TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 02001/07.

Prestao de Contas do Tribunal de Justia do Estado da Paraba. Exerccio financeiro de 2008. Ausncia de informaes sobre a ESMA. Precluso da matria. Informalidade na concesso de vale transporte. Inobservncia de aspectos formais insuficientes para macular as contas sub examine. Regularidade. Recomendaes.

ACRDO APL TC N 00331/12

RELATRIO

O Processo em pauta trata da Prestao de Contas do Tribunal de Justia do Estado da Paraba, relativa ao exerccio financeiro de 2006, de responsabilidade do ex-Presidente Joo Antnio de Moura, no perodo de 01/01 a 24/05/2006 e do ex-Presidente Jlio Paulo Neto, no perodo de 25/05 a 31/12/2006. Com base na documentao contida na Prestao de Contas e dos resultados obtidos durante os trabalhos de inspeo in loco, a Auditoria desta Corte elaborou Relatrio Preliminar (vide. fls. 235/251), onde fez, em resumo, as seguintes constataes: A Prestao de Contas foi encaminhada no prazo legal; A Lei n 7.944, de 10 de janeiro de 2006 (LOA 2006), referente ao Oramento Anual do Estado da Paraba, fixou a despesa para o Tribunal de Justia no montante de R$ 276.939.016,00, que corresponde a 6,95% da despesa total orada para o Estado, tendo sido realizado o montante de R$ 217.676.93,35, equivalente a 6,69% da Receita Corrente Lquida do Estado (R$ 3.255.115.000,00); O rgo em exame empenhou 99,13% em Despesas Correntes e 0,87% em Despesas de Capital; Das despesas empenhadas, 83,54% encontram-se na Ao Encargos com Pessoal Ativo, seguida da Ao Manuteno de Servios Administrativos, com 6,22%; O rgo realizou investimentos na ordem de R$ 1.893.102,15, representando 0,87% do total empenhado; A despesa total do Tribunal de Justia aumentou 16,09% em relao ao exerccio anterior;
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Foi inscrito em Restos a Pagar o montante de R$ 972.563,51, representando 0,45% da despesa total empenhada no exerccio, sendo pagos R$ 786.197,21 e anulados R$ 186.366,30; O Balano Financeiro apresentou um Saldo para o Exerccio Seguinte no valor de R$ 1.984.878,13; A receita extra-oramentria acumulada no exerccio financeiro atingiu o montante de R$ 55.347.458,00, enquanto a despesa extra-oramentria executada durante o exerccio financeiro somou R$ 54.501.052,64; Verificou-se um Ativo Real Lquido de R$ 26.059.984,25 (fl. 142), representando 92,52% das origens de recursos patrimoniais; O Poder Judicirio empenhou R$ 130.565,92 referentes concesso de adiantamentos realizados para fazer face a despesas urgentes ou de pequena monta; Foram concludos 28 procedimentos licitatrios no exerccio de 2006; O limite legal de 6% da RCL, previsto no art. 20, inciso II, b da Lei Complementar n 101/00, para despesas com pessoal foi obedecido; No houve registro das receitas e despesas da Escola Superior de Magistratura ESMA; No h registros de denncias sobre irregularidades ocorridas no exerccio de 2006; O rgo Tcnico de Instruo deste Tribunal, ao concluir o Relatrio Preliminar, fez algumas recomendaes, bem como apontou existncia de algumas irregularidades, nos seguintes termos: a) Recomendaes: - Realizar entendimentos com os responsveis pelo Sistema Integrado de Administrao Financeira SIAF, no sentido de que se obtenham solues tcnicas que permitam o registro de duodcimos com ingresso no Poder Judicirio, possibilitando assim que os balanos demonstrem os resultados gerais do exerccio, conforme previsto no art. 102 da Lei n 4.320/64; - Apresentar, no Relatrio de Atividades, informaes acerca do desempenho judicirio; - Encaminhar, nas prestaes de contas anuais subseqentes, informaes acerca das atividades realizadas pela ESMA no exerccio ao qual se referir, de forma a evidenciar o nmero de cursos realizados, nmero de alunos atendidos, nmero de alunos pagantes e bolsistas, assim como os valores das mensalidades. Ressaltando tambm a importncia do encaminhamento de demonstrativo dos valores arrecadados.
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b) Irregularidades: - Omisso da Receita referente ESMA, ferindo a legislao do Direito Financeiro, o artigo 50, inciso II da LRF, bem como o art. 71, da CF/88; - No prestao de contas dos recursos da ESMA e sua respectiva utilizao como despesa pblica ao Tribunal de Contas do Estado, infringindo o art. 71 da CF/88 e art. 50 da Lei de Responsabilidade Fiscal; - O Balano Financeiro e o Demonstrativo da Dvida Flutuante no registraram os valores inscritos em Restos a Pagar; - Concesso de Vale Transporte no perodo de 01 de janeiro de 2006 at 08 de Juno de 2006, sem amparo legal. Em virtude das irregularidades detectadas, o Gestor do Tribunal de Justia apresentou defesa acompanhada de documentao (fls. 256/266), a qual a Auditoria analisou e emitiu Relatrio em que considerou sanada a irregularidade referente no contabilizao dos valores inscritos em Restos a Pagar no Balano Financeiro e considerou parcialmente elididas as demais irregularidades. O MPjTCE-PB, em cota da ento Procuradora Ana Teresa Nbrega opinou pela fixao de prazo s autoridades responsveis, a fim de que apresentassem os demonstrativos contbeis e o relatrio de atividades da ESMA, tendo esta Corte de Contas, atendendo ao Parquet, resolvido exarar a Resoluo RPL TC 00057/2009, com as determinaes vindicadas pela Auditoria. Transcurso o prazo estabelecido na sobre citada Resoluo, sem que a defesa tenha se manifestado, a Corregedoria deste Tribunal de Contas, em Relatrio de fls. 283/284, conclui pelo no cumprimento das determinaes no decisum contidas. Os autos foram encaminhados ao Ministrio Pblico junto a este Tribunal de Contas que, em lavra do ento Procurador Andr Carlo Torres Pontes, aps anlise da matria, opinou no sentido de que este Tribunal de Contas julgue Regular a Prestao de Contas dos Desembargadores Joo Antnio de Moura e Jlio Paulo Neto, na qualidade de gestores do Tribunal de Justia do Estado da Paraba, durante o exerccio de 2006. O Processo foi agendado para presente sesso, tendo sido feitas as notificaes de praxe. o relatrio.

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VOTO DO RELATOR
Conclusos os presentes autos, restaram apenas duas falhas, sobre as quais passo a tecer as seguintes consideraes:

Quanto s informaes atinentes ESMA, verifica-se que a matria,

como bem salientou o Parquet, encontra-se superada, posto que no exame da prestao de contas de 2007, quando, em 10 de junho de 2009, o Tribunal, atravs do Acrdo APL TC 508/09, julgou regulares as contas dos gestores do perodo e recomendou o encaminhamento, nas prestaes subsequentes, das informaes acerca das atividades realizadas pela ESMA no exerccio ao qual se referir, de forma a evidenciar o nmero de cursos realizados, nmero de alunos atendidos, nmero de pagantes e bolsistas, assim como os valores das mensalidades e o demonstrativo dos valores arrecadados e gastos.

Em relao a falha na concesso de vale transporte, o fato resta esclarecido, eis que se tratou to somente de retardo na atualizao monetria de valores, mas no de concesso do benefcio sem a correspondente norma, ensejando, porm, recomendaes quanto ao aperfeioamento dos aspectos formais, posto que sob os aspectos da eficcia, eficincia e efetividade no houve qualquer comprometimento da presente prestao de contas. Feitas estas consideraes, este Relator, corroborando com o MPjTCE-PB, vota no sentido de que este Tribunal de Contas:

1. Julgue Regulares as Contas do Tribunal de Justia do Estado da Paraba, relativa ao exerccio financeiro de 2006, de responsabilidade do ex-Presidente Joo Antnio de Moura, no perodo de 01/01 a 24/05/2006 e do ex-Presidente Jlio Paulo Neto, no perodo de 25/05 a 31/12/2006; 2. Recomende atual Gesto a estrita observncia das normas relativas Prestao de Contas, especialmente em relao documentao que a subsidiam, sob pena de incidir nas penalidades decorrentes de sua inobservncia previstas em Lei. o Voto.

DECISO DO TRIBUNAL
CONSIDERANDO, o Relatrio e o Voto do Relator, o parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta;
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ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA, na sesso realizada nesta data, por unanimidade de votos, com impedimento declarado do Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes, em:

1. Julgar Regulares as Contas do Tribunal de Justia do Estado da Paraba, relativa ao exerccio financeiro de 2006, de responsabilidade do ex-Presidente Joo Antnio de Moura, no perodo de 01/01 a 24/05/2006 e do ex-Presidente Jlio Paulo Neto, no perodo de 25/05 a 31/12/2006; 2. Recomendar atual Gesto a estrita observncia das normas relativas Prestao de Contas, especialmente em relao documentao que a subsidiam, sob pena de incidir nas penalidades decorrentes de sua inobservncia previstas em Lei.

Publique-se, registre-se, cumpra-se. TC - PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO Joo Pessoa, 16 de Maio de 2012.

FERNANDO RODRIGUES CATO

Conselheiro Presidente

ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA

Conselheiro- Relator

ISABELLA BARBOSA MARINHO FALCO Procuradora Geral do Ministrio Pblico junto a este Tribunal

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