuedanenlaminadeSadiola,dejarnestossitiosdevastadosyabandonarnalas poblacionesenmediodeunpaisajedesolador.Lasconsecuenciasambientalesdelaexplotacinse harnsentiranalcabode20aos.139Unsilencioensordecedoracompaarlavidadelospocos ancianos que hablarn de Sadiola como si se tratara de una ficcin. Otros casos, citados por el alcaldedeSadiola,Sissoko,anuncian:LasexplotacionesminerassemultiplicanenMal.EnSyama, una mina abandonada desde 2001, las aguas subterrneas y las aguas de superficie estn contaminadas; las poblaciones mueren lentamente de enfermedades no diagnosticadas140 TimokoDembele,diputadomiembrodelacomisinmaldeMinasyEnerga,citatambinelcaso deSyama:Unavezqueseparlaexplotacindelmineralyseabandonlamina,elcianuroform unlagoartificialydesbordacausadelaslluviasinvernales,contaminandolasaguassubterrneas y las aguas superficiales. Inclusive constatamos que las poblaciones de las localidades se estn muriendo lentamente.141 La extraccin industrial de oro se realiza actualmente con cianuro, ya queesmsrentablequeelmercurioutilizadoenotraspocas.Desdeelpuntodevistaecolgicola explotacin con cianuro tiene menos consecuencias que la realizada con mercurio. Se utiliza muchos menos para extraer el oro, aunque las cantidades son muy importantes [] El arsnico est ligado al oro y queda en los estriles. Mientras que el cianuro puede ser parcialmente destruidoporlosrayosultravioletas,elmercuriopermanece.142Sinembargo,desdeelpuntode vistadelaseguridaddeltrabajo,elcianurorepresentaunpeligromuchomayorqueelmercurio. Tampocosepuedeevitarlasconsecuenciasdelarsnico,subproductodelaexplotacindeloro,y generalmentepresenteengrandescantidadesenlarocaestril. Desde el punto de vista general de la sociologa y de la salud pblica la creacin de nichos de trabajadoresligadosaldesarrollominerocontribuyealaumentodenmerodeenfermosdesida. Elmapadelaszonasmsafectadasporelvirus(VIH)yeldelasprincipalesexplotacionesmineras (oro,diamantes.cobalto,cromo,hierroyuranioprincipalmente)sesuperponen.143 EnelpueblodeSyama,RandgoldLtdexplotlaminadesdeunparasofiscal,lasislasAnglo Normandas. Entre los titulares de esta sociedad figuraba la Mackenzie Financial Corporation de 139 Segn milie Counil, investigadora en salud pblica, Camille de VITRY, Le Prix de l'or, op. cit.,0:23:55. 140 LespollutionsdelaminedeSadiola,op.cit. 141 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:02:00. 142 EntrevistadeRessourcesd'AfriqueconmilieCounilenMontral,9deabrilde2007. 143 Pilar ESTBANEZ, Gisement d'infection , Paris, Le Monde diplomatique, diciembre de 2000,<http://www.mondediplomatique.fr/2000/12/ESTEBANEZ/14604>.

34 Toronto (con 4,59% de las acciones).144 Con este tipo de acciones esta ltima pas de ser una empresadeasesoramientoenaccionesprivadasen1967aserhoyunagerenciadoradecapitales de 60.000 millones de dlares.145 Las Islas AngloNormandas constituyen un paraso fiscal muy ventajoso. Considerada una exempted company,146 la Randgold no paga ningn impuesto a los beneficios de su capital y en la isla de Jersey se ve beneficiada por la proteccin de la corona britnica.NadaocasinadasepagtampocoalTesoroPblicodeMal.ElBancoMundialfinanci elproyectodeexplotacinperoseretircompletamentealgunosmesesantesdelabandonodela minaparanotenerqueresponderporlasconsecuenciasprovocadas.147Enelmejor,oenelpeor, de los casos le propuso a Mal ayuda para descontaminar el sitioen base a prstamos con intereses.148 Sinembargoenjuniode2006Randgoldvendilosderechosdeexplotacindelaminade Syama, abandonada, a la canadiense Robex por un monto de 245.000 Dlares canadienses. An podan encontrarse en la mina NGolopene 2,5 gramos de oro por tonelada.149 Esta ventaja solo representabaunacartamseneljuegodeRobex:Robexposeederechossobre10permisosde explotacin en Mali, tres en Mali Sur, Mininko, NGolopene y Kamasso, y siete en Mali Oeste, Diangounte, Sanoula, Kolomba, Moussala, Kossaya, WiliWili y WiliWili Oeste. Algunos de estos permisos estn en estadio de exploracin avanzada, mientras que otros estn en estadio de evaluacin.150OtrastrecesociedadesminerascanadiensesrealizaronactividadesenMaldesdeel ao2000.151

Adquisicionespreocupantes
Cuando la IamGold adquiri la Repadre International en enero de 2003 y la Cambior en otoode2006 se encontr con una realidad ya conocida. Ambas empresas tienen antecedentes turbios. Repadre International era en parte propietaria de las minas ghanesa de Damang y de 144 Randgold,informeanual,2005, <http://www.randgold.com/randgold/applications/randgold/templates/annual_report_ 2005/index.htm>. 145 MackenzieInvestment, http://www.mackenziefinancial.com/en/pub/about/intro_mfc.shtml>. 146 Grgoire DUHAMEL, Les Paradis fiscaux, Protection des avoirs, paradis sociaux, dlocalisations,Paris,ditionsGrancher,2006,p.185. 147 FranoisXavierVERSCHAVE,inBilletsd'Afrique,n115,juliode2003,p.8. 148 CamilledeVITRY,LePrixdel'or,op.cit.,0:02:58. 149 RessourcesRobexInc.,RobexacquiertlapropritN'GolopeneMalisud,comunicado deprensa,Qubec(ville),22dejuniode2006. 150 Robexannonceunprogrammed'explorationde$2m,comunicadodeprensadeRobex, 19 de septiembre de 2006, <http://www.newswire.ca/en/ releases/archive/Septem.ber2006/19/c7481.html>. 151 Claudie GOSSELIN et Bani TOUR, Le Cas du Mali, Cohrence des politiques et interventionscanadiennesdanslaluttecontrelapauvret,Ottawa,InstitutoNordSud,noviembre de2000,attp://idrinfoidrc.ca/archive/corpdocs/117716/mali.pdf>.

35 Tarkwa.Endiciembrede1999enTarkwalapolicanacionalabrifuegosobrelostrabajadoresque denunciabandespidosmasivosporpartedelaempresaenmomentosenquestacomenzabala explotacindelaminaacieloabierto.152Elpersonalcontratadopasde1500a500empleados. Nuevetrabajadoresfueronasesinados.Enestecasolaempresacanadienseestabatambinaliada aunaempresasudafricananacidabajoelrgimendelapartheid,laGoldFields. Con el objetivo de reducir los costos de explotacin este tndem empresarial empez a extraeroroacieloabiertoutilizandocianuro.Lasgranjasdeestareginagrcolaseparalizaron.Los productosqumicostienenenormesconsecuenciasyprovocaninnumerablespadecimientosenla poblacin.153 Esta explotacin caracterstica de otros tiempos fue denunciada por cuatro especialistas canadienses en asuntos mineros, Bonnie Campbell, Ralph Hazleton, Jamie Kneen y GaryKennyquevisitaronelpasenenerode1999paraparticipardeuncoloquiotituladoMining, DevelopmentandSocialConflicsinAfrica. Quedamosconsternadosporloquevimos.EneloestedeGhanalascomunidadesfueron expropiadas,lasescuelasylascasasdestruidas,lasfuentesdeaguadulcefueroncontaminadasy laspoblacionesnotienenningntipodeaccesoasustierrasyasuscampos(comoconsecuencia delaexpansinimparabledelasactividadesmineras.154 Los participantes en este coloquio internacional emitieron un comunicado colectivo insistiendo sobre las cuestiones de los derechos fundamentales, violados por la explotacin.155 Repetidas violaciones de los derechos humanos156 repiti Asad Ismi, hablando de detenciones ilegales, violaciones, intimidacin y ataques con perros contra los habitantes157 constatadas en los alrededoresdelossitiosmineros. La explotacin minera en el distrito de Tarkwa habra provocado el desplazamiento obligado de 30.000personasentre1990y1998.158 A este panorama hay que agregar las vicisitudes propias del trabajo minero. En junio de 1996 treintayseislitrosdeunasolucindecianurosefiltraronenloscursosdeaguadeAngonaben.159Y en octubre de 2001 una represa de Tarkwa cedi vertiendo en el ro Asuman miles de metros cbicosdeaguascontaminadasconfuerteconcentracindecianuroydemetalespesados.Todas lasformasdevidadelroperecieronymilpersonasperdieronelaccesoalaguapotable.160Segn la opinin de los cientficos los productos qumicos que fueron volcados al ro llevarn varias dcadasparadisolverse. DesdelaliberalizacindelsectorminerotuvieronlugarenGhanaalmenosnuevefugasde 152 MININGWATCH,CanadianGoldMininglnterestslnvolvedinPoliceShootingsinGhana, West Africa , Ottawa, 30 de diciembre de 1999, http://www.mini ngwatch. ca/cms/in cl ex. p ?/ghana/Canadian_Gold_Mining> 153 Ibid. 154 Ibid. 155 Grupo colectivo de cientficos del sector minero, Statement Regarding Human Riens AbusesintheTarkwaMiningDistrict,Accra,GhanaianTimes,2dediciembrede1999. 156 Ibid. 157 Ibid 158 Ibid. 159 Ibid. 160 Ibid.

36 cianurodeestetipo.161 Al adquirir la Cambior en 2006, Iamgold hereda tambin antecedentes bastante oscuros. Esta sociedadquetienesedeenMontralfuedemandadaenCanadporunmontode69millonesde dlares.Estavezlejosdefrica,msprecisamenteenlaGuyanainglesaenelmesdeagostode 1995, fugas txicas destruyeron campos agrcolas y provocaron la aparicin de enfermedades cutneas y de gastroenteritis. Un colectivo compuesto por 23.000 personas intent sin xito seguirleunjuicioenCanad.PeroelprocedimientojudicialfuetransferidoalaGuyanainglesa162 con el objetivo de que esta demanda ante los tribunales canadienses por perjuicios provocados fuera del pas no sentara jurisprudencia. Otro proyecto de IamGold y de su filial offshore CBJ CaimnprovocintensasprotestasymovilizacionesenlaGuyanafrancesa,163antesdequefuera anuladoporelpresidentedelaRepblicaenfebrerode2008.164

Ghanadevastado
Los fracasos en Ghana son innumerables. La Bonte Gold Mines, filial de la canadiense ArokeriAshanti Gold Mines, saque un terreno de 8 kms de ancho, resultado de 15 aos de explotacin,duranteloscualeslaempresanopagningntipodeindemnizacin.Estoconstituye un prdida para el estado que Abdulai Darimani, de la seccin africana de Thirld World Watch, evala en 18 millones de U$.165 En menos de dos aos la empresa declar su quiebra para desaparecerdelpaisajesinhaberdescontaminadoelsitioysinhaberhonradolascompensaciones financierasquedebatantoalosagricultoresdelaregincomoasuspropiosempleados. Otra empresa canadiense, la Golden Star Resources, explota diamantes y oro en una superficiede129km2enGhanabajoelnombredeBogosoPresteaMines.Enestepermetrose encuentrandosgrandesciudades.Enestazonaladinamitacinesincesanteyprovoclamuerte de dos personas, como consecuencia del derrumbe de infraestructuras provocado por las explosiones.166 El documental Quand le silence est dor (N. del T: Cuando el silencio vale oro) de Alexandra SicotteLvesqueda cuenta en formainapelable de los daosambientalesprovocados porlaempresa,delacontaminacinalmenosepisdicadelasaguas,delamolestapresenciadel

161 DanielOWUSUKORANTENG,FromGuyanatoGhana:DisasterFollowstheGoldenStars , Mines & Communities, 23 de octubre de 2004, <www. minesandcommunities. org/Action/press463.htm>. 162 AsadIsmi,CanadianMiningCompaniesDestroyEnvironmentandCommunityResources inGhana,op.cit. 163 COLLECTIF NON AU PROJET IAMGOLD EXCAMBIOR KAW, Lettre aux candidat(e)s l'lectionprsidentielle,Cayenne,Guyanafrancesa,8demarzode2007. 164 JeanThomas LVEILL, Sarkozy explique son refus du projet guyanais d'IamGold , Montral,LeDevoir,13defebrerode2008. 165 Abdulai DARIMANI, Impacts of Activities of Canadian Mining Companies in Africa , presentacin en Ottawa en el marco de la Confrence sur la rgulation des entreprises canadiennesl'trangerorganizadaporMiningWatchCanada,20deoctubrede2005. 166 AbdulaiDARIMANI,ImpactsofActivitiesofCanadianMiningCompaniesinAfrica,op. cit.

37 ejrcito nacional como as tambin del clima de desconfianza que reina entre las comunidades afectadasylosrepresentantesdelasociedad.167 As se acusa a un gran nmero de empresas canadienses de llevar a cabo trabajos de exploracin o de explotacin en zonas ecolgicamente sensibles, por ejemplo en los escasos bosques de Ghana o en las zonas donde ya est prevista la construccin de una represa hidroelctrica.168 Peroenestergimeneconmicoelinversionistasiempretienelarazn.Elcdigominero de Ghana otorga exenciones fiscales durante cinco aos a cualquier compaa que inicia sus trabajos. Alcanza con que una empresa cambie de nombre o se fusione con otra, poco tiempo antesdelvencimientodeesteplazoparaquetodovuelvaafojasceroypuedabeneficiarsedeun nuevoperododegraciadecincoaos.169 El gobierno canadiense no reaccion a las advertencias realizadas por la ONG canadiense Mining Watch. En cuatro de las nueve empresas que explotan el oro de Tarkwa170 hay intereses canadienses. En todo Ghana la mitad de las 200 compaas mineras activas fueron o son canadienses, en todo o en parte. Entre ellas pueden citarse Birim Goldfields, Nevsun Resources, MoydowMines International, St.Judes Resources, PMI Ventures, AMI Resources, A XMIN, Alcan, IamGold,GoldenStarResourcesyAkrokeriAshantiGoldMines.171Numerosascompaasmineras, la mayora de ellas canadienses (African Metal Corp., Etruscan Resources Inc., Robex, Semafo) estnhoyactivasenfricaOccidental172yBurkinaFasoenparticular173.

167 AlexandraSICOTTELVESQUE,Lesilenceestd'or,JHRProductions,Canada,2007. 168 AbdulaiDARIMANI,ImpactsofActivitiesofCanadianMiningCompaniesinAfrica,op. cit. 169 Ibid. 170 Grupo colectivo de cientficos del sector minero, Statement Regarding Human Rights AbusesintheTarkwaMiningDistrict,op.cit. 171 AsadISMI,CanadianMiningCompaniesDestroyEnvironmentandCommunityResourcesin Ghana,op.cit. 172 Rani PARKER y Fred WooD, Trsor cach ?, op. cit., p. 5153. www.oxfamamerica.org/newsandpublications/publications/research_reports/. 173 Why Burkina Faso, Orezone.com, <http://www.orezone.com/site/ about_us/WhyBurkinaFaso.asp>.

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Tesis2 ContratosleoninosenelCongoKinshasa
ElCongoorientalenfrentahoygrandesdificultadesparasalirdeunaguerradondelosmuertos se cuentan por millones. Las inversiones financieras de las empresas mineras y petroleras alimentan los conflictos, cuando no estn directamente implicadas enel origen de sangrientos enfrentamientos. En1996algunascompaasoccidentales,mayoritariamentecanadiensesfinanciaron,armarony encuadraron al lder LaurentDsir Kabila y tambin a sus apoyos en Uganda y Rwanda para permitirle destituir al mariscal Joseph Mobutu, perpetuado en el poder desde haca varias dcadas. Como contraparte de esta ayuda, y an antes de que fuera presidente del exZaire rebautizado174 como Repblica Democrtica del Congo, Kabila ofreci a estas sociedades contratosleoninosexcesivamenteventajosos. LosvnculoseconmicosdelnuevoEstadoconestasempresasmantenanalpasbajolatutela de los intereses estrictamente financieros. La estrategia jurdica de las sociedades mineras consistiamenudoencallarelvalorrealdelosyacimientosqueellasadquiranapreciovil,para luego reevaluarlos a la alza en las plazas burstiles con el objetivo de realizar con ellos especulacionesmuylucrativas. De esta formatodaspromovieron el derecho al saqueo masivo de losrecursoscongoleses y la legislacin de las extorsiones, que antes estaban reservadas solamente al clan desptico que ocupaba el poder. Hacer negocios en el Congo oriental consiste en hacer poltica all donde ningn marco formal funda seriamente las decisiones del orden pblico. Es integrarse totalmenteenlasdecisionesdelEstado. Las empresas canadienses aparecen recurrentemente citadas en los informes del Grupo de expertos sobre la explotacin ilegal de los recursos naturales y otras formas de riqueza en la Repblica democrtica del Congo, mandatado por el consejo de seguridad de la ONU para realizarinvestigacionessobrelosacuerdoscomercialesfirmadosenelCongoorientalentiempos deguerra.LomismosucedeconeltrabajodelaComisinnacionaldeinvestigacionessobrelos acuerdos mineros, creada en 2003 por el parlamento congols y presidida por el diputado Christophe Lutundula, contra la oposicin del nuevo presidente Joseph Kabila. Estas dos comisionescontribuyeronacomprenderloshechos,hastaelmomentoenquelostrabajosdela ONUsedisiparonporlacensurayqueelinformeelaboradoporlacomisinLutundula,quese hizo pblico gracias a una filtracin, fue recuperado para renegociar secretamente acuerdos leoninosquehabansidofirmadosporunacomisinpblicacongolesaencargadaderevisarlos contratosmineros. 174 FranoisXavierVERSCHAVE,LaFranafrique,LepluslongscandaledelaRpublique,Paris, Stock, 1998, p. 229, y el COMIT POUR L'ANNULATION DE LA DETTE DU TIERS MONDE, Les annes Mobutu (19651989) : l'accroissement exponentiel d'une dette odieuse , p. 19, <http://www.cadtm.org/IMG/pdf/Partie_2.pdf>.

39 La doctrina liberal aplicada por las cabezas visibles de la poltica econmica no promueve el comercio equitativo ni el sano contexto de competencia reivindicado en los folletos de las compaasprivadasyenlastribunasdelosclubes,sinoqueestimulalainjerenciadeconsorcios, cartelesymonopoliosdepredadores,gestionadosdesdelosparasosfiscales.

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Glosa1 Elamigoafricano:eldictadorMobutu
Despus dehaber orquestado en 1961 el asesinatodelprimer ministrocongols, Patricio Lumumba,JosephMobutuseconvirtien1965enelpresidentevitaliciodelCongo,rebautizado Zaire.Blgica,EstadosUnidosyFrancialosostuvieronactivamente. Las infinitas riquezas que desborda el pas (minerales, agricultura, petrleo) son el objeto de un clientelismo sin competencia, de suerte que con el correr de los aos, Mobutu, devino ms poderososobrelaescenainternacionalqueaquellosqueinicialmentelosencaramaronalpoder.A sumuerte,en1997,sufortuna,largamentedisimuladaencuentassuizas,eraevaluadaenmsde 40.000millonesdeUS$,sinhablardeposesionesdeotranaturaleza.175 Eldictadordistribuyelosbienesnacionalesentrealgunosnotablesdelrgimenenvirtudde supolticadezairizacinyrecomiendaasusconciudadanosnorobarmsqueunpocoasu Estado176. La corrupcin instaurada como sistema prohbe la elaboracin de una poltica econmica. la desfachatez con la que Mobutu trataba la corrupcin tena por efecto democratizarla,paraquestadesciendahastaelnivelmsbajodelaescalasocial177. SuretricasobreelEstadodederechocederpidamenteellugar,alfinaldelosaos70,a undiscursooscuroyparanoicosobrelosplenospoderespresidenciales.Porelresto,eldictador frenaconunamanodehierrotodaveleidadcontestataria. ElEstadocongolscuentaentresusrarasfuentesdeingresosalasempresasminerasdelEstado, comoGcamines(Generaldecanterasyminas)yMiba(LasociedadmineradeBakwanga),delas cualesdetentarespectivamenteel100%yel80%.Pesealaspuncionesinauditasquerealizanlos allegadosaldictador,estasdosinstitucioneslogranfinanciarunprogramarealdeayudasocial,en relacinconlascomunidadesvecinasalasminas,proveyndolasdevveresycuidadosdesalud. Perodesdelosaos70,algunosconsideranalpasenruina.Elsistemadecarreteras,mal conservado,devieneintransitable,losexportadoresdemineralestiendenatransigirconlospases fronterizos,antesqueconelEstadocentralylaspoblacionesserepliegansobreellasmismas.Esto serlabasedeconflictosregionalesqueestallarnenlosaos90.Aestaimplosinseagreganlos gastossuntuariosdelrgimen,lacadadelpreciodelcobreydelcobaltoenlosaos80ylaruina delaminadeKamotoen1990.Basadosobrerecursoscuyospreciosbajanysobreproducciones declinantesmasivamentesaqueadas,elendeudamientodeZairesevuelveincontrolable.178 175 FranoisXavier Verschave, La Franafrique, Le plus long scandale de la Rpublique, Paris, Stock,1998,p.229,yelComitparalaAnulacindelaDeudadelTercerMundo,Lesannes Mobutu (19651989) : laccroissement exponentiel dune dette odieuse , p. 19, <http://www.cadtm.org/IMG/pdf/Partie_2.pdf>. 176 MarieFrance Cros y Franois Misser, Gopolitique du Congo (RDC), Bruselas, ditions complexe,2006,p.3537. 177 MarieFranceCrosyFranoisMisser,GopolitiqueduCongo(RDC),op.cit.,p.3537. 178 JeanClaude Willame, Lautomne dun despotisme, Pouvoir, argent et obissance dans le

41 Mobutu se muestra, en fin, incapaz de aprovechar las conclusiones de la Conferencia nacionalsoberanaquelmismoacabadecrearparadaralaoposicinpolticaaunquesealavaga impresindeserreconocida.Zairenoesdueodesmismoycorrehacialaquiebra. No obstante, para muchos occidentales,Mobutu, elbanquero intocablede lasmaniobras ocultas,179 se ve progresivamente abandonado por los belgas, luego por los Estados Unidos, que ven en el debilitamiento una oportunidad sin precedentes para abrir la formidable canasta econmicaquerepresentaZairealosmercadosinternacionales.180 Sucontrolnodejjamsdeirritaralasgrandestransnacionalesmineras,181hastaqueel proceso de privatizacin impuesto por el Banco Mundial permite remediarlo. Las instancias financierasinternacionalesnoadmitenmslosarreglosobscurosdelrgimen182yponenaMobutu bajopresin.Comorespuesta,steaceptafinalmenteprivatizarlasvacaslecherasdelrgimen:as, laGcaminessevendeenpartesseparadas.

Llegaronloscanadienses
Entre ladocenade sociedades extranjerasque se disputan suparte de la torta, llegan las canadienses:LundinGroup,Banro,Mindev,BarrickGold,SouthAtlanticResourcesyAnvilMining establecen negociaciones con el rgimen. De entrada, no todas forman parte de capitales canadienses,peroencuentranventajasencontrolarsusoperacionesafricanasapartirdenuestras comarcas(tesis4,glosa2). Es el caso del holding Lundin Group, compuesto por sociedades que actan en el sector minero y energtico, controlada por el sueco Adolf Lundin. Este ltimo ansa dos sitios importantes. Para comenzar, los yacimientos ricos en cobre y en cobalto del sitio de Tenke Fungurume,enKatanga,situadosenelextremodelsudestedelpas.Lundinselosverfinalmente atribuidos entre la decena de subcontratistas en liza, como socio mayoritario (55%) de una sociedad mixta con Gcamines (45%). Este yacimiento de TenkeFungurume contendra los ms altosvaloresdelmundoencobre(4,42%)yencobalto(0,33%).Secuentan100.000toneladasde cobrey8.000toneladasdecobaltoenelao2000.Estaproduccinpasarde400.000toneladas

Zaredesannesquatrevingt,Paris,Karthala,coll.LesAfriques,1992,p.85ysiguientes.. 179 EmmanuelDungia,MobutuetlargentduZare,Lesrvlationsdundiplomateexagentdes servicessecrets,Paris,LHarmattan,1992,enparticular,captuloIV,Pervertirltranger,p. 5567. 180 ColetteBraeckman,Lesnouveauxprdateurs.PolitiquesdespuissancesenAfriquecentrale, Paris,Fayard,2003,p.47. 181 PierreBaracyetse,ingenierocivilenminas,alserviciodelaasociacinbelgaSOSRwanda Burundi, LEnjeu gopolitique des socit minires internationales en Rpublique dmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.10. 182 ErwinBlumenthal,Zare.Rapportsursacrdibilitfinancire,Washington,BancoMundial,20 deabrilde1982,reproducidoinEmmanuelDungia,MobutuetlargentduZare,op.cit.,p. 136 155, as como Janet MacGaffey, Entrepreneurs and Parasites, The Struggle for IndigenousCapitalisminZaire,CambridgeUniversityPress,1987,p.112115.

42 decobrey17.000toneladasdecobaltoen2010183 Luego deeso, Lundin busca acaparar el yacimiento aurfero de KiloMoto, en la provincia oriental, en el nordeste del pas. Los procesos de atribucin no reposarn estrictamente sobre procedimientostransparentes,pordecirlosuavemente.PareceraqueGeorgeBush(padre)llam portelfonoaMobutu,pocoantesdelainvasindelCongosostenidaporlosEstadosUnidos,en agostode1996,anombredelfinancistasuecoAdolfLundin,paranegociarunaalianzaalrededor delastierrasdeKiloMoto.184 Apoyospolticosdegranenvergadurasonnecesariosparaobteneresoscontratos,segndecael periodista Keith Harmon Snow en un foro valientemente organizado en 2001 por la diputada Cynthia McKinney sobre los intereses privados de Estados Unidos en frica central, y que corroborasuparGregPalast.185 En agosto de 1996, la Barrick Gold Corporation una sociedad canadiense en la cual los exjefesdeEstadoBushpadreyBrianMulroneysonconsejerosobtienenigualmentedeMobutu unaconcesindelaminaaurferadeKiloMotodeunaextensindems80.000km2.Hastaese momentostaeragestionadabajolaformadeunmonopolioconferidaalaOficinadeOrodeKilo Moto(Okimo).Susreservassonevaluadasen100toneladasytendranunvalorde1.700millones deUS$enelmercado. VeremosdeinmediatocmoBarricksealienseguidaconlosugandesesqueocuparnelestedel Congodurantelosaosdeinestabilidadfutura,afindecontrolarelterritorio.(tesis3,glosa4) Por su parte, en 1996, la sociedad Banro de Vancouver toma el control de la sociedad Sominki(SociedadmineraeindustrialdeKivu).Unpartenariadoprivadopblicopropiedadenun 72% de Empain Group, y un 28% por el estado congols, se encargaba desde haca 20 aos de explotarelestaoyeloro.BanroyunafilialdeCluffMiningadquierenconjuntamenteel72%de las acciones privadas, antes de sellar su fusin. Pero Mubutu dejar rpidamente de ser el interlocutordelasociedadfusionada.LosyacimientosdelaSominki,esencialmentesituadosenel SudKivu,seencuentranbajocontrolmilitardelosmovimientosarmadosquebuscabanderrocar alviejolobo.(tesis3,glosa2) Durante ese tiempo, otra sociedad canadiense constituida en parte por capitales extranjeros, American Mineral Fields International (AMFI), detenta a toda costa las minas de KolweziydeKipushi,enKatanga.PerolaAMFIesdesfavorecida,segnsusdichos,porunMobutu que,enenerode1997,losrechazaenprovechodelossudafricanosAngloAmericanCorporationy Gencor.LasrepresaliasporpartedelaempresacanadienseserntalesqueelrgimendeMobutu nova a recuperarse. Lejos de limitarse a su vocacin industrial, la AMFI buscar influir polticay militarmente en los movimientos extranjeros y rebeldes armados que desestabilizan a la regin africana de Los Grandes Lagos. Se le debe, entonces, o en gran parte al menos, esta primera guerramundialafricanadelacualWilliamClintonhablarmsadelante.

183

Pierre Baracyetse, LEnjeu gopolitique des socits minires internationales en RpubliquedmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.5. 184 Keith Harmon Snow, Covert Actions in Africa, A Smoking Gun in Washington , 6 avril 2001. 185 Greg Palast, The Best Democracy Money Can Buy, The Truth About Corporate Cons, Globalization,AndHighfinanceFraudsters,op.cit.,p.93.

43 Muchas empresas extranjeras e instancias locales imitarn a la AMFI en el este congols y contribuirn,conlaesperanzadeasegurarelcontroldelosyacimientosqueansan,asumergira estaregindefricaenuncaosinnombrable.

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Glosa2 DetrsdeLaurentDsirKabila,laAMFI
La American Mineral Fields International (AMFI)nace elmismo ao cuando el presidente ugands Yoweri Museveni, su homlogo ruands Paul Kagame, los inversionistas extranjeros, las instanciasfinancierasinternacionales,losjefesdeestadooccidentalesascomosusdiplomticos, sehartandelacleptocraciadeMobutu. Esquebajolaconsignacomercial,laAMFIalbergaunacoalicinmilitarpoltica.Nosetrata derestituiraloscongolesessusrecursos,deloscualeshansidoexpoliadosnounasinodosveces; primero,enlapocacolonialyluegobajoMobutu,sinodeprocederaesoquelaperiodistabelga Colette Braeckman llamar el tercer saqueo de la historia congolesa186 : el saqueo de las infraestructuras mismas del pas por parte de las empresas occidentales privadas. Segn las fuentes, AMFIesdeorigen americano (Arkansas), britnico (Londres) ycanadiense o americano canadiense. Se dice tambin que fue creada en 1979, cambiar de nombre cuatro veces, se mudardesedeentresoportunidades,deVancouveraLondrespasandoporYukon. Durante mucho tiempo fue financiada por la Bolsa de Vancouver y estuvo muy activa en Zambia,enAngolayahoraenelCongoOriental.ActualmentesecotizaenlaBolsadeToronto,sin embargo su sede social se encuentra en el estado de Arkansas en Estados Unidos, el feudo de WilliamClinton. JeanRaymondBoulle,originariodelaIslaMauricio,eselprincipalaccionistadelaempresa, con 36,4% del total. Este ltimo fue el director general de la sociedad minera De Beers en el ex Zaire187. Reside en Mnaco, su riqueza es insondable y los medios puestos en marcha para obtenerla no lo son menos. La explotacin de diamante en los Grandes Lagos est ntimamente ligadaalacorrupcinyaltrficodearmas. EstefueeldirectorgeneralmsjovendelacompaaDeBeersenelexZaire,despusse lanz a la venta a gran escala de diamantes en Texas, y fund en 1992, la Diamonds Fields Resources,querevendien1996algigantemineroCanadianInco,despusdehabercotizadoen Bolsaungigantescoyacimientodenquelydecobalto.En1995,fundlaAmericanMineralFields [AMFI]cuyoobjetivodeclaradofueeldepermitiralossinversionistasamericanosparticipardela puesta en valor del subsuelo sudafricano, segn el retrato que disearon Franois Misser y

186 Colette Braeckman, Le troisime pillage du Congo y Le Congo transform en libreservice minier , Articulo difundidopor la Liga Congolesa de lucha contra la corrupcin , LeMonde diplomatique,juliode2006. 187 Samia Kazi Aoul, milie Revil, Bruno Sarrasin, Bonnie Campbell, Denis Tougas, Vers une spirale de la violence ? Les dangers de la privatisation de la gestion du risque des investissementsenAfrique,Lesactivitsminiresetlemploidecompagniesprivesdescurit, La Table de concertation sur les droits humains au Congo/Kinshasa, Dveloppement et Paix, Mining Watch Canada, Montral, marzo de 2000, in annexe B, Investissements miniers en zonedeconflit:lescompagniesminirescanadiennesenRDC.

45 OlivierValleparaelLeMondeDiplomatique188. La africanista Bonnie Campbell de la Universidad de Quebec en Montral (UQAM) va a corroborar sus afirmaciones: AMFI fue fundada con el objetivo de permitir a los inversores norteamericanosaprovecharlasoportunidadesquepresentanlosrecursosminerosafricanos189. La periodista Colette Braeckman abunda igualmente en ese sentido, pero lo dice de manera transparente: Empresas relativamente modestas como AMF [AMFI], calificadas de juniors en Torontoyqueaceptantratarconlosrebeldes,noeranmsqueagentesencargadosdeabrirla puertaalosyacimientos,queseproponan,luegodelfindelaguerra,revendersusbienesalas transnacionales190 Del mismo modo, para Pierre Baracyetse, la AMFI fue concebida como una mquina de guerra especficamente para esas operaciones. AMFI, creada en 1995, fue forjada comouninstrumentodestinadoaejecutarenfricalavoluntaddedominacineconmicadelas finanzas occidentales y, particularmente, para saciar en la Repblica Democrtica del Congo los designios de las empresas americanas cuyos dirigentes participan de los grandes objetivos estratgicosmundialesquetienenqueverconlaciencia,latecnologa,lasfinanzas,lasindustriaso lapoltica.191 Difcilcomprendersufuncionamientoprecisamenteporqueescapaalaslgicasnacionales, beneficindosede laproteccin canadiense. LaAMFIesuna especie de puerta giratoria para los intereses financieros, polticos y militares. Vinculada con personalidades polticas occidentales, seores de guerra africanos, srdidos negociadores y traficantes sospechosos, la AMFI es una preocupantemuestradelasempresasquecomponenlaMafifrica. sta cuenta en su senocon los trnsfugas de lacompetencia sudafricana Anglo American Corporation: Michael McMullough, Simon Brownlie, Bernard Vavala y Stephen Malouf. El diamantista Robert Friedland estar igualmente involucrado. Segn Keith Harmon Snow, McMurrough y Friedland estuvieron los dos implicados en negocios offshore, sombros y criminales, en Indonesia, frica, Birmania y en Amrica.192 Tambin se puede encontrar en la AMFI al consejero militar Willy Mallants, un excoronel belga que particip en el asesinato de Patricio Lumumba, antes de convertirse en consejero militar en Kinshasa.193 Es este personaje quienvaaenlazarelcontactoconlasfuerzasruandesasyugandesasquebruensusarmaspara derrocaraMobutudefinitivamente. Msan,ainstanciasdeSutton,enTanzania,AdastraMining[nombreulteriordelaAMFI]

188

Franois Misser et Olivier Valle, Les nouveaux acteurs du secteur minier africain , Le Mondediplomatique,mayode1998. 189 Samia Kazi Aoul, milie Revil, Bruno Sarrasin, Bonnie Campbell, Denis Tougas, Vers une spiraledelaviolence?,op.cit.,annexeB. 190 ColetteBraeckman,Lesveinesouvertes,inLesnouveauxPrdateurs,op.cit. 191 PierreBaracyetse,LEnjeupolitiquedessocitsminiresinternationalesenRpublique dmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.3. 192 KeithHarmonSnowyDavidBarouski,Pillagesminiers:derrirelesChiffres,lasouffrance indicibleauCongo,Nekongo,febrerode2007,traducidodelinglesBehindtheNumbers: Untold Suffering in the Congo , igualmente bajo el ttulo : Comment les multinationales volent le patrimoine, les richesses naturelles et minrales du Congo , Zmag, 5 de marzo de 2006. 193 FranoisMisseryOlivierValle,Lesnouveauxacteursdusecteurminierafricain,op.cit.

46 es uno de los socios mineros de Barrick Gold194, lo que sugiere sobre bases firmes que se ha constituidoenunagenteencargadodeabrirlelapuertaayacimientosmillonarios..

Elorigendeunaguerra
ParadespejarladesconfianzadelosCongolesesdelesteenrelacinalospasesvecinos,la AMFI,UgandayRuandacolocaronalfrentedeloquepresentarancomounarebelincongolesa a un antiguo resistente del KivuSur, prximo a Patrice Lumumba: LaurentDsir Kabila. Al encontrarse rpidamente con el apoyo de sus poderosos vecinos y de la diplomacia occidental (entre otras, la diplomacia estadounidense), Kabila toma el control de la AFDL (Alianza de las fuerzasdemocrticasdeliberacin).Esteorganizarpidamenteunejrcitoformadoesencialmente por niossoldados y algunos partidarios de Mobutu desencantados. Son fundamentalmente los ejrcitosugandsyruandslosquellevarnadelanteloscombates. Oficialmente la incursin deestarebelin en el este congols tiene por objetivo rechazar lejosdelasfronterasruandesasalosgenocidashutusqueserefugiaronallalcabodelasmasacres ruandesas en 1994, mientras que el FPR (Frente Patritico Ruands) tutsi de Kagame tomaba el poder.Peroeltemordelosgenocidassituadosenlasfronterasruandesastienetambinvalorde coartada:eltrazadodelaincursinylarapidezconlacuallosejrcitosocupanciudadesyregiones degranconcentracinmineradancuentadelaexistenciadeinteresesdeotrotipo.Losejrcitos ruands y congols se apropian del este y del sudeste congols a costa de guerras y masacres inenarrablescontralosciviles,sobretodocontralosrefugiadosruandesesdeorigenhutu.Varios milesdepersonashabranmuertoenlasprimerassemanasdurantelosataquesaloscamposde refugiados,atrapadosenmediodelostiroscruzadosentreelAFDLylasexFAR[FuerzasArmadas Ruandesas],lasmiliciasylasFAZ[FuerzasArmadasdeZaire];muertosporlasantiguasautoridades deloscamposparaimpedirlessuregresoaRuandaoparaforzarlasaacompaaralasexFARya susmilicianosenretiradahaciaelOeste;otambinasesinadosporlossoldadosdelaAFDLydela APR(EjercitoPatriticoRuands,ejercitogubernamental)[]Decenasdemilesestabanarmadosy losotroserancivilesnoarmados,entrequieneshabamuchasmujeresynios.Ungrannmerode civiles que huyeron hacia el Oeste fueron nuevamente atacados, algunos de ellos en forma reiterada, mientras buscaban seguridad y refugio [] En la mayora de los casos las masacres fueron cometidas por soldados de la AFDL y por sus aliados extranjeros. En otros miles de olvidados murieron de hambre o de enfermedades porque las autoridades de Zaire y la AFDL rechazaban el ingreso de la asistencia de las agencias humanitarias en las regiones afectadas, o tambinporquelasrazonesdeseguridadimpedanaestasltimasrealizarsutrabajo.195 El grupo de expertos mandatado por el consejo de seguridad de la ONU da cuenta de 194 KeithHarmonSnowyDavidBarouski,op.cit. 195 VerelPaneldeexpertossobrelaexplotacinilegalderecursosnaturalesyotrasformasde riquezadelaRepblicaDemocrticadelCongo,delegadoporelConsejodeSeguridaddeNaciones Unidas, octubre 2002, S/2002/1146, New York 2002, y AMNESTY INTERNATIONAL, Rpublique dmocratique du Congo, Les flux d'armes destination de l'est, Index AI: AFR 62/006/2005, 5 de julio de 2005; en la versin original en ingls, Democratic Republic of Congo: Arming the East; <http://web.amnesty.org/library/Index/SR.AAFR620062005>.

47 desplazamientos frecuentes de la poblacin ocurridos en este contexto y de la letana de las enfermedades: desnutricin, enfermedad, muerte. Catorce por ciento de la poblacin de las provincias de KivuNorte, KivuSur, de Maniema y de Katanga estn en esta situacin, o sea al menos1,5millonesdepersonas.Msdel75%delapoblacintuvoquevivirestecalvarioalmenos unavezduranteloscincoaosquedurelconflicto.Laescasainfraestructurapblicaseencuentra en estado ruinoso. Ya no se cran animales porque el ganado es sistemticamente robado. Se entrega armas a los nios, la tasa de escolaridad, por cierto ya baja, cay a la mitad en ciertos lugares, la tasa de desocupacin alcanza regularmente 90% en las ciudades, 30% de los recin nacidosenlasregionesasoladasporelfuegoylasangreduranteelconflictonopuedenaspirara vivirmsalldeloscincoaos.196 En la misma poca las transacciones de las empresas occidentales sobre los yacimientos minerosdelCongoseduplicaronalcanzandolos20.000millonesdeUS$.197LaAMFIserunactor central enesta coalicin de intereses, contabilizando en ltima instancia el fruto del saqueoque cometernlosejrcitosensuavanzadahaciaKinshasa.Lalocalizacindeestosrecursospermite comprender laprogresin enzigzagde los rebeldesde la AFDL,iniciadaen septiembre de 1996, con el apoyo de Uganda, de Ruanda y de la compaa American Mineral Fields, basada en Canad.198 ComoelsavoirfaireindustrialdelaAMFIesmuylimitado,staactaesencialmentecomo consejeracomercialdevariasempresasoccidentales.LaAMFIinvitel10demayode1997(una semanaantesquelaAFDLentreenKinshasa)agruposfinancierosestadounidensesycanadienses a visitar sus instalaciones para mostrarles las oportunidades de negocios en Congo exZaire y manifestarles la buena disposicin de los dirigentes de la AFDL en relacin a los inversores extranjeros.199 Unhechoqueresultainquietanteescomentadoentodoelmundo:Kabilanoesanpresidentedel Congoorientalysinembargoyaconcedetrescontratosminerosdeenvergaduraasusaliadosdela AMFI:lasconcesionesdecobreydecobaltoenKolwezi,lasdecobalto(apartirdelosresiduosdel cobre)enKipushiylaplantadetratamientodezincdeKipushi.200Estostresacuerdosrepresentan para la empresa canadiense una magra inversin de un poco ms de 1.000 millones de US$201 (menosde800millonessegnotrasfuentes:200millonesdeU$,30millonesdeU$y550millones

196 DenisTOUGAS,Lestransnationalesminiresl'assautduZarecommeduCongo,Info Zare,Montral,TabledeconcertationsurlesdroitshumainsauZare,23demayode1997. 197 MarieFranceCROSyFranoisMISSER,GopolitiqueduCongo(RDC),op.cit.,p.15. 198 Pierre BARACYETSE, L'Enjeu politique des socits minires internationales en. RpubliquedmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.7. 199 El informe LUTUNDULA, Kinshasa, Repblica Democrtica de Congo, p. 54, disponible informalmente en lneas en las siguientes direcciones <http://www.congonline.com/documents/Rapport_Lutundula_pillage_ 2006.pdf>, <http://www.freewebs.com/congokinshasa>, p. 7; Pierre BARACYETSE, L'Enjeu politique des socitsminiresinternationalesen.RpubliquedmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.6. 200 Colette BRAECKMAN, Les veines ouvertes , in Les nouveaux prdateurs, Paris, Fayard,2003,chap.8,p. 201 Pierre BARACYETSE, L'Enjeu politique des socits minires internationales en RpubliquedmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.6.

48 deU$encadaproyecto)202mientrasquesololaminadeKipushivaldra16.000millonesdeUS$.203 Esta mina subterrnea de Kipushi tiene la particularidad de tener una fuerte concentracin de mineralesenunasuperficiepequea[];ademsdecobreyzincaquseextraegermanioycasi todoslosmineralesasociadosalcobre.204 Mientras que los rebeldes penetran en el pas, los negocios evolucionan. Segn Forbes, [JeanRaymondBoulle,eldirectordeAMFI]estuvoel27demarzode1997enelcuartelgeneralde los rebeldes en Goma, con su socio Joseph Martin para comprar diamantes producidos en los territorios bajo ocupacin de Kabila.205 La idea fantasiosa que tiene Boulle sobre el derecho internacional: (La Alianza [de Kabila] controla efectivamente el suelo y tiene el apoyo de la poblacin,esoesloquevaleenelderechointernacional206)repentinamentecobrafuerzadeley. Estoesloquepdicamenteavalarluegoeldiarioparisino LeMonde.Esteacuerdoestambin una victoria poltica para el Sr. Kabila cuyo movimiento rebelde obtiene con esto un reconocimientoeconmicointernacionalenesperadelreconocimientodiplomtico.207 Otras ofrendas suntuarias son as destinadas a la AMFI. Su filial, la American Diamant Buyers(ADB)obtieneelmonopoliodelcomerciodediamantesdeKisanganipor10.000US$por da208 un pequeo vuelto y, como una buena noticia nunca llega sola, obtiene tambin el derecho a la ltima produccinde la MIBA (laempresa diamantfera estatal).209 En Kisangani, dondelaAMFIhabaadquiridounasucursalparalacompradediamantes,yluegoenLubumbashi, la empresa supo mostrarse generosa con los rebeldes que se beneficiaron de un anticipo de 50 millones de dlares sobre las transacciones para financiar la guerra en curso y para fijar compromisosafuturo.210 Evidentementeelfrutodeestastransaccionesnoapareceenningnpresupuestoestataluotroen beneficio pblico, sino en el botn de guerra del campo de Kabila. Mientras que Kabila hace clculosacortoplazo,laAMFIespeculaamuylargoplazosobrelosprometedoresyacimientos.La redistribucindelasconcesionesdelosdiferentessitiosminerosdelnuevoCongodemocrticoa empresas estadounidenses, canadienses y sudafricanas debera permitir a Kabila honrar sus acuerdosacortoplazoypagarlosgastoscotidianosdesuaparatopolticoadministrativo211. 202 CORPORATEKNIGHTSSTAFF,CanadianCompaniesintheCongoandtheOECDGuidelines ,(CorporateKnights),5dejuniode2006, 203 <http://www.corporateknights.ca/content/page.asp?name,OECDmatrix#katanga>. 204 Pierre BARACYETSE, L'Enjeu politique des socits minires internationales en RpubliquedmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.6. 205 J.R. Boulle: ce chasseur de trsor qui en veut Kabila , Kinshasa, Le Potentiel, 12 de diciembrede1998,apartirdeForbesdel10deagostode1998. 206 CitadoenLetriomphedeJeanRaymondBoulle,l'hommed'affairesfinancierdesrebelles ,Paris,LeMonde,19demayode1997,p.3. 207 SotinelTHOMA,LarbellionsignesespremierscontratsminiersdansleKatanga,Paris, LeMonde,18deabrilde1997,p.3. 208 PierreBARACYETSE,L'EnjeupolitiquedssocitsminiresinternationalesenRpublique dmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.1819. 209 Ibid.,p.18. 210 O.ColetteBRAECKMAN,Lesveinesouvertes,op.cit. 211 Pierre BARACYETSE, L'Enjeu politique des socits minires internationales en RpubliquedmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.7.

49 LaAMFIhabaexperimentadoestosmtodosenAngoladurantelosaosnoventasacando provecho del contexto de violencia que ella misma alimentaba. Aconsejado por Clinton de que abandonealosmercenariosqueutilizaba,enbeneficiodelosgruposmercenariosaprobadospor Washington,elgerentedelaAMFIadquirilafilialdeunajovenempresadeseguridadinstalada enBlgica,Idas,pagandoconderechossobrelosdiamantesyconaccionesdelaAMFI2,3millones deUS$.EfectivamenteelgobiernoangoleohabaacordadoaIdas,empresaquedebaproveera Angola de los mercenarios aprobados por Washington, el 50 % de los derechos sobre los diamantesexistentesenunaextensinde36.000km2deselvacontroladaporlaUnita.212 ElgerentedelaAMFI,JeanRaymondBoullenodudaenpresentaresteroboinstitucionalizadode recursos africanos como un plan de negocios orquestado conscientemente. Hablando del Congo orientaldir:Habaunriesgo,peroparalaAMFIerapartedelnegocio.213

212 J.R.Boulle:cechasseurdetrsorquienveutKabila,op.cit. 213 Pierre BARACYETSE, L'Enjeu politique des socits minires internationales en RpubliquedmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.6.

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GLOSA3 Lundin:lahemorragiadelbienpblicocongols
Las canadienses Emaxon, luego Lundin,214 Anvil, First Quantum y Kinross se adaptarn rpidamenteaestalgicay,aligualquelaAMFI,negociarndirectamenteconKabiladevastando depasoloquequedadelCongo.Todasestasempresasnegociarncontratosleoninosconelfuturo jefedeEstado:estoscontratoslesson,pordefinicin,totalmentefavorablesendetrimentodelos congoleses.Sernsuyoseloro,eldiamante,elcobalto,elmanganeso,eluranio,elcobre,elzinc,el germanio, la plata, el plomo, el hierro Las transnacionales mineras se disputan entre los rebeldesylosactoresgubernamentaleslasmejorespartes,cuidndosedequedarsiempredellado delosvencedoresyforzandoeldestinodesernecesario.215 EntiemporcordelCongoalegrementesaqueadoporMobutusetransformarenunarca abierta para quien tuviera la capacidad de aprovechar de ella. Los congoleses, tan habituados a que se desven con fines privados y extranjeros los frutos de su produccin, se vern esta vez privadosdelasinfraestructurasydelosyacimientos.Estosacuerdoscomprometieronlosactivos minerosdelaMIBA(diamante)ydelaGcamines(cobre,cobalto,casiterita,germanio,zinc,etc.). SoloenelcasodeGcaminesserematel55%desusyacimientosenKolwezi(Kamoto,Kov,Dima, Diduluwe,Ruwe,etc.)porunvalorde176.000millonesdeU$,el31%enTenkeyFungurumepor valor de 95.000 millones de U$; sin olvidarnos del 14% de las minas en Likasi, Lubumbashi y Kipushievaluadasen44.000millonesdeU$.Aestasreservasminerales,quedebieranhabersido negociadasen300.000millonesdeU$,seagreganlosvaloresdelasinstalacionesindustriales,las infraestructuras,fondosdecomerciotcnico,etc.Lasumaesconsiderable.216 El10deabrilde1997lastropasdeKabilaobtienenunavictoriadecisivaenLubumbashi.Las sociedades mineras se agrupan alrededor del clan Kabila desde el primer momento. Los interesados, en su mayora mineras llamadas junior, carecan de la infraestructura tcnica necesariaparaexplotarlasconcesionesqueobtuvierondemodoquedecidenvenderlasatravs deunjuegoespeculativoenlaBolsa.Elobjetivoeselmismo:retardarlaaccinhastaencontrara una major a la cual ceder la concesin por casi nada despus de la cada del acorralado presidente. Luegodehaberadquirido75%delaSociedaddeExplotacindeYacimientosdeKaludundi (Swanmines) la capitalizacin en bolsa de la Africo Resources trepa a 100 millones de dlares canadienses en la Bolsa de Vancouver. Propietaria de 25% de los ttulos, la empresa pblica Gcaminesnopercibeningunaretribucin,peroaportael100%delasinversiones.217 214 Via su subsidiaria Consolidated Eurocan. Ventures, cf. Denis TOUGAS, Les trans nationalesminiresl'assautduZarecommeduCongo,op.cit. 215 Pierre BARACYETSE, L'Enjeu gopolitique des socit minires internationales en RpubliquedmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.7. 216 NestorKISENGA,Mines:desmilliardsdebonipourl"quatrimepillage",Kinshasa,Le Congolite,25dejuliode2006. 217 NestorKISENGA,Mines:desmilliardsdebonipourle"quatrimepillage,op.cit.

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ElcasoLundin
Alineado al clan Mobutu desde el inicio de las hostilidades, en 1996 el Grupo Lundin se rindeantetodaevidencia:elejrcitonacionaldeZaire,desmovilizadoytancorrompidocomoel propiojefedeEstado,nopodrresistirlainvasindelacoalicinKabilaUgandaRuandaapoyada porlaAMFI.LarapidezdelaLundinpodrajustificarseporelhechodeque,alolargodetodosu avancehacialacapital,losrebeldesdelaAFDlnohacanmsquefirmarcontratosconcualquier inversorquesepresentarenGoma.Lundintemaperderelmercadoqueacababadeganarbajo elrgimendeMobutuahoraamenazado?Esposible!218. El11deabrilde1997,undadespusdelainapelablevictoriadelaAFDLenLubumbashi contra las derrotadas fuerzas zairenses, Lundin, por intermedio de la sociedad Eurocan, renueva conKabilaelcontratoquepreviamentehabafirmadoconMobutu.219LasconcesionesdeLundin prometenlasmayoresconcentracionesdecobreydecobaltoanivelmundial220:laproduccinde lasminasTenkeFungurumesecalculaen50.000toneladasdecobreporaoypodraalcanzarlas 400.000toneladasenalgunosaos.AldasiguientedelacuerdofirmadoconlaAFDL,lasacciones delaConsolidatedEurocanVenturestrepabande0,20a3,50dlarescanadiensesenlaBolsade Toronto.221 Alridculocostode38millonesdeUS$222laLundinHoldingssetransformaenlaaccionista mayoritaria (55% del paquete) de la sociedad mixta creada en Vancouver, la Tenke Fungurume Mining (TFM). El 45% restante le pertenece a la Gcamines. Para justificar un precio tan bajo, Lundinsebasabaenestudiosdelpotencialdelasminasrealizadosen1970sinincluirelpreciode lainfraestructuracuyasinstalacionesexistenhastaeldadehoy. Lundin tambin se comprometi a invertir 15 millones de U$ para realizar un estudio de factibilidadqueseguasinserrealizadoafinalesde2005223.Tambintendraquehaberpagadoa la Gcamines en el momento de la firma del contrato un monto de 50 millones de US$ correspondienteagastos;peroestemonto,quehabrapermitidoreactivarlaempresaestatal,fue reducidoalamitadporelgobiernodeKabila,laotramitadfueapararamanosdelmandatario para alimentar sus gastos de guerra. Un segundo pago previsto por concepto de adelanto, del ordendelos200millonesdeUS$,todavanohasidorealizado. 218 BradagedeTenkeFungurume,ScandaleminierauKatanga,Kinshasa,LePotentiel,23 defebrerode2005. 219 Africa Research Bulletin, abrilmayo de 1997, 13003, citado in Pierre ENGLEBERT, Why CongoPersistsSovereignty,GlobalizationandtheViolentReproductionofaWeakState,Working PaperNumber95. 220 INSTITUT NERLANDAIS POUR L'AFRIQUE AUSTRALE (NIZA) y INTERNATIONAL PEACE INFORMATONSERVICE(IPIS),L'tatcontrelepeuple.Lagouvernance,l'exploitationminireetle rgimetransitoireenRpubliquedmocratiqueduCongo,op.cit,captulo8.7,p.47.ycaptulo 8,p.31. 221 DenisTOUGAS,Lestransnationalesminiresl'assautduZarecommeduCongo,op. cit. 222 Mining Journal Outstanding Achievement Awards , Mines and Money 2006, Mining journal's4thAnnualWorldCongressLondon. 223 InformeLutundula,op.cit.,p.147.

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UnarazndefuerzamayorenlaBolsa
Luego,enesteverdaderopasamanosdepagosqueencuentraexplicacinenlascategoras delaracionalidadeconmica,LundinsedesprenderdesusactivosenlaGcamines,perovolver rpidamenteatransformarseensuaccionistamayoritario.Suestrategiaconsistiendeclararseno aptoparaexplotarlasconcesiones,invocandoen1999unarazndefuerzamayor:losmilitaresy minerosartesanalesseencuentranocupandosustierras.PerolaposicindeLundinesinslitaya que otras compaas mineras estaban desarrollando sus actividades.224 A pesar de todo y adoptandounaposicindeofendido,LundinordenaalaGcaminesyalgobiernogarantizarla seguridaddesuyacimientoocupadoporminerosartesanalesexplotadospormilitares.225 Lasolicitudnodejadesorprenderproviniendodeunaempresaquehabrapodidousarsus propiosmtodoscoercitivos.Enelpasado,recurrialosserviciosdelaInternationalDefenseand Security(Idas),laempresademercenariosydeseguridadquerelevenAngolaensusactividades a la feroz Executive Outcomes.226 Si quieren grandes yacimientos tienen que ir a los pases difciles,declarabaentoncesAdolfLundin,presidentedelaempresa,haciendoalardedevalor.227 Eltiempoganadoconelpretextodeestasrazonesdefuerzamayorpermitealaempresa queelvalordesusaccionesaumentegraciasaeseformidablepotencialmineroqueseencontraba ensucenit,sinquelacompaatuvieraquegastarunsolokopeckensudesarrollo.228Estacrisis le da una razn para desentenderse de otras obligaciones. En realidad el objetivo buscado por todasestastransaccioneserafinalmentetransformarelproyectoinicialquehabasidonegociado entre la Gcamines y Lundin para la produccin de 400.000 toneladas anuales en 2002 en un proyectopequeode30.000toneladasdecobrey2.800toneladasdecobalto.229 Esta razn de fuerza mayor se revel como una forma de convocar a una major (una empresaminera(productora)capazdehonrarloscompromisosyproducirlasprimerastoneladas decobreydecobaltoapartirde2002.230LundinnegociaentoncesconlasdosmajorsBHPBilliton yPhelpsDodgeCorp,cedindoles70%desusacciones.Asestastrescompaassetransformanen los tres socios mayoritarios (nuevamente con el 55%) de la Tenke Fungurume, sin que su socio pblico tenga el menor derecho de veto en la materia. Gracias a estas transacciones, Lundin obtieneunagananciadelordende700%.Unatransaccinmuyrentableapesardelasrazones defuerzamayorafirma,sinasombroymuycontrariado,eldiputadocongolsresponsabledela

224 CORPORATEKNIGHTSSTAFF,CanadianCompaniesintheCongoandIlieOECDGuidelines ,CorporateKnights,op.cit. 225 InformeLutundula,op.cit.,p.148. 226 Pierre BARACYETSE, L'Enjeu politique des socits minires internationales en RpubliquedmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.6. 227 Ibid. 228 RapportLutundula,op.cit.,p.148. 229 BradagedeTenkeFungurume:ScandaleminierauKatanga,Kinshasa,LePotentiel,23de febrerode2005. 230 RapportLutundula,op.cit.,p.150.

53 comisinderevisindeloscontratosminerosChristopheLutundula.231 En un nuevo captulo de la historia, Lundin habr de transformarse nuevamente en el principalaccionistadelgrupopresentndosecomocompradordeunapartedelasaccionesdela Gcamines,queunavezmsofrecesumejilla.Lundinganlaadjudicacinporpartedelgobierno detransicindeunaumentodelosttulosdepropiedaddel24,75%obtenidosdeladisminucin de laparticipacinde la Gcamines. Estaltima pas de 45% a 12,5%del capital de TFM232. La participacinaccionariadelEstadosederritecomonievealsolenelmomentoenqueelpreciodel cobalto, un metal necesario en la industria aeronutica y aeroespacial y muy abundante en las minasencuestin,sedispara. LundinlogrfinalmenteobtenerdiacrnicamentecasilatotalidaddelosactivosdelaTenke Fungurume por menos de 160 millones US$ mientras que esta empresa haba sido valuada en 60.000 millones de US$ en junio de 2006233. Estas operaciones financieras reposan en transacciones sospechosas. Por qu razn el gobierno de transicin mantuvo el yacimiento de TenkeFungurumequecostaba95.000millonesdeUS$reduciendoinversionistaelpagoinicialde 250 millones de U$ a 15 millones de U$ y una produccin de 400.000 toneladas a 40.000 toneladas? Cmo justificar la venta de las acciones del Estado en beneficio de Lundin, que no tenamsderechosastas,niattulopersonalporhabersidocompradaporlaPhelpsDodge,nia ttulocontractual,yaquelasobligacioneshabansidoreducidasdiezveces?234 Segn notas del diario The Globe and Mail la sociedad mixta en cuestin, la Tenke Fungurume Mining (TFM), tena entre sus representantes al antiguo primer ministro de Canad, JeanChrtien235.SupresidentePaulConibearsefelicitporelhechodequelaempresasehaba vistobeneficiadaporelapoyodeestemuyrespetablehombredeEstadocanadiense.236 Lundin tomar formalmente el control de la TFM en abril de 2007 luego de una ltima maniobra en la Bolsa.237 El sitio de Tenke Fungurume contina siendo hasta el da de hoy un simpleobjetodeespeculacin. Segn el Financial Times el Estado congols estara solicitando actualmente rediscutir los trminos del acuerdo sobre la mina de Tenke.238 Pero sus expectativas no son muy altas. Qu capacidaddenegociacintienehoylaGcaminesfrenteaunhechoconsumado?,sepreguntael 231 Ibid.,p.148. 232 NestorKISENGA,Mines:desmilliardsdebonipourle"quatrimepillage",St.Catharines (Ontario,Canada)LeCongolit,op.cit. 233 CORPORATEKNIGHTSSTAFF,CanadianCompaniesintheCongoandtheOECDGuidelines ,op.cit. 234 JeanKYALWE,Le"cinquimepillage"desrichessesminiresduCongoestl'oeuvrede Monsieur 30 % , St. Catharines (Ontario, Canada), Le Congolit, 26 de julio de 2006, <http://www.cong,olite.com/economy62.htm>. 235 AlanFREEMAN,ThelittlefixerfromShawinigan?,Toronto,TheGlobeandMail,5de marzode2005,artculoreproducidoinMinesandCommunities. 236 Website, <http://www.minesandcommimities.org/Action/press564.h.tm>. 62. Alan FREEMAN,Thelittlefixerfrom.Shawinigan?,op.cit. 237 LundinstrikesS1.4billiondealforTenkeMining,CanadianPress,citadoinToronto,The GlobeandMail,11deabrilde2007. 238 Citado en Cadi. LOURENS, Congo to review Gecamines joint ventures , Johannesburg, Business.Day,4deenerode2007.

54 diariocongolsLePotentielintentandodevelarqucapacidadexistepararetomarlaslicitaciones con el objetivo de superar las angustias provocadas por un acuerdo leonino de tales caractersticas.239 Ms all del origen canadiense de la Lundin, sus activos son gestionados en la ms completa opacidad desde la Lundin Holdings Limited, radicada en el paraso fiscal de las Islas Bermudas. La Comisin de investigacin sobre los contratos mineros firmados en tiempo de guerra,presididaporeldiputadoChristopheLutundula,buscexplcitamentesabersiestelugarde inscripcin no es un paraso fiscal que podra conferirle a Lundin el status de una empresa fantasma, offshore.240 Las Islas Bermudas constituyen un Estado en el cual el derecho tiene por objetivo neutralizarse a s mismo. Segn un apstol de este tipo de refugios, las Bermudas permiten evadir los juicios [demasiado] apresurados de distintos tribunales y juzgados extranjeros.241Msexactamente,esteEstadoenrealidadunantiEstadodederechoprotegela inmunidad y la evasin fiscal. Garantiza a las empresas all inscritas exenciones fiscales hasta 2016.242OtrasfuentesdancuentadelregistrodelLundinHoldingenotroconocidocentrooffshore, lasIslasCaimn243.

239 BradagedeTenkeFungurume,ScandaleminierauKatanga,op.cit. 240 InformeLutundula,op.cit.,p.150. 241 GrgoireDUHAMEL,LesParadisfiscaux,op.cit.,p.442. 242 GrgoireDUHAMEL,LesParadisfiscaux,op.cit.,p.441. 243 Oficina de Consulta Pblica de l'EMS, tude d'impact environnemental et social (EIES) pourunprojetd'exploitationminireetdetraitementdecuivreetdecobaltdanslaprovincedu Katanga,RpubliquedmocratiqueduCongo,10defebrerode2006,p.1.

55

Glosa4 FirstQuantumMinerals: unaminadeproyectosparaeljubiladoJoeClark

Un mes antes de la llegada de las tropas de LaurentDsir Kabila a Kinshasa, la First Quantum Minerals (FQM) firma con l tres contratos leoninos por un valor total de casi 1.000 millonesdedlares,suficientesparaasegurarlariquezadelaempresa244. Estos acuerdos fabulosos le otorganderechos sobre las minas de Lonshi yKansanshi y que pertenecenalapoderosaSodimico(CorporacinindustrialmineradelCongo)245. Encontradetodosentidocomn,laminadeLonshi,porejemplo,fuecedidaalaFQMel25 defebrerodelao2000sincompensacinparalaSodimico.246 Enestapoca,losempleadosdeSodimicollevaban68mesessincobrarsussueldos. La FQM seduce a los oficiales congoleos prometindoles una participacin privada en el proyecto teniendo en cuenta que las acciones se dispararan una vez que se anunciara que la compaa era beneficiaria de unas de las concesiones mineras ms ricas de la Repblica DemocrticadelCongo247yquelasaccionesquelaFirstQuantumhabacedidoalostitularesdel rgimen iban a aumentar ms si figuraban en beneficio de la industriaprivada que comobienes pblicos Un criterio similar se aplic a las negociaciones por los minerales de los yacimientos de Kolwezi.SegnexpertoscomisionadosporelConsejodeSeguridaddelasNacionesUnidas,laFQM lehabrapropuestoapenasU$100millonesalEstadoademsdepagosenefectivoyaccionesen fideicomiso para miembros del gobierno.248 Entre los destinatarios de estos beneficios se encontraban funcionarios electos como: "el ministro de seguridadnacional, Mwenze Kongolo; el directordelOrganismoNacionaldeInteligencia,DidierKazadiNyembwe;eldirectorgeneraldela Gcamines,generalYumbaMongayelexministrodelaPresidencia,JeanPierreMpoyo.249Loque motivuncomentariosombroporpartedelosexpertosdelasNacionesUnidas:unosnivelestan altosdeexplotacinmineranoseranposiblessinlaconnivenciadealtoscargosdelgobiernoque proporcionan licencias de extraccin y permisos de exportacin a cambio de beneficios personales250 Adems, la mayora de estos notables pretendan ejercer funciones de alto nivel
244

CORPORATE KNIGHTS STAFF, Canadian Companies in the Congo and the OECD Guidelines,op.cit.yColetteBRAECKMAN,Lesveinesouvertes,op.cit. 245 RapportLutundula,op.cit.,p.162. 246 RapportLutundula,op.cit.,p.131. 247 Paneldeexpertossobrelaexplotacinilegalderecursosnaturalesyotrasformasde riqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de NacionesUnidas,octubre2002,S/2002/1146,cap.33. 248 Ibidem. 249 Ibid. 250 Ibid.

56 dentrodelaparatodelEstado.251 Talcomoestabaprevisto,lasaccionesdelaFQMsedispararonenlaBolsadeVancouver,de ceroa140US$aproximadamenteencuatroaos(19972001).252 Almismotiempoquelatransaccinevidenciabasucarcterestrictamenteespeculativo,el Congo Oriental caa a la posicin n 150 en el ndice de pobreza del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); la transaccin confirma una tesis del pensamiento econmico contemporneo: que la "creacin de riqueza" solo es posible si en los clculos se excluye el concepto de bien comn. O, como lo resume un testimonio congoleo citado por el periodista FranoisMisser:aqu,comeresunalotera.253 La actividad de la FQM no genera empleo, ni algo similar a ingresos fiscales. El mineral es tratado en una de las filiales (la Bwana Mukubwa Mining) radicadas en la vecina Zambia, de maneraquelacompaanoseadscribealcontrolfiscaldelCongo:elmineralsepesaenNdolay figuraenlosbalancesdelaBwanaMukubwaMining,encargadadecomunicarlelosresultadosal personal de la OCC (Unidad congolesa de control) para sus registros sin control.254 Quiere decir que la FQM se controla a s misma, mecanismo por el cual neutraliza gran parte del derecho aduanero. Adems,slodesdeestafilialseinformaalasinstanciascongoleassobrelasmuestrasyla calidaddelmineralqueluegoformarpartedelosregistrosoficialesdelCongo:ellamismallega la conclusin de que su deuda con el Estado congols es de un milln y medio de US$ por el perodo 20042008.255 Pero en funcin de que el 82% de las reservas de mineral concedido a la empresacanadienseestnenprofundidad,dequenoexisteningnestudiodeviabilidadydeque la empresa establece por si misma su deuda con el fisco, es imposible conocer con exactitud la riquezadelyacimientodelcualobtienesusganancias.

Todoloqueestmalterminamal
LaFirstQuantumMineralsexpandisusactividadesenfricadesdemediadosdeladcada de 1990, especialmente desde que Joe Clark, ex ministro de Relaciones Exteriores y primer ministroconservador[deCanad],asumielcargodeasesorespecialparafrica.256 El desmantelamiento del Estado de derecho enel Congo Oriental solopodarealizarlo de
251

AngeloMOBATELI,Citsdansdesaffairesmaffieuses:Desministrablesinvoquentla prsomptiondinnocencepourentreraugouvernement,Kinshasa,LePotentiel,22diciembre 2006. 252 MINISTEREDESAFFAIRESTRANGERESETDUCOMMERCEINTERNATIONAL,Succscommerciaux CanadaAfrique,<http://www.infoexport.gc.ca/iefr/DisplayDocument.jsp?did=8643> 253 FranoisMISSER,SixmillionsdeCongolaistententdesurvivredanslacapitaledela RDC.Kinshasa,onmangeparhasard,OuestFrance,24dediciembrede2003,p.3. 254 InformeLutundula,op.cit.,p.161. 255 InformeLutundula,op.cit.,p.161. 256 SueSutton,theCanadianPoliticaleliteDiscoversAfrica, AfricanAccessMagazine, premier trimestre 1998, p. 810, citado en Samia KAZI AOUL, milie REVIL, Bruno SARRASIN, Bonnie CAMPBELL,DenisTOUGAS,Versunespiraledelaviolence?,anexoB,op.cit.

57 maneratanprecisaunperfectoconocedordelamateria.Lasoberanapolticasehaprivatizado. AsloconfirmaCliveNewall,presidenteydirectorgeneraldelaFirstQuantum,cuandoesgrimesus conceptosde"riesgopoltico"parajustificarlainjerenciaenelCongo.257LaFirstQuantumhizolo propioenZambia,Botsuana,Guinea,Nger,TanzaniayZimbabuededondeextraecidosulfrico, oroycobre. Esta gestin mafiosa de los asuntos pblicos hizo que el periodista Nstor Kisenga plantee que la poltica est de duelo: Un gobierno de transicin cede a los especuladores todas las riquezas minerales sustanciales del pas. El Congo se pone voluntariamente a merced de la especulacin de la Bolsa. Esto implica un serio problema de soberana, en la medida en que el gerenciamientodelosrecursosnaturalesesunatributodeestasoberana.258 Peromtodostanaleatoriossevuelvenrpidamenteencontradeaquellosquelosutilizaron. Encargadadeestudiarloscontratosnegociadosduranteelperododetransicin,laComisin derevisindeloscontratosmineroscreadaenjuniode2007amenazaconrevertirlosnegociosde la FQM. Los contratos firmados con la empresa forman parte de la treintena que el Estado pretenderescindirporconsiderarloslesivosasusintereses.259. Al tiempo que esgrima estos argumentos, el Congo Oriental atraa una controvertida inversin chinadeU$3.000millonesporlaexplotacindecuatroyacimientosdeKatanga,incluyendoelde Kolwezi...260

257

CliveNEWALL,PDGdeFirstQuantum,citporBloomberg,BHP,AngloShunCongoRisksto expandasCopperSoars,7febrero2006.EnGLOBAL WITNESS,UneCorruptionprofonde:fraude, abusetexploitationdanslesminesdecuivreetdecobaltduKatanga. 258 NstorKisenga,Mines,desmilliarsdebonispourlequatrimepillage,op.cit. 259 BenLAURANCE,MiningfirmsfaceCongoCrackdown,Londres,TheSundayTimes,21de octubre2007. 260 Franois Misser, Kongo, Chinas grtes Afrikageschft, Berlin, Die Tageszeitung, 20 diciembre2007.

58

Glose5 Anvil:latelerealidad
EmpresaaustralianaconstituidaenVancouver,AnvilcotizaenlasBolsasdeTorontoySdney, ytienesusedeenMontreal.TenacomoaccionistamayoritariaalaFirstQuantum(18,6%delas acciones),261 cuando un "descuido" la muerte de decenas de civiles de un pueblo vino a empaarsureputacin. A mediados de octubre de 2004, un grupo hasta entonces desconocido, el Movimiento RevolucionarioparalaLiberacindeKatanga(MRLK),tomaposesindelaminaaisladadeplatay cobrequeAnvilMiningCongooperacercadelaciudaddeKilwa.Alaguerra,Anvilrespondecon ms guerra: ella misma se encarga del transporte areo de los soldados de la 62 brigada de la sextaReginMilitardelEjrcitoNacional.Deestamanerasehacecmplicedelamatanzade70a 100civiles,incluidosmujeresynios,talcomolomanifestarontestigospresencialesdelhechoa los abogados de derechos humanos. Naciones Unidas precis luego un total de 73 muertos,262 entre ellos, 28 ejecuciones sumarias.263 "Los soldados participaban de una orga de sangre indiscriminada; haba detenciones arbitrarias, ejecuciones sumarias de presuntos rebeldes o partidarios,violacionesalasmujeresyelsometimientodelosprisionerosatorturasypalizas.264 La sociedad canadiense habra hecho desaparecer los cadveres financiando el operativo y sobornandoalosmilitaresafectadosalatarea.265SegnlaorganizacinbritnicaRAID(Rights& Accountability in Development), Anvil tambin habra puesto los vehculos que apoyaron el ataque militar contra elpoblado; conestos mismo vehculos sehabran transportado apersonas arrestadasycadveresluegodelaoperacinmilitar.266. Anvil se defendi con el argumento de que no tena otra opcin que llamar a la polica para impedirelsaqueoporpartedelosminerosartesanales267... Eldirectorgeneraldelaempresa,PierreMercier,juntocondosempleadossudafricanosde

261

ANVIL MINING LIMITED,CompletionofAnvilGroupreorganizationandCanadianinitialpublic offering, comunicado de prensa emitido el 2 de junio de 2004, <http://www.newswire.ca/en/releases/archive/June2004/02/c0251.html>. 262 Jooneed KHAN, Massacre de Kilwa au Congo, Dexemploys dune firme canadienne accuss de complicit de crimes de guerre, Montral, La Presse, 18 de octubre de 2006, p. A26. 263 ORGANISATIONFOR ECONOMIC COOPERATIONAND DEVELOPMENT,ExploitationminiredeAnvilet incident de Kilwa, Rpublique dmocratique du Congo, Bulletin, marzo 2006, <www.oecdwatch.org/docs/OW_nouvelles_mars_06_frpdf>. 264 Ibidem. 265 Ibidem. 266 Anvil Mining et le massacrede Kilwa : une compagnie canadienne implique? Mining Watch,<www.liberationafrique.org/spipphp?article718>. 267 CORPORATEKNIGHTSSTAFF,CanadianCompaniesintheCongoandtheOECDGuidelines,op. cit.

59 Anvil,fueronacusadosporlajusticiamilitarcongolesadecomplicidadencrmenesdeguerra.268. SegnTheOttawaCitizen,comotodarespuesta,laFirstQuantumtrasladaMercieralaZambia vecina.269. El proceso, cerrado el 28 de junio de 2007, permiti que Anvil Mining, eximida de toda responsabilidad, se desprendiera de los agentes incriminados y publicitara la versin de que los muertos de Kilwa no habran sido ms que vctimas de un accidente vial protagonizado por un vehculodeAnvilMiningprximoaNsensele,elsitiodelassupuestasejecucionessumarias.270En un informe publicado en julio de 2007, una coalicin de ONGs internacionales y congolesas protest contra las conclusiones del proceso, revelando una serie de incoherencias en las declaracionesdelosempleadosdeAnvil.Elinformesealabatambingravesirregularidadesenel proceso: bloqueo del testimonio de las autoridades, intimidacin de testigos y vctimas, relevamiento del auditor militar luego de recibir presiones por negarse a interrogar a los empleados de Anvil. Louise Arbour, comisaria de Naciones Unidas en materia de derechos humanossesumalascrticassobrelametodologadelproceso:Mepreocupanlasconclusiones deltribunalcuandoafirmaquelossucesosdeKilwasonconsecuenciaaccidentaldeloscombates, apesardelapresenciadelostestigosocularesduranteelprocesoyapesardelasinsoslayables pruebasmaterialesquedemuestran,demanerairrefutable,quesecometierongravesviolaciones a los derechos humanos en forma deliberada.271 El auditor militar y varias vctimas apelaron el fallo.

Otempora,omores!
LadifusindeuninformedelatelevisinaustralianaABCconjuntamenteconlareaccinde asociacionesbritnicas,canadiensesycongoleashicieronquelainformacinllegaratmidamente aOccidente."Elcasopodrahaberpasadoinadvertidosinohubiesensidolasfuerzascongoleas lasqueaparecancomoculpablesdelasatrocidades.272
268 ACTION CONTRELIMPUNITEPOURLES DROITS HUMAINS / ACTION AGAINST IMPUNITYFOR HUMAN RIGHTS ET RIGHTS & ACCOUNTABILITY IN DEVELOPMENT,MilitaryProsecutorinKilwatrialRecalledtoKinshasa:

PoliticalPressureintensifiesAfterFormerAnvilMiningStaffandCongoleseMilitaryChargedwith Commission of or Complicity in War Crimes, 26 octubre 2006, http://www.minesand communities.org/Action/press1261.htm. 269 En:Congo:danciensemploysdunefirmedeMontralsubissentunprocs,LaPresse Canadienne,17octubre2006. 270 Actioncontrelimpunitpourlesdroitshumains(ACIDH),AssociationAfricainedeDfense des Droits de lhomme/Katanga (ASADDO/ Katanga), Global Witness et Rights and AccountabilityinDevelopment(RAID),lesvictimesdumassacredeKilwaprivesdejusticepar une cour militaire congolaise, comunicado de prensa, 17 de julio de 2007 <www. globalwitness.org>. 271 GLOBAL WITNESS,LeprocsdeKilwa:undnidejustice,Comunicadodeprensa,17Julio de 2007, <www.globalwitness.org/media_ library_detail.php/560/fr/le_process_de_kilwa_un_deni_de_justice>. 272 JeanPierre TUQUOI, Razzia sur le trsor du Katanga. Comment des firmes trangres prives pillent sans vergogne les fabuleuses richesses minires du Congo (RDC), Paris, Le

60 Elazarhacequeseconozcanestasatrocidades,ysetornaimposiblemedircunfrecuentes son. En2006,lasONGsEntraideMissionnaire,MiningWatchyelGrupoparalaresponsabilidad socialdelasempresasenelfricalereclamaronalgobiernodelCanadquellevaraacabouna investigacincompletasobreloshechos.Partiendodeloproducidoeneljuicio,elreclamoexiga que "los responsables deberan ser juzgados por las leyes canadienses e internacionales con la intervencin del Punto de Contacto Nacional (PCN) de Canad, organismo integrado por representantes de diversos ministerios encargado de aplicar las Directrices de la Organizacin MundialdeComerciorespectodelaccionardelasempresasinternacionales.ElPCNdeberealizar la investigacin pertinente conjuntamente con la participacin de las ONGs que firman el petitorio,273 cosaqueno se hizoen Ottawa. Conociendo la consuetudinaria impotencia de las autoridades canadienses, las ONGs se dirigieron tambin al gobierno de Australia ya que Anvil cotizaba tambin en la Bolsa de ese pas. Organizaciones congolesas y britnicas intentarn convencer a la polica federal de Australia de llevar adelante una investigacin con el fin de determinarsielEstadopodraprocesaraAnviltalcomolopermitelaleyaustralianaporcometer crmenes contra la humanidad o crmenes de guerra. Si bien existe una ley similar en el Canad desde el ao 2000, nunca fue aplicada.274 De hecho, en Australia se est realizando dicha investigacin275 PeronadaessuficienteparaatemperarlascostumbresdeAnvil.SesabequeelCongoest lleno de pequeos mineros artesanales, trabajadores desesperados que buscan minerales por cuentapropiayencondicionesmuydifciles.Anviltienelacostumbredehacerlosperseguirporla polica.El24deabrilde2006unodeestosartesanosmuriahogado,perseguidoporlasfuerzas delorden.Comorepresalia,loscompaerosleprendieronfuegoaloslocalesdelaempresa;dos miembrosdelpersonaldeAnvilMiningmurieronduranteelincendio.276UnperidicodeParscita a Agustn, un minero: el gobierno ahora nos tiene miedo y, despus de las elecciones, seguramente tomar represalias.277 Durante una entrevista interrumpida por una manifestacin obreraperseguidaporunferozejrcitodepolicas.Unodelosmanifestantesfuemuertoacausa deunabalaperdida,dosempleadosdeAnvilqueseencontrabanentrelosmanifestantesfueron quemadosvivos.278Aquellajornadamurieronnomenosdecuatropersonas.279

Monde,12dejuniode2006,p.15 273 Anvil Mining et le massacrede Kilwa : une compagnie canadienne implique? Mining Watch,<www.liberationafrique.org/spipphp?article718>. 274 ENTRAIDE MISSIONNAIRE,Uneminirecanadiennecomplicedunmassacre?,LEMIenbref, n35,juliode2005,p.3. 275 ORGANISATIONFOR ECONOMIC COOPERATIONAND DEVELOPMENT,ExploitationminiredeAnvilet incidentdeKilwa,RpubliquedmocratiqueduCongo,op.cit. 276 GLOBALWITNESS,UneCorruptionprofonde,op.cit.,p.40. 277 Christophe AYAD, RDC: la fin de la mine aux ufs dor, Au Katanga, au sud du Congo Kinshasa,lepillagedesmineraisdelaGcaminessacclredepuislachutedeMobutu,Paris, Libration,26juliode2006,p.6. 278 CORPORATEKNIGHTSSTAFF,CanadianCompaniesintheCongoandtheOECDGuidelines,op. cit. 279 GLOBALWITNESS,UneCorruptionprofonde,op.cit.,p.40.

61 ElBancoMundialhabracontadoconinformesquedabanpruebadeestetipodeviolencia; perosupresidente,enaquelmomentoPaulWolfowitz,sehabranegadoahacerlospblicos.Por elcontrario,elBancoMundial,haciendocasoomisodelascrticasdeNacionesUnidas,280confiri aAnvilunsegurode10millonesdeUS$contralosriesgospolticosquesupresenciaimplicabaen laregin.Unaverdaderaprimicia.281 Lapoblacinlocalestcadavezmsfuriosa.Mientrasladesocupacinllegaasupuntoms lgido,tambinlosquetrabajanparaAnvilsonextremadamentepobres:parasobrevivir,algunos llegan a vender la ropa de trabajo que les sirve como proteccin.282. Las relaciones entre la empresa y la comunidad local sontan malas que la empresa, luego de un motn de los mineros artesanales, se ve obligada a cerrar los yacimientos de Kulu. Sin embargo, los trabajos se reanudaron en mayo de 2006. La violencia tambin neutraliz los proyectos de explotacin de cobreyplatadeDikulushi283sobreunabaseregular.Todaslasoperacionesdelreamineraestn amenazadasporinvasionesmasivasrecurrentes.284

DemenosEstadoasinEstado
Esta violencia es rentable, solo que los registros off shore que aparecen en la City de Londres,285 hacen muy difcil evaluar los dividendos. La connivencia entre el encargado de las minasdelPresidenteKabila,KatumbaMwanke,286tambingobernadordeKatanga,yelpresidente deAnvilWilliamStuartTurnerexhibidaenlatelevisinaustralianael6dejuniode2005,287hace quelaempresacanadiensenosedetengaanteningnobstculo. Naciones Unidas sospecha que Mwanke pretende tener un rol ms decisivo con la presencia de AnvilenKatanga.288KyonaCharles,hombredeconfianzadeKabila,yMoiseKatumbi,empresario

280

MyriamBOURGY,LemassacredeKilwa:AnvilMiningetlAgenceMultilatraledegarantie des investissements, complicesde crimes de guerre, Lige, le Comitpour lAnnulation de la Dette du tiers Monde (CADtM), 21 de diciembre de 2006, <http://www.cadtm.org/article.php3?id_article=2341>. 281 EliahGILFENBAUMetShannonLAWRENCE,LaBanqueMondialeenRpubliquedmocratique duCongo,EnvironmentalDefense,juliode2005. 282 GLOBALWITNESS,UneCorruptionprofonde,op.cit.,p.31. 283 Emad MEKAY, Interrogations sur le rle de la Banque Mondiale dans une rgion minire trouble, IPS news, 3 de febrero de 2006, reproducido por el Centre de Recherche sur la mondialisation, <http://www.mondialisation. ca/index.php?context=viewArticle&code=MeK20060203&articleid=1881>. 284 CORPORATEKNIGHTSSTAFF,CanadianCompaniesintheCongoandtheOECDGuidelines,op. cit. 285 RapportLutundula,op.cit.,p.151. 286 CORPORATEKNIGHTSSTAFF,CanadianCompaniesintheCongoandtheOECDGuidelines,op. cit. 287 GLOBALWITNESS,UneCorruptionprofonde,op.cit.,p.43. 288 MyriamBOURGY,LemassacredeKilwa:AnvilMiningetlAgenceMultilatraledegarantie desinvestissements,complicesdecrimesdeguerre,Lige,leComitpourlAnnulationdelaDette

62 deKatanga,tambintienensusaspiracionesrespectodeAnvil.289 Literalmente,elEstadocongolsseaniquilafavordeAnvilpreviendoparalaAnvilMining Congo "por la duracin de 20 aos, la exencin total y completa de todo impuesto, pago de derechos, contribuciones y gravmenes de cualquier naturaleza, impuestos directos, indirectos o cuasifiscales,nacionales,regionalesolocalesexigidosporelestado,organismosdescentralizados deadministracin,organismosprofesionalesoparaestatales,existentesofuturos.290 Anvil hizo inversiones por menos de US$ 5 millones en plantas de tratamiento que hoy se cotizanenmsdeUS$17millones.291.Enelpuntolgidodelescndalo,laFirstQuantumobtuvo unagananciadeaproximadamenteUS$16millonesporlaventadesusaccionesainversionistas delCanadyelReinoUnido.292 La Comisin Lutundula repar en diversas irregularidades en la gestin de Anvil, como la creacin de un sospechoso "fondo fiduciario congols" donde recalaba un 10% del capital de la Anvil Mining Congo, supuestamente destinado a obras de filantropa. "Esta prctica no es ni normalnitransparente.Sirveparaocultarlaidentidaddeaccionistasquenoquierenaparecerpor razones oscuras, entre ellas el lavado de dinero o las remuneraciones por servicios prestados (corrupcin).293 LasactividadesdeAnvilnobeneficianalapoblacincongolesa,nisiquieraindirectamente. "El mineral extrado del subsuelo de Dikulushi no se procesa a nivel local, sino que se exporta a Zambia sin valor agregado. La empresa contrata a 1000 personas, en su mayora directores extranjeros.294

du tiers Monde (CADtM), 21 de diciembre de 2006, <http://www.cadtm.org/article.php3?id_ article=2341>. 289 INSTITUT NERLANDAIS POUR LAFRIQUE AUSTRALE (NIZA) ET LE SERVICE DINFORMATION DINTERNATIONAL PEACE(IPIS),Ltatcontrelepeuple,op.cit.,p.56. 290 RapportLutundula,op.cit.,p.154.. 291 FirstQuantumOperationalandFinancialResultsforthreeMonthsandSixMonthsended June30,2004,Dcisionsplus.com,12deagostode2004. 292 ANVILMININGLIMITED,FirstQuantumSharesinAnvilsoldtoinstitutionalinvestorsinUKand Canada,comunicadodeprensadel2marzode2005,archive.com.wn.com/2005/03/1400/toronto financial. 293 RapportLutundula,op.cit.,p.153. 294 CORPORATEKNIGHTSSTAFF,CanadianCompaniesintheCongoandtheOECDGuidelines,op. cit.

63

Glosa6 LametodologamafiosadeKinross enfrica

El capital de la Kinross proviene esencialmente de Ontario. Est inscrita en la Bolsa de Torontoynaceen1993comounafusindevariasempresas:lassociedadesCMPRessourcesLtd, PlexusResourcesCorporationylahermtica1021105OntarioCorp. En materia de "gobernabilidad", Kinross proclama actualizar permanentemente sus estndaresparaasegurarelcumplimientodelasnormasenvigor.295EnelCongoOrientallaoferta de Kinross fue calificada como ms bien inaceptable. As la describe el ministro congols de minas Simon TumaWaku, en un informe publicado en octubre de 2001 en el que se describe la oferta conjunta de colaboracin con la Gcamines realizada por la canadiense Kinross y el inversionistabelgaGeorgeForrestalpresidenteKabila. LaminadeKamotoestabaenelcentrodelasconversaciones:eltndemformadoporKinross yelbelgaGeorgeForrestpretendaapoderarsedel70%delasaccionesdelasociedaddelmanejo de los recursos con una inversin de apenas U$ 200 millones296 (George Forrest propondr ms adelantelacifradeU$300millones).297 ElsindicalistaJeanLouisTasindaseencuentrarpidamenteconKabilaparaconvencerlode que la oferta es perjudicial para los intereses del Congo. Pero las presiones evolucionan en detrimentodelpas.Lanominacindeunnuevoministrodeminas,JeanLouisNkulu,contribuyea que se acepte la oferta belgacanadiense el 3 de junio de 2003 haciendo caso omiso de la calificacindeinaceptablehechadosaosantes.LaKinrossyGeorgeForrestnopagarnmsde losUS$200millones,sumaqueterminadecubrirseconel25%a30%deactivosdelEstadoenla empresa. LosdirectivosdelaGcaminesencargadosderedactarelconvenioennombredelministro el presidente Twite Kabamba y el vice administrador general Nzenga Kongolo haban sido sospechososdecorrupcinunosmesesantesporunaauditoradelBancoMundialemitidaporla InternationalMiningConsultants(IMC).Eldocumentorecomendabasusdespidosinmediatos. El 23 de junio de 2003, los acontecimientos se precipitan: el director de la divisin de gestin de contratos de la Gecamines, Kitolo Bwanga, descubre que la mina de Kamoto estaba

295 296

PginadeinternetdeKinross,http://www.kinross.com/corporate/governance.html>. INSTITUT NERLANDAIS POUR LAFRIQUE AUSTRALE (NIZA) ET LE SERVICE DINFORMATION DINTERNATIONAL PEACE(IPIS),Ltatcontrelepeuple,op.cit.,cap.8.7.p.47yss. 297 Democratic Republic of Congo, Londres, TheFinancial Times, 15 demarzode2006,p. 13.

64 adjudicada,medianteunacuerdoprevio,alaempresaminerasudafricanaIscor298.Laconcesin haba sido cedida a intereses privados con anterioridad! Para colmo una golondrina no hace verano el acuerdohaba sido presentado en lamisma auditora del Banco Mundial,donde sela calificaba de caso ejemplar en materia de cooperacin econmica NorteSur. Los auditores que representaban al Banco Mundial haban recomendado que la propuesta de Iscor deba ser consideradaunmodeloparanegociacionesulteriores,unmodeloquedebaestablecerlasbases paranegociaryrenegociartodoslosacuerdosentrelaGcaminesyelsectorprivado.299 Unanegociacindiametralmenteopuesta,seentiende,aladeKinrossForrest. QuproponaIscor?Uncontratodegestininnovador,anpasandoporaltoelmodelode sociedadeconmicamixtapblicoprivada(jointventure).SegnelpuntodevistadeIscor,nose prevea que la Gcamines abriera su estructura a capitales extranjeros, sino que se pusiera provisoriamente a disposicin de una empresa extranjera. La Gcamines dejara que Iscor trabajaracon(sus)activosrehabilitndolosduranteunperododediezaos,despusdelosquela minera estatal poda disponer enteramente de sus activos saneados.300 En otros trminos, la sociedad del estado beneficiara, a mediano plazo, las inversiones de la sociedad privada en su infraestructura exactamente en el espritu de los planes de estmulo propuestos para luego recuperarsuinfraestructuraenplenofuncionamiento.Contrariamentealamayoradelossocios privados, Iscor no exiga el pago de intereses suplementarios sobre los fondos que ella invertira (U$150millones)ynoreclamaraningnderechoporlosserviciosprestados.Luegodelreembolso delprstamo,losbeneficiseranrepartidosenun70%paralaGcaminesyun30%paraIscor.301 LosauditoreslesealabanalBancoMundialnohaberentendidolasrazonesporlasqueel proyecto todava no haba sido puesto en marcha.302 Ninguna razn de inters pblico podra justificarelrechazodeestaopcin.Sinembargo,loscongoleseslorechazaron,despusdehaberlo firmado Al da siguiente del descubrimiento de la existencia del contrato GcaminesIscor, el 24 de juniode2003,loscontrovertidosdirigentesdelaGcamines(KongoloetKabamba),sabiendoque podanserdespedidos,seapuraronenfirmarconArthurDittopresidentedelasociedadKinross Forrest y Malta David Forrest el hijo de George Forrest un acuerdo preliminar de nueve pginas sin modificaciones importantes303 al protocolo que antes haba sido calificado como inaceptable.ElministroNkululoaprobaldasiguiente,el25dejunio. En febrero de 2004, Kongolo, Kabamba, M. D. Forrest y Ditto firmaron el acuerdo de la empresa que fue aprobado oficialmente por el gobierno de transicin en julio de 2005 y por el presidenteKabilael13deoctubredelmismoao.AsnacilaKamotoCopperCompany(KCC). ElinformedelgabinetedeabogadoscanadienseFaskenMartineauDuMoulinrevelqueel Estadonosloibaaasumirlosriesgosdelainversin,sinoqueademsgarantizabalosbeneficios de la sociedad privada. Si las concesiones no contenan la cantidad de mineral necesaria para
298 INSTITUT NEERLANDAIS POUR LAFRIQUE AUSTRALE (NIZA) ET LE SERVICE DINFORMATION DINTERNATIONAL PEACE(IPIS),Ltatcontrelepeuple,op.cit.,cap.8.7.p.47. 299Ibid.,p.48 300Ibid.,p.58 301Ibid.,p.58 302Ibid.,p.58 303Ibid.,p.48

65 satisfacerlosobjetivosdelaproduccindefinidosenelestudiodefactibilidad,oparaalimentarla plantadetratamientoduranteelperododelacuerdojointventure),laGcaminesdeberaponera disposicindelaKCCconcesionesexplotablessuplementarias.304

Eldiscretoencantodelaburguesa
Elcarctermafiosodeesteacuerdoesdifcildeocultar.Suficienteconsaberelpedigreede quienesloprotagonizaron. George Forrest constituye el corazn de la "red de poder" que mencionan los expertos contratadosporNacionesUnidascuandoserefierenalosexcesosdelamafiacuandooperaenun pasdivididopordiferentesclanes.Yafigurabaenlaspocasdelacolonizacinbelgaynodejaba pasar oportunidad sin mencionar los 85 aos de presencia ininterrumpida en el Congo de sus empresas.305. SegnlosexpertosdeNacionesUnidas,elGrupoForrestasentadoenelparasobancariode Luxemburgo asociado con el grupo estadounidense OM, en la actualidad [...] dirige una de las operaciones de extraccin msrentablede la Repblica Democrticadel Congo, mientrasque la empresaestatal Gcamines slo recibe beneficios mnimos.306 Eltndembelganorteamericano, cuyaasociacinconlaGcaminesllevaelnombredeSTL(ScoriesduTerrildeLubumbashi),explota el germanio, un metal raro de alta demanda en las tecnologas de punta. Esto ltimo debera redundar en beneficios de 2.000 millones de US$. A pesar de las acciones en poder de la Gcaminesenlaempresadeexplotacinconstituidaportressocios(Forrest,OMyGcamines),"la empresa estatal ha sido excluida expresamente de los ingresos derivados del procesamiento de germanio307."Setratadeunamaquinacinabsolutamenteinsensatadesdeelpuntodevistade losinteresesdelCongo. Un dato importante de la poca en la que se negociaba la unin KinrossForrest, es que GeorgeForresthacanegociosenelCongoKinshasa...figurandolmismocomopresidentedela Gcamines. No es nuevo el hecho de que un europeo dirija la Gcamines. La intencin del nombramientoeraconferirleunhalodecredibilidadalaempresadelestadocongols.308(Elactual directordelaGcamineseselcanadiensePaulFortin)309Peroelnombramiento.delseorForrest

304

FASKEN MARTINEAU DUMOULIN (Pty) Ltd, Analysis of the Joint Venture Agreement dated 9 September2004betweenlaGnraledesCarriresetdesMinesandGlobalentrepriseslimited fortheexploitationoftheopenpitmineofKOVandtheKanangaandtilwezembedeposits,19 defebrerode2006,enltatcontrelepeuple,op.cit.,p.56. 305 Droit de rponse, Pars, Libration, 18 de noviembre de 2006, <http://www. liberation.fr/actualite/monde/217948.FR.php>. 306 Paneldeexpertossobrelaexplotacinilegalderecursosnaturalesyotrasformasderiqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,octubre2002,S/2002/1146,op.cit.,cap.43,p.11. 307 Ibidem 308 JeanClaude WILLAME, Lautomne dun despotisme, Pouvoir, argent et obissance dans le Zaredesannesquatrevingt,Paris,Karthala,coll.LesAfriques,1992,p.87. 309 Contrairemente a sus predecesores, Paul Fortin es apreciado por los trabajadores, cf.:

66 enladireccindelaGcaminesdenoviembrede1999aagostode2001almismotiempoquesus empresasprivadasnegociabannuevoscontratosconlaintencinexplcitadeutilizarlosbienesde la Gcamines en beneficio propio, constitua un flagrante conflicto de intereses. En ese tiempo desarroll el negocio privado de explotacin minera de ms amplio alcance de la Repblica DemocrticadelCongo.310Enestecontextodisparatado,Forrestnegociabaconsigomismo;deah queelacuerdopreveaunsistemafiscalmuypocopropicioparaelEstadocongols.311 Por otra parte, en febrero de 2007, la seccin de Katanga de la Asociacin Africana en defensa de los derechos humanos le reproch a la Sociedad minera de Musoshi y Kinsenda gestionadas desde una total opacidad por su hijo Mike Forrest el haber agotado los yacimientos de Kimono, ricos en cobalto, sin que el Estado recibiera ningn beneficio, e irrespetandonumerosasclusulastcnicasdelacuerdoconelCongoOriental. Forrest padre es adems militante poltico desde que figura en una carta confidencial firmada tanto por el secretario como por el presidente de la seccin katanguesa del partido del presidente Kabila: El seor George Arthur Forrest y su Grupo se destacan (del resto de los empresarios) por habernos respaldado paso a paso en la campaa de ascenso de nuestro Partido.312 ElmismoForrest,protagonistadelnegociodetrficodearmas313oenlapirotecnia,como prefiere llamarlo314, controla hoy, l solo, el 30% de los prodigiosos recursos minerales de la provinciadeKatanga.315 Forrestsededicaentoncesalosnegocios,alapolticayalaguerra. LuegodepretenderinvertirsoloenelCongoKinshasa,KinrossGoldsesumalpoderode este personaje influyente. Los fracasos de la Kinross, luego de aventurarse en el Congo no confundenalosexpertosdeNacionesUnidas.ElSr.Forresthautilizadosuposicinenlaredde poder para intentar controlar el sector minero de la Repblica Democrtica del Congo. Por ejemplo,KinrossGoldCorporationdelCanadpretendiinvertirhasta1.000millonesdedlares en las operaciones de extraccin de cobre y cobalto, pero su plan se vio frustrado por las intervencionesdelSr.Forrestydealtosfuncionariospblicos.LaempresaregresalaRepblica CongoKinshasa:MaintiendePaulFortinlaGcaminesleGouvernementprivilgiela paixsociale,Kinshasa,LaProsprit,5 de marzo de 2007, <http://fr.allafrica.com/stories/200703051264.html>. 310 Panel de expertos sobre la explotacin ilegal de recursos naturales y otras formas de riquezadelaRepblicaDemocrticadelCongo,delegadoporelConsejodeSeguridaddeNaciones Unidas,octubre2002,S/2002/1146,cap.30,p.9. 311 CORPORATEKNIGHTSSTAFF,CanadianCompaniesintheCongoandtheOECDGuidelines,op. cit. 312 GLOBAL WITNESS,UneCorruptionprofonde,op.cit.,p.52;INSTITUTNEERLANDAISPOURLAFRIQUE AUSTRALE(NIZA)ETLESERVICEDINFORMATIONDINTERNATIONALPEACE(IPIS),Ltatcontrelepeuple,op.cit., p.7980. 313 . Panel de expertos sobre la explotacin ilegal de recursos naturales y otras formas de riqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de NacionesUnidas,octubre2002,S/2002/1146,2002,cap.30,p.9. 314 Droitderponse,Paris,Libration,op.cit. 315 CORPORATEKNIGHTSSTAFF,CanadianCompaniesintheCongoandtheOECDGuidelines,op. cit.

67 DemocrticadelCongoafinalesde2001comopartedeKinrossForrestLtd.,empresaregistrada enlasIslasVrgenesBritnicas.316 LasactividadesindustrialesdeKinrossdeban,naturalmente,convertirseenoperacionesoff shore. Que se registre en las Islas Vrgenes obedece a la lgica de los acontecimientos. All, el secretobancarioesimpenetrableysirveconvenientementeacompatibilizarlosactivosproducidos por la globalizacin salvaje que se desencadena en el frica.317. En funcin de esta cultura del misterio,laleynosprohbesaberaqupreciolamineracanadienseobtuvolosderechossobresus concesionesminerasendetrimentodelbienpblico.Nohayobligacindedivulgarlaidentidad delosaccionistas,quepuedenreunirsecuandoellosaslodeseen318enlasIslasVrgenes.Esque eneldndeycundolodeseenestosaccionistas,sejuegalasuertedemillonesdeciudadanos congoleses. En la historia, Leopoldo II (rey de Blgica) y el imperio colonial haban conferido a los dirigentesdelestadocolonialcongolsunauradesuperioridadenrazndesuexistenciaalejada; el mobutismo le sucedi agotando hasta la nusea la figura del jefe319; la dominacin contempornea se extiende a lo largo de estas IslasEstado cuyos amos se perfilan de manera virtual.Esennombredenadiequeseimpone,enconsecuencia,unaautoridadimplacable. En IslasEstado, la corrupcin, el fraude y el saqueo se confieren a s mismo un aire de legalidad.EnlasIslasVrgenesbritnicaslostratadosdedobleimposicintienenvigenciaconel JapnySuiza.Permitentransferir,contodalegalidad,fondosdesdeesospasesbajolaformade dividendosatasascorrientesdeintersaunresidentedelasIslas320Esapartirdeestetringulo entre las Islas Vrgenesde KinrossForrest, la Suiza de los dictadores africanos yel Congo que se negocilegalmenteelacuerdoentrelosdirectivosdelaKinross,GeorgeForrestylaelitepoltica delCongo.

Unmalentendidomillonario
Luego de que George Forrest volvi al Canad para concretar los trminos de esta asociacin,sucedialgoincreble.KinrossGoldnoformabapartedelimportantecontratoporque la empresa haba descubierto sbitamente que el proyecto minero en cuestin prevea la explotacin de cobre y cobalto, de manera que era incompatible porque no se trataba de su

316

Paneldeexpertossobrelaexplotacinilegalderecursosnaturalesyotrasformasderiqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,octubre2002,S/2002/1146,op.cit.,2002,cap.45,p.12. 317 Paneldeexpertossobrelaexplotacinilegalderecursosnaturalesyotrasformasderiqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,octubre2002,S/2002/1146,op.cit.,2002,cap.45,p.12. 318 douardCHAMBOST,GuideChambostdesparadisfiscaux,Lausanne,ditionsFaure,2005,p. 271. 319 JeanClaudeWILLAME,Lautomnedundespotisme,op.cit. 320 GrgoireDUHAMEL,LesParadisfiscaux,op.cit.,p.503.

68 especialidad,eloro.321 Rompiendo su compromiso con la empresa de Estado congolesa, en un gesto en el que seguramentehaymsquemeraincompetencia,Kinrossdecideunilateralmentevendersupartea otra empresa canadiense, la desconocida Balloch Resources una empresa minscula de exploracin minera cuya nica ventaja era cotizar en la Bolsa de Toronto.322 Balloch, dedicada ahoraasunuevavocacincongolesa,sebautizaconelnombredeKatangaMiningLimited(KML). Alfinaldelaoperacin,laKinrossGoldcobrUS$570millonessimplementeporpasarlesupartea esta nueva empresa. Esta gente de negocios hace suculentas y fciles ganancias vendiendo su portafolioqueconstacasiexclusivamentedelosaportesgratuitosdelaGecaminesodelaMIBA escomosielCongofueraunapinturavulgaradquiridapormonedasenalgnmercadodepulgas queserevendeenlasgalerasdearteporsuverdaderovalordeobramaestra.323 La Katanga Mining no invertir ni explotar ningn yacimiento del Congo. Le basta con adquirirel23%delasaccionesqueKinrosstenacuandoerapartedeKinrossForrest,guardndose una opcin de compra por la diferencia.324 Adquiriendo yacimientos con el solo fin de su especulacin burstil, las compaas privan a la poblacin de entradas de dinero indispensable parasolventarelbienpblico. LosauditoresdelIMCenelinformesolicitadoporelBancoMundialsealanquelosacuerdos contienen numerosas anomalas, todas en detrimento de la Gcamines [...] solo tienen el objetivo de hacer ganancias rpidas en lugar de lograr un desarrollo durable y racional del patrimonio de la Gcamines. [...]las contraprestaciones a las que se comprometen los socios privados son programas de inversin y produccin cuyos objetivos estn muy por debajo del potencial de explotacin de los yacimientos en cuestin. De esta manera, se congelan muchos activosdelaGcamines.Ademslosprincipalessociosrealizantodassusinversionesconcapitales dedeudaquelasociedaddebecubriraltiempoquelaGcaminesnorecibeningndividendo.Con el fin de obtener losprstamosnecesarios de instituciones financieras, los socios privados usan comogarantalosactivosdelaGcamines.Comoestassociedadesprivadasposeensusedesocial enparasosfiscalesoffshore,puedenserdisueltasfcilmenteanteelmenorproblemaofalladela empresa.325

Uncuentodehadas
La Katanga Mining pretendi haberle devuelto al Estado congols US$1,8 mil millones por conceptodedividendosyregalas:significaqueun42%delasgananciasperteneceranalCongo.326
321 322 323 324

NestorKISENGA,Mines:desmilliardsdebonipourlequatrimepillage,op.cit. Ibid.. Ibid. CORPORATE KNIGHTS STAFF,CanadianCompaniesintheCongoandtheOECDGuidelines,op.

cit. 325 INSTITUT NEERLANDAIS POUR LAFRIQUE AUSTRALE (NIZA) ET LE SERVICE DINFORMATION DINTERNATIONAL PEACE(IPIS),Ltatcontrelepeuple,op.cit.,p.51. 326 CORPORATE KNIGHTS STAFF,CanadianCompaniesintheCongoandtheOECDGuidelines,op. cit.

69 Sin embargo, la asociacin Corporate Knights cuestiona estos datos. El contrato prev en beneficiodelestadoregalasdel1,5al2%,mientrasqueporlogeneral,losroyaltiesrelativosalas ventas netas en la regin oscilan entre el 10 y el 15%. Sin hacer referencia a las trampas que permitelasituacinoffshore,losdividendossoncalculadossobrelabasedeventasnetascuyas operacionessolamentecontrolalacompaa;conlocualsecorreelriesgodequelacontabilidad reduzcasignificativamentelosmontosqueseledebenalaestructurapblicasegnseestipulaen elmarcodelacuerdo.327 Porsuparte,laComisinLutundula,curiosamentenohacemencindeesteacuerdoensu informe,aunqueselehabaencargadoexplcitamentequelohiciera.Unasolavezmencionaala Kamoto Copper Company con el fin de recomendar la suspensin de toda negociacin que la implique.328Perolosgolpesempiezanasurtirefecto.En2007,laRepblicaDemocrticadelCongo tom la iniciativa de revisar el acuerdo, sobre todo en relacin a la Kinross, luego a la Katanga Miningdebidoasufaltadetransparencia,segnelFinancialTimes.329ElinformedelaComisin derevisindeloscontratosminerospresentadoennoviembrede2007,reprochapblicamentea la Kamoto Copper Company el haber subvaluado las instalaciones e infraestructuras de la Gcamines.330 Dosmesesantes,laChinaRailwayEngineeringCorporationfirmunprotocoloqueprevea unainversinde3.000millonesdeUS$enelsectorminerocongols,particularmenteenKatanga. Apropsitodeestecontratoconloschinos,enBlgica,enloscrculosempresariales,seexpresa el temor de que ciertas concesiones pertenecientes al empresario Georges Forrest,[] pasen a manosdeotrospropietarios. ElvicepresidentedelaComisincongolesaencargadadeinvestigarloscontratoscomerciales firmados en tiempo de guerra no usa eufemismos para describir la situacin del Congo: los funcionariosdelgobiernoobedecentodavahoyacrculosmafiosos.331

327Ibid.. 328InformeLutundula,op.cit.,p.175. 329EnCarliLOURENS,CongotoreviewGecaminesjointventures,Johannesburg,BusinessDay,4

deenerode2007. 330ColetteBRAECKMAN,LeCongominieratbrad,Bruxelles,LeSoir,2denoviembrede2007. 331DominicJOHNSON,KongosKriegskonomieberwinden, Berlin, Die Tageszeitung, 30 de agostode2005.

70

Glosa7 Emaxon:grandesamigos, cuentaspococlaras

Las relaciones entre LaurentDsir Kabila y Dan Gertler, el magnate del diamante israel, sonincestuosas. Gertler financia la campaa militar de Kabila negociando por anticipado cules sern sus propiedades en el Congo conquistado.332 En septiembre de 2000, sus International Diamond Industries(IDI)heredanloinimaginable:elcompletomonopoliosobrelacomercializacindelos diamantes del Congo!. Oficialmente, Gertler obtiene este tesoro por la ridcula suma de US$ 20 millones. Kabila, reina en Kinshasa, y necesita conseguir rpidamente dinero lquido y armas israelesparacontrarrestarlaofensivadesusantiguosaliados. Finalmente,laIDInolepagalEstadocongolsmsqueUS$3millonesy,segnsesabe, Gertlernuncapudosuministrarnilasarmasnilacapacitacinmilitarprometidas:seenemistcon elasesordelMinisterioisraeldeinfraestructura,YossiKamisa,quiensupuestamenteibaaasistirlo enlatransaccin.Elfinaldelahistoriaesconfuso:GertlerfueacusadodecorrupcinenelCongoy elcasoseresolvimediantearreglossecretos.333Gertlerrecurriluegoalosserviciosdelgeneral AvigdorBenGal,quienasuvezlepidiayudaaungeneralretirado,conocidotraficantedearmas enelfrica,MeirDagan.334 Gertlernegsiempreestaversindeloshechos;yexplicladramticacadadelpreciode los diamantes en el Congo como producto de las leyes del mercado, y no por su acuerdo monopolstico con Kabila. Fuelquien compar al recin asumidopresidentedel Congo, Joseph Kabila,conNelsonMandela.335 LaIDIvendelibrementesubarataproduccincongolesaenlosmercadosdeAmberesyTel Aviv. Era lgico que el contrabando se disparara cuando cayera el curso del diamante como consecuencia del control de los precios.336 A travs de esta medida radical, Kabila no puede

332

David LEWIS, Congo war deals must be renegotiated, Business News, 20 de febrero de 2006, citado en la revista de prensa del 22 de febrero del 2006, www.namibian.com.na/2006/february/martietplace/06940A701.html. 333 INSTITUT NEERLANDAIS POUR LAFRIQUE AUSTRALE (NIZA) ET LE SERVICE DINFORMATION DINTERNATIONAL PEACE(IPIS),Ltatcontrelepeuple,op.cit. 334 YossiMELMANetAsafCARMEL,Diamondintherough,HaaretzFridayMagazine,op.cit.et John HELMER, Putins Israel trip to acceleratediamond revolution,Mine Web, 26 de abril de 2005, 335 Carter DOUGHERTY, Sifting through a Dark Business. Does Congos diamond trade defy change?Kimberleyreformsmaynotbeworkingfully,NewsweekInternational,8dediciembre de2003. 336 PARTENARIAT AFRIQUECANADA, Revue annuelle des diamants, Rpublique dmocratique du Congo,Ottawa,2004,p.5.

71 impedir el contrabando de diamantes hacia el vecino Congo Occidental, de manera que lo controla personalmente.337. Situacin que provoc una sangra de US$ 60 millones del tesoro pblicodelCongoKinshasa.338. ParalosexpertosdeNacionesUnidas,siempremedidosensuspalabras,elacuerdoesuna verdaderapesadilla,unacatstrofe.339ElFondoMonetarioInternacionalreacciona:ochomeses mstarde,enabrilde2001,hacerescindirelacuerdo.SegneldiariocongolsLePotentiel,elFMI le habra exigido al gobierno una auditora general del sector del diamante, insistiendo especialmente en las actividades de la MIBA (Sociedad Minera de Bakwanga).340 La auditora estuvoacargodelaempresaIMC(InternationalMiningConsultants)duranteeltranscursodelao 2003. Sinescrpulos,despusdelarescisindelcontrato,lasociedaddeGertlerllegaamenazar algobiernodelCongoconaccioneslegalesporagravios. Pararecuperarelmonopolioperdido,GertlercrealaEmaxon,unasociedaddederechocanadiense registradaenlacallelaGauchetireenMontreal. De nuevo, logra ejercer formalmente un cuasi monopolio sobre la comercializacin del diamanteentre2003y2007.Desdeentonces,el88%deloqueproducelaMIBA,controladaporel Estado,vaapararalaEmaxon.LadiferenciasevendeapreciodemercadoenAmberesyall,el informe Lutundula explica, estos diamantes podran, llegado el caso, ser remitidos a un destino asignado por la Emaxon y ser comercializados por ella en nombre de la MIBA341 Un representante de la empresa confirm estas aspiraciones ante la Comisin Lutundula: El seor Chaim Leibowitz, representante de Emaxon, [...]declar que se trataba de un compromiso que Emaxonacept,aunquelefuedifcilyaqueexigalatotalidaddeldiamanteproducido.342 Emaxon obtiene diamantes del Congo a un precio absolutamente preferencial con lo que privaalEstadocongolsdelamitaddelbeneficioquelecorrespondeporlaventadediamantes. Los mineros artesanales, que venden lo que encuentran sobre una base informal, obtenan en 2005entre26y27US$porcarateenelmercado;laMIBArecibadeEmaxonlamitaddeesasuma. De hecho, en 2004, laMIBA le ceda sus piedras al socio canadiense al precio ridculo de13,40 US$ por carate,una tarifa dos veces inferior a la que obtenan los mineros artesanales. La MIBA estabacondenadaaesperarhasta2007lacaducidaddelacuerdoleoninoconEmaxonsinpoder

337

IanSMILIE,Prface,enChristianDIETRICH,Monnaieforte.Lconomie criminalise des diamants dans la Rpublique dmocratique du Congo et les pays voisins, Ottawa, Partenariat AfriqueCanada,2002,p.13. 338 Paneldeexpertossobrelaexplotacinilegalderecursosnaturalesyotrasformasderiqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,S/2001/357,cap.151,p.34. 339Ibid.,cap.152,p.35. 340Lindustriecongolaisedudiamantenpertedevitesse,LePotentiel,21deseptiembrede2005 yJeuneAfriquelIntelligent,23deseptiembrede2005, 341 CHRISTOPHELUTUNDULA(pres.),Assemblenationalecommissionspcialechargedelexamen delavaliditdesconventionscaractreconomiqueetfinancierconcluespendantlesguerres de199697etde19982003,Rapportdestravaux,llamadoelInformeLutundula,op.cit., primeraparte,p.54. 342InformeLutundula,op.cit.,p.54.

72 anularlo o modificarlo.343 No existen motivos para creer que la situacin mejor despus de la expiracindelcontrato. Con cifras diferentes, elperidico semanalJeune Afrique llega a las mismas conclusiones: Emaxoncompraelquilateaunprecioirrisorio,entre13y15U$elquilate,enlugarde20U$.344 ElFinancialTimesdeLondres,basndoseenuninformealarmantedelOverseasSecurityServices sobre la gestin de la MIBA, confirm que la baja valoracin de las piedras de la gestin de la MIBA,ascomolosrobosrealizadosporuna"organizacincriminal"ensuseno,lecostalaMIBA decenasdemillonesdeU$porao.345.Segnotrasfuentes,laMIBApierde2millonesdedlares pormesdebidoalasubvaloracindeldiamante.346 Ademsdeinstitucionalizarestaformaderobo,Emaxonseguardelderechodeadquirir las piedras preciosas por lote, es decir, sin tener en cuenta la presencia de piedras de un valor superior.Acuerdosmejornegociadospermitieron,apartirdemarzode2005,quelaMIBApudiera venderleaEmaxonlaspiedrassuperioresa10,8quilatesdemaneraindividual.Finalmente,esta clusulanoseaplic;EmaxonlaconsiderdemasiadofavorableparalaMIBA.Afinderespetarel acuerdoleonino,Emaxonsoloreconociaquellasclusulasqueleresultabanfavorables. El acuerdo es tan controvertido que la MIBA inici un proceso judicial contra su tasador, SamyDopelt,porabusofinanciero(financialabuse).347 Para colmo, Emaxon no gast un solo dlar para obtener tan escandalosos beneficios. ComonicacontrapartidaseavinoaotorgaralestadocongolsunprstamodeU$15millones. Los intereses del prstamo se cobran a travs de un descuento adicional sobre los lotes de diamantestratadosycomercializadosenelextranjero.Eldescuentoalcanzael5%en2003,yaque Emaxon consider gastos de explotacin (transporte, seguro, depsito...); cuando el descuento lleg al 3%, Emaxon le transfiere estos costos al Estado congols. El informe Lutundula criticar severamenteestalgicacontable:eldescuentodel3%representa,paralaMIBA,unsobrecostodel prstamomayordelquepodrahaberobtenidoencualquierbanco.Unmemornduminternode laMIBAconfirmaqueeldescuentonolesignificaningnrdito:aplicarundescuentoenlugarde latasadeinterscomnnoconllevaningnbeneficioparalaMIBA.348Msbien,representauna gananciaparaEmaxonporlaqueeltesorodelEstadocongolsseprivade12millonesdeU$. Emaxonganaentodoslosfrentes:manejaelcuasimonopoliodelacomercializacindelos diamantesentodoelCongoOriental,beneficindoseademsconuninterssobresuelprstamo alaMIBAaunatasasuperioraladelmercado.MediantelaproyeccindelagananciadeEmaxona

343ArnaudL ACORDAIRE,Descaratsdanslanature,Pars,JeuneAfrique/Lintelligent,n2331,11de

septiembrede2005. 344 RDCongo.SaletempspourlaMiBA,Pars,JeuneAfrique,18al24defebrerode2007,p. 11. 345 Un accord controvers montre les obstacles de bonne gestion, Kinshasa, Congo indpendant,10defebrerode2006,http://www.congoindependant.com/ 346 Gaston Mutamba LUKUSA, MiBA: entre la banqueroute et la rsurrection?, Kinshasa, Congoindpendant,5defebrerode2006. http://www.congoindependant.com/article.php?articleid=134 347InformeLutundula,op.cit.,p.53. 348Emma MULLER, DGIs Emaxon under pressure to change diamond deal in Congo, Polished Prices,PolishedPrices.com,14dediciembrede2003.

73 partirdelosintereses,elinformeLutundulasostienequenoesnijustoniadmisiblequeEmaxon ganeeltripledesuinversinyalmismotiemposeapropiedetodalaproduccindediamantesde laMIBA.ElcontratodeprstamoyventaentreMIBAEmaxonevidencia,segnlasreglasgenerales del mercado financiero internacional, un desequilibrio financiero absolutamente favorable a Emaxon.Porlotanto,esdadoafirmarqueelprstamoesusurario.349 Elprstamode15millonesdeU$debapermitirleala sociedadcontroladaporelEstado relanzarsuexplotacin.Sinembargo,nopudieronregistrarseresultados.Losequiposasignados esperaron eternamente su desembarco en la ciudad de los diamantes. Qu pas con los 15 millonesqueibanarescatarnos?Misterio.350 Lasconsecuenciasdesemejantemaquinacinjurdicasonevidentes. Lasobrecargageneradaporelprstamoprovocaundficitconstanteenlascuentasdela MIBA; el ms afectado es el personal, sobre todo el de sus representaciones exteriores (JohannesburgoyBruselas),queacumulanvariosmesesdesalariosimpagos.351Porcausadeeste contratoleonino,losempleadosdelaMIBAestuvieronenseriasdificultadesdurantetodoelao 2007; la empresa tiene pendiente siete meses de sueldos impagos en los cuadros superiores y cinco para el resto del personal y la suspensin de las ventajas sociales durante dos aos (racionesdevveres,harinademaz,pescadocuradoconsal).352 Laproduccinesregresiva:laEconomistIntelligenceUnitinformqueentreeneroyagosto de2005,laproduccindelaMIBAdisminuyun30%respectodelaoanterior.353Algunosafirman queestasituacinsedebeaquelainversinnotermindecompletarse.Sesuspendielpagode losproveedores;elaguaylaelectricidadseconvirtieronenunlujo.EnlaciudaddeMbujiMayi, porejemplo,durantedcadas,laproduccindelosminerosartesanalesparalaMIBAconstitua uno de los principales recursos del pas. Pero la ciudad jams tuvo electricidad ni agua potable, ahoraestdesprovistadetodo,devastadaporlaerosin.354

Losdiamantesdelaguerra
No es ms que el principio. Las concesiones que Emaxon recibe de la MIBA habrn de financiarunconflictoarmadoderaraviolencia.Millonesdepersonasperdieronlavida. Hay que recordar que las multinacionales occidentales y las intervenciones polticas vecinas al Congo Oriental que sostuvieron a LaurentDsir Kabila esperaban hallar en l, una vez que accedieraalapresidencia,uncolaboradordispuestoadirigirloqueColetteBraeckmanllamun
349InformeLutundula,op.cit.,p.55. 350InformeLutundula,op.cit.,p.55. 351D. DADEI, la Minire de Bakwanga, contre des miettes, le Pad et lAdga ont vendu tous les diamantsjusquen2007,LeSoft,tambin:ArnaudLACORDAIRE,Descaratsdanslanature,op.

cit. 352InformeLutundula,op.cit.,p.54. 353RDCongo,SaletempspourlaMiBA,op.cit. 354Economist intelligence Unit, The domestic economy : MiBAs kimberlite diamond production recordsasharpfall.

74 repartosimulado.355 Sin embargo, el viejo combatiente. despert las veleidades nacionalistas que sus aliados haban querido derribar con la cada Mobutu; afirm el control territorial de todo el Congo; rescindienabrilde1998unaquincenadecontratoscomercialescomprometidosconelantiguo rgimendelZaireoconsusaliadosoccidentales,ugandesesoruandesesSusmltiplestorpezas diplomticasloprivarondetodosostnexterior.356 Mientras Kabila se haca de nuevos aliados en Angola, Namibia y Zimbabue, quienes lo haban sostenidoenunprimermomento(RuandayUganda),impulsadosporelAMFI(AmericanMineral Fields), se sublevaron en su contra. A partir de agosto de 1998 se produjeron en su contra exactamente el mismo tipo de guerras que se haban producido contra Mobutu. De los pases vecinosaparecierongruposrebeldesdisfrazadosdejefescongoleses. A ambos lados del lago Kivu, Ruanda cre el RCD (Alianza Congolesa por la Democracia), compuestatantoporunaminoradeugandesescomoporviejosamigosdeMobutudesocupados. ArthurZahidiNgomasepusoalfrentedelaagrupacin;pocotiempodespussediocuentaque eraobjetodeunamanipulacinydenunciconmuchacandidezuncombatedepredatorio(delos recursosnaturales)quenotenarazndeser.357Despusderenunciar,lesucedeAzariasRuberwa. Alcomprobarquesurivalruandsocupabatierrasricasenminerales,Ugandanotardaen armar en el norte, en la provincia de Ecuador, el MLC Movimiento de Liberacin del Congo) encabezadoporelcongolsJeanPierreBemba. Loinevitableseproduceluegodequelosdosejrcitoscircunstancialmenterebeldes(el ugandsMLCyelruandsRCD)seenfrentenamedidaenquevanavanzandoenelterritorio.En juniode2000,laciudaddeKinsanganidesapareceenseisdasbajolasesquirlasde6000metrallas; lapoblacincivileslavctimaprincipaldelenfrentamiento. Desesperado,KabilamovilizaalosrebeldesnacionalistasMaiMaiysolicitaelrespaldode antiguosgenocidashutudeRuandaparaenfrentarsealavancedelenemigo.EnlacapitalKinshasa, elministroderelacionesexteriores,AbdoulayeYerodia,estimulacondiscursosdeodiounpogrom popularcontratodapersonaugandesaoruandesapresenteenlaciudad. La situacin se degrada con rapidez. Los clanes se ramifican y alianzas absolutamente verstilescambiandeposturasegneltranscursodelosacontecimientos.Bajoelpretextodeser unaguerradeliberacin,plagadadepalabrasclavecomodemocraciaoderechospopulares,el conflictoescalaentornoacuestionesdesobornos,descuentosyotrosbeneficiosquelasempresas occidentaleslesreconocenalosejrcitosqueocupansusconcesiones. Enestanuevaguerra,DanGertlerdeciderespaldaraunKabilaquetodavaleresultatil.Es unexpertomilitaryelcampoestlibre.Consuretirodelasregionesdediamantesafectadaspor el conflicto, el gigante mundial del diamante De Beers que control el negocio de diamantes durante aos, deja el campo libre para que lo ocupe una red de israeles como M. Gertler en la RepblicaDemocrticadelCongo,LevLevievenAngolayShmuelShnitzer(fundadordelaBolsade TelAviv)enSierraLeona.Elesquemaesidnticoenlostrescasos.Losdiamantessecanjeanpor
355

Gaston Mutamba LUKUSA, MIBA: entre la banqueroute et la rsurrection?, Congo indpendant,op.cit. 356 ColetteBRAECKMAN,Lesnouveauxprdateurs,op.cit.,p.59. 357 Ibid.,p.58

75 dinero, armas y capacitacin militar. A continuacin son transportados a Tel Aviv por antiguos pilotos del ejrcito israel cuyo nmero ha aumentado considerablemente en el territorio controlado por la UNITA en Angola y en la Repblica Democrtica del Congo. En Israel, los diamantes son tallados y luego vendidos al centro de diamantes de Ramat Gan en las inmediacionesdeTelAviv.Debidoalaimportanciadesuproduccinylarelativaestabilidaddesus preciossehadeterminadoquelosdiamantestuvieronunrolpreponderanteenlosconflictosdel frica.358 LuegodequeJosephKabilasucedeasupadreLaurentDsir,muertoenunatentadoen enero de 2001, Gertler le dicta personalmente los lineamientos de la presidencia. Suministra armas359alrgimenyjustificasusdecisionesmilitaresapartirdeldesarrolloeconmicodelpas en funcin de las considerables inversiones extranjeras.360 A travs de la secretaria del Estado norteamericanoCondoleezaRice,GertlerorganizaelviajedeKabilaaWashington,seencargade queelpresidenteBushhijoaseguresuapoyoalCongoyacompaaaKabilaensuvisitaaChina. Finalmentees Gertlerquien representapersonalmentea la Repblica Democrtica del Congo en Israelatravsdesusfuncionesdecnsulhonorario.361LeFigarodeParis,expertoencuestiones mundanas,agregaqueDanGertler,sobrinodelfundadordelaBolsaisraeldediamantes,hasido invitadoalamuyexclusivabodadeJosephKabilaenjuniode2006.362 DemaneraquenollamalaatencinqueelNuevocdigominero,alabadoporelministro deminerayapoyadoporelBancoMundial,seaunreflejofieldetodaslasaspiracionesdelgrupo Gertler. El ministro en cuestin, Ingel Ifoto, confirma el clima de buen entendimiento en una entrevista:Medidasdemayorincentivosehantomadoenmateriafiscal,aduaneraycambiaria. Se trata de un rgimen preferencial especialmente ventajoso para los operadores econmicos respectodelasexoneracionesdelasquepuedebeneficiarseeltenedordeestosttulosmineros.El cdigominerogarantizalaseguridadjurdica.Cualquieroperadorqueposeaunttuloseconvierte enpropietario.363 Entre los otros amigos de Emaxon se encuentra JeanCharles Okoto, antiguo ministro de relacionesexteriores,cercanoaJosephKabila.GraciasaOkotoesqueEmaxonpudoapoderarsede laproduccindelaMIBAluegodeunacuerdosecretonegociadoyfirmadoenJohannesburgo364 demaneratotalmenteirregular.365

358 359

Ibid.,pag62 Chuck de LIEDEKERKE, Yannick MULLER y Hlne SEINGIER, Congo Na Biso, La veille dune dmocratie,documental,France,GuyomCorpylatrapProduction,2006,70min. 360 DanGertler,MetaAfrica,20 deenerode2006,. 361 ColetteBRAECKMAN,LapaixresteensursisKinshasa,Bruselas,LeSoir,19dediciembre de2003. 362 Comunicado de prensa del Dan Gertler Group : President Joseph Kabila received an importantDGI/EMAXONandAlrosadelegationinoficialvisittoDemocraticRepublicofCongo, 13deabrilde2005. 363 YossiMELMANetAsafCARMEL,Diamondintherough,HaaretzFridayMagazine,op.cit. 364 CarolineDumay,Lolespetitespierresblanchespermettentjustedesurvivre,Paris,Le Figaro, 365 Ingl IFOTO, Ministre des Mines, Rpublique dmocratique du Congo, Winne, World InvestmentNews,24octubrede2005.

76 LapolicabelgasospechadeOkotoporlavadodedineroymalversacindefondosenuna cifracercanaalos80millonesdeUS$duranteelejerciciodesusfunciones;esedinerolehabra permitido financiar un importante trfico ilegal de armas366. La MIBA fue uno de los blancos centrales del golpe. Lamayorparte de sus irregularidades aparecen bajo la gestin de Okoto.367. Segnunacomisindelsenadobelga368citadoporAmnestyInternational,laMIBArealizvarias transferencias de dinero a empresas de fabricacin de armas y municiones por pedido del gobiernocongols.[...]Alrededorde16millonesdeeurosfuerondestinadosalacompradearmas pesadasenUcraniayenlaRepblicaChecacondestinoalaRepblicaDemocrticadelCongo.369 Okototienehoyunaordendecapturainternacional.Bajolapresindevariospases,Kabila tuvo que destituirlo de sus funciones. El caso es tan sensible, que los juristas encargados de la acusacin no se mueven sin custodia.370 Corroborando su procedencia mafiosa; en el momento enelquelaacusacintomestadopblico,OkotohabraordenadosecuestraratienneDavignon, miembrodelosconsejosdeadministracindelaGnraledeBelgiqueydeSuez.371 Para los expertos encargados del caso en las Naciones Unidas, Okoto es, de hecho, un miembro clave de las mafias que ocupan el Congo, pdicamente rebautizadas como redes de poder.372 Estas redes detentan beneficios financieros recurriendo a diferentes actividades criminalescomoelfraudeylamalversacindefondospblicos,lasubvaloracindeproductos,el contrabando, la falsificacin de facturas, el fraude fiscal, la corrupcin, el pago de sobornos y comisionesilegalesaaltosfuncionarios.373. GertlergozdelrespaldodeAugustinKatumbaMwanke,tambinestigmatizadoporlosexpertos delaONU.Oficialmenteministrodelapresidenciaydefinanzas,Mwankenodejdepresionarala MIBAparaobtenerelavalparalacreacindelcuasimonopoliodeEmaxon.374

366

MichelVASTEL,LaPoudrirecongolaise,Qubec,LeSoleil,27deenerode2004,p.A15y Amnesty International, Rpublique dmocratique du Congo. Les flux darmes destination de lest,op.cit. 367 Un accord controversmontre les obstacles debonne gestion, Congo indpendant, op. cit. 368 Frdric DELEPIERRE, Justice la banque Belgolaise incu Bruselas, Le Soir, 4 de junio de 2004. 369 InformeLutundula,op.cit.,p.66y68.Laspgs.66a74tratansobrelagestindeOkoto comopresidenteydirectorgeneraldelaMIBA,27deenerode2007. 370Informedel20defebrerode2003. 371AMNESTY INTERNATIONAL, Rpublique dmocratique du Congo. Les flux darmes destination de lest,op.cit.,p.45y46. 372 Ibid. 373 FrdricDELEPIERRE,LesroisdudiamantvoulaientliminerDavignon,Bruselas,LeSoir,4 dejuniode2004. 374 Paneldeexpertossobrelaexplotacinilegalderecursosnaturalesyotrasformasderiqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,octubre2002,S/2002/1146,op.cit.

77

Montreal,Quebec,Panam
Dan Gertler saba con qu bueyes araba. Su abuelo, Moishe Schenitzer, ocup la presidenciadelaBolsadediamantesdeIsraelydelaFederacinmundialdeldiamantedurante30 aos.375Suto,presidentefundadordelaBolsadeTelAviv,figuraenlalargalistadetraficantesde diamantesbajosospecha.[...]Elarrestodesusocioyvicepresidenteafinesde2003portrficode piedraspreciosasrusasenHungrareforzlahiptesisdeactividadesilegalesapesardequeuna comisindeNacionesUnidaslohubierablanqueado.376 Gestionados desde parasos fiscales, sus negocios se extendan desde la India, el Congo Oriental, Rusia y Blgica hasta Canad.377. En Rusia supo interponerse entre los inabordables Arkadi Gaydamak e Isabel dos Santos (hija del actual presidente de Angola Jos Eduardo dos Santos,378convertidoenfiguraclavedeltrficodediamantes). EmaxonformpartedeunaininteligibleestructuraalaqueelderechosocietariodelCanadno ofreceningunaresistencia.LosfrutosdelacooptacinmafiafricanatransitanporelCanadenel marco de entramados financieros ocultos con los que nuestras instituciones parecen ser absolutamentecompatibles. ElInstitutoholandsparaelfricaaustral(NIZA)yelIPIS(InternationalPeaceInformation Service)novacilanencompararalacompaacanadienseconunasociedadficticiacomotantas otras registradas en los parasos fiscales. Emaxon es el tpico ejemplo de los mecanismos que analizanlosexpertosdelaONU:eldesvodedineroproducidoporestasempresassellevaacabo al amparo de contratos secretos offshore a travs de empresas privadas; su monto asciende a variosmillonesdedlares,deloscualesunostreintaempresarios,polticosyfuncionariosoficiales son sus principales beneficiarios. La red de poder pretende legitimar el robo y comercializar el dinerodesviadoparalegitimaralassociedadesminerasinternacionales.379 Desde un punto de vista estrictamente jurdico ni siquiera se sabe quin es el titular de Emaxon. La sociedad en cuestin es un rejunte de un vasto gerenciamiento offshore que nos remite, en ltima instancia, a Panam,380 a las oficinas de una empresa de abogados que se rehsaadarelnombredelosverdaderospropietarios.381 Quienes se refugian enPanam disponen de cuentas numeradas secretas yestn protegidaspor
375 376

Ibid.,p.7,cap.21 Carter DOUGHERTY, Sifting through a Dark Business. Does Congos diamond trade defy change?Kimberleyreformsmaynotbeworkingfully,op.cit. 377 Stphane SALIKOKO, Grce au partenariat emaxonMIBA: les hpitaux de Dipumba et Bonzola MbujiMayi dots de blocs opratoires neufs , in Groupe de presse lAvenir, 30 de marzo de 2006, EstaagenciadeprensaespresuntamentecercanaalpresidenteKabila. 378 BassamBOUNENNI,Lediamantdusang,URLTrackback,26dejuliode2006, 379 YossiMELMANetAsafCARMEL,Diamondin,op.cit. 380 YossiMELMANetAsafCARMEL,Diamondin,op.cit.yJohnHELMER,Putinsisraeltripto acceleratediamondrevolution,MineWeb,op.cit. 381 Paneldeexpertossobrelaexplotacinilegalderecursosnaturalesyotrasformasderiqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,octubre2002,S/2002/1146op.cit.,p.10,cap.36.

78 un secreto bancario verdaderamente blindado. Aun la intencin de averiguar sobre las transacciones de las sociedades all registradas es considerada ilegal. El inversionista inscrito en Panam, desde donde puede actuar en todo el mundo, puede ser cualquiera: no existe ninguna obligacin de registrar la identificacin de los accionistas. Puede tener cualquier nacionalidad, residirencualquierparteyocultarsuidentidadhacindoserepresentarporuntestaferro.382 Las pistas suelen ser destruidas y es imposible recuperar cualquier referencia383. Emaxon modificsuraznsocialel31demarzode2003yaclarsulazoconGertlerel26deseptiembrede 2003. Pero la situacin sigue siendo confusa y hasta el momento no hay seguridad de que efectivamenteGertlerestdetrsdeella.384

Businessasusual
Una mina inundada durante aos, que jams fue trabajada y no recibi nunca una inversin,385puedetransformarseenobjetodetransaccionesastronmicascuandolosaccionistas occidentalescreenenlosauguriosquelavalorizan,cuandolaslujosascarpetasque lapublicitan logran seducir a los analistas financieros y cuando la seduccin mimtica que ejerce el proyecto prevalecesobrecualquierreflexinpolticayjurdica El5demayode2004,atravsdelsubterfugiodeunasociedaddeeconomamixtapblico privadabautizadacomoGlobalEnterprisesCorporate,Gertlerpudoecharmanodelosyacimientos delaminaacieloabiertodeKOV(KamotoOlivieraVirgule),ascomotambindelosyacimientos de Kananga y Tilwezembe, todas hasta entonces propiedad de la Gcamines. El acuerdo fue el resultado de transacciones polticas con el delegado administrador general de la Gcamines NzengaKongolo,cuyarenunciahabasidorecomendadaen2003porlaauditoradelIMCparael BancoMundial.Gertlerseapresuraevaluarlaminaen2.000millonesdeUS$permitiendoala sociedadNIKANORapostarU$400millonesenlaBolsaAIMdeLondresyobtenerlacapitalizacin burstil ms importante con una base de 1,2 mil millones. Con su 25%, la Gcamines no tuvo absolutamente ningn beneficio por ms que los valores gigantescos que resultaron de la operacinsedebanexclusivayplenamentealaGcamines386

382

AMNESTY INTERNATIONAL, Rpublique dmocratique du Congo. Les flux darmes destination delest,op.cit. 383 Stefaans BRMMER, DRC diamonds dent SA efforts, Mail & Guardian on line, 13 de octubrede2003. 384 douardCHAMBOST,GuideChambostdesparadisfiscaux,op.cit.,p.358y359. 385 Dominic JOHNSON, Buschkmpfer rcken auf Bush vor, Berlin, Die Tageszeitung, 4 de noviembre de 2003, citado por la pgina de la Deutsche Welle el 2 de noviembre de 2003 <http://www.dwworld.de>;AMNESTY INTERNATIONAL,RpubliquedmocratiqueduCongo,Lesflux darmes destination de lest, Londres, 5 de julio de 2005, <www.amnesty.org/fr/library/info/ AFR62/006/2005>;InformeLutundula,op.cit.,p.50;Michel VASTEL,LaPoudrirecongolaise, op.cit.;PARTENARIAT AFRIQUE CANADA,Revueannuelledesdiamants,Rpubliquedmocratiquedu Congo,op.cit.,p.4. 386 Informe Lutundula, op. cit., p. 50; PARTENARIAT AFRIQUE CANADA, Revue annuelle des diamants, RpubliquedmocratiqueduCongo,op.cit.,p.1.

79 Con cierta pudicia, el Instituto holands para elfrica australdeduce que la corrupcin podra[...]explicarquelasautoridadescongolesaspermitenqueloscontratosdejointventureno seanejecutadoscorrectamenteenlamayoradeloscasos.387 Peor an, el poder intimidatorio de Gertler mantiene a la corrupcin como un accesorio natural.En2003relevaaEugneDiomiNdongala,ministrodeminera,cuandoseatreveaponeral monopolio atribuido a Emaxon en tela de juicio.388 Demanda al diario Le Potentiel de Kinshasa luego de que ste se hiciera eco de un cable del Financial Times en el que sala mal parado389. DeclarapersonanongrataalantiguooficialdelaarmadabritnicaNigelMorgandespusdeque ste se refiriera pblicamente a las irregularidades abismales de la MIBA; misteriosamente envenenado,MorgandebeabandonarelpasparatratarseenJohannesburgo.390 Esteambientemafiosoatraenaturalmenteestasvendettas.Pormotivosinciertos,el24de abrilde2006loslocalesdelaEmaxonsonvctimasdelfuego.391Peroestaspequeasancdotasde la vida congolesano llegan a perjudicar al imperio. En mayo de2004, laDGI de Gertler moviliz 2.000 millones de U$ para comprar minas en funcionamiento en todo el mundo, entre ellas, la minadeEkati392,situadaenlareginnoroestedelCanad.

387 388

MinesetcontratsloninsauKatanga,desmafieuxgagnentdesmillionsdeuros. Nestor KISENGA, Mines: des milliards de boni pour le quatrime pillage, Kinshasa, Le Congolite,op.cit. 389 INSTITUT NERLANDAIS POUR LAFRIQUE AUSTRALE (NIZA) ET LE SERVICE DINFORMATION DINTERNATIONAL PEACE(IPIS),Ltatcontrelepeuple.op.cit.,p.10et11. 390 Entrevista con Eugne Diomi Ndongala de Marcel Lutete, Le Potentiel va plus loin avec eugneDiomiNdongalaNzomambu,ancienministredesMines,LePotentiel,28defebrerode 2005, 391 IFEX XCHANGE INTERNATIONAL DE LA LIBERT DEXPRESSION,Unesocitcanadiennerclame15 millionsdeU$endommagesetintrtsauquotidienLePotentiel,18dediciembrede2003. 392 Carter DOUGHERTY, Sifting through a Dark Business. Does Congos diamond trade defy change?Kimberleyreformsmaynotbeworkingfully,op.cit.

80

Tesis3 Canadomnipresenteenlaregindelosgrandeslagos
Hacia 1997, cuando el cambio de rgimen abra al fin una luz de esperanza de renovacin poltica,lascanadiensesAMFI,Anvil,Emaxon,FirstQuantum,KinrossyLundin,colocanaKabila enelpoder,parapodersacarprovechodelasprolficasriquezasdelpas. Sinembargo,alverdecaersusesperanzasdesaqueo,frenadasporunKabilamenosdcildelo esperado, la AMFI relanza las hostilidades contra l en 1998, con sus aliados ugandeses y ruandeses. Las sociedades que explotan en el oeste del pas se alinearn ms biendel lado de Kabila; los otros, activos en el este, al borde de los Grandes Lagos, sostendrn los ejrcitos rebeldesparaprotegersusprodigiososyacimientos. El contexto histrico de Congo oriental sus campos de batallas cubiertos de cadveres, sus violacionescotidianas,susniosdrogadosyreclutadosporlafuerza,susaldeaspulverizadasen nombre de conquistas, sus hospitales derribados sin gloria, y la psicologa de los pueblos pervertidaporcompletonoseexplicaporlabarbariefundamentaldeunos,niporlaideologa racial de otros. Empresas cotizadas en la las Bolsas de Valores canadienses financiaron o armaron, alternativa o simultneamente, las fuerzas estatales y los movimientos rebeldes, exacerbaronlastensiones,atizaronlosconflictosyprovocarondichasescaladas,paradividirel pasdemododecontrolarsusrecursosporlargotiempo. JosephKabilasucediasupadre,LaurentDesir,cuandostemurienunatentadoenenerode 2001.Elpas,vastocomouncontinente,sedivideencuatrograndespartes.Lazonacontrolada por el gobierno es ocupada por Zimbawe y Angola y, en el este, tres partes hostiles al poder centralsondefendidas,respectivamente,peroavecesdemodoalternativo,porUganda,Ruanda o fuerzas regionales. Distintas redes pululan en este ambiente y se disputan speramente el controldelosrecursosnaturales. LasituacinseagravenlaregindeIturi.Estaprovinciadelestecongols,creadaporUganda durantelaguerrade1996a2003,seencuentrasacudidaporconflictosentornodelpetrleoyel oro, provocados por la presencia de sociedades canadienses en el lugar. AMFI, Banro, Barrick, Mindevyenelcampodelpetrleo,HeritageOil,debidoasupresencia,reavivanlosconflictos, cuando no los alimentan. Acuerdos de paz vienen a colmar las brechas en 2003. Esta guerra habraocasionadolamuertede4millonesdepersonas.Yluegodesuinterrupcin,lagente continamuriendoalmismoritmo. Los negocios suponen que se acuerde con las potencias que ocupan el territorio, cualquiera que sea. Estas guerras funcionan para las compaas canadienses a la manera de un producto derivado.Estosconflictoslesabrenunnuevomercadodearmas,lesconfierenunaexclusividad sobrelosyacimientosqueellasdetentanymejoraneventualmentesuvalor.Asimismo,elcampo debatallaenmediodelcualseencuentranestosrecursosfavoreceeldesarrollodemonopolios. Tanto peor si, debido a tales asociaciones, el pas se desliza cruelmente en guerras civiles y guerrasdeocupacin. Elsaqueoderecursosformaparteintegrantedelaculturaeconmicaystaesnuestracultura.

81 Entodosloscasos,elgobiernocanadienserespondeporelcomportamientodeesassociedades o de sus accionistas de una manera que le queda por determinar, una prerrogativa de la cual nuncasehahechocargo.

82

Glosa1 LaAMFIyBarrickGoldenLosGrandesLagos: Ohmisamigos,nohayningnamigo

La segunda guerra del Congo, la guerra sangrienta que se anuncia entre el poder de Kinshasa, aliado a Angola, Namibia y Zimbawe, de una parte, y los ocupantes ugandeses y ruandesesenelestedelpas,porotraparte,esantesquenadaunaguerralarvadaentreempresas privadas. DespusdehaberrecibidolaayudadelaAMFIparaderribaraMobutu,Kabilasedeshace deellaydapreferenciaaotrasempresascanadiensesocompetidoressudafricanos.393En1998, elgobiernocongolsconfiscaalaAMFIsusfilialesdediamantesyselasentregaalaEmaxon.La AMFIreivindicaigualmentelasconcesionesdecobaltoydecobreenKatanga,elfeudodeKabila (Tesis2,glosa2).Paraestaempresacanadiensenoescienporcientoventajosorealizarestetipo dearbitrariedadesyaquelostrescontratosqueliganlaempresaalEstadocongolssontanpoco claras que la Gcamines niega su existencia.394 Lo mismo le sucede a la Barrick, cercana a la AMFI: Kabila renegocia los acuerdos de esta empresa con Mobutu, dejndola en desventaja, al igualquealabelgacanadienseMindev. ConstatandolavoluntaddelnuevoministrodeminasdeKabila,KibassaMaliba,derevisar los contratos mineros, estas sociedades se acoplan a la lgica de AMFI. Estas medidas podran hacer creer que el gobierno de Kabila apuntaba a dejar el sistema de economa de guerra que haba prevalecido hasta ese momento para abordar seriamente el trabajo de recuperacin econmica. Pero los enfrentamientos entre el nuevo poder poltico y las empresas mineras aunquefuerontanpocoortodoxoscomolaAMFI,lamaneradesenvueltaenlaquesedeshicieron deunplumazoloscontratosmineros,estuvotanllenosdeincertidumbresyambigedad,queno agradaronapotencialesinversionistasextranjeros.395

393

Pierre Pierre Baracyetse, LEnjeu politique des socits minires internationales en RpubliquedmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.8,ascomoAfricaResearchBulletin, abrilmayo de 1997, 13003, citado in Pierre Englebert, Why Congo Persists : Sovereignty, GlobalizationandtheViolentReproductionofaWeakState,WorkingPaperNumber95,Queen Elizabeth House Carnegie Project on Global Cultural and Economic Dimensions of Self Determination in Developing Countries., febrero de 2003, <www.qeh.ox.ac.uk/pdf/wpdetail?jor_id=252>. 394 Marc Roche, Mystres et spculations sur lesmines de lexZare ,Paris, Le Monde,23 juniode1997,p.4. 395 JeanClaudeWillame,LodysseKabila,TrajectoirepourunCongonouveau?,(Laodiseade Kabila.TrayectoriaporunnuevoCongo?)Pars,Karthala,1999,p.90

83 Para Kabila era cuestin de atraer nuevos inversores y asegurar nuevas entradas de dinero. La empresas abandonadas por su antiguo protegido convertido en presidente se levantan en armas y apoyan a los gruposugands yruands, que se aprestan a reanudarel conflictobajoel mando de los rebeldes del MLC (Movimiento de Liberacin del Congo) y de la RCD (Alianza CongolesaporlaDemocracia).WayneMadsenescribiqueunodelosobjetivosfundamentales delaRCD,apoyadaporRuandaungrupoqueluchacontraelgobiernodeKabilaenelCongo,esla restitucindelasconcesionesminerasalaBarrickGoldIncdeCanad397. Despus de haber contribuido al xito de la Alianza de Fuerzas Democrticas para la Liberacin del Congo (AFDL) de Kabila en el Este congols, la AMFI la destruye398. En 1996, La AMFIaportaunaayudafinanciera,militarylogsticadeterminantealasorganizacionescoaligadas enelsenodelaADFL.Hoy,lasarmas,lasmuniciones,losequipamientosmilitaressofisticadosque permitieronalaADFLobtenerlavictoriasobrelasFuerzasArmadasdeZaire,continanestandoa disposicin de Ruanda, Uganda y Burundi por la misma AMFI, en la guerra que esos tres pases llevanacaboenelCongo399. LaestrategiaindustrialdelaAMFIconvergeconlaestrategiamilitardelosrebeldes.Ansi Ruanda y Uganda esconden detrs de la necesidad de seguridad de sus fronteras, la tutela que ellas quieren ejercer sobre el Congo, esta guerra tiene tambin otra cara oculta: la mano de la finanza internacional que cuenta con cazadores de tesoros de los que abundan en el subsuelo congols.YJeanRaymondBoulleesunodeellos(tesis2,glosa2).//Boullepusoadisposicin delarebelindeesemomentounpequeoavindelafirmaAMFIyadelant1millndeUS$a ttulo de tasas mineras. Y como devolucin, obtuvo el contrato para rehabilitar la muy baja produccinobservadaenlasminasdecobreydezincdeKipushiyparadesarrollarlaexploracin decobreydecobaltoenKolwesi.400 Cuando termin la guerra, las empresas privadas hicieron cuentas. Banro por ejemplo recuper,encompaadelaAMFI,suconcesindeKolwesi.401 Comosesabe(tesis2,glosa2)lejosdedebilitaraBoulle,402LaAMFIsesitaporencima delostradicionalesclivajespolticosamericanosentredemcratasyrepublicanos,yenglobaalos
396

396

Entreotrosdocumentos,vase,PierreBaracyetse,LEnjeupolitiquedessocitsminires internationalesenRpubliquedmocratiqueduCongo(exZare),op.cit. 397 WayneMadsen,PreparedTestimonyandStatement,GenocideandCovertOperationsin Africa19931999,SouscomitduCongrsdestatsUnissurlesoprationsinternationaleset lesdroitshumains,17demayode2001,reproducidoenCentreforResearchonGlobalization, http://www.globalresearch.ca/index.php?context=va&aid=495>. 398 J.R.Boulle:cechasseurdetrsorquienveutKabila,op.cit. 399 PierreBaracyetse,LEnjeupolitiquedessocitsminiresinternationalesenRpublique dmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.9. 400 J.R.Boulle:cechasseurdetrsorquienveutKabila,op.cit. 401 Franois Misser, Kongo hofft auf das groe Geld , Berlin, Die Tageszeitung, 17 de diciembrede2003. 402 Stefano Liberti, LexZare enproie au pillage.Traficdor entre le Congo et lOuganda , Paris,LeMondediplomatique,diciembrede2005,p.1415.

84 dirigentesdeempresasdediferentestendencias.Estasituacindaunaideadelpodercolosal,ala vezeconmico,financieroypolticodelaAMFI.403 Adastra(elnuevonombredelaAMFI)esmuycercanaaLazareKaplanInternationalInc.,lafirma msgrandedecorretajeenEstadosUnidos,cuyopresidenteMauricioTempelsman,fueconsejero deasuntosafricanosenelgobiernoamericanoycnsulhonorariodeEstadosUnidosenelCongo desde 1977. ()Tempelsman trabaja al servicio del Consejo Consultivo Internacional de la Bolsa AmericanayeseldirectordelaWoodsHoleOceanographicInstitute,unapantallacientficapara lasactividadesminerasoffshoreeneldiamante404.MichaelMcMurroughyRobertFriedland,dos personas cercanas al expresidente Bill Clinton, se cuentan entre los fundadores de la AMFI405. FriedlandestambinunsociofinancierodeTonyBuckingham,delaHeritageOil(tesis3,glosa 3).406 Lastbutnotleast,losEstadosUnidosenvanaLawrenceDevlinalCongocuandoMobutu fuederrocadoen1997paraaprovecharelcontactoconsusredescongolesas,losjefesdefiladel dominio minero, Michael McMurrough, JeanRaymond Boulle as como Maurice y Leon Tempelsman, ysus compaas: America Mineral Fields International (AMFI) registradas en Hope, Arkansas, en 1995 y Lazare Kaplan International para facilitarles el acceso a los diamantes y al coltn407.DevlinestuvoentreloscerebrosdelasesinatopolticodePatriceLumumbayfueunode losenterradoresdelproyectopopulardeindependenciadeCongoenlosaos1960.408

LostentculosdeBarrick
LaAMFIactacomoelcaballodeTroyadeBarrick.GeorgeBushpadreyBrianMulroney juegan un rol de primer plano en el seno de su consejo consultivo internacional. Barrick estableci ese club selecto de personalidades mundiales de las ms influyentes en 1995, precisamentecuandolosproyectosdeconquistaenelCongoibanprecisndose.BrianMulroney, ya miembro del consejo de administracin, como presidente de ese nuevo consejo consultivo internacional, no lleg a invitar a George Bush padre. La existencia de ese crculo paralelo al consejo de administracin permiti al ex presidente de Estados Unidos, derrotado en las presidenciales en 1992, no romper la promesa que haba hecho de no ser miembro de ningn
403

PierreBaracyetse,LEnjeupolitiquedessocitsminiresinternationalesenRpublique dmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.10. 404 Keith Harmon Snow et David Barouski, Behind the Numbers Untold Suffering in the Congo,op.cit.,marzode2006, <questionscritiques.free.fr/Congo/pillage_minier_RDC_les_reseaux_010306.htm>. 405 GregPalast,TheBestDemocracyMoneyCanBuy,op.cit.,p.96. 406 Pratap Chatterjee, A Profile of Robert Martin Friedland , Moles, 3 de septiembre de 1998. 407 KeithHarmonSnow,CentralAfricaHiddenAgendasandtheWesternPress,Winstead,The Voice News, 4 de enero de 2001, http://www.thevoice news.com/News/2002/0104/Features/SnowCongo.html. 408 Episodio consagrado a Patricio Lumumba en la serie de documentales : Thomas Giefer (realizacin),Assassinatspolitiques,coproduccinQuartierlatin,WDR,HistoireSAetSolferino, 2000.

85 consejo de administracin o de un lobby, cualquiera sea.409 Pese a que Barrick hizo mucho por minimizarelroldeBushpadreenella,410lafotografadelexpresidenterodeadodeBrianMulroney ydeactorespolticosyeconmicosdeprimerplano(especialmentedelviejosenadoramericano HowardBaker;elabogadodelexpresidenteWilliamClinton;VernonJordan,elexpresidentedel BancoFederaldeAlemaniaKarlOttoPl,ascomodelosinversorescanadiensesPaulDesmaraisy PeterMunk),dacuentadelaextensinydelaenvergaduradelared.411 A esto se agrega el senador canadiense prximo a Mulroney, J. Trevor Eyton, que fue presentado en esta poca al consejo de administracin de Barrick, activo desde entonces en numerosas otras estructuras decisionales privadas (presidente de la minera Ivrea y presente en GeneralMotorsdeCanad,CocaCola,NestlCanadoNoranda). BushpadrehizoposibleelxitodelaBarrickPetroleum,elancestrodeBarrickGold,creado enDelaware,unparasofiscalalinteriormismodeEstadosUnidos.Enunnegocioqueevidenciaba fuertementelosconflictosdeinters,Bushpadrecontribuyedemaneradeterminantealxitode Barrick Gold en el curso de los ltimos das de su mandato presidencial en Estados Unidos. El gobiernofederalsimplificalostrminosdeunaviejaleymineraquedatade1872,queautorizala cesin de terrenos federales a los pequeos buscadores de oro. Barrick deviene elegible y la maniobralepermiteobtenerpormenosde10.000US$unyacimientodemsde10.000millones deUS$.412Laadquisicindeestapropiedad,llamadaGoldstrike,en1992,propulsaraBarrickal rangode primera empresa mundial, mientrasque en1983, Barrick erauna startup, con una sola mina de oro en explotacin en Canad y su CEO Peter Munk es un hombre de negocios perdido,quenotenaningunaexperienciaenelmercadodeloro.413 El mismo Peter Munk fue sospechoso de uso indebido de informacin confidencial en 1967, cuandosellevacabolaventamasivadeaccionesenClairtone,enCanad.Munkdecideexilarse y regresa gracias a una intensa operacin de filantrpica y de represin policial contra todo manifestantequeseaventuraraacriticarsucurrculum414.MunkfundlaBarrickPetroleumcon unviejoamigo,eltraficantedearmassauditaAdnanKhashoggi,conocidoporsuparticipacinen el escndalo de Irangate. Juntos, pusieron en pie la Barrick Investment, y despus la American BarrickResourcesInternational(ABRI),quesebeneficiardelapoyodelaRoyalBankofCanada.El
409 410

GregPalast,TheBestDemocracyMoneyCanBuy,op.cit.,p.90. ElseorBushactudemodohonorariocomoconsejeroenelsenodelconsejoconsultivo internacionaldelaBarrickdurantedosaos,amediadosdelosaos90(Mr.Bushservedin anhonorarycapacityasanadvisortoBarricksInternationalAdvisoryBoardfortwoyearsinthe mid1990s.),BarrickGold,BarrickrespondstoPascuaLamaChainEmail,Toronto, <http://barrick.com/CorporateResponsability/Pascua Lama/BarrickRespondsbrtoChain Email/default.aspx>. 411 Donald Rumball, Peter Munk : The Making of a Modern Tycoon, Toronto, Stoddart PublishingCo.,1996,cf.:pginasfotogrficas. 412 GregPalast,TheBestDemocracyMoneyCanBuy,op.cit.,p.90ysiguientes. 413 Benot Perron, Le conglomrat aurifre Barrick Gold Corp., conferencia privada en la UniversidaddeQuebecenMontral,22defebrerode2006. 414 GregPalast,TheBestDemocracyMoneyCanBuy,op.cit.,p.92.

86 fracaso de Barrick Petroleum, auxiliada por la ABRI, dar lugar a la reestructuracin de la cual emergerfinalmentelaBarrickGoldCorporation(BGC). PeterMunkeslabasedelared:lestuvoenelconsejodeadministracindeHollinger,al ladodeHenryKissinger,deMargaretThatcherydeSirJamesGoldsmith,enelcualseinspirpara fundarlaliteBarrick.415 LareddeinteresesalcanzalaesferapolticacuandoMunkinvitaaMulroney,queacababa de renunciar a su puesto de primer ministro de Canad en 1993, al consejo de administracin. Mulroney formar parte progresivamente de varios consejos de administracin, el de Trizec Properties Corp propiedad de la familia Bronfman, Archer Daniels Midland Company, Cendant AOLLatinAmericaInc.,deQuebecorInc.yQuebecorWorldInc.(Montral),mientrascontinuaba siendo consejero principal de la sociedad texana de depsitos privados, la Hicks, Muse, Tate & Furst. EnlaArcherDanielsMidlandCompany,MulroneyfrecuentaalantiguoalcaldedeAtlanta, Andrew Young, tambin director del consejo de administracin de Cox Communications y presidente de la firma de lobby Goodworks International. Barrick Gold es uno de los clientes de esta ltima. Este importante socio tiene gran influencia poltica. Young fue elegido por el presidente Clinton para presidir la Southern Africa Enterprise Development Fund, en octubre de 1994. Entre sus clientes o socios de negocios, segn el caso de Goodworks, encontramos a la CocaCola, la ChevronTexaco, la Monsanto, as como los gobiernos de Angola y de Nigeria.416 Goodworks International es miembro, por otra parte, de Corporate Council on Africa al lado de ChevronTexaco de Nuevo, Halliburton, Northrop Grumman, General Electric, Boeing, Raytheon, Bechtel, SAIC et Adastra, la AMFI rebautizada.417 El crculo se va cerrando, o ms bien, los tentculosdeestarednotienenlmites

Yelmalestaresprofundo.
En los Grandes Lagos africanos, los conflictos opusieron al Frente nacionalista e integracionistaLendu(FNI),alaUnindepatriotascongoleses(UPC),reiteradasvecesapropsito delasconcesionesminerasqueBarrickdetentaenMongbwalu.EnIturi,elcontrolsobrevastos yacimientosdeoroestenelcorazndelaluchaarmada.418 EnsudeclaracindelantedelacomisindelsubcomitdeAsuntosExtranjerosenderechos humanosdelaCmaradeRepresentantesdeEstadosUnidos,WayneMadsenafirmquelaBarrick 415 MichelLudevin,Washington:dungolfelautre,articleindpendant,Paris,2deseptiembre de2004, <http://www.cairn.info/article.php?ID_REVUE= OUTE&ID_NUMPUBLIE=OUTE_011&ID_ARTICLE=OUTE_011_0075>. 416 KeithHarmonSnowyDavidBarouski,BehindtheNumbersUntoldSufferingintheCongo ,op.cit. 417 Ibid. 418 InstitutoHolandsparaAfricaAustral(NIZA)yServiciodeInformacinInternacionalPEACE (IPIS)),Ltatcontrelepeuple,op.cit.,captulo5,p.21.

87 habaarmadoindirectamentealosdiferentesbandos,conelriesgodeagravarelconflicto.419

Unaguerraoccidental
Este enfoque de la poltica africana y de los objetivos militares en el control de los yacimientosminerosypetrolerosimplicaunagraveregresindelaconcienciahistricaypoltica. Las alianzas se despedazan y los intereses salen fragmentados entre varias facciones rivales. Las traicionessoninnumerables.LaAMFI,enparticular,conocademasiadobienlageopolticaafricana paranosaberquelaguerrabalcanizaralaregindelosGrandesLagos.ElCongoestallenmicro estados antagonistas, despojados de medios financieros y de infraestructura econmica.420 Bastaba luego armar globalmente a estos microestados para hacerles perder todo control del conjuntodelproblema.EsosEstadospresosdelainseguridadquedaranbajoladependenciatotal delaAMFIacausadelembargodelossectoresestratgicosdelaeconoma.421 Esta situacin no estaba lejos de los objetivos iniciales de la AMFI que haba previsto distribuir la responsabilidad de los yacimientos de la Gecaminas entre las facciones rebeldes ugandesa,ruandesayburundesaqueparticiparonen1997enlacadadeMobutu La irresponsabilidadhistrica deuna maniobratalesprofunda: las consecuencias son, en efecto,depesadilla.Bandasarmadasascomoantiguosrebeldesymilicianoscontinanerrando en eleste del pas, librado a la anarqua. Saquean los pueblos, explotan las riquezas minerales y secuestrancivilesparaextorsionarlosconunrescate,observaAmnestyInternacional.422 La suerte de los civiles est sometida a los intereses mineros. En muchos casos, la actividadmilitarcoincideconelcontrolylaexplotacindelosrecursosmineralesdelpas:bajola amenaza armada, los civiles son obligados a trabajar en las minas de oro y de diamante, entre otros, o se extorsiona a las comunidades que intentan ganar su vida explotando las minas. Los gruposdecombatientesutilizanregularmentesusarmasparaatraparcivilesdelastierrasagrcolas yrobarleselganado,lascosechas;unaprcticaquesehaagravadoporlapenuriaalimentariayel nivel de desnutricin en el este del pas. A veces la inseguridad endmica impide a la ayuda humanitaria llegar a numerosas regiones del este, exacerbando la escasez, la desnutricin y la pobreza.423 Segnestimacionesde2006,enestaguerraenelCongo,mueren38.000personaspormes,

419 CitadoporGregPalast,TheBestDemocracyMoneyCanBuy,op.cit.,p.93. 420 PierreBaracyetse,LEnjeupolitiquedessocitsminiresinternationalesenRpublique dmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.7. 421 Ibid.,p.7. 422 Amnestyinternational,RpubliquedmocratiqueduCongo,Lesfluxdarmesdestinationde lEst,op.cit. 423 Ibid.,p.14.

88 directa o indirectamente.424 Un oficial de la Misin de las Naciones Unidas en la Repblica DemocrticadelCongo(MONUC)sostuvofrenteaAmnestyInternationalque,decada30vctimas de esta guerra, solamente dos son soldados. Entre stos ltimos, no obstante, se cuentan muchasvctimaspsicolgicas,porqueelnmerodeniossoldados,queavecestienenmenosde 10aos,secuentanentredecenasdemiles.Muchossonenroladosporlafuerzayraptados.Los niossongolpeadosyviolados.Osonobligadosaparticiparenloscombatesyacometergraves violacionesdederechoshumanos.425Losacuerdosdepazfirmadosen2002y2003,igualquelos embargosdearmascorrespondientesnohancambiadolasituacin. El equipamiento militar o las armas provenientes de Canad transitaron por Ruanda para encontrarseenzonasafectadas.Enestasregiones,lasarmassirvensobretodoparamatar,violar, torturar, mutilar y aterrorizar a los civiles.426 Canad es el sexto exportador de armas ms importantedelmundo.Elvalordelasventasalextranjerollegana678millonesdedlares[en 2002],mientrasqueen1997noeransinode304millones.[]Unas500empresascanadienses fabrican el equipo militar en Canad, en el presente.427 Durante ese tiempo, Canad participa formalmenteenelfinanciamientodeunaincautacindearmaslivianasalastropasrebeldes,para aplicareltratadodepazquepretendaapoyar.EnelmarcodelasactividadesdelaOTAN,llega apadrinar el Partenariado por la paz con el objeto de destruir, con esos otros pases a veces traficantesdearmasespecialmenteAustria,Blgica,Luxemburgo,elReinoUnidoySuiza11.600 toneladasdearmasligeras.428 Se recuerda que fuerzas de intervencin internacional se constituyeron bajo la bandera de la ONUdelaMonuc.CuandoLhrHenken,unmilitaralemn,enviadoallugarjuntoconotros780de suscompatriotas,intentcomprenderlasrazonesdeestecompromiso,llegalaconclusinque esta intervencin militar tena menos que ver con un frgil proceso electoral que con asegurar intereses econmicos429. Pocos das antes de convertirse en primer ministro de Canad, Paul MartinbuscimplicaraCanadenestaoperacin,perolnoocupabatodavaelpuestoansiado enelmomentooportuno.430Ycuandostedebidejarsusfunciones,decaqueseguainteresado enelCongo,cuandotrabajabacomoasesordelaONU.431 424 Guy Taillefer, Las miserias de la guerra haran 38.000 muertos por mes en el Congo , Montral,LeDevoir,8deenerode2006. 425 Amnestyinternational,RpubliquedmocratiqueduCongo,Lesfluxdarmesdestinationde lEst,op.cit.,p.12. 426 Ibid.,p.28. 427 Comerciodearmas.Canad,exportadorimportante,perodiscreto,sitiodeinternetdela SocitRadioCanada,29deoctubrede2007. 428 Amnestyinternational,RpubliquedmocratiqueduCongo,Lesfluxdarmesdestinationde lEst,op.cit.;eneltexto,op.cit.,p.26. 429 Lhr Henken, Wahlen im Kongo Aufgabe fr die Bundeswehr ? Rohstoffe, Militr und Interessen in der DR Kongo, Tbingen, IMIStudie, junio de 2006, <http://www.imi online.de/2006.php3?id=1374>. 430 Alain Deneault, Paul Martin et compagnies, Soixante thses sur lalgalit des paradis fiscaux,Montral,VLBditeur,2004,captulo47,p.82. 431 Pierre Boulanger, Paul Martin, un ao despus. Diputado de Lasallemard, hasta las prximaseleccioneselnosercandidatoMontralExpress,26deabrilde2007.

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Nuevonombre,igualsabor
En mayo de 2004, cuando la paz fue oficialmente declarada, la AMFI fue rebautizada como Adastra. Con este nuevo ttulo nobiliario, la Adastra ser recordada en la guerra solo por sus ganancias. SuproyectodeexplotacindecobaltoydecobreenKolwezirecibirinclusolabendicin delBancoMundial.Apartirdeoctubrede2005,laSociedadFinancierainternacional(SFI)filialde financiamientodelBancoMundialapoyaporprimeravezunproyectomineroenestareginen guerra,comoaccionistadelproyecto,conel7.5%.432ElBancoMundialylaSFInohabanquerido sin embargo invertir en el CongoKinshasa hasta ese momento. Los proyectos que estas instituciones haban elaborado eran muy difciles de ejecutar desde el punto de vista de la gobernanza,segneleufemismodeunodesusrepresentantesentrevistadoporlaONGGlobal Witness.433PerofinalmenteelBancoMundialadujoqueelproyectodesusocionorteamericano, laAMFI,cumplaconelCdigomineroqueelorganismointernacionalhabaelaboradoenacuerdo conelgobiernodelaRepblicaDemocrticadelCongo La contradiccin salt a los ojos de Eliah Gilfenbaum, y Shannon Lawrence, de la ONG EnvironmentalDefenseque,enjuliode2005,produjeronundocumentosobrelasinversionesdel Banco Mundial en el Congo: Adastra Minerals Inc., que lleva a cabo otros tres proyectos en la regin,fueacusadadeviolacindedisposicionesfundamentalesdelaOCDE,sobrelascompaas multinacionalesenelinformedelPaneldelasNacionesUnidosde2002(bajoelnombredeAMFI), ansilasquejasestnapuntodeserresueltas.434 Enloquerespectaalfiscoylagestindelbienpblico,citandoundocumentoconfidencial delConsejodeAdministracindelaSFI,EnvironmentalDefensedestacaigualmentequeAdastra MineralsInc.,secomprometiapublicarlospagosalosgobiernos,pero,segneldocumentodel Consejo datado del 2 de mayo de 2005, los mecanismos para asegurar que las tasas sean trasmitidasalaprovinciayalosdistritos,estnausentes.435 Adastra es hoy propiedad de la First Quantum Minerals (FQM). La adquisicin habra costado275millonesdeUS$.436 ComprandoAdastra,laFQMjuegayganaentodoslostableros.Sacaprovechodesitiosde explotacin que acapar por la fuerza la antigua entidadAdastra, acumulando lasplusvalas que 432 GlobalWitness,Unecorruptionprofonde,op.cit.,p.36. 433 Ibid. 434 EliahGilfenbaumetShannonLawrence,LaBanquemondialeenRpubliquedmocratiquedu Congo, <http://www.environmentaldefense.org/documents/4756_DRCupdateFrancaise.pdf>. 435 Ibid. 436 First Quantum fait lacquisition dAdastra au cot de 275 millions de dollars , Qubec, FaskenMartineau,<http://www.fasken.com/fr/experience/detail.aspx?experience=1162>.

90 emanandeadquisicionesquehizobajolaenseadelclanKabila.As,conel87,5%delaspartes,la FQM se asegur el control de la KMT (Kingamiambo Musonoi Tailings), en asociacin con la Gcamines.437

437 NestorKisenga,Mines:desmilliardsdebonipourlequatrimepillage,St.Catharines (Ontario,Canada),LeCongolit,op.cit.

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Glosa2 LamemoriaselectivadeBanro
Cuando Banro adquiereel 72% de laspartes deSominki (SociedadMinera e Industrialde Kivu),arazdeunafusinconCluffMining,noloconsultaconsusociooficial,elEstadocongols deMobutu,yaque:elSurKivu,dondeseencuentranlossitiosdeexplotacindelaempresa,se hallabajoelcontroldelosrebeldes. Banro saca provecho entonces de esta inestabilidad poltica para efectuar una artimaa jurdica. Ella divide la Sominki en dos entidades, destinando una a los pasivos as como a las reservassingranvalor,ylaotraalosactivosprometedores.Esasquenacen,en1997,laSakima (Empresa Aurfera de Kivu y Maniema) que explotar el oro y lo sitios rentables, y la RMA (Recursos Mineros Africanos), a la cual le toca el estao (cuyos precios vienen cayendo desde 1985)ylasdeudasdelaSominkienbancarrota. Estamaneradesepararlapajadeltrigopermitealaempresadeshacersejurdicamentede sus obligaciones, dejando de lado todo aquello que no sea rentable. Banro ser a la vez arrendatario y arrendador.438 Despus de que Kabila toma el poder, Banro entablar efectivamentegrandestrabajosdeexploracinminerasobreelsitiodeTwangiza.Almismotiempo Sominky en bancarrota no se har cargo de lo que se deba al personal y a los antiguos proveedores.439

Sominki,Somiko,Sakima
Renegociando su propiedad sobre la Sominki on la AFDL la coalicin encabezada por KabilaBanrollegaaganarel16%adicional(88%,entotal)enelconsorciodeexplotacin,queen lo posterior se convertir en un 90%. En enero de 1997, Banro firm una nueva convencin mineraotorgndoleel93%delasociedadreestructuradayrenombradaSakima.Estacomprende 47 concesiones mineras que se extienden sobre 10.271 km2 en las provincias de Sur Kivu y de Maniema,alestedelpas,actualmentebajocontroldelarebelin.ElcinturndeorodeNamoya Twangizarepresentaunadistanciade180km(delnorestealsuroeste)ycontiene10yacimientos deoro.Seestimaqueelpotencialdeesosyacimientosesdealrededorde13millonesdeonzasde oro. Sakima prioriza cuatro proyectos en esta zona: Twangiza, Kamituga/Mobale, Lugushwa y Namoya.LosrecursosestimadosporTwangizasonde7128000deonzasdeoro.Laprimerafase delproyectocost6,3millonesdedlarescanadienses.Lafase2(1998)delejercicioenTwangiza estcalculadoen3,7millonesdedlarescanadienses,ycomprendelaperforacindediamantes,

438 Pierre Baracyetse, LEnjeu politique des socits minires internationales en Rpublique dmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.16. 439 Ibid.

92 untestmetalrgicoyunestudiocompletodeprefactibilidad.440Lamitaddeestasreservasestn consideradasattuloderecursosalalcancedeexplotacin.441 Enesecontextodeausenciaabsolutadeestadodederecho,lasociedadcanadiensenose ibaadetenerentanbuencamino.UnavezquesehizotitularcasinicodelanuevaSakima,Banro sepropusodespedazartodaformadeactivosdeSominkienbancarrota:pagosbitodelbalance provisionalde5millonesdlarescanadiensesdelaSominkisobrelacuentadeSamika;ventaaun individuodedosavionesdeunvalorde$3500000US$A,cadaunoalpreciosospechosode$40 000 US$; fraude fiscal; desvo y venta a precio regalado de bienes sociales (vehculos, aviones, edificios);exportacionesfraudulentasdelotesde811toneladasdecasiteritayde6toneladasde colombotantalita,porunvalorglobalde5millonesdeUS$;exportacinilcitade157,5toneladas de casiterita, el 28 de agosto de 1997, por un valor de 787.500 US$; entregas fraudulentas de archivosde estudios sobre los suelos congoleses (19271996), de la Sominki en Africa del Suren diciembrede1996.442 Una vez en el poder, en Kinshasa, el clan de LaurentDesir Kabila, encontr menos graciosas todas esas irregularidades y apunt a calmar los ardores de los directores de Banro, BernardVanRooyenetWilliamWilson.Enunprimermomento,Sakimasevebeneficiadoporel sostn o al menos por la comprensin del ministro de Minas. Despus de la renovacin del gobiernocongols,aprincipiosde1998,SakimayBanro,nofueronbeneficiadasporlosmismos odoscomplacientes.443 Lasrelacionesconelpodersetornantensas.Enelcursodelprimersemestrede1998las quejas respecto de Sakima, de la Sokimi en bancarrota y de Ressources Minires Africaines (RMA) se acumularon y el 31 de julio de 1998, dos das antes del desencadenamiento de la rebelincontraKabila,pordecretopresidencial,elestadocongolsdespojaaBanrodetodossus ttulos mineros por irregularidades en la liquidacin de Sominki y en la creacin de Sakima.444 Confiscandoestasadquisiciones,Kabilaesperafinanciarlanuevaguerraqueseanuncia,poniendo enjuegolosyacimientosareconquistarenestelejanoestedelCongo.445 PeroestasprotestasdepartedeKinshasasonsologestos.Banrorenegociaconlosrebeldes nuevos contratos mineros enrelacin con los mismos yacimientos, yaqueel veredictodel litigio conKabilanovalemsqueelpreciodelpapelsobreelcualhasidoredactado.Banro,sehaaliado

440 SamiaKaziAoul,milieRevil,BrunoSarrasin,BonnieCampbell,DenisTougas,Versunespirale delaviolence?Lesdangersdelaprivatisationdelagestiondurisquedesinvestissementsen Afrique,Lesactivitsminiresetlemploidecompagniesprivesdescurit,op.cit. 441 Banro Corporation, Kamituga Project , <http://www.banro.com/s/Kamituga.asp?ReportID=138224>. 442 InformeLutundula,op.cit.,p.192. 443 Pierre Baracyetse, LEnjeu politique des socits minires internationales en Rpublique dmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.16. 444 Ibid. 445 GlobalWitnessUnecorruptionprofonde,op.cit.

93 a la causa de los ruandeses, los cuales por a iniciativa de la AMFI, se vuelven en contra de su antiguojefeKabilayledeclaranlaguerra,.LasfuerzasdeKinshahanocontrolan,endefinitiva,los yacimientos disputados delante de los tribunales. Banro negocia directamente con los amos efectivosdeloslugares,ellaRCD(AlianzaCongolesaporlaDemocaracia). Es entonces que, llegando al absurdo, Banro emprende una guerra jurdica contra el rgimendeKinshasa.BanrofueexpropiadadesusconcesionesdeManiemaenelSurKivu,el31 de julio de 1998 por el nuevo gobierno, nacido de la primera rebelin. El gobierno, pretextando irregularidades en la compra de la Sominki, disolvi sin previo aviso ni consulta la sociedad minera. Banro entabl entonces un juicio al gobierno de la RDC (Congo Oriental) y reclam indemnizacionesporunmontode1000millonesdeUS$anteelTribunalInternationalCenterfor the Settlement of Investment Disputes446. Siendo juez y parte, los representantes occidentales ganan.LuegoderecibirunacondenaemitidaporlaCorteFederaldelDistritodeColumbiaenlos Estados Unidos contra el Estado de la Repblica Democrtica del Congo por incumplimiento unilateraldelacuerdominerodel13defebrerode1997.EsfinalmenteelhijodeKabila,Joseph, quien va a indemnizar a la empresa, en abril de 2002, en el marco de un acuerdo fuera de la corte.447 En virtud de este acuerdo amistoso, Banro triunfa en el plano jurdico. Hereda nuevamente Sakima, a la que divide en cuatro filiales: todas las filiales a crear corresponden a concesiones aurferasdelascualesBanrosereservalaexplotacinexclusivadurante30aos,bajoelrgimen delcdigodeinversiones.448EltrminodelacuerdoconelEstadopasaentoncesde15a30aos. La Banro cede igualmente a la RDC las concesiones de estao sin inters, que volvan a ella por derecho,acambiodetodassuspartesenSakima,estoshechoshacenqueelEstadoseaaccionista enun100%deunaempresaqueconservasololosyacimientosdeestaoenvirtuddelartculo7 del acuerdo amistoso.449 La empresa Sakima detenta adems un permiso de caducidad sobre 5 zonas exclusivas de investigacin de la provincia de NordKivu.450 Adems, se desentendi completamente de la suerte de los ex empleados de la Sominki, que desde hace cinco aos quedaronsinproteccin. Elacuerdoatribuyeentonces35exconcesionesSakima(minasdeoroenTwangiza,Kamituga, Lugushwa, Namoya), a Banro, mientras que 12 exconcesiones (casiterita) RMA quedaron en manosdelgobierno,quebuscasociosparainvertir.451Banrosequedanuevamenteconlosnicos activosproductivos.Esos,sesocializarnlasprdidas. 446 SamiaKaziAoul,milieRevil,BrunoSarrasin,BonnieCampbell,DenisTougas,Versunespirale delaviolence?Lesdangersdelaprivatisationdelagestiondurisquedesinvestissementsen Afrique,Lesactivitsminiresetlemploidecompagniesprivesdescurit,AnnexeB,op. cit. 447InformeLutundula,p.194. 448 Ibid.,p.194. 449Ibid.,p.194. 450Ibid.,p.195. 451 DominicJohnsonyAloysTegera,Lesressourcesminires:lafaillitedelapolitiqueminire enRDC,Goma,PoleInstitute,p.41.

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Guerrasintestinas:unareaccinencadena
Pero entre 1997 y 2002, nada se haba jugado por fuera del mbito jurdico. La guerra congolesa debe ser interpretada como las repercusiones de la guerra econmica que libran las potenciasminerasextranjerasylocalesenelterreno.Cuatrofaccionessedisputan,porejemplo, lasconcesionesprolficasdeoroyestaodelaSociedadmineraeindustrialdeKivu(Sominki),la sociedadaurferacanadienseBanro//,lasudafricanaSPC//,lasociedaddeEstadocongolesa Somico // y los hombres de negocios locales.452 Desde el punto de vista econmico, los 4 millonesemuertosquesehancensadoenestaguerrapasanalacuentadedaoscolaterales. EnelSurKivu,laRCDquedacomounaliadoforzadodeBanro,yaqueellacontrolaeleste deCongodondeseencuentranlasconcesiones.Peroloscombatesporesasriquezasseexpanden, mientras que los frentes se multiplican. De entrada, aliados alrededor de Kabila, los dirigentes y generales ruandeses y ugandeses se convierten en rivales, se miden, hasta que las hostilidades estallan, primero en 1999, despus de mayo a junio de 2000, cuando la terrible batalla de Kisangani.Losacuerdosdecesealfuegosemultiplicarnenvanoylaregin,ricaendiamantes,no sernuncadesmilitarizada. Ugandeses y Ruandeses continuarn enfrentndose, pero a travs de las fuerzas congolesas.Estaevolucinprovocalamultiplicacindeconflictoslocalesysumergesobretodoal estedelpasenelcaos.Paraagregaralacomplejidaddelasituacin,enlosterritorioscontrolados por rebeldes y sus aliados, stos continan chocando con fuerzas heterclitas (MaMa, Interahamwe, exFAR [Fuerzas Armadas Ruandesas, del antiguo rgimen hutu), ADF [Allied DemocraticForces],rebelioneshutuburundesas,453etc. Uncrculoviciosodemencialseinstala:lasfaccionesyarmasenpresenciacombatenpara controlarlosnumerososyacimientosminerosdelaregin,ycontrolanesosyacimientosmineros parafinanciarlaguerra. Las sociedades mineras son parte de este conflicto. Numerosos combates que tuvieron lugaralrededordelaextraccinmineraalestedelCongoopusieronalospartidariosdeBanrola mayorpartesostenidaporrebeldesdelaRCD,aaquellosdeSomico,ensumayorparteMaMay conapoyodelgobiernodeKabila.454 PeroexistenfuertestensionesentrelaBanroylosaliadospolticomilitaresdelaseccinde GomadelaRCD.En2000,lasociedadcanadiensehechaleaalfuegocuandosurepresentanteen la regin, Vctor Ngezayo, funda en SudKivu, su propio partido poltico, el Movimiento de los patriotas congoleses (MPC): ahora bien, en el este del Congo, quien dice partido dice faccin armada, red de poder, mafia financiera, control de territorio La creacin del MPC pasa entoncescomounadeclaracindeguerracontralaRCDGoma. Y Ngezayo tiene el perfil requerido para el trabajo: Vctor Ngezayo es uno de los barones 452 DominicJohnson,WettbewerbauchmitvorgehaltenerWaffe,Berlin,DieTageszeitung,11 defebrerode2002. 453 JeanFranois Hugo, La Rpublique dmocratique du Congo. Une guerre inconnue, Paris, Michalon,coll.Lignedhorizon,2006,p.38. 454 Dominic Johnson y Aloys Tegera, Les ressources minires : la faillite de la politique minireenRDC,op.cit.,p.39.

95 riqusimosdelantiguorgimenmobutista,alacabezadeunamiradadesociedadesquevandela aviacincivil,entreellaslaVACVirungaAirCargo,alaplantacindecaf,pasandoporlahotelera ylaexplotacindemateriaspreciosas.455 Ngezayoser,segneldiariocongolsLePotentiel,lapersonaquerecibidelaSominkilosdos avionesvendidosconrebajaporBanro.456PierreBaracyetsediseaunretratoinquietante:Aligual que Jean Raymond Boulle, Victor Prigogyne Ngezayo es uno de esos personajes oscuros de los conflictosdelasltimasdcadasenlaRegindelosGrandesLagos.Desdesuinfanciaevoluciony prosper en el trfico de caf en Kivu, para llegar a su apogeo en los aos 70. Fue tambin el primer zairey rico gracias al caf. Siempre ha estado entre los proveedores de fondos para los rebeldes. Como sus amigos Kagame en Ruanda, Museveni en Uganda y Buyoya en Burundi, NgezayotienelagranambicindeserelhombrefuertedeKivu.457 MientrasqueNgezayo,vinculadoaBanro,semezclaenpoltica,laRCDselanzaenlosnegocios. En2001,frentealamarejadadehombresdenegociosdeseososdearrancarcontratosjugososa losrebeldesdelaRCDGoma,stosltimosquisieronponerordencreandounaempresaprivada que se ocupara de los especialistas en contratos de alto riesgo la sociedad Congo Holding DevelopmentCompany(CHDC).458LaRCDcedeaestaCHDCcuyosaccionistassonlosdirigentes delaRCDGoma,ruandesesysudafricanoslosyacimientosdisputadosdelaantiguaSominki.459 Hayquerecordarquecuandotodaslasdecisionesestabanencurso,lasexconcesionesSakima estabanenefectogestionadasporlaempresafantasmadelaRCDCongoHoldingyaquellasdela RMA, por el Comit Provisorio de Gestin de la RCD, y que a lo largo del ao 2003, estas dos estructurastransifirieronsusactivosaempresassudafricanas.Nohayqueolvidarquelaszonasde extraccinnoestabanbajoelcontrolexclusivoniregulardequienfuera;sinoenzonasdeconflicto entornoalascualesseenfrentabanmuchosgruposarmados.460 BanroperdervariasplumasenesteenfrentamientoconlaRCDGoma.Estaltimatendrvarios argumentosparaensuciaralaempresacanadienseynodudarendesplegarlos.Deacuerdoaun comunicadodelaRCDGoma:Banronobuscamsqueempujarelprocedimientojudicialllevado a cabo por el ICSID461, en Washington, esperando ganar mil millones de dlares, suma que le permitira pagar los gastos de abogado, y cinco veces ms el compromiso de rescate de las

455

T.Matotu,LaRCDcontestaalhombredenegociosNgezayolacalidaddelmandatariode Banro,inLeSoftonline,<http://www.lesoftonline.net/affaire.html>. 456 ElabogadoconsejerodeMr.VictorNgezayoescreibienLePotentiel,abrilde2006. <http://www.lepotentiel.com/afficher_article.php?id_edition=&id_article=27799>. 457 PierreBaracyetse,LEnjeupolitiquedessocitsminiresinternationalesenRpublique dmocratiqueduCongo(exZare),op.cit.,p.17. 458 DominicJohnsonyAloysTegera,Lesressourcesminires:lafaillitedelapolitiqueminire enRDC,op.cit.,p.39. 459 JeanPaulMopoKobanda,LescrimesconomiquesdanslesGrandsLacsafricains.5millions de morts pour enrichir : les multinationales occidentales, le Rwanda, lOuganda et leurs complicescongolais,Paris,ditionsMenaibuc,2006,p.219220. 460 DominicJohnsonyAloysTegera,Lesressourcesminires:lafaillitedelapolitique minireenRDC,op.cit.,p.41. 461 N.delT.:CentroInternacionalparaResolucindeDisputassobreInversiones,parte delGrupodelBancoMundial.

96 accionesdeSominki.462 LaRCDdacuentatambindequelapromesadeinversionesde300millonesdeUS$deBanro fueronletramuerta.CuandocreSakima,laBanrotampocofundunconsejodeadministracin en buena y debida forma, tal como lo prescribe la ley congolesa. sta fue ms bien teleguada desdelejos.SoloelpresidentedeBanro,BernardVanRooyen,ysuabogadodeKinshasa,Patrick M.Mitchell,firmancualquierdocumentodelaempresa.Msaun,Sakimafuecreadael26deabril de1997,osea10dasantesdequeelgobiernolaautorizaraBanronoesunaempresaprivada llegadaalCongoenvistaderealizarinversionesalargoplazoyportadoradeempleoydebienestar parasushabitantessinounafirmaderapacesdepredadores,enbuscadenegociosjugosos,queles permitan realizar inmensas ganancias en una sola mano de juego, sin haber corrido el mnimo riesgofinanciero.463 La violencia reina. Es un suplicio sin nombre para los civiles. La poblacin local devino abiertamentehostilalasfuerzasdeocupacinextranjera(ruandeses)yasuprotegidacanadiense, laBanro,almismotiempoquelaoposicindefuerzasMaMa,cercanaalgobiernodeKinshasa unanebulosademiliciastnicasdondenoexisteningnmovimientofederador,salvoaunaescala infraprovincialsehizomsopresiva.Enelterreno,unaresistenciapopularcontralaBanrose organizyleimpidioperarenlasconcesionesadquiridas.464 ConelttulodeKivu:elpolvorn,eldiariodeKinshasa LePotentielescribeel15dejuniode 2007:durantealgntiemponodejaremosdehablardelasituacin,yaexplosiva,queprevalece enelEstedelaRepblicademocrticadelCongo.MsparticularmenteenelNorKivuyenelSur Kivu.Cadadaquepasa,latensinnohacemsquesubir,lainseguridadseacrecientamientrasse avizoraelestallidodeunanuevaguerra,alpuntoqueKivupareceunverdaderopolvorn.465 Enoctubrede2006,laBanroentablaunanuevaquerellajudicial,estavezcontraunaempresa canadiense,LaQuintaResources.Lasdosempresassedisputansperamentelapropiedaddelas concesionesdeTwangizaNamoya.MientrasqueLaQuintaasegurahaberfirmadounpartenariado conlacongolesaWaBalengelaKasaiInvestmentsCongo(WBK)enagostode2006,laBanroafirma haberconcluidoanteriormenteunacuerdosimilar.Enmarzode2007,lajusticiadeKinshasaemita unfalloafavordeLaQuinta,peroBanroapela. Al parecer, La Quinta, haba empezado sus actividades, reteniendo los servicios del antiguo gestionariodelproyectodelacontrovertida,Anvil,acusadadecomplicidaddecrmenesdeguerra, en Kilwa (Ver tesis 2, glosa 5)466 Al mismo tiempo, tres otros canadienses, Oryx Natural Ressources, Southern Era et BRC Diamond Corporation, habran comenzado la exploracin de nuevosyacimientosdediamanteenlamismaregindeKasai.467 462 T.Matotu,LeRCDcontestelhommedaffairesNgezayolaqualitdemandatairedeBanro, op.cit. 463 Ibid. 464 InformeLutundula,op.cit.,p.195. 465 Kivu:lapoudrire,Kinshasa,LePotentiel,15juin2007, <http://www.lepotentiel.com/afficher_article.php?id_edition=&id_article=47460>. 466 Dominic Johnson y Aloys Tegera, Rules for sale : formal and informal crossborder trade in EasternDRC,Goma,PoleInstitute,mayode2007. 467 KFWEntwicklungsbankeInstitutoFederalAlemndecienciasdelatierraymateriasprimas premires (BGR), Les ressources naturelles en Rpublique dmocratique du Congo, Un

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Glosa3 HeritageOilprendefuegoenelpolvorndeIturi
Acomienzosde2003,almismotiempoquelosbeligerantesdelosGrandesLagosfirmanel frgilAcuerdodePazGlobaleInclusivodePretoria,queprevlaconstitucindeungobiernode transicin,lapetroleracanadienseHeritageOil,haceunagraveincursinenelestedelpas,conel apoyodeKinshasa. ElgobiernodetransicindelaRepblicaDemocrticadelCongorespondedemanerapoco estratgica. El presidente Kabila es ratificado en su puesto, pero se ve rodeado de cuatro vice presidentes,quesonsusantiguosenemigos:JeanPierreBembadelMovimientodeLiberacinde Congo(MLC,sostenidoporUganda);AzariasRuberwadelaAlianzaCongolesaporlademocracia (RCD, sostenida por Ruanda); Abdoulaye Yrodia, fiel al partido presidencial (Partido del Pueblo porlareconstruccinylademocracia);ascomoZahidiNgomacomorepresentantedelaoposicin noarmada.Elconsejodeministeriosesobeso:62titulares.468 Apenasseconstituyeelgobierno,laHeritageOilponeapruebaesteimprobablearreglode poder.Kabilaanunciadeentradalacesindelosyacimientospetroleros,enlaprovinciadeIturiy del NorKivu, a la empresa canadiense. Se trata de territorios que aqul no controla: Ituri fue creadadurantelaguerraporlosugandesesyseencontrabacontroladaporlaMLCalmomentode lafirmadelosacuerdosdepaz. El clan Kabila se ali de modo manifiesto con la petrolera canadiense para disputar de inmediatoelcontroldeesosterritoriosasusadversariosugandeses.Heritageponeenevidenciasu peritaje en materia de seguridad pblica y militar ms que sus conocimientos en el dominio petrolero. Segn el periodista berlins, Dominic Johnson, el CEO Michael Wood reivindicaba sin pestaearquesupercepcindelriesgoeramuydiferentealdelasotrasempresaspetroleras.469 En los confines de la Repblica donde acta la Heritage Oil, 30 000 km2 de territorio contienen, petrleo. Despojado de su soberana sobre esta porcin de su territorio, el Estado potentieldedveloppement?,Frankfurt,Alemania,abrilde2007. 468 Safi Fele, Le nouveau gouvernement de la Rpublique dmocratique du Congo est constitu.Ilestcomposde60ministres,Afrika.com,6defebrerode2007, <http://www.afrik.com/article11161.html>. 469 La expresin traducida del alemn es: Ein anderes Risikoprofil als andere lfirmen , DominicJohnson,FataMorganabeidenMondbergen,Berlin,DieTageszeitung,3demarzo de2003,p.4y5.Elperiodistaescribitambinuninforme(bajoladireccindeAloysTegera, conlacolaboracindeMikoloSofia)sobrelasconsecuenciasdelasactividadesdelapetrolera canadiense,LesSablesmouvants.LexplorationduptroledansleGrabenetleconflitcongolais, Goma,PoleInstitute,marzode2003.Nosotros,denuestraparte,hemosrecabadoinformacin enCanadyenFranciaenellibroAlainDeneault,Paulmartinetcompagnies,op.cit.,chapitres 4549,traducidoalingls(PaulMartin&Companies,SixtyThesisonthealegalityofTaxHavens) en Vancouver, Talonbooks, 2006. Tambin bajo la forma de artculo: Alain Deneault, Paul Martin sengage dans un Congo mis feu et sang du fait des activits de lentreprise canadienne Heritage Oil , Centre des mdias alternatifs du Qubec, <http://www.cmaq.net/en/node.php?id=119 76>, retomado in Billets dAfrique et dailleurs, Paris,Survie,n114,mayode2003.

98 tambinesdespojadodeesterecurso.470Paracolmo,esteterritoriocongolscomprendereasde explotacinenlavecinaUganda,tambinconcedidasalapetroleracanadiense.Esosderechosde exploracin(ascomodeexplotacinenloquerespectaalladougands),queHeritageadquiri tanto en el Congo Oriental como en Uganda, le permiten emprender proyectos de explotacin sobre las dos orillas del Semliki, un ro limtrofe que desemboca en el Lago Alberto. Este yacimiento contendra de una y otra parte de la frontera entre 332 millones y 996 millones de barriles. ElministrocongolsdeMinas,Simon TumaWakuBawangamio,yelvicepresidentedela HeritageOil,BryanSmith,yahabanfirmadounacuerdopreliminar,el2dejuniode2002,471pero esperaronlaproclamacindelapazparaprocederalanuncio.Esecontratofuefirmadoapenas anunciada la paz, y escap a la observacin de la comisin Lutundula, sobre la validez de los acuerdoseconmicosllevadosacaboentiemposdeguerra. Elacuerdoespolticamentedelicado,pueselgobiernodeKinshasanocontrolalaregin encuestin.Eselterritoriodelosrebeldes,divididoenvariosgrupos,ylapartedelaconcesin econmicamentemsinteresantefuelaescenadelospeorescombatesdelaguerraenelCongo: unapartedelIturiylapartenortedeNorKivu.472 Lacuestinconstituyeunaprovocacinqueamenazaconrecomenzarlaguerra.Enefecto, las pretensionesde la Heritage Oil, ponen en riesgo losesfuerzosdesesperados por instaurarun clima de paz en esta regin, diezmada por millones de muertos. La irresponsabilidad poltica es total.Ningunagotadepetrleohabasidoextrada,nidelladodeUgandanidelladocongolsdel valle. El trabajo actual de la Heritage Oil es exploratorio e incluso si prospera (sic) las fases de desarrolloydeproduccinvendrnmstarde.Pero,lamentablemente,elcostohumanoesyamuy alto.ElIturienelnorestecongols,sitiodelaspeoresmasacresdelacrisiscongolesa,seconvirti enelnuevocampodebatallaparalosinteresesregionaleseinternacionales.473

Unpasadogarantedelfuturo
LareputacinyasulfurosadelaHeritagecontribuyeatensionarelambiente.HeritageOil& Gas nace en Calgary y fue inscrita en la Bolsa de Toronto en 1992. Su fundador y miembro del consejo de administracin, Tony Buckingham su pseudnimo profesional viene del mercenariato. Buckingham se inici en Angola con la petrolera canadiense Ranger Oil, antes de fundar la Heritage Oil. Buckingham es el accionista mayoritario (55%) de la Albion Energy, una 470 JosBafalaItumbela,LindustrieptrolireenRDC:Desrseauxdintrtscroisspourle profitdaujourdhuioudedemain,PressesdelUniversitdeKinshasa,2005. 471 Segn el diario de Kinshasa, La Rfrence Plus, del 26 de junio de 2002, citado in Dominic Johnson (bajo la direccin de Aloys Tegera, con la colaboracin deMikolo Sofia), Les Sables mouvant.LexplorationduptroledansleGrabenetleconflitcongolais,op.cit. 472 DominicJohnson(sousladirectiondeAloysTegera,aveclacollaborationdeMikoloSofia),Les Sablesmouvants.LexplorationduptroledansleGrabenetleconflitcongolais,op.cit.,p.23. 473 AloysTegera,Prefacio,13demarzode2003,inDominicJohnson(bajoladireccinde Aloys Tegera, con la colaboracion de Mikolo Sofia), Les Sables mouvants. Lexploration du ptroledansleGrabenetleconflitcongolais,op.cit.,p.12.

99 empresa propietaria de la mayora de las acciones de la Heritage Oil.474 Esta ltima tiene sus oficinas en un complejo donde se encuentran los representantes de servicios conexos: petrleo, oro, diamantes, sin hablar del gabinete de contadores calificados y de la oficina de finanzas offshore.Astasseagregaroncompaasmilitaresydeaviacin.475Noesdesorprendersequeen 2005,laHeritageOilcrearfinalmenteunafilialenSuiza,unparasofiscal,endondeestablecer sucentrodefinanzasydegestin.476AbrirunacuentaenSuiza,significahacersedeunareserva de dinero de la cual nadie, aparte de uno mismo y un puado de colaboradores del banco, conocer la existencia477. Es tambin en Suiza, en Lugano, que Nanes Delorme Capital LLC, la empresa de asesora financiera de Heritage, gestion la venta de activos de su cliente en la RepblicadelCongo(CongoOccidental).478 VeteranobritnicodelasunidadesdeeliteSAS,cercanoalprimerministrobritnicoTony Blair,Buckinghamestuvoalserviciodelgobiernoangoleo,enplenaguerracontralosrebeldesde la UNITA (Unin Nacional para la Independencia Total de Angola), en los aos 90. El trfico de diamantes le habra permitido constituir un tesoro de guerra (Tesis 4, glosa 4). El Buckingham recurri, en ese contexto, a la Executive Outcomes (EO), una firma de mercenarios fundada en 1989,apartirdesubatalln32,porelviejomilitarsudafricanoEbenBarlow,sospechosodehaber contribuidoalasesinatodeactivistasantiapartheid.479Paracrearestafuerzadedefensa,sehabra beneficiado tambin de una suma de 30 millones de US$ de parte de la Ranger Oil, a la cual conocamuybien.480 En 1995, activo igualmente en Sierra Leona (as como en Namibia481), Buckingham enva esta vez a mercenarios al servicio del presidente Tejan Kabbah y del capitn Valentn Strasser, a frenarlosasaltosinsurreccionalesdelFrentePatriticoRevolucionario(RUF).MientrasqueelRUF sebeneficiabadelapoyoactivoderedesmafiosasydelosserviciossecretosdelaFrancifrica, Executives Outcomes y Buckingham provean el grueso de las fuerzas gubernamentales a una 474 Dominic Johnson, Les Sables mouvants. Lexploration du ptrole dans le Graben et le conflit congolais,op.cit.,p.9. 475 Center for Public Integrity, Marketing the New Dogs of War, Washington, octubre 2002, <http://www.publicintegrity.org/bow/report.aspx?aid=149>, citado in Dominic Johnson, Les Sablesmouvants.LexplorationduptroledansleGrabenetleconflitcongolais,op.cit. 476 SwissManagementandFinanceOffice, <http://www.heritageoilcorp.com/contact.htm>. 477 SylvainBesson,LArgentsecretdesparadisfiscaux,Paris,Seuil,2002,p.9. 478 HeritageOilDivestsitsInterestsintheRepublicofCongoforUS$28Million,NewYork,7 dejuniode2006,comunicadoreproducidoen <http://www.petroleumafrica.com/print.php?NID=1847&PHPSESSID=69c4ec75a3fdda56678f 4ec1a3bdfcf9>. 479 LaurenceMazure,Lucrativereconversiondesmercenairessudafricains,Paris,LeMonde diplomatique,octubrede1996, <www.mondediplomatique.fr/1996/10/MAZURE/7295>. 480 CenterforPublicIntegrity,MarketingtheNewDogsofWar,op.cit. 481 IsTonyBuckinghamtheNewTinyRowland?,ExecutiveIntelligenceReview,21deagosto de1998,p.62.

100 guerracuyohorrorparalaspoblacionescivilesfueinenarrable:esclavitudsexual,amputacinde miembrosporordenoficial,ejecucionessumarias482 Estas dos guerras crearon un precedente en frica, en cuanto a la forma de privatizar al mismotiempoguerrasysaqueoindustrial.AnthonyBuckinghamdelaHeritageOileselcausante delafirmadelcontratodelgobiernoangoleoconlaempresadesoldadossudafricanosExecutive Outcomes, y de un contrato con la firma militar americana AirScan, firmado por iniciativa de ChevronenCabinda(reginangolea).ComoelescndalodeAngolagatelorevelenelao2000, unnuevotipodeempresariofinancieromilitar(Kriegswirtschaftsunternehmer),segnelcasode PierreFalconeyArcadyGaydamac,seimpusoapartirdeltrficodearmasydeunposicionamiento estratgicoenlaeconomaangolea.483Entornoainteresesestrictamenteprivados,laExecutives Outcomes,acuentadelaHeritageOil)yAirScan(paraChevron),llevaronacaboensueloangoleo unaguerraterribleparalosciviles.Despusdehaberderrotadoalarebelinen1994conayudade laHeritage,elgobiernoangoleopagasufacturaconlaentregadelosyacimientospetrolerosaun valorde30millonesdeUS$alaHeritageOilylaRangerOil.484 Luego de estas lucrativas aventuras en Angola y Sierra Leona, la Executives Outcomes fusionasuscapitalesconlosdelaSandlineInternationalparaocultarsucontrovertidopasado.485 La Sandline deviene lgicamente la empresa fantasma que utiliza la Executive Outcomes para concretaresasoperaciones.Elcrculosecierra.Lossudafricanospobres,dispuestosaarriesgarsu vida, provea las fuerzas fsicas. Sandline tomaba a su cargo la organizacin y garantizaba la respetabilidaddelaoperacin(therespectablefront).Laoperacintenaporobjetivoencaminarla marchadelosnegociosoccidentalesenfricayenlosotrospuntoscalientesdelglobo,ascomo de cuidar sus propiedades y, en caso necesario, de sostener a los gobiernos cuando stos estuvierandispuestosaresponderalasexigenciasdelosnegocios.486LaExecutivesOutcomesya noexisteenlaactualidad,peronosepuededecirlomismodelas200filialescreadasporella. LaHeritageOilsevanagloriadeestosloablesactosparaasentarsucredibilidadenmateriade seguridad en la regin de los Grandes Lagos: y se presenta como una empresa apta para funcionar en lugares endonde la paz es improbable, o cuandoest ensituacinde grave riesgo Buckingham y los suyos no buscan izar la bandera de un pas: su botn de guerra se paga en derechos de explotacin de yacimientos, confiados a sus empresas , como la Branch Energy, la BranchMiningolaHeritage.487 482 FranoisXavierVerschave,Noirsilence.QuiarrteralaFranafrique?,Pars,Lesarnes,2000, p.9091. 483 LisaRimli,KriegswirtschaftinFriedenszeiten,DieprivateSicherheitsindustrieinAngola,in Dario Azzellini et Boris Kanzleiter, Das Unternehmen Krieg, Paramilitrs, Warlords und PrivatarmeenalsAkteurederneuenKriegsordnung,Berlin,AssoziationA,2003,p.163164. 484 CitadoinDominicJohnson,LesSablesmouvants.LexplorationduptroledansleGrabenetle conflitcongolais,op.cit.,p.9. 485 CenterforPublicIntegrity,MarketingtheNewDogsofWar,op.cit. 486 ChristopherWrigley,ThePrivatizationofViolenceNewMercenariesandtheState,marzo de1999,<www.caat.org.uk/publications/government/mercenaries1999.php>. 487 FranoisMisseretOlivierValle,Lesnouveauxacteursdusecteurminierafricain,Paris,

101 Como prueba, agreguemos que las ltimas adquisiciones de la Heritage se asientan en suelo iraqu.488

Fuegosgenocidas:HeritageOilentelndefondo
ParaasegurarelcontroldelterritorioconquistadolegalmenteporHeritage,enunprimernivel (verfiguraA)Kinshasa(Congooriental)yKampala(Uganda),seenfrentarnatravsdelasetnias, losLenduylosHema,queocupanelterritorio.Estosgrupossedisputanlasmismastierrasdesde hacelustrosysinlapresenciadeempresasextranjeras.Sibienesciertohayenfrentamientosenla regin,ascomootrosproblemassociodemogrficosqueocasionantambinlaviolencia.489Pero eldiferendosintiempoquedividealascomunidadesseverestavezviolentamenteexaltadopor losactoreseconmicos.

En un segundo nivel de esta arena sangrienta se encuentran los actores regionales. El este congols estpoblado poruna multitud compleja de grupos movilizados s desde que la Alianza Congolesa por la Democracia (RCD), sostenida hasta ese tiempo por una alianza de facto entre RuandayUganda,sedivideenmayode1999,comoproductodeenfrentamientosenKisangani.La RCDseramificenunaconstelacindemiliciastnicas,sostenidastantoporUgandacomopor Ruanda. LeMondediplomatique,mayode1998,p.2425. 488 ThomasWagner,BCIrakOilIndustrie,TheAssociatePress,23dediciembrede2005. 489 Pierre Bigras et tienne Rusamira de lObservatoire de lAfrique centrale (<www.obsac.com>),enentrevistaconlosautores,15dediciembrede2006.

102 En el tercer crculo se puede reconocer a los padrinos financieros e industriales africanos y occidentales. En el primer nivel, el conflicto entre los Lendu y los Hema, as como entre los clanes, son atizados desde hace varios aos por las hostilidades en Ruanda entre los Tutsi y los Hutu. Las analogas entre las comunidades respectivas son frecuentes: como los Hutu, los Lendu tradicionalmente trabajaron la tierra, mientras que los Hema son conocidos como criadores de ganado,ainstanciasdelosTutsiruandeses. Losgruposestnlistosparalasarmas,debeseras.Lasempresasoccidentalesinstrumentalizan alascomunidadesparaasegurarsusconcesionesaltiempoqueutilizanlosviejosmitosdeguerras tribales a la africana para enmascarar su responsabilidad. Es cierto que una disputa larga y enconada sobre la propiedad de tierras ha provocado la discordia entre los dos grupos. Sin embargo, recientemente, los hema, y sobre todo su subclan extremista genere, alegan el antagonismo tradicionel sobre las tierras y la contienda entre los dos grupos para justificar la importacindearmasyadiestrarasusmiliciasconelobjetivonodeclaradodeconsolidarsupoder econmicoenlaregin.490 La cuestin no tard en degenerar en un miserable campeonato. Una asociacin local de derechos humanos denunci 19 agresiones de los Lendu contra los Hema entre junio de 1999 y enerode2000.Enrespuesta,entrejuniode1999yabrilde2000,lasmiliciasHemacontraatacaron 26veces.Elejrcitougands(UPDF)habraparticipadoen24agresionesbajolacoberturadeuna venganzatribalHema.491 Muchosclanestuvieronqueposicionarseenestetableroensangrentado.AlladodelosHema, constituidosbajolabanderapolticadelaUnindePatriotasCongoleses(UPC),seubicalaRCD Goma proruandesa. Los Lendu fueron flanqueados por el ejrcito gubernamental de Kinshasa y recibieronelapoyoobjetivodeRCDML,unafaccindisidentedelaRCDGoma,ascomodelMLC, dosmovimientosapoyadosporUganda,queatacabanregularmentelasposicionesHema. Pero Uganda se mostrara extremadamente verstil en este conflicto y sostendra a todos los actorespresentes.Enelmomentoenelcualcomienzanlashostilidadesen1999,Ugandaseinclina por los Hema ycrea a su medida laprovincia de Ituri.Enesemarco, el comandante del ejrcito ugands (UPDF), James Kazini, nombra a Adela Lotsove gobernadora de Ituri, para para reemplazarladeinmediatoporWambadiaWamba,MbusaNyamwisi,JohnTibasiima,JeanPierre Bemba,ThomasLubangayChiefKahwa,492ensloalgunosmeses,hastaqueelcoronelugands, EdisonMusoora,ocuparnooficialmentelafuncindegobernadoraprincipiosde2001. ElapoyoalosHemaes,decortaduracin.Enjuniode2002,UgandaencarcelaaTomasLubanga del UPC Hema y lo entrega a Kinshasa. Pero de nuevo apoya al UPC dos meses ms tarde, al tiempoquepersiguealgobiernodeIturi,susantiguosprotegidos. En cinco aos, Uganda arma a una decena de grupos locales diferentes (a cinco de los cuales

490

Panel de expertos sobre la explotacin ilegal de recursos naturales y otras formas de riqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de NacionesUnidas,2002,op.cit.,captulo119,p.25. 491 InternationalCrisisGroup,CongoCrisis,MilitaryInterventioninIturi,ICGAfricaReportn 64,Nairobi,NewYorkyBruxelas,13juniode2003,p.4. 492 Ibid.,p.3.

103 entregaungrannmerodearmas),llevaagruposrebeldesdesdelacapitalKampala,decidesus fusiones, expulsa a los aliados que se han vuelto demasiado poderosos, etc. Pero an ms, el ejrcito ugands fogonea voluntariamente el conflicto entre los Hema y los Lendu, antes de la firmadelosacuerdosdepaz,armandosimultneamentealasdospartes,493detalmodoquese vuelveindispensableaunasalidadelacrisis. Elconflictoganaenintensidadylaspoblacionescivilesterminanatrapadasenmediodelcampo de batalla: en 2002 se cuentan ms de 50.000 muertos, 230.000 desplazados, 76 escuelas primarias y 32 establecimientos secundarios destruidos, as como medio milln de casas incendiadas494y,encimadeello,losltimosproveedoresdeayudahumanitariaamenazanconhuir. Losjefesdeguerra,sobretodoBembayKabiladesvanasuscuentaslossalariosdelosmilitaresy susracionesalimentarias,obligandoalossoldadosenelcentrodelabatallaasobreviviragolpe deraptosydesaqueos.495Lasalianzasylaslealtadesentreyalinteriordelospartidospolticosy entrefaccionesdeguerracambianpermanentemente,loqueacrecientalaincertidumbre.496 Lacrisisculminaenmarzode2003cuandoelejrcitougandssealasbitamentealclanLendu paradesembarazaraBunia,lacapitaldeIturi,desupoblacinHema. LosHemaencuentranentoncesrefuerzosdelcostadodeRuanda,quetiendetambinacambiar decampo.Unasituacincompletamentefueradecontrol.Ungrupodeclaraundalaguerraasus aliados de ayer, en funcin de alianzas circunstanciales y de intereses financieros siempre provisorios.HumanRightsWatchtratadedesenredaresteenuninformeconsagradoalasalianzas polticasvigentesenlaregin.497

ElperfilderiesgodeHeritageOil
En2003,laHeritageOilsepresentacomoelcandidatoperfectoparacomenzarunanuevaguerra derecursosenlaRegindelosGrandesLagos.498 Sus contactos con los actores regionales se remontan a la poca del conflicto. Estos no son extraosaaquellos,sinduda.

493

Paneldeexpertossobrelaexplotacinilegalderecursosnaturalesyotrasformasderiqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,2002,op.cit.,captulo121,p.25. 494 ColetteBraeckman,LIturidchirparlahaineethnique.LavilledeBuniaestauxmains des seigneurs de la guerre , artculo reproducido el 16 de mayo de 2002, por IFrance.com, http://www.musemakweli.ifrance.com/archives/16.02.2002.html. 495 InternationalCrisisGroup,EscapingtheConflictTrap:PromotingGoodGovernanceinthe Congo,NairobietBruxelles,AfricaReport,n114,20juillet2006,p.11. 496 DominicJohnson,LesSablesmouvants.LexplorationduptroledansleGrabenetleconflit congolais,op.cit.,p.4. 497 HumanRightsWatch,Ituri:Couvertdesang.Violenceciblesurcertainesethniesdans leNordEstdelaRDC,vol.15,no11(A),juliode2003,p.7. 498 DominicJohnson(bajoladireccindeAloysTegera,conlacolaboracindeMikoloSofia), LesSablesmouvants.LexplorationduptroledansleGrabenetleconflitcongolais,op.cit.,p.8.

104 Lapetroleracanadiensejuegaentodoslostableros,pactandotantoconelclanKabilacomo conlospoderesugandesesynumerososjefeslocales. En el momento cumbre de esas tratativas, entre julio de 2002 y marzo de 2003, Human RightsWatchcuenta5000muertosentrelosciviles.499Lareginesuninmensobarrildeplvora. EsenesecontextoqueelgobiernodeKinshasaentregalasregionesfronterizasdeIturiydelNor KivualaHeritageOil.DadalasituacinvoltilsobreelcampoylareputacindeHeritageOil,esto equivala a una declaracin de guerra.500 Las observaciones de JeanBaptiste Dherchuvi, responsabledeladiplomaciaenelUPC,causanescalofros:EnIturiestamosdevoradosporuna guerradepetrleo.Siustedescomparanlacartadeyacimientospetrolerosdelaregindellago Albertoconaquelladelasmasacres,existeunasimilitudverdaderamenteextraa.501

LaHeritageOilarrojaaceitealfuego.
La escalada de violencia se vuelve inenarrable cuando las fuerzas presentes mesuran sus victoriasporelnmerodecivilesquemasacranenelcampoadverso.El31deagostode2002,la UPCHemaysusaliadosdelacomunidadBiraatacanaunclanaparentementeligadoalosLendu, los Ngiti, en Songolo. Es una verdadera carnicera. Segn los testimonios, las milicias del UPC mataron gente, la mayor parte con balas, otros con machetes y lanzas. Vi morir sobre todo a ancianos.Otrosfueronatacadosmientrasdorman,sobretodoniosymujeres.Loscombatientes Bira decapitaron tambin a algunas personas con el machete. Hubo 140 muertos, de los cuales muchasmujeresynios.Sepidialagentesalirdesusesconditesparaenterraralosmuertos.Se turnaron para enterrarlos. El ataque dur aproximadamente 9 horas502. 787 personas desaparecieron. LenduyNgiticontraatacaronalgunosdasmstarde,el5deseptiembre.Loscombatientes de grupos armados cometieron // violaciones y actos inhumanos como mutilaciones y canibalismo, una prctica que se cree que aporta una fuerza ritual a aquellos que la realizan e inspiraterrorenlosadversarios.503Enunperododediezdas,masacraronsistemticamentea almenos1200civilesHema,GegereyBiraenunaciudad,ascomoenelCentroMdicoEvanglico (CME),unhospitalsostenidoporlaiglesia.504Elpastorfueasesinado.Sucuerpofuecortadoen pedazosystos,arrojadosenlosinodoros.505
499

HumanRightsWatch,Ituri:Couvertdesang.Violenceciblesurcertainesethniesdans leNordEstdelaRDC,op.cit.,p.1. 500 DominicJohnson(bajoladireccindeAloysTegera,conlacolaboracindeMikoloSofia), LesSablesmouvants.LexplorationduptroledansleGrabenetleconflitcongolais,op.cit.,p. 26. 501 Ibid.,p.23,ascomoDominicJohnson,ImOstenKongosdrohteinKrieguml,Dominic Johnson,Berlin,op.cit. 502 HumanRightsWatch,Ituri:Couvertdesang.Violenceciblesurcertainesethniesdansle NordEstdelaRDC,op.cit.,p.25. 503 Ibid.,p.1. 504 Ibid.,p.33. 505 Ibid.,p.36.

105 ElhospitaldeNyankunde,delejoselmsimportantedelestecongols,fuecompletamente destruido,locualtornaincalculableelnmerodevctimasindirectasdelasalto.Nyankunde,con suhospitaldereferencia,fundadoen1965porunmedicoamericano,elDrBeckerhabasidoun oasis.Cincoiglesiasprotestantesfueronreunidasparacrearesehospitalde250camasdondelos enfermoserantradosdetodoelestedelCongo,porunapequeacompaadeaviacin,tambin gestionada por las iglesias506. Por el resto, la propagacin del HIV/Sida, el nmero elevado de niossoldados y las violaciones de mujeres son otras consecuencias de la generalizacin del conflictoarmado.507 En este fondo de atrocidades, los emisarios de la Heritage Oil negociaban. En 2002, los agentesdelascompaascomenzaronatomarcontactoconldereslocalesenIturi,deloscuales muchosestabanenBurasiascomoconelJefeKahwa,deMadro.EljefeKahwadeclar:Yoestuve encontactoconloscanadiensesdelacompaapetroleraquevinieronaverme.Lesdijequeno podrancomenzaratrabajarenIturisinocuandostaestuvieraenpoderdeBunia,delaUPC.508 Los diplomticos occidentales callaban.509 A excepcin de cuando se trataba de ayudar al clangobernantequetrabajabademaneraprobadaenelsentidodelosinteresescanadienses.En elmomentodondelarelacindefuerzasentrelosopositoressetornafavordelosHemalocales, endetrimentodelaalianzaLenduKinshasaHeritage,lascancillerasoccidentalesseactivaron.El canadiense Paul Martin, en ese momento en campaa en el seno de su partido para suceder al primer ministro renunciante, descubre sus convicciones humanitarias y preconiza la compra de helicpteros de combate y el envo defuerzas canadienses a laregin,manipulando el recuerdo delgenocidioruandsde1994.510 El6demarzode2003,elejrcitougandstomarlacapitalBunia,enmanosdelosHema. Perotodoel mundo perdiel juego. A excepcinde la compaa petrolera, segura de no perderjams:stafundasudiscursosobreelperfilderiesgodelaempresa!Silasconsecuencias desupresenciasevuelveninaceptablescomoloanticipasudirectorBryanWestwood,stano harmsqueevocarungolpedefuerzamayoryhacerlasvalijas.511

DoubleBindenUganda
Entierraugandesa,elproyectopetroleronoauguranadamejor.Nosotrosqueremosque UgandaseconviertaenelKoweitdefrica512Esesoloque,porhumornegroopornegligencia,

506

ColetteBraeckman,LIturidchirparlahaineethnique.LavilledeBuniaestauxmains desseigneursdelaguerre,op.cit. 507 Rapport final du Groupe dexperts sur lexploitation illgale des ressources naturelles et autresformesderichessesdelaRpubliquedmocratiqueduCongo,op.cit.,captulo129,p.27. 508 HumanRightsWatch,Ituri:Couvertdesang.Violenceciblesurcertainesethniesdans leNordEstdelaRDC,op.cit.,p.14. 509 Ibid.,p.25. 510 AlainDeneault,PaulMartinetcompagnies,op.cit.,captulos4549. 511 DominicJohnson,LesSablesmouvants.LexplorationduptroledansleGrabenetleconflit congolais,op.cit.,p.11. 512 CitadoinDominicJohnson,LesSablesmouvants,LexplorationduptroledansleGrabenet leconflitcongolais,op.cit.,p.12.

106 MichaelWooddelaHeritageOildeclareneldiariougandsNewVision,el28demarzode2002. LosbordesdellagoAlberto,enlafronteradeIturi,songenerosos,enefecto,comoloconfirmaen agostode2006susucesorMichaelGulbenkian.NuestrotrabajopreliminarenellagoAlbertonos permitecreerquellevamosacabotrabajosdeexploracinenunareginprometedora.513Segn elagentedeprensaNZZ,habramilesdemillonesdedlaresUS$enpetrleo.514 La zona de Graben que comprende el lago Albert y el valle del ro Semliki, desborda de petrleodeunaladoalotrodeUganda. BryanWestwoodsemostrsegurocuandodeclarqueeltrabajoseraalavezrentabley sensatoecolgicamente515.Perohayrazonesparacreertodolocontrario,nosolamenteenrazn del conflicto de intereses en el cual se encontraba siendo simultneamente accionista de la Heritage y presidente de la Oficina Ugandesa de Minas516, sino tambin porque los trabajos de perforacin traen graves consecuencias, si stos se hacen repetidas veces. En efecto, existe el riesgodeprovocarunareduccindepresinsobreloslquidossubterrneosqueconducenauna subidadeaguascontaminadasyenconsecuenciaainundacionesdurantelaestacinlluviosa;517 elaguaquesurgiraentoncesseraportadoradepetrleoydeproductosqumicosqueseutilizan paraexplotarla. Porotrolado,lasituacinpolticadelosGrandesLagoseratanextremadamentetensa,que sinohabapetrleo,unacrisispodraestallar,degenerandoenconflictoarmadoentrediferentes grupossociales,comoconelvecinoruands.518Enefecto,desde1995,laelitedediferentesreinos interiores y los campesinos debatan una reforma constitucional delicada, que apuntaba a distribuirlosderechosyadquisiciones.Actoresdediversossectoresdelpodersecomprometieron en el proceso que finalmente har del pas un Estado federal. Los partidarios de una reforma pacfica tenan todo el inters de que el presidente ugands Museveni, en el poder desde 1986, sigaenelpoder.PuestoqueUgandaestdesde1978albordedelaquiebraeconmica,siempre postergada gracias a la inyeccin de fondos de ayuda extranjeros; el gobierno de Museveni
513

Heritage Oil, Heritage Oil fore son puits dexploitation Kingfisher1 en Ouganda , Calgary,comunicadodeprensa,17deagostode2006, <http://www.heritageoilcorp.com/press/french/081706% 20Kingfisher%20Uganda%20Spud%20FINAL%20in%20FRENCH.pdf>. 514 CitadoinLhrHenken,WahlenimKongoAufgabefrdieBundeswehr?,op.cit. 515 CitadoinDominicJohnson,LesSablesmouvants.LexplorationduptroledansleGrabenet leconflitcongolais,op.cit.,p.12. 516 Segn un informe del 5 de junio de 2001 de Global Policy Forum, citado en Dominic Johnson (bajo la direccin de Aloys Tegera, con la colaboracin de Mikolo Sofia), Les Sables mouvants.LexplorationduptroledansleGrabenetleconflitcongolais,op.cit.,p.10. 517 Yakobo Moyini dEnvironmental Management Associates, citado in Dominic Johnson, Les Sablesmouvants,LexplorationduptroledansleGrabenetleconflitcongolais,op.cit.,p.17, Hemosretocadolatraduccin(NDA). 518 SegnunInformedel5dejuniode2001duGlobalPolicyForum,citinDominicJohnson (bajo la direccin de Aloys Tegera, con la colaboracinde Mikolo Sofia),Les Sables mouvants, LexplorationduptroledansleGrabenetleconflitcongolais,op.cit.,p.14.

107 hipotecsufuturoenbasealdescubrimientodelpetrleo.Enesesentido,todosignodecambio y ste sera el caso si la Heritage Oil hiciera las valijas, amenaza con perjudicar el proceso constitucional. LaHeritageOilatrapentoncesaUgandaenundoublebind:siseencuentrapetrleo,el pasesconfrontadoariesgosecolgicos;sino,seconfrontaalainestabilidadpoltica. La situacin es an ms desesperante ya que nada impide que, si la Heritage explota efectivamenteelpetrleo,lastensionessocialesqueexistennosumerjanalpasenlaguerra.Es evidentequetodatransformacindeUgandaaunaeconomadepetrleo,entraaratensionesen la vida poltica ugandesa. Las fallas concernientes existen ya, pero ellas devendrn ms profundas.519 Porejemplo, los Batorodel Reinode Toro quelimita con el Congo sonapoyados por el gobiernocentralenuncombatecontraelmovimientosecesionistadelosBankonzo,aliadosalos Lenducongoleses.Estemovimientosecesionistaseconstituyenunamiliciaarmada,ADF(Allied DemocraticForces),replegadaenlasmontaasRwenzori.Elmovimientosecalmaprincipiosde ladcadadel2000,perolostrabajosdelaHeritagearriesganconalterarestefrgilequilibrio:es toda la regin la que podra entonces incendiarse. En efecto, la ADF de Bankonzo est molesta porque el sitio petrolero se encuentra en gran parte en territorio de los Hema ugandeses de Bundibugyo. La exploracin de petrleo en el dominio de los Hema de Toro aumentara las diferenciasentrminosdedesarrolloentreelterritorioToroylasregionesdeBakonzo.520Guerras de clanes anlogas a aquellas que se extienden en el este congols habran de estallar posteriormente. Otromotivodetemor:laciudadugandesadeRwebisengo,dondeconvergenlosrefugiados HemadelCongo,quehuyendelasagresionesdelosLenduyNgiti,sesitaenlasproximidadesde lostrabajosdeperforacindelaHeritageOil.Unresidentedellugar,JohnKabarere,comentque elgobiernougandsforzaraalosciudadanosdelaciudadyatodoslosrefugiadosadejarellugar encasodequelostrabajostomaranenvergadura,algobastanteprobable.Tendremosproblemas con el petrleo. El gobierno dice que si nosotros hacemos apacentar el ganado cerca de las perforaciones, tendremos que desplazarnos y encontrar otros pastos. Pero no hay otros pastos: esttodocompleto.Haymuchoscongolesesquevinieronacconsuganado;nohaymslugar.521 LosltimosdesarrollostiendenademostrarquelazonadeGrabendesbordarasobretodo depetrleoenelladocongols.Delladougands,sehandetectadocincozonas.LaHeritageOil controlalazona3ydetenta50%departesdelaempresadeexplotacin;elrestodelasacciones es propiedad de Tullow Oil, su nuevo socio congols. El sitio de Turaco1522, as como el Bloque

519 DominicJohnson,LesSablesmouvants.LexplorationduptroledansleGrabenetleconflit congolais,op.cit.,p.22. 520 Ibid.,p.15. 521 Ibid.,p.17. 522 HeritageOil,HeritageconfirmsUgandaOilPotential&OutlinesFurtherInvestmentPlans ,Comunicadodeprensadel31demarzode2003.

108 3A523, ya han sido objeto de trabajos de perforacin. Sin sorpresa, a las guerras de clanes que arrasan el este del Congo se agregan desde 2007 la escalada del conflicto diplomtico entre KinshasayKampala:elCongoorientalponeencuestinelestablecimientodelafronteraentrelos dos pases, precisamente ah donde la Heritage detenta sus concesiones,524 cerca de la pequea isladeRukwanzi,bajolacuallanapapetroleratanansiadaencontrarasuslmites.525 Enagostode2006,uningenierodelaHeritageOilquenavegabasobreelroSemliki,Carl Nefdt, fue asesinado como resultado de un intercambio de tiros entre el ejrcito congols y los militaresugandeses.Muchosincidentesdeestegnerotuvieronlugarenlosmesesquesiguieron; seinstalaladesconfianza.Setemeunrelanzamientodelaguerraentrelosdosvecinos.Elgobierno deKinshasaacusaraaUgandadeviolarsusoberanaterritorial,mientrasqueUgandareivindicara un derecho de control sobre la pequea isla de Rukwanzi que estuvo siempre bajo jurisdiccin congolesa,o,almenosbajounaadministracincomn.526 EnrelacinalaHeritageOil,Kinshasalaacusadeexpoliarilegalmenteelpetrleocongols, atravesandoloslmitesdelasaguasterritoriales.Sinembargo,enjuliode2006,laHeritage(conel 39,5%)ysumajorTullow(conel48,5%)firmaronunaalianzaconlaempresapblicacongolesa Cohydro (con el 12%), autorizndolos a explotar el petrleo del lado congols, a partir de sus instalacionesugandesas.527 LatensinsecortaconuncuchilloenlafronteradelCongoOrientalydeUganda. Enlafasedeexploracinsedescubreloesencialdelanapapetroleraenterritoriocongols. La produccin comenzar en 2009. El gobierno congols se queja frecuentemente de no recibir msqueunanfimapartedelosbeneficios,mientrasquedelotrolado,laTullowylaHeritagese llevaran gananciasfabulosas, puestoque detentan mayoritariamente las partes de los proyectos petrolerosactivossobrelasdosriverasdelSemliki.528 Enestecontextolacomisincongolesaderevisindeloscontratosminerosprocuraahora limitaralosactorespresentes529

523 HeritageOil,HeritageOilforesonpuitsdexploitationKingfisher1enOuganda,op.cit. 524 Nicholas Bariyo, Uganda, Congo Border Spat Could Hurt Oil Exploration , Dow Jones Newswires,30mai2007,<http://www.rigzone.com/news/article.asp?a_id=45761>. 525 Despus del oro, el petrleo opone Uganda a la RDC , Kinshasa, Le Potentiel, 9 aot 2007. 526 ConlafirmadelAcuerdodeNgurdoto:RDCUganda:noalaguerradelpetrleo, Kinshasa,LePotentiel,10deseptiembrede2007. 527 CongoOuganda:Nouvelincidentfrontaliermeurtrier,Namur,LaLibreBelgique,26de septiembrede2007. 528 Aprslor,leptroleopposelOugandalaRDC,Kinshasa, LePotentiel,9deAgostode 2007. 529 Franz Wild, Tullow Oils Congo Exploration Pact to be Canceled , Londres, Bloomberg.com,17deagostode2007.

109

Glosa4 LosamigosugandesesdeHeritageOilyBarrickGold
Uganda hizo hasta lo imposible en el este congols para volverse indispensable para las empresas extranjeras atradas por la riqueza de los yacimientos regionales. Por su parte las canadiensesHeritageOilyBarrickGoldsemostraronabiertasaestacolaboracin.Paraasegurarse el apoyo ugands, era necesario negociar con Salim Saleh cuyo verdadero nombre es Caleb Akwandwanaho , el medio hermano del presidente ugands Museveni, padrino mafioso en la regin.530 Saleh exigi un adelanto para dar acceso a la Heritage Oil al territorio, e y se asoci estrechamentealproyectoimponindosecomosociodelaempresa.As,delcostadougands,EO ExecutiveOutcomesprotegelaconcesindelaBranch(unafilialdelaHeritageOilenelparque nacionaldeKidepocontralosrebeldesdeLRA(Lord'sResistanceArmy).Paraasegurarlainversin, la Branch cedi el 25% a un medio hermano del presidente Museveni, el general mayor Caleb Akwandwanaho[aliasSalimSaleh],quefelizcoincidenciaesaccionistaenun45%delaSaracen Uganda, el subsidiaria de la EO.531 La firma de seguridad Saracen, una importante filial de la Executive Outcomes su fundadora y accionista,532 protege las instalaciones de la Heritage Oil durante sustrabajos deexploracin.533 Saleh, segn un informe del5dejuniode 2001, la ONG Global Policy Forum, es tambin accionista nico de la canadiense Catalyst Corporation, la cual tomposesindelasconcesionesadyacentesaaquellasdelaBranchEnergy,ademsdedetentar lasreservasdeoroenKaabon,enelnorestedeUganda.534 Saleh debe esta posicin estratgica al rol poltico que supo construirse. El es uno de los actores clave durante la guerra en RDC. Human Rights Watch da cuenta de que entre 1999 y febrero de 2003, los representantes polticos de Ituri fueron ms de 15 veces a Kampala para negociacionespolticasyseencontraronconfrecuenciaseaconelpresidenteMuseveni,seaconsu hermano,SalimSaleh.535 SegnlaorganizacinInternacionalCrisisGroup(ICG),estosdesplazamientosilustranhasta qupuntoelhechodequeCongoKinshasayUgandahayanretomadolasrelacionesbilateraleses unamuestradelosnegociososcuros.EranecesarioqueelNordEstepermanezcadeunaformau otrabajocontrolugands,inclusosiesocontravenaelespritudeltratadodepaz.LaICGagrega
530 531 532

S/2001/357,12deabrilde2001. PhilippeChapleauyFrancoisMisser,MercenairesS.A,Paris,DescledeBrouwer,1998. Daniel Burton y Wayne Madsen, Corporate Soldiers : The U.S. Government Privatizes Force,<http://www.totse.com/en/politics/us_military/162741.html>. 533 DominicJohnson(bajoladireccindeAloysTegera,conlacolaboracindeMikoloSofia),Les Sablesmouvants.LexplorationduptroledansleGrabenetleconflitcongolais,op.cit. 534 Uganda,Sanctions,andCongoK:WhoisWhoinUgandaMining,AfricaAnalysis,5juin 2001,<http://www.globalpolicy.org/security/issues/congo/2001/0606uga.htm>. 535 HumanRightsWatch,Ituri:Couvertdesang.Violenceciblesurcertainesethniesdans leNordEstdelaRDC,op.cit.,p.7.

110 queelgeneral(Saleh)quisoasegurarsequesuparticipacinenlaalianzaconlaHeritageOil,por ejemplo,noseaobstaculizadaporelprocesodepaz,yquesusotrosintereseseconmicosenla regin sean protegidos.536 Es por eso que Saleh jug un rol diplomtico en nombre de Uganda, durantelasnegociacionesdeunacuerdodepazenCongoOriental,enLuanda,afinesdelverano de2002.Cuando,enlaprimaverade2003,elclanKabilaanuncilaalianzaquevenaderatificar conlaHeritage,elmismoSalehemprendiunanuevaseriedevisitasaKinshasa. ParadjicamenteineludibleenlagestindelacrisisdelosGrandesLagos,537Ugandaseencuentra sinembargoenunaprofundacrisispolticayeconmica.Laoposicinpolticasevioviolentamente reprimida en 2005538: La tasa de mortalidad provocada por actos violentos es tres veces ms importanteenelnortedeUgandaqueenIrak,cuandosediolainvasinamericanaen2003539. Las finanzas pblicas son un saco roto. Para el ao fiscal 2000 a 2001, los acreedores internacionalesfinanciaronel55%delpresupuestodeUganda,untotalde582,2millonesdeUS$. Desde2000,Ugandafuebeneficiadatambinporunadisminucindeladeudadealrededor2 millones de US$, de fuentes diversas. El Fondo Monetario Internacional (FMI) aprob en septiembrede2002unnuevoacuerdodetresaosenelmarcodelFondoparalareduccindela pobreza y el crecimiento, por un monto de 17.8 millones de US$, para Uganda. En el mismo momento en que se concluan esos nuevos compromisos, Uganda super su presupuesto de defensaenmsdel30%//.Tambindisminuylosgastosdeotrosministeriosparatransferirlos fondos al presupuesto de defensa y de seguridad.540 No es de sorprenderse que haya sido clasificada144enelcaptulodedesarrollohumanoporelProgramadeNacionesUnidasporel Desarrollo(PNUD).Medidascomoladisminucindeladeudayotrosarreglosparalareduccinde lapobrezayenfavordelcrecimiento,enprincipio,sonotorgadossoloapasesquedanpruebasde buena gobernanza, pero ningn pas del FMI o del Banco Mundial puso objecin ante estas contradiccionesevidentesenUganda. El juezDavid Porter, presidente de una comisin de investigacin sobreel saqueo derecursos congoleses, creado en Uganda luego de fuertes presiones, recomend la fiscalizacin de las accionesdelgeneralSaleh.Sibienvariosgeneralesyoficialesdelejrcitougandsexplotaronlas reservasdeorodelEstecongols541y,esSalehquienvisiblementeseimpusocomoelcerebrode estaimportanteorganizacinquejuntaeltrficocontransportedearmas,apropiacin,saqueoy roboderecursoslocales.542Lasacusacionesnofaltaron:actosdecorrupcinporvariosmillonesde

536 537 538

InternationalCrisisGroup,CongoCrisis.MilitaryInterventioninIturi,op.cit.,p.7. Ibid.,p.7. Pierre Beaudet, 2005, triste bilan pour lAfrique , Montral, 3 de enero de 2006, <http://alternativesinternational.net/article89.html>. 539 OxfamInternational,CareInternationalySavetheChildren,citadoporlaAgenciaFrance Presse, Nord de lOuganda : taux de morts violentes trois fois plus important quen Irak en 2003(ONG),30demarzode2006, <http://www.zahbra.com/people/archives/2006/03/nord_de_lougand.php>. 540 HumanRightsWatch,Ituri:Couvertdesang.Violenceciblesurcertainesethniesdans leNordEstdelaRDC,op.cit.,p.5859. 541 GlobalPolicyForum,5dejuniode2001,citadoinDominicJohnson,LesSablesmouvants. LexplorationduptroledansleGrabenetleconflitcongolais,op.cit. 542 Stefano Liberti, LexZare en proie au pillage. Trafic dor entre le Congo et lOuganda,

111 dlaresenelministeriodeDefensa,coimasde800.000US$porhabercompradofueradeprecioa la Ex Unin Sovitica dos helicpteros de combate usados y defectuosos (que conllevaron luego gastos jurdicos de 13 millones de US$ para el Estado), trfico ilcito de madera y de minerales luegodelacreacindeempresasfantasmas,trficodearmasentrelospasesdeEuropadeleste y Uganda y, en sentido inverso trfico ilcito de recursos provenientes del Este congols va Uganda(diamantes,madera,marfilycoltn)543 LaCortePenalInternacionaljuzgqueUgandadeba10milmillonesdeUS$alaRepblicadel Congo,porsaqueoderecursosdurantelaguerraentre1998y2003.544 Los expertos del Consejo de Seguridad intentaron seguir las insondables ramificaciones de los activos de Saleh, en su informe de 2002.545 Finalmente recomendaron a la comunidad internacionalcongelarelmayornmerodeactivos,posible.546Elinteresadofinalmenterenunciel 1rodediciembrede2003.Estonoimpidique,despusdelaseleccioneslegislativasugandesasde 2006,SalehseconviertairnicamenteenelsecretariodeEstadoencargadodelaMicrofinanza

LaenigmticaBarrick
Un informe de Global PolicyForum dioigualmente informacin sobre los lazos estrechosque unieronaSalehconlasociedadaurferacanadienseBarrickGold. EnelCongooriental,esSalimSaleh,atravsdesufirmaCalebInternational,asegurabalasreas deexplotacindelaBarrick.Puracoincidenciaporotrolado,estaempresaexistedesdequelas fuerzas militares ugandesas debieron oficialmente retirarse del Este del Congo, en 2002, luego delfrgilacuerdodepazfirmadoenfricadelSur547. En junio de 2006, la ONG alemana Informationsstelle Militarisierung (IMI), da cuenta de la presencia de Barrick en la provincia oriental, con derechos exclusivos de explotacin de yacimientos que se extendan sobre un rea que cubre 82.000 km.548 Los expertos mandatados por la ONU avanzantambin que un enfrentamiento en estos lugaresfuemotivado yfinanciado por hombres denegocios Hema, sostenidos por el ejrcito ugands, que intentaban controlar op.cit.,p.1415. DavidPorter,RapportdelaCommissiondenqutesurlexploitationillgaledesressources naturellesetautresformesderichessedelaRDC,Kampala,Uganda,23demayode2001,citado inAmnestyinternational,RpubliquedmocratiqueduCongo.Lesfluxdarmesdestinationde lEst,op.cit.,<http://web.amnesty.org/library/Index/FRAAFR620062005>. 544 JulesCesar Malula, Imperialism is to blame for the Democratic Republic of Congos torment,SocialistWorker,18demarzode2006,<socialistworkers.co.uk>. 545 Paneldeexpertossobrelaexplotacinilegalderecursosnaturalesyotrasformasderiqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,2002,op.cit. 546 Paneldeexpertossobrelaexplotacinilegalderecursosnaturalesyotrasformasderiqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,2002,op.cit.,captulo176,p.36. 547 Uganda,Sanctions,andCongoK:WhoisWhoinUgandaMining,op.cit. 548 LhrHenken,WahlenimKongo,op.cit.,p.4.
543

112 los depsitosde orodela zona de Geti yque,de hecho, el conflicto tnico era una cuestinde pocaimportancia549 Las concesiones de Barrick se encontrarn speramente disputadas por las fuerzas regionales presentes,sobretodoentrelasfuerzasugandesasyelejrcitocongolsenWatsa,alnordoestede Bunia.LaUgandanPeoplesDefenseForce(UPDF)controlabapormomentoslasminasdurantela guerra. Los oficiales en Bunia afirman que los responsables de Barrick fueron hasta la regin, escoltados por miembros de la lUPDF y del FPR (Frente Patritico Ruands) para observar e inspeccionar sus intereses mineros.550 Esto fue antes de que Ruanda y Uganda se declararan la guerra. LaexplotacindeorodeBarrickledalaoportunidaddeacentuarlaimportanciadesuposicin estratgicaeindustrial,yaquelepermiteapartirdelosmismosyacimientos,explotareluranio551; uranioyorohabitualmenteseencuentranjuntosenlaroca.Lospreciosdeluranioactualmentese han disparado en razn del aumento de la demanda, de China, India.552 e Irn. Este ltimo continasiendounclienteimportantedeluraniocongols,paradesarrollarsuproyectodedefensa nuclear.553ElbancogenovsGonetreport28reactoresencursodeconstruccinen12pasesa los cules se agregan 62 reactores en fase de planificacin y 160 en estadio de propuesta.554 El recuerdo de Tchernobil se difumina. El Lundin Group, propietario de la mina de Fungurume, descubre tambin este nuevo tesoro555: y su filial International Uranium se especializa en este sector556.Estosnuevosdesafosnoaugurannadabueno.Unvastomercadonegroseabreasalas empresasyaimplantadasenlaregin.557 LasconcesionesdeAMFI,BanroyBarrickestimulaneltrficodearmasenlaregin.558Tanzania
549

Panel de expertos sobre la explotacin ilegal de recursos naturales y otras formas de riqueza de la Repblica Democrtica del Congo, delegado por el Consejo de Seguridad de NacionesUnidas,2002,op.cit.,captulo123,p.26. 550 Keith Harmon Snow y David Barouski, Derrire les chiffres : la souffrance indicible du Congo,op.cit. 551 Timothy Green, Le monde de lor, Paris, Fayard, 1968, citado en Gilles Labarthe, Exploitationsdoretduranium:uncoupleravageur,Agencedepressespcialiseenqutes etreportages,<http://www.datas.ch/article.php?id=445>;Ginebra,LeCourrier,5deenerode 2007, <http://www.lecourrier.ch/modules.php?op=modload&name=NewsPaper&file=article&sid=427 94>. 552 GillesLabarthe,Exploitationsdoretduranium:uncoupleravageur,op.cit. 553 JeanPaulMopoKobanda,LescrimesconomiquesdanslesGrandsLacsAfricains,op.cit., p.188ysiguientes. 554 CitadoinGillesLabarthe,Exploitationsdoretduranium:uncoupleravageur,op.cit. 555 JeanPaulMopoKobanda,LescrimesconomiquesdanslesGrandsLacsAfricains,op.cit.,p. 188ysiguientes. 556 The Lundin Group of Companies , sitio Internet de Lundin Mining, <http://www.lundinmining.com/corporate/lundingroup.php>. 557 Citado in Christian Momat, La RDC exploitetelle luranium ? , Lubumbashi, Katanga News,11aot2006,<http://www.katanganews.com/uranium.htm>. 558 Keith Harmon Snow, Depopulation & PerceptionManagementPart2 : CentralAfrica , PioneerValleyVoice,febrerode2001, <http://www.allthingspass.com/uploads/html32Depop&PercepMan.htm>.

113 se convierte en la placa giratoria del negocio sin objecin alguna a escala internacional. Esto puede estar relacionado con el hecho de que la Barrick Gold detenta permisos [para realizar actividades]enlosterritoriosMasadeTanzania.559 Las consecuencias concretas de tantas guerras en relacin a los recursos son inimaginables. Cuando los MaMa atacaron mi aldea, huimos todos. Es en esa huida que los soldados capturaron a todas mis hijas, incluso las ms jvenes. Una vez que estuvieron con los soldados, fueronforzadasacasarseconellos.Yaseajovenoviejocomonuestropadre,malooagradable, hayqueaceptarlo.Aquellasquelorechazansonasesinadas.Estosucediconunademisamigas. Masacran gente como si fueran pollos. No entierran los cuerpos de aquellos que mataron. Yo mismoviunacmotorturabanaunajovenporquesehabanegadoacasarse.560 Esmuydifcilinvestigaryestablecerrelacionesentreestasdeclaracionesyconjeturasdispersas, en particular en lo que concierne a la Barrick, cuya influencia parece inconmensurable. El periodista Keith Harmon Snow se sorprendi al constatar que Human Rights Watch una ONG Americana con una seria reputacin evit dar cuenta en su informe The Curse of Gold de la explotacindeBarrickenelEstecongols. SiguiendolasramificacionesylaspasarelasdelasempresassudafricanasAngloAshantiGoldy la suiza Metalor, Human Rights Watch se remonta a los vnculos con personajes polticos, traficantes de armas y redes criminales a las cuales estn ligadas, si es que su diferenciacin es todava pertinente en este contexto. Sin embargo, la ONG omite mencionar que Anglo Ashanti acta en cooperacin con AngloAmerica, propiedad de la familia Oppenheimer, ella misma asociadaalaBarrick.561EsteinformedeHRWsuprimitambinlaspruebasmscontundentes, descubiertas por los investigadores de HRW, segn las cuales AngloGold Ashanti envi a sus mejoresabogadosalEstedeRDCparaasesoraralosjefesdelamiliciarebeldearrestadosall562. Por otra parte, Keith Harmon Snow, afirma que muchas compaas mineras multinacionales raravezonuncasonmencionadasenlosinformesprovenientesdeorganizacionesdedefensade losderechoshumanos.PorejemplolaBarrickGold.563Demaneraanloga,Barrickseencuentra evocadademanerasecundariaenelInformeLutundula,peseahabertransadoconlosrebeldes localesen1999. BarrickGoldyHeritageOilsonlasprimerasbeneficiariasdeladivisindelasfaccionesarmadas enelestecongols,queellasmismasprovocaron.LaperiodistabelgaColetteBraeckmancitaala AshantiylaBarrick,enunabuenapartedeunodesuslibrosaenlaquehablasobrelaHeritage Oil,paradesignaratresempresascomolasresponsablesdelaacentuacinradicaldelastensiones en la regin: Loquequedar en la historiaes que los Congoleses, Hema, Lendu, Nande y otras etniasfueronempujadasamatarseentres,aodiarseyaexcluirse,entierrasquepodranhaber 559 Keith Harmon Snow et David Barouski, Derrire les chiffres : la souffrance indicible du Congo,op.cit. 560 Amnesty International, Rpublique dmocratique du Congo. Les enfantssoldats laisss labandon,Londres,11deoctubrede2006, <http://www.amnestyinternational.be/doc/article9064.html>. 561 Keith Harmon Snow y David Barouski, Derrire les chiffres : La souffrance indicible au Congo,op.cit. 562 Ibid. 563 Ibid.

114 alimentado a todos, y esto a fin de que la paz ugandesa pueda un da extenderse sobre el territorio vaco de habitantes, ahora accesible a las sempresas petroleras y a las multinacionales comolaAshantiGoldfieldsolaBarrickGold.564

564

ColetteBraeckman,Lesnouveauxprdateurs,op.cit.,p.176177.

115

TESIS4 ElCanadcomoparasojurdicodelasempresasminerasy petroleras

ElaumentodelvalordeunaaccinenlaBolsadeTorontoequivaleacorrupcin,expoliacin, contaminacin y muerte en los campos de explotacin en frica. La venta de armas, la complicidad con grupos militarizados o con poderes tirnicos, y las masacres de civiles que resultan de ello, han permitido a las empresas canadienses activas en Angola, Sierra Leona y Sudn,elaumentosustancialdelvalordesuslasacciones. Esascomocreceelfinanciamientodelosfondosdejubilacinylainversinpblicacanadiense. Porqueeldineronodejarastroalgunodelasrazonesdesuacumulacinnidevelalosmtodos por medio de los cuales fue adquirido, las razones empricas de su amplificacin cuantitativa permanecenocultas,loquepermitealosseguidoresdeldesarrolloimpartiralfricalecciones de virtud. Y las grandes ceremonias ofrecidas tras el teln de la "gobernanza" terminan por otorgarunfinaldemocrticoaesteprocesofinanciero.LadifuntaBolsadeValoresdeVancouver, antes conocida internacionalmente como un punto de encuentro de estafadores; la Bolsa de ValoresdeToronto,ahora,yelGobiernodeCanad,hanhechoposibleestetipodeexplotacin porencimadecualquierposibilidaddeaccinlegal,detalmodoqueCanadsehaconvertidoen unparasojurdicoparalasempresasminerasypetrolerasactivasenelmundo.

116

GLOSA1 Vancver,unaBolsadeValoresmafiosa esplataformadelanzamientodelasempresascanadienses

Para financiar sus operaciones en la dcada del setenta, las compaas mineras junior encuentran en Vancouver, una Bolsa de Valores ultra especulativa, felizmente abierta a las inversionesyhechaasumedidaparaatraerlas. Comoesconocido,lasjunior,llevanacabosutrabajodeexploracinminerasintenerlos mediostcnicosylogsticosparaexplotarlossuelosricosenminerales.Susmrgenesdebeneficio provienenesencialmentedelaespeculacin,desucapacidadparaconvenceralosmercadosdel carcterprometedordetalocualyacimiento.Lasinversionesqueellasatraensonproductodeun juegodecasinomsquedelaracionalidadeconmica.Enalgunasocasiones,lasjuniorllevarona cabooperacionesdeexplotacinminera,perounaempresasiguesiendo junior,sisuestabilidad financieradependedelpreciodesusaccionesenlabolsa. Aciertasjunior,elinvestigadorFosMoussaKeitaadjudicaelcalificativodeefmeras.Una empresa minera junior efmera es intensamente especulativa y evoluciona en funcin de la coyuntura:"laempresaaprovechaelalzadelpreciodeloroyelboomdelaexploracinminera para,inscribirseenlabolsayobtenerlasgananciasdeestaburbujaespeculativa.Aligualquelas empresas "punto.com", de la burbuja especulativa de la tecnologa en el 2000, su verdadero objetivoeslagananciaacortoplazo,graciasaqueinflanelvalordelasacciones.565Estasjunior publicitantanprontocomoseaposiblelariquezadeunyacimientorecinadquirido,hacensubir los precios de sus acciones a travs de folletos publicados en papel couch (y otros artificios), atrayendoasalosingenuos,agarransupresaysevan.Estetipodeempresagastamuchoms en marketing que en perforacin y su estrategia funciona bien. Hay que aprovechar la bonanza antes de que estalle la burbuja, o que la confianza de los inversionistas se derrumbe. A veces sucede que, por un golpe de suerte, la empresa realmente descubre un yacimiento rentable. La empresaseconcentrarentoncesenelproyectomineroysusobjetivossevuelvenunpocoms honorables. Antes de que esto suceda la empresa proyectar solo una imagen aparente de honestidad.566 La Bolsa de Valores de Vancouver y, en menor medida la de Calgari han sido por largo tiempo la sede de juniors de dudosa reputacin. Robert Hare, psiquiatra, declar que, si un da dejabasutareadehacerelseguimientodelospsicpatasenlacrcel,iraabuscarlosenlaBolsa

565

FodMoussaKeita,Lessocitsminirescanadiennesdexplorationetdedveloppementdu

secteurdelor:lesimpactsdeleursactivitsenAfriquedelOuest,tesisdecienciaspolticas, UQAM,Montreal,Canad,25desetiembrede2007,p.171. 566 FodMoussaKeita,Activitsdesentreprisesminirescanadiennesltrangeretleursimpacts surlescommunauts,SeminariodelGRAPA,UQAM,Montreal,Canad,28dejuniode2006,p. 11.

117 deVancouver.567De1907al2001,VancouverseconvierteenlaBolsamundialdelasoperaciones mafiosas, es el carnaval de las empresas privadas, un espectculo de fenmenos financieros de todo tipo, que no representan ms que el fraude al Estado institucional568 En la Bolsa de Vancouversenegociacualquiercosa,comoporejemplounaeropuertofantasmaenplenobosque nrdico: Se cre una empresa de administracin de este aeropuerto que nunca se construy, y est cotizada en la Bolsa. Miles de empresas de este tipo se cotizan en Vancouver.569 Algunas estafashanpasadoalahistoria:laspropuestasdecientologa570olasmaniobrasdeIrvingKott,el canadiensequesecomprasmismo,atravsdeempresasinscritasenparasosfiscales,acciones falsas de un dudoso mtodo de deteccin de residuos de oro en los desechos mineros ya procesados,paraaumentarsuprecioycrearunintersfctico.571.Enestabolsasecotizantambin las minas de bromo de Summitville en Colorado, Dakota del Sur y de ZortmanLandusky en Montana,minasquehancausadodesastresambientalesmemorables.572EnVancouverseregistran lospennystocks,esdeciraccionesa0,01centavo.Cadadahayunignoranteynosotrostenemos queencontrarloparahacerlonuestroclienteeraellemadeAltafNazerali,directordeunholding muyactivoenVancouver.573 Las empresas majors de la gran industria minera disponen de grandes infraestructuras para explotar las minas y se basan en el fruto de esta explotacin para consolidar sus estados financieros. Sin embargo la existencia de las juniors conviene a las majors, porque las pequeas enfrentanlosriesgosdelaexploracinendondelasposibilidadesdefracasosonnumerosas.Solo sienalgnmomentolajuniorencuentraminerales,unamajorlacomprar.LaBolsadeVancouver sirve entonces de plataforma de lanzamiento para las majors, empresas que en la actualidad se aprovechandelcontinenteafricano.BarrickGoldhafinanciadolabsquedadeorodesufundador Peter Munk, luego de que ste tent en vano su suerte en las reas de la electrnica y las industriasdehotelera.Estaempresamineranotenafuturohastaquelostrabajosdeexploracin serevelaronexitososenunterrenoqueelgobiernofederaldelosEstadosUnidoshabacedidoala mineraporlasospechosasumade$10,000dlares(tesis3,glosa1).574Enlaactualidad,laBarrick recibe financiamiento directo de los bancos offshore para asegurar su desarrollo; las tasas de rendimientooscilanalrededordel15%,segndeclaracionesdeGillesLabarthe.575 Setrataentoncesdeunverdaderoparasomineropuestoenmarchaporelgobiernodela
567

RobertHercz,PsychopathsinCanadaDr.hareMaterial!,inHollysFighttostopViolence,

<http://fighttostopviolence.blogspot.com/2006_04_01_fighttostopviolence_archive.html>.

568

El consultor financiero Adrian du Plessis, citado en Robert McClure, U.S. gets burned by lax Canadianoversight,TheSeattlePostIntelligencer,13dejuniode2001. 569 DenisRobertyErnestBackes,Rvlation$,Paris,lesarnes,2001,p.99. 570 Benjamin BeitHallahmi, Scientology: Religionorracket?,enMarburgJournalof

Religion,volume8,n1,septiembrede2003. DenisRobertyErnestBackes,Rvlation$,op.cit.,p.87104. 572 RobertMcClure,U.S.getsburnedbylaxCanadianoversight,op.cit. 573 DenisRobertyErnestBackes,Rvlation$,op.cit.,p.289. 574 RobertMcClure,U.S.getsburnedbylaxCanadianoversight,op.cit. 575 EntrevistadeGillesLabartheconlosautoresel12deenerode2007.GillesLabartheeselautor deLorafricain.Pillages,trafics&commerceinternational(Eoroafricano,saqueo,trficosy negociointernacional),coleccinDossiernoir,n22,Agone,Marseille,Francia,2007.
571

118 Colombia Britnica, conel avaltcito del gobiernode Ottawa. La analoga que establece eneste sentido Alan Young, miembro del Consejo Minero Ambiental de Colombia Britnica, entre el Canadylospuertosmafiososesdegranpertinencia:LaBolsadeValoresdeVancouveresparael capitalmineroloquePanamesparaeltransportemartimo,unaplataformaendondesiempre haysitio.576 AfinalesdelsigloXXdossucesosmarcanlareputacindeestaBolsadeValores.Enmayo de1989unreportajedelapginaeconmicaForbesdeclaraaestaBolsa,quesustraemilesde millonesdedlaresalmercadotradicional,lacapitalmundialdelaestafa(thescamcapitalof theworld). Elsegundoeventosucedeen1997yeselestruendosocolapsodelaBreXconunaprdida demilesdemillonesdedlarescanadienses.50,000acreedoresvanalaquiebra.Losestafadores habanfalsificadolosdatosgeolgicosdeunaminadeIndonesia,enBusang,paraconvenceralos mercadosdequeestaballenadeoro,ofreciendomuypocainformacinalosinversionistasdela Bolsa.577 Los sucesos alrededor de este negocio mediatizado mundialmente son apenas verosmiles: extraos acontecimientos en lo profundo de la selva de Indonesia, un suicidio inverosmildesdeunhelicptero,pequeosahorristasarruinadosyungranfinancistarefugiadoen lasIslasCaimn,estahistoriarocambolescadelaBreXMineralsparecedeinicioafinunanovela policaca.578 Este colapso provoc el desplome burstil del sector; la mitad de las juniors quebraronalcaerelpreciodesusaccioneshastaenun80%.579Comosucedeusualmenteeneste tipo de negocios fraudulentos (el caso de la Enron, el caso Parmalat, entre otros), los cmplices provienen de diversos orgenes. Siete firmas de corretaje canadienses (Lvesque Beaubien, Geoffrion, CIBC Wood Gundy Securities, ScotiaMcLeod, TD Securities, Midland Walwyn Capital, Nesbitt Burns y First Marathon Securities) fueron enjuiciadas por un colectivo de ms de 600 accionistas,580lasacusacionesprovenantantodeHoustoncomodeNuevaYork.581Igualmentese acusa al grupo SNCLavalin, de haber pasado por alto en sus auditoras las irregularidades de la BreX.582 A raz de este caso, otros dos casos de fraude fueron revelados. La compaa Delgratia MiningCorp.,consedeenVancouver,anuncique:[...]sudescubrimientodeoroenelestadode Nevada fue un fraude. Y otra compaa minera canadiense, la Gold Rule Resources, de Calgary, expres sus dudas sobre la validez de las pruebas aplicadas a las muestras provenientes de su
576 577

RobertMcClure,U.S.getsburnedbylaxCanadianoversight,op.cit. Toronto ressere les rgles pour viter un autre BreX, la Presse canadienne, La Presse, Montreal,Canad,15dediciembrede1997. 578 AnnePelouas,LaffaireBreX.Dignedun roman policier , Agence FrancePresse, Paris, enLeDevoir,Montreal,27dediciembrede1997. 579 RichardDupaul,Lesprospecteurs, effondrement des juniors , La Presse, Montreal, Canad,11deagostode1997. 580 Affaire BreX : demande de poursuite contre cinq maisons de courtage , la Presse Canadienne,enLaPresse,Montreal,Canad,28denoviembrede1997. 581 DesactionnairesamricainspoursuiventBreX,LeDevoir,Montreal,Canad.1deabrilde 1997. 582 GrardBrub,LombredeBreXplanesurletitredeSNClavalin,lactionaperdu10%entrois jours,LeDevoir,Montreal,Canada,8demayode1997.

119 concesinmineraenGhana.583 Recurriendo a su habitual retrica, el Primer Ministro canadiense de ese entonces. Jean Chrtien,secontentconalabarlosmritosdelaindustriamineracanadiensecalificndoladela mejordelmundo.584 La Bolsa de Valores de Vancouver y los modos de financiamiento que sta ha legitimado perjudican al frica. Las juniors ocupan un continente africano endeudado y desesperado por atraer capitales. Los pases africanos venden sus yacimientos mineros a estas empresas especuladoras,lascualesdependenestrechamentedesusaccionistas.Lostrabajosdeexploracin quesusgelogosrealizanestnencaminadosaaumentarlospreciosdelasaccionesenlaBolsay no a efectuar verdaderos trabajos de explotacin que seran pertinentes para estos pases. El carcterespeculativodeestesectorhacequelasjuniorsseanamenudofuentedetensionescon las comunidades locales. Las empresas mapean los territorios, desbrozan el terreno, realizan excavaciones exploratorias que provocan ruidos y vibraciones yque exponen a la contaminacin lossuelosyelaguaacausadelriesgodefugasdeloscarburantesutilizados.Enlagranmayorade casos, las empresas no encuentran nada y dejan el territorio prospectado, devastado, los suelos inservibles para la agricultura o la ganadera. Su forma de apropiarse [] de los antiguos sitios minerosabandonadosodelaszonasendondeyatrabajanminerosartesanalesomicroempresas locales,constituyeotracausadeconflicto.585

583

Lindustrieminireenmoi,unefrauderappelantBreXsecoueDelgratiaMining,laPresse Canadienne,enLeDevoir,Montreal,Canad,21demayode1997. 584 VincentMarissal,LeffetBreX,LaPresse,Montreal,Canad,6demayode1997. 585 FodMoussaKeita,lafiliredelaespculation,Relations,n713,diciembrede2006,p.18.

120

GLOSA2 Toronto:lapiedraangulardelCanadcomoparasojurdicodelas empresasmineras.

MientrasestallaelescndalodelaBREXenlosaosnoventa,lasautoridadescanadienses trabajanparaestablecer,cuesteloquecueste,medidasventajosasparaatraerallaloscapitales extranjeros.LaposicindelCanadseapoyaencuatroprincipios: ElGobiernotienepormandatoestimularsuindustriaminera(encrisis),comolohahechoa lolargodetodoelsigloXX.586 Lasinversionescanadiensesenelextranjerosonbeneficiosasparalaeconomanacionaly debenserestimuladas.587 Los mercados financieros son los motores de estas inversiones y son los mejor indicados para determinar qu carteras son ptimas para la inversin.588 La poltica comercial canadiense debebasarseenlasmultinacionalesysusinversiones,enconsecuencia,lapolticaextranjeradel Canaddebebasarseenlainversin.589 El gobierno canadiense se reserva la tarea de apuntalar la legitimidad de esta lgica de mercado entre los ciudadanos. Los decisores polticos nodebenperder de vista queuno de los rolesprincipalesdelgobiernoesjustamenteproveerunsustentocapazdelegitimarlasrelaciones demercadoalosojosdelciudadano.590 Porqullegamosaestepuntoyquimplicaestapoltica?

Delapolticaalagobernanza

586

Ainiciosdelosaosnoventa,elpreciodelasaccionesdeciertosmetales,entreelloseloro,
Dalel.Hull,Mining:CanadasCompetitive

Advantage . 101st National Western Mining Conference & Exhibition (Colorado Spring, USA, 17 de abril de 1998), Ottawa, Natural ResourcesCanada,30deabrilde1998,p.1. 587 Ronald Hirshhorn, La Recherche dIndustrie Canada sur lInvestissement tranger : EnseignementsetIncidencesurlesPolitiques.Documentodetrabajo5,Ottawa:Ministeriode la Industria, octubre de 1997, y Ronald Daniels, Le Canada au 21me sicle, Relever le dfi, Institutionsetcroissancelespolitiquescadresentantquinstrumentdecomptitivitpourle Canada, programadepublicacin de las investigaciones, Ministeriode la Indusria de Canad, diciembrede1998. 588 RonaldDaniels,LeCanadaau21mesicle,op.cit. 589 Lorraine Eden, Les multinationales comme agents du changement : Dfinition dune nouvelle politiquecanadienne.MinisteriodelaIndustriadeCanad,noviembrede1994,p.4849,citado enFodMoussaKeita,Lessocitsminirescanadiennesdexplorationetdedveloppement dusecteurdelor,op.cit.,p.119. 590 Ronald Daniels, Institutions et croissance les politiquescadres en tant quinstrument de comptitivit pour le Canada, Ottawa, Ministerio de la Industria de Canad, Collection le Canadaau21esicle,nmero11.

121 estaban en descenso. La industria minera pierde la mitad de sus inversiones, que hasta ese momentoerandealrededordeunbillndedlarescanadienses.591Preocupadaporestabaja,la Asociacin minera del Canad inicia un proceso de revisin del rgimen fiscal y reglamentario canadiense en el sector minero, bautizado como la Iniciativa minera de Whitehorse (IMW), y publica un informe en noviembre de 1994. Dicho informe propone flexibilizar la reglamentacin pblica canadiense esos factores internos [] asustan a los inversionistas592 aligerando considerablemente la carga fiscal de las mineras y facilitando la obtencin de derechos de ocupacin de tierras en el Canad.593 Al mismo tiempo que se relegaba la proteccin de la naturaleza a algunas reas protegidas, se minimiza la responsabilidad de un prestatario sobre los daos ambientales causados antes de que los bancos realicen la venta de las propiedades obtenidas en calidad de garanta594; cabe anotar que este postulado no era unnime, aunque igualfueaprobado.Lacuestindelospueblosoriginarioseratambinpartedelaagenda,conla condicindequesearregledemanerarpidaydurable. En lo concerniente al relanzamiento de la actividad minera al interior del Canad, lo importanteeraseducirrpidamentealosaccionistasinternacionales,dadoqueloscapitalesen riesgo,almomentodefinanciarlosproyectosdeexploracin,aligualqueloscapitalesnecesarios para la explotacin de una mina, una vez que sta se revela prometedora, se vuelven insuficientes595. ElCanadcorraelriesgodequedarsefueradelcontextocompetitivomundial596. LaBolsasevuelveevidentementeelinstrumentocentraldeestaestrategia.Porestarazn, inmediatamentedespus de la entrega del informe final del Grupo deestudio sobre la Iniciativa Minera de Whitehorse, el Comit de gobierno empresarial de la Bolsa de Toronto publica un informesimilar,eldePeterDey.597.Esteinformetieneporobjetoconferirmsresponsabilidadesa los Consejos de Administracinde las empresas, debido a que los lmites legales eneste mbito soncasinulos.Deestemodolosadministradoressonllamadosareemplazaralosrepresentantes polticos. Subyacente a todos estos preceptos, emerge el postulado de la gobernanza. Este barbarismosuponelaideadequereuniendoalosdiferentesactoresinvolucradosenunaactividad
591

Lois Hooge, Les effets de lindustrie minire sur le dveloppement communautaire en AfriqueduSud:leprogrammeKWAGGA,Comunicacinenelseminariosobreelcrecimientoy la diversificacin de las economas extractivas, organizado por la UNCTAD, El Cabo, frica del Sur,79denoviembrede2000,p.2. 592 ConsejodeDireccin,Climatdaffaires,enAccordduconseildedirection,informefinal, IniciativaMineradeWhitehorse,noviembrede1994,p.7. 593 ConsejodeDireccin,Financement,enAccordduconseildedirection,informefinal, IniciativaMineradeWhitehorse,noviembrede1994,p.7. 594 GrupodeEstudiosobrelasfinanzasyelfisco,informefinal,IniciativaMineradeWhitehorse, noviembrede1994,p.57. 595 ConsejodeDireccin,Financement,enAccordduconseildedirection,informefinal, IniciativaMineradeWhitehorse,noviembrede1994,p.8. 596 Grupo de Estudio sobre las finanzas y el fisco, informe final, Iniciativa Minera de Whitehorse,noviembrede1994,p.9. 597 PeterDey,WhereweretheDirectors?GuidelinesforimprovedCorporateGovernancein Canada,diciembrede1994.

122 deexplotacin,sepuedecolectivamentellegaraunacuerdoquebeneficiaralamayora.Bajola mirada benevolente del Estado, los empresarios invitan a los actores de la sociedad civil a conversarparallegaraunconsenso.Sinrestriccionesapriori.598 Deeste modo, la Conferencia anual de Ministros de Minas, en septiembre de 1992, es el inicio de las conversaciones entre representantes del sector minero, del gobierno, los obreros, indgenas y ambientalistas, que concluirn en noviembre de 1994 con la firma de un acuerdo conjunto.599 Lasnormas,laresponsabilidadsocialyloscdigosdeticaaparecenenlasemntica pblica como titulares de consecuencias necesariamente favorables para todos los actores deliberantesbajoelauspiciodelagobernanza.Comosi,alasociarlateoradelasfuerzasvivas del mercado a consideraciones ticas, los tres aspectos de la explotacin minera (comercial, financieroylaboral)pudieranactuarensintonaenfavordeunbienencomn. Sin embargo, la realidad no se asemeja en nada a esta bella literatura. Mientras que los pueblosindgenassealabannohabersidorepresentadosdemanerajusta600yquelasONGsylos acadmicoscooptadosinteriorizabanlasmuletillasdelpoderylosimperativosdelaexperticia,las empresas mineras encontraban un marco de legitimidad para participar directamente en el proceso de redaccin de polticas pblicas.601 La ltima Cena de la gobernanza no justifica las garantasde credibilidad que le asignan automticamente unos convidados poderosos.Msbien pone de manifiesto la desigualdad de la representacin en todos estos "consensos" en temas ambientales, financieros y laborales, recalentados durante todos estos aos como tantas otras innovaciones. Peseatodo,bajoladireccindelaIniciativadeWhitehorse,elgobiernofederalratificen enero de 1995 "una nueva ley federal sobre los recursos naturales que tenga en cuenta los principiosdelAcuerdo"yelMinisterioFederaldeRecursosNaturalesorganizaencolaboracincon laAsociacinMineradeCanad,untallersobreelmejoramientodelReglamento"enoctubredel mismo ao. La nueva poltica minera y metalrgica del gobierno canadiense fue publicada en 1996.602 Los gobiernos provinciales no se quedaron atrs: Quebec, Ontario, Manitoba, Tierra Nueva, Nueva Escocia aligeran las cargas jurdicas y fiscales que pesan sobre las empresas privadas.603 Otrosinformesqueconsolidanestasprcticasfueronpublicadosulteriormente,sobretodo
598

StphaneRousseau,Lagouvernancedentreprise.Enjeuxjuridiquesetrglementaires,Ctedra

enDerechoyComercioInternacional,UniversidaddeMontreal,Canad.Presentacin consultadael14dediciembrede2007,p.16. 599 ConsejodeDireccin,Accordduconseildedirection,informefinal,IniciativaMinerade Whitehorse,noviembrede1994. 600 Ibid.,p.27. 601 MnicaPeresMenezes,Chapitre3.Politiquesdegestionenvironnementaleetleurapplication: Secteurminiercanadien,enExploitationsminiresetpolitiquesdegestion environnementale.Utilisationdelexpertisecanadienneenfermeturedeminespourlesitede lanciennemineduraniumdelINBCaldas,UniversidaddeLaval,Qubec,Canad,2004. 602 LoisHooge,Leseffetsdelindustrieminire...,op.cit.,p.3. 603 Iniciativa Minera de Whitehorse, informe intermediario, Rapport concernant la runion desparticipantslinitiativeminiredeWhitehorse,enerode1996,nmero2,p.78.

123 eldeGuylaineSaucier,delComitmixtosobrelagobernanzacorporativa,formadoen2001porla BolsadeValoresdeToronto,encolaboracinconelInstitutocanadiensedecontadorespblicos.

ElcasoBreXyelescndaloEnron
Mientrasseaprobabanestasmedidaspermisivassobrelabasedelaticadelasempresasy la justicia de las leyes del mercado, los directivos de la BreX y los de la Enron, la corredora de bolsaenelsectordelaenerga,tramabanunfraudesinprecedentesenlahistoria. Las rotundas quiebras que sucedieron despus condujeron a los actores del sector financiero a revisar el postulado de la autoregulacin y del crecimiento compartido entre las diversas partes involucradas. La Bolsa de Toronto se vio obligada a ajustar sus criterios de admisin. De ahora en adelante, las empresas que quieran inscribirse en la Bolsa de Toronto debernpresentarinformacinsobresusmtodosdetomademuestras,anlisisenlaboratorioe interpretacindedatos.604Lapolicafinancieraprovincial,laComisindevaloresdeOntario(OSC porsussiglaseningls),yelGrupodeTrabajosobreNormasdeMinera(MiningStandardsTask Force)delaBolsadeValoresdeTorontopublicaronuninformeprovisionalen1998yuninforme final, en 1999, para responder a las preocupaciones causadas por la quiebra de la BreX. Posteriormente,elCanadaproblaLeyNI43101,sobrelaobligacindedivulgarinformacinpor partedelasempresasmineras. LaBolsadeTorontoseapoyenestaLeyparadefinirsupolticadesolicituddeinformacin a las empresas inscritas. Desde ese entonces, el Canad exige la publicacin de informes elaborados por personas competentes e independientes,605 e impone un conjunto de normas sobre la emisin de informacin. Adems, confiere a la Junta Directiva un rol de consejero o supervisor independiente y diferencia el cargo de Jefe de la Direccin y el de Presidente de la Junta606... Una instancia privada de supervisin, dedicada a formular reglas en materia de independenciayderigurosidad,elConsejoCanadienseparalaRendicindeCuentas(CCRC),fue creadoen2003.607 Sinembargotodaestaagitacinsedebealaleyestadounidensedel31dejuliode2002,sobrela inversin financiera, llamada el SarbanesOxley Act, aprobada luego del escndalo Enron. Ciertamente los canadienses se inspiran de ella, pero sobretodo la suavizan. La autoridad de la Comisin de seguridad de Intercambios (Security Exchange Comission (SEC) ser mucho ms significativaqueladesuparenOntario,laOSC.EnlosEstadosUnidos,lospresidentesydirectores financierostienenlaobligacindecertificarpersonalmentelavalidezdelascuentas,denombrar consejerosindependientesalComitdeAuditoradelaJunta,ademsdeestarsujetosenvarios puntos a un estricto control por parte de la SEC. Las acusaciones legales a las cuales podran
604 605

TorontoresserelesrglespourviterunautreBreX,op.cit. Grupo TSX, Toronto Stock Exchange y TSX Venture Exchange. A Global Resource for Capital,2007,p.22. 606 StphaneRousseau,Lagouvernancedentreprise.Enjeuxjuridiquesetrglementaires,op. cit. 607 CPABCCRC, Consejo Canadiense sobre el Rendimiento de Cuentas <http://www.cpab ccrc.ca>.

124 exponersetambinlesayudanapensardosvecesantesdeactuar. En Canad, el impacto de la reforma del mercado burstil fue bastante dbil. Nadie est autorizado a comprobar la verdadera naturaleza "independiente" de la inspeccin requerida por Toronto. Lo mismo ocurre con los requerimientos sociales y ambientales de las empresas la insercindeunoodosprrafos"ticos"enuninformeanualessuficienteparadarlaimpresinde cumplirconellos. De manera abusiva el Ministerio de Finanzas canadiense presenta al Canad "entre los primerospasesenestablecermejoresmecanismosparalagobernanzayladivulgacinobligatoria" yesto"bajoladireccindelaBolsadeToronto."608LaOSCnoessuficiente.Sus"reglasdeauditora estricta" (obligar a los Directores de las empresas a certificar la exactitud de los estados financieros) se consideran "superfluas."609 Mientras que en Estados Unidos, hay varios juicios penales en curso con la ayuda activa de la SEC, los pocos procesos en Canad se llevan a cabo generalmente en los tribunales federales en lugar de en los tribunales provinciales, donde sin embargo,seraposibleseguirunjuiciopenal.610 Estas normas crean un escepticismo aun en la misma clase empresarial.611 Joe Groia, abogado de seguridad de acciones y ex jefe de medidas de aplicacin (head enforcement) de la OSC,poneenevidenciaestaparadoja:envanoOntariohapuestoenmarchaalgunosmecanismos, elmensajequetransmiteesquenuncalosaplicarenlaCorte.612Ademshadadomuestrasde muchalentitud,einclusodeindulgenciaenestosprocesos.613Enseptiembrede2007unavezms, elpresidentedelpoderosofondodepensionesdelosmaestrosdeOntarioTeachersdenuncila facilidad con que en Canad se han cometido delitos de informacin privilegiada, al tiempo que deplor las relaciones incestuosas entre las empresas y las firmas consultoras que auditan sus cuentas.614

Cuatroetapasparacrearunclimadenegocios
Preocupadosporlacadadelospreciosdeloroylosescndalosfinancieros,lasempresas minerasdeexploracinsesientenenpeligro.Enelao2000,lospreciosmundialesdeoroestaban enbajadesdehacatresaosyalcanzaronsunivelmsbajoen20aos.Lainversinseredujoen un 50%. Muchas empresas desaparecieron.615 El sector financiero se pone alerta. Como si se
608MinsiteriosdeFinanzasdeCanad,Stimulerlacroissancedesinvestisseursdanslesmarchs

decapitauxcanadiens,8dejuniode2006. 609ColinCampbell,Itdoesntalways pay to be tough, McLeans, 13 de agosto de 2007, p. 49. 610Ibid.,p.50. 611Ibid.,p.49. 612Ibid.,p.49. 613Ibid.,p.50. 614Trop de crimes financier sont ignors au Canada, selon Claude Lamoureux, La Presse Canadienne11deseptiembrede2007. 615Grupo Canadiense de Trabajo Intergubernamental sobre la industria minera. Survol des

125 enfrentaranalasflechasdeApolo,confundenelremedioconlaenfermedadmirandonuevamente a la Bolsa como solucin para contrarrestar los excesos que tuvieron lugar en Vancouver. "Debemos encontrar la manera de mitigar el efecto repulsivo del riesgo en la inversin minera. (Recordemos el escndalo de BreX). Una solucin sera ... una expansin de los mercados financieros.Elvolumen,latecnologadelainformacin,laintegracinfinancierainternacionalyla ingenierafinancieraharanmseficientealmercado.616 LaBolsaalrescatedelaBolsa.Esnecesariotranquilizaralosinversionistasdeacuerdoala retorcidalgicaqueyaconocemos:difundirlainformacinconlacualtomansusdecisiones,pero conlaambigedadcaractersticadelxitodelclimadenegociosdeToronto. Lasrecientesiniciativaspolticasbuscanflexibilizaraunmselpolofinancieroylogsticode Toronto, antes que imponer al mercado un marco ms estricto. Las Bolsas de Valores continan controlndosesolas,bajoelnicocriteriodelrespetomnimodecoexistenciaentrelasempresas. Esterequisitosiguesiendobastantedbiltomandoencuentaquesetratadeuncircuitocerrado enelquelasempresasseevalanunasaotras. Enlosalboresdeunnuevosiglo,laBolsadeValoresdeVancouvercompletasudescrdito, mientrasque lade Calgary se muda aTorontopara dar origen aunanueva Bolsa de inversina riesgo,adecuadaparalasempresasdeexploracin,elTSXVenture.Alestarregidaporlasptima Bolsadelmundo,laTSXVenture,otorgaderepenteunagrancredibilidadalosvaloresderiesgo que se haban visto relegados a los mercados "imprudentes y sin prestigio.617 Entre el 2001 y septiembrede2004, los volmenes de transaccionesde las acciones deempresas mineras en la TSXVenturepasaronde800millonesdedlaresa4.4billones!618Lacoexistenciadecategorasde ttulos de alto riesgo y de ttulos mayores, en el seno de la misma Bolsa, facilitaban tambin el ascensodeuntipodettuloaunacategoramsalta. LascondicionesestndadasparahacerdeTorontoelpolodeinversionesmundialpreferido por las empresas mineras y petroleras. Para lograrlo, en una lgica competitiva de dumping, TorontodebehacersemspermisivaqueNuevaYorkyparaello,cuatroventajassernpromovidas entrelosinversionistasinternacionales. En primer lugar, la Bolsa de Toronto no exige de las mineras cotizadas en esta bolsa, que distingan formalmente, en la informacin que publican, los recursos de las reservas de las cualesdisponen.619Ladiferenciaentreestasdoscategoras,essinembargo,esencial.Lasprimeras

tendances observesdans lexploration minrale canadienne, Ottawa,Ministerio de Recursos NaturalesdeCanad,2000,133p. 616 FodMoussaKeita,Lessocitsminirescanadiennesdexplorationetdedveloppement du secteur de lor, op. cit., p. 117118, segn Paul J. N. Halpern (dir), Le financement de la croissanceauCanada,documentsderecherchedindustrieCanada,UniversityofCalgaryPress, 1997,p.818. 617 FodMoussaKeita,Lessocitsminirescanadiennesdexplorationetdedveloppement dusecteurdelor,op.cit.,p.145. 618 FodMoussaKeita,Lessocitsminirescanadiennesdexplorationetdedveloppement dusecteurdelor,op.cit.,p.147,segnalostrabajosdeElaineEllingham,CanadasEquity Markets,TorontoStockExchange,noviembrede2004,p.9. 619 Wright, Scott. Junior Golds 101 , <www.zealllc.com/2005/juniors.htm.>, 25 de febrero de 2005.

126 se obtienen de una estimacin aproximativa del mineral contenido en el subsuelo que posee la empresa;lassegundasdancuentadelmineralrealmenteexplotableysusceptibledeentrarenlas gananciaspresupuestariasestablecidas.Aunms,losrecursosdeorosonevaluadosapartirdelos clculosdelosgelogosquetrabajanenlaempresa,mientrasquelasreservassonprobadas.620Al confundir la coyuntura con las certificaciones, Toronto permite a las empresas mantener una ambigedaddelacualsebeneficianlasjuniors,yaquesusupervivenciadependecompletamente deesemargenespeculativo.Paraunaempresaquepuedeescoger,msvaleiraToronto,yaque ello significa que si los trabajos de exploracin no estn muy avanzados, no tendrn por impedimento el entregar la informacin necesaria621. La Comisin de Intercambio de Valores (Securities Exchange Comission), de los Estados Unidos, exige obligatoriamente esta distincin entrerecursosyreservas. Toronto es conocida por no distinguir entre las reservas y los recursos de oro de una empresa al momento de entregar la evaluacin del potencial econmico a los inversionistas622. Los criterios vigentes desde el 30 de diciembre de 2005623 incitan a las empresas inscritas en el Canad a distinguir entre estas dos medidas. Sin embargo, FodMoussa Keita se mantiene escptico: Recursos yreservas sontrminosque existenen la Bolsa de Valoresde Toronto yen otros lugares, pero el valor y la importancia que se atribuye a los recursos es ms vaga en el Canad,loquepermitealasempresasaumentarsuvaloreconmico624. Sabiendoquesusubsueloestllenodemineralessobretodooroydiamantes,elCanad alientalaexploracindesussitiosminerosporpartedelasjuniorsyluegoasuposibleexplotacin, graciasalincrementodelosparasosfiscalesatravsdeinversionesllamadas"accionesdeflujo" (Flowthroughshares).Estamedidapermitealasempresasrecincreadas,financiarsus"costosde exploracin y desarrollo" incluso con ventajas tributarias. Los pequeos y grandes inversionistas deducen desde entonces el total de sus activos de minera o petrleo de su declaracin de impuestos, lo que les permite pagar sus impuestos sobre una tasa menor. Los contribuyentes canadienses financian indirectamente la reactivacin del sector minero en crisis luego del escndalo de la BreX. "El aumento de las actividades de exploracin en Canad en los ltimos aoshasidofinanciadoengranparteporaccionesdeflujo.Soloenlosltimostresaos,msde$ 350millonesserecogieronatravsdeellas.625 En 2000, Ottawa, reincide y crea un refugio fiscal en beneficio de la inversin minera de exploracin, el Crdito fiscal para la Inversin en Exploracin. El quince por ciento de las
620

FodMoussa Keita, Les socits minires canadiennes dexploration et de dveloppementdusecteurdelor,op.cit.,p.147. 621 FodMoussaKeita,entrevistadoporlosautores,diciembrede2006. 622 FodMoussaKeita,Lessocitsminirescanadiennesdexplorationetdedveloppement dusecteurdelor,op.cit.,p.146,segnScottWright,JuniorGolds101,op.cit. 623 TorontoStockExchange,NormesdecommunicationSocitsdexploration,demiseen valeuretdeproductionminires,documentosinfecha.Lasnormasentratonenvigenciael30 dediciembrede2005. 624 Comunicacinconlosautores,el29dediciembrede2007. 625 MinisteriodeRecursosNaturalesdeCanad,Rgimedimpositiondelindustrieminire, <http://www.nrcan.gc.ca/taxeminiere/inv_2d2.htm#lnk8>, consultado el 14 de diciembre de2007.

127 inversionesenestesectorserdeducibledeimpuestos.Lasempresasextranjerastienentambin derecho a beneficios significativos.626 En 2003, el presupuesto federal proporciona reducciones sustanciales de impuestos en beneficio de las empresas de sectores de explotacin de recursos naturales.627 En 2005, el Ministro de Finanzas, con ayuda de los gobiernos provinciales, pone en marcha la Iniciativa de Geociencia para apoyar el trabajo en geologa de las juniors, apoyando a msde200empresasmineras,facilitaelcrecimientodeunas70firmasdeabogadosenderechos minerosyconsolidaacientosdeanalistasdeinversinminera. Los actores interesados mantienen la esperanza del boom provocado por las medidas fiscalesanlogasqueseimpulsaronen1983.628Enaquellaocasin,seinvirtieron718millonesde dlares canadienses entre octubre de 2000 y abril de 2004.629 Solo en 2005, estas empresas recogieron del mercado 617 millones de dlares canadienses para llevar a cabo trabajos en el extranjero.630 A continuacin, se desarrolla una experticia en Toronto para tomar ventaja de la incertidumbrejurdicaqueprevaleceenelmercadodevalores.Abogadoscomerciales,asesoresen cuestionesfiscalesycontadores,necesariosparalasoperacionesmineras,seadaptanalasnuevas circunstancias.Lapermisividaddelcontextogeneraunnuevomercado."Duranteesteperodo,la profesindecontadorhatendidoacentrarseenvariostemas[...]queestnmsomenosalejados de la responsabilidad que el Estado les ha atribuido expresamente, es decir la de establecer normas nacionales de contabilidad y certificacin. Esta tendencia corresponde a un perodo de transformacin de la industria de la contabilidad en donde las grandes empresas se concentran cadavezmsenserviciosdeconsultoraqueenlaverificacin,estaltimamsdifcildevendera sus clientes y menos rentable. La agenda de trabajo del Instituto Canadiense de Contadores Certificados,dalaimpresindeseguiralaindustriaenlugardeconcentrarseensuresponsabilidad dereglamentacin.Enestecontexto,sehadesarrolladoespecialidadesparticulares,talescomola contabilidad forense y las tecnologa de la informacin y herramientas ms cercanas la asesora quealaauditora"631.Laexpresindeestaperversinsehainstitucionalizadoprogresivamentey
626

Ministerio de Recursos Naturales de Canad, Rgles canadiennes en matire dimpt au niveauinternational,<http://www.nrcan.gc.ca/taxeminiere/inv_2d2.htm#lnk8>,consultadoel 14dediciembrede2007. 627 Ministerio de Finanzas de Canad, <http://www.fifin.gc.ca/tocf/2003/taxratered_f.html> [Consultado el 9 de diciembre de 2005], citado en FodMoussa Keita, Les socits minires canadiennesdexplorationetdedveloppementdusecteurdelor,op.cit.,p.124. 628 Ministerio de la Energa, de las minas y Recursos de Canad, divisin del anlisis de la polticaeconmica y financiera, sectorpolticamineral.Financementpar actionsaccrditives de lexploration minires au Canada, Ottawa, diciembre de 1988, p. 710, citado en Fod Moussa Keita, Les socits minires canadiennes dexploration et de dveloppement du secteurdelor,op.cit.,p.110. 629 Grupo canadiense de trabajo intergubernamental sobre la industria minera. Questions fiscales touchant lindustrie minire. Actualizacin de 2006, Ottawa, Ministerio de Recursos NaturalesdeCanad,agostode2006,p.3,citadoenFodMoussaKeita,Lessocitsminires canadiennesdexplorationetdedveloppementdusecteurdelor,op.cit.,p.121. 630 Ibi.,p.122 631 Ral Labelle et Stphane Rousseau, Rglementation financire et gouvernance, AutoriaddelosMercadosFinancieros,Quebec,Canad,p.59.

128 pone en riesgo el funcionamiento del sistema debido a que, en la tradicin anglosajona, las profesionesmencionadassonpartedelsistemadeautoregulacinreclamadoporlasempresasy sureivindicadaresponsabilidad. Porltimo,lacuotadeinscripcinalaBolsadeTorontonoesmuyalta(US$14.000parael TSXVydeS$30.000a90.000paraelTSX).Lasempresasextranjerasdebencumplirconcriterios especficos que no son insuperables.632 "Cerca de mil empresas de exploracin y explotacin mineraconsedeenCanadejecutanmsdel30%delaexploracinminerarealizadaenelmundo yel76%delasminasdepropiedaddelasempresasminerasinscritasenelTSX/TSXVenturese encuentrafueradeCanad;el19%estenfrica.633 Las empresas mineras canadienses han internacionalizado sus actividades durante la dcadade1990",haciendodelCanadelnicoEstadoenelmundoendondelaindustriaminera est bien integrada verticalmente634. El clima de negocios del que se habla tanto en Toronto resume la presencia conjunta de empresas mineras, consultoras de anlisis financiero, firmas de corretaje, fabricantes de equipos, centros de formacin, universidades y programas de investigacindelgobierno,entornoaunaBolsadeValorespermisivaydemedidasfiscalesyde supervisinpblicaabsolutamenteventajosas."ElCanadeselnicolugarenelmundoendonde existe esta sinergia: es decir, que si usted desea comenzar un negocio, encuentra todas las herramientasdisponibles.EnToronto:losgelogosestnah,losanalistasestnah,losabogados, lamaquinaria,lasconsultoras,losinversionistas,laBolsadevalores,todoestah.635 Losestrategasfinancieroshanlogradosusobjetivosatrayendonoslocapitalesderiesgo, sinoelregistrodeempresasextranjerasenlaBolsadeValoresdeTorontoolainscripcindesus filiales. Peroel"climadenegocios"quesehageneradoengendraensunaprofundacontradiccin: las comisiones de valores inmobiliarias y las Bolsas de Valores de Canad cumplen la funcin de regularlaobtencindelcapitalderiesgoyalavezpromoverelcrecimientodelcapital.636Yaenlos aosochentaunpresidentedelaOSCpresentestacontradiccineneldiarioGlobeandMailcon unsabiotonodedialctica:"Nuestropapelnoessloasegurarlaproteccindelinversionista,sino tambincrearunambientequeproduzcaunmercadofinancieroeficiente.637Peroestemercado
632

FodMoussa Keita, Les socits minires canadiennes dexploration et de dveloppementdusecteurdelor,op.cit,p.149. 633 FodMoussa Keita, Les socits minires canadiennes dexploration et de dveloppement du secteur de lor, op. cit., p. 150, segn los trabajos de Elaine Ellingham, CanadasEquityMarkets,op.cit.,p.20. 634 FodMoussa Keita, Les socits minires canadiennes dexploration et de dveloppementdusecteurdelor,op.cit.,p.133136. 635 FodMoussa Keita, entrevistado por los autores, ver tambin Dale l. Hull, Mining : CanadasCompetitiveAdvantage,en101stNationalWesternMiningConference&Exhibition, ColoradoSpring,17deabrilde1998,Ottawa,MinisteriodeRecursosNaturalesdeCanad.30 deabrilde1998,p.11. 636 ConsejodeDireccin,Climatdaffaires, enAccordduconseildedirection.Informe final,InitiativaMineradeWhitehorse,noviembrede1994,p.7. 637 Citado en John Hagan y Patricia Parker, WhiteCollar Crime and Punishment: Class StructureandlegalSanctioningofSecuritiesViolation,enAmericanSociologicalReview,junio de 1985, p.302316, reproducido en Gilbert Geis, Robert F. Meier y Lawrence M. Salinger,

129 sereficienteslosisepermiteala"racionalidadeconmica"occidentaldependermenosdelos conocimientos...quedelapercepcin:Laformacinydistribucindelcapitalserealizaaescala global; y la asignacindel capital dependeen gran medida de los riesgos reales ypercibidos.638

Lapolticacomercialexpansiva:elfrica
Al constatar los lmites que el contexto geolgico canadiense impone a las aspiraciones de las mineras,laindustriasevuelcaalextranjero.Abrirunaventanaalmercadointernacionalparalas empresascanadienses,enparticularalaspequeasymedianasempresas,paraquetenganacceso alacienciaylatecnologaextranjerasenelcampodelosmineralesylosmetalesesellemade Ottawa639. En frica, los programas de ajuste estructural impuestos por el Banco Mundial y el FondoMonetarioInternacional,ascomoelcolapsodelreinadocleptocrticodeJosephMobutu enZaire,anunciabandasmejores.Canadapoyaasusempresasnosloparaquetomensuparte de la torta mundial, sino para que ocupen una posicin dominante. Adems, el gobierno busca concentrar en Toronto la experticia financiera, jurdica y tecnolgica mundial. Porestarazn,enToronto,cualquierconsideracinajenaalosinteresesdelosaccionistas nomerecesertomadaencuenta.Asloestipulanclarsimasreglas:cualquierempresaquecotiza enlaBolsadeTorontodebehacerpblicasololainformacinqueintereseasusaccionistas.Los acontecimientosnaturalesopolticossolointeresansiafectandealgnmodoalvalordelaaccin enlabolsa.EstosecompruebaenloquelaTSXllamala"influenciamaterial".LadirectivadelaTSX explica incluso la ausencia de restricciones sobre el tema: "El emisor [de acciones] no tiene la obligacindeinterpretarelimpactodelascontingenciasexternas"sociales,econmicasypolticas en las operaciones, excepto cuando se espereque estas contingencias externas sean lo bastante propensas atener, o hayan tenido, un impactodirecto en los negociosyoperaciones."640 Es aun menosimportanteparalaBolsadeValoreselinvestigarlasresponsabilidadesdelaempresaenlo que concierne a levantamientos populares, conflictos armados, saqueo de recursos o actos de destruccinambientalalosquedesignadiscretamenteconelnombrede"contingenciasexternas." La poca informacin que circula es de carcter interno. Las poblaciones afectadas por la explotacin minera no pueden saber cules sern las consecuencias ambientales, sociales, econmicasypolticasdelapresenciacanadiense.Seentiendequelascomunidadesafectadas,en funcin de modalidades tambin ocultas, se opongan a la presencia canadiense. Sus representantes, las autoridades polticas, as como las organizaciones no gubernamentales que intentandefenderlosinteresesdeesascomunidades,ignoranamenudolosdetallestcnicosdela WhiteCollarCrime:ClassicandContemporaryViews,NewYork,TheFreePress,1985,p.346. 638 ConsejodeDireccin,Financement,enAccordduconseildedirection.InformeFinal, IniciativaMineradeWhitehorse,noviembrede1994,p.8. 639 MinisteriodeRecursosNaturalesdeCanad,Lindustriedesminrauxetdesmtauxdu Canada. La politique des minraux et des mtaux du gouvernement du Canada. Des partenariats pour le dveloppementdurable. Ottawa, Gobiernode Canada, n M3737/1996F, 1996. 640 TSXGroup.Policy3.3.TimelyDisclosure,agostode2002.

130 operacinqueseharall641. Laautoregulacinmanda;sololaempresapuededeterminarsilainformacinqueposee merece ser divulgada y si le conviene transmitir al pblico aquellos datos que le perjudican. Adems, una empresa de Toronto no tiene la obligacin de revelar cualquier informacin que afecte a un conjunto importante de empresas que operan en el lugar. Es importante que las empresasfomentenelsecretosobresusmtodosdeoperacin.642 Porotraparte,paralasjuniorsladivulgacindesusactividadesdeexploracinformaparte de sus estrategias de supervivencia, ya queestas empresas quieren mantener unperfil atractivo paralosinversionistas.[...]Noesdeextraarquetratendeinscribirseenlosmercadosdevalores que son atractivos no solo en trminos de oportunidades de financiamiento, sino tambin que simplifiquenlosprocesosdedivulgacindeinformacin.SilaBolsadeValoresdeTorontoacogea un buen nmero de estas empresas es que debe tener estas dos caractersticas643. Divulgar la informacins,peronolaquetratasobresusmtodosdeoperacin. LoscriteriosqueprevalecenenlosEstadosUnidossonmuchomsestrictos,demaneraque empujanalasempresasairaToronto. En estas condiciones, Toronto ofrece dinero fcil a aquellas que han entrado en frica. Nger ha firmado 23 contratos de operacin relacionados con la produccin de uranio con una produccinde3500toneladas;644el46%delosderechosdeexplotacinenestepasregresaalas empresascanadienses.645Porejemplo,loscincopermisosdeprospeccinquelaSemafoobtuvoen abril de 2007, provocaron el aumento inmediato del precio de sus acciones en la bolsa en un 8%.646.Otrafuenteestimaqueelalzafuedeun12%.647 La Bolsa de Toronto prev medidas solo en defensa de sus accionistas minoritarios; cualquier otra prohibicin gubernamental ser considerada como un desincentivo para los inversionistas. Las mejores prcticas" ya no son obligatorias, ahora todo ser permitido y se mantendr as bajo el amparo de los cdigos de tica, las declaraciones magnnimas, las profesionesdefefilantrpicasyanunciosdefundacionesbenficasunasmsgenerosasqueotras. La autoregulacin vigente oficialmente convierte al Canad en un atractivo mundial para las inversiones.
641

Ian Thomson et Alistair MacDonald, Corporate Communication Standards, Practice and issues Access to information: A Key to Building trust in the Minerals Sector, International InstituteforSustainableDevelopment:Mining,MineralsandSustainableDevelopmentproject, nmero 32, septiembre de 2001, p. 31, citado en FodMoussa Keita, Les socits minires canadiennesdexplorationetdedveloppementdusecteurdelor,op.cit.,p.153. 642 FodMoussaKeita,Lessocitsminirescanadiennesdexplorationetdedveloppement dusecteurdelor,op.cit.,p.152. 643 Ibid.,p.152. 644 Christophe Pons, Luranium aux enchres , Londres, BBC, Focus on frica, citado en Courrierinternational,n882,Paris,27septiembrede2007. 645 Sophie Langlois, Socit RadioCanada, programa de radio en vivo, 11 de septiembre de 2007. 646 La socit Semafo du Canada la recherche duranium au Niger, Newsletter, Radio Canadainternational,11deabrilde2007. 647 Semafo annonce quelle fera de la prospection duranium en Afrique de lOuest, Corus nouvelles,enlaseccineconoma,10deabrilde2007.

131 ElGobiernodeCanadsepresentaanteelmundocomodefensordeestosinversionistas. Lasembajadasylosaltoscomisionadoscanadienses,enlospasesendondeseencuentranalgunas de sus empresas mineras aseguran oficialmente su apoyo, al igual que una fuerza de ocupacin poltica. Ladeclaracinhecha por elprimer secretariode laEmbajadade Canad en Guatemala, ante la Corporacin de RadioCanad, en relacin con una explotacin minera muy polmica en Amrica Latina, hablapor smisma: "No es a la empresa a quien estamos tratando dedefender. [...]Nosetratasolodeunacompaacanadiense,estamoshablandodemilesdecanadiensesque invirtieronenlaBolsadeToronto[los]queotorgaronelfinanciamiento,elcapital[...].Tenemosel debertambindecuidar[que]nopierdansusinversiones.648 Losfondosdepensiones,PlanRegistradodeAhorrodeJubilacin(REERporsussiglasen francs)ylascolocacionesprivadasdepequeosinversionistas,aligualqueeldineroinvertidopor losfondospblicos,comolaCaissedeDpotetplacementduQubec(CajadeDepsitosyPlazos FijosdeQuebec),permitenaladiplomaciacanadienseforzarloslazosdesolidaridadentretodos loscanadiensesylasempresasmineras,comosielpblicocanadienseestuvieraabiertamentede acuerdoenqueelbienpblicoseautilizadodeestemodoparalaacumulacindecapitalprivado.

Unparasojurdico
Decimos que Canad es un paraso jurdico, debido a la laxitud de su legislacin. Igual que los parasosfiscales,elCanaddariendasueltaalasempresasqueactan,bajoregistrocanadiense, fuera del pas. Gracias a la permisividad orquestada por la Bolsa de Valores de Toronto y el gobierno canadiense, nuestras empresas se permiten realizar sus trabajos alrededor del mundo bajoestacoberturalegal. La tolerancia fiscal canadiense explica tambin porqu las empresas extranjeras se han instaladoenformamasivaenToronto.VentajascolosaleshacendelCanadunEstadodederecho endondelaexploracindelaminerayelpetrleoestnvirtualmentelibresderestricciones.Al volverse canadienses y aprovechar de este modo de nuestro vaco legal, estas empresas extranjeras operan sin restricciones a travs de las fronteras. Es por eso que se encuentran en medio de trabajos de exploracin controvertidos o de guerras sucias en Ghana, en el Congo Oriental,enSudnoenTanzania. LgicamenteTorontosehavueltolacapitalfinancieradelasempresasmineras.Casi60% de las empresas mineras del mundo estn inscritas en esta Bolsa de Valores.649 En 2007 haba 1,300.650"DosvecesmsqueenlascincomayoresBolsasdeValoresjuntas.651
648

HugoLavoie,Unemine dor canadienne conteste au Guatemala , reportaje difundido en el programa Dimanche Magazine, Socit RadioCanada, Montral, 13 de febrero de 2005, citado en Panzs 25 ans plus tard, Projet Accompagnement Qubec Guatemala,2006. 649 Grupo TSX, Le leadership international dans le secteur minier, op. cit. En 2002, un documentosealabaunatasade56%,vaseKeithJ.Brewer,APresentationtotheExtractive Industries Review: Government Approaches to Mineral Policy, Taxation, and Transparency, Ottawa,MinisteriodeRecursosNaturalesdeCanad,marzode2003,p.18. 650 GrupoTSX,Inscriptions.Exploitationminire,26deoctubrede2007.

132 Enfrica,en2003,53%delasempresasminerasdeexploracinerancanadienses652aligual que el 45% del total de las mineras.653 Esta presencia constituye el 15% de las operaciones globales, por un monto de 2,1 millones de dlares. Ya a principios de la dcada, la inversin en exploracinmineracanadienseenfricaeradeUS$69,2millonesdedlares.654Afinalesde2004, lasempresasdetodoslostamaos,inscritasenlasBolsasdeCanadtenattulosenmsde600 propiedadesminerasen33pasesdefrica,esdecirenaproximadamente40propiedadesmsque al cierre del ao anterior. Las empresas canadienses tena participacin en 90 propiedades en Sudfrica,enmsde50propiedadesenBurkinaFaso,Mal,GhanayTanzania,respectivamente,as como en ms de 20 propiedades en Guinea, Madagascar, Zambia y Zimbabwe, respectivamente.655 Ya sea que se coticen en la TSX Venture o en la TSX, estas empresas atraviesan el continente.Yenmuchoscasos,eldaoesthecho.Muchasempresasdereconocidoprestigioen CanadseenriquecieronenlapocaenquelasreglasenVancouvereranmsflexiblesquenunca yahoratienenuncapitalquelasvuelveinexpugnables. Estasnumerosasempresascanadiensesgozandeimpunidadcasitotalenterritorioafricano, yaqueelCanad,queprestaserviciosdesupervisinyapoyoparecenotomarningunamedida paracontrolarsusactividadesfueradesuterritorio,656aunms,lassostiene.

Quejasyconveniencias
Presionado por las asociaciones informadas sobre los daos que las empresas mineras canadienseshanhechoenpasesextranjeros,sobretodoenfricayAmricadelSur,elgobierno canadiensefinalmenteorganizen2006,unaseriede"mesasredondas"sobrelaexplotacinen las empresas mineras de Canad en el mundo, elaborando unas memorias y un estado de la situacinsobreeltema.657 En un documento de presentacin de estas consultas, el gobierno canadiense establece comoprincipiofundamentalquesehaceresponsabledeloquetodaempresacanadiensehagaen elextranjero.
651 652

FodMoussaKeita,lafiliredelaspculation,Relations,Montral,op.cit.,p.19. FodMoussa Keita, Lexploration minire en Afrique et le rle des juniors, GRAPA, presentacin hecha en la primera mesa redonda sobre losrecursos naturalesene le siglo XXI, Or et diamants Des richesses pour qui ?, presentado por el Instituto de Estudios InternacionalesdeMontreal,3deoctubrede2006. 653 Dale Hull y James Lauer del Ministerio de Recursos Naturales de Canad, Leaveraging ExperienceMobilizingCanadasMining,LegalandFinancialExpertise,elCabo,fricadelSur, 9defebrerode2004,p.7. 654 SegndatosdelMinisteriodeRecursosNaturalesdeCanad. 655 Andr Lemieux, La prsence de lindustrie minire canadienne dans le monde, en Annuaire des minraux du Canada, Ottawa, Ministerio de Recursos Naturales de Canad, sectordelosmineralesymetlicos,Ottawa,2004,p.20. 656 FodMoussaKeita,lafiliredelaspculation,Relations,op.cit.,Montral,p.19. 657 Ministerio de Relaciones Exteriores y del Comercio Internacional de Canad, Socit et dveloppement,laresponsabilitsocialedesentreprises,Ottawa.

133 Estaafirmacin,quepretendesertranquilizadora,pocoapocogeneraransiedad. Qu esperar de un gobierno que considera sistemticamente que los abusos de sus empresas en el extranjero son el resultado de negligencia involuntaria?658 Porsupuestohastaahoranadaharesultadodeestasmesasredondas.Uncomitasesorha propuesto varias medidas audaces (como posibilitar una persecucin penal a las empresas canadiensesenelextranjeroporlospresuntosabusosdecualquiertipo)enuninforme659quese redujorpidamenteaunanicapropuestadeconsenso:elestablecimientodenormaseincentivos ylacreacindeunserviciodedefensapararecogerlasquejasdelosextranjerosafectadosporlas empresaslocales.660 Es imposible para los grupos de presin llevar ante la justicia penal canadiense, por sus actividadesenelextranjero,alasempresasquedisfrutandelosbeneficiosdelimperiodelaleyde estepas.Elmecanismodequejaspropuestototalmenteinnecesarioenunasituacinenlaque unnmeroextraordinariodeirregularidadessonbienconocidasyestndocumentadas,noesni siquieraunconsuelo.RevelaelestadoderefugiolegalenCanadenmateriademinera.Esdeeste modo que Canad garantiza polticamente la impunidad a las empresas, instalndose o inscribindose en su mercado de valores, lo que lo califica como paraso legal de las empresas mineras(vernuestraconclusin).

Ganartiempo
Los "mecanismos" creados por los sucesivos gobiernos de Canad, se insertan en una enormemquinaparaahorrartiempo. De2002a2006,BernardPatryasumilapresidenciadelaComisindeAsuntosExteriores y Comercio Internacional de la Cmara de los Comunes de Ottawa. Los organizadores de una conferenciaacadmica661tuvieronabieninvitarlodurantelaprimaverade2006paraexponercon su voz cavernosa la reaccin del gobierno de Canad contra los excesos de cualquiera de las empresascanadiensesenelCongoOriental.Tuvimosqueseguirsuscircunvolucionesatravsde unlaberintoconrespectoalosmecanismosdecontrolllenosdesutilezas,decontraverificaciones y de informes de expertos para entender que los funcionarios electos en Ottawa tienen un solo objetivoeneltemadelaminera:neutralizarelEstadodederecho. En suma, no ser de ninguna manera coercitivos. Los diputados canadienses a lo sumo llegarn a afirmarque "el gobiernodebe poneren marchamayoresincentivos para alentar a las empresas mineras canadienses que operan en el extranjero para que asuman plenamente sus responsabilidades sociales y medioambientales de acuerdo con las normas internacionales sobre
658

GobiernodeCanad,Responsabilitsocialedesentreprises,Guidedemiseenuvre lintentiondesentreprisescanadiennes,2006. 659 Grupo Consultivo, Tables rondes nationales sur la responsabilit sociale et lindustrie extractiveminiredanslespaysendveloppement,29demarzode2007. 660 ClaudeLvesque,Unombudsman pourlesressortissantstrangers?,op.cit. 661 GRAPA (Grupo de investigacin sobre las Actividades mineras en el frica), UQAM, en colabortacin con Table de concertation sur la rgion des Grands Lacs, Gouvernance et secteurminier:ledficongolais,Montral,30demarzode2006.

134 losderechoshumanos".662Patrydixitporsupuesto. Pero nada de esto parece posible, aunque slo sea en el lejano horizonte, ya que el diputado internacionalista subordina la posibilidad de que el gobierno tome medidas, al "consenso"quedebesurgirdelasnegociacionesentrelosEstadosylasempresas."Ytodavano hayconsensointernacionalsobreladefinicindelaresponsabilidadsocialcorporativa,inclusosi las normas y cdigos de conducta estn proliferando"663. Y tampoco hay consenso acerca de la lnea divisoria entre las responsabilidades de los Estados, las empresas y las otras partes interesadas".664Siemprehabrtiempoparaelucubrar,mientrasquelasmiliciasviolanniosylos seoresdeguerramasacrancivilesquetuvieronlaodiosaideadeacamparenuncampopetrolero. Todo esto sin mencionar esta contradiccin fundamental: el consenso es lo opuesto a la poltica.NoespatticalasumisindelGobiernoaunaseriededebatespblicos"consensuales" en los que pretende ser un simple moderador, como si la poltica fuera facilitar intercambios ptimosentrerepresentantesautorizadosdelcuerposocial?Lasustitucindeposicionesdelitigio de lapoltica por experticias conpretensiones trascendentes, lleva a negar la accin poltica. "La extensindeesteproceso,diceelfilsofoJacquesRancire,eslaidentificacincadavezmayorde lo real y lo racional, de lo legal y lo acadmico, de la ley y un sistema de garantas que son las garantasdelpoderdelEstado,laseguridadcadavezmayordesuinfalibilidad,delaimposibilidad de que sea injusto, si no es por error, un error del que no cesa de protegerse a travs de la constanteconsultaalosexpertos..."665 Como esta preocupacin consensual "toca la cuestin de la gobernanza", en palabras de nuestrodiputado,sepuedededucirquelagobernanzaesalapoltica,amododeparodia,loquela diffrancecona,fuerespectodelapoltica:elartedediferirhastalaeternidadelmomentode llegaralfindelascosas.Estagobernanzasepresentacomosilapoltica,ennombredeestenuevo consenso imprescindible, trascendiera la agitacinhistrica para generaruna esferade discusin con principios. La poltica se convierte entonces, en el mundo globalizado del consenso, en un mecanismo dedicado a sabotear, a echar por tierra la posibilidad de movimientos y cambios histricos. Con socios certificados, estereotipados, nombrados y homologados, porque son idnticos a s mismos "empresarios y otros actores", la poltica se esfuerza por encontrar un "consenso"quepuedetardaraos,omsbienseesfuerzaentardaraosenllegaraunconsenso. En esta perspectiva, mientras que el negocio contina, el equilibrio entre las normas nacionaleseinternacionales,evidentemente,tomamuchotiempo,pornohablardelamuyobvia "dificultaddelacomunidadinternacionalparacastigardelitoscometidosenunpasextranjero"666, comosialgunavezhubieratenidolavoluntad. Apartirdeestascontorsionesseevidenciaunanegacindelasoberanadelasinstituciones polticas. O una admisin de incompetencia, segn cmo queramos ver el problema. La "gobernanza"denotaunaprdidadesoberanaenfavordeunaaccincomunicativaendespliegue
662

BernardPatry,Discours,AssociationparlementairedelaFrancophonie,31demarzo de2005. 663 Ibid. 664 Ibid. 665 lacques Rancire, La Msentente. Politique et philosophie, Paris, Galile, p. 154, vase, delmismoautor,LaHainedeladmocratie,Paris,laFabrique,2005. 666 BernardPatry,Discours,AssociationparlementairedelaFrancophonie,op.cit.

135 eterno en busca de un consenso imposible, o la bsqueda de formas retricas que aseguren la imposibilidaddeconsenso. Todo esto, por desgracia, tiende peligrosamente a rimar con las teoras criminolgicas de loscasosdelosdelitosde"cuelloblanco",esdecir,quelalitegobernante,orientandosuaccina travsdevariosintermediariosymaniobrandoatravsdemontajescadavezmscomplejos,logra actuarfueradelaley.667 Este modus operandi canadiense fue denunciado por una coalicin de organizaciones no gubernamentalesdevariospasesafricanos.Casitodasestasempresas[delasqueCanadesel anfitrin],incluyendoaalgunasquenosoncanadienses,ylosgobiernosnacionales,sebasanen mecanismos voluntarios en lo referente a los derechos de las comunidades, sus medios de subsistenciaylosabusosencontradelmedioambienteylosderechoshumanos,enparticularen frica,dondelasnormativassondbiles668.

667 668

JohnHaganyPatriciaParker,WhiteCollarCrimeandPunishment,op.cit. Rodrick Mukumbira, Canadian Miners, explorers taken to task by African NGOs, Mineweb.com,9deoctubrede2006.

136

GLOSA3 Talisman:ataquesenelsurdeSudn, cegueraenCanad

La propensin de Canad a la prdida de tiempo fue evidente cuando una misin de evaluacin canadiense dirigida por John Harker confirm en el 2002 la complicidad de una compaapetrolera,lacanadienseTalisman,cuandoelgobiernosudansatentcontralavidade civilesparadespejarlastierrasdeexplotacinquehabaotorgadoenconcesinalaempresa. El informe de Harker confirm que en el sur de Sudn, agobiado por la dictadura, "las operacionespetrolerasenlasqueparticipaunaempresacanadienseseaadenalossufrimientos [delapoblacinlocal].669EradeconocimientopblicoqueSudnacosabaalapoblacinlocaly quelospropietariosdeTalismanestabanencontubernioconlasautoridadesdeJartum. Todo comenz en 1992. La desconocida State Petroleum Corporation (SPC) de Vancouver obtiene contra todo pronstico yacimientos de un valor incalculable. Como de costumbre, el traficantedearmasAdnanKhashoggi,expertoenelnegociodelpetrleosudansenlapocadel presidenteMohamedJaffarNimeiri,670tambinpresenteenlasinmediacionesdelaBarrickGold, manejatodotrasbastidores.Unempleadodelatradadeinversin,ZayedJanKiani,seencuentra entre los principales accionistas de la SPC, junto con los paquistancanadienses Lutfur Rahman Kahn y Yasin Muhammad. Estos personajes negociaron su asociacin con el Estado sudans en compaadeImamDaoudAbdelMalik,"conocidoyamigodevariosministrosyfuncionariosdel gobiernosudans".671 Khandisputarmstardeestaversindeloshechos.672 Loquesigueeshistoriaconocida.LaSPChaexigidoqueelgobiernosudanssuperviselas instalaciones de la petrolera. Esta triple alianza financiera, petrolera y militar result desastrosa paralapoblacincivil.Enotoode1992,"elgobiernosudansylasmiliciasrabesreanudaronsu campaa de terror y expulsin contra la poblacin que quedaba en el lugar, cerca de Heglig, la parte ms prometedora de la nueva concesin de SPC".673 Estos ataques, de una violencia sin precedentes(desplazamientosforzados,quemadealdeas,ejecucionessumarias,planificacinde inanicin,incitacinalaviolacin,esclavitud,etc.),durcincomeses.Alaosiguiente,duranteel mismo perodo, las ofensivas militares y paramilitares recomenzaron, "en preparacin para una

669

Harker, J., Human Security in Sudan: The Report of a Canadian Assessment Mission, Department of Foreign Affairs in international trade, Gobierno de Canad, Ottawa, Ottawa, enerode2000,p.16(traduccindeldocumentooriginaleningls). 670 Coalition for International Justice, Soil and Oil, Dirty Business in Sudan, Washington, 2006. 671 Ibid.,p.12. 672 Ibid.,p.13. 673 Ibid.

137 rpidayesperadaexpansindelaexplotacindepetrleo".674Esteataquealoscivileshaagravado el conflicto armado que prevaleca en Sudn entre las fuerzas gubernamentales, los independentistasdelSurdirigidosporRickMacharyelEjrcitodeLiberacinPopulardelPueblo Sudans, formado por antiguos rebeldes de las fuerzas militares nacionales. Estas tres reas, especialmente alrededor de los campos de petrleo han llegado a tal nivel de violencia que los ltimoscentroshumanitariosenlareginestabancerrados,apesardequeelhambresedesata granescalaenlaregin. TantoscadveresparaquesubaunaaccinenlaBolsadeVancouver.Enlomsfuertede los enfrentamientos la SPC concreta su colaboracin con el gobierno sudans, los intereses de MalasiayChina,ascomoconotraempresadeVancouver,Canad,laArakis,ysecrealaempresa GreaterNilePetroleumOperatingCompany(GNPOC)675. El consorcio petrolero "Great Nile Petroleum Operating Company" es internacional. El titular ms importante es la empresa estatal de petrleo de China con un 40%, seguido por las empresasdeMalasiayCanadcon30yel25%respectivamente.676 Peroeldinerocirculabaentrelasmismasmanosafindeelevarelpreciodelasacciones. Arakis estaba financiada por Khashoggi, una vez ms representado por Kiyani, antes de que las entidades offshore en las Bahamas, Islas Vrgenes Britnicas, Islas Jersey y Liechtenstein, todas controladasporelprincipalpropietariodeArakis,J.TerryAlexander,selasarranchenparasubir las acciones en forma artificial". Alexander lleg a mover cerca de 23 millones de acciones de Arakisatravsdeempresasoffshorecontroladasporlensecreto,antesdequelaComisinde ValoresdeColumbiaBritnica(BCSC)sedcuenta".677 Es entonces cuando entra en juego la Talisman,antigua Canad BP. La Talisman se asocia conArakisen1996antesdetomarelcontroltotaldelaempresadosaosmstarde.ConlaSPC, Talisman tiene por lo tanto, una cuarta parte de las acciones de la operacin del consorcio. Requiere entonces que el ejrcito sudans "limpie" el rea de gente678 con los mtodos ya conocidos: ataques masivos, fusilamientos en helicptero a gran altitud, bombardeos, todo ello utilizandolainfraestructuradelafranquiciacanadiense. Sin embargo, mientras que el horror que inundaba a la poblacin civil se difunda en los peridicos, el gobierno canadiense continuaba, escptico ante estas "acusaciones", pesando y sopesando,verificandomedianteelenvodesuspropiosexpertos,antesdeconsiderarlaadopcin de cualquier medida, segn uno de los mecanismos sofisticados que Bernard Patry describe con tantodetalle. "El gobierno [canadiense] ha nombrado una delegacin especial para verificar estas denuncias.Quedapendientedelasconclusionesdelinformeantesdejuzgarsilassancionesson

674 675

Ibid. G., Prunier, Ngociations sous tensions rgionales. Paix introuvable au Soudan, Le MondeDiplomatique,diciembrede2002. 676 DominicJohnson,listeinbesseresexportgutalsterror,DieTageszeitung,Berlin,9 dejuniode1999. 677 CoalitionforInternationalJustice,SoilandOil,DirtyBusinessinSudan,op.cit. 678 traduccin libre de J. Harker, Human Security in Sudan : The Report of a Canadian AssessmentMission,op.cit.,p.12etp.53.

138 necesarias",declarennoviembrede1999unartculodeundiariodeToronto.679 El gobierno canadiense nunca ha ejercido presin sobre estos estafadores. Al contrario, abri una embajada en Jartum para ofrecer el reconocimiento diplomtico que el rgimen de OmaralBashir,buscabadesesperadamente. La desgracia de Talismn fue el estar cotizada en la Bolsa ... de Nueva York, y no exclusivamente en la Toronto. La legislacin americana sobre el conflicto sudans ejerci una fuertepresinsobrelosinversionistas,loquenosucedienToronto,yaqueCanadcarecedeun marcoregulatoriosobreeltema. LapresidenciadeEstadosUnidos,porsuparte,aprobelActadePazdeSudn,el21de octubre de 2002, que ofrece anualmente un informe sobre "las fuentes y el estado actual del financiamientoydelaconstruccindelainfraestructuraylosoleoductosparalaexplotacindel petrleoenSudn,losefectosdeestefinanciamientoydelaconstruccinparaloshabitantesde las regiones en donde se encuentran los yacimientos de petrleo" y en la medida en que "el financiamientofuereproporcionadoporlosEstadosUnidos".680 Alhacerlo,losEstadosUnidostienenademslapotestaddeencausarpenalmente,alexigir que el Secretario del Estado recabe informacin sobre los incidentes que puedan constituir crmenes de lesa humanidad, genocidio, crmenes de guerra y otras violaciones del derecho internacionalhumanitariocometidosporcualquieradelaspartesinvolucradasenelconflicto.681 Mientras tanto, la SEC ha incluido a Sudn en los pases que requieren vigilancia extrema.682 La ley ha obligado a las empresas que operan en Sudn a informar al pblico sobre las actividades desarrolladas en esos territorios, en virtud de la Ley de Poderes Econmicos de Emergencia Internacional, que otorga al Presidente el derecho de ejercer plena autoridad para ayudar a la SEC en su trabajo. De hecho, como el representante Donald Payne sostuvo ante el subcomitparafrica,delaComisindeAsuntosExterioresdelaSalaPrimera,estoesparaevitar quelavaloracindelasaccionesenlabolsasebasenenelabusodelosderechoshumanos.683 Enconsecuencia,Talismanseencontrenelbanquillodelosacusados,sobretodoporque en la versin original, el proyecto de ley sobre la paz en Sudn presentada por la Cmara de Representantes incluye medidas que prohben a las empresas que operan en Sudn el acceso al mercadodecapitales,porejemplo,enlasBolsasdeValoresamericanas.684Aunquelaversindela

679

Influential Desmarais Family has ties to Sudan , Toronto, National Post, 26 de noviembrede1999,citadoenAlainDeneault,PaulMartinetcompagnies,op.cit.,captulo45, p.78. 680 PublicLaw107245,SudanPeaceAct,107thCongress,21deoctubrede2002,seccin 8,<http://www.state.gov/documents/organization/19897.pdf>. 681 Ibid. 682 En una carta de Laura Unger (Directora de la Securities Exchange Commission) en una cartadirigidaalmiembrodelCongressoEstadounidenseFrankP.Wolf,May8,2001. 683 The Sudan Peace Act Markup before the Subcommitte on Africa of the Committee on InternationalRelationsHouseofRepresentative,107thCongress,primerasesin,h.R.931,16 de mayo de 2001,<http://commdocs.house.gov/committees/intlrel/hfa72636.000/hfa72636_0f.htm>. 684 GaryClydeHufbaueryBarbaraOegg,CapitalMarketAccess:NewFrontierintheSanctions

139 Cmara no recibi la aprobacin presidencial requerida, los debates polticos que engendr en Washingtonhanpreocupadoamuchosinversionistas,comolomencioninclusounanalistadela propiaTalisman.685 AdiferenciadelasmedidasestadounidensessobreelespinosotemadeSudn,elCanad confirm su papel de paraso jurdico. La Ley para las Empresas y Comisiones de valores inmobiliariosdeCanaddivulgasolociertainformacinalosinversionistas,encomparacinconla SECamericana. EnCanad,"lacapacidaddelosinversionistasparaevaluarlasituacinyactuar,sehavisto obstaculizada[enelcasodeTalisman]porladivulgacinlimitadaporlaLeyparalasEmpresasylas Comisionesdevalores".686 Ydesdeelpuntodevistajurdico,laleysobremedidasespecialesdecarctereconmico difcilmente puede aplicarse a situaciones como la de Sudn, que excluyen cualquier recurso de apelacincontralaresponsabilidadpenaldelaempresa."Otrospases,comoEstadosUnidosylos miembros de la Comunidad Europea, han adoptado la capacidad legal para imponer sanciones unilateralescontralasinversionescuandolasempresastrabajanconregmenesrepresivos.Canad no cuenta con la legislacin necesaria, ya que parece haber decidido que la Ley sobre medidas econmicaspuedeaplicarseasituacionestalescomoladeSudn.[...]EnCanad,todavanoexiste un sistema de responsabilidad penal que haga responsables a las empresas y sus dirigentes de actoscriminales".687 LaausenciadenormasobligatoriasenCanadsehavueltotanoficialqueenlaCmarade losComunes,el22demarzode2001,DonaldH.Oliveradmiti:"Enloquerespectaalpapeldelas empresascanadiensesenSudn,laposicindelCanadesmuyclara.Noalentamoslainversin, perotampocoponemosobstculoslegalesparalasempresasquequieranhacerlo".688 Estas cuestiones son puramente polticas, ya que desde el punto de vista jurdico, las autoridades canadienses tienen derecho, bajo la ley canadiense sobre las medidas especiales de Economa,aemitirundecretopara"incautar,congelaroponerensuspensindepagos,conforme alodispuestoporeldecreto,todoslosbienesenCanadpropiedaddeunEstadoextranjero,una persona que se encuentre all o uno de sus nacionales que no tenga su residencia habitual en Canad".689YempresascomoTalismanestnbajolaleydepersonasjurdicas. Perosiempretanamantesdela"gobernanza",lasautoridadescanadiensesprefirieronque

Debate, institute for international economics, Policy Brief 026, Peterson Institute, mayo de 2002,<http://www.iie.com/publications/pb/pb.cfm?ResearchiD=57>. 685 RegManhas,TalismaninSudan:ImpactsofDivestment,marzode2007. 686 Moira Hutchinson, La perspective des ONG canadiennes sur la responsabilit et la redditiondecomptesdesentreprises,tudedefondprparepourunerunionentrelesONG etlespouvoirspublics,marzode2001,p.11. 687 Ibid.,p.2021. 688 Respuestaalapreguntahechael22demarzodel2001porelhonorableDonaldH.Olivery las preguntas hechas los 27 y 28 de marzo 2001 por el honorable A. Raynell Andreychuk, DebatesdelSenado,primerasessin,37thlegislatura,vol.139,nmero32,3demayode2001. 689 MinisteriodeRelacionesExterioresydelComercioInternacional,Sanctionsconomiques canadiennes. Loi sur les mesures conomiques spciales. <http://www.dfait maeci.gc.ca/trade/sanctionssemafr.asp>.

140 los gerentesde Talisman actende manera voluntaria, yfirmaron un"Cdigo Internacionalde tica para las Empresas Canadienses", "un texto de mnimo estndar que no exige ninguna auditora o vigilancia externa independiente.690 En efecto, Talisman suscribi al cdigo rpidamente,afindedesvincularsuscompromisosconcuatroorganizacionesnogubernamentales involucradasenelmonitoreodesusactividades.691 Mientrastanto,enEstadosUnidos,proliferabanlosinformessobrelaalarmantesituacin internacionales692, se inici el juicio por cargos de genocidio y surge un amplio movimiento internacional que congrega a organizaciones no gubernamentalesde frica, Amrica delNortey Europa as, como a movimientos contra la esclavitud y la iglesia,693 a fin de responsabilizar a Talisman.ElecodeestossucesosllegaalaBolsadeNuevaYork,quefinalmenteamenazaconla expulsindelaempresacanadiense.Susaccionesseredujerondrsticamenteenun17%y,como resultadodelapresin,elFondodeJubilacionesdelaFederacindeMaestrosdeOntariodioel golpedegraciamediantesuretiro,unaprdidadeUS$95millones.694 Incapaz de salir del impasse, Talismn se desprende de sus acciones en 2002. Otraempresacanadiense,laLundinOilAB,adquiriunodelosbloquesdelaconcesinde TalismanenSudn.695 Jim Buckee, el Gerente General de Talisman no dej ninguna duda sobre las razones de estamaniobra:"LasaccionesdeTalismanestabancayendoporquelaempresaerapercibidacomo un riesgo poltico. Los accionistas dijeron que estaban cansados de tener que analizar los acontecimientosrelacionadosconSudn".696 Mientras tanto, la venta de Talisman se prolong, lo que permiti a sus titulares, beneficiarsedelospreciosdelpetrleo.Laaccinsaltaa4,3%almomentoenqueTalismanvendi sus acciones a la compaa india ONGC Videsh Ltd. la venta se cierra en $ 758 millones de dlares.697 El gobierno liberal en Ottawa guard silencio hasta el final. En su defensa, los grupos de presin de Talisman, la empresa Hill and Knowlton, haban dado algunas buenas razones para hacerlo:JeffSmith,vicepresidentedelacompaa,habaservidoyaenmsdeunaocasinalos interesesdelPartidoLiberaldeCanadyOntario698... Enelextranjero,sinembargo,selamentaquelasasociacionesreligiosasycivilessehayan
690

Moira Hutchinson, La perspective des ONG canadiennes sur la responsabilit et la redditiondecomptesdesentreprises,op.cit. 691 HOPE:ANewsletteraboutCorporateResponsibility,citadoenC.,Forcese,Militarized Commerce in Sudans Oilfield: lessons for Canadian Foreign Policy, Canadian Foreign Policy, vol.8,nmero3,2001. 692 Amnestyinternational,MdicosSinFronteras,HumanRightsWatch,informaeHarker,etc. 693 InterChurchCoalitiononAfrica,UnitedChurchofCanada,SteelworkersHumanityFund, ProjectPloughshares,WorldVision,etc. 694 P.Idahosa,BusinessethicsandDevelopment inConflict(Zones):theCaseofTalisman Oil,JournalofBusinessEthics,no39,2002,p.227246. 695 LundinPetroleum,History,<http://www.lundinpetroleum.com/eng/history.php>. 696 L.A.,Patey,Lamaldictionduptrole,Enjeuxinternationaux,nmero14. 697 VigilanceSoudan,no16,enerofebrerode2003. 698 C., Forcese, Militarized Commerce in Sudans Oilfield : lessons for Canadian Foreign Policy,op.cit.

141 movilizado en Canadreduciendo elproblema sudans a unaestrecha cuestin denacionalismo canadiense. "Las iglesias y las asociaciones de derechos humanos parecen ser ms sensibles al honor de Canad que a la verdad de los hechos en Sudn, donde es poco probable que la presenciadelaempresaindiaseabeneficiosa",escribielmensualfrancsVigilanceSoudan."Los gruposdepresindeberanhaberpedidolasuspensindelasoperacionesdeTalisman.Detodos modos, un portavoz de Talisman, declar que cada dlar invertido en Sudn les haba trado al menosdosms699. Hoyenda,lasrelacionesentreSudnyCanadparecenenfriarse.Enagostode2007,un representantedeventasdeCanadysucontraparteeuropeafueronexpulsadosdelpas,debidoa su participacin en actividades consideradas como injerencia en los asuntos internos de Sudn.700

699

Talismanvend sesparts lindien ONGC Videsh , Paris, Vigilance Soudan, n117,marzoyabrilde2003,p.7. 700 Khartoumexpulsedeuxdiplomates occidentaux , Le Monde, Paris, 24 de agosto de2007.

142

Glosa4 LasempresasdemercenariosenSierraLeona yAngola:elfinjustificalosmedios...

La cobertura jurdica beneficia a muchas empresas mineras canadienses. En Sierra Leona, dondeunaguerrainternaestallenladcadade1980despusdemsde30aosdeinestabilidad poltica,almenostresempresascanadiensessacanprovechodelconflicto,apesardesucrueldad insoportable(mutilaciones,esclavitudsexual,reclutamientodeniossoldadosdrogados,etc.). La lucha opone en tres frentes distintos a militares disidentes, rebeldes del Frente RevolucionarioUnido(FRU)yseguidoresdelgobierno. Uno de los mayores depsitos de diamantes en el mundo est en juego. Tresempresascanadiensesdeexploracindeminerales,aprovechandolavulnerabilidadde losgobiernos,intercambiansuapoyoarmadoacambiodegenerosasconcesiones. La Rex Diamond Mining Corporation, registrada en la Bolsa de Valores de Toronto, se enorgullece de mantener amistades con funcionarios de Sierra Leona yal mismotiempo con los rebeldes del FRU, a los que prest su helicptero de combate, mientras que negociaba con el gobierno un contrato de venta de armas y municiones por un valor de US $3,8 millones de dlares.701 Segn Zeeve Morgenstern y Serge Muller, director y presidente de la compaa respectivamente, la venta de armas no tena nada que ver con las actividades mineras de Rex Diamond.702 LamineracanadienseAMCANMineralsLimitedtambinloniega:nohemoscontribuidoa empeorar la guerra. Sin embargo, cuando en 1996 ocuparon sus concesiones mineras en Sierra LeonayLiberia,aadeasulistadeactivoslaempresadeseguridadArmSecInternacional.EdwinD. Sanford,vicepresidentedeAsuntosAfricanosdeAMCANydistinguidoespecialistaenseguridadde las Fuerzas Armadas de Canad, "a todo nivel, incluso en las reas ms secretas"703, insiste: la empresatienelaintencindepracticareldouxcommerceenlaregin.Sucolega,DavidQuee,se destaca en el arte de distinguir rigurosamente los roles: representa legalmente a AMCAN Minerales frente al gobierno en la capital, Freetown, es miembro del partido gobernante, y al mismo tiempo es responsable de la empresa de seguridad que vigila el lugar de extraccin de diamantes.704 Sin embargo, es la colaboracin entre DiamondWorks (que en castellano quiere decir el negocio de diamantes... funciona!) con dos compaas de mercenarios lo que ha hecho correr mstinta...ysangre. Despus de haber adquirido Branch Energy, la DiamondWorks (registrada en la bolsa de

701

Ian Smillie, Lansana Gberie y Ralph Hazleton, The Heart of the Matter. Sierra Leone, Diamonds&HumanSecurity,Ottawa,PartnershipAfricaCanada,enerode2000. 702 Ibid. 7031996AnnualReport(AmCanMineralslimited),p.11,citadoenIanSmillie,LansanaGberiey RalphHazleton,TheHeartoftheMatter.SierraLeone,Diamonds&HumanSecurity,op.cit. 704 Ian Smillie, Lansana Gberie y Ralph Hazleton, The Heart of the Matter. Sierra Leone, Diamonds&HumanSecurity,op.cit.

143 Toronto,exCarsonGoldCorporation)pertenecienteaRobertFriedlandyTonyBuckingham,cuyas delicadas inclinaciones ya conocemos (ver tesis 3, glosa 3) renuncia a todas sus actividades internacionalesquenoestnrelacionadasconlosdiamantesdeSierraLeonayAngola.Elconflicto deinteresesllegaasupuntomximo,elFRUamenazaconsitiarlacapital.Buckinghammovilizaa laempresadefuerzasmercenariasExecutiveOutcome(EO)desuamigoEebenBarlowalservicio de Freetown, a quien le toma solo un mes liberar los yacimientos de diamantes de Kono. "En Freetown,todoelmundosabequeloscontratosdelaBranchEnergyylaExecutiveOutcomeslos hacenelmismoequipo".705LaBranchEnergyheredauncontratode25aosparalaexplotacinde oroydiamantes,mientrasquelaBarlowseconvierteenaccionistaprincipaldeDiamondWorks.706 Eltrficodearmascontinumuchodespus.Ennoviembrede1997,laDiamondWorksfue intermediariaenuntrficodearmasprevistoentreelGobiernodeSierraLeonayotraempresade seguridad, Sandline International, (en la que el Director de DiamondWorks, Michael Grunberg, tambintieneinters).707Elencargadodelamisin,RakeshSaxena,fuecapturadoenCanadcon maletas llenas de francos suizos (un fraude de $ 88 millones de dlares canadienses). Fue encarcelado. Adems de sus actividades en Sierra Leona, Saxena apoyaba simultneamente al rgimendeKinshasayalosrebeldesdelestedelCongoOrientalenlaguerrade1997a2003.708 El director de operaciones de la DiamondWorks, es otro gran hombre de paz, Simon Mann, detenido por la polica de Zimbabwe, por cmplice en el intento de golpe de estado en Guinea Ecuatorial. Para que perdamos todo rastro de ella, la DiamondWorks cambia de nombre a Energem Resourcesen2004.709

Uncambioderoles
Todo indica que la extraccin de diamantes en Sierra Leona se realiza para poder vender armas,ynoviceversa.NilaRexMining,nilaAMCAN,nilaDiamondWorkshanextradounnmero suficientedediamantesquejustifiquesupresenciaall.Supresenciaenloscamposdediamantes sirve al juego de la especulacin burstil y como pantalla para las ocupaciones militares en paralelo,anmslucrativas.
705

VincentHugeux,lesnouveauxchiensdeguerre,LExpress,Paris,2demayode1996, citadoenLaurenceMazure,`Lucrativereconversiondesmercenairessudafricains,op.cit. 706 Ian Smillie, Lansana Gberie y Ralph Hazleton, The Heart of the Matter. Sierra Leone, Diamonds&HumanSecurity,op.cit. 707 Segn la Comisin de investigacin sobre el involucramiento de Sandline International, citado en Multinationales de mercenaires, <http://intelligence.ifrance.com/mercenaires.htm>. 708 DominicJohnson,Diamantengeschftesindunvergnglich,DieTageszeitung,Berlin,11 demayode1998,yFranoisMisser,AasgeierimCyberkongo,DieTageszeitung,Berlin,8de octubrede1999. 709 Ben Laurance, Energem also has operations in Chad, Democratic Republic of Congo, ZambiaandZimbabwe,londres,TheSundayTimes,30dediciembrede2007.

144 Yconelmayordesprecio,innecesariodecir,hacialosempleadosquetrabajanenelrea... Mdicos Sin Fronteras denunci la violencia sistemtica (violacin, ejecuciones sumarias, detencionesarbitrarias,etc.)sufridasporloscongoleosquetrabajanenlascanterasdeBranch, en la provincia de Lunda Norte. Slo en 2007, ms de 40.000 refugiados congoleos han sido expulsadosconestosmtodosdespreciables."Durantesudetencin,losdesplazadosdijeronque no haban recibido alimentos ni agua durante varios das y que haba sufrido cateos anales y vaginales,yquesebuscensushecesafindeencontrardiamantes.710

710

Claude Lvesque, Selon Mdecins sans frontires, des Congolais violents par larme congolaise,LeDevoir,Montral,6dediciembrede2007.

145

Glosa5 LasamistadesoffshoredeCanad
Losparasosfiscalesyjudicialesmsutilizadosporlamayoradelasempresaspreocupadas poractuarenlaopacidadtotalnoseranentidadespolticassoberanasoperatoriasdesdeunpunto devistadelafinanza,sinocontaranconelapoyoactivoyparadjicodeEstadosdederechocomo Canad. YCanadestambinunamigodelosparasosfiscales.Sesabequehadesarrolladodesde los aos 80 un corredor fiscal con Barbados, en el Caribe, beneficiando a las empresas que se inscriben all, para transferir sus fondos a Canad sin pagar impuestos. Una ley sobre la "doble imposicin"loprohbe,comosilosturistasfiscalesdeBarbadosdebieranallconfrontaralfisco. NoesmisterioparanadiequeCanaddeseaincluirbajosujurisdiccinelparasofiscalque constituyenlasIslasTurcosyCaicos.UndiputadoconservadordeEdmonton711 militaarduamente porestaanexin,mientrasquelosjvenesliberalesenelnivelfederallaapoyaban,712oficialmente paraaliviarlasformalidadesadministrativasdelosciudadanoscanadiensesquegustandeviajaral Sur.Elproyectotienecomoobjetivotambinalentarenalgolaactividaddeestasislas,untanto montonas y reducir los costos de transporte de los abogados de negocios que vuelan regularmenteaestelugaroffshoreespecializadoenelsectordeseguros. Con el tiempo, a Canad le cuesta cada vez ms disimular su voluntad de offshorizar713 hasta su economa interior. Nos enteramos en noviembre de 2006, de la transformacin de la ciudad de Halifax en una zona franca financiera, con la expectativa de competir con las islas Bermudas. Sin tomar conciencia de tal informacin, la oficina de las provincias martimas de la Sociedad de RadioCanad estim que era una buena noticia: "En menos de una semana, tres instituciones financieras con sede en Bermudas anunciaron la apertura de nuevos centros de serviciosenHalifax,transformandoalacapitaldeNuevaEscociaenuncentrointernacionaldelas finanzas.714Latelevisinestatalinmediatamenteconfundilostrminos,traicionadaporsufalta decomprensindelostemas."Estasempresasseespecializanprincipalmenteenlagestindelos fondosaltamenteespeculativosy[...]ofrecenasusclientesparasosfiscales.715 Slo el Globe and Mail ha hecho justicia a este hecho.716 Halifax se convertir
711

Peter Goldring, Turks & Caicos Update, disponible en el sitio Internet Peter Goldring, MemberofParliamentEdmontonEast,<www.petergoldring.ca>. 712 HlneBuzzettiencolaboracinconClairandreCauchy,Pourdenouvellescommandites, Des militantsdu PLCveulent mettre enplaceun programme de promotion favorisant lunit canadienne,Montral,LeDevoir,11denoviembrede2005,p.A1. 713 StephanRichard,DesBermudesHalifax,Halifax,SocitRadioCanada,22novembre 2006.Talcomoapareceeneltexto,debeinterpretarsecomolaaccindepropulsarelsector offshore.(NdelTC). 714 StephanRichard,DesBermudesHalifax,op.cit. 715 PeterMoreira,HHalifax,acentreforinternationalfinance?Itsnofishtale,Toronto,The GlobeandMail,16denoviembrede2006. 716 Thierry Godefroy y Pierre Lascoumes, Le Capitalisme clandestin, lillusoire rgulation des

146 probablemente en la vitrina respetable de las empresas que transfieran sus negocios a Canad manteniendo un nexo con este centro offshore de evasin fiscal. Bermudas, por ejemplo, ha permitidoaLundinHoldingsadministraroffshorelosactivosdelaminaTenkeFungurume,quedio lugar a transacciones radicalmente contrarias al inters pblico, con un gobierno congols en descomposicin(tesis2,glosa3).Bermudassirvedeescapatoriafiscalalasempresasquetienen filiales.Laevasinfiscalesparalaempresasunjuegodenios,talcomoladomiciliacinfiscalde capitalesylassedescentrales.Losactivosconfiadosyqueseencuentranenlosbancosprovienen a menudo de actividades criminales.717 El "Tringulo de las Bermudas" expresin utilizada para describir el fenmeno de la desaparicin de activos en parasos fiscales est al origen del movimientodeflujosfinancierosinexplicablesentrminosdelaeconomatradicional,salvoque incluyamos la parte mundial de activos criminales, cuyo aumento es exponencial. "Entre 1989 y 1998,unbillndedlareshandesaparecidodelascuentasdelplaneta.Peroprobablementenode los parasos bancarios y fiscales. Por supuesto, este golpe, no se debe solo imputar a las organizacionesmafiosas.Nadiesabecmoexplicaresteagujeronegrodelaeconomamundial,ni explicar porque se aceler a partir de los aos 80, a menos que se vincule la explosin de la especulacinfinancieraylacurvaparaleladelpoderdelasmafias,ascomoelgranfenmenode lacorrupcin,alfenmenodeladesregulacinmundialquetuvolugarenesapoca.718 LasoperacionesquesetramanenBermudassonpotencialmentegraves:esdeaququela petrolera francesa Elf flet el Erika, un barco de bandera maltesa, en mal estado, empleando marineros mal pagados, que finalmente se hundi a lo largo de las costas atlnticas francesas, causandounaimportantemareanegra.719 Las Bermudas tambin permiten a empresas formales autoasegurarse estableciendo su propiacompaadesegurosoffshore.720

Uncultodelsecreto
LasealdegarantadeOttawaencuantoalanuevavocacindeHalifaxesproblemtica. Losparasosfiscalesacogenalosbanquerosquesaqueanelfrica. LaComisincongoleasobrelosacuerdosminerospresididaporChristopheLutundula,ha criticadoexplcitamentealasempresasVinMartCanad,KinrossForrest,LundinHoldingsLtd.y EmaxondebidoaquehanacordadoconelEstadocongoleoocultarporcompletosujuegoenlos parasosfiscalesdelCaribe. Peoran,cuandolaComisintratdeprofundizarlainformacinsobreVinMartCanada, placesoffshore,Paris,LaDcouverte,2004,p.16. 717 JeandeMaillard,Unmondesansloi,Lacriminalitfinancireenimages,Paris,Stock,1998, p.74. 718 T.ThierryGodefroyetPierreLascoumes,Lecapitalismeclandestin,lillusoirergulationdes placesoffshore.op.cit.,p.37. 719 Christian Chavagneux, Des piliers du capitalisme , en dossier: Les paradis fiscaux au coeurdelamondialisation,enAlternativesconomiques,n252,noviembre2006,p.6061. 720 InformeLutundula,op.cit.,p.122.

147 que a su vez posee el oscuro Kalyan Holding, no fue capaz de sealar en qu paraso fiscal esta sociedad est inscrita. "Kalyan Holding Ltd no tiene ninguna direccin fsica indicada en los estatutosynoestrepresentadaporunapersonafsicaounrganoestatutario.721Apesardelas apariencias,nohayevidenciadequeVinMartCanadaestvinculadadirectaoindirectamentecon Canad. Algunos directorios como21Food.como China Food and Beverage Online hacen de Vin Mart Canada una empresa con sede en Emiratos rabes Unidos y la presentan obrando en el sector de restaurantes. Otras fuentes la clasifican entre las empresas chinas722 especializadas en electrnica y qumica, mientras que otras afirman solo poseer como informacin su nombre (Sorry! No data here!723). La comisin Lutunda buscaba an respuestas, en el momento de presentar su informe, las identidades de sus asociados con el fin de permitir al Estado darse cuentasisusasociadossononoempresasficticiasounapantalla.724 VinMartCanadatodavaposeeel10%deactivosdeunacompaadediamantes,Somika, que trata a los mineros artesanales que trabajan a su servicio como "animales", desva para su beneficio el agua potable de las napas subterrneas y se relaciona de forma sospechosa con el podergobernante.LaorganizacinGlobalWitnessconsagruninformeUnecorruptionprofonde (Una corrupcin profunda) sobre el caso.725 Pero nadie sabe con quin ha hecho negocios el gobiernocongoleo. Las lgicas offshore tienen consecuencias. La canadiense Melkior Resources de Ottawa debaadministrarunaempresadeexplotacindelaminaKambolele,enelmarcodeunacuerdo conlaGcaminesenelcualhabraobtenidolapropiedaddel60%deloscapitales.Aligualqueel hombredenegociosbelgaGeorgeForrestlohabahechoconlacanadienseKinross(tesis2,glosa 6), la empresa luxemburguesa Cofiparinter se interpuso y el Juzgado de Primera Instancia de LubumbashihaobligadoalaMelkioracederleel40%desuparte,yporlotanto,setransformen minoritaria. ElEstadosaliperdiendodelintercambiooscurodettulos."Lagestindeestacooperacin exclusivamenteaseguradaporlaparteprivadasemostrineficienteyhostilalaGcamines.726 La Gcamines se vio apartada de la gestin de esta empresa, que se transform en la SocitminireduCentre.Lamayoradesusaccionistastambinbuscaronrefugioenunparaso fiscal. Esta empresa se fund con el objetivo de obtener una ganancia fcil, comprando lo que encontraban los mineros artesanales de los que ella abusaba, para despus comercializarlo de manera muy lucrativa en el mercado. Y si los mineros han sufrido al igual que en el caso de la Somika,esporquelaempresaMelkioryCofiparintersedirigieronalaSomikaparasubcontratarla recoleccin artesanal de piedras preciosas. La cooperacin no le trajo hasta ahora ningn dividendoalaGcamines.727 Otrasociedadinscritaoffshoretampocopudoserencontrada.Losexpertos,delegadospor
721

722 723 724 725 726 727

<http://www.21food.com/showroom/12928/aboutus/VinMartCanadaInc..html>y <http://www.indiatradezone.com/search/memberdetails.asp?objid=141765&objtype=IF>. Ibid. (Losiento!Nohaydatos!).(NotadelosTraductores) InformeLutundula,op.cit.,p.124. GlobalWitness,Unecorruptionprofonde,.cit.,p.27. InformeLutundula,.op.cit.,p.129. Ibid.,p.129.

148 elConsejodeSeguridaddelaONUlainscribieronenunalistadeempresasacusadasdeviolarlos principiosdelaOCDE.SetratadelaInternationalPanoramaResourcesdeVancouver.Susestados financierosde1988testimonianunasumadefondosridcula,ytodoindicaqueellaesmanejada offshore.728 Otroejemplo,GeorgeForresthatenidoxitoeninscribirdoscompaasquelcontrolaen unparasofiscalsinquesunombreaparezca,laGTL(Groupementpourletraitementduterrilde Lubumbashi)ylaSTL(SocitcongolaisepourletraitementduterrildeLubumbashi).Justificasu posicinargumentandoqueesparaevitarladoblecargadeimpuestos,unargumentoquehaba sostenido ante Christophe Lutundula y que ste admite en su informe, pero que el diario Le Congolit rechaza: "citando el caso de la STL / GTL, el informe Lutundula seal como vlida la creacinoffshoredelaGTLpara"evitarladobleimposicin".Ahoraqueesteproyectotienecinco aosdeoperacin,laGTLtendraquejustificarlacantidaddebeneficiosquefueronobtenidosy cuntodeimpuestosfueronpagadosyenqupasdelmundo.729Elunoporcientodeloscapitales deestacompaaseracongoleo. "La sede de una empresa tiene un impacto directo sobre el domicilio fiscal. El concepto mismo de paraso fiscal de las operaciones mineras lleva a una exencin fiscal casi total y a incentivar las operaciones de lavado de dinero, para que estas sociedades no paguen impuestos sobrelarentacongoleayenningnotropasdelaTierra.730Nohayunatransformacinenel lugar, ni gestin, ni desarrollo. Solo ruinas. "Estos recursos nodurarnpara siempre, porqueno son renovables. Toda piedra de diamante y todo polvo de oro extrado del subsuelo se quitan definitivamentedelahistoriaterrestre.Porlotanto,hayqueposicionarsefrentealagotamiento inevitabledeminerales[].Noestclarocmolosmilesdemillonesafluirnmstardealossitios explotadossalvajementeointensivamente.731 ElcongoleoValrienNgoy,unexpertoenminera,estimaqueenmsdecuatrodecada cincoentidadesminerascreadasenelCongo,suspropietariosestnregistradosmayoritariamente offshore. "Sin embargo, el 82% de las empresas, llamadas congoleas, estn en manos de extranjeros. Ms grave an es que la mayora son offshore yaptridas, domiciliadas enparasos fiscales(IslasVrgenesBritnicas,Jersey,Luxemburgo,etc.).732"Slotienesquecrearlaestructura deacuerdoconlalegislacincongolea,apesardequelasaccionesestnenmanosdeempresas con estructuras opacas, para respetar el nuevo cdigo minero. Ngoy, agrega que el inmenso

728

Samia Kazi Aoul, milie Revil, Bruno Sarrasin, Bonnie Campbell, Denis Tougas, Vers une spiraledelaviolence?,.opcit. 729 Valrien Ngoy, Hilaire Kashala et Emmanuel Katshunga, Comment la Rpublique dmocratiqueduCongoatelletvenduevilprixauxtrangers?,Kinshasa,CongoForum, 26 de junio 2006, <http://www.congoforum.be/fr/nieuwsdetail.asp?subitem=1&newsid=12026&Actualiteit=selec ted>, igulamente reproducido en Le Congolit de 28 de junio de 2006 <http://www.africatime.com/rdc/nouvelle.asp? 730 Ibid. 731 Philippe Mutamba et Victor Ngoy, Mines : La privatisation, cest la formule Cfpe= ou> Cpeboucestdelescroquerie,LeCongolit,27dejuniode2006. 732 Valrien Ngoy, Hilaire Kashala et Emmanuel Katshunga, Comment la Rpublique DmocratiqueduCongoatelletvenduevilprixauxtrangers?,op.cit.

149 territoriocongoleosehaconvertidoenunazonafranca.Latasadeimposicinalascompaas minerasrepresentaunaquinceavapartedelimpuestomselevadoalapropiedad".Eslomismo paraelcasodelospermisosparaexportarlosmineralesqueseobtienena3000dlares,comosi la Repblica tuviera la necesidad de inversionistas de 3000 dolres.733 "Una compaa minera mundial, por ejemplo, tendr acceso durante 50 aos a los yacimientos de Kingamyambo y Musonoi,pagandoalEstadoelequivalentedeunasemanaymediadesuproduccin. El caso de Angola es tambin concluyente: "entre 2002 y 2005, el 75% de la inversin privadaextranjeraenAngolaprovinodelasIslasCaimanes.734LaorganizacinTaxJusticeNetwork (ReddeJusticiaFiscal)emitiuninformeenelForoSocialMundialenenerode2007,afirmando quelassociedadesoccidentalesestntransformandoelfricasubsaharianaenunenormeparaso fiscal, donde es lcito explotar todo sin necesidad de tomar en cuenta el rgimen fiscal. El diagnstico es obvio: "Mientras estas empresas no paguen impuestos, los Estados africanos continuarnsiendodbiles.735 LaUninAfricanaestimabaalmismotiempoen150milmillonesdedlareslasumaanual quelasempresasoccidentalesquitanalosEstadosafricanosacausadelaevasinfiscal.736 La Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) estima por su partequelahemorragiafinancieradebidoalaevasinfiscaloffshorerepresentacasieldobledela deudapblicaglobaldelospasesafricanos. El Banco Mundial sostiene que entre 20 y 40 mil millones de dlares depositados en cuentas en Suiza o el Reino Unido, proceden de sobornos, pagados a los lderes corruptos en pasespobres.Estascifrasrepresentan"hastael40%delaAyudapblicaaldesarrollo.737 Enelao2000,Oxfamestablecilasbasesdeunproyectoparafinanciarelbiencomnde losafricanosapartirdefondosquesedesvanhaciafilialesoffshoredelosbancosoccidentales.El dficitdefricaacompensarenestepuntoesvariasvecesloquecostarafinanciarunaatencin desaludgratuitayenseanzaprimaria.738 Canadtieneunagranpartederesponsabilidadenlamateria.Pocasdesusinstituciones financieraspermanecensinunafilialoffshore.Afinalesdelosaos90,nosenteramos,adems, que el bien llamado Canadian Imperial Bank of Commerce (CIBC) particip activamente en el desfalco financiero de Andrew Fastow en el marco de lo que se convertira en el "Caso Enron tambin gestionaba las cuentas suizas de una misteriosa sociedad textil, Kourtas, implicada en fraudes financieros del dictador de Gabn, Omar Bongo.739 Primera sorpresa: Kourtas es una
733 734

Ibid. Portugal lidera IDE, mas atravs das Ilhas Caimaos em Angola, Angonoticias.com, 22 de juniode2007,<http://www.angonoticias.com/full_headlines.php?id=15189>. 735 Africa : How Africa is Bilked, Nairobi, The Nation, 10 de enero de 2007, <http://allafrica.com/stories/200701090918.html>. 736 NickMathiason,WesternBankersandLawyersRobAfricaof$150bnEveryYear,Africa KeptDestituteasWesternFirmsShiftCashtoTaxHavens,Londres,TheObserver,21deenero de2007. 737 Maguy Day, En Afrique, lvasion des capitaux reprsente deux fois la dette , Paris, Le Monde,28deseptiembrede2007. 738 Oxfam,TaxHavens.ReleasingtheHiddenBillionsforPovertyEradication,Londres,2000. 739 KarlLaske,OmarBongoenptardcontreEvaJoujou,Libration,20deJuliode1998.

150 sociedadinscritaenlasIslasVrgenesBritnicas.Segundasorpresa:ellaposeefondosgabonesesy probablemente su titular es Omar Bongo. Increble!740 "Lo que se filtra a travs de una investigacinqueinvolucraalaempresapetrolerafrancesaElfquedabaunaimagensorprendente acercadelaextensindelasredesdecorrupcinentrelaliteafricana,lasautoridadespolticasy las multinacionales occidentales. De manera ms general, el "Canadian Imperial Bank of Commerce en Ginebra se conoce como el banco de muchos dignatarios africanos", afirman a partirdeunafuerteevidenciaPierreLascoumesPierreyThierryGodefroy,enunlibrodedicadoal "capitalismoclandestino.741 Omar Bongo es una piedra angular de la dominacin francesa en frica y al igual que Mobutu,fueeltesorerodelpetrleoyelbrazoarmadodeoperacionescondenables.Otorgndole unapoyoimportantedurantelaguerradeBiafradeladcadade1970,comoenmuchosconflictos africanosdondelosinteresespetrolerosqueestabanenjuegonuncafueronunmisterio.742 Divertido. A menudo nuestros gobernantes eligen rerse de todas estas ancdotas. BromeandosobrelalongevidaddelreinadodeJeanChrtien,enOttawafuelapocadondesu partido poltico actu como el nico partido Jacques Chirac le habra sugerido como broma, como lo confiesa el mismo Primer Ministro canadiense, inspirarse del amigo Bongo. Relata la periodista Michelle Mac Afee: en una discusin en la cual los 32 aos de la presidencia del gabonsOmarBongofueronevocados,elPresidenteChirachabamencionadolalongevidadenel poderdelseorChrtien."Medijo:Jean,porqunodicesquetieneslaintencindetransformar tutercermandatoenPrimerMinistrovitalicio",sostuvoelSr.Chrtien.743 Aquellos que conocen el trasfondo de tantas alusiones espirituales entendern como el humornegrodelosJefesdeEstadoalegrasusdas.

740

GillesGaetneretJeanMariePontaut,CesmilliardspasssparlaSuisse,Paris,LExpress, 21deenerode1999. 741 Pierre Lascoumes et Thierry Godefroy, Le capitalisme clandestin. Lillusoire rgulation des placesoffshore,ob.cit.,2004,p.64yp.86. 742 FranoisXavierVerschaveetLaurentBeccaria,NoirProcs.Offensechefdtat,Paris,Les arnes,2001,p.274. 743 Michelle Macafee, Chrtien rit de la possibilit de faire face un autre chef de lOpposition,LaPresseCanadienne,29deabrilde2001.

151

Conclusin Delagobernanzaalapoltica
Hayvariasrazonesqueexplicanelporqulaopininpblicacanadiensenohaconsiderado todavaindispensablelarealizacindeundebateapartirdetangravesacusaciones. Enprimerlugar,losmediosdecomunicacinmasivos(documentales,noticias,publicidady distintosprogramasdetelevisin)enCanadcontinanvendiendounaimagendefricainspirada enunafantasmagoracolonialdeotrapoca.LapublicidaddelaFordpresentaunindescriptible "hombrelen",capturado"enunrincnremotodeTanzania",descubreun"aceleradordelavida social" una vez al volante de su auto de Occidente; la empresa Bombardier exhibe a un quebequense en pleno safari que apunta su dedo a su avin (y su mina? y su represa?) mientras vuela uno de los suyos por los cielos africanos; Amarula, el licor, nos sumerge en el imaginariodeunafricallenade"secretos"parasealarsumisterio;losdibujosanimadosTtes claquessacaronprovechodelaeternaimagendelafricanocanbal744quehabaprovocadoel oprobioalalcaldedeToronto.745 Lasmismasilustracionesseinsinanenlasrepresentacioneshechassinembargosobreun modelomsserio.EldocumentalLeprixdelapaixdePaulCowanrepresentaalagentedeall enIturicomobrbarosquesematanentresporlosrecursosnaturales,fabricandoellosmismos sus tristes armas a partir de piezas de chatarra. Si uno cree en esa imagen, podemos llegar a pensar que ningn traficante de armas occidentales, ningn emisario de la industria minera, o ningndiplomticoenelNortehaparticipadoenesteconflictosangriento. Ademsdeestosclichs,nosinundaelruidoprovocadoentornodelviajediplomticode laGobernadoraGeneraldeCanad,MichalleJeanpretendiendoennombredeCanaddespertar africadelacolonizacineuropea;elanalistaRobertCalderisi746quesedesesperaporveralos africanos,quelosconcibepormillarescomolashormigas,747liberarsedesustarasancestralesy aceptarfinalmentela"generosidadoccidental,748oeldiarioLeDevoirquetitulaMali,elalumno ejemplar cuando tuvo bajo sus ojos al pattico presidente de Mali que lleg en efecto, para mostrarse como una caricatura de su funcin,749 o Radio Canad que se pregunta cmo
744

Une plainte pour racisme est dpose contre les Ttes claques, Montral, La Presse Canadienne,4demayode2007. 745 LemairedeTorontosexcusepoursespropossurlAfrique,Toronto,LaPresseCanadienne,21 dejuniode2001. 746 Robert Calderisi, LAfrique peutelle sen sortir ? Pourquoi laide publique ne marche pas, Montral,Fides,2006. 747 Cf.quatrimedecouverturedeRobertCalderisi,LAfriquepeutellesensortir?,ob.cit. 748 Unlibroquenoconvencesolamenteaquellosquereducenlahistoriadelcontinenteaunasunto solamente africano. cf. Derek MacCuish, Out of (patience with) Africa ? , Montral, The UpstreamJournalduSocialJusticeCommittee,vol.20,n4et5,septiembreyoctubrede2006. 749 Guy Taillefer, Llve modle malien. Lune des nations les plus pauvres de lAfrique subsaharienneaprislavoiedmocratiqueen1991etgardelecap,Montral,LeDevoir,14de

152 "maximizareldesarrollodelosrecursosnaturalesenlospasesafricanos",comosisetrataradel "desarrollo econmico" de frica y no de su ruina750; el diario La Presse que banaliza un encuentro entre Jean Chrtien y el "dictador de Gambia, Yahya Jammeh, [...] para discutir de petrleo en nombre de las compaas canadienses,751 el periodista Normand Lester que opina queOccidentenotieneinteresesimportantesenelcontinenteafricano.752 Chinaescitadaporlaprensainternacionalycanadiensecomosiellarevolucionaralaforma de explotar frica y la amenazara especialmente,753 mientras que ella se suma a los numerosos pasesqueocupanelcontinentedesdehacedcadasyselibranunacompetenciasinpiedad. Sin embargoesteescndalo es cada vez ms comn,felicitmonosde que los mediosde comunicacin difundan tal o tal noticia sobre una explotacin minera que sali mal, o una comunidad que protesta en su lugar contra la presencia canadiense. No obstante, en relacin a frica, los casos citados en la prensa son poco frecuentes, en comparacin con aquellos que se divulgan en informes institucionales o civiles. Entre los casos mencionados aqu, solamente aquellosdeAnvil,AcresyTalismnhanaparecidoconsiguientementeenlosmedios. Adems, salvo raras, pero muy alentadoras excepciones, los reportajes,754 artculos de prensaotextoscortossobreestaproblemtica,tiendenapresentarcadacasodeformaaislada, sinseguircotidianamenteloqueocurreconlaactividadminerafinanciadaporlosaccionistasde Toronto. Lasorganizacionesnogubernamentalesylasuniversidadeshanhechosindudauntrabajo pionero en Canad para divulgar el problema. Las Mesas Redondas Nacionales sobre responsabilidad social corporativa y la Industria Extractiva Canadiense en Pases en Desarrollo, iniciadasporelgobiernodeCanad,handadolaoportunidadadiferentesgruposdepresinpara daraconocerlasituacinentrminosgeneralesalaopininpblica. Pero, del informe de dicho proceso producido por los diferentes actores de la "sociedad civil",sepublicitprincipalmentelafiguraanunciadadelOmbudsmanoDefensordelPueblo.Sin embargo, las partes presentes, los representantes de la industria minera, organizaciones no gubernamentales, polticos y acadmicos, en particular, haban llegado a un acuerdo "por unanimidad"enpuntoscruciales,talescomolaposibilidaddeenjuiciamientopenaldelosdelitos mayode2005. 750 Une approche modifier, RadioCanada/Alberta, 30 de noviembre de 2006. <http//www.radiocanada.ca/regions/alberta/2006/11/30/003developpe_afrique.shtml>. 751 GillesToupin,DiscoursLondresdevantlaCommonwealthFoundation,ob.cit. 752 Denis Blanger, Normand Lester discute des tlcommunications , Sherbrooke, LOEil Rgional,2diciembrede2006. 753 Entre numerosos ejemplos, podemos citar el numro temtico de Afrique Expansion Mag, Loffensive commerciale de la Chine, La conqute des marchs africains , n 26, 2007 ; en Europe,larticlesurlAfriquedanslebilanconjointdAlternativesinternationalesetdeLibration enFrance,JeanCoussyetJeanJacquesGabas,LesinvestissementschinoisenAfrique:quel prix ? , in Ltat de la mondialisation 2008, horssrie n 5, novembre 2007 ; le dossier du Courrierinternational,LaruesurlAfrique.Commentleptroletransformelecontinentnoir ,quiportesurtoutsurlinterventionnipponesurlecontinent,n882,27septiembrede2007, et le numro thmatique Chine Afrique, Pillage et codveloppement , Lambesc (France), Diplomatie,janvierfvrier2007 754 GuyTaillefer,Unbongars,leCanada?,Montral,LeDevoir,19deenerode2008,p.A1.

153 cometidos por las empresas canadienses en el extranjero. "Se recomienda que el Gobierno de Canad contine trabajando con las autoridades pertinentes encargadas de hacer cumplir la ley para identificar y remediar los obstculos legales y otros para la aplicacin extraterritorial del derecho penal canadiense, con el objetivo de que ese derecho se aplique lo ms pronto posible.755 El informe estableca incluso la jurisprudencia segn la cual el derecho penal canadienseyaseaplicaenterritorioextranjero.756 Sin embargo, esta ltima propuesta fue ignorada. Incluso los representantes ms propensosadiscutirlagravedadcrticadelasituacinenelmarcodelcomitdeMesasRedondas enlaactualidadsealan,elcarcterincitativodelasmedidaspresentesensuinformealahorade presentarlaspblicamente.757 ElinformedelComitAsesordelasMesasRedondasseraunpasoenladireccincorrecta silascondicionesdeinscripcinenlaBolsadeValoresdeTorontofueranmsestrictasylapuesta en vigor de leyes canadienses para las empresas de Canad, activas en el extranjero, se acompaara de medidas coercitivas y no solamente de iniciativas, si las medidas propuestas en relacin a la rendicin de cuentas atacara especficamente el problema fundamental de los parasosfiscalesysiaquelloqueseentiendeporsociedadcivilnoselimitaraaalgunosexpertos yorganizacionesmentirosasqueseadjudicanarbitrariamentelacapacidadderepresentarlaenlos coloquiosyforoscclicos. Porahora,laideadivulgadapblicamenteconsisteenhacerdependerlaayudafinanciera nacionale internacional de laque gozan la mineras, delrespetopor las normasrelativas a las responsabilidadessocialesdelaempresa,teniendocomomotorlasiempreequvocaexpresin de gobernanza... Una Defensora del Pueblo tendra a su cargo, al margen de ese proceso, recoger las quejas de aquellos que consideran la explotacin irresponsable e investigar el buen funcionamientodelosproyectos. Unenfoquedeestetiporeposasobreseispostuladosquepodrancompartirse. El primer postulado sostiene que conviene estratgicamente apoyarse sobre el poder ejecutivo canadiense ms que sobre el poder judicial. Dado que el respeto de las medidas incitativas estn atadas al financiamiento pblico de proyectos de las empresas privadas, se argumenta que, amenazando con suspender la ayuda, el gobierno podra ejercer una influencia sobre las partes intervinientes canadienses en frica. Este enfoque deja de lado a la "sociedad civil", cuya importancia sin embargo es subrayada tan a menudo en el debate, si se le diera la oportunidaddellevarantelajusticiaalasempresas,pasandodirectamenteporlasinstituciones judicialesynoindirectamenteporlasinstanciaslegislativasyejecutivasfederales. El segundo postulado presenta a las empresas mineras como necesitadas de esta ayuda
755

Rapport du groupe consultatif, Tables rondes nationales sur la responsabilit sociale des entreprises et lindustrie extractive canadienne, op. cit., p. 13. (Informe del grupo consultivo, Mesas Redondas Nacionales sobre la Responsabilidad social de las empresas y la industria extractivacanadiense). 756 Ibid.,p.50. 757 Las presentaciones fueron hechas en el Foro social de Qubec (Forum social qubcois), Montral, le 25 aot 2007 o en la conferencia Conflit dintrts : pratiques commerciales canadiennesetdroitshumainsenAfriqueorganizadoenlaUQAM(UniversitdeQubec Montral)porelcomitdelaJusticiaSocialel25deenerode2008.

154 pblica,cuandoenrealidadenciertascircunstanciaspuedennonecesitarla,enlamedidaenque losproyectosdeexplotacinaloscualesseconsagransonmuyrentables,comosonloscasosdela explotacindediamante,oroy/ouranio. Eltercerpostuladosugierequelasempresasminerasqueoperanenfricamerecen,sise comportanbien,esosfondospblicoseinternacionales,otorgadosenprincipioparaproyectosde desarrollo, que no es el caso de los proyectos mineros, ni desde un punto de vista poltico, ni desdeunpuntodevistaecolgico,losproyectostampocoseenmarcaneneldesarrolloagrcola,ni comunitario. Este postulado consiste en hacer pasar por fundada esta ayuda gubernamental, mientras que los proyectos privados en cuestin, aunque fueran realizados de manera responsable, no contribuyen al desarrollo de los pases del Sur y no tienen por qu, por lucrativos que sean en todos los casos, ser sostenidos a partir de presupuestos pblicos. Esta posicindelComitavalalaayudavinculada",cuyasnumerosasperversioneshansidosealadas porJohnPerkins. El cuarto postulado, tiende hacer creer que un Defensor del Pueblo, recolectando las denuncias de las poblaciones afectadas, podra convencer el gobierno federal canadiense de aplicarrepresalias,cuandoenrealidadsteltimopermaneciinmutableenelpasadoalahora en que los tribunales africanos condenaban canadienses o durante una misin ordenada por el gobierno canadiense que denunciaba los escandalosos abusos cometidos por uno de los suyos, comoelcasodeTalismnenSudn. El quinto postulado,es la premisadeque la minera es una fatalidad. Ninguna impresin podraestarmsequivocada.Elcoltnfuenecesarioacausadelboomdeconsumodetecnologa (consolasdevideojuegosytelfonoscelulares).Eloronoeshoyunmetalusadoenlasindustrias que tienen alguna relevancia para nuestras civilizaciones, pero se impone como el valor refugio exponencial de un capital que tiene cada vez ms dificultades para verificar el valor de sus activos.758 Es en el contexto de esta valorizacin que el oro se transforma en joyera, para ser exhibidodeforma ostensible. Los preciosdeldiamante estn sujetos,desde hace dcadas, aun control ficticio gracias a un consorcio monopolstico de la empresa De Beers; campaas de publicidadparalyella,clientesconsumidoresdeformasobsoletasdelamor,continansiendoel elementocentraldeestaindustria. Elsextopostulado,serefierealmitodeunCanadvirtuoso.Seesperadelquecontribuya a fortalecer los mecanismos de la buena gobernanza en frica, interfiriendo, en lugar de empezar por el principio, esperando que deje de una buena vez de brindar apoyo a dictaduras violentasycorruptasconlascualesnohacesadodetransigir. Las marcas de estos compromisos con el tiempo terminarn de salir a la luz por las manifestacionesdecontestacinpblica.La"CoalicindeQubecporlaMineraResponsable",da aentenderensupropionombrequelasoperacionesminerasenfricanopuedenexistirenesas condiciones. Lo mismo ocurre con la campaa de Amnesty Internacional de Canad que preconizabaliteralmenteen2007explotarsinexplotar.Elmismoao,otraONG,Dveloppement
758

Rudy Le Cours, Nouvelle devise internationale : Le nouvel ge dor de lor , Montral, La

Presse,8defebrerode2008,Elpetrleollegaalos100$uselbarrilenNuevaYork.Eloro, valorrefugio,espropulsadoalacima.AgenceFrancePresse,reproduitinMontral,LeDevoir, 3deenerode2008.

155 etPaix(DesarrolloyPaz),seredujoareivindicar,comopartedesucampaapblicaanual,queno ser recordada por ser una de las mejores, la creacin de esta Defensora del Pueblo independiente, y afirm cndida, en nombre de las personas violentamente afectadas por la explotacinminera,queunfiguraantropolgicatalpermitira"queserespetenuestraagua,que serespetenuestratierra,queserespetennuestrosderechos. Que se discuta de tales modalidades en el lenguaje diplomtico que conviene hablar en presencia de polticos y representantes de una industria poderosa es habitual muy difcilmente podracuestionarselapertinenciadeunapresenciacivileneljuegodelagobernanza,cuando statienelugar.Sinembargo,esnecesariodefinirloqueeslegalyloquenoloes,ylamedida estimadaparaevaluar cuando una inversines legtima yracional. La cuestines pertinente, ya que buscamos honestamente saber si la gobernanza es competencia de la poltica o de los negocios. Sinembargo,elequvocoseproducecuandolosactorespblicos,cualquieraseasupunto devista,interiorizanestaretricayhacendeellaellenguajepolticamentecorrectoentodaslas tribunasqueseleofrecen,hastaelpuntodeconvertirseenloscampeonesdelagobernanza.Sin embargo sabemos que dichos mecanismos no permiten establecer una equilibrada relacin de fuerzas.Unejemploevidente,eslaposicindeOttawadedejarcaerinexorablementeenelolvido elinformedelaComisinConsultivadeMesasRedondas. Elprocesodenegociacindelagobernanzaestanfrgilquellevaaaquellosdeloscuales se espera un discurso especialmente crtico, a interiorizar sus cdigos, su dificultad y sus imperativos. En este proceso, no se contentan con participar, se termina por preservarlo y defendersusprincipios,apreciodeautocensurarse.Engeneral,estemarcosetransformaenun finensmismoynoescuchamoshablardeotracosaquedegobernanza. Lomismoocurreconlaexpresinsociedadcivilqueserepiteincesantementeensingular cuandosetratadeunanocinindefinidaesdecir,unnidodevborasquedenotaunavariedad deideologasquevanentodaslasdireccionesodeinteresesfinanciadosnosesabedequforma. Si se reconoce en las organizaciones civiles la presencia de gente que ejemplifica la integridad y el coraje, no es menos vlido afirmar queun nmero inquietante de instancias no gubernamentales y universitarios se encuentran en la actualidad directa o indirectamente financiadosporelgobiernofederal.Estoscumplenelroldeperroguardinfrentealasautoridades pblicas a quines les debentodo. Pocos piensan morder la mano de quines le dan de comer; tirar de la correa es lo ms lejos donde pueden ir. Otras ONG son apndices de las empresas privadas,fachadasdelassectasocajasdedinerodepolticoscorruptos. ElescenariocolonialesttanfirmementeimplantadoenelSurqueOccidenteseconvence fcilmente del carcter magnnimo de sus disposiciones, llamndolas ayuda al desarrollo y apoyo al buen gobierno. Pero poco le importa que los males y los remedios provengan solamentedel.Estaposedesabioqueseatribuyeoccidentecontribuyealacarnavalizacinde los intercambios entre dominantes y dominados postcoloniales,759 y no a un verdadero cuestionamientodelasmodalidadesNorteSur.Apesardelasinnumerablescrticasalasteoras del evolucionismo social y las ideologas del desarrollo y la modernizacin, la produccin
759

Achille Mbembe, De la postcolonie, Essai sur limagination politique dans lAfrique contemporaine,Paris,Karthala,2000,p.XIX.

156 acadmicaenestoscamposcontina,enesencia,efectundoseentotaldependenciadeestasdos teleologas.Sumidasenlasexigenciasdelautilidadinmediata,encerradasdeformaautoritariaen el estrecho horizonte de las doctrinas de la good governance y el catecismo neoliberal de la economa de mercado, desgarradas por las modas del da de la "sociedad civil", la guerra y los supuestos de la "transicin democrtica", las discusiones tal como habitualmente se llevan a cabo no se preocupan mucho por la inteligencia y la comprensin de la poltica africana o la produccin de conocimiento en general.760 Para el historiador y politlogo Achille Mbembe, la relacinqueprevaleceentreelNorteyfricaysiguesiendode"mando". Las graves denuncias que hemos relatado aqu, contadas en otras instancias, mereceran ser el objeto de una discusin ms detallada. La reglamentacin estricta de la actividad minera canadiense en el extranjerodebenecesariamente acompaarsede medidas jurdicas coercitivas. Lasrecomendacionesnosonsuficientes;nohabraderechosinfuerzadeley.Anteestaevidencia, lasrecomendacionesdelasMesasRedondasCanadiensessonpusilnimes:"Serecomiendaqueel Gobierno de Canad movilice, apoye e incentive a las empresas, el sector financiero y otros actoresparaqueseadefinidoydesarrolladoelvnculoentrelosresultadosambientales,sociales relacionados con la gobernanza, y al valor financiero, y por ese medio juegue un rol ms determinanteenlasdecisionesdelsectorfinanciero.761 Enlugardeformulardesdeunprincipiolasproposicionesenlostrminosutilizadosporel Banco Mundial y de actuar con moderacin en relacin a las empresas que saquean el Sur, preferimos no utilizarlos, ahora es el momento de realizar un balance de la gobernanza. Este proyectohamotivadonuestrotrabajo.Noshemosapoyadosobrefuentesseriasquehananalizado laexplotacincanadienseenfrica,antesdemilitar,enfavordenocionescomolagobernanza,la responsabilidadsocialdelasempresas,losdefensoresdelpueblo,entreotrossonajerospuestos enmanosdelainfantilizadasociedadcivil. Somos conscientes de la posicin de Canad en relacin al derecho y la voluntad manifestadaporsusrepresentantesdedeclararseincompetentesentodoasuntoexteriordesus fronteras. Ya que Canad no reconoce las legislaciones extranjeras en su territorio, no se siente con la autoridaddehacer valer suderecho enel extranjero... Sin embargo, ocurreustamente lo contrario debido a la generosidad del derecho canadiense en materia de inversiones financieras quepermitenalassociedadesinscribirseytenerlasmanoslibresencualquierpartedelmundo.Es suficienteparaelloscultivarelcontextodeanomiaqueimperaenmuchosEstadoscasinodelSur gracias a la accin del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional que los ayudan a desprotegersedetodoencuadramientojurdico. El ejemplo contrario, seguido por la justicia deBlgica, da para meditar. Ella ha llevadoa cabo desde el ao 2002, una serie de detenciones de traficantes occidentales de las fuerzas de ocupacin en Congo Oriental. Encontramos incluso entre los acusados al canadiense de origen paquistan Zulfakarim Panju que habra sido un importante exportador de oro en las zonas controladas por distintos grupos rebeldes.762 Tambin encontramos instructiva la manera que la
760 Ibid.,p.1718. 761 Rapportdugroupeconsultatif,op.cit.,p.XII. 762 FranoisMisser,KongoSchmuggelimVisier,Berlin,DieTageszeitung,22denoviembrede

2002 y Franois Misser, Kongos Diamantenchef international gesucht , Berlin, Die

157 justicia alemana ha sancionado a la empresa Siemens por un caso de corrupcin ocurrido en Nigeria.763 Estos casos sern de gran relevancia el da en que se cumplan las condiciones para investigarlasempresascanadiensesenfrica. Almargendeesto,haytresenunciadosclarosquehablansobre:loshechosconstatadosa lolargodenuestraobra,lasperspectivasabiertasylasestrategiasaadoptar.

Constataciones
A menudo, los beneficiarios de la ayuda pblica al desarrollo son empresas occidentales que sacan provecho de los programas conocidos como ayuda condicionada, as como las dictadurasquesefinancianporlosflujosfinancierosprovenientesdelextranjero. En las condiciones actuales, la ayuda otorgada por los pases desarrollados no aporta ninguna contribucin al desarrollo de frica. Al contrario, sta contribuye a la prdida de soberanareforzandosudependenciaexterna.Esunfrenoparasuintegracineconmica.764 Laayudocracia765daaalaspoblacionesendeudadas.Durantemsdecuatrodcadasha alimentadounsistemaclientelistaactualmenteinamovible.LafortunapersonaldeJosephMobutu fuecifradaenvariosmilesdemillonesdedlaresenelmomentodesumuerte,sinhablardesu entorno inmediato, mientras que el pueblo congoleo deba pagar a las instituciones internacionales11milmillonesdedlresquenohabautilizadonunca. Una investigacin del International Herald Tribune confirma que la corrupcin en el dominio de la construccin y de la ingeniera es un fenmeno tpicamente occidental porque involucra a los principales inversionistas globales, culpables de apoyar una prctica mundial valuadaen3200millonesdedlaresalao. "Teniendo en cuenta la presin de prestar dinero siempre, a lo cual se aade una dbil vigilancia,elBancoMundialylosbancosregionalesdedesarrollosehanvistoobligadosainvertir masivamente en proyectos que generaron serias sospechas de corrupcin. Las agencias de crditos a la exportacin tienen una historia an peor, por el hecho de trabajar con empresas acusadasdecorrupcin.766 En Canad, la opacidad de la gestin de fondos de la ACDI en frica nos hace sentir incmodos.Nadapermiteasegurarquelosfondosnoseutilicenparalacorrupcin.Uninformede auditora interna del 31 de agosto de 2007 indica que la ACDI "ha gastado $ 380 millones de Tageszeitung, 10 de junio de 2004. Leeremos tambin en relacin al caso birmano, Total: Blgicareabrelaencuestaporcrmenescontralahumanidad,Paris,LeMonde,1deoctubrede 2007 763 TheRibaduConundrum,Londres,AfricanBusiness,febrerode2008,p.50. 764 Demba Moussa Dembele, LAfrique prise au pige , Montral, Relations, n 712, octubre noviembrede2006,p.17. 765 JacquesB.Glinas,EtsileTiersMondesautofinanait.Delendettementlpargne,Montral, cosocit,1994,p.100ysiguientes. 766 DavidNussbaum,Aworldbuiltoncorruptfoundations,InternationalHeraldTribune,19 mars2005.

158 dlares canadienses en frica desde 2002 y que no siempre sabemos cmo este dinero ha sido utilizado.767ElfondocanadienseparafricapuestoenfuncinporelPrimerMinistroChrtien,en juniode2002dejaparticularmentepocosrastros.DesdeentonceslaACDIdicequehamejorado sus mtodos de gestin.768 La corrupcin es claramente un problema que afecta tanto a los corruptorescomoaloscorruptos,yaqueeldineroesdifcilderastreartantoenlosprimeroscomo enlossegundos. El Comit de Asuntos Exteriores de EE.UU de Richard G. Lugar, ha tenido el mrito de criticaralacanadienseAcresenLesothoen2004,KorinnaHortayLoriPottingerhicieronlopropio en el diario Los Angeles Times. Ambos sostienen que el Banco Mundial debe hacer cambios radicales,"comoproporcionarunaoportunidadparaquelospobrespuedanestablecersuspropias prioridades, optando por proyectos ms pequeos y descentralizados, que satisfagan sus necesidades bsicas." A pesar de que estas propuestas son de sentido comn, este proceso, sealanHortayPottinger,vaarequerircambiosculturalesalargoplazoenelBancoMundial.769 Las negociaciones comerciales o los proyectos para aliviar la deuda no tienen ninguna posibilidad de xito con los dictadores africanos que continan con el apoyo de Occidente. Las bromas acerca de Omar Bongo afectan el raciocinio.770 Esperamos que la prensa, trate regularmentelaactualidadpoltica,econmicaymafiosaenfrica,conelobjetodeentenderlo queestenjuegoysusconsecuencias. En la actualidad, los lectores de Berln estn mejor informados de los asuntos de la presenciadeCanadenfrica,quelospropioscanadienses.Mientrasquelaprensacanadiense sufredeinhibicinalahoradeabordarelpapeldeCanadenlosGrandesLagos,porsuparte,el diarioalemnTageszeitunghacamencin,el7dediciembrede1996,delapresenciadeBanroy Barrick,identificandoespecficamenteaestaltimaalclanBushpadre,MulroneyyPhlenelEste delCongocontroladoporlosrebeldesdelEste.771Elmismodiariotratabael16demayode1997 de la connivencia entrela AFDLde Kabila y laAMFI.772 Tambines en Berlnque anticiparon las gravesconsecuenciasdelapresenciadelaHeritageOilenlafronteraentreUgandayelCongo.773 Tageszeitung resalt los contratos leoninos de la empresa canadiense Emaxon cercana al clan Kabila774mientrasquenoconocemosannisiquieraelnombredeestaempresaenCanad. Nuestroenfoquedeldesarrollodebebasarseenelcontroldelatecnologaporpartedelos africanos, ms que en la construccin de rutas que no conducen a ninguna parte, represas que
767

ValrieDufour,AidelAfrique,Desmillionssanstraces,LACDInepeutexpliquercommentles 380millionsdedollarsonttdpenss,LeJournaldeMontral,12denoviembrede2007. 768 ValrieDufour,Plusprcisen2007,LeJournaldeMontral,12denoviembrede2007. 769 KorinnaHortaetLoriPottinger,AbigideaforaidingAfricathinksmall,ob.Cit. 770 MichelleMacafee,ChrtienritdelapossibilitdefairefaceunautrechefdelOpposition, ob.cit. 771 Franois Misser, KivuGold in Rebellenhand , Berlin, Die Tageszeitung, 7 de diciembre de 1996. 772 FranoisMisser,Zaire,eineSchatzkammer,Berlin,Dietageszeitung,16demayode1997. 773 DominicJohnson,FataMorganabeidenMondbergen,Berlin,DieTageszeitung,3demarzo

de2003etDominicJohnson,DieKopflosenKrieger,Berlin,DieTageszeitung,4dejuniode 2003. 774 DominicJohnson,DieSteinedesAstoes,Berlin,DieTageszeitung,7deagostode2004.

159 desbordan, aeropuertos desiertos, centrales elctricas al servicio de las sociedades mineras, proyectosdeexplotacindeoroquetransformanlastierrasafricanasenunterritoriolunar...yque conllevaademselfinanciamientoilimitadodeunaexperticiaextranjera.775

Perspectivas
Esindignanteconstatarquelosfondosdepensionesylainversinpblicacrecieronamedidaque aumentabaelhorrordelasexplotacionescanadiensesenfricayenotraspartes,sinoadems,si estonoessuficienteparasensibilizaranuestrosconciudadanos,elcontinentenegroaparecehoy en da como el laboratorio de explotacin tcnica, poltica y econmica que est a punto de imponerseaqu. Loscanadiensespruebanyadeestamedicinaendosiscadavezmayores.Laprdidadelos beneficiossocialesenQuebecesunpresagiodeunmundosinLey,comoocurreenfrica.Loque noha cesado de constatar FranoisXavier Verschave hasta su muerte: es obvioque sermucho ms fcil luchar con los africanos contra este nuevo orden mundial cuando los pueblos occidentales hayan comprendido que este orden, o ms bien esta anomia, viene a destruir 150 aosdeconquistassocialesenOccidente. Empresascanadiensesenfrica,comolasmencionadas,atacanprecisamentetodoatisbo deelaboracindeaquellaspolticasquenosotroshemosconseguidoatravsdedcadasdeluchas sociales.Eltrminogobernanzaeseleufemismotriunfantedeestavoluntaddefrustrarlasluchas sociales.Dadoqueunnmeroconsiderabledeestasempresasqueoperanenfricatambinestn enCanadlgicamenteseoponenalasmismaspolticas. Nuestrosrecursos,enCanad,soncomparablesalosdefricaylosinversionistassonlos mismos. Lundin776y Barrick777en primer lugar. Dan Gertler, quien tambin tiene concesiones mineras en Canada.778 Alcan, hoy comprada por la controvertida Ro Tinto,779 arroj varias toneladasde lodo rojo en las aguasdelro Saguenayen Quebec780, al mismo tiempoen Guinea tuvoproblemasconlosmovimientossociales.781 Estassonalgunasdelasempresasextranjerasquerealizantrabajosdeexplotacindeminerales
775

EstasconsideracionesaparecenenJacquesB.Glinas,EtsileTiersmondesautofinanait,op.

cit.,p.117,hansidodesarrolladasenlaconferenciaLeTiersMonde:Mythesetralitsdhier aujourdhui , en el marco de la jornada de estudios Les relations Nord / Sud : Dveloppement ou pillage ? de lAssociation qubcoise pour la taxation des transactions financirespourlactioncitoyenneetlaChairederechercheduCanadasurlaMondialisation,la citoyennetetladmocratiedelUniversitduQubecMontral,Montralle14deoctubre de2006. 776 LundinMining,<http://www.lundinmining.com/s/OperationsandDevelopment.asp>. 777 BarrickCompany,GlobalOperation, <http://www.barrick.com/GlobalOperations/NorthAmerica/EskayCreek/default.aspx>. 778 DGIled consortium targets Ekati mine , Polishedprices.com, 24 de marzo 2004, <www.polishedprices.com/article.html?id=1000000856>. 779 PeopleagainstRioTintoanditsSubsidiaries(Partizans),ob.cit. 780 Alcanramasselabouerouge,Montral,LeDevoir,14deabrilde2007,p.A5. 781 ProtesterstargetGuineasbauxiteindustry,MiningJournalonline,ob.cit.

160 enCanaden2002:lasempresasaustralianasBHPBillitonLimited/BHPBillitonPlcyWMCLimited; las empresas de EEUU Echo Bay Mines Ltd., Newmont Mining Corporation y Phelps Dodge Corporation;lascompaaseuropeasAngloAmericanplc,BolidenLimited,LonminPlcyRioTinto Plc;lasempresasudafricanasAngloAmericanPlatinumCorporationLimited;AngloGoldLimited; el grupo De Beers e Impala Platinum Holdings Limited (IMPLATS); y, por ltimo, el consorcio minero mexicano Grupo Mxico S.A. de CV. En 2002, De Beers inform que su presupuesto de exploracinenCanadsuperlos40millonesdedlares.782 El diamante del norte de Quebec, as como los de otros territorios canadienses son codiciados por los israeles y rusos, cuya reputacin en frica es tambin crtica. No sabemos tampocolapartequedeestaexplotacinlecorrespondealTesoroPblico.Seanunciandaosal medio ambiente en Canad pese a las previsiones realizadas por expertos en planificacin territorial.Enpocassemanas,milesdecamionesvanyvienenenunacarreteraconstruidaallado delagoscongelados.783ElsemanariodeMontrealLesAffairesdalabienvenidaytitula:Canadse convirtienunapotenciamundialdeldiamante;784omitesinembargoloquesealaJeanPierre BorisdeRadioFranceInternationalentrminosrigurosos:Canadnoesmsqueunodelospocos "proveedoresmundiales"enlamateria. Desde1998,seextrajeronmsdedosmillonesdequilatescadaao.Estosdiamantesen bruto son transportados a Amberes, en Blgica, donde son tallados para ser revendidos.785 Un pequeo grupo de empleados trabaja para hacer de Montreal un" centro mundial del diamante,786 mientras que el valor de lo que Canad provee al extranjero asciende a 1700 millonesdedlares. Lomismoocurreenelsectorpetrolero.EleconomistaLoPaulLauzonsealen2005que el 84% de las ganancias de las empresas petroleras que operan en Canad son pagadas a accionistasqueensugranmayoraseencuentranenelextranjero.787Elperiododeestudioabarca quinceaosdeactividad,deImperialEsso,PetroCanadayShellCanada. Esapartirdeestagramticapolticaquedebemosleerlaspresionespblicasqueseestn haciendo en pos de la privatizacin de HydroQuebec y las compaas de energa elica en un futuro, o aquellas que realiza la SNCLavalin en la municipalidad de Montreal para privatizar el agua.788 Hay que comprender por qu no hay que preocuparse por las deslocalizaciones
782

Lemieux, La presencia de la industria minera canadiense en el mundo, Ottawa, Ministerio de Recursos Naturales, 2004, <http://nrcan rncan.gc.ca/mms/cmy/contenu/2004/08.pdf> 783 JeanPierreBoris,RadioFranceInternational,Paris,10demarzo2004. 784 FranoisRiverin,Canadadevinounapotenciamundialeneldiamante.Susventasdediamante superanaaquellasdeAfricadelSur,sincontarlaproduccindeQuebecporvenir,Montral, LesAffaires,1demayode2004,frontispiceetp.5. 785 JeanPierreBoris,RadioFranceInternational,ob.cit. 786 FranoisRiverin,Canadadevinounapotenciamundialendiamanteob.cit. 787 LoPaul Lauzon, Envol des prix et des profits dans le secteur ptrolier, document difundido pblicamenteenunaconferenciadeprensa.LesptroliresdanslamiredeLoPaulLauzon , RadioCanada.ca, 23 de agosto de 2005, <http://www.radio canada.ca/nouvelles/Economie/nouvelles/200508/23/001lauzonessence.shtml>.

788

Andr

GabrielBland,H2Ovs.PPP,Montral,Litinraire,1demayode2006,p.10.

161 segnlaCmaradeComerciodeMontrealmetropolitana789;oporqu"Ottawadeberafomentar la adquisicin de compaas canadienses por parte de extranjeros.790 Sabemos, adems, que la privatizacin de empresas estatales en beneficio de las empresas canadienses no impide su posterioradquisicinporinteresesextranjeros.791 LaexplotacindelasarenasbituminosasenAlbertatraeconsecuenciasviolentasparalas poblacioneslocales,yesunamuestradelaspolticascanadiensesyaexperimentadasenfricay queprogresivamenteseaplicanenCanad.LodemuestraelimpresionantedocumentaldeHlne ChoquetteydeJeanPhilippeDuval,Lesrfugisdelaplantebleue792,ascomoelreportajedela prensa francesa: "Lo primero que golpea es el olor del petrleo. En Fort McMurray, 450 km al nortedeEdmonton,lacapitaldeAlberta,los65000habitantesnohuelenmselolordelacre;sus ropasestnimpregnadasdepetrleohastatraspasarsuspulmones.793 LaperspectivadeunrpidoenriquecimientoproducelasmismasconsecuenciasenCanad y en frica. Presas del juego burstil las sociedades energticas canadienses no pertenecen a capitales locales. Alcan, Deer Creek, Falconbridge, Inco, North American Oil, Sands Corporation (NAOSC)quedaronbajocontrolextranjero,oestnenesecamino.794EstatendenciaenCanadse confirmademanerairreversible,comolacoloniaquenuncahemosdejadodeser.SomoselCongo del Norte, sin control sobre el flujo de capitales. Para los canadienses tambin, comer es una lotera. En este contexto, la empresa de Vancouver Aldershot Resources, antiguamente Quattro Resources, cuenta con tres centros de exploracin de uranio en Zambia y tiene la intencin de llevar a cabo un trabajo similar en la regin de Outaouais, frente a un gobierno de Quebec tan ausente como aquellos de Africa.795 Lo mismo sucede en MontLaurier, en el contexto de explotacindeunproyectodeuranioporlaempresacanadienseCameco,796presenteenlaRusia

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ric Desrosiers, Qubec doit financer les investissements ltranger. Les dlocalisations ne

sontpascraindre,estimelaChambredecommerceduMontralmtropolitain,Montral,Le Devoir,7deabrilde2006. 790 L e nationalisme conomique na plus la cote , site Internet de RadioCanada (selon des informations obtenues par le quotidien torontois The Gobe and Mail), 25 de agosto de 2006.<http://www.radiocanada.ca/nouvelles/National/2006/08/25/001ventesocites canadiennes?shtml?prov=ms&ref=ms&sym=rss>. 791 LoPaulLauzon,Quandlaventeltrangerdinstrumentscollectifsqubcoisprofitenos petitsaffairistesdici,Montral,Litinraire,1deJuliode2007,p.24. 792 Hlne Choquette et JeanPhilippe Duval, Les rfugis de la plante bleue, documentaire, (LosRefugiadosdelPlanetaAzul)coproductionQubec/France,2006. 793 EmmanuelleLanglois,AuCanada,lesalecotduptroledessables.Pollution.Rentabledepuis peu, lextraction du sable bitumeux ruine lcosystme. Malgr lengagement des ptroliers , Paris,Libration,29dejuniode2007. 794 Ptrole:vaguedacquisitionsenvuedanslessablesbitumineuxcanadiens,AgenceFrance Presse,20dejuniode2007.

795

Mining Watch Canada, Communities Divided Over Uranium Exploration in the Outaouais , Ottawa,Newsletter,n24,inviernode2006,p.3. 796 Sophie Toupin y Ruth Tait, Uranium, Highway of the Atom , in coll. Extractions !,Comix Reportage,Montral,CumulusPress,2007,p.47.

162 de Vladimir Putin y en Sudfrica.797798 Buen alumno de la gobernanza, "Quebec tambin tiene uno de los regmenes fiscales ms favorables en el pas. La provincia ofrece directamente a las compaas mineras crditos con impuestos de hasta un 45% por la exploracin, as como excelentes recursos cartogrficos, bajas tarifas elctricas y un apoyo en el desarrollo de infraestructuras.799 EncuantoalospueblosoriginariosdeCanad,crudamenteexpuestosalosestragosdela explotacinmineraensusreservasduranteelsigloXX,noesotroquePaulMartin(tesis8,glosa 3), que propone en la actualidad ocuparse de ellos... Otros pases pueden ocuparse de los problemasenfrica,peronadievaaayudaraCanadaterminarconlapobrezaenlasreservasy resolver los problemas de la educacin y salud, dijo M. Martin800. Su empresa naviera Canada Steamship, que ha explotado marinerosde todas las nacionalidadesen distintospuertosfrancos del mundo, es garante del futuro. De hecho, el empresario y exprimer ministro est muy interesadoenlaconstruccindeunpolmicogasoductoenelnortecanadiense.801Estetipode proyecto tambin llev a su sucesor, Stephen Harper, a bloquear toda posible ratificacin de DeclaracinsobrelosDerechosdelosPueblosIndgenasdelaComisindeDerechosHumanosde la ONU, el 29 de junio de 2006.802 Harper tiene dos mentores intelectuales, profesores de la Universidad de Calgary, Tom Flanagan y Robert Mansell,803 respectivamente especializados en la propiedadprivadadelasreservasaborgenesdeCanad804yexpertodeladesregulacindelsector energtico.805 Econmicamente, los Estados han perdido la totalidad de su soberana. Canad tambin. Incluso los acrrimos defensores del principio de la soberana poltica reconocen que es una realidadquenopuedencambiar,ellibrejuegodelmercadohacequelamayoradelosobjetos tradicionales de regulacin estatal no funcionen ms, la desregulacin se est extendiendo y la pocadelasnacionalizacionesconcluy.806Cuandonoexisteunalegislacinpblica,dignadeese
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JohnHelmer,Agreementsigned:CamecodoesdealfornewuraniumminesinRussiaand Canada, Cameco makes breakthrough into Russian uranium mining, on special terms , MineWeb, 13 de marzo de 2007,<http://www.mineweb.net/mineweb/view/mineweb/en/page38?oid=16095&sn=Detail>.

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MiningWatch Canada, Why is Qubec the Mining Industrys Favourite Province ? , Ottawa, Newsletter,n24,inviernode2006,p.4. 800 PaulMartinquierearreglarlosproblemasdelosautctonos,LaPresseCanadienne,17de enerode2007. 801 Batiste W. Foisy, Atmosphre en pril dans le Grand Nord canadien , Montral,

Alternatives,Lejournal,septiembre2004,p.5. AmnistyInternationalsectioncanadiennefrancophone,Dclarationdesdroitsdespeuples autochtones , communiqu, <http://www.amnistie.ca/content/view/10589/207>, et Monique Jeanmart, Le Gouvernement Harper et les droits des autochtones , Bulletin trimestriel dAttacQubec,n17,marzode2007. 803 AlecCastonguay,Unpurproduitdelacolredelouest.Quisecachederrirelafaadeglaciale deStephenHarper?,Montral,LeDevoir,p.1et8. 804 UniversityofCalgary,TomFlanagan,<http://www.poli.ucalgary.ca/Flangan.htm>. 805 UniversityofCalgary,Dr.RobertL.Mansell,<http://econ.ucalgary.ca/mansell.htm>. 806 JacquesParizeau,Unebouteillelamer.LeQubecetlamondialisation,VLBditeur,1999,p.
802

163 nombre que no encuadre seriamente la explotacin, los Estados no tienen otra opcin que participar ellos mismos en las operaciones financieras e industriales, en el contexto de los colectivospblicoprivados,cuyosresultadosyaconocemosenfrica. Por supuesto, frica es otra cosa, pero tantas alusiones cnicas no podran impedir comprender que algunas dcadas de negacin poltica y social nos separan del estado de corrupcindeuncontinentedominado. Esnuestraresponsabilidad,juntoconlosafricanosdescubrirlosplieguesdeestanuevaera polticaqueseanuncia:unmundosinleyquedelineaensusvacossuspropiasreglasyprcticas, sumoralabstrusayformasinesperadasdesubjetivacin.Estosellamaelimperativodeseguridad, laoenegeizacindelespaciosocial,lalegalizacindeactosdelictivos,lacapitalizacingraciasalas externalidades, la financiarizacin aseptizada del trabajo sucio, hecho a lo lejos, el ideal de consumoentodoslosniveles.

Estrategias
Obviamentenohayunasolucinmilagrosaparahacerfrenteatantosmaloshbitos,dada lalejanadefrica,losescasosmediosquedisponelagentedebuenavoluntad,lasofisticacinde laleyylaopacidaddelsecretobancariooffshore.Losdocumentoscitadosennuestraspginashan sidoproducidosnosinciertadificultadporpartedequieneslosrealizaron. Es irremediablemente intil atacar mina por mina, cada empresa de explotacin en el mundo, a fuerza de campaas pblicas particulares por ms loables que ellas sean, que podramoscontarporcientos. Peroestamquinadeguerranoesinfalible. La Bolsa de Valores de Toronto constituye estratgicamente aquello que parece ser su taln de Aquiles. Ella es el instrumento que todas las empresas utilizan o han utilizado para alcanzarsusfines;ydesacreditarla,comodebeseresdecir:razonablementepermitiragenerar unasanasospechasobrelosmediosqueutilizaparaimponersecomolohaceenelmundo. LaBolsadeValoresdeTorontosehaconsolidadocomoelpuntonodalentrelaindustriaviolentay lacruelenfricaylafinanciarizacinhiperteconolgicadelaeconomaoccidental. Ella hace tcitamente de Canad un paraso jurdico cuya cobertura legaljurdica se entiende adems tomando en cuenta las ventajas fiscales injustificadas que las empresas implicadasencuentran,graciasasusfiliales,enlosparasosfiscalesenelCaribeyEuropa. EstasituacincontrastaconlaspretensionesdemocrticasdeCanadcomounEstadode derecho. Ningn inversionista, ningn comprador de fondos comunes, ningn jubilado, ningn tenedor de REER,807 ningn ahorrista o contribuyente, podra explicar el movimiento de sus inversionesdirectasoindirectasenTorontosinasociarlasclaramentealosmtodoscontrovertidos quepermitenamenudosuirresistibleascenso. 23. Siglas en francs que significan Rgime enregistr d'pargneretraite, que traducimos por Rgimendeahorroparalajubilacin.(NdelTC).

807

164 A partir de estas informaciones e iniciativas puestas en marcha, lanzadas ac y all por quienes realmente desean cambiar la situacin, podra esbozarse un anlisis de la relacin de fuerzas. Las disputas intelectuales y polticas con las empresas que cotizan en Toronto y funcionariosdelgobiernoquelasapoyan,permitirnalgunosavanceshistricos.Lagobernanza es,enesesentido,locontrariodelapoltica,comoel"consenso"eslocontrariodelpensamiento crticoylasociedadcivilloopuestoalagenteyelpueblo. Una vez alcanzado este estado de confrontacin, recordar la genealoga de Vancouver, centro neurlgico de la finanza canadiense, seguir de cerca las empresas que se inscriben, investigarparticularmentelasexplotacionesquehantenidolugarennuestronombre,esvolvera la poltica, o sea al litigio que vigoriza el debate pblico y es indispensable para avanzar polticamente. HaremospruebadeseriedadenCanadeldaenqueseinvestigueladeudaqueelNegro Canadmantieneconfrica.

165

Anexo Listadelasprincipalesempresascitadas
AcreseraunacooperativadeingenierosdeOakvilleenOntario,antesdeconvertirseenlafilialde Hatch,otrasociedaddeOntario. AmCanMineralsLimitedtienesusedesocialenToronto.EllaescotizadaenelTSXVenture delaBolsadeToronto. American Mineral Fields international (AMFI), rebautizada Adastra, hoy propiedad de First QuantumMinerals,eracotizadaenlaBolsaToronto(TSX)yenVancouverytenasusedesocial en Arkansas en el momento de comprometerse en las tratativas controvertidas con el presidentedeZaire(rebautizadaRepblicademocrticadelCongo),despusconsuopositor armado,LaurentDsirKabila. Anvilesunaempresaprivada,cotizadaenlaBolsadeTorontoydeBerlnyenlaBolsaaustraliana. BanroCorporationtienesusedesocialenToronto.SecotizaenlaBolsadeToronto(TSX)yenla AmericanStockExchange(AMEX)deNewYork. BarrickGoldtienesusedesocialenToronto.EnprincipiocotizadaenlaBolsadeVancouver,antes deinscribirseenlaBolsadeToronto(TSX).SufilialBarrickGoldCorporation(USA)escotizada en New York (NYSE). Tiene como filial a la Sutton Mining, activa en Tanzania. Su consejo consultivo internacional ha contado con figuras de la economa,de la finanza yde la poltica, comoGeorgeBushpadre,PaulDesmaraisSr,BrianMulroney,PeterMunkyKarlOttoPhl.

166 Canac es una sociedad ferroviaria situada en SaintLaurent, en Qubec. Es propiedad del Grupo Savage,cuyasedesocialestenEstadosUnidos,enUtah. DiamondWorkstienesusedesocialenVancouverysecotizaenlaBolsadeToronto(TSX). EmaxoneraunafilialconsedeenMontralycontroladesdeparasosfiscalesdelconglomerado del inversor Dan Gertler, en el momento en el cual ste obtena el casimonopolio de la comercializacindelosdiamantesdelCongooriental. FirstQuantumMineralstienesusedesocialenVancouver.SecotizaenlaBolsadeToronto(TSX). TieneporrepresentanteenAfricaalantiguoministrocanadienseJoeClark.Tomposesinde Adastra(exAMFI)en2006. HydroQubecInternational,consedeenMontral,es100%propiedaddelasociedaddeEstado HydroQubec. IamGold tiene su sede social en Toronto. Est cotizada en la Bolsa de Toronto (TSX). Su filial IamGoldCorporation(USA)estregistradaenNewYork(NYSE).EllasedenominAGEMantes dequeestasociedadsetransformaraenunadesusfiliales.EsigualmentetitulardeCambiory deRepadre. Kinross Gold tiene su sede social en Toronto. Se cotiza en la Bolsa de Toronto (TSX). Su filial Kinross Gold Corporation (USA) est registrada en New York (NYSE). Se asoci al hombre de negociosGeorgeForrestenAfrica. LundinMining,unaentidaddelimperioLundin,tienesusedesocialenVancouver.Secotizaenla BolsadeToronto(TSX).ElexprimerministroJeanChrtientrabajparaunaempresadelCongo orientaldelacualLundindetentaunadesuspartes,laTenkeFungurumeMining. RexDiamondMiningCorporation,quetienesusedeenToronto,fuesuspendidadelaBolsade Toronto(TSX)el26deseptiembrede2006. SuttonMining(vaseBarrickGold) Talisman Energy tiene su sede social en Calgary. Se cotiza en la Bolsa de Toronto (TSX). Su filial TalismanEnergyInc.(USA)estinscritaenNewYork(NYSE).