Bolsa Famlia: arma contra o eleitoralismo Por: Patrus Ananias*

Logo aps o primeiro turno das eleies municipais deste ano, alguns jornais, entre eles esta Folha, compararam os dados do Bolsa Famlia com o balano dos resultados eleitorais e concluram: o programa no rende votos. Nos cem municpios com maior percentual de beneficirios, o ndice de reeleio dos prefeitos seguiu a mdia nacional. Ao analisar tambm os partidos vencedores, o fato de serem cidades contempladas pelo programa no significou favoritismo do PT: o partido lanou nesses lugares 16 candidatos e elegeu quatro. No poderia ser de outro modo. O Bolsa Famlia foi construdo dentro de um processo republicano e democrtico, em parceria com todos os governos estaduais e municipais e com os conselhos de assistncia social. Amparado em texto legal, votado e aprovado pelo Congresso Nacional, o Bolsa Famlia marca, ao lado de outras aes governamentais, a era em que as polticas sociais deixam o campo do clientelismo para ancorar no porto das polticas pblicas normatizadas, com critrios, transparncia e prestao de contas. J na eleio passada, em 2006, um relatrio do Tribunal de Contas da Unio atestava o carter pblico e a solidez dos critrios do Bolsa Famlia, por meio de uma auditoria que avaliou o processo de concesso de benefcios. Ficou comprovado que a seleo dos beneficirios atende a uma ordem de procedimentos universais predefinidos, sem vnculo partidrio. Na avaliao que faz do programa, o Banco Mundial destaca a focalizao como um de seus pontos positivos. Temos investido numa ampla rede de fiscalizao e controle do programa, trabalhando com mecanismos internos e contando com uma rede pblica com participao da Corregedoria da Unio e do Ministrio Pblico. No Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, estamos investindo nas prefeituras para aperfeioamento do cadastro, estipulando um ndice de gesto descentralizada que estabelece repasse de recursos para aprimoramento gerencial do Bolsa Famlia. Um marco na gesto das polticas pblicas sociais o cadastro nico, que rene informaes sobre as famlias de baixa renda no pas, oferecendo completo diagnstico socioeconmico dos cadastrados. Ele pode ser usado por municpios, Estados e Unio para planejamento das polticas pblicas a partir da identificao de demandas. O cadastramento executado pelos municpios, os cadastros so processados pela Caixa Econmica Federal, que o agente operador do cadastro, e a coordenao, o acompanhamento e a superviso so realizadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Essa diviso de tarefas segue as orientaes da Constituio e das leis infraconstitucionais que regulamentam nossos programas. Os municpios, na definio constitucional, um lcus administrativo e poltico importante, um ente federativo autnomo, e como tal deve ser tratado nos planejamentos das polticas pblicas. Ao completar cinco anos, o Bolsa Famlia se aperfeioou bastante. Como poltica

pblica, um programa em construo, aberto a crticas construtivas. Mas, nesse perodo de existncia, j se consolidou, em seus princpios elementares, dentro de nossa rede de proteo e promoo social. Sua fora deve-se, entre outros motivos, ao fato de no ser um programa isolado. Ele segue as diretrizes do Sistema nico da Assistncia Social, integra-se com outras polticas sociais, como o Programa de Apoio Integral s Famlias, o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil e outros. Os resultados prticos que colhemos sobre o programa demonstram efeitos objetivos do Bolsa Famlia sobre a realidade das famlias atendidas, como a reduo da pobreza em mais de 60% delas, aumento da freqncia e reduo da evaso escolar, alm de permitir o aumento de recursos para a compra de alimentos. Nossa rede de proteo e promoo social est conseguindo captar e canalizar as melhores energias de nossa gente, fazendo da dignidade humana um valor comum a todos. No passado, pessoas, famlias, comunidades inteiras que no receberam a ateno e os cuidados devidos dos poderes pblicos tornaram-se alvo fcil de candidatos inescrupulosos, na forma mais perversa de corrupo, que a compra de votos. Os programas sociais implantados pelo governo federal, agrupados e articulados pelo Bolsa Famlia, esto assegurando s famlias pobres do pas, entre outros direitos, o direito humano alimentao e a escapar da pobreza absoluta. As pessoas no precisaro trocar o seu voto por um prato de comida, um par de sapatos, um bocado de tijolos.

(*) Patrus Ananias,advogado, o ministro do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Foi prefeito de Belo Horizonte (1993-1996).

Texto publicado originalmente na coluna Tendncias/Debates do jornal Folha de S. Paulo, edio de 09/11/2008.