Relatório de Estágio em Casa-Abrigo

Relatrio de Estgio Supervisionado em Servio Social I, II e III
Relatrio Final de Estgio Supervisionado I, II e III, apresentado s disciplinas Laboratrio de Ensino da Prtica III e Estgio Supervisionado em Servio Social III, como um dos requisitos obteno do grau de bacharel em Servio Social.
A persistncia o caminho do xito. (Charles Chaplin)
LISTA DE SIGLAS
CAPS- Centro de Ateno Psicossocial COPLAN- Coordenadoria de Planejamento e Gesto CRAS- Centro de Referncia da Assistncia Social CREAS- Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social CPPM- Coordenadoria de Polticas Pblicas para as Mulheres DEAM- Delegacia Especializada de Atendimento Mulher IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IML- Instituto Mdico Legal MDS- Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate a Fome ONG- Organizao No Governamental PPCAM- Programa de Proteo a Criana e ao Adolescente Ameaados de Morte PNAS- Poltica Nacional de Assistncia Social QDD- Quadro de Detalhamento de Despesas SEMASC- Secretaria Municipal de Assistncia Social e Cidadania SUAS- Sistema nico da Assistncia Social SPM- Secretaria Especial de Poltica para as Mulheres UBM- Unio Brasileira de Mulheres
SUMRIO
INTRODUO.............................................................................................................................09 CAPTULO I 1-CONTEXTUALIZAO DO ESTGIO ................................................................................11 1.1-As expresses da questo social e a poltica objeto da instituio ........................................11 1.2-Estudo e anlise da instituio................................................................................................16
1.3-Servio Social na instituio ......................................................................................................41
CAPTULO II 2-PROJETO DE INTERVENO ..............................................................................................54 CAPTULO III 3-SISTEMTICA DE OPERACIONALIZAO .....................................................................66

4-AVALIAO .............................................................................................................................69
CONSIDERAES FINAIS .....................................................................................................74 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..........................................................................................76 ANEXOS ......................................................................................................................................78

APNDICES ..................................................................................................................................96
FOLHA DE IDENTIFICAO
I- IDENTIFICAO INSTITUIO: Universidade Federal de Sergipe ENDEREO: Av. Marechal Rondon, S/N Bairro: Rosa Elze So CristvoSergipe CEP: 49.100-000 CNPJ: 13.031.547/0001-04 TELEFONE: (79) 2105-6600 SITE: http:// www.ufs.br II- IDENTIFICAO DO ALUNO NOME: Monique Elen Rodrigues de Arajo Oliveira PERODO: 10 perodo E-MAIL: monique.ufs@gmail.com.br / monique.elen@tjse.jus.br III- IDENTIFICAO DA UNIDADE DE CAMPO DE FORMAO E DA INSTITUIO INSTITUIO: Secretaria Municipal de Assistncia Social e Cidadania-SEMASC ENDEREO: Rua Frei Luiz Fernando de Noronha, 42 Conjunto Costa e Silva CEP: 49075270 Aracaju-SE TELEFONE: (79) 3218-7816 EMAIL: assistencia.social@aracaju.se.gov.br I- CARGA HORRIA TOTAL DO ESTGIO SUPERVISIONADO EM SERVIO SOCIAL Estgio Supervisionado I-120 horas Estgio Supervisionado II- 135 horas Estgio Supervisionado III- 195 horas IV- PERODO DE REALIZAO DO ESTGIO
Agosto de 2009 a Dezembro de 2010
IDENTIFICAO DO CAMPO
I. II.
NOME DO CAMPO DE FORMAO/INSTITUIO: Casa-Abrigo Prof. Nbia Marques/Secretaria Municipal de Assistncia Social e Cidadania-SEMASC ENDEREO COMPLETO: No declarado*
*Devido a natureza de atendimento da Casa-Abrigo, no autorizada a divulgao do endereo, com vistas a preservar o sigilo institucional do local e de seu pblico alvo.
INTRODUO
O presente relatrio intitulado Estgio Supervisionado em Servio Social I, II e III tem o objetivo apresentar as atividades desenvolvidas durante o estgio curricular, que foram devidamente acompanhadas pela disciplina Laboratrio do Ensino da Prtica I, II e III. As quais se destinam a abordar as observaes tcnicas utilizadas pelo assistente social, correlacionando a teoria com a prtica por meio de uma leitura da realidade de cada usurio, bem como das demandas institucionais. Trata-se de um trabalho que traz em seu bojo as dimenses tcnico-operativas da profisso, em que evidenciada a atuao do assistente social junto realidade posta em seu cotidiano. A experincia de estgio um momento de muita expectativa, pois o momento em que os discentes podem observar a prtica de sua futura profisso, possibilitando a concretizao da finalizao do curso de Servio Social com a proposta interventiva na instituio objeto de estudo. A partir da so lanadas as possibilidades para solucionar as inquietaes observadas no espao do campo de estgio. O estgio um espao privilegiado para o contato direto com os usurios e a Poltica de Assistncia Social, visto que constitui o momento de ampliao de conhecimento e apreenso das tcnicas necessrias ao profissional que necessita de um extenso arcabouo terico para ler as entrelinhas das demandas emanadas diariamente, remetendo sempre ao efetivo encaminhamento, ou seja, a prtica com o respeito tica profissional e aos direitos dos seus usurios.
No mbito da violncia domstica perpetrada contra a mulher, houve um grande avano no seu enfrentamento, principalmente aps as manifestaes do Movimento Feminista na dcada de 1980, pois a partir desse momento a violncia passou a ser considerada um problema pblico, atravessando as barreiras de algo privado e sem a interveno do Estado. Diante do crescimento de aes contra a violncia, alm das propostas de polticas voltadas para as mulheres, tambm foram institudas as Casas-Abrigos por todo territrio brasileiro. Em Sergipe, a Casa-Abrigo Prof Nbia Marques destinada ao acolhimento de mulheres em situao de violncia domstica, tem desenvolvido o papel de salvaguardar a integridade fsica e psquica das usurias. Por isso possui endereo sigiloso, devido natureza a qual se destina. Constituindo a primeira abertura institucional para o desenvolvimento de estgio, as informaes contidas neste relatrio sero de grande utilidade a sociedade e ao meio acadmico, por ser o primeiro documento que retrata as aes da instituio. Neste sentido o trabalho ser desenvolvido em duas partes: o primeiro captulo com a contextualizao do estgio atravs das expresses da questo social e a poltica pblica objeto da instituio; em seguida ser apresentado o estudo e anlise da instituio, e por fim o Servio Social na Instituio. J no segundo captulo, sero postos o projeto de interveno, com o inicial planejamento e sistematizao das aes para solucionar o problema identificado no campo de estgio e em seguida a avaliao dos resultados.
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CAPTULO I
I- CONTEXTUALIZAO DO ESTGIO
1.1 - As expresses da questo social e a poltica pblica objeto da instituio
A questo social a base de atuao do Servio Social como especializao profissional, sendo esta produto de uma relao desigual entre as classes sociais, visto que uma detm os meios de produo e outra se submete venda de sua fora de trabalho como meio de subsistncia. Pode-se afirmar que a questo social resultante da correlao de foras entre Capital x Trabalho, levando-se em conta o processo de apropriao privada da produo coletiva, ou seja, o trabalhador passa a no possuir a matria-prima necessria para confeco do produto como um todo, sendo alienado no cerceamento do conhecimento, o qual passa a ser fragmentado em etapas. Segundo Iamamoto (2001), a anlise da questo social indissocivel das configuraes assumidas pelo trabalho e encontra-se necessariamente situada em uma arena de disputas entre projetos societrios de classes distintas, um atendendo o neoliberalismo e outra mais universalista. O projeto neoliberal atribudo aos mnimos sociais, gerando cortes em polticas sociais, das perspectivas de universalidade, o Estado mnimo para o social e mximo para a economia, ou seja, a reduo dos gastos sociais em detrimento dos econmicos. J o projeto mais universalista prima por uma poltica social para todos, sem corte dos direitos, ou seja, sem a regresso das conquistas adquiridas ao longo dos anos. A partir da correlao de foras entre projetos distintos, acirra-se a luta entre os que defendem a restrio de direitos j conquistados ou a serem solicitados e os que primam pela manuteno da universalizao dos direitos, principalmente para o minoramento das refraes da questo social. Para a autora Iamamoto (2001), a questo social vista, na perspectiva sociolgica, enquanto uma disfuno ou ameaa ordem e a coeso social, tendo em vista as refraes e as conseqncias por ela desencadeadas. A partir deste momento o Estado cobrado a intervir diretamente nas expresses da questo social, constituindo uma ameaa a classe dominante,
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neste contexto que o Estado passa a ser responsabilizado, visto o aumento significante das mazelas sociais, que ultrapassa o privado ao pblico. De acordo com as idias de Netto (2001), a expresso questo social surgiu para dar conta do fenmeno mais evidente da histria da Europa Ocidental que experimentou os impactos da primeira onda industrializante, iniciada na Inglaterra, com o pauperismo. Notou-se que era um fenmeno novo e que a pobreza crescia na razo direta em que aumentava a capacidade social de produzir riquezas. Algumas refraes da questo social so citadas pelos pensadores laicos, como indica Netto;
Entre os pensadores laicos, as manifestaes imediatas da questo social (forte desigualdade, desemprego, fome, doenas, penria, desamparo frente a conjunturas econmicas adversas etc.) de caractersticas ineliminveis de toda e qualquer ordem social, que podem, no mximo, ser objeto de uma interveno poltica limitada [...]. (NETTO, 2001, p. 43-44)
Em decorrncia da questo social acirrada pelo sistema capitalista, a situao da massa operria passou a sofrer com a precarizao do trabalho, com condies insalubres nas grandes fbricas e com salrios nfimos em comparao a labuta diria, levando-se em conta os que ainda tinham postos de trabalhos, visto que muitos estavam no cadastro industrial de reserva, isto , desempregados. Segundo Mota (2008), a expresso questo social foi utilizada para conceituar o reconhecimento poltico da desigualdade social em detrimento da classe burguesa, que atravs do capitalismo trouxe a pauperizao dos trabalhadores, ou seja, passou a ser designada enquanto questo poltica, atravs da luta dos operrios por melhores condies de trabalho e de uma vida digna. A questo social vista pelos autores como objeto de interveno, como desigualdade social e correlao de foras entre duas classes distintas, resultantes do modo de produo capitalista, que ao mesmo tempo em que gera riquezas tambm gera a pobreza, visto a no diviso dos lucros entre os que detm a matria-prima e os que detm a mo de obra. Para Acoverde (1999), a questo social surgiu no Brasil no final do sculo XIX, entretanto de forma camuflada em meio ao processo de industrializao sob um controle bemarticulado de importadores e empresrios vinculados ao capital estrangeiro. As diversas formas por ela criadas no se diferenciaram dos outros lugares do mundo, a questo social no Brasil, exigiu a interveno das autoridades estatais nas questes trabalhistas e criao de rgos pblicos para o seu enfrentamento, a exemplo o Ministrio do Trabalho e a Consolidao das Leis do Trabalho-CLT.
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Para o enfrentamento da mesma foram criadas as polticas sociais como resposta s manifestaes multifacetadas apresentadas nas relaes de explorao do capital sobre o trabalho. Segundo Behring e Boschetti,
O surgimento das polticas sociais foi gradual e diferenciada entre os pases, dependendo dos movimentos de organizao e presso da classe trabalhadora, do grau de desenvolvimento das foras produtivas, e das correlaes e composies de fora no mbito do Estado. (BEHRING; BOSCHETI, 2008, p. 64)
No caso brasileiro houve a organizao de diversos movimentos, tanto sociais quanto da classe trabalhadora, envolvendo passeatas, greves e protestos. Para enfraquecer a mobilizao dos sindicatos e dos representantes sociais, foram concedidos alguns benefcios, tudo em nome da manuteno da ordem. De fato, algumas expresses da questo social foram amenizadas, mas elas ainda so encontradas nas camadas sociais de menor poder aquisitivo, tambm esto presentes na alta sociedade, a exemplo a violncia domstica contra crianas, adolescentes, idosos e mulheres. Entretanto, no so desconsiderados os casos de violncia cometidos contra os homens, mas o grupo citado est mais propenso a sofrer essa violao de direitos, tendo em vista o histrico de vulnerabilidade social encontrado nos episdios brasileiros e at mesmo nos estrangeiros. No caso especfico da violncia domstica perpetrada contra a mulher, a poltica social foi lenta e gradual, aps a Carta Magna as mulheres puderam dar um passo a cidadania. Foram concedidos alguns espaos para tratar a problemtica, que a partir da dcada de 1970 com o movimento feminista foi aflorada. O grande marco do incio de polticas voltadas ao combate violncia contra a mulher no Brasil foi a realizao da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (Belm do Par em 1994), responsvel pelo debate aberto sobre a violncia domstica, cobrando das autoridades uma posio com relao a punio dos agressores e erradicao dos casos. A violncia contra a mulher mais uma expresso da questo social, no s pelo histrico de submisso e desigualdade perante a viso do homem, mas tambm pelo risco pessoal e social ao qual so expostas. Aps anos em mbito privado a violncia domstica passou a ser caso pblico, com polticas voltadas ao combate da prtica da violao de direitos. A exemplo da aprovao do I Plano Nacional de Polticas Pblicas para as Mulheres, sob o comando da Secretaria Especial de Polticas Pblicas para as Mulheres, com a criao da rede de atendimento s mulheres em situao de violncia em todos os estados brasileiros, com
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a implementao de servios especializados, como: Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher (DEAMs), Centro de Referncias, Casa-Abrigo, Defensorias Pblicas, dentre outros. No campo da Assistncia Social houve a criao da Poltica Nacional de Assistncia Social-PNAS e do seu mecanismo de gesto, o Sistema nico de Assistncia Social-SUAS, que consistem em definir aes voltadas para a preveno de riscos sociais e pessoais e no combate em casos em que j existe a violao de direitos e vnculos familiares fragilizados ou rompidos. Para o desenvolvimento da poltica, foram criados os nveis de proteo. A proteo social bsica direcionada ao Centro de Referncia de Assistncia Social-CRAS, com carter preventivo e a proteo social especial direcionada ao Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social-CREAS, que atua sob dois nveis, a mdia complexidade, em que h violao de direitos, mas os laos familiares ainda no foram rompidos. J o outro nvel a alta complexidade, destinada aos casos de violao de direitos, mas com a inexistncia de vnculos familiares. A Casa-Abrigo Professora Nbia Marques um servio de alta complexidade que oferece as mulheres vtimas de violncia um local seguro para ficar aps ser agredida ou ameaada de morte, at que as providncias cabveis sejam realizadas por meio da justia, ao prevista na Lei 11.340/2006 (Maria da Penha) em seu Captulo III artigo 11, no qual a autoridade policial tem como competncia fornecer transporte da ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro. As atividades da Casa-Abrigo esto em consonncia com a Lei Maria da Penha, ela prev um atendimento especializado a mulher vtima, com o mecanismo das Medidas Protetivas de Urgncia e transferncia de vtimas para outro Estado ou Pas, por meio do Programa de Proteo a Criana e ao Adolescente Ameaados de Morte-PPCAAM. As medidas protetivas de urgncia consistem em peties realizadas pelo Ministrio Pblico em favor da vtima de violncia domstica ou pela prpria ofendida, estas devem ser encaminhadas a justia para que o Juiz no prazo de 48 horas possa tomar as providncias cabveis de acordo com o caso. A Casa-Abrigo possui um assessor jurdico1 encarregado de realizar os atendimentos, acompanhamento em audincia de mediao de conflito e encaminhamento de medidas protetivas de urgncia a 11 Vara Criminal do Frum Gumersindo Bessa, bem como os procedimentos do PPCAAM2.
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Permaneceu na instituio at a realizao do concurso promovido em 2010 pela Prefeitura Municipal de Aracaju para ocupao de cargos da Secretaria Municipal de Assistncia Social e Cidadania. As orientaes jurdicas passaram a ser realizadas pela Defensoria Pblica. 2 importante ressaltar que o programa citado s foi utilizado uma vez pela instituio, visto necessidade de proteo a criana testemunha de extermnio de sua famlia na cidade em que residia.
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Aps atendimento jurdico analisado o caso de cada usuria, se houver a necessidade de solicitao das Medidas protetivas de urgncia, os documentos so providenciados em tempo hbil. As medidas protetivas incidem em: suspenso da posse ou restrio do porte de armas; afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida; proibio de aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, com a determinao de cem metros de distncia; proibio de comunicao com a vtima por qualquer meio de comunicao; alm da restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores e freqentao de lugares afins que a vtima costuma ir. importante ressaltar que mesmo com as medidas, o agressor dever assumir as obrigaes com relao ao pagamento de penso alimentcia aos filhos de menor idade. A transferncia de vtimas por meio do PPCAAM, solicitado quando os responsveis pela criana ou adolescente, esto sob ameaa de morte. Tem por objetivo resguardar a integridade fsica e psquica de crianas e adolescentes ameaados. A solicitao de insero no programa deve ser realizada pelo Ministrio Pblico, Poder Judicirio ou Conselhos Tutelares. Entretanto necessria a realizao de relatrio psicossocial minucioso do caso. Diferente das Medidas Protetivas de Urgncias que podem ser solicitadas pela ofendida, o PPCAAM s pode ser encaminhado pelos rgos acima citados. Aps os procedimentos judiciais, a criana junto me ou responsvel encaminhada para um local seguro, podendo ser outro Estado ou Pas, com a proposta de uma nova vida, inclusive com a mudana de nome, procedimento providenciado pelo rgo competente.
1.2 - Estudo e Anlise da Instituio
Histrico3
Os dados contidos no histrico foram cedidos pela instituio, em plena concordncia com a Coordenao.
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A Casa-Abrigo Professora Nbia Marques4 foi criada em dezembro de 2002 e inaugurada em fevereiro de 2003, a partir de convnio entre a Prefeitura Municipal de Aracaju, por meio da Secretaria Municipal de Assistncia Social e Cidadania-SEMASC e a Unio Brasileira de Mulheres do Estado de Sergipe-UBM. Antes da inaugurao da Casa-Abrigo, as mulheres eram encaminhadas para outros abrigos pblicos, cujos servios no eram especializados, ou seja, no estavam direcionados a um pblico definido, j que tratavam de inmeras questes, dentre elas a populao em situao de rua. Em janeiro de 2008, a Casa-Abrigo passou a ser administrada pela Secretaria Municipal de Assistncia Social com recursos do governo federal, tendo em vista o fim do convnio com a Unio Brasileira de Mulheres. Como citado anteriormente a Casa-Abrigo integrante do Sistema nico da Assistncia Social, no mbito da Proteo Social Especial que dirigido ao atendimento de situaes em que h violao de direitos. Por meio do servio de alta complexidade, que prioriza a construo de novos modelos de ateno e/ou abrigamento dos indivduos que no contm mais a proteo e o cuidado de sua famlia. A porta de entrada, ou seja, o rgo responsvel por realizar a comunicao com a CasaAbrigo o CREAS So Joo de Deus, situado a Rua So Joo S/N Bairro: Santo Antonio, que se constitui em uma unidade pblica municipal de proteo de servios especializados e continuados famlia e indivduos que tm seus direitos violados, local onde so ofertados servios de mdia complexidade e encaminhamento aos servios de alta complexidade, articulados na rede de proteo social especial com as demais polticas pblicas e as instituies que compem o Sistema de Garantia dos Direitos. Os atendimentos5 podem ser realizados no prprio abrigo ou no CREAS, a escolha analisada pela equipe tcnica, que tem por incumbncia identificar o nvel de periculosidade do caso ou at mesmo o estado fsico e psquico da mulher. Caso seja constatado risco de morte e leses mais atenuadas, a mulher atendida dentro da instituio, caso contrrio, o atendimento e realizado no CREAS.
Professora Nbia Marques foi poeta, ficcionista, membro da Academia Sergipana de Letras e Professora do Departamento de Servio Social da Universidade Federal de Sergipe. Nasceu na cidade de Aracaju em 21.12.1927 e faleceu em 26.08.1999. Atuava nos estudos de comunidades, de mulheres trabalhadoras e da igualdade de gnero. Foi exemplo de fora atravs da realizao de denncias e organizao de movimentos pela Anistia em Sergipe na poca da Ditadura Militar.
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Para que a vtima seja acolhida realizado o agendamento dos atendimentos de acordo com a necessidade apresentada.
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A dinmica de atendimento a mulher6 posta atravs do fluxograma de atendimento que pode ser realizado de trs maneiras: a primeira consiste quando a vtima procura a delegacia, seja ela especializada ou no, e efetua o boletim de ocorrncia, que por sua vez aciona o CREAS So Joo de Deus para que seja realizado o acolhimento. Caso a vtima possua um lugar seguro para ficar, o abrigamento no realizado. Entretanto a usuria passa por atendimento psicossocial do CREAS So Joo de Deus que emite o encaminhamento da mesma ao Centro de Referncia de Assistncia Social- CRAS de abrangncia, at que no exista mais risco de morte ou de agresso. importante salientar que o processo continuado por meio da comunicao entre a vtima e a delegacia. Se aps o acolhimento a equipe do CREAS So Joo de Deus diagnosticar a necessidade de risco de morte e violncia, caso a vtima no tenha um local seguro para ficar, acionada a Casa-Abrigo Professora Nbia Marques, que ficar responsvel pela integridade fsica e psquica da vtima. Aps o abrigamento realizado o exame de corpo de delito7 ou conjuno carnal8, emitido pelo Instituto Mdico Legal-IML, com o acompanhamento da Coordenadora, Assistente Social ou estagiria de Servio Social. Depois de tomadas as medidas cabveis, efetuado o desligamento do abrigo com o encaminhamento para o CRAS de referncia, isto , o que abrange o territrio ao qual a vtima reside. Para melhor ilustrar segue o grfico:
FLUXOGRAMA DE ATENDIMENTO N 01
Informaes retiradas do Trabalho de Concluso de Curso: O Sistema de Atendimento s Vtimas de Violncia Domstica da Casa-Abrigo Professora Nbia Marques. 7 O corpo de delito em essncia o prprio fato criminal, sobre cuja anlise realizada a percia criminal a fim de determinar fatores como autoria, temporalidade, extenso de danos. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Corpo_de_delito. Acesso de 19 de julho de 2009. 8 O exame de conjuno carnal realizado para atestar a relao sexual.
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Grfico 1- Fonte: Casa-Abrigo, 2009
A segunda forma do fluxograma consiste quando a vtima procura o CRAS, CREAS, Conselho Tutelar ou UBS, e encaminhada para o CREAS de referncia, para ser acolhida, se constatada a agresso, a mulher dirigida a Delegacia para realizar o boletim de ocorrncia. Caso no exista um local seguro para ficar, encaminhada a Casa Abrigo, que ficar responsvel pelo acompanhamento do caso, viabilizando os atendimentos psicolgicos, sociais e jurdicos, bem como o exame de corpo de delito, aps serem tomadas as medidas cabveis realizado o desligamento da vtima, que encaminhada ao CRAS de abrangncia para prosseguimento do atendimento. Se for constatado no CREAS que a vtima tem possibilidade de retornar para residncia, acionada a polcia para o afastamento do agressor do lar. No sendo vivel esta ao, h a investigao se a usuria possui familiares que possam disponibilizar um local seguro, em caso positivo, encaminhada ao local. Entretanto dever prestar o boletim de ocorrncia para prosseguimento do caso. Neste perodo a usuria ser acompanhada pela equipe do CREAS que far os atendimentos cabveis. Aps o encerramento do risco de morte, a usuria encaminhada ao CRAS de abrangncia. Segue abaixo o segundo fluxograma de atendimento:
Grfico 2- Fonte: Casa-Abrigo, 2009
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A terceira forma de atendimento a vtima de violncia consiste quando a mulher por demanda espontnea procura o CREAS. Aps o acolhimento da equipe, h o encaminhamento Delegacia para realizar o boletim de ocorrncia. Caso seja constatada a necessidade da vtima ser abrigada, providenciada a transferncia para a Casa-Abrigo com objetivo de dar continuidade nos procedimentos cabveis. Aps serem tomadas as providncias, efetuado o desligamento da vtima com o devido encaminhamento ao CRAS de abrangncia. Caso a usuria, ao realizar o boletim de ocorrncia, possua local seguro para ficar, providenciado o encaminhamento da mesma ao local devidamente escoltada pela polcia. A partir desse contexto agressor afastado do lar, atravs de medidas protetivas solicitadas na 11 Vara Criminal do Frum Gumersindo Bessa, momento em que a vtima retorna a residncia. Entretanto o vnculo com o CREAS no perdido, visto que h o acompanhamento da equipe, que ao diagnosticar o fim do risco de morte e de outras agresses a encaminha ao CRAS de abrangncia, cujo papel ser de acompanhar o caso atravs de visitas domiciliares.
De acordo com o fluxograma a mulher em situao de violncia possui vrias maneiras para acionar o servio de abrigamento, seja pelo CRAS, CREAS, Unidades Bsicas de Sade, Conselhos, dentre outros. Entretanto importante salientar que independente da porta de entrada da vtima ao servio, necessrio que antes seja prestado o boletim de ocorrncia, visto que uma condicionalidade para o acesso Casa-Abrigo Professora Nbia Marques. Fora do fluxograma ora apresentado, a Casa-Abrigo tambm recebe usurias provenientes de outros Estados e Cidades, bem como realiza a transferncia de usurias para outra Casa- Abrigo no territrio nacional ou para residncia de familiares, que um procedimento utilizado quando a vtima j no possui condies de permanecer no Estado de origem. Finalidade e Objetivos A Casa-Abrigo possui endereo sigiloso, e tem por finalidade acolher mulheres vtimas de violncia domstica e que esto sob ameaa de morte, juntamente com filhos/as menores de idade, com objetivo de garantir a integridade fsica e psicolgica do pblico em questo, visando o fortalecimento dos laos afetivos, bem como o resgate da autoestima.
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O sigilo uma norma do Ministrio da Justia, para garantir a segurana das abrigadas e da equipe de profissionais, item assegurado desde o firmamento do convnio entre a justia e a Prefeitura de Aracaju. A norma de sigilo uma exigncia para o funcionamento de qualquer Casa-Abrigo no territrio brasileiro. Para a manuteno deste so tomadas algumas precaues, como: a no divulgao de endereo em listas telefnicas ou em outros indicadores pblicos, nos meios de comunicao social e a mudana de endereo a cada ano. Demandas atendidas pela instituio A demanda existente na Casa-Abrigo proveniente dos casos em que h a identificao da violncia domstica contra a mulher. Essa vtima acolhida pela instituio quando est sob ameaa de morte e no tenha um local que possa assegurar a sua integridade fsica e psquica. Dentre os atendimentos, so identificadas algumas situaes de rompimento dos laos afetivos, caracterizados pela Proteo Social Especial-SUAS. Por isso corriqueiro que as usurias da Casa-Abrigo apresentem um histrico de estranhamento com a famlia de origem9, geralmente no possuem o apoio dela, seja por vontade prpria ou por conta de uma srie de conseqncias provenientes de uma m convivncia. A falta do apoio familiar alm de prejudicar a dinmica de relacionamento da usuria, tambm dificulta para o desenvolvimento de uma soluo em tempo mais hbil nos casos atendidos, tendo em vista que o trabalho da Casa-Abrigo direcionado a reinsero familiar, que dever dar suporte as aes da instituio. Quando h o apoio da famlia o abrigo faz um contato prvio para localizar algum parente que possa oferecer um local seguro para que a usuria possa restabelecer as condies bsicas para uma vida normal. Em caso positivo, realizamos o custeio da transferncia para outros Estados ou Cidades. importante ressaltar que a Casa-Abrigo uma medida protetiva de urgncia, que oferece a vtima de violncia domstica um local seguro durante um perodo e por isso as aes e encaminhamentos devem ser realizados em tempo hbil, j que o tempo mximo para acolhimento de trs meses. Caracterizao /perfil da populao usuria atendida pela instituio
Composta pelos genitores, irmos e filhos.
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De acordo com o pblico apresentado o nmero de atendimentos realizados de janeiro de 2006 a setembro de 2009, foram contabilizados: 348 acolhimentos, sendo 144 mulheres, 193 crianas e 11 adolescentes10. Para a caracterizao do perfil dos usurios da instituio, foram consideradas algumas variveis, como: origem da vtima, ou seja, qual a localidade mais frequente nos atendimentos solicitados, a cor/raa, o nmero de filhos, o nvel de escolaridade, o quadro econmico, as condies de moradia, a faixa etria, o estado civil, o tempo de convivncia com o agressor, o tipo de violncia mais usual, o tempo de permanncia que predomina no abrigo, a profisso/origem da renda e por fim a averiguao dos casos em que as mulheres so usurias de substncias psicoativas. De acordo com os dados obtidos na instituio, as usurias atendidas so provenientes de comunidades da zona norte e da grande Aracaju, destacando o maior fluxo no bairro Santa Maria com percentual de 21,52%, Santos Dumont com 6,25%, bairros e conjuntos da Cidade de Nossa Senhora do Socorro com 5,55% e por fim o bairro So Conrado com 4,86%. Os dados apontam que os casos de violncia so mais frequentes, ou pelo menos, mais divulgado em reas de menor poder aquisitivo. A realidade apresentada abre a inferncia podem ser visualizados no grfico abaixo: GRFICO N 04
ORIGEM
4,86% 1 5,55% 6,25% 21,52%
SO CONRADO NOSSA SENHORA DO SOCORRO SANTOS DUMONT SANTA MARIA
0,00%
5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%
Fonte de dados: Casa-Abrigo, 2009.
A cor/raa predominante entre as usurias a parda com 59,02%, as de cor/raa negra representam 23,61% das atendidas e as declaradas brancas com 15, 97% e por fim as no declaradas com 1, 38%.
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Informaes retiradas do Trabalho de Concluso de Curso O Sistema de Atendimento s Vtimas de Violncia Domstica da Casa-Abrigo Professora Nbia Marques.
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GRFICO N 05 COR/RAA
1,38% 1 15,97% 23,61% 59,02% NO DECLARADA PARDA BRANCA NEGRA
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
importante ressaltar que caracterizao da cor/raa realizada pelas usurias atendidas, seja por meio do boletim de ocorrncia ou atravs do formulrio de atendimento da instituio. Outro ponto a ser destacado que a maioria que se declaram parda, so negras, mas no se reconhece como tal, o que abre a discusso sobre a tentativa de fuga por mais uma forma de violncia que o racismo, ato ainda disseminado em nossa sociedade. No h dvidas que as mulheres pardas e negras sofrem mais com a violncia domstica, principalmente pela baixa autoestima que adquirem ao longo de relacionamentos pautados na submisso, ou seja, na anulao da mulher como sujeito de direitos.
GRFICO N 06
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Segundo o grfico 06, o nmero de filhos apresentado pelas usurias atendidas foi: dois filhos, representando 27,77%, trs filhos 21,52% e, na terceira posio, apenas um filho 19,44%. Isso demonstra que a natalidade entre elas, de certa forma, se mantm controlada. Entretanto imprescindvel analisar que a dificuldade financeira e o nmero de filhos influem sobre a permanncia da mulher na relao de violncia, haja vista a dependncia econmica gerada pela sua excluso no mercado de trabalho. importante dizer que as usurias atendidas geralmente so mes muito jovens, o que dificulta a continuidade dos estudos, tendo como justificativa os cuidados requeridos por uma criana. A partir do nascimento do filho, h uma mudana significativa na vida da mulher. Ao desempenhar a funo de me, fazendo com que abdique da formao, sem ao menos completar o ensino bsico (fundamental e mdio). Entre os atendimentos foi constatada a defasagem na educao bsica das usurias, a maioria delas, representadas pelo percentual de 68,05% no chegam a concluir o Ensino Fundamental, abandonam a escola por motivo de cimes do companheiro ou por ter que cuidar dos afazeres domsticos e dos filhos.
GRFICO N 07
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A condio de moradia predominantemente a de aluguel, com 43,05% o que compromete a maior parte da renda familiar, causando desajustes na convivncia do casal. A condio de moradia incerta tambm constitui um fator de dependncia da mulher para com o homem, ou seja, o companheiro, visto que ao pensar em separao, recai a realidade de no ter onde morar. A mulher se v presa nos grilhes da submisso, da negao da sua prpria identidade. Passam a suportar os atos de violncia em troca de moradia e alimentao, essa uma realidade entre as assistidas pela Casa-Abrigo, j que 57,63% delas so donas de casa e outras que prestam servios espordicos a terceiros, o que no garante uma renda que as tornem independentes, ou seja, para prover seus prprios custos bsicos. GRFICO N 08
CONDIES DE MORADIA
NO POSSUI CASA (MORA NA RUA) 12,50% 1 9,02% 43,05% 34,72% CASA ALUGADA CASA PRPRIA 0,00% 10,00%20,00%30,00%40,00%50,00% OCUPAO SUBNORMAL CASA CEDIDA
0,69%
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A situao de moradia entre as usurias bastante preocupante, uma vez que a poltica de assistncia social no tem como resolver esse problema, j que requer uma interveno em curto prazo, principalmente pela realidade brasileira em que a boa parte da populao no possui uma casa prpria, uma situao que envolve a poltica de habitao, que ainda nova em termos de regulamentao, ou seja, de normatizao de lei que garanta o seu desenvolvimento e trace as diretrizes de como reger os primeiros passos rumo regularizao de ocupao subnormais. O diagnstico realizado no perfil das mulheres atendidas pela Casa-Abrigo evidencia que as agresses so predominantemente a fsica e psicolgica com 19,44%, apresentadas por socos, puxes de cabelo, pontaps, facadas, arranhes, mordidas, ameaas, torturas e perseguio. Geralmente apresentam a faixa etria entre 20 a 25 anos e convivem no regime marital, sem a oficializao judicial. A realidade reafirma ainda mais a questo da falta de dilogo entre os casais, no h um consenso entre eles, ao que determinada pelas vias de fato, ou seja, pela imposio da fora. Outro ponto a ser destacado est no modo em que so configurados os relacionamentos, h a no aceitao dos companheiros em oficializar judicialmente a unio e comitantemente a coninvncia dessa mulher em aceit-la. A faixa etria predominante entre as vtimas mostra que elas passam a sofrer violncia numa etapa da vida em que esto aptas para o mercado de trabalho, mas ao ser realizada a anlise do histrico de vida das usurias, posto tona os casos de privao de direitos que so iniciados na infncia, ainda no seio familiar. O perfil de mulheres que no tiveram acesso a educao bsica, ou seja, ao ensino fundamental e mdio. Outro agravante est na interrupo da infncia para ajudar na renda familiar e por fim casam muito cedo por entender que o matrimnio constitui uma chance de mudar de vida, de ser independente dos pais, o que acaba sendo totalmente contrrio, visto que s h a transferncia do detentor do poder, isto , do pai para o marido.
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GRFICO N 09
Sobre a profisso, origem da renda familiar ou ocupao predominante entre as mulheres atendidas de 57,63% para as que se declaram do lar, em seguida com 13,88% as declaradas estudantes e com 7,63% as autnomas e profissionais sem carteira assinada. A realidade abarca mais uma vez, uma srie de impedimentos quanto ao desenvolvimento de atividades fora do lar. Em primeiro lugar a justificativa principal a postura patriarcal dos companheiros, em que a mulher deve ser dedicar exclusivamente dos afazeres domsticos e para os filhos. A partir desse comportamento recaem outras conseqncias, como o longo tempo da mulher fora do mercado de trabalho, bem como da qualificao profissional, o que dificulta posteriormente em caso da necessidade de ocupao em posto de trabalho. Em contrapartida ainda h casos que as usurias possuem uma vida laboral ativa, mas em situao de informalidade, o que no garante uma posio estvel para poder ser considerada independente do companheiro, visto que os salrios so nfimos levando-se em conta os gastos bsicos requeridos cotidianamente. Como afirma Arrazola,
A despeito do crescimento do emprego formal e informal das mulheres, sua participao tem sido diferente e desigual aos dos homens, tanto em termos das profisses que exercem, quanto dos cargos, salrios, promoes e qualificao. Para o conjunto da fora de trabalho feminina, seus salrios continuam a ser mais baixos, com equivalentes de 60% da remunerao masculina. (ARRAZOLA, 2009, p. 232)
A afirmao da autora reflete a segregao ocupacional proveniente do histrico da correlao entre os gneros, havendo a preponderncia da diviso sexual no campo de trabalho e no social. Segundo Arrazola (2009), a mulher vista como uma mo de obra secundria e
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complementar, que em algumas situaes pode gerar maior custo para o empregador, tendo em vista a possibilidade da maternidade. GRFICO N 10
PROFISSO/ ORIGEM DA RENDA
13,88% 2,08% 7,63% 7,63% 5,55% 5,55% AUTNOMA PROFISSIONAL DE CARTEIRA ASSINADA SEM CARTEIRA ASSINADA FAZBISCATE DO LAR ESTUDANTE 57,63% APOSENTADA
Com os presentes dados, torna-se perceptvel o maior nmero de mulheres que dependem economicamente dos seus companheiros/maridos, visto que h a predominncia do desenvolvimento de atividades relacionadas aos servios domsticos, que uma ocupao que no garante renda, fator preponderante para manter vnculo afetivo com o agressor. Tal ao desencadeia uma srie de problemas em decorrncia da vtima de violncia no possuir meios de prover sua subsistncia. As que possuem alguma fonte de renda passam pelo processo de precarizao do trabalho, com baixos salrios, horas exorbitantes de trabalho, sem descanso semanal e sem assinatura na carteira profissional. GRAFCO N 11
ESTADO CIVIL
2,08% 2,77% 1 4,16% 63,80% 4,86% 22,20% NO INFORMADO VIVA DIVORCIADA CONVIVENTE CASADA SOLTEIRA 60,00% 80,00%
0,00%
20,00%
40,00%
Fonte: Dados extrados de formulrios da Casa-Abrigo, 2009.
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Com relao ao estado civil, os nmeros mostram que a maioria das mulheres acolhidas apenas convive com o agressor, isto , no oficializaram a relao matrimonial perante a justia. O percentual de 63,80% justificado pelas usurias como uma resistncia de seus companheiros em realizar os trmites legais, preferem viver maritalmente, visto que cultivam a sensao de liberdade, sentem-se incomodados com a possvel ameaa de uma vida restrita a uma mulher. A caracterizao do pblico atendido pode ser visualizada durante o perodo de abrigamento, no qual realizado o acompanhamento do caso com aplicao dos instrumentais de trabalho da equipe tcnica e com o apoio da delegacia. Atravs da investigao policial e visitas domiciliares, muitos dos casos so desvelados, tendo em vista que o rtulo de vtima aplicado a todas as mulheres muitas vezes so destitudos parcialmente por meio algumas atitudes, como a prestao de informaes inverdicas e o no pronunciamento da verdadeira realidade em que se encontram. Para ilustrar uma das situaes pertinente um caso em que a abrigada prestou falsas informaes para a equipe tcnica do abrigo e delegada. A usuria ao ser encaminhada a delegacia apresentou resistncia, justificando no gostar de policia, atravs de consulta informatizada foi localizada uma denncia de maus tratos contra os filhos em seu nome, entretanto a mesma afirmou ser a cunhada de mesmo nome, indicando o endereo da provvel autora. Aps investigao policial e realizao de visita domiciliar, por parte do abrigo, foi constatado que a abrigada era na verdade a autora dos maus tratos, e que por diversas vezes envolvera seus familiares com o Conselho Tutelar, uma vez que forava os filhos a mendicncia em sinais e praas. A partir do exemplo pode-se notar que o trabalho intersetorial deve ser realizado para melhor resoluo dos casos, articulando os saberes. Sobre o assunto, destacado:
[...] a intersetorialidade costuma ser identificada com uma articulao de saberes e experincias (no movimento do planejamento, da implementao e da avaliao de polticas), cujo objetivo de tal articulao alcanar melhores nveis de desenvolvimento social (INOJOSA, 2001 apud BIDARRA, 2009, p.484)
Com o trabalho intersetorial desenvolvido entre a Casa-Abrigo e as delegacias garantido um diagnstico mais concreto, embasado na lei com a aplicao de escuta especializada que um instrumento que norteia as aes do profissional, por meio dela que so constitudos os encaminhamentos.
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A intersetorialidade consiste no compartilhamento de decises, que pactuadas em favor da poltica em questo, com deliberaes voltadas a um nico objetivo, que o enfrentamento da violncia domstica. Segundo Bidarra (2009, p. 485), a deciso pela ao intersetorial traduz a inteno poltica de investir num processo socialmente construdo, o qual requer o conhecimento da realidade e a anlise das demandas explicitadas pelos sujeitos que partilham compromissos e projetos polticos comuns. Embora o trabalho intersetorial seja de suma importncia ainda preciso superar alguns entraves apresentados. Para que o trabalho seja eficaz, faz-se necessrio o conhecimento da rea a qual ir trabalhar, isto , conhecer a poltica e a dinmica institucional, evitando os erros e agilizando as intervenes a aprimorando o servio em rede. Observa-se a propsito,
A articulao entre polticas pblicas, possibilita melhor utilizao de recursos, sejam humanos, financeiros ou materiais, alcance de patamares qualificados de interveno em menor tempo, com completude entre as especificidades, ganhos de escala e de resultados com impacto nas condies de vida da populao. (RAICHELIS DEGENSZAJN, 2008 apud BIDARRA, 2009, p. 490)
No caso especfico da Casa-Abrigo com a intersetorialidade, o grande entrave o entendimento por parte da justia e de algumas delegacias, com relao a idia que a instituio por ser sigilosa deve atender pessoas em qualquer situao de risco. Insurgindo no erro de encaminhar usurias que no se enquadram no perfil de violncia domstica, fato que acaba comprometendo o servio. preciso um acolhimento mais preciso com uma anlise aprofundada de cada caso, para no emergir maiores complicaes, visto que o abrigo prima pela segurana das vtimas que esto sob sua responsabilidade, oferecendo um local de ruptura com a violncia sofrida, aproveitando o perodo de tranqilidade, no sendo vivel o acolhimento de usurias testemunhas de crimes e envolvidas em meios ilcitos. O pblico alvo que para vtima de violncia domstica acaba sendo transferido para as mulheres cujo marido/companheiro foram mortos pelo envolvimento em trfico de drogas e at mesmo por mulheres em trajetria de rua que so abrigadas por no ter local para morar. notvel o processo de alterao no perfil das usurias, tendo em vista na complexidade dos casos acolhidos, mudando o pblico alvo ao qual se destina o abrigo para sanar possveis problemas. preciso que a rede de atendimento intersetorial compreenda o Termo de Referncia para o Enfrentamento Violncia Contra a Mulher, institudo pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres-SPM, o qual designa as clusulas para funcionamento de Casas-Abrigo.
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A eficincia do acolhimento as mulheres vtimas, depende de uma rede fortalecida, que conhea todos os parmetros para o acolhimento, visto que o abrigo depende das polticas setoriais, sem as quais no poderia suprir as necessidades das abrigadas. Como cita Bidarra,
Insistir na prerrogativa do trabalho sob a forma de redes intersetoriais e complementares no mbito da concepo e da implementao das polticas pblicas no um argumento de retrica. Para aqueles que atuam na execuo dos programas e servios das polticas pblicas, poder referenciar sua interveno pela dinmica de redes uma necessidade. Principalmente quando se pretende consolidar a gesto democrtica da esfera governamental, em cuja concepo e execuo das aes feita com a partilha das responsabilidades. (BIDARRA, 2009, p. 492)
neste sentido que a instituio entende a importncia de um trabalho bem articulado, que vise o atendimento de qualidade como objetivo em comum, compartilhado pela justia, assistncia, educao, sade e demais instituies a serem computadas. Nessa linha de reflexo entende-se que o trabalho intersetorial desenvolvido deve respeitar a setorialidade de cada poltica, ou seja, a assistncia social deve articular com a sade sem comprometer as diretrizes que a rege, o mesmo se d em sentido inverso. Principalmente pelo carter de complemento e no de anulao de uma poltica frente outra. A finalidade da intersetorialidade prover um melhor acesso do pblico aos servios, assim discorre Sposati,
justamente por ser interdisciplinar e intersetorial que, na prtica, a poltica pblica mais afeita a estabelecer interfaces e vnculos orgnicos como as demais polticas congneres (sociais e econmicas), tendo em vista a universalizao do atendimento das necessidades sociais no seu conjunto. Nessa articulao, suas funes prprias ou particulares- de favorecer o acesso e usufruto de bens, servios e direitos diversificados a parcelas da populao excludas dessa possibilidade- no correm o risco de se dissolver no interior das outras polticas, desde que sejam bem administradas, at porque essas funes no se encaixam no recorte das demais polticas. (SPOSATI, 2004, p. 59)
Por isso a intersetorialidade ganhou espao no modo de gerir as polticas, tendo em vista que a articulao entre elas dispe de uma rede mais coesa, isto , com resultados mais eficazes e abrangentes. Reafirmando mais uma vez o comprometimento de uma prtica contnua, em que os encaminhamentos so direcionados por profissionais e instituies que dialogam entre si, descortinando o desconhecido. Sobre o assunto afirma Nascimento,
A intersetorialidade ganhou espao nas polticas pblicas a partir da observao dos resultados da eficincia, efetividade e eficcia esperado a implementao das polticas setoriais, no que se referia ao atendimento das demandas da populao e recursos disponibilizados para execuo das mesmas. (NASCIMENTO, 2010, p. 96)
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A partir desse entendimento, pertinente dizer que o desenvolvimento de atividade intersetorial [...] no pode ser considerada antagnica ou substitutiva de setorialidade, a sabedoria reside em combinar setorialidade com intersetorialidade, e no em contrap-las no processo de gesto (Sposati, 2006, p.134) Sem a intersetorialidade as polticas pblicas podem em algum momento passar por algumas dificuldades quanto continuidade dos servios em seu sentido amplo, uma vez que elas [...] por si s no solucionam tudo e necessitam se comunicar para identificar as necessidades da populao e os benefcios que pode ou no oferecer. (Nascimento, 2010, p. 99-100) Dessa forma, consensual que a intersetorialidade uma maneira de gesto que proporciona o planejamento e o controle dos servios, bem como na melhor resposta as demandas. Assim como afirma Nascimento (2010, p.4-9) que sua prtica passa [...] a garantir um acesso igual aos desiguais. Ainda sob a mesma idia de suma importncia reiterar que a intersetorialidade produz e reproduz uma articulao de saberes e experincias que visa a complementao de aes, bem como da aprendizagem na medida em que os profissionais apreendem os conhecimentos de outra rea, abrindo um leque de novas prticas em resposta as demanda emanadas por cada poltica setorial. Estrutura e funcionamento institucional: hierarquia, organograma, departamentalizao, polticas scio-administrativas, programas e projetos.
A estrutura e funcionamento institucional esto organizados a partir dos nveis de complexidade caracterizados pelo SUAS em que as unidades pertencentes a alta complexidade, possuem sua prpria composio, entretanto no desvinculadas das aes da sede central, ou seja, a SEMASC. As atividades so direcionadas verticalmente. No caso da Casa-Abrigo as atividades esto distribudas de acordo com uma hierarquia, a qual designada para a aplicao da poltica e programas no espao institucional. A Casa-Abrigo est localizada em permetro urbano, funcionando 24 horas, durante todo o ano, com capacidade para acolher 20 mulheres. A atual casa possui: uma sala para coordenao e administrao, uma sala e anti-sala que so utilizadas para desenvolver atividades de desenho e entretenimento atravs de filmes e vdeos; cozinha; almoxarifado; rea
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de servio; uma biblioteca; rea de ventilao; cinco banheiros; um quarto na parte superior, no qual ficam as abrigadas e dois quartos na parte inferior, um utilizado pelas funcionrias plantonistas e outro pelas usurias que possuam alguma dificuldade de locomoo11. O funcionamento do abrigo semelhante a uma casa comum, no qual as usurias desenvolvem atividades domsticas e cuidam dos filhos. Alm do rompimento com as agresses sofridas, elas podem refletir melhor a prpria vida, uma vez que a casa dispe de tranquilidade e de profissionais prontas para ouvi-las e aconselh-las.
A estrutura organizada a partir do nvel de responsabilidade e competncia. Segundo a ptica da experincia de estgio foi criada a estrutura abaixo: Hierarquia
Prefeito
Secretria de Assistncia Social Coordenadora de Proteo Social Especial
Gerente de Alta Complexidade Coordenadora de Projetos Sociais
Assistente Social
Psiclogo
Advogado
Grfico 12- Fonte: (Desenvolvido a partir da tica do estgio). Redefinir a relao Assistente
A estrutura hierrquica vertical de acordo com a subordinao apresentada entre os nveis de gesto Prefeito-Secretria de Assistncia Social-Coordenadora de Proteo Social Especial, que por sua vez mantm uma relao horizontal com a Gerente de Alta Complexidade. Nos nveis de gestes posteriores pode-se visualizar novamente a relao vertical entre a Gerente de Alta Complexidade- Coordenadora de Projetos Sociais-Assistente
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A estrutura fsica do abrigo foi mudada, visto a realizao de mudana de endereo no ms de maio de 2010.
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Social-Psiclogo e Advogado. A assistente social, psicloga e advogado possuem uma relao horizontal, tendo em vista o desenvolvimento do trabalho interdisciplinar. A organizao importante para o pleno funcionamento das atividades, seja em qualquer situao. Para tanto solicitamos a liberao de informaes concernentes ao organograma e hierarquia12 atravs de ofcio. (Ver anexo 10).
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A hierarquia utilizada neste documento foi realizada sob a tica da experincia de estgio e atravs do organograma disponibilizado pela SEMASC.
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Organograma 1
Gerncia de Gesto da Informao Gerncia de Anlise e Habitao de Convnios Gerncia de Mont. e Avaliao Gerncia de Formao de Agentes Pblicos e Sociais Cad. nico Gerncia de Recursos Tecnolgicos
Assessorias Tcnicas
Gabinete
Estao Cidadania
rgos Colegiados
CTs
Recepo Assessoria de Gabinete
COPLAN/SUAS
Assessoria de Comunicao
Coord. Tecnologia da Informao
Diretoria de Assistncia Social e Cidadania
Diretoria Administrativa Financeira
Grfico 13- Fonte: (SEMASC/2009)
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Organograma 2
Diretoria de Assistncia Social e Cidadania
Coord. Proteo Social Bsica
Gerncia de Programas Especiais
Coord. Proteo Social Especial
CRAS/CREAS/USES
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Organograma 3
Coordenao de Proteo Social Especial
Gerncia de Servios de Alta Complexidade
Gerncia de Servios de Mdica Complexidade
Casa Abrigo Prof Nbia Marques
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A partir dos organogramas 1, 2 e 3 disponibilizados pela Secretaria Municipal de Assistncia Social e Cidadania- SEMASC, entende-se o processo organizacional, com departamentalizaes utilizadas para o monitoramento das atividades desenvolvidas, visando melhores resultados nas polticas setoriais as quais esto sob incumbncia. A hierarquia posta de acordo com as ramificaes da Poltica de Assistncia regida pelo SUAS. A Casa Abrigo est subordinada a Proteo Social Especial, no servio de Alta Complexidade, tendo em vista o rompimento ou fragilizao dos vnculos familiares e comunitrios. Dinmica de financiamento institucional No incio da execuo de Casas-Abrigo no mbito nacional os recursos financeiros eram disponibilizados atravs do apoio da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres-SPM. Recebiam o financiamento as instituies que cumprissem as clusulas do Termo de Referncia de Propostas para Apoio Implementao de Projetos na rea de Enfrentamento Violncia Contra a Mulher13. O termo possui as diretrizes bsicas para o funcionamento de uma CasaAbrigo; com estipulao do padro mnimo dos recursos humanos e materiais, da localizao, dentre outros. Segundo o Termo de Referncia, os recursos financeiros eram;
Construo, ampliao, reforma e adequao para garantir a acessibilidade aos (s) deficientes fsicos (as) de servios especializados no atendimento mulher em situao de violncia tais como: Centros de Referncia, Defensorias Pblicas de Atendimento Mulher, Casas Abrigo e outros no valor mximo de R$200.000,00 (duzentos mil reais); Aquisio de equipamentos para o funcionamento de servios especializados de atendimento a mulher em situao de violncia (Centros de Referncia, Defensorias Pblicas de Atendimento Mulher, Casa Abrigo): valor mximo de R$50.000,00 (cinqenta mil reais); Aquisio de veculo utilitrio para atender aos servios de atendimento a mulher em situao de violncia (Centros de Referencia, Defensoria Pblica da Mulher, Casa Abrigo): no valor mximo de R$50.000,00 (cinqenta mil reais); Projetos para o fortalecimento da Rede de Atendimento Mulher em Situao de Violncia (capacitao de profissionais, articulaes entre os diversos servios que compem a Rede, entre outros) devem observar os seguintes limites oramentrios: - Municpios: valor at R$7.000,00 (sete mil reais), - Regies (entendendo regio no Estado): valor at R$18.000,00 (dezoito mil reais), - Estados: valor at R$22.000,00 (vinte e dois mil reais).
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Disponvel em http://200.130.7.5/spmu/docs/tr_2007.pdf . Acesso em 07 de agosto de 2009.
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Realizao de Seminrios ou Eventos devem obedecer aos seguintes limites: - Eventos Municipais: R$20.000,00 (vinte mil reais), - Eventos Regionais: R$30.000,00 (trinta mil reais), - Eventos Estaduais: R$50.000,00 (cinqenta mil reais) e - Eventos Nacionais: R$80.000,00 (oitenta mil reais). Superviso das equipes de profissionais - valor mximo de R$ 3.000,00 (trs mil reais). Consultoria: O valor a ser pago dever estar de acordo com o estabelecido na Lei n 8.666/93. Divulgao confeco de material de divulgao dos servios (cartazes, folders etc.) valor de at R$10.000,00 (dez mil reais); publicaes de livros ou cartilhas at R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais). Manuteno dos servios material de escritrio, papel, cartucho de tinta para impressora, caneta, locomoo das usurias e seus filhos menores, produtos de higiene, etc. at R$ 10.000,00 (dez mil reais) por ano. No caso de Casa Abrigo o valor mximo de R$20.000,00 (vinte mil reais).
O financiamento era liberado aps o envio do projeto de custeio anual com as atividades e objetivos a serem desenvolvidos Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, em data estipulada anualmente. Com relao dinmica de financiamento da Casa-Abrigo, a Coordenadoria de Planejamento e Gesto-COPLAN/SUAS, disponibilizou as informaes em resposta ao memorando 38/2009, tendo em vista o no entendimento do ofcio expedido pela Universidade Federal de Sergipe. (Ver anexo 2 e 3).As informaes recebidas esto em acordo com o ofcio nmero 1707/2009. (Ver anexo 4). Os dados foram extrados do QDD (Quadro de Detalhamento de Despesas) do oramento 2009, o qual consta que os recursos destinados manuteno da Casa-Abrigo Prof Nbia Marques esto consignados na Funo 08, Programa 243, Sub-programa 0068, Projeto de Atividade 2110, de recursos financeiros provenientes do Tesouro Municipal e Federal, Fonte 00 e 30 respectivamente. Informa ainda que o servio de abrigo para mulheres antevisto na Poltica Nacional de Assistncia Social/ PNAS- 2004, como servio de Alta Complexidade do Sistema nico de Assistncia Social-SUAS, regido pela portaria do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome-MDS N. 440, de 23 de agosto de 2005, que em seu artigo 7 evidencia o financiamento voltado a proteo social aos usurios em situaes de violncia, de acordo com o Piso de Alta Complexidade II.
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Para o financiamento realizado antecipadamente o oramento anual, para 2010 est previsto o valor de R$ 957.000,00 (novecentos e cinqenta e sete mil reais), para o custeio dos servios de Alta Complexidade. Parcerias e relaes institucionais O pleno desenvolvimento dos servios da Alta Complexidade realizado por meio da parceria entre a Casa-Abrigo e o CREAS So Joo de Deus, relao institucional que atende as demandas das Delegacias, o Conselho Municipal de Direito da Mulher, a Secretaria Municipal de Sade, Ministrio Pblico de Sergipe e o Tribunal de Justia de Sergipe, dentre outros. A parceria entre as instituies est vinculada ao atendimento das mulheres em situao de violncia, seja na comunicao, acompanhamento e investigao dos casos. A cada rgo cabe realizar o seu papel. A Casa-Abrigo desenvolve o acolhimento da mulher, disponibilizando moradia segura durante o processo, j o CREAS So Joo de Deus atua com a realizao do acompanhamento social e psicolgico e as demais instituies desempenham o papel de orientao jurdica, atendimento mdico, andamento de investigao processual e de traar novas estratgias ao combate violncia domstica. Alm das aes mencionadas h o procedimento de identificao e comunicao dos casos de violncia, uma vez que estes rgos conhecem o fluxograma de atendimento da Casa-Abrigo, realizando assim o devido encaminhamento.
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1.3- Servio Social na instituio Estudo e Anlise do Servio Social A instituio desde a sua inaugurao possui uma profissional de Servio Social responsvel pelo acompanhamento dos casos e dos atendimentos sociais, que a priori eram realizados no prprio abrigo. Entretanto aps a finalizao do convnio com a Unio Brasileira de Mulheres-UBM, os atendimentos sociais, psicolgicos e jurdicos, alm de serem realizados internamente, passaram a ser efetuados no CREAS So Joo de Deus, visto o entendimento da Secretaria Municipal de Assistncia Social e Cidadania em minorar o confinamento das mulheres no perodo de abrigamento. A deciso dos atendimentos internos e externos compete aos integrantes da equipe tcnica, juntamente com a coordenao do abrigo, sendo analisadas as condies fsicas e psquicas da usuria, bem como o grau de periculosidade do caso. O atendimento social consiste em assegurar a escuta especializada no sentido de intervir nas necessidades de cada usuria, uma vez que junto demanda de violncia, a vtima traz consigo outras questes intrnsecas como: autoestima fragilizada, conflito familiar, desinformao acerca dos direitos, dentre outros. O Servio Social est encarregado de ir alm da prestao de servios a instituio, a partir do conhecimento do assistente social, ou seja, da sua ptica que so traadas as aes de atendimento. Para trabalhar com a violao de direitos provenientes da violncia domstica necessrio que haja a constante renovao de informaes, por isso a pesquisa, planejamento e capacitao so peas importantes para uma atuao bem sucedida, isto , o [...] fazer
profissional tem como eixo a qualidade dos servios prestados, o respeito ao usurio e a melhoria de programas institucionais, o que exige o desafio dirio (Lewgoy, 2009, p.20)
A partir da renovao de conhecimentos o profissional de Servio Social, passa a ser referncia em qualquer instituio, visto a credibilidade arraigada culturalmente pelos usurios. A atuao profissional a qual analisamos, a porta de entrada para encontrar o acesso garantia dos direitos sociais e humanos, ou pelo menos, ter a possibilidade de esclarecimento sobre eles. Nesse mbito pode-se afirmar que o assistente social no um mero executor de tarefas, e sim um agente transformador que deve est comprometido com os interesses de carter coletivo, procurando sempre a reflexo acerca dos casos atendidos de maneira em que sejam observados vrios fatores, dentre eles a origem dos problemas associados ao processo societrio, e no
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desarticulado da realidade em que vive o seu usurio, tendo em vista no incorrer no erro de culpabilizao do indivduo. De acordo com Lewgoy,
A construo de uma profisso no pode ser confundida com a preparao para o emprego, uma vez que o trabalho do assistente social no se limita realizao de um leque de tarefas- as mais diversas- no cumprimento de atividades preestabelecidas; antes, supe um slido suporte tericometodolgico e tcnico-poltico para propor, executar e negociar projetos, para defender o seu campo de trabalho, suas qualificaes e funes profissionais. (LEWGOY, 2009, p. 30)
Com a apreenso do conhecimento tericos do Servio Social, h a acumulao de uma srie de habilidades, como a capacidade investigativa e de anlise da universalidade, particularidade, e respeito singularidade. Por essa razo [...] necessrio instrumentalidade, postura investigativa e pedaggica para alicerar o que se faz. (Lewgoy, 2009, p. 47) Em consonncia com as prerrogativas do Servio Social, que so desveladas as competncias dos profissionais que o segue, visto que a sua prtica pressupe a superao de uma viso fragmentada e de qualquer atitude que fira os princpios do Cdigo de tica Profissional. Outro ponto crucial do Servio Social a capacidade gerada a partir da formao generalista, que rege o assistente social a um posicionamento de fomento acumulao de informaes, principalmente pelas exigncias do mercado de trabalho. A partir dessa cumulao de saberes so correntes situaes em que h o crescimento de propostas inovadoras, em especial na rea de execuo de projetos sociais. Estrutura e funcionamento na atualidade: nmero de Assistentes Sociais presentes na instituio, estrutura fsica disponvel, pessoal de apoio
A estrutura da instituio atual sofreu alteraes aps a realizao de mudana de endereo. Tal processo faz parte de uma das normas para a manuteno do sigilo de localizao, j que o servio prioriza resguardar a integridade fsica e psicolgica das usurias. Para o desenvolvimento das aes h o seguinte espao fsico: uma sala de coordenao, onde tambm so realizados os acolhimentos e atendimentos individuais, uma sala, uma sala de estar, copa, cozinha, quatro quartos, quatro banheiros, uma biblioteca, rea para lanche, quintal com plantao de ervas medicinal, um almoxarifado, uma lavanderia e por fim uma garagem interna, local onde so desenvolvidas atividades de recreao com as crianas.
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Assim como citado anteriormente, o abrigo est localizado em rea urbana, com funcionamento 24 horas, durante todo o ano. Para manter o funcionamento da instituio h uma equipe de trabalho totalmente articulada pela Secretaria Municipal de Assistncia Social e Cidadania. Os profissionais que eram contratados finalizao suas atividades no ms de maio de 2010, atendendo exigncia de ocupao de vagas por meio de concurso pblico. A instituio disponibiliza uma assistente social e uma psicloga para o atendimento das usurias. importante ressaltar estas no fazem parte do corpo interno do abrigo, as mesmas compem o quadro efetivo do CREAS So Joo de Deus, que a porta de entrada para o servio de abrigamento. Os atendimentos so solicitados de acordo com a demanda, fator que justificado pela rotatividade do pblico alvo na instituio, uma vez que os abrigamentos so realizados em diferentes dias e horrios, o que insurge na no previsibilidade dos atendimentos. relevante frisar que pela natureza do servio existem alguns dias em que no h a necessidade dos profissionais do Servio Social e Psicologia permanecerem de planto no abrigo, visto a falta de usurias a serem acolhidas. A dinmica dos atendimentos devidamente acompanhada pela coordenao. Quando o atendimento social ou psicolgico realizado no abrigo, h uma sala ampla e individual, o que garante ao profissional e a usuria o respeito ao sigilo das informaes prestadas. J no CREAS So Joo de Deus o mesmo direito garantido, visto que o sigilo de informaes adquiridas no exerccio profissional um compromisso, alm disso, o servio de atendimento a vtimas de violncia requer um cuidado ainda maior, tendo em vista o envolvimento de laos afetivos fragilizados e at rompidos, bem como em histrico de baixa autoestima e de no aceitao da condio vivenciada. No quadro de funcionrios da instituio h a equipe operacional do abrigo composta por profissionais, que geralmente possuem nvel mdio e/ou bsico, atuam na infra-estrutura do abrigo: um motorista, quatro plantonistas, trs auxiliares de apoio administrativo sob inspeo de uma coordenadora de projetos graduada em Servio Social, encarregada da administrao do abrigo. O cargo de coordenao pode ser preenchido somente por profissional de nvel superior segundo especificaes da NOB/RH-SUAS. O regime de contratao institucional predominantemente estatutrio, entretanto h a contratao simplificada com abertura de edital e por indicao de cargo de comisso. importante frisar que antes da realizao do concurso pblico, o regime de contratao predominante era o celetista por meio de instituio do terceiro setor. Demandas, atribuies e competncias profissionais
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As demandas atendidas pela assistncia social esto intimamente ligadas aos casos atendidos pela instituio, que consistem no acolhimento de mulheres, crianas, adolescentes e idosos vtimas de violncia domstica. A partir da identificao da violncia por meio do atendimento individualizado, a assistente social tem por incumbncia providenciar o abrigamento da vtima e seus dependentes menores de idade. Com isto, h a continuidade do acompanhamento atravs da execuo do parecer social por meio do estudo de caso, no qual registrada em relatrio a histria de vida e episdios das agresses, com vistas a identificar as solues cabveis. Para isto necessrio que o assistente social saiba articular as redes de mediaes. Segundo Pontes,
A demanda institucional aparece ao intelecto do profissional despida de mediaes, parametrada por objetivos tcnico-operativos, metas e uma dada forma de insero espacial (bairro, municpio etc.), programtica (diviso por projetos ou reas de ao) ou populacional (crianas, idosos, migrantes etc.). Numa palavra, a demanda institucional aparece peiada imediaticidade, com um fim em si mesmo. (PONTES, 2000, p. 168, grifos do autor)
Sem o mapeamento e conhecimento da rede de atendimento o trabalho do assistente social passa a ser dificultado, como diz Pontes,
Sem a apreenso dos sistemas de mediaes, torna-se impossvel uma melhor definio terico-metodolgica para o fazer profissional, que pode, neste caso, descambar para aes que necessariamente se restringiro aos limites da demanda institucional. (PONTES, 2000, p. 172)
Alm dos procedimentos elencados, h a visita domiciliar que efetuada no processo investigativo para comprovar situaes incertas ou realizar contato com familiares, bem como no acompanhamento das usurias aps desligamento. Durante o perodo de abrigamento tambm atribuio da assistente social identificar as necessidades das usurias com relao aos encaminhamentos a instituies, como: delegacias, defensoria, Instituto Mdico Legal- IML, hospitais, Unidades Bsicas de Sade e Unidade de Sade da Famlia, CAPS, Maternidades, Urgncias Mdicas, CREAS, CRAS, Terminal Rodovirio, Aeroporto, Juizado, Conselhos, Fruns, dentre outros. As atribuies do assistente social vo alm do atendimento, visto que a responsabilidade pela anlise de cada caso interligando-o com a realidade e suas particularidades. Antes de qualquer coisa, necessrio que o profissional saiba decifrar as
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demandas que lhes so postas, para que haja a articulao com as polticas pblicas setoriais, isto , a identificao das possveis solues nas entrelinhas observadas. Nessa acepo o assistente social deve primar pelos direitos das mulheres e articul-los com a rede de garantia de direitos, visto que de sua inteira competncia encaminhar e prestar informaes corretas aos seus usurios como preconiza a Lei que regulamenta a profisso, datada de 7 de julho de 1993. Segundo a Lei 8.662; no art. 4, o assistente social tem como competncias; I - elaborar, implementar, executar polticas sociais junto a rgos da administrao pblica, direta ou indireta, empresas, entidades e organizaes populares; II - elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos que sejam do mbito de atuao do Servio Social com a participao da sociedade civil; III - encaminhar providncias, e prestar orientao social a indivduos, grupos e populao; IV- (Vetado); V - orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido de identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no atendimento e na defesa de seus direitos; VI - planejar, organizar e administrar benefcios e Servios Sociais; VII - planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a anlise da realidade social e para subsidiar aes profissionais; VIII - prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades, com relao s matrias relacionadas no inciso II deste artigo; IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais, no exerccio e na defesa dos direitos civis, polticos e sociais da coletividade; X - planejamento, organizao e administrao de Servios Sociais e de Unidade de Servio Social; XI - realizar estudos scioeconmicos com os usurios para fins de benefcios e servios sociais junto a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresa privadas e outras entidades. O trabalho do assistente social determinado segundo leis e arcabouos tericos adquiridos na formao acadmica que devem ser desenvolvidos no mercado de trabalho, respeitando sempre os princpios que regem o Cdigo de tica da profisso. Segundo Iamamoto (2008) a partir da dcada de 1980 com o processo de ruptura e reviso de literatura, o Servio Social ganhou novo olhar, pois ultrapassou uma viso domstica, familiar e consensual das relaes profissionais. Com a abertura da viso crtica, o
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assistente social passou a estar munido de argumentos decisrios para uma luta coletiva, baseado na realidade histrica das classes. Nesse sentido, foram construdas a leis que romperam com a viso conservadora, assim dando espao a uma srie de atividades inerentes ao profissional do Servio Social, ou seja, atribuies privativas foram resultados de uma rdua caminhada. A partir do rompimento com a viso clientelista e paternalista, o assistente social passou a ser um profissional com atuao legitimada, com livre poder decisrio para atuar no minoramento das refraes da questo social. De acordo com Iamamoto,
As mltiplas competncias e atribuies para as quais chamado a exercer no mercado de trabalho exigem do assistente social uma interferncia prtica nas variadas manifestaes da questo social, tal como experimentadas pelos indivduos sociais. Essa exigncia, no mbito da formao profissional, tendeu a ser unilateralmente restringida ora aos procedimentos operativos, ora qualificao terica como dela automaticamente derivasse uma competncia para a ao. (IAMAMOTO, 2008, p. 240 grifos originais) Com isso, a atuao do assistente social est alm do acompanhamento dos seus usurios ou em apenas cumprir os desgnios institucionais, mas em possuir o compromisso em analisar a realidade a partir de suas habilidades, principalmente na luta de direitos j conquistados, remetendo sempre ao carter participativo no processo tico-poltico.
Perfil do usurio de Servio Social: caracterizao, nmero de pessoas atendidas direta ou indiretamente O Servio Social da instituio tem como perfil dos usurios as mulheres vtimas de violncia domstica e seus filhos menores de idade, isto , pessoas abrigadas que passam a apresentar vulnerabilidade social devido convivncia familiar com o agressor. Alm do perfil j citado, h a realidade de usurios que geralmente apresentam baixa autoestima em detrimento da rotina de subordinao e ameaa, completada pela falta de condies emocionais e financeiras para romper com os laos de violncia. importante ressaltar que a poltica de assistncia social prev o atendimento ao pblico em questo sob os desgnios da proteo social especial, sendo a Casa-Abrigo uma instituio dentro da alta complexidade. Devido finalidade pela qual foi implementada, a Casa-Abrigo se destina ao atendimento do pblico especfico, ou seja, mulheres que foram vtimas de violncia domstica e que esto sob ameaa de morte. A instituio possui a capacidade de atender vinte mulheres,
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entretanto no h um nmero predefinido a ser atendido mensalmente, visto que este depende da demanda dos casos encaminhados pelo CREAS So Joo de Deus, aps ser constatado o risco iminente de morte conforme avaliao psicossocial. Uma problemtica existente nas demandas da Casa-Abrigo so alguns encaminhamentos realizados por meio do Poder Judicirio, tendo em vista o desconhecimento ou a negao do perfil dos usurios que devem ser atendidos pela instituio. A preocupao reside no abrigamento de adolescentes com histrico de trajetria de rua, utilizao de drogas e em conflito com a lei. A situao aplicada causa um desarranjo no funcionamento da instituio, visto que h um choque do perfil dos usurios, uma vez que as vtimas de violncia domstica necessitam de um atendimento minucioso, com a garantia de tranquilidade e segurana, fato que no acontece quando h outros usurios com perfil de trajetria de rua, utilizao de drogas e conflito com a lei, tendo em vista a conduta de ameaas, de agressividade e outros. Para solucionar o problema so enviados os relatrios dos casos nos quais so expostos os danos que o abrigamento de usurios que possuem o perfil anlogo ao destinado instituio, entretanto ainda so comuns alguns encaminhamentos que fogem a realidade institucional, o que compromete os resultados da execuo da poltica de enfrentamento a violncia contra a mulher. Recursos financeiros/materiais disponveis para o Servio Social Os recursos disponveis para o Servio Social so determinados em planos anuais organizados pela COPLAN/SUAS. Entretanto adotada a consulta prvia de todas as instituies sob administrao da SEMASC para verificar os materiais que cada uma necessitar para desenvolver o pleno desenvolvimento da poltica. Ao longo do ano a coordenao de cada instituio deve solicitar ao setor financeiro da SEMASC, por meio de comunicao interna os materiais a serem utilizados durante cada ms. De modo geral, os recursos financeiros da instituio so geridos pelo setor de finanas da SEMASC. Quanto aos materiais disponveis para o Servio Social esto enquadrados em distribuio gratuita de acervos sobre a Assistncia Social, bem como em capacitaes gerenciadas pelo rgo. Alm dos materiais utilizados no cotidiano da instituio, h algumas situaes nas quais o Servio Social fica com a incumbncia de compra de passagens para a realizao de transferncia de usurias. Para a aquisio monetria preciso que seja remetido uma
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comunicao interna para o setor financeiro com o valor das passagens e um breve relatrio do caso da abrigada a ser transferida, pertinente ressaltar que aps a compra, o profissional presta conta das despesas por meio de fotocpia. O espao de trabalho do Servio Social na instituio adequado para o desenvolvimento das atividades concernentes a interveno profissional. O local amplo e dispe de equipamentos em bom estado, bem como de aportes tecnolgicos, como acesso internet para o devido acompanhamento dos processos. Outro ponto a ser destacado a disponibilizao de um local que atende a aplicao de um atendimento sigiloso e tranquilo, j que a vtima de violncia domstica necessita de um acolhimento adequado, sem exposio a novas situaes que possam atingir sua integridade fsica e psquica. Instrumentalidade: instrumental tcnico-operativo do Servio Social O instrumental tcnico-operativo utilizado pelo Servio Social so postos pela instituio e pela prpria acumulao de tcnicas apreendidas no exerccio profissional. A instrumentalidade utilizada para a resoluo dos problemas postos, bem como para a agilizao da leitura do real. O instrumental de trabalho possibilita a leitura das entrelinhas, desburocratizando os encaminhamentos a serem realizados. Neste sentido os instrumentais utilizados alm dos mais usuais como relatrio, parecer social e entrevista tambm so utilizados: a solicitao de abrigamento apresentada pela instituio vtima, a qual dever assinar para oficializar a sua estada. (Ver anexo 5). O termo de responsabilidade, no qual a usuria se compromete em cumprir as normas do abrigo e em no quebrar o sigilo do endereo, caso venha a descobrir. (Ver anexo 6) O termo de desligamento assinado pela vtima no dia do abrigamento, tendo em vista que alguns casos so resolvidos em pouco espao de tempo, como os de vtimas que so transferidas para outro Estado, ou para aquelas que s pernoitam na instituio, o que dificultaria a agilidade dos servios, com a morosidade da parte administrativa, acarretando em atrasos na dinmica das atividades. (Ver anexo 7) Quando a vtima opta pela no continuidade do abrigamento, assinado o termo de sada voluntria, no qual a instituio fica isenta de qualquer ato que venha acontecer com a usuria, tendo em vista a tomada de cincia da mesma quanto ao risco fora do abrigo. (Ver anexo 8)
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O formulrio de atendimento destinado ao preenchimento de dados da vtima, visando anlise do perfil de cada usuria abrigada, constituindo um instrumento de suma importncia para o planejamento das aes futuras. (Ver anexo 9) Alm dos documentos utilizados no acolhimento, existem os destinados ao funcionamento do abrigo: O demonstrativo mensal de atendimento, documento institucional onde preenchido o nome da usuria, a data de nascimento, a data de abrigamento e de seu desligamento, bem como o nome e idade das crianas atendidas, nome e idade dos adolescentes atendidos e por fim o nmero de famlias atendidas no ms. (Ver anexo 10) O relatrio mensal de atividade um documento padro para todos os equipamentos da SEMASC, no qual preenchido mensalmente com dados dos atendimentos realizados, aps o preenchimento o documento enviado equipe de monitoramento para a avaliao das aes. (Ver anexo 11) A agenda mensal de trabalho, cujo objetivo o planejamento dirio das aes de cada profissional da instituio, mais especificamente do Servio Social, Psicologia, Coordenador, Auxiliar Administrativo e Educador Social. O documento assim como o relatrio mensal de atividade, constitui numa ferramenta de avaliao das aes desenvolvidas em cada equipamento. (Ver anexo 12) Na rea administrativa tambm so utilizados alguns instrumentos: o livro de campo, onde so anotadas todas as atividades desenvolvidas no abrigo, os memorandos e ofcios. Aps a discriminao dos instrumentais utilizados pelo Servio Social, importante ressaltar que a instrumentalidade no constitui apenas um conjunto de documentos, formulrios e demais documentos da instituio. A instrumentalidade vai alm dessas fronteiras, visto que ela proveniente da experincia acumulada pelo profissional ao longo dos anos, principalmente pelo arcabouo gerado pelas intervenes. Para Guerra (2007) a instrumentalidade algo que precede a utilizao de instrumentos e tcnicas para a ao profissional, visto ser uma dimenso mais ampla, ou seja, para alm das definies de o que fazer, como fazer, para que fazer e quando fazer, sempre tomando como postura a anlise das conseqncias. Assim, a instrumentalidade um processo de reflexo que o profissional abstrai, fazendo-o compreender as aes em que so chamados a intervir. Com a apreenso da instrumentalidade o imediatismo superado, j que a sua prtica recai em reflexo para resoluo de demandas que exigem a ligao da viso baseada na universalidade, particularidade e singularidade, assim rompendo com os encaminhamentos nefastos e fragmentados.
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A reflexo um processo partcipe ao alcance dos objetivos emanados pelos casos atendidos pelo assistente social. De acordo com Guerra (2000), no exerccio profissional que h a reflexo voltada para o alcance de finalidades que dependem da existncia, da adequao, da criao dos meios e das condies objetivas e subjetivas. a partir do cotidiano que o profissional adquire seus instrumentos, ou at mesmo, consegue aprimor-los conforme as necessidades geradas. pertinente dizer que o assistente social na poltica de enfretamento a violncia domstica deve refletir sobre o processo de desigualdade enfrentada pelas mulheres ao longo dos anos, compreendendo os casos atendidos e analisando-os de acordo com a totalidade e no como expresso fragmentada e isolada, visto que a violncia domstica um problema de ordem pblica e jamais deve remtido a culpabilizao da vtima. Conforma Guerra,
[] a complexidade e diversidade alcanadas pela interveno profissional, no sentido de atender s demandas e requisies originadas das classes sociais, colocam a dimenso instrumental como a dimenso mais desenvolvida da profisso e, portanto, capaz de indicar as condies e possibilidades da mesma. Tais demandas e requisies exigem do profissional a criao e recriao, tanto de categorias intelectivas que possam tornar compreensveis as problemticas que lhe so postas como de interveno nos sistemas de mediaes que possibilitem a passagem das teorias s prticas. (GUERRA, 2007, p. 34 grifos da autora).
A apreenso da instrumentalidade possibilita a passagem da teoria para a prtica, negando a sua dicotomia, uma vez que ela qualifica o assistente social para identificar as solues dos casos emanados em seu cotidiano, produzindo assim estratgias que so renovadas a todo momento;
A mediao como categoria intelectiva permite, mediante um impulso do real, razo construir categorias para auxiliar a compreenso e ao profissionais. Para a superao da dicotomia teoria-prtica- to ao gosto das formulaes positivistas e neopositivistas que ainda encontram amplo suporte na prtica profissional do assistente social, bastando verificar a alta credibilidade do dito a teoria na prtica outra...- necessrio se faz retomar, no plano, metodolgico da dialtica, como se processam as mediaes entre teoria e prtica e vice-versa. (PONTES, 2000, p. 165)
Nessa linha de reflexo pertinente dizer que a instrumentalidade est vinculada a prtica profissional, sem deixar de levar em conta o arcabouo terico. uma dimenso que envolve a renovao de conhecimentos estratgicos em meio ao processo histrico-dialtico, que transforma e ao mesmo tempo envolve novas demandas. Assim, a instrumentalidade no
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est limitada a aes instrumentais ou ao exerccio de aes baseadas na imediaticidade, visto que a sua prtica constitui porta de entrada para a reflexo voltada a teorias que referenciam os princpios da ontologia do ser social. Desafios tico-polticos e perspectivas para o Servio Social No mbito geral da profisso existem vrios dilemas que preocupam os assistentes sociais, entretanto h uma tenso em maior proporo quando o assunto est relacionado a interface entre o cumprimento do projeto tico-poltico profissional em detrimento da condio de trabalho, tendo em vista a forma dual que requer as respostas do assistente social junto as demandas do capitalismo e a da classe trabalhadora.
Verifica-se uma tenso entre projeto profissional, que afirma o assistente social como um ser prtico-social dotado de liberdade e teleologia, capaz de realizar projees e buscar implement-las na vida social; e a condio de trabalhador assalariado, cujas aes so submetidas ao poder dos empregadores e determinadas por condies externas aos indivduos singulares, s quais so socialmente forjados a subordinar-se, ainda que coletivamente possam rebelar-se. (IAMAMOTO, 2008, p. 416)
a partir dessa linha reflexiva em que so postos os desafios para os profissionais de Servio Social, tendo em vista o dever de tornar acessvel os direitos dos usurios e ao mesmo tempo garantir o posto de trabalho. Realidade que no deve comprometer a atuao do assistente social, uma vez que corresponder somente aos interesses contrrios aos do projeto tico poltico abrir espao para uma prtica com resultados nefastos. Segundo Iamamoto (1992a), assim, um desafio romper as unilateralidades presentes nas leituras do trabalho do assistente social com vieses ora fatalistas, ora messinicos, tal como se constata no cotidiano profissional. Para uma prtica profissional em acordo com o projeto tico poltico, o assistente social deve est ciente de todos aportes legais, bem como em permanente renovao de conhecimentos. Assim aderindo a uma postura de concesso para ambos os lados, ou seja, no ferindo os direitos dos usurios, e muito menos o posto de trabalho. Nesse escopo ser evidenciada a importncia do Servio Social como profisso capaz de propor, de renovar e negociar. Aps a discusso evidenciada e levando para o mbito institucional, os desafios postos profisso, o que mais se destaca fragilidade da articulao entre as polticas setoriais, no que
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diz respeito ao acompanhamento das usurias aps o desligamento da Casa-Abrigo, visto que h a necessidade de uma maior ateno por parte do Estado e da Justia em garantir meios para o enfrentamento da violncia domstica. Apesar de ter sido um avano a implementao das Casas-Abrigo no Brasil, pertinente dizer que consiste numa medida protetiva de urgncia, ou seja, provisria, na qual a mulher vtima rompe o vnculo com o agressor, mas ao se dar o desligamento da moradia protegida, no h garantias para que essa mulher no seja novamente agredida. O grande entrave a ser superado est na reincidncia dessas usurias aos servios de proteo, tendo em vista novos episdios de violncia contra a mesma mulher. Aps ser desligada da Casa-Abrigo, grande parte das mulheres volta a conviver com os agressores, uma vez que o perfil apresentado pelas usurias norteado pela fragilidade econmica, ou seja, no possuem recursos financeiros para prover suas prprias vidas e principalmente a dos filhos, assim recaem na deciso de conviver numa relao conjugal conturbada e desumana. Outra situao apresentada a no efetivao da Lei 11.340/2006, mais conhecida como Maria da Penha. Vrios agressores voltam a cometer a violncia por falta de uma posio mais rgida da justia, tendo em vista que a conciliao ainda utilizada como metodologia em audincias, que muitas vezes no a forma mais vivel. No caso especfico das vtimas acolhidas pela Casa-Abrigo, h o diagnstico de que o nmero de denncias no compatvel com o nmero de prises, esta quando realizada perdura por pouco tempo. A priso no consiste como nica maneira de minorar a violncia domstica, mas a prpria insero do agressor em atividades educativas que vise a sua recuperao. Atravs das fragilidades apresentadas no mbito profissional, o dilema recorrente na rea de proteo a mulher vtima consiste em no desenvolver um atendimento focalizado, descontnuo e aleatrio. A perspectiva para o Servio Social est relacionada articulao das polticas setoriais para o melhor fortalecimento da rede, uma vez que para isso necessria a colaborao de todos, seja pelo estabelecimento de parcerias que insiram as usurias em atividades voltadas para a gerao de renda, visando a ruptura da dependncia econmica.
evidente que a atitude de criar parcerias no finalizar o processo de violncia, mas ir paulatinamente dar suporte s vtimas para a retomada da autoestima e da independncia, abrindo-se assim um leque para novas oportunidades.
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CAPTULO II
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PROJETO DE INTERVENO TECENDO A REDE DA CASA-ABRIGO PROFESSORA NBIA MARQUES
APRESENTAO
O projeto ora apresentado pauta-se na investigao da prtica institucional desenvolvida no estgio curricular obrigatrio na Casa-Abrigo Prof. Nbia Marques14. A partir da dinmica de funcionamento foram analisadas algumas dimenses, dentre elas a fragilidade nos encaminhamentos realizados no perodo de abrigamento das usurias, esta proveniente do desconhecimento por parte de algumas instituies e profissionais em lidar com o pblico. importante ressaltar que as usurias em situao de violncia domstica necessitam de um atendimento diferenciado, com vistas a resguardar sua integridade fsica e psicolgica em detrimento do agressor, e isto requer um conhecimento aprofundado da questo, portanto necessrio que todos os profissionais que so requisitados nos encaminhamentos, disponham de informaes acerca do que a Casa-Abrigo e as prioridades apresentadas pelas assistidas da instituio. Nesta perspectiva, o projeto ser respaldado na prtica de ampliao do conhecimento acerca dos procedimentos realizados pela instituio, o que consequentemente aprimorar o acolhimento das vtimas pelos rgos da rede de atendimento, no que reside na adequao do local de espera (no expondo a usuria), na diminuio do tempo de espera e no cuidado ao tratar os casos apresentados, principalmente na compreenso do sigilo de endereo da CasaAbrigo. Para a concretizao desse trabalho, sero utilizados os procedimentos metodolgicos: a criao de folders, visitas institucionais escolhidas intencionalmente (contato com os profissionais de Servio Social) e a construo de um blog que desempenhar o papel de interlocutor entre a Casa-Abrigo e as instituies visitadas, ampliando debates em torno do tema em questo. A avaliao das atividades se dar aps os primeiros contatos com as instituies, tendo em vista a ampliao de informaes sobre o trip: violncia domstica, Casa-Abrigo e usurias.
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Professora Nbia Marques foi poeta, ficcionista, membro da Academia Sergipana de Letras e Professora do Departamento de Servio Social da Universidade Federal de Sergipe, atuava nos estudos de comunidades de mulheres trabalhadoras e da igualdade de gnero.
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2.1-Localizao do problema
Devido a natureza sigilosa da Casa-Abrigo, muitas instituies no conhecem os servios disponibilizados pelo equipamento, bem como as necessidades para o atendimento das mulheres em situao de violncia domstica. O no conhecimento tem ocasionado a fragilidade na rede de atendimento, j que as usurias precisam ser acolhidas por profissionais que conheam as suas necessidades, para que assim possam desempenhar uma acolhida sem preconceito e culpabilizao. De acordo com o pressuposto nmero cinco do Termo de Referncia de enfrentamento Violncia contra a Mulher a acolhida deve ser qualificada e respeitosa, sem julgamento de qualquer natureza, sem discriminao de raa, etnia ou classe social. (p.14) Outro ponto a ser mudado nos encaminhamentos a curiosidade por parte de alguns profissionais em saber a localizao da Casa-Abrigo, segundo os parmetros do termo anteriormente citado, o sigilo e a segurana da Casa-Abrigo so condies essenciais para o seu funcionamento, constituindo clusula de convnio. A inobservncia desses itens implicar na denncia do convnio a qualquer tempo. (p. 15) preciso que os profissionais entendam que a quebra do sigilo de endereo uma questo muito complexa, que alm de ser impedido em clusula contratual no firmamento do convnio, tambm expe vidas ao risco de invaso do agressor a qualquer momento. Nos casos atendidos comum o histrico de perseguio do agressor vtima, este baseado em tortura, difamao e ameaa de morte. Ento por entender que a Casa-Abrigo o nico espao em que as usurias se sentem protegidas, invivel desconstruir toda a referncia em acolhimento efetivo ao enfretamento violncia domstica.
2.2-Justificativa
A Casa-Abrigo atende usurias que esto em situao de violao de direitos, geralmente apresentam fragilidade emocional. Por isso imprescindvel um atendimento sigiloso, acessvel e otimizado. extremamente importante que a usuria ao chegar a qualquer instituio, possa ser atendida em pouco espao de tempo, levando-se em conta a no exposio a comentrios e julgamentos por parte de pessoas desconhecidas ou at mesmo um novo contato com o agressor.
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Nos encaminhamentos realizados pelo abrigo notrio que alguns profissionais desconhecem a magnitude do problema, e trabalhar direitos violados uma questo muito complicada. preciso que os atendimentos pautem-se na compreenso de que a rede precisa resguardar a integridade fsica e psquica das usurias. Com a efetivao do atendimento diferenciado e conhecimento das necessidades evidenciadas pelas usurias, haver um atendimento mais qualificado, com respostas mais pontuais a cada caso. Sem o apoio das instituies e profissionais que so requeridos pela CasaAbrigo no perodo de abrigamento das assistidas, as aes ao enfrentamento violncia passam a ser fragmentadas, o que compromete a execuo do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, que prope a eliminao de qualquer forma de discriminao contra a mulher. Partindo do pressuposto de garantia de direitos, relevante que a sociedade em geral visualize a violncia domstica como uma violao dos princpios fundamentais da Constituio Federal de 1988. A violncia de gnero deve ser reconhecida como uma violncia histrica intrnseca na cultura machista/sexista desenvolvida pela sociedade desde tempos remotos. Faz-se necessrio que os profissionais abracem a causa relacionada ao desvelamento da diferenciao nas relaes entre homens e mulheres, com a contribuio de propagar a idia da promoo da equidade de gnero em qualquer situao, seja no mbito do trabalho, familiar, poltico, cultural, dentre outros. Com o cumprimento das aes voltadas para a realidade da mulher, o atendimento da rede ser mais eficaz, principalmente na concepo sobre a violncia, que passar a ser entendida mais amplamente, isto , com uma anlise mais profunda das causas e consequncias, sem realizar julgamentos imediatistas e desvinculados ao histrico de submisso da mulher com relao ao homem. 2.3-Objetivos Objetivo Geral Sensibilizar os profissionais que trabalham no enfrentamento da violncia domstica sobre a importncia do atendimento diferenciado e adequado para as usurias.
Objetivos Especficos
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Apresentar a Casa-Abrigo as entidades mais requisitadas nos encaminhamentos realizados pela instituio; Proporcionar um maior conhecimento sobre as necessidades apresentadas pelas usurias. Fortalecer a Rede de Atendimento s Vtimas de Violncia Domstica com a divulgao dos servios oferecidos pela Casa-Abrigo.
2.4-Contextualizao terico-histrica do objeto de interveno
A violncia domstica caracterizada de mltiplas formas; seja ela fsica, psicolgica, sexual, moral e patrimonial. Sua prtica consiste na violao dos direitos humanos, ligados ao respeito da dignidade, enquadrado nos princpios fundamentais da Constituio Federal de 1988. Aps anos em mbito privado, a violncia domstica contra a mulher passou a ser um problema pblico, visto as reivindicaes dos movimentos populares, sobretudo do feminista. No artigo 226 da Constituio Federal, a famlia definida como base da sociedade e por esse motivo deve ter a proteo especial do Estado. Ratificando essa idia no pargrafo 8 do mesmo artigo, o Estado assegura assistncia famlia na pessoa de cada um que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes. Com a promulgao da Lei 11.340 de 7 de agosto de 2006, mais conhecida como Lei Maria da Penha, houve um respaldo ao enfrentamento da violncia. Com base nos dados da pesquisa realizada pela Fundao Perseu Abramo em 2001, estima-se que cerca de 2,1 milhes de mulheres so espancadas por ano no pas; 175 mil por ms; 5,8 mil por dia, 243 por hora; 4 por minuto, uma a cada 15 segundos e que 6,8 milhes de mulheres brasileiras j foram espancadas ao menos uma vez. Em Sergipe os dados so considerveis, o que retrata o crescimento da violao dos direitos humanos das vtimas. De acordo com os dados do Jornal CINFORM, Cadernos 1 p. 6 19 a 25 de abril de 2010, no perodo de janeiro a 12 de abril de 2010, de 888 mulheres que prestaram queixa na Delegacia Especializada de Atendimento a Mulher de Aracaju, somente 156 optaram por inquritos policiais, o que mostra uma desistncia significativa por parte das vtimas, o que acaba ratificando a impunidade, visto que sem o enquadramento do agressor na lei, aberta a possibilidade de novas agresses. Apesar dos avanos, a violncia domstica ainda tem ocupado lugar expressivo nos lares e na sociedade brasileira. Pode-se perceber atravs dos meios de comunicao, que esta uma prtica constante, visto o nmero representativo de casos registrados em delegacias.
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pertinente dizer que a violncia est ligada a questo de gnero, ou seja, na relao entre homens e mulheres ao longo da histria, numa realidade de submisso e correlao de foras. Por isso que a prtica agressiva mais comum entre pessoas que possuem laos consanguneos ou pela afinidade. Segundo Rocha,
Distingue-se, entre formas de violncia domstica, a violncia conjugal. Enquanto expresso da violncia de gnero, as mulheres so a quase totalidade das vtimas dessa forma de violncia, caracterizada por relaes de dominao e de abuso de poder do cnjuge do sexo masculino sobre o cnjuge do sexo feminino. A origem dessa violncia encontra-se na organizao social de gnero, alicerada na superioridade masculina, em relaes de desigualdade e hierarquia que se expressam, no plano individual, na vivncia cotidiana dos papis sociais sexuados em proveito dos homens. (ROCHA, 2007 p.49)
Nessa linha de reflexo, ainda encontramos alguns jarges, dentre eles: at que a morte os separe ou em briga de marido e mulher no se mete a colher. Idias que dificultam o processo de ruptura da violncia domstica, visto que a famlia posta como algo sagrado e por isso indissolvel, principalmente quando h crianas envolvidas. A questo da poltica de gnero no Brasil ainda considerada recente, principalmente na execuo de organismos que trabalham no enfrentamento da violncia, por essa razo h a dificuldade em sistematizar dados que contemplem o nmero de casos em territrio nacional. A violncia domstica no est restrita as camadas populares com menor poder aquisitivo, j que sua prtica independe de classe social e raa. Entretanto a concentrao de instituies que tratam da temtica de gnero est localizada em regies de menor desenvolvimento humano, tendo em vista a amplitude direcionada ruptura dos episdios de agresses, sobretudo na efetivao da denncia atravs do registro do boletim de ocorrncia. As mulheres em situao de violncia que provm de uma estrutura familiar abastada, geralmente acabam omitindo as agresses. Conduta adotada para a no exposio da vida pessoal sociedade, sobretudo em meios de comunicao, visto que a divulgao constitui uma vergonha para a vtima e sua famlia. Para lidar com a violncia domstica foi criada a rede de atendimento s mulheres, que segundo conceito do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica,
[...] refere-se atuao articulada entre as instituies/servios governamentais, no governamentais e a comunidade, visando ampliao e melhoria da qualidade do atendimento; identificao e ao encaminhamento adequado das mulheres em situao de violncia; e ao desenvolvimento de estratgias efetivas de preveno. O trabalho busca dar conta da
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complexidade do fenmeno da violncia contra as mulheres e de seu carter multidimensional, que perpassa diversas reas, tais como: a sade; educao; a segurana pblica; a assistncia social; a justia; a cultura; entre outros. (IBGE, 2009 p. 117)
Diante da conceituao, destaca-se a Casa-Abrigo Prof. Nbia Marques como parte integrante da rede de atendimento, que desde 2003 desempenha o papel de acolher as mulheres em situao de violncia domstica de Sergipe, j que no existe uma instituio do Governo Estadual direcionada causa. De acordo com dados da pesquisa do IBGE-2009, existem no territrio nacional 262 municpios com Casas-Abrigos, 559 com centro de referncia de atendimento mulher, 397 com Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher, 469 com ncleos especializados de atendimento mulher das Defensorias Pblicas e 274 com Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra Mulher. Os dados evidenciam o crescimento da rede de enfrentamento violncia domstica, sobretudo no apoio emergencial desenvolvido pelos abrigos em todo Brasil. Faz-se necessrio destacar que os rgos com servios especializados esto concentrados na Regio Sudeste (35% dos que possuem Casas-Abrigos e 32,2% dos que contam com centros de referncias), sendo que o Nordeste concentra apenas 16% do total de Casas-Abrigos no Brasil, o nmero apresentado est diretamente ligado ao fator populacional e extenso do territrio. (IBGE, 2009) Em Aracaju, a rede de atendimento composta por um Centro de Referncia da Mulher, uma Delegacia Especializada, duas Organizaes Governamentais de Polticas para as Mulheres, uma Casa-Abrigo, uma unidade de Servio de Atendimento as Mulheres Vtimas de Violncia Sexual, trs Conselhos de Direitos da Mulher, uma ONG e uma Vara Especializada. A Casa-Abrigo uma instituio enquadrada na Proteo Social Especial de Alta Complexidade do SUAS, por isso o seu servio direcionado para casos que apresentem rompimento dos laos afetivos, risco pessoal e social. O abrigo por ser de natureza sigilosa, requer o controle quanto divulgao de seu endereo em qualquer meio de comunicao. A precauo tomada para evitar o contato da usuria e profissionais com o agressor, j que o mesmo pode realizar ameaas ou at mesmo reincidir na violncia fsica. Atravs dessa medida h a garantia da segurana e tranquilidade necessria num momento de extrema fragilidade emocional. O contato da mulher em situao de violncia com a Casa-Abrigo realizado pela Delegacia Especializada de Atendimento Mulher-DEAM, pelo CREAS So Joo de Deus ou CRAS mais prximo da residncia da ofendida.
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A Casa-Abrigo oferece apoio s mulheres no perodo de abrigamento, por meio da escuta especializada dos profissionais, momento crucial para a identificao dos possveis encaminhamentos, que so realizados de acordo com a realidade a qual se encontra a usuria. Segundo Rocha (2007, p.154-155), para o enfrentamento da violncia domstica necessrio que as instituies trabalhem em rede, oportunizando meios necessrios a autonomia das mulheres atravs da articulao entre polticas e programas de habitao, trabalho e gerao de renda. Soma-se ainda o conceito do Termo de Referncia de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres,
[...] diz respeito implementao de polticas amplas e articulados, que procurem dar conta da complexidade da violncia contra as mulheres em todas as suas dimenses. O enfrentamento requer a ao conjunta de diversos setores envolvidos com a questo (sade, segurana pblica, justia, educao, assistncia social, entre outros), no sentido de propor aes que: desconstruam as desigualdades e combatam as discriminaes de gnero e a violncia contra as mulheres; interfiram nos padres sexistas/machistas ainda presentes na sociedade brasileira; promovam o empoderamento das mulheres; e garantam um atendimento qualificado e humanizado s mulheres em situao de violncia. Por tanto, a noo de enfretamento no se restringe questo do combate, mas compreende tambm as dimenses da preveno, da assistncia e da garantia de direitos das mulheres. (BRASIL, 2007 p.2)
A partir da idia de fortalecimento da rede de atendimento a mulher, foi constatada a necessidade do apoio das instituies para um acolhimento mais eficaz s usurias da CasaAbrigo. importante destacar que o bom desempenho da rede de enfrentamento violncia domstica deve ser pautado no comprometimento dos profissionais com o respeito da subjetividade das usurias, principalmente nas representaes por elas evidenciadas. Apesar do histrico de sofrimento de cada usuria, imprescindvel que a autonomia de escolha seja priorizada, ou seja, algumas decises devem ser realizadas de acordo com a vontade da mesma. No competncia de o profissional ditar as normas que a mulher em situao de violncia deve tomar, em especial, a necessidade de denncia e separao. Cabe aos assistentes sociais e demais profissionais o dever de orientar e esclarecer as dvidas das usurias e encaminh-las aos servios de acolhimento de acordo com a necessidade de cada caso.
2.5-Metodologia
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O projeto ser realizado em trs etapas: a primeira se constituir na elaborao do blog, no que concerne aos aspectos de divulgao de informaes sobre o funcionamento do abrigo. A segunda etapa abranger a criao dos folders15, que sero utilizados como instrumentos de apresentao do blog s instituies da rede de atendimento. E por fim, a terceira etapa em que sero realizados os contatos telefnicos para os profissionais de Servio Social, com vistas concretizao de visita institucional. O blog conter informaes sobre a instituio, mais precisamente sobre o fluxograma e a dinmica de atendimento, bem como os rgos que fazem parte da rede de enfrentamento a violncia domstica, aspectos relevantes da Lei Maria da Penha e do Sistema nico de Assistncia Social. Este instrumento ser responsvel pela interlocuo entre a Casa-Abrigo e instituies. importante ressaltar que algumas informaes sero resguardas, visando o no comprometimento do sigilo institucional e na qualidade dos servios disponibilizados. Aps construo do blog e folders, sero realizados contatos com as seguintes instituies do municpio de Aracaju: Centro de Ateno Integral Sade da Mulher (CAISM)- Avenida Tancredo Neves S/N Bairro: Capucho (3218-9400) ou (3259-2910) Maternidade Nossa Senhora de Lourdes- Avenida Tancredo Neves S/N Bairro: Capucho (3225-8650) ou (3225-8679) Maternidade e Hospital Santa Isabel- Avenida Simo Sobral S/N Bairro: Santo Antnio (3212-4904) Centros de Referncia da Assistncia Social de Aracaju: -CRAS Jardim Esperana, Praa Pedro Diniz S/N Conjunto Jardim Esperana (31791438) -CRAS Antnio Valena Rollemberg- Avenida Canal 04, S/N Conj. Augusto Franco (3179-3067) -CRAS Benjamim Alves Carvalho- Rua Josu de Carvalho Cunha, 900 Coroa do Meio (3179-3349) -CRAS Santa Maria- Avenida Principal, 2577 Santa Maria (3179- 3065) ou (31793069) -CRAS Porto DAnta- Rua Nossa Senhora das Dores, 119 Porto Danta (3179-3472)
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Ver apndice 1
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-CRAS Pedro Averan- Rua Marcelino Procpio da Silva, S/N Bairro: Manoel Preto (3179-3469) -CRAS Risoleta Neves- Rua: Nossa Senhora da Glria, 845 Alto da Jaqueira Telefone: (3179-3475) -CRAS Coqueiral-Avenida Euclides Figueiredo, 2436 Coqueiral Telefone: (3215-2718) -CRAS Carlos Hadman Corts - Avenida. Carlos Marques, S/N Soledade (3179-2819)
-CRAS
Joo de Oliveira Sobral Rua Senhor do Bomfim, S/N Santos Dumont (3179-
2817) -CRAS Dr. Carlos Fernandes de Melo -Avenida Paulo Figueiredo, s/n Lamaro (31792818)
-CRAS
Prof. Gonalo Rollemberg Leite- Rua Alagoas, 2051 Bairro Jos Conrado de
Arajo (3179-2242) Conselho Municipal de Direitos da Mulher- Rua Vereador Joo Calazans, 79 Bairro13 de Julho (3179-3737) Departamento de Atendimento a Grupos Vulnerveis- DAGV de Aracaju- Rua Itabaiana esquina com Estncia S/N 3 andar Bairro: Centro Telefone: (3205-9400) / (8853-5355) Instituto Mdico Legal-IML- Praa Tobias Barreto, S/N Bairro: So Jos Telefone: (3216-5429) / (3216-3216)
Ncleo Especializado de Promoo e Defesa dos Direitos da Mulher-NUDEM- Rua Itabaiana esquina com Estncia S/N 2 andar Bairro: Centro Telefone: (3205-9420) / (3205-9422)
Frum Olmpio Mendona: Avenida Central 03, S/N Conjunto Orlando Dantas Telefone: (3251-4141) -7 Vara de Execues Criminais de Sergipe -7 Vara de Medidas e Penas Alternativas 2.6-Meta Abranger de maneira informativa 70% dos profissionais de Servio Social e demais profissionais das instituies que sero objetos da interveno. 2.7-Usurios Profissionais da rea de Servio Social e demais profissionais das instituies da Rede de Atendimento s Vtimas de Violncia Domstica.
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Populao da rea de abrangncia das instituies a serem visitadas. 2.8-Monitoramento e avaliao de resultados Para o monitoramento sero adotados os relatrios com os resultados de cada visita institucional, bem como a coleta de assinatura do profissional em folha de frequncia (ver apndice 2). A avaliao dos resultados dar-se- ao longo da interveno, na medida em que forem detectados os retornos com os comentrios e dvidas a respeito dos servios da Casa-Abrigo, estes evidenciados no blog e nos encaminhamentos das usurias a essas instituies, principalmente no ato do acolhimento diferenciado, tendo em vista a situao de violao de direitos. 2.9-Recursos humanos e materiais Os trabalhos sero desenvolvidos pela estagiria em Servio Social com o apoio da equipe tcnica da Casa-Abrigo, constituda pela Coordenao, Assistente Social e Psicloga. A contribuio dos profissionais residir em dar suporte tcnico nas dvidas evidenciadas no blog. Recursos Humanos:
PROFISSIONAIS COORDENADORA QUANTIDADE 01 ATUAO/ABORDAGEM
Dar suporte tcnico a respeito da rede de atendimento s vtimas de violncia domstica e da Casa-Abrigo. Dar suporte tcnico de acordo com a rea de formao acerca da atuao profissional e dos encaminhamentos realizados. Dar suporte tcnico de acordo com a rea de formao acerca da atuao profissional e dos encaminhamentos realizados. Visitar as instituies mais usuais da rede de atendimento, com vistas a distribuir cartilhas com o endereo eletrnico do blog, explicando os servios da Casa-Abrigo.
ASSISTENTE SOCIAL
01
PSICLOGA
01
ESTAGIRIA
01
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Recursos Materiais: Transporte para deslocamento em visitas institucionais; Folders; Caneta, papel A4 e lpis; Computador com acesso a internet (para atualizao dos dados do blog)
Planilha oramentria MATERIAIS Caneta Esferogrfica Folders Lpis Papel A4 QUANTIDADE VALOR UNITRIO R$ 0,50 R$ 3,00 R$ 0,10 R$ 13,00 R$ 2,50 VALOR TOTAL R$ 15,00 R$ 300,00 R$ 1,50 R$ 13,00 R$ 500,00 829,50
30 unidades 100 unidades 15 unidades 1 resma com 500 folhas Gasolina 200 litros TOTAL DOS GASTOS
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2.10-Cronograma O plano de ao ser desenvolvido durante o ano de 2010. Para a concluso do projeto ser realizada a avaliao dos resultados para detectar a sua eficcia.
Perodo Etapas Elaborao do Projeto Construo do Blog Alimentao dos dados do Blog Criao de folder Comunicao junto instituies Visita Institucional Divulgao do folder Monitoramento e Avaliao dos Resultados Apresentao do relatrio final as X X X X X X X X X X X X X X X Ms 1 X Ms 2 X Ms 3 X X X Ms 4 X X X Ms 5 X X X Ms 6 X X X Ms 7 X X Ms 8 X Ms 9 X Ms 10 X -
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CAPTULO III
3-SISTEMTICA DE OPERACIONALIZAO
3.1-Produo dos Instrumentos de Trabalho necessrios execuo
O planejamento um mecanismo indispensvel execuo das aes, visto que atravs dele podem-se retificar possveis erros e registrar/ampliar atividades que surtiram o efeito esperado. A partir dessa nuance abre-se o espao para a avaliao da soluo encontrada no campo de estgio. Constituindo os instrumentos ligados a execuo do presente projeto, foram criados o blog abrigonubia.blogspot.com, e-mail: abrigo.nubia@gmail.com e o folder informativo, com vistas no melhor desenvolvimento da comunicao entre a rede de atendimento a mulher e a Casa-Abrigo. Com a interlocuo entre as instituies visitadas, abriu-se um novo espao para troca de experincias, fortalecendo as aes desenvolvidas pelos profissionais da rea. Nesse momento foram apresentadas novas demandas, construindo assim um aperfeioamento investigativo e deliberativo para prticas diferenciadas criadas a partir da percepo dos profissionais da Casa-Abrigo e das instituies objeto de interveno. Os instrumentos resultaram da capacidade investigativa apreendida ao longo da aprendizagem acadmica, entretanto mais aguada na prtica de estgio.
Nessa perspectiva, pode-se aferir que a interveno uma etapa especfica, mas no est dissociada das fases anteriores; muito menos pelo contrrio, est estritamente vinculada a todo o processo vivenciado anteriormente do estgio, pois rene todas as experincias adquiridas. (CARDOSO, 2008, p.49)
Atravs desse acmulo de conhecimento que surgiu a proposta das visitas institucionais, com a realizao do contato prvio por meio telefnico apreendidos em mapeamento de cada unidade componente da rede de atendimento mulher. Aps o primeiro contato com as instituies, momento onde foram agendadas as visitas com os profissionais de Servio Social, por ter a caracterstica de um agente multiplicador de conhecimentos. Entretanto na execuo do projeto tambm recorremos aos profissionais de psicologia, enfermagem e coordenao das unidades visitas. Tal situao foi posta a partir da
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realidade de trabalho interdisciplinar, em que os resultados no foram prejudicados, tendo em vista o amplo interesse das categorias em assumir o papel de agentes atuantes na poltica de assistncia, sade e demais setores. Na efetivao das visitas institucionais foi seguido um roteiro de interveno, com a priorizao da apresentao da Casa-Abrigo, bem como os servios disponibilizados. Em seguida a distribuio dos folders e abertura de espao para debate e sugestes, algo bastante importante para a troca de experincias e conhecimentos.
3.2-Propostas de elaborao de Registros Tcnicos O registro das atividades desenvolvidas muito importante para demonstrar a veracidade dos fatos, bem como para acumular informaes que ao longo do tempo possam ser requisitadas para o aperfeioamento das aes. Na execuo do projeto foram coletadas as assinaturas de todos os profissionais, com a finalidade atestar a concretizao de uma das etapas da interveno. Seguido com os registros tcnicos tambm foram redigidos os relatrio de cada visita institucional, bem como a realizao de fotografia para ilustrar o momento da interveno. As fotografias foram tiradas em algumas visitas em plena concordncia com os profissionais. importante frisar que a utilizao das mesmas no ser utilizada em meios de comunicao ou reas afins, tendo em vista salvaguardar a imagens de todos os participantes, uma vez que o servio de abrigamento uma ao que requer o cuidado minucioso da identificao de todos os profissionais da rea, tendo em vista o contato com agressores.
3.3-Preparao dos elementos para a sistematizao das atividades a serem desenvolvidas Os elementos de sistematizao foram atribudos ao longo da execuo do projeto, entretanto importante dizer que os mesmos se deram por meio da contribuio dos profissionais da Casa-Abrigo com a viso e experincia de como articular a rede, sobretudo pelo arcabouo conceitual sobre a violncia domstica e o seu impacto na vida das usurias atendiddas. Na fase da sistematizao propriamente dita, foi desenvolvida a reproduo dos folders por meio de patrocnio com a SEMASC, em que foram disponibilizadas as impresses, bem como o suporte tcnico do blog com a assessoria de comunicao do mesmo rgo.
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Outro elemento importante para a execuo do projeto foi a disponibilizao do carro da Casa-Abrigo, para a efetivao das visitas, o que facilitou o deslocamento, proporcionando a realizao de vrias visitas em pouco espao de tempo. Por fim o apoio da coordenadora e supervisora tcnica da Casa-Abrigo com a participao efetiva ao reservar um tempo para o agendamento das visitas, bem como das assistentes sociais do CREAS So Joo de Deus, com o empenho de divulgar as informaes sobre a violncia domstica e rede de atendimento.
3.4-Articulao intra e interinstitucional para execuo do projeto A articulao indispensvel e qualquer realizao de trabalho, uma vez que a sua prtica amplia a capacidade de melhores resultados. A relao intra e interinstitucional uma aliada para o no comprometimento dos resultados. Por isso que o desenvolvimento das atividades deste projeto teve um forte empenho dos profissionais da Casa-Abrigo e os representantes das instituies visitadas. Sem a articulao seria impossvel a aplicao das atividades, visto que os resultados deixariam de corresponder aos objetivos a que se destinavam, principalmente no prprio sentido do ttulo deste trabalho, que foi Tecendo a rede da Casa-Abrigo. Em que houve a necessidade do trabalho em conjunto, visto que o abrigo por si s no daria conta de atender as demandas requisitadas pelo enfrentamento da violncia domstica. A articulao foi realizada entre as entidades das polticas setoriais compostas pela Assistncia Social, Sade, Segurana Pblica e Judicial. Tendo em vista o comprometimento com a prestao de um servio de maior qualidade para as usurias atendidas pela Casa-Abrigo e demais rgos da rede de atendimento mulher. A articulao intrainstitucional foi desenvolvida com a participao da equipe tcnica do CREAS So Joo de Deus, Coordenao da Casa-Abrigo e gestores da SEMASC. Cada profissional teve um papel de suma importncia no desenvolvimento do projeto, seja atravs da liberao do espao institucional e informaes ou na prtica efetiva de execuo das aes. Partindo desse relacionamento um elo de confiabilidade interligado s necessidades evidenciadas ao longo do estgio, principalmente pelo reconhecimento acerca do problema a ser trabalhado. Com uma boa relao intrainstitucional as demais aes passam a ser desempenhadas com menor dificuldade. Para o desenvolvimento da relao interinstituicional contamos com a
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participao dos profissionais da rea da sade, judicial e de segurana pblica, momento em que foi lanada uma miscelnea de conhecimentos acerca do enfrentamento a violncia, sob a ptica dos assistentes sociais, psiclogos e enfermeiros. A partir da surgiram novas propostas para o direcionamento das polticas e da prpria viso do Estado sobre a Mulher e a conquista de seu espao, no s no reconhecimento como cidad, mais tambm como sujeito e no como vtima fadada comoo masculina.
4-AVALIAO
O processo de aprendizagem no estgio supervisionado em Servio Social passou por trs perodos, constituindo etapas para o amadurecimento da atuao profissional. A primeira etapa foi o momento de conhecimento da instituio objeto de estudo. A partir do contato direto com o profissional supervisor e usurios foram visualizadas as metodologias do olhar totalizante originrio do Servio Social, bem como as refraes da questo social expressa nas mais diversas situaes, exigindo cada vez mais a vinculao da teoria com a prtica. No segundo momento do estgio, a compreenso sobre a dinmica institucional j se fazia presente, o que proporcionou a visualizao de vrias opes para interveno, com vistas a solucionar o problema identificado, mas esta com um acumulam mais aprofundados, tendo em vista o amadurecimento de como ler e lidar com a realidade. Foi nesse perodo que abriu-se o espao para o desenvolvimento de algumas aes que exigiam mais cuidado, como o atendimento individualizado do usurio, a realizao de relatrios de caso e acompanhamento atravs de visitas domiciliares e encaminhamento a rede de atendimento, em especial a audincias em delegacias. A partir desse nterim deu-se partida ao planejamento do projeto de interveno. O momento mais esperado foi a ltima etapa do estgio, por ser um momento reservado a aplicao do projeto de interveno, ou seja, a idealizao de todo um conhecimento norteado pela capacidade teleolgica aguada e desenvolvida no campo de estgio. A partir da necessidade de interveno institucional para a finalizao de uma etapa do processo de aprendizagem acadmica, isto , de um momento da vida profissional, uma vez que o processo de apreenso de novos conhecimentos no pode ser finito que foi lanada a proposta para criao do blog, com vistas a desenvolver a divulgao da Casa-Abrigo Prof
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Nbia Marques. Para isso foi realizada a confeco de folders informativos, que serviu como instrumento prvio de apresentao do blog aos profissionais de cada instituio visitada. A proposta de realizao do blog foi considerada inovadora j que a maioria das intervenes estava ligada ao desenvolvimento de palestras e oficinas, no querendo desmerecer tais procedimentos. Entretanto para a divulgao do abrigo o espao virtual tornou-se mais vivel, principalmente na manuteno das informaes em tempo real, constituindo um mecanismo agregador entre as instituies que compe a rede de atendimento de enfrentamento a violncia domstica contra a mulher. O blog foi construdo minuciosamente com ativao na rede virtual a partir do dia 08 de agosto de 2010, com recursos e conhecimento prprio, sendo inicialmente uma pgina sem vinculao institucional, ou seja, parte de qualquer site que o hospedasse. Aps discusso lanada pelas supervisoras tcnica e pedaggica, chegou-se a concluso que o blog deveria ser vinculado ao site da Prefeitura Municipal de Aracaju, algo que foi concretizado a partir de articulao de supervisora tcnica com a assessoria de comunicao. Segue a lustrao da pgina inicial do espao virtual.
Grfico 16: Pgina inicial do blog: abrigonubia.blogspot.com
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Grfico 17: Link do blog hospedado no site da SEMASC
A pgina foi lanada como link do site da SEMASC a partir do dia 29 de setembro de 2010, constituindo assim um espao como forte mecanismo de informao e contribuio para instituio, tendo em vista a permanncia do blog aps a finalizao do estgio. Com a utilizao da tecnologia a avaliao quanto aos acessos do blog foi facilitada, tendo em vista a disponibilizao de uma ferramenta da prpria pgina em rastrear o pblico de internautas. Conforme ilustrao a seguir:
Grfico 18: Pgina inicial do blog: abrigonubia.blogspot.com
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De modo geral, o blog atendeu o principal objetivo de divulgar a Casa-Abrigo aos profissionais, com o fortalecimento da rede de atendimento. Os acessos foram surpreendentes contabilizados em 1.173, com pblico diversificado, j que houve o registro de 1.073 acessos no Brasil, 72 nos Estados Unidos, 13 em Portugal, 9 na Rssia, 5 no Canad e 1 na Alemanha, algo que mostra a real propagao das informaes16. O blog possui uma lista vasta de contatos adquiridos nas visitas institucionais, atravs dessa ferramenta que foi visada a troca de experincias e esclarecimento de dvidas, entretanto o nmero de comentrios realizados pelos profissionais ainda no foi considerado suficiente, tendo em vista a necessidade da participao de pelo menos 70% do pblico alvo. Para tentar superar tal fragilidade foram enviados alguns emails de incentivo para a participao por meio de comentrios, sugestes e at incorporao ao blog como seguidor. Para cumprir mais uma etapa do projeto de interveno, aps a realizao do blog e email, tambm foram confeccionados folders informativos que foram patrocinados pela SEMASC, o objetivo de tal documento se deu ao fato da necessidade em apresentar o blog para cada profissional visitado. As visitas institucionais foram planejadas, mais algumas fugiam da regra, tendo em vista o surgimento de novas demandas e oportunidades em outros locais, como foi o caso da 7 Vara de Execues Criminais, 7 Vara de Execues de Medidas e Penas Alternativas e Unidade Scio Educativa do So Conrado. As propostas de visitas foram realizadas a contento, embora tenha faltado a efetivao da apresentao do folder em trs CRAS, localizados no Bairro Soledade, Augusto Franco e Jardim Esperana, sendo o ltimo contemplado com as informaes com a representao do psiclogo no dia da visita a Unidade Scio Educativa do So Conrado. Os desafios encontrados na realizao das visitas foi o choque de horrio entre os profissionais a serem visitados, a falta de carro da instituio para locomoo, bem como o surgimento de demandas para abrigamento na Casa-Abrigo. Apesar dos desafios apresentados ao longo da execuo do presente projeto, os resultados no foram prejudicados, j que a maioria dos profissionais participou efetivamente das discusses apresentadas nas visitas, apesar de haver uma parcela mnima que demonstrou estranhamento quanto utilizao do blog por considerar um mecanismo de acesso restrito devido falta de domnio com as ferramentas da internet. Entretanto atravs de dilogo realizados os profissionais que no possuam muita familiaridade com o mundo virtual, se comprometeram em pedir ajuda para conhecer mais sobre a ferramenta e demais aplicativos.
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Acessos contabilizados at as 18h 00min do dia 12 de dezembro de 2010.
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CONSIDERAES FINAIS
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A aprendizagem um processo construdo em base estruturante que nos capacita para o exerccio de diversas atividades, no campo acadmico o alicerce deve est pautado na apreenso de conhecimento, sendo este dividido em teorizao e a prtica. Entretanto ao se evidenciar os momentos escandidos no h a dissociao entre eles, j que um complementa o outro, a prtica est sempre ligada compreenso terica a qual nos atribuda ao longo da formao profissional. Sem o conhecimento terico as aes seriam meras atividades impensadas, sem respaldo fundamentado atravs de tcnicas e diretrizes que norteiam o Servio Social. A vinculao da teoria com a prtica resultando de um processo histrico profissional, e o estgio sem dvidas uma etapa para o encontro entre essas subdivises. Aps a realizao de todas as etapas do curso de Servio Social, o discente pode visualizar a capacidade de envolvimento entre o conhecimento acadmico e a prtica necessria ao cotidiano profissional, dissolvendo muitos equvocos atribudos nos senso comum. A insero atravs do estgio obrigatrio na Casa-Abrigo proporcionou um amadurecimento quanto ao arcabouo terico apreendido durante todo o curso, foi a partir da oportunidade que foram abertas inmeras reflexes fortalecendo assim a postura profissional em acordo com o cdigo de tica. O contato com a Poltica de Assistncia em sua execuo propriamente dita ligou os saberes atravs da interlocuo com os profissionais de Servio Social, Psicologia, Direitos e outros, possibilitando uma miscelnea de informaes e aguando cada vez mais a troca de experincia, principalmente no surgimento de novas demandas evidenciadas pelos usurios. A experincia de estgio foi muito importante aprendizagem, principalmente pela busca constante do saber, do melhor intervir sob os olhares dos supervisores, que so peas indispensveis ao processo de execuo. No geral, o processo de estgio contribuiu para o entendimento conjuntural da profisso do Servio Social, no s pela confirmao da necessidade de enfretamento da Questo Social, mas tambm pela complexibilidade em lidar com diversas demandas no campo de atuao, que apenas um recorte, uma prvia do que cada futuro profissional vivenciar. Atravs do estgio houve a aplicao do conhecimento alm limites estruturais da universidade. Na Casa-Abrigo foi oportunizada a anlise dos pontos fortes e de algumas fragilidades, o que possibilitou a consolidao do projeto de interveno com a participao de instituies pblicas, partcipes da rede de atendimento a mulher. A partir da execuo do
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projeto de interveno foi posta uma srie de dificuldades que tambm fazem parte de qualquer desenvolvimento profissional, sua prtica foi um desafio que capacitou para o fazer profissional, por isso o estgio deve est associado a processo de aprendizagem, somando resultados enriquecedores a viso do futuro assistente social.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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67
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Relatrio de Estgio Supervisionado em Servio Social I, II e III

A persistncia o caminho do xito. (Charles Chaplin)

CAPTULO II 2-PROJETO DE INTERVENO ..............................................................................................54 CAPTULO III 3-SISTEMTICA DE OPERACIONALIZAO .....................................................................66

Agosto de 2009 a Dezembro de 2010

1.2 - Estudo e Anlise da Instituio

Grfico 1- Fonte: Casa-Abrigo, 2009

Composta pelos genitores, irmos e filhos.

4,86% 1 5,55% 6,25% 21,52%

SO CONRADO NOSSA SENHORA DO SOCORRO SANTOS DUMONT SANTA MARIA

5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%

Fonte de dados: Casa-Abrigo, 2009.

1,38% 1 15,97% 23,61% 59,02% NO DECLARADA PARDA BRANCA NEGRA

Fonte de dados: Casa-Abrigo, 2009.

Fonte de dados: Casa-Abrigo, 2009.

Fonte de dados: Casa-Abrigo, 2009.

Fonte de dados: Casa-Abrigo, 2009.

Fonte de dados: Casa-Abrigo, 2009.

Fonte de dados: Casa-Abrigo, 2009.

Fonte: Dados extrados de formulrios da Casa-Abrigo, 2009.

Secretria de Assistncia Social Coordenadora de Proteo Social Especial

Gerente de Alta Complexidade Coordenadora de Projetos Sociais

Coord. Tecnologia da Informao

Diretoria de Assistncia Social e Cidadania

Diretoria Administrativa Financeira

Grfico 13- Fonte: (SEMASC/2009)

Diretoria de Assistncia Social e Cidadania

Coord. Proteo Social Bsica

Gerncia de Programas Especiais

Coord. Proteo Social Especial

Grfico 14- Fonte: (SEMASC/2009)

Coordenao de Proteo Social Especial

Gerncia de Servios de Alta Complexidade

Gerncia de Servios de Mdica Complexidade

Casa Abrigo Prof Nbia Marques

Grfico 15- Fonte: (SEMASC/2009)

Disponvel em http://200.130.7.5/spmu/docs/tr_2007.pdf . Acesso em 07 de agosto de 2009.

PROJETO DE INTERVENO TECENDO A REDE DA CASA-ABRIGO PROFESSORA NBIA MARQUES

2.4-Contextualizao terico-histrica do objeto de interveno

Grfico 16: Pgina inicial do blog: abrigonubia.blogspot.com

Grfico 17: Link do blog hospedado no site da SEMASC

Grfico 18: Pgina inicial do blog: abrigonubia.blogspot.com

Acessos contabilizados at as 18h 00min do dia 12 de dezembro de 2010.

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