Pontificia Universidad Catlica de Chile Instituto de Ciencia Poltica Seminario II Profesor Andreas Feldmann

SEMINARIO II

Por qu Chile no se ha consolidado como pas receptor de migrantes en Latinoamrica?

Una respuesta a partir del enfoque de redes migratorias a travs de la inmigracin peruana en Chile y Argentina

POR Gonzalo Ziga Fernndez

Indice

Introduccin 1. Consideraciones Metodolgicas 2. Caractersticas y patrones de la migracin en Amrica Latina y Chile 2.1 Perodos de la migracin en la regin 2.2 Principales destinos de la migracin intrarregional 2.3 Tendencias actuales 3. La explicaciones tericas a la migracin internacional 3.1 La explicacin neoclsica 3.2 La nueva teora econmica de la migracin 3.3 La teora del mercado dual 3.4 La teora de los sistemas mundiales 3.5 La causacin acumulativa 3.6 El enfoque de redes migratorias 4. Chile, Argentina y la inmigracin peruana 4.1 Justificacin de los casos 4.2 Indicadores macroeconmicos en Argentina 4.2.1 Tendencias: 1980-2000 4.2.2 El panorama en el nuevo milenio 4.3 Indicadores macroeconmicos en Chile 4.3.1 Tendencias. 1980-2000 4.3.2 El panorama en el nuevo milenio 4.4 Indicadores de Gobernanza 4.4.1 La inestabilidad argentina 4.3.2 El modelo chileno 4.5 Inmigracin peruana
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6 6 8 10

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4.5.1 El destino predilecto: Argentina 4.5.2 La corriente hacia Chile 5. Afectan lo factores econmicos y de gobernanza al momento de elegir el destino? 6. Conclusin y reflexiones finales ANEXO Bibliografa

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Introduccin

El gran desarrollo econmico y el retorno de la democracia han situado a Chile como uno de los pases ms estables dentro de la regin, tanto poltica como culturalmente. Estos factores han hecho emerger al pas como un destino atractivo para los inmigrantes dentro de la regin, sobre todo para los provenientes de pases limtrofes, como Argentina, Bolivia y Per. Sin embargo, durante los ltimos veinte aos, donde se ha consolidado tanto la economa como la democracia, el tema de la inmigracin en el pas no ha sido abordado de la manera adecuada, principalmente al poco impacto que tiene en cuanto a cifras, la inmigracin en el pas, pese a todas las ventajas que Chile viene ofreciendo hace un par de dcadas para los inmigrantes. Esto principalmente, porque, segn datos del ltimo censo (2002), los inmigrantes representan apenas el 1,2% de la poblacin total del pas. Por otro lado, en Argentina, un pas tradicionalmente establecido como pas de destino, tanto regional como extrarregionalmente, los inmigrantes llegan al 4,2% del total de la poblacin segn el censo del 2001. En la presente investigacin se pretende abordar el por qu Chile, con todas las oportunidades que ofrece en la regin, no se ha transformado en un destino atractivo para los inmigrantes, principalmente desde un enfoque de redes, a travs del estudio de la inmigracin peruana hacia el pas, contrastndolo con el caso argentino. El trabajo esta dividido en 6 secciones. En la primera, se abordarn y explicarn las cuestiones metodolgicas, como la pregunta de investigacin, las hiptesis, la metodologa y los casos seleccionados para el estudio. En segundo lugar, se atender a las caractersticas y patrones histricos de los movimientos migratorios en la regin. Posteriormente, en la tercera seccin, se har una breve descripcin de las teoras predominantes para explicar la migracin internacional, con especial nfasis en el enfoque de redes, explicando a partir de qu nivel se realizar el estudio para los casos seleccionados. En cuarto lugar, se presentarn los datos macroeconmicos de los ltimos treinta aos, tanto en Argentina como en chile, con especial detalle en la ltima dcada, as como tambin se presentan los ndices de gobernanza a partir de 1996. Con lo presentado en dicha seccin, se proceder a
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realizar la comparacin, argumentando que en Argentina existe mayor inmigracin peruana por la presencia de redes migratorias, lo que se confirma con la informacin presentada en la seccin anterior. Por ltimo, se sealarn las principales

conclusiones a las cuales se lleg en el estudio y algunas reflexiones que se extraen del mismo.

1. Consideraciones metodolgicas

Chile ha exprimentado un rpido crecimiento econmico y una estabilidad democrtica nica en la regin. Sin embargo, y a pesar de las condiciones de atraccin que ofrece dentro del contexto latinoamericano, aun no se ha consolidado como un pas receptor, ni se le ha dado la importancia que el tema requiere a nivel de autoridades, esto principalmente por el bajo porcentaje que representa la poblacin inmigrante dentro de la poblacin total del pas, que segn el censo del 2002, representa el 1,2% de la poblacin total. En este panorama se enmarca la pregunta Por qu, a pesar de las condiciones favorables que presenta Chile para la inmigracin dentro de la regin, no se ha convertido en un destino atractivo para los inmigrantes? Una primera hiptesis a este respecto es que la inmigracin hacia Chile aun no ha desarrollado redes migratorias, por lo que aun se estara en una etapa inicial de los movimientos migratorios. La segunda hiptesis que se desprende a partir de la anterior es que las redes migratorias no se han consolidado debido a que los inmigrantes prefieren otros destinos, con los cuales si se han desarrollado redes, a pesar de que no presentan mejores condiciones que Chile. El anlisis se realizar en base a la inmigracin peruana en Chile y Argentina. Se asume que en este ltimo existiran redes debido al sostenido aumento de la inmigracin peruana, aun cuando en trmino generales la inmigracin en Argentina ha disminuido y cuando los factores polticos y econmicos no son ms altos que los de Chile. En el caso de Chile, la inmigracin peruana, si bien es la mayor del pas, no logra los mismos niveles que alcanza en Argentina. Para determinar si existen redes, se analizarn los indicadores macroeconmicos de los dos pases, de modo general
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entre 1908 y el 2000, y ms detalladamente a partir de ese ao. Tambin se analizarn los ndices de gobernanza, a partir de 1996 hasta el 2008. Estos datos de contrastarn con las cifras de inmigracin peruana en cada uno de los casos. Es preciso sealar que, dada la escasez de datos anuales de inmigracin en ambos pases, se utilizaran como fuentes para la inmigracin peruana los datos obtenidos en las tres ltimas rondas de censos en ambos pases (1980,1990 y 2000) y para los aos siguientes, hasta el 2008, las cifras de permanencias definitivas otorgadas por extranjera de ambos pases1.

2. Caractersticas y patrones de la migracin en Amrica Latina y Chile

En el presente apartado se analizarn las principales tendencias migratorias en la regin, a travs de la siguiente organizacin. En la primera subseccin se vern los perodos de la migracin en la regin. Posteriormente se analizarn los principales destinos para los migrantes intrarregionales, y por ltimo se analizarn las tendencias actuales, enfocado principalmente en Chile, por su emergencia como nuevo destino para los inmigrantes en la regin.

2.1 Perodos de la migracin en la regin

Existe un consenso respecto a las tendencias dominantes en la historia de la migracin en el contexto latinoamericano (Pellegrino, 2003; Villa y Martnez, 2001). Sin embargo, Pellegrino establece como primera etapa aquella que se inicia con la conquista de Amrica y finaliza con los procesos de independencia. Este perodo est caracterizado por la incorporacin de poblacin que provena desde las metrpolis y

En el caso chileno, estas cifras se encuentran disponibles desde 1995 hasta el 2009, desglosadas por el tipo de permiso de residencia. En el caso argentino, los datos se encuentran disponibles slo a partir del ao 2004 hasta el 2009, por lo que falta informacin para los aos 2002 y 2003. Sin embargo, para efectos del anlisis, se observa que esta falta de datos resulta irrelevante. Los datos se encuentran disponibles en http://www.extranjeria.gov.cl/estadisticas_mig.html (Chile) y en http://www.migraciones.gov.ar/accesible/?estadisticas (Argentina).

de poblacin africana bajo esclavitud (Pellegrino, 2003: 11). Salvo esta primera etapa colonial, las 3 restantes se caracterizan en una base cronolgica y de acuerdo a las principales tendencias, como identifican. La primera de ellas es la inmigracin extrarregional, que tuvo lugar entre la segunda mitad del siglo XIX y la primera del siglo XX. Se desarroll principalmente en los pases del sur del continente, como Uruguay, Argentina y Brasil, siendo el segundo de ellos el que mayor afluencia de inmigrantes recibi. Esta inmigracin masiva se debi principalmente al despoblamiento de zonas geogrficas, lo cual era considerado como un obstculo para el progreso, por lo que se adopt el principio de de libertad de ingreso a sus territorios y se promulgaron leyes dirigidas a promover el ingreso de inmigrantes. La ltima migracin masiva de ultramar se produjo inmediatamente despus de la Segunda Guerra Mundial, la cual alcanz tambin a Venezuela, y en menor medida a Chile, Cuba y otros. La segunda gran etapa es la migracin intrarregional, que tuvo como principal motivo a los factores estructurales. Transcurre, aproximadamente, desde 1930 hasta la dcada de los ochenta. Los principales destinos durante este perodo son Argentina y Venezuela, facilitados por la proximidad geogrfica y la cercana cultural, pero principalmente debido a que sus estructuras productivas tendan a una mayor generacin de empleos y que generalmente posean una mayor equidad social. En la dcada de los setenta se observa un aumento en la migracin intrarregional, empujada por los cambios sociopolticos en varios pases de la regin. Sin embargo, en la dcada siguiente, tanto como por la crisis econmica y los programas de reforma estructural como por el restablecimiento de la democracia en varios pases, el stock migratorio tendi solo a una leve alza. El ltimo perodo identificado abarca desde la ltima dcada del pasado siglo hasta, caracterizado principalmente por la emigracin de latinoamericanos hacia Estados Unidos, y en menor medida hacia Canad y Europa, por lo que se constituye en un patrn migratorio bsicamente sur-norte. Ms all de estas divisiones, que son tiles al momento de analizar los fenmenos migratorios, los movimientos no se remiten exclusivamente a las fechas mencionadas. Si bien la migracin de ultramar est estancada hace ya varias dcadas,
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la migracin intrarregional aun contina, como lo seala Martnez Pizarro ya que est plenamente vigente y con dinmica propia, con lo cual sigue acompaando a las distintas etapas del desarrollo de los pases (Martnez Pizarro, 2006), aunque con menor intensidad principalmente en los destinos clsicos de la regin, como lo son Argentina y Venezuela. Por otra parte, complementaria a las etapas mencionadas anteriormente, Pellegrino establece, grosso modo, dos grandes tipologas dentro de las cuales se sitan las migraciones en Amrica Latina (Pellegrino, 1995: 186-188). Por un parte, los flujos migratorios que tienen que ver con la migracin rural-rural o rural-urbana, como consecuencia de los procesos de descomposicin de las economas tradicionales y al crecimiento de la poblacin. Este tipo de migracin ocurre casi

exclusivamente entre pases fronterizos y regiones prximas. Pellegrino tambin apunta que la migracin intrarregional puede considerarse como una prolongacin de esta tipologa, puesto que en algunos casos tambin oper como migracin de relevo en regiones donde haba escasez de mano de obra, producto de la emigracin nativa hacia las zonas urbanas. La segunda tipologa se refiere a los movimientos que implican traslados de poblacin cuyo origen es urbano, entre los que se incluyen personas con altos niveles de calificacin, y que ocurren cuando los pases ya han alcanzado ciertos niveles de desarrollo de sus recursos calificados. Estos flujos se dirigen fundamentalmente hacia los estados Unidos y otros pases desarrollados, aunque tambin se realizan entre pases de la regin, en funcin de las diferentes etapas o coyunturas econmicas (Pellegrino, 1995: 188).

2.2 Principales destinos de la migracin intrarregional

Las tendencias histricas muestran que los principales destinos elegidos Sudamrica por los migrantes intrarregionales han sido Venezuela y Argentina. Los cambios descritos en el apartado anterior respecto de los factores sociopolticos y econmicos en la regin no tuvieron mayor impacto en los destinos de los flujos
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migratorios, lo que se traduce en una consolidacin del escenario territorial de la migracin intrarregional. Cerca de dos tercios de los latinoamericanos que residan en un pas distinto al de su nacimiento en 1990 se encontraban distribuidos entre Argentina y Venezuela. Esta tendencia se manifiesta al menos desde 1970, ao en que Argentina posea poco ms de dos millones y medio de inmigrantes, con cerca del 25%, correspondiente a migrantes regionales, principalmente provenientes de los pases fronterizos, es especial de Paraguay. Por otra parte, si bien Venezuela constitua el tercer pas con mayor nmero de inmigrantes en la regin, despus de Brasil, con cerca de medio milln, cerca de la mitad de estos provenan de pases latinoamericanos, en su mayora colombianos.

Cuadro 1: Tendencias en pases seleccionados de la regin Porcentaje sobre el total de la poblacin 9,38 6,65 4,92 4,19 1,32 0,93 0,52 0,40 1,00 0,74 0,86 1,24 5,43 7,40 5,66 4,40 Nacidos en Porcentaje otro pas de sobre el total Amrica de Latina inmigrantes 580100 26,45 747103 40,22 807193 50,27 71054 107717 115439 30137 38594 66161 215445 624736 660221 5,78 9,70 15,04 33,91 45,76 57,73 36,98 58,14 64,47

Argentina

Brasil

Chile

Venezuela

Ao 1970 1980 1991 2001 1970 1980 1991 2001 1970 1982 1992 2002 1971 1981 1990 2001

Nacidos en el extranjero 2193330 1857703 1605871 1517904 1229128 1110910 767784 683830 88881 84345 114597 187008 582560 1074629 1024121 1014340

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos de la CEPAL

Para la dcada siguiente, y en todas las sucesivas, el stock de inmigrantes total de inmigrantes en Argentina descendi, pero en los relativo a la inmigracin intrarregional esta present un sostenido aumento, contraria a la tendencia general. Estas cifras se deben principalmente a la desaparicin casi completa de la inmigracin proveniente de Europa, pasando a ser principalmente un destino de migrantes regionales. Para el censo de 1980 se registran cerca de setecientos mil inmigrantes latinoamericanos en Argentina, llegando a cerca de un milln para el censo del ao 2001, sobre un total de cerca de un milln y medio de inmigrantes, lo que significa que aproximadamente dos tercios de los inmigrantes totales pertenecen a la regin. Los pases expulsores de inmigrantes corresponden principalmente a los pases limtrofes, sin embargo, se aprecia un aumento cuantitativamente significativo de los inmigrantes peruanos, quienes aumentaron desde quince mil en 1990 hacia cerca de noventa mil en el censo del 2001, constituyndose en la quinta comunidad ms grande en Argentina, y en la que ha experimentado un aumento ms destacable, puesto que, salvo Paraguay y Bolivia, el resto de las comunidades experimentaron descensos en el total de inmigrantes. En el caso de Venezuela, para el censo de 1981 duplica su stock de inmigrantes, sobrepasando el milln. De igual manera, los inmigrantes provenientes de Amrica Latina corresponden a cerca del 60%, y de estos, los colombianos representan cerca del medio milln. Si bien para las dcadas posteriores las cifras se mantuvieron e incluso descendieron, continu siendo el segundo principal destino para los inmigrantes dentro de la regin, sobre todo para los colombianos, demostrando un aumento sostenido en las cifras de inmigrantes, registrndose ms de seiscientos mil durante el ltimo censo de Venezuela en el 2001.

2.3 Tendencias actuales

Realizar un anlisis de las tendencias actuales resulta complejo, principalmente por la falta de datos, que provienen fundamentalmente de los censos de cada pas, por lo que la ronda de censos del 2010 est en una fase inicial que
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debera completarse el ao 2012. Adems, al recurrir a las fuentes extracensales de cada pas, como los datos de extranjera, tanto de entrada como de salida de migrantes, se producen diferencias significativas entre los registros de uno u otro pas, adems de que cada uno define en qu trminos contabiliza a los emigrantes o a los inmigrantes. Sin embargo, es la fuente que ms se aproxima a un verdadero reflejo de las tendencias migratorias, casi proporcionalmente. Ms all de estas complejidades, a partir de la ltima ronda censal en los pases de la regin, no se observan grandes cambios en cuanto a los pases de destino ni de origen. Pero, por otro lado, grandes hechos sociopolticos y econmicos han alterado el panorama dentro de la dcada, como lo es el difcil escenario que vive cada cierto tiempo Venezuela y la crisis que afect a Argentina, cuyo impacto no pudo ser medido en los censos. En medio de este panorama, sin embargo, es posible apreciar el incremento de inmigrantes intrarregionales en Chile (Villa y Martnez; 2006; Pellegrino, 2003; Martnez Pizarro, 2001), la cual representa un 65% del total de inmigrantes que recibe el pas, destacando los grupos provenientes de Argentina y Per, sobre un total de cerca de 190 mil. Segn estimaciones realizadas por el Departamento de Extranjera y Migracin de Chile, perteneciente al Ministerio del Interior, para el ao 2009, el total de inmigrantes en Chile sera aproximadamente de 352.344, donde destacan por lejos la comunidad peruana (Ministerio del Interior de Chile, 2009), rompiendo la tendencia del ltimo censo en que la comunidad argentina era mayor, lo que habla de una explosiva inmigracin peruana durante la ltima dcada. Si se comparan estas cifras con los datos de los censos de la ronda del 2000, Chile se ubicara como cuarto principal centro de atraccin de migrantes en Sudamrica, tras los destinos histricos que son Argentina, Venezuela y Brasil. A pesar de este aumento de inmigrantes en Chile, el porcentaje que representan los inmigrantes sobre la poblacin total no resulta muy significativo, lo que puede explicar las medidas reactivas que se toman en relacin al tema. Para el Censo del 2002, la poblacin inmigrante en Chile representaba un 1,2%, mientras que segn las mismas estimaciones del Departamento de extranjera y Migracin ese porcentaje no llegaba al 2,1%. Segn estimaciones de la ONU (2008)), para el 2010,
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tanto en Venezuela como Argentina, la poblacin nacida en otro pas residente en esos pases alcanza el 3,5%, lo que, tanto en trminos comparativos y absolutos, por la cantidad de poblacin total, representa una cifra significativa.

Cuadro 2: Tendencias actuales en la regin Total de inmigrantes estimado 1 494 064 1 449 293 686 309 688 026 231 496 320 397 1 011 387 1 007 380 Porcentaje de inmigrantes sobre la poblacin total 3,9 3,6 0,4 0,4 1,4 1,9 3,8 3,5

Argentina Brasil Chile Venezuela

Ao 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010

Fuente: Elaboracin propia con datos del International Migrant Stock, 2008, ONU

3. Las explicaciones tericas a la migracin internacional

Diversos son los enfoques que han buscado dar una respuesta sistemtica al fenmeno migratorio, enfocados principalmente en las causas ms que en el impacto en las sociedades receptoras (Gmez, 2010). Es por esto que el anlisis se ha centrado principalmente en torno a los factores que influyen en el proceso de toma de decisin para migrar, que va desde el nivel individual hasta el nivel sustentado por las diferencias estructurales existentes entre las sociedades en desarrollo y las industrializadas, siendo el factor econmico uno de los ms recurrentes a la hora de intentar explicar el fenmeno, aunque a partir de la dcada de los 70s el plano social ha entrado con mucha fuerza para dar una explicacin al fenmeno, siendo el mbito poltico e institucional el menos estudiado. A continuacin se presentan una serie de teoras sobre migracin internacional, dando cuenta de las dificultades que se presentan en el estudio de la
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migracin. No es la intencin entrar en ellas de manera profunda, ya que el enfoque del presente trabajo se enmarca principalmente en la teora de redes en la cual se profundizar ms al final de la seccin.

3.1 La explicacin neoclsica

La explicacin histricamente dominante ha sido la teora neoclsica, la cual seala, bsicamente, que la migracin constituye una decisin basada en el clculo costo-beneficio (Massey et al, 2003). Sin embargo, posee una conceptualizacin a nivel macro y a nivel micro. En la primera de ellas, la raz de las migraciones deben buscarse en las diferencias de niveles salariales de los distintos pases, lo que se refleja en disparidades de ingresos y niveles de bienestar (Arango, 2003; Massey et al, 2008; Gmez, 2010). Como se desprende de lo anterior, al eliminar dichas diferencias, el movimiento de trabajadores cesar, por lo que los movimientos migratorios se detendrn. Adems, como todo est vinculado al mercado de trabajo, debido a que este es el que determina la proporcin de las migraciones, el nico control que tiene un estado sobre los flujos es a travs de la regulacin o la influencia en los mercados de trabajo, ya sea en los pases emisores o receptores (Massey et al, 2008). Por lo tanto, las migraciones son el resultado de decisiones individuales, tomadas por actores racionales que buscan aumentar su bienestar, en la que los beneficios de trasladarse a un lugar son mayores a los que obtienen si se quedarn en su pas. Massey critica esta interpretacin al sealar que las diferencias salariales no es una condicin necesaria ni suficiente para que haya migracin, as como tambin menciona que las diferencias entre los pases desarrollados y subdesrrollados tampoco es una causa, ya que la promocin del desarrollo en las naciones pobres genera un proceso inherentemente destructivo y desestabilizador, por lo que genera incentivos para que los individuos migren (Massey, 1990). A nivel micro, la teora neoclsica se conceptualiza como una forma de inversin en capital humano, agregando el factor de las diferencias de los ndices de empleo, adems de las diferencias salariales. Adems, las caractersticas de capital
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humano individual o la probabilidad de empleo, ceteris paribus, incrementar las probabilidades del desplazamiento internacional. En relacin al fin del movimiento migratorio internacional, establece que esta continuar hasta que las expectativas de beneficio sean equiparadas internacionalmente, y por su parte, el Estado puede controlar la inmigracin a travs de polticas que afectan a la expectativa de ganancias en los pases de origen y o destino (Massey et al, 2008).

3.2 La nueva teora econmica de la migracin

A mediados de los 80 aparece la nueva teora econmica de la migracin, que para Arango, perfecciona y enriquece a la teora neoclsica con una serie de arreglos y adiciones. La eleccin racional es el factor fundamental en esta teora, pero el nivel en el cual se toma la decisin se ampla, ya que esta se realiza en conjunto con el entorno familiar. Adems al momento de tomar la decisin se incluyen otras variables como la incertidumbre de los ingresos, la carencia relativa, el envo de remesas, adems de que tanto la familia como quien emigra comparten riesgos comunes. Por otro lado apunta a que el mercado imperfecto y las asimetras en la informacin son causales de la migracin, por lo que de ser perfecto el mercado y simtricas las informaciones, no habra migracin (Gmez, 2010). Bsicamente, si las condiciones de empleo a nivel local e internacional son diferentes, la migracin internacional se establece como un mecanismo para reducir los riesgos salariales de las familias, garantizndole adems una fuente de ingresos confiable, a travs del envi de remesas. Los gobiernos podran influir en la migracin a travs de polticas que le den forma al mercado de seguros, al de capitales, y al de futuros (Massey et al, 2008).

3.3 La teora del mercado dual

Otro intento por explicar las migraciones internacionales es la teora del mercado dual, argumenta que la migracin internacional radica principalmente en la
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demanda de mano de obra de las sociedades industrializadas modernas, es decir, se centra en los factores de atraccin. (Arango, 2003; Massey et al, 2008; Massey et al, 2003). Un primer factor sera la inflacin estructural, que relaciona el tipo de trabajo con el estatus social, por lo que un empleador no puede solo ofrecer un mejor salario por un trabajo no cualificado, porque no refleja es estatus social. En este sentido, la solucin ms simple y barata es importar trabajadores inmigrantes que aceptarn un trabajo no cualificado y a un bajo salario. Sin embargo, la principal caracterstica a la que hace referencia esta teora es el dualismo econmico, que divide el mercado en dos sectores. En el primario los trabajadores son calificados, con un alto grado de profesionalizacin, poseen mejores equipos y herramientas y los trabajos son ms estables, debido al alto costo que conlleva despedirlo. El sector secundario agrupa a trabajadores en puestos poco calificados e inestables, debido a que los costos por despido para los empleadores son bajos o nulos. Debido al factor del estatus social, este sector se hace poco atractivo para los trabajadores nativos, por lo que el dficit de demanda del sector secundario es cubierto por lo inmigrantes. Por ltimo, otra caracterstica importante radica en la demografa del suministro de mano de obra. Histricamente mujeres y adolescentes cubran los sectores de trabajo que implicaban condiciones desagradables. Sin embargo, en las sociedades industrializadas avanzadas estas fuentes de mano de obra se han ido reduciendo a raz de tres tendencias: el incremento de la mujer en la fuerza de trabajo, el incremento del ndice de divorcios y el descenso de los ndices de natalidad y la extensin de la educacin obligatoria. A largo plazo, este factor ha incrementado la demanda por trabajadores inmigrantes. En definitiva, lo que hace esta teora es poner en relieve que la demanda estructural de mano de obra es un factor importante para que stas se produzcan, considerndola inherente al ordenamiento econmico de las sociedades

contemporneas avanzadas.

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3.4 La teora de los sistemas mundiales

La teora de los sistemas mundiales se enfoca en la estructura del mercado mundial desde iniciada el Siglo XVI y la organizacin del trabajo, con su consecuente desarrollo y expansin de modo sistemtico hacia todo el mundo. Las relaciones econmicas entre el centro capitalista y la periferia no capitalista crea una poblacin en estas regiones que son potenciales migrantes hacia el centro econmico. La penetracin de las multinacionales, junto con los nuevos procesos de produccin, cambian los modos y los procedimientos que tradicionalmente se llevaban a cabo. Al igual que en la teora de los mercados duales, se propone que las economas desarrolladas necesitan mano de obra inmigrante para cubrir sectores productivos mal pagados, que no son cubiertos por los trabajadores nativos. Sin embargo, a diferencia de la teora anterior, se centra en lo desequilibrios que se generan por la penetracin del capitalismo en los pases menos desarrollados. En este sentido, la migracin se constituye como una consecuencia lgica de los trastornos y cambios que acontecen en medio del desarrollo del capitalismo.

3.5 La causacin acumulativa

Las teoras anteriormente mencionadas se centran principalmente en los factores que influyen para que se origine la migracin y adems sealan cundo los movimientos deberan detenerse, tericamente. Sin embargo, cualitativamente hablando, la migracin internacional se encuentra en su punto ms alto, aun cuando factores mencionados por las teoras ya se han reducido o incluso ya no son influyentes al momento de tomar la decisin de migrar. Durand y Massey (2003) plantean la pregunta del por qu la gente contina migrando, en su estudio sobre las desplazamientos de personas desde Mxico hacia Estados Unidos. Para dar respuesta a esta interrogante se refieren a las teoras que derivan de la teora del capital social que consiste bsicamente, de acuerdo a Pierre Bourdieu y Loic Wacquant, la suma
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de recursos reales o potenciales ligados a la pertenencia de una red duradera de relaciones ms o menos institucionalizadas de conocimiento y reconocimiento mutuo(en Massey et al, 2003: 18-19). La teora de la causacin acumulativa, sostiene que la inmigracin internacional se autosostiene por otras vas que generan desplazamientos adicionales a lo largo del tiempo. Cada acto de migracin altera el contexto social dentro del cual se toman las decisiones futuras para emigrar, por lo que las probabilidades de emigrar aumentan. Adems, establece que la migracin es un proceso que tiene su propia dinmica y se perpeta a s mismo, vinculado a las alteraciones socioeconmicas tanto en los lugares de origen como en las sociedades receptoras. Entre los mecanismos que permiten que la migracin contine destacan la privacin relativa, el desarrollo de una cultura de emigracin, una distribucin perversa del capital humano y la estigmatizacin de los trabajos que suelen realizar los inmigrantes (Massey et al, 2008).

3.6 El enfoque de redes migratorias

La teora en red o la teora de redes migratorias es una de las ms utilizadas y valoradas para explicar la perpetuacin del fenmeno migratorio, tanto a nivel mundial como a nivel regional (Arango, 2003; Gmez, 2010; Massey et al, 2003; Lacomba; 2001; Pedone, 2002; Massey, 1986; Massey, 1990; Bassarsky, 2007), ya que el anlisis que permite hacer no se enfoca en el por qu se inician los movimientos migratorios, sino que su estudio est centrado en los procesos y variables que influyen en la decisin de quienes siguen a los primeros en emigrar. Joaqun Arango define las redes migratorias como conjuntos de relaciones interpersonales que vinculan a los inmigrantes, a emigrantes retornados o a candidatos a la emigracin con parientes, amigos o compatriotas, ya sea del pas de origen o en el de destino. Las redes transmiten informacin, proporcionan ayuda econmica o alojamiento y prestan apoyo a los migrantes de distintas formas. De

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estas mltiples formas facilitan la migracin al reducir sus costos y la incertidumbre que frecuentemente la acompaa (Arango, 2003: 19) Principalmente, se centra en los lazos interpersonales que existen entre los migrantes, los migrantes anteriores y los no migrantes, tanto en los lugares de origen como en los de destino. Estos lazos son construidos en base al parentesco, la amistad o simplemente por la pertenencia a la misma comunidad de origen. Estos lazos crean redes que aumentan las probabilidades de migracin internacional, ya que disminuyen tanto los costes como los riegos de quienes migran, adems de aumentar los beneficios econmicos esperados a partir de la migracin. Es decir, dan confianza y seguridad a quien toma la decisin de emigrar. Otra caracterstica de las redes es su naturaleza acumulativa, ya que una vez que estas se inician cada vez van creciendo ms, porque aumentan la probabilidad de emigrar lo que hace que los desplazamientos adicionales expandan la red. En cuanto a la disminucin de costes, para los primeros migrantes, el desplazamiento hacia otro pas tiene un alto costo y resulta riesgoso, debido a la falta de vnculos. Los costos se reducen para los migrantes que parten tras l (amigos y parientes). De esta forma, cada nuevo migrante crea un nuevo vnculo con otras personas. Adems, la unin entre migrantes y no migrantes genera una asistencia mutua en los lugares de destino. La migracin, cuyo efecto es multiplicador en el lugar de origen, contina hasta alcanzar un umbral crtico, el que no es definido por la literatura, pero que tras ser alcanzado el fenmeno se autoperpetua, dado que cada nueva migracin reduce los coste para un grupo cada vez ms amplio. En relacin a la disminucin de riesgos, se manifiesta, por una parte, en la diversificacin de estos, es decir, las familias optan por reducir la incertidumbre de quedar sin trabajo, o que un pariente que emigra puede ser un aporte para la familia a travs del envo de remesas, dado el hecho casi seguro que al llegar al lugar de destino encontrar trabajo, por lo que las dudas acerca de perder o dejar de ganar dinero no estn presentes. Esto ocurre cuando las redes estn bien desarrolladas, ya que cuando un nuevo migrante llegue al lugar de destino encontrar trabajo, por lo que l migracin se transforma en una fuente de ingresos segura y confiable. Por lo tanto, cada nuevo migrante expande la red y la disminucin de riesgos crece.
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La teora en red acepta que la toma de decisin pueda ser tanto a nivel individual como a nivel familiar. Sin embargo, una vez que los movimientos han comenzado, se altera sistemticamente el contexto sobre el que se basan las decisiones futuras, puesto que las trabas para emigrar disminuyen y los beneficios esperados de migrar aumentan, gracias al establecimiento de las redes, por lo que estas pasan a ser un factor fundamental a considerar cuando se toma la decisin. El crecimiento de las redes se ampla tanto en los lugares de orgenes, que una vez que esto ocurre, quienquiera que desee emigrar puede hacerlo. Al llegar a este punto, la migracin se desacelera, puesto que la dinmica de expansin constante y de migracin constante no puede continuar eternamente. Otra punto relevante de la teora es que no existe, a diferencia de las teoras con enfoques econmicos, relacin entre las diferencias salariales o lo ndices de empleo y el flujo migratorio, puesto que estos factores no son determinantes, sino que son ms significativos que los costes sean ms bajos y que no existan tantos riegos al momento de emigrar. En relacin con lo anterior, los flujos migratorios pasan a ser independientes de los factores que provocaron los primeros movimientos, fueran estos estructurales o individuales, ya que estos se autosostienen en base a las redes y los lazos entre los lugares de origen y destino. Al reducirse los costes, cualquier miembro con vnculos en la red tiene la oportunidad de migrar, independiente del nivel socioeconmico, es decir, el flujo se vuelve menos selectivo. En trminos de control estatal de la migracin, dentro de esta teora se sostiene que es ms complejo controlar los flujos migratorios una vez que estos ya han comenzado, dado que el proceso se encuentra muy lejos de su control y no implica problemticas que puedan ser perseguidas mediantes regmenes polticos (Massey et al, 2008). Sin embargo, ciertas polticas llevadas por lo estados como la de reunificacin familiar, tienden, ms que a controlar las redes, a fortalecerlas, puesto que estn dirigidas a sujetos que son parte de las redes. Por otra parte, los gobiernos son incapaces de controlar las organizaciones e instituciones que surgen a partir de la migracin, que refuerzan las redes y que a partir de estas se generan incentivos perversos para el establecimiento de instituciones privadas como de organizaciones voluntarias, destinadas a socorrer a los migrantes para superar las
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barreras de entrada que establecen los pases de destino. Algunos grupos lucran con los movimientos internacionales, a travs de la creacin de mercados negros de servicios para la migracin, por lo que surge el problema de la victimizacin y explotacin. En respuesta, emergen organizaciones humanitarias para velar por los derechos y tratamiento legal tanto de migrantes documentados como

indocumentados. Estos servicios prestan asistencia y son de ayuda sobre todo a corto plazo. Segn lo presentado en la presente subseccin, el anlisis de las redes migratorias se puede realizar en dos niveles. El primero de ellos corresponde al nivel micro y mezzo, es decir, en el sentido de la toma de decisin individual (o familiar) y la posterior influencia de las migraciones en los lugares de origen, es decir, en cmo esta va modificando el contexto inicial y cmo las redes reducen los costes y los riesgos de emigrar. Para lograr un estudio profundo en este sentido y reconstruir la estructura y el desarrollo de las redes migratorias, Douglas Massey (1986) utiliza el mtodo etnogrfico y datos de encuestas recogidos en cuatro comunidades mexicanas entre 1982 y 1983, y en California durante 1983. Un segundo nivel de anlisis radicara en lo macro, en el sentido de que se analizan los factores econmicos y de estabilidad que influyen en el inicio de los flujos migratorios, pero una vez que estos se han consolidado, dejan de ser relevantes, al menos tericamente. El anlisis de este nivel se debiera enfocar en la contrastacin de los factores macroeconmicos y polticos con las cifras de la

inmigracin en un pas determinado. En un primer momento, estos factores deberan influir, pero si las redes se logran consolidar, estos no deberan influir en la mantencin de los flujos migratorios.

4. Chile, Argentina y la inmigracin peruana

4.1. Justificacin de los casos

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La seleccin de casos debe ser entendida en relacin a dos criterios que se entrelazan. Por una lado el caso de migracin peruana, y por otro la seleccin de los pases hacia los que migran lo peruanos. Dado que la pregunta que gua el presente estudio es referente a Chile, es lgico que este se escoja como caso de estudio, adems de que se constituye actualmente como el segundo pas dentro de la regin con mayor inmigracin peruana, por lo que adems resulta relevante. Por otra parte, el caso de Argentina, que posee el mayor nmero de inmigrantes peruanos en Sudamrica, presenta rasgos interesantes de analizar, en relacin a la inmigracin peruana. Por un lado, como se mencion, es el principal receptor de inmigrantes peruanos en la regin, tendencia que contina al alza desde hace aos, aun cuando las cifras indican, que en trminos absolutos, la inmigracin en Argentina est presentando un estancamiento e incluso un leve descenso. En otro sentido, la inmigracin peruana se ha perpetuado, a pesar de que las condiciones que en algn momento fueron favorables en Argentina para los ciudadanos peruanos, en comparacin con su propio pas no son las mismas, e inclusive estos indicadores (polticos y econmicos) muchas veces son mejores en Per. El factor que debiera explicar que, a pesar de que las condiciones son siempre mejores en Chile, los peruanos elijen emigrar hacia Argentina debido a la presencia de redes migratorias entre este pas y Per, lo que sita a Chile aun como un destino riesgoso y costoso, a pesar del aumento del stock migratorio peruano, debido a que las redes aun no se consolidan.

4.2 Indicadores macroeconmicos en Argentina

4.2.1 Tendencias: 1980- 2000

Durante la dcada de los 80, la mayora de los pases latinoamericanos experimentaron problemas econmicos, debido, entre otras cosas, a las crisis de 1982. Argentina no fue la excepcin y se vio reflejado en diversos mbitos de la economa. El crecimiento econmico promedio de la dcada tuvo saldo negativo,
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cercano al -0.9%. Por otro lado, la crisis se manifest principalmente en la hiperinflacin, la cul alcanz el 724,6%, por lo que los salarios aumentaron, situndose en 116,82. A pesar de lo anterior, el desempleo medio fue slo de 5%, como se ve en el cuadro 3.

Cuadro 3: Tendencias macroeconmicas en Argentina, 1980 - 2000 PIB per cpita** 7418,6 3221,9 Salario Crecimiento medio real anual Inflacin Desempleo anual 4,7 -0,9 21,4 724,6 12,8 5,0 98,69 116,8

PIB* Argentina Media 1991 2001 Media 1980 1990 260241 97970,0

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos del Banco Mundial.

En la dcada siguiente, la economa logr una notoria estabilizacin, creciendo desde un 97970 millones de dlares en los 80 a ms de 260 millones de dlares, creciendo en ms de un 100%. Esto se ve reflejado en el crecimiento medio del PIB anual durante el decenio, que si bien no es el de un pas en pleno crecimiento, s muestra una gran mejora. La inflacin logr ser reducida, aunque no a niveles ptimos, puesto que promedi un 21,4%, lo que en cualquier caso, demuestra una mejora significativa. Sin embargo, el desempleo aument encumbrndose sobre el 12%, mientras que los salarios medios se estabilizaron.

4.2.2. El panorama en el nuevo milenio

El primer ao de la dcada, la economa argentina experiment un leve retroceso. El PIB anual descendi en comparacin con el de 1998, aunque fue el ltimo ms alto antes del 2008. El desempleo se elev hacia el 15%. Sin embargo, lo peor ocurri el 2002, cuando se desat la crisis econmica. El PIB per cpita

ndice 2000=100

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descendi desde sobre los siete mil quinientos dlares hacia menos de tres mil. El desempleo aument encumbrndose hacia el 15%, la economa decreci en cerca de un 11%, reflejado en el PIB anual, que apenas alcanz los ciento dos millones de dlares. A pesar de la estrepitosa cada sufrida el 2002, rpidamente comenzaron a verse los indicios de una recuperacin. Para el ao 2004, todos los indicadores presentaron mejoras, destacando sobre todo el crecimiento anual de la economa, que alcanz el 9%, por lo que hubo una rpida recuperacin del PIB y del PIB pr cpita. Esta tendencia se mantuvo por el resto de la dcada, aunque no se pudo mantener el mismo nivel de crecimiento. Sin embargo, el 2008, Argentina alcanz su mayor PIB histrico, y durante los ltimos aos de la dcada, el desempleo logr ser controlado, pero, por otra parte, la inflacin se instal como un problema de compleja situacin para las autoridades argentinas, ya que esta no baj del 8,6%.

4.3 Indicadores macroeconmicos en Chile

4.3.1. Tendencias: 1980 2000

A pesar de ser una economa grande, Chile fue uno de los pases ms estables durante la dcada de los 80. A pesar de tener una inflacin alta, esta en ningn caso se puede considerar como una hiperinflacin, como si ocurri en otros pases de la regin. La media del crecimiento de la economa durante el decenio fue de un 4,3%, lo que demuestra la estabilidad en lo referente a economa. A pesar de esto, el PIB era muy bajo, que no alcanzaba los 24 millones de dlares anuales en promedio, mientras que el PIB per cpita tampoco alcanzaba los dos mil dlares.

Cuadro 4: Tendencias macroeconmicas en Chile, 1980-2000 PIB per cpita Salario Crecimiento medio real anual Inflacin Desempleo anual
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PIB

Chile

Media 1992 - 2002 Media 1982 - 1991

64124,7 23932,3

4393,5 1976,5

6,5 4,3

9,5 21,8

6,0 10,5

88,0 66,4

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos del Banco Mundial. Durante la dcada siguiente, el crecimiento medio de la economa se estableci en el 6,5%, aumentando con ello el PIB nacional y el PIB per cpita, aumentando la prosperidad econmica del pas. La inflacin y el desempleo lograron ser controlados, ya que el primer indicador no super como promedio el 10%, mientras el empleo alcanz al 94% de la poblacin econmicamente activa del pas, como media. Como se es posible apreciar, se vislumbra una estabilizacin y crecimiento de la economa chilena de acuerdo a todos los indicadores analizados, en trminos comparativos entre las dos dcadas.

4.3.2. El panorama en el nuevo milenio

Al igual que como sucedi en Argentina, el primer ao del nuevo milenio no result muy auspicioso en materia econmica. Contrario a la tendencia descrita en la subseccin anterior, la economa experiment un leve descenso en relacin a los aos anteriores. As, de estar cercano a los 80 millones de dlares de PIB anual en 1998, se produjo un descenso que dej el PIB nacional cercanos a los setenta y cinco millones de dlares. El crecimiento para el ao 2002 continu lento, alcanzando apenas el 2,2% con respecto al ao anterior, experimentado un descenso del PIB por sobre poco ms de los 67 millones de dlares. A pesar de esto, la inflacin logr ser controlada, y las cifras de desempleo se establecieron permanentemente bajo los dos dgitos. Ya a partir del ao 2004 se observa una aceleracin en el crecimiento de la economa, con un nivel mnimo de inflacin, un crecimiento anual del 6% y un PIB per cpita ms alto en la historia del pas. En los aos siguientes, estas tendencias se consolidan, aunque sin alcanzar los mismos niveles de crecimiento. A pesar de esto, el PIB del 2008 se encumbr por

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sobre los 170 millones de dlares, alcanzando una PIB per cpita superior a los 10 mil dlares, reflejando la prosperidad y estabilidad de la economa chilena.

4.4 Indicadores de Gobernanza

En el presente apartado se presentarn los ndices de gobernanza para Chile y Argentina, extrados del Banco Mundial, a partir desde 1996 hasta el 2008, con el propsito de graficar los elementos de atraccin ajenos al mbito econmico. Los indicadores seleccionados, que pueden ser determinantes para tomar la decisin de emigrar a tal o cual pas son cuatro: voz y rendicin de cuentas, estabilidad poltica, calidad del marco regulatorio y estado de derecho. Lo valores estn asignados de acuerdo al percentil en que se ubica el pas con respecto al resto de los pases del mundo. Adems, se presentar el ndice de democracia, de Freedom House.

4.4.1. La inestabilidad Argentina

En el indicador de voz y rendicin de cuentas, durante el perodo analizado no se observan mayores variaciones, ya que los percentiles oscilan entre 53,4 (el ao) 2004, y 59,8 (en 1996). En estabilidad poltica, tambin se ubica en la zona media. Sin embargo, el ao 2002, coincidente con la crisis econmica, descendi hasta un 17.3, que paulatinamente se fue recuperando, alcanzando el 2006 el percentil 51,0, mientras que para el 2008 volvi a descender en cinco puntos. El indicador de gobernabilidad ms bajo es la Calidad del marco regulatorio, que presentaba buenos niveles hacia fines de la dcada de los 90, sin embargo, el ao 2002 descendi hasta el percentil 14,6. El valor ms alto para este indicador en el presente decenio slo alcanz 23,4 puntos. Al igual como sucedi con los dos indicadores anteriores, en estado de derecho, hacia los ltimos aos de los aos noventa, este presentaba buenos niveles. Sin embargo, present un abrupto descenso
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el 2002, situndose en el percentil 16,7. Este panorama slo logr estabilizarse el ao 2006, alcanzando los 34, 8 puntos. Cabe destacar, que en lo ltimos indicadores se aprecia una brusca cada para el ao 2002, cuya situacin nunca alcanz los niveles obtenidos en la dcada anterior. Si bien estos indicadores parecieron ir indicando a medida que pasaban los aos, paulatinamente se alcanzaran los antiguos percentiles, pero, en el ao 2008 se volvi producir un leve descenso en todos los indicadores. Para el mismo perodo analizado, el promedio del ndice de democracia alcanza un 2,3, es decir, Argentina tiende a una democracia estable. Nuevamente, el peor ndice coincide con el 200, alcanzando un valor de 3. Es significativo sealar, que, posterior a este ao, el ndice se estabiliz en 2 para todos los aos siguientes.

4.4.2. El modelo de Chile

De acuerdo a los indicadores de gobernabilidad, Chile se constituye como un caso sumamente estable, en todos los indicadores analizados. El valor del percentil ms bajo entre todos los indicadores es de 52,4. En el primer indicador, voz y rendicin de cuentas, este presenta un aumento sostenido, alcanzando el percentil ms alto el 2004, para luego estabilizarse en torno al 76. En estabilidad poltica, este tiene su punto ms bajo en 1998, cuando llega a 52,4. Tras esto, sube y el ao 2002 se ubica en el percentil 81,3, para luego descender nuevamente, situndose para el 2008 en 64,6. Cabe considerar que la tendencia a partir del 2002 es de disminucin en el percentil. En relacin al marco regulatorio, para todo el perodo estudiado, el percentil no desciende nunca ms all del 90,7, mientras que para el indicador estado de derecho, este oscila entre 84,3 y 89,5. La media del ndice de democracia para Chile en el perodo estudiado es de 1,6. El peor nivel se encuentra en 1998, con 2,5. Es destacable, que posterior a este ao se presenta un avance sostenido, alcanzando el mximo valor desde el 2004 hasta el 2008.

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4.5 Inmigracin peruana

4.5.1. El destino predilecto: Argentina

De acuerdo al censo de 1980, se registraron 8002 residentes peruanos en Argentina, siendo la sexta comunidad ms grande proveniente de pases latinoamericanos. Resulta un nmero no menor, si se considera adems que los peruanos correspondan a los inmigrantes de mayor volumen que no pertenecan a pases limtrofes. Para 1990 esta cifra casi se duplica, configurndose como uno de los flujos ms dinmicos que llegan hacia Argentina. Segn Mara Ins Pacecca y Corina Courtis (2008: 23), este crecimiento de poblacin se ubica dentro de la primera etapa migratoria de peruanos hacia Argentina, marcada por el ingreso mayoritario de estudiantes que llegaban para estudiar en las universidades de la Buenos Aires y de La Plata y por profesionales interesados en realizar experiencias laborales. En la segunda etapa, a partir de 1990, e produce un fuerte incremento en el ingreso de nacionales peruanos, cambiando los motivos de la migracin, ya que son principalmente migrantes econmicos, que abandonan Per tras el proceso hiperinflacionario de fines de la dcada de 1980. Lo anterior tiene correlato para el ao 2001, cuando se registran 87546 ciudadanos peruanos en Argentina, situndose en el quinto lugar de las comunidades ms grandes provenientes de la regin. Fue la tercera inmigracin que present un mayor aumento, tras los inmigrantes bolivianos y paraguayos. No existen datos que permitan observar las tendencias de la migracin peruana hacia Argentina en los dos aos inmediatamente posteriores al censo del 2001. A partir del ao 2004 se encuentran disponibles los permisos de residencia definitiva aprobados por extranjera, nica fuente que da una luz sobre la intensidad de los flujos, aunque no sea la ideal. Las residencias totales entregadas entre 2004 y el 2008 a ciudadanos peruanos llegan a la cifra 36304, por lo que, en un total estimado, considerando esta ltima cifra adicionado a los nacionales peruanos

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registrados

en

el

ltimo

censo,

de

peruanos

residente

en

Argentina,

aproximadamente, sera de 123850 para el ao 2008. Las datos entre 1990 y el 2007 (Abusada y Pastor, 2008) sitan a Argentina como el segundo destino de los emigrantes peruanos a nivel mundial y como principal destino en la regin, alcanzando el 14% del total de migrantes peruanos durante ese perodo. Como se seal anteriormente, comparado con las otras comunidades residentes en Argentina de origen sudamericano, en trminos absolutos la comunidad peruana no pareciera muy relevante. Sin embargo, es de suma importancia por dos motivos. Por una parte, es la mayor regin con peruanos en el subcontinente despus de Per, y por otro lado, constituye uno de los flujos con una mayor dinmica y crecimiento en Argentina en los ltimos 30 aos.

4.5.2. La corriente hacia Chile

El censo de 1982 registr 4308 peruanos residentes en Chile, establecindola como la segunda ms grande de inmigrantes provenientes Latinoamrica, tras los argentinos. Esta misma tendencia se mantuvo hacia 1992, donde la cifra no alcanz a duplicarse, entregando un total de 7649 residentes peruanos en Chile. Esta tendencia de crecimiento contino durante toda la dcada de los 90, perodo en el que la inmigracin peruana en Chile hasta el 2002 creci en 394, 97%, siendo la variacin ms alta en relacin al resto de la inmigracin latinoamericana, secundada por el aumento superior al 300% de los flujos ecuatorianos, cercanos al 150% de los colombianos. Por otra parte, la inmigracin argentina slo creci, en diez aos, en un 40%. El incremento de la inmigracin peruana la consolida como el segundo flujo de mayor importancia, alcanzando el 21% del total de inmigrantes en Chile. En CEPAL (2002) se destaca tanto del flujo ecuatoriano como del flujo peruano, que la presencia de esto en Chile es comparativamente pequea, a pesar de las tendencias observadas en la segunda mitad del decenio de 1990, principalmente en relacin a los destinos extrarregionales, como Estados Unidos o Espaa. Adems, plantean el concepto de una nueva inmigracin en Chile, entendida como una
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tendencia que forma parte de un proceso de escala nacional tanto en Per y otros pases, con una singular predisposicin a emigrar hacia pases de la regin. Este mismo argumento funciona para destinos dentro de la regin, con los cuales los inmigrantes tendran desarrolladas migratorias, por lo que Chile no se consolida como un destino atractivo para los migrantes peruanos. Las cifras proporcionadas por Extranjera, entregan una media de permisos de residencia definitivas de 5196, entre los aos 2003 y 2008, registrndose por ao una tendencia hacia el alza. Durante todo ese perodo ingresaron a Chile sobre treinta y un mil peruanos, lo que aproximadamente, sumado con los datos del ltimo censo, hara un total de 51339 nacionales peruanos residiendo en Chile, al menos con los papeles al da, ya que la estimacin se realiza a partir de los permisos de residencia otorgados por ao.

5. Afectan lo factores econmicos y de gobernanza al momento de elegir el destino?

Tal como seala la teora de las redes migratorias, no existe relacin entre las diferencias salariales o los ndices de empleo, o factores macro, con el flujo migratorio, ya que estos factores no resultan determinantes cuando existe una red migratoria consolidada. Es decir, los flujos migratorios se independizan de los factores que provocaron los primeros movimientos, ya sea de nivel micro o macro, ya que estos dependen ms que nada de la existencia de las redes. En base a lo anterior se realizar el anlisis sobre si existe o no influencia de los factores macros en la toma de decisin, para escoger como pas de destino Chile y Argentina, en base la descripcin presentada en la seccin 5. Como se aprecia en el grfico 1, la inmigracin peruana es mucho mayor en Argentina que en Chile. Durante el 2004 y el 2005 el saldo es favorable para Chile, pero a partir del 2007, nuevamente la inmigracin se dispara en Argentina.

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Grfico 1: Inmigracin peruana en Chile y Argentina

100000 90000 80000 70000

60000
50000 40000 30000 20000 Argentina Chile

10000
0 1980 1990 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: Elaboracin propia3

Los principales flujos en Argentina adquieren fuerza entre las rondas censales de 1980 y el 2000. En trminos comparativos, durante la dcada de los 80, Argentina presentaba los mejores ndices de empleo, el mayor PIB, as como el mayor PIB per cpita. Estos factores pueden haber favorecido la migracin peruana durante este perodo, por lo que se puede plantear que durante esa dcada comenzaron a formarse las redes migratorias entre Per y Argentina. Ambos pases experimentan un gran alza en la inmigracin peruana durante la dcada de los 90, lo que queda reflejado en la ronda censal de los 2000. Nuevamente Argentina, presenta el mayor PIB comparativamente, el mayor PIB per cpita y logr controlar la inflacin. Sin embargo, un factor a favor de la teora sera el hecho de que el desempleo se dispar, lo que se refleja en los ltimos aos del decenio de los noventa. Por su parte Chile, control el desempleo y se observa un mayor

A partir de datos de los censos de Argentina y Chile, para la ronda de 1980, 1990 y 2000. Para los aos siguientes las cifras son extradas de Extranjera de ambos pases, pertenecientes al Ministerio de interior, de acuerdo a los permisos de permanencia definitiva otorgadas a nacionales peruanos.

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crecimiento anual del PIB, lo que demuestra una economa en marcha, un potente factor de atraccin. En los datos sobre gobernanza en la dcada de los 90, dispuestos a partir de 1996 hasta 1998, no se observan diferencias tan amplias como para argumentar qu pas era mejor destino. Nuevamente, se puede considerar que las redes en Argentina estaban en un punto de consolidacin, mientras que en Chile, la inmigracin peruana, si bien constitua uno de los flujos ms grandes, no alcanzaba niveles como para desarrollar redes que para la dcada siguiente los situaran como un destino predilecto. El proceso significativo ocurre tras la crisis econmica en Argentina, el ao 2002. Como se observa en el grfico 2, la estabilidad poltica en Argentina sufri una abrupta cada, mientras que en Chile se mantuvo. En el primer pas esta no logr recuperarse, segn muestra el grfico 3. Lo mismo sucedi con el Estado de Derecho en Argentina a partir del 2002, como se aprecia en el grfico 2, cuya cada parece aun ms profunda, puesto que los niveles que alcanz tras la recuperacin, no superaron el percentil 40. Sin embargo, la inmigracin peruana se mantuvo e incluso aument hacia fines de la dcada, mientras que en Chile, si bien hubo un aumento, no ocurri al mismo nivel que en Argentina. Otro factor que refuerza la idea de las redes migratorias, son los ndices de desempleo, que en la dcada de los 2000 fueron mucho menores en Chile, pero a pesar de esto, hubo preferencia de los peruanos por emigrar hacia Argentina.

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Grfico 2: Estabilidad Poltica en Chile, Argentina y Per

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 Argentina Per Chile

Fuente: Elaboracin propia con datos extrados WGI Project, Banco Mundial, 2010

Por otra parte, los ndices de democracia, que si bien no necesariamente reflejan las percepciones que puedan tener los potenciales emigrantes sobre los posibles pases de destino, estos miden o aproximarse al menos a cmo se percibe el estado de la democracia en determinado pas. En este sentido, Chile presenta el mejor ndice de democracia en todos los perodos, menos en el ao 2000, pero en todo los aos siguientes la democracia chilena est mejor que la Argentina. Este es otro punto que refuerza la idea de la presencia de redes migratorias entre los nacionales peruanos residentes en Argentina y su lugar de origen, puesto que de no ser as, cualquier otro pas con mejores ndices de democracia, como Chile por ejemplo, sera un destino preferible.

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Grfico 3: Estado de derecho en Chile, Argentina y Per

100 90 80 70

60
50 40 30 20 Argentina Per Chile

10
0 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996

Fuente: Elaboracin propia con datos extrados WGI Project, Banco Mundial, 2010

Por ltimo, el factor econmico durante la ltima dcada parecera ser ms atractivo en Chile. Al ya mencionado porcentaje de desempleo, el PIB per cpita era ms alto en Chile. Independientemente del PIB, ms alto en Argentina, el PIB per cpita puede ser un mejor indicador de la economa a ojos del migrante, puesto que le asegurara cierto nivel de ingreso. Adems, es algo ms tangible que el PIB a nivel nacional. El PIB per cpita le ofrece una estimacin de cunto son los ingresos que puede conseguir. Se repite el patrn, en que al parecer este factor no influira en la decisin de los migrantes peruanos, puesto que la mayora de ellos migra dentro de la regin hacia Argentina, aun cuando posee un mayor ndice de desempleo, un menor ingreso per cpita, un ndice de democracia inferior al de Chile, y cuando sufri un abrupto descenso en los percentiles de los indicadores de Estabilidad Poltica y Estado de Derecho, durante la ltima dcada. La mantencin de los flujos y el incremento por perodos de estos, estaran explicados entonces por la existencia de redes migratorias entre Per y Argentina. Chile aun no consolida estas redes, por

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lo que no se sita como uno de los destinos principal en la regin, a pesar de las condiciones favorables que parece ofrecer.

6. Conclusin y reflexiones finales

Chile ha consolidado su democracia y economa, sobre todo en los ltimos veinte aos. Sin embargo, aun quedan temas pendientes, como el desarrollo de polticas migratorias acordes a las nuevas necesidades, tanto de chilenos como inmigrantes, que facilite su integracin y el respeto por sus derechos. Sin embargo, el estado ha actuado principalmente de manera reactiva, esto debido fundamentalmente al bajo porcentaje que alcanzan los inmigrantes dentro de la poblacin nacional. Parece paradjico que Chile aun no se convierta en uno de los principales destinos para los migrantes, ya que presenta uno de los sistemas polticoeconmicos ms estables en la regin. A partir de esto, se plante la interrogante del por qu Chile no se ha consolidado como el principal destino para los migrantes dentro de la regin. Las hiptesis surgieron de la teora de redes migratorias, puesto que el resto se enfoca en los factores macroeconmicos y tienen un enfoque ms racional. Si la respuesta estuviera ah es muy complejo encontrarla, puesto que en trmino comparativos Chile se presenta como el destino ideal. Derivado de la teora de redes migratorias, las hiptesis sugeran que Chile aun no se ha convertido en un destino prioritario debido a la inexistencia de redes migratorias consolidadas, y a partir de esto deriva que los migrantes regionales prefieren otros pases, con los cuales haya redes migratorias. El anlisis se realiz en base al nivel macro de la teora de redes, es decir, en base a s los factores macro, tanto econmicos como polticos, influan en la toma de decisin. Se estudio la inmigracin peruana tanto en Chile como en Argentina, para detectar los factores que influyen en que en este ltimo pas la inmigracin peruana sea ms alta, a pesar de las condiciones que Chile presenta.
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Uno de los hallazgos, es que, como dice la teora, los factores macro influyen al comienzo de los flujos. Durante la dcada de los 80 y 90 estos factores permitieron consolidar las redes migratorias entre Argentina y Per, puesto que la migracin intrarregional peruana era incipiente y Argentina presentaba ventajas, tanto econmicas como sociales, respecto de Chile. Estas redes fueron las que permitieron que los flujos migratorios no se detuvieran en los perodos crticos de Argentina, mientras que la economa y la democracia de Chile gozaban de plena salud. Los factores que permitieron identificar que estas redes se haban consolidado, son aquellos que de acuerdo a la teora, se vuelven indiferentes para la mantencin de los flujos migratorios. Es decir, los indicadores macroeconmicos y en este caso los de gobernabilidad pasan a resultar indiferentes. As es como, a pesar de que Chile presenta mejores ndices de empleo, mayor estabilidad poltica, un estado de derecho en perfectas condiciones y goza de prosperidad econmica, no logra atraer suficientes migrantes, puesto que estos prefieren los destinos que reduzcan sus incertidumbres, sus riegos y sus costes de migrar, es decir, aquellos que posean redes migratorias, como lo es el caso de Argentina. A pesar de todo, es innegable que cada vez Chile atrae ms inmigrantes y sera interesante indagar en profundidad la construccin y el desarrollo de las redes migratorias, incluyendo otros factores adems en el anlisis que puedan influir el tiempo para que estas se desarrollen como por ejemplo factores de ndole cultural. Es preciso sealar que se utiliz la teora de las redes por que toma elementos y posturas distintas al resto de las teoras, pero aun falta mucho por investigar al respecto, como por ejemplo, cuando se llega a la saturacin de las redes y cmo afecta esta a las redes, o a las comunidades de origen y destino. Tampoco, se han realizado trabajos en profundidad sobre el desarrollo de las redes, salvo algunos trabajos de Massey Douglas y algunos colaboradores, que permitan entender la manera en que estas operan. Por otro lado, es necesario reconocer que es un esfuerzo que debe hacerse multidisciplinariamente, puesto que es la nica manera de comprender todos los aspectos del fenmeno migratorio.
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Por ltimo, sealar que el estudio de la migracin es un tpico en pleno desarrollo, complejo de abordar muchas veces, debido sobre todo a la inexistencia de datos claros y coherentes que permitan un anlisis en base a cifras concretas y correctas. Esto ltimo resulta algo complejo, sobre todo si se considera el escaso control que muchas veces tienen los estados sobre los flujos migratorios, en ambas direcciones. Sin embargo, los esfuerzos en esta materia no pueden esperar, puesto que es la nica manera de conseguir informacin fidedigna, ms all de la informacin que proporcionan los censos, ya que, como se vio, en cinco o ms o menos aos, las tendencias pueden cambiar y el anlisis no queda completo.

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ANEXO Indicadores de Gobernabilidad4: Voz y Rendicin de Cuentas; Estabilidad Poltica

Voz y Rendicin de Cuentas Estabilidad Poltica 57.2 45.0 Argentina 2008 57.2 51.0 2006 59.1 37.0 2004 53.4 17.3 2002 58.2 49.5 2000 54.8 51.4 1998 59.8 48.6 1996 76.4 64.6 Chile 2008 76.9 66.3 2006 87.5 74.5 2004 79.8 81.3 2002 73.6 65.4 2000 62.0 52.4 1998 69.4 63.0 1996 49.5 19.1 Per 2008 48.1 20.7 2006 46.2 23.1 2004 52.9 24.0 2002 45.2 18.8 2000 32.7 22.6 1998 40.2 11.5 1996 Fuente: Elaboracin propia a partir del WGI, Banco Mundial, 2010

Fuente: WGI, Worlwide Governance Indicators, 2010. Disponible en: http://www.govindicators.org

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Indicadores de Gobernabilidad: Calidad del marco Regularorio; Estado de Derecho. Indice de Democracia (Freedom House) Indice de Democracia (Freedom House) 5

Calidad del marco regulatorio Argentina

Estado de Derecho

20.3 29.7 2 2008 23.4 34.8 2 2006 22.4 23.3 2 2004 14.6 16.7 3 2002 62.0 52.9 2000 1,5 70.7 58.1 3 1998 78.0 59.0 2,5 1996 94.7 88.5 1 Chile 2008 92.2 89.5 1 2006 90.2 87.6 1 2004 92.2 87.6 2002 1,5 90.7 87.6 2 2000 91.7 84.3 2,5 1998 96.1 87.6 2 1996 60.9 23.9 2,5 Per 2008 57.6 26.7 2,5 2006 62.9 35.2 2004 2,5 57.1 36.2 2,5 2002 66.3 31.9 3 2000 68.8 28.6 4,5 1998 68.8 30.5 3,5 1996 Fuente: Elaboracin propia a partir del WGI, Banco Mundial, 2010

90th-100th Percentile 75th-90th Percentile

50th-75th Percentile

10th-25th Percentile

25th-50th Percentile

0th-10th Percentile

Escala de 1 a 7, donde 1= libre, y 7= no libre. Construido a partir de datos obtenidos desde: http://www.freedomhouse.org

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Indicadores Macroeconmicos6 Argentina Salario medio real Desempleo anual7 7,3% 9,5% 107,8 12,6% 92,2 19,6% 85,4 15,0% 100 12,8% 95 17,2% 94,7

PIB per Crecimiento Ao PIB* cpita** anual Inflacin 2008 328 465,0 8 236,0 6,8% 8,6% 2006 214 066,0 5 474,0 8,5% 10,9% 2004 153 129,0 3 991,0 9,0% 4,4% 2002 102 040,0 2 708,0 -10,9% 25,9% 2000 284 204,0 7 694,0 -0,8% -0,9% 1998 298 498,0 8 279,0 3,9% 0,9% 1996 272 150,0 7 727,0 5,5% 0,2%

Chile Salario medio PIB per Crecimiento real cpita** anual Inflacin Desempleo anual 10 167,0 3,7% 8,7% 7,8% 8 913,0 4,6% 3,4% 6,0% 110,6 5 931,0 6,0% 1,1% 7,8% 106,5 4 263,0 2,2% 2,5% 7,8% 103,7 4 878,0 4,5% 3,8% 8,3% 100 5 278,0 3,2% 5,1% 7,2% 96,3 5 179,0 7,4% 7,4% 5,4% 91,6

Ao PIB* 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 170 850,0 146 773,0 95 652,7 67 265,4 75 210,5 79 373,6 75 769,0

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A partir de datos obtenidos del Banco Mundial. A partir de datos obtenidos de la CEPAL, con el ndice 2000=100.

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