PREVENCIN DE RIESGOS DE TRABAJO- INDUCCIN Y NORMATIVA CONTENIDO 1. Conceptos bsicos de salud y normatividad en Mxico. 1.1. La salud en el trabajo. 1.1.1.

Qu es la salud?- conceptos bsicos y definiciones. 1.1.2. Enfermedades en el mbito del trabajo. 1.1.3. Agentes contaminantes y daos a la salud mas importantes. 1.1.4. Equipamiento bsico. 1.2. Convenios y leyes 1.2.1. Convenios internacionales. 1.2.2. Constitucin Poltica de las Estados Unidos Mexicanos. 1.2.3. Ley Federal del Trabajo. 1.2.4. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. 1.2.5. Reglamento de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo del Sector Pblico Federal. 1.2.6. Las Normas Oficiales Mexicanas. Las Comisiones de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) y su funcionamiento. 2.1. Las Comisiones de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST). 2.1.1. Introduccin. 2.1.2. Integracin de las Comisiones. 2.1.2.1. Comisiones Centrales o Estatales. 2.1.2.2. Comisiones Auxiliares. 2.2. Principales funciones. 2.2.1. De las Comisiones. 2.2.2. De los integrantes de las Comisiones. 2.2.3. Seleccin del tema a presentar en la 5 unidad (sitio de trabajo casa). Gestin de los riesgos laborales. 3.1. Los riesgos laborales. 3.1.1. Definicin de un riesgo laboral. 3.1.2. Causas de los riesgos laborales. 3.2. Elementos del ambiente de trabajo. 3.2.1. El orden y la limpieza. 3.2.2. Almacenaje. 3.2.3. Iluminacin. 3.3. Factores de riesgo. 3.3.1. Ligados a las condiciones de seguridad. 3.3.2. Ligados al medio ambiente de trabajo. 3.3.2.1. Contaminantes qumicos. 3.3.2.2. Contaminantes biolgicos. 3.3.3. Derivados de las caractersticas del trabajo. 3.3.4. Derivados de la organizacin del trabajo. 3.4. Prevencin 3.4.1. Principios generales de la accin preventiva. 3.4.2. Tcnicas de prevencin. Situaciones ms comunes. Anlisis y acciones. 4.1. Situaciones que se presentan en el sitio de trabajo. 4.1.1. Seguridad en el trabajo 4.1.2. Los accidentes de trabajo.

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4.1.3. Higiene en el trabajo. 4.1.4. Las enfermedades de trabajo. 4.2. Algunos riesgos fsicos comunes en hospitales. 4.2.1. Sobreesfuerzo fsico. 4.2.2. Desechos punzo-cortantes peligrosos. 4.2.3. Equipos pesados. 4.3. Algunos riesgos fsicos comunes en reas administrativas. 4.3.1. Riesgos ergonmicos. 4.3.2. Riesgos generados por el mobiliario. Verificaciones y estrategias 5.1. Verificaciones. 5.1.1. Las verificaciones trimestrales ordinarias 5.1.2. Las verificaciones extraordinarias. 5.1.3. Recomendaciones y ejercicios prcticos. 5.1.4. El acta de verificacin Formato nico CSST. 5.2. Estrategias. 5.2.1. Para un trabajo coordinado y efectivo. 5.2.2. Para analizar las causas de los riesgos. 5.2.3. Para lograr su objetivo: evitar accidentes y enfermedades. 5.3. Presentacin de reportes de evaluacin de riesgos en sus sitios de trabajo 5.3.1. Los participantes presentarn reportes de la Evaluacin de Riesgos Percibidos en sus sitios de trabajo o en su hogar, segn sea especificado en el segundo mdulo.

PREVENCIN DE RIESGOS DE TRABAJO- INDUCCIN Y NORMATIVA INTRODUCCIN: HECHOS Y RAZONES PARA LA PREVENCIN: La OIT calcula que cada ao mueren aproximadamente 2,3 millones de hombres y mujeres a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo, incluyendo cerca de 360.000 accidentes mortales y cerca de 1,95 millones enfermedades mortales. Esto significa que para finales de este da cerca de 1 milln de personas sufrirn un accidente en el lugar de trabajo, y cerca de 5.500 trabajadores morirn a causa de un accidente o enfermedad causada por su trabajo. En trminos econmicos, se calcula que cerca del 4 por ciento del Producto Interno Bruto, es decir, 1,25 billones (millones de millones) de dlares se pierde a causa de los costos directos e indirectos relacionados con los accidentes y enfermedades en el trabajo, como por ejemplo: prdida de tiempo de trabajo, indemnizacin de los trabajadores, interrupcin de la produccin y gastos mdicos. Las sustancias peligrosas causan cerca de 651.000 muertes al ao, la mayora en los pases en desarrollo. Es posible que esta cifra se an mayor, dado que muchos de estos pases no cuentan con sistemas de denuncia y notificacin adecuados. Datos de varios pases industrializados muestran que los trabajadores de la construccin tienen de tres a cuatro veces ms probabilidades que otros trabajadores de morir a causa de accidentes en el trabajo. Las enfermedades pulmonares en la minera e industrias relacionadas, producidas por la exposicin al asbesto, el carbn y el silicio, son an tema de preocupacin en los pases desarrollados y en los en va de desarrollo. De por s solo, el asbesto es responsable cada ao de 100.000 muertes, una cifra que aumenta cada ao. Las 7 enfermedades laborales ms comunes Los padecimientos de los trabajadores representan prdidas considerables para las empresas; el estrs, la fatiga y las molestias de espalda son los problemas ms frecuentes de los empleados. Publicado: Jueves, 12 de noviembre de 2009 a las 06:02 Por: Ivonne Vargas Hernndez CIUDAD DE MXICO (CNN-Expansin.com). Las prdidas econmicas por enfermedades y lesiones ocupacionales representan, en America Latina, del 9 al 12% del Producto Interno Bruto (PIB), segn un clculo de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) que aparece en la investigacin Estadsticas de Riesgos de Trabajo en el IMSS. De los 43 millones de mexicanos que conforman la Poblacin Econmicamente Activa, slo un 12% cuentan con seguridad social, inform la autora del estudio, Guadalupe Aguilar Madrid, directora de la Unidad de Investigacin en Salud en el Trabajo, del Centro Mdico Nacional Siglo XXI. "Se tienen identificadas unas 2,500 enfermedades del trabajo; las ms frecuentes corresponden a cncer atribuible a la exposicin de sustancias peligrosas, enfermedades musculoesquelticas y respiratorias", afirm Aguilar. El rendimiento de una persona se ve perjudicado "en muchos casos por malas posturas y equipos inadecuados. No existe conciencia sobre la importancia del mobiliario en su desempeo.

Mexicanos enfermos Los trabajadores se enfrentan a enfermedades que deterioran su actividad laboral y salud, y tienen su origen en situaciones como la presin que viven y la mala ergonoma del lugar, dijo Aguilar. No todas las enfermedades estn legisladas: un ejemplo de ello es el caso del estrs, explica la mdica "(El estrs) slo est reconocido por la Ley Federal del Trabajo como un problema asociado a la profesin de pilotos. Y acaso un periodista que debe cerrar su nota o un mdico, no presentan esto?", cuestiona Aguilar. Aqu, algunos de los problemas de salud que ms aquejan a los mexicanos en su trabajo (y bolsillo). 1. Dolor de espalda: Los dolores de hombros, cuello y cintura son de los ms reportados. "El diseo deficiente del lugar de trabajo, desde el punto de vista ergonmico, se relaciona con esto. Es muy comn tener sillas con respaldo inadecuado y escritorios muy pequeos". Los empleados pueden llegar a sufrir, por ejemplo, sndrome del tnel carpiano, causado por la flexin reiterada de la mueca, que produce perdida de fuerza en las manos, dice la experta. 2. Fatiga visual: Has sentido que tienes arena en los ojos, stos se encuentran rojos y te arden? Son sntomas de la fatiga visual, otro de los trastornos comunes, causado por la continua lectura de documentos, las computadoras sin protectores visuales o mal colocadas (frente a una fuente de luz). Tal vez este problema no represente das de incapacidad, pero en el bolsillo s se afecta. Un oftalmlogo privado puede superar hasta los 700 pesos y el costo de un tratamiento para este problema podra ser mayor a los 300 pesos. 3. Agotamiento: La especialista del Centro Mdico Siglo XXI indica que entre la gente de oficina, como administrativos, personal de telemarketing y servicio al pblico, puede aparecer el sndromeburnout (agotamiento profesional). Entre los sntomas estn: fatiga, aburrimiento, frustracin y, en general, un sentimiento de perder el inters en lo que se hace. Estrs: Este padecimiento produce desde dolores de cabeza, reacciones en la piel (como dermatitis), lceras estomacales y disminucin de la satisfaccin laboral. Aguilar seala que el estrs forma parte de las enfermedades psicosociales, las cuales han aumentado debido a los ritmos exagerados de trabajo. El estrs es algo normal, "ayuda a estar alerta", pero cuando ese problema se extiende por mucho tiempo y es difcil de controlar, aparece el disestrs, que propicia o empeora las enfermedades mencionadas. Al menos un 30% de los empleados presenta este problema, segn datos difundidos por la UNAM. Pese al panorama, en la Ley Federal del Trabajo no existe ninguna clasificacin de enfermedad laboral derivada del estrs; la nica que se reconoce legalmente es la neurosis, no as la hipertensin y los infartos, entre otras, detalla la especialista. 5. Cansancio: El Sndrome de la Fatiga Crnica (SFC) es un mal que puede disminuir hasta un 50% la productividad laboral, indica Miguel Zamora Olvera, del Hospital de Psiquiatra con Unidad de Medicina Familiar No. 10. Este padecimiento es una alteracin de cansancio o agotamiento prolongado que no se alivia con el descanso, y cuyos sntomas son: pereza, insomnio, molestia muscular y fiebre, entre otros, explic el mdico.

El SFC afecta a 500,000 mexicanos, segn datos del Instituto Mexicano del Seguro Social. 6. Obesidad: Representa una situacin en aumento, sobre todo por los hbitos de sedentarismo. En muchos casos, las personas pasan largas horas sentados y eso incrementa la ingesta de comida chatarra. En los comedores de las empresas existe poca informacin respecto a cmo cuidar tu alimentacin y las complicaciones que este padecimiento genera, afirm Aguilar. Este problema se registra en un 60 a 70% de la poblacin mexicana trabajadora. 7. Malestares gastrointestinales Despus de varios meses de molestias en el estmago, como inflamacin, estreimiento y dolor abdominal, Cecilia Hernndez, profesionista en comunicacin, visit al mdico y al diagnstico fue Sndrome de Intestino Irritable (SII), empeorado -en buena medida- por su estrs. El Sndrome de Intestino Irritable es un ejemplo de enfermedad que afecta en el mbito del trabajo por sus sntomas y es frecuente entre los 30 y 45 aos, edad en que la persona est en plena etapa de productividad. "Las ms perjudicadas son las mujeres, y repercute en un 15 a 20% en el ausentismo laboral", seala el mdico Alfredo Rodrguez Magalln, Jefe del Servicio de Gastroenterologa del Hospital Jurez de Mxico. "Si bien el estrs no es el causante directo de este desorden intestinal, que sufre un 22% de la poblacin mexicana, s participa de manera muy directa con la acentuacin de los malestares que provoca", indica el gastroenterlogo. Una de las dificultades de esta enfermedad, a decir de Cecilia, es el diagnstico. "Se puede confundir con una colitis o hasta con un cncer del coln, debido a que no se realiza un buen interrogatorio y, a veces, slo se le hace gastar a la persona en una serie de estudios", apunta Rodrguez. Debido a que a que las presiones en tu lugar de trabajo seguramente no disminuirn, los especialistas recomiendan darle la vuelta a estos padecimientos haciendo un cambio en tus propios hbitos: manteniendo una alimentacin saludable, procurando buscar momentos para liberar el estrs, y haciendo ejercicio regularmente.

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Conceptos bsicos de salud y normatividad en Mxico. Hace 90 aos, la proteccin de la vida y salud de los trabajadores qued plasmada como un objetivo fundamental en la constitucin de la OIT y desde 1917 en nuestras leyes. En la actualidad, la rapidez del cambio tecnolgico y la velocidad de la economa globalizada plantean nuevos desafos y presiones en todas las reas del mundo del trabajo. En particular, en el mbito de la seguridad y salud en el trabajo, que es adems un elemento integral del Programa de Trabajo Decente de la OIT. Los pases en desarrollo, donde la tasa de accidentes ha venido en aumento, enfrentan un desafo particular. All, la mayora de los trabajadores forma parte de la economa informal, en la cual no suele existir unos registros formales de los accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo. La salud y seguridad de estas personas debe ser una preocupacin primordial. Si bien la promocin de seguridad y salud en el trabajo ha mejorado durante los ltimos aos, el nmero de muertes, lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo contina siendo inaceptablemente alto y tiene consecuencias devastadoras en hombres, mujeres y sus familias. Las economas tambin pierden: el costo en trminos de accidentes y enfermedades equivale a cerca del 4 por ciento del PIB mundial.

1.1. La salud en el trabajo. 1.1.1. Qu es la salud?- conceptos bsicos y definiciones. La salud es un trmino que todo el mundo asocia al estado o condiciones en que se encuentra el organismo de la persona con relacin a su capacidad o ejercicio de las funciones que le corresponden normalmente. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define la salud como un completo estado de bienestar en los aspectos fsicos, mentales y sociales y no solamente la ausencia de enfermedad. Esta definicin forma parte de la Declaracin de Principios de la OMS desde su fundacin en 1948. En la misma declaracin se reconoce que la salud es uno de los derechos fundamentales de los seres humanos, y que lograr el ms alto grado de bienestar depende de la cooperacin de individuos y naciones y de la aplicacin de medidas sociales y sanitarias. Aspectos destacados relacionados con esta definicin: Igualdad de los conceptos de bienestar y de salud. Integracin de los aspectos sociales, psquicos y fsicos en un todo armnico. Adopcin de un marco comn para el desarrollo de polticas de salud por parte de los pases firmantes. La salud debe entenderse como un estado que siempre es posible de mejorar y que implica considerar la totalidad de los individuos, relacionados entre s y con el medio ambiental en que viven y trabajan. La salud en el trabajo su propsito es reconocer, evaluar y controlar todos aquellos factores de riesgo que se generan en el ambiente de trabajo y que pueden ocasionar una enfermedad profesional. Aplicando la definicin acordada por la OMS al campo del trabajo, la salud laboral se preocupa de la bsqueda del mximo bienestar posible en el trabajo, tanto en la realizacin del trabajo como en las consecuencias de ste, en todos los planos, fsico, mental y social.

1.1.2. Enfermedades en el mbito del trabajo. Las condiciones sociales y materiales en que se realiza el trabajo pueden afectar el estado de bienestar de las personas en forma negativa. Los daos a la salud ms evidentes y visibles son los accidentes del trabajo. De igual importancia son las enfermedades profesionales, aunque se sepa menos de ellas. Los daos a la salud por efecto del trabajo resultan de la combinacin de diversos factores y mecanismos. El trabajo tambin puede agravar un problema de salud previamente existente. Existen muchas enfermedades causadas por ms de un agente directo. En una enfermedad cardiovascular (hipertensin arterial, por ejemplo) intervienen factores como el cigarrillo, el exceso de colesterol y el sedentarismo que, por s mismos, pueden gatillar la enfermedad, pero caractersticas del trabajo como los turnos de noche, la jornada extensa o el exceso de calor o de fro pueden ser agravantes del problema. Las llamadas enfermedades comunes muchas veces tienen una causa directa en el trabajo. Cuestin que, si se analiza con precisin, puede aplicarse a la gran mayora de patologas del adulto que reconocen factores ambientales. En este campo de la salud laboral es necesario desarrollar y profundizar investigaciones que logren precisar los mecanismos causales y las relaciones entre trabajo y salud tanto fsica como mental. Otra forma de dao importante es la aparicin de malestares persistentes que no se constituyen en una enfermedad precisa, aunque alteran el estado de bienestar. Por ejemplo, dolores de cabeza despus de trabajar en ambientes mal ventilados o con poca luz, la vista cansada, la fatiga muscular. A la larga, estos malestares crnicos van limitando las capacidades de tolerancia, de respuesta y de trabajo mismo y es probable que el desgaste que llevan asociado implique una reduccin en las expectativas de vida. En el mismo sentido opera la posibilidad de contar con una alimentacin adecuada o con tiempo para recrearse. Como se ve, existen muchas formas a travs de las cuales el trabajo puede afectar negativamente la salud, no solamente produciendo accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Sin embargo, la legislacin diseada para proteger la Salud Laboral generalmente slo considera estas dos formas de dao.

La salud laboral es en primer lugar una preocupacin y responsabilidad de las propias personas involucradas en el trabajo, vale decir, trabajadores, trabajadoras y empleadores. No es tico que las personas malogren su salud y su vida, intentando ganarse la vida. El nivel de salud laboral posible de alcanzar en un momento determinado va a depender en gran medida de otras situaciones dentro de la sociedad: el nivel de empleo y desempleo, las condiciones de vivienda, la disponibilidad de infraestructura de transporte, el acceso a la educacin y a la salud, las instituciones promotoras de la salud y las instituciones fiscalizadoras, el grado de organizacin sindical, entre otros aspectos. La historia del trabajo muestra ejemplos de cmo a veces la principal medida para mejorar la salud de un grupo de trabajadores ha sido un aumento de sus remuneraciones, la prohibicin de un material peligroso o un cambio favorable en la jornada de trabajo. Lamentablemente tambin abundan los ejemplos de medidas que, tomadas con una finalidad econmica, terminan por afectar negativamente la salud de los trabajadores.

1.1.3. Agentes contaminantes y daos a la salud ms importantes. En el ambiente de trabajo existen diversos elementos nocivos o dainos que de manera individual o en conjunto pueden daar la salud del trabajador, a estos elementos se les conoce como agentes contaminantes, a estos se les define como todos aquellos factores de riesgo presentes en el medio de trabajo susceptibles de producir enfermedades profesionales y/o accidentes de trabajo Los factores o agentes que pueden generar enfermedades de trabajo son muchos: Los que se relacionan con las condiciones ambientales en las que el trabajador desempea sus labores. Agentes contaminantes derivados del proceso de trabajo. Las que derivan del ambiente en que se encuentra el trabajador.

Por ejemplo: un trabajo intenso demanda mayor esfuerzo respiratorio que implica mayor probabilidad de aspirar sustancias txicas. El horario en que se desarrolla la jornada influye tambin en las capacidades de respuesta a eventos imprevistos y de tolerancia a agentes nocivos. De las relaciones de trabajo, un factor determinante puede ser la forma y el nivel de salarios. El salario a trato o por pieza es un factor importante de accidentes laborales en muchos talleres. Los bajos salarios, adems de producir descontento y poca adhesin al trabajo (lo que lleva a descuidar las normas), inducen al trabajador a prolongar su jornada en horas extra que resultan en fatiga y menor capacidad de responder a eventualidades. Adems limitan el acceso a bienes que mantienen o mejoran la salud.

A los agentes contaminantes de acuerdo a su naturaleza, se clasifican de la siguiente manera: FSICOS: Ruido, vibraciones, temperaturas elevadas y abatidas, presiones elevadas y abatidas, radiaciones ionizantes y no ionizantes, iluminacin, electricidad esttica, ventilacin y humedad. QUMICOS: Materia orgnica o inorgnica, natural o sinttica, carente de vida propia como lo son polvos, humos, nieblas, gases y vapores. BIOLGICOS: Hongos, mohos, levaduras, bacterias, virus. ERGONMICOS: Sistema nervioso sensorial, Tamao y movimiento del cuerpo, Diseo del espacio de trabajo, Diseo del lugar de trabajo, Posturas, Medio ambiente laboral. PSICOSOCIALES: Son generalmente causados por la carga de trabajo pueden dar lugar a accidentes y/o fatiga fsica o mental. Se manifiestan por los sntomas de irritabilidad, falta de energa y voluntad para trabajar, depresin, etctera.

1.1.4. Equipamiento bsico.

Los EPP comprenden todos aquellos dispositivos, accesorios y vestimentas de diversos diseos que emplea el trabajador para protegerse contra posibles lesiones. Los equipos de proteccin personal (EPP) constituyen uno de los conceptos ms bsicos en cuanto a la seguridad en el lugar de trabajo y son necesarios cuando los peligros no han podido ser eliminados por completo o controlados por otros medios. Requisitos de un E.P.P. a) Proporcionar mximo confort y su peso debe ser el mnimo compatible con la eficiencia en la proteccin. b) No debe restringir los movimientos del trabajador. c) Debe ser durable y de ser posible el mantenimiento debe hacerse en la empresa. d) Debe ser construido de acuerdo con las normas de construccin. e) Debe tener una apariencia atractiva. Ventajas. Rapidez de su implementacin.

Gran disponibilidad de modelos en el mercado para diferentes usos. Fcil visualizacin de su uso. Costo bajo, comparado con otros sistemas de control. Fciles de usar.

Desventajas. Crean una falsa sensacin de seguridad: pueden ser sobrepasados por la energa del contaminante o por el material para el cual fueron diseados. Hay una falta de conocimiento tcnico generalizada para su adquisicin. Necesitan un mantenimiento riguroso y peridico. En el largo plazo, presentan un coso elevado debido a las necesidades, mantenciones y reposiciones. Requieren un esfuerzo adicional de supervisin.

Consideraciones Generales. Para que los elementos de proteccin personal resulten eficaces se deber considerar lo siguiente: Entrega del protector a cada usuario. Le responsabilidad de la empresa es proporcionar los EPP adecuados; la del trabajador es usarlos. El nico EPP que sirve es aquel que ha sido seleccionado tcnicamente y que el trabajador usa durante toda la exposicin al riesgo. Capacitacin respecto al riesgo que se est protegiendo. Responsabilidad de la lnea de supervisin en el uso correcto y permanente de los EPP. Es fundamental la participacin de los supervisores en el control del buen uso y mantenimiento de los EPP. El supervisor debe dar el ejemplo utilizndolos cada vez que este expuesto al riesgo.

Conforme a la NORMA Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personalSeleccin, uso y manejo en los centros de trabajo; el EEP se selecciona por los criterios de la siguiente tabla:

Nivel de proteccin A Mayor ndice de proteccin respiratoria, piel y Ojos, ropa totalmente encapsulada, guantes internos, externos, botas resistentes a qumicos, cascos incorporados, radio.

Descripcin Elegir cuando la sustancia qumica ha sido identificada y se requiere el ms alto nivel de proteccin. Se realizan actividades en lugares confinados y sin Ventilacin. Equipos de monitoreo indiquen concentraciones peligrosas de gases (para la vida y para la salud).

B Mayor ndice de proteccin respiratoria pero con un grado inferior de proteccin de la piel, aparato autnomo de respiracin, guantes internos, externos, botas, casco y radio.

Alto grado de proteccin respiratoria pero sin exigir mismo nivel de proteccin para la piel. La concentracin de O2 en el ambiente es inferior a 19.5%. Hay poca probabilidad de formacin de gases o vapores que puedan daar la piel.

C Obtener un grado de proteccin ideal para la piel, aparato autnomo de respiracin sin presin positiva, ropa confeccionada en una o dos piezas, guantes internos, externos y botas resistentes, casco y radio.

La concentracin de O2 en el ambiente es menor de 19.5%. El txico es identificado y se puede reducir su concentracin con mscaras filtrantes. El trabajo a realizar no exija uso de mscara autnoma.

D Se usan como uniformes de trabajo y lugares que no representen riesgos para el aparato respiratorio y la piel (overoles, batas, botas o zapatos de cuero, gafas, casco)

No haya presencia de contaminantes en la Atmsfera. No exista posibilidad de salpicaduras, inmersin o riesgo potencial por inhalacin de cualquier producto qumico.

1.2. Convenios y leyes 1.2.1. Convenios internacionales. Existen algunos convenios y tratados internacionales que fueron creados con la finalidad de que todos los pases afiliados a la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) tuvieran la misma postura y poltica para atacar sus problemas de salud, seguridad e higiene del trabajo. Mxico ingresa en la OIT,

el 12 de septiembre de 1931, y desde entonces el pas ha sido en varias ocasiones miembro del Consejo de Administracin, ha ocupado la presidencia y ha presidido el grupo gubernamental del mismo. Mxico ha ratificado 78 convenios de los 188 adoptados por la OIT, e inclusive estos han ayudado a crear leyes o inclusive incluir en los mismos prrafos de suma importancia para la materia. Desde su ingreso en la Organizacin cuenta con una delegacin permanente en el Consejo de Administracin en representacin del gremio trabajador y empleador. El reconocido profesionalismo y prestigio de los representantes mexicanos les ha permitido influir directamente en las decisiones de este importante rgano. Dentro de los ms importantes se encuentran: Recomendacin 171. Recomendacin sobre los servicios de salud en el trabajo, 26 de junio de 1985. En donde se plantean las polticas y los lineamientos que se deben seguir para otorgar los servicios de salud en los pases afiliados a la OIT. Convenio 161. Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 26 de junio de 1985. En donde quedan convenidas todas las polticas as como los lineamientos para otorgar los servicios de salud en los piases afiliados, cabe aclarar que en los convenios no quedan estipuladas todas las recomendaciones que en anteriores conferencias se haban estipulado como tales, dejndolas a criterio de cada pas. Convenio 160. Convenio sobre las estadsticas de trabajo, 25 de junio 1985. En donde queda estipulado la obligacin que tienen los pases afiliados a crear estadsticas de riesgos de trabajo y recopilarlas en centros de informacin oficiales para su posterior tratamiento. Convenio 121. Convenio relativo a las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales as como la lista sobre enfermedades profesionales, 8 de julio de 1974. Quedan en este convenio estipuladas las enfermedades profesionales reconocidas por la OIT. Convenio 155. Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo. Quedan estipuladas todas las polticas para que por medios oficiales fomenten y aseguren el buen desempeo de las empresas en cuanto a seguridad e higiene industrial para con sus trabajadores.

1.2.2. Constitucin Poltica de las Estados Unidos Mexicanos. La Constitucin, en materia laboral, consagra los derechos mnimos de los trabajadores. Los derechos establecidos en el artculo 123, son conocidos como garantas sociales. El artculo que sienta las base para los derechos laborales es el Articulo 123 con sus dos apartados que a la letra dice a su inicio: toda persona tiene el derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promover la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo, conforme a a la ley. El congreso de la unin, sin contravenir a las bases siguientes, deber expedir leyes, sobre el trabajo, los cuales regirn: Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos, artesanos y de una manera general, todo contrato de trabajo. El Apartado B del artculo 123 constitucional, es la norma bsica para regular la relacin con los trabajadores del Estado. De dicho artculo destaca lo siguiente: "B. Entre los Poderes de la Unin, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores: I. La jornada diaria mxima de trabajo diurno y nocturno ser de ocho y siete horas, respectivamente. Las que excedan sern extraordinarias y se pagarn con un cien por ciento ms de la remuneracin fijada para el servicio ordinario. En ningn caso el trabajo extraordinario podr exceder de tres horas diarias ni de tres veces consecutivas. Por cada seis das de trabajo, disfrutar el trabajador de un da de descanso, cuando menos, con goce de salario ntegro; Los trabajadores gozarn de vacaciones, que nunca sern menores de veinte das al ao;

II. III.

"En ningn caso los salarios podrn ser inferiores al mnimo para los trabajadores en general en el Distrito Federal y en las entidades de la Repblica; IV. V. VI. VII. VIII. Los salarios sern Fijados en los presupuestos respectivos, sin que su cuanta pueda ser disminuida durante la vigencia de stos; A trabajo igual corresponder salario igual, sin tener en cuenta el sexo; Slo podrn hacerse retenciones, descuentos, deducciones o embargos al salario en los casos previstos en las leyes; La designacin del personal se har mediante sistemas que permita apreciar los conocimientos y aptitudes de los aspirantes. El Estado organizar escuelas de Administracin pblica; Los trabajadores gozarn de derechos de escalafn a fin de que los ascensos se otorguen en funcin de los conocimientos, aptitudes y antigedad. En igualdad de condiciones, tendr prioridad quien presente la nica fuente de ingresos de su familia; "En caso de separacin injustificada tendr derecho a optar por la reinstalacin de su trabajo o por la indemnizacin correspondiente, previo al procedimiento legal. En los casos de supresin de plazas, los trabajadores afectados, tendrn derecho a que se les otorgue otra equivalente a la suprimida o la indemnizacin de ley; IX. X. Los trabajadores slo podrn ser suspendidos o cesados por causa justificada, en los trminos que fije la ley. Los trabajadores tendrn el derecho de asociarse para la defensa de sus intereses comunes. Podrn, asimismo, hacer uso del derecho de huelga previo el cumplimiento de los requisitos previo el cumplimiento de los requisitos que determine la ley, respecto de una o varias dependencias de los Poderes Pblicos, cuando se violen de manera general y sistemtica los derechos que este artculo les consagra; a. Cubrir los accidentes y enfermedades profesionales; las enfermedades no profesionales y maternidad; la jubilacin, invalidez, vejez y muerte. b. En caso de accidente o enfermedad, se conservar el derecho al trabajo por el tiempo que determina la ley. c. Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin; gozarn forzosamente de un mes de descanso antes de la fecha fijada aproximadamente para el parto y de otros dos despus del mismo, debiendo percibir su salario ntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relacin de trabajo. En el periodo de lactancia tendrn dos descansos extraordinarios por da, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos. Adems disfrutarn de asistencia mdica y obsttrica, de medicinas, de ayudas para la lactancia y del servicio de guarderas infantiles. d. Los familiares de los trabajadores tendrn derecho a asistencia medica y medicinas, en los casos y en la proporcin que determine la ley. e. Se establecern centros de vacaciones y para recuperacin, as mismo tiendas econmicas para beneficio de los trabajadores y sus familiares. f. Se proporcionarn a los trabajadores habitaciones baratas, en arrendamiento o venta, conforme a los programas previamente aprobados. Adems, el Estado mediante las aportaciones que haga, establecer un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depsitos en favor de dichos trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a stos crdito barato y suficiente para que adquieran en propiedad habitaciones cmodas e higinicas, o bien para constituirlas, repararlas, mejorarlas o pagar pasivos adquiridos por estos conceptos. Los conflictos individuales, colectivos o intersindicales, sern sometidos aun Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje, integrado segn lo prevenido en la ley reglamentaria. Los militares, marinos y miembros de los cuerpos de seguridad pblica, as como el personal de servicios exterior, se regirn por sus propias leyes. "La ley determinar los cargos que sern considerados de confianza. Las personas que los desempeen disfrutarn de las medidas de proteccin al salario y gozarn de los beneficios de la seguridad social."

XI. XII. XIII.

No slo el Art. 123 constitucional tiene relacin con el Derecho del trabajo. Pueden mencionarse, adems los siguientes artculos: Art. 4 en uno de sus prrafos menciona que "toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios y establecer la concurrencia de la federacin y las entidades en materia de salubridad general." Mas adelante la misma constitucin menciona en su articulo 90 que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal ser la que designe y distribuya los negocios del orden administrativos de la federacin que estarn a cargo de las secretarias de estado. Por su parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal deroga la responsabilidad a la Secretaria de Salud el despacho de los asuntos en la materia. Art. 5, que consagra el derecho a dedicarse a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode a cada quien. Art. 27 constitucional de igual forma toca el tema del aprovechamiento racional de los recursos en tierras aguas y bosques para la restauracin y preservacin del equilibrio ecolgico dando la base para la creacin de la ley general de equilibrio ecolgico proteccin al ambiente, misma que en todo momento cita al elemento humano como principal eje para la preservacin del ecosistema y por lo tanto la ausencia de alteracin del medio ambiente. Art. 32, que consagra el Derecho preferente de los mexicanos, en igualdad de circunstancias, respecto de los extranjeros, para el desempeo de empleos, cargos o comisiones del gobierno en que no sea indispensable la calidad de ciudadano y que exige nacionalidad mexicana por nacimiento, para determinadas profesiones y actividades. Art. 73-X, que otorga al Congreso la facultad exclusiva para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del Art. 123 de la propia Constitucin. Art. 115-VIII que alude a que las relaciones de trabajo entre los municipios y sus trabajadores, se regirn por las leyes que expidan las legislaturas de los Estados, con base en lo dispuesto en el Art. 123 y sus leyes reglamentarias. Art. 116 que establece una regla paralela para las relaciones de trabajo entre los Estados y sus trabajadores.

1.2.3. Ley Federal del Trabajo. La Ley Federal del Trabajo. Constituye una norma reglamentaria de la Constitucin. La LFT, segn lo determina su Art. 1, es de observancia general en toda la Repblica y rige las relaciones de trabajo comprendidas en el Art. 123, apartado A, de la Constitucin. El apartado B, a su vez, est reglamentado por la Ley Federal de los Trabajadores al servicio del Estado. La ley federal del trabajo se encarga de regular los problemas de trabajo, la determinacin de los beneficios que debern corresponder a los trabajadores por la prestacin de sus servicios y sobretodo fijar normas entre las mujeres, menores y las consideraciones de los trabajos especiales. 1.2.4. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Se trata del ltimo ordenamiento legal que se ha expedido para regular las relaciones de los Poderes Federales, del Distrito Federal y de algunos organismos descentralizados con sus trabajadores considerados como de base, es el ordenamiento reglamentario del apartado "B" del artculo 123 de la Constitucin Poltica Federal, tal como lo estatuye su artculo 1.

La estructura de la Leyes la siguiente: el Ttulo Primero contiene disposiciones generales; el Ttulo Segundo, relativo a los Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y de los Titulares; el Ttulo Tercero trata del escalafn; el Ttulo Cuarto, relativo a la Organizacin Colectiva de los Trabajadores y de las condiciones generales de trabajo; el Ttulo Quinto, versa sobre los Riesgos Profesionales y de las enfermedades no Profesionales; el Ttulo Sexto, denominado de las Prescripciones; el Ttulo Sptimo, contempla lo relativo al Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje y del Procedimiento ante el mismo; el Ttulo Octavo, se refiere a los medios de Apremio y de la ejecucin de los Laudos; el Ttulo Noveno, relativo a los Conflictos entre el Poder Judicial de la Federacin y sus servidores; el Ttulo Dcimo se refiere a las Correcciones disciplinarias y las Sanciones respectivas. En su artculo 2, se dispone: "Para los efectos de esta Ley, la relacin jurdica de trabajo se entiende establecida entre los titulares de las dependencias e instituciones que se citan en el artculo 1 y los trabajadores de base a su servicio. En el Poder Legislativo las directivas de la Gran Comisin de cada Cmara asumirn dicha relacin." En su artculo 3 dice: "Trabajador es toda persona que presta un servicio fsico, intelectual o de ambos gneros, en virtud de nombramiento expedido por figurar en las listas de raya de los trabajadores temporales. Encontramos la divisin de los trabajadores de la Federacin y del Distrito Federal en dos importantes grupos que son: de confianza y los de base. Los trabajadores de confianza que se enumeran en su artculo quinto quedan excluidos del rgimen jurdico establecido en la misma ley. Los trabajadores de base son inamovibles, y para alcanzar tal situacin se requiere que hayan transcurrido como mnimo seis meses de servicio sin nota desfavorable en su expediente y siempre y cuando tengan el nombramiento para ocupar una vacante con ese efecto. Los trabajadores de base debern ser de nacionalidad mexicana y slo podrn ser sustituidos por extranjeros cuando no existan mexicanos que puedan desarrollar el servicio respectivo.

1.2.5. Reglamento de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo del Sector Pblico Federal. Este Reglamento es de orden pblico e inters social, y tiene por objeto establecer las medidas obligatorias que se deben llevar a cabo en las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, encaminadas a prevenir accidentes y enfermedades de trabajo, a mejorar las condiciones de seguridad e higiene en el mbito laboral y a propiciar un medio ambiente adecuado para los trabajadores, as como regular las atribuciones del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado en dichas materias.

1.2.6. Las Normas Oficiales Mexicanas.

NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad. D.O.F. 24-XI-2008. NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad - Prevencin y proteccin contra incendios en los centros de trabajo. D.O.F. 9-XII-2010. NOM-003-STPS-1999, Actividades agrcolas - Uso de insumos fitosanitarios o plaguicidas e insumos de nutricin vegetal o fertilizantes - Condiciones de Seguridad e Higiene. D.O.F. 28-XII-1999. NOM-004-STPS-1999, Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad de la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo. D.O.F. 31-V-1999. NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas. D.O.F. 2-II-1999.

NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales - Condiciones y procedimientos de seguridad. D.O.F. 9-III-2001. NOM-007-STPS-2000, Actividades agrcolas - Instalaciones, maquinaria, equipo y herramientasCondiciones de seguridad. D.O.F. 9-III-2001. NOM-008-STPS-2001, Actividades de aprovechamiento forestal maderable y de aserraderos Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 10-VII-2001. NOM-009-STPS-2011, Condiciones de seguridad para realizar trabajos en altura. D.O.F. 6-V-2011. NOM-010-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias qumicas capaces de generar contaminacin en el medio ambiente laboral. D.O.F. 13-III-2000. NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido. D.O.F. 17-IV-2002. NOM-012-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se produzcan, usen, manejen, almacenen o transporten fuentes de radiaciones ionizantes. D.O.F. 20-XII1999. NOM-013-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnticas no ionizantes. D.O.F. 6-XII-1993. NOM-014-STPS-2000, Exposicin laboral a presiones ambientales anormales-Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 10-IV-2000. NOM-015-STPS-2001, Condiciones trmicas elevadas o abatidas de - Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 14-VI-2002. NOM-016-STPS-2001, Operacin y mantenimiento de ferrocarriles - Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 12-VII-2001. NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personal - Seleccin, uso y manejo en los centros de trabajo. D.O.F. 9-XII-2008. NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas en los centros de trabajo. D.O.F. 27-X-2000. NOM-019-STPS-2011, Constitucin, integracin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene. D.O.F. 13-IV-2011. NOM-020-STPS-2002, Recipientes sujetos a presin y calderas - Funcionamiento-Condiciones de seguridad. D.O.F. 28-VIII-2002. NOM-021-STPS-1993, Relativa a los requerimientos y caractersticas de los informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadsticas. D.O.F. 24-V-1994. NOM-022-STPS-2008, Electricidad esttica en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad. D.O.F. 7-XI-2008. NOM-023-STPS-2003, Trabajos en minas - Condiciones de seguridad y salud en el trabajo. D.O.F. 2-X-2003. NOM-024-STPS-2001, Vibraciones - Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. D.O.F. 11-I-2002. NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo. D.O.F. 20-XII-2008. NOM-026-STPS-2008, Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de riesgos por fluidos conducidos en tuberas. D.O.F. 25-XI-2008. NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte - Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 7XI-2008. NOM-028-STPS-2004, Organizacin del Trabajo-Seguridad en los Procesos de sustancias qumicas. D.O.F. 14-I-2005.

NOM-029-STPS-2011, Mantenimiento de las instalaciones elctricas en los centros de trabajo Condiciones de seguridad. D.O.F. 29-XII-2011. NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo - Funciones y actividades. D.O.F. 22-XII-2009. NOM-031-STPS-2011, Construccin - Condiciones de seguridad y salud en el trabajo. D.O.F. 4-V-2011. NOM-032-STPS-2008, Seguridad para minas subterrneas de carbn. D.O.F. 23-XII-2008.

2.

Las Comisiones de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) y su funcionamiento. 2.1. Las Comisiones de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST). 2.1.1. Introduccin.

Las Dependencias y Entidades se sujetarn a lo dispuesto por la Ley y el Reglamento para el sector pblico, en lo relativo a la integracin, registro y funcionamiento de las Comisiones, las cuales tendrn como propsito investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo, proponer medidas para prevenirlos y vigilar que stas se cumplan.

COMISIN CONSULTIVA NACIONAL COMISINES ESTATALES COMISIN CONSULTIVA POR ENTIDAD FEDERATIVA COMISIONES CENTRALES COMISIONES AUXILIARES COMISIONES AUXILIARES

2.1.2. Integracin de las Comisiones. Las Dependencias y Entidades llevarn a cabo la integracin y registro ante el Instituto de las Comisiones, segn proceda, en los trminos dispuestos por el Reglamento, mismas que se integrarn con un Presidente, un Secretario Tcnico y por igual nmero de representantes sindicales de los trabajadores y de la autoridad de las Dependencias y Entidades, para coadyuvar en la prevencin de riesgos de trabajo. Por cada representante propietario sindical y de la autoridad, se deber designar un representante suplente. Tanto los representantes sindicales como los de la autoridad, propietarios y suplentes, tendrn el carcter de vocales.

2.1.2.1. Comisiones Centrales o Estatales. En cada una de las Dependencias y Entidades de carcter federal deber establecerse una Comisin Central, que tendr las funciones de coordinacin y supervisin que se sealan a continuacin: I. Propiciar la creacin de una cultura de seguridad, higiene y medio ambiente en el trabajo;

II. Proponer lineamientos para la definicin de una estrategia general en materia de seguridad, higiene y medio ambiente en sus centros de trabajo; III. Evaluar y supervisar las acciones en materia de seguridad, higiene y medio ambiente en sus centros de trabajo y la participacin de sus trabajadores y sindicato en el desarrollo de las mismas; IV. Emitir criterios de orden general para fijar los mtodos y procedimientos que resulten necesarios para el funcionamiento de sus Comisiones Auxiliares, as como para la adecuada atencin de las recomendaciones que emita el Instituto a cada una de estas; V. Fungir como instancia de coordinacin y apoyo entre sus Comisiones Auxiliares y el Instituto, sin perjuicio de la facultad de ste para requerirlas directamente; VI. De acuerdo con las Condiciones Generales de Trabajo de cada dependencia o entidad, dictaminar sobre la procedencia del otorgamiento de una compensacin por la exposicin de los trabajadores a agentes infectocontagiosos o por inhalacin de sustancias txicas, de conformidad con las disposiciones aplicables, y VII. En general, aqullas que determine el titular de cada dependencia o entidad, o recomiende el Instituto, y que tiendan al establecimiento de medidas para reducir la frecuencia y gravedad de los riesgos del trabajo. Las Comisiones Centrales debern sesionar en pleno, de manera semestral, con el propsito de evaluar los aspectos inherentes al registro y seguimiento para la correccin de las incidencias detectadas por sus respectivas Comisiones Auxiliares, as como para el adecuado desarrollo de las actividades programadas en su calendario anual. Los resultados del anlisis realizado durante las sesiones debern informarse al Instituto con la misma periodicidad. En cuanto a su constitucin, registro y funcionamiento, las Comisiones Centrales observarn, en lo que resulte aplicable, las disposiciones relativas a las Comisiones Auxiliares. Las Dependencias y Entidades de carcter estatal incorporadas al rgimen del Instituto, debern constituir Comisiones Estatales. Las Comisiones Estatales se integrarn y funcionarn en forma anloga a las Comisiones Centrales, y tendrn las funciones asignadas a stas en cuanto a la coordinacin y supervisin de las Comisiones Auxiliares con las que cuenten.

2.1.2.2. Comisiones Auxiliares. En cada centro de trabajo de las Dependencias y Entidades se integrar una Comisin Auxiliar, la cual deber contar con registro ante el Instituto y estar jerrquicamente subordinada a la Comisin Central o Estatal, segn proceda. Para el eficaz cumplimiento de sus funciones, las Comisiones Auxiliares debern llevar a cabo las siguientes actividades: I. Llevar la estadstica de los riesgos ocurridos en el centro de trabajo; II. Elaborar un diagnstico en el centro de trabajo sobre los riesgos existentes y los agentes que los generan; III. Informar y capacitar a los trabajadores sobre los riesgos propios de sus actividades y de las medidas para evitarlos, y IV. Efectuar verificaciones extraordinarias cuando tengan conocimiento de un accidente o enfermedad, o a solicitud de los trabajadores, cuando reporten condiciones peligrosas que, a juicio de la propia Comisin Auxiliar, as lo ameriten. Los miembros de las Comisiones Auxiliares tendrn las funciones que se sealan a continuacin: I. Presidente: a) Presidir las reuniones de trabajo de la Comisin Auxiliar; b) Dirigir y vigilar el funcionamiento de la Comisin Auxiliar; c) Promover la participacin de los integrantes de la Comisin Auxiliar y constatar que cada uno de ellos cumpla con las tareas asignadas; d) Informar a la Comisin Central o Estatal, segn corresponda, la programacin anual de verificaciones, a fin de integrarlas en el programa de seguridad, higiene y medio ambiente en el trabajo; e) Integrar en el acta de verificacin la propuesta de acciones preventivas o correctivas que habr de adoptar la Comisin Auxiliar, a fin de eliminar los factores de riesgo en los centros de trabajo;

f) Participar en las inspecciones de seguridad, higiene y medio ambiente en el trabajo que practique el Instituto en el centro de trabajo, y g) Solicitar la sustitucin de uno o ms de los integrantes propietarios o suplentes. II. Secretario Tcnico: a) Promover ante los integrantes de la Comisin Auxiliar el que se lleven a cabo las actividades a que se refiere el artculo 65 de este Reglamento; b) Apoyar al desarrollo de las reuniones de trabajo de la Comisin Auxiliar, de acuerdo con lo que seale su Presidente; c) Integrar y validar con su firma el acta de verificacin de la Comisin Auxiliar; d) Participar en las inspecciones de seguridad, higiene y medio ambiente en el trabajo que practique el Instituto en los centros de trabajo; e) Asesorar a los vocales en la verificacin y deteccin de condiciones peligrosas del medio ambiente laboral, y f) Conservar copia de las actas de verificacin, al menos durante veinticuatro meses, para que el Instituto pueda revisar el cumplimiento de las propuestas de medidas para la prevencin de accidentes y enfermedades de trabajo que ste haya emitido, as como para el anlisis de cualquier otra documentacin sobre la integracin y funcionamiento de la Comisin Auxiliar. III. Vocales: a) Detectar y recabar informacin sobre condiciones peligrosas o actos inseguros, en el rea que le designe la Comisin Auxiliar; b) Proponer medidas adecuadas para la eliminacin de factores de riesgo; c) Apoyar las actividades de promocin y orientacin a los trabajadores del centro de trabajo, y d) Validar con su firma el contenido del acta de verificacin de la Comisin Auxiliar. En las verificaciones ordinarias que las Comisiones Auxiliares efecten a los centros de trabajo se debern verificar, al menos, los aspectos que se sealan a continuacin: I. Aseo, orden y distribucin de las reas de trabajo y equipo; II. Botiquines para primeros auxilios; III. Espacio de trabajo, pasillos y servicios sanitarios; IV. Protecciones en el punto de operacin; V. Estado del mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones y del equipo de los trabajadores; VI. Escaleras y andamios; VII. Carros de mano, carretillas y montacargas; VIII. Pisos y plataformas; IX. Alumbrado, ventilacin y reas con temperaturas extremas artificiales; X. Cableado, extensiones y conexiones elctricas; XI. Ascensores; XII. Agentes dainos, tales como ruidos, vibraciones, polvos y gases; XIII. Recipientes sujetos a presin; XIV. Peligros de explosin por gases, polvos o cualquier otro agente; XV. Cadenas, cables, cuerdas y aparejos; XVI. Accesos a equipos elevados; XVII. Salidas normales y de emergencia; XVIII. Patios, paredes, techos y caminos, y XIX. Sistemas de prevencin de incendios. La determinacin del grado de cumplimiento de los aspectos antes sealados se llevar a cabo conforme a lo previsto en las Normas Oficiales Mexicanas en la materia.

2.2. Principales funciones. 2.2.1. De las Comisiones. Las Comisiones, tendrn las siguientes funciones y atribuciones: I. Promover y vigilar el cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento y de las normas y dems disposiciones relacionadas con aspectos de seguridad, higiene y medio ambiente en el trabajo;

II. Derivado del resultado de las verificaciones a los centros de trabajo, proponer a las Dependencias y Entidades las medidas preventivas de seguridad, higiene y medio ambiente en el trabajo, que estimen convenientes; III. Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo; IV. Vigilar que el medio ambiente de trabajo para las mujeres en periodo de gestacin o de lactancia sea el adecuado; V. Supervisar el uso y elaborar recomendaciones relativas al mantenimiento del equipo de proteccin personal; VI. Determinar las medidas correctivas necesarias para erradicar la insalubridad en los centros de trabajo; VII. Informar al Instituto de los accidentes de trabajo que ocurran en su centro de trabajo, diferenciados por gnero; VIII. Realizar verificaciones trimestralmente, segn lo dispuesto en su programa anual de trabajo, a fin de detectar condiciones peligrosas o actos inseguros que puedan generar un riesgo de trabajo, y IX. Las dems que establezcan las propias Comisiones y las que deriven de las propuestas y recomendaciones del Instituto. Las Comisiones tendrn las siguientes obligaciones: I. Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo; II. Vigilar que el medio ambiente de trabajo para las mujeres en perodo de gestacin o de lactancia sea el adecuado, conforme a lo dispuesto por el presente Reglamento; III. Determinar las medidas de proteccin necesarias para preservar las condiciones de higiene en los centros de trabajo, de conformidad con lo establecido en este Reglamento; IV. Elaborar un programa anual de actividades en materia de seguridad, higiene y medio ambiente en el trabajo, y reportarlo al Instituto, dentro de los primeros treinta das de cada ao, y V. Vigilar que se observen las disposiciones establecidas en el presente ordenamiento relativas a las personas con discapacidad.

2.2.2. De los integrantes de las Comisiones. En la integracin y funcionamiento de las Comisiones Centrales se observarn los siguientes lineamientos: I. Sern presididas por el Oficial Mayor o servidor pblico equivalente de la dependencia o entidad; II. La Secretara Tcnica recaer invariablemente en el representante de la unidad administrativa de la dependencia o entidad, encargada de la administracin de los recursos humanos, y III. Sern representantes de la dependencia o entidad los titulares de las unidades administrativas encargadas de la administracin de recursos materiales, de los servicios generales y mantenimiento y, en su caso, el homlogo a estos ltimos en los rganos desconcentrados que le estn adscritos; y por el Sindicato, los trabajadores que al efecto ste designe. En aquellos casos en que las dependencias o entidades no cuenten con sindicato, la representacin de los trabajadores se conformar con trabajadores de confianza de nivel tcnico operativo. El Titular del rgano Interno de Control, podr asistir como invitado, con voz pero sin voto. Las Comisiones Centrales se integrarn, por lo menos, con el nmero de representantes propietarios y suplentes de las Dependencias y Entidades y de los trabajadores que se indican a continuacin: I. Si el nmero de trabajadores no excede de veinte, uno de la dependencia o entidad y otro de los trabajadores; II. Si el nmero de trabajadores es superior a veinte y no excede de cien, dos por cada parte, y III. Si los trabajadores exceden de cien, de tres a cinco representantes por cada parte. Las Comisiones Estatales se integrarn y funcionarn en forma anloga a las Comisiones Centrales, y tendrn las funciones asignadas a stas en cuanto a la coordinacin y supervisin de las Comisiones Auxiliares con las que cuenten.

Esta misma disposicin deber aplicarse a las Comisiones Estatales y Auxiliares de seguridad e higiene en el trabajo.

3.

Gestin de los riesgos laborales. 3.1. Los riesgos laborales. 3.1.1. Definicin de un riesgo laboral

La Ley Federal del Trabajo y la Ley del ISSSTE definen en los siguientes artculos lo que es riesgo: Artculo 473 56 (Ley del ISSTE).- Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo. Artculo 474.- Accidente de trabajo es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste. Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de ste a aqul. Artculo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. Artculo 476.- Sern consideradas en todo caso enfermedades de trabajo las consignadas en la tabla del artculo 513. Artculo 477.- Cuando los riesgos se realizan pueden producir: I. Incapacidad temporal; II. Incapacidad permanente parcial; III. Incapacidad permanente total; y IV. La muerte.

3.1.2. Causas de los riesgos laborales. Existe un riesgo intrnseco de materiales, mquinas y herramientas: pueden ser muy pesadas o de mucho volumen, las superficies pueden ser cortantes e irregulares, la complejidad de mquinas y herramientas puede hacer muy difcil su manejo. Tambin influyen las caractersticas fisicoqumicas de mquinas y herramientas y las formas de energa que utilizan. Los pisos hmedos, resbalosos y/o en mal estado, locales mal iluminados, ausencia de normas de trabajo seguro; falta de elementos de proteccin personal y de maquinaria segura o en buen estado, son factores de riesgo que generan gran cantidad de accidentes. Las caractersticas de temperatura, humedad, ventilacin, composicin del aire ambiental, etc. son factores que influyen en accidentes y enfermedades. Al conjunto de factores nombrados hasta aqu les llamaremos factores materiales de riesgo, porque dependen de caractersticas materiales del trabajo, independientes de las personas que usen los elementos de trabajo. Pero son los seres humanos quienes aportan un conjunto de factores que llamamos factores sociales del riesgo. Dentro ellos consideramos aspectos individuales de las personas: cunto han aprendido y son capaces de aplicar adecuadamente para realizar su trabajo (calificacin), edad, sexo, actitud hacia el trabajo y actitud frente al riesgo. Otro aspecto que se determina en la relacin con otras personas, lo llamaremos riesgo dependiente de la organizacin del trabajo y de las relaciones laborales. Factores de la organizacin del trabajo pueden ser determinantes del dao a la salud. Una jornada extensa (o un ritmo acelerado) puede resultar en fatiga del trabajador que se ve as expuesto a una mayor probabilidad de accidentarse. Los excesivos niveles de supervisin y vigilancia pueden terminar por desconcentrar al trabajador de su tarea. Otro

factor importante es la claridad de las rdenes de trabajo y la coherencia entre los distintos niveles de mando.

3.2. Elementos del ambiente de trabajo. 3.2.1. El orden y la limpieza. Dentro de las condiciones generales de seguridad, las medidas generales de orden y aseo dentro del local de trabajo son de vital importancia. Gran parte de los accidentes se puede evitar si existe un buen estado de pisos, sealizacin adecuada, sin obstculos ni acumulaciones de materiales que puedan caer repentinamente sobre las personas, espacio suficiente para desplazarse sin tropezar con otros ni contra las partes fijas del local. Tambin es necesario que exista un orden que al mismo tiempo reduzca el riesgo y haga ms fcil el trabajo. En cualquier actividad laboral, para conseguir un grado de seguridad aceptable, tiene especial importancia el asegurar y mantener el orden y la limpieza. Son numerosos los accidentes que se producen por golpes y cadas como consecuencia de un ambiente desordenado o sucio, suelos resbaladizos, materiales colocados fuera de su lugar y acumulacin de material sobrante o de desperdicio. Ello puede constituir, a su vez, cuando se trata de productos combustibles o inflamables, un factor importante de riesgo de incendio que ponga en peligro los bienes patrimoniales de la empresa e incluso poner en peligro la vida de los ocupantes si los materiales dificultan y/u obstruyen las vas de evacuacin. Todo trabajo se realiza en un espacio fsico determinado, con lmites ms o menos precisos, ya sea que se realice en locales cerrados o al aire libre. Cuando los trabajos se realizan en locales cerrados, los locales deben contar con techumbre, pisos, paredes y ventanales en buen estado, lo cual permite proteccin contra el fro y reduccin del riesgo de accidentes. Adems, se requieren una buena ventilacin e iluminacin general, factores que no slo permiten disminuir los riesgos de accidentes sino que tambin mejoran la sensacin de confortabilidad.

Si el trabajo se realiza en espacios al aire libre, tambin se deben tomar medidas generales para una adecuada proteccin contra inclemencias climticas. Entre las medidas sanitarias ms importantes a

considerar en el trabajo se encuentran la disponibilidad de agua potable y la existencia de servicios sanitarios (WC y lavamanos). Ambas condiciones, necesarias cuando las personas permanecen buena parte del da fuera de sus hogares, son exigibles en todo tipo de trabajo, industrial, de transporte, comercio o de servicios. Se requieren tanto para la prevencin de infecciones y malestares gastrointestinales, as como para garantizar una confortabilidad mnima del lugar de trabajo. En casos en que las personas se ven obligadas a alimentarse en el trabajo, se requiere la existencia de comedores limpios y con agua y mobiliario suficiente, a pesar de la extendida prctica en que grandes grupos de trabajadores deben hacer su colacin en la calle o en su propio puesto de trabajo. Estas fueron las primeras medidas sanitarias adoptadas en la industria, cuando exista alto riesgo de contaminarse al ingerir alimentos en contacto con metales pesados en el puesto de trabajo. En casos especiales, los trabajadores y trabajadoras necesitarn duchas y casilleros guardarropas para realizar el cambio de ropa de calle por ropa de trabajo, cuando existe riesgo de contaminar la ropa de calle. En todo lugar de trabajo existe un ambiente fsico que rodea a las personas trabajando. Entre el ambiente y las personas se produce una interaccin que puede causar dao si se sobrepasan determinados niveles de equilibrio normal. Los procesos de trabajo, en general, adems producen una modificacin del ambiente, muchas veces aumentando factores de riesgo. Los principales factores del ambiente fsico que nos interesa conocer son: Ruido Vibraciones Iluminacin Condiciones de temperatura (calor-fro) Radiaciones Las actuaciones a realizar para la consecucin de los objetivos de mantener una empresa ordenada y limpia se estructuran en distintas etapas: eliminar lo innecesario y clasificar lo til; acondicionar los medios para guardar y localizar el material fcilmente; evitar ensuciar y limpiar enseguida; crear y consolidar hbitos de trabajo encaminados a favorecer el orden y la limpieza.

Eliminar lo innecesario y clasificar lo til El punto de arranque en el que soportar una correcta poltica empresarial encaminada a conseguir y mantener ordenados y limpios los espacios de trabajo debe partir de una estimacin objetiva de todos los elementos que son necesarios para las operaciones de produccin a realizar, lo que correlativamente va a permitir retirar del entorno de trabajo y en su caso eliminar todos aquellos elementos innecesarios. Al principio, ser difcil distinguir entre lo que es necesario y lo que no lo es y ser ms difcil todava

eliminar aquellos elementos que tradicionalmente han formado parte del paisaje del puesto de trabajo o de su entorno. Debe establecerse una campaa inicial de seleccin y discriminacin de los elementos en funcin de su utilidad para realizar el trabajo previsto, disponiendo de contenedores o espacios especiales para la recogida de lo innecesario. Una vez realizada esta primera e importante criba, el paso siguiente es clasificar lo til segn su grado de necesidad. Dos parmetros importantes para determinar el grado de necesidad de los elementos tiles para el trabajo previsto son: La frecuencia con que se necesita el elemento. Ello permitir almacenar fuera del rea de trabajo aquello que se utilice espordicamente. La cantidad de elemento necesaria para el trabajo. Ello permitir retirar del entorno de trabajo y almacenar fuera del rea de trabajo el exceso o sobrante de material.

Finalizada esta etapa, se habr conseguido lo ms difcil, cual es romper con unos hbitos de trabajo incorrectos adquiridos y consolidados. El paso siguiente consistir en adquirir nuevos hbitos que garanticen el control y eliminacin de las causas que generan la acumulacin de elementos innecesarios. Llegados a este punto, se ha conseguido una organizacin importante del espacio de trabajo que redundar positivamente en el trabajo, pero an no se ha logrado el objetivo; tan slo se ha cubierto la primera, difcil e importante etapa.

Acondicionar los medios para guardar y localizar el material fcilmente Una vez que se ha conseguido eliminar lo superfluo e innecesario, el paso siguiente es ordenar lo til de manera que se consiga cumplir con el aforismo: cada cosa en su sitio y un sitio para cada cosa. Debe establecerse claramente donde tiene que estar cada cosa de modo que todo trabajador que vaya a necesitarla sepa de manera indudable donde va a encontrarla y donde debe devolverla. La falta de orden en el espacio de trabajo genera una serie de problemas que redundan en un menoscabo de la productividad (prdidas de tiempo en bsquedas de elementos y en movimientos para localizarlos) y en un incremento de la inseguridad (golpes y contusiones con objetos depositados en cualquier parte, vas de evacuacin obstruidas, elementos de proteccin ilocalizables,...). Es pues importante, implantar un procedimiento de ordenacin de los elementos tiles para el trabajo, para lo cual se deben considerar dos fases: decisin de las localizaciones ms apropiadas e identificacin de localizaciones. Decisin de las localizaciones ms apropiadas Cada emplazamiento estar concebido en base a su funcionalidad, rapidez de localizacin y rapidez de devolucin a su posicin de procedencia. Para una correcta eleccin de la localizacin ms apropiada de los distintos elementos de trabajo, se tendr en cuenta aspectos como la frecuencia y la secuencia de uso de los mismos, lo que evitar movimientos y/o desplazamientos innecesarios. As, a ttulo orientativo, los principios a aplicar para encontrar las mejores localizaciones para plantillas, herramientas y tiles debe considerar: Su frecuencia de uso, colocando cerca del lugar de uso los elementos ms usados y, ms alejados del lugar de uso, los de uso infrecuente u ocasional.

Almacenar juntos los elementos que se usan juntos y, en su caso, depositados en la secuencia con la que se usan. Disear un mecanismo de almacenaje del tipo soltar con vuelta a posicin para herramientas que se usan de modo repetitivo (ej.: en una cadena de montaje). Consiste en colocar las herramientas suspendidas de un resorte en posicin al alcance de la mano. Al soltar la herramienta vuelve sin ms a la posicin de partida. Los lugares de almacenamiento de herramientas deben ser mayores que stas de modo que sea fcil y cmodo retirarlas y colocarlas. Almacenar las herramientas de acuerdo con su funcin (almacenar juntas aquellas que sirven funciones similares) o producto (almacenar juntas aquellas que se usan en el mismo producto). Utilizar soportes para el almacenamiento en los que se hayan dibujado los contornos de tiles y herramientas que faciliten su identificacin y localizacin.

3.2.2. Almacenaje. El manejo o movimiento de material es un sistema o combinacin de mtodos, instalaciones, mano de obra y equipamiento para transporte, embalaje y almacenaje para corresponder a objetivos especficos.

El manejo de material no se limita solo al manejo, si no al embalaje y almacenaje teniendo en cuenta el tiempo y el espacio disponibles. Se debe poseer de un buen apoyo logstico y conocer todos los instrumentos y maquinarias precisas para el desempeo de estas funciones. Otros aspectos a tener en cuenta son el balance econmico, la entrega de componentes y productos en el tiempo correcto y lugar estimado para tener unos costes aceptables y que la empresa pueda obtener beneficios. Adems de todo lo expuesto hay un aspecto muy importante como es la seguridad en el manejo de material tanto por maquinarias como por el manejo humano. Se deben conocer muy bien los peligros a los que se est expuesto a la hora de trabajar y saber actuar ante ellos. La manera mejor y mas fcil es la prevencin de riesgos laborales. Hay que prevenirlos antes de que sucedan. Esto es muy importante en la salud del trabajador y hace mejor capacitada a la empresa en todos los aspectos.

3.2.3. Iluminacin. Todas las actividades laborales requieren un determinado nivel de iluminacin para ejecutarse en condiciones ptimas. Una buena iluminacin permite realizar la tarea, atender a las seales de alarma, reconocer a las personas que circulan por el lugar de trabajo, detectar irregularidades u obstculos peligrosos. Adems de su importancia en la calidad del trabajo y en la prevencin de accidentes, permite mantener una sensacin de confortabilidad en el trabajo. Cuando no es posible usar la luz natural o cuando sta es insuficiente para el grado de exigencia visual de la tarea, se necesita recurrir a iluminacin artificial. Condiciones necesarias de una buena iluminacin: Cantidad de luz adecuada. No producir deslumbramiento. Contraste suficiente para identificar figura y fondo.

3.3. Factores de riesgo. El efecto sobre la salud del trabajador por exposicin a los agentes contaminantes como factores de riesgo del ambiente en su centro de trabajo depende de los siguientes factores: RELACIONADOS CON LAS CONDICIONES AMBIENTALES a) Tiempo, frecuencia y antigedad de exposicin al agente.

b) Caractersticas de la exposicin. c) Resistencia o sensibilidad que tenga el trabajador. d) Uso adecuado o inadecuado del equipo de proteccin personal. RELACIONADOS CON EL AGENTE a) Tipo de agente. b) La va de entrada al organismo. c) Intensidad del contacto. d) Toxicidad, virulencia o grado de intensidad, segn se trate el tipo de agente.

3.3.1. Ligados a las condiciones de seguridad. INSTALACIONES INADECUADAS. El incumplimiento de la normatividad para el diseo y construccin de reas de trabajo y principalmente el mantenimiento deficiente de instalaciones, equipos y maquinaria, se convierten en factores de riego para el trabajador. ACTOS INSEGUROS. Son las fallas, olvidos, errores u omisiones que hacen las personas al realizar un trabajo, tarea o actividad y que pudieran ponerlas en riesgo de sufrir un accidente. Los actos inseguros ocasionan el 96% de los accidentes. Algunos ejemplos: Trabajar sin equipo de proteccin personal permitir a la gente trabajar sin el epp Cruzar la calle sin precaucin. Conectar un nmero interminable de aparatos electrnicos a un multicontacto -el peor inventoLanzar objetos a los compaeros Pasarse un alto/hablar por telfono cuando vamos manejando/no utilizar el cinturn de seguridad. Derramar materiales/aceites en el piso -y no limpiarJugar o hacer bromas durante actividades -laboralesFalta de Prevencin.

3.3.2. Ligados al medio ambiente de trabajo. Estn definidos por las caractersticas ambientales en la interaccin primaria entre el trabajador y su ambiente en el centro de trabajo. Los factores de riesgo se manifiestan por: Estrs por el calor Estrs por el fro Vibracin hacia el cuerpo Iluminacin Ruido Materiales y residuos Maquinaria

En el caso de los agentes fsicos no existe una entrada especfica o genrica, ya que sus efectos son debido a cambios energticos que pueden actuar sobre rganos concretos, por ejemplo el ruido acta sobre el odo. Referente a los agentes ergonmicos estos actan sobre el organismo del trabajador y el equipo que utilice. Para los Psicosociales son los derivados de las caractersticas del trabajo as como de la organizacin.

3.3.2.1. Contaminantes qumicos. Un agente contaminante qumico es todo elemento o compuesto qumico, por s solo o mezclado, tal como se presenta en estado natural o siendo producido, utilizado o vertido, incluido el vertido como residuo, en una actividad laboral, se haya elaborado o no en forma intencional, y se haya comercializado o no. De acuerdo a su naturaleza se les clasifica en dos grupos: Contaminantes gaseosos Partculas a. Polvos b. Humos c. Neblinas Los agentes de acuerdo a su comportamiento se clasifican de la siguiente manera: Muy txicos: Son aquellos que, por ingestin, inhalacin o penetracin cutnea en muy pequea cantidad, pueden provocar efectos agudos o crnicos e incluso la muerte. Txicos: Son los que, por ingestin, inhalacin o penetracin cutnea, pueden provocar efectos agudos o crnicos e incluso la muerte. Corrosivos: Son los que en contacto con tejidos vivos pueden ejercer una accin destructiva de los mismos. Irritantes: Son aquellos no corrosivos que, en contacto breve, prolongado o repetido con la piel o las mucosas, pueden provocar una reaccin inflamatoria. Sensibilizantes: Son los que, por inhalacin o penetracin cutnea, pueden ocasionar una reaccin de hipersensibilidad, de forma que una exposicin posterior d lugar a efectos negativos caractersticos. Cancergenos: Aquellos que por ingestin, inhalacin o penetracin cutnea, pueden producir cncer o aumentar su frecuencia. Mutagnicos; Los que, por ingestin, inhalacin o penetracin cutnea, pueden producir alteraciones genticas hereditarias o aumentar su frecuencia. Txicos para la reproduccin: Los que, por ingestin, inhalacin o penetracin cutnea, pueden producir efectos negativos no hereditarios en la descendencia, o aumentar la frecuencia de stos, o afectar de forma negativa a la funcin o capacidad reproductora.

Otra forma de clasificarlos es en funcin CON LA VA DE ENTRADA: a) Respiratoria: A sta corresponde la mayora de las enfermedades causadas por agentes qumicos y biolgicos.

b) Cutnea: es decir por la piel, frecuente para agentes qumicos, provocan dao a la piel, facilitando la entrada de otros agentes. c) Por ingestin: generalmente se debe a la falta de conocimientos y de hbitos de higiene.

3.3.2.2. Contaminantes biolgicos.

Son seres vivos que al penetrar en el cuerpo humano ocasionan enfermedades de tipo infeccioso o parasitario. Entre estos organismos estn los virus, bacterias, protozoos, hongos, helmintos y artrpodos. Se clasifican por su peligrosidad de la siguiente manera: Grupo 1: aqul que resulta poco probable que cause una enfermedad en el hombre. Grupo 2: aqul que puede causar una enfermedad en el hombre y puede suponer un peligro para los trabajadores, siendo poco probable que se propague a la colectividad y existiendo generalmente profilaxis o tratamiento eficaz. Grupo 3: aqul que puede causar una enfermedad grave en el hombre y presenta un serio peligro para los trabajadores, con riesgo de que se propague a la colectividad y existiendo generalmente una profilaxis o tratamiento eficaz. Grupo 4: aqul que causando una enfermedad grave en el hombre supone un serio peligro para los trabajadores, con muchas probabilidades de que se propague a la colectividad y sin que exista generalmente una profilaxis o un tratamiento eficaz.

3.3.3. Derivados de las caractersticas del trabajo. Son labores peligrosas o insalubres las que, por la naturaleza del trabajo, por las condiciones fsicas, qumicas y biolgicas del medio en que se presta, o por la composicin de la materia prima que se utilice, son capaces de actuar sobre la vida y la salud fsica y mental del trabajador. ACTIVIDADES PELIGROSAS. Sitios elevados, espacios confinados, reparacin de techos. TRABAJOS INSALUBRES. Limpieza de reactores, ductos, telares, fabricacin de hilos. 3.3.4. Derivados de la organizacin del trabajo. Son los producidos por la organizacin del trabajo, la estructura y la cultura empresarial; pueden tener consecuencias para la salud de los trabajadores a nivel fsico, pero sobre todo a nivel psquico y social. Los factores derivados de la organizacin del trabajo que pueden influir a nivel psicolgico social son, entre otros: Turnos de trabajo Ritmo de trabajo Estilo de mando

Estatus social Relaciones profesionales Falta de estabilidad en el empleo Nivel de automatizacin Comunicacin Mtodos Procesos

3.4. Prevencin 3.4.1. Principios generales de la accin preventiva. Siendo evidente que las condiciones de trabajo generan riesgos para la salud de los trabajadores, es necesario adoptar una serie de medidas tcnicas preventivas que eliminen o atenen los riesgos en la ejecucin de la prestacin laboral. Estas actuaciones, que tienen como objetivo evitar el dao a la salud, es lo que llamaremos prevencin. La prevencin se relaciona con la accin de anticiparse, actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para evitar sus efectos. En suma, hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de riesgos y evitar que lleguen a materializarse, adoptando si fuera necesario, las medidas de proteccin frente a los riesgos efectivos y concretos; elevando en consecuencia, el nivel de seguridad en la actividad laboral. El proceso de la accin preventiva se conforma de los siguientes pasos: 1) Elaboracin e implantacin de un Plan de prevencin de riesgos laborales. 2) Evaluacin de los riesgos laborales. 3) Planificacin de la actividad preventiva. 4) Organizacin de la prevencin en la empresa. 5) Concurrencia empresarial. 6) Medidas de emergencia. 7) Vigilancia de la salud 8) Formacin. 9) Informacin, consulta y participacin. 10) Facilitar equipos de trabajo y medidas de proteccin. 11) Disminucin o desaparicin de riesgo grave e inminente 12) Trabajadores sensibles a determinados riesgos. 13) Documentacin.

3.4.2. Tcnicas de prevencin. a) Medidas de prevencin sobre el elemento humano

El factor humano es uno de los componentes que interviene siempre en el momento de producirse un accidente de trabajo, siendo la finalidad de toda accin preventiva el impedir que el trabajador sufra algn dao, sea de accidente o de enfermedad. A partir de esa consideracin se comprende que las personas sean el centro principal de la prevencin y el objetivo directo a preservar. Prevencin mdica. Las medidas de prevencin sanitaria son aplicadas por los profesionales de la medicina, siendo propias de la especialidad de medicina de empresa o medicina del trabajo. Como tales se consideran: los reconocimientos mdicos; los tratamientos preventivos (vacunaciones, tratamientos diversos...); implantacin de medidas de higiene personal. La Medicina del Trabajo acta valorando la influencia que tienen determinados agentes o condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores, y mediante la vigilancia de la salud, intenta diagnosticar precozmente la enfermedad para evitar su progreso. Prevencin psicosocial. La psicologa trata de actuar a travs de la profundizacin en el conocimiento y en el control de los factores psicosociales que pueden influir en los accidentes de trabajo; factores de tipo individual, como: personalidad, inteligencia, aptitudes, psicoPREVENCIN DE RIESGOS LABORALES: PRINCIPIOS Y MARCO NORMATIVO 97 motricidad; factores de tipo sociolgico referidos a grupos de trabajo: relaciones y comunicacin, estilo de mando...; o aquellos que se dirigen al tipo de trabajo y su organizacin. La psicosociologa acta preventivamente con la finalidad de conseguir la adaptacin social del trabajador al medio laboral; intenta evitar y corregir aspectos tales como la falta de promocin, la inestabilidad del empleo, la falta de adecuacin al trabajo, la incomunicacin o la monotona que son considerados factores de riesgo psicosocial capaces de generar insatisfaccin en el trabajador. Insatisfaccin que a la larga, se traduce en agresividad, depresin, ansiedad, insomnio, dolores musculares, etc, sntomas todos ellos de demostrada y negativa repercusin sobre los accidentes de trabajo, absentismo y la productividad. Prevencin formativa. La accin formativa se encauza en tres direcciones: la divulgativa, la informativa o instructiva y la educativa; las cuales, aun teniendo, evidentemente, puntos en comn y el mismo objetivo final, divergen en sus formas y planteamientos. La divulgacin trata de actuar sobre las personas difundiendo de manera persuasiva mensajes concisos de fcil recuerdo, que llaman la atencin a quienes los vean, los oigan o los lean, apoyndose en principios psicolgicos o tcnicos. La informacin o instruccin trata de proporcionar la preparacin concreta que un trabajador ha de poseer de los riesgos existentes en la realizacin de su trabajo, conocimiento pormenorizado de todos y cada uno de ellos, as como de los riesgos generales existentes en la empresa o en el mbito en el que l ha de moverse; conocimiento extensible a las actitudes que ha de adoptar ante la presencia de cada riesgo. La educacin, en fin, pretende inculcar, suscitar, desarrollar el espritu de prevencin laboral, promoviendo una predisposicin favorable, de pensamiento y mentalizacin, transformables en actos encaminados a evitar riesgos. La educacin es un proceso continuo y sistemtico a efectuar en los centros de enseanza y en las empresas como un elemento ms de la preparacin de las personas. Formar al trabajador para que pueda protegerse adecuadamente de los riesgos existentes en su puesto de trabajo es una forma de evitar que pierda la salud, pero al mismo tiempo es una forma de conseguir que el trabajador se responsabilice de su salud.

b) Medidas de prevencin tcnica En todo accidente participa el factor humano y el factor tcnico. En consecuencia, la forma ms prctica y eficaz de evitar los accidentes laborales es la actuacin sobre el factor tcnico. Por las especiales caractersticas que rodean al trabajo y por sus consecuencias sobre la salud, es por lo que surgen las especialidades que van a ocuparse directamente de la prevencin de esa patologa.

La Seguridad en el Trabajo, como disciplina o especialidad diferenciada tiene un fundamental contenido tcnico con desarrollos que la relacionan con otras disciplinas preventivas paralelas. Lo que diferencia y caracteriza a la Seguridad en el trabajo como especialidad autnoma es su contenido tcnico en lo que llamamos Ingeniera de Seguridad. La Seguridad en su afn por evitar los accidentes de trabajo, acta en primer lugar previsoramente: detectando el riesgo antes de que se materialice; en segundo lugar, preventivamente adecuando las mquinas, los equipos de trabajo y el medio ambiente laboral para evitar los riesgos o para conseguir que los que no han podio ser evitados lleguen a materializarse y ocasionen un accidente; y en ltimo lugar, protegiendo al trabajador, mediante equipos de proteccin individual EPIs para evitar que sufra daos en la salud, aun cuando el riesgo se llegue a materializar. La Higiene Industrial, se define como la tcnica no mdica de prevencin de los riesgos laborales relativos a la posibilidad de sufrir alteraciones de la salud por una exposicin a agentes fsicos, qumicos y biolgicos; acta con carcter esencialmente preventivo por procedimientos tcnicos mediante, en general, la siguiente metodologa: identificacin de los diferentes agentes de riesgo; medicin, en el caso que sea necesario, de la exposicin al agente; valoracin del riesgo de exposicin, comparando las dosis de exposicin con los valores de referencia segn los criterios establecidos; correccin de la situacin, si ha lugar; controles peridicos de la eficacia de las medidas preventivas adoptadas y de la exposicin y vigilancia peridica de la salud. La higiene industrial tiene como objetivos principales, la identificacin, medida, correccin y control de los ambientes laborales con el fin de prevenir la aparicin de enfermedades. La ergonoma, como tcnica preventiva, tiene como objeto elaborar, con el concurso de diversas disciplinas cientficas, un cuerpo de conocimientos que, desde una perspectiva aplicativa, debe desembocar en una mejor adaptacin al hombre de los medios tecnolgicos de produccin y de los entornos de trabajo y vida. En fin, la ergonoma como disciplina preventiva es la encargada de conseguir la mxima eficiencia proporcionando al trabajador el mximo de confort fsico y mental durante la realizacin de su tarea. Para evitar la fatiga y para conseguir que el trabajador realice su tarea lo ms cmodamente posible, la ergonoma, entre otras actuaciones, organiza los ritmos y tiempos de trabajo, teniendo en cuenta las exigencias de la tarea la carga fsica y mental y adecua el trabajo al trabajador intentando adaptar el entorno y la tarea espacios de trabajo, iluminacin, asientos, herramientas, mquinas a las caractersticas fisiolgicas y antropomtricas del trabajador agudeza visual, constitucin, edad, talla, peso.

c) Medidas de prevencin poltico-sociales

En ellas caben todas las medidas y medios que los poderes del Estado proporcionan a ste para regular las condiciones de trabajo. En efecto, a los tres poderes del Estado, cada uno en su respectiva competencia, les corresponde la proposicin, aprobacin, ejecucin y control de las disposiciones normativas que deben regir, ordenar y colaborar en la finalidad de velar, cuidar y mejorar la salud de los trabajadores. En consecuencia, las medidas poltico-sociales estarn recogidas dentro la normativa legal, en sus diferentes niveles. As, siendo el Derecho una categora ordenadora de la realidad social, la realidad que muestra los accidentes y las enfermedades profesionales exige la respuesta legislativa pertinente. Por tanto, la concienciacin de la sociedad ante los riesgos laborales que ponen en peligro un bien insustituible como la salud, provoca, que la salud laboral en su conjunto, sea objeto de una especial atencin por parte de los legisladores.

4.

Situaciones ms comunes. Anlisis y acciones. 4.1. Situaciones que se presentan en el sitio de trabajo. 4.1.1. Seguridad en el trabajo

Es el conjunto de tcnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan los accidentes de trabajo. 4.1.2. Los accidentes de trabajo. La Ley Federal del Trabajo de fine en el Artculo 474.- Accidente de trabajo es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste. Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de ste a aqul.

4.1.3. Higiene en el trabajo. Se define como la tcnica no mdica de prevencin de los riesgos laborales relativos a la posibilidad de sufrir alteraciones de la salud por una exposicin a agentes fsicos, qumicos y biolgicos; acta con carcter esencialmente preventivo por procedimientos tcnicos.

4.1.4. Las enfermedades de trabajo. Artculo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.

Artculo 476.- Sern consideradas en todo caso enfermedades de trabajo las consignadas en la tabla del artculo 513.

4.2. Algunos riesgos fsicos comunes en hospitales. Radiaciones no ionizantes e ionizantes (Rayos X). Choques contra objetos. Cada de objetos en manipulacin. Golpes por objetos o herramientas. Cortes y punciones.

4.2.1. Sobreesfuerzo fsico.

Origen en el trabajo. Esfuerzo muscular esttico (largas estancias en pie, unidad de extracciones analticas, etc.) Esfuerzo muscular dinmico (trabajo en planta) Causa fatiga muscular, y esta aparece cuando la carga fsica del trabajo es excesiva Consecuencias de la fatiga - Cansancio - Disminucin del ritmo de trabajo

- Torpeza de movimientos - Disminucin de la cantidad y calidad del trabajo Prevencin del riesgo derivado de la manipulacin de cargas. o Manejo de cargas de forma segura y ergonmica o Evitar factores de riesgo agravantes Intrnsecos Extrnsecos o Mantener saludable el sistema osteomuscular Ejercicio fsico o Postura adecuada o Sujecin firme de la carga o Posicin adecuada de muecas o Levantamientos suaves o Condiciones ambientales favorables o Peso mximo recomendado (en condiciones ideales). En general: 25 Kg. o En mujeres, jvenes o mayores: 15 Kg. o Excepcionalmente, en trabajadores sanos y entrenados: 40 Kg.

4.2.2. Desechos punzo-cortantes peligrosos.

Los que han estado en contacto con humanos o animales o sus muestras biolgicas durante el diagnstico o tratamiento, nicamente capilares, navajas, lancetas, agujas hipodrmicas, de sutura, de acupuntura y para tatuajes, bisturs y estiletes de catter.

4.2.3. Equipos pesados.

Son equipos voluminosos y de manejo delicado, debern observarse precauciones de traslado de equipo pesado, as como las propias especiales por su naturaleza: Rx, Camillas, Carros de atencin de emergencias (Azul o rojo), unidades dentales, etctera.

4.3. Algunos riesgos fsicos comunes en reas administrativas. 4.3.1. Riesgos ergonmicos.

Fatiga muscular. Disminucin de la capacidad fsica del individuo debida, bien a una tensin muscular esttica, dinmica o repetitiva, bien a una tensin excesiva del conjunto del organismo o bien a un esfuerzo excesivo del sistema psicomotor. Los sntomas de la fatiga fsica o muscular son fundamentalmente a nivel de la columna vertebral como: Algias de frecuentemente al finalizar la jornada laboral.

4.3.2. Riesgos generados por el mobiliario.

Son inherentes al mal estado del mobiliario, a la falta de orden o al mal diseo de la estacin de trabajo.

5.

Verificaciones y estrategias 5.1. Verificaciones.

5.1.1. Las verificaciones trimestrales ordinarias. Son las que realizan las Comisiones auxiliares, programadas en forma anual; en estas se debern revisar los siguientes puntos:

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII.

Aseo, orden y distribucin de las reas de trabajo y equipo; Botiquines para primeros auxilios; Espacio de trabajo, pasillos y servicios sanitarios; Protecciones en el punto de operacin; Estado del mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones y del equipo de los trabajadores; Escaleras y andamios; Carros de mano, carretillas y montacargas; Pisos y plataformas; Alumbrado, ventilacin y reas con temperaturas extremas artificiales; Cableado, extensiones y conexiones elctricas; Ascensores; Agentes dainos, tales como ruidos, vibraciones, polvos y gases; Recipientes sujetos a presin; Peligros de explosin por gases, polvos o cualquier otro agente; Cadenas, cables, cuerdas y aparejos; Accesos a equipos elevados; Salidas normales y de emergencia; Patios, paredes, techos y caminos, y Sistemas de prevencin de incendios.

La determinacin del grado de cumplimiento de los aspectos antes sealados se llevar a cabo conforme a lo previsto en las Normas Oficiales Mexicanas en la materia.

5.1.2. Las verificaciones extraordinarias. Se realizan cuando las Comisiones tengan conocimiento de un accidente o enfermedad, o a solicitud de los trabajadores, cuando reporten condiciones peligrosas que, a juicio de la propia Comisin Auxiliar, as lo ameriten.

5.1.3. Recomendaciones y ejercicios prcticos. Aplique la siguiente lista de verificacin de manera rpida, recordando su rea de trabajo:

5.1.4. El acta de verificacin Formato nico CSST.

5.2. Estrategias. 5.2.1. Para un trabajo coordinado y efectivo. Cada ao, en el mundo, millones de trabajadores sufren accidentes de trabajo que les producen lesiones de diversa gravedad. En cada uno de estos accidentes hay dolor fsico y psquico, prdida de la capacidad de trabajo, preocupacin y sufrimiento en la familia del accidentado, y costes econmicos para la empresa y la sociedad en general.

Las personas trabajan para ganar su sustento creando riqueza para los dems y los accidentes de trabajo malogran estos dos propsitos porque incapacitan al trabajador para su trabajo, bien sea temporal o definitivamente, y daan a los bienes humanos y materiales de la sociedad. Por todo ello es necesario evitar los accidentes de trabajo, tarea sta en la que tienen que participar todos: los trabajadores, los tcnicos y directivos de las empresas, las autoridades del gobierno, etc. Razones ticas, econmicas y legales sustentan el creciente inters por evitarlos o reducirlos. Se ampla tcnicamente el concepto de accidente del trabajo, en vistas a la efectividad de las actuaciones preventivas, con la siguiente definicin: Suceso no deseado que interrumpe la continuidad del trabajo y que posee potencial de dao. TODOS LOS ACCIDENTES DE TRABAJO SON EVITABLES. MEDIANTE MTODOS Y ESTRATEGIAS ADECUADAS SE PODRN ALCANZAR NIVELES DE RIESGO TOLERABLES. Hay que destacar el trmino "evitable", y que aparentemente es obvio, cuando precisamente los tpicos culturales que pesan sobre los accidentes de trabajo han asumido errneamente que en ocasiones la fatalidad, e incluso las personas predispuestas (gafes), estaban en su origen. Admitir que los accidentes de trabajo son evitables, es admitir las bases de trabajo de una Seguridad cientfica, por la cual con mtodos y estrategias adecuadas, partiendo del principio de multicausalidad de los accidentes, se podr actuar de forma eficaz para lograr niveles de riesgo tolerables. Se tratar al menos de asegurar que determinados accidentes y las situaciones de riesgo que las generan desaparezcan, para tolerar solamente aquello que potencialmente haya de ocasionar daos de muy poca consideracin.

5.2.2. Para analizar las causas de los riesgos.

La seguridad en el trabajo es la disciplina que tiene como objetivo principal la prevencin de los accidentes laborales en los que se produce un contacto directo entre el agente material, sea un equipo de trabajo, un producto, una sustancia o bien una energa y el trabajador con unas consecuencias habitualmente, pero no exclusivamente, traumticas (quemaduras, heridas, contusiones, fracturas, amputaciones, etc.).

Para la identificacin y la evaluacin de los riesgos de seguridad es necesario que los profesionales que efecten la evaluacin tienen que anotar las deficiencias y los factores de riesgo detectados y los riesgos que estos ltimos pueden originar, y tienen que identificar, si se trata de un riesgo evitable o no. Posteriormente se deber realizar la Identificacin de deficiencias, factores de riesgo y riesgos asociados a la actividad. Por lo que respecta a la descripcin de los riesgos y su codificacin, es necesario utilizar la combinacin de dos conceptos, el hecho anormal o desviacin que altera el desarrollo habitual del trabajo y la forma de contacto/tipo de lesin que se produce cuando el trabajador entra en contacto con el agente material que le causa una lesin determinada. Estos dos conceptos determinan la probabilidad de que se produzca toda la secuencia del accidente:

Una vez se han clasificado los riesgos en evitables o no, se pasa a la evaluacin (valoracin) de los riesgos que no se han podido evitar para cuantificar la gravedad de los mismos (magnitud). Hay varios sistemas para cuantificar la gravedad de los riesgos de seguridad. Su adecuacin depende de la cualificacin de quien los aplica y de la forma en la que se hace. En la que se tienen en cuenta la probabilidad de actualizacin de la secuencia del accidente y la severidad de los daos (consecuencias) producidos a los trabajadores. Por ltimo, se tienen que describir las medidas preventivas, tanto de eliminacin de los factores de riesgo, en el caso de los evitables, como de control y reduccin, en el caso de los no evitables. Los datos de esta ficha se trasladan posteriormente a la ficha D4 de Planificacin de las medidas preventivas de eliminacin, control y reduccin de este manual, en la que se renen todas las medidas preventivas que se tienen que adoptar para un puesto de trabajo determinado, sean de la disciplina preventiva que sean.

5.2.3. Para lograr su objetivo: evitar accidentes y enfermedades.

La evaluacin de riesgos higinicos se aborda por medio de una metodologa general comn para los distintos agentes contaminantes a los que pueden estar expuestos los trabajadores, si bien esta metodologa presenta aspectos diferenciales segn si se trata de exposiciones a agentes qumicos, fsicos o biolgicos, sobre todo en mbitos como la identificacin de contaminantes y los criterios de valoracin empleados. Por lo que respecta a la evaluacin de los riesgos higinicos por exposicin a agentes qumicos y fsicos, es preciso determinar, por un lado, la intensidad de la exposicin y, por el otro, el tiempo de exposicin de los trabajadores a estos agentes. La evaluacin de esta exposicin requiere el uso de criterios de evaluacin que, en el caso de los agentes qumicos, son los valores lmite ambientales (VLA) que figuran en la NOM 010 STPS sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos en el trabajo. En el caso de los agentes fsicos, los criterios utilizados deben ser especficos, de acuerdo con la naturaleza de cada uno de los agentes y, en cualquier caso, deben ser adecuados a la normativa vigente y a las guas para la evaluacin de la exposicin a cada uno de los agentes. Por lo que respecta a los riesgos higinicos por exposicin a agentes biolgicos, el proceso de evaluacin consiste en identificar los agentes biolgicos a los que puede estar expuesto el trabajador, y clasificarlos, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo, las posibles vas de entrada de estos riesgos y las condiciones de trabajo.

Todo lo anterior se esquematiza de la siguiente manera:

5.3. Presentacin de reportes de evaluacin de riesgos en sus sitios de trabajo 5.3.1. Los participantes presentarn reportes de la Evaluacin de Riesgos Percibidos en sus sitios de trabajo o en su hogar, segn sea especificado en el segundo mdulo.