Encuesta de Victimización y Seguridad

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011

E N V I P E
Marco conceptual
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema: Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011. ENVIPE. Manual del entrevistador; Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011. ENVIPE. Manual del jefe de entrevistadores; Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011. ENVIPE. Sntesis metodolgica; Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011. ENVIPE. Informe operativo. Catalogacin en la fuente INEGI: 363.101 Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (2011). Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011: ENVIPE: marco conceptual / Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Mxico : INEGI, c2011. 65 p. 1. Mxico Seguridad pblica Metodologa 2. Delitos y delincuentes Estadsticas Metodologa. 3. Estadstica criminal - Metodologa. I. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Mxico).
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Presentacin
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) presenta en este documento el marco conceptual de la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011 (ENVIPE). La ENVIPE 2011 se realiza en el marco del Subsistema Nacional de Informacin de Gobierno, Seguridad Pblica e Imparticin de Justicia (SNIGSPIJ) para generar informacin con representatividad a nivel nacional, estatal y de 17 zonas urbanas que permita realizar estimaciones de la incidencia delictiva en 2010, caractersticas del delito, las vctimas y el contexto de la victimizacin. Asimismo, se busca obtener informacin sobre la percepcin de la seguridad pblica, as como la percepcin sobre el desempeo y experiencias con las instituciones a cargo de la seguridad pblica y la justicia. El propsito de esta encuesta es dar a conocer a la sociedad en general la informacin obtenida sobre el fenmeno de la victimizacin por la delincuencia, y proporcionar elementos para la toma de decisiones de poltica pblica en estas materias. Este documento se integra por tres apartados. En el primero se abordan los antecedentes de las encuestas de victimizacin a nivel internacional y la experiencia del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) en el levantamiento de este tipo de encuestas. En el segundo se presentan los objetivos y elementos metodolgicos. En el tercer apartado se encuentra la cobertura conceptual de la ENVIPE 2011.
INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011. ENVIPE. Marco conceptual
ndice
1. Antecedentes 1.1 La Criminologa y sus bases tericas 1.2 Origen de la criminologa y la medicin de la delincuencia 1.3 Estudios iniciales sobre las vctimas 1.4 Desarrollo de los estudios de victimizacin
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1.5 Esfuerzos para unificar criterios metodolgicos a nivel internacional 1.6 Recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas 1.7 Experiencia del INEGI en encuestas de victimizacin y percepcin de seguridad pblica 2. Objetivos y aspectos metodolgicos de la ENVIPE 2011 2.1 Objetivo general 2.2 Objetivos especficos 2.3 Aspectos metodolgicos 3. Cobertura conceptual de la ENVIPE 2011 3.1 Seguridad pblica en Mxico 3.2 Victimizacin y vctima de delito 3.3 Tipos de delitos que se captan con la ENVIPE 2011 3.4 Modalidad del delito y agravantes 3.5 Operacionalizacin de los delitos 3.6 Categoras conceptuales 3.7 Ordenacin y vinculacin de categoras y variables Caracterizacin del hogar, los informantes y las victimas Percepcin sobre seguridad pblica
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Percepcin del desempeo de autoridades Identificacin de experiencias de victimizacin Seguimiento y detalles de la victimizacin 3.8 Indicadores de victimizacin, percepcin y Evaluacin del desempeo 3.9 Requisitos de comparabilidad y recomendaciones internacionales 3.10 Captacin de necesidades de informacin y recomendaciones de expertos Glosario Bibliografa Anexo A. INSTRUMENTO DE CAPTACIN B. TARJETAS UTILIZADAS CON EL CUESTIONARIO C. REUNIONES CON USUARIOS Y EXPERTOS PARA CAPTAR NECESIDADES DE INFORMACIN Y RECOMENDACIONES
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1. Antecedentes
La victimizacin es un campo de investigacin de la criminologa que en aos recientes ha recibido una atencin creciente por parte de la comunidad acadmica, los gobiernos y las autoridades responsables de las funciones vinculadas con la seguridad y la justicia. Los estudios de victimizacin tienen como unidad de anlisis a la vctima y buscan explorar diversas dimensiones de la delincuencia y sus efectos. Para contextualizar el origen de los estudios de victimizacin es conveniente abordar el desarrollo y evolucin de la teora criminolgica, puesto que es de dicha disciplina de donde proviene el diseo de las encuestas de este tipo. 1.1 La Criminologa y sus bases tericas
La criminologa moderna estudia los antecedentes sociales e individuales del crimen y la naturaleza del crimen como un fenmeno social y sus recursos disciplinarios provienen principalmente de la sociologa, la teora social, la psicologa, la historia, y, aunque en menor medida, de la economa y la ciencia poltica.1 Por ello la criminologa es una disciplina rica en aproximaciones conceptuales. Tiene diversas teoras o escuelas de pensamiento, sin embargo no dispone de un marco general que la mayora de los cientficos adopte para realizar investigacin emprica, como si sucede en otras ciencias como la biologa o incluso la economa, en las que si bien hay diferencias en las concepciones acerca de cmo opera el mundo, tienden a hacerlo dentro de los parmetros de un paradigma primordial. 2 Una caracterstica esencial de la criminologa es su estrecho vnculo con la prctica y las polticas pblicas de justicia penal. En primer trmino hace uso de los datos oficiales para realizar investigaciones empricas. Adems, los procesos de la poltica criminal y de justicia, los debates para la creacin de leyes y las ideas prevalecientes determinan y fundamentan las teoras emanadas del mundo interior de la criminologa acadmica.3 Asimismo, los gobiernos asignan presupuestos para la investigacin acadmica en el campo de la criminologa y se fomenta la evaluacin de las polticas pblicas de seguridad y de justicia criminal realizada por instancias independientes. 1.2 Origen de la criminologa y la medicin de la delincuencia La criminologa surge en el siglo XVIII con los reformistas y el pensamiento filosfico de la ilustracin europea. 4 La publicacin del tratado de Cesare Beccaria, titulado De los delitos y las penas en la que realiza una crtica al sistema legal y de castigo corporal que se ejerca hasta esa poca, da inicio a una nueva rea de conocimiento. Publicado en 1764, este ensayo estableci los fundamentos de la teora clsica del crimen, inspirado en el contrato social de Rousseau y la teora de Thomas Hobbes sobre la sociedad y el monopolio de la violencia por parte del Estado, Beccaria argumenta que las personas son seres racionales que buscan minimizar el dolor y maximizar el placer, por lo que la intencin de conseguir esto los puede llevar a daar a otras personas, a menos que sean disuadidos por la amenaza de un castigo. La teora de la racionalidad de los delincuentes domin las explicaciones del crimen por ms de cien aos. 5 Las ideas de Beccaria y de otros pensadores de la ilustracin como Jeremy Bentham fundamentaron las reformas para el control del crimen mediante la creacin de leyes de justicia penal, la instauracin de condenas en prisin y del diseo de las prisiones.
Lacey Nicola Legal Constructions of Crime en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), The Oxford Handbook of Criminology, pp. 179-200, cuarta edicin, Oxford University Press, 2007. Cullen, Francis T y Agnew, Robert, Criminological Theory: Past to Present, cuarta edicin, Nueva York, Oxford University Press, 2011. 3 Young, Jock, Paradigmas recientes de la criminologa en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), Manual de Criminologa, pp. 171, segunda edicin, Mxico, Oxford University Press, 2002. 4 Ruggiero, Vincenzo, La violencia poltica: Un anlisis criminolgico, Barcelona: Anthropos editorial, 2009. 5 Cullen y Agnew, op. cit.; Ruggiero, op. cit.
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En el siglo XIX se dieron los primeros esfuerzos para medir y explicar el crimen en forma sistemtica, mediante la denominada estadstica moral aplicada por Andre Michel Guerry y Adolphe Quetelet, quienes aprovecharon las estadsticas nacionales de delitos de Francia desarrolladas durante la dcada de 1820 para explorar patrones, aspectos comunes y tendencias de la criminalidad. En 1876, Cesare Lombroso, un mdico que trabajaba para el ejrcito y asilos mentales, present una teora en la que aduca que los criminales tenan caractersticas biolgicas diferentes a los individuos normales. 6 La teora de Lombroso prevaleci por algunas dcadas, aunque comenz a ser rechazada despus de la introduccin de la enseanza de la criminologa en la dcada de 1890 en universidades de Italia, Alemania y Francia, y poco tiempo despus se comprueba que no haba diferencias fsicas entre criminales y no criminales. 7 Inicialmente los criminlogos tenan formacin mdica o psiquitrica y su objetivo primordial era entender y explicar la criminalidad individual de los delincuentes, muchos aceptaban las definiciones oficiales de crimen y centraban su atencin en los delincuentes reincidentes de delitos contra la propiedad. 8 Posteriormente, ya entrado el siglo XX, las teoras sociolgicas vinieron a tomar un lugar prominente en la criminologa, buscando explicar el crimen en trminos de diferencias en los ambientes sociales a los que estn expuestos los individuos y paulatinamente fue prestando mayor atencin al delito y la vctima.9 1.3 Estudios iniciales sobre las vctimas
Hasta la dcada de 1940 la atencin de la criminologa se haba centrado en el delincuente, sin embargo comenzaron a realizarse estudios que mostraban la relevancia de contar con informacin detallada acerca de las vctimas, el delito y sus repercusiones. 10 Entre estos trabajos destaca el tratado de Hans Von Hentig titulado El Criminal y su Vctima publicado en 1948 en el que expona un enfoque interaccionista que cuestionaba la concepcin de la vctima como un actor pasivo y se centraba en las caractersticas de la vctima que supuestamente precipitaban su victimizacin, as como en la relacin entre delincuente y vctima. 11 En 1946 Benjamn Mendelsohn public su obra denominada Nuevos horizontes biopiscolgicos: Victimologa, con la cual acu dicho trmino y que defini como "la ciencia sobre vctimas y victimicidad; este ltimo trmino planteado como el fenmeno que caracteriza todas las categoras de vctimas cualquiera que sea la causa de su situacin. 12 Sin embargo, la victimologa no se limita al estudio del factor delictivo, sino a un concepto de vctimas en general que toma en consideracin todos los fenmenos que provocan la existencia de vctimas en la medida en que tienen alguna relacin con la sociedad, incluidos los accidentes y los desastres naturales. 13 Respecto al aspecto delictivo, en 1956 Mendelsohn public una tipologa de vctimas con grados de culpabilidad que derivan de la conducta de la vctima, los aspectos del crimen y la relacin con el infractor. 14 Por sus estudios pioneros, Von Henting y Mendelsohn son considerados los fundadores de la victimologa, que si bien es una disciplina con un campo de estudio muy amplio, su orientacin y fundamentos seran utilizados para desarrollar investigaciones empricas sobre las vctimas de delitos. Por ejemplo, Wolfang aplic el concepto de precipitacin sobre homicidios en la ciudad de Filadelfia [1958] y Amir [1971] realiz un controvertido estudio sobre la interaccin entre la vctima y el delincuente como un factor de precipitacin en violaciones registradas por la polica en Filadelfia. 15 Estos primeros estudios de victimizacin se orientaron a asignar cierta responsabilidad a las vctimas, por lo que enfrentaron fuertes crticas, sin embargo el propsito no era reducir la carga del victimario, sino buscar reducir
Cullen y Agnew, op. cit. Rock, Paul, Sociological Theories of Crime en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), The Oxford Handbook of Criminology, pp. 3-42, cuarta edicin, Oxford University Press, 2007. 8 Maguire, Mike, Estadsticas, pautas y tendencias de la delincuencia: cambios en las percepciones y sus implicaciones en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), Manual de Criminologa, pp. 73-127, segunda edicin, Mxico, Oxford University Press, 2002. 9 Cullen y Agnew, op. cit. 10 Maguire,2002, op. cit. 11 Zedner, Lucia, Vctimas en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), Manual de Criminologa, pp. 765-803, segunda edicin, Mxico, Oxford University Press, 2002. 12 Arroyo, Mario (2009) Encuestas nacionales sobre Inseguridad. Marco Conceptual ENSI-6, Cuadernos del ICESI 4. 13 Neuman citado por Arroyo, op. cit. 14 Hoyle, Carolyn y Zedner, Lucia, Victims, Victimization, and Criminal Justice en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), The Oxford Handbook of Criminology, pp. 461-495, cuarta edicin, Oxford University Press, 2007. 15 Ibidem.
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las oportunidades del crimen. Pocos elementos conceptuales y tericos derivaron de estos primeros estudios de victimizacin, aunque serviran de fundamento para iniciar polticas de prevencin del delito. La ampliacin del anlisis del sujeto afectado por el delito fue tomando forma en la dcada de 1960 y tambin por esa poca comienzan a buscarse alternativas a las estadsticas oficiales sobre la delincuencia, que hasta entonces haban sido poco cuestionadas. Entre los criminlogos se va tomando conciencia de que los datos oficiales generaban un panorama incompleto de la delincuencia, debido por una parte al conocido problema de la cifra negra de los delitos no denunciados, 16 y por otra parte implicaban una representacin sistemticamente prejuiciada del fenmeno de la delincuencia porque los registros de la polica y del sistema de justicia penal tienen un enfoque organizativo y de control de recursos. 17 Es decir, que los delitos registrados ms que una imagen clara de la criminalidad, representan un indicador que sirve para evaluar el funcionamiento del sistema de procuracin y de administracin de justicia y en el mejor de los casos permite conocer algunas caractersticas de los hechos delictivos, pero impide conocer casi todo lo relacionado con sus vctimas. 18 El rechazo a las tasas oficiales de delitos, condujo a ciertos criminlogos de la esfera acadmica a recurrir a estudios de corte cualitativo y a datos recopilados por instituciones no policiales. 19 Sin embargo, el problema del crimen pronto escalara en importancia en los debates pblicos y la escena poltica, lo que llevara a las autoridades de diversos pases a desarrollar nuevas herramientas para medir la incidencia delictiva. 1.4 Desarrollo de los estudios de victimizacin En 1967 la Comisin Presidencial para el Delito de los Estados Unidos de Amrica, patrocina la aplicacin del estudio piloto de victimizacin y para 1972 se lanza la primera Encuesta Nacional de Criminalidad (NCS por su acrnimo en ingls) por la Oficina de Estadsticas de Justicia, que pretendan obtener estimaciones de la cifra negra, es decir de los delitos no denunciados. 20 Esta encuesta proporcion elementos metodolgicos que seran utilizados posteriormente en el diseo de encuestas nacionales en otros pases. En 1970 Finlandia aplica la que posiblemente sea la primera encuesta nacional sobre victimizacin con el apoyo de la empresa Gallup, mientras que Holanda comienza a levantar su primera encuesta del delito en 1973, misma que fue evolucionando para llegar a formar lo que en la actualidad se denomina el Monitor de la Seguridad Nacional. 21 En la dcada de 1970 estas encuestas se vieron influenciadas por el crecimiento de la teora feminista y posteriormente de la victimologa que enfatizaba la importancia de las opiniones de las vctimas respecto a su victimizacin y la invisibilidad de ciertos tipos de delito en las estadsticas oficiales. 22 Las primeras encuestas de victimizacin se realizaron a pequea escala y de modo experimental, como el realizado en Londres por Sparks, Genn y Dood [1977] en el que adems de intentar determinar el grado y la naturaleza de los delitos no denunciados, incluyeron preguntas acerca de las percepciones de las vctimas acerca del delito, as como de sus actitudes respecto del sistema de justicia penal. 23 En 1983 se publican los resultados de la primera Encuesta Britnica del Crimen (BCS por su acrnimo en ingls), con una muestra de ms de 10 000 personas mayores de 15 aos fue diseada para estimar actos delictivos y se aadieron preguntas para identificar factores de riesgo que exponen a las personas a la victimizacin, el efecto del delito sobre las vctimas, el temor al delito, experiencias de las vctimas con la polica,
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No todas las vctimas de un delito lo hacen del conocimiento de la autoridad. Esto se debe a diversos factores como el no reconocerse como vctima; por considerar que el dao fue irrelevante, por falta de confianza en las autoridades; por la prdida de tiempo que implica la denuncia; por evitar ser sujetos de chantaje o corrupcin. La ausencia de denuncias genera lo que se conoce como cifra negra, cifra real u oculta de la criminalidad. Este desconocimiento de la criminalidad real, dificulta la planeacin de las estrategias para combatir la delincuencia. Jimnez Ornelas, Rene, Percepciones sobre la inseguridad y la violencia en Mxico. Anlisis de encuestas y alternativas de poltica en Arturo Alvarado y Sigrid Arzt (eds), El desafo democrtico de Mxico: seguridad y estado de derecho, pp. 145-172, Mxico, El Colegio de Mxico, 2001. 17 Maguire, op. cit. 18 Jimnez Ornelas, op. cit., p. 161. 19 Maguire, op. cit. 20 Zedner, op. cit. 21 UNODC, Manual on Victimization Surveys, United Nations Office on Drugs and Crime y United Nations Economic Commission for Europe, Ginebra, Naciones Unidas, 2010. 22 Ibidem. 23 Zedner, op. cit.; UNODC, op. cit.
otros tipos de contacto con la polica y delitos autorreportados. 24 Ejercicios subsecuentes de la BCS se aplicaron en intervalos de cuatro aos (1984, 1988, 1992) y despus cada dos aos (1994, 1996, 1998, 2000) hasta el 2001 cuando comenz a realizarse anualmente incrementado el tamao de la muestra con ms de 50 000 personas de 16 aos o ms, generando informacin al nivel de sectores individuales de las fuerzas policiales y con resultados que se publican junto con las estadsticas de delitos registradas por la polica permitiendo una comparacin directa. 25 La Oficina de Estadsticas de Australia (Australian Bureau of Statistics) aplica la Encuesta Nacional de Crimen y Seguridad. Esta encuesta se levant por primera ocasin en 1975 y posteriormente en 1983, 1993, 1998, 2002, 2005 y 2008. Su objetivo es fortalecer las mediciones del crimen al complementar los registros administrativos de la polica en cuanto al nmero de delitos que se cometen. Adems de esta encuesta existen otras complementarias como la Encuesta de Seguridad de las Mujeres, en la que se indaga sobre delitos sexuales cometidos contra mujeres y la Encuesta de Seguridad Personal, en la que se exploran delitos cometidos con violencia. En diversos pases se aplican encuestas nacionales de victimizacin, mientras que otros pases han optado por recabar informacin sobre victimizacin a travs de mdulos o secciones de otras encuestas que abordan temas sociales. Tal es el caso de Canad que aplica la Encuesta Social General, administrada por la Agencia de Estadstica de Canad (Statistics Canada), cuenta con un mdulo de victimizacin que se aplica cada 5 aos y que se ha aplicado en 1999, 2004 y 2009.
En Latinoamrica los estudios de victimizacin comenzaron a realizarse por centros de investigacin o universidades, principalmente en zonas urbanas en donde la violencia social creca de manera preocupante.26 Para finales de la dcada de 1990 la violencia y la criminalidad se convierten en uno de los principales temas de atencin en los pases de la regin y las instituciones estatales comienzan a coordinar la realizacin encuestas de victimizacin y percepcin en algunos pases latinoamericanos. En Chile, el Ministerio del Interior y el Instituto Nacional de Estadsticas realizan la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana desde 2003, y a partir de 2005 se efecta anualmente. Con esta encuesta se recaba informacin a nivel nacional, regional y comunal y sus resultados son utilizados para retroalimentar las polticas construidas para la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica de este pas. En Brasil, el Ministerio de Planeacin y Gestin y el Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica realizaron en 2009 una encuesta para recopilar informacin sobre las caractersticas de la victimizacin y el acceso a la justicia en Brasil. La muestra fue de 2,800 entrevistados mayores de 16 aos en las ciudades de Sao Paulo, Ro de Janeiro, Recife y Victoria (700 en cada ciudad). 27 El cuestionario y la metodologa siguieron el modelo de la Encuesta Internacional sobre Criminalidad y Victimizacin de Naciones Unidas (ENICRIV). 28 En Argentina, a partir de 1996 comienzan a aplicarse encuestas de victimizacin en la zona metropolitana de Buenos Aires y posteriormente en las ciudades de Rosario, Crdoba y Mendoza, utilizando la metodologa de la ENICRIV. 29 Adems, la Universidad Torcuato di Tella cuantifica la tasa de victimizacin del pas basada en una encuesta telefnica anual que aplica desde 2009. En Per el Ministerio del Interior contrat en 2005 a una compaa de opinin y mercado para conducir una Encuesta de Victimizacin en las ciudades de Arequipa, Cusco, Huamanga, Iquitos, Lima y Trujillo; con 10,300 encuestas a hogares, con un informante por hogar, de 16 aos de edad y ms. 30 Adems, la Universidad de Lima aplica desde 2004 la Encuesta Anual sobre Seguridad Ciudadana en la provincia de Lima y la regin de Callao. Esta ltima tuvo en 2009 una muestra de 498 ciudadanos elegidos en forma aleatoria.31
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Hoyle y Zedner, op. cit. UNODC, op. cit.; Hoyle y Zedner, op. cit. 26 Un reporte del Banco Interamericano de Desarrollo de 1998, sealaba que anualmente en Amrica Latina hay 140 000 homicidios y 28,000,000 familias sufren hurto o robo cada ao o 54 cada minuto. La violencia en Amrica Latina es cinco veces ms alta que en el resto del mundo. Jimnez Ornelas, op. cit. 27 Observatorio Interamericano de Seguridad Ciudadana. Encuestas de Victimizacin en las Amricas. Organizacin de los Estados Americanos. Disponible en: http://www.oas.org/dsp/espanol/cpo_observatorio_enlaces_victimizacion.asp#BR 28 En 1989 inicia la aplicacin de la ENICRIV, con la participacin de 17 pases. El proyecto es continuado en 1992, 1996, 2000 y 2004. Originalmente la encuesta era financiada por el Ministerio de Justicia de los Pases Bajos y posteriormente se involucrara la ONU. 29 Observatorio Interamericano de Seguridad Ciudadana. op. cit. 30 Ibidem. 31 Universidad de Lima, VI Encuesta Anual sobre Seguridad Ciudadana, 2010.
En Paraguay, la primera encuesta oficial de carcter nacional inici en mayo de 2009, mediante la firma de un convenio de cooperacin interinstitucional entre el Ministerio del Interior, la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos (DGEEC), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer (UNIFEM) y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). El cuestionario utilizado est basado en el cuestionario de la ENICRIV de Naciones Unidas, con un tamao de muestra de 5 500 casos. 32 En Colombia el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) y el Departamento Nacional de Planeacin, realizaron en el ao 2003 una encuesta de victimizacin en las ciudades de Bogot, Cali y Medelln. Su objetivo era caracterizar aspectos relacionados con la criminalidad, que permitieran a las autoridades tomar decisiones con relacin al control, prevencin y seguimiento del delito, y medir la criminalidad no denunciada.33 En Ecuador, la primera encuesta nacional fue realizada en 2008 por encargo del Ministerio de Gobierno. El objetivo fue determinar los niveles de victimizacin y la percepcin de inseguridad, a partir de una encuesta de hogares levantada en las 23 capitales provinciales del Ecuador continental. La muestra incluy 8 496 hogares. Estas encuestas se realizaron con base metodolgica de la ENICRIV. 34 En Mxico, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) lanz el Proyecto de Investigacin Interinstitucional sobre Violencia Social al final de la dcada de 1990 en el que planteaba la necesidad de generar un sistema de encuestas de victimizacin y percepcin de la seguridad pblica a nivel nacional y estatal con periodicidad anual que permita realizar el anlisis de las tendencias de la criminalidad y la percepcin ciudadana, de manera que sea utilizada como referencia en el diseo de polticas de seguridad pblica, de prevencin del delito y para la atencin de las vctimas del delito.35 En el ao 2000 con este proyecto aplican una encuesta a nivel nacional y otra para el Distrito Federal con aproximadamente 3 500 entrevistas para medir experiencias de victimizacin y percepcin de la seguridad. El Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) inici en 2005 el levantamiento de la Encuesta semestral de Victimizacin y Eficacia Institucional con cobertura en el Distrito Federal y el estado de Mxico, con la que se generan ndices y tasas delictivas, ndices de percepcin de sensacin de seguridad, as como indicadores de evaluacin de la polica y el Ministerio Pblico. El INEGI por su parte realiza una primera Encuesta sobre Incidencia Delictiva en el Distrito Federal y el Estado de Mxico en 1988 y continu levantando encuestas de este tipo en diversas zonas urbanas durante la dcada de 1990. En 2005 participa en la Tercera Encuesta Nacional Sobre Inseguridad (ENSI-3). 36 1.5 Esfuerzos para unificar criterios metodolgicos a nivel internacional Al extenderse en el mundo la aplicacin de encuestas de victimizacin, comenzaron a realizarse esfuerzos de comparacin internacional, aunque el primer obstculo con el que se enfrentaron los investigadores fue la diferencia en las definiciones del crimen entre los pases. Para superar este problema en 1987 un grupo de criminlogos europeos iniciaron el desarrollo de un instrumento que permitiera producir estimaciones de victimizacin a nivel internacional. En 1989 se inici la aplicacin de la Encuesta Internacional sobre Criminalidad y Victimizacin (ENICRIV), con ejercicios posteriores en 1992, 1996, 2000 y 2004-2005. Originalmente la encuesta era financiada por el Ministerio de Justicia de los Pases Bajos y posteriormente se involucrara la Organizacin de las Naciones Unidas, a travs del Instituto Interregional de Investigacin del Crimen y la Justicia (UNICRI, por sus siglas en ingls) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en ingls).
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Observatorio Interamericano de Seguridad Ciudadana. op. cit. Ibidem. Ibidem. 35 Jmenez Ornelas, op. cit. seala que la violencia social en Mxico requiere una aproximacin integral para la medicin de los fenmenos delictivos mediante de encuestas que registren elementos cuantitativos y cualitativos de la victimizacin, los delitos que no son denunciados, as como sus causas, el temor al delito, la percepcin de la seguridad personal y de la seguridad pblica, la percepcin del grado de eficacia de las autoridades, y la realizacin de encuestas sobre violencia intrafamiliar y contra los nios. Jmenez Ornelas argumenta que las estimaciones de los niveles de victimizacin obtenidas a partir de las encuestas, pueden contribuir a mejorar la credibilidad y disminuir el miedo de la ciudadana e incluso incrementar las posibilidades comunitarias de participacin en programas de seguridad y contra la violencia. 36 Estas experiencias se detallan en la seccin 1.7.
La Encuesta Internacional de Victimizacin contempla un periodo de referencia de cinco aos para explorar 10 tipos de delitos, relativos al hogar (robo de vehculo automotor, robo de autopartes o de artculos dentro del vehculo, robo de motocicleta, robo de bicicleta y robo con allanamiento de morada) y personales (robo, lesiones, delitos sexuales, entre otros). El instrumento tambin contempla preguntas para reducir la tendencia del informante a reportar delitos que le sucedieron con anterioridad al periodo de referencia de la encuesta (efecto telescopio). Despus de la serie de preguntas de identificacin de victimizacin, se contina con otras acerca de los detalles del delito, denuncia a la polica, satisfaccin con el trato recibido por la polica o de servicios de apoyo a las vctimas. Tambin se cuestion sobre el desempeo general de la polica, opiniones sobre la severidad de las sentencias a los delincuentes y el uso de medidas para protegerse del crimen. 37 Por otra parte, en 2004 la Organizacin de las Naciones Unidas inicia los trabajos para documentar las mejores prcticas a nivel internacional en materia de encuestas de victimizacin que derivara en el Manual de Encuestas de Victimizacin de las Naciones Unidas publicado en 2010. Este docuimento es el primer esfuerzo realizado para desarrollar lineamientos metodolgicos a nivel internacional para el diseo de encuestas de victimizacin. El material fue elaborado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa, mediante un grupo de trabajo con expertos de institutos de estadstica y justicia de diversos pases. Dicho manual contempla prcticamente todas las etapas para llevar a cabo una encuesta de esta naturaleza, incluyendo la planeacin, aspectos metodolgicos, consideraciones para realizar estimaciones de vctimas y delitos, diseo del cuestionario, aspectos relacionados con la aplicacin de entrevistas, control de calidad, procesamiento de los datos, clculo de estimaciones, e incluso la difusin de los resultados. 1.6 Recomendaciones de las Naciones Unidas Las encuestas de victimizacin constituyen un instrumento que proporciona informacin valiosa para la toma de decisiones de poltica pblica y para que la poblacin disponga de datos ms aproximados a la realidad sobre la delincuencia. Adems de proporcionar indicadores de victimizacin y de cifra negra, estas encuestas permiten conocer la percepcin de la poblacin acerca de la seguridad y de evaluacin del desempeo de la polica y las autoridades de justicia, incluyendo las experiencias de las vctimas al denunciar. La Organizacin de las Naciones Unidas reconoce la importancia de la generacin de estadsticas confiables sobre los delitos, por lo cual la Comisin de Estadstica de Naciones Unidas en su 41 periodo de sesiones, efectuado del 23 al 26 de febrero de 2010, estableci diversas recomendaciones. Entre otros aspectos pide una participacin ms activa de las oficinas nacionales de estadstica en lo que respecta a las estadsticas del delito y la aplicacin de dichos instrumentos sobre victimizacin. La Comisin de Estadstica de Naciones Unidas seala que con la aplicacin de las encuestas victimolgicas, las oficinas nacionales de estadstica pueden aportar soluciones eficientes y de alta calidad para mejorar el mbito de las estadsticas del delito, por lo cual se resalta la importancia de que incorporen estas encuestas en su plan estadstico nacional o en sus estadsticas oficiales. 38 1.7 Experiencia del INEGI en encuestas de victimizacin y percepcin de seguridad pblica En 1988 el INEGI inicia el diseo y levantamiento de la Primera Encuesta sobre Incidencia Delictiva en el Distrito Federal y el Estado de Mxico. Esta encuesta tambin se aplic en 1990, 1992 y 1994. Adems, en 1992, 1993 y 1997 se llevaron a cabo encuestas similares para las ciudades de Monterrey, Oaxaca, Veracruz, Cuernavaca, Ciudad Jurez y el rea metropolitana de la Ciudad de Mxico. Aprovechando sus experiencias previas, el INEGI levant la Encuesta Nacional sobre la Percepcin de la Seguridad Pblica en 36 reas metropolitanas durante 2004. En 2005 el INEGI particip con el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI), en el diseo del cuestionario de la Encuesta Nacional sobre Inseguridad (ENSI - 3) de ese ao. A partir de ello, el INEGI levant la ENSI - 3 y tambin fue responsable de levantar la informacin de la ENSI - 6 en 2009. La ENSI - 7 levantada en el 2010 complementa la experiencia del INEGI en la generacin de este tipo de informacin. Asimismo, el INEGI recibi en 2010 la solicitud del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, de proporcionar los datos para generar los indicadores de percepcin, victimizacin y desempeo institucional del Sistema de
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Van Dijk, Jean, Van Kesteren, John y Smit, Paul, Victimizacin en la Perspectiva Internacional. Resultados principales de la ENICRIV y ENICRIS 2004-2005, Hoofddorp, Pases Bajos, WODC publicaciones, 2008. 38 Boletn E/CN.3/2010/19 del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas.
Evaluacin aprobado por la Comisin Permanente de Informacin 39, tarea que asume el INEGI para aportar datos que sean de utilidad para la toma de decisiones de poltica pblica en estas materias. Adicionalmente, y a partir de 2011, el INEGI publica mensualmente el ndice de Percepcin sobre la Seguridad Pblica (IPSP) que se obtiene mediante la Encuesta Continua sobre la Percepcin de la Seguridad Pblica (ECOSEP) y cuyo objetivo es medir la percepcin de los entrevistados sobre su seguridad y la seguridad pblica en el pas, as como sus perspectivas en este aspecto para el futuro.
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Acuerdos aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica en su vigsima octava sesin. Diario Oficial de la Federacin, 16 de junio de 2010.
2. Objetivos y aspectos metodolgicos de la ENVIPE 2011

2.1 Objetivo general Obtener informacin con representatividad a nivel nacional, estatal y de 17 zonas urbanas que permita realizar estimaciones de la incidencia delictiva que afecta a los hogares y a los miembros del hogar durante 2010, caractersticas del delito, las vctimas y el contexto de la victimizacin. Asimismo, se busca obtener informacin sobre la percepcin de la seguridad pblica, as como del desempeo y las experiencias con las instituciones a cargo de la seguridad pblica y la justicia. Esto con el fin de proveer informacin al pblico en general y generar elementos para la toma de decisiones de poltica pblica en estas materias. 2.2 Objetivos especficos Calcular el nmero de delitos ocurridos durante 2010. Hacer estimaciones sobre el nmero de personas que han sufrido victimizacin. Hacer estimaciones sobre la cifra negra de los delitos y sus causas. Medir la percepcin de los habitantes del pas sobre la seguridad del lugar donde viven (colonia o localidad, municipio, entidad federativa) y de lugares en donde realizan sus actividades cotidianas (trabajo, escuela, mercado, transporte pblico, etc.). Medir el grado de confianza en las instituciones de seguridad pblica y la percepcin sobre el desempeo de las autoridades de seguridad pblica y justicia. Identificar los cambios en las actividades y los hbitos de las personas por temor al delito. Estimar los gastos de las personas para protegerse de la delincuencia. Identificar tipos de victimizacin: victimizacin del hogar y victimizacin personal. Conocer la repercusin del delito sobre las vctimas. Reunir informacin sobre las caractersticas sociodemogrficas de las vctimas. Reunir informacin sobre las caractersticas del victimario y su relacin con la vctima. Identificar actitudes y experiencias de las vctimas con las instituciones de seguridad pblica y de procuracin de justicia.
2.3 Aspectos metodolgicos Seleccin de la muestra: Probabilstico, trietpico, estratificado y por conglomerados. Unidad de muestreo: Viviendas
Unidad de observacin: La vivienda particular seleccionada, los hogares, los residentes del hogar y la persona seleccionada en el hogar.
Unidad de anlisis: La poblacin de 18 y ms aos de edad residente en las viviendas particulares seleccionadas en la muestra.
Poblacin objeto de estudio: Personas de 18 aos y ms. Este rango de edad se defini debido a la naturaleza de la encuesta y las implicaciones en campo de contar con la autorizacin de los padres o tutores de los menores de 18 aos de edad para poder entrevistarlos.
Tamao de muestra nacional: 78 179 viviendas. 9
Fecha de levantamiento: 14 de marzo al 22 de abril de 2011.
Resultados: A nivel nacional, por entidad federativa y para 17 reas urbanas.
reas urbanas: 1. Acapulco, Guerrero 2. Cancn, Quintana Roo 3. Ciudad Jurez, Chihuahua 4. Chihuahua, Chihuahua 5. Cuernavaca, Morelos 6. Culiacn, Sinaloa
10. Morelia, Michoacn 11. Nuevo Laredo, Tamaulipas 12. Oaxaca, Oaxaca 13. Tijuana, Baja California 14. Toluca, Estado de Mxico 15. Villahermosa, Tabasco 16. Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico 17. Zona Metropolitana del Estado de Mxico
7. Guadalajara, Jalisco 8. Monterrey, Nuevo Len 9. Mexicali, Baja California
Perodo de referencia de victimizacin: 01 de enero al 31 de diciembre de 2010.
Mtodo de recoleccin: El mtodo para captar la informacin es mediante entrevista directa por medio de dos cuestionarios. 40 Un cuestionario principal con el que se captan datos sociodemogrficos, la percepcin de la seguridad pblica y la percepcin del desempeo de las autoridades de seguridad pblica y justicia, as como la identificacin de victimizacin y el tipo de delito. Y un mdulo sobre victimizacin en el que se registran las caractersticas de cada una de las experiencias de victimizacin delictiva que el informante haya declarado, as como los aspectos relacionados con la denuncia del delito y el trato recibido por parte de las autoridades.
Informante adecuado: Es la persona de 18 aos y ms, residente de la vivienda que conoce los datos sociodemogrficos de los todos los integrantes del hogar, al cual se aplican las secciones I, II y III del cuestionario principal.
Persona elegible: Integrante del hogar de 18 aos y ms, cuya fecha de nacimiento es la prxima al momento de la entrevista (uno de los mtodos recomendados por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito). A este informante elegido de forma aleatoria se le aplica el resto del cuestionario principal para obtener informacin sobre la percepcin de la seguridad pblica, el desempeo de las autoridades y el establecimiento de experiencias de victimizacin. Asimismo, se le aplica el mdulo de victimizacin si declara haber sufrido algn incidente delictivo en 2010.
Identificacin de victimizacin: Para determinar si el informante fue vctima de un delito durante 2010 se utiliza una tarjeta con la descripcin de diversas situaciones que involucran delitos (ver Anexo 2, Tarjeta 4). Tambin se incluyen los cdigos abiertos otros robos y otros delitos para captar conductas o experiencias no consideradas en la tarjeta de incidencias. De esta manera se tiene mayor certeza en la declaracin de victimizacin. Esta forma
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El diseo del instrumento de captacin consiste en dos cuestionarios, aunque para el levantamiento de la encuesta se desarroll una aplicacin electrnica en la que se vincularon, lo cual represent diversas ventajas como la generacin de validaciones y pases automticos, adems de mayor fluidez en la entrevista.
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de aproximacin al tema se hace acorde con la prctica internacional de plantear situaciones o incidentes que involucran un delito y no dejar a la interpretacin del informante lo que significa delito.
Tratamiento del efecto telescopio: El cuestionario contiene preguntas para reducir los sesgos relacionados con la recordacin de los incidentes de victimizacin, por el efecto ventana o telescopio, de manera que el informante pueda distinguir y especificar el periodo en que ocurri algn incidente delictivo. Asimismo, el cuestionario incluye preguntas que buscan reducir la tendencia del informante a reportar nicamente los delitos que le sucedieron en su entorno ms prximo. Por ello se contemplan expresiones como en este estado o en otro estado, aludiendo a la entidad federativa de residencia y al resto de las entidades de la Repblica Mexicana.
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3. Cobertura conceptual de la ENVIPE 2011

Las encuestas de victimizacin fueron desarrolladas inicialmente por la criminologa y la victimologa, y paulatinamente se constituyeron en instrumentos para obtener datos sobre las vctimas, los delincuentes, las repercusiones de los delitos, factores de riesgo y otros detalles que permitieran profundizar el conocimiento del fenmeno de la victimizacin delictiva.40 Para las oficinas nacionales de estadstica, las encuestas de victimizacin delictiva se disean para recabar datos que apoyen el diseo y la evaluacin de polticas pblicas y proporcionar informacin a la sociedad sobre niveles de victimizacin ms aproximados a la realidad. El contenido del marco conceptual que aqu se presenta, deriva principalmente de los conceptos y temas integrados en el Manual de Encuestas de Victimizacin de las Naciones Unidas publicado en 2010, 41 as como otros documentos terico-conceptuales de estas materias y ordenamientos legales sobre la seguridad pblica en Mxico. A continuacin se refieren los principales conceptos vertidos en el ejercicio de la ENVIPE 2011. 3.1 Seguridad pblica en Mxico La Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artculo 21 que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que reglamenta el artculo 21 constitucional, establece que la seguridad pblica tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la prevencin especial y general de los delitos, la investigacin para hacerla efectiva, la sancin de las infracciones administrativas, as como la investigacin y la persecucin de los delitos y la reinsercin social del individuo Como se establece en la ley reglamentaria en la materia, la seguridad pblica comprende diversos procesos, aunque una caracterstica que resalta en el precepto legal es lo concerniente a la prevencin y atencin de los delitos. Un delito es un acto u omisin constitutivo de una infraccin de la ley penal. 42 Un delito, dependiendo de su naturaleza, puede afectar a las personas en su integridad (fsica o mental), libertad o sus bienes. 3.2 Victimizacin y vctima de delito El Manual de Encuestas de Victimizacin de las Naciones Unidas establece que la victimizacin es la forma en que un delito afecta a una persona o a un hogar. Mientras que vctima es la persona que, de manera individual o colectiva, ha sufrido daos, incluidos los fsicos y los mentales, el sufrimiento emocional, prdidas econmicas o la disminucin sustancial de sus derechos fundamentales mediante actos u omisiones que violan las leyes penales vigentes.
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La criminologa moderna busca explicaciones acerca las causas de la delincuencia para plantear medidas que la mitiguen, mientras que la victimologa estudia todo tipo de vctimas, ms all del factor delincuencial. El estudio de la victimizacin de delitos pronto despert el inters de las instituciones de justicia y tom una orientacin clara hacia la prctica y las polticas pblicas. 41 El Manual de Encuestas de Victimizacin de las Naciones Unidas es el primer esfuerzo realizado para desarrollar lineamientos metodolgicos a nivel internacional para el diseo de encuestas de victimizacin. El manual fue elaborado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa (CEE), mediante un grupo de trabajo con expertos de institutos de estadstica y justicia de diversos pases. El documento contiene referencias de un inventario de 58 encuestas de victimizacin realizadas en 31 pases. 42 De Pina, Rafael y De Pina, Rafael, Diccionario de Derecho, Mxico, Editorial Porra, 1988.
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El mismo Manual seala que las encuestas de victimizacin son una herramienta que ayuda a los gobiernos y al pblico a entender los problemas relacionados con la delincuencia y cmo enfrentarlos. En este contexto, por delincuencia se entiende el fenmeno social constituido por el conjunto de actos delictivos que se cometen de manera dolosa, es decir intencionalmente, en un tiempo y lugar determinados. 43 Por ello, el diseo de la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011 (ENVIPE) est dirigido a medir el fenmeno de la victimizacin por delitos intencionales a los hogares y las personas miembros del hogar, la caracterizacin de las vctimas y los delitos, as como la percepcin de la seguridad pblica y del desempeo de las autoridades responsables de dicha funcin. 3.3 Tipos de delitos que se captan con la ENVIPE 2011 Para la seleccin de los delitos que se captaran con la ENVIPE se consideraron los siguientes criterios:
Delitos dolosos que afectan directamente a las personas o a los hogares. Delitos que ocurren con mayor frecuencia, registrados en las Agencias del Ministerio Pblico del Fuero Comn durante 2009 (grficas 3.3.1 y 3.3.2). Delitos que por su gravedad tienen repercusin en las percepciones de la seguridad pblica (el secuestro y la extorsin).
Hechos delictuosos registrados en las Agencias del Ministerio Pblico del Fuero Comn durante 2009
Robo Otros delitos Lesiones Dao Fraude Amenazas Violencia familiar Homicidio Depojo Abuso de confianza Otros delitos sexuales Violacin Allanamiento de morada Otros delitos contra la libertad Extorsin Secuestro
70 129 40 204 32 750 30 457 22 825 19 954 18 783 14 829 5 115 4 966 3 826 472 Total: 1 648 122 155 736 305 597 239 706
Grfica 1
682 773
Fuente: Anuarios Estadsticos de los Estados 2010. INEGI.
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Como se establece en el artculo 8 del Cdigo Penal Federal las acciones u omisiones delictivas solamente pueden realizarse en forma dolosa o culposa. El delito doloso es una infraccin cometida intencionalmente, con propsito consciente y deliberado. El delito culposo es realizado por imprudencia o no intencional, en forma de una accin u omisin que causa un dao sancionable penalmente. De Pina y De Pina, op. cit. En este contexto, el inters de las encuestas de victimizacin delictiva se centra principalmente en los delitos dolosos, que constituyen el fenmeno de la delincuencia.
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Composicin de la modalidad de robo durante 2009

Total: 682 773
Grfica 2
198 987
195 452
104 552
115 558 61 483 4 078
1 726
937
Robo de vehculo
Otros robos no especificados
Robo a casa habitacin
Robo a transente
Robo a negocio
Robo en carretera
Robo de ganado Robo a instituciones bancarias
Fuente: Anuarios Estadsticos de los Estados 2010. INEGI.
Considerando estos criterios y datos, se seleccionaron los siguientes delitos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Robo total de vehculo Robo parcial de vehculo Robo a casa habitacin Robo a transente Otros robos Lesiones Fraude bancario y fraude al consumidor Amenazas Delitos sexuales Extorsin Secuestro Otros delitos que reporte el informante
El delito de robo es el que mayor registro tiene en las estadsticas recabadas de las Agencias del Ministerio Pblico. Las modalidades de robo que fueron seleccionadas son las de mayor incidencia: de vehculo, a casa habitacin y a transente. Tambin se incluyeron otros robos, de manera que se puedan captar diversos tipos como: ganado, motocicleta, bicicleta, objetos descuidados y carterismo, entre otros. El robo a negocio no se considera entre los tipos principales porque la unidad de observacin de la ENVIPE 2011 es la vivienda y los hogares, por tanto propiamente no es objeto de la encuesta. Por su nivel de incidencia tambin fueron seleccionados los delitos de lesiones, fraude amenazas y delitos sexuales. Tambin se seleccion el de extorsin, que puede estar relacionado con el de amenazas, aunque en este caso es con el objeto de obtener alguna ganancia econmica o para que una persona haga algo que normalmente no aceptara. La extorsin adems es un delito sensible en la percepcin pblica, por el incremento que han tenido en aos recientes los intentos de extorsin telefnica que mediante engaos o amenazas buscan obtener una ganancia ilcita. El secuestro tambin se incluye en la ENVIPE 2011 por su gravedad y el impacto que tiene en las percepciones respecto de la seguridad pblica. Asimismo, se captan otros delitos que pueda reportar el informante. El de violencia familiar no fue incluido en la lista de delitos de la ENVIPE 2011 por tratarse de un fenmeno que se mide de manera particular en otras encuestas. 44 El homicidio no se incluy porque no se puede captar informacin adecuada en una encuesta de victimizacin. Los delitos relacionados con daos a la propiedad no fueron considerados en la lista ya que en buena medida se generan a causa de accidentes o de forma imprudencial, sin embargo, los daos en propiedad causados con dolo, es decir intencionalmente, se registran en otros delitos que reporte el informante.
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Aunque el delito violencia familiar no se incluye directamente en la encuesta, es posible que se capten delitos que se generan al interior de las familias y sus integrantes, como las lesiones, los intentos de violacin o violaciones. Sin embargo, no es posible determinar con precisin el nmero de casos, ya que el instrumento no est diseado para captar este tipo de fenmeno.
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3.4 Modalidad del delito y agravantes Los delitos de robo, como se puede observar en la enumeracin anterior, se encuentran desagregados en diversas modalidades. El de lesiones, que implica una agresin que causa un dao o alteracin a la salud, no requiere de mayor desagregacin. En cuanto a los dems delitos es importante determinar su modalidad y algunos elementos relevantes: En el delito de fraude se busca captar aquellos que estn relacionados con la clonacin o falsificacin de tarjetas bancarias o el uso de datos bancarios para realizar pagos o compras que afectan el patrimonio del titular de la cuenta o tarjeta, as como los fraudes al consumidor. En la extorsin se explora si fue telefnica, laboral, por internet, si ocurri en la calle, o en negocio propio o familiar, o en la forma de cobro de piso. Asimismo se indaga sobre lo que solicit el extorsionador, si la vctima pag o entreg lo solicitado y si hubo consecuencias por no pagar o entregar lo solicitado. En los delitos sexuales se busca determinar la modalidad: violacin, tentativa de violacin, hostigamiento, tocamiento ofensivo, exhibicionismo, o alguna otra modalidad. En el delito de secuestro se busca determinar si se trata de secuestro exprs por el que se priva de la libertad durante algunas horas, o hasta un da, a una persona para obligarlo a retirar dinero de un cajero, entregar joyas, celular u otras cosas. O bien, si se trata de una privacin de la libertad con objeto de exigir para su puesta en libertad una ganancia ilcita o cualquier otra ganancia econmica o beneficio material, o para obligar a alguien a hacer algo o abstenerse de hacerlo.
Adems de captar los delitos enlistados anteriormente, la encuesta tambin indaga sobre las agravantes que estn relacionadas con las experiencias de victimizacin. Es decir aquellos elementos que imponen una carga adicional al hecho delictivo, como el uso de armas, agresiones u otro tipo de violencia infligida a la vctima. 3.5 Operacionalizacin de los delitos Siguiendo las mejores prcticas internacionales para la identificacin de la victimizacin, se defini plantear preguntas sobre incidentes o situaciones que involucran un delito. El mtodo que se utiliz para el establecimiento de las experiencias de victimizacin fue mediante una tarjeta con una descripcin bsica genrica de diversas situaciones que permitieran representar los delitos seleccionados para la ENVIPE 2011, de forma tal que el informante identificara si se ha visto afectado o ha sufrido alguna de ellas o describa alguna otra (ver Anexo 2, Tarjeta 4). De esta manera los trminos utilizados son ms comprensibles para los encuestados y apegados a las definiciones legales.
Cuadro 1 Operacionalizacin de los delitos incluidos en la EVIPE 2011 Descripcin de situaciones utilizada para que el informante identifique si Delitos ha sido vctima Robo total de vehculo Robo total de automvil, camioneta o camin. Robo parcial Robo de accesorios, refacciones o herramientas de automvil, camioneta o de vehculo camin. Robo a casa habitacin Robo en su casa habitacin. Robo a transente Robo o asalto en la calle o en el transporte pblico (incluye robo relacionado con una visita a banco o cajero automtico). Otros robos Robo en forma distinta a los anteriores. Lesiones Lesiones por una agresin fsica. Fraude Clonacin de su tarjeta bancaria (crdito o dbito) y fraude bancario/ entrega de dinero por un producto o un servicio que no recibi conforme lo acordado. Delitos sexuales Hostigamiento, manoseo, exhibicionismo, intento de violacin / violacin sexual. Extorsin Amenazas, presiones o engaos para exigirle dinero o bienes; o para que hiciera algo o dejara de hacerlo. Amenazas Amenazas verbales de alguien plenamente identificado y que le causaron temor real. Secuestro Secuestro para exigir dinero o bienes. Otros delitos que reporte Otros delitos distintos a los anteriores. el informante
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En el tipo otros robos se pueden captar el robo de ganado, robo de motocicleta, robo de bicicleta, robo de objetos descuidados (como bolsos y telfonos celulares) y carterismo, entre otros. Para los otros delitos, el entrevistador nicamente registra una descripcin del incidente que declare el informante. En una etapa posterior se realiza una validacin de esa informacin para determinar si se trata de delitos y se reclasifican aquellos que por su descripcin sea factible ubicar en alguno de los tipos establecidos. En la operacionalizacin de los delitos tambin es importante distinguir entre los delitos de contacto y los delitos sin contacto. Los primeros involucran contacto entre el agresor y la vctima, independientemente de si se utiliz violencia o no. En estas situaciones, an si la vctima no se vio amenazada, estuvo directamente expuesta al o los agresores, lo cual puede ser considerado como una forma de victimizacin en s misma.45 En la ENVIPE 2011 los siguientes delitos implican invariablemente contacto con el delincuente: robo a transente, lesiones, amenazas, delitos sexuales y secuestro. El fraude al consumidor tambin puede implicar contacto, sin embargo por su naturaleza de estafa o engao, no hay propiamente violencia. Los delitos sin contacto incluyen todos los incidentes en los que la vctima no estuvo de cara al agresor. 46 En la ENVIPE 2011 en los delitos de robo de vehculo, robo a casa habitacin, otros robos, fraude (bancario), extorsin y otros delitos tiene que determinarse si la vctima tuvo contacto con el delincuente. Para ello se pregunta al informante si: estuvo presente al momento del incidente (pregunta 1.6 del Mdulo sobre Victimizacin) y adicionalmente se pregunta al informante si pudo observar cmo se cometi el delito (pregunta 1.8 del Mdulo sobre Victimizacin). De esta forma se establece con mayor precisin si hubo contacto con el delincuente y, por tanto, si el informante puede aportar informacin sobre los delincuentes y mayores elementos sobre la violencia que se haya ejercido. Adems, con los registros de los delitos en donde efectivamente hubo contacto con el o los delincuentes, es posible hacer una estimacin de aquellos los delitos cometidos con violencia.47 3.6 Categoras conceptuales La determinacin de las categoras conceptuales se realiz con base en los objetivos de la ENVIPE 2011 y las recomendaciones del Manual de Encuestas de Victimizacin de las Naciones Unidas. Para proporcionar un contexto de los conceptos, en primer lugar se presentan los apartados o secciones que contiene este tipo de encuestas y los aspectos que incluyen, de acuerdo con el Manual de Encuestas de Victimizacin de las Naciones Unidas. Posteriormente se presentan las categoras conceptuales y las definiciones adoptadas para la ENVIPE 2011.
Cuadro 2 Componentes y aspectos conceptuales contenidos en las encuestas de victimizacin Componentes Descripcin de la experiencia internacional de una encuesta Caractersticas Informacin sociodemogrfica de las personas elegidas para responder la encuesta que del encuestado permite el anlisis de riesgos potenciales y factores preventivos asociados con la victimizacin. Preguntas sobre Mide en qu grado se preocupa la gente por su seguridad personal en situaciones temor cotidianas, a qu grado les impone lmites el miedo a sus oportunidades y libertad de movimiento y cmo manejan las amenazas a su seguridad en su vida cotidiana. Las preguntas sobre temor generalmente se ocupan de las siguientes reas: sensacin de seguridad, posibilidad de ser vctima del delito y percepcin del problema del delito y sus tendencias. Prevencin y Abordan los temas de la seguridad y prevencin del delito preguntando a los proteccin ante el encuestados qu tipo de precauciones utilizan para protegerse y prevenir el delito. (Contina)
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UNODC op. cit. Ibidem. Un delito cometido con violencia es aquel en el que hay uso de la fuerza o amenaza del uso de la fuerza, aunque el simple hecho de encontrarse directamente expuesta al o los agresores, puede ser considerado como un delito con violencia.
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Cuadro 2 Componentes y aspectos conceptuales contenidos en las encuestas de victimizacin Componentes Descripcin de la experiencia internacional de una encuesta delito Entre los temas que comnmente se cubren estn la presencia de disuasivos fsicos en el hogar, como alarmas antirrobo, rejas, candados de seguridad, rejas en las ventanas, perros guardianes, etc. Tambin los comportamientos adoptados para protegerse del delito, como reducir la frecuencia con la que salen, especialmente de noche, evitar ciertos lugares/reas, cambiar itinerarios/rutinas, etc. Actitudes Preguntas dirigidas para determinar la manera en que la poblacin, independiengenerales hacia emente de haber sido vctimas del delito, percibe a las autoridades y sus operaciones. la polica La mayora de las encuestas identificadas por las Naciones Unidas cubren este punto, con al menos una pregunta sobre la impresin general del desempeo de la polica, entre otras autoridades. Actitudes Las encuestas para vctimas pueden preguntar a los encuestados su opinin sobre el generales hacia funcionamiento de las distintas partes del sistema de justicia penal. En particular, esto el sistema de suele cubrir los tribunales y los centros de readaptacin, que se mencionan con justicia penal frecuencia en los debates generales sobre temas delictivos. Un aspecto particular que puede abordarse en esta rea es evaluar la opinin de los encuestados sobre el castigo. Experiencias de Constituyen la parte central de las encuestas de victimizacin, en la que se aborda la victimizacin experiencia de los informantes con diversas situaciones delictivas. Filtros Preguntas para establecer la posesin o el uso exclusivo de alguna pertenencia (titularidad de propiedad) y preguntas que describen los incidentes para establecer qu encuestados han sido vctimas (establecimiento de experiencias de victimizacin). Incidentes Aquellos incidentes en los que por su naturaleza se afecta a todos los integrantes del delictivos contra hogar, como el robo de un artculo que es de uso comn o que se comparte, por lo que el hogar todas las personas del hogar pueden considerarse vctimas como el robo de un vehculo o un robo a casa habitacin. Experiencias de Aquellas que slo afectan a una persona y que nicamente la vctima directa puede victimizacin reportar a la encuesta. personal Seguimiento de Seccin utilizada para abordar diversos aspectos como la denuncia del delito, servicios la victimizacin de apoyo a vctimas, el contexto de la victimizacin y su severidad. Fuente: Elaboracin propia con informacin de UNODC, Manual on Victimization Surveys, United Nations Office on Drugs and Crime y United Nations Economic Commission for Europe, Ginebra, Naciones Unidas, 2010.
A continuacin se presentan las categoras conceptuales adoptadas para la ENVIPE 2011. Categoras conceptuales de la ENVIPE 2011 y sus respectivas definiciones Categora Definiciones adoptadas para la ENVIPE 2011 conceptual Caractersticas Datos sociodemogrficos que permiten caracterizar a los del hogar, del hogares, a los informantes y a las vctimas en particular. encuestado y la vctima Percepcin del Interpretacin de la poblacin a los problemas delictivos. Las problema del preguntas sobre tendencias se hacen para conocer la opinin delito y sus de los informantes acerca de si el crimen se ha incrementado tendencias. o disminuido en un cierto perodo de tiempo. Temor al delito Sensacin de inseguridad general que tiene la poblacin.
Cuadro 3
Reactivos del cuestionario 1.1 a 3.10, cuestionario principal 4.2, 4.7, 4.8 y 5.9, cuestionario principal. 4.3, 4.4 y 4.13, cuestionario principal. 4.5, cuestionario principal.
Atestiguacin de la violencia
Posibilidad de ser vctima del delito (Contina) 18
Identifica la presencia de delitos y situaciones de descomposicin social en el mbito local, que puede ser considerada como una forma de victimizacin o que puede influir en la percepcin del problema de la inseguridad. Identifica las situaciones delictivas que mayor preocupacin generan entre la poblacin, dada las particularidades o contextos en los cuales se desenvuelve cada persona.
4.6, cuestionario principal.
Categoras conceptuales de la ENVIPE 2011 y sus respectivas definiciones Categora Definiciones adoptadas para la ENVIPE 2011 conceptual Prevencin y Identifica las repercusiones del temor al delito en forma de proteccin ante el comportamientos o cambios de hbitos de las personas, as delito como las medidas adoptadas en los hogares y sus costos, para protegerse y prevenir el delito. Percepcin del Mide la percepcin de la poblacin, independientemente de desempeo de si han sido vctimas del delito, sobre el trabajo y los las autoridades resultados de las autoridades gubernamentales en general, y de seguridad pblica y justicia en particular. Se incluyen diversas variables como grado de confianza, percepcin de corrupcin y desempeo. Actitudes hacia la Mide la opinin de la poblacin, independientemente de si polica y el han sido vctimas del delito, sobre el servicio que debe sistema de proporcionar la polica y el funcionamiento del sistema de justicia penal justicia para hacer valer la ley y castigar a los delincuentes. Victimizacin Un delito que afecta a una persona o a un hogar. Para delitos personales el nmero de victimizaciones puede ser mayor al nmero de vctimas involucradas porque una persona puede sufrir ms de un delito, mientras que para delitos contra un hogar se asume que implica a una vctima, el hogar afectado. Delitos que afectan a todos los integrantes del hogar. La ENVIPE 2011 incorpora una seccin para establecer si en el hogar hubo alguna vctima de delito, de manera que se pueda obtener un indicador de hogares con vctimas. Tambin incorpora una seccin de robo a vehculos del hogar en la que se establece si ha habido un robo total o parcial de vehculo propiedad de algn integrante del hogar. Asimismo se pregunta al encuestado si sufri algn robo dentro de su casa. En estos tres casos la informacin la puede proporcionar el informante elegido, independientemente de si se encontraba presente cuando ocurrieron los delitos. Delitos que slo afectan a una persona y que nicamente la vctima directa puede reportar a la encuesta. Para este efecto la ENVIPE 2011 incluye una seccin en la que se establecen filtros (mediante la Tarjeta 4 del Anexo 2) con la descripcin de situaciones que involucran delitos, para determinar si el informante elegido tuvo experiencias de victimizacin en el perodo de referencia. De esta forma la informacin sobre el contexto de la victimizacin que se pregunta posteriormente, la aporta la persona que experiment el delito directamente. Se pregunta a los encuestados que han sido vctimas sobre los detalles e impacto del delito. Se busca ofrecer mayores detalles sobre el contexto del incidente como, por ejemplo, dnde ocurri, cundo, cuntas veces, a qu hora, cuntos agresores estuvieron involucrados y si eran conocidos de la vctima. Con otras preguntas se busca evaluar la gravedad de la falta, por ejemplo, preguntando si se usaron armas y si la vctima fue herida fsicamente.
Cuadro 3
Reactivos del cuestionario 4.9 a 4.11, cuestionario principal.
5.1 a 5.6, cuestionario principal.
5.7 y 5.8, cuestionario principal.
Incidentes delictivos del hogar
6.1 a 6.3; 7.1 a 7.7; y cdigo 03 de la pregunta 8.3, 48 cuestionario principal.
Experiencias de victimizacin personal
8.3, 49 cuestionario principal.
Contexto de la victimizacin
1.1 a 1.19, mdulo sobre victimizacin.
(Contina)
48
49
Las estimaciones correspondientes a los hogares con vctima de delito, los hogares que poseen vehculo y que sufrieron robo total de vehculo y los hogares con robo a casa habitacin se realizan aplicando un factor de expansin a partir del hogar. Los clculos del nmero de delitos y vctimas de delito personal se realizan aplicando un factor de expansin por persona, con excepcin de los delitos de robo total de vehculo, robo parcial de vehculo y robo en casa habitacin, en el que aplica un factor de expansin del hogar.
19
Secciones VI, VII y VIII del cuestionario principal.
Categoras conceptuales de la ENVIPE 2011 y sus respectivas definiciones Categora Definiciones adoptadas para la ENVIPE 2011 conceptual Denuncia ante el Se determina si el delito declarado por el informante fue Ministerio Pblico denunciado ante el Ministerio Pblico y si se inici una averiguacin previa. Tambin se analizan las razones para hacer o no la denuncia. Experiencia al Se indaga la manera en que la Agencia del Ministerio denunciar Pblico se ocup de la denuncia, la ayuda recibida, as como si se report el delito a alguna otra autoridad y otros medios utilizados para denunciar Daos y costo de Se analiza el dao o las prdidas causadas por la la victimizacin victimizacin y pueden ser fsicos, psicolgicos o econmicos.
Cuadro 3
Reactivos del cuestionario 1.20 a 1.23 y 1.26, mdulo sobre victimizacin. 1.24, 1.25, 1.27 a 32, mdulo sobre victimizacin. 1.33 a 135, mdulo sobre victimizacin.
El diseo de la ENVIPE considera tres aspectos esenciales: percepcin de la seguridad pblica, desempeo institucional y victimizacin. En la percepcin de la seguridad pblica se incluyen las siguientes categoras conceptuales: temor al delito; percepcin del problema de delito y tendencias; atestiguacin de la violencia; posibilidad de ser vctima del delito, prevencin y proteccin ante el delito. Por desempeo institucional se entienden los resultados que una institucin pblica genera a travs de las polticas pblicas que rigen las acciones o actividades gubernamentales que se traducen en trmites, servicios o programas para atender necesidades o problemas que afectan a la sociedad. Sobre el desempeo institucional, la ENVIPE 2011 incluye preguntas tanto de percepcin sobre las autoridades de seguridad pblica y justicia, como de experiencias de las vctimas por el contacto y servicios proporcionados por las autoridades. La victimizacin, que constituye la parte central de la encuesta, se enfoca en las experiencias de los hogares y las personas con el delito. Mediante filtros se determinan las experiencias de victimizacin en el perodo de referencia y posteriormente se aplica un mdulo sobre victimizacin para hacer el seguimiento y captar los detalles de cada uno de los delitos sufridos, con un lmite mximo de cinco mdulos por tipo de delito, lo cual permitir hacer estimaciones con mayor grado de validez. 50 De esta forma se obtiene una imagen completa del fenmeno delictivo que es captado por la encuesta, lo cual permite hacer un anlisis uno a uno del delito contra sus caractersticas y comportamiento del mismo, y tener una sola cifra de victimizacin que proyecte de manera clara y directa la dimensin del fenmeno delictivo estudiado. 3.7 Ordenacin y vinculacin de categoras y variables Con las definiciones de las categoras conceptuales y los tipos de delitos establecidos, a continuacin se presenta la vinculacin de las categoras objeto de estudio, sus respectivas variables y clases:
Cuadro 4 Caracterizacin de la vivienda, el hogar, los informantes y las vctimas Categora Variable Clases conceptual Vivienda particular Clase de vivienda particular Casa independiente /departamento en edificio / vivienda en vecindad / vivienda en cuarto de azotea / local no construido para habitacin. Barreras de la vivienda51 S existe / No existe. Residentes Nmero de personas De 01 a 24. Hogares Nmero de hogares en la vivienda De 01 a 05. Personas del hogar Lista de personas De 01 a 30. Nmero de rengln del informante De 01 a 30. (Contina)
50
51
Este es un cambio importante respecto de la Encuesta Nacional sobre Inseguridad 2010 (ENSI-7) en la que slo se captaban los detalles para el ltimo delito de su tipo. Se identifican barreras fsicas como caseta de vigilancia, puertas con o sin Intercomunicacin de audio o video, portero u otra condicin que impidan llegar de forma directa a la puerta de la vivienda o tener comunicacin directa con los habitantes de la vivienda:
20
Cuadro 4 Caracterizacin de la vivienda, el hogar, los informantes y las vctimas Categora Variable Clases conceptual Parentesco con el jefe(a) del hogar Jefe(a) / esposo(a) / hijo(a) / madre o padre / otro parentesco / sin parentesco. Sexo Hombre / Mujer. Edad 0 a 97 aos y ms. Elegibilidad Da y mes de nacimiento de las personas de 18 aos y ms. Escolaridad Nivel de instruccin Ninguno / preescolar / primaria / secundaria / (personas de 18 aprobado carrera tcnica o comercial / preparatoria o aos y ms) bachillerato / normal / profesional / posgrado. Caractersticas Condicin de actividad Activo (ocupados, desocupados) / no activos sobre condicin de (jubilados, amas de casa, estudiantes y otros). ocupacin (personas de 18 Posicin en la ocupacin Jornalero o pen / empleado u obrero / aos y ms trabajador por su cuenta / patrn o empleador / trabajador sin pago.
Clases Inseguridad / impunidad / desempleo / pobreza / inflacin / corrupcin / educacin / salud / desastres naturales. Mejorar / seguir igual / empeorar. Aumentaron / disminuyeron / siguieron igual. Pobreza / educacin de mala calidad / desintegracin familiar/ adicciones / desempleo / leyes blandas / malos policas / poca coordinacin entre gobiernos / impunidad / corrupcin / sistema judicial deficiente / prisiones que no readaptan. En su colonia o localidad / municipio de residencia / entidad federativa de residencia. Casa / trabajo / calle / escuela / mercado / centro comercial / banco / cajero automtico / transporte pblico / automvil / carretera / parque. Conocimiento de la sensacin de inseguridad de menores de 18 aos del hogar (S / No). Consumo de alcohol en la calle / rias entre vecinos / pandillas / abuso policial / invasin de predios / drogadiccin / prostitucin / venta de drogas / asaltos / disparos / homicidios / secuestros / extorsin / ninguna. Robo de vehculo / robo a casa habitacin / robo en la calle o transporte pblico / lesiones por agresin / fraude bancario o clonacin / extorsin o secuestro / otro acto que afecte su seguridad personal / ninguno. Dejar de: salir de noche / permitir que los menores salgan / visitar a familiares o amigos / tomar taxi / usar transporte pblico / llevar dinero / salir al cine o teatro / salir a caminar / usar joyas / salir a comer o cenar / llevar tarjetas de crdito / ir al estadio / frecuentar centros comerciales / viajar por carretera. 21
Temor al delito
Sensacin de inseguridad Sensacin de inseguridad en situaciones cotidianas Sensacin de inseguridad de menores de 18 aos del hogar Problemticas de inseguridad en el entorno de la vivienda
Atestiguacin de violencia y delitos
Posibilidad de ser vctima del delito
Posibilidad de ser vctima de delito
Prevencin proteccin ante delito
y el
Comportamiento adoptado para protegerse del delito.
(Contina)
Percepcin sobre seguridad pblica Categora Variable conceptual Percepcin del Temas que causan problema del delito y preocupacin sus tendencias Tendencia del delito en 2011 Tendencia del delito en 2010 Causas de la inseguridad
Cuadro 5
Percepcin sobre seguridad pblica Categora Variable conceptual Medidas adoptadas en el hogar para protegerse del delito
Cuadro 5
Clases Cambiar puertas o ventanas / colocar cerraduras / colocar rejas o bardas / instalar alarmas antirrobo / contratar vigilancia privada / acciones conjuntas con vecinos / contratar seguros / adquirir un perro guardin / adquirir armas de fuego / cambiar de vivienda. Monto anualizado.
Costo de las medidas adoptadas en el hogar para protegerse del delito
Percepcin del desempeo de autoridades Categora Variable conceptual Percepcin del Conocimiento de acciones realizadas desempeo de en su municipio o ciudad para mejorar las autoridades la seguridad
Cuadro 6
Clases Mantenimiento de espacios de esparcimiento / mejora en alumbrado / atencin a jvenes para disminuir el pandillerismo / atender el desempleo / organizacin de vecinos para contratar seguridad / polica de barrio / operativos contra la delincuencia / programas de sensibilizacin para denunciar / mayor patrullaje y vigilancia policiaca / combatir la corrupcin / combatir el narcotrfico. Partidos polticos / polica / ejercito / marina / medios de comunicacin / sindicatos / ministerio pblico / universidades / iglesias / diputados y senadores / seguridad privada / crceles y reclusorios / vecinos. Polica de trnsito / polica preventiva municipal / polica estatal / polica federal / polica ministerial o judicial / ministerio pblico (MP), procuraduras / ejrcito / marina / jueces. Mucha / alguna / poca / nada. S / No.
Confianza en instituciones
Identificacin de autoridades seguridad pblica y justicia
de
Actitudes hacia la polica y el sistema de justicia penal
Confianza en autoridades de seguridad pblica Percepcin de corrupcin de las autoridades de seguridad pblica y justicia Percepcin del desempeo de las autoridades de seguridad pblica y justicia Opinin sobre la disposicin de las policas para auxiliar a la poblacin Opinin sobre el funcionamiento del sistema de justicia penal: hay castigo a los delincuentes?
Muy efectivo / algo efectivo / poco efectivo / nada efectivo. S / No.
Siempre / la mayora de las veces / algunas veces / nunca.
Identificacin de experiencias de victimizacin Categora Variable conceptual Incidentes delictivos Hogares con vctimas de algn del hogar delito durante 2010 52 (Contina)
52
Cuadro 7
Clases S / No.
Para determinar los hogares con vctimas se proporcion al informante elegido la tarjeta de incidencias (ver Anexo 2, Tarjeta 4), de manera que identificara si alguna de las personas que viven o vivan en el hogar en el periodo de referencia, fueron afectadas o sufrieron alguna de las situaciones descritas en la tarjeta o especifique alguna otra.
22
Identificacin de experiencias de victimizacin Categora Variable conceptual Hogares con menores de 18 aos vctimas de delito Vehculos propiedad del hogar durante 2010 (automvil, camioneta o camin) Nmero de vehculos propiedad del hogar durante 2010 Robo total de vehculo del hogar en 2010 Robo parcial de vehculo del hogar en 2010 Experiencias de Vctima de delito personal en el victimizacin ao de referencia personal
Cuadro 7
Clases S / No. S / No.
Cantidad de vehculos propiedad de alguno de los miembros del hogar. S / No. S / No. Robo total de vehculo 53 / robo parcial de vehculo54 / robo a casa habitacin55 / robo a transente / otros robos / clonacin de tarjeta y fraude bancario / fraude al consumidor / extorsin / amenazas verbales / lesiones / secuestro / hostigamiento sexual, manoseo, exhibicionismo e intento de violacin / violacin sexual / otros delitos. Cantidad por tipo de delito.
Cuadro 8
Nmero de victimizaciones Seguimiento y detalles de la victimizacin Categora Variable conceptual Contexto de la Entidad federativa Victimizacin Municipio Mes de ocurrencia del delito
Clases Nombre de la entidad federativa en que ocurri el delito. Nombre del municipio en el que ocurri el delito. Enero / febrero / marzo / abril / mayo / junio / julio / agosto / septiembre / octubre / noviembre / diciembre. Madrugada (00:01 06:00 am) / maana (06:01-12:00) / tarde (12:01-18:00) / noche (18:01-00:00). En la calle / en su casa / en su trabajo / en un negocio o establecimiento / en un lugar pblico / en el transporte pblico / en una carretera. Presente al momento del delito y pudo observar cmo se cometi el delito. Uno / dos / tres / cuatro / cinco / seis o ms. Hombre / Mujer. Menores de 12 aos / de 12 a 17 aos / de 18 a 25 aos / de 26 a 35 aos / de 36 a 45 aos / de 46 a 60 aos / de varias edades. Desconocidos / conocidos de vista / conocidos de poco trato / conocidos cercanos / familiares. Bajo los efectos de alguna droga / bajo los efectos del alcohol / otros. S / No.
Hora de ocurrencia del delito
Lugar en qu ocurri el delito
Victimizacin con contacto con los delincuentes Nmero de delincuentes involucrados Sexo de los delincuentes Edad de los delincuentes
Relacin de los delincuentes con la vctima Estado psicofsico de los delincuentes Portacin de arma
53
El robo total de vehculo es un delito del hogar, ya que afecta a todos sus miembros. Se incluye entre los delitos personales meramente por efectos operativos. Las estimaciones del robo total de vehculo se hacen aplicando un factor de expansin del hogar. 54 El robo parcial de vehculo es un delito del hogar, ya que afecta a todos sus miembros. Se incluye entre los delitos personales meramente por efectos operativos. Las estimaciones del robo parcial de vehculo se hacen aplicando un factor de expansin del hogar. 55 El robo a casa habitacin es un delito del hogar, ya que afecta a todos sus miembros. Se incluye entre los delitos personales meramente por efectos operativos. Las estimaciones del robo a casa habitacin se hacen aplicando un factor de expansin del hogar.
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Tipo de arma Agresin con el arma (Contina) Seguimiento y detalles de la victimizacin Categora Variable conceptual Forma de agresin Otro tipo de violencia Lesiones a consecuencia de la victimizacin Denuncia ante el Ministerio Pblico Condicin de denuncia ante el Ministerio Pblico Condicin de inicio de averiguacin previa por el Ministerio Pblico Motivos para denunciar
Arma de fuego / arma blanca / objetos contundentes. S / No.
Cuadro 8
Clases Descripcin de la agresin con el arma. S / No. Moretones / cortadas / dislocaciones / fracturas / prdida del conocimiento / quemaduras / ninguna. S / No. S / No. Por el seguro / para recuperar su cosas / para que se castigue al delincuente / para obtener la reparacin del dao. Por miedo al agresor / por miedo a que lo extorsionaran / delito de poca importancia / prdida de tiempo / trmites largos y difciles / desconfianza en la autoridad / no tena pruebas / por actitud hostil de la autoridad. Menos de 1 hora / de 1 a 2 horas / de 3 a 4 horas / ms de 4 horas. Excelente / bueno / regular / malo / muy malo. No procedi / deriv en mediacin / en trmite / recuper sus bienes / se puso al delincuente a disposicin de un juez / nada. Autoridad comunal o ejidal / autoridad municipal / consejos municipales ciudadanos / polica estatal / polica federal / autoridad militar o naval / Secretara de Seguridad Pblica / Procuradura General de la Repblica. Nmeros de emergencia / internet / correo electrnico a una direccin de denuncias / mensaje de texto por celular / ninguno. Vas de denuncia annimas / informacin sobre el proceso de la averiguacin previa / asesora jurdica / ayuda asistencial / atencin psicolgica / atencin mdica / proteccin. Econmico / fsico / emocional o psicolgico / laboral / ninguno. Costo econmico de las prdidas por el delito / costo econmico a causa del dao en salud. Mobiliario / equipo electrnico / electrodomsticos / bolsa, portafolio / joyas / dinero o valores / identificacin o documentos / telfono celular / bicicleta. Seguro del vehculo, recuperacin del vehculo, vehculo completo. Estuvo presente algn integrante del hogar / no estuvo presente ningn integrante del hogar. Cheque falso / al consumidor / por internet / correo electrnico.
Motivos para no denunciar
Experiencia al denunciar
Tiempo para realizar el trmite de denuncia Trato del Ministerio Pblico al denunciar el delito Curso que sigui la denuncia
Reporte del delito instancia o autoridad
ante
otra
Otros medios utilizados denunciar el delito Servicios de apoyo para las vctimas
para
Daos y costo de la victimizacin
Principal prdida o dao por el delito Costo econmico de la victimizacin Objetos robados
Impacto del robo total de vehculo Contexto de la victimizacin En robo a casa habitacin: presente algn integrante del hogar durante el delito Tipo de fraude
24
Tipo de extorsin
Telefnica / laboral / por internet / correo electrnico / en negocio propio o familiar / cobro de piso.
(Contina) Seguimiento y detalles de la victimizacin Categora Variable conceptual Objetos solicitados por el extorsionador Entrega de los solicitado por el extorsionador Consecuencias por no entregar lo solicitado por el extorsionador Tipo de ofensa sexual Tipo de secuestro
Cuadro 8
Clases Dinero/tarjetas prepagadas de telfono celular / otro. S / No S / No Intento de violacin / hostigamiento sexual / tocamiento ofensivo / exhibicionismo. Secuestro de alto impacto / secuestro exprs.
3.8 Indicadores y tabulados de victimizacin, percepcin y evaluacin del desempeo

Entre los indicadores que la encuesta permite generar se encuentran los referentes al nivel de victimizacin y delincuencia; denuncia del delito; caractersticas de las vctimas de delito, los delitos y los daos; percepcin sobre la inseguridad; desempeo institucional y la caracterizacin de los delitos en los hogares, entre otros. A continuacin se presenta el listado de tabulados bsicos que el INEGI publica como parte de los resultados de la ENVIPE 2011. Nivel de victimizacin y delincuencia 1. Tasa de prevalencia delictiva por cada 100 000 habitantes en 2010. 2. Tasa de incidencia delictiva por cada 100 000 habitantes en 2010. 3. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por entidad federativa de residencia segn condicin de victimizacin en 2010. 4. Delitos ocurridos y declarados y su variacin porcentual, por entidad federativa de residencia de la vctima en 2010. 5. Distribucin de las vctimas, por entidad federativa de residencia segn lugar de victimizacin en 2010. 6. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por conocimiento de la ocurrencia de conductas delictivas entre marzo y abril de 2011. 7. Distribucin de las cinco conductas delictivas que reportan con mayor frecuencia la poblacin de 18 aos y ms, por entidad federativa segn conocimiento de la ocurrencia entre marzo y abril de 2011. Denuncia del delito 1. Distribucin de los delitos declarados, por entidad federativa de ocurrencia segn condicin de denuncia ante el Ministerio Pblico e inicio de averiguacin previa en 2010. 2. Distribucin de los delitos no denunciados ante el Ministerio Pblico, por motivo de la no denuncia segn sexo de la vctima en 2010. 3. Distribucin de los delitos denunciados ante el Ministerio Pblico, por resultado de la denuncia segn sexo de la vctima en 2010. Caractersticas de las vctimas de delito, los delitos y los daos 1. Distribucin de los delitos declarados, por tipo de delito segn sexo de la vctima en 2010. 2. Vctimas, delitos declarados y promedio de delitos por vctima segn entidad federativa de residencia en 2010. 3. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por grupo de edad segn condicin de victimizacin y sexo en 2010. 4. Distribucin de los delitos donde la vctima estuvo presente, por entidad federativa segn condicin de violencia en 2010. 25
5. Distribucin de los delitos, por condicin de portacin de arma y condicin de violencia segn sexo de la vctima en 2010. 6. Distribucin de los delitos en los que hubo dao, por entidad federativa y tipo de dao principal segn sexo de la vctima en 2010. 7. Prdidas econmicas y gasto promedio de las vctimas a consecuencia de los delitos y los daos en su salud, por entidad federativa segn sexo, en 2010. 8. Distribucin de los delitos en los que hubo dao, por tipo de delito segn tipo de dao principal en 2010. Percepcin sobre la inseguridad 1. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por entidad federativa segn percepcin de la inseguridad en su entidad, municipio, colonia o localidad, entre marzo y abril 2011. 2. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por entidad federativa y espacio pblico o privado segn percepcin de inseguridad entre marzo y abril de 2011. 3. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por entidad federativa segn percepcin del comportamiento de los delitos en la colonia o localidad en 2010. 4. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por entidad federativa segn percepcin del comportamiento de los delitos en la entidad en 2010. 5. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por entidad federativa y actividad cotidiana segn condicin de haberla dejado de realizar por temor a ser vctima en 2010. 6. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por entidad federativa e incidentes delictivos segn percepcin acerca de la posibilidad de ser vctima de alguno de ellos entre abril y diciembre de 2011. 7. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por entidad federativa y su percepcin sobre las principales causas de la inseguridad entre marzo y abril de 2011. 8. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por entidad federativa segn frecuencia con que ve, escucha o lee noticias entre marzo y abril de 2011. Desempeo institucional 1. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms que identifica a las autoridades de seguridad pblica, por entidad federativa y tipo de autoridad segn nivel de confianza en la misma entre marzo y abril de 2011. 2. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms que identifica a las autoridades de seguridad pblica, por entidad federativa y autoridad segn percepcin de corrupcin entre marzo y abril de 2011. 3. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms que identifica a las autoridades de seguridad pblica, por entidad federativa y autoridad segn percepcin sobre su desempeo entre marzo y abril de 2011. 4. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por entidad federativa y acciones en su municipio o localidad segn conocimiento de las acciones realizadas para mejorar la seguridad pblica entre marzo y abril de 2011. 5. Delitos declarados y denunciados, por entidad federativa segn tiempo promedio dedicado a denunciarlo ante el Ministerio Pblico en 2010. 6. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms, por entidad federativa y tipo de autoridad segn condicin de identificacin de las autoridades de seguridad pblica entre marzo y abril de 2011. 7. Delitos declarados y denunciados, por entidad federativa segn calificacin otorgada al trato recibido al denunciar el delito ante el Ministerio Pblico, 2010. Caracterizacin del delito en los hogares 1. Distribucin de los hogares, por entidad federativa segn condicin de victimizacin y la existencia de menores de edad en 2010. 2. Distribucin de los hogares que poseen algn vehculo, por entidad federativa segn condicin de haber sufrido robo total del mismo en 2010. 3. Hogares, por entidad federativa y medida de proteccin adoptada segn condicin de realizacin en 2010. 4. Gasto promedio de los hogares que tomaron alguna medida para protegerse de la delincuencia, por entidad federativa, 2010. Es importante aclarar que esta lista de tabulados comprende una parte de la informacin que es posible generar con la base de datos de la ENVIPE 2011. Fueron seleccionados como prioritarios, en virtud de la limitante de tiempo para presentar con oportunidad a los usuarios y la sociedad en general los resultados de la encuesta. 26
Adicionalmente, el INEGI pone a disposicin de sus usuarios la base de datos, documentos conceptuales y metodolgicos, as como manuales que fueron utilizados para el levantamiento de la ENVIPE 2011. De manera que los usuarios cuenten con mayores elementos sobre la metodologa empleada en la encuesta y puedan explotar las variables de su inters. 3.9 Requisitos de comparabilidad y recomendaciones internacionales El marco conceptual de la ENVIPE 2011 se ha elaborado siguiendo las recomendaciones contenidas en el Manual de Encuestas de Victimizacin de las Naciones Unidas publicado en 2010. Los delitos seleccionados para la ENVIPE, adems de adecuarse al contexto de nuestro pas, tambin permiten la comparacin con datos de otros pases, como los obtenidos mediante la Encuesta Internacional de Victimizacin coordinada por las Naciones Unidas. Asimismo, expertos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito trabajaron de manera conjunta con el INEGI revisando versiones preliminares y la versin definitiva del cuestionario de la ENVIPE 2011 a efecto de optimizar el instrumento, al tiempo que mantiene un margen adecuado de comparabilidad internacional. 3.10 Captacin de necesidades de informacin y recomendaciones de expertos
Durante el mes de enero de 2011 a travs de los Comits Tcnicos Especializados de Informacin de Procuracin de Justicia y de Seguridad Pblica correspondientes al Subsistema Nacional de Informacin de Gobierno, Seguridad Pblica e Imparticin de Justicia, se puso a consideracin el instrumento de captacin de la ENVIPE 2011 de autoridades, usuarios y expertos en encuestas de victimizacin y percepcin con el propsito de captar necesidades de informacin y mejorarlo. As se realizaron diversas reuniones con integrantes de dichos comits tcnicos de informacin, as como con representantes de gobiernos estatales, investigadores y acadmicos, y expertos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ver Anexo 3). Los comentarios, necesidades y recomendaciones captados fueron analizados y valorados en funcin de los objetivos y de la cobertura conceptual de la ENVIPE 2011. De esta forma, se realizaron ajustes o se incluyeron nuevos reactivos al cuestionario de la ENVIPE 2011. Este proceso de consulta ha sido indispensable para poder obtener informacin objetiva, clara y valiosa para los usuarios que hacen polticas y para aquellos que monitorean u observan el quehacer de las instituciones responsables de la seguridad pblica.
27
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Glosario
A Acto delictivo. Hechos tipificados claramente como delitos, tales como el robo, la extorsin, el secuestro o la amenaza, entre otros. Agresin fsica. Situacin en la que la vctima sufri una accin deliberada para provocarle un dao fsico por parte del agresor. C Cifra Negra. Actos delictivos que no son reportados ante el Ministerio Pblico o que no son objeto de una averiguacin previa y por tanto no figuran en ninguna estadstica. Condicin de actividad econmica. Clasificacin que se hace de la poblacin de 18 aos y ms, segn haya realizado o no una actividad econmica en la semana de referencia. Se clasifica en: Poblacin Econmicamente Activa (PEA), y en Poblacin No Econmicamente Activa (PNEA). Corrupcin. Es un acto ilegal que ocurre cuando un servidor pblico abusa de sus funciones para obtener algn beneficio para s mismo, sus familiares o amigos. Criminologa. Disciplina que estudia los antecedentes sociales e individuales del crimen y la naturaleza del crimen como un fenmeno social. D Delincuencia. Fenmeno social constituido por el conjunto de actos delictivos que se cometen de manera dolosa en un tiempo y lugar determinados. Delincuente. Es la persona autora de uno o varios delitos. Delito. Acto u omisin constitutivo de una infraccin de la ley penal. Delito doloso. intencionalmente, deliberado. Infraccin penal cometida con propsito consciente y Denuncia. Comunicacin formal que hace una persona a la autoridad competente de la posible comisin de un delito. Denuncia ante el Ministerio Pblico. Comunicacin formal por la cual el delito declarado por el informante es denunciado ante el Ministerio Pblico para iniciar una averiguacin previa. Desempeo institucional. Resultados que una institucin pblica debe generar a travs de las polticas pblicas que rigen las acciones o actividades gubernamentales que se traducen en trmites, servicios o programas para atender necesidades o problemas que afectan a la sociedad. En este sentido, se busca identificar si los resultados esperados se estn alcanzando de acuerdo con el mandato legal y las expectativas de la sociedad. E Efecto telescopio. Es el fenmeno por el cual los encuestados tienden a cambiar el recuerdo del tiempo en que los incidentes ocurrieron, ya sea de un pasado ms distante o de eventos ocurridos con posterioridad al perodo de referencia de la encuesta, pero que son mencionados como si hubieran ocurrido dentro del mismo. Experiencias de victimizacin personal. Incidentes que afectan slo a una persona y que nicamente la vctima directa puede reportar a la encuesta. G Gasto comn. Ingresos compartidos por todos los integrantes del hogar, principalmente para consumir 29 Delito culposo. Es realizado por imprudencia o sin intencin, en forma de una accin u omisin que causa un dao sancionable penalmente. Delito con violencia. Un delito cometido con violencia es aquel en el que hay uso de la fuerza o amenaza del uso de la fuerza, aunque el simple hecho de encontrarse directamente expuesta al o los agresores, puede ser considerado como un delito con violencia.
alimentos, que pueden ser aportados por uno o ms integrantes. H Hogar. Conjunto formado por una o ms personas, unidas o no por lazos de parentesco, que residen habitualmente en la misma vivienda particular y se sostienen de un mismo gasto para la alimentacin. Todos los residentes habituales de una vivienda forman uno o ms hogares. I Incidencia delictiva. Cuenta el nmero de eventos individuales de victimizacin delictiva reportados durante un periodo especifico en el perodo de referencia.
Prevalencia delictiva. Es la proporcin de personas u hogares que experimentan uno o ms de los delitos medidos durante el periodo de referencia. Si una persona se viera victimizada mltiples veces, se contaran una nica vez en la medicin sobre la prevalencia. R Residente habitual. Persona que vive normalmente en la vivienda, donde generalmente duerme, prepara sus alimentos, come y se protege del medio ambiente. S Seguridad pblica. Funcin a cargo de la federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva (art. 21 constitucional). V Vctima. Persona que ha sufrido daos, incluidos los fsicos y los mentales, por la realizacin de actos u omisiones que violan las leyes penales vigentes. Victimizacin. Un delito que afecta a una persona o a un hogar. Vivienda. Es todo lugar delimitado normalmente por paredes y techo de cualquier material, que se utiliza para vivir, esto es, alimentarse y protegerse del ambiente, y donde las personas pueden entrar o salir sin pasar por el interior de los cuartos de otra vivienda. Vivienda seleccionada. Es aquella que por medio de un mtodo de muestreo ha sido elegida para aplicar el cuestionario. Referencias: 1. UNODC, Manual on Victimization Surveys, United Nations Office on Drugs and Crime y United Nations Economic Commission for Europe, Ginebra, Naciones Unidas, 2010. 2. Arroyo, Mario, Encuestas Nacionales sobre Inseguridad. Marco Conceptual ENSI-6, Cuadernos del ICESI 4, 2009. 3. De Pina, Rafael y De Pina, Rafael, Diccionario de Derecho. Mxico, Editorial Porra, 1988. 4. Lacey, Nicola, Legal Constructions of Crime en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), The Oxford Handbook of Criminology, pp. 179-200,
Incidentes delictivos contra el hogar. Incidentes en los que por su naturaleza se afecta a todos los integrantes del hogar, como el robo de un artculo que es de uso comn o que se comparte, por lo que todas las personas del hogar pueden considerarse vctimas. Informante adecuado. Es la persona de 18 aos y ms, residente de la vivienda y que conoce los datos sociodemogrficos de los residentes de la misma. J Jefe del hogar. Persona reconocida como tal por los dems integrantes del hogar. Puede ser hombre o mujer. P Parentesco. Es el vnculo o lazo de unin que existe entre el(la) jefe(a) y los integrantes del hogar, ya sea por consanguinidad, matrimonio, adopcin, afinidad o costumbre. Persona elegible. Integrante del hogar de 18 aos y ms, cuya fecha de cumple aos es la inmediata posterior a la fecha de la visita. Es la que proporcionar la informacin sobre percepcin de la seguridad pblica, desempeo de algunas autoridades y acciones delictivas de las que pudo haber sido objeto su hogar o l mismo durante el periodo de referencia. Posicin en la ocupacin. Clasificacin de la poblacin ocupada, segn su relacin con los medios de produccin y con la propiedad. 30
cuarta edicin, Oxford University Press, 2007.
o derechos o en los de alguien con quin tenga un vnculo familiar, ocasionndole un temor fundado. Lesiones. Es un delito contra la integridad corporal, en el que se ocasiona una alteracin en la salud y cualquier otro dao que deja huella visible en el cuerpo humano. Secuestro. Es un delito contra la libertad personal, que se presenta cuando la persona es privada de su libertad contra su voluntad, con el fin de obtener rescate, algn beneficio econmico o causar un dao. Hostigamiento sexual. Es un delito contra la libertad sexual, que consiste en asediar en forma continua en un contexto laboral o escolar, a una persona con propsitos sexuales con la amenaza de causarle un mal respecto a la relacin laboral o escolar que sostiene con el hostigador. Abuso sexual. Es un delito contra la libertad sexual que contempla las conductas de tocamiento, manoseo, frotamiento, besos o apretones en el cuerpo de una persona; la exhibicin del cuerpo o alguna parte de este a una persona para que lo observe o el obligar a una persona a realizar un acto sexual distinto a la cpula en el cuerpo de quin lo est exhibiendo. Tentativa de violacin. Es un delito contra la libertad sexual, en el que no se consuma la cpula con una persona mayor de edad, por circunstancias ajenas a la realizacin del delito, pero siempre y cuando para intentarlo se haya usado la fuerza fsica o empleado amenazas o engaos. Violacin. Es un delito contra la libertad sexual, que consiste en realizar cpula con una persona mayor de edad mediante el uso de la fuerza fsica o de amenazas o engaos. Otros delitos. Delitos distintos a los anteriores, cometidos de manera dolosa.
Definiciones genricas de los delitos incluidos en la ENVIPE 2011 Robo. Es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de bienes ajenos, sin el consentimiento del dueo. Robo total de vehculo. Es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de un vehculo automotor (vehculo, camioneta o camin), sin el consentimiento del dueo. Robo parcial de vehculo. Es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de las partes de un vehculo automotor (llantas, espejos, antenas, etc.), sin el consentimiento del dueo. Robo a casa habitacin. Es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento, sin el consentimiento del dueo, de los objetos que se encuentren dentro de casas, apartamentos o cualquier otro tipo de vivienda. Este tipo de robo puede implicar allanamiento con engao o violencia. Robo a transente. Es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de los objetos de una persona que transita por la calle o en transporte pblico sin su consentimiento. Otros robos. Son aquellos delitos contra el patrimonio que implican el apoderamiento de un objeto sin el consentimiento de su propietario, distintos a los anteriormente sealados, (robo de ganado, robo en carretera, robo a negocio, carterismo, robo de objetos descuidados). Fraude. Es un delito contra el patrimonio, en el que utilizando la informacin bancaria o comercial de una persona se realizan pagos sin el consentimiento del titular (clonacin de tarjeta de crdito o dbito). O mediante engaos se aprovecha de una persona para que entregue dinero a cambio de recibir un bien o un servicio que no se entrega segn se acord (fraude al consumidor). Extorsin. Es un delito contra el patrimonio, en el que se obliga a una persona a dar dinero o alguna cosa, o para tolerar algo (hacer algo o dejar de hacerlo) causndole un perjuicio econmico, a su persona, familia o a sus propiedades. Amenazas. Es un delito contra la seguridad de las personas, que consiste en amenazar, por alguien plenamente identificado, a una persona con causarle un mal en su integridad corporal, propiedades, honor
31
32
Bibliografa
Arroyo, Mario, Encuestas Nacionales sobre Inseguridad. Marco Conceptual ENSI-6, Cuadernos del ICESI 4, 2009. Boletn E/CN.3/2010/19, Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas., 2010. Banco Interamericano de Desarrollo, Violencia en Amrica Latina y el Caribe Seminario: promoviendo la convivencia ciudadana. Un marco de referencia para la Accin; Cartagena, Colombia, marzo, 1998. Bergman, Marcelo, Seguridad Pblica y Estado en Mxico. Mxico: Fontamara, 2007.
Cdigo Penal Federal. Agenda Penal del D.F. 2009, Mxico, Ediciones Fiscales ISEF, 2009. Cullen, Francis T y Agnew, Robert, Criminological Theory: Past to Present, cuarta edicin, Nueva York, Oxford University Press, 2011. De Pina, Rafael y De Pina, Rafael, Diccionario de Derecho. Mxico, Editorial Porra, 1988. Garca Ramrez, Sergio (2002) En torno a la seguridad pblica. Desarrollo penal y evolucin del delito. En Pedro Jos Pealoza y Mario A. Garza Salinas (coords.), Los desafos de la seguridad pblica en Mxico, Universidad Iberoamericana, UNAM, PGR, Mxico. Hoyle, Carolyn y Zedner, Lucia, Victims, Victimization, and Criminal Justice en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), The Oxford Handbook of Criminology, pp. 461-495, cuarta edicin, Oxford University Press, 2007. Jimnez Ornelas, Rene, Percepciones sobre la inseguridad y la violencia en Mxico. Anlisis de encuestas y alternativas de poltica en Arturo Alvarado y Sigrid Arzt (eds), El desafo democrtico de Mxico: seguridad y estado de derecho, pp. 145-172, Mxico, El Colegio de Mxico, 2001. Lacey, Nicola, Legal Constructions of Crime en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), The Oxford Handbook of Criminology, pp. 179-200, cuarta edicin, Oxford University Press, 2007. Maguire, Mike, Estadsticas, pautas y tendencias de la delincuencia: cambios en las percepciones y sus implicaciones en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), Manual de Criminologa, pp. 73-127, segunda edicin, Mxico, Oxford University Press, 2002. Maguire, Mike, Crime data and Statistics en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), The Oxford Handbook of Criminology, pp. 241-301, cuarta edicin, Oxford University Press, 2007. Observatorio Interamericano de Seguridad Ciudadana. Encuestas de Victimizacin en las Amricas. Organizacin de los Estados Americanos. Disponible en: http://www.oas.org/dsp/espanol/cpo_observatorio_enlaces_victimizacion.asp#BR Reiner, Robert, Political Economy, Crime, and Criminal Justice en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), The Oxford Handbook of Criminology (pp. 341-380), cuarta edicin, Oxford University Press, 2007. Rock, Paul, Sociological Theories of Crime en Mike Maguire, Rod Morgan y Robert Reiner (Eds.), The Oxford Handbook of Criminology, pp. 3-42, cuarta edicin, Oxford University Press, 2007.
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A. INSTRUMENTO DE CAPTACIN
EncuEsta nacional dE Victimizacin y PErcEPcin sobrE sEguridad Pblica 2011 (EnViPE)

Cuestionario principal
II. CONTROL DE LA VIVIENDA
I. DATOS DE IDENTIFICACIN
ENTIDAD ______________________________________________ MUNICIPIO _________________________________________ LOCALIDAD _____________________________________ AGEB _
NMERO DE CONTROL ............ NMERO DE VIVIENDA SELECCIONADA ........... TIPO DE INSTRUMENTO .................................................. A
III. DIRECCIN DE LA VIVIENDA

CALLE, AVENIDA, CALLEJN, CARRETERA, CAMINO
NMERO EXTERIOR
NMERO INTERIOR
COLONIA, FRACCIONAMIENTO, BARRIO, UNIDAD HABITACIONAL
IV. CONTROL DE CUESTIONARIOS HOGAR DE EN LA VIVIENDA
V. RESULTADO DEL HOGAR

HORA
INICIO
FECHA
TRMINO
CUESTIONARIO
DE
DEL HOGAR
DA
MES
TOTAL DE MDULOS
EN EL HOGAR
CDIGO
CDIGOS DE RESULTADO Entrevista completa con victimizacin .....................A Entrevista completa sin victimizacin ......................B Entrevista sin informacin de la persona elegida ....C Entrevista con informacin incompleta del hogar .....D Sin informacin del hogar .........................................E
VI. RESPONSABLES ENTREVISTADOR(A) _____________________________________ JEFE(A) DE ENTREVISTADORES(AS)
VII. CONTROL DE PAQUETE FOLIO DE PAQUETE ...........................
JE
CONSECUTIVO
____________________
CONSECUTIVO DEL CUESTIONARIO EN EL PAQUETE ......................................................
CONFIDENCIALIDAD
OBLIGATORIEDAD
Conforme a las disposiciones del Artculo 37, prrafo primero, de la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica en vigor: Los datos que proporcionen para fines estadsticos los informantes del Sistema a las Unidades en trminos de la presente Ley, sern estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrn utilizarse para otro fin que no sea el estadstico.
De acuerdo con el Artculo 45, prrafo primero, de la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica en vigor: Los Informantes del Sistema estarn obligados a proporcionar, con veracidad y oportunidad, los datos e informes que les soliciten las autoridades competentes para fines estadsticos, censales y geogrficos, y prestarn apoyo a las mismas.
Versin definitiva, 28 de febrero de 2011
SECCIN I. TIPO DE VIVIENDA

CLASE DE VIVIENDA 1.1 IDENTIFIQUE LA CLASE DE
VIVIENDA PARTICULAR CIRCULE UN SOLO CDIGO
SECCIN II. HOGARES Y RESIDENTES EN LA VIVIENDA

PERSONAS EN LA VIVIENDA
ACCESO A LA VIVIENDA 1.2 IDENTIFIQUE SI LA VIVIENDA

TIENE ALGUNA BARRERA FSICA, COMO CASETA DE VIGILANCIA, PUERTAS CON O SIN INTERCOMUNICACIN DE AUDIO O VIDEO, PORTERO U OTRA CONDICIN QUE LE IMPIDA LLEGAR DE FORMA DIRECTA A LA PUERTA DE LA VIVIENDA CIRCULE UN SOLO CDIGO
GASTO COMN 2.2 Todas las personas que viven en esta vivienda comparten un mismo gasto para comer?
CIRCULE UN SOLO CDIGO
NMERO DE HOGARES
Casa independiente...........1 Departamento en edificio...2 Vivienda en vecindad ........3 Vivienda en cuarto de azotea ...........................4 Local no construido para habitacin ..................5
S existe ........................1 No existe.......................2 No lo puede observar ...3
2.1 Cuntas personas viven normalmente en esta vivienda, contando a los nios chiquitos y a los ancianos? (Incluya a los trabajadores domsticos que vivan aqu)
REGISTRE CON NMERO
S ........... 1 No .......... 2
PASE A LA SECCIN III
2.3 Entonces, cuntos hogares o grupos de personas tienen gasto separado para comer, contando el de usted?
REGISTRE CON NMERO
SECCIN III. INTEGRANTES DEL HOGAR Y CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS

Nmero de rengln del (la) informante
REGISTRE EL NMERO DE RENGLN DE 3.1
PARA TODAS LAS PERSONAS LISTA DE PERSONAS PARENTESCO 3.3 Qu es (NOMBRE) del jefe(a) del hogar?
REGISTRE UN SOLO CDIGO
SEXO 3.4 (NOMBRE) es hombre (NOMBRE) es mujer

REGISTRE EL CDIGO CORRESPONDIENTE
EDAD 3.5 Cuntos aos cumplidos tiene (NOMBRE)?

REGISTRE CON NMERO
ELEGIBILIDAD 3.6 En qu da y mes naci (NOMBRE)?

REGISTRE CON NMERO
3.1 Nmero de rengln
3.2 Por favor, dgame el nombre de las personas que viven en su hogar, empezando por el jefe o la jefa; incluya a los nios chiquitos, ancianos y personas discapacitadas. (Tambin a los trabajadores domsticos que vivan aqu)
REGISTRE LOS NOMBRES, INICIANDO CON EL JEFE O JEFA DEL HOGAR CIRCULE EL NMERO DE RENGLN DEL INFORMANTE
Jefe(a) ......................1 Esposo(a) .................2 Hijo(a) .......................3 Padre o madre ..........4 Otro parentesco: to(a), sobrino(a), primo(a) ....................5 Sin parentesco...........6
Menor de un ao ....... 00 97 aos o ms ........... 97 Edad no especificada en personas de 18 aos y ms ................ 98 Edad no especificada en personas de 17 aos y menos ........... 99
Hombre .... 1 Mujer ........ 2
IDENTIFIQUE A LAS PERSONAS DE 18 AOS Y MS; REGISTRE 1 EN LA COLUMNA CDIGO PARA LA PERSONA DEL CUMPLEAOS INMEDIATO POSTERIOR A LA FECHA DE LA ENTREVISTA, Y 2 PARA EL RESTO DE LAS PERSONAS DE ESE RANGO DE EDAD
Nombre
A PARTIR DE ESTA PREGUNTA Y HASTA LA 3.10, EL REGISTRO LO HAR POR PERSONA HASTA TERMINAR LA LISTA
Da
Mes
Cdigo
1 2 3 4
5 6 7 8
SECCIN III. INTEGRANTES DEL HOGAR Y CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS

PARA PERSONAS DE 18 AOS Y MS ESCOLARIDAD 3.7 Hasta qu ao o grado aprob (NOMBRE) en la escuela? CONDICIN DE ACTIVIDAD 3.8 La semana pasada (NOMBRE) ...
VERIFICACIN DE ACTIVIDAD
3.9 Adems de (CONDICIN DE 3.8), la semana pasada (NOMBRE) ...
POSICIN EN LA OCUPACIN
3.10 En su trabajo o negocio

de la semana pasada (NOMBRE) fue ...
REGISTRE NIVEL Y GRADO
Nivel Ninguno ................................00 Preescolar ............................01 Nmero de rengln Primaria ................................02 Secundaria ...........................03 Carrera tcnica o comercial con primaria terminada...............................04 Carrera tcnica o comercial con secundaria terminada...............................05 Preparatoria o bachillerato ...........................06 Carrera tcnica o comercial con preparatoria terminada ...07 Normal ..................................08 Profesional ............................09 Posgrado ...............................10 trabaj? .................... 1 tena trabajo, pero no trabaj? ...... 2 busc trabajo? ......... 3 Es estudiante? ....... 4 Se dedica a los quehaceres del hogar? ...................... 5 Es jubilado(a) o pensionado(a)? ..... 6 Est incapacitado(a) permanentemente para trabajar? ........... 7 No trabaj? ............ 8
PASE A LA SIGUIENTE PERSONA PASE A 3.10
vendi o hizo algn producto para su venta? ........... 1 prest algn servicio a cambio de un pago (cortar el cabello, dar clases, lavar o planchar ropa ajena)? ........................ 2 ayud trabajando en las tierras o en el negocio de un familiar u otra persona? ......... 3 Entonces, no trabaj? ...................... 4
PASE A LA SIGUIENTE PERSONA
jornalero(a) o pen? ...... 1 empleado(a) u obrero(a)? .................. 2 trabajador(a) por su cuenta?(no contrata trabajadores) .................. 3 patrn(a) o empleador(a)? (contrata trabajadores) .... 4
Nivel 1 2 3 4
Grado
5 6 7 8
trabajador(a) sin pago? ............................. 5
NO OLVIDE REGRESAR A LA SECCIN III Y, DE ACUERDO CON EL CRITERIO DE SELECCIN PARA LA PERSONA ELEGIDA, REGISTRE Y PIDA HABLAR CON ELLA
SECCIN IV. PERCEPCIN SOBRE SEGURIDAD PBLICA

Nombre y nmero de rengln de la persona elegida _________________________________________________________ Le voy a hacer preguntas sobre la percepcin que tiene usted de su seguridad personal y la de su entorno. 4.1 Aproximadamente cunto tiempo tiene habitando en esta vivienda?
CIRCULE EL CDIGO CORRESPONDIENTE
4.2 De los temas que le voy a mostrar, cules son los tres que le preocupan ms?
MUESTRE LA TARJETA Y CIRCULE LOS CDIGOS CORRESPONDIENTES
Pobreza ............................................ 01 Desempleo ........................................ 02 Menos de seis meses ...................1 Entre seis meses y un ao ...........2 Ms de un ao ..............................3 Narcotrfico ....................................... 03 Aumento de precios .......................... 04 Inseguridad ........................................ 05 Desastres naturales .......................... 06 Escasez de agua ............................... 07
Corrupcin ........................................ .08 Educacin .......................................... 09 Salud ................................................. 10 Impunidad .......................................... 11 Otro _________________________ 12 No responde ...................................... 88 No sabe ............................................. 99
ESPECIFIQUE
4.3 Considera que vivir en (MBITO GEOGRFICO) es...

REGISTRE EL CDIGO CORRESPONDIENTE A CADA OPCIN
4.4 Dgame si se siente seguro o inseguro en...

seguro? ............................. 1 inseguro? ........................... 2 No responde ....................... 8 No sabe ............................... 9 01 su casa ........................................ 02 su trabajo .................................... 03 la calle.......................................... 04 la escuela ....................................
(COLONIA, LOCALIDAD) (MUNICIPIO, DELEGACIN) (ESTADO)
Seguro ............................. 1 Inseguro ........................... 2 No aplica............................3 No responde .................... 8 No sabe ............................9
08 el cajero automtico localizado en la va pblica .............................. 09 el transporte pblico ....................... 10 el automvil...................................... 11 la carretera ....................................... 12 el parque o centro recreativo .........
05 el mercado................................... 06 el centro comercial ..................... 07 el banco .......................................
4.5 Sabe usted o ha escuchado si en los alrededores de su vivienda suceden o se dan las siguientes situaciones?
4.6 En lo que resta de 2011, cree que a usted le pueda ocurrir...
CIRCULE LOS CDIGOS CORRESPONDIENTES
Se consume alcohol en la calle .................................................. 01 Existen pandillas o bandas ......................................................... 02 Hay rias entre vecinos .............................................................. 03 Existe venta ilegal de alcohol ..................................................... 04 Se venden productos pirata........................................................ 05 Ha habido violencia policiaca contra ciudadanos ....................... 06 Hay invasin de predios ............................................................. 07 Se consume droga ..................................................................... 08 Existen robos o asaltos frecuentes............................................. 09 Se vende droga .......................................................................... 10 Ha habido disparos frecuentes ................................................... 11 Se venden armas de fuego ........................................................ 12 Hay prostitucin .......................................................................... 13 Ha habido secuestros ................................................................. 14 Ha habido homicidios ................................................................. 15 Ha habido extorsiones ................................................................ 16 Ha habido cobro de piso............................................................. 17 Ninguna ...................................................................................... 18 No responde ............................................................................... 88 No sabe ...................................................................................... 99
un robo total o parcial de un vehculo (automvil, camioneta, camin)? ..................................................................... 01 un robo o asalto en su casa habitacin? .................................... 02 un robo o asalto en la calle o en el transporte pblico? ........... 03 lesiones por una agresin fsica?................................................ 04 un fraude o clonacin de tarjeta bancaria (crdito o debito)? ......................................................................... 05 una extorsin o secuestro para exigirle dinero o bienes? ....... 06 otro acto que afecte su seguridad personal? _____________________________________________________ 07 Ninguno ........................................................................................... 08 No responde .................................................................................... 88 No sabe .......................................................................................... 99 4.7 De acuerdo con su experiencia, considera que en lo que resta de 2011 la seguridad pblica en (MBITO GEOGRFICO)...
REGISTRE EL CDIGO CORRESPONDIENTE A CADA OPCIN ESPECIFIQUE
mejorar? ................................ 1 seguir igual? ......................... 2 empeorar? ............................. 3 No responde ............................. 8 No sabe ................................... 9
(COLONIA, LOCALIDAD) (ESTADO) (PAS)
A continuacin le preguntar sobre la percepcin de su seguridad personal y la de su entorno en el ao 2010. Es muy importante que usted recuerde lo que sucedi a lo largo de ese ao. 4.8 Por lo que usted not en (MBITO GEOGRFICO), considera que durante 2010 los delitos...
aumentaron? .............................. 1 disminuyeron? ........................... 2 siguieron igual? ..........................3 No responde ................................ 8 No sabe ........................................9
4.9 Durante 2010, por temor a ser vctima de algn delito (robo, asalto, secuestro, etc.), dej de S ........................ 1 No ....................... 2 No aplica.............. 3 REGISTRE EL CDIGO CORRESPONDIENTE A CADA OPCIN No responde ........ 8 No sabe .............. 9 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 salir de noche? ............................................................ permitir que sus hijos menores de edad salieran? .. visitar parientes o amigos? ........................................ tomar taxi? .................................................................... usar transporte pblico? ............................................. llevar dinero en efectivo? ............................................ ir a la escuela? .............................................................. ir al cine o al teatro? ..................................................... salir a caminar? ............................................................ usar joyas? .................................................................... salir a comer o cenar? .................................................. llevar tarjeta de crdito o dbito? ............................... ir al estadio? ................................................................. frecuentar centros comerciales? ................................... viajar por carretera a otro estado o municipio? ........
(COLONIA, LOCALIDAD) (ESTADO)
4.10 Durante 2010, para protegerse de la delincuencia, en este hogar se realiz algn tipo de medida como
4.11 Cunto gastaron en total por esas medidas durante 2010?

REGISTRE LA CANTIDAD REGISTRE EN TODAS LAS CASILLAS 0, NO CONSIDERA GASTO 8, NO RESPONDE 9, NO SABE
S ..................................... 1 No ..................................... 2 No responde ...................... 8 No sabe ............................ 9 01 cambiar puertas o ventanas? ......................................... 02 cambiar o colocar cerraduras? ...................................... 03 colocar rejas o bardas? .................................................. 04 instalar alarmas? ............................................................. 05 contratar vigilancia privada en la calle o colonia?....... 06 realizar acciones conjuntas con sus vecinos? ............ 07 contratar seguros? .......................................................... 08 tener un perro guardin? ................................................ 09 adquirir armas de fuego? ............................................... 10 cambiarse de vivienda o lugar de residencia? ............. 11 Otra medida ___________________________________
ESPECIFIQUE
Monto anualizado
Cantidad con letra __________________________________

ANOTE
4.12 Durante 2010, vivieron personas menores de 18 aos en su hogar?

S ................................................................1 No ...............................................................2
PASE A 4.14
4.13 Durante 2010, algn menor de 18 aos que vive o viva en este hogar le dijo que se senta inseguro(a) o amenazado(a)?
SI TODAS LAS RESPUESTAS SON CDIGOS 2, 8 9, PASE A 4.12
S .................................................................1 No ...............................................................2 No responde ...............................................8 No sabe .......................................................9
A continuacin le preguntar sobre sus hbitos para enterarse acerca de la seguridad pblica.
4.14 Con qu frecuencia ve o escucha noticias?
4.15 Con qu frecuencia lee peridicos en papel o internet?

Diario ................................... 1 Tres veces por semana....... 2 Una vez a la semana .......... 3 Una vez al mes ................... 4 Nunca .................................. 5 4.16 Considera que el tiempo o espacio que los medios de comunicacin le dan a las noticias sobre delincuencia e inseguridad es...
Diario ................................... 1 Tres veces por semana....... 2 Una vez a la semana .......... 3 Una vez al mes ................... 4 Nunca .................................. 5
SECCIN V. DESEMPEO INSTITUCIONAL

Enseguida le preguntar su opinin sobre el trabajo y desempeo de las autoridades.
5.1 Sabe usted si alguna de las siguientes acciones se realizaron en el 2010 en su (MUNICIPIO/LOCALIDAD) para mejorar la seguridad, como...
demasiado? ................... 1 suficiente? ..................... 2 insuficiente? .................. 3 nulo? .............................. 4 No responde ................... 8 No sabe ........................... 9
S ............1 No ..........2
01 construccin/mantenimiento de parques y canchas deportivas? ................................................................................ 02 mejorar el alumbrado? ............................................................. 03 mejorar el ingreso de las familias? ......................................... 04 atender el desempleo? ............................................................. 05 atencin a los jvenes para disminuir el pandillerismo y delincuencia juvenil? ............................................................ 06 organizacin de los vecinos para contratar seguridad privada? ................................................................... 07 polica de barrio para que coordine la seguridad de la colonia? ............................................................................ 08 operativos contra la delincuencia? ......................................... 09 programas de sensibilizacin para que la gente denuncie? .................................................................................. 10 mayor patrullaje y vigilancia policiaca? ................................. 11 combatir la corrupcin? ........................................................... 12 combatir el narcotrfico? ......................................................... 13 Otra ______________________________________________
ESPECIFIQUE
5.2 Dgame el grado de confianza que tiene en...

Mucha .............................. 1 Alguna ..............................2 Poca ..................................3 Nada ..................................4 No responde ......................8 No sabe ............................9 11 Polica privada (seguridad privada).... 12 Crceles y reclusorios ..................... 13 Vecinos ..............................................
01 02 03 04 05
Partidos polticos ....................... Polica .......................................... Ejrcito ........................................ Marina ......................................... Sindicatos ...................................
06 07 08 09 10
Medios de comunicacin ........... Ministerios pblicos (MP) .......... Universidades ............................. Iglesias ........................................ Diputados o senadores ..............
5.3 De las autoridades que le mencionar, dgame a cules identifica.
5.4 Cunta confianza le 5.5 A su juicio, la (el) inspira el (la) (AUTORIDAD)? (AUTORIDAD) puede calificarse como corrupta(o)?
5.6 Qu tan efectivo considera el desempeo de la (del)(AUTORIDAD)?
Polica de Trnsito Polica Preventiva Municipal Polica Estatal Polica Federal Polica Ministerial o Judicial Ministerio Pblico (MP), Procuraduras Ejrcito Marina Jueces
5.7 Considera que la (AUTORIDAD) tiene disposicin para ayudarle en una situacin de inseguridad o delincuencia?
5.8 En (ESTADO) las personas que cometen robos, fraudes y extorsiones son castigadas...
S ........................................................ 1 No ....................................................... 2 No existe ............................................. 3 No responde ....................................... 8 No sabe ............................................... 9

(POLICA MUNICIPAL) (POLICA ESTATAL) (POLICA FEDERAL)
siempre?..................................................................... 1 la mayora de las veces? .......................................... 2 algunas veces? .......................................................... 3 nunca? ........................................................................ 4 No responde ............................................................... 8 No sabe ...................................................................... 9
S ..................................... 1 No .................................... 2 No existe .......................... 3 No responde ..................... 8 No sabe ........................... 9
PASE AL SIGUIENTE RENGLN
Mucha ..............................1 Alguna ..............................2 Poca .................................3 Nada .................................4 No responde .....................8 No sabe ...........................9
S ................................1 No ...............................2 No responde ...............8 No sabe ......................9
Muy efectivo ............ 1 Algo efectivo ............ 2 Poco efectivo ............ 3 Nada efectivo ........... 4 No responde ............. 8 No sabe ................... 9
5.9 De la lista que le muestro, cules piensa usted que son las tres principales causas de la inseguridad?
Pobreza ...........................................................................01 Educacin de mala calidad..............................................02 Desintegracin familiar ....................................................03 Alcohol .............................................................................04 Droga ...............................................................................05 Desempleo ......................................................................06 Leyes blandas o poco adecuadas ...................................07 Malos policas ..................................................................08
Poca coordinacin entre los gobiernos ........................... 09 Delincuentes sin castigo o castigo poco severo .............. 10 Corrupcin ....................................................................... 11 Sistema judicial deficiente ............................................... 12 Falta de valores ............................................................... 13 Prisiones que no readaptan............................................. 14 No responde .................................................................... 88 No sabe ........................................................................... 99
SECCIN VI. VCTIMAS DE DELITO EN EL HOGAR

A continuacin con base en esta tarjeta, le voy a preguntar si en su hogar han sufrido alguna de las situaciones que all se sealan, sea en este estado o en otro.
6.1 Durante 2010 en (ESTADO) o en otro estado, alguna persona que vive o viva en este hogar sufri alguna de las situaciones de la lista? 6.2 La situacin que sufri o sufrieron, corresponde a los cdigos 05 14 de la tarjeta?
CIRCULE UN SOLO CDIGO, Y EN SU CASO, ANOTE
MUESTRE LA TARJETA Y CIRCULE UN SOLO CDIGO
S ....................................... 1 No ...................................... 2 No responde ....................... 8 No sabe ............................. 9
S ...........................................1
PASE A SECCIN VII
No ..........................................2 No responde ..........................8 No sabe .................................9
__________________________________ ESPECIFIQUE
APLICAR LA SIGUIENTE PREGUNTA, SLO SI EN LA PREGUNTA 4.12 RESPONDI QUE HABA MENORES EN EL HOGAR 6.3 Esas situaciones las sufri alguna persona menor de 18 aos?
S ....................................... 1 No ...................................... 2
SECCIN VII. ROBO TOTAL O PARCIAL DE VEHCULOS

Ahora le voy a preguntar si su hogar ha sufrido robo de vehculo, ya sea total o de partes.
7.1 Antes de 2010, algn integrante del hogar sufri un robo total o parcial (accesorios, refacciones o herramientas) del vehculo?
7.2 En lo que va de 2011, algn integrante del hogar ha sufrido un robo total o parcial (accesorios, refacciones o herramientas) del vehculo?
7.3 Durante 2010, alguna persona que viva o vive en este hogar fue dueo de un automvil, camioneta o camin?
CIRCULE UN SOLO CDIGO Y, EN SU CASO, REGISTRE
S .......................................1 No ......................................2 No responde ...................8 No sabe............... 9
S .......................................1 No ......................................2 No responde ...................8 No sabe............... 9
S ...............1 De cuntos? No ..............2

PASE A SECCIN VIII
7.4 De estos vehculos que menciona, alguno fue robado totalmente durante 2010, en este estado?
7.5 De estos vehculos que menciona, alguno fue robado totalmente durante 2010, en otro estado?
S ...............1 No ..............2
Cuntas veces?
S ..............1 No .............2
Cuntas veces?
7.6 De estos vehculos que menciona, alguno fue robado parcialmente (accesorios, refacciones o herramientas) durante 2010, en este estado?
7.7 De estos vehculos que menciona, alguno fue robado parcialmente (accesorios, refacciones o herramientas) durante 2010, en otro estado?
S ...............1 No ..............2
Cuntas veces?
S ..............1 No .............2
Cuntas veces?
SECCIN VIII. VCTIMA DE DELITO

Ahora, con base en esta tarjeta, le voy a preguntar si usted ha sufrido alguna de las situaciones que all se sealan, sea en este estado o en otro.
8.1 Antes de 2010, usted sufri alguna de las situaciones nombradas en la tarjeta?
MUESTRE LA TARJETA, CIRCULE UN SOLO CDIGO
8.2 En lo que va del 2011, usted ha sufrido alguna de las situaciones nombradas en la tarjeta?
MUESTRE LA TARJETA, CIRCULE UN SOLO CDIGO
8.3 Durante 2010, usted sufri la situacin (CDIGO DE LA INCIDENCIA) de la tarjeta?

MUESTRE LA TARJETA Y REGISTRE LOS CDIGOS CORRESPONDIENTES PARA CADA OPCIN
S ..................1 No ................. 2 No responde.. 8 No sabe ........ 9
AL TERMINAR DE LEER LAS 14 OPCIONES, PARA LOS CASOS CON RESPUESTA 1, PREGUNTE 8.4 Y REGISTRE
8.4 Usted mencion que sufri (CDIGO DE LA INCIDENCIA), me puede decir cuntas veces?
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
Robo total de vehculo (automvil, camioneta, camin) ...................................................................................................... Robo de accesorios, refacciones o herramientas de vehculos (automvil, camioneta, camin) ....................................... Robo en su casa habitacin ................................................................................................................................................ Robo o asalto en la calle o en el transporte pblico (incluye robo en banco o cajero automtico) ..................................... Robo en forma distinta a los anteriores ............................................................................................................................... ESPECIFIQUE Clonacin de tarjeta bancaria (crdito o dbito) y fraude bancario ..................................................................................... Entrega de dinero por un producto o un servicio que no recibi conforme a lo acordado .................................................. Amenazas, presiones o engaos para exigirle dinero o bienes; o para que hiciera algo o dejara de hacerlo (extorsin) ...................................................................................................... Amenazas verbales de alguien plenamente identificado y que le causaron temor real ...................................................... Lesiones por una agresin fsica ......................................................................................................................................... Secuestro para exigir dinero o bienes ................................................................................................................................. Hostigamiento, manoseo, exhibicionismo, intento de violacin .......................................................................................... Violacin sexual................................................................................................................................................................... Otros delitos distintos a los anteriores.................................................................................................................................
ESPECIFIQUE
................. ................. ................. ................. ................. ................. ................. ................. ................. ................. ................. ................. ................. .................
SI HAY REGISTRO DE ALGN DELITO EN LA PREGUNTA 8.3, APLIQUE EL MDULO SOBRE VICTIMIZACIN.
S ...........................1 No .......................... 2 No responde .......... 8 No sabe ................. 9
S ...........................1 No .......................... 2 No responde .......... 8 No sabe ................. 9
OBSERVACIONES
EncuEsta nacional dE Victimizacin y PErcEPcin sobrE sEguridad Pblica 2011 (EnViPE)

Mdulo sobre victimizacin
CONFIDENCIALIDAD Conforme a las disposiciones del Artculo 37, prrafo primero, de la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica en vigor: Los datos que proporcionen para fines estadsticos los Informantes del Sistema a las Unidades en trminos de la presente Ley, sern estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrn utilizarse para otro fin que no sea el estadstico. I. DATOS DE IDENTIFICACIN ENTIDAD MUNICIPIO NMERO DE VIVIENDA SELECCIONADA .............................. LOCALIDAD AGEB ............................................................ III. DIRECCIN DE LA VIVIENDA TIPO DE INSTRUMENTO ........................................................................ B IV. CONTROL DE HOGAR Y MDULOS NMERO DE HOGAR ....................................
CALLE, AVENIDA, CALLEJN, CARRETERA, CAMINO
OBLIGATORIEDAD De acuerdo con el Artculo 45, prrafo primero, de la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica en vigor: Los Informantes del Sistema estarn obligados a proporcionar, con veracidad y oportunidad, los datos e informes que les soliciten las autoridades competentes para fines estadsticos, censales y geogrficos, y prestarn apoyo a las mismas. II. CONTROL DE VIVIENDA
NMERO DE CONTROL ......................
NMERO EXTERIOR
NMERO INTERIOR
COLONIA, FRACCIONAMIENTO, BARRIO, UNIDAD HABITACIONAL
MDULO
DE
DEL HOGAR
V. CONTROL DE LA PERSONA ELEGIDA NOMBRE ________________________________________________________________________________ NMERO DE RENGLN
A continuacin le preguntar por el con este delito. VI. CDIGOS PARA DELITOS
NMERO DE DELITO POR TIPO
de
TOTAL DE DELITOS POR TIPO
(DELITO) sufrido en el 2010. Es muy importante que usted recuerde lo sucedido en relacin
CIRCULE EL CDIGO CORRESPONDIENTE
Robo total de vehculo (automvil, camioneta, camin) ..................... 01 Robo de accesorios, refacciones o herramientas de vehculos (automvil, camioneta, camin).......................................................... 02 Robo en su casa habitacin ............................................................... 03 Robo o asalto en la calle o en el transporte pblico (incluye robo en banco o cajero automtico)...................................... 04 Robo en forma distinta a los anteriores ______________________ 05
ESPECIFIQUE
Amenazas, presiones o engaos para exigirle dinero o bienes; o para que hiciera algo o dejara de hacerlo (extorsin) ...................... 08 Amenazas verbales que le causaron temor real contra su seguridad o integridad (diferente a extorsin) ................................09 Lesiones por una agresin fsica ................................................................ 10 Secuestro para exigir dinero o bienes ................................................ 11 Hostigamiento, manoseo, exhibicionismo, intento de violacin ......... 12 Violacin sexual ................................................................................. 13 Otros delitos distintos a los anteriores _______________________ 14
ESPECIFIQUE
Clonacin de tarjeta bancaria (crdito o dbito) ................................ 06 Entrega de dinero por un producto o un servicio que no recibi conforme a lo acordado ..................................................................... 07
Versin definitiva, 28 de febrero de 2011
I. Todos los tipos de delito

1.1 En qu mes sucedi el (DELITO)?
ANOTE CON NMERO
1.2 En qu estado ocurri el (DELITO)?
_______________________________
ESPECIFIQUE
1.3 En qu municipio sucedi el (DELITO)?
_______________________________
ESPECIFIQUE
1.4 Recuerda a qu hora se cometi el (DELITO)?

En la maana (de 6:01 a 12:00 hrs.) ........................................................1 En la tarde (de 12:01 a 18:00 hrs.) ...........................................................2 En la noche (de 18:01 a 24:00 hrs.) .........................................................3 En la madrugada (de 00:01 a 6:00 hrs.) ...................................................4 No responde .............................................................................................8 No sabe ....................................................................................................9
1.5 En qu lugar sucedi el (DELITO)?

CIRCULE UN SOLO CDIGO SI EL DELITO ES ROBO DENTRO DE SU CASA (03), CIRCULE LA OPCIN 2
En la calle .................................................................................................1 En su casa ................................................................................................2 En su trabajo ............................................................................................3 En un negocio o establecimiento .............................................................4 En un lugar pblico ________________________________________ 5
ESPECIFIQUE
En el transporte pblico _____________________________________ 6

ESPECIFIQUE
En una carretera .......................................................................................7 Otro ____________________________________________________ 8

ESPECIFIQUE
SI EL DELITO CORRESPONDE A LOS CDIGOS 01, 02, 03, 05, 06, 08 14, CONTINA; SI NO, PASA A LA PREGUNTA 1.7
1.6 Estuvo presente al momento del (DELITO)?

S ..............................................................................................1 No .............................................................................................2
PASE A 1.20
1.7 En el momento en que ocurri el (DELITO) lo acompaaba alguna persona ?

S ..............................................................................................................1 No .............................................................................................................2 S .............................................................................................. 1 No, estaba solo ........................................................................ 2 Uno ........................................................................................... 1 Dos ........................................................................................... 2 Tres .......................................................................................... 3 Cuatro ....................................................................................... 4 Cinco ........................................................................................ 5 Seis o ms ................................................................................ 6 No responde ............................................................................. 8 No sabe ................................................................................... 9
PASE A 1.11
1.8 Pudo observar cmo se cometi el (DELITO)?

PASE A 1.20
1.9 Cuntos delincuentes participaron en el (DELITO)?

1.10 Cuntos eran hombres y cuntas mujeres?

REGISTRE CON NMERO
Hombres ................................................................................... Mujeres .....................................................................................
1.11 Aproximadamente, cul era la edad del (o los) delincuente(s)?

Menores de 12 aos ...............................................................................01 De 12 a 17 aos .....................................................................................02 De 18 a 25 aos .....................................................................................03 De 26 a 35 aos .....................................................................................04 De 36 a 45 aos .....................................................................................05 De 46 a 60 aos .....................................................................................06 Ms de 60 aos ......................................................................................07 De varias edades ...................................................................................08 No responde ...........................................................................................88 No sabe .................................................................................................99
1.12 Me podra decir si el (los) delincuente(s) era(n) para usted ...

desconocido(s)? ..................................................................... 1 conocido(s) de vista solamente? .......................................... 2 conocido(s) de poco trato? ................................................... 3 conocido(s) cercano(s)? ........................................................ 4 familiar(es)? ............................................................................ 5
PASE A 1.14
1.13 Podra reconocer al (los) delincuente(s) si lo(s) viera?

S ..............................................................................................................1 No .............................................................................................................2 bajo los efectos de alguna droga? .......................................................1 bajo los efectos del alcohol? ................................................................2 Otros ___________________________________________________ 3
ESPECIFIQUE
1.14 Podra decirme si percibi si el (los) delincuente(s) estaba(n) ...

Ninguna de las anteriores.........................................................................4 No responde .............................................................................................8 No sabe ...................................................................................................9
1.15 Llevaba(n) arma(s) el (o los) delincuente(s)?

S .............................................................................................. 1 No ............................................................................................. 2 No responde ............................................................................. 8 No sabe .................................................................................... 9

PASE A 1.18
1.16 Qu tipo de arma(s) llevaba(n)?

Arma de fuego (pistola u otra) ..................................................................1 Arma blanca (punzocortante) ...................................................................2 Objetos contundentes (palos, varillas, tubos, etc.) ...................................3 Otro ____________________________________________________ 4
ESPECIFIQUE
No responde .............................................................................................8 No sabe ....................................................................................................9
1.17 Lo agredieron con el arma?

S .......................1 No ...................... 2 No responde ...... 8 No sabe ............. 9
Cmo?
ESPECIFIQUE
1.18 Utilizaron otro tipo de violencia?

S ..............................................................................................................1 No .............................................................................................................2
1.19 Qu tipo de lesin sufri?

Ninguna ....................................................................................................1 Moretones ................................................................................................2 Cortadas ...................................................................................................3 Dislocaciones ...........................................................................................4 Fracturas ..................................................................................................5 Quemaduras .............................................................................................6 Prdida del conocimiento .........................................................................7 Otra ____________________________________________________ 8
ESPECIFIQUE
1.20 Acudi ante el Ministerio Pblico a denunciar el delito?

S .............................................................................................. 1 No ............................................................................................. 2 Por miedo al agresor .............................................................. 01 Por miedo a que lo extorsionaran .......................................... 02 Delito de poca importancia ..................................................... 03 Prdida de tiempo ................................................................. 04 Trmites largos y difciles ....................................................... 05 Desconfianza en la autoridad ................................................. 06 No tena pruebas .................................................................... 07 Por actitud hostil de la autoridad ............................................ 08 Otra ____________________________________________ 09 No responde ........................................................................... 88 No sabe .................................................................................. 99
ESPECIFIQUE
PASE A 1.22
1.21 Cul fue la razn principal por la que no denunci el delito ante el Ministerio Pblico?
PASE A 1.28
1.22 Inici averiguacin previa el Ministerio Pblico?

S ..............................................................................................................1 No .............................................................................................................2 No responde .............................................................................................8 No sabe ....................................................................................................9
1.23 En qu fecha present la denuncia?

REGISTRE CON NMERO
Mes ........................................................................................... Ao ........................................................................................... Menos de 1 hora ......................................................................................1 De 1 a 2 horas ......................................................................................... 2 De 3 a 4 horas ..........................................................................................3 Ms de 4 horas .........................................................................................4
1.24 Cunto tiempo le llev realizar el trmite de su denuncia ante el Ministerio Pblico?
1.25 Qu sucedi con la denuncia?

No procedi ..............................................................................................1 Nos pusimos de acuerdo (mediacin) ......................................................2 Est en trmite .........................................................................................3 Recuper sus bienes ................................................................................4 Se puso al delincuente a disposicin de un Juez .....................................5 Nada .........................................................................................................6 Otra ____________________________________________________ 7
ESPECIFIQUE
1.26 Cul fue la razn principal por la que denunci ante el Ministerio Pblico a denunciar?
Por el seguro ............................................................................................1 Para recuperar sus cosas ....................................................................... 2 Para que el delincuente reciba el castigo que merece .............................3 Para obtener la reparacin del dao ........................................................4 Otra ____________________________________________________ 5
ESPECIFIQUE
1.27 Cmo califica el trato que le dieron en la Agencia del Ministerio Pblico cuando acudi a denunciar?
Excelente ..................................................................................................1 Bueno ...................................................................................................... 2 Regular .....................................................................................................3 Malo ..........................................................................................................4 Muy malo ..................................................................................................5
1.28 Report el delito ante otra instancia o autoridad?

S .............................................................................................. 1 No ............................................................................................. 2
1.29 Con cul instancia o autoridad report el delito?

Autoridad Comunal o Ejidal ....................................................................01 Autoridad Municipal ............................................................................... 02 Consejos Municipales Ciudadanos o similares ......................................03 Polica Estatal .........................................................................................04 Polica Federal .......................................................................................05 Autoridad Militar o Naval ........................................................................06 Secretara de Seguridad Pblica (SSP) .................................................07 Procuradura General de la Repblica (PGR) ........................................08 Otra ___________________________________________________ 09 No responde ...........................................................................................88 No sabe ..................................................................................................99
ESPECIFIQUE
SI LAS PREGUNTAS 1.20 1.28 TIENEN RESPUESTA S, PASE A 1.30; SI TIENEN RESPUESTA NO, PASE A 1.32
1.30 Existen otros medios para denunciar el delito. Usted utiliz...

denuncia telefnica a nmeros de emergencia (066, 089, 911)? .......1 pgina WEB (Internet)? ......................................................................... 2 correo electrnico a una direccin de denuncias? ............................3 mensaje de texto por celular tipo SMS? ..............................................4 Ninguno ....................................................................................................5 No responde .............................................................................................8 No sabe ....................................................................................................9
1.31 Qu servicios le proporcionaron las autoridades o instituciones al ser vctima de este delito?
Vas de denuncia annima .....................................................................01 Informacin sobre el proceso de la averiguacin previa ........................02 Informacin sobre mis derechos como vctima ......................................03 Asesora jurdica .....................................................................................04 Ayuda asistencial (comida o alojamiento) ..............................................05 Atencin psicolgica ...............................................................................06 Atencin mdica .....................................................................................07 Reparacin del dao ..............................................................................08 Proteccin ..............................................................................................09 Otro ____________________________________________________10 Ninguno ..................................................................................................11 No responde ...........................................................................................88 i No sabe ..................................................................................................99
ESPECIFIQUE
PASE A 1.30
1.32 Qu servicios considera que las autoridades o instituciones deberan proporcionarle a usted al ser vctima de este delito?
CIRCULE LOS CDIGOS INDICADOS
Vas de denuncia annima .....................................................................01 Informacin sobre el proceso de la averiguacin previa ........................02 Informacin sobre mis derechos como vctima ......................................03 Asesora jurdica .....................................................................................04 Ayuda asistencial (comida o alojamiento) ..............................................05 Atencin psicolgica ...............................................................................06 Atencin mdica .....................................................................................07 Reparacin del dao ..............................................................................08 Proteccin ..............................................................................................09 Otro ____________________________________________________10 Ninguno ..................................................................................................11 No responde ...........................................................................................88 No sabe ..................................................................................................99
ESPECIFIQUE
1.33 Cul fue el dao principal que sufri por el delito?

Econmico .................................................................. 1 Fsico .......................................................................... 2 Emocional o psicolgico ............................................ 3 Laboral ...................................................................... 4 Ninguno ...................................................................... 5 No responde ............................................................... 8 No sabe ...................................................................... 9
PASE A LA SECCIN CORRESPONDIENTE O TERMINE EL MDULO
1.34 En cunto estima las prdidas econmicas a consecuencia del delito?
REGISTRE LA CANTIDAD REGISTRE EN TODAS 0, SI NO CONSIDERA PRDIDAS 8, NO RESPONDE LAS CASILLAS 9, NO SABE
Monto .....................................$
Cantidad con letra __________________________________________
1.35 Cunto gast o ha gastado a consecuencia del dao en su salud?

REGISTRE LA CANTIDAD REGISTRE EN TODAS LAS CASILLAS 0, SI NO CONSIDERA PRDIDAS 8, NO RESPONDE 9, NO SABE
Monto .....................................$
Cantidad con letra __________________________________________
SI LOS DELITOS CORRESPONDEN A LOS CDIGOS 06, 09, 10, 13 14, TERMINE EL MDULO
II. Robo total o parcial de vehculo (cdigos 01 y 02)

2.1 Era suyo el vehculo?
S ..............................................................................................................1 No .............................................................................................................2
SI EL DELITO CORRESPONDE AL CDIGO 02 (ROBO PARCIAL DE VEHCULO), TERMINE EL MDULO
2.2 Qu tipo de vehculo le robaron?

Automvil ..................................................................................................1 Camioneta ................................................................................................2 Camin .....................................................................................................3
2.3 Estaba asegurado?

S ..............................................................................................................1 No .............................................................................................................2
2.4 Se recuper el vehculo?

S .............................................................................................. 1 No ............................................................................................. 2
TERMINE MDULO
2.5 Estaba completo?

S .............................................................................................. 1 No ............................................................................................. 2
TERMINE MDULO
III. Robo (cdigos 03, 04, 05)

3.1 Qu tipo de objetos le robaron?
CIRCULE LOS CDIGOS INDICADOS
Mobiliario ................................................................................................01 Equipo electrnico ..................................................................................02 Electrodomsticos ..................................................................................03 Bolsa, maleta, portafolio .........................................................................04 Joyas, reloj .............................................................................................05 Equipo deportivo (raqueta, balones, etc.) ..............................................06 Dinero, tarjetas de crdito, cheques .......................................................07 Identificacin o documentos ...................................................................08 Telfono celular ......................................................................................09 Bicicleta ..................................................................................................10 Otro ____________________________________________________11
ESPECIFIQUE
No responde ...........................................................................................88 No sabe ..................................................................................................99
SI EL CDIGO DE DELITO ES 03 (ROBO EN SU CASA HABITACIN), APLIQUE LA PREGUNTA 3.2 ; SI ES OTRO CDIGO, TERMINE MDULO
S .............................................................................................. 1 No ............................................................................................. 2
TERMINE MDULO
IV. Fraude (cdigo 07)

4.1 Qu tipo de fraude fue?
Cheque falso ............................................................................................1 Pago por un servicio/producto no entregado (al consumidor) ..................2 Tarjeta de dbito o crdito ........................................................................3 Por internet/correo electrnico .................................................................4 Otro ____________________________________________________ 5
ESPECIFIQUE
V. Extorsin (cdigo 08)

5.1 La extorsin fue...
telefnica? ..............................................................................................1 laboral? ...................................................................................................2 por internet/correo electrnico? ...........................................................3 en la calle? ..............................................................................................4 en negocio propio o familiar? ...............................................................5 cobro de piso? ........................................................................................6 Otro ____________________________________________________ 7
ESPECIFIQUE
5.2 Qu le solicitaron?
CIRCULE CDIGOS INDICADOS
Dinero .......................................................................................................1 Tarjetas prepagadas de telfono celular ..................................................2 Otro ____________________________________________________ 3

ESPECIFIQUE
5.3 Entreg lo que le solicit el extorsionador?

S .............................................................................................. 1 No ............................................................................................. 2 No responde ............................................................................. 8 No sabe .................................................................................... 9
TERMINE MDULO
3.2 Estaba presente algn integrante del hogar en el momento en que ocurri el (DELITO)?
5.4 Hubo alguna accin en su contra o de su familia por no haber pagado/entregado lo exigido por el extorsionador?
S _______________________________________________ 1
ESPECIFIQUE
No ............................................................................................. 2 No responde ............................................................................. 8 No sabe .................................................................................... 9
TERMINE MDULO
VI. Hostigamiento, manoseo, exhibicionismo, intento de violacin (cdigo 12)

6.1 La ofensa fue ...
intento de violacin?.............................................................. 1 hostigamiento? ....................................................................... 2 tocamiento ofensivo? ............................................................ 3 exhibicionismo? ..................................................................... 4 Otra _____________________________________________ 5
ESPECIFIQUE
TERMINE MDULO
No responde ............................................................................. 8 No sabe .................................................................................... 9
VII. Secuestro para exigir dinero o cosas (cdigo 11)

7.1 Me podra decir si sus secuestradores...
exigieron rescate a familiares por su liberacin? ..............................1 lo obligaron a retirar dinero de un cajero, entregar joyas, celular u otras cosas?............................................................................2 No responde .............................................................................................8 No sabe ....................................................................................................9
7.2 Cunto tiempo lo tuvieron secuestrado?

Menos de 24 horas .................................................................................1 De 1 a 3 das ............................................................................................2 De 4 a 29 das ..........................................................................................3 De 1 a 3 meses ........................................................................................4 Ms de 3 meses ......................................................................................5 No responde ............................................................................................8 No sabe ...................................................................................................9
OBSERVACIONES
Im
Im
Pobreza
Pobreza
Sal
pu pu
Sal
ud
nid ad ad nid
ud
Ed u cac i n
Dese mple o
Corrupcin
ios
Corrupcin
c re
ep
les
ad
d to en
N atu rale s
Nat ura
Au
Au
d to en
ad
B. TARJETAS UTILIZADAS CON EL CUESTIONARIO
d sez a Esc
Insegurid
d sez a Esc
stre s
Des a
De sas tres
Insegurid
ep
g ea
g ea
c re
ua
ua
ios
Narco trfic o
m Dese pleo
cac i
Ed u
Narco
trfic o
Tarjeta 1. Pregunta 4.2

01. Se consume alcohol en la calle 02. Existen pandillas o bandas 03. Hay rias entre vecinos 04. Existe venta ilegal de alcohol 05. Se venden productos pirata 06. Ha habido violencia policiaca contra ciudadanos 07. Hay invasin de predios 08. Se consume droga 09. Existen robos o asaltos frecuentes 10. Se vende droga 11. Ha habido disparos frecuentes
12. Se venden armas de fuego 13. Hay prostitucin 14. Ha habido secuestros 15. Ha habido homicidios 16. Ha habido extorsiones 17. Ha habido cobro de piso

01. Se consume alcohol en la calle 02. Existen pandillas o bandas 03. Hay rias entre vecinos 04. Existe venta ilegal de alcohol 05. Se venden productos pirata 06. Ha habido violencia policiaca contra ciudadanos 07. Hay invasin de predios 08. Se consume droga 09. Existen robos o asaltos frecuentes 10. Se vende droga 11. Ha habido disparos frecuentes 12. Se venden armas de fuego 13. Hay prostitucin 14. Ha habido secuestros 15. Ha habido homicidios 16. Ha habido extorsiones 17. Ha habido cobro de piso
Pri sio
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Poc a
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Droga
q nes
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Droga
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coo r los dinac gob in iern ent re os
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Del in o c cas uen tigo tes sin po co ca sev stigo ero
Leyes blandas o poco adecuadas
Del in o c cas uentes tigo s po in co s castigo eve ro
Leyes blandas o poco adecuadas
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b Po
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Fa lta d
Fa lta d
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Tarjeta 4. Preguntas 6.1 y 8.3

01. Robo total de vehculo (automvil, camioneta, camin) 02. Robo de accesorios, refacciones o herramientas de vehculos (automvil, camioneta, camin) 03. Robo en su casa habitacin 04. Robo o asalto en la calle o en el transporte pblico (incluye robo en banco o cajero automtico) 05. Robo en forma distinta a los anteriores 06. Clonacin de tarjeta (crdito o dbito) y fraude bancario 07. Entrega de dinero por un producto o un servicio que no recibi conforme a lo acordado 08. Amenazas, presiones o engaos para exigirle dinero o bienes; o para que hiciera algo o dejara de hacerlo (extorsin) 09. Amenazas verbales de alguien plenamente identificado y que le causaron temor real 10. Lesiones por una agresin fsica 11. Secuestro para exigir dinero o bienes 12. Hostigamiento, manoseo, exhibicionismo, intento de violacin 13. Violacin sexual 14. Otros delitos distintos a los anteriores
Tarjeta 4. Preguntas 6.1 y 8.3

01. Robo total de vehculo (automvil, camioneta, camin) 02. Robo de accesorios, refacciones o herramientas de vehculos (automvil, camioneta, camin) 03. Robo en su casa habitacin 04. Robo o asalto en la calle o en el transporte pblico (incluye robo en banco o cajero automtico) 05. Robo en forma distinta a los anteriores 06. Clonacin de tarjeta (crdito o dbito) y fraude bancario 07. Entrega de dinero por un producto o un servicio que no recibi conforme a lo acordado 08. Amenazas, presiones o engaos para exigirle dinero o bienes; o para que hiciera algo o dejara de hacerlo (extorsin) 09. Amenazas verbales de alguien plenamente identificado y que le causaron temor real 10. Lesiones por una agresin fsica 11. Secuestro para exigir dinero o bienes 12. Hostigamiento, manoseo, exhibicionismo, intento de violacin 13. Violacin sexual 14. Otros delitos distintos a los anteriores
C. REUNIONES CON USUARIOS Y EXPERTOS PARA CAPTAR NECESIDADES DE INFORMACIN Y RECOMENDACIONES
COMIT TCNICO ESPECIALIZADO DE INFORMACIN DE SEGURIDAD PBLICA (CTEISP)

REVISIN DEL PROYECTO DE CUESTIONARIO DE LA ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACIN Y
PERCEPCIN SOBRE SEGURIDAD PBLICA (ENVIPE)

Fecha: Lugar: Enero 20, 2011. 18:00 hrs. Edificio de la Polica Federal. Torre Pedregal, Piso 1, Boulevard Adolfo Ruz Cortines No. 3648, Col. Jardines del Pedregal, Delegacin lvaro Obregn, CP 01900, Mxico DF.
Asistentes
NM.
1 2
NOMBRE C.P. Romn Vega Olascoaga Lic. Rubn Alfonso Fernndez Aceves Lic. Juan Jorge Martnez Bautista
CARGO E INSTITUCIN Director General de Enlace de la Polica Federal; y Suplente permanente del Presidente del CTEISP. Titular del Centro Nacional de Informacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica de la Secretara de Gobernacin; y Vocal Titular del CTEISP. Director General de Poltica Penitenciaria de la Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal; y Vocal Suplente del CTEISP. Coordinador de Servicios Tcnicos de la Polica Federal; y Vocal Suplente del CTEISP. Asesor del C. Secretario de Seguridad Pblica del Estado de Sinaloa en representacin del Dr. Francisco Manuel Crdova Celaya, Secretario de Seguridad Pblica del Estado de Sinaloa; y Presidente de la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica; y Vocal del CTEISP. Director General Adjunto de Gestin e Investigacin de la Prevencin del Delito de la Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana (SSP), e invitado del CTEISP. Titular de la Unidad de Informes de Gestin de la Oficina del Comisionado General de la Polica Federal; y Secretaria de Actas del CTEISP. Coordinador de Asesores del C. Comisionado General de la Polica Federal. Director General de Planeacin y Evaluacin de la Secretara de Seguridad Pblica Federal. Director de rea en la Polica Federal, en representacin del Comisario Jefe. Maestro. Ricardo Mrquez Blas, Coordinador del Sistema de Desarrollo Policial de la Polica Federal.
3 4
Ing. Andrs Perales Pimentel Lic. Ramn Raymundo Fierro Ruz
Lic. Jos Gerardo Polina Len

6
7 8 9 10
Comisario Licenciada Ofelia Flores Ramos Mtro. David Ral Crdova Tello Lic. Mauricio Garca Arguelles Lic. Gabriel Reyes Galvn
REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS EN EL CONSEJO CONSULTIVO NACIONAL


Fecha: Lugar: Enero 26, 2011. 11:00 hrs. Videoconferencia en sala de Patriotismo 711, D.F. y de las coordinaciones estatales del INEGI.
Asistentes
Entidad Federativa Distrito Federal Representante Dr. Hctor Hernndez Llamas LAP. Manuel Noyola Vega Lic. Jorge Alonso Ruiz Gaxiola Lic. Rogelio Ramos Oranday Lic. Gustavo Jasso Gutirrez Cargo Subsecretario de Coordinacin Metropolitana enlace gubernamental Coordinador General del Centro de Informacin para el Desarrollo del Estado de Colima (CIDECOL) Director General de Estadstica y Evaluacin de la Secretara de Finanzas y Planeacin del Estado de Morelos Coordinador de Poblacin y Desarrollo Municipal de la Secretara de Gobierno Secretario de Planeacin
Colima
Morelos
Coahuila Tabasco 1/
Chihuahua Nuevo Len 2/
Lic. Cristian Rodallegas Secretaria de Hacienda del Gobierno de Chihuahua Hinojosa Dr. Gustavo Alarcn Martnez Lic. Guillermo Arturo Riveros Acosta Ing. Juan Francisco Medina Sulub Lic. Alberto Hernndez Rodrguez Mtro. Miguel ngel Cortez Alarcn Coordinador de Planeacin, Evaluacin e Innovacin Gubernamental Director de Estadstica del Gobierno de Sinaloa Director del Consejo Estatal de Poblacin.
Sinaloa Yucatn
Chiapas
Director de Geografa, Estadstica e Informacin. Director General del Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Edo. de Mxico
Estado de Mxico
1/
Asiste con: i) Lic. Ricardo Romer Coronco. Subidrector de Anlisis Estadstico; ii) Lic Ma. Luisa Saucedo Lpez. Secretaria Ejecutiva del Consejo Estatal de Seguridad Pblica. 2/ Asiste con: i) Lic. Vctor Maldonado Montoya. Director de Coordinacin de Gabinetes.
GRUPO DE ENFOQUE DEL SUBSISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN DE GOBIERNO, SEGURIDAD PBLICA E IMPARTICIN DE JUSTICIA

Fecha: Lugar: Enero 27, 2011. 09:00 hrs. Centro de Investigacin y Docencia Econmicas. Auditorio Cuajimalpa Carretera Mxico-Toluca 3655, Col. Lomas de Santa F Delegacin Cuajimalpa, CP 01900, Mxico DF.
Asistentes
NM. 1 2 3 4 5 INSTITUCIN seguridadpublica.org.mx Instituto de Investigaciones Sociales UNAM Facultad de Derecho UNAM Lantia Consultores Centro de Investigacin y Docencia Econmicas Centro de Investigacin y Docencia Econmicas Centro de Investigacin y Docencia Econmicas Universidad Autnoma de Quertaro TTULO Mtro. Mtra. NOMBRE Arturo Julia Isabel APELLIDOS Arango Durn Flores Dvila CARGO Consultor Jefa de la Unidad de Investigacin Aplicada y Opinin Consultor Consultor Investigador de la Divisin de Estudios Polticos Colaborador de la Divisin de Estudios Jurdicos Investigador Investigador y Coordinador de la Maestra en Ciencias Sociales Investigador Investigador
Dr. Dr. Dr.
Samuel Eduardo Ignacio
Gonzlez Ruiz Guerrero Marvn Laborde
Dr.
Rodrigo
Meneses Reyes
6 7
Dr. Dr.
Juan Rodolfo
Salgado Ibarra Sarsfield
10
11
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas Instituto de Investigaciones Sociales UNAM. Unidad de Investigacin Aplicada y Opinin Seguridad Pblica en Mxico
Dr. Dr.
Carlos J. Carlos
Vilalta Perdomo Silva Forne
Act.
Cristina
Lara Medina
Consultora Independiente
Aunque no asistieron, se recibieron comentarios sobre el cuestionario de la ENVIPE 2011 de: Marcelo Bergman Harfin, Investigador de la Divisin de Estudios Jurdicos del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE). Otto Granados Roldn, Director del Instituto de Administracin Pblica del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).
COMIT TCNICO ESPECIALIZADO DE INFORMACIN DE PROCURACIN DE JUSTICIA (CTEIPJ)


Fecha: Lugar:
Enero 28, 2011. 10:00 hrs. PGR, P.B. Saln Procuradores, Av. Paseo de la Reforma 211-213, Col. Cuauhtmoc, Del. Cuauhtmoc, Distrito Federal, C.P. 06500. Mxico, DF.
Asistentes
NM. NOMBRE Lic. Renato Sales Heredia.
1
CARGO E INSTITUCIN Procurador General de Justicia del Estado de Campeche y Representante de la Zona Sur-Sureste. Vocal del CTEIPJ. Fiscal General del Estado de Coahuila y Representante de la Zona Noreste de la CNPJ. Vocal del CTEIPJ. Coordinador General de Asesores del Procurador General de Justicia del Estado de Jalisco (representacin Zona CentroOccidente de la CNPJ). Procurador General de Justicia del Estado de Hidalgo y Representante de la Zona Centro de la CNPJ. Vocal del CTEIPJ. Procurador General de Justicia del Estado de Sonora y Representante de la Zona Noroeste de la CNPJ. Vocal del CTEIPJ. Subprocurador de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo. Procuradura General de la Repblica (PGR) Directora General de Polticas Pblicas y Coordinacin Interinstitucional (PGR); y Titular del Secretariado Tcnico de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia (CNPJ). Secretaria de Actas del CTEIPJ. Director General Adjunto de Proyectos Estratgicos. Suplente Permanente del Presidente del CTEIPJ.
Lic. Jess Torres Charles.

2
Lic. Omar Lenin Luna Osorio.

3
Lic. Jos Caldern
Alberto
Rodrguez
Lic. Abel Murrieta Gutirrez.

5
Lic. Francisco Javier Molina Ruz Dra. Erika Santoyo Morales.
Lic. Hilario Prez Len
A travs del Secretariado Tcnico de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia se recibieron comentarios de las Procuraduras Generales de Justicia de las siguientes entidades federativas: Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Michoacn y San Luis Potos.

Encuesta de Victimización y Seguridad

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Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011

2. Objetivos y aspectos metodolgicos de la ENVIPE 2011

Tamao de muestra nacional: 78 179 viviendas. 9

Fecha de levantamiento: 14 de marzo al 22 de abril de 2011.

Resultados: A nivel nacional, por entidad federativa y para 17 reas urbanas.

7. Guadalajara, Jalisco 8. Monterrey, Nuevo Len 9. Mexicali, Baja California

Perodo de referencia de victimizacin: 01 de enero al 31 de diciembre de 2010.

3. Cobertura conceptual de la ENVIPE 2011

Fuente: Anuarios Estadsticos de los Estados 2010. INEGI.

Composicin de la modalidad de robo durante 2009

115 558 61 483 4 078

Otros robos no especificados

Robo a casa habitacin

Robo de ganado Robo a instituciones bancarias

Fuente: Anuarios Estadsticos de los Estados 2010. INEGI.

Posibilidad de ser vctima del delito (Contina) 18

4.6, cuestionario principal.

Reactivos del cuestionario 4.9 a 4.11, cuestionario principal.

5.1 a 5.6, cuestionario principal.

5.7 y 5.8, cuestionario principal.

Incidentes delictivos del hogar

6.1 a 6.3; 7.1 a 7.7; y cdigo 03 de la pregunta 8.3, 48 cuestionario principal.

Experiencias de victimizacin personal

8.3, 49 cuestionario principal.

1.1 a 1.19, mdulo sobre victimizacin.

Secciones VI, VII y VIII del cuestionario principal.

Atestiguacin de violencia y delitos

Posibilidad de ser vctima del delito

Posibilidad de ser vctima de delito

Prevencin proteccin ante delito

Comportamiento adoptado para protegerse del delito.

Costo de las medidas adoptadas en el hogar para protegerse del delito

Identificacin de autoridades seguridad pblica y justicia

Actitudes hacia la polica y el sistema de justicia penal

Muy efectivo / algo efectivo / poco efectivo / nada efectivo. S / No.

Siempre / la mayora de las veces / algunas veces / nunca.

Clases S / No. S / No.

Hora de ocurrencia del delito

Lugar en qu ocurri el delito

Arma de fuego / arma blanca / objetos contundentes. S / No.

Motivos para no denunciar

Reporte del delito instancia o autoridad

Daos y costo de la victimizacin

3.8 Indicadores y tabulados de victimizacin, percepcin y evaluacin del desempeo

cuarta edicin, Oxford University Press, 2007.

EncuEsta nacional dE Victimizacin y PErcEPcin sobrE sEguridad Pblica 2011 (EnViPE)

ENTIDAD ______________________________________________ MUNICIPIO _________________________________________ LOCALIDAD _____________________________________ AGEB _

III. DIRECCIN DE LA VIVIENDA

COLONIA, FRACCIONAMIENTO, BARRIO, UNIDAD HABITACIONAL

IV. CONTROL DE CUESTIONARIOS HOGAR DE EN LA VIVIENDA

V. RESULTADO DEL HOGAR

VI. RESPONSABLES ENTREVISTADOR(A) _____________________________________ JEFE(A) DE ENTREVISTADORES(AS)

VII. CONTROL DE PAQUETE FOLIO DE PAQUETE ...........................

CONSECUTIVO DEL CUESTIONARIO EN EL PAQUETE ......................................................

Versin definitiva, 28 de febrero de 2011

SECCIN I. TIPO DE VIVIENDA

SECCIN II. HOGARES Y RESIDENTES EN LA VIVIENDA

ACCESO A LA VIVIENDA 1.2 IDENTIFIQUE SI LA VIVIENDA

S existe ........................1 No existe.......................2 No lo puede observar ...3

PASE A LA SECCIN III

SECCIN III. INTEGRANTES DEL HOGAR Y CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS

SEXO 3.4 (NOMBRE) es hombre (NOMBRE) es mujer

ENTIDAD __________________________ MUNICIPIO _ LOCALIDAD _________________ AGEB _