Professional Documents
Culture Documents
Expediente
Presidente da rePblica Dilma Vana Roussef Ministro da Previdncia social Garibaldi Alves Filho Ministro da sade Alexandre Padilha Ministro do trabalho e eMPrego Paulo Roberto dos Santos Pinto Projeto grfico e diagraMao Assessoria de Comunicao Social do Ministrio da Previdncia Social iMPresso Ministrio do Trabalho e Emprego fotos Kazuo Okubo Renato Alves tirageM 6.000 exemplares braslia/df, abril de 2012
Ministrio do trabalho e eMPrego Alexandre Furtado Scarpelli Ferreira Jfilo Moreira Lima Jnior Junia Maria de Almeida Barreto Rinaldo Marinho Costa Lima Snia Maria Jos Bombardi Viviane de Jesus Fortes Ministrio da Previdncia social Cid Roberto Bertozzo Pimentel Domingos Lino Filomena Maria Bastos Gomes Joice Alves Cavalcante Luiz Eduardo Alcntara de Melo Paulo Rogrio Albuquerque de Oliveira Renata Alexandra de Carvalho Freitas Remigio Todeschini Ministrio da sade Carlos Augusto Vaz de Souza Guilherme Franco Neto Luciana de Assis Amorim Marco Antnio Gomes Prez Maria da Graa Hoefel Roque Manoel Perusso Veiga Terezinha Reis de Souza Maciel
confederao nacional da agricUltUra e PecUria do brasil Camila Soares Braga Danielle Silva Bernardes Henrique William Bego Soares confederao nacional da indstria Clovis Veloso de Queiroz Neto Emerson Casali Fernando Coelho Neto Jos Luiz Pedro de Barros Rodolfo Tavares Sylvia Regina Trindade Yano confederao nacional das institUies financeiras Magnus Ribas Apostlico Nicolino Eugnio da Silva Jnior confederao nacional do coMrcio Alexandre Frederico de Marca Lus Srgio Soares Mamari confederao nacional do transPorte Adriana Giuntini Viana Geraldo A. B. Vianna
central geral dos trabalhadores do brasil Jorge Alves de Almeida Venncio Jos Juvino da Silva Filho Milton Costa central nica dos trabalhadores Adriana da Luz Rodrigues de Souza Ana Maria Roeder Dary Beck Filho Juneia Martins Batista Manoel Messias de Melo Plinio Jos Pavo de Carvalho Siderlei de Oliveira fora sindical Armando Henrique Joo Donizzeti Scaboli nova central sindical dos trabalhadores Jairo Jos da Silva Luis Antonio Festino Jos Alves Filho Paulo Pimentel Unio geral dos trabalhadores Cleonice Caetano Souza Jos Augusto da Silva Filho Neila Tatiane Nogueira Duarte Costa
APRESENTAO
Apresentao
Denomina-se poltica o conjunto de diretrizes desencadeadas pelo Estado para suprir as necessidades ou anseios de setores da sociedade civil. As polticas pblicas podem ser desenvolvidas somente pelo Estado ou, em um formato mais moderno, em parceria com diferentes entidades representativas de segmentos da comunidade afetados pela problemtica a ser enfrentada. Sob a perspectiva democrtica, as polticas devem ser desencadeadas por demandas da sociedade e apoiadas na determinao poltica e no conhecimento tcnico para determinar as aes que conduzam de maneira eficaz ao cenrio desejado em confronto com a situao real. A Comisso Tripartite de Sade e Segurana no Trabalho CTSST, instituda em 2008, representa um marco na construo de uma poltica para a segurana e sade no trabalho, um direito social bsico. Composta paritariamente por representaes de governo, trabalhadores e empregadores, vem atuando no sentido de definir diretrizes para uma atuao coerente e sistemtica do Estado na promoo do trabalho seguro e saudvel e na preveno dos acidentes e doenas relacionados ao trabalho. Esta publicao marca o lanamento do Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho PLANSAT, construdo a partir do dilogo e da cooperao entre rgos governamentais e representantes dos trabalhadores e dos empregadores. Este plano articula aes dos mais diferentes atores sociais em busca da aplicao prtica da Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho PNSST, instituda pelo Decreto n 7.602 de 7 de novembro de 2011.
HISTRICO
A Conveno n 155 da Organizao Internacional do Trabalho OIT, que dispe sobre Segurana e Sade dos Trabalhadores e o Meio Ambiente de Trabalho, de 22 de junho de 1981, aprovada pelo Congresso Nacional em 18 de maio de 1992 e incorporada ao ordenamento jurdico brasileiro atravs do Decreto n. 1.254, de 29 de setembro de 1994, estabelece o dever de cada Estado-Membro de, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, formular, implementar e rever periodicamente uma poltica nacional de segurana e sade no trabalho, com o objetivo de prevenir acidentes e doenas relacionados ao trabalho por meio da reduo dos riscos sade existentes nos ambientes de trabalho. O primeiro avano significativo foi a convocatria da Terceira Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador - III CNST pelos ministrios MPS/MTE/MS, mediante portaria interministerial n 774, de 28 de abril de 2004 - DOU de 29/04/2004, com objetivo de implementar a POLTICA NACIONAL DE SADE DO TRABALHADOR, bem como de definir novas diretrizes (Anexo I). Na sequncia foi criado Grupo de Trabalho composto pelos Ministrios do Trabalho e Emprego, da Previdncia Social e da Sade, para elaborao de um documento-base, submetido consulta pblica por meio da Portaria Interministerial n. 800, de 3 de maio de 2005. Em 2006, a OIT aprova a Conveno n. 187, sobre a Estrutura de Promoo da Segurana e Sade no Trabalho, apontando a necessidade da promoo continuada de uma cultura preventiva e ressaltando a necessidade de um comprometimento dos Estados-Membros com uma melhoria contnua da segurana e sade no trabalho. Para tanto, preconiza o desenvolvimento, a implantao e a reviso peridica, em consulta tripartite, de uma estrutura de sustentao na rea, edificada sobre um trip composto por uma poltica coerente de segurana e sade no trabalho, um sistema que d a infraestrutura necessria adoo da poltica e um plano nacional de segurana e sade no trabalho. Apesar de ainda no ratificada pelo Brasil, a avaliao e proposio de medidas para sua implementao deve ser feita, em atendimento ao Artigo 19 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho. Em 2007, a Organizao Mundial de Sade OMS aprovou o Plano de Ao Mundial sobre a Sade dos Trabalhadores, que refora a necessidade de seus Membros formularem uma poltica de sade do trabalhador, que considere o disposto nas convenes da OIT e que estabelea mecanismos de coordenao intersetorial das atividades na rea. Em 2008, os Ministrios do Trabalho e Emprego, da Sade e da Previdncia Social voltam a destacar a necessidade de continuidade da construo de uma Poltica na rea, enfocando-a de forma coerente e contemplando a articulao entre as aes dos diversos rgos. Observam ainda a necessidade do enfoque tripartite, de acordo com os princpios e diretrizes da OIT e instituem a Comisso Tripartite de Sade e Segurana no Trabalho CTSST (Anexo II), tendo como competncias:
Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho | 9
I)
II)
III)
revisar e ampliar a proposta da Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador - PNSST, elaborada pelo Grupo de Trabalho institudo pela Portaria Interministerial n. 1.253, de 13 de fevereiro de 2004, de forma a atender s Diretrizes da OIT e ao Plano de Ao Global em Sade do Trabalhador, aprovado na 60 Assemblia Mundial da Sade ocorrida em 23 de maio de 2007; propor o aperfeioamento do sistema nacional de segurana e sade no trabalho por meio da definio de papis e de mecanismos de interlocuo permanente entre seus componentes; e elaborar um Programa Nacional de Sade e Segurana no Trabalho, com definio de estratgias e planos de ao para sua implementao, monitoramento, avaliao e reviso peridica, no mbito das competncias do Trabalho, da Sade e da Previdncia Social.
Nacional do Comrcio de Bens, Servios e Turismo e Confederao Nacional do Transporte) e trabalhadores (Central nica dos Trabalhadores, CentralGeral dos Trabalhadores do Brasil, Fora Sindical, Nova Central Sindical dos Trabalhadores e Unio Geral dos Trabalhadores). A coordenao efetuada pelos representantes de governo, em sistema de rodzio anual. Em sua 9 reunio, a Comisso aprovou, por consenso, o texto bsico da Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho, que foi submetido apreciao dos Ministros do Trabalho e Emprego, da Previdncia Social e da Sade, e oportunamente deciso da Presidncia da Repblica. Este movimento culminou com a publicao do Decreto n. 7.602 de 7 de novembro de 2011. importante destacar a experincia de construo coletiva do documento, bem como do prprio funcionamento da Comisso, tendo como base o exerccio e a concretizao do princpio do dilogo social, explicitado inclusive como um dos princpios da Poltica. A partir de sua 13 reunio, a CTSST passou a discutir a formulao do Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho, propondo as estratgias e aes a serem desenvolvidas para cada uma das diretrizes da Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho.
Em sua composio, tripartite e paritria, so representados os trs ministrios (Trabalho e Emprego, Previdncia Social e Sade), empregadores (Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil, Confederao Nacional da Indstria, Confederao Nacional das Instituies Financeiras, Confederao
10
ANEXO I
Portaria interministerial MPs/Mte/Ms n 774, de 28 de abril de 2004 - doU de 29/04/2004
OS MINISTROS DE ESTADO DA SADE, DO TRABALHO E EMPREGO E DA PREVIDNCIA SOCIAL, no uso de suas atribuies, e considerando a necessidade de avaliar a implementao da Poltica Nacional de Sade do Trabalhador, bem como de definir novas diretrizes, resolvem: Art. 1 Convocar a Terceira Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador III CNST - a realizar-se no perodo de 3 a 6 de julho de 2005. 1 A III CNST ter como tema central: TRABALHAR SIM, ADOECER NO. 2 A III CNST ser presidida pelo Ministro da Sade e, na sua ausncia ou impedimento, pelo seu substituto legal. Art. 2 A III CNST contar com as seguintes Comisses: I) II) III) I - Comisso Executiva; II - Comisso Organizadora; e III - Comisses Especiais de Articulao e Mobilizao, Comunicao e Infra-Estrutura. 1 A Comisso Executiva ser composta por 6 membros, sendo: a) b) um Coordenador-Geral indicado pelo Ministrio da Sade; b) um Coordenador-Geral Adjunto indicado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego; c) um Secretrio-Geral indicado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego; d) um Secretrio-Geral Adjunto indicado pelo Ministrio da Previdncia Social; e) um Secretrio de Articulao indicado pelo Ministrio da Previdncia Social; e f) um Secretrio de Articulao Adjunto indicado pelo Ministrio da Sade. 2 A Comisso Executiva contar com suporte tcnico, financeiro e administrativo dos Ministrios da Sade, do Trabalho e Emprego e da Previdncia Social para realizao da III CNST. 3 A Comisso Organizadora ser composta por dezesseis membros, observada a paridade do Conselho Nacional de Sade.
11
Art. 3 O Plenrio do Conselho Nacional de Sade ter como atribuies principais: I) II) deliberar sobre todas as questes pertinentes realizao da III CNST; promover e supervisionar a realizao da III CNST, em todas as etapas de realizao, observando os aspectos tcnicos, polticos, administrativos e financeiros; e indicar os membros da Comisso Organizadora, da Coordenao de Relatoria, incluindo um Relator-Geral e um Relator Adjunto, e das Comisses Especiais.
Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. HUMBERTO COSTA Ministro de Estado da Sade RICARDO BERZOINI Ministro de Estado do Trabalho e Emprego AMIR LANDO Ministro de Estado da Previdncia Social
III)
12
ANEXO II
Portaria interministerial n. 152, de 13 de maio de 2008 doU de 15/05/08 seo 1 Pg. 78
OS MINISTROS DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL; DO TRABALHO E EMPREGO; E DA SADE, no uso da atribuio que lhes confere o art. 87, pargrafo nico, inciso II, da Constituio, resolvem: Art. 1 Instituir a Comisso Tripartite de Sade e Segurana no Trabalho, com o objetivo de avaliar e propor medidas para implementao, no Pas, da Conveno n. 187, da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, que trata da Estrutura de Promoo da Segurana e Sade no Trabalho. Art. 2 Compete Comisso: I) revisar e ampliar a proposta da Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador - PNSST, elaborada pelo Grupo de Trabalho institudo pela Portaria Interministerial n. 1.253, de 13 de fevereiro de 2004, de forma a atender s Diretrizes da OIT e ao Plano de Ao Global em Sade do Trabalhador, aprovado na 60 Assemblia Mundial da Sade ocorrida em 23 de maio de 2007; propor o aperfeioamento do sistema nacional de segurana e sade no trabalho por meio da definio de papis e de mecanismos de interlocuo permanente entre seus componentes; e elaborar um Programa Nacional de Sade e Segurana no Trabalho, com definio de estratgias e planos de ao para sua implementao, monitoramento, avaliao e reviso peridica, no mbito das competncias do Trabalho, da Sade e da Previdncia Social. Art. 3 A Comisso ter a seguinte composio: I) a) b) c) II) III) seis representantes do Governo Federal, sendo: dois do MPS; dois do MTE; e dois do MS. seis representantes dos empregadores; e seis representantes dos trabalhadores. III)
1 Os representantes de Governo Federal sero indicados pelos Ministros signatrios desta Portaria. 2 Os representantes dos empregadores sero indicados pelas seguintes entidades: I) II) Confederao Nacional do Comrcio; Confederao Nacional da Indstria;
Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho | 13
II)
III) IV) V)
Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil; Confederao Nacional do Transporte; e Confederao Nacional das Instituies Financeiras.
7 A Comisso reunir-se- em periodicidade a ser definida em seu regimento que ser por ela elaborado e aprovado no prazo de sessenta dias, a contar de sua instalao, submetendo-o aprovao dos Ministros signatrios. 8 A Comisso elaborar relatrios semestrais aos Ministros signatrios. 9 A participao na Comisso ser considerada trabalho relevante e no remunerado. Art. 4 As despesas com o deslocamento dos representantes da Comisso correro as expensas de cada rgo ou entidade. Art. 5 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. LUIZ MARINHO Ministro de Estado da Previdncia Social CARLOS LUPI Ministro de Estado do Trabalho e Emprego JOS GOMES TEMPORO Ministro de Estado da Sade MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL GABINETE DO MINISTRO
3 Os representantes dos trabalhadores sero indicados pelas seguintes entidades: I) II) III) IV) V) Central nica dos Trabalhadores; Fora Sindical; Central-Geral dos Trabalhadores do Brasil; Unio Geral dos Trabalhadores; e Nova Central Sindical dos Trabalhadores.
4 A Comisso ser coordenada em sistema de rodzio anual na seguinte ordem: I) II) III) no primeiro ano MPS; no segundo ano MTE; e no terceiro ano MS.
5 Os representantes sero designados por portaria do Ministro da pasta que estiver coordenando a Comisso. 6 Cabe ao Ministrio, cujo representante estiver na coordenao, prestar apoio administrativo aos trabalhos da Comisso.
14
DECRETO n. 7.602/2011
15
16
ANEXO
17
diretrizes
iv - as aes no mbito da Pnsst devem constar do Plano nacional de segurana e sade no trabalho e desenvolver-se de acordo com as seguintes diretrizes: a) b) incluso de todos trabalhadores brasileiros no sistema nacional de promoo e proteo da sade; harmonizao da legislao e a articulao das aes de promoo, proteo, preveno, assistncia, reabilitao e reparao da sade do trabalhador; adoo de medidas especiais para atividades laborais de alto risco; estruturao de rede integrada de informaes em sade do trabalhador; promoo da implantao de sistemas e programas de gesto da segurana e sade nos locais de trabalho; reestruturao da formao em sade do trabalhador e em segurana no trabalho e o estmulo capacitao e educao continuada de trabalhadores; e promoo de agenda integrada de estudos e pesquisas em segurana e sade no trabalho;
c) d) e) f)
iii - Para o alcance de seu objetivo a Pnsst dever ser implementada por meio da articulao continuada das aes de governo no campo das relaes de trabalho, produo, consumo, ambiente e sade, com a participao voluntria das organizaes representativas de trabalhadores e empregadores;
g)
18
g)
por intermdio da Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho - FUNDACENTRO: 1) 2) elaborar estudos e pesquisas pertinentes aos problemas que afetam a segurana e sade do trabalhador; produzir anlises, avaliaes e testes de medidas e mtodos que visem eliminao ou reduo de riscos no trabalho, incluindo equipamentos de proteo coletiva e individual; desenvolver e executar aes educativas sobre temas relacionados com a melhoria das condies de trabalho nos aspectos de sade, segurana e meio ambiente do trabalho; difundir informaes que contribuam para a proteo e promoo da sade do trabalhador; contribuir com rgos pblicos e entidades civis para a proteo e promoo da sade do trabalhador, incluindo a reviso e formulao de regulamentos, o planejamento e desenvolvimento de aes interinstitucionais; a realizao de levantamentos para a identificao das causas de acidentes e doenas nos ambientes de trabalho; e estabelecer parcerias e intercmbios tcnicos com organismos e instituies afins, nacionais e internacionais, para fortalecer a atuao institucional, capacitar os colaboradores e contribuir com a implementao de aes globais de organismos internacionais;
Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho | 19
3)
b) c)
4) 5)
d) e)
6)
f)
vii - compete ao Ministrio da sade: a) fomentar a estruturao da ateno integral sade dos trabalhadores, envolvendo a promoo de ambientes e processos de trabalho saudveis, o fortalecimento da vigilncia de ambientes, processos e agravos relacionados ao trabalho, a assistncia integral sade dos trabalhadores, reabilitao fsica e psicossocial e a adequao e ampliao da capacidade institucional; definir, em conjunto com as secretarias de sade de Estados e Municpios, normas, parmetros e indicadores para o acompanhamento das aes de sade do trabalhador a serem desenvolvidas no Sistema nico de Sade, segundo os respectivos nveis de complexidade destas aes; promover a reviso peridica da listagem oficial de doenas relacionadas ao trabalho; contribuir para a estruturao e operacionalizao da rede integrada de informaes em sade do trabalhador; apoiar o desenvolvimento de estudos e pesquisas em sade do trabalhador; estimular o desenvolvimento de processos de capacitao de recursos humanos em sade do trabalhador; e promover a participao da comunidade na gesto das aes em sade do trabalhador;
viii - compete ao Ministrio da Previdncia social: a) subsidiar a formulao e a proposio de diretrizes e normas relativas interseo entre as aes de segurana e sade no trabalho e as aes de fiscalizao e reconhecimento dos benefcios previdencirios decorrentes dos riscos ambientais do trabalho; coordenar, acompanhar, avaliar e supervisionar as aes do Regime Geral de Previdncia Social, bem como a poltica direcionada aos Regimes Prprios de Previdncia Social, nas reas que guardem inter-relao com a segurana e sade dos trabalhadores; coordenar, acompanhar e supervisionar a atualizao e a reviso dos Planos de Custeio e de Benefcios, relativamente a temas de sua rea de competncia; realizar estudos, pesquisas e propor aes formativas visando ao aprimoramento da legislao e das aes do Regime Geral de Previdncia Social e dos Regimes Prprios de Previdncia Social, no mbito de sua competncia; e por intermdio do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS: 1) realizar aes de reabilitao profissional; e 2) avaliar a incapacidade laborativa para fins de concesso de benefcios previdencirios.
b)
b)
c)
c) d) e) f) g)
d)
e)
20
gesto
iX - a gesto participativa da Pnsst cabe comisso tripartite de sade e segurana no trabalho - ctsst que constituda paritariamente por representantes do governo, trabalhadores e empregadores, conforme ato conjunto dos Ministros de estado do trabalho e emprego, da sade e da Previdncia social. X - compete ctsst: a) b) c) d) acompanhar a implementao e propor a reviso peridica da PNSST, em processo de melhoria contnua; estabelecer os mecanismos de validao e de controle social da PNSST; elaborar, acompanhar e rever periodicamente o Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho; definir e implantar formas de divulgao da PNSST e do Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho, dando publicidade aos avanos e resultados obtidos; e articular a rede de informaes sobre SST.
Xii - compete ao comit executivo: a) b) coordenar e supervisionar a execuo da PNSST e do Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho; atuar junto ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para que as propostas oramentrias de sade e segurana no trabalho sejam concebidas de forma integrada e articulada a partir de cada programa e respectivas aes, de modo a garantir a implementao da Poltica; elaborar relatrio anual das atividades desenvolvidas no mbito da PNSST encaminhando-o CTSST e Presidncia da Repblica; disponibilizar periodicamente informaes sobre as aes de sade e segurana no trabalho para conhecimento da sociedade; e propor campanhas sobre Sade e Segurana no Trabalho.
c) d)
e)
e)
Xi - a gesto executiva da Poltica ser conduzida por comit executivo constitudo pelos Ministrios do trabalho e emprego, da sade e da Previdncia social; e
21
22
OBJETIVO 1
23
Incluso de Todos os Trabalhadores Brasileiros no Sistema Nacional de Promoo e Proteo da Segurana e Sade no Trabalho SST
estratgia 1.1 // Elaborao e Aprovao de Dispositivos Legais, Adotando Princpios Comuns de SST
Para Todos os Trabalhadores, Independentemente de Sua Insero no Mercado de Trabalho AO
1.1.1: Estabelecer processo de discusso visando a adoo de princpios comuns de SST para os segmentos menos protegidos
RESPONSVEIS
MPS, MS, MTE Parceiro institucional: CTSST
PRAZO
Curto Prazo
24
RESPONSVEIS
Coordenao da CTSST Parceiro institucional: MPOG
PRAZO
Curto Prazo
Mdio Prazo
RESPONSVEIS
CTSST Parceiros institucionais: instituies da Comisso Organizadora Nacional da I CNETD
PRAZO
Permanente
25
AO
1.3.2: Fazer o seguimento das deliberaes relacionadas SST das Conferncias Nacionais de Emprego e Trabalho Decente 1.3.3: Estabelecer processo permanente de negociao entre trabalhadores e empregadores visando ampliao do trabalho decente com foco em SST 1.3.4: No mbito do Plano Nacional de Emprego e Trabalho Decente pautar a discusso da insero de pessoa com deficincia e reabilitada no mercado de trabalho
RESPONSVEIS
CTSST Parceiros institucionais: instituies da Comisso Organizadora Nacional da I CNETD Organizaes de trabalhadores e de empregadores Parceiros institucionais: CTSST MTE Parceiros institucionais: CTSST, instituies da Comisso Organizadora Nacional da I CNETD
PRAZO
Permanente
Permanente
Curto
26
estratgia 1.4 // Promoo da Participao dos Trabalhadores e Empregadores nas Instncias de Controle Social
AO
1.4.1: Fortalecimento da participao de representantes de trabalhadores e empregadores nas instncias de controle social em Conferncias, Conselhos, Comisses, Grupos de Trabalho etc (Nacionais, Estaduais e Municipais)
RESPONSVEIS
Organizaes de trabalhadores e de empregadores Parceiros institucionais: CTSST
PRAZO
Permanente
estratgia 1.5 // Promoo da SST nas Micro e Pequenas Empresas e Empreendimentos de Economia Solidria
AO
1.5.1: Desenvolvimento de aes articuladas com BNDES, Sebrae, entidades representativas das Micro e Pequenas Empresas e dos empreendimentos de economia solidria e outras instituies de estudos, pesquisas e fomentos
RESPONSVEIS
Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, organizaes sociais
PRAZO
Mdio
27
AO
1.5.2: Desenvolvimento de programas voltados para as MPE especficos para cada setor econmico 1.5.3: Desenvolvimento de programas voltados para os empreendimentos de economia solidria para cada setor econmico
RESPONSVEIS
Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, Sebrae, entidades representativas das Micro e Pequenas Empresas Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MDIC, MAPA, MDA, entidades representativas dos empreendimentos de economia solidria
PRAZO
Mdio
28
OBJETIVO 2
29
HARMONIZAO DA LEGISLAO TRABALHISTA, SANITRIA, PREVIDENCIRIA E OUTRAS QUE SE RELACIONEM COM SST
estratgia 2.1 // Promoo de Estudos da Legislao Trabalhista, Sanitria, Previdenciria e Outras
que se Relacionem com SST, e Proposio da sua Harmonizao e Aperfeioamento AO
2.1.1: Realizao de estudos visando a harmonizao e o aperfeioamento
RESPONSVEIS
MPS, MS, MTE Parceiros institucionais: organizaes de trabalhadores e de empregadores, AGU, instituies tcnicas, universidades Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: organizaes de trabalhadores e de empregadores
PRAZO
Curto
2.1.2: Criao de uma pgina oficial na rede mundial com a compilao articulada e integrada de toda a legislao nacional
Curto
30
estratgia 2.2 // Fortalecer e Ampliar, nas Matrias de Interesse Comum, Mecanismos Interministeriais de Regulamentao em SST
AO
2.2.1: Discusso, em regime tripartite, do modelo atual de regulamentao em SST visando o fortalecimento e a ampliao dos mecanismos interministeriais
RESPONSVEIS
CTSST Parceiros institucionais: AGU
PRAZO
Mdio
RESPONSVEIS
MTE Parceiros institucionais: CTSST, TST
PRAZO
Permanente
31
OBJETIVO 3
33
RESPONSVEIS
MTE Parceiros institucionais: CTPP Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, AGU
PRAZO
Permanente
Mdio
Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, CTPP, universidades e instituies de ensino e pesquisa CTSST Parceiros institucionais: instituies que atuam em SST em todos os nveis
Mdio
Permanente
34
AO
3.1.5: Planejamento e desenvolvimento de aes integradas interinstitucionais nas esferas federal, estadual e municipal 3.1.6: Articulao entre a fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE e a vigilncia em sade do trabalhador, com pilotos de atuao a partir das regies/locais de maior sinistralidade 3.1.7: Realizao de anlises sistemticas dos acidentes de trabalho, priorizando os graves e fatais, com participao dos atores sociais 3.1.8: Fiscalizao, controle e promoo da qualificao dos servios de SST nas instituies e empresas pblicas e privadas 3.1.9: Aperfeioamento dos nexos tcnicos previdencirios 3.1.10: Articulao do Ministrio da Previdncia Social - MPS com o MTE e com o Ministrio da Sade - MS para fundamentao das aes regressivas
RESPONSVEIS
Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST e atores governamentais nas trs esferas MS, MTE Parceiros institucionais: CTSST e atores governamentais da sade e do trabalho MTE Parceiros institucionais: CTSST, atores governamentais nas trs esferas, TST, AGU, MPT MTE Parceiros institucionais: CTSST, atores governamentais nas trs esferas, MPOG MPS Parceiros institucionais: CTSST Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, AGU, atores governamentais nas trs esferas
PRAZO
Mdio
Curto
Permanente
Permanente
Curto Permanente
35
AO
3.1.11: Cooperao intersetorial e interinstitucional na anlise de impactos SST na fase de licenciamento de instalao e funcionamento de novos empreendimentos 3.1.12: Fortalecimento das polticas de reabilitao fsica e psicossocial articuladas com as aes de preveno 3.1.13: Estabelecimento de fundo para reabilitao profissional
RESPONSVEIS
MS, MTE Parceiros institucionais: CTSST, MMA
PRAZO
Permanente
Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, atores governamentais nas trs esferas Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST
Permanente
Longo
36
OBJETIVO 4
37
ADOO DE MEDIDAS ESPECIAIS PARA ATIVIDADES LABORAIS SUBMETIDAS A ALTO RISCO DE DOENAS E ACIDENTES DE TRABALHO
Relacionada SST para as Atividades Laborais Submetidas a Alto Risco AO
4.1.1: Estabelecer uma pauta de prioridades de estudos para as atividades laborais de alto risco
RESPONSVEIS
CTSST Parceiros institucionais: universidades e instituies de ensino e pesquisa Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST
PRAZO
Curto
4.1.2: estabelecer discusso sobre que medidas devero ser implantadas nas atividades laborais de alto risco priorizadas
Curto
38
RESPONSVEIS
bancada de governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST
PRAZO
Curto
RESPONSVEIS
Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MDIC, MCT, MAPA, MDA, MMA bancada de governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MDIC, MCT, MAPA, MDA, MMA, MF bancada de governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MDIC, MCT, MAPA, MDA, MMA, MF
PRAZO
Curto
Mdio
Mdio
39
Previdncia Social, em Conjunto, de Listas de Fatores de Risco e Agentes Nocivos Responsveis por Elevada Incidncia e/ou Prevalncia de Agravos Sade Relacionados ao Trabalho AO
4.4.1: Estabelecimento e divulgao de listagem nacional de substncias carcinognicas 4.4.2: Definio de outros fatores de risco e agentes nocivos a serem listados
RESPONSVEIS
bancada de governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, universidades e instituies de ensino e pesquisa bancada de governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, universidades e instituies de ensino e pesquisa
PRAZO
Curto
Curto
estratgia 4.5 // Promover a Adequao das Mquinas e Equipamentos Regulamentao Nacional de SST
AO
4.5.1: Fiscalizao da adequao de mquinas e equipamentos importados regulamentao nacional de SST, na entrada no pas, em articulao com MDIC e Receita Federal do Brasil 4.5.2: Fiscalizao da adequao de mquinas e equipamentos regulamentao nacional de SST nos ambientes de trabalho
RESPONSVEIS
MTE Parceiros institucionais: MDIC e Receita Federal do Brasil MTE Parceiros institucionais: MS, MPS, atores governamentais nas trs esferas
PRAZO
Permanente
Permanente
40
OBJETIVO 5
41
RESPONSVEIS
bancada de governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST
PRAZO
Mdio
Mdio
RESPONSVEIS
Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST
PRAZO
Curto
42
OBJETIVO 6
43
RESPONSVEIS
MTE Parceiros institucionais: CTSST, CTPP MTE Parceiros institucionais: CTSST, CTPP
PRAZO
Curto Mdio
MTE Parceiros institucionais: CTSST, CTPP, ABNT Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MPOG
Mdio Curto
44
AO
6.1.5: promover a discusso com estados e municpios para o desenvolvimento de sistemas de gesto de SST no setor pblico 6.1.6: Articulao com instituies internacionais e nacionais para apoio tcnico ao processo de aperfeioamento dos regulamentos, instrumentos e estruturas relacionadas gesto de SST
RESPONSVEIS
Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MPOG e entidades de entes federativos Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, instituies internacionais e nacionais
PRAZO
Mdio
Permanente
RESPONSVEIS
MTE Parceiros institucionais: CTSST, CTPP Bancada de Governo Parceiros institucionais: CTSST, CTPP
PRAZO
Curto
Mdio
45
estratgia 6.3 // Estabelecimento de Incentivos para os Investimentos em Promoo, Proteo e Preveno, com Controle Social
AO
6.3.1: Acompanhamento do aperfeioamento do Fator Acidentrio de Preveno FAP 6.3.2: Constituio de grupo de trabalho tripartite para propor outros incentivos, inclusive para o setor pblico 6.3.3: Estabelecer processo de discusso com BNDES e outras instituies de fomento 6.3.4: Criao de incentivos para a retirada e inutilizao de mquinas e equipamentos que no atendam as normas de segurana 6.3.5: criao de incentivos para a inovao e o desenvolvimento de tecnologias seguras
RESPONSVEIS
MPS Parceiros institucionais: CTSST CTSST Parceiros institucionais: atores governamentais nas trs esferas Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MDIC, MCT, MAPA, MDA, MMA bancada de governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MDIC, MCT, MAPA, MDA, MMA, MF Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MDIC, MCT, MAPA, MDA, MMA, MF
PRAZO
Permanente Mdio
Curto
Mdio
Mdio
46
OBJETIVO 7
47
RESPONSVEIS
coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MEC, TST, AGU Fundacentro Parceiros institucionais: CTSST, TST, AGU, entidades do Sistema S CTSST Parceiros institucionais: MEC, TST, AGU, DIEESE, DIESAT, entidades do Sistema S
PRAZO
Curto
Curto
Mdio
48
do Ensino Tcnico, Profissionalizante e Superior, assim como nos Cursos para Empreendedores AO
7.2.1: Articulao com o Ministrio da Educao para regulamentar e viabilizar a incluso 7.2.2: Constituio de grupo de trabalho tripartite para definio dos conhecimentos bsicos em SST a serem includos 7.2.3: Cooperao tcnica para capacitao dos professores do ensino tcnico, profissionalizante e superior da rede pblica e privada 7.2.4: Cooperao tcnica para capacitao em SST para os pequenos empreendedores
estratgia 7.2 // Incluso de Conhecimentos Bsicos em SST no Currculo dos Programas de Aprendizagem,
RESPONSVEIS
Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MEC, TST, AGU Fundacentro Parceiros institucionais: CTSST, MEC, TST, AGU, entidades do Sistema S CTSST Parceiros institucionais: MEC, TST, AGU, entidades do Sistema S, DIEESE, DIESAT CTSST Parceiros institucionais: SEBRAE, MEC, TST, AGU, entidades do Sistema S, DIEESE, DIESAT
PRAZO
Curto
Mdio
Mdio
Mdio
49
RESPONSVEIS
Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: MEC, MCT, TST, AGU
PRAZO
Mdio
Fundacentro Parceiros institucionais: CTSST, MEC, TST, AGU, entidades do Sistema S coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MEC, TST, AGU, entidades do Sistema S
Curto
Mdio
50
RESPONSVEIS
Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MEC, entidades do Sistema S Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MEC, entidades do Sistema S, instituies de ensino e pesquisa
PRAZO
Curto
Curto
51
OBJETIVO 8
53
RESPONSVEIS
CTSST Parceiros institucionais: instituies de ensino e pesquisa Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MCT, atores governamentais nas esferas estaduais e municipais Fundacentro Parceiros institucionais: CTSST, IPEA, DIEESE, DIESAT
PRAZO
Curto
Mdio
Longo
54
AO
8.1.4: Estabelecimento de fundo para estudos e pesquisas em SST
RESPONSVEIS
Bancada de Governo da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MCT, atores governamentais nas esferas estaduais e municipais
PRAZO
Longo
RESPONSVEIS
Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MCT, instituies de ensino e pesquisa
PRAZO
Longo
55
estratgia 8.3 // Busca de Recursos nas Instituies Financiadoras de Pesquisa para Apoiar Estudos e Pesquisas em SST
AO
8.3.1: Articulao com MCT, por meio da CAPES, CNPq e FINEP, para a destinao de recursos para estudos e pesquisas em SST 8.3.2: Articulao com MCT para a destinao de um percentual de bolsas do Programa Cincia sem Fronteiras para estudos e pesquisas em SST
RESPONSVEIS
Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MCT Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MCT
PRAZO
Mdio
Curto
estratgia 8.4 // Promoo de Estudos e Pesquisas para Conhecer o Perfil Epidemiolgico e os Riscos SST no Trabalho Informal
AO
8.4.1: Articulao com organismos e instituies de pesquisa e universidades para a execuo de estudos e pesquisas
RESPONSVEIS
Coordenao da CTSST Parceiros institucionais: CTSST, MCT, instituies de ensino e pesquisa
PRAZO
Mdio
56
bancada do governo
58
GLOSSRIO DE SIGLAS
59
glossrio de siglas
abnt - Associao Brasileira de Normas Tcnicas agU - Advocacia-Geral da Unio bndes - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social caPes - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior cnetd - Conferncia Nacional de Emprego e Trabalho Decente cnPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico ctPP - Comisso Tripartite Paritria Permanente ctsst - Comisso Tripartite de Sade e Segurana no Trabalho dieese - Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos diesat - Departamento Intersindical de Estudos e Pesquisas de Sade e dos Ambientes de Trabalho faP - Fator Acidentrio de Preveno fineP - Financiadora de Estudos e Projetos fUndacentro - Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho iPea - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada MaPa - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Mct - Ministrio da Cincia e Tecnologia Mda - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Mdic - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Mec - Ministrio da Educao Mf - Ministrio da Fazenda MMa - Ministrio do Meio Ambiente MPog - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MPs - Ministrio da Previdncia Social MPt - Ministrio Pblico do Trabalho Ms - Ministrio da Sade Mte - Ministrio do Trabalho e Emprego nbr - Norma Brasileira nr - Norma Regulamentadora PnQ - Plano Nacional de Qualificao Pronatec - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego sebrae - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas sst - segurana e sade no trabalho tst - Tribunal Superior do Trabalho Una-sUs - Universidade Aberta do Sistema nico de Sade
62
Abril/2012