2006/ED/EFA/MRT/PI/29

Background paper prepared for the Education for All Global Monitoring Report 2006

Literacy for Life

Qui et o sont les analphabtes? Afrique sub-saharienne francophone

Makhoumy fall
2005

This paper was commissioned by the Education for All Global Monitoring Report as background information to assist in drafting the 2006 report. It has not been edited by the team. The views and opinions expressed in this paper are those of the author(s) and should not be attributed to the EFA Global Monitoring Report or to UNESCO. The papers can be cited with the following reference: Paper commissioned for the EFA Global Monitoring Report 2006, Literacy for Life. For further information, please contact efareport@unesco.org

INTRODUCTION 1. Les pays francophones de lAfrique subsaharienne, linstar de lensemble des Etats du continent, ont travers pendant une quarantaine dannes de lourdes preuves en tout genre et dploy des efforts considrables dans tous les domaines du dveloppement. Ils abordent les annes 2000 avec des acquis, mais les dfis relever restent normes et surtout urgents en raison des chances. LAfrique subsaharienne regroupe les 19 pays les plus pauvres au monde et qui ont lindice de dveloppement humain le plus bas ( Niger, Mali, Burkina Faso, Tchad, Burundi). Les 3/4 des pays concerns survivent avec moins de deux dollars par jour, et, la croissance conomique de la dcennie 90 ne sest leve en moyenne qu 2,1% par an, ce qui est infrieur la croissance dmographique (2,8% par an) et bien loin derrire lobjectif de 7% par an, qui est ncessaire pour rduire de moiti, lhorizon 2015, le nombre de personnes vivant dans la pauvret. Un autre dfi est le nombre lev de pays de la rgion en guerre ou en post-conflit. Plus de la moiti des Etats sont en situation de conflit, plus ou moins prononc (Burundi, Rpublique Dmocratique du Congo, Congo, Cte dIvoire). Les dchirements de ces pays en situation de guerre affectent les voisins de multiples manires (rfugis chiffrs huit millions de personnes). Certains conflits, qui se dveloppent lchelle rgionale, ont un impact et des ramifications qui vont au-del de leurs causes et consquences dorigine. Cette situation alarmante a comme corollaire un niveau de scolarisation et des taux dalphabtisme trs faibles. 2. Les services alternatifs dducation, tels que lducation non formelle et les programmes dalphabtisation, fournissent des opportunits dapprendre aux enfants, jeunes et adultes qui nont pas pu accder lcole. Malheureusement, le plus souvent, ces services sont considrs tort comme des systmes de rattrapage ou de second ordre. Dans la plupart des cas, ils ne reoivent pas lappui suffisant des gouvernements, en termes de volont politique et de ressources humaines, matrielles et financires. Cest pourquoi, lun des principaux champs daction de la Dcennie des Nations Unies pour lalphabtisation (DNUA) est le dveloppement dun environnement politique renforant la promotion de lalphabtisation. La Dcennie des Nations Unies pour lAlphabtisation a t lance en 2003 pour renouveler lengagement et les efforts en faveur de lamlioration de lalphabtisme dans le monde. Elle sinscrit dans le cadre des stratgies de dveloppement de lEducation pour tous, qui fixe des objectifs prcis en matire dalphabtisation (objectif 4 de lEPT) : Amliorer de 50% les niveaux dalphabtisation des adultes, et notamment les femmes, dici 2015, et assurer tous les adultes un accs quitable aux programmes dducation de base et dducation permanente . Autrement dit, le dficit danalphabtisme qui existait en 2000 devrait tre rduit de moiti. Par exemple, dans un pays ayant un taux danalphabtisme des adultes de 40%, lobjectif pour 2015 serait datteindre un taux de 60%. Dans le cas des pays ayant des taux suprieurs 66%, lobjectif pour 2015 serait lalphabtisme de toute la population. Par rapport cet objectif de nombreuses questions interpellent les pays de lespace francophone africain, notamment la situation et les tendances de lalphabtisation au cours des dix dernires annes, les caractristiques gographiques, les politiques innovatrices et durables Il sagit l dautant de questions qui doivent nous permettre dapprcier les progrs accomplis par les pays concerns en matire dalphabtisation. 3. La mthode adopte dans la ralisation de cette tude sest appuye essentiellement sur la revue documentaire avec lexploitation des rapports spcialiss produits, entre autres, par lUNESCO (Rapport mondial sur lEducation pour tous 2002, 2003/2004 et 2005), la Banque mondiale, la Banque Africaine de Dveloppement, lInstitut de Statistique de lUNESCO, les pays dexpression franaise de lAfrique subsaharienne (Plan daction national EPT). Des

tudes monographiques et des rapports sectoriels raliss par les administrations nationales ou par les autres institutions dappui ou de financement ont t galement pris en compte. La revue documentaire a t complte par les entretiens tenus avec des responsables du Bureau rgional pour lEducation en Afrique de Dakar (BREDA), qui, par ailleurs, ont facilit les contacts entre le consultant et leurs collgues des clusters des Etats concerns. Pour certains pays, il a t ncessaire de faire recours des contacts personnels afin dobtenir les informations dsires. I TENDANCES ET CARACTERISTIQUES GEOGRAPHIQUES

4. Durant les annes 90, 22 pays de lAfrique subsaharienne, en majorit des pays francophones, faisaient partie des 40 Etats recenss travers le monde dont les taux dalphabtisme taient infrieurs 70%. Cependant, linstar des autres rgions du monde, lAfrique subsaharienne a fait des progrs importants puisque le taux dalphabtisation ntait que de 40% en 1980. Les pays de la rgion ont accompli dimmenses efforts, surtout lorsquon tient compte du fait quils ont d faire face une croissance trs rapide de leur population. 5. Le rapport entre le taux danalphabtisme des hommes et celui des femmes ( cest dire lindice de parit entre les sexes) se situe entre 0,63 et 0,77 en Afrique subsaharienne, dans les Etats arabes et en Asie du sud et de louest, et il est suprieur 0,90 dans le reste du monde. De fait lIPS est le plus bas lorsque le taux moyen danalphabtisme est aussi le plus bas. Par exemple, il se situe moins de 0,50 dans des pays comme le Bnin, le Burkina Faso, le Mali et le Niger, o le taux global dalphabtisme des adultes est infrieur 50%. Par ailleurs, lanalphabtisme des adultes Encadr 1 : Jeunes descolariss ou non scolariss en RDC prsente une rpartition gographique trs Outre lamlioration de laccs lcole primaire, il est ingale, ncessaire de dvelopper des programmes informels encore quil sagisse dun lintention des 9-14 ans qui nont jamais frquent lcole ou phnomne concernant lont quitte avant davoir achev avec succs la quatrime exclusivement les anne dtudes primaires, afin de leur assurer un bagage pays en voie de dveloppement, minimum en lecture, criture et calcul, voire, pour certains, de en particulier ceux de lAfrique leur permettre dintgrer ou de rintgrer le systme denseignement formel. On peut estimer, grosso modo, 4 subsaharienne francophone. En effet, les taux millions leffectif actuel de ces enfants, et mme sous lhypothse du dveloppement le plus favorable du systme dalphabtisme les ducatif, ils seront encore 2 millions en 2015. plus bas au monde sont ceux du Burkina Faso (13%), du Source : Banque mondiale, RDC/RESEN 2004 Niger (17%) et du Mali (19%). Qui plus est, me selon le document statistique labor loccasion de la VIII Confrence des Ministres de lEducation (MINEDAF), lexception de lEthiopie, du Zimbabwe et de la Zambie, tous les pays dont lindice de dveloppement EPT1 a connu une volution ngative entre 1990 et 2000, appartiennent lespace francophone. Il sagit de la Rpublique Centrafricaine (-13,7), de la Rpublique Dmocratique du Congo (-11,5), de Madagascar (-5,4), du Cameroun (-4,1), du Burundi (-3,5) et du Congo (-3,3). Il est cependant heureux de noter que la Guine est lun des deux pays de lAfrique subsaharienne (+25,2) qui ont connu lvolution la plus forte. 6. Le taux dalphabtisme dans la population ge de 15 24 ans constitue un autre indicateur des progrs accomplis dans la ralisation des objectifs de lEPT et des objectifs de dveloppement du Millnaire. Lalphabtisme des jeunes reflte laptitude du systme ducatif
lindice de dveloppement EPT rsume en un seul chiffre la position du pays par rapport trois des objectifs de lEPT qui sont la scolarisation primaire universelle, la parit filles-garons, lalphabtisation des 15 ans et plus.
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 inculquer des comptences de base en matire dalphabtisme, ainsi que ltendue des activits lies lalphabtisation. Dune manire gnrale, les taux dalphabtisme tendent tre plus levs chez les jeunes que chez les adultes du fait du dveloppement rcent de laccs lducation de base. A contrario, les disparits entre les sexes sont gnralement moins prononces dans lalphabtisme des jeunes que dans celui des adultes, mais les variations rgionales sont similaires celles enregistres pour les adultes, avec des carts entre les hommes et les femmes qui restent notables. Cependant, un nombre grandissant de femmes commencent accder lducation. Les derniers chiffres de lInstitut de statistique de lUNESCO indiquent que la proportion de femmes analphabtes ges de 15 ans et plus a rgress de 28,5% 25,8% entre 1995 et 2000. Cette tendance est particulirement encourageante en Afrique, o, pour la premire fois, la majorit des femmes sont aujourdhui alphabtises. Nanmoins, ces chiffres cachent dimportantes disparits entre les pays. 7. En effet, si les taux dalphabtisme nationaux sont trs variables selon les rgions et les pays, la variation est encore plus grande en ce qui concerne leur rpartition lintrieur des pays. Dans un Etat insulaire comme les Comores, on constate des diffrences trs mineures de niveau dalphabtisme entre les jeunes des deux sexes, particulirement dans les zones urbaines. Par contre, dans les pays plus vastes et plus htrognes tels que la RDC, la Rpublique Centrafricaine, le Niger, le Cameroun et Madagascar, les carts entre femmes et hommes et entre zones rurale et urbaine sont considrables. Au Cameroun, le taux dalphabtisme des femmes slevait en lan 2000 59,8% contre 77,0% pour les hommes. Les femmes analphabtes sont concentres dans six grandes rgions o parfois le taux les concernant peut atteindre 75%. Il sagit notamment des trois provinces septentrionales (Adamaoua, Nord et Extrme-Nord), des provinces de l'est, du nord-ouest et des quartiers priphriques des grandes agglomrations urbaines. En Rpublique centrafricaine, au Tchad et au Niger, moins du quart des jeunes hommes des zones rurales sont alphabtes, contre un dixime des jeunes femmes rurales. Ces donnes refltent un accs restreint indiquant du mme coup combien il importe de ne pas se contenter dexaminer les moyennes nationales, afin didentifier les populations qui sont marginalises par un faible niveau dalphabtisme. Dune manire gnrale, quil sagisse des femmes ou des hommes les taux danalphabtisme sont relativement faibles dans les pays de lAfrique subsaharienne dexpression franaise. Lanalyse ci-aprs indique pour certains pays ltat de la situation. 8. Au Burkina Faso, le taux d'alphabtisation est encore trs faible comme nous lavons soulign un peu plus haut, malgr un accroissement rgulier du nombre des inscrits dans les Centres Permanents dAlphabtisation et de Formation (CPAF) qui sont passs de 47 386 131 520 entre 1991 et 1997. Durant la mme priode, le nombre des Centres dAlphabtisation et de Formation est pass de 1868 4 669 et celui des dpartements couverts par les diffrents programmes de 90 270 (4 500 villages). Une tude ralise par la Banque Mondiale et portant sur 10 provinces, laisse apparatre que sur un chantillon de 2 090 enfants de la rue touchs par lenqute, 63% sont gs de 13 18 ans et 24% de 7 12 ans. Les rsultats de lenqute montrent que prs de la moiti des enfants et jeunes vivant dans la rue sont issus des coles coraniques. On constate galement un fort taux denfants dscolariss (30,52%) et un faible taux denfants alphabtiss (1,39%). 9. Au Tchad, lanalphabtisme touche 95% des femmes et 77% des hommes, avec une quasi-gnralisation dans certaines prfectures du pays o il avoisine 97% pour les deux sexes runis. Cette situation est lie labsence de ressources humaines, matrielles et financires. La Direction de lalphabtisation (DAPLAN) qui est charge de la mise en uvre de la politique

du sous-secteur est totalement dmunie. Elle ne dispose ni de matriels de communication ni de moyens logistiques. Le sous-secteur est caractris par : i) linsuffisance qualitative et quantitative des personnels de supervision et dencadrement. On ne dnombre que 14 agents de supervision dans lensemble des 53 dpartements, ii) une diversit dintervenants et de programmes de formation, ainsi quune insuffisance manifeste de matriels didactiques au niveau des structures relevant de lEtat, et iii) linexistence au niveau rgional, de structures daccueil spcialises. 10. Au Burundi, lvolution du taux dalphabtisation des plus de 15 ans est reste trop lente passant de 37,0% en 1990 50,4% en lan 2000. En 1999, on comptait 276 000 apprenants dont les 80% taient accueillis dans les Centres dducation de base Yaga Mukama grs par le Bureau national de lEnseignement catholique. Parmi les autres intervenants, on compte le Service national dalphabtisation avec ses 149 centres rpartis sur lensemble du territoire. Le taux danalphabtisme reste trs lev et ingal entre les genres. Le taux moyen dalphabtisation tait de 37,37% en 1998 avec 48,32% pour les hommes et 27,23% pour les femmes. Le sous-secteur de lducation non-formelle se caractrise par : i) labsence de rmunration et le faible niveau des alphabtiseurs, ii) linsuffisance des matriels didactiques, iii) linexistence dune politique de formation des formateurs et iv) le manque de coordination dans les activits conduites par les nombreux intervenants. Tableau 1 : Evolution des taux dalphabtisation par sexe au Burundi ANNEES HOMMES FEMMES 1990 48,25 27,31 1993 48,97 28,02 1996 48,58 27,75 2000 50,33 29,31

Source : Rapport sur le financement de lducation au Burundi

11. En ce qui concerne le Rwanda, lanalphabtisme reste toujours un flau et un frein lpanouissement de la population. Selon les donnes du recensement national de 1991, le taux danalphabtisme slevait 44% parmi la population de plus de 7 ans dont 37% dhommes et 50% de femmes. Le taux danalphabtisme dans les zones rurales tait de 45,1% contre 22,5% en milieu urbain. Sur 546 644 analphabtes recenss dans 83 communes sur les 154 que compte le pays, 57,2% taient des femmes rparties dans les tranches dge suivantes : 12,6% pour les tranches dge de 10 16 ans et 44,6% pour celles de 17 45 ans. Les rsultats de lenqute socio-dmographique de 1996 chiffrait le taux danalphabtisme 47,3% dont 50,5% pour les femmes et 43,6% chez les hommes. Parmi les chefs de mnage, seules 27,5% de femmes pouvaient lire et crire contre 55,4% des hommes. 12. La politique du Sngal en matire dalphabtisation pendant la dernire dcennie, ainsi que celle annonce dans le plan daction qui pouse les contours de la Dcennie de lalphabtisation, est marque par un certain volontarisme. Les objectifs retenus entre 1993 et 2003 consistaient notamment jeter les bases dun dispositif organisationnel apte mobiliser lensemble de la communaut nationale afin de promouvoir le taux dalphabtisme dau moins 5% par an. Les rsultats obtenus montrent des avances dans la promotion des langues nationales, linscription de plus dun million et demi dauditeurs entre 1993 et 2004 (soit environ 155 500 par an) dont plus de 72% de femmes et un niveau de russite de prs de 75%. Malgr ces acquis, plusieurs lacunes graves et contre performances subsistent tant dun point de vue quantitatif que qualitatif. Lanalphabtisme est un phnomne massif qui touche encore environ

la moiti de la population et les stratgies actuelles ne semblent pas rpondre avec efficacit lampleur du phnomne ainsi qu lurgence de son radication. 13. Au Tchad, le secteur de lalphabtisation prsente une offre limite. Au cours de la campagne 1999/2000, les activits dalphabtisation se sont droules dans 2 697 centres pour 113 856 apprenants dont 54% de femmes. En 1993, le nombre dapprenants ntait que de 500. Faute dinfrastructures, lalphabtisation se droule dans les coles, les centres sociaux, les lieux de culte, etc. Les sessions de formation durent gnralement 4 5 mois. Pour lensemble du pays, la Direction de lAlphabtisation et de la Promotion des Langues Nationales (DAPLAN) utilise 29 agents de supervision, 123 chefs de secteur et 209 encadreurs. Les agents et les animateurs des centres travaillent dans des conditions matrielles particulirement difficiles du fait quils ne peroivent pas de salaire. Les crdits allous aux actions dalphabtisation sont nettement en dessous des moyens requis pour latteinte des objectifs qualificatifs et quantitatifs fixs. Toutefois, il a t observ une augmentation de 20% au cours de la priode 1996-2002. 14. A Madagascar, face aux menaces que constituent le retour lanalphabtisme et le taux lev danalphabtes (en 2004, un million de jeunes gs de 10 15 ans taient analphabtes et 47% de la population ge de 15 ans et plus connaissaient le mme sort.), le gouvernement et les agences du systme des Nations Unies ont mis en place un programme conjoint (2001/2005). Lune des composantes essentielles de ce programme est lAFID (Alphabtisation fonctionnelle intensive pour le dveloppement). Elle vise la rduction des ingalits en termes dalphabtisation et lamlioration de laccs et de laccessibilit lducation de base en vue de la ralisation des objectifs du millnaire. A cet effet, 400 centres dalphabtisation accueillant 14 500 apprenants, ont t crs. Les cours durent 8 heures par jour. Au terme de la formation, les plus motivs bnficient dune qualification leur permettant daccder un mtier. 15. De 11,4% en 1990, le taux dalphabtisation au Niger est pass 17,1% en 2000 (annexe II). La faiblesse de ce taux est lie en grande partie linsuffisance de loffre. En effet, sur la priode allant de 1990 1999, le dveloppement de lalphabtisation des adultes a t caractris par une baisse de : i) 3,3% du nombre de centres, ii) 1,8% des effectifs inscrits, et de 8,2% des effectifs masculins alphabtiss. Par contre, durant la mme priode, il a t enregistr une augmentation trs sensible des inscriptions fminines. Leur nombre est pass de 2 166 en 1990 15 174 en 2000, soit un taux moyen de croissance de 21,4% par an. Au plan des ressources humaines, la cration du Centre de Formation des Cadres de lAlphabtisation en 1977 a permis de doter la Direction de lAlphabtisation et de la Formation des Adultes (DAFA) de cadres spcialiss et de relever le niveau de comptence des agents de terrain. Sur les 370 agents dont disposait la DAFA en dcembre 1999, 57 sont des cadres suprieurs et 277 des cadres moyens. Prs de 80% de ces effectifs exercent dans les Inspections Dpartementales et les Inspections dArrondissement de lAlphabtisation.

Tableau 2 : Nombre de centres et dapprenants au Niger de 1990 2000 Annes 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Nbre de centres 1 443 1 083 708 654 1 033 912 906 864 1 304 554 1 299 Nombre des inscrits Hommes Femmes 23 241 2 166 16 163 1 697 13 477 2 026 9 803 3 375 15 278 5 960 10 041 9 163 12 352 8 437 11 309 8 220 14 262 14 600 5 428 6 001 14 020 15 474

Total 25 407 17 890 15 053 13 178 21 238 19 177 20 789 19 629 28 862 11 429 29 494

Source : Direction de lAlphabtisation et de la Formation des Adultes

16. En lan 2000, le taux dalphabtisme en Centrafrique des populations ges de 15 ans et plus slevait 48,6%. Ce taux est de 76% pour les femmes et 49% chez les hommes. En zone rurale, on note une forte proportion des hommes analphabtes : 60,4%, contre 30,3% en zone urbaine. En zone rurale, les des hommes sont analphabtes contre 87,4% des femmes de plus 10 ans. En zone urbaine, les femmes reprsentent 56% de la population analphabte. Le taux moyen danalphabtisme par prfecture est de 81,1% soit 4 habitants sur 5 en moyenne. Les obstacles au dveloppement de lalphabtisation sont lis : i) labsence de budget dalphabtisation, ii) lInsuffisance des ressources humaines et de qualification des cadres, iii) la dmotivation des alphabtiseurs faute dintressement et iv) linexistence de programme de postalphabtisation. En conclusion, on peut retenir quen Afrique subsaharienne francophone, lanalphabtisme est encore trs lev et il est plus prononc dans les zones rurales. Enfin, il affecte beaucoup plus les femmes que les hommes. II CARACTERISTIQUES DES CIBLES ET PRATIQUES INNOVATRICES

17. Les innovations sont essentielles pour le succs futur de lalphabtisation des adultes. Un problme majeur rgulirement mentionn par les dispensateurs de services et les responsables des politiques tient au fait que les niveaux de participation diminuent rapidement aprs les premires Encadr 2 : Lalphabtisation au Sngal, un secteur dynamique semaines ou les premiers mois. De La cration dun ministre dlgu charg, entre autres, de lalphabtisation nombreuses raisons, marque une relle volont politique de la part des pouvoirs publics de participer au dveloppement de lducation non formelle et de matriser celui-ci par un valables, ont t suivi continu et rapproch. LEtat participe travers son administration centrale invoques pour et dcentralise, au financement partiel et la coordination de programmes expliquer ce nationaux essentiellement axs sur lducation. Il sagit principalement du PAPA phnomne, par (Programme dAppui aux plans daction en matire dducation non formelle) exemple la qualit appuy par la Coopration canadienne, du PAPF (Projet dAlphabtisation Priorit femmes) financ par la Banque mondiale, du PADEN (Projet insuffisante des dAlphabtisation des Elus et Notables locaux) appuy par la GTZ. programmes, le manque de temps et 7

de ressources des apprenants, la mauvaise qualit des manuels et de la pdagogie, labsence de marketing social. Dune manire gnrale, les apprenants ne sont pas suffisamment motivs pour participer volontairement aux programmes et continuer les suivre (Faute de mesures incitatives, au Gabon, peine 300 adultes terminent chaque anne leur cycle dalphabtisation). 18. Parmi les modalits novatrices pour rpondre aux besoins des apprenants tout en dveloppant leurs motivations, il convient de mentionner : limportance donne aux aspects linguistiques (par exemple, mise en place de mthodes plus efficaces pour introduire la premire et la seconde langue dans lalphabtisation), lautonomisation et la participation de la communaut (par exemple, dcentralisation de lalphabtisation par lintermdiaire dONG), la rnovation de la pdagogie et des matriels didactiques ( par exemple, meilleure harmonisation, pour llaboration et la production des matriels, entre lenseignement formel et lducation non formelle), la prise en compte des familles (par exemple, dveloppement accru des programmes dalphabtisation intergnrationnelles et mre-enfant), les connexions multisectorielles (par exemple, adaptation de lalphabtisation pour lintgrer des programmes dducation sanitaire et de vulgarisation agricole), la post alphabtisation et les activits gnratrices de revenus ( par exemple, intgration de lalphabtisation des projets gnrateurs de revenus), la technologie et lenseignement distance (par exemple, utilisation du multimdia pour amliorer la formation des matres). 19. Au Mali, lalphabtisation nest pas une fin en soi, elle est considre comme un instrument mis au service dun objectif plus gnral (objectifs de dveloppement socioconomiques et culturels). Il est trs rare de recenser des activits se limitant lalphabtisation de base, cest dire le simple apprentissage de la lecture, de lcriture et du calcul. LAlphabtisation/post-alphabtisation, combine lIEC (information, ducation et communication) est entirement lie aux diverses activits de dveloppement rural, des activits gnratrices de revenus et des acquisitions de comptences de vie. Ainsi, il existe un nombre important de types de formation destins au dveloppement rural. Beaucoup de ces formations se font travers les Associations villageoises encadres par des quipes spcialises dans la vulgarisation agricole, la gestion des crdits agricoles, la commercialisation des produits, ainsi que la sant et lenvironnement, etc. Lalphabtisation se fait en langues nationales. Elles sont au nombre de 11 et devraient tre portes 13 dici la fin de 2005. 20. Par ailleurs, les Encadr 3 : Les Centres dEducation de Base Non Formelle du Burkina mouvements de Faso dcentralisation en Afrique Les Centres dEducation de Base Non Formelle, structures aussi bien de louest ont tatiques que prives de formation dadolescents de 12 15 ans, ont t cr crs en 1995. Il sagit de centres vocation communautaire o se dimportants et nouveaux les apprentissages de besoins de dispensent savoir, et une formation base utiles pour accder dautres formation espaces de pr-professionnelle prenant en compte lchelon local le genre. La formation est assure en langues nationales et en franais que le systme scolaire fondamental. Le CEBNF est la fois un cycle terminal (il prpare en place ne peut couvrir par lintgration la vie active) et un cycle subordonn conduisant au systme ses propres moyens. Des formel. Les programmes dans leur ensemble rpondent des besoins recherches que par les effectues dans ducatifs ressentis tant par les adolescents en qute davenir lexercice des adultes en qute doutils techniques et sociaux indispensables communauts dont de leurs responsabilits. Ils sadressent tous les jeunes de la tranche certaines dge concerne et accordent une attention particulire aux couches appartiennent au sociales dfavorises pour les aider sortir de leurs conditions prcaires Burkina Faso, au Mali, dexistence. au Niger et au Sngal, ont mis en lumire des exemples de cas remarquables o les acteurs de la base se chargeaient de fonctions et

de responsabilits nouvelles. Ainsi, au Burkina Faso, des associations locales ont entrepris une action dalphabtisation dans des zones dpourvues dcoles primaires ; dans dautres rgions, des organisations communautaires ont soutenu des initiatives locales dinvestissements et de construction de digues et de routes, et la cration de centres dhygine maternelle et infantile. 21. Dans toutes ces expriences russies, o la responsabilit du dveloppement a t prise lchelon local, la formation et lapplication des connaissances sont troitement lies, ce qui a permis aux individus, aux collectivits et aux associations de progresser et de tirer parti de leurs comptences frachement acquises. Selon, les informations recueillies, les initiatives locales qui ont rellement favoris lautonomisation et la poursuite de ce mouvement dautogestion dpendent dun processus de capitalisation dont les cinq dimensions - physique, financire, institutionnelle, intellectuelle et culturelle - sont troitement lies. La matrise de la technique dcriture apparat comme le seuil du dveloppement institutionnel lchelon local. Dans les communauts, les organisations profitent dune grande varit de connaissances et de comptences latentes, grce des programmes dalphabtisation et dducation non formelle. 22. Pour lutter contre le retour lanalphabtisme, le Bnin a mis en uvre depuis 1990, des actions novatrices telles que : i) le renforcement de la post-alphabtisation avec des programmes dinformation, dducation et de communication en sant familiale appuys par lUNICEF et le FNUAP, ii) le dveloppement des foyers ruraux dans le cadre de la campagne de lecture pour tous, soutenue par lUNESCO, et iii) la cration avec laide de la Coopration Suisse dune Cellule dAppui aux Activits dAlphabtisation pour dvelopper le partenariat entre les services publics dalphabtisation et la socit civile. Toutes ces actions ont eu un impact sur le terrain, notamment dans le domaine de la sant, de lhygine, de la gestion et de lorganisation. Au plan de lalphabtisation, le taux dalphabtisme est pass de 26,4% 39,8% entre 1990 et 2000. 23. Au Sngal, le programme dducation de base de lONG TOSTAN a t labor par une quipe de villageois et de spcialistes de lalphabtisation en vue dlever le niveau dinstruction des populations, en particulier des femmes. Il a pour objectifs non seulement de rduire lanalphabtisme, mais encore daider la population amliorer son tat de sant et se dvelopper par elle-mme en Encadr 4 : La radio, un vritable support au programme dalphabtisation utilisant des Dans les pays francophones de lAfrique subsaharienne la radio est devenue un matriels important moyen de communication. Elle est spcifiquement utilise pour mobiliser, ducatifs informer, et en dernier ressort, et non des moindres, divertir la population. Les adapts. programmes de dveloppement rural dpendent en grande partie de la mobilisation, TOSTAN de la motivation et de linformation. Cependant, les agents de vulgarisation agricole, les travailleurs sociaux et le personnel des services sanitaires ne peuvent pas tre signifie omniprsents. Il revient la radio donc de renforcer la communication personnelle, et clore en mme le cas chant, de se substituer celle-ci. Les alphabtiseurs ne peuvent pas ouolof, langue simprgner la fois de tous ces thmes. Souvent laspect fonctionnel et technique parle par plus doit tre assur par des professionnels ou par la radio qui sadresse non seulement de 70% de la aux groupes dans les villages les plus reculs mais aussi directement aux enseignants et moniteurs qui souvent ont eu seulement une introduction sommaire au matriel population dalphabtisation et ne sont pas en mesure daccomplir leurs tches sans une sngalaise. Ce ducation spcifique permanente. programme de deux ans permet aux habitants des zones rurales dobtenir une ducation de base dans leur langue, mais il intgre aussi des lments de culture traditionnelle et encourage la proprit communautaire et la rsolution des problmes pour amliorer les conditions de vie des villageois. Il comporte un

module sur lutilisation des sels minraux de rhydratation par voie orale (SRO), qui empche la dshydratation due la diarrhe, cause frquente de mortalit chez les jeunes enfants au Sngal. Le mode demploi pour la prparation et ladministration des SRO est enseign par diffrentes mthodes dapprentissage actif, avec notamment des graphiques et des dmonstrations, ainsi quavec un jeu de cartes qui permet aux participants de comprendre comment prparer la solution et de discerner les pratiques susceptibles de provoquer diarrhe et dshydratation. Le facilitateur incite aussi les apprenants discuter de ce problme, auquel ils sont souvent confronts dans leur vie quotidienne. Grce ces mthodes denseignement, les participants laborent des plans bass sur ce quils ont appris dans le programme, qui leur permettront damliorer leur situation sanitaire. 24. Au lendemain des indpendances, le Niger avait un taux dalphabtisation de 1%. En 1963, le Gouvernement, en collaboration avec lUNESCO, lanait une campagne exprimentale pour pallier cette situation. Au lancement du programme, le modle dducation des adultes adopt au Niger tait lalphabtisation slective. La dynamique ducative, conjugue aux besoins de formation des populations, a conduit le service de lalphabtisation dployer plusieurs stratgies et mthodes travers un certain nombre de programmes dont les principaux sont les suivants : a) le programme dalphabtisation intensive adopt en 1986 dune dure de quatre mois dont trois consacrs des cours intensifs et un la consolidation des acquis. Cette dmarche permet aux apprenants de matriser la lecture, lcriture et le calcul, b) le programme dalphabtisation fonctionnelle des femmes et des jeunes filles expriment en 1987 qui vise la formation des femmes (15-45 ans) et des jeunes filles (9-14 ans non scolarises) avec une articulation entre lalphabtisation initiale et la formation technico-professionnelle (teinture, mtier tisser, couture, etc.). De 1995 1999, le programme a form 46 421 femmes et jeunes filles parmi lesquelles 12 166 ont t dclares alphabtises, soit un taux moyen de russite de 33,08%, c) le Programme dalphabtisation fonctionnelle du Projet de Renforcement des Services dAppui lAgriculture labor en 1993 avec pour but de soutenir la vulgarisation dans les domaines de lagriculture, de llevage, de lenvironnement et de la sant. Lorganisation des enseignements est la mme quen alphabtisation intensive avec quelques amliorations dictes par lexprience tire de ce dernier programme. Plus de 13 000 producteurs et productrices ont t alphabtiss dont environ 60% de femmes pendant les cinq annes qua dur lintervention, d) le programme dalphabtisation en caractres arabes rnov (ajami) introduit dans les services dalphabtisation depuis 1960, la demande des apprenants. Pays compos en majorit de musulmans (plus de 98%), le Niger pratique lalphabtisation en caractres arabes depuis plusieurs sicles. A partir de la seconde moiti des annes 80, ces initiatives ont bnfici de lappui de certains partenaires comme lISESCO. Les expriences dveloppes dans ce cadre, ont conduit llaboration dun programme de formation en ajami et la mise en place dune structure pour son expansion, en 1994. Comme on le constate travers ces nombreuses initiatives, le souci des autorits nigriennes est de rpondre aux proccupations des populations afin de renforcer leur motivation et de les amener sinscrire massivement dans les centres dalphabtisation.

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25. Une autre innovation majeure quon pourrait souligner, est la stratgie du Fairefaire 2. Plutt que de reproduire une ple copie du systme formel, il a t reconnu que lducation non formelle ne pouvait se dvelopper dans le carcan du centralisme dEtat. La mthode du Faire-faire rpond une volont douverture et dinnovation. Elle consiste, dans le cadre de la ralisation des programmes nationaux, responsabiliser les associations et les ONG travers des sous-projets (5 40 classes dalphabtisation) sur la base dun contrat (garanties pdagogiques et financires) et dun manuel de procdures. Cette approche audacieuse 3 sest rvle trs oprationnelle. Elle a permis la fois la reconnaissance et la valorisation des structures dducation non formelle, et linstauration dune politique base sur la confiance et la concertation tant au niveau national que local. Lapproche faire-faire repose donc sur la mise en place de partenariats pertinents, le partage des rles et des responsabilits avec les acteurs locaux, limplication des parties prenantes et la dcentralisation du systme ducatif. Au Sngal, elle a t applique aux programmes dalphabtisation auxquels participaient en 2003 plus dun million de femmes et prs dun demi-million de filles et de garons qui navaient pas pu aller lcole. Alors que les acquis stagnaient dans lenseignement formel, les progrs raliss entre 1998 et 2001, grce ces programmes dalphabtisation, ont t remarquables. Les principales innovations, mises en uvre dans la plupart des pays concerns pour dvelopper une alphabtisation consquente, portent, entre autres, sur lapproche participative dans le souci dimpliquer les populations dans la formulation des programmes en vue d une meilleure prise en compte de leurs besoins en termes de qualification (pour sassurer une source de revenus), dhygine, de sant, de problmes lis lenvironnement III DURABILITE

26. Les principaux dfis auxquels lalphabtisation est confronte dans les pays francophones en Afrique subsaharienne portent sur : le taux de croissance lev de la population, la pauvret accrue des populations, la diminution de laide internationale, la couverture et les performances limites de lenseignement primaire ainsi que limportance des abandons dans les coles, les effets destructeurs de la guerre sur les infrastructures et les ressources humaines, la rminiscence des mentalits traditionnelles qui privilgient lducation des garons.

Tous ces facteurs compromettent de faon drastique le dveloppement et la durabilit de lalphabtisation. Cependant, grce laction conjugue et la mobilisation soutenue des

Initie et dveloppe au Sngal, la stratgie du faire-faire a t adopte par la plupart des pays de lAfrique de louest (Burkina Faso, Mali, Niger). En Afrique centrale, le Cameroun envisage son application dans sa politique en matire dalphabtisation 3 Qualificatif utilis par Anne Sylvain en parlant du cas du Sngal, dans son article doctobre 1998, publi par le Monde Diplomatique : Une audacieuse politique ducative

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pouvoirs publics et des partenaires au dveloppement, on assiste aujourdhui une relle volont et un engagement ferme de combattre lanalphabtisme. 27. Le recensement gnral de la population et de lhabitat de 1993 estime la population du Tchad 6,28 millions avec un taux de croissance naturel de 2,5% correspondant un indice synthtique de fcondit de 5,6 enfants par femme en ge de procrer. Lenqute EDST de 1997, chiffre quant elle, le taux de croissance naturel 3,1% et lindice synthtique de fcondit de 6,6 enfants par femme en ge de procrer. Un tel profil dmographique, assimilable celui des autres pays de lAfrique subsaharienne francophone, a pour consquence un doublement de la population en 2020 par rapport son niveau de 1997, avec une forte proportion de jeunes (les moins de 15 ans reprsentent 48% de la population en 1993 et 50,3% en 1997). Il faut donc une forte croissance conomique pour permettre lappareil de production dabsorber le nombre de nouveaux demandeurs demplois chaque anne. Auparavant, il faut leur assurer une ducation de qualit dans des structures en nombre suffisant. Ce qui va entraner une forte expansion de la carte scolaire et un recrutement important denseignants. Au cas o lEtat tchadien ne pourrait pas faire face un tel dfi, le nombre danalphabtes va saccrotre davantage compromettant ainsi les efforts dploys jusquici. 28. La crise que connat la Rpublique Dmocratique du Congo depuis les annes 70, lchec des programmes de stabilisation et dajustement structurel des annes 80, les deux crises des annes 90, ainsi que les diffrents conflits arms, ont modifi la physionomie de la pauvret. En 2001, le PIB par habitant tait estim prs de 74$. Contrairement la situation des annes 80, les villes les plus riches du pays, notamment Kinshasa (0,85$ par tte dhabitant par jour) et Lubumbashi (1,06$ par tte dhabitant par jour) sont actuellement plus pauvres que les villes de Mbuji-Maya (2,52$ par tte dhabitant par jour), de Boma (1,18$par tte dhabitant par jour) et de Matadi (1,15$ par tte dhabitant par jour). Le pays est donc plong dans une pauvret absolue qui tend se gnraliser aussi bien en milieu urbain quen zone rurale. Lenqute sur les violences faites aux femmes et aux jeunes filles effectues en 1999, indique quen moyenne, 44% des femmes contre 22% des hommes, sont sans revenu. A lest du pays, la guerre a aggrav la pauvret aussi bien des dplacs que des communauts htes locales. On estime quentre 1998 et 2000, plus de 3 000 000 de personnes sont mortes des consquences du conflit dont 350 000 sont des victimes directes et le reste dcim par la maladie et la malnutrition. 29. Au Congo, les conflits successifs ont largement contribu la remise en cause des actions engages par lEtat, les organisations religieuses et les ONG, en matire dalphabtisation. Entre 1990 et 2001, les centres dalphabtisation sont passs de 850 250. Le secteur de lalphabtisation se caractrise par : i) le manque danimateurs spcialiss, ii) linadaptation des curricula, iii) la faiblesse des ressources financires alloues au secteur, iv) la dmobilisation des animateurs bnvoles, v) labsence dune stratgie nationale et dune politique claire en matire dalphabtisation, et vi) linefficacit des mcanismes de collaboration et de coordination des efforts dalphabtisation avec les autres intervenants. 30. La guerre civile qui svit depuis 1993 au Burundi, a fortement compromis et parfois rduit nant les efforts dploys par le gouvernement en matire dalphabtisation. Ainsi, dans son rapport au conseil de scurit publi le 25 novembre 2002, le Secrtaire Gnral des Nations Unies rappelle quun burundais sur six continue vivre loin de son foyer ; prs de 388 000 personnes vivent dans 226 camps dans leur propre pays, constituant ainsi la plus importante population dplace de la rgion des Grands lacs . Beaucoup de formateurs se sont exils ou

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tus pendant le conflit. Cependant, grce au programme PEER4 de lUNESCO, on assiste aujourdhui la redynamisation du secteur. En plus des actions ralises par UNESCO-PEER dans le domaine de lalphabtisation, il existe dautres programmes dont les plus importants sont excuts par lONG Action Aid sur financement de la Grande Bretagne et ceux pris en charge par les glises catholiques et protestantes. Cependant, labsence dun programme de formation continue des formateurs et le statut de bnvolat de ceux-ci pourraient avoir des effets ngatifs sur le dveloppement de lalphabtisation au Burundi. Par ailleurs, UNESCO-PEER envisage lvaluation des diffrents livrets produits dans le cadre du projet afin de les amliorer davantage bien quils aient t dj bien accueillis par les principaux partenaires. Leur traduction en franais et en anglais est prvue du fait que lesdits livrets ont t rdigs en kirundi. En outre, dans le programme quelle a soumis pour financement au Ministre des Affaires trangres de la Norvge, UNESCO-PEER prvoit au Burundi, la mise en uvre dun important projet sur lducation non-formelle et la culture de la paix. 31. Par ailleurs, il importe de noter quau cours des dix dernires annes, laide internationale en faveur des pays en dveloppement na cess de diminuer. Dans son dition 2002, le Rapport mondial de suivi de lEducation pour tous (EPT), indique que laide bilatrale lducation a baiss de 16% entre 1990 et 2000. Lanne 2000 a t particulirement difficile puisque le montant de laide totale lducation, de 5,98 milliards de dollars en 1999, est tomb 4,72 milliards. La baisse de la part de laide octroye lAfrique subsaharienne a t particulirement marque pour ce qui est de laide multilatrale, tombant de 50% en 1990 36% en 2000. Compte tenu des tendances de laide globale au dveloppement et de ces tendances rgionales, le montant total de laide au dveloppement accord lAfrique subsaharienne a baiss de 14% en valeur relle entre 1990 et 2000. Nanmoins, selon Steve Packer, Directeur adjoint de lquipe en charge du Rapport de suivi de lEPT, il importe de reconnatre que les modalits de laide internationale sont en train de changer. Aujourdhui, laide lducation sinscrit de plus en plus dans le cadre plus gnral de la rduction de la pauvret. De fait, les agences ont tendance financer des stratgies de dveloppement plutt que ce secteur particulier. Il y a donc plus dargent affect lducation que ne le montrent les chiffres . 32. Le Mali a rcemment mis en place un cadre de dpenses moyen terme du secteur de lducation, systme permettant de simuler les dpenses annuelles prvues pour lducation jusquen 2008 (dpenses sur le budget national et lapport des bailleurs de fonds). Ce cadre prvoit un budget de 1,8 millions $ en 2005 et 3,1 millions en 2008 $ pour lducation non formelle. Cela correspond une croissance annuelle de 20%. (Source : Cadre des Dpenses Moyen Terme 2005-2008, Ministre de lEducation nationale, avril 2004). Sur un chantillon de 13 ONG, linvestissement pour lducation non formelle des adultes entre 1997 et 2003 a t dun peu moins de 20 millions $, soit une moyenne annuelle de 2,8 millions $. 33. Malgr la raret des ressources, les pays francophones de lAfrique subsaharienne continuent mettre en uvre des programmes dalphabtisation avec lappui des partenaires techniques et financiers. La plupart de ces programmes sont inclus dans leur Plan national pour lEducation pour tous respectif. Au Burkina Faso par exemple, un accent particulier a t mis sur lducation non formelle. Le Plan Dcennal de Dveloppement de lducation de base (20012010) vise porter le taux dalphabtisation de 27% en 1998 40% en 2010. Dans les 11 provinces les moins alphabtises, le Plan permettra de faire passer le taux dalphabtisation de 11% 22% pendant la priode considre. Il se fixe pour objectif, entre autres, le dveloppement de lEducation Non Formelle en tant que contribution directe loffre dducation de base pour
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Programme of Education for Emergencies and Reconstruction

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la majorit des jeunes et des adultes qui nont pas pu accder lcole formelle ou dscolariss trop tt, dune part et, dautre part, en tant que contribution indirecte llargissement de laccs lcole formelle par la stimulation de la demande dducation l o elle fait dfaut, surtout en milieu rural trs fortement analphabte. Le Niger a pour objectif essentiel en matire dalphabtisation, de porter le taux dalphabtisme des personnes ges de plus de 15 ans de 20% en 2000 40% en 2015. A cet effet, il prvoit la construction et lquipement de 1800 centres dalphabtisation ainsi que la Formation de 40 inspecteurs et de 14 spcialistes en valuation. A terme, ces mesures permettront lalphabtisation de 900 000 hommes et de femmes en raison de 90.000 par an. 34. En 1998, le Sngal a labor un Programme Dcennal de l'Education et de la Formation (PDEF) dont le dmarrage a concid avec la tenue du Forum de Dakar. La nouvelle vision de lalphabtisation dfinie dans le PDEF, sarticule autour de quatre sous composantes : i) Acclration/massification de lalphabtisation, ii) Alphabtisation fonctionnelle, iii) Postalphabtisation, iv) Pilotage du secteur. Le Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) sinscrit dans la mme logique en recommandant dadopter un rythme soutenu pour la rduction de lanalphabtisme en promouvant notamment un environnement lettr durable. En vue datteindre les objectifs fixs en 2015 (rduction du taux danalphabtisme des jeunes de 61% 32%), le Burundi envisage la rhabilitation des 31 centres dalphabtisation publics existants, la construction de 86 autres dans les communes qui nen disposent pas et la formation de 300 alphabtiseurs. Ces mesures devront permettre lalphabtisation de 148 000 hommes et femmes par anne. Enfin, lobjectif gnral vis au Togo est de crer un environnement permettant aux adultes analphabtes, particulirement les femmes, les filles et aux jeunes dscolariss davoir accs une ducation leur permettant de mieux sintgrer dans leur milieu et dinitier des activits gnratrices de revenus. Il sagit de faire reculer lanalphabtisme par lintensification des activits dapprentissage, la finalit tant de faire passer le taux dalphabtisation qui est actuellement de 58% 80% en 2015, en mettant plus daccent sur les communauts rurales. Trois facteurs essentiels pourraient compromettre de faon drastique les efforts dploys dans le cadre du dveloppement et du renforcement des politiques en matire dalphabtisation. Il sagit notamment de la dmographie, de la pauvret et de la diminution de laide. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS 35. Cest dans les pays dexpression franaise de lAfrique subsaharienne, que lon trouve la fois une diminution de la proportion danalphabtes et un accroissement du nombre absolu danalphabtes. Compte tenu de cette situation, le phnomne de laugmentation du nombre absolu danalphabtes risque de persister dans beaucoup de pays francophones de lAfrique subsaharienne tels que le Burkina Faso, le Mali et le Niger (voir annexe III). Dans ces pays, aucune amlioration majeure nest escompte alors que les taux dalphabtisation sont actuellement infrieurs 70% voire 50%. Cependant, la prochaine Dcennie des Nations Unies pour lalphabtisation (2003-2012) offre une occasion majeure de mettre laccent sur lalphabtisme et damliorer son valuation et son suivi. Mais cela suppose quune considration particulire soit accorde aux pays qui sont en proie des crises rcurrentes. Ces pays doivent bnficier dune approche nouvelle en matire de dveloppement de lalphabtisation tenant compte de leur situation gopolitique et de la particularit de leur contexte.

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36. A la lumire de lanalyse qui prcde et des conclusions qui en dcoulent, il est souhaitable, dans la perspective de contribuer la consolidation des acquis et la redynamisation du secteur de lalphabtisation, de formuler les recommandations suivantes : Etendre le principe de lalphabtisation la carte5 : Il est indispensable que lalphabtisation et lducation des adultes soient axs plus que jamais sur les besoins de chaque socit et de certains groupes des socits concernes ; Entreprendre durgence des actions visant raliser la parit entre les sexes en raison de limpact de lalphabtisme sur le bien-tre, lautonomie et les moyens dagir des femmes ; Renforcer les capacits des chercheurs dans larticulation de la relation entre le genre, lalphabtisation et dautres variables socio-conomiques ; Inclure lalphabtisation des adultes dans tous les programmes sociaux et initiatives de dveloppement, titre de contribution essentielle la prosprit conomique, au dveloppement durable, la cohsion sociale et la solidarit ; Mobiliser des ressources suffisantes pour favoriser les programmes dalphabtisation destins aux groupes marginaliss tels que les peuples autochtones, les migrants, les dplacs et rfugis ; Intgrer de faon plus systmatique lalphabtisation dans les plans et programmes dducation et de formation des gouvernements aux niveaux local, national, rgional et mondial ; Reconsidrer dans la mesure du possible, les objectifs assigns aux pays en matire dducation pour tous (objectifs du Forum de Dakar et objectifs de dveloppement du Millnaire). Une analyse de la situation des Etats, au cas par cas, est indispensable du fait quil est difficile davoir les mmes exigences envers des pays traditionnellement stables et dautres qui sont frapps par des crises cycliques ou en post crise.

Par alphabtisation la carte, lauteur veut souligner la ncessit de prendre en compte les besoins spcifiques des apprenants afin de rendre beaucoup plus pertinents et fonctionnels les programmes dalphabtisation

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A N N E X E S

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Annexe 1

Indice de dveloppement EPT en Afrique subsaharienne francophone 1990 Bnin Burkina Faso Burundi Cameroun Comores Congo Cte dIvoire Gabon Guine Madagascar Mali Niger Rp. Centrafr. RDC Rwanda Sngal Tchad Togo 13,1 15,8 46,1 59,5 41,8 65,9 39,8 71,7 10,1 59,5 10,8 9,7 25,9 44,8 60,5 35,3 9,1 35,7 2000 28,3 19,6 42,6 55,4 46,7 62,7 39,9 79,8 35,3 54,1 19,5 12,7 12,2 33,3 63,0 45,2 19,8 54,2 EVOLUTION +15,2 +3,7 -3,5 -4,1 +4,9 -3,3 +0,1 +8,1 +25,2 -5,4 +8,7 +3,0 -13,7 -11,5 +2,5 +9,9 +10,7 +18,5

Source : Institut de statistique de lUNESCO

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Annexe 2 Taux dalphabtisme des adultes (15 ans et +) en Afrique subsaharienne francophone (%) PAYS Bnin Burkina Faso Burundi Cameroun Comores Congo Cte dIvoire Gabon Guine Madagascar Mali Niger Rp. Centrafr. RDC Rwanda Sngal Tchad Togo 1990 2000-2004 TOTAL HOMMES FEMMES TOTAL HOMMES FEMMES 26,4 38,1 15,5 39,8 54,8 25,5 12,8 18,5 8,1 37,0 48,4 26,6 50,4 57,7 43,6 57,9 68,7 47,5 67,9 77,0 59,8 53,8 61,4 46,4 56,2 63,5 49,1 67,1 77,1 57,9 82,8 88,9 77,1 38,5 50,5 25,7 27,2 42,3 12,9 58,0 66,4 49,8 19,0 26,7 11,9 11,4 18,0 5,1 17,1 25,1 9,3 33,2 47,1 20,7 48,6 64,7 33,5 47,5 61,4 34,4 53,3 62,9 44,0 69,2 75,3 63,4 28,4 38,2 18,6 39,3 49,0 29,7 27,7 37,0 18,8 45,8 54,5 37,5 44,2 60,5 28,7 59,6 74,3 45,4

Source : Institut de statistique de lUNESCO

Taux dalphabtisme des jeunes (15-24 ans) en Afrique subsaharienne francophone (%) PAYS Bnin Burkina Faso Burundi Cameroun Comores Congo Cte dIvoire Gabon Guine Madagascar Mali Niger Rp. Centrafr. RDC Rwanda Sngal Tchad Togo 1990 2000-2004 TOTAL HOMMES FEMMES TOTAL HOMMES FEMMES 40,4 56,6 24,7 55,5 72,7 38,5 19,4 25,5 14,0 51,6 58,4 44,8 66,1 67,2 65,1 81,1 86,4 75,9 56,7 63,8 49,6 59,0 65,6 52,2 92,5 94,9 90,3 97,8 98,4 97,3 52,6 64,9 40,3 59,9 69,6 51,5 44,1 62,2 26,5 72,2 77,8 66,6 24,2 32,3 16,9 17,0 24,9 9,3 24,5 34,0 15,1 52,1 65,6 39,4 58,5 70,3 46,9 68,9 80,3 57,6 72,7 78,0 67,4 84,9 86,3 83,6 40,1 50,0 30,2 52,9 61,3 44,5 48,0 58,4 37,7 69,9 75,8 64,0 63,5 79,4 47,7 77,4 88,3 86,6

Source : Institut de statistique de lUNESCO

Annexe 3

Projection des progrs en matire dalphabtisation par pays, 2000-2015 TAUX DALPHABETISATION EN 2000 <50% TAUX DALPHABETISATION EN 2015

<50% Burkina Faso Mali Niger

50-70% Bnin Burundi Cte dIvoire

70-90% Madagascar RDC Rwanda

> = 90% Congo

Rp. Centrafri. Togo Sngal Tchad 50-70% 70-90% > = 90% Comores Cameroun

Source : Institut de statistique de lUNESCO

Selon le tableau ci-dessus, en 2015, 3 pays francophones de lAfrique subsaharienne risquent davoir un taux dalphabtisation infrieur 50%, contre 7 dont le taux dalphabtisation sera compris entre 50 et 70%, 5 entre 70-90% et seulement un pays dont le taux dalphabtisation sera suprieur ou gal 90%. Mme pour ce dernier cas, qui concerne le Congo, on se doit dtre plus modr du fait que le pays est confront des crises cycliques.

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Annexe 4

Evolution des dpenses dalphabtisation et des pourcentages dalphabtiss par rapport aux inscrits au Bnin
ANNEES Dpenses relles, alphabtisation (en million de F.CFA) Taux daccroissement des dpenses dalphabtisation Effectifs dalphabtiss 1992 66 n.d. 1993 92 39,19 1994 54 -41,3 1995 64 18,51 1996 77 20,31 1997 84 9,09

21 839

31 304

32 539

28 794

33 738

n.d.

Nombre dalphabtiss

11 968

18 869

17 996

18 311

22 230

n.d.

Nombre de matres alphabtiseurs Taux dalphabtiss inscrits ( %) Ecart ou variation absolue des taux dalphabtiss Taux dalphabtisation des adultes (%)

n.d. 54,8

1 534 60,3

1 566 55,3

1 566 63,6

1 566 65,9

n.d. n.d.

n.d. 25

5,5 n.d.

-5 35,5

8,3 n.d.

2,3 n.d.

3,1 n.d.

Source : Financement des Services Sociaux Essentiels (Initiative 20% - 20% - aot 1998)

Le tableau ci-dessus indique les efforts dploys par les autorits bninoises en matire dalphabtisation entre 1992 et 1997. Le budget allou au secteur est pass de 66 84 millions de FCA pendant cette priode. Par ailleurs, le taux daccroissement moyen des alphabtiss a t de 16,7% entre 1992 et 1996.

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REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

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Sur les 18 pays qui ont fait lobjet de la prsente tude, seul le PNA/EPT de la Cte dIvoire na t disponible.

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