GT12 SOBERANIA E SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL: PRTICAS E PROJETOS COMO ESTRATGIA DE FORTALECIMENTO DO CAMPESINATO BRASILEIRO

Coordenadores: Aldenor GOMES DA SILVA; Islandia BEZERRA e Laeticia M. JALIL Metodologicamente, os 20 trabalhos foram agrupados em 05 subgrupos, de acordo com as semelhanas das temticas abordadas. As semelhanas adentram o terico, o emprico e a pesquisa propriamente dita. Nesse sentido, num primeiro momento, expem-se as snteses dos trabalhos numa tentativa de expor a compreenso e, em seguida, so apresentadas questes/provocaes que aproximam ou confrontam as questes tidas como centrais, na tentativa de fazer com que os participantes do GT dialoguem em torno dos temas abordados nos diferentes trabalhos selecionados. Tambm com o intuito de suscitar o debate de modo a enriquecermos as concepes construdas e compartilhadas.

Subgrupo 01 (Trabalhos 01, 02, 03 e 04) Trabalho 01: Segurana alimentar e sustentabilidade no contexto da

multifuncionalidade da agricultura. Arilde Franco Alves A partir da apropriao crtica do conceito de multifuncionalidade da agricultura, afirma o autor que a produo [agrcola] histrica e socialmente determinada no poder cumprir plenamente sua funo de segurana alimentar, enquanto estiver determinada pelo modo de produo sob a gide do capital. Desse patamar de referncia, Arilde Alves parte para privilegiar como ponto central da sua anlise o postulado que: dentre as funes da agricultura a de segurana alimentar funo econmica relacionada produo de alimentos, que s pode ser compreendida, quando encarnar o modo familiar campons de produo. Da porque, sua pesquisa, nas duras condies de semi-aridez do Curimata Ocidental paraibano, apontou que a funo produo de alimentos de qualidade voltados segurana alimentar tem esbarrado no modelo produtivista da agricultura. Assim, fica posta sua questo de pesquisa de fundamental importncia aos interesses desse GT.

Problematizando o conceito de multifuncionalidade da agricultura para alm das funes costumeiramente apregoadas pela lgica capitalista vigente a produo de gneros alimentcios e matrias-primas e a gerao de riquezas (debate de origem europeia, com nfase na Frana), prefere entender a multifuncionalidade referida ao conjunto de amenidades (econmicas, sociais, ambientais e territoriais), caracterizadas como bens pblicos no-mercantis, que a agricultura e demais atividades que dela se estendem, podem oferecer ao conjunto da sociedade [ou] legitimar as formas alternativas de agricultura que no se enquadravam no modelo de desenvolvimento agrcola dominante. Dessa forma, reconstri o debate da relao entre agricultura moderna e multifuncional e, a partir da perspectiva da economia poltica marxiana, questiona a possibilidade da agricultura moderna, por pautar-se substancialmente no lucro, na acumulao do capital, na explorao da mais-valia, sem se preocupar

verdadeiramente com as condies ambientais cumprir outras funes como a produo de alimentos que subsidie os requisitos da segurana alimentar. Por outro lado, a agricultura de modo familiar camponesa, na qual os agricultores produzem seus prprios alimentos e vendem o excedente, notria a existncia de outras [mltiplas] funes, tambm econmicas (segurana alimentar, produtos de qualidade, etc.), sociais (ocupao, pluriatividade, etc.), territoriais (ocupao, insero social, etc.). Da porque, essa agricultura familiar camponesa alada a condio de legitimadora desse debate no Brasil, posto que s haver segurana alimentar se for desconsiderada a lgica do sistema capitalista no que se refere s relaes de produo.

Trabalho 02 - Agricultura familiar como fator preponderante da segurana alimentar no Brasil. Elisabete Maniglia O ponto de partida do trabalho o pressuposto de que a fome e a insegurana alimentar dos povos no podem ser combatidos, apenas, pela via do aumento da produo de alimentos, como efeito direto da adoo do progresso tcnico nas etapas produtivas do setor agrcola. O insucesso da chamada revoluo verde a mais ntida expresso dessa verdade. Em assim sendo, o trabalho assume como escopo levantar a relao entre segurana alimentar e produo advinda da agricultura familiar, frente ao avano do agronegcio e o uso abusivo das terras para o plantio de comodities.

Abre-se ainda outra vertente coadjuvante, sob a tica jurdica (que, alis, lastro de todo o trabalho), que o reconhecimento e reclame da sade e do acesso alimentao adequada como direitos humanos e que, no caso em anlise, devem ser precedidos de outros direitos como: reforma agrria, manuteno de produo para consumo interno, aos programas de crdito rural, s polticas de aplicao e preo para os produtos oriundos da famlia rural. Reconstri o conceito de agricultura familiar, a partir da sua gnese no campesinato cuja matriz analtica composta de estudos e/ou estudiosos franceses; resgata sua composio enquanto uma unidade hbrida que busca a auto-subsistncia, mas que se estrutura como frente para o mercado, produzindo de maneira a satisfazer as necessidades da famlia, que pode ser usada, ou no, como mo de obra total na terra; enaltece sua capacidade de preservao do patrimnio cultural; e evoca suas especificidades regionais responsveis pela composio de um espectro que vai de unidades que visam a subsistncia at as que se incluem no mercado do agronegcio, sintetizando com a afirmao de que: No se pode mais pensar em agricultura familiar como ncleo de subsistncia, embora, ainda em muitos locais, tenha este significado, ou, ainda pior, nem ao menos o agricultor se mantm com dignidade, neste local. A no percepo dessa diversidade tem gerado, no Brasil, um desprezo em relao agricultura familiar, por seu retorno ser para o mercado interno e por satisfazer a populao local, mesmo sendo a maioria das propriedades rurais brasileira, revelia dos excelentes resultados em termos produtivos registrados no Censo Agropecurio de 2006, malgrado suas precrias condies de posse da terra, acesso tecnologia e assistncia tcnica expostas no mesmo censo. A partir da organizao de setores da agricultura familiar, a autora mostra como o que est posto na Lei de Segurana Alimentar pode se concretizar, ao relatar experincias nas quais a produo e garantia de alimentos so viabilizadas, via poltica pblica, por uma agricultura familiar que emprega o trabalhador rural, produz alimentos para a mesa do brasileiro e a sua prpria produo pode ser destinada aos programas de aquisio de alimentos do governo, sem as amarras da Lei de Licitaes. Destaque-se nesse trabalho o enfrentamento da questo da no polarizao de agricultores familiares versus agronegcio, que, na maioria das vezes, realiza-se sob uma aurola muito ideologizada. Diz, num certo momento: Ser agricultor familiar no significa desprezar as formas coletivas de produo, por meio do cooperativismo, e pretender atingir a formao da agroindstria, podendo, at, comercializar

diretamente seus produtos em supermercados. Portanto, nada impede que esses pequenos proprietrios se tornem empresrios rurais. Ou, se apropriando da fala de um agrnomo: preciso inserir a pequena agricultura no agronegcio, atravs de polticas pblicas e a produo de escala deve se especializar no mercado financeiro. Preocupada no resgate desse ator social como personagem fundamental para conquista da segurana alimentar, reivindica polticas de apoio (gerao de renda e ocupao; investimentos pblicos em pesquisa, experimentao, ATER, etc.); confiana na sua capacidade de organizao posto que a gesto da unidade produtiva precisa ser considerada como exerccio prtico da democracia. [...] Para isso, preciso valorizar o trabalho das mulheres, dos jovens, construindo relaes sociais de gnero, gerao e etnia igualitrias e solidrias, no cotidiano dos trabalhadores. E conclui afirmando que: preciso entender que s se concebe agricultura familiar a partir de uma economia solidria.

03 - Repensando o papel da agricultura e dos agricultores familiares em cenrio de aquecimento global e degradao do meio ambiente. Juliana Speranza. O trabalho de Juliana Speranza agrega outra dimenso discusso da agricultura familiar versus promoo da SAN que o aquecimento global e a sua consequente degradao do meio ambiente. Isso revela sua importncia, pertinncia e oportunidade, com tons de vanguarda, pela tentativa de discutir a ressignificao do papel da agricultura e dos agricultores familiares diante das propostas tcnicas que tm sido dadas pelo prprio governo e movimentos sociais, que apontam para uma mudana de paradigma no interior dos sistemas agrrios, em direo ao desenvolvimento de uma atividade agrcola mais sustentvel a instaurao de um novo paradigma a agricultura inteligente onde a agricultura recupera o seu papel de contribuir para o fim da fome e pobreza no mundo aumentando a sustentabilidade produtiva e econmica e os agricultores familiares ganham papel de destaque conservando a biodiversidade e promovendo a sustentabilidade do planeta. Como era de se esperar, a autora faz uma descrio apocalptica (rica em detalhes e dados empricos internacionais e do Brasil), dos efeitos negativos do aquecimento global, inclusive com projees at o prximo sculo. Destaca a vulnerabilidade do setor agrcola s mudanas climticas globais, setor econmico que fica como um todo mais exposto (inclusive reas da produo do agronegcio), e, principalmente, os efeitos danosos sobre as populaes rurais das regies mais pobres;

nacionalmente, destacam-se o Norte e o Nordeste. Isso, segundo a autora, est a desafiar a sociedade como um todo a gerar estratgias para mitigar os efeitos das mudanas climticas e adaptar as culturas para a nova situao, [e] estratgico para o desafio da erradicao da fome e pobreza brasileiras. Ao relacionar os efeitos do aquecimento global para o arcabouo analtico da promoo da SAN, a autora toma como referncia a capacidade de uma populao de absorver, responder e se recuperar do impacto do evento (resilincia). Nesse sentido, e fazendo-se um recorte para os interesses desse GT, destaca a necessidade de se repensar o papel da agricultura e dos agricultores familiares nesse cenrio. Entende que h uma ressignificao da agricultura familiar, ganhando esta um papel de destaque frente aos limites e esgotamento da Revoluo Verde. Da porque, o modo de produo dos agricultores familiares valorizado por razes socioambientais e tcnico produtivas. Seja porque, at como consequncia da primeira razo, os agricultores familiares passa a ser importante foco das polticas pblicas (beneficirios).

Trabalho 04: Agricultura familiar e a segurana alimentar nacional: realidades e limitaes do Censo Agropecurio de 2006. Emilly de Assis Marques. O trabalho faz uma anlise crtica dos dados do Censo Agropecurio de 2006 que colocam a agricultura familiar como responsvel por 70% dos alimentos que chegam mesa do consumidor brasileiro e, com isso, tornam-se os responsveis pela conquista da segurana alimentar do pas. Utilizando-se de dados do prprio IBGE a autora faz um contraponto entre o ufanismo com a produo, indistintamente, dos agricultores familiares e os dados de insegurana alimentar das populaes rurais do Brasil e do NE. Lembra que de uma estimativa de 840 milhes de pessoas em insegurana alimentar, aproximadamente, 75% desses pertencem ao meio rural. E como grande parte dos habitantes urbanos composta por aqueles que deixaram o campo, desconfia que grande parte dos miserveis do mundo guarde alguma relao com o ambiente rural. Os dados da produo da agricultura familiar (responsveis por 70% do feijo; 87% da mandioca, 47,7% do milho, etc.) ficam desfigurados frente a realidade de insegurana alimentar do Nordeste, onde cerca de 12,4% da populao sofre da forma mais grave de insegurana alimentar e, na Paraba, o segundo estado nordestino em

insegurana alimentar no Brasil, cerca de 15% das famlias includas em programas sociais esto em insegurana alimentar. Utiliza-se de conceitos de mercados para explicar que produtores familiares camponeses incapazes de produzir seu autoconsumo, diante das condies adversas e precrias da sua estrutura produtiva (pouca terra e de m qualidade, sem tecnologia, instrumentos tradicionais, etc.) ficam impossibilitados de se inserirem em mercados, a no ser o de venda da sua fora de trabalho de forma bem precria. Mesmo convicta de que os agricultores familiares resistem e buscam encontrar respostas inovadoras frente aos desafios que lhes so colocados (nesse sentido lembra os estudos da pluriatividade), chama a ateno que esses agricultores no teriam condies suficientes para elaborar e manter uma agricultura visando o comrcio, j que uma grande parcela dessa populao mal conseguiria desempenhar uma agricultura de subsistncia que garanta de forma suficiente a reproduo do grupo o que, entre outros fatores, acaba levando tais indivduos a deixar o meio rural, o que os tornam potenciais demandadores de polticas assistenciais do governo. .................................................................. Esses quatro primeiros trabalhos trazem ao debate uma questo de grande relevncia para esse GT: Qual o carter da agricultura familiar na definio de um Programa de Segurana Alimentar? A velha/nova questo da persistncia da agricultura familiar camponesa nas sociedades capitalistas, ps-modernizao da agricultura, reveste-se de uma nova vestimenta ao ser relacionada com a questo da conquista da segurana alimentar, numa economia plenamente subsumida lgica do sistema capitalista, no que se refere s relaes de produo. As posies assumidas, se no contraditrias, so, no mnimo conflitantes. Vo desde a enftica afirmao, no trabalho de Arilde F. Alves, de que a agricultura moderna, incapaz de cumprir outras funes como a produo de alimentos que subsidie os requisitos da segurana alimentar, funo essa que s ser conquistada por uma agricultura (no moderna?!) que encarne o modo familiar campons de produo. Ou dizendo melhor, s haver segurana alimentar se for desconsiderada a lgica do sistema capitalista no que se refere s relaes de produo. O posicionamento do trabalho de Elisabete Maniglia diverge no que fundamental ao anterior: a partir do realce das especificidades regionais da agricultura familiar, afirma que no se pode mais pensar em agricultura familiar como ncleo de subsistncia. Nesse sentido, prope levantar a relao entre segurana alimentar e

produo advinda da agricultura familiar, frente ao avano do agronegcio, o que faz pensar numa agricultura familiar como unidade hbrida que busca a autosubsistncia, mas que se estrutura como frente para o mercado. Ou, de forma mais incisiva, diz, apropriando-se na fala de um agrnomo: preciso inserir a pequena agricultura no agronegcio. O trabalho de Juliana Speranza est bem prximo desse ltimo trabalho. Enriquece a discusso com o acrscimo da nova dimenso do aquecimento global e, mesmo reconhecendo que h uma ressignificao do papel da agricultura familiar, lembra que o setor agrcola como um todo o mais vulnervel dos setores econmicos aos efeitos negativos do aquecimento global, inclusive os setores da produo do agronegcio. Tambm traz ao debate outra dimenso, que o processo de disseminao da fome e pobreza no mundo, que tendem a ser aguados como decorrncia dos efeitos do aquecimento global. Numa posio intermediria, mas nem por isso menos enftica e original, Emilly Marques traz ao debate condies concretas da realidade de insegurana alimentar do mesmo Nordeste do trabalho de Arilde Alves. Lembra Emilly, a partir da anlise dos dados do Censo Agropecurio de 2006, que no NE cerca de 12,4% da populao sofre da forma mais grave de insegurana alimentar, o que os tornam potenciais demandadores de polticas assistenciais do governo. Para Emilly, esses agricultores no teriam condies suficientes para elaborar e manter uma agricultura visando o comrcio, j que a agricultura de subsistncia que praticam mal garante a reproduo do grupo de forma suficiente. Todas essas questes trazem novas nuances a esse debate e evidenciam outra chave de anlise. De que agricultura familiar estar-se falando? Quem so esses agricultores que encarnam o modo familiar campons de produo e viabilizam a conquista da segurana alimentar? Ou ainda, quem so esses agricultores capazes de se inserirem na dinmica do agronegcio? Fazendo um recorte da regio Nordeste, que o mesmo de dois dos trabalhos em foco, pode-se constatar que as vantagens da agricultura familiar registradas nos dados do censo de 2006 escondem muito mais do que explicam a real natureza e potencial desse segmento. Ou, em outras palavras, os dados refletem a dinmica produtiva de um subgrupo minoritrio de agricultores pronafianos do tipo D e E, somados ao desempenho de outro minsculo subgrupo, os agricultores familiares no-

pronafianos1, que se constituem numa elite produtiva entre os agricultores familiares nordestinos por serem em menor nmero, ocuparem pouca terra (provavelmente as mais frteis), empregarem pouca mo-de-obra, mas produzem a maior parte do VBP. Nesse sentido, a to propalada produo dos estabelecimentos familiares na Regio Nordeste deixa de fora um contingente significativo de agricultores familiares, pronafianos do B, que so 71,69% dos estabelecimentos e 65,4% da rea total do segmento. Esses pequenos produtores alm de apresentarem uma produo insuficiente para manter, ao menos, seu contingente familiar, ainda tm que ocupar todos os membros que compartilham do mesmo ncleo familiar, ou que comungam da alimentao oriunda do mesmo fogo. Alm de ficar margem das benesses da poltica pblica de financiamento rural, idealizada e gestada com a participao das instncias sindicais que o representa, esse segmento ver-se impossibilitado de assumir o modelo agrcola produtivista, via a disseminao do pacote tecnolgico do agronegcio, por caractersticas internas dessas unidades de produo. Esse pacote tecnolgico que deu suporte a modernizao da agricultura, com todos os problemas econmicos, sociais, tecnolgicos e ambientais que acarretou, ainda parece ser o responsvel pela dinmica produtiva dos agricultores familiares D e E e No-Pronafianos, os mais capitalizados e que, verdadeiramente, esto apresentando algum resultado produtivo. Voltando as questes iniciais, conclui-se que a conquista da soberania e segurana alimentar como estratgia de fortalecimento da agricultura familiar est muito mais na dependncia das reais condies de reproduo desse grupo... .............................................. Subgrupo 02 (Trabalhos 05, 06 e 07)

Trabalho 05: Projetos Agroecolgico e soberania alimentar: o caso do assentamento Jos Unaldo de Oliveira/SE. Maria Lcia da Silva Sodr; Auceia Matos Dourado; Erlnia Cristine Sampaio dos Santos; France Mario Costa.

Em termos quantitativos estes dois subgrupos representam, conjuntamente, apenas 7,73% dos estabelecimentos, detm 16,66% da rea total, ocupam apenas 9,61% do pessoal ocupado (Tabela 8) mas, tem uma significativa participao de quase 60% no valor bruto da produo da agricultura familiar nordestina.

A preocupao central do trabalho mostrar que Projetos de Assentamentos tm potencial para, em sintonia com uma tendncia mundial, desenvolverem experincias com base numa agricultura agroecolgica, consequentemente com prticas que devaste menos o meio ambiente, que possibilita produzir alimentos orgnicos, oferecendo ao mercado produtos mais limpos, utilizando processo produtivo sem uso de agrotxico, garantindo, por um lado, a soberania alimentar, e por outro, trabalho e renda no campo. O caso em estudo so 17 unidades de agricultores familiares no assentamento de reforma agrria Jos Unaldo de Oliveira, localizado no municpio de Porto da Folha no alto serto sergipano, s margens do Rio So Francisco. A experincia com agroecologia nesse assentamento corresponde ao envolvimento de cinco famlias em cinco Projetos Agroecolgicos de Integrao Sustentvel PAIS, cuja produo utilizada no consumo imediato das famlias e da comercializao do excedente numa Feira Agroecolgica. O entendimento da Proposta Agroecolgica , contudo, reduzido produo orgnica de alimentos, justificando que, strito sensu, pode defini-la como a aplicao de conhecimentos ecolgicos no manejo dos agroecossistemas. De qualquer forma, o trabalho enftico em enaltecer a experincia das famlias envolvidas com os PAIS (Projetos Agroecolgicos de Integrao Sustentvel) o que, de certa forma, consegue mitigar as deficincias das precrias condies de vida, to presentes nas experincias dos assentamentos de reforma agrria.

06 - EM BUSCA DA SOBERANIA E DA SEGURANA ALIMENTAR: PERSPECTIVAS SUSTENTADAS PELO CAMPESINATO ATRAVS DA PRODUO AGROECOLGICA. Jos Gomes de Melo Jnior; Amanda Paiva Quaresma; Anderson Luis Rocha Pedrini; dima Farias Monteiro. O trabalho responsabiliza a lgica da produo capitalista do agronegcio pela realidade da insegurana alimentar nacional, dado que a produo agrcola, em sua maioria, destina-se exportao secundarizando o mercado interno. Nesse sentido, justifica a necessidade de se gestar outra forma de produo no campo que priorize atender o consumo alimentar brasileiro atravs de alimentos saudveis, elegendo-se a agroecologia como o sistema de produo que possa vir a atender estas premissas. Ao se deter, em seguida, sobre uma definio de Segurana Alimentar e Nutricional, chama a ateno para sua abrangncia, que vai alm do combate fome ou a qualidade sanitria dos alimentos e que se amplifica com o surgimento da definio de

10

soberania alimentar que relaciona o direito dos povos a alimentos nutritivos e culturalmente adequados, acessveis, produzidos de forma sustentvel e ecolgica. Complementarmente, salvaguardada a capacidade do campesinato pela sua forte relao com a natureza, expressa na produo agrcola, que ressalta os laos de produo social familiar (...), para o autoconsumo, o abastecimento dos mercados locais a base da segurana de seus alimentos e visando a soberania alimentar. Com essas fundamentaes os autores e autoras concluem defendendo a capacidade do campesinato atravs da produo agroecolgica, de garantir aos povos alimentos de qualidade, produzidos sem comprometer a natureza e o ser humano, de modo a atender os mercados internos e nacionais. Isso, portanto, justifica a eleio da agroecologia de modo camponesa como o sistema de produo alternativo ao paradigma da produo de alimentos do agronegcio empresarial.

07 - Agroecologia, soberania alimentar e Comercializao Solidria na feira agroecolgica de Mossor-RN: o enlace da sustentabilidade. Joaquim Pinheiro de Arajo; Zildenice Matias Guedes Maia. Esse trabalho uma reflexo sobre a experincia de processo de transio para uma agricultura de base ecolgica a partir da Feira agroecolgica de Mossor. O tema da transio a tnica dominante de toda anlise. Tendo como base estudos e relato de experincias internacionais, nacionais e locais, e um debruar-se sobre a dinmica da feira, autor e autora esto convencidos de que j h o que comemorar; que os brotos da transio para esse grupo j podem ser vistos. A defesa da adoo da proposta agroecolgica como alternativa ao sistema agroalimentar dominante justifica-se pelo resgate da cultura camponesa e pela conquista de sua autonomia em, pelo menos quatro dimenses: na estrutura de produo, quando busca uma maior independncia dos insumos externos; no consumo, quando diversifica a produo como estratgia para a subsistncia familiar; no domnio do tempo, quando organiza sua dinmica de trabalho de acordo com as diferentes modalidades, e na relao com o mercado, com formas diferenciadas de comercializao, atravs de mercados de proximidades e aproximao dos consumidores. A ideia da transio agroecolgica cuidadosamente dimensionada como um novo enfoque social para a agricultura e o desenvolvimento rural; lembrando que ele vai alm da substituio de insumo, o que a diferencia de uma simples agricultura

11

alternativa. No pode ser entendida simplesmente como uma agricultura tradicional; est envolta por muitos desafios tecnolgicos e metodolgicos na construo da autonomia poltica dos agricultores, tanto em relao ao Estado como dos Imprios Alimentares. A resistncia homogeneizao produtiva, tpica do avano da modernizao capitalista de produo de alimentos, garante ao campesinato a oferta suficiente para o auto-abastecimento das suas famlias, dizem autor e autora, colocando esses produtores na rota da conquista da soberania alimentar. O confronto das afirmaes tericas com as dvidas e incertezas da anlise da experincia da feira agroecolgica de Mossor, nos so apresentadas no prprio trabalho, que transferimos ao debate do GT: Qual o futuro desse movimento ainda disperso e heterogneo? Conseguiro se afirmar nos interstcios de uma sociedade ainda dominada pelo hbito de consumo de produtos advindo dos grandes grupos econmicos centralizadores da ateno da sociedade e do poder poltico? Conseguiro aumentar as brechas no mercado atual para alm do permitido pela lgica dominante? Ou conseguiro avanar nos seus processos de transio agroecolgica que apontem para o fortalecimento de suas autonomias e identidades como integrantes do segmento social e poltico da agricultura familiar e camponesa? ............................................... Os trs trabalhos desse Subgrupo 02, de certo modo, retomam as discusses anteriores, em torno de qual o carter da agricultura familiar na definio de um Programa de Segurana Alimentar numa economia plenamente subsumida lgica do sistema capitalista, no que se refere s relaes de produo. E, nesse sentido, tendem a um alinhamento com o trabalho de Arilde Alves. No plenamente nas suas concepes tericas, mas, na nfase de uma agricultura que encarne o modo familiar campons de produo. O trabalho de Maria Lcia da Silva Sodr e colaborador(as) no to radical na concepo do modo familiar campons de produo, principalmente quando pensa a relao desse setor produtivo com o mercado, embora ressalte o potencial do Projeto de Assentamento para desenvolver experincias com base numa agricultura agroecolgica, o que o aproxima do trabalho de Elisabete Maniglia. Por seu lado, o trabalho de Jos Gomes de Melo Jr e colaborador(as) j mais radical e refora a concepo de que s haver segurana alimentar se for desconsiderada a lgica do sistema capitalista. Embora sua viso seja mais a relao com o mercado, ao afirmar que a lgica da

12

produo do agronegcio destina-se prioritariamente exportao secundarizando o mercado interno, deixa explcita a necessidade de se gestar outra forma de produo alternativa ao modelo agroalimentar dominante. Numa posio intermediria, mas no diferente, Joaquim e Zildenice reafirmam a defesa de uma agricultura que encarne o modo familiar campons de produo, justificando-se pelo resgate da cultura camponesa e pela conquista de sua autonomia. Esse o mote que os levam a nfase na ideia da transio agroecolgica, percebida e festejada na experincia estudada e que refora o direcionamento atual da PNATER. Alm dos questionamentos j suscitados nos trabalhos anteriores, esses trs trabalhos, que se centralizam na adoo de uma proposta de produo agroecolgica, adicionam outras dimenses dessa questo, quais sejam: mercado versus autonomia camponesa e, segundo, a ideia da transio to cara ao trabalho de Joaquim e Zildenice. Essas questes, embora nucleares nas abordagens, talvez necessitassem mais aprofundamentos no GT. A comparao entre mercados interno e externo, justificada pela necessidade de se gestar outra forma de produo no campo que priorize o consumo alimentar brasileiro, tende a restringir muito a questo. Parece acreditar numa conjuntura de desabastecimento que s se resolver numa perspectiva sustentada pelo campesinato atravs da produo agroecolgica. Em recente trabalho prospectivo (2021/22) da produo do agronegcio, a Embrapa reafirma que o mercado interno continuar a ser o principal destino da produo, com os quatro produtos analisados apresentando os seguintes percentuais da produo para o mercado interno: soja 56%; milho 84%; frango 63%; carne bovina 80% e carne suna 81%. E quando se associa a discusso da autonomia camponesa com o mercado, a coisa fica bastante nebulosa. Primeiro, como os trabalhos de diferentes formas fazem referncia, no se trata de uma agricultura tradicional, tipo saudosista. Est envolta por muitos desafios tecnolgicos e metodolgicos na construo da autonomia poltica dos agricultores, tanto em relao ao Estado como dos Imprios Alimentares, dizem Joaquim e Zildenice que terminam se questionando: Conseguiro aumentar as brechas no mercado atual para alm do permitido pela lgica dominante? E, por fim, a questo da transio. Essa temtica nos remete ao debate quando do lanamento das novas diretrizes da ATER, com respeito opo feita por essa poltica pblica pela agroecologia enquanto uma doutrina oficial de Estado. Bombardeando-a, coloca o Prof. Abramovay: como se o sistema pblico de sade elegesse a homeopatia como sistema de tratamento ou Ministrio da Fazenda escolhesse o keynesianismo para

13

orientar sua poltica. Existem experincias acumuladas (terica e empricas) que autorizem esse engessamento da poltica da ATER? Novamente transferimos ao GT os questionamentos do Joaquim e Zildenice: Qual o futuro desse movimento ainda disperso e heterogneo? Conseguiro se afirmarem nos interstcios de uma sociedade ainda dominada pelo hbito de consumo de produtos advindo dos grandes grupos econmicos centralizadores da ateno da sociedade e do poder poltico? Ou conseguiro avanar nos seus processos de transio agroecolgica que apontem para o fortalecimento de suas autonomias e identidades como integrantes do segmento social e poltico da agricultura familiar e camponesa? ................................................... Subgrupo 03 (Trabalhos 08, 09 e 10)

Trabalho 08: Rede de Polticas Pblicas de Segurana Alimentar no Municpio de Araraquara-SP: continuidades e descontinuidades. Thauana Paiva de Souza Gomes; Luiz Manoel de Moraes Camargo Almeida. A formao de uma rede de forte coeso social em torno de programas de segurana alimentar, no Municpio de Araraquara-SP, possibilitou a participao da agricultura familiar de assentados e pequenos produtores rurais na rede de polticas de segurana alimentar que tem como instrumento dinamizador o PAA (Programa de Aquisio de Alimentos) do governo federal, tendo como principais articulaes ou elos o programa de alimentao escolar local e o banco de alimentos, alm de outros programas de desenvolvimento agrcola do municpio. A partir da criao de uma institucionalidade municipal de coordenao centralizada A Coordenadoria de Agroindstria e Segurana Alimentar qual se subordinaram as gerncias de Agricultura, Merenda Escolar e Abastecimento, a proposta de gesto centralizada dos programas permite uma maior dinmica em relao aos produtos recebidos pelo PAA e o destino dos mesmos. Os produtos do PAA so destinados ao Banco de Alimentos e posteriormente entidades e escolas municipais. Dentre outras vantagens dessa gesto centralizada (descrita

pormenorizadamente, com muita riqueza de detalhes), destaque-se a possibilidade do estabelecimento de uma estratgia de incluso social de produtores historicamente marginalizados pelas polticas pblicas que, na realidade estudada, fundamentalmente eram dirigidas para dinamizao de setores do agronegcio ligados s empresas sucroalcooleiras da cana e da laranja. Isso assume ainda maior relevncia quando se

14

est pensando em desenvolvimento regional como uma concepo fundamentada em territrio enquanto trama de tenses e conflitos. [... E, nesse sentido,] as prticas agroecolgicas e a diversificao agrcola aparecem relacionadas como contrapontos s estratgias de produo a partir de uma matriz tecnolgica convencional com forte propenso s culturas altamente dependentes de recursos e insumos qumicos, mecnicos e genticos. O trabalho enaltece a forma de gesto centralizada, mas que tambm conta com a participao de setores da sociedade civil, que se instala na conduo da Rede de Poltica de Segurana Alimentar no municpio. E mesmo com esses avanos, capazes inclusive de rever e eliminar entraves institucionais locais, como foi o caso das novas institucionalidades que levaram ao re-desenho do modelo da gesto de programas de segurana alimentar (2009-2011), alerta para necessidade da superao de alguns entraves, h outros maiores que se colocam no apenas em nveis municipais, mas em nveis regionais e nacionais que so considerados como as descontinuidades dos programas pela burocracia, pela falta de sistematizao na organizao dos processos de prestao de contas, nos prazos, bem como na clareza e falta de rigorosidade de algumas gestes pblicas tanto estaduais quanto municipais. A isso so acrescentadas, tambm, necessidades de infraestrutura e, principalmente, de mais trabalhadores especializados nos diferentes setores/estratgias que garantem a Poltica de Segurana Alimentar de Araraquara.

Trabalho 09 - O Conselho e o Exerccio da Participao Social na Gesto do Sistema e da Poltica Social Pblica de Segurana Alimentar e Nutricional - SAN em Pernambuco. Maria Jos da Silva O trabalho, como anunciado pela autora, trata da participao social democrtica descentralizada no Conselho Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional CONSEA-PE, na perspectiva da gesto da Poltica e do Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional. um trabalho de carter dissertativo, com uma grande preocupao inicial de resgate das referncias tericas, institucionais e legais do que seja participao, Sisan, Consea e da historicidade do Consea-PE. O ncleo central da sua discusso o papel dos conselheiros que em ltimo caso funcionam como correia de transmisso na definio do carter do prprio conselho. Mesmo sendo beneficiados, legalmente, com uma presena majoritria na composio

15

dos conselhos (so 2/3), os representantes da sociedade civil nem sempre veem seus esforos de participao refletidos nas conquistas do rgo. Resgata a discusso do carter dos conselhos, se deliberativo ou consultivo, e da falta de sintonia dos conselheiros sobre esta questo; reala a falta de apoio e, principalmente, de aparato institucional/financeiro para o funcionamento do rgo; da ao dos representantes sem sintonia com o que fazer das organizaes que representam e tambm da ausncia destes nas sesses do conselho e das Cmara Temticas, etc. Contudo, apoiando-se em outros estudo do incio dos anos 2000, como os de Abramovay, ressalta que o exerccio da participao ainda a nica alternativa de conquista da cidadania pelos segmentos mais marginalizados.

Trabalho 10: Reconfigurando cenrios no semirido nordestino brasileiro: mulheres e novas tecnologias. Araclia Azevedo Pinheiro; ngela Maria Cavalcanti Ramalho; Joo Paulo de Oliveira Silva; Jos Ranieri Santos Ferreira. As autoras e autores procuram analisar como foco principal a vulnerabilidade social das mulheres apanhadeiras de gua nos audes, riachos e poos da Comunidade Massap, Picu/PB, antes e depois da construo das cisternas de placas, [procurando evidenciar a possibilidade da] configurao de uma nova realidade social, econmica e ambiental no semirido nordestino a partir da articulao dos atores sociais com as diversas entidades no sentido de ampliar as aes de convivncia do homem com o semirido, na perspectiva da melhoria da qualidade de vida e a igualdade de gnero. E esse novo mundo social que se constri, segundo o recorte do trabalho, tem a sua gnese a partir da construo das cisternas de placa pelo Programa um Milho de Cisternas P1MC, no qual a Comunidade se mobilizou em mutires para construir as cisternas, e as mulheres tiveram condies de armazenar gua de chuva prximo das suas residncias e, portanto, no mais precisando fazer as rduas caminhadas dirias. Uma oficina com 20 mulheres possibilitou o resgate histrico da vulnerabilidade social a que estiveram submetidas resultante da escassez de gua na regio e as fragilidades que foram submetidas na tarefa de apanhadeiras de gua para suprir as necessidades da famlia. ......................................... Esses trs ltimos trabalhos acrescentam outras duas dimenses da relao agricultura familiar versus segurana alimentar, a saber: gesto participativa e novas institucionalidades. A cimentao das anlises tem como pano de fundo experincias

16

exitosas de 1) criao/revitalizao de instncias administrativas para efetivao de programas de segurana alimentar; e 2) de construo de estratgias de gesto participativa. No primeiro bloco enquadram-se os casos da Coordenadoria de Agroindstria e Segurana Alimentar de Araraquara e do Conselho Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional CONSEA de PE, e como caso 2 a experincia da construo das cisternas de placa da comunidade Massap em Picui/PB. Os trabalhos enfatizam a importncia da gesto participativa como um modelo de gesto onde a interveno dos atores locais nos processos de tomada de deciso de fundamental importncia, constituindo-se no nico canal que viabilizaria o rompimento das antigas formas de dominao, possibilitando a essas populaes a conquista da cidadania plena. Ao mesmo tempo, ressaltam as autoras/autores, que muitos desafios ainda se colocam, cotidianamente, tendo em vista que esses no so processos lineares, mas, verdadeiras arenas de lutas em que iniciativas de participao sejam dirigidas para uma convivncia harmoniosa entre homens e mulheres. Contudo, anlises de experincias de efetivao dessa prtica tm nos alertado para os cuidados no tratamento dessa estratgia como uma panaceia da participao cidad, tendo em vista que ela tambm apresenta alguns limites. Portanto, mesmo tratando-se de experincias localizadas, sujeitas as especificidades scio-econmica-polticas locais, preciso tirar alguns ensinamentos, no tocante s formas de articulao e de reagrupamento dos grupos polticos tradicionais dominantes, que tendem a se anteciparem numa orquestrada reao ao que se impunha como novo. Como lembram Thauana Gomes e Luiz Almeida, isso assume ainda maior relevncia quando se est pensando em desenvolvimento regional como uma concepo fundamentada em territrio enquanto trama de tenses e conflitos. Nesse sentido, preciso ficar atento para resistncia das velhas instituies, fazendo-se necessrio reformar profundamente as organizaes e os servios. ............................................. Subgrupo 04 (Trabalho 11) Trabalho 11: Quebra de dormncia de Bauhinia forficata link e sua utilizao na recuperao de reas degradadas. Mnica Umbelina Albarello; Cludia Fernanda Sari Kurek; Cssia Regina Sari Kurek; Carine Dalla Valle

17

Embora se paute na necessidade do dimensionamento dos fatores determinantes ao sucesso da recuperao de reas degradadas, no sentido do restabelecimento de suas condies naturais, vindo a atingir o equilbrio e a sustentabilidade necessria, o trabalho descamba para uma reflexo eminentemente tcnica, como anunciado: Este trabalho teve o objetivo de avaliar o melhor mtodo para a quebra da dormncia de sementes de pata-de-vaca, o tempo necessrio de germinao e sua utilizao na recuperao de reas degradadas. Como no foi percebido nenhum link de interseo com a temtica da discusso do GT, espera-se que a incluso do trabalho nessa sesso seja um momento de motivao e/ou explicitao dos interesses das autoras, do porque de se imiscuir na discusso da temtica do GT com esse enfoque de carter to tecnicista. ......................................

Subgrupo 05 (Trabalhos 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 e 20)

Trabalho 12: A DIVERSIFICAO AGRCOLA COMO ESTRATGIA PARA A CONSECUO DO DIREITO HUMANO ALIMENTAO ADEQUADA: O CASO DAS FAMLIAS ASSENTADAS DO HORTO VERGEL MM/SP. Iris Cecilia Ordez Guerrero; Sonia Maria Pessoa Pereira Bergamasco; Miguel Angel Tipacti Milachay A concepo trabalhada pelas(os) autoras(es) a diversificao de culturas no contexto da segurana alimentar, soberania alimentar e direito humano alimentao adequada DHAA. Desse modo, o texto apresenta como objetivo principal a criao de um debate em torno da inter-relao que se d entre a diversificao de culturas, a Segurana Alimentar e o consequente direito alimentao. Traz como definio metodolgica o carter homognio das famlias rurais que fizeram parte da pesquisa que compartilham no s historias de luta pela terra, mas tambm condies econmicas, edficas, ambientais e culturais semelhantes o que de certa forma lhes impe certo ponto homogneo de partida desde o qual e com as habilidades, oportunidades e fortaleas das que disponham podero ou no gozar de privilgios ou privaes; em especial de uma alimentao adequada. Para Iris Guerrero e colaboradores a alimentao adequada como direito humano fundamental e segundo a opinio de expertos depende, dentre outras coisas, da consecuo da Soberania e Segurana Alimentar, e estas a sua vez precisam se

18

sustentar em sistemas diversificados de produo baseados em tecnologias ecologicamente sustentveis. Seu referencial terico avana na compreenso do que vem a ser o DHAA, como sendo um direito humano fundamental reconhecido e expresso tanto na Declarao Universal dos direitos Humanos de 1948, assim como no Pacto internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais PIDESC, do qual Brasil faz parte. Ampliando seu debate Iris Guerrero e colaboradores trazem ainda a construo do inacabado conceito de Soberania e Segurana Alimentar cujos conceitos amplamente discutidos pela academia e que vem se afianando como os passos certos para a consecuo do direito humano alimentao da crescente populao mundial. E, nos apresenta aquele amplamente difundido na Declarao do Frum Mundial de Soberania Alimentar, realizado em Havana (Cuba). Para alm da normativa apresentada e expressa na Lei 11.346/2006, Iris Guerrero registra ainda a partir da afirmao de Burity et.al (2010) que a soberania alimentar implica, entre outras coisas, o direito de produzir, transformar, consumir, importar e exportar alimentos sem reproduzir modelos que gerem injustia social, de forma sustentvel, conservando e resgatando a diversidade produtiva e cultural de um povo. A partir deste ensaio, a autora parte para uma explicao e, justificativa das suas opes metodolgicas e explicita que existem diversos mtodos que podem ser utilizados para medir a Insegurana Alimentar e Nutricional (INSAN), sendo que cada um capta o fenmeno segundo uma escala e uma tica prpria tornando-os complementares. Deste modo, apresentam cinco mtodos frequentemente adotados quando se trata de buscar maiores informaes a respeito da Segurana alimentar: Mtodo da FAO, Pesquisas de Oramentos Domsticos, Pesquisas de Ingesto Individual de Alimentos, Pesquisas Antropomtricas e Pesquisas de Percepo de Insegurana alimentar e Fome. Partindo de colaboraes de autores contemporneos como Schneider (2003) acerca do que, de fato, podemos chamar de Agricultura Familiar Iris Guerrero e colaboradores trazem para o contexto da pesquisa argumentos do relatrio do Panorama da Segurana Alimentar e Nutricional da America Latina (2009) que, por sua vez, evidencia que, efetivamente, existe um enorme potencial no explorado no setor da pequena agricultura familiar a qual se constitui num importante provedor dos alimentos consumidos em muitos pases, ainda quando tem nveis de produtividade mais baixos que o setor exportador.

19

Desse modo, como questo principal de pesquisa entende-se que os autores partem do princpio de que somente a diversificao de culturas e, aqui firma-se no conceito de agricultura familiar como sendo capaz de atingir tal caracterstica, capaz de garantir a SSAN com vistas a atender o princpio do DHAA.

Trabalho 13: SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL NA CHAPADA DOS VEADEIROS. Livia Penna Firme Rodrigues; Gabriela Bielefeld Nardoto; Vnia Ferreira Roque-Specht Em pesquisa realizada em Alto Paraso de Gois um municpio pequeno, (7.000 habitantes) as autoras Livia, Gabriela e Vnia nos trazem elementos complementares para discutir o tema da SSAN/DHAA. Para tanto, as autoras se valem da legislao tal como a Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio (PNAN) que considera a segurana alimentar e nutricional como requisito bsico para o pleno desenvolvimento fsico, mental e social dos cidados brasileiros. Afirmam que o acesso, principalmente pelas populaes urbanas, a uma imensa variedade de produtos alimentcios, quase sempre transformados industrialmente, conhecido como era dos supermercados (segundo Popkin, 2006; e Nardoto et al., 2006). Trazem como reflexo ainda, que neste contexto, a pluralidade de opes disponveis no mercado torna-se responsvel pela diversidade dos comportamentos em relao alimentao, um dos fatores responsveis pela alta incidncia das doenas crnicas no transmissveis na populao brasileira. As autoras apontam como opo metodolgica uma comparao entre a populao urbana e rural a partir de uma amostra sem definio estatstica -, sobre como estas podem ou no estarem sujeitas situao de insegurana alimentar. Nesse sentido, valem-se de diferentes mtodos de pesquisas, restritas cincia da nutrio, que por sua vez, so um tanto quanto questionveis, por exemplo, o recordatrio 24h cuja aplicao no possibilita qualquer explicao sobre hbitos/prticas alimentares. Alm disso, tambm trazem como abordagem metodolgica a anlise de unhas dos participantes das entrevistas, que permitiro a comparao com os padres alimentares j identificados em populaes rurais e urbanas no Brasil (NARDOTO et al. 2006; NARDOTO et al. 2011).

20

Trabalho 14: DESENVOLVIMENTO E TRANSIO ALIMENTAR EM POPULAES CABOCLAS DA AMAZNIA. Maria Elisa de P. E. Garavello; Rodrigo de Jesus Silva A preocupao central da autora e do autor neste trabalho abordar as consequncias do processo de desenvolvimento socioeconmico nas populaes caboclas da Amaznia de modo a rediscutir o fenmeno da transio alimentar. Ao garantir os mnimos vitais (e aqui vale ressaltar a colaborao mpar de Antonio Cndido para compreender esta definio em sua clebre obra Os parceiros do Rio Bonito) de sobrevivncia e reunir atividades de produo, distribuio e preparao conjunta a alimentao exerce um papel estruturador preponderante na organizao social, se tornando o cerne de um dos mais vastos e intricados complexos culturais. No contexto que se insere a pesquisa populaes caboclas da Amaznia h, por parte de quem subscreve o trabalho, uma necessidade de correlacionar aspectos ligados sobrevivncia e, concomitantemente, subsistncia por meio de atividades extrativistas e agrcolas, a alimentao se torna um elo chave para o entendimento da relao do homem com a natureza. Avanando nas reflexes do texto, mediam-se ponderaes acerca do simples ato de comer como sendo algo que nos define e faz a natureza virar cultura, as mudanas de hbitos alimentares e dos contextos que cercam tais hbitos um tema intricado que envolve a correlao de inmeros fatores, sociais, culturais e tambm ambientais. A autora e o autor trazem ainda algumas reflexes, mesmo que restritas, e tentam explicar como se caracterizam os fenmenos da transio nutricional e, ainda transio alimentar. Argumentam, para isso, os reflexos do desenvolvimento global, o processo intenso da industrializao de alimentos, o acesso facilitado a alimentos processados, cuja composio apresenta altos nveis de gorduras, sdio e acar. O consumo destes, por sua vez, influencia ano a ano - nas elevadas taxas de incidncias das chamadas doenas relacionadas m-alimentao. Desse modo, Maria Elisa e Rodrigo se propem neste trabalho remontar ideia de desenvolvimento como pressuposto de progresso e melhoria das condies de vida, o que para alguns autores remete a um modelo capitalista que se impe por meio de prticas ligadas a uma viso de mundo tpica da histria das naes industrializadas. Assim, considerando o panorama de desenvolvimento que se descortina por meio do maior contato com o meio urbano e com o estilo de vida ocidentalizado, pondera-se que

21

a dieta das populaes caboclas da Amaznia permanece relativamente estruturada, sobretudo, no consumo de peixe e farinha de mandioca. A autora e o autor avanam em suas anlises quando assumem categoricamente que - todo ser humano detentor do direito inato de escolha e que o contato com a cultura urbana um fato presente, salienta-se aqui que os desafios impostos s populaes caboclas e, tradicionais locais de forma geral, iro requerer: 1) a necessidade de autodeterminao e valorizao da cultura tradicional ante o processo de desenvolvimento das condies socioeconmicas, 2) a importncia de transparncia e acesso a informao em relao qualidade dos itens industrializados adquiridos, principalmente, os alimentcios por causa das consequncias sade e, 3) o aumento da representatividade cabocla e incorporao do conhecimento tradicional local s intervenes por parte do Estado e outros setores da sociedade civil. Para tanto, valem-se que argumentos elaborados por outros autores sobre a repercusso negativa que as aes de interveno do Estado (polticas, programas e projetos) trazem para o quesito da SSAN das populaes caboclas. Como Ivanova (2010) que afirma que um dos fatores que provavelmente contribuem para o consumo de itens alimentares da cidade a renda extra, advinda de programas como Bolsa Famlia. Alm desta referncia, outras so citadas e, Maria Elisa e Rodrigo Silva, corroboram tais autores e discutem sobre a (in)eficcia das polticas assistencialistas (bolsa famlia, bolsa floresta, renda cidad etc.) para o propsito de contornar a vulnerabilidade social. A inquietao exposta por meio dos mecanismos diversos de transformao da alimentao tradicional local perante o maior contato com a cidade, a preocupao que a dinmica sociocultural constituda acabe que, a mdio prazo, por desvincul-los - povos locais - de sua atmosfera material e simblica, historicamente desenvolvida atravs dos meios naturais de subsistncia.

Trabalho 15: A RESSIGNIFICAO DA QUALIDADE DOS ALIMENTOS NA CONSTRUO DE MERCADOS LOCAIS: O CASO DA ALIMENTAO ESCOLAR. Rozane Marcia Triches No seu trabalho Rozane Triches apresenta com propriedade aspectos relacionados a uma poltica pblica especfica que o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) e, de como o processo de aquisio de alimentos destinado ao pblico escolar, cuja dinmica entre critrios e julgamentos em

22

permanente mudana, conformando instituies e mercados so fenmenos passveis, necessrios e, por que no dizer, imperativos de acontecer. Para tanto, a autora toma como abordagem metodolgica um estudo de caso da alimentao escolar para analisar o que subjaz o processo de reavaliao de um Programa que direcionava suas aquisies para alimentos industrializados e globalizados para outro modelo de aquisio pblica que passou a favorecer a compra de produtos menos processados e de procedncia local. Em seu trabalho a autora constata que a construo social desse mercado foi amparada pelos valores e significados locais, sendo que a tradio passou a ser revalorizada e a proximidade amparou a confiana do consumidor e o comprometimento do produtor. Ainda segundo Rozane Triches, das relaes estabelecidas neste processo (de valorizao, aproximao, confiana e

comprometimento), a qualidade dos produtos no se constituiu de sistemas peritos de segurana sanitria, mas de atributos relacionados provenincia, modos de produo, tradio, frescor, naturalidade, paladar e quesitos de sade e nutrio. A autora nos desafia a pensar sobre o que vem a ser, de fato, um alimento de qualidade? Para tanto, vale-se das colaboraes de autores(as) como Goodman, (2003), Allaire; Wolf (2004) e, Sonnino (2005) para argumentar que estamos frente a processos de qualificao e requalificao de alimentos domsticos em contraposio aos globais e, essa qualificao seguiria uma lgica de ao dos atores para atingir seus projetos coletivos ou individuais, construindo, assim, complexas e inter-relacionadas prticas e incorporando valor social aos produtos. Para subsidiar suas colocaes, traz como elementos empricos um estudo de caso realizado em Rolante (RS) que desde 1998 cumpre com exigncias recm institudas - nova Lei da Alimentao Escolar Lei 11.947/2009 que estabelece a compra mnima de 30% do valor repassado pelo FNDE aos estados e municpios, adquiram alimentos provenientes da agricultura familiar local/regional. A autora avana numa construo terica sobre a imerso e localizao na construo social da qualidade, tendncias que tm promovido a valorizao de qualidades diferenciadas, construdas a partir de caractersticas especficas de um determinado territrio ou local e das relaes sociais existentes neste espao. Desse modo, apresenta como resultado da sua pesquisa as seguintes constataes: nas questes realizadas sobre o tema da qualidade dos alimentos, bem como na sua referncia nas respostas a outras questes e, ainda, nas atividades

23

realizadas dentro do PAE em Rolante, observa-se que a qualificao dos produtos est associada a uma cadncia de condies. Primeiramente, est vinculada questo do local, procedncia e sua cultura e tradio alimentar que evocam uma forma de produo associada a no utilizao ou a utilizao racional de produtos qumicos, em baixa escala e que obedecem a um ciclo sazonal. Dessas condies, originam-se alimentos mais frescos e naturais (mais dependentes da natureza do que de tecnologias), o que resultaria em um produto nutritivo e com aspecto organolptico superior em alguns sentidos, como o sabor. Permeando e coagindo essa construo aparecem, embora menos frequentes, outras caractersticas como as questes sanitrias, no entanto, de forma contestatria. Assim sendo, a autora define que as caractersticas iniciais ligam-se ao local, dimenso social, ou moral, confiana nas pessoas e no processo utilizado, pelo fato de conhec-lo, de ter controle sobre ele. O trabalho de Rozane Triches nos traz ainda reflexes que podem ser consideradas fatores sine qua non para o processo de execuo de polticas pblicas quando, por exemplo, afirma ser ponto passivo o papel central do setor pblico relativamente ao mercado institucional como condutor e regulador de novas vises de qualidade que no s atendam os interesses econmicos, mas tambm os de equidade social, sade pblica e ambiental.

Trabalho 16: REDE INSTITUCIONAL NA POLTICA DE ALIMENTAO ESCOLAR EM GOINIA-GO: EMBRIO PARA EFICCIA DOS

PROGRAMAS E EFETIVIDADE SOCIAL PARA OS AGRICULTORES FAMILIARES? Natlia Ferreira Barbosa; Luiz Manoel de Moraes Camargo Almeida Este trabalho trata da anlise da execuo do PNAE, considerando, sobretudo, a sua normatizao atual Lei 11.947/2009. Natlia Barbosa e Luiz Manuel questionam at que ponto tal poltica pode ser vista como eficaz em termos de gesto e, efetiva no quesito de mudana social para o pblico da agricultura familiar. De certo modo, a(o) autor(a) historiam que no respectivo municpio no h registro, por parte do departamento responsvel por adquirir os alimentos destinados a alimentao escolar, de compra da agricultura familiar. Que somente, pela imposio da lei a gesto pblica do municpio centrou esforos para viabilizar o acesso, por parte de agricultores(as), ao mercado institucional da alimentao escolar.

24

Evidenciam ainda, que foram identificados obstculos que, seguramente, dificultam o processo de aquisio de alimentos como: Reunir os agricultores familiares que atendam a demanda das chamadas pblicas; Baixa variedade da produo; Lanamento de diversas chamadas publicas para atender a demanda; A sazonalidade da produo que dificulta a elaborao dos cardpios; Os produtos processados em sua maior parte no condizem com as diretrizes da legislao sanitria; Logstica no atende os critrios do DALE; O baixo valor da DAP (atualmente nove mil DAP/ano.); Adequar os cardpios a disponibilidade de alimentos dos agricultores familiares; Baixa oferta de produtos processados; Adequar s

cozinhas e depsitos das unidades escolares para atender as especificidades dos produtos comprados diretamente do agricultor familiar. Seguindo com suas anlises o(a) autor(a) tambm referenciam entraves encontrados pelo outro segmento, do outro lado do balco os(as) agricultores(as) em ofertar alimentos: A dificuldade em adaptar a produo a demanda do DALE; Dificuldade em se organizar informalmente; Regularidade da produo; Logstica (escoamento da produo, armazenamento); Prticas sanitrias adequadas em alimentos que recebem algum tipo de processamento; Barreiras sanitrias (Obter a licena sanitria para comercializar produtos processados e semi-processados); Precria assistncia tcnica; Alto custo de emisso da nota fiscal avulsa do produtor (atualmente no valor de R$ 8,00/ por nota emitida); Sazonalidade da produo (produzir alimentos conforme demanda do DALE). A nica alternativa vivel - para o(a) autor(a) deste trabalho para os dois lados, mesmo a aquisio de alimentos via cooperativas de agricultores(as). Ao mesmo tempo, afirmam com veemncia que a compra de produtos da agricultura familiar pelo DALE s foi possvel porque houve empenho, motivao e fora de vontade do departamento, assim como a garra dos gestores atribuda articulao com as cooperativas e os parceiros envolvidos indiretamente nos processos de compra e venda fez com que a rede municipal de ensino de Goinia alavancasse frente a rede estadual de ensino do municpio e ao municpio vizinho Aparecida de Goinia. Tambm evidenciam que a demanda gerada mobilizou a criao de um Comit de Apoio Agricultura Familiar no Programa Nacional de Alimentao Escolar no Estado de Gois que possui independncia prpria sem vinculao formal com nenhum rgo e/ou instituio publica ou privada sob coordenao do CECANE/RCO, que por sua vez, assumiu um papel fundamental para a execuo da lei j que, segundo o(a)

25

autor(a) a rede mediou o encontro de entidades e instituies parcerias que proporcionou efetivao da poltica nos aspectos direcionados a compra dos produtos. O que posto como reflexo final , se a partir da criao de uma rede - possvel estabelecer uma articulao entre as polticas e programas de SAN no municpio, j que a experincia aqui relatada se configura como tendo xito.

Trabalho 17: SEGURANA ALIMENTAR EM ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA: A BUSCA PELA RE-CONSTRUO DAS PRTICAS ALIMENTARES. Tanise Pedron da Silva; Fernanda Ventorini; Paulo Roberto Cardoso da Silveira; Vilson Flores dos Santos; Anderson Valau Neste trabalho Tanise Silva e colaboradores abordam a questo da alimentao no mbito rural que tem enfrentado um fenmeno denominado de processo de eroso cultural alimentar caracterizado pela simplificao da dieta cotidiana com a diminuio da diversidade de alimentos em sua composio e a urbanizao das prticas alimentares. Os(as) autores(as) apresentam inquietaes subscritas a partir de uma nova anlise da eroso cultural alimentar, cujo processo tem provocado o empobrecimento da dieta alimentar. Evidenciam que a forma de se obter alimentos atravs da prtica da agricultura no mbito de uma comunidade rural sempre se configurou como a forma mais vivel de se relacionar com a natureza, extraindo dela a quantidade e a diversidade necessria para a manuteno dos grupos humanos. Neste modelo de organizao da produo-consumo, busca-se manter as inter-relaes que

caracterizam o agricultor com a produo de alimentos. Trazem ainda a preocupao de diferenciar, a partir de Balem e Silveira (2005), agricultor de produtor: enquanto este ltimo fruto de um padro definido pela indstria que tem a funo de tornar o processo produtivo homogneo, desvinculandose dos processos naturais, o primeiro, fruto de uma construo social, em que suas construes histricas esto relacionadas com sua relao com a natureza e com os processos culturais e sociais locais. E, reforando a concepo do(as) autores(as) supracitados, Tanise Silva e colaboradores avanam suas anlises no contexto de perda da prtica histrica dos camponeses em produzir alimentos. Nesse sentido, enfatizam a existncia de dois fenmenos: a urbanizao do rural, ocasionada pela assimilao dos hbitos urbanos

26

pelo maior contato e com maior frequncia deste universo, e ainda, ao modelo de agricultura adotado, o qual caracteriza-se por uma agricultura subordinada s cadeias agroalimentares que incidem diretamente na perda da cultura para subsistncia, processo que denominado de eroso cultural alimentar. A obteno dos resultados aparecem de forma muti-fontes, sito , mediante os(as) escolares, professores(as), mulheres assentadas, funcionrias da escola. O que denota mltiplas opes de anlises. Para cada segmento que fez parte da pesquisa (com carter da pesquisa-ao, j que em meio execuo do projeto previa-se a realizao de oficinas), existem diversos significados em torno da alimentao: produo, consumo, o que vem de casa, o que vem de fora, sabor, gosto, fcil de fazer, difcil de fazer entre outros. Apresentam como desafios, a superao, sobretudo, por parte dos assentados de reforma agrria, em lidar com situaes conflituosas entre o fazer e o comprar feito. Especialmente, em relao ao ambiente escolar, os(as) autores(as) evidenciam a necessidade de maiores investimentos no processo de formao crtica acerca das necessidades alimentares, por parte dos assentados(as), j que para os(as) autores(as) esses sujeitos que tm em sua realidade o domnio das estratgias de segurana alimentar. Para tanto, finalizam o texto, manifestando a capacidade colaborativa que deve ser empreendida por parte dos(as) extensionistas rurais.

Trabalho 18: ETNOECOLOGIA E SEGURANA ALIMENTAR EM QUINTAIS AGROFLORESTAIS DA AGRICULTURA FAMILIAR. Cleomara Nunes do Amaral; Gabriela Coelho-de-Souza A etnoecologia trabalhada a partir da interface entre Antropologia e Ecologia, assim como a abordagem da multifuncionalidade so as principais categorias de anlise apresentadas e desenvolvidas neste trabalho. De autoria de Cleomara Amaral e Gabriela Souza o trabalho evidencia a importncia de quintais agroflorestais na Baixada Cuiabana. O trabalho apresenta como questo central de anlise, os quintais, produtivos como fazendo parte do sistema de produo na agricultura familiar. No texto em questo os quintais sero tratados como os espaos privilegiados de anlise, onde a multifuncionalidade da agricultura se expressa, e acontecem as relaes homemnatureza, local de vivncia e manifestao do saber acumulado e transformado atravs de geraes. E, ainda segunda as autoras, como sendo um espao social, laboral,

27

cultural, de lazer, de manuteno da agrobiodiversidade e de aproximao com a natureza. As autoras se preocupam em categorizar os chamados quintais sob a perspectiva de diversos autores e autoras de reas distintas, o que amplia a compreenso - por partes destas -, do que vem a ser segurana alimentar. Desse modo, apresentado no trabalho, outra abordagem que da multifucionalidade dos quintais, cujas autoras fazem referncia como sendo um avano no que se compreende por multifuncionalidade da agricultura. Assim, sugerem que se avance no processo de reconhecimento dos espaos dos quintais como multifuncionais e do quanto este possui estreita relao ao tema da segurana alimentar, como sendo uma estratgia importante de aes de combate fome e pobreza. Trazem, ainda, como contextualizao do trabalho, dados de vrias pesquisas que evidenciam mapeamentos de plantas/rvores cultivadas em quintais que assumem valores diversos (ornamentao/ uso medicinal; e, alimentao). Desse modo, a partir deste levantamento, o trabalho nos apresenta dados alusivos Cuiab como uma forma de fazer referncia e, ainda, enaltecer e valorizar a funo dos quintais multifuncionais na perspectiva da Segurana Alimentar. E, afirmam possvel perceber, que os quintais das famlias agricultoras so espaos multifuncionais, e podem apresentar uma funo social, de lazer, cultural, ambiental, econmica, desempenhadas em maior ou menor grau de importncia, dependendo das caractersticas de cada famlia e de cada localidade. No entanto, notvel que muitas destas funes esto intimamente relacionadas, sendo difcil definir os limites onde uma comea e a outra termina, se que tais limites existem. As autoras trazem ainda, como proposta ao debate, aspectos relacionados s mudanas que vem ocorrendo nos hbitos alimentares da populao e, do quanto estas potencializam o redirecionamento da produo de alimentos.

Trabalho 19: COMIDA E TRABALHO: UM ESTUDO SOBRE RELAES DE GNERO ENTRE FAMLIAS RURAIS ASSENTADAS. Evander Elo Krone; Renata Menasche O trabalho de Evander Krone e Renata Menache apontam como o prprio ttulo sugere a importncia do papel das mulheres para a garantia da segurana alimentar de seus grupos sociais, porm ressalta que o trabalho feminino aparece muitas vezes oculto, no apenas diante das agendas das polticas pblicas, de

28

pesquisadores e agentes de desenvolvimento rural, mas tambm nas percepes das famlias rurais e mesmo das prprias mulheres camponesas, cujas atividades nem sempre so entendidas como parte do processo de trabalho agrcola. Uma abordagem assumida por Evander e Renata sobre a alimentao, que esta para alm de sua razo prtica do consumo, envolve tambm representaes, crenas e prticas sociais que conformam uma cosmologia e expressam a viso de mundo de um grupo social. E, apresentam como questo central no trabalho a necessidade de envolver elementos de um espectro bem mais amplo que o estabelecido pela necessidade de mensurao de indicadores nutricionais, passando tambm por entender as condies de produo das relaes de gnero, de hierarquia e poder que permeiam as prticas de produo e consumo de alimentos. Trazem ainda como elementos para o debate sobre o papel produtivo que as mulheres exercem muitas vezes ocultado diante da representao da centralidade da figura masculina como principal provedor da famlia camponesa. Desse modo o autor e a autora demonstram a necessidade de explicitar sobre a existncia de uma hierarquia do trabalho que dispe sobre as posies de gnero, a comida tambm constri e fala do lugar de homens e mulheres. Para tanto, no trabalho houve uma preocupao de referenciar autores e autoras, que ao longo dos anos, vem debatendo as questes relativas aos temas: gnero, alimentao, invisibilidade, hierarquia, entre outros. importante ressaltar que no universo da pesquisa assentamentos rurais de dois municpios do Rio Grande do Sul (Tupanciret e Pedras Altas) existe uma diversidade tnica que mereceu destaque por parte do autor e da autora do trabalho so constitudos por famlias descendentes de imigrantes italianos e alemes,

afrodescendentes, bem como h aquelas que se reconhecem como brasileiras ou descendentes de portugueses. A partir de uma srie de elementos Evander e Renata discutem sob uma rica abordagem antropolgica aspectos referentes a esse universo que gira em torno do lugar de morada (assentamento) e destacam papel das mulheres frente necessidade de garantir a segurana alimentar de suas famlias.

Trabalho 20: CONTROVRSIAS ENTRE O PROJETO E AS AVALIAES EM UMA ESCOLA DO CAMPO. Silvani Silva; Thauana Paiva de Souza Gomes; Vera Lcia Silveira Botta Ferrante

29

O contra-ponto entre a educao tradicional e a escola do campo mediante o processo avaliativo ponto-chave do debate apresentado neste trabalho. O universo da pesquisa se insere no Assentamento Bela Vista do Chibarroest localizado no municpio de Araraquara/SP, mais especificamente a EMEF do Campo Prof. Hermnio Pagtto ou a Escola do Campo. Embora, este trabalho apresente certa vinculao ao debate por entendermos o processo de formao no/do campo como sendo estratgico para as questes pautadas no projeto poltico de Soberania e Segurana Alimentar - o trabalho passa a uma dimenso no explorada neste GT, j que se apresenta como sendo uma proposta de traar argumentos para podermos aprender e modificar outras realidades a partir das experincias positivas principalmente com propostas pedaggicas que viabilizem a compreenso do sujeito como parte de um todo conflitante que deve ser valorizado e formado criticamente pela escola a fim de no futuro podemos colher bons frutos. Desse modo, tem-se certo descolamento ou no conexo com a nossa temtica, exigindo-se assim, por parte das autoras o esforo de se inserirem na discusso do GT de modo a nos subsidiar a partir do seu esclarecimento - para compreendermos o porque da sua insero no grupo. .................................................. Considerando a compreenso dos autores e autoras que aqui apresentam suas pesquisas, anlises e reflexes do que vem ser Soberania e Segurana Alimentar, como que se d no Brasil atual esta concepo? Por exemplo, a proposta de reflexo de Cleomara Amaral e Gabriela Souza que parte da necessidade de reconhecermos o processo de mulfuncionalidade dos quintais, como uma forma complementar anlise da multifuncionalidade da agricultura? Que valores e disputas so evidenciados? J que, por exemplo, Iris Guerrero e colaboradoras em sua pesquisa apresentam argumentos de que os sistemas agrcolas diversificados, historicamente construdos pelos agricultores tradicionais assim como pelos agricultores assentados, seriam uma das alternativas certas na luta contra a fome do mundo e, por conseguinte a consecuo do ansiado direto alimentao. Como se d a participao do Brasil, por exemplo, na condio de signatrio do PIDESC? Ser mesmo que essa referncia vem se fazendo jus quando se fala em polticas pblicas? J que voc registra com veemncia que obrigao do estado respeitar, proteger, promover e prover este direito alimentao, para tanto, o Brasil vem realizando esforos em prol do cumprimento de estas obrigaes? Tanto atravs da promulgao da Lei Orgnica de Segurana Alimentar LOSAN de 2006 assim

30

como com a institucionalizao da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional PNSAN em 2010, que tem como objetivo geral a promoo da Segurana Alimentar e Nutricional, bem como assegurar o Direito Humano Alimentao Adequada em todo o territrio nacional? Ainda no trabalho de Iris Guerrero e colaboradores, registram-se cinco mtodos frequentemente adotados quando se trata de buscar maiores informaes a respeito da Segurana alimentar: Mtodo da FAO, Pesquisas de Oramentos Domsticos, Pesquisas de Ingesto Individual de Alimentos, Pesquisas Antropomtricas e Pesquisas de Percepo de Insegurana alimentar e Fome. O termo frequentemente aplicado no condiz com a realidade, visto que a EBIA s passou a ter uma relativa importncia a partir de 2006 (PNAD, 2004) com a publicao de um suplemento especial. Nesse caso, creio que convm explicitar para alm das pesquisas realizadas no mbito da Unicamp onde este instrumento referendado como sendo um complemento importante para o diagnstico de Insan. J que nos argumenta, a partir de PrezEscamilla (2005), que este possui alm da grande vantagem de medir diretamente o fenmeno de interesse, este mtodo , na realidade, o nico que permite captar no s as dimenses fsicas, mas tambm as dimenses psicolgicas da Insegurana alimentar e ainda classificar os domiclios de acordo com sua vulnerabilidade ou nvel de exposio Insegurana Alimentar Nutricional (INSAN). Ainda neste contexto de anlise, tem-se o trabalho de Evander Krone e Renata Menasche que abordam com certo pragmatismo que inmeros estudos tm sido desenvolvidos procurando mensurar, a partir de parmetros exclusivamente nutricionais a (in)segurana alimentar de grupos sociais. Como possvel dialogar sobre estas colocaes? Considerando outra importante varivel, ao confrontar os trabalhos percebe-se uma insistente e persistente tentativa de qualificar/categorizar/conceituar agricultura familiar. Iris Guerrero e colaboradores valem-se das palavras de Schneider (2003), a adoo da expresso parece ter sido encaminhada como uma nova categoria sntese pelos movimentos sociais do campo. J Tanise Silva e colaboradores valem-se de Balem e Silveira (2005) que diferenciam agricultor de produtor. Em se tratando de SSAN e DHAA como lidar com os tensionamentos advindos dos lados adversos: agricultura familiar-agronegcio; velha-nova compreenso do sistema agroalimentar onde h conflitos claros quanto modernizao e as prticas tradicionais de fazer agricultura; agroecologiatransgnia-agrotxico? Como estes atores se percebem em meio s definies,

31

aparentemente, prticas? Esta constatao foi muito clarividente nos trabalhos de Iris Guerrero e colaboradores, Maria Elisa e Rodrigo Silva, Tanise Silva e colaboradores e, ainda, Cleomara Amaral e Gabriela Souza. Que fatores potencializam a vulnerabilidade alimentar das famlias no meio rural? E, no caso do trabalho realizado em Alto Paraso de Gois assim como para os demais autores, quais os fatores que agem contrariando este fato? So aes isoladas? Mediante o que (programas, polticas, aes coletivas)? Como afirmar que no Horto Vergel existem algumas famlias que vivenciam a violao do seu direito alimentao? Que significado assume aqui o termo violao? Existe uma compreenso por parte das pessoas que seus direitos alimentares esto sendo, em alguma medida, violados? As mesmas questes valem para os caboclos da Amaznia de Maria Elisa e Rodrigo Silva, como para os(as) assentados de reforma agrria nos 04 assentamentos do municpio de Capo do Cip/RS de Tanise e colaboradores. E quanto ao debate de gnero? (E, aqui destaca-se o trabalho de Evander Krone e Renata Menasche) possvel perceber mudanas nas relaes de gnero envolvendo atividades de segurana alimentar e nutricional? Quais? Avancemos ainda nesta perspectiva trazendo a seguinte reflexo, como os homens vm reagindo s mudanas? Eles aceitam as mudanas e se adaptam compartilhando poder? Que tipo de problemas acontece quando h embates entre homens e mulheres? Como isto se reflete no "empreendimento familiar"? J que vocs Evander e Renata registraram que quando a produo da horta e do quintal passa a ser fonte de renda importante para a famlia... a mulher perde para o marido a autoridade e controle sobre a produo da horta e do quintal. J o trabalho de Livia, Gabriela e Vnia traz que o acesso, principalmente pelas populaes urbanas, a uma imensa variedade de produtos alimentcios, quase sempre transformados industrialmente, conhecido como era dos supermercados (segundo Popkin, 2006; e Nardoto et al., 2006). A afirmao representa contradio, uma vez que os produtos industrializados se caracterizam como tendo certa homogeneidade, isto , seu processamento parte, em geral, de uma mesma base para sua elaborao (milho, soja, trigo ou arroz). Nesse sentido, tomando como parmetro a abordagem feita por Iris Guerrero e colaboradores cujo argumento de que, somente, a diversidade de culturas capaz de garantir a SSAN e o DHAA como possvel rediscutir e/ou ainda contrapor? Nesse sentido, convido tambm Tanise Silva para se inserir no debate.

32

Levando em considerao os achados de Livia, Gabriela e Vnia sobre suas especficas metodologias de coleta e anlise de dados, desafia-se debater no grupo, como relacionar tais questes nutricionalmente referenciadas para um contexto ampliado do que vem a ser SSAN/DHAA? Ainda, quando as autoras referenciam nos seus resultados parciais que, de acordo com o questionrio de frequncia alimentar (o que contradiz ao que apresentado como opo metodologia: recordatrio 24h) aplicado, h a preferncia da populao pelo consumo de alimentos industrializados, ricos em acar refinado, farinha de trigo e carne de frango congelada, embora haja no municpio uma oferta abundante de alimentos regionais, manufaturados e in natura. [...] Grande parte da populao urbana de Alto Paraso faz suas compras nos mercados da cidade, cujas hortalias e frutas so provenientes de Braslia. Percebe-se uma desvalorizao e um no conhecimento da produo de alimentos regionais. Que elementos podem ser capazes de explicar com maior profundidade este fenmeno? Convido para este debate a autora Maria Elisa e o autor Rodrigo Silva que abordam com sensatez no seu trabalho Desenvolvimento e transio alimentar em populaes caboclas da Amaznia algumas questes importantes ao que se pontua aqui. Bem como, Rozane Triches que expem claramente seu ponto de vista acerca das posturas predominantemente tcnicas que desconsideram outras cincias, outros saberes e afirma exemplo disso so os nutricionistas que conseguem extrapolar as concepes de uma cincia natural que baseia a nutrio aos processos de sade da populao e sanidade dos alimentos, para outra, que incorpora as cincias sociais e ambientais, ligando-a aos processos de desenvolvimento e sustentabilidade. Para este debate, convido Evander Krone e Renata Menasche para dialogar sobre a necessidade de uma ampliao de espectro de anlise sobre a situao de insegurana alimentar e nutricional. Recapitulando os argumentos de Maria Elisa e Rodrigo e, ainda, trazendo para o contexto os trabalhos de Livia, Gabriela e Vnia, assim como o trabalho de Tanise Silva e colaboradores que abordam a questo da alimentao no mbito rural que tem enfrentado um processo de eroso cultural alimentar caracterizado pela simplificao da dieta cotidiana com a diminuio da diversidade de alimentos em sua composio e a urbanizao das prticas alimentares, tem-se aqui o registro claro e evidente do que se convencionou chamar de mudanas no padro alimentar, termo padro usado especialmente na rea mais tcnica como nutrio, agronomia - seja de famlias urbanas, rurais, comunidade e povos tradicionais, populaes de origem e, bem

33

referendado por Tenise Silva e colaboradores valendo-se das concepes de Fischler (1996), Oliveira e Thbaud-Mony (1997) e Paulillo e Pessanha (2002). Partindo do pressuposto que, h neste grupo aqui presente, uma compreenso do que vem a ser SSAN, cujo princpio fundamental para sua concretizao a compreenso do DHAA, como este grupo enxerga a utilizao da expresso padro alimentar? O que se entende por padro alimentar? Ser mesmo que esta expresso nos ajuda a explicar a chamada homogeneidade do consumo alimentar? Por que no discutir este fenmeno fazendo referncia expresso modelo alimentar? Afinal, o que se tem um PADRO na produo de alimentos, mas em relao ao consumo, mesmo estando a sociedade sob presso permanente de uma homogeneizao do consumo alimentar, sobretudo, por parte das indstrias de alimentos, o que ns temos so modelos alimentares (de consumo). Rosa Wanda Dias Garcia traz uma valiosa contribuio em um artigo publicado nos anos 1990 e cita o termo padro alimentar ocidental, apesar desta autora no deixar claro a sua posio em utilizar qual termo: modelo x padro. Que outros fatores podem explicar com maior profundidade tais fenmenos (transio nutricional/transio alimentar)? J sobre polticas e programas pblicos foi possvel observar nos trabalhos apresentados alguns conflitos e tensionamentos quando se trata da interveno do Estado mediante as polticas e programas, sobretudo, quando estas relacionam em algum momento uma possvel atuao direcionada SSAN. Pode-se expor nesta arena os trabalhos de Maria Elisa e Rodrigo Silva e Rozane Triches. Sendo que no primeiro o(a) autor(a) discutem sobre a (in)eficcia das polticas assistencialistas (bolsa famlia, bolsa floresta, renda cidad etc.) para o propsito de contornar a vulnerabilidade social. E, do quanto estas vem repercutindo negativamente, na

alterao do modelo alimentar tradicional e ainda no distanciamento da compreenso alimento-homem-natureza, especialmente, pela aproximao com hbitos

ocidentalizados das populaes das cidades. E, no segundo a autora constata que um processo social mediante a execuo de uma poltica pblica favoreceu a construo social de mercado, que por sua vez foi amparada pelos valores e significados locais, sendo que a tradio passou a ser revalorizada e a proximidade amparou a confiana do consumidor e o comprometimento do produtor. Ao mesmo tempo, o trabalho realizado por Livia, Gabriela e Vnia, assim como o de Iris

34

Guerrero e colaboradores, evidenciam fatores semelhantes, sejam aqueles considerando positivos, sejam aqueles considerados negativos. Como debater os agentes executores de polticas/programas de interveno pblica? At que ponto, a execuo em nvel local/regional direciona tais aes de modo a resultar impactos positivos e/ou negativos? Sobre tais elementos disparadores para este debate valho-me da assertiva proposta por Rozane Triches que afirma os atores no so simplesmente passivos s estruturas poltica e econmica, mas, ao contrrio, ativos em construir alternativas, muito importante entender como eles as desenvolvem e consolidam, ou seja, como constroem a sua diferena. Assim, h um grande interesse atual nos estudos agroalimentares em compreender o que os consumidores e produtores entendem por qualidade e quais os critrios que utilizam para caracteriz-la. Na contramo deste processo, tem-se ento o desafio para a execuo da poltica no municpio de Goinia/GO registrado por Natlia Barbosa e Luiz Manoel Almeida. Desse modo, ao contarmos com as anlises das pesquisas de Rozane Triches (Rolante/RS) e de Natlia Barbosa/Luiz Manuel (Goinia/GO) vale pena debater sobre o seguinte questionamento: O que representa, no contexto do Brasil atual, o papel ou a funo da agricultura familiar frente a demanda do abastecimento escolar? Enquanto para Rozane houve um movimento social, porm complexo, mas que pode ser considerado como solavanco para a construo social de um mercado antes mesmo da implementao da Lei 11.947 -, onde impera a atuao de agentes capazes de enxergar, problematizar e questionar normas e legislaes e, assim garantir de forma mais justa, inclusiva e equitativa a participao no processo. Para Natlia Barbosa e Luiz Manuel, a nica alternativa vivel para os dois lados (gestores do DALE/Agricultores(as)), mesmo a aquisio de alimentos via cooperativas de agricultores(as). Cuja suposio aqui referencia certo privilgio de atendimento aqueles(as) agricultores(as) que se encontram devidamente organizados em cooperativas. Sendo que este fato potencializa e fortalece o antigo processo de excluso e marginalizao daqueles que deveriam, pelo menos em lei, ter prioridade de atendimento (como exemplo, povos originrios, quilombolas, comunidades e povos tradicionais). Convm ressaltar, porm, que no trabalho sobre Goinia/GO h, por parte dos autores, o reconhecimento legtimo de que a compra de produtos da agricultura familiar pelo DALE s foi possvel porque houve empenho, motivao e fora de

35

vontade do departamento, assim como a garra dos gestores atribuda articulao com as cooperativas e os parceiros envolvidos indiretamente nos processos de compra e venda fez com que a rede municipal de ensino de Goinia alavancasse frente a rede estadual de ensino do municpio e ao municpio vizinho Aparecida de Goinia. Nesse contexto, onde se insere ento o processo participativo por parte dos atores sociais? Afinal, tambm se evidencia neste trabalho o registro da criao de um Comit de Apoio a Agricultura Familiar no Programa Nacional de Alimentao Escolar no Estado de Gois que possui independncia prpria sem vinculao formal com nenhum rgo e/ou instituio publica ou privada sob coordenao do CECANE/RCO. Nesse caso, esta afirmao me parece contraditria, uma vez que os CECANEs possui vnculo no apenas em termos de financiamento, mas, sobretudo normativo ao FNDE. Questiona-se, portanto, o carter dito como independncia prpria. Pensa-se aqui, que se trata de uma arena de disputa, onde os conflitos e tensionamentos se materializam a cada chamada pblica lanada, a cada contrato fechado ou mesmo, a cada cardpio elaborado. Afinal, a rede (formado pelo comit gestor) atua em funo de que? Ou de quem? E ainda, por que no fortalecer instncias j existentes como exemplo, o conselho municipal de segurana alimentar e nutricional, de modo a garantir uma melhor articulao entre as aes de SAN? Este debate j aprofundado em uma das sub-sesses anteriores que abordou aspectos relevantes sobre novas institucionalidades e participao social. Assim, convm agora abrir para a discusso para que passemos a dialogar sobre universos distintos, mas, com temticas semelhantes.