Professional Documents
Culture Documents
LTIMOS NMEROS
Calidad del gasto pblico en el ramo de salud pblica? Anlisis del prstamo BIRF 7086ES No. 19, Ao I
Apartado Postal 2806 Telfono PBX: (503) 2236-1888 Fax: (503) 2236-1833
PGINA
AO
II,
24
el etanol es un alcohol producido a partir de la fermentacin de los azcares localizados en la remolacha, maz, cebada, trigo, caa de azcar, sorgo u otros cultivos energticos
mente protagnico que jug el Estado en el desarrollo de su capacidad productiva en el rea de biocombustibles, lo cual contrasta con el propsito de la iniciativa Bush-Lula, la cual busca fomentar principalmente la participacin de los inversionistas privados. El Estado brasileo intervino en el sector con la activa participacin de dos instituciones pblicas: el Instituto de Azcar y Alcohol (AAA) y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS). El AAA tena la funcin de controlar la produccin y exportacin del etanol a travs de la implementacin de cuotas de produccin y la fijacin del precio de compra del biocombustible; mientras que PETROBRAS, ejerca el control monoplico de las ventas y la distribucin del producto. La capacidad productiva brasilea super una produccin de ms de 16 billones de litros de etanol por ao7. Las reformas implementadas en Brasil entre 1997 y 1999 limitaron el rol del Estado en la economa, PETROBRAS se
convirti en una empresa semipblica con participacin de inversionistas privados nacionales y extranjeros8; en la actualidad el Estado no puede intervenir ni en la determinacin de la cuota de produccin, ni en la cuota de exportacin del producto, su competencia se limita a determinar el porcentaje de etanol que ser mezclado con la gasolina.
AO
II,
24
PGINA
La decisin de impulsar la produccin de biocombustible tiene a la base el inters de enfrentar el liderazgo que ejerce el gobierno Venezuela en la regin a travs del control de una parte importante de la oferta petrolera
POLTICAS
PBLICAS
HOY
PGINA
AO
II,
24
tratado brindara segn el presidente Saca-- a la exportacin de etanol; como por los impactos negativos ocasionados en la agricultura salvadorea y la prdida de la soberana alimentaria. La revisin del Anexo 3.3 del CAFTA-DR, que incluye las 9,706 partidas arancelarias ofrecidas por El Salvador en la lista de Acceso a Mercado, contradice los presuntos beneficios que se abriran con el tratado a las exportaciones salvadoreas de etanol. Esto porque en el CAFTA-DR no se incluye la partida arancelaria del etanol, aunque aparece el metanol con partida arancelaria 29051100, pero este producto no es obtenido a partir de granos o caa de azcar, sino de la madera.
El proyecto de biocombustibles representa una inminente amenaza para el medio ambiente, en la medida en que estimulara la expansin del rea dedicada al cultivo de caa, como insumo para la produccin de etanol, incrementando con ello la deforestacin de zonas boscosas
AO
II,
24
PGINA
las necesidades alimentarias; y la accesibilidad en formas que sean sostenibles y que no dificulten el goce de otros derechos.
El Derecho Humano a la alimentacin necesita como condicin necesaria la existencia de un sistema que garantice la soberana alimentaria de los pueblos, entendida esta como el derecho de cada nacin para mantener y desarrollar su propia capacidad de producir los alimentos bsicos destinados al consumo de su poblacin, respetando los ecosistemas, la diversidad Sin CAFTA-DR la dependencia alimenta- produccin de productiva y cultural7. ria de arroz era del 83.6%, y con el tratado es de esperar que las 62,220 TM adi- combustibles, y A un ao de haber entrado en vigencia el cionales desplacen el escaso 16.4% de la CAFTA-DR, se expanden las amenazas produccin nacional, con lo que la de- no precisamente sobre la produccin nacional de granos manda salvadorea de arroz granza sera bsicos, no slo por la progresiva reduc- cubierta en su totalidad por las importa- para alimentar a cin arancelaria a las importaciones esta- ciones. Esta tesis se refuerza en el hecho dounidenses de estos productos, sino por que el Programa Farm Bill 2002 otorga las personas la permisividad del tratado a la situacin de subsidios a los productores estadounicomercio desleal con los Estados Unidos, denses de arroz que representan ms del dado que este pas decidi de manera uni- 80% de los costes de produccin, con lo lateral abordar esta temtica en el seno de cual resulta virtualmente imposible compela Organizacin Mundial del Comercio tir con precios tan bajos17. (OMC), quedando por tanto fuera de la negociacin del CAFTA-DR. En el caso del maz blanco, antes de la entrada en vigencia del acuerdo comercial, En estas circunstancias, la produccin sal- la produccin nacional cubra el 91% de la vadorea es incapaz de competir con los demanda; el volumen de exportaciones era productos agrcolas estadounidenses sub- estadsticamente insignificante y la imporsidiados y protegidos con barreras no tacin representaba el 8.7% de la deman-
POLTICAS
PBLICAS
HOY
PGINA
AO
II,
24
manda previsible de este producto, llevar sin duda a expandir sus zonas de cultivo19, por lo que es previsible considerar dos opciones: sustituir la mayora de productos por la produccin de caa en los campos actualmente cultivados, o buscar nuevos campos a cultivar a travs de la depredacin del ya deteriorado medioambiente salvadoreo. Ambas posibilidades redundan en importantes perjuicios, si consideramos que en el primer caso se realizar en detrimento de la produccin de granos bsicos, y en el segundo porque supone una prdida considerable de capital natural y la gestacin de un estado de mayor vulnerabilidad para el pas que amenaza a las actuales y futuras generaciones.
El Proyecto Etanol y el CAFTA-DR amenazan la capacidad de producir nuestros agroalimentos bsicos, de manera sustentable y culturalmente adecuada
PGINA
AO
II,
24
mundo/732405.asp
Ibd 6 Leonardo Boff: Bush-Lula: Alianza para controlar mercado mundial bioenerga, http://www.tierramerica.net/2007/0324/grandesplumas.shtml 7 Koizumi, Tatsuji (2003). The Brazilian ethanol programme: impacts on world ethanol and sugar markets. FAO Commodity and Trade Policy Research Working Paper N.1. http://www.fao.org/es/ESC
5 8www2.petrobras.com.br/ri/esp/informacoesacionistas/capitalsocial.asp
The Wall Street Journal Americas. Suplemento La Prensa Grfica, p. 32, 22 de mayo 2007. 10 Agencia Cubana de Noticias (ACN): La internacionalizacin del Genocidio, Reflexiones del Presidente Fidel Castro. http://
9
www.ain.cu/2007/abril/04edreflexiones.htm
11 Ibd
12
13 Ibd
Ibid. FESPAD (2006). Las Observaciones Generales del Comit DESC (compilacin). San Salvador. 16 Moreno, Ral (2006). CAFTA DR, Agricultura y Soberana Alimentaria. San Salvador, E.S. Ver texto completo en: www.unes.org.sv 17 Ibd 18 Ibd 19 La produccin de caa de azcar en la zafra 2005-2006 fue de 5.115,980 TC, con una superficie sembrada de 82,000 manzanas y con un rendimiento de 62.39 TC/mz. Ver: Recopilacin de Informacin sobre caa de azcar zafra 2005-2006, MAG, www.mag.gob.sv 20 FESPAD (2006): Polticas Pblicas, Presupuesto y DESC, Informe 2006, San Salvador, marzo 2006.
14 15
POLTICAS
PBLICAS
HOY