ndice Siglas y acrnimos ............................................................................. iii Unidades de medida ...............................................................................v Abreviaturas .............................................................................. v Mapa de la divisin poltica ............................................................................

vii Presentacin ............................................................................. ix Introduccin ............................................................................ xi Captulo I Antecedentes y Marco de referencia I.1 Experiencia Internacional ............................................................................. 1 I.2 Avances en el mbito Nacional ............................................................................. 3 I.3 Esfuerzos en el Estado de Hidalgo ............................................................................. 4 I.4 Aspectos legales ............................................................................. 6 I.5 Estrategias poltico-institucionales ............................................................................. 6 Captulo II Fundamento terico-metodolgico II.1 Informacin Ambiental ............................................................................. 8 II.2 Definicin e importancia de los Indicadores Ambientales ............................................................................. 8 II.3 Descripcin del marco terico conceptual OCDE ............................................................................. 9 II.4 Criterios de seleccin de indicadores ........................................................................... 11 Captulo III Desarrollo de Indicadores Ambientales para el Estado de Hidalgo III.1 Mtodo aplicado ........................................................................... 12 III.2 Indicadores Ambientales temticos ........................................................................... 18 Captulo IV Indicadores Ambientales temticos Agua IV.1 Descripcin contextual ........................................................................... 20 a) Disponibilidad ........................................................................... 22 b) Calidad ........................................................................... 28 Captulo V Indicadores Ambientales temticos Forestal V.1 Descripcin contextual ........................................................................... 34 a) Manejo .................................................................................. 35 b) Aprovechamiento .................................................................................. 43

Captulo VI Resultados y Conclusiones VI.1 Ponderacin porcentual de la informacin ambiental ........................................................................... 47 VI.2 Bondades y limitaciones ........................................................................... 49 VI.3 Conclusiones ........................................................................... 49 Antecedentes ........................................................................... 49 Informacin e indicadores ambientales ........................................................................... 49 Indicadores Ambientales del Estado de Hidalgo ........................................................................... 50 Indicadores Ambientales Temticos ........................................................................... 50 VI.4 Recomendaciones ........................................................................... 50 Bibliografa ........................................................................... 51 Anexos A. Indicadores Ambientales prioritarios ........................................................................... 54 B. Indicadores Ambientales Complementarios Agua ........................................................................... 56 C. Indicadores Ambientales Complementarios Forestal ........................................................................... 61

Siglas y acrnimos
Siglas Internacionales
OCDE OECD CIAT Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Organisation for Economic Co-operation and Development Centro Internacional de Agricultura Tropical

Federacin
INE SEMARNAP SEMARNAT Instituto Nacional de Ecologa Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Organizacin no gubernamental
CESPEDES Centro de Estudios del Sector Privado sobre el Desarrollo Sustentable

Delegaciones estatales
SEMARNAT PROFEPA CNA INEGI CONAZA SAGARPA SEDESOL SCT COREMI Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Comisin Nacional del Agua Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica Comisin Nacional de Zonas ridas Regin Sur Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Desarrollo Social Secretara de Comunicaciones y Transportes Consejo de Recursos Minerales

Gobierno del Estado

CEAA CAASIM INVIDAH SAGEH SEDECO SEDESO SFA SSAH Comisin Estatal del Agua y Alcantarillado Comisin de Agua y Alcantarillado de Sistemas Intermunicipales Instituto de Vivienda, Desarrollo y Asentamientos Humanos Secretara de Agricultura Secretara de Desarrollo Econmico Secretara de Desarrollo Social Secretara de Finanzas y Administracin Servicios de Salud de Hidalgo

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Siglas y acrnimos
Acrnimos
AEEH ANP DOF EAM INFP LEEPAEH LGDFS LGEEPA PED PER PHR PIDA PND PNMARN POE POETEH SNIA Anuario Estadstico del Estado de Hidalgo rea Natural Protegida Diario Oficial de la Federacin Estadsticas de Agua en Mxico Inventario Nacional Forestal Peridico Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Hidalgo Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente Plan Estatal de Desarrollo Presin-Estado-Respuesta Plan Hidrulico Regional Programa Institucional de Desarrollo Ambiental Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales Peridico Oficial del Estado Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado de Hidalgo Sistema Nacional de Indicadores Ambientales

iii

Unidades de Medida Las unidades utilizadas en este documento se expresan de conformidad con la NOM-008-SCFI-2002-Sistema General de Unidades de Medida, excepto en lo relativo al uso de la coma para separar los nmeros enteros de los decimales. En este caso se utilizar punto.
Smbolo mm km2 t ha L/s Unidad milmetro kilmetro cuadrado tonelada hectrea litro por segundo Equivalencia (unidades bsicas) 1 mm = 0.001 m 1 km2 = 1 000 000 m2 1t= 1 000 kg 1 ha = 10 000 m2 1 L/s = 0.001 m3/s

Unidades no incluidas por la NOM-008-SCFI-2002

Smbolo hab sp m m3r Unidad habitantes especie metros metro cbico en rollo Equivalencia (unidades bsicas) ----1m= 1 000 mm 1 m3r= m2 (seccin central rollo) x m (longitud rollo)

Abreviaturas NS = ND = NA = Adim = No significativo No disponible No aplicable Adimensional

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Mapa de la divisin poltica Estado de Hidalgo

Poblacin

2235,591 hab

Superficie

20,905.12 km2

Id Municipio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Acatln Acaxochitln Actopan Agua Blanca de Iturbide Ajacuba Alfajayucn Almoloya Apan El Arenal Atitalaquia Atlapexco Atotonilco El Grande Atotonilco de Tula Calnali Cardonal Cuautepec de Hinojosa Chapantongo Chapulhuacn Chilcuautla Eloxochitln Emiliano Zapata Epazoyucan Francisco I. Madero Huasca de Ocampo Huautla Huazalingo Huehuetla Huejutla de Reyes Huichapan Ixmiquilpan Jacala de Ledezma Jaltocan Jurez Hidalgo Lolotla Metepec San Agustn Metzquititln Metztitln Mineral del Chico Mineral del Monte La Misin Mixquiahuala de Jurez Molango de Escamilla

Poblacin hab 18,595 36,639 45,946 8,388 14,459 16,977 10,267 39,515 14,119 21,805 18,007 25,393 24,733 16,333 16,903 45,059 11,172 20,457 15,058 3,038 12,232 11,033 28,425 15,286 23,315 11,115 25,093 108,017 38,045 75,725 12,880 10,110 3,192 9,765 10,187 8,795 20,578 6,958 12,851 11,047 35,054 10,746

Superficie (km2) 206.32 199.21 228.83 116.03 312.85 398.24 275.90 353.04 128.98 37.68 84.13 303.62 163.40 234.07 644.78 361.88 310.70 263.31 271.08 253.43 128.09 199.07 60.77 363.91 373.78 91.52 281.72 405.22 623.16 477.15 407.21 40.63 52.53 182.36 163.78 300.29 946.62 220.49 30.68 265.11 105.73 194.54

Id Municipio 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 Nicols Flores Nopala de Villagrn Omitln de Jurez San Felipe Orizatln Pacula Pachuca de Soto Pisaflores Progreso de Obregn Mineral de la Reforma San Agustn Tlaxiaca San Bartolo Tutotepec San Salvador Santiago de Anaya Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero Singuilucan Tasquillo Tecozautla Tenango de Doria Tepeapulco Tepehuacan de Guerrero Tepeji del Ro de Ocampo Tepetitln Tetepango Villa de Tezontepec Tezontepec de Aldama Tianguistengo Tizayuca Tlahuelilpan Tlahuiltepa Tlanalapa Tlanchinol Tlaxcoapan Tolcayuca Tula de Allende Tulancingo de Bravo Xochiatipan Xochicoatlan Yahualica Zacualtipan de Angeles Zapotln de Jurez Zempoala Zimapn

Poblacin hab 6,821 14,697 8,028 37,666 5,578 244,688 16,477 19,027 42,219 24,252 18,610 28,922 13,559 26,157 13,319 16,610 30,793 17,158 49,478 25,822 67,573 8,494 8,927 8,948 38,682 13,583 46,350 13,910 10,423 9,826 32,250 22,424 11,293 86,782 121,946 16,984 7,521 20,683 24,899 14,867 24,461 37,373

Superficie (km2) 306.56 283.83 95.98 360.27 369.44 206.03 99.31 134.13 21.05 188.22 391.62 197.45 366.95 78.49 484.89 237.03 537.83 146.69 244.07 494.89 383.99 141.78 25.83 92.12 148.92 298.81 75.05 46.88 299.74 91.17 384.28 50.44 98.73 377.48 283.11 100.01 170.98 169.86 152.20 152.72 318.87 905.83

Fuente: Poblacin/ INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Contar 2000 Superficie/ INEGI, Sntesis Geogrfica del Estado de Hidalgo, 1992.

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Presentacin
Contar con informacin ambiental confiable para la toma de decisiones que permita realizar una gestin ambiental gil, oportuna y objetiva, es una cuestin impostergable por cualquier gobierno que se declare comprometido en la consecucin del desarrollo sustentable. Para ello, la obtencin de informacin que nos brinde una explicacin de la situacin ambiental y los posibles escenarios que se presenten, como resultado de diversas polticas y programas gubernamentales o proyectos y acciones de otros sectores sociales, requiere de un procesamiento para su manejo, interpretacin y difusin, integrndolos en un esquema que considere la relacin entre los actores quienes influyen sobre el ambiente y las reas que son afectadas. La informacin ambiental entonces, tiene una funcin primordial en el binomio gobierno y sociedad, que privilegie el acceso a la informacin, refuerce la cohesin social y la calidad de vida en armona con el medio ambiente, a travs del proceso funcional y ejecutivo para la gestin eficiente y sustentable de los recursos naturales. Generar y organizar informacin ambiental no es un proceso finito que implique solamente la elaboracin de un documento pulcro y conciso, sino que necesariamente, es una tarea que convoca a la cooperacin convencida y comprometida de las diferentes instituciones y organizaciones involucradas en el quehacer ambiental. Es as que ante el reto y la oportunidad de realizar una mejor planeacin, ejecucin y vigilancia de su poltica ambiental, el Gobierno del Estado de Hidalgo, a travs del Consejo Estatal de Ecologa ha comenzado el desarrollo y construccin de indicadores ambientales. En una primera etapa, se ha avanzado en dos grandes temas estratgicos ambientalmente hablando, Agua y Forestal, cuyos indicadores constituyen un punto de referencia para crear una plataforma slida de conocimiento y experiencias, con un enfoque de sustentabilidad, que busca incidir en polticas sectoriales transversales e impulsar el desarrollo de indicadores con temas o subtemas de mayor especificidad entre las instituciones del Estado de Hidalgo. Este instrumento bsico, vislumbra su alcance desde dos perspectivas; una que permite sumar a Hidalgo en
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el compromiso internacional que Mxico tiene de perfilar los cambios y tendencias ambientales demandadas por la Agenda 21 (Principio 10), y por otra, que proporciona a los expertos y al pblico en general, un conjunto de indicadores que posibiliten la evaluacin del desempeo con relacin a los objetivos del desarrollo estatal, paralelamente brindar certidumbre en la continuidad de la planeacin para la poltica ambiental, a travs de acciones correctivas y/o la adecuacin de procesos y proyectos. El Consejo Estatal de Ecologa, se congratula en presentar el documento Indicadores Ambientales del Estado de Hidalgo, con una visin integradora y holstica que caracteriza a los temas ambientales, producto de la vinculacin y coordinacin de las instituciones de gobierno en el Estado de Hidalgo, a quienes hago un reconocimiento por su esfuerzo entusiasta en brindar su valiosa colaboracin e informacin, en particular agradezco, la asesora del grupo de trabajo de la Direccin General de Estadstica e Informacin Ambiental de la SEMARNAT, quienes contribuyeron a concluir este proyecto que ahora culmina, en su primera etapa, con la presente publicacin.

Lic. Adriana Durn Garca

Introduccin
La perspectiva de este primer documento informativo, sobre el estado que guarda Hidalgo con relacin al medio ambiente, es que hace un anlisis con enfoque causal de dos de los principales temas ambientales Agua y Forestal, mediante la integracin de informacin en indicadores ambientales. La formulacin de estos indicadores ambientales, distribuidos por su naturaleza dentro del esquema propuesto en presin, estado y respuesta PER, est orientada al cumplimiento de dos objetivos bsicos: contribuir en la toma de decisiones y permitir a la opinin pblica el conocimiento sobre la situacin actual de medio ambiente. El primer objetivo, persigue la integracin de los aspectos ambientales en las polticas sectoriales, es decir, que la aplicacin de los indicadores ambientales, permita tener en consideracin a los aspectos ambientales relevantes en los primeros momentos de la toma de decisiones, mientras que el segundo objetivo, consiste en transmitir informacin sinttica sobre el estado del medio ambiente, a travs de factores de presin y acciones establecidas para la atencin de la problemtica ambiental. El enfoque terico-conceptual adoptado para este documento, parte de la revisin de los antecedentes en el mbito internacional, nacional y estatal en la materia, abordado en el captulo I. As tambin, se identifica el marco de referencia jurdico e institucional que sustenta su elaboracin. En el captulo II, se desglosa su fundamento, en el contexto de la informacin ambiental; en dos vertientes, terica y conceptual, con referencia al modelo PresinEstado-Respuesta, como marco que permite guiar la seleccin y formulacin de los indicadores ambientales. En el captulo III, se menciona el mtodo y criterios empleados para el desarrollo de los indicadores ambientales del Estado de Hidalgo. En los captulos IV y V, se presenta el desarrollo temtico formulado para Agua y Forestal, respectivamente, iniciando con la descripcin contextual por tema referida a la situacin nacional, seguido del enunciado y concepto de los indicadores ambientales estructurados por subtema, representados en grfica-tabular y complementados con una breve discusin y anlisis. El tema de agua se aborda en el captulo IV, a partir de dos subtemas disponibilidad y calidad.
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Los subtemas manejo y aprovechamiento para el tema forestal, corresponde al captulo V. En el captulo VI, como parte de los resultados se reporta la ponderacin de los indicadores ambientales, que permiten visualizar en forma sinttica aquellos problemas ambientales de atencin prioritaria. Adems, se presentan las bondades y limitaciones en la elaboracin de indicadores ambientales; y finalmente las conclusiones capitulares y recomendaciones.

Captulo I Antecedentes I.1 Experiencia internacional

En el mbito internacional, aun no existe consenso sobre la teora, definicin y metodologa para construir indicadores ambientales. Algunas experiencias muestran que el uso de indicadores es especfico de las polticas en vigor de cada pas. Sin embargo, coinciden sobre la necesidad de indicadores ms generales para evaluar las consecuencias ambientales de acciones y proyectos en diversas escalas y para cuantificar el capital natural (Hammond et al, 1995).
Cuadro 1.
Ao 1987 1989 1991

Los indicadores se definen como medidas de desempeo que agregan informacin de modo que sea til, destacando tambin los aspectos no resueltos de fluctuaciones, variaciones intertemporales e incertidumbre de la informacin (Banco Mundial, 1995). Desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), 26 pases cuentan con programas en diversas etapas para el desarrollo de indicadores como mecanismos para la toma de decisiones (Cuadro 1).

Experiencia internacional en el desarrollo de Indicadores Ambientales

Evento Canad y Holanda Inicia el desarrollo de conceptos de indicadores ambientales Cumbre Econmica del Grupo de los Siete Solicitud a la OCDE para que trabajara en el desarrollo de indicadores ambientales OCDE , publicaciones Conjunto preliminar de indicadores ambientales nacionales de Canad Indicadores ambientales realizada por el gobierno holands Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Declaracin que promueve el desarrollo de indicadores ambientales ONU La Divisin de Estadstica junto con el Programa Naciones Unidas para el Medio Ambiente, convocaron a una Reunin Consuntiva de Expertos en Indicadores Ambientales y de Sustentabilidad, para discutir los avances en la materia logrados por diferentes organismos. Publicacin en Canad de un conjunto completo de indicadores ambientales (serie peridica) OCDE Publicacin de indicadores ambientales (core set) Conferencia sobre Ciudades Sustentables Europeas, que marc un paso importante para el desarrollo de conceptos y tareas relativos a indicadores de sustentabilidad. Inglaterra Publicacin del conjunto de indicadores ambientales del gobierno britnico Se inicia un acuerdo de cooperacin entre el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) con el fin de elaborar indicadores de monitoreo del desarrollo para Amrica Latina y el Caribe. Publicacin del primer conjunto de indicadores del Banco Mundial. En colaboracin con el Banco Mundial, CIAT y UNEP se realiz un seminario para el desarrollo de Indicadores de Sustentabilidad Rural en Amrica Latina y el Caribe como herramienta de apoyo para la toma de decisiones y la planificacin. OCDE Publicacin Datos Ambientales-Compendio 1997. OCDE Publicacin Hacia un Desarrollo Sustentable: Indicadores Ambientales en este documento se incluyen indicadores por sector. Unin Europea Publicacin del conjunto de indicadores ambientales de la Unin Europea. Presentacin del ndice de Sustentabilidad en el Foro Econmico de Davos, Suiza.

1992 1993

1994

1995

1996

1997 1998 1999 2000

Fuente: Modificado por el autor.

Europa Esta regin esta prcticamente dominada por la OCDE. Los mandatos para los programas de la OCDE sobre los indicadores ambientales y anlisis de los reportes ambientales derivan de la aprobacin del Consejo de la OCDE, a raz de las reuniones a nivel ministerial celebradas en junio de 1989 y junio de 1991, y de los comunicados de los Jefes de Estado y de Gobierno
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posteriores a las cumbres econmicas del Grupo 7 en Pars (1989), Houston (1990) y Londres (1991). a) Holanda Destaca por su experiencia en el desarrollo y uso de los indicadores ambientales y de sustentabilidad. La participacin pblica ha sido esencial en la adopcin de los planes de desarrollo sustentable, lo que ha llevado a

un alto grado de reflexin, debate nacional y planeacin respecto al desarrollo sustentable. Desde 1991, el gobierno holands ha publicado indicadores que muestran los cambios como una contribucin que su pas hace a la problemtica ambiental. Estos indicadores muestran que tan efectivas han sido las polticas para mejorar el medio ambiente nacional, disminuir la repercusin global, y permiten, adems visualizar sus alcances y limitaciones. Se ha demostrado que cuando las condiciones no mejoran, los indicadores estimulan la bsqueda de polticas ms efectivas (OCED, 1994 b). En Holanda, cuando los indicadores -por primera vezfueron puestos al alcance del pblico, las discusiones se centraron en la relevancia de las tendencias que se presentaban y en los mtodos utilizados para construirlos. Poco a poco los tomadores de decisiones fueron tomndolos en cuenta hasta que ejercieron influencia en el diseo de las polticas y fueron empleados para definir la agenda ambiental, adems son considerados como una herramienta para establecer prioridades en la materia, y evaluar los efectos de las polticas planeadas. b) Alemania La proteccin de la base natural para la vida, establecida como una prioridad de estado en la Constitucin de Alemania, requiere que la sociedad sea informada adecuadamente acerca del estado del ambiente. La obligacin del estado es proporcionar esta informacin, y la Agencia Federal Ambiental del gobierno alemn (Umwelt Bundesamt) contribuye a esta obligacin con el reporte del estado del ambiente bajo el ttulo Datos sobre medio ambiente-el Estado del Ambiente en Alemania, a partir de 1994. En aos recientes, la informacin ambiental ha tomado mayor relevancia entre la poblacin y en los procesos polticos, esto fue reconocido en la Convencin Arhus 1998, a travs de un agregado sobre acceso pblico a la informacin, el derecho a la participacin en la toma de decisiones y el acceso en las cortes en materia ambiental, adoptado por la Comunidad Econmica Europea en el apartado del Ambiente del Programa Europeo. Posteriormente, se public Datos Ambientales de Alemania 1998, por la Agencia Federal Ambiental y la Oficina Federal de Estadstica, publicacin que ofreci al pblico en general informacin sobre indicadores para el consumo de recursos, emisiones de
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contaminantes, cambios en la calidad del ambiente y el desarrollo en el estado del ambiente. Los tpicos ambientales son organizados de acuerdo a un esquema internacional (FPER), como sigue: fuerzas inductoras (F), que relacionan datos de economa, agricultura, energa, transporte con el ambiente; presin (P), que incluye a las emisiones de aire, suelo y agua; estado (E), que indica los niveles de contaminacin presentes en aire, suelo y agua; y respuesta (R), vincula los costos sobre el ambiente con relacin a los sistemas de tratamiento, proteccin de reas, entre otros. Con la publicacin bianual del reporte, Datos sobre el Ambiente 2000, en su sptima edicin, la Agencia Federal Ambiental, usa el sistema internacional (FPEIR), es decir, incorpora o adiciona componentes de impacto sobre la sociedad y ecosistemas (I), que permitan una mejor comprensin sobre el estado del medio ambiente y los recursos naturales para su conservacin ptima y los nichos de oportunidad de inversin para restaurar aquellos daos provocados dcadas atrs. En el reporte 2000, por primera vez, la Agencia Federal Ambiental, us un esquema uniforme para la estructura y contenido del mismo. Norteamrica a) Canad Es considerado un buen ejemplo en el desarrollo de indicadores ambientales nacionales. En 1991 a travs de la Agencia Ambiental Canadiense (Enviroment Canada) se public el conjunto preliminar de indicadores, el cual ha servido como base para las consultas subsecuentes en los departamentos y agencia federales, provinciales y territoriales, as como con organismos ambientales y representantes del sector privado (Enviroment Canada, 1996). Los tpicos sobre los que se desarrollaron los indicadores ambientales para Canad fueron seleccionados mediante un proceso de consulta con especialistas y personas interesadas, tanto del gobierno como de organizaciones no gubernamentales, mediante encuestas de opinin y anlisis bibliogrfico. Los indicadores ambientales se identificaron en el esquema de Presin-Estado-Respuesta. El desarrollo de estos indicadores persigue asegurar tres metas ambientales para el desarrollo sustentable 1) la integridad de los ecosistemas, 2) la salud y el bienestar humano y 3) la sustentabilidad de los recursos naturales. El logro de estas metas depende de los patrones de consumo y estilo de vida de la poblacin. b) Estados Unidos

Cuenta con el ms avanzado Reporte del Estado del Ambiente. En 1998, la Agencia de Proteccin Ambiental, conocida por sus siglas en ingls USEPA recomend utilizar un programa que permiti monitorear el estado y las tendencias de las condiciones ecolgicas del pas y desarrollar mtodos para anticipar los problemas ambientales que puedan surgir antes que se conviertan en crisis. Este programa se deriv del modelo Presin- EstadoImpacto-Respuesta utilizado en el desarrollo de indicadores ambientales y de sustentabilidad, sus objetivos son: Estimar el estado actual del ambiente y observar sus tendencias en los indicadores siguiendo la condicin de los recursos ecolgicos. Monitorear la exposicin a los contaminantes y las condiciones del hbitat. Buscar asociaciones entre presiones de las actividades humanas y las condiciones ecolgicas. Proveer estadsticas peridicas y reportes que interpreten el estado y las tendencias del medio ambiente.

objetivos y marcos metodolgicos comunes para la generacin de informacin ambiental, as como a una falta de comunicacin, coordinacin y corresponsabilidad de los servicios nacionales. Adems, los datos existentes no son recopilados y actualizados con regularidad, no existen series estadsticas. Sin embargo, la situacin en los ltimos aos se ha tornado diferente en pases como: a) Brasil Ha reunido tradicionalmente estadsticas sociales y econmicas y ha decidido recientemente preparar indicadores ambientales como primer paso hacia la elaboracin de indicadores de desarrollo sustentable en el marco del esquema causas, efectos y medidas. b) Venezuela Despus de sentar las bases mediante sus trabajos sobre indicadores del medio ambiente, est elaborando un proyecto para disear un conjunto de indicadores del desarrollo sustentable en el que espera aplicar las fichas metodolgicas preparadas por cuenta de la ONU. c) Chile En la bsqueda de eficientar sus polticas ambientales cre la Comisin Nacional Ambiental e inici con un programa para la instrumentacin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental que considera el desarrollo de un soporte informtico nacional que permita el acceso a la informacin ambiental. Asimismo, el CIAT y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo iniciaron un acuerdo de cooperacin con el fin de elaborar indicadores para el monitoreo del desarrollo y medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe como herramienta de apoyo para la toma de decisiones y planificacin; como resultado de tal cooperacin se inicio el proyecto Indicadores Ambientales y de Sustentabilidad: Una visin para Amrica Latina y el Caribe. I.2 Avances en el mbito nacional

Este programa ha identificado los indicadores, diseado las estadsticas y ha probado los campos para aplicarlos, se proyecta que en aos posteriores estos reportes proveern una amplia visin de la situacin ambiental del pas. La principal limitante para establecer este programa es el costo de su operacin, pero esto es posible con la colaboracin de las agencias ambientales de diferentes pases. Amrica Latina La informacin ambiental disponible en los pases de Amrica Latina y el Caribe es limitada y existen barreras en la disponibilidad y acceso a los datos para la elaboracin de indicadores ambientales que se resumen en los siguientes: Cantidad y calidad de los datos Accesibilidad y diseminacin de los datos Sntesis e integracin de los datos Comparabilidad de los datos Estos aspectos son bsicos, y deben ser mejorados para que la generacin, integracin, sistematizacin y difusin de informacin ambiental logren su incorporacin a los procesos de seguimiento y anlisis del desarrollo para la toma de decisiones. En estos pases la difusin de informacin ambiental ha sido y es realizada por organismos no gubernamentales, instituciones privadas y universidades que suplen estas demandas por ausencia de iniciativas y actividades oficiales; lo que refleja, en gran medida, la falta de
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En 1993, se dieron los primeros pasos hacia el desarrollo de indicadores ambientales en el INE, con el Taller Norteamericano de Informacin Ambiental, celebrado en la Ciudad de Mxico en octubre del mismo ao; con la participacin de la Agencia Ambiental Canadiense (Environment Canada) y la Agencia de Proteccin Ambiental (Enviromental Protection Agency), teniendo como objetivo generar una base de informacin para el reporte del estado del ambiente de Amrica del Norte.

Inicialmente, la formulacin de los indicadores obedeci a la necesidad de atender compromisos internacionales y generar indicadores comparables internacionalmente. A partir de 1994, Mxico como miembro de la OCDE, asume diferentes recomendaciones (41) y adquiere obligaciones en programas ambientales, entre los que figuran el desarrollo de indicadores y estadsticas ambientales, momento paralelo a la creacin de la SEMARNAP, que estos instrumentos adquieren importancia en la planeacin y la gestin de las polticas ambientales, con el planteamiento de un conjunto de indicadores nacionales enfocados a la toma de decisiones dentro del pas, tomando en cuenta, las experiencias internacionales e incluyendo indicadores de comparacin internacional, en algunos casos. El INE desarroll desde 1995 un grupo de indicadores ambientales con base en los criterios metodolgicos emitidos por la OCDE bajo el enfoque metodolgico Presin-Estado-Respuesta. En 1997, INE-SEMARNAP dan conocer el documento Avances en el Desarrollo de Indicadores para la Evaluacin del Desempeo Ambiental en Mxico, cuyo contenido presenta indicadores para los temas de calidad del aire, residuos peligrosos, residuos slidos municipales, vida silvestre, reas naturales protegidas, cambio climtico y disminucin del ozono estratosfrico. Para diciembre de 2000, el INE-SEMARNAT presentan la edicin Reporte 2000, Indicadores para la Evaluacin del Desempeo Ambiental, como continuacin al trabajo iniciado en 1997, actualizando la informacin e incorporando otros temas ambientales; recursos forestales, pesqueros y del uso y calidad del agua, que cubren un aspecto prioritario de la poltica de desarrollo sustentable; los sectores ambientales productivos. De esta forma se establece el Sistema de Indicadores para evaluar el desempeo ambiental, instrumento imprescindible de informacin para la planeacin, la toma de decisiones y el fomento de la cultura social participativa. Cabe sealar que tambin existen otras iniciativas para la definicin de indicadores, mismas que parten del planteamiento de avanzar en la senda del desarrollo sustentable, aunque la idea se puede interpretar de diversas maneras dando lugar al debate; la labor se supedita a vincular aspectos ambientales con factores de bienestar y equidad social o algunos otros relacionados. En este caso se encuentra el proyecto Sustentabilidad Ambiental Comparada en las Entidades Federativas de Mxico, realizado por el CESPEDES. Se considera un enfoque muy interesante, pero necesita una
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maduracin gradual de la comprensin y disponibilidad de informacin en varios tpicos como sustentabilidad, procesos ambientales y contextos econmicos y sociales para alcanzar cabalmente su objetivo. Asimismo, una publicacin reciente sobre indicadores es la realizada por Empresa de Consultora Pas, lanzada en un portal en lnea de informacin especializada, denominada Mxico a travs de sus ndices, donde se integra un variado grupo de ndices elaborados en Mxico y en el medio internacional con el objeto de mostrar los cambios relativos en el pas, entidades federativas y los municipios como consecuencia del desarrollo. De esta forma, es notable la tendencia mostrada para generar y sistematizar conjuntos de indicadores con diversos fines. Con base en lo anterior, se considera la utilizacin de un marco conceptual que permita tener una referencia ms ligada a las acciones emprendidas en la gestin ambiental, de la situacin del mismo, as como de los factores que contribuyen a su problemtica, brindando un punto de anlisis y discusin sobre la interrelacin del hombre con su entorno. I.3 Esfuerzos en el Estado de Hidalgo

El COEDE, como organismo rector de la poltica ambiental en el Estado de Hidalgo, ha sido precursor de la iniciativa de la construccin de indicadores ambientales. En enero de 1997, esta iniciativa institucional es llevada a un proceso formal a travs de la firma del Convenio de Cooperacin en materia de informacin ambiental con el INE, quien proporcion con su asesora, la metodologa y criterios para la construccin de Indicadores Ambientales, por su parte el COEDE asumi su formulacin, como un instrumento que privilegia el seguimiento y evaluacin de la poltica ambiental. En este marco, el COEDE coordin la realizacin de 4 talleres con la participacin interinstitucional, en donde se identificaron, en forma priorizada, los problemas ambientales con base en 18 de ellos tipificados en las regiones administrativas. Posteriormente, en agosto 1997, el INE y el COEDE participaron en la 8 Sesin Ordinaria del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable Regin III, con la presentacin Indicadores Ambientales, que destac las bondades de disponer de estos mecanismos de evaluacin, asimismo, se propuso la conformacin de un programa homologado con los lineamientos

establecidos por el INE, para la formulacin y aplicacin prctica en el Estado. En seguimiento a la gestin, el 19 de junio de 1999, derivado de los trabajos de la I Sesin de la H. Junta de Gobierno del COEDE, se estableci el acuerdo Incorporacin de indicadores de rendimiento en los programas operativos vinculada con la gestin institucional, situacin que llev a la celebracin del Curso-Taller sobre el desarrollo de Indicadores Ambientales para la Evaluacin del Desempeo Ambiental, impartido por el INE a las instituciones involucradas en la gestin ambiental, en los meses de octubre y noviembre de 1999. Durante la III Sesin Ordinaria de la H. Junta de Gobierno (marzo de 2000), se entreg el documento preliminar Proyecto para el establecimiento del Sistema de Indicadores de Gestin Institucional, dando cumplimiento al compromiso adquirido. En mayo de 2001, nuevamente, el COEDE promovi el acercamiento con el INE, acordando la instalacin de la Mesa Sectorial Indicadores para la Evaluacin del Desempeo Ambiental en el Estado de Hidalgo, objetivo alcanzado el 19 de junio, con la participacin de 18 dependencias (CAASIM, CEA, COESPO, INVIDAH, SEDECO, SSAH, SFA, SEMARNAT, PROFEPA, SAGARPA, CNA, INEGI, SE, COREMI, STPS, SCT, CANACINTRA y CANACO), en el marco de la Comisin Estatal de Poltica Ambiental y Desarrollo Sustentable, estableciendo como compromisos, la participacin interinstitucional y el intercambio de informacin a travs de la conformacin del grupo tcnico. En este tenor, durante el periodo julio-agosto del ao 2001, se realizaron 3 reuniones tcnicas con la participacin de los enlaces designados por cada institucin, distribuidos en mesas de trabajo (temticas), esto permiti identificar 240 indicadores ambientales ideales en el esquema PER, para 11 temticas: agua, suelo, residuos slidos, recursos forestales, recursos pesqueros, vida silvestre, reas naturales protegidas, aire, desarrollo urbano, salud ambiental y riesgo ambiental, de estos, se elaboraron las hojas metodolgicas para 36 indicadores ambientales y 9 temticas (exceptuando salud y riesgo ambiental) . Este resultado, constituye el primer documento Avances en la identificacin y seleccin de indicadores ambientales del Estado de Hidalgo, mismo que se entreg a la VIII Sesin de la H. Junta de Gobierno en noviembre de 2001.

El 23 de Agosto de 2002, en la X Reunin Ordinaria de la H. Junta de Gobierno, se present el segundo documento de trabajo Indicadores Ambientales del Estado de Hidalgo; en comparacin con el primero, se seleccionaron 41 indicadores ambientales, representando a 24 de estos, en forma grfica y tabular, con las fichas tcnicas en 7 temticas (agua, suelo, residuos, recursos forestales, recursos pesqueros, vida silvestre y aire). En los siguientes meses, se procedi al proceso de validacin interinstitucional, que concluy hasta el 17 de marzo de 2003. Durante la XI Reunin Ordinaria de la H. Junta de Gobierno en noviembre de 2002, se autoriz la publicacin del documento Indicadores Ambientales del Estado de Hidalgo. Finalmente, en el mes de enero de 2003, la Direccin General de Estadstica e Informacin Ambiental de la SEMARNAT, invita al Estado de Hidalgo, a formar parte del Sistema Nacional de Indicadores Ambientales, situacin que conlleva en los siguientes meses hasta la fecha, la adecuacin del documento, logrando con estas acciones, ubicar a Hidalgo como el lder en el subsistema Indicadores Ambientales Estatales, toda vez que su estructura es homognea con la del Sistema Nacional de Indicadores Ambientales. Particularmente, referido a los indicadores ambientales se reconoce la propuesta planteada en el POETEH, cuya finalidad es analizar la tendencia de la situacin socioambiental en el Estado, una serie de indicadores ambientales, atendiendo al carcter de la informacin obtenida, en trminos de actualidad y confiabilidad de los datos, as como su representatividad, resumida en el cuadro 2. Esta premisa, integra y conjuga los elementos de la informacin en sus diferentes estados de agregacin, que permite una interpretacin ms amplia, sin embargo, debe tenerse en cuenta que el ndice agrupa mayor nmero de indicadores del desarrollo socioeconmico, en contraste con los del medio natural y forma de explotacin de los recursos naturales. Asimismo, deben considerarse las caractersticas estructurales de los diferentes indicadores, como la serie peridica de tiempo, misma que no es homognea, atributos que al aplicar el ndice, representa un sesgo significativo en la interpretacin de la situacin cuantificada. Resultados concretos en trminos de informacin ambiental, son aquellos estructurados en los programas de Ordenamiento Ecolgico Territorial, estatal, regional Tula-Tepeji, y local Huasca de Ocampo.
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Cuadro 2. 1. 2.

Indicadores socioambientales (POETEH)

Propuesta de 54 indicadores Clasificacin en 7 categoras a) b) c) d) e) f) g) Recurso Tierra Recurso Agua Recurso Biticos Poblacin Desarrollo Social y humano Desarrollo Econmico Desechos 4 Recurso Tierra 2 Recurso Agua 3 Recurso Biticos 4 Poblacin 6 Desarrollo Social y humano 2 Desarrollo Econmico

para integrar la informacin, en los aspectos de aire, agua y suelo, que describan el estado que prevalece en estos, as como las acciones para la atencin inherente. I.5 Estrategias poltico-institucionales

El medio ambiente, se ha convertido en un tema transversal en las agendas de trabajo de las diferentes comisiones institucionales que conforman los planes, programas y proyectos involucrados en el desarrollo de sus diferentes modalidades. A continuacin, se destacan aquellas lneas de planeacin y de programacin, aplicables a escalas nacional y estatal, que perfilan el desarrollo de indicadores ambientales.

3.

Seleccin de 21 indicadores a) b) c) d) e) f)

4.

Transformacin de los indicadores ambientales a escala de calidad municipal

Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 Este Plan dentro de sus polticas sociales y humanas, establece el desarrollo en armona con la naturaleza, asociando al trasfondo del deterioro ambiental, a las decisiones y acciones tomadas al respecto, asimismo, reconoce a diversas fuerzas que han inducido este deterioro en la biodiversidad, el aire, el agua y el suelo. El PND establece que para lograr el desarrollo en armona con la naturaleza, se requiere crear una cultura ecolgica y de cuidado al medio ambiente integrada en la toma de decisiones en todos los niveles y sectores. Por otra parte, en el captulo Crecimiento con Calidad, reconoce las medidas proclives a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales establecidos en la Agenda 21, vinculando a los indicadores para evaluar el desempeo, a partir de la integracin de informacin en aspectos para el desarrollo sustentable como atmsfera, sistemas forestales y acuferos. Adems, hace un llamado estratgico, al promover procesos de comunicacin y fortalecimiento de la participacin ciudadana, relativos a la proteccin del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir de la aseveracin que la informacin ambiental se encuentra en un nivel incipiente y no fluye aun, en forma adecuada.

I.4

Aspectos legales

Los indicadores ambientales, circunscritos en el contexto de la informacin ambiental, se fundamenta en los siguientes instrumentos legales: Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente En el captulo segundo, Derecho a la informacin, establece que la SEMARNAT, desarrollar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental y Recursos Naturales, cuyo objeto es registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin ambiental nacional (Artculos 159 bis 3 y 109 bis). o Reglamento de Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en materia de Ordenamiento Ecolgico Territorial En los artculos 14, fraccin III y 16 del captulo segundo, Del Proceso de Ordenamiento Ecolgico, considera para efectos de este Reglamento la inclusin de indicadores ambientales, a partir de la definicin prevista en la Ley, como la variable que permite evaluar la efectividad de los lineamientos y estrategias ecolgicas. o Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Hidalgo En el captulo segundo, Derecho a la informacin, artculos 65, 66 y 68, confiere la atribucin al COEDE o
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Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006 La integridad, la valoracin de los recursos naturales, as como la participacin social y rendicin de cuentas, son tres de los seis pilares estratgicos de la poltica ambiental, que impulsan el reconocimiento por parte de la sociedad, del valor econmico y social de los recursos naturales, que a su vez permita su manejo integral, a

travs de la promocin que facilita el acceso a la informacin entre la sociedad. Particularmente, en estos apartados se menciona, que la informacin ambiental es escasa y dispersa; lo que dificulta su acceso en forma completa y oportuna. Sin embargo, se establece como principio la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad a travs del desarrollo de mecanismos de informacin, consulta y concertacin que permita involucrar a la ciudadana y sus organizaciones en la solucin de los problemas pblicos; con la finalidad de asegurar una informacin amplia, accesible y transparente acerca de la situacin del medio ambiente y los recursos naturales, a todo ciudadano.

Programa Institucional de Desarrollo Ambiental 1999-2005 En el marco de este Programa, se establecen estrategias y lneas de accin en el rea de Ecologa y Medio Ambiente, abordando el diagnstico ambiental en forma integral y causal con aquellos sectores que se relacionan directa o indirectamente con los aspectos ambientales. A partir de este diagnstico, se plantean siete grandes ejes estratgicos, que permitan dar atencin a la problemtica ambiental a travs de las diferentes lneas de accin para la problemtica identificada en suelo, agua, aire, residuos y biodiversidad. Asociando a los indicadores ambientales, especficamente, en los ejes estratgicos Ordenamiento, recursos naturales y desarrollo sustentable, y Sistemas de Informacin, con el primero, para evaluar la efectividad de los instrumentos de poltica pblica orientados hacia la conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad, y con el segundo, para garantizar el derecho a la informacin ambiental a travs de la sistematizacin de Indicadores Ambientales.

Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005

El PED, como el instrumento fundamental de la planeacin del Estado de Hidalgo, agrupa en forma articulada cuatro ejes estratgicos, con una visin hacia el desarrollo integral, equilibrado y a largo plazo. En trminos generales, busca garantizar, mediante el derecho, la preservacin de las riquezas naturales en beneficio de las generaciones actuales y venideras de todos los sectores de la poblacin, y como gobierno, establece el requerimiento de instrumentos institucionalizados que consideren las caractersticas del sistema poltico y de los actores sociales, como punto de partida y orientacin en la toma de decisiones que sustente la transparencia. En el PED, se reconoce a los recursos naturales como la base del crecimiento econmico, ubicndolo en un proceso intenso que durante dcadas, cuyo uso inadecuado y sobreexplotacin de los recursos, ha derivado en problemas ambientales como deforestacin, erosin del suelo y contaminacin del agua y aire. Asimismo, reconoce que el equilibrio entre la naturaleza, el gobierno y la sociedad, se alcanza en el entendimiento y la actitud asumidos por todos. Los ejes Desarrollo Econmico y Desarrollo Regional, tienen coincidencia en sus propsitos al considerar la preservacin del medio ambiente y los recursos naturales, mientras, el Desarrollo Econmico busca la compatibilidad del crecimiento econmico en torno a estos aspectos, el Desarrollo Regional, enuncia el impulsar acciones que favorezcan este propsito. As, la formulacin de los indicadores ambientales, se inserta en el tema de medio ambiente y desarrollo sustentable, y las estrategias para (1) consolidar el Sistema Estatal de Informacin Ambiental e (2) Impulsar y fortalecer la vinculacin, coordinacin y concertacin interinstitucional e intergubernamental para la atencin de la problemtica ambiental.
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Captulo II Fundamento terico-metodolgico II.1 Informacin Ambiental

polticas en torno a las prioridades nacionales y regionales. Bajo este enfoque, los indicadores ambientales, se consideran un aporte a la demanda creciente por disponer de informacin confiable, continua y comparable respecto al estado que guarda la relacin entre sociedad y su entorno natural. El grado de abstraccin de la informacin ambiental est en funcin del estado de agregacin de la misma, es decir, estados de mayor agregacin, no responden a ecuaciones lineales, por el contrario, requieren estructuras matemticas complejas, considerando una base exponencial 10, y a la unidad como la informacin que permite el conocimiento de una situacin.

Generar informacin ambiental de algn aspecto considerado prioritario, conlleva procesos, que permitan obtener productos especficos, a travs del diseo de mecanismos que establezcan relaciones sociedadentorno natural en una forma aproximada a la dimensin real, reconciliando escalas con los niveles y usos de la informacin. Los niveles o estados de agregacin de informacin, como se muestra en la fig. 1, tienen su origen en ese gran universo de datos existentes en forma dispersa y diversificada, conocidos como primarios, mismos que favorecen el anlisis, para obtener un conjunto de datos analizados. Los datos analizados, aseguran su aplicacin a escala local, utilizndolos para identificar los temas prioritarios, que permitan estructurar a la informacin en formas ms agregadas. El siguiente nivel corresponde a los indicadores simples, considerando que un indicador es una medicin que resume informacin acerca de un tema en particular y puede sealar problemas particulares; provee una respuesta razonable a necesidades y preguntas especficas requeridas por los tomadores de decisiones (Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos), los indicadores simples o bsicos permiten el anlisis, seguimiento y prueba de acciones y respuestas, y aplicacin a escalas local, nacional y regional. Seguido de estos, se estructuran los indicadores agregados o compuestos, este nivel de la informacin incide en la definicin de estrategias y acciones, aplicables en escalas nacional, regional e internacional. Utilizados con los indicadores simples, permiten el anlisis de causas, efectos y respuestas potenciales. Los indicadores muestran tendencias, proveen informacin cuantitativa y cualitativa, y pueden ser elementos de informacin si estn diseados en respuesta a objetivos de una poltica. Los ndices ocupan el nivel de mayor agregacin de informacin referidos con un nmero simple, derivado de la combinacin de dos o ms indicadores. Usados a escala nacional y regional, contribuyen a la identificacin, evaluacin y seguimiento de temas prioritarios y reas problemticas, mientras a escala internacional, favorecen el seguimiento de temas prioritarios, as como la negociacin y diseo de
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Figura 1.

Pirmide de informacin

10 50 100 1 000 10 000

Fuente: Modificado por el autor.

ndices Indicadores Agregados Indicadores Simples Datos Analizados Datos Primarios Agregacin

II.2 Definicin e importancia de los indicadores ambientales Un indicador puede definirse, como un cociente o valor, derivado de relaciones generales, que sealan, proveen informacin o describe el estado de un fenmeno dado del ambiente o de una rea especfica- con un significado que trasciende el valor especfico del parmetro. Este indicador es un dato altamente agregado, diseado para un propsito especfico y con un significado sinttico, que implica tres funciones bsicas: 1) Reducir el nmero de mediciones y parmetros que se requieren para reflejar una situacin dada. 2) Simplificar el proceso de comunicacin con el usuario.

3) La toma de decisiones. Los Indicadores Ambientales son estadsticas o parmetros que proporcionan informacin y/o tendencias sobre las condiciones y fenmenos ambientales. Su significado va ms all de la estadstica misma, pretendiendo proveer informacin que permita tener una medida de la efectividad de las polticas ambientales (desempeo ambiental). Los indicadores se presentan usualmente en forma de grficas y se complementan con textos y mapas; para mejor comprensin y visualizacin de datos. La importancia de los indicadores ambientales deriva de la necesidad de proporcionar a los tomadores de decisiones y al pblico en general una herramienta mediante la cual se presente informacin concisa y sustentada cientficamente. La formulacin de indicadores se ha dirigido principalmente, hacia la consecucin de tres objetivos ambientales para alcanzar el desarrollo sustentable: 1. Proteger la salud humana y el bienestar general de la poblacin. 2. Garantizar el aprovechamiento racional de los recursos. 3. Conservar y renovar la integridad de los ecosistemas. II.3 Descripcin del marco terico conceptual OCDE

otros pases estn adoptando este modelo en sus sistemas de informacin ambiental. Basado en el conjunto de las interrelaciones, las actividades humanas ejercen presin (P) sobre el ambiente, modificando la cantidad y calidad, es decir, el estado (E) de los recursos naturales; la sociedad responde a estas transformaciones con polticas generales y sectoriales, tanto ambientales como sociodemogrficas (R), las cuales afectan la retroalimentacin de las presiones de las actividades humanas. Dependiendo del propsito que se le asigne, el modelo PER puede ser ajustado para exponer mayores detalles o caractersticas especficas. Otro esquema, utilizado principalmente por la Agencia Europea del Ambiente y la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos, aumenta a cinco categoras de informacin (Presin-EstadoImpacto/Efecto-Respuesta), tratando de hacer ms exhaustivo el anlisis de la relacin sociedad - medio ambiente. De esta manera, el esquema se vuelve ms complejo, por cuanto requiere parmetros para la medicin (en el corto, mediano o largo plazo) de los impactos y efectos cotidianos a las funciones ecolgicas, a los ecosistemas y recursos naturales y a la poblacin. Por esto, la utilizacin de estas dos categoras se hace con base a modelos que proveen evidencias y/o tendencias plausibles sobre las relaciones entre problemas, causas y soluciones. El modelo PER se utiliza como formato para estructurar los indicadores e implica la elaboracin de una progresin causal de las acciones humanas que ocasionan una presin sobre el medio ambiente y los recursos naturales, que llevan a un cambio en su estado, al cual la sociedad responde con medidas o acciones para reducir o prevenir el impacto (Fig. 2). Este esquema basado en una lgica de la causalidad, plantea preguntas muy simples: Qu est afectando al medio ambiente? Qu est pasando con el medio ambiente? Qu estamos haciendo para proteger el medio ambiente? Cada una de estas preguntas se responde con un conjunto de indicadores descritos segn el cuadro 3:

El esquema conceptual Presin-Estado-Respuesta (PER), fue diseado originalmente por la Agencia de Estadstica Canadiense en 1979, y retomado y adaptado por las Naciones Unidas para la elaboracin de cuatro manuales sobre estadsticas ambientales, concebidas stas para su integracin a los sistemas de confiabilidad fsica y econmica. El primero de carcter general; el segundo sobre asentamientos humanos; un tercero sobre el medio ambiente natural; y el cuarto sobre la contabilidad econmica y ambiental integradas. Paralelamente, ese esquema fue adoptado y modificado por la OCDE, con el nombre de PER (1991) y en 1993 se defini un grupo bsico de indicadores ambientales en temas seleccionados para la evaluacin del desempeo ambiental. Actualmente, este modelo forma parte de los informes nacionales del estado del ambiente y de las evaluaciones de desempeo ambiental que dicha organizacin realiza peridicamente entre los pases miembros. Adems,

Figura 2.

Esquema Presin-Estado-Respuesta
PRESIN ESTADO Informacin RESPUESTA

Actividades humanas Energa Transporte Industria Presiones

Situacin actual y tendencias del recurso o estado ambiental Aire Agua

Informacin

Acciones realizadas para atender la problemtica Empresas Hogares Gobierno

Agricultura Otros

Recursos Recursos

Suelo Recursos naturales Respuestas de la sociedad

Decisiones y acciones
Fuente: OECD, Core Set of Indicators, 1993

Cuadro 3. Indicador

Definicin de Indicadores del modelo PER

Caractersticas Observa las causas de las presiones al ambiente, consecuencia de las interacciones sociedad-naturaleza. Las presiones pueden ser de dos tipos. (a) Directas: presin inmediata sobre el medio ambiente (emisiones, extraccin de Presin recursos naturales, cambio de uso de suelo, etc.). (b) Indirectas: actividades productivas (agricultura, forestal, industria, transporte, etc.) y el funcionamiento de los sistemas naturales (ciclos de nutrientes, eventos naturales, erupciones, inundaciones etc.). Presenta una condicin ambiental determinada a la que conducen las presiones. El eje rector de las polticas ambientales. Estado Incluye los efectos en la salud de la poblacin y en los ecosistemas causados por el deterioro de la calidad ambiental. Son acciones que las sociedades generan dirigidas a utilizar mejor los recursos naturales y a mitigar los efectos sobre el medio ambiente. Elaboradas y aplicadas al nivel de los Respuesta gobiernos, sector privado, organizaciones o individualmente. Tienen un marco legal nacional o internacional con base en objetivos y metas ambientales.
Fuente: OCDE, 1991-1993

Los indicadores del esquema PER han sido concebidos de acuerdo con determinados criterios, y requieren contar con las siguientes caractersticas: a) Fcil elaboracin y comprensin; b) Contribuyan a sensibilizar y reforzar la conciencia pblica sobre los aspectos de la sustentabilidad y promuevan la accin a los niveles local, regional o nacional; c) Relevantes para la medicin y evaluacin del progreso hacia el desarrollo sustentable; d) Factibles de elaborarse al nivel nacional u otras escalas geogrficas, considerando la capacidad nacional; e) Trascendentes hacia el esquema de gobernabilidad.
Componentes de los Indicadores de Presin
Actividades o sector productivo Presiones directas sobre el medio ambiente

Los Indicadores de Presin, describen las fuerzas ejercidas sobre el ambiente por las actividades humanas, directa o indirectamente, este tipo de indicadores es un modelo de estimacin de conductas y son particularmente usados en la formulacin de polticas y en la evaluacin del desempeo.
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Los Indicadores de Estado, se refieren a la calidad actual del ambiente, as como a la cantidad y estado de los recursos naturales y constituye generalmente los objetos de polticas de proteccin ambiental. En estos indicadores, se incluyen los efectos a la salud de la poblacin y su relacin con el ecosistema, haciendo nfasis en el estado actual mostrado a travs del deterioro.
Componentes de los Indicadores de Estado
Calidad ambiental y situacin de recursos naturales Efectos a la salud de la poblacin y a los ecosistemas

Tipos de acciones de respuesta

Generales Normatividad-Instrumentos econmicos Acuerdos internacionales Equipo de monitoreo Especficas Programas dirigidos a sectores productivos especficos para disminuir su impacto en el ambiente Programas enfocados a la restauracin del medio

II.3

Criterios para la seleccin de indicadores

Los Indicadores de Respuesta, son mediciones que muestran el grado en que los esfuerzos realizados por la sociedad o por una institucin, estn respondiendo a los cambios ambientales para reducir, mitigar o prevenir los impactos negativos inducidos por el hombre sobre el ambiente y/o restaurar la degradacin del ambiente. Estos indicadores son de los ms rezagados en su desarrollo, debido a la complejidad de medir cuantitativamente cmo una accin de respuesta puede incidir en resolver los problemas. Las acciones de respuesta son dirigidas hacia dos objetivos, primeramente hacia los agentes de presin y, hacia las variables de estado.
Componentes de los Indicadores de Respuesta

Existen elementos comunes en la elaboracin de informacin ambiental. No obstante la seleccin y desarrollo de indicadores ambientales hace necesario un proceso de priorizacin. La importancia del mensaje que transmite un indicador esta limitado por la calidad de los datos que lo sustentan, por lo que es necesario establecer criterios para asegurar que la informacin base tenga la confiabilidad requerida. Los criterios para la seleccin de indicadores varan de acuerdo a la institucin o propsitos. La OCDE, en particular, establece tres criterios:
Cuadro 4. Criterios para la seleccin de Indicadores

ESTADO Acciones de respuesta PRESIN

Importancia en las polticas y utilidad para los usuarios o Proporcionar una visin representativa de las condiciones, presiones y respuestas ambientales. o Simple y fcil de interpretar. o Disponible para mostrar las tendencias a travs del tiempo. o Responder a cambios del ambiente relacionados con las actividades humanas. o Proporcionar una base para la comparacin internacional de informacin a nivel nacional o regional. o Proporcionar valores que permita la comparacin. Criterios tcnicos o Tericamente bien fundamentado en trminos tcnicos y cientficos. o Basados en consensos internacionales y/o nacionales. o Disponibles para relacionarse con modelos econmicos, de pronstico, y sistemas de informacin geogrfica. Medicin o Disponibles en una relacin razonable costobeneficio. o Documentados adecuadamente y de calidad reconocida. o Actualizados a intervalos regulares.
* Estos criterios describen al indicador ideal y no todos podrn encontrarse en la prctica.
Fuente: OECD, Core Set of Indicators, 1993

Existen acciones de respuesta para las cuales es difcil determinar en que momento estn incidiendo en la problemtica, en el caso de la entidad, las Normas Tcnicas Ecolgicas Estatales establecidas en alguna materia en particular, son acciones que no inciden directamente en la problemtica en particular, sin embargo, son bsicas para su atencin y solucin, a este tipo de acciones se les conoce como generales, distinguindolas as de las especficas.

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Captulo III Desarrollo de Indicadores Ambientales para el Estado de Hidalgo III.1 Mtodo aplicado

4. 5. 6. 7.

Forestal Pesquero Vida Silvestre Aire

El establecimiento de indicadores ambientales es un proceso que generalmente produce controversia, debido a que existe una gran cantidad de variables que podran considerarse como indicadores y su seleccin depende con frecuencia, de criterios subjetivos derivados de la experiencia de los diferentes especialistas en su definicin, SNIA-SEMARNAT (2003), y de criterios emergentes, en funcin del estatus de la informacin ambiental y las condiciones especficas de cada territorio. Como parte de la experiencia del Estado Hidalgo, en la formulacin de los indicadores ambientales, se resume un mtodo iterativo, que incluye las consideraciones generales de seleccin siguientes: Confiabilidad de datos (fuentes oficiales) Tendencias temporales o espaciales de informacin. Informacin sujeta a actualizacin. Informacin clave en la descripcin o evaluacin de la problemtica ambiental. Informacin homologada que permita su sistematizacin. Informacin estandarizada que facilite su comparacin. Asimismo, consta de siete pasos, y la aplicacin de 6 criterios, que se detallan a continuacin. 1. Integracin del grupo de trabajo Al interior del COEDE, se integr un grupo con personas de diferentes especialidades, con conocimientos y experiencia sobre el tema. 2. Seleccin de temas En este paso, se emple un criterio temtico, con la finalidad de organizar la informacin, es decir, los temas representan aquellas variables ambientales, que pueden sufrir deterioro por cambios ocurridos en si mismas o por las alteraciones derivadas de la interaccin con otras variables. A. Se consideraron 7 temas prioritarios, retomados del primer planteamiento (Anexo A), por lo tanto, los temas seleccionados fueron: 1. Agua 2. Suelo 3. Residuos slidos (municipales, industriales peligrosos y no peligrosos, biolgico-infecciosos y mineros)
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3. Seleccin de subtemas Los subtemas o lneas base, permiten estructurar los indicadores ambientales temticos seleccionados respecto a los componentes de las variables ambientales vinculadas con una problemtica especfica, para este paso, se tom como criterio la identificacin de las principales causas genricas que inducen al problema ambiental en torno a cada tema, obteniendo el siguiente resumen. Tema Agua Suelo Residuos Subtema Disponibilidad y Calidad Uso y manejo Manejo integral

Recursos Forestales Conservacin y Manejo Recursos Pesqueros Rendimiento Vida silvestre Aprovechamiento Conservacin Aire Calidad

4. Identificacin de los Indicadores Ambientales El criterio utilizado para este paso, fue la identificacin de la problemtica ambiental, es decir, en razn de la importancia de aquellas lneas enunciativas vinculadas con la gestin ambiental, que nos permitan conocer una problemtica en particular, simultneamente se realiz la definicin del indicador ambiental. A. Se revisaron y analizaron los temas, subtemas y componentes, clasificados en el marco conceptual PER, respecto las interacciones relevantes entre las variables ambientales en temas especficos, llegando a la conclusin en los siguientes:

I) Pesquero Las caractersticas intrnsecas de los datos disponibles (recopilados e integrados), propiamente refieren el valor comercial del recurso pesquero, en trminos de produccin, costos e inversin inherentes a la acuacultura (intensiva y extensiva) y las condiciones de operacin. Debido a estas caractersticas, los datos requieren otro tipo de tratamiento, asociado con la categora econmica. II) Vida Silvestre Referir este tema, lleva a una discusin amplia, debido a la connotacin que tiene con la biodiversidad, en el

caso de referir aquellas reas o corredores biolgicos en donde habita una diversidad de especies de flora y fauna silvestres. Sin embargo, enunciar a la biodiversidad como una temtica, requiere ms elementos de informacin (datos) que permitan el anlisis, debido a la gran cantidad de componentes de estudio que la integran. Por lo tanto, la informacin se concentrar en la temtica forestal. 5. Seleccin del conjunto de indicadores ambientales Este paso es decisivo y decantador, para el desarrollo y formulacin de los indicadores ambientales, tomando como criterios la disponibilidad de la informacin bsica y la evaluacin de la informacin, es decir, seleccionar aquellos indicadores ambientales cuya informacin estructural se disponga de acuerdo a las consideraciones genricas antes expuestas para el Estado de Hidalgo. Implic la recopilacin, revisin y anlisis de la informacin disponible en fuentes oficiales, publicadas o a travs de la consulta directa con las reas tcnicas fuente insumo, para cada tema, obteniendo los siguientes comentarios: a) Agua Para este tema, la informacin bsica es amplia y contabiliza registros de varios aos reportados por la gerencia estatal, y a escala nacional, lo que permite disponer de los elementos necesarios para la integracin de los indicadores ambientales en esta temtica. b) Suelo La aplicacin de este criterio, limita el desarrollo de la temtica de suelo, debido a la variedad de informacin disponible en trminos de disponibilidad, oportunidad y cantidad y rigor metodolgico. c) Residuos Slidos La informacin disponible relativa al manejo integral de los residuos slidos, est determinada en funcin de condiciones a escala nacional, y no a condiciones particulares del Estado de Hidalgo, aspecto determinante que limita el anlisis, ya que la segregacin de los residuos slidos municipales obedece a factores de consumo, forma de vida, industria local, migracin, entre otros. En el caso de los residuos peligrosos, no se dispone de informacin contabilizada en forma histrica, asimismo, se carece de un registro de sitios contaminados y restaurados por este tipo de residuos.
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d) Forestal La forma en que se encuentra dispuesta la informacin responde a ciertos indicadores propuestos, lo que facilita la integracin de los elementos sustanciales que describen la situacin que guarda este recurso. e) Aire La recopilacin e integracin de informacin para este tema se ha visto interrumpida debido principalmente, a que los datos disponibles han sido generados por estudios parciales y especficos de monitoreo en algunas zonas prioritarias, por lo tanto, la disponibilidad de informacin se considera reducida, lo que ha dificultado reunir la informacin en forma histrica. De manera resumida, por temticas, la capacidad general de formulacin de indicadores ambientales es mayor en los temas de Agua y Forestal. En cambio en los temas de Suelo, Residuos Slidos y Aire, por su nivel de contenido reducido de informacin, limita su integracin en esta fase. 6. Integracin del conjunto de indicadores ambientales En este paso, se utiliz el criterio manejo y tratamiento de la informacin, abordando el tema o variable ambiental, los subtemas y sus componentes que integran a los indicadores ambientales, tomando en cuenta una serie de consideraciones estructurales para cada indicador ambiental, como se explicar posteriormente. Asimismo, para el anlisis de algunos indicadores ambientales temticos, se incorpora informacin adicional, con la finalidad de enriquecer o ampliar lo expresado intrnsecamente por el indicador. Estos elementos de la informacin, se han denominado para el caso de Hidalgo, Indicadores Ambientales Complementarios (IAC) y se incluyen en la parte de anexos para los temas de Agua y Forestal. Consideraciones estructurales Tema: AGUA Subtema: Disponibilidad Las consideraciones para esta variable, se realizan en trminos de los usos consuntivos, y no consuntivos referidos en bibliografa. Los consuntivos son usos en los que el agua es desviada de su cauce natural o extraida de los cuerpos de agua subterrnea, como el pblico urbano, agrcola, pecuario, domstico, servicios, industrial y agroindustrial; y como usos no consuntivos se clasifica a la generacin de energa.

Componentes Extraccin de agua superficial Se analizaron e integraron los datos de los volmenes de extraccin de agua en ros, arroyos, manantiales, presas, bordos y lagunas, por tipo de uso; para los aos 1998, 2000, 2001 y 2002, dispuestos en dos series peridicas, la primera, bianual (1998-2000) y la segunda, anual (2001-2002). Se dispone de informacin para 1996 referida al volumen de extraccin por cuenca hidrolgica, misma que no es homognea con los aos sucesivos, por lo tanto, no se utiliza para este anlisis. Para integrar los datos de extraccin de agua superficial, los usos homologados y aplicables para este indicador ambiental se resumen en Pblico urbano, Agrcola, Pecuario, Domstico, Acuacultura, Servicios, Industrial, Generacin de energa, Comercio y Mltiples. Aprovechamientos concesionados de aguas superficiales (IAC) Para este indicador ambiental, los datos integrados referidos por tipo de uso, se disponen en una serie peridica anual comprendida entre el 2000 y 2002. Este indicador ambiental, se maneja con los usos: Pblico urbano, Agrcola, Pecuario, Domstico, Acuacultura, Servicios, Industrial, Generacin de energa, Agroindustrial, Comercio y Mltiples. Aun cuando los usos acuacultura, generacin de energa y comercio, registran valores segn la fuente, no significativos durante toda la serie histrica, esta categora fueron incluidas. Superficie sembrada (IAC) La informacin refiere la superficie sembrada para 7 ciclos de cultivo desde 1995 al 2002 segn tipo riego y temporal. Como informacin complementaria a la extraccin de agua superficial por uso agrcola, se considera la superficie sembrada con riego con la finalidad de relacionar el rea irrigada con el consumo de agua. Extraccin de agua subterrnea Se analizaron e integraron los datos para los aos 1996, 1998, 2000, 2001 y 2002, dispuestos en dos series peridicas, la primera bianual (1996-1998) y la segunda anual (2000-2002); mismos que refieren los volmenes extrados de norias y pozos profundos. Las definiciones de uso, utilizadas para integrar este indicador ambiental son pblico urbano, agrcola, pecuario, domstico, acuacultura, servicios, industrial, generacin de energa, agroindustrial y mltiples.

Cabe destacar que a partir del ao 2000 a la fecha, el uso definido como pblico urbano, refiere a las asignaciones hechas a presidencias municipales y rganos operadores, y concesiones hechas a comits de agua potable de diversas comunidades, mientras el uso domstico, se refiere a aquellas concesiones hechas a familias que se encuentran totalmente a aisladas del rea urbana. De acuerdo a la fuente bibliogrfica, la informacin para 1996 est referida a 18 acuferos, mientras para 1998 para 23 acuferos. Aprovechamientos concesionados de aguas subterrneas (IAC) Los datos disponibles corresponden a la serie peridica anual 2000-2002 referidos a los volmenes concesionados en norias y pozos profundos, segn uso. Los usos utilizados para integrar este indicador ambiental son: pblico urbano, agrcola, pecuario, domstico, acuacultura, servicios, industrial, generacin de energa, agroindustrial, comercios y mltiples. Disponibilidad de agua superficial Para este indicador ambiental, la informacin corresponde para el ao 1996, relacionando el volumen de agua disponible por cuenca hidrolgica a partir del balance hidrolgico. Aun cuando la fuente proporciona los componentes del balance, se desconoce qu usos consuntivos y en que porcentaje se extrae agua por cuenca, adems, no se dispone de informacin peridica, por lo tanto, este indicador ambiental se incluye a nivel de propuesta, para ser desarrollado y evaluado en forma completa. Disponibilidad de agua subterrnea Segn la fuente, la informacin recopilada para 1998 se toma a partir del balance hidrulico de aguas subterrneas, referida a 21 acuferos, y para el 2002 refiere la disponibilidad media anual de aguas subterrneas calculada conforme la NOM-011-CNA2000. Conservacin del Recurso Agua, referida a 8 acuferos. Para este indicador ambiental, se integran datos refiriendo a los 23 acuferos emplazados en Hidalgo (21 propios y 2 compartidos) de acuerdo a su denominacin tcnica. Para realizar el anlisis, se consideran a los 8 acuferos que disponen de informacin para ambos aos. Precipitacin pluvial promedio (IAC) Este indicador ambiental comprende datos en la serie peridica anual de 1999 a 2002.
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Subtema:

Calidad

referidos a dos estaciones de monitoreo, RS1/RS2 y RT3/RT4, respectivamente. Por otra parte, las presas Javier Rojo Gmez, Requena y Endh, corresponden a los principales embalses, y se incluye, adems, el emisor central.
ICA 100-85 84-70 69-50 49-30 29-0 Calificacin No contaminado Aceptable Poco contaminado Contaminado Altamente contaminado

Componentes Descargas de agua residual vertidas a cuerpos receptores La informacin para formular este indicador ambiental, est dispuesta en una serie peridica anual de 1995 a 2002, referida a los aprovechamientos concesionados en el registro pblico de derechos de agua. Asimismo, los volmenes de agua residual vertidos a cuerpos de agua de control federal, considera como puntos de descarga a ros, canales, presas, lagunas y subsuelo. Para la integracin del indicador ambiental, se consideran los volmenes de las descargas segn origen: pblico urbano, servicios, industrial, industrial y servicios, agrcola y otros, esta ltima definicin fusiona los orgenes pecuario y acuacultura, debido a que sus volmenes son registrados como no significativos. Es importante sealar, que en la definicin de tipo pblico urbano, se incluyen los datos registrados en la categora de origen municipal y domstico para los aos 1995-1997, y 1998, respectivamente. Nmero de descargas de agua residual vertidas a cuerpos receptores Para este indicador ambiental complementario, se dispone de informacin en una serie peridica anual de 1994 a 2002, referida a los sitios de descarga en ros, canales, presas, lagunas y subsuelo. Las categoras de origen utilizadas son: Pblico urbano, servicios, industrial, industrial y servicios, pecuario, acuacualtura, agrcola, domstico y otros. Calidad del agua Para cubrir este componente de la temtica de agua, se utiliza el ndice de calidad del agua (ICA), cuyo valor porcentual en una escala de 0 a 100, indica el grado de contaminacin de un cuerpo de agua, obtenido a partir de un promedio ponderado de los ndices de calidad individuales de 18 parmetros (PNH 2001-2006), y de acuerdo a la escala de calificacin general de la calidad del agua. La informacin proporcionada por la fuente, refiere al ICA de los principales ros y embalses, para el ao 2000, es decir, expone el resultado de los parmetros monitoreados en los ros Moctezuma, Tulancingo, Metztitln, Amajac, Atlapexco, Candelaria (Cuenca Ro Moctezuma) Claro, Tula, Tepeji, Alfajaycan, Salado (Cuenca Ro Tula), y Avenidas (Cuenca Ro Avenidas). En el caso de los ros Salado y Tula, los datos estn
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Infraestructura de tratamiento de agua residual La informacin utilizada est referida para las plantas de tratamiento instaladas por tipo de servicio: pblico y privado, en el periodo de 1994-2002. Volumen de agua residual tratada (IAC) La informacin integrada para este indicador ambiental, corresponde a los aos 1997-2002, referida al volumen de agua residual tratada estimado con base en la capacidad de operacin por planta de tratamiento. Aun cuando, existen datos registrados desde 1994 al 2002, para el ao 1996, la fuente consultada reporta como no determinado esta variable, lo que causa una discontinuidad en la serie peridica, por lo tanto, se incluyen los datos a partir de 1997. Gasto de agua residual reusada (IAC) Este indicador ambiental complementario est referido al 2002 en metros cbicos por segundo, a partir de dos conceptos tratada y cruda segn los usos industrial y agrcola. Infraestructura de potabilizacin La informacin est disponible en la serie peridica anual 1996-2001, referida al nmero de plantas potabilizadoras de agua superficial y/o subterrnea. Gasto potabilizado (IAC) Este indicador ambiental, es complementario al anterior, y est disponible en la serie peridica anual 1996-2001, referido al gasto en litros por segundo. Cobertura de la poblacin con servicios(IAC) La informacin refiere en trminos porcentuales a la poblacin que cuenta con servicios de agua potable y alcantarillado. Agua desinfectada Este indicador est referido a partir del gasto en litros por segundo suministrado en una serie peridica de 1999 a 2001.

Tema: FORESTAL Subtema: Manejo

referidas en trminos de volumen maderable en rollo ocupado por plaga. El anlisis se aborda ubicando a las plagas en los principales grupos, insectos descortezadores y plantas parsitas, en funcin del volumen poblado por cada plaga. Superficie afectada por incendios Este indicador ambiental esta integrado con datos referidos a la superficie siniestrada en la serie peridica anual 1992-2002, segn las fuentes consultadas. Los registros estn dispuestos en dos grupos y cuatro categoras, el primer grupo superficie no arbolada incluye las categoras: Herbceas y pastos, Matorrales y arbustos; y el segundo superficie no arbolada, con las categoras de: Arbolado adulto y Renuevo. Superficie afectada por plagas Para este indicador ambiental la informacin proporcionada est disponible en la serie peridica anual 1995-2000. El hospedante, es decir, aquellas especies arbreas que hospedan a la plaga, estn listadas en nombres cientficos, y para el anlisis se expresan con nombre comn, exclusivamente, aquellas de mayor relevancia en funcin de la superficie de afectacin expresada en ha. Las especies arbreas que se incluyen son: Abies religiosa (oyamel), Abies sp.; Dalbergia palo-escrito, Liquidambar styraciflua (somerio), Pinus ayacahuite (ocote), P. cembroides (pin), P. greggii, P. leiophylla, P. montezumae, P. patula (ocote rojo), P. pseudostrobus, P. rudis, P. teocote y Quercus laurina (encino manzanilla). Asimismo, se manejan cinco grupos especficos 1) Pinus leiophylla, 2) Pinus montezumae, 3) Pinus patula, 4) Pinus pseudostrobus y 5) Pinus teocote, determinados de una serie de combinaciones de especies arbreas afectadas por plagas. Reforestacin La informacin recopilada y analizada est disponible en la serie peridica de 1995 a 2002, en trminos de superficie. rboles plantados (IAC) La informacin para este indicador es complementaria para el anlisis de la superficie reforestada para la serie peridica anual de 1995 a 2002. reas Naturales protegidas La informacin para este indicador segn la fuente, considera a las reas decretadas como naturales
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Componentes Incendios La informacin para este indicador ambiental, se encuentra en una serie peridica anual a partir del ao 1992 hasta el 2002, referida al nmero de incendios registrados. Cambio de uso de suelo Para estimar el intervalo de diferencia de cambio de uso de suelo, se dispone de informacin cartogrfica de vegetacin y uso de suelo, para los aos 1980, 1994 y 2000, cuyas bases de datos digitales corresponden a las versiones INEGI 1980, INFP 1994 e INFP 2000. Sin embargo, no es posible hacer una comparacin entre estas, debido a que los mtodos utilizados en general son diferentes, con relacin a los parmetros y variables que se incluyen, incomparables en trminos de las categoras que utilizan e incompatibles escalas de trabajo. Aun cuando existen leyendas de tipos de vegetacin y usos similares entre las tres bases, en el caso del INFP 1994 organiza su leyenda en estructura y categoras incomparables con prcticamente cualquier otro sistema de clasificacin de la vegetacin, segn el Instituto de Geografa de la UNAM (2002). De esta forma, las bases de datos digitales seleccionadas para efecto de anlisis fueron INEGI 1980 escala 1:250,000 e INFP 2000 escala 1:125,000. Es importante mencionar, que las bases de datos seleccionadas, son equivalentes respecto al sistema clasificatorio pero difieren en escala, presentando ciertas incongruencias interpretadas al momento de compararlas, por lo que fue necesario llevar a cabo un proceso de correccin en las inconsistencias de los lmites, ajustando la superficie estatal a 2082,973.05 ha. La leyenda que se utiliza para el anlisis de este indicador ambiental, como tipos de vegetacin: Selva, Bosque, Pastizal, Matorral, Otros tipos de vegetacin, reas sin vegetacin aparente, y como usos de suelo: Agricultura, reas urbanas y Cuerpos de agua. Cabe resaltar, que los datos menos confiables para cada una de las bases son los relacionados con la cobertura que describen a los cuerpos de agua. Plagas La informacin proporcionada para este indicador ambiental se dispone en una serie peridica de 1995 a 2000, listando las plagas, en nombre cientfico,

protegidas de competencia federal, estatal y municipal, sin embargo, para los anlisis de superficie se descartan aquellas ANP de las que no se tiene certeza de su rea decretada y de categora y se descartan aquellas reas que no corresponden a la categorizacin que seala la legislacin ambiental en la materia. Los ecosistemas considerados para las ANP de carcter federal son Bosque de pino (Bp), Bosque de encino (Bq), Bosque de oyamel (Ba), Bosque de juniperus (Bj), Bosque de cupressus (Bc), Matorral xerfilo (Mx), Matorral crassicaule (Mc), Bosque de pino-encino (Bpq), Bosque de encino-pino (Bqp), Matorral submontano (Msm), Bosque tropical caducifolio (Btc), Bosque de oyamel-encino (Baq), y Pastizal (Pz); y para las ANP de carcter estatal y municipal son Bosque de oyamel (Ba), Bosque de encino (Bq), Bosque cultivado (Bc) y Matorral xerfilo (Mx). Subtema: Aprovechamiento

Hongo blanco, Heno y Musgo Palma Camedor, para la serie peridica anual de 1995 a 2002 en unidades de peso. Aprovechamiento forestal no maderable autorizado (IAC) La informacin incluye datos registrados segn productos no maderables segregados en Hongo blanco, Heno, Musgo y Palma camedor para la serie peridica 1995-2002. Permisos otorgados de aprovechamiento forestal maderable y no maderable (IAC) Los datos para este IAC corresponden a la serie peridica 1995-2002, y refieren al nmero de permisos para el aprovechamiento forestal maderable y no maderable. Visitas de inspeccin La informacin proporcionada por la fuente est disponible en la serie peridica comprendida en tres aos consecutivos de 2000 a 2002. 7. Ponderacin de la informacin ambiental Consiste en la aplicacin de un algoritmo matemtico de productos y operadores mximo y mnimo aplicado en forma lineal para cada indicador ambiental, este algoritmo es ampliamente usado por la Agencia Federal Ambiental de Alemania en su reporte Umweltbundesamt Statistiches Bundesamt, Deutchland (1998). La magnitud que resulta de la adicin ponderada, segn el procedimiento, utiliza escalas crecientes, es decir, un incremento para valores con signo positivo (+), y decrecientes, o decremento con signo negativo (-). La ponderacin se expresa en forma porcentual, tomando como sumatoria el valor 100. Este algoritmo, aplica para los indicadores ambientales temticos, incluyendo a los complementarios, que estn integrados en una serie peridica mayor a dos aos. La interpretacin de cada indicador ambiental, derivada de la ponderacin, debe ser coincidente con el anlisis particularizado por componente, debiendo confirmar aquellos problemas ambientales prioritarios. Sin embargo, es importante mencionar, que el grado de aproximacin ponderado, puede implicar una ambigedad en la interpretacin del indicador ambiental especfico, es decir, que el problema ambiental resulte exagerado, lo que supone una revisin detallada de la informacin.

Componentes Produccin forestal maderable Este indicador ambiental integra informacin dispuesta en la serie peridica 1995-2002, referida al volumen de produccin de cuatro categoras de especies maderables: pino, oyamel, encino y otras. La ltima categora comprende cedro blanco, liquidambar, madroo y aile. Las especies pino, oyamel y cedro blanco pertenecen al grupo de las conferas; el encino, liquidambar y hojosas al grupo latifoliadas. El grupo pino comprende las especies: Pinus patula, P teocote, P. leiophylla, P. moctezumae, P. rudis, P. pseudostrobus, P. ayacahuite y P. radiata. El grupo oyamel refiere a Abies religiosa; el grupo encino a las especies Quercus laurina, Q. Crassipes, Q. Rugosa; y en el grupo de otras, se incluye al cedro blanco Cupressus lindleyi y a las hojosas; Hojosas aile y Hojosas alnus firmifolia. Aprovechamiento forestal maderable autorizado (IAC) Indicador ambiental complementario integrado con datos de la serie peridica 1995-2002. La informacin refiere al volumen autorizado en rollo y por especie de aprovechamiento maderable de las especies: pino, encino, oyamel y otras, para esta ltima incluye cedro blanco, liquidambar, madroo y aile. Produccin forestal no maderable La informacin relativa a los productos forestales no maderables disponible en la fuente consultada, maneja a los productos no maderables clasificados como no tradicionales obtenidos de la recoleccin y cultivo:
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III.2.

Indicadores ambientales temticos

Con los objetivos y consideraciones anteriormente expuestas, el Estado de Hidalgo, ha logrado generar, en una primera fase, 19 indicadores ambientales temticos, se trata de indicadores ambientales que permiten describir la problemtica ambiental de los temas de agua y forestal.

Los indicadores ambientales temticos para el Estado de Hidalgo, se esquematizan como indicadores simples, en el modelo PER, aplicables a escala estatal con una periodicidad anual. De los 19 indicadores ambientales temticos generados, 9 son para Agua y 10 para Forestal, como se resumen en el siguiente balance (Tabla 3.2.1.):

Tabla 3.2.1 Tema

Indicadores Ambientales Temticos, 1a. Fase Presin Indicadores Estado Respuesta

Subtema Agua Disponibilidad Calidad Subtotal Foresal Manejo Aprovechamiento Sutotal Total Gran total 2 1 3 3 2 5 8 2 1 3 2 0 2 5 19 0 3 3 1 2 3 6

En la Tabla 3.2.2, se presentan en forma desglosada los indicadores ambientales, por tema, subtema y componente; iniciando con la definicin, clasificacin o ubicacin segn el esquema Presin-Estado-Respuesta PER, la serie peridica, su representacin y la unidad de medida. Para la temtica de agua corresponden 3 indicadores ambientales de Presin, 3 de Estado y 3 de Respuesta; para la temtica de forestal, 5 de Presin, 2 de Estado, y 3 de Respuesta. Es importante, sealar que para esta fase los Indicadores de Respuesta, responden a acciones especficas resultado de aquellos programas dirigidos a disminuir la problemtica ambiental, sin embargo, se considera que estos puedan ser ampliados.

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Tabla 3.2.2

Indicadores Ambientales Temticos

TEMA
Subtema Componente Indicador Ambiental Serie peridica Representacin Unidad de medida

AGUA
Disponibilidad
Extraccin de agua superficial PRESIN Extraccin de agua subterrnea Disponibilidad de agua superficial ESTADO Disponibilidad de agua subterrnea RESPUESTA ND 1998-2002 NA Tabular-Grfica NA Mm3 NA 1996-2002 1998 Tabular-Grfica Grfica Mm3 Mm3 1998-2002 Tabular-Grfica Mm3

Calidad
PRESIN ESTADO Descargas de agua residual vertidas a cuerpos receptores Calidad del agua en principales ros y embalses Infraestructura de tratamiento de agua residual RESPUESTA Infraestructura de potabilizacin Agua desinfectada 1995-2000 2000 1998-2002 1996-2002 2002 Tabular-Grfica Tabular-Grfica Tabular-Grfica Tabular-Grfica Tabular-Grfica Mm3 % Adim. Adim. m3/s

FORESTAL
Manejo Incendios PRESIN Cambio de uso de suelo Plagas Superficie afectada por incendios ESTADO RESPUESTA Superficie afectada por plagas Reforestacin reas Naturales Protegidas Aprovechamiento Produccin forestal maderable PRESIN Produccin forestal no maderable ESTADO RESPUESTA Visitas de inspeccin ND 1995-2002 NA 2000-2002 Tabular-Grfica NA Tabular-Grfica t NA Adim. 1995-2002 Tabular-Grfica m3r 1992-2002 1980/2000 1995-2000 1992-2002 1995-2000 1995-2002 1936-2003 Tabular-Grfica Tabular-Figura Tabular-Grfica Tabular-Grfica Tabular-Grfica Tabular-Grfica Tabular Adim. % m3r ha ha ha ha

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Captulo IV Indicadores Ambientales Temticos Agua IV.1 Descripcin contextual

recurso Agua es un eje estratgico y de seguridad nacional. Hidalgo se encuentra dentro de tres Regiones Administrativas; la IX Golfo Norte, con 40 municipios; la X Golfo Centro, con 5 municipios y la XIII Aguas del Valle de Mxico, con 39 municipios; adems de dos Regiones Hidrolgicas, la No. 26 Alto Pnuco con una superficie de 19,793.60 km2 y la No. 27 Papaloapan de superficie de 1,111.52 km2; lo que representan el 94.7% y el 5.3% respectivamente del rea estatal (20,905.12 km2).

El creciente uso del agua con propsitos agrcolas, cambios de cultivo, incremento en el consumo de agua potable, uso ineficiente del agua y aumento de la contaminacin, en combinacin con la severa sequa que desde 1993 ha asolado a Mxico, agrediendo en mayor proporcin al campo, son algunas vistas que muestra el problema del agua, as hoy por hoy, el
Cuadro 5. Nmero IX XIII X Regiones y cuencas hidrolgicas Regin administrativa Golfo Norte Aguas del Valle de Mxico Golfo Centro 27 Nmero 26

Regin hidrolgica Alto Pnuco

Cuencas hidrolgicas Ro Tula Ro de las Avenidas Ro Moctezuma Ro San Juan Valle de Mxico Ro Tuxpan Ro Cazones-Tecolutla

Papaloapan

Fuente: Gerencia Regional y Estatal, CNA, 2003.

Para efectos de planeacin, la Regin Golfo Norte abarca una superficie de 127,138.1 km2, que representa 6.5% del territorio nacional, ha sido dividida en tres regiones hidrolgicas, ubicndose a Hidalgo con una superficie de 11,790 km2 (9%) en la regin Pnuco que abarca el 67 %, 137 municipios y 5 cuencas. La oferta potencial anual global de agua en la Regin, es del orden de los 25,633 hm3/ao; (que incluyen las corrientes de corto desarrollo que descargan directo al mar), constituido por 24,117.5 hm3/ao de aguas superficiales, de estos el 94.4% son de escurrimiento virgen propios de la Regin, una importacin proveniente del ro Tula afluente del alto Pnuco, y volmenes de retornos de riego, as como por 15,166 hm3/ao correspondientes a la recarga de aguas subterrneas. Se evaporan en embalses y lagunas aproximadamente 780 hm3/ao y se extraen para usos consuntivos 3,912 hm3/ao de aguas superficiales ms 1,458 hm3/ao de los acuferos (41 en la Regin) y el del Valle del Tulancingo se encuentra sin disponibilidad. La Regin Hidrolgico Administrativa XIII se divide en dos cuencas: 1. La cuenca del Valle de Mxico, originalmente de tipo endorreico, se ha convertido, a partir de las obras de drenaje iniciadas desde la poca colonial, en tributaria de 2. Cuenca del ro Tula y, posteriormente, del ro Moctezuma, ya que mediante estas obras se derivan las aguas residuales de origen urbano e industrial, as como los volmenes excedentes de agua de lluvia generados durante la poca de avenidas fuera de la cuenca.

De esta manera, la Regin XIII, cubre una superficie total administrativa de 17,126 km. Comprende a Hidalgo con 39% del territorio estatal y 49% de la Regin (PHR-XIII, 2003). Por consiguiente respectiva y administrativamente la Subregin Valle de Mxico tiene 9,946.8 km y la Subregin Tula 7,179.1 km. Esta unidad hidrolgica ha tenido importantes beneficios as como grandes desventajas. Por el lado de los beneficios se puede sealar de manera obvia la disminucin de la frecuencia e intensidad de las inundaciones en el Valle de Mxico, pero adems, el haber contribuido a convertir una zona rida y con recursos hidrulicos escasos, como es el Valle del Mezquital, en frtiles reas de riego. El uso de las aguas residuales para riego, tanto en la propia cuenca del Valle de Mxico, como en la del ro Tula, ha significado un proceso de tratamiento de aguas (PHR-XIII). En contraparte las principales desventajas han sido la desecacin del sistema lacustre del Valle de Mxico y la contaminacin bacteriolgica y problemas de salud pblica asociados con el uso y manejo de las aguas residuales sin tratar en la subregin Tula. En cualquier caso puede afirmarse que ambas cuencas, integradas como un sistema, tienen un funcionamiento complementario y eficiente (PHR-XIII). La Regin Golfo Centro cubre una extensin de 104 631 km2 (5% del territorio nacional). Se integra con 443 municipios, de los cuales 5 corresponden a Hidalgo. Se encuentra dividida en tres Consejos de Cuenca; en el primero TuxpanJamapa integrado por dos subregiones, Hidalgo figura en la subregin Centro, integrada por 4
20

cuencas: Actopn, La Antigua, Jamapa y las Llanuras de Actopn. La Regin X Golfo Centro constituye gran parte de la vertiente del Golfo de Mxico, posee grandes recursos naturales, entre los que destaca su escurrimiento natural superficial, de 98,930 hm3 al ao. A nivel nacional, es la segunda Regin en este aspecto, superada slo por la Regin XI Frontera Sur. En lo que respecta a los acuferos, se registran en Hidalgo 21 propios y 2 compartidos (DOF 05-12-01). Para aspectos del abastecimiento de agua potable y drenaje sanitario, actualmente, en el Estado de Hidalgo, existen 18 organismos operadores constituidos como unidades econmicas para administrar y operar los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, de los cuales 11 estn en operacin: Comisin de Agua y Alcantarillado de Sistemas Intermunicipales (CAASIM), Comisin de Agua y Alcantarillado del Sistema del Valle del Mezquital (CAASVAM), Comisin de Agua Potable y Alcantarillado (CAPYAT), Comisin de Agua y Alcantarillado del Municipio de Tepeji del Ro de Ocampo Hidalgo (CAAMTROH), Comisin de Agua Potable y Alcantarillado de Tulancingo (CAPAT), Comisin de Agua y Alcantarillado del Sistema de Actopan (CAASA), Comisin de Agua y Alcantarillado del Municipio de Progreso de lvaro Obregn (CAAMPAO), San Salvador, Cardonal, Santiago Tulantepec y Alfajayucan, especficamente en la dotacin de servicios a los habitantes distribuidos en 26 municipios (CEAA, 2003). La problemtica del agua es compleja y tiene dos factores cruciales como son su disponibilidad y la calidad derivada del aprovechamiento. Dentro de los factores que aumentan la presin sobre el recurso estn el crecimiento de la poblacin humana, el desarrollo industrial asociado y el avance de la produccin agrcola con sistemas de riego por gravedad. La demanda del agua ha crecido en ms de 600% en los ltimos 100 ao, lo anterior ha disminuido la disponibilidad promedio pr capita del agua potable y ha generado problemas de contaminacin y deterioro en su calidad, y que se asocia sin un tratamiento adecuado a severas afectaciones a la salud humana y daos a los ecosistemas acuticos. En particular, la regin ocupada por el estado de Hidalgo, se observa esta condicin y ser necesario consolidar esfuerzos para que la utilizacin de recurso sea ms eficaz. Los indicadores ambientales definidos para este tema se dividen en dos aspectos fundamentales; la disponibilidad y la calidad del recurso.
21

a)

Disponibilidad Extraccin de agua superficial Refiere al volumen retirado de un cuerpo de agua, para usos diversos, consuntivos y no consuntivos. En la tabla 4.1, se muestra el volumen extrado de agua superficial, en el Estado de Hidalgo.

Identificar la presin ejercida sobre el recurso agua a partir de su disponibilidad, implica vincular los usos con los principales sectores econmicos y sociales, as como el reconocimiento de aquellos procesos naturales que estn involucrados en la recuperacin de los niveles del lquido.

Tabla 4.1

Volumen de extraccin anual de agua superficial (Mm3) 1998 159.31 357.74 1.64 0.48 28.23 67.66 128.46 1,214.52 ND ND 1,958.04 2000 51.79 247.60 0.87 0.14 28.23 8.66 4.46 1,214.52 ND ND 1,556.27 2001 53.07 247.87 1.22 0.14 28.54 8.62 4.46 1,214.52 ND ND 1,558.43 2002 40.00 576.75 1.53 0.14 28.14 8.62 4.34 1,214.52 0.01 2.46 1,876.50

Uso Pblico urbano Agrcola Pecuario Domstico Acuacultura Servicios Industrial Generacin energa Comercio Multiples Total

Fuente: 1998/ CNA Gerencia Estatal, 1998. Datos consultados en el OETEH, 2001 2000-2002/ CNA Gerencia Estatal, 2000-2002. Datos consultados en los AEEH, Ediciones de 2001- 2003.

Durante la serie peridica 1998-2002, el mayor consumo de agua superficial lo tiene la generacin de energa elctrica, con un promedio en el ltimo quinquenio de 1,214.52 Mm3/ao. Sin embargo, habra que tener en cuenta una correlacin con la cantidad de energa generada para observar la correcta eficiencia. El segundo lugar lo ocupa el riego agrcola, se hace notar que de 1998 a 2000 la extraccin decae al 31%, sin embargo, en el periodo 2000-2002, se incrementa un 133%, lo que supondra un aumento en la superficie agrcola. Es importante, sealar que la superficie sembrada por riego, demuestra que para el periodo 2001-2002 se redujo al 20%, mientras que para el periodo 1998/1999 se tuvo el segundo lugar en superficie sembrada con cerca de 600 mil ha, y se utilizaron 357.74 Mm3 durante 1998. El tercer lugar le corresponde al uso urbano de 1998 a 2000, la extraccin para servicios municipales urbanos disminuye en un 68%, muy probablemente debido, a que las fuentes de abastecimiento cambiaron a subterrneas, lo anterior alentado por las intensas precipitaciones. Aun as para el periodo 2000-2002, el volumen de extraccin todava es menor en un 23%. En trminos generales en el periodo se observa como disminuye la extraccin para uso urbano (75%), esto

indica que se depende totalmente de los acuferos para abastecimiento de agua y la dotacin de agua potable. Un comportamiento similar, pero en su justa dimensin es el volumen reportado para la extraccin con fines de uso domstico.
Volumen de extraccin de agua superficial
2000 1800 1600 1400 1200 Mm 3 1000 800 600 400 200 0 1998 2000 Pblico urbano Pecuario Acuacultura Industrial Comercio 2001 2002 Agrcola Domstico Serv icios Generacin energa Mltiples

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Salta por su notoriedad que la industria ha reducido globalmente un 97% de abastecimiento de agua superficial, lo anterior puede plantearse a partir de dos expectativas; 1) las industrias han incorporado agua de reuso en sus procesos, 2) las industrias has perforado nuevos pozos para dotarse de agua, al igual que los centros comunitarios y urbanos (usos domsticos y pblico urbano). En los dems rubros, no existen cambios significativos ni de orden mayor.

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Extraccin de agua subterrnea Este indicador ambiental, refiere a las aguas subterrneas que circulan o se almacenan en las formaciones geolgicas llamadas acuferos, que pueden ser extradas para su explotacin, uso o aprovechamiento.
Tabla 4.2

La informacin proporcionada para la extraccin de agua subterrnea en el Estado de Hidalgo complementa a la primera, referida para el agua superficial.

Volumen de extraccin anual de agua subterrnea (Mm3) 1996 115.70 230.00 ND 110.70 ND 54.10 ND ND ND 510.50 1998 215.10 254.30 ND 66.60 ND 63.10 60.60 ND ND 659.70 2000 107.52 110.14 0.77 0.34 1.46 118.46 ND ND ND 338.69 2001 107.68 108.13 0.77 0.04 1.51 118.52 ND ND ND 336.65 2002 119.23 102.49 1.43 0.26 0.99 113.06 ND 0.20 15.57 353.22

Uso Pblico urbano Agrcola Pecuario Domstico Servicios Industrial Generacin energa Agroindustrial Multiples Total

Fuente: 1996/ SEMARNAP-CNA, 1998. Datos consultados en Indicadores de Desarrollo Sustentable en Mxico, 2000 1998/ CNA Gerencia Estatal, 1998. Datos consultados en el POETEH, 2001 2000-2002/ CNA, 2000-2002. Datos consultados en los AEEH, Ediciones 2001-2003.

Ejemplo de esta aseveracin, es el rubro industrial, que ha aumentado de 1996 a 2002, el 104%, es decir, las industrias efectivamente, no depende de las redes de abastecimiento municipal, sino que han reconvertido sus procesos de extraccin, cuyo benfico econmico es ms redituable en consumir agua subterrnea que superficial ($/Mm3). Asimismo, los procesos industriales deben cuidar el factor calidad del agua, lo que obliga al industrial a perforar pozos presumibles de una calidad buena calidad, ubicando a la industria en segundo lugar, sobre extraccin de agua subterrnea. El primero le corresponde al uso pblico urbano, durante el periodo comprendido de 1996 a 1998, aumenta al 86%, debido a que a finales del siglo pasado, se presenta una sequa, lo que provoca la sobreexplotacin del acufero, para cubrir la demanda satlite de la megalopol Ciudad de Mxico. Tanto Pachuca de Soto, Tulancingo de Bravo y Tepeji del Ro de Ocampo, son consideradas ciudades satlites en trminos de movilidad social urbana. Del periodo de 1998 al 2002, se han mantenido estable promediando un 113.4 Mm3 anuales. Lo anterior de se debe al exceso de precipitacin pluvial, y consecuentemente la recarga de los mantos acuferos. Factores como la baja migracin y reduccin de ncleos urbanos se descartan.

El tercer lugar le corresponde al campo, el uso de agua subterrnea para la agricultura de riego, tiene factores indirectos, como son pago de energa elctrica para bombeo y riego.
Volumen de extraccin de agua subterrnea
700 600 500 400 Mm 3 300 200 100 0 1996 1998 2000 2001 2002 Pblico urbano Pecuario Serv icios Generacin energa Mltiples Agrcola Domstico Industrial Agroindustrial

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De 1996 a 2002, el uso de aguas subterrneas disminuye en el consumo del orden de 44.5%, siendo para el agro el agua superficial su principal fuente, pero esto conlleva una infiltracin natural de los acuferos y el reuso del agua. El rubro domstico se desagreg al de Pblico Urbano, a partir de 2000, situacin que resulta lgica, desde la perspectiva que las pequeas ciudades son las que suscriben no consumen ms de 0.26 Mm3, con un promedio en los tres ltimos aos de 0.21 Mm3.

Disponibilidad de agua superficial La disponibilidad del agua depende de la cantidad, sin embargo, la calidad de la misma, es una condicionante para su uso. En el Estado de Hidalgo, la disponibilidad de agua por cuenca hidrolgica, se muestra en trminos de volumen en la tabla 4.3.
Tabla 4.3 Volumen de disponibilidad hidrulica de agua superficial (Mm3) Cuenca Hidrolgica Tula Avenidas Moctezuma San Juan Tuxpan Cazones-Tecolutla Total 1996 -213.20 159.60 2,616.90 -81.60 375.70 48.50 2,887.90

Fuente: 1998/ CNA Gerencia Estatal, 1998. Datos consultados en el POETEH, 2001

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Disponibilidad de agua subterrnea Este indicador ambiental refiere, la disponibilidad de las aguas subterrneas por acufero derivada de un balance que define de manera precisa la recarga de los acuferos, y de sta se deducen los volmenes comprometidos con otros acuferos, la demanda de los ecosistemas y los usuarios registrados con derechos vigentes en el Registro Pblico de Derecho del Agua (CNA, Gerencia de Aguas Subterrneas, 2002). Establecer comparaciones de las reservas hidrolgicas, en especfico la disponibilidad anual que tienen los acuferos y cuyo fin es garantizar el abasto del recurso para agua potable, agricultura de temporal, procesos industriales, entre otros, es delicado y casi siempre cuestionado. El estado de Hidalgo cuenta con 21 acuferos propios y dos compartidos, los cuales son detallados con su disponibilidad acutica en Mm3 para los aos 1998 y 2002 (Tabla 4.4a). Es decir, cuatro aos de dinmica geohidrolgica que evidencia cambios crticos y dos reas geogrficas con contrastes. Estas dos reas geogrficas surgieron de la comparacin histrica (1998 y 2002), solamente de ocho acuferos (Tabla 4.4 b).

Tabla 4.4a Volumen de disponibilidad media anual de agua subterrnea (Mm3) Nmero 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1508 3014 Denominacin Zimapan Orizatln Atotonilco-Jaltocan Xochitlan-Huejutla Atlapexco-Candelaria Calabozo Huichapan-Tecozautla El Astillero Chapantongo-Alfajayucan Valle del Mezquital Ajacuba Ixmiquilpan Actopan-Santiago de Anaya Meztitln Huasca-Zoquital Tepeji del Ro Valle de Tulancingo Acaxochitln Tecocomulco Apan Amajac Cuautitln-Pachuca Alamo-Tuxpan Balance 1998 -1.00 1.50 1.70 2.00 5.50 4.70 -30.00 -0.50 0.25 28.30 0.40 -0.20 10.00 0.70 2.00 1.50 -71.45 3.60 26.75 12.10 ND -9.00 ND -11.15 2002 ND ND ND ND ND ND 13.06 ND ND 15.32 ND 20.67 -5.50 ND ND ND -16.65 ND 27.24 91.43 ND -40.43 ND 105.14

Tabla 4.4b Volumen de disponibilidad media anual de agua subterrnea (Mm3) Nmero 1307 1310 1312 1313 1317 1319 1320 1508
Fuente:

Denominacin Huichapan-Tecozautla Valle del Mezquital Ixmiquilpan Actopan-Santiago de Anaya Valle de Tulancingo Tecocomulco Apan Cuautitln-Pachuca Balance

1998 -30.00 28.30 -0.20 10.00 -71.45 26.75 12.10 -9.00 -33.50

2002 13.06 15.32 20.67 -5.50 -16.65 27.24 91.43 -40.43 105.14

Elaborada por el autor

Fuente: 1998/ CNA Gerencia Estatal, 1998. Datos consultados del POETEH, 2001 2002/ CNA, 2002. Datos consultados en los estudios Disponibilidad de Agua en el Acufero... Valle de Mezquital, Ixmiquilpan, Actopan Santiago de Anaya, Valle de Tulancingo, Tecocomulco, Apan y Cuautitln-Pachuca, ... Estado de Hidalgo, Ediciones 2002.

Concluimos que los acuferos de sur; Valle del Mezquital, 1310; Actopan - Santiago de Anaya, 1313 y Cuautitln Pachuca, 1508; han reducido sus capacidades de almacenaje y con ello su disponibilidad. El ms crtico es el 1508 que aumento negativamente un 450%, lo anterior muy probablemente a presiones demogrficas, por el crecimiento de la zona urbana de Pachuca, el mayor asentamiento poblacional registrado y por el importante desarrollo industrial. Este crecimiento urbano rivaliza por el recurso con el riego agrcola y por lo tanto, se aumenta la extraccin del vital lquido. Se sospecha que la presin registrada ha ocasionado un cono de vaco que atrae el flujo de los dos acuferos vecinos, el 1310 y 1313. Es decir conjuntando la geologa y edafologa subterrnea desde el Occidente del estado y migrando hacia el sur oriente se tiene un traspaso del recurso. En el 1310, el acufero se mantiene con una reserva surgida de las descargas de agua residual originada en la Zona Metropolitana de la Valle de Mxico. Para finales del 2002 se calcula en 54.9 m3/s, dicha descarga ha originado el surgimiento de acuetardos y laminas de agua adicionales al original y paralelamente
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alimenta a los acuferos vecinos. El propio 1310 se ha reducido en un 54% en los cuatro aos de estudio. El 1313 se ha reducido en un 55%. La otra regin que se menciona es la del centro-norte conformada por: Ixmiquilpan, 1312; Valle de Tulancingo, 1317; Tecocomulco, 1319 y Apan, 1320 que presentan un crecimiento en la disponibilidad anual del recurso y con ello se brindan posibilidades de inversin en industria, agricultura y desarrollo urbano. Los casos ms excepcionales son los de Ixmiquilpan y Apan. El primero se debe al igual que el del Valle del Mezquital, por los escurrimientos e infiltraciones del agua residual proveniente de la ZMVM. El abastecimiento del agua es superficial con fines agrcolas. Por otro lado el de Apan, donde las precipitaciones pluviales originan recargas al acufero. En ambos casos, el desarrollo urbano no es intensivo sino extensivo bajo. El 1312 se ha recuperado ms de un 1000% mientras que el 1320 un 755%. Las reservas comprobadas en el 1320 son ideales para abastecer a industria y desarrollo urbano, a ciudades como Tulancingo, Pachuca y Ciudad Sahagn. Es importante mencionar, que los acuferos HuichapanTecozautla (1307), Valle de Tulancingo (1317), Cuautitln-Pachuca (1508) segn Estadsticas del Agua en Mxico, edicin 2003, estn sobreexplotados, es decir, que la extraccin es superior a la recarga al menos en un 10%; sin intrusin salina, a diferencia del acufero Valle del Mezquital, que presenta intrusin salina.
Volumen de disponibilidad media anual de agua subterrnea
100 80 60 40 Mm 3 20 0 -20 -40 -60 -80 Ix miquilpan Actopan-Santiago de Anay a Huichapan-Tecozautla Apan Valle de Tulancingo Cuautitlan-Pachuca Valle del Mezquital Tecocomulco

Las presiones existentes sobre el acufero y su disponibilidad obligan impulsar medidas enfocadas a controlar el recurso y hacer planes de manejo hacia la inyeccin de agua, la infiltracin natural y la cultura del reuso del agua.

1998 2002

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b)

Calidad Descargas de agua residual vertidas a cuerpos receptores Para determinar una descarga de agua residual, es necesario considerar dos aspectos la cantidad y la calidad, que permita cuantificar el agua de desecho dimensionando as el sistema de drenaje y depuracin de agua residual.

El uso del agua dicta su calidad, a mayor calidad, mayor uso y menor costo de depuracin, a menor calidad el uso se vuelve restrictivo y el costo de depuracin para reuso es ms alto, aunado a esto la capacidad de autodepuracin de los cuerpos de agua es limitado, y el tiempo de restitucin de la calidad inicial es directamente proporcional de los contaminantes vertidos, su concentracin y temporabilidad.
Tabla 4.5

Volumen anual de descargas de agua residual vertidas a cuerpos receptores (Mm3) 1994 19.20 0.00 45.82 0.00 0.00 0.00 65.02 1995 84.60 24.84 17.13 0.00 0.00 0.00 126.57 1996 19.85 26.34 38.54 0.00 0.00 0.00 84.73 1997 20.00 27.00 39.00 0.00 0.00 0.00 86.00 1998 21.78 8.95 38.25 0.00 0.01 0.00 68.99 1999 44.15 8.74 32.36 NS NS 1.17 86.42 2000 51.36 8.97 32.55 0.00 NS 1.17 94.05 2001 51.52 8.61 37.02 0.00 0.00 1.17 98.32 2002 51.42 9.21 15.91 0.74 0.00 1.17 78.45

Uso Pblico urbano Servicios Industrial Industrial y Servicios Agrcola Otros Total

Fuente: 1995-2002/ CNA-Gerencia Estatal. Datos consultados en los AEEH, Ediciones de 1996-2003

De acuerdo al indicador ambiental representado grficamente, se puede diferenciar dos periodos de comportamiento lineal, por origen, para el volumen de descarga anual de aguas residuales. Primero de incremento/decremento, durante un lapso donde aument la infraestructura urbano, industrial o agrcola, desarrollo y aplicacin de normatividad y consolidacin y crecimiento econmico; y segundo para el caso de estabilizacin y mantenimiento.
Volumen de descargas de agua residual segn uso
140 120 100 80 Mm 3 60 40 20 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Pblico urbano Industrial Otros Serv icios Industrial y Serv icios Agrcola

Se infiere que despus de esta etapa debe aparecer en un futuro un decrecimiento, es decir, una tercera pero conjugada con el el nmero de plantas de tratamiento y el volumen tratado de aguas residuales. Para el caso de pblico urbano de 1995, en donde se tena un volumen de 85.60 Mm3, probablemente por el efecto aditivo de los otros rubros, decreci ms del 240%, para mantenerse as durante tres aos, en 1999 comenz la estabilizacin, con un aumento del 110%, que ha permanecido hasta hoy. Entre 1998 y 1999 al aumentar la migracin en todo Hidalgo, principalmente, ciudades como Pachuca, Tulancingo, Ciudad Sahagn y Tepeji del Ro, puede ser una causa; otra causa sera que las aguas residuales provienen de fuera del Estado, especficamente, de la Ciudad de Mxico, lo anterior basado en el volumen de agua potable, por arriba de 4 m3/s en Hidalgo, y en la Ciudad de Mxico ms de 35.5 m3/s. De los servicios, se observa que de 1995 a 1997, con un promedio de 25 Mm3 disminuy cerca del 300% para permanecer constante en el siguiente periodo de 1998 a 2002. En el mbito industrial ha permanecido, prcticamente sin variacin relevante desde 1996, sin embargo, es importante, mencionar que decay en un 50% del 2001 al 2002, muy probablemente en la construccin de infraestructura para tratamiento.
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El volumen estatal de descarga de agua residual hacia cuerpos naturales ha mostrado una tendencia de reduccin en un 38% durante un periodo de 7 aos; esta reduccin se da principalmente en los usos pblico y servicios que son donde se presenta el mayor porcentaje, es decir, el 39% y el 63% respectivamente. En cambio el uso industrial que impacta ms por su composicin, tuvo aumentos significativos de sus volmenes de descarga durante 5 aos intermedios del periodo que representaron hasta un 125%, sin embargo, en l ultimo ao de informacin se redujo en un 51%. Llama la atencin esta tendencia, pues con el crecimiento de la poblacin y las actividades econmicas se esperaba que los volmenes de descarga tuvieran un aumento considerable en todos los usos.

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Calidad de agua Es una condicin general que los cuerpos de agua presenten un grado de alteracin, sin embargo, en Hidalgo, el promedio de la calidad de agua en los principales embalses, listados en la tabla 4.6, es de 40, es decir, por debajo de los promedios nacional y regin Golfo Norte y Golfo Centro; y ligeramente por arriba de la regin Aguas del Valle de Mxico.
Tabla 4.6 (%) Calidad del agua en principales ros y embalses ICA (%) 30 36 20 31 40 50 52 52 54 59 48 20 35 30 32 40 48 65 63 CALIFICACIN Contaminado Contaminado Altamente contaminado Contaminado Contaminado Poco contaminado Poco contaminado Poco contaminado Poco contaminado Poco contaminado Contaminado Altamente contaminado Contaminado Contaminado Contaminado Contaminado Contaminado Poco contaminado Poco contaminado

poblacin y la continuidad de vida en los ecosistemas acuticos. No obstante, el uso principal que se les da a esta agua es el agrcola, alcanzando a irrigar ms de 80 000 hectreas en lo que corresponde al Valle del Mezquital con cultivos forrajeros principalmente, lo que representa en escala nacional la superficie de riego con aguas negras ms grande de Mxico. De acuerdo a los resultados de la evaluacin de la calidad del agua con base en el ICA, reportados en la edicin 2003, Estadsticas del Agua en Mxico, para el 2002, la cuenca del Ro Moctezuma incluye a la Presa Endh y el Ro de las Avenidas (Regin Valle de Mxico) y al Ro Tulancingo (Regin Golfo Norte) como cuerpos Altamente contaminados.
ndice de calidad del agua en ros y embalses
Ro Claro Ro Amajac Ro Candelaria Ro Atlapex co Ro Metztitln Ro Tulancingo Ro Moctezuma Ro Av enidas Presa Vicente Aguirre Ro Alfajay ucan Presa Jav ier Rojo Gmez

CORRIENTE PRINCIPAL Ro Salado (RS1) Ro Salado (RS2) Emisor Central Presa Endh Ro Tula (RT3) Ro Tula (RT4) Ro Tepeji Presa Requena Presa Javier Rojo Gmez Ro Alfajayucan Presa Vicente Aguirre Ro Avenidas Ro Moctezuma Ro Tulancingo Ro Metztitln Ro Atlapexco Ro Candelaria Ro Amajac Ro Claro

Fuente: 2000/ CNA-Gerencia Estatal, 2000

De acuerdo a la red de monitoreo en Hidalgo, los cauces de las corrientes con mayor grado de contaminacin son el Emisor Central y el Ro Avenidas, ya que transportan y son receptores de la mayor parte de las aguas residuales de origen variado, como las descargadas sin tratamiento de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) y del sur del Estado. Le siguen el Ro Salado y Ro Tula que adems de recibir las descargas de la ZMVM, reciben aportes de diferentes municipios del suroeste del Estado conducindolas hasta las presas Endh, Javier Rojo Gmez y Vicente Aguirre. En lo que respecta a embalses, las presas Endh y Vicente Aguirre son las que mayor grado de contaminacin registrado, ya que es donde se almacenan las aguas residuales descargadas sin tratamiento provenientes de la ZMVM y municipios de Hidalgo, lo que facilita la reproduccin de maleza acutica y la proliferacin de insectos hematfagos; situacin que provoca problemas de salud a la
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Presa Requena Ro Tepeji Ro Tula (RT4) Ro Tula (RT3) Presa Endh Emisor Central Ro Salado (RS2) Ro Salado (RS1) 0 10 20 30 40 50 60 70

Porcentaje

Infraestructura de tratamiento de agua residual El inventario de plantas de tratamiento de aguas residuales del Estado de Hidalgo, muestra que desde 1998 un aument en la construccin y diseo, del 86%
Tabla 4.7

en un periodo de 5 aos, llegando al total de 41 instalaciones, con las cuales se trata un caudal de 33.4 Mm3.

Nmero de plantas de tratamiento de agua residual (adim.) 1994 1 0 1 1995 1 7 8 1996 5 11 16 1997 8 13 21 1998 8 14 22 1999 10 21 31 2000 9 24 33 2001 6 30 36 2002 7 34 41

Tipo de servicio Pblico Privado Total

Fuente: 1998-2002/ CNA Gerencia Estatal. Datos consultados en los AEEH, Ediciones 1999-2003.

Nmero de plantas de tratamiento

40 35 30 25 Nmero 20 15 10 5 0 1994 1995 Pblico Priv ado 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Este incremento se dio principalmente, en la infraestructura privada hasta un 143% con respecto a 1998; y un tratamiento en 3000%. En contraste, las plantas de tratamiento tipo pblico, en los ltimos 5 aos, se ha mantenido constante, sin embargo, ha decrecido el volumen tratado cercano al 2000%, lo cual hace suponer que la infraestructura mencionada no esta al 100% en operacin; y no as la privada que tuvo un crecimiento exorbitante en volmenes tratados por encima del 2 209%.

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Infraestructura de potabilizacin El binomio infraestructura/gasto potabilizado es utilizado para sealar la capacidad del Estado de
Tabla 4.8 1996 1
Fuente:

abastecer agua potable fuera en bloque que le corresponde cada entidad federativa.
4

Nmero de plantas potabilizadoras (Adim.) 1997 1 1998 2 1999 2 2000 2 2001 3

Nmero de plantas potabilizadoras

1996-2001/ Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Ediciones de 1997-2001. Datos consultados en EAM, Edicin 2003.

Nmero

De 1996 al 2001, se triplico el nmero de plantas, todas con un gasto de diseo de 180 L/s y un gasto de operacin de 130 L/s en conjunto, cada planta opera en promedio a 40 L/s, estas plantas abastecen a pequeas comunidades en donde la red de abastecimiento resulta inoperable y costosa.

0 1996 1997 1998 1999 2000 2001

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Agua desinfectada La desinfeccin del agua, es considerada como la destruccin de los microorganismos patgenos, durante el proceso, las bacterias coliformes y otras especies indicadoras sern tambin destruidas, reducindose sustancialmente el conteo total bacteriano. La esterilizacin completa del agua, no se busca de ordinario no se logra en el proceso de desinfeccin. En los procesos de tratamiento de agua (coagulacin, floculacin, sedimentacin y filtracin), la mayora de las veces todos estos microorganismos son removidos.
Tabla 4.9 Gasto suministrado contra desinfectado (L/s) Gasto (L/s) Suministrado Desinfectado
Fuente:

Para Hidalgo, este indicador ambiental, se considera a partir del gasto suministrado contra el gasto que logra ser desinfectado.

1999 5,520 4,864

2000 5,520 3,620

2001 6,990 6,730

Datos

Gasto desinfectado
7000 6000 5000 4000

INEGI, con base en SEMARNAT, CNA. consultados en EAH , 2003.

Diciembre 2001.

En lo que respecta al suministro federal (agua en bloque) y desinfectada se tiene que para 1999 al 2000, el tratamiento de desinfeccin bajo un 256%, en tanto de 2000 al 2001, se increment un 86%. Globalmente aument alrededor de un 38%, sin embargo la tasa de crecimiento no fue mayor a un 2% anual, ms aun, no toda el agua suministrada es desinfectada. En 1999 se desinfect el 88% respecto al suministro, en 2000 bajo al 66%, lo que hace evidente que se abasteci de agua desinfectada ms no potable, caso contrario, sucedi en el 2001, donde alcanz un 96%, es decir, se proporcion de agua potable para casi toda la poblacin. Para principios de 1990 el porcentaje de poblacin que contaba con el era del 64% para 1995 aument a 79% y en el 2000 fue de 84%. Podemos afirmar que en el periodo de 2000 a 2001, tanto la cobertura de servicios y agua desinfectada sobrepasan al 90%.
L/s

3000 2000 1000 0 1999 Suministrada Desinfectada 2000 2001

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Forestal V.1 Descripcin contextual

La constante degradacin de los recursos forestales, es uno de los problemas centrales del pas y tema actual de seguridad nacional junto con el recurso agua, se vincula con polticas y prcticas que han representado una fuerte presin sobre los recursos forestales que, en algunos casos, han llevado a su sobreexplotacin. El Estado de Hidalgo con 20,905.12 km2, representa el 1.1 del territorio nacional, ubicndose en el vigsimo sexto lugar en extensin territorial, dispuesta en diferentes tipos de vegetacin agrupados en tres macroecosistemas atendiendo a la zona climtica a la que pertenecen: selvas en climas clidos y semiclidos (46,845 ha), bosques en climas templados hmedos y subhmedos (304,985 ha), y vegetacin de zonas ridas en climas templados secos (377,422 ha). Asimismo, se consideran a las 171,290 ha de pastizal, mismo que aun cuando no est especificado como un tipo de ecosistema, existe de manera indistinta en los tres macro-ecosistemas, por lo tanto, la superficie forestal ocupa 1245,514 ha que equivale a ms del 59% de la superficie estatal. De acuerdo al anlisis expuesto en el POETEH (2001), para 1994, el matorral xerfilo fue la agrupacin vegetal ms abundante (13.92%), seguida de los pastizales (8.19%), bosque mesfilo de montaa (5.03%), bosque de encino (4.34%) y matorral submontano (4.02%). Los tipos de vegetacin con menor superficie fueron: selva baja caducifolia (0.09%), chaparral (0.07%), y mezquital y huizachal (0.05%). El mismo anlisis considera a otros tipos de cubiertas forestales, como resultado de la accin antrpica, entre los que destacaron 291,890 ha perturbadas, que han sido deforestadas para diversos fines: agricultura, ganadera, desarrollo urbano, y que conservan relictos de la vegetacin natural, equivalente al 14% de la superficie forestal. Asimismo, existen las selvas y bosques mixtos fragmentados, como reas entremezcladas con manchones de vegetacin arbrea, ambas representaban el 2.54%. Otro tipo de cubierta forestal, el bosque de galera o vegetacin riparia, cuya magnitud se desconoce. Refiriendo a cada ecosistema en su conjunto, de las 46,845 ha ocupadas por selvas, el 95.91% corresponde al tipo de vegetacin selvas altas y medianas, entre sus diversas especies dominantes, se encuentra el Ficus y el cedro rojo (Cedrela odorata), respectivamente. El resto de la superficie porcentual corresponde a la selva baja caducifolia.

Entre los bosques (304,985 ha), los de mayor superficie son el mesfilo de montaa, con un porcentaje cercano al 35 integrado principalmente por el gnero Liquidambar, por su parte el bosque de encino, con aproximadamente el 30% en su mayora con especies caducifolias del gnero Quercus. Seguidos del bosque de pino (16%), que se caracteriza por la presencia del gnero Pinus, y los bosques de pino-encino y encinopino, corresponde una superficie del 14% aproximadamente. Finalmente, por el orden del 3% se encuentran el bosque de oyamel (2.76%) que se integra en su mayora por rboles del gnero Abies, y el bosque de tscate o sabino (Juniperus sp). La vegetacin de zonas ridas dispuesta en 377,422 ha, se distribuye en diferentes formaciones matorrales, con un porcentaje del 77.09 para xerfilo, 22.33% submontano y 0.66% de superficie ocupada por los arbustos (mezquital, huizachal y chaparral). Estos ecosistemas en su gran mayora, presentan amenazas principalmente, por el pastoreo, la agricultura, la tala clandestina, la extraccin de lea, la falta de un manejo controlado y la propagacin de incendios, lo que ha provocado la reduccin de la frontera silvcola, la disminucin del potencial de aprovechamiento, plagas y reas sin regeneracin, al respecto, segn estimaciones realizadas en 1996, por la entonces SEMARNAP, el Estado de Hidalgo, tena un promedio de prdida anual de 1,250 ha. Para abordar los factores que inciden y traducen la situacin del recurso forestal en el Estado de Hidalgo, el enfoque de indicadores ambientales, seala principalmente, dos grandes apartados, manejo y aprovechamiento.

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a)

Manejo Entre las causas antropognicas que se vinculan con la ocurrencia de este tipo de evento, destacan las actividades agropecuarias (quema de pastizales y la roza-tumba-quema), los cambios intencionales de uso de suelo y actividades silvcolas.

Incendios Es considerado como uno de los factores que inciden en forma destructiva sobre las reas arboladas, reduciendo la regeneracin natural as como el vigor y el crecimiento del arbolado adulto. La magnitud y frecuencia o intensidad de los incendios forestales est directamente relacionada con el clima, la topografa y el material combustible.

Tabla 5.1 1992 5

Fuente:

Nmero de incendios (adim.) 1993 122 1994 89 1995 136 1996 154 1997 51 1998 423 1999 107 2000 106 2001 102 2002 101

1992-1994/ SEMARNAP, datos consultados en Informacin Estadstica de Incendios forestales y Sanidad forestal en el Estado de Hidalgo periodo 19901999. Documento indito. 1995-1999/ SEMARNAP, datos consultados en los AEEH, ediciones 1996 a 2000. 2000-2002/ SEMARNAT, datos consultados en los AEEH, ediciones 2001 a 2003.

En el Estado de Hidalgo, los incendios forestales se presentan ao con ao con diferente frecuencia, puede observarse que en el lapso de una dcada (1992-2002) han tenido una variacin significativa, durante 1998 se registraron 423, en contraste con 1992 cuando se presentaron cinco.
Incendios
450 400 350 300 Nmero 250 200 150 100 50 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Durante esta dcada, el comportamiento de este evento, se puede traducir en dos momentos histricos respecto a 1998, ao considerado determinante para las tendencias mostradas. En el primero, de 1992 a 1997, se observa un incremento de novecientos veinte por ciento en la propagacin de incendios, mientras en el segundo momento de 1999-2002 se registra un decremento del 5.6%, lo que hace suponer que la experiencia de 1998, provoc una respuesta mayor en la atencin a la problemtica, a travs de la puesta en marcha de programas institucionales preventivos y de inspeccin y vigilancia forestal. El nmero de incendios para 1998 es considerado un evento extraordinario, que se ha asociado a las condiciones climticas ms crticas presentadas durante el periodo, a causa del fenmeno climtico El Nio, donde la poca de sequas fue la mas larga e intensa en comparacin con otros aos, es decir, las lluvias no fueron suficientes para atenuar este problema ambiental, adems de los fuertes vientos que propiciaron la propagacin de los incendios.

35

Cambio de uso de suelo Es la remocin total o parcial de la vegetacin de los terrenos forestales para destinarlos a otros usos. Para el ao 1980, la agricultura era el uso predominante en el estado de Hidalgo, ocupaba el 37.6% de su territorio, seguido de las formaciones de vegetacin, el bosque con 27.7%, el matorral con 18.7%, el pastizal con 9.8%, el resto de uso de suelo y tipos de vegetacin, en su conjunto, alcanzaban el 6.2%. En el 2000, veinte aos despus los usos de suelo y los tipos de vegetacin, respecto a la superficie siguen el mismo orden, aunque con diferentes valores. La agricultura ocup el 47.1% de la superficie estatal, el bosque el 22.5%, el matorral el 12.1%, el pastizal 12.1% y el resto con el 6.2%.

Tabla 5.2 Tipo de vegetacin y uso de suelo

Cambio de uso de suelo (ha) Superficie (ha) 2000

1980

Diferencia

Selva 118,492.35 97,211.91 -21,280.45 Bosque 577,435.58 468,325.91 -109,109.67 Pastizal 204,421.77 254,228.81 49,807.04 Matorral 388,743.56 252,508.55 -136,235.01 Otros tipos de 5,929.86 1,987.66 -3,942.20 vegetacin reas sin 681.97 1,295.99 614.02 vegetacin aparente Agricultura 783,026.77 981,515.27 198,488.50 reas urbanas 813.93 17,935.09 17,121.17 Cuerpos de 3,427.26 7,963.86 4,536.61 agua Total 2082,973.05 2082,973.05
Fuente: 1980/ INEGI 2000/ INFP

Fuente: Modificado de INEGI, 1980 e INFP, 2000.

36

Agricultura Durante el periodo 1980-2000, la superficie agrcola se increment ms de 190,000 ha, lo que representa el cambio ms importante de uso de suelo en el Estado. reas Urbanas En este mismo periodo, las reas urbanas, porcentualmente hablando, se incrementaron en ms de dos mil, lo que implic un incremento de 813.93 ha reportadas para 1980 a 17,935.09 ha. Pastizal Para esta formacin vegetal, se observa el mismo comportamiento para los anteriores usos de suelo con un incremento del 24% en valores absolutos. reas sin vegetacin aparente Por su parte las reas sin vegetacin aparente crecen casi el doble, registrando 681.97 ha en 1980 y 1,295.99 ha en el 2000. Matorral Por otra parte, el matorral es la vegetacin que, durante los ltimos veinte aos, ha perdido ms superficie en Hidalgo, equivalente al 35% de la superficie respecto a la reportada en 1980. Bosque En este mismo periodo, el bosque mantiene el segundo lugar por la superficie que estatal que ocupa; sin embargo, esto no significa un crecimiento, por el contrario, reporta una perdida de 109,109.67 ha, en trminos porcentuales pasa de ocupar el 27.7 al 22.5 de superficie estatal. Selva La selva sufre un decremento del 18% entre 1980 y 2000. En el periodo comprendido entre los aos 1980 y 2000, se estima que de las 270,567.34 ha de superficie, ha cambiado de uso y modificado su vegetacin en el Estado de Hidalgo.

37

Plagas La plaga se define como cualquier organismo (insectos o patgenos) que ocasiona un dao de tipo mecnico o fisiolgico a las plantas, con un impacto social, econmico o ecolgico. Las plagas afectan a las reas forestales que no tienen ningn tipo de manejo, o que han sufrido incendios, sobrepastoreo, tala clandestina y cambios de uso de suelo, entre otros. En el Estado de Hidalgo, se registraron las plagas Dentroctonus mexicanus (descortezador), Scolyctus mundus (descortezador), Phorandrendon sp. (muerdago) y Arceuthobium sp. (muerdago) en la serie peridica 1995 a 2000.

Tabla 5.3

Volumen afectado por plaga (m3 en rollo) 1995 2,572.95 164.00 68.00 ND ND ND 2,804.95 1996 4,682.00 ND ND 171 ND ND 4,913.00 1997 3,171.00 121.00 ND ND ND ND 3,292.00 1998 1,425.00 30.00 ND ND ND 59.00 1,514.00 1999 10,207.00 ND ND ND 2,479.00 ND 12,686.00 2000 9,306.00 ND ND ND 614.00 ND 9,920.00

Plaga Dendroctonus mexicanus Phorandrendon sp. Dendroctonus mexicanus/Arceuthobium sp. Arceuthobium abietis Scolytus mundus Arceuthobium sp. Total
Fuente:

1995-2000/ SEMARNAP, datos consultados en Informacin Estadstica de Incendios forestales y Sanidad forestal en el Estado de Hidalgo periodo 19901999. Documento indito.

Segn las plagas reportadas y sus hospederos habituales, el principal problema fitosanitario se concentra bsicamente en los bosques templados de pino y oyamel. El volumen maderable total en rollo afectado present dos picos mximos, el primero de 12,686.00 m3 en 1999 y el segundo de 9,920.00 m3 para 2000 principalmente por el insecto descortezador de la especie Dendroctunus mexicanus. Este volumen estuvo por encima del cuatrocientos y trescientos por ciento, respectivamente, de acuerdo a la media de los cuatro aos anteriores, lo anterior se asocia a las extensas sequas de 1998 provocadas por el fenmeno climtico El Nio, que incidieron en el debilitamiento de arbolado y su vulnerabilidad al ataque por plagas.

Volumen maderable afectado por plagas

14000 12000 10000 8000 m 3r 6000 4000 2000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Dendroctonus mexicanus Phorandendron sp. Dendroctonus mexicanus/Arceuthobium sp. Arceuthobium abietis Scolytus mundus Arceuthobium sp.

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Superficie afectada por incendios La afectacin por incendios en el territorio del Estado de Hidalgo, se puede apreciar en la superficie no arbolada y superficie arbolada, durante el periodo de 1992 a 2002.
Tabla 5.4 Herbceas y pastos Matorrales y arbustos Arbolado adulto Renuevo Total
Fuente:

Durante estos 11 aos, se registra una superficie afectada total de 24,513.89 ha por incendios, de la cual el 79% corresponde a la superficie no arbolada que incluye a las herbceas, pastos, matorrales y arbustos, en contraste con el 21% de la superficie arbolada, es decir, el arbolado adulto y renuevo.

Superficie afectada por incendios (ha) 1992 4.50 3.00 0.00 1.00 8.50 1993 450.00 395.00 52.00 97.50 1994 661.75 1995 658.90 1996 967.70 807.50 146.00 253.50 1997 1998 274.75 5983.75 97.00 5312.30 50.00 2010.50 75.25 1340.00 497.00 14646.55 1999 157.00 255.50 0.00 40.50 453.00 2000 298.00 237.25 39.00 38.50 612.75 2001 314.70 233.80 8.50 48.00 605.00 2002 284.56 325.57 81.00 119.91 811.04

345.00 1400.00 155.00 173.50 150.00 166.70

994.50 1335.25 2375.60 2174.70

1992-1994/ SEMARNAP, datos consultados en Informacin Estadstica de Incendios forestales y Sanidad forestal en el Estado de Hidalgo periodo 19901999. Documento indito. 1995-1999/ SEMARNAP, datos consultados en los AEEH, Ediciones de 1996-2000. 2000-2002/ SEMARNAT, datos consultados en los AEEH, Ediciones de 2001-2003.

Superficie afectada por incendios

16000 14000 12000 10000 ha 8000 6000 4000 2000 0 1992 1994 1996 1998 2000 2002 Herbceas y pastos Arbolado adulto Matorrales y arbustos Renuev o

En general pueden observarse dos momentos respecto a 1998, de incremento para el periodo de 1992 a 1997 por arriba del cinco mil por ciento, y el decremento durante los aos de 1998 a 2002 cercano al 95%. El ao que present mayor superficie afectada, es 1998, que contribuy con el 60% durante todo el periodo 1992-2002, y alcanz su afectacin en 14,645.55 ha, distribuidas principalmente en el estrato herbceo (40.85%), el matorral (36.26%), el arbolado (13.72%) y finalmente, en el renuevo (9.14%).

39

Superficie afectada por plagas Durante el periodo de 1995 a 2000, la mayor incidencia de plagas monitoreadas en el Estado de Hidalgo, se observa en el bosque de conferas de diversas especies,
Tabla 5.5 Superficie arbrea afectada por plagas (ha) 1995 0.00 1.00 0.00 0.50 0.00 14.50 0.00 0.00 2.00 22.00 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 1.00 4.00 0.50 0.00 46.50 1996 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 52.00 0.00 0.00 6.00 70.50 0.00 0.00 0.00 5.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 137.00

siendo la ms afectada Pinus patula (ocote rojo), con una superficie estimada para el periodo referido en 199.50 ha, de hecho los aos en que registra mayor afectacin la superficie arbrea de Pinus patula, con el 51% y 31% son 1996 y 1999.

Especies arbreas Abies religiosa Abies sp. Dalbergia palo-escrito Liquidambar styraciflua Pinus ayacahuite Pinus cembroides Pinus greggii Pinus leiophylla Pinus montezumae Pinus patula Pinus pseudostrobus Pinus rudis Pinus teocote Quercus laurina Pinus leiophylla/ Pinus montezumae/ Pinus patula/ Pinus pseudostrobus/ Pinus teocote/ Total
Fuente:

1997 0.00 0.00 0.00 2.00 0.00 0.00 13.50 0.00 0.50 41.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 57.75

1998 0.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.50 16.50 0.00 0.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 18.50

1999 20.00 0.00 0.00 0.00 0.50 0.00 0.00 5.00 20.00 42.25 7.00 0.50 13.00 0.00 5.00 4.00 6.75 0.00 13.50 137.50

2000 6.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.50 6.50 0.00 0.00 10.50 0.00 0.00 1.00 18.50 0.00 47.50 95.50

1995-2000/ SEMARNAP, datos consultados en Informacin Estadstica de Incendios forestales y Sanidad forestal en el Estado de Hidalgo periodo 19901999. Documento indito.

Superficie arbrea afectada por plagas

Es apropiado mencionar, que las condiciones climticas de 1998, posiblemente propiciaron que los bosques en aos posteriores (1999 y 2000) representaran alta susceptibilidad, alcanzando las mayores reas afectadas. La superficie total del estrato arbreo registrada durante el periodo (492.75 ha), se distribuye en las especies de P. patula (40%), P. cembroides (13%), P teocote (12%), las otras especies registraron cifras por debajo del 7%.

140 120 100 80 ha 60 40 20 0 1995

A.religiosa L. styraciflua P. greggii P. patula P. teocote P. montezumae/ P. teocote/

1996

1997

1998

1999

2000

Abies sp. P. ayacahuite P. leiophylla P. pseudostrobus Q. laurina P. patula/

Dalbergia paloescrito P. cembroides P. montezumae P. rudis P. leiophylla/ P. pseudostrobus/

40

Reforestacin Est accin se define como el establecimiento inducido de vegetacin forestal en terrenos forestales (LGDFS, 2003).
Tabla 5.6 Superficie reforestada (ha) 1996 71.93 1997 1809.19 1998 2082.80 1999 1682.42 2000 2426.40 2001 2954.80 2002 3061.00

La reforestacin en el Estado de Hidalgo, durante los ltimos ocho aos (1995 a 2002), muestra una tendencia de incremento.

1995 64.82

Fuente: 1995-2000/ SEMARNAP, datos consultados en los AEEH, Ediciones 1996 a 2001. 2001-2002/ SEMARNAT, datos consultados en los AEEH, Ediciones 2002 a 2003.

Como puede observarse, en 1995 y 1996, la reforestacin abarc superficies mnimas, con cifras inferiores a 100 ha, en cambio, a partir de 1997, el incremento fue notable, con una reforestacin en ms de 1,800 ha, aun cuando se observa una discontinuidad entre 1998 y 1999, cuya superficie reforestada disminuy el 20%. A partir de 1999, la tendencia de incremento permiti alcanzar a ms de 3 mil ha para el 2002, con una plantacin en miles de rboles de 5,190.18. Este comportamiento, se debe bsicamente, al financiamiento econmico en la produccin de planta y las reforestaciones, asimismo a que el trabajo coordinado entre instituciones gubernamentales se ha fortalecido.

Superficie reforestada
3500 3000 2500 2000 ha 1500 1000 500 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

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reas Naturales Protegidas Definidas como las zonas del territorio del Estado en las que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano, o que requieren ser preservadas y restauradas (LEEPAEH, 1999). En el estado de Hidalgo existen 9 reas naturales con decreto de proteccin; de jurisdiccin Federal, Estatal o Municipal, que cubren una superficie aproximada de 122,256.02 ha.
Tabla 5.7 Nombre Federal Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitln Parque Nacional Los Mrmoles Parque Nacional El Chico Parque Nacional Tula Subtotal Estatal y municipal Reserva Ecolgica El Hiloche Parque Ecolgico Cubitos Terreno de inters pblico Cerro del Lobo Reserva Ecolgica de Tulancingo Reserva Ecolgica El Astillero Subtotal Total 96,042.90 23,150.00 2,739.02 99.50 122,031.42 112.30 90.45 21.85 ND ND 224.60 122,256.02 Msm, Mx, Mc, Bpq, Bq, Bj y Btc Bqp, Bq, Bpq, Bp y Bj Ba, Baq, Bp, Bpq, Bc, Bq, Bj y Pz Mx DOF 27-11-00 DOF 01-08-03 DOF 08-09-36 DOF 06-07-82 DOF 27-05-81 reas Naturales Protegidas Superficie (ha) Tipo de ecosistema Fecha de Decreto

El porcentaje representativo de la superficie decretada como natural protegida en la entidad equivale al 14.67, y se considera a partir del territorio potencial de proteccin definido por el POETEH, 2001 (867,140 ha).

Ba y Bq Mx Bc ND ND

POE 16-12-97 POE 30-12-02 POE 18-07-88 POE 19-07-93 POE 19-07-03

Fuente: Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas, 2003. COEDE. Documento indito.

Durante siete dcadas aproximadamente, y tomando como referencia el primer decreto de ANP (1936) del Parque Nacional Los Mrmoles, cuya rea representa el 18.93% bajo el estatus de proteccin, cuarenta y cinco aos ms tarde, la gestin en la materia, permiti decretar, en la dcada de los 80s, tres ANP logrando una superficie parcial acumulada de 2,860.37 ha. Para la siguiente dcada, solamente se decreta la Reserva Ecolgica El Hiloche (1997), despus en el ao 2000, se decret el corredor biolgico de la Barranca de Metztitln, debido a su representatividad biogeogrfica de variados ecosistemas terrestres, confirindole la categora de Reserva de la Biosfera, que actualmente, ocupa el rea ms extensa bajo proteccin (78.55%). Dos reas ms fueron decretadas para 2002 y 2003, un Parque Estatal, que contribuye con el 0.074% de superficie y la Reserva Ecolgica de carcter municipal El Astillero. Como se observa, la mayor superficie total acumulada es de carcter federal (99.81%), en contraste con la decretada de orden estatal y municipal (0.19%). Las
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cuatro ANP federales estn distribuidas en dos categoras, una Reserva de la Biosfera (78.70%) fundamentalmente en matorral submontano y xerofilo; y tres Parques Nacionales (21.30%), en bosques de conferas y encino. De las cinco ANP decretadas de carcter estatal y municipal, las tres de carctere estatal cubren una superficie de 224.6 ha, de la cual el 50% corresponde a una Reseva Ecolgica en bosque de encino y pino, el 40% a un Parque Estatal declarado en matorral xerfilo, y el resto (10%) a un parque urbano que protege un bosque cultivado de eucalipto cuyas funciones son de muro de contencin de la mancha urbana de la Ciudad de Pachuca, y como preventivo de hundimientos. Las otras dos reas fueron declaradas como Reservas Ecolgicas por decreto municipal. Es importante destacar, que aproximadamente el 76% de la superficie natural protegida corresponde a los ecosistemas de matorral, mientras el 24% a los bosques.

b)

Aprovechamiento

El aprovechamiento forestal considera a la extraccin realizada de los recursos forestales del medio en que se encuentren, incluyendo los maderables y los no maderables.

Produccin forestal maderable Refiere al proceso de transformacin de materias primas maderables especficamente de la vegetacin leosa susceptible de aprovechamiento o uso, para obtener un bien con otra denominacin, nuevas caractersticas y un uso final distinto.

Tabla 5.8 Especie arbrea Pino Oyamel Encino Otras Total

Produccin forestal maderable (m3 r) 1995 68,594.00 2,989.00 20,265.00 2,826.00 94,674.00 1996 81,315.00 2,657.00 20,838.00 2,628.00 107,438.00 1997 72,404.00 5,084.00 18,509.00 2,149.00 98,146.00 1998 72,294.00 6,797.00 23,477.00 2,351.00 104,919.00 1999 45,897.00 17,398.00 33,186.00 11,839.00 108,320.00 2000 58,733.00 15,677.00 31,077.00 18,977.00 124,464.00 2001 59,002.00 2,266.00 17,754.00 2,937.00 81,959.00 2002 63,007.74 30,602.85 10,162.55 762.20 104,535.34

Fuente: 1995-2000/ SEMARNAP, datos consultados en los AEEH, Ediciones 1996 a 2001. 2001-2002/ SEMARNAT, datos consultados en los AEEH, Ediciones 2002 a 2003.

Volumen de produccin forestal maderable

140000 120000 100000 80000 m3 r 60000 40000 20000 0 1995 1996 1997 Pino 1998 1999 2000 2001 Otras 2002

Por otra parte, para la produccin distribuida por especies, se tiene que el pino contribuy con el 63.22%, el encino con el 21.25%, el oyamel con 10.12% y el resto porcentual para otras especies maderables. Es importante sealar que el comportamiento tendencial por especies maderables, es diferente para cada una y pudiera decirse que compensatoria entre ellas. En el caso del pino, de 1995 a 1999, muestra un decremento del 33%, a diferencia de 2000 a 2002, que se observa un ligero incremento del 7%. Durante el periodo 1995-2002 se produjeron 521,246.74 m3r de madera de pino, registrndose en 1996 la mayor produccin con un volumen porcentual del 15.60%, y en 1999, el menor volumen con el 8.80%. La produccin forestal maderable de la especie encino, muestra dos comportamientos notables, el primero de 1995 a 1999, con un aumento muy prximo al 64%, alcanzando de hecho en 1999 la mayor produccin de la serie peridica 1995-2002 equivalente al 19%. El otro comportamiento se registra del 2000 al 2002, con una disminucin de la produccin del 67%. El ao donde se obtuvo la menor produccin de madera corresponde para el 2002, con un volumen porcentual del 5.8%. La madera de oyamel producida durante el periodo 1995 a 2002 fue de 83,470.85 m3r, presentando variaciones de incremento y decremento, los aos representativos de este comportamiento son el 2001 y el 2002. Durante el 2001 se obtuvo la menor produccin con un volumen porcentual que equivale al 2.71%, y para el 2002, se logr la mayor produccin (36.66%). Es importante mencionar, que durante el ao 2002, el ltimo de la serie peridica, la produccin de maderas de oyamel (29.27%) fue representativa
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Oy amel

Encino

La produccin de maderas en rollo, en un periodo de 8 aos asciende a un total de 824,455 m3 de volumen amparado con 1,481 permisos autorizados de aprovechamiento forestal maderable. La produccin durante este periodo muestra una tendencia casi lineal, puede observarse que en el 2000 se registr el mayor volumen de produccin (15.09%) a travs 185 permisos, contrario al ao siguiente 2001 con el menor volumen que corresponde al 9.94% mediante 244 permisos.

respecto a la produccin maderable de la especie pino (60.27%). Por ltimo en la categora otras, la produccin de las especies de cedro blanco y hojosas, muestra una tendencia no lineal durante la serie peridica 19952002, siendo el 2000 el ao con el mayor registro de volumen producido 42.67% y con la menor produccin del 7.13% para el ao 2002.

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Produccin forestal no maderable Refiere al aprovechamiento a partir de aquellos recursos no maderables, es decir, la parte leosa de vegetacin de un ecosistema forestal, incluyendo
Tabla 5.9 Produccin forestal no maderable (t) 1995 11.76 9.50 17.30 190.00 228.56 1996 11.29 9.20 15.60 30.00 66.09 1997 1.83 7.34 124.66 0.00 133.83 1998 8.84 83.71 7.88 NA 100.42 1999 4.53 92.04 117.58 NA 214.15 2000 195.58 41.11 80.32 NA 317.01 2001 4.25 4.11 90.82 NA 99.18 2002 7.68 41.12 90.82 NA 139.62

lquenes, musgos, hongos y resinas, as como los suelos de terrenos forestales y preferentemente forestales.

Hongo blanco Heno Musgo Palma camedor Total

Fuente: 1995-2000/ SEMARNAP, datos consultados en los AEEH, Ediciones 1996 a 2001. 2001-2002/ SEMARNAT, datos consultados en los AEEH, Ediciones 2002 a 2003.

Durante la serie peridica 1995 a 2002, la produccin forestal no maderable, present variaciones, registrndose los siguientes valores porcentuales de peso por ao: 17.59% (1995), 5.08% (1996), 10.30% (1997), 7.73% (1998), 16.48% (1999), 24.40% (2000), 7.63% (2001) y 10.74% (2002). Las 1,298.86 t registradas para la serie peridica fueron autorizadas mediante 195 permisos. La produccin forestal se distribuy en los recursos no leosos como sigue: musgo (41.95%), heno (22.18%), hongo blanco (18.92%) y palma camedor (16.93%). La mayor produccin por ao segn especie, fue para el hongo blanco 79.58% (2000), palma camedor 86.36% (1995), heno 31.94% (1999) y musgo 22.87 % (1997). En contraste, los pesos porcentuales de menor produccin por ao y especie fueron del 0.74% para el hongo blanco (1997), del 1.42% para el heno (2001), del 1.44% para el musgo (1998), y del 13.63% para la palma camedor (1996).

Volumen de produccin forestal no maderable

350 300 250 200 t 150 100 50 0 1995 1996 1997 1998 Heno 1999 Musgo 2000 2001 2002 Hongo blanco Palma camedor

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Visitas de inspeccin y verificacin forestal Definidas como la supervisin que realiza el personal autorizado para verificar que el aprovechamiento, manejo y transporte, almacenamiento y transformacin de recursos forestales de acuerdo a las disposiciones en la Ley aplicable.
Tabla 5.10 Nmero de visitas de inspeccin y verificacin forestal (adim.) 2000 221
Fuente: 2000-2002/ PROFEPA, 2003

2001 308

2002 236

Visitas de inspeccin
350 300 250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002

Nmero

No se puede afirmar que todas las visitas hayan sido acciones directas sin otro mecanismo de control, como auditorias forestales, multas impuestas y/o clausuras. Adems, se ha visto en la prctica que un predio es sujeto de varias inspecciones, por lo tanto, este indicador ambiental, tal vez apoyado en los dictmenes o resoluciones de evaluacin de impacto ambiental, proporcione mayor trasfondo a este.

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Captulo VI Resultados y Conclusiones VI.1 Ponderacin porcentual de la informacin

Uno de los resultados inherentes a los indicadores ambientales temticos, es que pueden englobarse en un esquema general, de acuerdo a estructuras matemticas sencillas en forma directa. Esta consideracin, permite que la informacin ambiental sea expresada en un nivel de mayor agregacin respecto a los indicadores ambientales bsicos, es decir, integra diferentes datos relacionados con la magnitud de un problema ambiental en una expresin numrica. Con la finalidad de responder a un inters social genrico y de totalidad, para el caso de Hidalgo, se lleg a los siguientes resultados para los temas Agua y Forestal (Tablas VI.1). Ejemplo Extraccin de agua superficial (-) Durante el periodo de 1996 a 2002, la extraccin de agua superficial en Mm3 disminuy al 4%. Superficie reforestada (+) Durante el periodo de 1995 a 2002, la superficie reforestada se increment por arriba del cuatro mil por ciento.

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Tabla VI.1 Indicadores Ambientales Temticos Sumario y ponderacin Tema Subtema Agua
Disponibilidad Extraccin de agua superficial * Aprovechamientos concesionados de aguas superficiales * Superficie sembrada Extraccin de agua subterrnea * Aprovechamientos concesionados de aguas subterrneas Disponibilidad de agua superficial Disponibilidad de agua subterrnea * Precipitacin pluvial promedio Calidad Descargas de agua residual vertidas a cuerpos receptores * Nmero de descargas de agua residual vertidas a cuerpos receptores Calidad de agua (ros y embalses) Infraestructura de tratamiento de agua residual * Volumen de agua residual tratada * Gasto de agua residual reusada Infraestructura de potabilizacin * Gasto potabilizado * Cobertura de la poblacin con servicios Agua potable Alcantarillado Agua desinfectada P 1994-2002 1994-2002 2000 1994-2002 1997-2002 2002 1996-2001 1996-2001 1990/2000/2002 + 21 + 290 NA + 4000 +6 NA + 200 + 225 + 22 + 73 + 38 P P P P P E E E 1998-2002 1998-2002 1995-2002 1996-2002 1998-2002 1998 1998/2002 1999-2002 - 4 + 12 - 21 - 30 + 0.82 NA + 214 - 16

Componente

Serie de tiempo

Ponderacin %

E R R R R R R

1999-2001

Forestal
Manejo Incendios Cambio de uso de suelo Tipo de vegetacin Uso de suelo Plagas Superficie afectada por incendios Superficie afectada por plagas Reforestacin * rboles plantados reas Naturales Protegidas Aprovechamiento Produccin forestal maderable * Aprovechamiento forestal maderable autorizado * Permisos otorgados de aprovechamiento forestal maderable Produccin forestal no maderable * Aprovechamiento forestal no maderable autorizado * Permisos otorgados de aprovechamiento forestal no maderable Visitas de inspeccin
* Indicadores Ambientales Complementarios

P P

1992-2002 1980/2000

P E E E R R P P P P P R

1995-2000 1992-2002 1995-2000 1995-2002 1995-2002 1936-2003 1995-2002 1995-2002 1995-2002 1995-2002 1995-2002 1995-2002 2000-2002

+ 1920 + 24 - 24 + 48 + 254 + 9442 + 105 + 4622 + 7555 + 428 - 31 - 31 + 13 - 39 + 61 - 39 +7

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VI.2

Bondades y limitaciones Los resultados alcanzados aportan un mtodo coherente y aplicable para la identificacin e integracin de indicadores ambientales. Los pasos seguidos descritos pueden derivar la definicin de indicadores ambientales en los sistemas econmico y social. Se tiene un anlisis particularizado de los indicadores ambientales propuestos. El establecimiento de los indicadores ambientales como instrumento de informacin ambiental, da pauta y favorece al desarrollo de un mecanismo de vinculacin institucional con todas las dependencias gubernamentales involucradas en el que hacer ambiental en todos los niveles. El establecimiento de indicadores ambientales, garantiza un mayor flujo de fuentes de informacin, que den confiabilidad y validez de los datos presentados en cada indicador. La aplicacin y adecuada interpretacin de los indicadores ambientales, brindarn apoyo a la instrumentacin de los diferentes programas estatales. La aplicacin de los indicadores ambientales intentan cuantificar la informacin para ayudar a la identificacin y explicacin de los cambios sobre el territorio. Los indicadores ambientales, conceptualizados como mecanismos de evaluacin de la aplicacin de la poltica ambiental, pretenden cuantificar y simplificar la informacin, en tal forma que promueva la comprensin de la interaccin entre el ambiente y los aspectos claves sectoriales para los tomadores de decisiones y el pblico. El uso de los Indicadores Ambientales, se encuentra ligado con la medicin del desempeo de un plan, programa o medida y su cumplimiento con las polticas ambientales y los lineamientos jurdicos. Durante la recoleccin y anlisis de la informacin se detecta, que no se dispone en forma sistemtica y continua, por parte de las dependencias fuente generadoras. El intercambio de informacin interinstitucional es limitado y con reserva.

Existe una discontinuidad en la informacin, es decir, no es peridica, lo que dificulta su incorporacin. Los elementos disponibles de informacin son escasos, en algn nivel de la estructura metodolgica de la formulacin de los indicadores ambientales. El anlisis de los indicadores ambientales, no logran una evaluacin que cierre la progresin causal del marco conceptual y metodolgico PER.

VI.3

Conclusiones Antecedentes

En el mbito internacional se puede concluir, que en las ltimas dcadas, los pases desarrollados formulan indicadores ambientales en forma peridica y metodolgica, a partir de la necesidad de enfrentar el desarrollo econmico hacia la sustentabilidad. Estos se han convertido en un complemento a los reportes del medio ambiente, ya que contribuyen a evaluar el estado del medio ambiente y los avances logrados en los diversos programas y polticas implementadas para tal efecto. Para abordar la formulacin de indicadores, se reconoce al modelo PER, como el de aceptacin internacional de enfoque sectorial, adoptado con una lgica vectorial, que limita el resultado a un diagnstico puntual, y sin establecer relaciones intersectoriales. Sin embargo, este modelo se ha extendido, con mayor o menor nivel de detalle, en funcin de la aplicacin de polticas y programas preventivos, tal es el caso para los pases de Amrica Latina. Particularmente en Mxico, la lnea de indicadores ambientales, aun es exploratoria, y se avanza hacia la concrecin de indicadores ambientales sintticos y funcionales. Informacin e Indicadores Ambientales De este captulo, se concluye que para la toma de decisiones la disponibilidad de informacin es un elemento bsico, as los indicadores ambientales permiten la integracin de la informacin ambiental especfica y su uso facilita identificar la problemtica ambiental en torno a las diferentes variables que conforman el sistema del territorio del estado de Hidalgo.
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Indicadores Ambientales del Estado de Hidalgo Respecto al mtodo utilizado, para este caso, se concluye que para lograr el objetivo general, es decir, que las decisiones tomadas sean acertadas debera desarrollarse un marco conceptual que encierre diferentes componentes. Asimismo, se llega a la conclusin, que el desarrollo y establecimiento de indicadores ambientales para el estado de Hidalgo, permitir avanzar hacia el objetivo genrico; que es contribuir a la evaluacin y seguimiento del desempeo ambiental, objetivo, lo que precisa explorar nuevas formas de relacionar la informacin existente, reconociendo las reacciones funcionales significativas y estructurales para obtener una aproximacin mayor a la realidad. Indicadores Ambientales Temticos Agua Se puede afirmar que el Estado de Hidalgo es un estado privilegiado, ya que cuenta con fuentes de abastecimiento subterrneo y superficial, internas y externas de agua. Otro aspecto que se puede afirmar es la marcada dependencia del agua subterrnea ms que de la superficial y el hecho de que algunos acuferos presentan sobreexplotacin Hablando de la calidad del agua, solamente se encuentra una calidad aceptable en la potable, ya que la gran mayora de los cuerpos de agua presentan algn grado de perturbacin, el problema reside en que se desconoce que y cuales contaminantes hay en ellos, al no existir un inventario de descargas de la industria y de las comunidades. Forestal Hidalgo, considerada una entidad megadiversa en el mbito nacional, no escapa a los efectos negativos de aquellos factores que ejercen presin sobre el recurso forestal, como son los incendios, el cambio de uso de suelo, las plagas, entre otros. Puede afirmarse que el crecimiento de actividades antropognicas, como la agricultura y la urbanizacin han incidido en la disminucin de las reas de vegetacin, durante un periodo de veinte aos. Asimismo, otro factor inductor es la tala legal, la cual en un periodo de ocho aos, de las autorizaciones otorgadas, sobresalen las de produccin forestal
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maderable respecto a la produccin de recursos no maderables en un 88%.

VI.3

Recomendaciones Los indicadores ambientales desarrollados, deben complementarse con informacin cualitativa y, de ser posible de tipo cientfica, para evitar errores de interpretacin. Los indicadores deben ser divulgados e interpretados en el contexto adecuado, tomando en consideracin las caractersticas ecolgicas, geogrficas, sociales, econmicas y estructurales del Estado. Los indicadores ambientales deben operarse a travs de un sistema que permita su representacin espacio-temporal. Fortalecer los sistemas de informacin, y de integracin de estadsticas sobre algunos sistemas en especfico, por las instituciones. Que las instituciones generen informacin peridica y homologada. Que los indicadores ambientales sean aplicados para la planificacin del desarrollo ambientalmente sustentable, como mecanismos de evaluacin de la poltica ambiental. Que los indicadores ambientales sean monitoreados, sobre todos aquellos que presentan un efecto negativo sobre el medio ambiente y los recursos naturales. Que la informacin utilizada en los anlisis regionales sea generada con una periodicidad definida, para dar seguimiento a la evolucin de las problemtica regional y a las posibles mejoras. Que las instituciones definan los indicadores que consideran desarrollar para el manejo de su informacin. Definir una programacin para la generacin de informacin de acuerdo con las prioridades existentes en el Estado de Hidalgo. Desarrollar en forma interinstitucional, los aspectos referentes a la generacin de informacin en cuanto a los parmetros por medir, periodicidad y actualizacin.

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INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA, GEOGRAFA E INFORMTICA (INEGI). Indicadores de Desarrollo Sustentable en Mxico. INEGI-INE. Aguascalientes, Mxico. 2000. ISBN-970-13-3015-3. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA, GEOGRAFA E INFORMTICA (INEGI). Sntesis Geogrfica del Estado de Hidalgo. Aguascalientes, Mxico. 1992. ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT (OECD). Core Set of Indicadors for Enviromental Performance Reviews. Paris, France. 1993. ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICO (OCDE). Desarrollo Sustentable: Estrategias de la OCDE para el Siglo XXI. Mxico, D.F. 1997. SNCHEZ PARDO, MARA FERNANDA. Estudio sobre la poltica forestal y su marco jurdico, Repercusiones ambientales. Centro Mexicano de Derecho Ambiental, AC. Mxico, D.F. 2000. SECRETARIA DE AGRICULTURA y RECURSOS HIDRULICOS (SARH). Inventario Nacional Forestal Peridico 1992-1994. Subsecretara Forestal y de Fauna Silvestre. Mxico, D.F. 1994. SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL). Informe de la situacin general en materia de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente 1993-1994. En coordinacin con el Instituto Nacional de Ecologa. Mxico, D.F. 1995. SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT). Indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental, Reporte 2000. Mxico, D.F. 2000. ISBN-968-817-460-2. SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT). Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006. Mxico, D.F. DOF 13-02-02. SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES y PESCA (SEMARNAP). Atlas Forestal de Mxico. Direccin General Forestal. Mxico, 1999. SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES y PESCA (SEMARNAP). Informacin Estadstica de Incendios Forestales y Sanidad Forestal en el Estado de Hidalgo 1990 1999. Delegacin Hidalgo. Subdelegacin de Recursos Naturales. Pachuca de Soto, Hidalgo. 2003. SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES y PESCA (SEMARNAP). Texto Gua Forestal. Direccin General Forestal. Mxico, 2000. ISBN-968-817-475-0. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Mxico, D.F. 2001. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO. INSTITUTO DE GEOGRAFA. Anlisis de uso de suelo. Convenio SEMARNAT/INE-IG/UNAM. Mxico, D.F. 2002. UMWELT BUNDES AMT (UBA). Daten zur Umwelt Der Zustand der Umwelt in Deutschland Ausgabe 1997. Umweltbundesamt Statistisches Bundesamt. Brlin, Deutschland. 1998. WINOGRAD MANUEL; AGUILAR MARTHA; FARROW ANDRE; SEGNESTAM LISA; LINDDAL MICHAEL; DIXON JOHN. Conceptual Framework to Develop and Use Water Indicators. CIAT / World Bank / UNEP Proyect. Cali, Colombia. 1999.

53

Anexo A. Indicadores Ambientales prioritarios (propuesta)

PRESIN Temtica Indicadores de presiones ambientales

ESTADO Indicadores de condiciones ambientales

RESPUESTA Indicadores de respuesta de la sociedad

Agua

Extraccin de agua subterrnea Extraccin de agua superficial Consumo de agua per cpita Consumo de agua por sector Descargas de agua industrial al drenaje Descargas de agua residual (industrial y domstica) a cuerpos de agua Cambio de uso del suelo Prcticas agrcola y pecuaria inadecuadas Asentamientos humanos irregulares Riego con aguas residuales Uso de agroqumicos Explotacin de minerales metlicos y no metlicos Disposicin de RSM Disposicin de RINP

Recarga de agua subterrnea Recarga de agua superficial Disponibilidad de agua superficial Disponibilidad de agua subterrnea Calidad de agua en drenaje municipal Calidad del agua subterrnea y superficial Superficie potencial para el cultivo forestal y agrcola Superficie erosionada por causa Productividad del suelo Degradacin del suelo Superficie de paisajes naturales Superficie sembrada y cosechada por tipo de cultivo Superficie de tiraderos a cielo abierto Superficie de rellenos sanitarios Superficie desertificada Superficie de pastizal Disposicin y tratamiento inadecuados de los RIP Disposicin inadecuado de los RINP Recoleccin deficiente de los RSM Sitios abandonados con RP Situacin de la industria en el manejo de RIP Superficie forestada Superficie bajo aprovechamiento Superficie deforestada por tipo de causa

Operacin y mantenimiento de infraestructura hidrulica Infraestructura privada y pblica para el tratamiento de agua residual Pago de derecho por uso de agua Aprovechamientos concesionados para la extraccin de aguas superficiales y subterrneas Reuso de aguas residuales y pluviales Planeacin de los usos de suelo (Decreto OET) Obras de restauracin de suelos Desarrollo de proyectos de reconversin productiva y reforestacin Promocin y aplicacin de prcticas agrcolas sustentables Programas contra la erosin.

Suelo

Residuos Slidos

Generacin y manejo de residuos per capita (slidos municipales) industriales peligrosos y no peligrosos biolgico-infecciosos minerales

Autorizacin de rellenos sanitarios Plantas tratadoras de residuos por tipo

Forestal

Cambio en la superficie de los bosques Incendios Tala inmoderada Produccin forestal maderable sin autorizacin Plagas Captura pesquera Esfuerzo pesquero Pesca sin registro oficial

Permisos de aprovechamiento forestal Acciones contra la tala clandestina Apoyos a la industria forestal Prevencin de incendios

Pesquero

Rendimiento sustentable de las pesqueras

Sistema de vedas permanentes y temporales Planeacin ambiental Produccin acucola Proyectos sobre pesqueras y artes de pesca reas Naturales Protegidas Nmero total y extensin Categora de manejo Unidades de manejo

Vida Silvestre

Cambio de uso de suelo Caza ilegal Sobreexplotacin, saqueo y trfico de especies

Especies de flora en extincin Especies de fauna en extincin Especies de flora y fauna amenazadas

54

Anexo A. Indicadores Ambientales prioritarios (propuesta)

PRESIN Temtica Indicadores de presiones ambientales

ESTADO Indicadores de condiciones ambientales

RESPUESTA Indicadores de respuesta de la sociedad

AIre

Emisiones atmosfricas por sector industrial Emisiones atmosfricas provenientes de vehculos Ruido Olores

Calidad del aire Exposicin de poblacin (aire contaminado) Exposicin de poblacin al ruido Exposicin de poblacin a olores

Evaluaciones a equipo de combustin Verificacin vehicular Empleo de equipos para el control y reduccin de emisiones contaminantes Creacin de reas verdes en centros urbanos

Fuente: Indicadores Ambientales del Estado de Hidalgo, COEDE, Documento interno de trabajo Nm. 02, agosto 2002.

55

Anexo B. Indicadores Ambientales Complementarios AGUA

Nmero de aprovechamientos concesionados superficiales Aprovechamientos concesionados de aguas superficiales (Adim.) Uso Pblico urbano Agrcola Pecuario Domstico Acuacultura Servicios Industrial Generacin energa Agroindustrial Comercio Mltiples Total 2000 2,267 1,305 765 92 49 28 20 4 0 0 0 4,530 2001 2,283 1,276 795 96 54 27 20 4 0 0 0 4,555 2002 2,007 1,228 1,052 123 49 27 20 4 0 1 56 4,567
5000 4500 4000 3500 3000 Nmero 2500 2000 1500 1000 500 0 2000 Pblico urbano Domstico Industrial Comercio 2001 Agrcola Acuacultura Generacin energa Mltiples 2002 Pecuario Serv icios Agroindustrial

Fuente: 2000-2002/ CNA, Gerencia Estatal. Datos consultados en los AEEH, ediciones 2001 a 2003.

Aprovechamientos concesionados de aguas subterrneas (Adim.) Pblico urbano Agrcola Pecuario Domstico Acuacultura Servicios Industrial Generacin energa Agroindustrial Comercio Mltiples Total 2000 388 607 59 273 0 59 124 0 0 0 0 1,510 2001 390 604 60 275 0 60 126 0 0 0 0 1,515 2002 393 526 154 300 0 59 112 0 2 0 144 1,690
Nmero

Nmero de aprovechamientos concesionados subterrneos

1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2000 Pblico urbano Domstico Industrial Comercio 2001 Agrcola Acuacultura Generacin energa Mltiples 2002 Pecuario Serv icios Agroindustrial

Fuente: 2000-2002/ CNA, Gerencia Estatal. Datos consultados en los AEEH, ediciones 2001 a 2003.

56

Anexo B. Indicadores Ambientales Complementarios AGUA Volumen de precipitacin pluvial Precipitacin pluvial promedio (mm) 1999 740.50 2000 591.00 2001 651.20 2002 620.60
800 700 600 500
mm

Fuente: 1999-2002/ INEGI, AEEH, edicin 2001 a 2003. Datos consultados en http: INEGI.gob.mx/indicadores.html

400 300 200 100 0 1999 2000 2001 2002

Nmero de descargas de agua residual vertidas a cuerpos de agua (Adim.) Origen Pblico urbano Servicios Industrial Industrial y servicios Pecuario Acuacultura Agrcola Domstico Otros Total 1994 82 NA 154 NA NA NA NA NA NA 236
1000 900 800 Nmero de descargas 700 600 500 400 300 200 100 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

1995 157 97 54 NA NA NA NA NA NA 308

1996 96 134 98 NA NA NA NA NA NA 328

1997 96 134 100 NA NA NA NA NA NA 330

1998 353 98 65 NA NA NA 3 NA NA 519

1999 488 135 93 NA 3 2 1 NA NA 722

2000 498 332 93 ND 4 2 0 1 0 930

2001 481 342 89 0 0 0 1 1 6 920

2002 481 343 62 27 3 2 1 1 0 920

Fuente: 1994-2002/ CNA Gerencia Estatal. Datos consultados en los AEEH ediciones 1995-2003

Pblico urbano Industrial y serv icios Agrcola

Serv icios Pecuario Domstico

Industrial Acuacultura Otros

57

Anexo B. Indicadores Ambientales Complementarios AGUA

Volumen de agua residual tratada (Mm3) Tipo de servicio Pblico Privado Total 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Volumen de agua residual tratada

35 30 25 20 Mm 3 15 10 5 0 1997 1998 Pblico 1999 Priv ado 2000 2001 2002

27.17 27.25 27.16 27.63 0.54 1.57 4.39 1.38 2.37 2.24 28.43 31.87 31.55 28.63 29.53 29.87 28.97 33.44

Fuente: 1998-2002/ CNA Gerencia Estatal. Datos consultados en los AEEH, INEGI, ediciones 1999 a 2003.

Gasto potabilizado
140

Gasto potabilizado (L/s) 1996 40 1997 40 1998 100 1999 100 2000 100 2001 130
120 100 80 L/s 60 40 20 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Fuente: 1996-2001/ CNA, Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Ediciones de 1997-2001. Gerencia de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales. Datos consultados en EAM, Edicin 2003.

58

Anexo B. Indicadores Ambientales Complementarios AGUA

Cobertura de la poblacin con servicios (%) Servicios Agua potable Alcantarillado 1990 69 37 1995 79 56 2000 84 64
90 80 70 60 50 % 40 30 20 10 0

Porcentaje de cobertura de servicios

Fuente: 1990/ XI Conteo General de Poblacin y Vivienda, marzo de 1990. 1995/ Conteo de Poblacin, noviembre de 1995 2000/ XII Censo General de Poblacin y Vivienda, febrero 2000 Datos consultados en EAM, Edicin 2003.

1990 Agua potable

1995 Acantarillado

2000

Gasto de agua residual reusada (m3/s) Uso Industrial Agrcola Total

Fuente:

Agua residual (m3/s) Tratada 0.01 0.02 0.03 Cruda 0.61 0.99 1.60 Gasto de agua residual reusada

1.2 1 0.8 m 3/s 0.6 0.4 0.2 0 Industrial Agua residual cruda Agua residual tratada Agrcola

2002/ CNA, Unidad de Agua Potable y Saneamiento, 2002. Datos consultados en EAM, Edicin 2003.

59

Anexo B. Indicadores Ambientales Complementarios AGUA

Superficie sembrada (ha) Ciclos 1995/1996 1996/1997 1997/1998 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002
Fuente:

Riego 137,607 126,602 130,939 129,710 123,512 128,850 82,131

Temporal 457,688 473,450 467,893 469,692 458,905 457,883 388,579

1995-2002/ SAGARPA, Delegacin Estatal, Datos consultados en AEEH, INEGI, ediciones 1997 a 2003

Superficie sembrada
Riego 700000 600000 500000 400000 ha 300000 200000 100000 0 1995/1996 1996/1997 1997/1998 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 Temporal

60

Anexo C. Indicadores Ambientales Complementarios FORESTAL rboles plantados (Miles) 1995 67.80 1996 81.25 1997 2321.87 1998 2348.00 1999 1140.75 2000 3353.60 2001 3066.40 2002 5190.18

Fuente: 1995-1999/ SEMARNAP, datos consultados en los AEEH, Ediciones de 1996-2000. 2000-2002/ SEMARNAT, datos consultados en los AEEH, Ediciones de 2001-2003. 2000-2002/ SEMARNAT, datos consultados en los AEEH, Ediciones de 2001-2003.

Permisos otorgados de aprovechamiento forestal (Adim.) Nmero de permisos otorgados de aprovechamiento forestal Maderables No maderables Total 1995 126 31 157 1996 198 33 231 1997 204 36 240 1998 193 15 208 1999 188 22 210 2000 185 20 205 2001 244 19 263 2002 143 19 162

Fuente: 1995-1999/ SEMARNAP, datos consultados en los AEEH, Ediciones de 1996-2000. 2000-2002/ SEMARNAT, datos consultados en los AEEH, Ediciones de 2001-2003.

Nmero de rboles plantados

6000

Nmero de permisos otorgados de aprovechamiento forestal

Maderables 2002 2001 No maderables

5000

4000

2000 1999 1998

Miles

3000

2000

1997 1996 1995

1000

0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

50

100

150 Nmero

200

250

300

61

Anexo C. Indicadores Ambientales Complementarios FORESTAL

Aprovechamiento forestal maderable autorizado (m3r)) Especie arbrea Pino Encino Oyamel Otras Total 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 96,238.00 83,309.00 85,851.00 96,208.00 58,268.00 75,447.00 78,664.00 28,278.00 37,921.00 42,815.00 44,415.00 39,867.00 36,615.00 23,668.00 4,459.00 5,032.00 6,974.00 6,824.00 18,970.00 18,419.00 3,023.00 4,589.00 6,879.00 4,164.00 4,338.00 13,658.00 20,374.00 3,912.00 133,564.00 133,141.00 139,804.00 151,785.00 130,763.00 150,855.00 109,267.00 2002 65,178.72 20,182.01 5,014.40 1,663.00 92,038.13

Fuente: 1995-1999/ SEMARNAP, datos consultados en los AEEH, Ediciones de 1996-2000. 2000-2002/ SEMARNAT, datos consultados en los AEEH, Ediciones de 2001-2003.

Aprovechamiento forestal no maderable autorizado (t) Hongo blanco Heno Musgo Palma camedor Total 1995 11.76 9.50 17.30 190.00 228.56 1996 11.29 9.20 15.60 30.00 66.09 1997 17.70 21.18 135.23 0.00 174.10 1998 19.68 83.71 7.88 0.00 111.26 1999 4.53 92.04 117.58 0.00 214.15 2000 195.58 41.11 80.32 0.00 317.01 2001 4.25 41.11 90.82 0.00 136.18 2002 7.68 90.82 41.12 0.00 139.62

Fuente: 1995-1999/ SEMARNAP, datos consultados en los AEEH, Ediciones de 1996-2000. 2000-2002/ SEMARNAT, datos consultados en los AEEH, Ediciones de 2001-2003.

Volumen autorizado de aprovechamiento forestal maderable

160000 140000 120000 100000

Volumen autorizado de aprovechamiento forestal no maderable

350 300 250 200

m 3r

80000 60000 40000 20000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Pino Encino Oy amel Otras

t 150 100 50 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Hongo blanco Heno Musgo Palma camedor

62