FIJ FACULDADES INTEGRADAS DE JACAREPAGU CURSO DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

A SEGURANA NO TRABALHO NO SETOR DA CONSTRUO CIVIL SUBSETOR DE EDIFICAES

ANA CAROLINA LOPES DUARTE

Barbacena 2011

FIJ FACULDADES INTEGRADAS DE JACAREPAGU CURSO DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

ANA CAROLINA LOPES DUARTE

A SEGURANA NO TRABALHO NO SETOR DA CONSTRUO CIVIL SUBSETOR DE EDIFICAES

Monografia apresentada como trabalho de concluso para a obteno do grau de psgraduado em Engenharia de Segurana no Trabalho.

Tutor: Prof. Thereza Christina Imbuzeiro Horta Galhardo

Barbacena 2011
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A SEGURANA NO TRABALHO NO SETOR DA CONSTRUO CIVIL SUBSETOR DE EDIFICAES

ANA CAROLINA LOPES DUARTE

Monografia apresentada s Faculdades Integradas de Jacarepagu, como requisito do Curso de Ps-Graduao em Engenharia de Segurana no Trabalho.

APROVADA em _______ de __________________ de __________.

Prof._____________________________

Prof._____________________________

___________________________________________________ Prof. Thereza Christina Imbuzeiro Horta Galhardo

RESUMO

A segurana do Trabalho, a Higiene Ocupacional e a Medicina do trabalho so cincias que fazem uso de tcnicas preventivas com o objetivo de evitar os acidentes e doenas ocupacionais. A segurana do trabalho um componente primordial do processo de produo, de inestimvel importncia no planejamento de uma empresa preocupada no somente com os lucros e reduo do retrabalho, como em preservar seu patrimnio humano e material, garantindo assim a satisfao de seus clientes e apresentar padres adequados de produtividade e a qualidade dos servios. O subsetor de edificaes apresenta caractersticas particulares que o diferenciam dos outros setores de produo. O objetivo deste trabalho analisar o setor de construo civil, especificamente o subsetor de edificaes, relacionando suas caractersticas particulares aplicao e desenvolvimento de medidas que visam garantir a segurana e sade do trabalhador, destacando as dificuldades e influncias de sua implantao nas empresas construtoras.

Palavras-chave: segurana do trabalho; construo civil; norma regulamentadora; subsetor de edificaes.

ABSTRACT

The

safety of

Labor, Occupational Hygiene and Occupational

Medicine are

sciences that make use of preventive techniques with the aim of preventing accidents and occupational diseases. Work safety is a key component of the production process, of inestimable importance in the planning of a company concerned not only with the profits and reduction of rework, in preserving its heritage as human and material, thus ensuring customer satisfaction and provide adequate standards of productivity and quality of services. The building sub-sector has particular characteristics that differentiate it from other sectors of production. The objective of this study is to analyze the building industry, specifically the sub-sector buildings, relating their particular application and development of measures to ensure the safety and health of workers, highlighting the difficulties and influences of its implementation in construction companies.

Keywords: safety; construction; regulations; sub-sector buildings.

SUMRIO

RESUMO ............................................................................................................... 5 ABSTRACT ........................................................................................................... 6 SUMRIO .............................................................................................................. 7 1 INTRODUO .................................................................................................. 8 1.1 JUSTIFICATIVA ........................................................................................ 13 1.2 OBJETIVO .................................................................................................. 15 2 CARACTERSTICAS DA CONSTRUO CIVIL SUBSETOR DE EDIFICAES ................................................................................................................. 16 2.1 HETEROGENEIDADE DOS BENS PRODUZIDOS ................................. 20 2.2 DIVERSIDADE DE ETAPAS DE PRODUO ........................................ 20 2.3 ROTATIVIDADE DA MO DE OBRA ..................................................... 21 2.4 EMPREGO DE TECNOLOGIAS TRADICIONAIS .................................. 22 2.5 INSTALAES DO CANTEIRO DE OBRA............................................. 22 2.6 QUALIFICAO DA MO-DE-OBRA .................................................... 22 3 NORMALIZAO EM SEGURANA DO TRABALHO E APLICAO AO SETOR......................................................................................................................... 24 3.1 A NORMA REGULAMENTADORA N 18 CONDIES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDSTRIA DA CONSTRUO ......................... 33 4 ACIDENTES DO TRABALHO EM OBRAS DE EDIFICAES ............ 36 5 CONSIDERAES FINAIS........................................................................... 40 6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................... 43

1 INTRODUO

A segurana do Trabalho, a Higiene Ocupacional e a Medicina do trabalho so cincias que fazem uso de tcnicas preventivas com o objetivo de evitar os acidentes e doenas ocupacionais. Para CARDELLA (1999), segurana o conjunto de aes exercidas com o intuito de reduzir danos ou perdas provocadas por agentes agressivos. VILELLA et al. (1990) diz que a segurana do trabalho estuda as condies materiais que pem em risco a integridade fsica dos trabalhadores; a higiene ocupacional estuda os riscos ocupacionais presentes no ambiente de trabalho, que podem causar alteraes reversveis ou permanentes na sade do trabalhador e a medicina do trabalho estuda as consequncias das condies materiais e ambientais sobre a pessoa.

BELLOVI et al. (1990) define a segurana do trabalho como o conjunto de tcnicas e procedimentos que objetiva eliminar ou reduzir os riscos de que ocorram os acidentes no trabalho. Para este autor, para atender e aplicar a segurana do trabalho preciso possuir uma srie de conhecimentos variados que correspondem s matrias que formam parte da segurana do trabalho. Estas matrias so variadas e distintas e compreendem a engenharia, a legislao, a organizao e gesto de pessoas, economia, anlise estatstica, formao, psicologia entre outras.

Do ponto de vista funcional, para NASCIMENTO (2007), a segurana do trabalho um conjunto de medidas e aes aplicadas para prevenir acidentes e doenas ocupacionais nas atividades das empresas ou estabelecimentos. Essas medidas e aes so de carter tcnico, educacional, mdico, psicolgico e motivacional, com o indispensvel embasamento de medidas e decises administrativas favorveis.

Para PACHECO JR. (2000), alm de ser uma obrigao legal da empresa, a segurana do trabalho tambm uma atividade de valor tcnico, administrativo e econmico para a organizao e de benefcio inestimvel para os empregados, suas famlias e a sociedade de maneira geral. A segurana do trabalho deve ser parte integrante do processo de produo da empresa e um de seus objetivos permanentes, visando preservar seu patrimnio humano e material, de clientes e de terceiros e a continuidade das atividades em padres adequados de produtividade com qualidade de servios.
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Percebe-se que vrios autores contribuem para ampliar a definio de segurana no trabalho, sempre a referindo como um componente do sistema de produo, inserida dentro do planejamento da empresa. Desta forma, contribuindo na reduo de retrabalho e desperdcios de materiais, alm da preservao da integridade fsica e mental do trabalhador e do patrimnio material da empresa (MARTINS, 2004).

Um dos principais pontos levantados pela maioria dos autores que discutem sobre a segurana do trabalho de que esta um componente primordial do processo de produo, de inestimvel importncia no planejamento de uma empresa preocupada no somente com os lucros e reduo do retrabalho, como em preservar seu patrimnio humano e material, garantindo assim a satisfao de seus clientes e apresentar padres adequados de produtividade e a qualidade dos servios (NASCIMENTO, 2007).

Para ZOCCHIO (2002), a segurana no trabalho pode ser subdividida em segurana concreta e abstrata. A segurana concreta caracterizada palas condies seguras de trabalho e pelo ambiente de trabalho, o que as empresas tm obrigao legal de oferecer aos seus empregados para prevenir acidentes de trabalho e doenas ocupacionais. J a segurana abstrata, caracterizada pela sensao e sentimento dos trabalhadores quanto proteo que lhes propiciada contra acidentes e doenas ocupacionais.

A Constituio Federal determina que o trabalhador deva ter direito a proteo de sua sade, integridade fsica e moral e segurana na execuo de suas atividades. O trabalho deve ser executado em condies que contribuam para a melhoria da qualidade de vida e a realizao pessoal e social. A segurana e sade do trabalhador so de responsabilidade do empregador e dos profissionais envolvidos no ambiente de trabalho.

Como se pode observar, a segurana do trabalho um tema bastante abrangente que implica na relao de empresas pblicas e privadas com seus trabalhadores. Muitas so as definies encontradas na literatura geral para este tema, o que inegvel a sua importncia para qualquer tipo de estabelecimento que dependa trabalhadores para sua manuteno.

A anlise e a preveno de riscos tm adquirido importncia gradativa com o passar dos anos. Com a implantao das Normas Regulamentadoras de segurana e Medicina do trabalho, que j totalizam trinta e quatro atualmente, pode-se ter um respaldo legal para investigar acidentes do trabalho, minimizar riscos e, principalmente, proteger a integridade dos trabalhadores atravs do controle de doenas ocupacionais e da cultura do prevencionismo da empresa (NASCIMENTO, 2007).

Segundo a Organizao Internacional do Trabalho (OIT, 2003), ocorrem no mundo cerca de 250 milhes de acidentes de trabalho e 160 milhes de doenas relacionadas ao trabalho. No que se refere a acidentes fatais, ocorrem cerca de 1,1 milhes de acidentes, excedendo os acidentes de trnsito, a violncia, as guerras e a AIDS. A OIT prev ainda que, se no forem implantadas medidas preventivas, as doenas relacionadas ao trabalho duplicaro em 2020.

No Brasil, o Ministrio da Previdncia Social (2006), indica que durante o ano de 2004 foram registrados 458.956 acidentes de trabalho. No ano de 1999, dos 393,6 mil acidentes do trabalho verificados, 3,6 mil resultaram em bito e 16,3 mil em incapacidades permanentes. De cada 10 mil acidentes do trabalho, aproximadamente 100 resultam so fatais, enquanto em pases como Estados Unidos e Mxico, este contingente de 36,6 e 21,6 respectivamente.

Os acidentes de trabalho geram um elevado nus para toda a sociedade, sendo a sua reduo um desejo de todos: governo, empresrios e trabalhadores. Alm da questo social, com morte e mutilao dos operrios, a importncia econmica tambm crescente. Alm de causar prejuzos s foras produtivas, os acidentes geram despesas como o pagamento de benefcios previdencirios, recursos que poderiam estar sendo aplicados para outras polticas sociais.

O tema de segurana e sade do trabalhador ainda mais relevante em indstria como a da construo civil, que apresenta dados estatsticos relacionados a acidentes no trabalho preocupantes. De acordo com estimativas da OIT, dos aproximadamente 355 mil acidentes mortais que acontecem anualmente no mundo, pelo menos 60 mil ocorrem em obras de construo, nmero que representa aproximadamente 17% do total (DIAS, 2005).
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O tema de segurana e sade na construo relevante no s por se tratar de uma atividade perigosa, mas, sobretudo, porque a preveno de acidentes de trabalho em obras exige enfoque especfico, principalmente pela natureza particular do trabalho de construo e pelo carter temporrio dos centros de trabalho do setor.

uma indstria marcada pela incerteza devido a rotineiras alteraes nos projetos, cenrios de trabalho que variam de obra para obra, flutuaes de emprego, ausncia de padronizao dos processos de produo, multiplicidade de equipes trabalhando num mesmo ambiente (muitas vezes pertencentes a empresas diferentes) e em severas condies de trabalho, com maior exposio a riscos do que grande parte dos outros setores de atividades. Os trabalhadores na construo civil compem um grande contingente de trabalhadores pobres, normalmente com baixa escolaridade (MELO, 2001).

Para Cabral, a construo mais do que um produto, definindo-se como um projeto que se desenvolve em trs fases, concepo, organizao e execuo. Em todas estas fases, so processadas definies e escolhas relevantes para a gesto e organizao do canteiro de obras. Na concepo, h a definio tcnica relativa ao produto e sua implantao; na fase de organizao processa-se a elaborao dos cadernos de encargos e a negociao de propostas para execuo do projeto; e na fase de execuo que se realizam os trabalhos que culminam no produto final.

A Indstria da Construo pode ser classificada em trs setores distintos: construo pesada, montagem industrial e edificaes (DIAS, 2005).

A construo pesada compreende as seguintes categorias: obras virias, obras hidrulicas, obras de urbanizao e obras diversas. As principais atividades deste setor so a construo de pontes, viadutos, conteno de encostas, tneis, captao, aduo tratamento e distribuio de gua, redes coletoras de esgoto, emissrios, barragens hidroeltricas, dutos e obras de tecnologia especial como usinas atmicas, fundaes especiais, perfuraes de leo de petrleo e gs (DIAS, 2005).

O setor de montagem industrial compreende categorias de obras de sistemas industriais. Em sntese temos as montagens de estruturas mecnicas, eltricas,
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eletromecnicas, hidromecnicas, montagem de sistemas de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica, montagem de sistemas de telecomunicaes, montagem de estruturas metlicas, montagem de sistemas de explorao de recursos naturais e obras subaquticas (DIAS, 2005).

O subsetor de edificaes, objeto principal deste trabalho, compreende a construo de edifcios residenciais, comerciais, de servios e institucionais, construo de edificaes modulares verticais e horizontais e edificaes industriais. As empresas desta rea executam ainda trabalhos complementares, reformas e demolies.

O subsetor de edificaes destaca-se pela diversidade na natureza, no grau de complexidade de suas atividades e na capacitao tecnolgica e empresarial de suas empresas. Essa diversidade dentro do subsetor pode depender de fatores como porte da empresa, tipo de obra em questo, origem do capital que financia a construo e estrutura administrativa. A maioria das empresas que compem o subsetor de edificaes de pequeno e mdio porte e o cujo capital de investimento tem origem incorporativa ou corporativa (condomnio). O subsetor de edificaes se caracteriza ainda por acreditar que as exigncias legais de preveno constituem um custo adicional a obra (RODRIGUES, 2002).

Alm dos trs subsetores apresentados anteriormente, pode-se dizer que h outro subsetor de servios especiais e auxiliares que engloba atividades bastante diferenciadas, dentre as quais se destacam projetos, consultorias diversas em qualidade, meio ambiente e segurana do trabalho (DIAS, 2005).

Este trabalho, depois de concluda a etapa de elaborao, encontra-se dividido em cinco captulos.

No Captulo 1 encontra-se a introduo, onde feita uma explanao sobre o tema segurana e sade do trabalhador e o subsetor alvo de estudo deste trabalho. Apresenta ainda as justificativas para o estudo e o objetivo principal deste.

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O Captulo 2 busca caracterizar o setor da Construo Civil e mais especificamente o subsetor de edificaes, relacionando a importncia de suas caractersticas com a dificuldade de implantao de medidas de segurana no trabalho.

O Captulo 3 faz uma breve referncia a normalizao vigente, apresentando de forma resumida as Normas Regulamentadoras atualmente em vigor e dando enfoque principalmente quelas que se relacionam diretamente ao subsetor de edificaes, como por exemplo a NR 18.

O Captulo 4 apresenta a importncia da anlise dos acidentes do trabalho na construo civil, destacando-se os impactos destes sobre o setor.

Encerrando este estudo, no Captulo 5 so apresentadas as consideraes finais sobre o tema e sugestes para prximos trabalhos.

1.1 JUSTIFICATIVA

A Indstria da Construo, mesmo sendo um dos mais antigos setores de atividades do mundo, continua contribuindo para o desenvolvimento das economias dos pases. Para a economia nacional, pode ser considerado historicamente como um dos mais importantes. Tamanha importncia se deve a fatores como (MELO, 2001):

Elevado emprego de mo de obra, representando nacionalmente uma das poucas opes para uma classe de trabalhadores subescolarizados, ocupando mais de quatro milhes de pessoas, respondendo por aproximadamente 7% das ocupaes dos mercados de trabalho, alm da gerao de empregos ao longo de sua cadeia produtiva, impactando em atividades comerciais e de servios e incorporando matria-prima nacional.

Elevada participao na formao bruta de capital fixo e na gerao do Produto Interno Bruto (PIB).
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A indstria da construo no Brasil emprega 6% dos assalariados com idade mdia de 34 anos, sendo 98,56% do sexo masculino. Atualmente passa por uma grande transformao em todas as suas fases de produo: concepo, planejamento, projetos, suprimentos de matrias, contingente humano e de equipamentos, execuo, uso e manuteno. Durante a fase de execuo verifica-se um alto ndice de acidentes de trabalho e doenas ocupacionais, causadas principalmente pela falta de planejamento adequado, desconhecimento e deficincia na implementao das condies legais de gesto de segurana e sade do trabalho (MENEZES et al., 2003).

A unidade de referncia para este trabalho o subsetor de edificaes. Esta escolha se justifica quando analisamos a distribuio das empresas da construo civil em seus subsetores. Uma pesquisa realizada pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) mostra que dentre as 63.736 empresas existentes relacionadas construo civil no ano de 2009, 55.622 eram do subsetor de edificaes, representando aproximadamente 88% do total, contra 8.114 especializadas em construo pesada. Ainda de acordo com esta pesquisa, o nmero de pessoal ocupado no mesmo ano totalizava 2.048.410, sendo que destes 1.294.618 estavam trabalhando em atividades relacionadas ao subsetor de edificaes, o que representava aproximadamente 64% do total.

Estes nmeros demonstram que o subsetor de edificaes aquele que possui uma representatividade maior em relao ao nmero de empresas e nmero de empregados e a tendncia atual esta contribuio ser cada vez maior para suprir o dficit habitacional que em 2005 era de 5,5 milhes de moradias.

O subsetor de edificaes se caracteriza pela ausncia de padronizao do processo de produo, onde no s as edificaes so diferentes uma das outras, como os ambientes de trabalho se alteram permanentemente. A base tcnica e organizacional deste subsetor geralmente rudimentar e o trabalho precariamente organizado, existindo barreiras para sua evoluo. O processo de produo ainda muito dependente do fator humano, ou seja, uma quantidade enorme de operrios com baixa qualificao dividem as operaes
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motoras e operacionais: a fora do servente alimenta a operao manual do pedreiro, do carpinteiro, do armador e de qualquer outro. Assim, cada etapa da obra pressupe outra terminada e os servios se sucedem no tempo, tendo ento o desenvolvimento do processo construtivo, at que a empresa cumpra seu objetivo principal, ou seja, a venda do bem produzido.

Por essas caractersticas, o canteiro de obras se torna um ambiente muito propcio para a disseminao dos acidentes de trabalho. So inmeros os fatores que colocam em risco a sade e segurana dos trabalhadores no ambiente de trabalho como a falta de higienizao do canteiro e de controle do processo produtivo, precria ou at mesmo inexistente educao orientativa dos operrios.

Neste contexto de incertezas e dificuldades dirias para controle das condies de trabalho, se insere este estudo bibliogrfico. Sua importncia poder ser constatada ao longo dos captulos que se seguem, aonde iremos tratar de assuntos relativos segurana e sade do trabalhador especificamente no subsetor de edificaes.

1.2 OBJETIVO

O objetivo principal deste trabalho analisar o setor de construo civil, especificamente o subsetor de edificaes, relacionando suas caractersticas particulares aplicao e desenvolvimento de medidas que visam garantir a segurana e sade do trabalhador, destacando as dificuldades e influncias de sua implantao nas empresas construtoras.

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2 CARACTERSTICAS DA CONSTRUO CIVIL SUBSETOR DE EDIFICAES

A Construo Civil um dos setores mais antigos do mundo e historicamente pode ser considerado um dos mais importantes. Sua importncia atribuda contribuio para o desenvolvimento da economia dos pases, principalmente na gerao de empregos e articulao dos setores que produzem insumos, equipamentos e servios que so utilizados no processo produtivo. Em sntese, a Construo Civil serve de base para a maioria das atividades da sociedade e oferece a infra-estrutura para os diversos ramos da economia.

De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, no ano de 2007, o setor contava com 110 mil empresas que ocupavam mais de 1,8 milhes de pessoas, gerando um gasto com pessoal ocupado superior a 30,6 bilhes de reais. A mesma pesquisa indica ainda que empresas de construo realizaram obras e servios no valor de 128 bilhes de reais neste mesmo ano, obtendo uma receita lquida igual a 122,7 bilhes de reais. Isto fez com que o setor apresentasse participao de 13,5% na formao bruta de capital fixo (IBGE, 2009).

Verifica-se, portanto, que a Indstria da Construo Civil gera alto impacto econmico em termos nacionais, devido ao seu alto ndice de empregabilidade e influncia no produto interno bruto do pas. Considerando-se toda a cadeia produtiva do setor estudado, sua participao no PIB pode ser verificada atravs da Figura 2.1.

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Figura 2.1: Os subsetores do macro setor da Construo Civil na economia (FIESP, 2008 apud SILVA, 2009).

A Indstria da Construo Civil pode ser classificada em trs setores distintos: construo pesada, montagem industrial e edificaes. O setor de edificaes, objetivo de estudo deste trabalho, compreende a construo de edifcios residenciais, comerciais, institucionais, de servios e industriais; construo de edificaes modulares verticais e horizontais. (DIAS et al., 2005).

O ramo de edificaes possui um alto potencial para expanso no Brasil, principalmente considerando a dimenso territorial e o nmero de habitantes do pas. Segundo dados da Pesquisa Nacional de Amostras de Domiclios (Pnad), o dficit habitacional em 2008 era de 5,5 milhes de moradias. O Quadro 2.1 apresenta o dficit de domiclios permanentes por regio/estado. O programa Minha Casa, Minha Vida lanado pelo governo no ano de 2009, pretende reformar ou construir trs milhes de moradias at 2014, o que promete um grande crescimento em obras de edificaes (MIRANDA, 2011).

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Quadro 2.1: Dficit de domiclios permanentes (em nmeros absolutos) de acordo com estado e regio (MIRANDA, 2011).

O crescimento repentino observado atualmente no setor, apesar de importante para a economia, evidencia caractersticas significativas da atividade como, por exemplo, ausncia de padronizao do processo de produo, precariedade na organizao do trabalho, baixa qualificao da mo de obra empregada, base tcnica rudimentar, dependncia significativa do fator humano para produo, entre outras. Estas caractersticas dificultam a evoluo do setor (MELO, 2001).

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O processo de produo de obras de edificaes composto por diversas etapas e estas so divididas em servios. A Figura 2.2 mostra as etapas principais na produo de obras de edificaes usuais.

Figura 2.2: Etapas para a produo de obras de edificaes (SOUZA et al., 1996 apud. MELO, 2001).

Este um processo bastante complexo, principalmente se considerarmos a unio de grande quantidade e variedade de materiais, com aplicaes que exigem tcnicas e

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equipamentos dos mais variados. Para isso necessrio um grande nmero de trabalhadores com especialidades diferentes em cada etapa da obra. As prprias caractersticas do sistema de produo geram problemas de fundamental importncia quando analisamos o ambiente e a segurana nos canteiros de obra. A seguir so apresentadas algumas destas caractersticas do subsetor de edificaes.

2.1 HETEROGENEIDADE DOS BENS PRODUZIDOS

Os bens produzidos pelo subsetor de edificaes englobam vrios tipos de construes: casas, edifcios, escolas, hospitais, centros industrias e comercias, entre outros. A cada um destes bens est ligado um tipo diferente de processo produtivo, com servios que exigem tcnicas e habilidades diferentes. Isto repercute em grande variabilidade de medidas de segurana para evitar que ocorram acidentes em quaisquer servios que estejam sendo executados no decorrer da obra (CARVALHO, 1984).

2.2 DIVERSIDADE DE ETAPAS DE PRODUO

Nas obras de edificaes, desenvolvem-se etapas distintas de trabalho. A maioria das empresas de edificaes especializada em algumas etapas da obra, relegando a terceiros as demais. Nos trabalhos de edificaes, muitos servios so executados por subempreitada, isto , a empresa construtora principal contrata empresas especializadas para executar os servios que aquela no domina. Como cada uma destas empresas subcontratadas possui suas prprias caractersticas de trabalho, como ferramentas utilizadas, treinamento de mo de obra e equipamentos de segurana, cresce a dificuldade de controle na rea de segurana do trabalho no canteiro de obras.

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2.3 ROTATIVIDADE DA MO DE OBRA

O nmero de empregados em uma obra bastante flutuante, e est intimamente ligado s tarefas que esto sendo desenvolvidas naquele momento. A rotatividade em toda a Indstria da Construo Civil uma das caractersticas mais marcantes do setor. A pesquisa apresentada no Quadro 2.2 mostra que o setor da construo civil um dos que possui maior taxa de rotatividade de mo de obra.

Quadro 2.2: Taxa de rotatividade segundo setores da atividade econmica (MTE, 2011).

A alterao constante das equipes de trabalho num mesmo ambiente, durante a execuo do empreendimento, torna a coordenao das atividades complexa, j que cada equipe detentora de determinadas experincias, idias e vcios (SILVA, 2009). A rotatividade do setor apontada como uma das principais causas do empregador no investir em treinamento para seus operrios. A falta de treinamento, por sua vez, responsvel pela m qualidade dos produtos produzidos e pelo aumento das situaes potencialmente perigosas (CARVALHO, 1984).

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2.4 EMPREGO DE TECNOLOGIAS TRADICIONAIS

Mesmo com todos os avanos tecnolgicos vistos em todos os setores de produo, a grande maioria das empresas construtoras utiliza tecnologia tradicional, com ferramentas manuais tais como: picaretas, ps, serras, martelos, marretas, talhaderas etc bem como mquinas: vibradores, betoneiras, serras eltricas, furadeiras, escavadeiras e outras. Estes tipos de equipamento expe o trabalhador a todo momento a situaes de risco. Quando so introduzidos novos equipamentos, raramente feito o treinamento de uso adequado junto ao operrio que ir utiliz-lo, criando-se e perpetuando-se novas situaes de risco no trabalho (SILVA, 2009).

2.5 INSTALAES DO CANTEIRO DE OBRA

O subsetor de edificaes caracterizado por seu comportamento nmade. As instalaes do canteiro de obra so temporrias, o que dificulta a manuteno e conservao das condies de higiene das reas de vivncia, bem como organizao do canteiro (SILVA, 2009). Alm disso, a maioria das empresas possui vrias obras e estas normalmente dispersas geograficamente. Isto pode dificultar o controle do canteiro de obras.

2.6 QUALIFICAO DA MO-DE-OBRA

Sabe-se que no setor de edificaes, h uma grande necessidade de qualificao da mo de obra. A falta de qualificao acarreta problemas como, por exemplo, dificuldade

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na modernizao do setor, acentuado desperdcio de materiais, baixa produtividade e m qualidade da obra (JUNGLES et al. 2010). O perfil da mo de obra no setor pode ser analisado atravs da pesquisa realizada pelo SESI Departamento Nacional, que apresenta como principais resultados (DIAS, 2005): 1) Baixa qualificao: 72% dos trabalhadores pesquisados nunca freqentaram cursos ou treinamento; 80% possuem apenas o 1 grau incompleto; 20% so completamente analfabetos.

2) Altas carncias sociais: 54,3% ingerem bebidas alcolicas; 15% abusam das bebidas alcolicas; 4,4% so dependentes alcolicos; 50% dos trabalhadores tm parasitoses intestinais; 30% tm dermatoses; 30% tm problemas musculares; 18% sofrem de acuidade visual deficiente; 12% no possuem dentes; 92% tm problemas periodontais.

Este quadro representa o perfil de ambientes de trabalho onde pessoas ainda adoecem e morrem devido a acidentes causados por engrenagens expostas, aindaimes mal instalados, precrias instalaes eltricas, insalubridade, entre outros motivos. Essa uma caracterstica dos canteiros de obra que mais influncia no nmero de acidentes de trabalho no setor. A baixa qualificao dificulta as relaes de trabalho e o entendimento por parte dos empregados da importncia de certas atitudes que evitam a exposio a riscos.

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3 NORMALIZAO EM SEGURANA DO TRABALHO E APLICAO AO SETOR

A segurana no trabalho uma conquista relativamente recente da sociedade. No Brasil, as leis que comearam a abordar questes de segurana no trabalho surgiram no incio dos anos 40 com a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT, 1943). Porm, o grande salto qualitativo da legislao brasileira a esse respeito ocorreu em 1978, com a criao de vinte e oito Normas Regulamentadoras (LIMA JR., 1995).

As Normas Regulamentadoras apresentam os requisitos tcnicos e legais mnimos relativos preveno de acidentes no trabalho e doenas ocupacionais. Esto distribudas atualmente em trinta e quatro e so atualizadas constantemente por uma comisso tripartite composta por representantes do governo, empregadores e empregados. As NRs so criadas e modificadas atravs de portarias expedidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.

A seguir esto apresentadas as trinta e quatro Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego, seguidas de seus pontos mais importantes.

A Norma Regulamentadora N 1 (Disposies Gerais) determina que as normas regulamentadoras relativas segurana e sade do trabalhador devero ser de observncia obrigatria por todas as empresas pblicas e privadas e ainda pelos rgos pblicos da administrao direta ou indireta, bem como dos rgos Legislativo e Judicirio, desde que possuam empregados celetistas.

Determina tambm as competncias da Secretaria de Segurana e Sade do Trabalhador (SSST) e das Delegacias Regionais do Trabalho (DRT). Traz ainda as definies, para fins de aplicao das Normas Regulamentadoras, de empregador, empregado, empresa, estabelecimento, setor de servio, canteiro de obra, frente de trabalho e local de trabalho.

Outro ponto importante da NR 1 relativo a contratao de subempreiteiras, prtica muito comum e indispensvel Indstria da Construo. De acordo com a NR 1
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sempre que uma ou mais empresas, tendo embora cada uma delas personalidade jurdica prpria, estiverem sob a direo, controle ou administrao de outra, constituindo grupo industrial, comercial ou de qualquer outra atividade econmica, sero para efeito de aplicao das Normas Regulamentadoras NR, solidariamente responsveis a empresa principal e cada uma das subordinadas. Portanto, clusulas relativas Segurana no Trabalho devem ser inseridas no contrato de prestao de servios, com a finalidade de definir direitos e deveres entre as partes. Alm disto, so dispostas nesta mesma norma, as obrigaes e deveres de empregados e trabalhadores.

A Norma Regulamentadora N 2 (Inspeo Prvia) determina que qualquer estabelecimento, antes de comear suas atividades, dever solicitar aprovao de suas instalaes ao rgo regional do MTE que ir emitir o Certificado de Aprovao de Instalaes (CAI) por meio de modelo pr-estabelecido.

A Norma Regulamentadora N 3 (Embargo ou Interdio) determina que quando for constatada situao de risco grave e iminente ao trabalhador, o estabelecimento, mquina ou equipamento pode ser paralisado total ou parcialmente. O embargo o termo utilizado para o caso especfico de paralisao total ou parcial de uma obra. Caso haja interdio ou embargo os trabalhadores devero receber os salrios como se estivessem em atividade.

A Norma Regulamentadora N 4 (Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho) determina a obrigatoriedade por parte das empresas privadas e pblicas, dos rgos pblicos da administrao direta e indireta, bem como os poderes Legislativo e Judicirio de possurem Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT), com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho.

Seu dimensionamento baseado na gradao do risco da atividade principal e do nmero total de empregados no estabelecimento, constantes em quadros apresentados nesta norma. O Quadro I da NR 4 mostra a Relao da Classificao Nacional de Atividades Econmicas com seu respectivo Grau de Risco para fins de dimensionamento do SESMT.

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No Quadro 3.1 est destacado o grau de risco para atividades relacionadas Indstria da Construo Civil.

Quadro 3.1: Relao da Classificao Nacional das Atividades Econmicas (CNAE) com correspondente Grau de Risco (GR) relacionados Construo Civil (NR 4, 1978).

Uma considerao importante desta Norma relacionada construo a de que, para fins de dimensionamento, os canteiros de obra e as frentes de trabalho com menos de mil empregados, o que acontece na maioria das empresas de construo de edifcios, situadas no mesmo estado, territrio ou distrito federal, no sero consideradas como estabelecimentos, mas como integrantes da empresa de engenharia principal responsvel,
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que dever organizar o SESMT. Isto acarreta que os engenheiros, mdicos ou enfermeiros de segurana do trabalho possam ficar centralizados. Para tcnicos e auxiliares de enfermagem do trabalho, o dimensionamento dever ser feito por canteiro de obra, seguindo o Quadro 3.2 retirado da NR 4.

Quadro 3.2: Dimensionamento dos SESMT (NR 4, 1978).

A NR 4 Apresenta ainda os requisitos que os profissionais que integram o SESMT devem atender, as competncias do SESMT dentro da empresa e o contedo do registro dos servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do trabalho.

A Norma Regulamentadora N 5 (Comisso Interna de Preveno de Acidentes) determina que devam constituir e manter em funcionamento CIPA as empresas privadas, pblicas, sociedades de economia mista, rgo da administrao direta ou indireta, instituies beneficentes, associaes recreativas, cooperativas, bem como as instituies que admitam trabalhadores como empregados. A CIPA (Comisso Interna de Preveno de Acidentes) tem como objetivo principal prevenir acidentes e doenas decorrentes do trabalho.
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A CIPA composta por representantes dos empregados e do empregador, que sero escolhidos de acordo com procedimento ilustrado na referida Norma. Consta ainda na NR 5 as atribuies da CIPA, do empregador, dos empregados, do presidente e vicepresidente e secretrio da CIPA; bem como seu funcionamento. Ela obrigatria dependendo do grau de risco da atividade e do nmero mnimo de 20 empregados. No caso especfico da Construo Civil, este item ser tratado com mais detalhes na NR 18. A Norma Regulamentadora N 6 (Equipamento de Proteo Individual EPI) define Equipamento de Proteo Individual como sendo todo dispositivo ou produto, de uso individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho. Esta Norma determina que a empresa fique obrigada a fornecer o EPI a seus empregados em perfeito estado de conservao e atendendo s peculiaridades de cada atividade. Todo equipamento deve ter o Certificado de Aprovao (CA) do Ministrio do Trabalho e Emprego.

A NR 6 determina as responsabilidades do empregador, empregados e fabricantes ou importadores de EPI. Dentre estas, vale destacar os subitens b e d do item 6.6.1: Cabe ao empregador quanto ao EPI: ... b) exigir seu uso; ... ; d) orientar e treinar o trabalhador sobre o uso adequado, guarda e conservao; e ainda os subitens a e d do item 6.7.1: Cabe ao empregado quanto ao EPI: a) usar, utilizando-o apenas para a finalidade a que se destina; ... ; d) cumprir as determinaes do empregador sobre o uso adequado. Esta norma traz ainda, uma lista contendo os Equipamentos de Proteo Individual de acordo com a rea do corpo do trabalhador que ele ir proteger.

A Norma Regulamentadora N 7 (Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional) estabelece a obrigatoriedade de elaborao e implantao, por parte dos empregadores, do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional. Este programa trata, entre outras determinaes, dos exames mdicos obrigatrios para as empresas, como por exemplo: exame admissional, exame peridico, exame de retorno ao trabalho, de mudana de funo, demissional e complementares, dependendo do grau de risco da atividade. O PCMSO dever ser implantado com base nos riscos sade dos trabalhadores.

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A Norma Regulamentadora N 8 (Edificaes) estabelece os requisitos tcnicos mnimos que devem ser adotados nas edificaes para garantir segurana e conforto aos usurios que nela trabalhem. Nesta norma observada a proteo contra intempries, insolao excessiva ou falta de insolao e reas de circulao. Ela deve ser aplicada juntamente com as legislaes pertinentes em nvel municipal, estadual e federal.

A Norma Regulamentadora N 9 (Programa de Preveno de Riscos Ambientais) obriga todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados a elaborao e implantao do Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA). O PPRA visa preveno da sade e integridade dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e consequente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho. A Norma apresenta todas as determinaes que devem ser seguidas para a implantao do programa no mbito de cada estabelecimento da empresa. A Norma Regulamentadora N 10 (Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade) estabelece os requisitos e condies mnimas para garantir a segurana do trabalhador que interage, direta ou indiretamente, com instalaes eltricas e servios com eletricidade. So apresentados os procedimentos de controle, os equipamentos de proteo individual e coletiva especficos para estes servios, responsabilidades, bem como a ementa para o curso bsico de treinamento de funcionrios. A Norma Regulamentadora N 11 (Transporte, movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais) determina os procedimentos de segurana que devero ser levados em considerao na operao de elevadores, guindastes, transportadores industriais e mquinas transportadoras. A Norma Regulamentadora N 12 (Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos) define referncias tcnicas, princpios fundamentais e medidas de proteo para que a sade e integridade do trabalhador seja garantida enquanto este utiliza mquinas e equipamentos dos mais variados tipos.

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A Norma Regulamentadora N 13 (Caldeiras e Vasos de Presso) apresenta as exigncias para instalao e operao de caldeiras e vasos de presso principalmente graas ao seu elevado grau de risco. A Norma Regulamentadora N 14 (Fornos) define os parmetros para instalao de fornos, cuidados com gases, lquidos e chamas. A Norma Regulamentadora N 15 (Atividades e Operaes Insalubres) juntamente com seus anexos, definem quais so as atividades consideradas insalubres e os graus de insalubridade, bem como os adicionais que sero pagos aos trabalhadores expostos a atividades insalubres. A Norma Regulamentadora N 16 (Atividades e Operaes Perigosas) determinam quais so as atividades e operaes perigosas (quelas que envolvem explosivos, inflamveis ou energia eltrica) e alguns procedimentos que devem ser levados em considerao por empregados e empregadores para evitar a ocorrncia de acidentes. A Norma Regulamentadora N 17 (Ergonomia) determina os parmetros a serem adotados a fim de permitir a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, proporcionando assim, conforto, segurana e desempenho mximos. So considerados nesta norma aspectos relacionados ao levantamento, transporte e descarga de materiais, melhor maneira de utilizao do mobilirio e equipamentos de trabalho e organizao dos trabalhos. A Norma Regulamentadora N 18 (Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo) determina parmetros para segurana e condies de ambiente de trabalho nas obras de Engenharia. Por se tratar de uma das mais importantes normas aplicadas ao setor de edificaes, ser abordada com maiores detalhes em um prximo momento deste trabalho. A Norma Regulamentadora N 19 (Explosivos) apresenta a definio de explosivos e determina parmetros seu para o manuseio e armazenagem. A norma Regulamentadora N 20 (Lquidos Combustveis e Inflamveis) define os parmetros para a armazenagem de combustveis inflamveis.
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A Norma Regulamentadora N 21 (Trabalhos a Cu Aberto) define os tipos de protees aos trabalhadores que devem ser adotadas em trabalhos sem abrigo, contra insolao, intempries, instalaes sanitrias, gua entre outros. A Norma Regulamentadora N 22 (Segurana e Sade Ocupacional na Minerao) se aplica s atividades de mineraes subterrneas, mineraes a cu aberto, garimpos, beneficiamentos minerais e pesquisa mineral visando organizar o ambiente de trabalho, o planejamento e o desenvolvimento destas atividades. A Norma Regulamentadora N 23 (Proteo contra Incndios) estabelece que todas as empresas devem possuir proteo contra incndio, sadas para retiradas de pessoal em servio, pessoal treinado e equipamentos de combate incndio. As empresas devem observar as norma aplicveis e a legislao do estado ou municpio. A Norma Regulamentadora N 24 (Condies Sanitrias e de Conforto no Local de Trabalho) especifica como devero ser as instalaes sanitrias dos diversos estabelecimentos pblicos. A Norma Regulamentadora N 25 (Resduos Industriais) aborda a eliminao de resduos gasosos, slidos e lquidos de alta toxidade, periculosidade, risco biolgico e radioativo. A Norma Regulamentadora N 26 (Sinalizao de Segurana) estabelece as cores que devem ser adotadas na segurana do trabalho para evitar a distrao, confuso e fadiga dos trabalhadores, bem como cuidados especiais quanto a produtos e locais perigosos. A Norma Regulamentadora N 27 (Registro profissional do Tcnico de Segurana do Trabalho) foi revogada em maio de 2005, e regulamentava a atividade do Tcnico em Segurana do Trabalho. A Norma Regulamentadora N 28 (Fiscalizao e Penalidades) regulamenta a atividade dos agentes de fiscalizao que, baseado em critrios tcnicos, tm a tarefa de autuar o estabelecimento, fazer notificao e ceder prazo para a regularizao e/ou defesa. Quando constatar situaes graves e de risco iminente, o fiscal do trabalho tem a autoridade para interditar o estabelecimento ou embargar a obra.
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A Norma Regulamentadora N 29 (Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio) tem como objetivo regular a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais, facilitar os primeiros socorros a acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e sade aos trabalhadores porturios. A Norma Regulamentadora N 30 (Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio) tem por objetivo a proteo e regulamentao das condies de segurana dos trabalhadores aquavirios. A Norma Regulamentadora N 31 (Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aquicultura) estabelece os preceitos a serem observados na organizao e no ambiente de trabalho, tornando compatvel o planejamento e desenvolvimento de quaisquer atividades relacionadas a agricultura, pecuria, silvicultura, explorao florestal e aqicultura. A Norma Regulamentadora N 32 (Segurana e Sade no Trabalho em Servios de Sade) estabelece as diretrizes bsicas para a implementao de medidas de proteo sade e segurana dos trabalhadores que prestam servio em locais que assistem sade da populao, bem como promoo, recuperao, pesquisa e ensino em sade em qualquer nvel de complexidade. A Norma Regulamentadora N 33 (Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados) identifica os espaos confinados e estabelece os requisitos mnimos para avaliao, monitoramento e controle dos riscos visando preservar a sade e segurana dos trabalhadores submetidos a estes espaos. A Norma Regulamentadora N 34 (Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo e Reparao Naval) estabelece medidas de proteo segurana e sade no ambiente de trabalho nas atividades relacionadas indstria da construo e reparao naval.

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3.1 A NORMA REGULAMENTADORA N 18 CONDIES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDSTRIA DA CONSTRUO

A Indstria da Construo Civil, pelas peculiaridades que a tornam diferente dos outros ramos das atividades econmicas e pelo grande nmero de acidentes relacionados ao trabalho que so constatados todos os anos, foi contemplada com uma Norma Regulamentadora de n 18 que especfica para o setor. A existncia desta norma no significa que as outras sejam menos importantes ou no aplicveis a empresas construtoras. A NR 18 somente considera as especificidades do setor em diversos pontos que no so descritos em outras normas. A Norma Regulamentadora N 18 estabelece critrios de ordem administrativa, de planejamento e organizao para implantao de um sistema de controle e preveno em relao a segurana na Indstria da Construo Civil. So consideradas por esta norma atividades correspondentes a este setor as constantes no Quadro 3.1 e ainda as atividades e servios de demolio, reparo, pintura, limpeza e manuteno de edifcios em geral, de qualquer nmero de pavimentos ou tipo de construo, inclusive manuteno de obras de urbanizao e paisagismo. Todos os trabalhadores que estejam no canteiro de obras devem estar assegurados pelas medidas previstas nesta NR, sendo que a observncia do estabelecido nesta norma no desobriga o cumprimento de outras legislaes federais, estaduais e/ou municipais relativas segurana e sade do trabalhador. A NR 18 estabelece critrios que devem ser adotados antes mesmo do incio da obra como, por exemplo, a obrigao de comunicao prvia, Delegacia Regional do Trabalho, de informaes como endereo da obra e do contratante, empregador ou condomnio, tipo de obra, datas previstas de incio e concluso da obra e nmero mximo previsto de trabalhadores na obra. Um dos pontos importantes abordados na NR 18 a obrigatoriedade de elaborao por parte das empresas do PCMAT. O PCMAT (Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo) tem como objetivo a preveno

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dos acidentes graves e fatais, principalmente os relacionados com queda de altura, soterramento, choque eltrico e mquinas e equipamentos sem proteo. Prev tambm questes ligadas ao ambiente de trabalho, ergonomia e educao do trabalhador (DIAS, 2005). O PCMAT deve ser implementado em estabelecimentos com nmero de funcionrios maior ou igual a vinte e a obrigao de implantao do empregador ou condomnio. Deve ser mantido no estabelecimento disposio da fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego e deve ser executado e elaborado por profissional legalmente habilitado na rea de segurana no trabalho. Os documentos que integram o PCMAT so os seguintes: memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e operaes, levando-se em considerao riscos de acidentes e de doenas do trabalho e suas respectivas medidas preventivas; projeto de execuo das protees coletivas em conformidade com as etapas de execuo da obra; especificao tcnica das protees coletivas e individuais a serem utilizadas; cronograma de implantao das medidas preventivas definidas no PCMAT; layout inicial do canteiro de obras, contemplando, inclusive, previso de dimensionamento das reas de vivncia; programa educativo contemplando a temtica de preveno de acidentes e doenas do trabalho, com sua carga horria. A NR 18 apresenta ainda especificaes ligadas s reas de vivncia, aos servios de demolio, escavaes, fundaes e desmonte de rochas, carpintaria, armaes de ao, estruturas de concreto, estruturas metlicas, operaes de soldagem e corte a quente, alvenaria, revestimentos e acabamentos, telhados e coberturas e instalaes eltricas. Determina ainda, quais as medidas de segurana que devero ser adotadas em escadas, rampas e passarelas, em vos onde possa ocorrer queda de altura, no transporte e movimentao de materiais e pessoas, em andaimes e plataformas de trabalho, em locais confinados, em servios flutuantes, na utilizao de mquinas, equipamentos e ferramentas diversas e na armazenagem e estocagem de materiais. Esta norma apresenta tambm requisitos sobre equipamentos de proteo individual, proteo contra incndio, sinalizao de segurana, tapumes e galerias, ordem e

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limpeza do canteiro e das reas de vivncia, treinamento admissional e medidas a serem seguidas em caso de acidente fatal. Traz ainda detalhes sobre funcionamento da CIPA (Comisso Interna de Preveno de Acidentes) e do CPN (Comit Permanente Nacional sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo). Em sntese, a NR 18 apresenta os requisitos mnimos que devero ser adotados especificamente nos canteiros de obra, para que a sade e segurana dos trabalhadores sejam sempre preservadas.

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4 ACIDENTES DO TRABALHO EM OBRAS DE EDIFICAES

Atualmente no Brasil e em diversos pases, a construo civil se destaca entre os setores mais problemticos quando tratamos de acidentes no trabalho. O Ministrio da Previdncia Social publica periodicamente estatsticas sobre acidentes de trabalho. Uma de suas ltimas publicaes revela que no ano de 2008 o nmero de acidentes totais (com e sem CAT registrada) somava-se 747.663, sendo que destes 49.191 eram somente do setor de construo. Este valor corresponde a 6,58% do total de acidentes no Brasil neste ano, superando setores como o da metalurgia e da indstria de produtos qumicos.

Define-se como acidente do trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao funcional, permanente ou temporria, que cause a morte, a perda ou a reduo da capacidade para o trabalho (MPS, 2011).

Considera-se acidente de trabalho doenas profissionais, ou seja, a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho e as doenas do trabalho, que so aquelas adquiridas ou desencadeadas em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e que se relacione diretamente com ele. No so consideradas como doenas do trabalho as doenas degenerativas, as inerentes faixa etria, a que no produz incapacidade laborativa, a doena endmica adquirida, exceto se comprovada ser resultante de exposio ou contato direto determinado pela natureza do trabalho (FIESP, 2003).

Equiparam-se aos acidentes de trabalho o acidente ligado ao trabalho que, apesar de no ter sido a causa nica, contribuiu diretamente para a morte do trabalhador, para reduo ou perda de sua capacidade para o trabalho ou produzido leso que exija ateno mdica para sua recuperao; o acidente sofrido no local e horrio de trabalho em consequncia de ato de agresso praticado por terceiro ou companheiro de trabalho, ofensa fsica intencional por motivo de disputa relacionada ao trabalho, ato de imprudncia, negligncia ou impercia do companheiro de trabalho, desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos quaisquer decorrentes de fora maior; doenas provenientes de contaminao acidental do empregado durante o exerccio de sua atividade; o acidente que ocorre mesmo fora do local e horrio de trabalho na execuo de ordem ou sob a realizao
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de servios para a empresa, na prestao espontnea de quaisquer servios empresa, em viagem a servio da empresa, no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela; nos perodos destinados refeio e descanso (FIESP, 2003).

As definies e consideraes mostradas anteriormente esto dispostas na Lei 8.213 de 24 de julho de 1991, regulamentada pelo Decreto 611. Com base neta legislao podemos dizer que o acidente de trabalho se configura sobre trs formas, conforme ilustra a Figura 4.1 (SILVA, 2009).

Figura 4.1: Tipos de acidentes do trabalho (SILVA., 2001 apud. BARKOKBAS Jr., 2009).

Os acidentes tpicos so aqueles que acontecem no exerccio do trabalho ou que decorrem da extenso do conceito inserido na Lei 8.213/91; os de trajeto so aqueles que acontecem no percurso entre a residncia e o trabalho e as doenas ocupacionais que englobam as doenas profissionais e as doenas de trabalho (DIAS, 2005). A mesma pesquisa anteriormente citada realizada pelo Ministrio da Previdncia Social mostra que no ano de 2008 o setor de construo identificou 32.398 acidentes tpicos, 4.446 acidentes de trajeto e 833 doenas ocupacionais. Analisando os dados podemos concluir que a maior parte dos acidentes na construo ocorrem durante o exerccio do trabalho.
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Existem basicamente trs fatores responsveis pela criao situaes de riscos e possveis causadoras de acidentes: o fator pessoal, relacionado ao comportamento humano que leva prtica do ato inseguro; o ato inseguro que o ato que pode favorecer ou causar a ocorrncia do acidente; e as condies do ambiente, ou seja, do meio que causou o acidente de trabalho, seja pelas instalaes, equipamentos, substncias perigosas e mtodos de trabalho utilizados (CARVALHO, 1984). No canteiro de obras e dentro da maioria das empresas construtoras as responsabilidades e atribuies de cada integrante podem ser assim distribudas: ao gerente de contrato ou supervisor de obras cabe a execuo do contrato de obra dentro dos padres mnimos exigidos pela legislao em vigor; aos engenheiros de obra ou residentes cabe o planejamento e determinao das medidas preventivas para execuo dos servios; aos mestres e encarregados cabe a responsabilidade de orientar e controlar as medidas preventivas adotadas no canteiro, supervisionando as equipes e participando sempre de forma ativa para que os trabalhos sejam desenvolvidos sem acidentes; j os empregados da obra ou de empreiteiras contratadas tm a obrigao de colaborar na aplicao e manuteno das medidas preventivas (ROUSSELET, s.d.). Toda organizao deve manter e estabelecer procedimentos que constantemente identifiquem e avaliem os riscos e programem medidas preventivas. O processo de avaliao de riscos importantssimo para garantir a segurana durante a execuo das atividades. De acordo com MONTEIRO et.al. (2009), admitindo-se as premissas bsicas da preveno, necessria a realizao de cada etapa das mostradas na Figura 4.2 para que o nmero de acidentes seja cada vez mais reduzido no canteiro. Torna-se necessrio tambm o monitoramento contnuo, em funo de que o ambiente de trabalho no setor de edificaes mutante, as mquinas e equipamentos sofrem desgasto e a mo de obra altamente rotativa.

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Figura 4.2: Etapas bsicas para preveno de acidentes (SILVA., 2001 apud. MONTEIRO, 2009).

A preveno ainda a melhor forma de se evitar custos na rea de segurana. Alguns estudiosos afirmam que adotar as medidas de segurana necessrias no canteiro oneram a obra em 2% a 3% do custo total da mesma. Este valor muito baixo se compararmos ao custo financeiro, humano e psicolgico da ocorrncia de um bito no canteiro. Infelizmente no so todas as empresas de edificaes que compreendem a necessidade de adoo de medidas preventivas no canteiro e aceitam que os custos relacionados preveno de acidentes so muito baixos se comparados aos problemas causados por eles. A segurana e sade no trabalho devem ser vistas como um investimento, como um negcio para a organizao. importante que haja uma conscincia por parte de empregadores e empregados da importncia de implementar e aderir a medidas simples que podem ser fundamentais para a manuteno da vida no canteiro.

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5 CONSIDERAES FINAIS

A segurana no trabalho um fator que afeta diretamente o patrimnio humano e financeiro das empresas, influenciando, principalmente, na produtividade dos

trabalhadores. Isto se torna mais evidente em uma indstria como a da construo civil, que alm de absorver um contingente muito grande de mo de obra sem especializao, uma indstria com caractersticas prprias, envolvendo atividades de grande risco.

O subsetor de edificaes, alvo do estudo realizado neste trabalho, se destaca pelo grande nmero de empresas envolvidas com esta atividade e pelo grande nmero de trabalhadores que emprega em todas as regies do pas. Desta forma imprescindvel que as empresas construtoras adotem uma poltica de segurana eficaz.

Para que seja possvel atingir nveis de segurana idias, tem-se que partir dos nveis de exigncia mnimos, os quais so definidos, no caso brasileiro, pelas normas regulamentadoras, mais especificamente a NR 18, para os canteiros de obra.

Na verdade, todas as empresas construtoras contam com algum dos aparatos de segurana exigidos por lei, seja atravs da aquisio de equipamentos de proteo individual ou coletiva, seja pela formao das CIPAs, pelo recolhimento do seguro obrigatrio ou pela manuteno das reas de vivncia.

O que se observa, no entanto, que a maior parte dos programas apresentados pelas empresas construtoras ainda apresenta dificuldades de implantao e, na maioria das vezes, no apresenta os resultados esperados.

notria a ausncia de inter-relacionamento do planejamento com o gerenciamento da obra. Os requisitos adotados em relao segurana e higiene dos trabalhadores no acompanham a evoluo da obra, ficando em um segundo plano. certo que o ambiente de mercado atual recomenda que o esforo para todas as empresas seja no sentido de se adaptar alta competitividade. Com isto, muitas delas buscam, de maneira

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precipitada, reduzir custos e aumentar sua produtividade atravs da diminuio de medidas de segurana. Esta deciso vai de encontro a todas as recomendaes de rgos envolvidos com problemas de segurana do trabalho. Estudiosas e profissionais da rea de segurana so unnimes em admitir que a preveno a nica soluo para se reduzir o nmero de acidente e, consequentemente, os gastos por eles gerados e aumentar a produtividade e moral do trabalhador.

Existe, em grande parte das empresas do ramo de edificaes, a necessidade de implantao de programas de segurana especficos para cada empreendimento e etapa da obra. Nesses programas devem estar includos procedimentos tais como a colocao de metas relativas ao desempenho em segurana de cada obra, a coleta de indicadores, os incentivos aos operrios para a reduo de acidentes, a elaborao de oramentos relativos segurana, os programas de combate ao alcoolismo, muito comum entre os trabalhadores do ramo, e o treinamento da mo de obra.

A qualificao profissional apontada pela maioria dos estudiosos da rea, como o processo mais eficiente para se mudar o quadro crtico existente no Brasil em relao ao nmero de acidentes do trabalho. Um profissional realiza seu trabalho com maior eficincia tcnica, aumentando consequentemente a qualidade do produto final, ou seja, a edificao, e melhor aplica as normas de segurana se participar de algum tipo de treinamento ou possuir formao profissional.

Analisando os resultados das pesquisas realizadas nesta rea e apresentadas neste trabalho, pode-se concluir que, apesar de notria a evoluo nas ltimas dcadas da aplicao da segurana e sade do trabalhador nos canteiros de obra, muito ainda h por fazer. Espera-se que esse trabalho tenha contribudo para elucidar alguns dos diversos pontos relacionados sade e segurana dos trabalhadores da construo.

No entanto, por ser um assunto to abrangente e que apresenta tantas controvrsias, a rea de segurana carece de estudos mais detalhados, ou pelo menos de publicaes de dados mais especficos para que se possa combater os problemas de maneira mais pontual. A falta de conhecimento sobre ndice de acidentes, situao dos
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canteiros em relao segurana, custo de implantao da segurana nas obras, entre diversos outros temas, s contribuem para que a construo civil mantenha-se no topo da lista de indstrias causadoras de acidentes em todo o pas.

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