FIRST WORLD FORUM OFLOCAL DEVELOPMENT AGENCIES

TERRITORIO, ECONOMA Y GOBERNANZA LOCAL: NUEVAS MIRADAS PARA TIEMPOS DE CAMBIO

Conclusiones del

DE

DESARROLLO LOCAL

PRIMER FORO MUNDIALDE AGENCIAS

Sevilla, 2011

NDICE

7 9 13

Nota coNceptual DeclaraciN De Sevilla paNel iNaugural Crisis, desarrollo local y territorio: nuevas miradas para tiempos de cambio

17

taller 1 Polticas pblicas para el desarrollo territorial

21

taller 2 Economa social, democrtica, solidaria

25

taller 3 Gobernanza, inclusin, cohesin y equidad

29

taller 4 Innovacin tecnolgica / Innovacin social

33

paNel Desarrollo local y economa: el papel de la cooperacin internacional

37

MeSa Debate Estrategias de desarrollo local: la visin territorial

41 taller 5 Polticas de empleo y desarrollo local 45 taller 6 Desarrollo local, descentralizacin y gobernabilidad. El rol de la cooperacin internacional 51 taller 7 Economa verde: desarrollo y Sostenibilidad 55 taller 8 Desarrollo econmico local y empleo: polticas e instrumentos pblico-privados, las experiencias de las agencias de desarrollo local 59 coNcluSioNeS 61 uN recorriDo hacia Sevilla y el futuro

NOTA CONCEPTUAL
Primer Foro Mundial de A gencias de Desarrollo Local Territorio, Economa y Gobernanza Local: Nuevas Miradas para Tiempos de Cambio organizado por el Servicio Andaluz de Empleo de la Junta de Andaluca (SAE), el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI) y la Iniciativa ART del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se propone crear un espacio de reflexin, de la mano de quienes son protagonistas del Desarrollo Local, que permita avanzar en la construccin de nuevas miradas, a travs del trabajo en red y estrategias adaptadas al contexto global actual, que apuntan al desarrollo humano, solidario y sostenible.

El

El Foro pondr a disposicin de las personas participantes los avances de un debate que ha tomado forma en reuniones realizadas durante 2010 y 2011 en Montevideo (Uruguay), Buenos Aires y Morn (Argentina), Quito (Ecuador), Curitiba (Brasil), Dakar (Senegal), Bruselas (Parlamento Europeo), Crdoba (Espaa), Bogot (Colombia), Maputo (Mozambique), Foligno (Italia), Anman (Jordania) y La Habana (Cuba). Un debate que ha abordado la complejidad del Desarrollo Local y sus dimensiones econmicas y cmo la cooperacin puede apoyar mejor la consolidacin de dichos procesos as como su articulacin con las polticas nacionales de descentralizacin y desconcentracin. El evento pretende convertirse en un espacio que se centre en las prcticas de terreno y herramientas que posicionen la dimensin territorial del Desarrollo Local. Este enfoque de potenciacin de los territorios supera la fase exclusivamente centrada en las micro-iniciativas, el microcrdito, los pequeos proyectos a nivel local desarticulados de una estrategia de desarrollo territorial. Como ejemplo impulsor de este enfoque seW mencionan las Agencias de Desarrollo Local, instrumento de polticas pblicas de concertacin de actores que promueven, entre otras cosas, el marketing territorial, el desarrollo de las cadenas de valor, servicios de generacin de empleo, la economa social y solidaria, servicios a la pequea y mediana empresa, instrumentos para una economa verde y el empoderamiento econmico-social de las mujeres. Estos instrumentos son algunos de los ejemplos de una amplia gama de prcticas que sern presentadas en las diferentes intervenciones y cuyo denominador comn es expresin de las mltiples alternativas que ofrece el enfoque territorial en el campo econmico y del empleo. Prcticas que articulan el amplio

El contexto actual de crisis global marca un momento de reflexin en torno al paradigma de desarrollo, y a prioridades como el empleo y, ms en general, en la bsqueda de instrumentos que permitan generar y gestionar polticas de Desarrollo Econmico Local (DEL). Las experiencias que se presentarn en este Foro consideran el paradigma de Desarrollo Humano como piedra angular de esta reflexin teniendo en cuenta la evidencia de que el bajo control democrtico de los procesos econmicos y financieros y el empobrecimiento del medioambiente son algunas de las causas principales del aumento de la pobreza y de las desigualdades. Este encuentro se propone como un espacio de reflexin que permita compartir herramientas y estrategias de aplicacin del enfoque territorial al Desarrollo Humano. Herramientas y estrategias que sean capaces de relacionar los tres ejes que propone el subtitulo del Foro: Territorio, Economa y Gobernanza Local.

espacio de accin que existe entre el nivel local y el nivel nacional y el nivel global y que sirven para pensar, proponer y actuar con nuevas miradas.

desarrollo humano territorial en sus tres componentes: social, institucional y econmico con los transversales de medioambiente, gnero, participacin y derechos humanos.

Varios sern los criterios metodolgicos que nos propondrn las diferentes presentaciones en este Foro: la participacin; el necesario y cambiante equilibrio entre actores locales y nacionales; la necesidad de generar dinamismo econmico y social a partir del desarrollo de las potencialidades de los territorios; la importancia que dichas perspectivas apunten directamente a objetivos sociales como son el apoyo a grupos tradicionalmente excluidos de la sociedad para el acceso a oportunidades econmicas y de empleo, promocin de pequeas y medianas empresas y la mejora de la calidad de vida. Otro denominador comn del evento ser analizar las posibilidades existentes y nuevas perspectivas para hacer que los elementos innovadores de las prcticas presentadas contribuyan a formar y fortalecer capacidades locales y nacionales, pblicas y privadas. La Junta de Andaluca, a travs del Servicio
Andaluz de Empleo, convencida de la oportunidad que representa compartir los saberes de los territorios en materia de empleo, quiere ofrecer en este evento su hospitalidad, su conocimiento y su experiencia como un referente de este debate y compartirla con otras de diferentes pases y territorios.

El Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo ha impulsado la Iniciativa ART (Articulacin de Redes Territoriales y Temticas) como una herramienta multilateral que facilita el dilogo global entre territorios, superando los lmites municipales y nacionales. Esta Iniciativa posibilita el intercambio sistemtico de experiencias y prcticas que relacionan Territorio, Economa y Gobernanza Local, y hace que sea un recurso para las polticas de desarrollo de los pases. tes pases ayuden a buscar nuevas frmulas para atender la urgencia de vincular ms eficazmente las polticas pblicas nacionales (y aquellas macro-regionales emergentes) con estrategias de Desarrollo Local e igualmente promover la competitividad territorial para la lucha contra la pobreza y las desigualdades, as como salvaguardar el medioambiente y la biodiversidad.

Esperamos que los aportes de los diferen-

El Primer Foro Mundial de Agencias de De-

El FAMSI, junto a otras redes de municipios a nivel mundial, ha sido promotor de una cooperacin municipalista que asume la complejidad de la dimensin nacional y global. En su prctica de cooperacin entiende como un reto y una oportunidad el apoyo a los procesos de descentralizacin y

sarrollo Local: Territorio, Economa y Gobernanza Local, Nuevas Miradas para Tiempos de Cambio espera, convertirse por tanto, en una plataforma de debate y reflexin sobre el Desarrollo Local, as como en un espacio de incidencia de las polticas pblicas locales en los organismos nacionales e internacionales. Tambin, cmo no, que constituya una oportunidad nica para compartir y beneficiarnos de las reflexiones y aportaciones de las personas asistentes, a travs de la discusin sobre los retos comunes, las prioridades, las estrategias, y el camino a seguir en los prximos aos en el mbito del Desarrollo Local.

DECLARACIN DE SEVILLA

Primer Foro Mundial de Agencias de Desarrollo Local, Territorio, Economa y Gobernanza Local: nuevas miradas para tiempos de cambio
2. Un enfoque que apunta a superar la fase exclusivamente centrada en las micro-iniciativas y los proyectos desarticulados. Como ejemplo impulsor de este enfoque se mencionan de manera especial las Agencias de Desarrollo Local, instrumento pblicoprivado de polticas de concertacin de actores territoriales que utilizan una amplia y variada gama de herramientas como son el marketing territorial, las cadenas de valor, servicios de generacin de empleo, la economa social y solidaria, servicios tcnicos y financieros para la pequea y mediana empresa, instrumentos para una economa verde, el empoderamiento econmicosocial de las mujeres y desde un enfoque de derechos. Instrumentos cuyo denominador comn es ser expresin de las mltiples alternativas que ofrece el enfoque territorial en el campo econmico y del empleo. Prcticas que articulan los tres ejes que ha propuesto este Foro: territorio, economa y gobernanza para pensar, proponer y actuar en el contexto actual con nuevas miradas.

El

Primer Foro Mundial de Agencias de Desarrollo Local, Territorio, Economa y Gobernanza Local: nuevas miradas para tiempos de cambio ha tenido lugar en Sevilla los das 5, 6 y 7 de octubre de 2011, convocado por la Junta de Andaluca (a travs de la Consejera de Empleo), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (a travs de la Iniciativa ART) y el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (expresin de las mltiples redes municipalistas y de cooperacin descentralizada), con la participacin de ms de 1300 representantes procedentes de 47 pases, encontrndose representados gobiernos locales, regionales y nacionales, agencias de desarrollo econmico local, organismos multilaterales, universidades, instituciones de la cooperacin internacional, as como mltiples redes, entidades sociales y personas expertas vinculadas a dinmicas territoriales de desarrollo en el marco de los respectivos procesos nacionales.

1. Este Primer Foro Mundial es la culminacin de una fructfera colaboracin entre redes de cooperacin descentralizada y marco multilateral cuyos antecedentes han sido, entre 2009 y 2011, los encuentros de: Montevideo (Uruguay), Buenos Aires y Morn (Argentina), Quito (Ecuador), Curitiba (Brasil), Santa Cruz (Bolivia), Dakar (Senegal), Bruselas (Parlamento Europeo), Crdoba (Espaa), Bogot (Colombia), Maputo (Mozambique), Foligno (Italia), y La Habana (Cuba). Estos encuentros han permitido realizar un amplio debate sobre los procesos y experiencias generadas hasta la fecha en este importante tema. Experiencias que han posibilitado que este Foro haya sido una oportunidad de aprendizaje nica sobre las mltiples facetas del desarrollo humano local as como de la complejidad de su articulacin con las polticas de descentralizacin y desconcentracin y de su sostenibilidad en el contexto de la crisis actual global.

4. El foro ha celebrado 5
sesiones plenarias y 8 talleres con una amplia participacin activa de ponentes de 47 pases, las relatoras y conclusiones de estos espacios de debate son parte de esta declaracin:

5. A continuacin se exponen
las conclusiones de las sesiones plenarias y de los talleres:

Es necesario valorizar el

Sesiones plenarias : Panel sobre Crisis, Desa3. Un contexto mundial de complejidad y el cuestionamiento de modelos de desarrollo en medio de una crisis que es a la vez econmica, financiera, alimentaria, ambiental y energtica, que trae consigo el aumento de las migraciones y desplazamientos forzosos, cadena desenfrenada de endeudamiento, el aumento de las desigualdades sociales y territoriales, y con ello crecientes desafos de los gobiernos democrticos para mantener y consolidar los objetivos de desarrollo. El foro reflej que cada pas enfrenta diferentes retos, crisis y que estas no todas de la misma naturaleza o magnitud. Por eso hay que reconocer que no todos los territorios siguen la misma configuracin. Panel sobre Desarrollo
rrollo Local y Territorio: Local, Economa y Cooperacin Internacional. Panel sobre Estrategias de Desarrollo Local: la visin territorial. Panel sobre Comercio, Cooperacin y Desarrollo Econmico Local: miradas desde lo diverso. Panel sobre Experiencia de Agencias de Desarrollo Econmico Local en el marco de ART

potencial estratgico de los territorios garantizando la participacin de las personas en los procesos de desarrollo y asumiendo el reto de su articulacin con las estrategias nacionales y las dinmicas globales parar disear estrategias ms sostenibles, respetuosas con la diversidad cultural, Naturaleza y encaminadas hacia la mejora de la calidad y opciones de vida de mujeres y hombres. de descentralizacin, gobernanza, economa y territorio se desarrollan en un marco caracterizado por la complejidad y la diversidad de los contextos propios de cada pas. La accin coherente entre la dimensin territorial y las estrategias nacionales requieren de una articulacin multinivel de instituciones y actores, pblicos y privados del territorio.

La relacin entre procesos

Talleres de trabajo: Polticas pblicas para el Economa

Desarrollo Territorial Social/ Solidaria/Democrtica Gobernanza, Inclusin, Cohesin y Equidad Innovacin Tecnolgica e Innovacin Social Polticas de Empleo y Desarrollo Local Desarrollo Local, Descentralizacin y Gobernabilidad. El rol de la Cooperacin Internacional Economa Verde: Desarrollo y Sostenibilidad Desarrollo Econmico Local y Empleo: Polticas e Instrumentos Pblico Privados. Las experiencias de las ADELS

La necesidad de profundi-

zar en la reflexin y el debate de nuevos modelos de desarrollo, lo cual ser debatido en la Conferencia Ro +20. Asumimos este reto con el convencimiento de compartir y generar alianzas y redes que fortalezcan el papel de los territorios frente a los retos nacionales y globales. Econmico Local, han demostrado en los diferentes

Las Agencias de Desarrollo

pases ser un instrumento que, a travs del fomento al dilogo y la concertacin pblico-privado-civil actan como mecanismos fortaleciendo la gobernanza multinivel y que ha propiciado avances efectivos en el desarrollo de las potencialidades econmicas de los territorios, la formacin y consolidacin de redes de aprendizaje e innovacin locales, as como el fomento de nuevas inversiones a nivel local, como mecanismos para incidir favorablemente en la generacin de riqueza, la creacin de empleo y la calidad de vida de la personas. Al analizar como las distintas ADELS han logrado estos resultados podemos afirmar que su fortaleza radica en la diversidad, en no ser expresin de un modelo nico de agencia. Ms bien, una herramienta flexible que responde a una combinacin peculiar de condiciones territoriales, evolucin en el tiempo, liderazgos, herramientas al servicio del territorio, al servicio de esos actores pblicos, privados y de la sociedad civil que participan en los procesos de planificacin estratgica y de gobernanza.

e internacional de los procesos de desarrollo humano sostenible a nivel local. Las redes de cooperacin descentralizada y PNUD, presentaron en el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda en Busn las experiencias de articulacin y complementariedad de actores generados en muchos pases de Asia, frica y Amrica latina.

Los organismos financieros son

actores clave en este proceso en el que se necesitan instrumentos de apoyo para la puesta en marcha de iniciativas de desarrollo econmico local con lgica territorial. Algunos instrumentos ya se han puesto en marcha pero es necesario promover lneas de financiacin y crdito que no se limiten a las microfinanzas, que se conecten con el nivel territorial intermedio y que estn mucho ms articuladas a procesos territoriales y nacionales de desarrollo local e inclusin social. lecer la coherencia de polticas nacionales de desarrollo local no como una alternativa coyuntural para derivar responsabilidades en un contexto de crisis, sino como estrategia estructural para un modelo de desarrollo sostenible. Deben fortalecer la gobernanza multinivel en la que saberes locales informen polticas nacionales y estas sean implementadas a nivel local, as como generar polticas de descentralizacin con competencias y recursos, de formacin de recursos humanos, de fomento de la economa verde, de equidad, de fomento del empleo y la economa social; polticas financieras y fiscales, de internacionalizacin de las pequeas y medianas empresas, de inclusin social. Es decir, el conjunto de medidas que hacen del desarrollo

Asimismo, los Estados deben forta-

La cooperacin internacional debe

reforzar su compromiso y apoyo a los temas que nos han reunido en este Foro, as como valorizar las potencialidades de la complementariedad entre la cooperacin descentralizada y el marco multilateral para incrementar su eficacia. Para este fin, elementos cruciales son: asegurar el apoyo a la continuidad y cualidad de las intervenciones, mejorar la armonizacin de los diferentes actores que operan a nivel local en respuesta a la demanda de los territorios y preocuparse de facilitar y reforzar la coherencia entre las distintas dimensiones: local, intermedia, nacional

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local una poltica nacional, sostenible, fundamentada en las capacidades de gestin y programacin de los territorios, y expresin de la relacin de gobernanza democrtica entre la ciudadana y sus administraciones.

Que prevea mecanismos para la inclusin

social y econmica de los grupos tradicionalmente excluidos; prestando especial atencin a la participacin de la juventud y de las mujeres.

6. De la riqueza de experiencias presentadas en estos das de debate y reflexin, este Foro propone continuar su labor de manera permanente, compartiendo entre diferentes redes y actores polticas, estrategias y experiencias de desarrollo econmico local. 7. El objetivo es actuar para la generacin de nuevas estrategias, abiertas y plurales, nuevos caminos innovadores que faciliten la produccin e intercambio de conocimientos, que generen ms y mejores relaciones entre todos los agentes implicados, as como, nuevas herramientas para la capacitacin en las nuevas competencias; todo ello, en base a un trabajo comn, consensuado y abierto a la participacin de todas aquellas partes interesadas en todos los continentes.
mos internacionales, multilaterales, de cooperacin internacional y descentralizada; a los nuevos actores de la cooperacin, a la sociedad civil y a los gobiernos de los Estados, en todos sus niveles, a trabajar juntos para incorporar polticas y programas que promuevan el Desarrollo Humano Local e instrumentos como las Agencias de Desarrollo Econmico Local, desde una perspectiva que implica:

Que fortalezcan la institucionalidad local y

promuevan la gobernanza democrtica.

Que promueva dinmicas econmicas y

de innovacin para la generacin de empleos dignos, incluyentes y con responsabilidad social y ambiental.

Que impulsen el desarrollo de una cultura

territorial emprendedora, desde la lgica de la complementariedad y la coordinacin frente a la lgica de la competitividad. prcticas y lecciones aprendidas para informar polticas sobre desarrollo local.

Que busque la sistematizacin de buenas

Que promueva el intercambio y aprendizaje mutuo entre territorios, a travs de nuevos mecanismos de cooperacin como los partenariados horizontales, y la cooperacin Sur-Sur y Triangular.

8. El Foro hace un llamamiento a los organis-

Que promueva una visin de desarrollo

endgeno, en dilogo e intercambio con otros territorios y dinmicas globales.

Que se establezcan mecanismos de parti-

cipacin que involucren a diferentes actores pblicos, privados, civiles, asociativos, y que se concreten en pactos territoriales.

9. Las organizaciones convocantes de este Primer Foro Mundial, Junta de Andaluca, FAMSI y la Iniciativa ART del PNUD, y las entidades colaboradoras, la Diputacin Provincial de Sevilla y el Ayuntamiento de Sevilla quieren mostrar su agradecimiento a todas las instituciones, entidades y personas que han hecho posible la organizacin de este Foro, as como a todas las delegaciones que han participado, demostrando la vitalidad de sus experiencias, de los debates y reflexiones producidos, que permiten avanzar en la construccin de otro mundo posible, necesario y urgente.
Sevilla, 7 de Octubre de 2011 NOTA: Tanto esta declaracin como sus anexos se puede consultar en www.foromundialadel.org

Que desarrolle y articule capacidades y

competencias entre los diferentes niveles de gobierno en el territorio.

PANEL INAUGURAL
Crisis, Desarrollo Local y Territorio: nuevas miradas para tiempos de cambio

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crisis global genera un alto impacto econmico y social en los territorios, por tanto la escala local constituye un elemento clave para disear estrategias y actividades de desarrollo para promover y activar elementos que promuevan la salida de la crisis. Esto conlleva desafos legales, institucionales, de gestin y perspectivas financieras de los estados y de las autoridades locales muy presionadas en este negativo y restrictivo contexto. Sin este esfuerzo no podrn aprovecharse oportunidades de innovacin y de transformacin para promover el desarrollo inclusivo desde y para lo local.

La

Un desarrollo econmico local como necesidad pblica, es decir, como parte de las polticas pblicas dentro de las agendas de los gobiernos. Esta mirada del desarrollo implica un enfoque territorial, desde los recursos endgenos y con criterios de sostenibilidad ambiental. A su vez esta mirada del desarrollo local tiene que construirse a travs de la participacin popular, que fortalezca la descentralizacin y que implique una visin integral del territorio, a travs de la planificacin territorial participativa,. Sin duda esta nueva mirada plantea el desafo de la inclusin social y la equidad de gnero.

El desarrollo econmico local es uno de los pilares para profundizar los procesos de descentralizacin y regionalizacin, y las agencias de desarrollo local/ regional, son instrumentos adecuados para la concertacin y planificacin estratgica participativa en los territorios. Los marcos de cooperacin multilaterales pueden facilitar estos procesos de concertacin y articulacin multinivel en el territorio. En este sentido se pone como ejemplo la iniciativa ART del PNUD como un marco de concertacin que ha permitido la participacin de la Sociedad Civil y de la diversidad de actores clave en el desarrollo local. Se recalca que se requiere capitalizar el desempeo y experiencia de la cooperacin descentralizada en el desarrollo local, destacndose prcticas exitosas de emprendimiento, instrumentos de gestin local introducidos que logran la puesta en valor de los recursos humanos y potenciales endgenos.

Temas claves que se proponen debatir en el Foro: Uno de los retos de estas nuevas visiones es la financiacin
del desarrollo econmico local. Este reto es una responsabilidad global, (tasas transnacionales de movimientos financieros)

La capacidad y efectividad de las agencias de desarrollo

local-regional como mecanismos para estimular - asegurar la ejecucin y facilitacin de las estrategias de desarrollo local.

Necesidad de incluir la cooperacin intermunicipal y la

articulacin de la cooperacin descentralizada como lgicas y potenciales para apoyar el desarrollo local.

Discutir sobre las formas participacin como elemento

esencial del desarrollo, con nfasis en el rol de la mujer y la sociedad civil en cuanto a definir y participar en el desarrollo econmico y social territorial. lo que implica modificar la gestin de gobierno, sus instrumentos, normativas y formas de concertacin.

Necesidad de cambiar las relaciones Estado-Regiones,

Promover la innovacin para ampliar las lgicas horizontales y de los instrumentos del desarrollo territorial como va de ampliar la sostenibilidad el desarrollo territorial.

Buscar vas para socializar el conocimiento del desarrollo

local que se acumula en el mundo para incidir con ms eficacia y eficiencia en este reto. rrollo local, como impulsoras e instrumento tcnico para el desarrollo econmico.

fortalecer y promover las redes de las agencias de desa-

Entre la agenda internacional que nos desafa a esto foro

mundial y su proceso post foro se destaca la cita de Busn sobre eficacia de la ayuda y especialmente el reto de la Cumbre Rio +20 que significa una cumbre ms all de las cuestiones ambientales, una cumbre para pensar un modelo de desarrollo alternativo a esta crisis multifactica.

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Puntos presentados de los participantes

para promover el DEBATE:

Limitaciones de la perspectiva del concepto de Crecimiento Econmico

Sntesis:

La necesidad promover de gobiernos (lo-

cales) alternativos como modelos para encausar el desarrollo local en esta etapa de la crisis para determinar y activar el desarrollo local

Los lmites del municipalismo como entorno Cuando se habla de desarrollo local no

se precisa desde dnde ni para quin. Ampliar el debate entre conexin del desarrollo local con la democracia la democracia y la naturaleza de la crisis actual y el rol de los estados

Necesidad de recatar la discusin sobre

Posicin de los organismos globales y

multilaterales en cuanto a promover estrategias y programas para atenuar la crisis, con nfasis en el mbito local civilizacin se ha agotado. Necesidad de utilizar nuevos conceptos de las ciencias (natural y social) como la biologa celular, entre otras; como puntos para superar la crisis actual

crisis global determina un momento oportuno para repensar rearticular el papel del estado y de las autoridades pblicas regiones y locales como va para activar una respuesta a la crisis y con ello promover el desarrollo local con pautas sostenibles y participativas entre gobierno, sociedad civil y actores privados; lo que determina posicionar una modo efectivo de democratizar el proceso de desarrollo y un enfoque territorial de ste. Se reconoce que hay experiencias relevantes en el desarrollo local, en particular las generadas por las Agencias del Desarrollo Local, pero que no se han socializado oportunamente sus resultados y se reconoce que el efectivo progreso del desarrollo local est conectado con la innovacin, la gestin del conocimiento y la articulacin nacional-local para reforzar la buena gobernabilidad.

La

La actual concepcin y prctica de la

Necesidad de superar la concepcin

de trabajo humano, superando la visin econmica que ha predominado por una que incluya con fuerza el enfoque social.

TALLER 1
Polticas pblicas para el desarrollo territorial

17

Contexto

El

proceso de la globalizacin no puede ser considerado como algo ajeno a la identidad de los territorios porque las Polticas Pblicas Eficaces para el Desarrollo Territorial dependen cada vez ms de la densidad y calidad de las relaciones y cooperaciones. As, el Desarrollo Territorial aparece como una efectiva y diferente forma de mirar y de actuar desde lo local en el actual contexto de globalizacin que implica trabajar sobre una dimensin del Desarrollo Local con enfoque participativo, articulador y de consenso en lo poltico, lo social y lo econmico. rial, deben ser un conjunto de acciones de corto, mediano y largo plazo cuyo objetivo es desarrollar sistemas de promocin territorial competitivos, generar empleo e ingreso y una economa equitativa en su zona de influencia mediante actuaciones transversales, integrales, desde los distintos niveles de gobierno. Para ello se hace necesario profundizar en la Descentralizacin Territorial en el diseo de las Polticas pblicas; en la Coordinacin Institucional entre los diferentes niveles territoriales de las administraciones pblicas (central, regional, provincial y municipal); en la Cooperacin Pblico-Privada de todos los actores territoriales clave y en la Generacin de espacios de colaboracin y sinergias, que posibiliten crear un saber comn sobre el futuro del territorio y los desafos a superar.

Las Polticas Pblicas para la promocin del Desarrollo Territo-

Conclusiones
promocin de polticas nacionales que faciliten un marco favorable para el desarrollo local, pasa por abrir un nuevo dialogo y mecanismo de articulacin entre territorios y la esfera de las polticas nacionales, en una lgica de encuentro entre demanda de servicios, potenciales territoriales y oferta institucional del sector pblico.

La

Especialmente de cara a la actual situacin mundial de crisis, los gobiernos locales cobran an ms un papel protagnico en la promocin del desarrollo territorial, y la definicin de prioridades estratgicas para el desarrollo del territorio es la oportunidad para concretizar la participacin de actores pblicos y privados al proceso de toma de decisiones. Las opciones de desarrollo territorial deben orientar hacia polticas nacionales que valoricen la promocin e inversin hacia los potenciales endgenos territoriales y el desarrollo de opciones sociales y econmicas equitativas, para lo cual los gobiernos locales deben asumir responsabilidades al respecto. La descentralizacin es un tema clave para el desarrollo local, y se vuelve necesario actualizar la agenda de la gobernabilidad, analizando si el sistema institucional existente y

vigente a nivel territorial efectivamente responde a los procesos sociales y econmicos del territorio

Es necesario que las

polticas nacionales consideren las diversas realidades especficas territoriales, y que los territorios puedan organizarse en base a las potencialidades econmicas y prioridades sociales, y nuevas expresiones institucionales (asociaciones municipales micro regionales y regionales, dimensiones territoriales alternativas, mecanismos permanentes de participacin social a la gobernanza local, Agencias de Desarrollo Econmico Local) que permitan aprovechar las economas de escala, los recursos, consideren el potencial econmico y ambiental endgeno, estimulen la participacin ciudadana en especial de aquellos grupos generalmente excluidos de los procesos de toma de decisin.

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Sinopsis para resolucin.

este contexto de crisis mundial, en donde el estado se ve impotente para resolver los problemas causados por un sistema econmico basado en un capitalismo des -regularizado, muy competitivo en donde el factor financiero pesa ms que la economa real, lo local adquiere un papel relevante en la promocin del desarrollo, la cooperacin y el conocimiento lo que le convierte en un actor protagonista en un mundo global en cuanto agente que puede contribuir a construir una nueva gobernanza mundial.

En

En este sentido hay que salir

Ahora bien hay que preguntarse si la configuracin institucional del territorio an basada en un modelo del pasado sigue siendo todava til y tiene capacidad para dar respuestas validas a los problemas que surgen en los diferentes procesos de descentralizacin, a las competencias de las administraciones locales y su relacin con las estrategias de desarrollo territorial, para una adecuada redistribucin de la renta y la riqueza y el acceso equitativo a los bienes y servicios.

al encuentro del territorio basado no tanto en los lmites administrativos o geogrficos, sino en lo cultural, lo tradicional, lo social, que potencie relaciones circulares y no verticales entre los diferentes poderes pblicos, los actores sociales y la propia ciudadana, basadas en el consenso y en estrategias de desarrollo que puedan desencadenar procesos innovadores que permitan generar una economa que distribuya bienes y servicios que sean realmente importantes para la sociedad, contribuyendo de esta formas no solo a crear oportunidades de progreso sino tambin a la gobernanza multinivel.

Las relaciones de cooperacin, la circulacin del conocimiento que deviene de las distintas experiencias y la necesidad de flujos continuos de comunicacin para el aprendizaje y la innovacin, son elementos fundamentales para caminar en una estrategia global del desarrollo territorial, que aplicada en las diferentes realidades se convierta efectivamente en una alternativa de alcance global.

TALLER 2

Economa social, democrtica, solidaria

21

El

taller comienza planteando la idea de analizar diferentes realidades que nos permitan proponer herramientas y estrategias de economa social para un desarrollo humano centrado en las personas, equitativo e incluyente. Una de las herramientas claves para lograrlo es el trabajo en red.

Se discute la necesidad de analizar la particularidad de las microfinanzas en las distintas realidades, ya que se pone en cuestin que realmente se trate de un instrumento que genere crecimiento, sobre todo a medio plazo. Se ejemplifican colapsos de sistemas de microcrditos nacionales en realidades como Bolivia, Nicaragua, Bosnia. Este exceso de foco sobre el microcrdito ha desviado en algunos casos recursos de un actor clave en el desarrollo local, como las PYMES, hacia iniciativas excesivamente micros, con impacto insuficiente en el desarrollo. ( The missing middle).

Se pone de manifiesto el problema en la asignacin de recursos, ya que estos deben focalizarse en actores con capacidad de generar desarrollo humano.

Queda

Papel de los actores

pblicos: Los territorios inciden en el desarrollo de manera directa en aquellos casos en los que sus gobiernos locales adoptan un papel proactivo en las polticas de desarrollo humano local. (Local developmental States).

Uno de los instrumentos destacados como objeto preferente de la poltica pblica de estos actores podran ser las cooperativas (eficientes, eficaces, equitativas, etc.) y la economa social y solidaria.

destacada en las intervenciones la importancia de la compra empresarial responsable como medio de economa social, democrtica y solidaria. Se resalta asimismo la relacin entre compra y pobreza, y la importancia entonces del poder de los y las consumidores-as por medio del acto de consumo. Es destacable asimismo como una buena prctica, y un reto en muchos casos, lograr que las administraciones pblicas sean consumidoras de comercio justo. quien destaca que una reduccin del papel pblico (burocracia) implica un mayor auge del sector econmico privado y tendra una repercusin en el desarrollo.

Por otra parte, una de las intervenciones de la mesa destaca la constatacin de la inequidad social que se vive en determinados pases, sealando el desencuentro desarrollo econmico vs equidad y el importante papel que puede jugar la legislacin, contar con una seguridad jurdica como eje que proteja las polticas pblicas. Tambin se seala el
papel de las ADELS que actan e inciden en las polticas pblicas haciendo un papel de Lobby que pueden finalmente incidir en un desarrollo diferente. las distintas dimensiones (pblica, privada, social-comunitaria) sus actores juegan un papel esencial en el desarrollo.

Destacar que desde

Hay

Se pone de manifiesto

la importancia de los ODM como un compromiso mnimo esencial para todos y todas.

23

Sntesis final

Entre las intervenciones se plantean ideas clave como: La necesidad de catalogar distintas prcticas de economa social para que dispongamos de un instrumento til para las personas y las comunidades. continuidad a estos espacios, nos proponemos un desafo apostando por el trabajo en red para continuar este debate en el que la economa social, elemento tractor del desarrollo humano, est muy presente.

Una multiplicidad de actores (parteneriado) trabajando juntos (sinergia) por y para el Desarrollo Local.

Ante

Se pone encima de la
mesa la necesidad de codificar el concepto de economa social y solidaria.

La importancia de dar

Constatar que vivimos en

realidades muy diferentes, y el xito de las ADELS puede ser precisamente ese, la particularidad de cada una de ellas, ninguna tiene que ser igual a otra. de la incidencia en las polticas pblicas en pro del desarrollo.

Frente a una reflexin en

torno a qu podemos hacer juntos y cmo afianzar polticas pblicas de desarrollo para facilitar la economa social, surge la propuesta de aprovechar las capacidades del foro e impulsar la creacin de una alianza o plataforma mundial que ponga en comn saberes y conocimientos y pueda suponer una palanca de transformacin real.

Resaltar la importancia

la evidencia que la Economa Social, Solidaria o Democrtica responde a una amplia pluralidad de experiencias y prcticas en todos los continentes, es necesario reconocer, explicitar y codificar las mismas, definir sus principios, valores y prcticas constitutivas y diferenciales. Lo anterior contribuir a la necesaria generacin de procesos y agendas de trabajo compartidas de incidencia en polticas pblicas que permitan apoyar y promocionar este tipo de prcticas socioeconmicas ms incluyentes, equitativas e innovadoras que responden a las necesidades vitales, econmicas y sociales de muchas comunidades y territorios.

TALLER 3

Gobernanza, inclusin, cohesin y equidad

25

gobernanza se refiere a los diferentes modos de coordinacin entre los agentes y las actividades, que participan a lo largo del camino que va desde la produccin a la distribucin de bienes y servicios, as como el proceso de generacin, diseminacin, uso de conocimientos y de innovaciones.

La

Existen diferentes formas de gobernanza y jerarquas en

los sistemas y arranjos productivos, representando formas diferenciadas de poder en la tomada de decisin (centralizada y descentralizada, ms o menos formalizada). La gestin del arranjo puede ser hecha por un equipo tcnico externo o por un grupo de empresarios y empresarias participantes, que los y las participantes designan. sociedad, de formacin de redes, la capacidad de regular sus problemas democrticamente, o sea, de ser misma la comunidad y el Capital Humano como aquel que crea y estimula el empreendedorismo, como capacidad de transformacin e innovacin.

Capital Social es la capacidad de cooperacin entre la

 Capital social es

l acumulo de compromisos sociales construidos por las interacciones sociales en una determinada localidad. Este tipo de capital se manifiesta a travs de la confianza, normas y cadenas de relaciones sociales y, al contrario del capital fsico convencional, que es privado, aquel es un bien pblico. del capital social es la confianza, construida socialmente a travs de interacciones continuas entre las personas.

Interdependencia:

Concepto clave ya que nada ni nadie puede resolver en solitario, por eso la importancia de trabajar en redes.

Los problemas de

liderazgo es una de las dificultades en estas nuevas formas de gobernar y trabajar en redes.

El

Desarrollo Econmico Local debe atender a todas las dimensiones. Se trata de un abordaje complejo por su multidimensionalidad y su interdependencia. en un complejo sistema de relaciones por lo que no hay que olvidar la visin sistmica, ya que adems la Gobernanza debe ser entendida como un sistema de gestin de interdependencia para lograr sus objetivos.

Se realiza una presentacin del programa AGI ART Gold Indonesia, de la Oficina de Desarrollo del Sur de Tnez y Programa ART GOLD 2 Albania.

El principal aspecto

El DEL est apoyado

27

Conclusiones

Agencias de Desarrollo Econmico Local son mbitos de gobernanza que contribuyen a una mayor democratizacin e incluyen multitud de actores en la toma de decisiones. Se trata de un instrumento de poltica pblica pero tambin es una red que hay que fortalecer siendo el Primer Foro Mundial de Agencias de Desarrollo Local el entorno idoneo reforzar esta red. No se tienen soluciones as que se debe concibir como un proceso que vaya avanzando hacia el redescubrimiento de una nueva mirada. Es importante trabajar por tanto el significado de esta crisis para poder dar con soluciones generando oportunidades de desarrollo.

Las

TALLER 4

Innovacin tecnolgica / Innovacin social

29

Qu
ta que permite:

es un innovador social?: Persona que conoce profundamente la sociedad y el territorio donde habita, que desarrolla iniciativas y busca soluciones con el fin de mejorar su entorno.

Existe una relacin incuestionable en-

tre innovacin y modelo de desarrollo. La conclusin es que el actual modelo de desarrollo no va encaminado hacia un modelo de inclusin social. tereses. La innovacin genera beneficios, roles, intereses, liderazgos. Segn se establezca este liderazgo, vamos avanzando hacia un tipo u otro de estado, hacia un tipo de polticas pblicas que, en definitiva, sern las que caracterizarn a un territorio. En este sentido, habra que preguntarse, quin se beneficia de la innovacin?; para qu vamos a innovar?. to vinculado a la innovacin tecnolgica. Ms bien, debe servir para fortalecer saberes individuales y colectivos. Debe funcionar a travs del trabajo en red de modo que permita la circulacin de conocimientos. La innovacin son conocimientos colectivos. Es una de las materias primas del desarrollo territorial. Est vinculada a un proceso de cambio desde una perspectiva del desarrollo como proceso educativo.

El territorio no es un lugar vaco de in-

Las TICs constituyen una herramien Afrontar los grandes desafos de

nuestra sociedad como el cambio climtico o la inclusin social. Mejorar el territorio, promover el desarrollo local, la competitividad y el acceso al conocimiento. Favorecer y promover incubadoras de empresas. Mejorar el atractivo de las ciudades.

La innovacin ya no es un concep-

En la actualidad, existe un debate

sobre si vamos evolucionando hacia propuestas de desarrollo ms heterodoxas, recuperando el valor de la poltica, o si vamos profundizando en el concepto de desarrollo como dominio macro y financiero.

 La incorporacin de las TICs al

sistema empresarial no ha permitido un cambio en el desarrollo del territorio. Por qu?: El cambio real lo producen las personas. Por este motivo, ha habido un error en la definicin de polticas. Para que se produzca innovacin hace falta que las personas y las organizaciones se involucren en la adaptacin y utilizacin de resultados. resistencia.

Quines son los sujetos claves

de la innovacin?: Toda la sociedad y cada uno de los colectivos que la componen, en contraposicin al actor tradicional del experto universitario formado y dispuesto a prestar asistencia.

Por qu cuesta tanto implementar

innovacin social?:

La innovacin a menudo genera Hay una necesidad de poner en

Exclusin de los actores claves Existe una percepcin del mun-

implicados en el Desarrollo Local. do desde un edificio mental, emocional, cultural y organizacional basado en un paradigma dicotmico.

valor una nueva forma de gobernar que genere flujos, complementariedades, una ingeniera de relaciones con potente efecto multiplicador. Todo este combinado permitir una sociedad ms inclusiva.

A qu conduce esto?: A una extrema dificultad para generar sinergias positivas en la accin institucional. Innovar hacia adentro es fundamental para poder innovar en el territorio.

Para qu innovar?: No se trata

de innovar por innovar; se trata de crecer para igualar, igualar para crecer. Se trata de valorizar la vida y todos los procesos que la hacen posible (el talento, la cohesin, la convivencia, el derecho, el cuidado, el cambio y la sostenibilidad).

Es

La innovacin social es construir

redes, deconstruir sistemas y resistir.

Innovacin, en qu contexto?:

En un contexto de globalizacin de corazones; hay que fomentar y buscar entornos locales mestizos totalmente interconectados.

posible desarrollo local e innovacin territorial sin la presencia de polticas pblicas?: Hoy por hoy, sobre todo en los pases llamados en desarrollo, existe una nueva visin de la innovacin social. Una estrategia de desarrollo local es posible con la presencia del capital privado pero no se puede entender la innovacin social sin el liderazgo de las polticas pblicas como eje vertebrador. Ms an, la innovacin social cuando se trabaja desde el territorio debera convertirse en poltica pblica.

31

Por otro lado, existe paralelamente una

nueva visin de la RSC para una empresa privada, desde el momento en que el sector privado apuesta por un nuevo modelo de desarrollo ms humano y social. Lo que est claro es que el sector privado es hoy un actor fundamental a la hora de promover innovacin social y desarrollo local.

Hay que cambiar los imaginarios en tor-

El desarrollo local exige sostenibilidad y

no al desarrollo, la innovacin y el territorio. Hay que evitar y acabar con la realidad sectorial y las divisiones dentro de los conceptos cuando hablamos de los modelos de desarrollo actuales (nimo de lucro/ sin nimo de lucro; tradicin/innovacin; pblico/privado; riqueza/pobreza,). Hay que romper dicotomas y categoras establecidas tradicionalmente. es un proceso de aprendizaje que muchas veces trae consigo el fracaso.

estabilidad, visin a largo plazo de las polticas pblicas. La estabilidad y el xito de la estrategia de desarrollo local y de la innovacin social reside en alcanzar un escenario idlico de partenariado pblico-privado. nergias, articulacin o concertacin. Hay que redefinir la forma en que los actores se articulan en pro del desarrollo. rrollo y del territorio es una falacia.

La innovacin social, por encima de todo,

No puede existir innovacin social sin si-

Desligar innovacin del modelo de desa La participacin de lo pblico en el desarrollo local y la innovacin ha sido tarda e impersonal, muy a menudo tendente a agudizar las brechas y mermar la solidaridad. momento ni riqueza ni bienestar. Normalmente, ha acentuado la divisin y una cierta lgica de poder.

Como conclusin, el desarrollo local debe estar respaldado por una filosofa de accin, qu queremos para ser felices?. Si no existe accin pedaggica educativa en el que cada sujeto juegue un papel activo es imposible cambiar nuestra visin del mundo. La innovacin social no significa innovacin tecnolgica. Es ms bien un proceso de aprendizaje, de nuevos escenarios pblicos-privados y, sobre todo, de contar con la intervencin necesaria de la ciudadana. Desvincular innovacin-modelo de desarrollo-territorio conduce casi siempre al fracaso, a la aparicin de brechas y desigualdades cada vez ms profundas y a la exclusin social.

La innovacin no ha generado hasta el

PANEL - DESARROLLO LOCAL Y ECONOMA:

El papel de la cooperacin internacional

33

Es el dilogo con el conjun-

El

papel de la cooperacin internacional debe ser el de apoyar y promover los procesos de democratizacin, la creacin de espacios de concertacin entre los actores locales y regionales, la lucha contra la pobreza extrema y la bsqueda de soluciones a las necesidades bsicas de la poblacin. Estas intervenciones concertadas se identifican como mecanismos para generar la paz del territorio.

to de los actores de un territorio y la participacin de actores sociales, polticos y empresariales los que deben crear una estrategia compartida de desarrollo para el territorio. Estas estrategias han de ser la gua de intervencin para la cooperacin internacional que se han de desarrollar en el respeto y la complementariedad con la economa local y en trminos de igualdad tanto social como institucional. Por otro lado se entiende el territorio no como una zona geogrfica delimitada y contrista y s como una entidad histrica que ana una cultura comn, unos grupos sociales afines y en definitiva unos intereses relacionados y vinculantes.

El desarrollo local y la cooperacin internacional deben trabajar en dos niveles de concertacin; uno horizontal que integre a todos los actores y agentes del territorio y otro vertical que sume a la estrategia comn a los distintos niveles de gobierno, desde el local hasta el nacional.

El desarrollo local y su dura-

bilidad en el tiempo debe ser comprendido y asimilado como una poltica comn del territorio que quede al margen de los cambios polticos. Se ha por tanto de institucionalizar una forma de hacer como medio de perpetuar este desarrollo que valoriza lo local, promueve el desarrollo humano y en definitiva la mejora de calidad de vida de la poblacin en consonancia con el respeto de sus individuos, de sus medios de produccin y de sus costumbres. Del mismo modo la institucionalizacin de estas polticas debe pasar por la integracin productiva, la innovacin, la valorizacin de la ventaja comparativa y la promocin y apoyo de las pequeas y medias empresas. Es en este mbito tambin donde la cooperacin debe concentrar sus esfuerzos y ceder el papel protagonista.

No se entiende por otro

lado un desarrollo econmico local sin la formacin y capacitacin de los actores locales: desde los responsables polticos locales y regionales hasta los miembros de la funcin pblica, la sociedad civil y el sector privado y los emprendedores. La cultura del dilogo y la participacin son un campo de intervencin idneo para la cooperacin internacional en el que realizar sus aportes en base a su experiencia, riqueza de conocimientos y saber hacer.

35

Finalmente se coincide que el desarrollo econmico local est estrechamente ligado a procesos de desconcentracin administrativa y descentralizacin de competencias como medidas que han de garantizar una respuesta ms cercana y adecuada a las necesidades y demandas de los ciudadanos. Es tambin una realidad que este desarrollo es inoperante sin la inclusin de polticas que respeten la igualdad de gnero y oportunidades que incluyan por tanto a la mujer en todos los niveles de decisin, participacin y produccin. La cooperacin internacional en este sentido debe ser un mecanismo para los gobiernos nacionales, regionales y locales as como para los actores del territorio y su la estrategia comn, un apoyo para el desarrollo de polticas de promocin del papel de la mujer y la generacin de modelos propios adaptados de descentralizacin y desconcentracin.

En definitiva se seala que la cooperacin internacional ha de ser desde luego un instrumento al servicio del territorio que aporte no ya solo recursos financieros sino conocimiento y saber hacer en base a las experiencias propias. Dicho tambin de otra manera la cooperacin internacional no debe ser nunca un problema ni un mecanismo para agravar las diferencias sociales y territoriales en las que sus intervenciones se circunscriben.

MESA DE DEBATE:
Estrategias de Desarrollo Local: la visin territorial

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mesa de debate Estrategias de Desarrollo Local: la visin territorial se ha celebrado en el marco del primer Foro Mundial de Agencias de Desarrollo Local el da 6 de octubre de 2011 en la ciudad de Sevilla. Las intervenciones corrieron a cargo de los ponentes Sr. D. Alfredo Lazarte, Director del Programa de la OIT de Respuesta a la Crisis y Recuperacin; Sr. D. Rodolfo Games, Director Nacional de Desarrollo Regional del Ministerio de Industria de Argentina; Sra. Da. Rita Cassisi en representacin de UN-Women; y Carles Llorens, Director General de Cooperacin de la Generalitat de Catalua de Espaa. Presidi y moder la mesa el Sr. D. Babacar Mbengue, Teniente de Alcalde de la ciudad de Dakar, Senegal. De las intervenciones de todos ellos y de los debates posteriormente establecidos con el pblico se han extrado las siguientes ideas centrales:

La

El desarrollo local tiene

componentes econmicos, sociales, humanos y de sostenibilidad, si bien no tiene una definicin nica y concreta. Entendido as, el desarrollo local ser fruto, ms que de planes, de procesos que aplican herramientas distintas a las diversas situaciones que se planteen. En este aspecto toma importancia la capacidad de generar participacin, concertacin y articulacin.

Desde el mbito local se

impulsan procesos de participacin que implican a la poblacin en las polticas pblicas, afirman el carcter democrtico de las decisiones y refuerzan el ejercicio de ciudadana. Presupuestos participativos, planificacin estratgica participativa, acciones concertadas con actores econmicos y sociales todos ellos son instrumentos que ayudan a definir las prioridades de desarrollo, identificar problemas y consensuar enfoques comunes.

 Los enfoques de desarrollo endgeno permiten estimular las economas locales. Iniciativas que tengan en consideracin las potencialidades locales (humanas, naturales, culturales) y las impliquen en la actividad econmica tienen mayores posibilidades de xito. atender a las particularidades culturales del territorio y velar por la inclusin de los sectores en riesgo. Atender al papel de las mujeres debe ser una prioridad, impulsando estructuras especficas de promocin e informacin.

La descentralizacin, en-

tendida como accin de entrega de poder poltico a los territorios acercando la administracin pblica a la ciudadana, se ha mostrado como una apuesta til para el desarrollo democrtico, social y econmico de los estos.

El desarrollo local debe

La decisin formal de descentralizacin no siempre va acompaada de las medidas presupuestarias y de capacitacin necesarias para su implementacin. Paralelamente, el peso de las demandas ciudadanas sobre la primera instancia de gobierno (la local), hace que desde los territorios se asuman retos para los cuales no estn dotados. Las polticas de descentralizacin y los modelos de desarrollo deben respaldar las capacidades locales de gobernabilidad.

39

La afirmacin de las ADEL

como estructuras esenciales para afrontar los retos del desarrollo. Las ADEL son estructuras que, compuestas de personas y canales de comunicacin, hacen de enlace entre actores y realidades que operan en el territorio, facilitando la concertacin de procesos y planes.

En consonancia con lo

Los retos actuales requieren esfuerzos crecientes de articulacin de lo local con todos los niveles. Articulacin en el territorio con los actores sociales y econmicos, articulacin y alineacin con las administraciones centrales, y articulacin en redes internacionales que fortalezcan y permitan aprendizajes comunes de las diversas experiencias.

anterior, la experiencia de la preparacin y celebracin de este primer Foro Mundial de ADEL recibe una valoracin muy positiva, as como un reconocimiento explcito a las entidades organizadoras: Junta de Andaluca, PNUD y FAMSI. Es deseable que esta experiencia tenga continuidad en el tiempo, avanzando hacia una relacin estable en red. organismos multilaterales han valorado e impulsado el trabajo de y con las ADEL. El PNUD, a travs de la iniciativa ART, o UNWomen con el programa MyDEL son dos ejemplos significativos. tralizada cobra todo su sentido cuando aborda colaboraciones en el campo del desarrollo local. La cooperacin de territorio a territorio despliega un abanico de posibilidades relacionadas con la naturaleza compartida de los actores.

Los tiempos de crisis en-

Redes internacionales y

cierran nuevas oportunidades. Situarse frente a la imposibilidad de la continuidad de lo previamente existente, obliga a reflexionar e idear nuevos caminos para el desarrollo. Este potencial se ha detectado frecuentemente en situaciones de postconflicto o de desastre natural. Igualmente la crisis econmica actual debe encerrar nuevas oportunidades que se deben abordar desde los territorios. No obstante, no todos los territorios disfrutan del alcance a oportunidades, encontrndose abocados a conflictos permanentes que asfixian el tejido econmico.

La cooperacin descen-

TALLER 5

Polticas de empleo y desarrollo local

41

Contexto

Se

ha centrado en las polticas de empleo y su relacin con las estrategias de desarrollo, a travs del fortalecimiento de las estructuras productivas y el acompaamiento de PAEs, en el marco de la generacin de riqueza para las personas, a travs del empleo para el acceso a bienes y servicios. garantizar un desarrollo sostenible integral.

El papel de los poderes pblicos en materia de empleo para Se han aportado mltiples visiones y experiencias, desde la cosmovisin ancestral de pueblos originarios, experiencias de grandes empresas con la misin de desarrollar el territorio en el marco de la economa verde, Agencias de Desarrollo Local Econmico centradas en el aprovechamiento de recursos endgenos, estrategias y polticas nacionales y autonmicas de empleo.

Sntesis de ideas fuerza manifestadas

Se

hacen necesarios marcos normativos nacionales que garanticen la cohesin social y territorial, y que creen las condiciones para gestionar polticas de empleo adaptadas a las especificidades territoriales. o, gestin y ejecucin de las polticas de empleo e insertarlas en las estrategias de desarrollo territorial, se apunta la necesidad de: sidades de los agentes pblicoprivados existentes en el territorio, facilitando la articulacin, dilogo, participacin, cooperacin y coordinacin de actores territoriales en torno a las estrategias de desarrollo local consensuadas.

Sistemas slidos de seguimiento

y evaluacin continua para mejorar la eficiencia, que permitan tomar decisiones y proponer medidas correctoras ante posibles eventualidades.

Mejorar la coordinacin institucional y la complementariedad con otras polticas, que evite segmentaciones del mercado de trabajo, solapamientos y/o reduccin de los impactos previstos.

Para mejorar la eficacia en el dise-

Construirse a partir de las nece-

Facilitar y promocionar las polti-

cas productivas para la creacin de empresas como motores del empleo, incluso por encima, de posibles intervenciones en el mercado de trabajo. orientadas hacia la creacin de empleos que generen economa y sean sostenibles.

Las polticas de empleo deben ir

Institucionalizar procesos me-

diante entidades o espacios representativos de los actores locales (Partenariados pblico-privados, Foro Territorial, Pactos por el Desarrollo, Agencias de Desarrollo etc..), lo cual permitir el sostenimiento e impulso de las estrategias de desarrollo.

Hacer diagnsticos participativos

rigurosos que soporten las polticas, estrategias y acciones que se determinen.

No se deben disociar las polticas

de empleo de las polticas productivas. Las PAES deben ser transversales a cualquier estrategia de desarrollo del territorio.

43

En el mbito de las propuestas:

Existen

Sntesis Final

mltiples prcticas y realidades en materia de empleo, lo que nos manifiesta que se trata de una realidad compleja, por lo que se hace necesario reconocer, catalogar, sistematizar y diseminar aquellas experiencias que sean susceptibles de rpida transferibilidad, as como, facilitar el acceso a dicha informacin.

Se manifiesta la importancia de que el Foro

tenga continuidad, a modo de espacio permanente de dilogo e intercambio de saberes, que se siga trabajando en alianzas solidas permanentes y construir convergencias y aprendizajes entre todos los territorios del mundo, as como, consensuar marcos de referencia y relaciones bajo un conjunto consensuado de valores.

mltiples realidades y contextos existentes, as como, las interrelaciones globales existentes, hacen aconsejable crear espacios e instrumentos de trabajo permanentes para dialogar e intercambiar aprendizajes que sean accesibles para todo el mundo, y permitan planificaciones de polticas de empleo y productivas adaptadas a las necesidades territoriales, bajo marcos legales nacionales que garanticen la cohesin social y territorial con criterios de eficacia. Todo ello soportado con diagnsticos participativos rigurosos y slidos sistemas de seguimiento y evaluacin.

Las

La necesaria asociacin de las polticas de empleo junto con las polticas productivas, que en definitiva, son las generadoras de empleo, a travs de estrategias de desarrollo con un enfoque territorial y slidos sistemas de seguimiento y evaluacin, que permitan una rpida toma de decisiones y sistematizar los aprendizajes.

TALLER 6

Desarrollo local, descentralizacin y gobernabilidad. El rol de la cooperacin internacional

45

manera sinttica, en el taller de Desarrollo local, descentralizacin y gobernabilidad; el rol de la cooperacin internacional, se han expresado las siguientes ideas en la mesa de intervenciones:

De

 Desde 2008, la dimensin local

Estamos viviendo un momento

clave en la historia que, a grandes rasgos, podramos establecer 3 factores que lo caracterizan:

del desarrollo ha cobrado ms importancia para la UE, al reconocer a las EELL como actores de la cooperacin internacional. En concreto, en la llamada Agenda para el cambio, se propone una nueva perspectiva de la cooperacin en la que, la Democracia y la Buena Gobernanza, forman parte de los ejes prioritarios; de hecho, uno de los dos grandes programas que la definen se basa en la Sociedad Civil, Autoridades Locales y Buena Gobernanza.

Un gran desarrollo tecnolgico

El apoyo que realiza la cooperacin internacional a la descentralizacin est desarticulado; esto se debe a diferentes concepciones de lo que supone la descentralizacin, y a intereses contrapuestos de los diferentes donantes; para ello el Grupo Informal de Donantes para la Gobernanza Local y la Descentralizacin se rene con tres objetivos:

que une el mundo. Integracin econmica y financiera en la era de globalizacin. Incapacidad de los estados de escuchar y solucionar los problemas de la ciudadana.

Ante este momento histrico, se

abre un nuevo espacio que es capaz de aportar nuevas soluciones: el poder local. Europea reconocen el papel de las Entidades Locales (EELL) como el primer escaln de la democracia en un territorio.

Armonizacin de la ayuda desti Compartir experiencias sobre

descentralizacin y efectividad de la ayuda. Fortalecer las capacidades que inciden en el desarrollo local. nada a la descentralizacin.

La Unin Europea y la Comisin

47

Los objetivos que tiene la cooperacin in-

ternacional en relacin al desarrollo local no siempre se han cumplido, debido a las siguientes realidades:

Existe una gran dificultad para medir el

Los proyectos han ganado en una tecnificacin que, a veces, no responde a los intereses locales porque no siempre coinciden con los intereses de los donantes (Paradox of Power). Una reforma de un estado, y un avance en la descentralizacin, no se hace en el corto plazo; adems, en esa reforma institucional, ocurren cambios polticos, crisis econmicas, etc. y la cooperacin se tiene que adaptar a dichos ciclos con compromiso de acompaamientos. Los programas de cooperacin no estn insertos en los procesos de reforma del estado. A veces la cooperacin internacional incide en un solo sector, o en un solo nivel institucional sin una planificacin estratgica del proceso de reforma administrativa, poltica y econmica; estos programas que no estn integrados, pueden tener efectos negativos sobre el proceso general. Los donantes tienen una necesidad de distinguirse y posicionarse, por lo que a veces, se pueden estar implementando mecanismos paralelos que no tienen en cuenta los procesos generales. Hay ocasiones en que los donantes implementan un nico concepto de desarrollo en todos los pases que trabajan, sin tener en cuenta las diferencias del territorio.

impacto de un proceso de descentralizacin, y los sistemas de seguimiento y monitoreo son muy dbiles; la descentralizacin es un proceso muy poltico al que contribuyen muchos factores, y por lo tanto, es muy complicado establecer los efectos que ha tenido un solo proyecto. La imposicin de la agenda y la temtica por parte de los donantes, juega un papel muy importante en la desarticulacin local.

Por todo ello, las EELL juegan un papel

fundamental en el desarrollo local, ya que pueden tener la capacidad de articular a los diferentes agentes que actan en un mismo territorio, as como en la rendicin de cuentas, ya que son las instituciones ms cercanas a la ciudadana.

La cooperacin internacional ha llega-

do de una manera fragmentada a los territorios porque no se ha establecido un plan integral que ponga orden en las intervenciones. De CORPODET en Ecuador, se puede extraer la experiencia en el diseo del Ciclo de Programacin Local que condiciona la intervencin de la cooperacin internacional a las necesidades establecidas en el plan de Identificacin de Prioridades Territoriales. A partir de este documento se establecen las alianzas con la cooperacin, establecindose de manera clara que aquellos actores internacionales que no se sumen a la estrategia del territorio, no tendrn espacio de actuacin en el mismo.

Posteriormente se estable un debate con las personas asistentes, del que se puede resaltar: Una de las debilidades ms generalizadas del proceso de descentralizacin es la asuncin de competencias por parte de las EELL, pero con pocas transferencias de recursos. El papel de la cooperacin internacional es importante en este proceso aportando la capacidad de crear redes a nivel local, regional, nacional e internacional.

El alcance de la cooperacin internacional es muy limitado. Tenemos que ser humildes y realistas en los objetivos que establecemos en la cooperacin; slo se saldr de la situacin de pobreza gracias a la iniciativa de la gente que habita el territorio.

Para el trabajo en cooperacin,

Existe una dificultad para hacer

que los recursos financieros se dediquen verdaderamente al territorio y al desarrollo local cmo hacer que el desarrollo local forme parte de la agenda de los estados?

no podemos olvidarnos del concepto de soberana nacional; en caso contrario, corremos el peligro de enfrentar a la autoridad civil de un territorio con la autoridad institucional. Cada vez existen ms ejemplos de agencias internacionales que se renen para poner sus recursos a disposicin de los gobiernos naciones o locales. sente en la agenda de la cooperacin internacional, pero los actores de la cooperacin no pueden reemplazar a los estados.

El desarrollo local debe estar pre-

Existe una falta de coordinacin

en los actores multinivel (tanto en donantes como en receptos de la ayuda); en muchos casos los protagonistas de los proyectos de cooperacin son los estados, pero stos no tienen en cuenta las realidades locales, y por otro lado, las articulaciones construidas en el territorio no siempre estn en armona con las directrices establecidas a nivel nacional cmo articular estas polticas de desarrollo?

La cooperacin descentralizada

tiene ventajas para el desarrollo local, ya que se enfrenta a las mismas situaciones cotidianas; no obstante, tambin debe encontrar mecanismos de coordinacin que no desarticulen los procesos de reforma institucional en los pases donde trabaja.

49

La cooperacin ha generado un mal vi-

cio: ha generado proyectos cuando hay fondos que los apoyasen. Los territorios deben generar planificaciones, y la cooperacin debe ser quien se adapte a dichos planes; es mejor rechazar fondos de cooperacin cuando estn mal direccionados, que invertirlos en un mal proceso. Pero especialmente en estos momentos, debemos acudir con otro tipo de recursos que contribuyan al desarrollo (transferencia tecnolgica, experiencia de descentralizacin, etc.)

Conclusiones:

Estamos

Existe un buen nivel de consenso en con-

tinuar e intensificar los esfuerzos para fortalecer los gobiernos locales. Para ello, se ha demostrado que la cooperacin descentralizada es ms constante y menos cclica que la cooperacin bilateral. plificar, armonizar y coordinar la cooperacin internacional (tanto en el nivel central como en el nivel local).

viviendo tiempos de des-institucionalizacin, y el desarrollo local juega un papel importante en la re-institucionalizacin de los territorios, debiendo fortalecer las estructuras que sean capaces de articular a los diferentes actores que intervengan en el desarrollo del territorio. La cooperacin internacional debe hacer un esfuerzo por coordinar sus polticas en los diferentes niveles institucionales, as como alinearlas con las polticas de los pases donde se trabaja, apropindose de las necesidades y estructuras del territorio.

Hay que avanzar en el camino de sim-

Reforzar la cooperacin Sur-Sur.

TALLER 7

Economa verde: desarrollo y sostenibilidad

51

economa verde es un concepto que requiere de una correcta definicin y elaboracin. Como tal, la economa verde estara definida por una predominancia de actividades verdes, si bien acabatranscendiendo la esfera econmica e incluye otros mbitos en torno a la actividad humana, tales como los medioambientales o los sociales. Existen, cuando menos, tres pilares en el constructo economa verde: el econmico; el medioambiental; el social. El crecimiento econmico es, por tanto, una parte del constructo, pero slo una parte y no preponderante.

La

As, la construccin de una economa verde no se limita a la promocin de actuaciones de mejora del medio ambiente. Implica identificar qu problemas existen en un determinado territorio, cmo les afecta una inadecuada aplicacin de los recursos (humanos, culturales, sociales, econmicos, medioambientales,) existentes o potenciales y cmo una adecuada gestin de ese flujo de recursos puede resolver mltiples problemticas en dicho territorio. Una adecuada priorizacin de las problemticas y el uso de los instrumentos ms adecuados para esa realidad concreta constituyen una aplicacin real del concepto economa verde. En este proceso el contexto medioambiental y social no juega contra el crecimiento econmico, si no que se convierte en motor del mismo.Su integracin permite superar polticas o iniciativas de conservacin o proteccin y dar paso a las de participacin plena en el mencionado crecimiento.

Existen ejemplos concretos

de polticas pblicas e iniciativas privadas en los que se sustancian los principios de la economa verde. Lo es la puesta en marcha de procesos de planificacin e implementacin estratgica en el nivel regional para los que se ha implicado de manera activa al conjunto de stakeholders del territorio en la definicin y ejecucin de un plan de promocin, impulso y facilitacin de la economa verde como un nuevo modelo social y econmico, tanto productivo como de consumo.

Constituyen, adems, una concrecin y particularizacin de los principios generales y hojas de ruta propuestas por administraciones y/u organizaciones de otros niveles, tales como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Unin Europea o distintos Estados. En ese proceso de concrecin, adems, ha jugado un papel clave la participacin de lo local, tanto en su dimensin administrativa como en trminos de ciudadana.

53

En ese sentido, el mbito

local constituye los cimientos para la construccin de una economa verde. La implicacin y compromiso de los agentes pblicos y privados, de la sociedad civil, son el primer paso en esa cimentacin. Las actuaciones de los gobiernos locales no slo generan efectos directos en los mbitos antes listados, tambin sealizan y sustancian la voluntad ciudadana de avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo humano.

puede propiciar, alentar y prestar apoyo a tales procesos, por mltiples vas: financiacin; contexto reglamentario; apoyo tcnico; etc.

Sntesis

Otro agente destacable es

el colectivo femenino, tanto por su papel transformador en mbitos territoriales como el rural como por el peso que la igualdad de oportunidades y la perspectiva de gnero debe jugar en el nuevo modelo definido por la economa verde.

existencia de un colectivo emprendedor, enraizado en el territorio, preocupado por su entorno tanto medioambiental como social y comprometido en la generacin de oportunidades y bienestar en su comunidad, a travs de la investigacin, el desarrollo y la innovacin. Existen ejemplos concretos de transformacin de un paradigma de actividad industrial y econmica de alto impacto negativo en el entorno hacia modelos ms flexibles y concienciados en la necesidad de eliminar tales efectos negativos y, por el contrario, aprovechar las oportunidades de actividad empresarial que ello propicia. El mbito pblico

A ello tambin contribuye la

No parecen existir recetas

nicas o procesos homogneos aplicables a todo tipo de territorios y realidades. Existen principios transversales e ideas-fuerza que s sirven como marco o referencia en el que identificar, en su caso construir y finalmente aplicar los instrumentos ms adecuados para una realidad territorial concreta. A ello contribuye decisivamente la existencia de plataformas, entornos o contextos en los que se pueda intercambiar y alimentar estos procesos de manera permanente. Un entorno en el que se puedan exponer y visualizar las iniciativas, actividades y aprendizajes acumulados en muy dispares realidades.

economa verde gira en torno a las personas, epicentro de un modelo de desarrollo que transciende a lo meramente econmico. Exige de una transicin hacia un modelo en el que, desde la participacin e implicacin de la ciudadana, se realice una correcta aplicacin de los recursos de la sociedad econmicos, sociales o medioambientales en aquellos ejes de actividad capaces de generar bienestar, tanto en trminos de empleo y crecimiento econmico como de inclusin social, respeto medioambiental y plena realizacin personal y cultural.

La

TALLER 8

Desarrollo econmico local y empleo: polticas e instrumentos pblico-privados, las experiencias de las agencias de desarrollo local

55

la puesta en prctica de las polticas territoriales de desarrollo, las Agencias de Desarrollo Local y Regional constituyen instrumentos muy importantes. Ya se cuenta con una larga, amplia y rica experiencia de prcticas en el mbito de las Agencias de Desarrollo Econmico Local en todo el mundo.

En

Se puede afirmar que no hay un nico modelo de agen-

cia ni un modelo de sostenibilidad global. Cada territorio es nico y por lo tanto ha abordado este instrumento desde enfoques y praxis diferentes en el mbito de la gobernanza, servicios y sostenibilidad. Ha dependido del contexto, del marco del debate poltico, del proceso de descentralizacin del pas, de la composicin de sus socios, ya sean pblicos, privados o frmulas de alianza entre ellos, del origen y composicin de los fondos financieros que le permitieron nacer y desarrollarse, as como del nivel de profesionalizacin de sus recursos humanos.

El estudio de la prcti-

ca del funcionamiento de las ADEL en el mbito de la actuacin de las Naciones Unidas y especialmente el programa ART-PNUD ha detectado una serie de condiciones o factores de xito y ha desarrollado un sistema de evaluacin de sus prcticas. Aspectos como el reconocimiento institucional, la calidad de las relaciones, capacidad de establecer una visin de un enfoque integrado, Disponibilidad de los recursos humanos, etc.

Pero especialmente, el punto crtico es conseguir una gobernanza equilibrada, una concepcin y ejercicio del poder entre los diferentes actores y actrices en el diseo y la implementacin de la accin colectiva teniendo en cuenta la cultura, la calidad poltica y democrtica de la ciudadana, de las potencialidades y las necesidades ligadas al momento histrico especfico, entre algunos de los factores. Sin duda que para este equilibrio es esencial aclarar la pregunta de quin es el problema del desarrollo? De la clase poltica, ciudadana, empresarios/as?

Este interrogante exige la necesidad de repensar el liderazgo del territorio y el rol de las agencias. La actividad de las agencias ha ido evolucionando a lo largo de estos aos de prctica, desde el apoyo al sistema de creacin, desarrollo y consolidacin del entramado empresarial del territorio, especialmente PYMES y la ejecucin de polticas en el marco del territorio, a un momento donde su mirada se amplia al mbito del desarrollo humano, los sistemas territoriales de innovacin, la economa social y solidaria, la economa verde, etc. El valor diferencial de su propuesta, tambin, deber estar en su contribucin al proceso de repensar el desarrollo local. Qu debe ser el desarrollo local? En este sentido, hay una necesidad de participar en la conceptualizacin del desarrollo local, hay que dedicar tiempo para la reflexin que permita aclarar el debate entorno al desarrollo, as como otear el horizonte en este

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Sintesis
mbito. Hay que generar y poner en valor el conocimiento para hacer desarrollo local, ser proveedora de estrategias de desarrollo para las polticas pblicas.

Proponemos la nece-

Pero, vivimos en un momento crtico, nico, momento oportuno para repensar el modelo de desarrollo, insostenible (econmica, social y medioambientalmente) tal y como lo hemos venido entendiendo y practicndolo. Hay que pensar en clave de territorio, de apuntar posibles nuevas vas para el pensamiento y la praxis del desarrollo. No hay desarrollo en el vaco, el territorio es un actor clave.

sidad de generar una estrategia global de actuacin en el mbito de las ADEL, que reivindique lo local como parte de la solucin, como estrategia anticclica, como parte de un modelo que apueste por un desarrollo ms justo y sostenible para las personas, comunidades y los territorios con una mirada amplia y creativa.

Las

Agencias de Desarrollo Local o Regional han venido cumpliendo un rol estratgico en el mbito del desarrollo de los territorios. No hay un nico modelo de agencia ni un modelo de sostenibilidad, cada territorio es nico y por lo tanto ha abordado este instrumento desde enfoques y praxis diferentes en el mbito de la gobernanza, servicios y sostenibilidad.

Pero, vivimos en un momento crtico,

nico, momento oportuno para repensar el modelo de desarrollo, insostenible (econmica, social y medioambientalmente) tal y como lo hemos venido entendiendo y practicndolo. Este reto nos exige la necesidad de repensar el liderazgo del territorio, de lo local y por ende, el rol de las agencias.

Las ADEL deben participar en la conceptualizacin del desarrollo local, hay que dedicar tiempo para la reflexin que permita aclarar el debate entorno al desarrollo, as como otear el horizonte en este mbito. Hay que generar y poner en valor el conocimiento para hacer desarrollo local, ser proveedora de estrategias de desarrollo para las polticas pblicas. Proponemos la necesidad de generar una estrategia global de actuacin en el mbito de las ADEL, que reivindique lo local como parte de la solucin, como estrategia anticclica, como parte de un modelo que apueste por un desarrollo ms justo y sostenible para las personas, comunidades y los territorios con una mirada amplia y creativa.

CONCLUSIONES

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Es necesario que las polEspecialmente de cara

a la actual situacin mundial de crisis, los gobiernos locales cobran an ms un papel protagnico en la promocin del desarrollo territorial y la definicin de prioridades estratgicas es la oportunidad para concretizar la participacin de actores pblicos y privados al proceso de toma de decisiones. El desafo para el desarrollo territorial es doble: dar respuesta a la demanda social de los ciudadanos e interaccionar estrechamente con las polticas nacionales para que orienten la inversin pblica hacia los potenciales endgenos territoriales. Otro desafo es captar las oportunidades a nivel internacional para desarrollar opciones sociales y econmicas equitativas.

promocin de polticas nacionales que faciliten un marco favorable para el desarrollo local pasa por abrir un nuevo dilogo y mecanismo de articulacin entre territorios y niveles de gobierno y la esfera de las polticas nacionales, en una lgica de encuentro entre demanda de servicios, potenciales territoriales y oferta institucional del sector pblico y privado.

La

ticas nacionales consideren las diversas realidades especficas territoriales, y que los territorios puedan organizarse en base a las potencialidades econmicas y prioridades sociales, y nuevas expresiones institucionales (asociaciones municipales micro regionales, regionales y globales, dimensiones territoriales alternativas, mecanismos permanentes de participacin social a la gobernanza local, Agencias de Desarrollo Econmico Local) que permitan aprovechar las economas de escala, los recursos, consideren el potencial econmico y ambiental endgeno, establezcan un dilogo con dinmicas globales y otros territorios y estimulen la participacin ciudadana en especial de aquellos grupos generalmente excluidos de los procesos de toma de decisin.

UN RECORRIDO HACIA SEVILLA Y EL FUTURO

Parte

d e l paradigma de Desarrollo Humano Sostenible como meta fundamental, FAMSI y el PNUD a travs de la Iniciativa ART han apoyado un proceso consultivo en el que se ha buscado abrir espacios comunes de encuentro, reflexin y debate. Durante varios eventos guiados y liderados por actores locales, se han buscado posicionar el desarrollo econmico local dentro de un contexto de mayor articulacin con las dinmicas sociales y medioambientales y de una relacin local, nacional, global que refleja la complejidad y mltiples dimensiones de estos procesos. Los eventos han servido para compartir una reflexin estratgica, experiencias y resultados de terreno madurados en diferentes contextos geogrficos, econmicos, polticos, culturales y sociales.

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Entre los principales elementos resaltados en los diferentes eventos y entre actores diversos provenientes de contextos variados cabe mencionar: Las iniciativas a nivel local
que buscan generar instrumentos y referencias econmicas ms inclusivas, equitativas y participativas safos como una oportunidad para formular alternativas diferentes

Garantizar la inclusin de

diversos actores en los procesos de desarrollo, promoviendo la participacin activa de las organizaciones de la sociedad civil

Fortalecer las alianzas

pblico-privadas-civiles

Este proceso preparativo y consultivo que llev al Primero Foro de Agencias de Desarrollo Local en Sevilla tambin servir para continuar estimulando el debate en esta temtica.

Facilitar mecanismos de

Abordar los diferentes de-

cooperacin tcnica e intercambio de experiencias en red, entre diferentes regiones y utilizando modalidades de cooperacin triangulares y Sur-Sur to existente y la captura de buenas prcticas y lecciones aprendidas

Fortalecer el trabajo basado en procesos y estrategias y no en proyectos puntuales

Gestionar el conocimien-

Hacer uso de los recursos

y potencialidades locales para generar oportunidades de crecimiento local y nacional las dimensiones econmica, social y medioambiental, empoderando a las mujeres y los grupos excluidos

Incluir puntos de vista de

todas las regiones que reflejen la diversidad de contextos y experiencias.

Integrar

Hacia una Red de ADEL en el Cono Sur Uruguay, Abril 2010 Sigue del objetivo de ART
PNUD para fortalecer a las agencias de desarrollo local: desarrollo territorial

Foro Latinoamericano de DEL - Ecuador, Junio 2010 Creacin de la

ReMALDH - Red Mosaico de ADEL Latinoamericanas para el Desarrollo Humano

Como instrumento de Espacios de intercam-

Facilit intercambios,

bio dHacia una red e buenas prcticas y experiencias a nivel local, regional e internacional

colaboracin mutua, y trabajo como parte de redes regionales e internacionales de Centroamrica, Repblica Dominicana, Colombia, Ecuador, Brasil, Argentina y Chile dad de promover la igualdad de oportunidad de gnero

Encuentro de agecias

Preparacin de agendas de accin sobre aspectos importantes del desarrollo local

Creacin de redes re-

Se enfatiz la necesi-

gionales de agencias: Red de ADEL del Cono Sur (Uruguay, Argentina and Chile)

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Taller Regional de DEL-Senegal, Febrero 2011 Intercambio

entre Amrica Latina y frica y entre pases africanos, enfatizando: transferencia y desarrollo de capacioades a nivel local

Taller en DEL-Espaa, Marzo 2011 Se resalt: Las ADEL como instrumentos de concertacin pblicoprivadas-civil en apoyo al desarrollo econmico local y la consecucin de los ODM

Cinco aos de Agencias de Desarrollo Econmico Local en Colombia-Medelln, Abril 2011 nfasis en el establecimiento de partenariados horizontales y con la cooperacin descentralizada

La

Mecanismos inclu-

Se mencion la ne-

sivos de participacin en los procesos y planeacin del desarrollo local cursos locales, cohesin social, gobernanza, empleo, ambiente, inversiones y gnero sobre el potencial y estrategias de desarrollo del territorio

DEL como una herramienta del desarrollo local

Elementos clave: re-

La crisis financiera

cesidad de promover la cooperacin entre las Redes regionales -nacionales e internacionales de ADEL mas de informacin territorial para incrementar la productividad y competitividad

y la globalizacin como retos y oportunidades para el desarrollo local

Se resaltaron los siste-

Concientizacin

Intercambio

de experiencias generadas en diferentes regiones y contextos nacionales e internacionales preparativos en Cuba, Sri Lanka, y Lbano

Intercambios

de conocimiento que promuevan una visin estratgica del desarrollo local sustentable

Eventos

www.foromundialadel.org

DE

DESARROLLO AGENCIES LOCAL

PRIMER FIRST WORLD FORO FORUM MUNDIALDE LOCAL AGENCIAS DEVELOPMENT

OF