BENEFICIOS DE LA LEY 1380 DE 2010, LEY DE INSOLVENCIA DE PERSONAS NATURALES NO COMERCIANTES.

El ser humano y todo lo que le rodea evoluciona con el pasar del tiempo, afrontando no slo lo bueno que conlleva el cambio sino tambin las dificultades del mismo, es por esto que el derecho tambin se ve obligado a cambiar, generando leyes que favorezcan al conglomerado social, as es que al generarse un entorno ms desarrollado, tambin debe hacerlo la economa pero es aqu cuando cumple su funcin la ley 1380 de 2010 debido a que debe haber un mecanismo de proteccin por as decirlo para las personas que han sufrido los estragos de la economa, ya sea por haber hecho un mal uso de los fondos con los cuales contaban las personas naturales que no ostentan el ttulo de comerciantes, o por estragos del gobierno mismo, ya sea por la fluctuacin especulativa del mercado burstil o por la existencia del llamado capital golondrina; resultando de esto que las personas naturales no hallen otro modo de subsistir ms que el endeudamiento mismo, generando que de un momento a otro no cuenten con el capital o dinero suficiente para responder por los crditos adquiridos. En razn a lo anteriormente expuesto, el gobierno nacional se vio en la imperiosa necesidad de elaborar una nueva ley que posteriormente fue aprobada por el Congreso, con el objeto que la persona natural legalmente incapaz de responder por sus deudas pueda realizar una conciliacin extrajudicial para de esta forma pactar acuerdos de pago con sus acreedores y as poder cumplir con todas sus obligaciones a cabalidad, cabe resaltar que para poder declarar a la persona como insolvente, sta debe encontrarse en un trmino de cesacin de pagos por un trmino no menor a noventa (90) das en contra de una o ms acreedores, tambin podr otorgarse esta calidad cuando en su contra cursen dos o ms demandas de ejecucin o de jurisdiccin coactiva, mediante la cual se exija el pago de alguna de sus obligaciones. As mismo, el trmite deba ser solicitado nicamente por el deudor o por su apoderado, en calidad de juramento, debiendo anexarse unos documentos contenidos en el artculo 10 de la ley, los cuales groso modo son: 1. Un informe indicando cules fueron las causas de su insolvencia. 2. La propuesta de negociacin de deudas que desea realizar. 3. Relacin completa y detallada de sus acreedores, comprendindose esta como la identificacin de cada uno de ellos. 4. Relacin completa de todos los activos que posee inclusive los que se encuentren en el exterior. Los activos que haya enajenado los (6) seis meses inmediatamente anteriores a la solicitud de declaracin de insolvencia.

5. Relacionar los procesos judiciales que adelante el deudor o que sean adelantados en su contra, indicando el lugar de radicacin y su estado actual. 6. Declaracin o certificacin realizada por un contador privado que no se encuentre en impedimento en relacin con el deudor, donde conste el total de pasivos, la relacin activo-pasivo, entre otras. 7. Certificado de ingresos del deudor, debidamente expedido por su empleador o por un contador pblico en el evento que la persona labore de forma independiente. 8. Relacin debidamente sustentada de los gastos que debe suplir el deudor para su subsistencia y la de las personas que se encuentran a su cargo de haberlas. 9. Monto de los gastos que el deudor debe seguir sufragando durante el proceso de negociacin, para la conservacin de sus bienes y debida atencin de los gastos del proceso. 10. Informacin relativa a la existencia o no de una sociedad conyugal. Para las negociaciones que deban llevarse a cabo, siempre se tendr en cuenta la prelacin de crditos, de tal forma que los acreedores no se vean totalmente afectados, as mismo los artculos 25 y 26 de la ley 1380 de 2010 consagran los beneficios ms significativos que poseer el deudor al momento de declararse insolvente, los cuales constituyen el efecto de la celebracin del acuerdo de pago, como el hecho que todas las actuaciones procesales adelantadas contra el deudor sern suspendidas; as mismo, en los efectos en materia fiscal se establecen lineamientos o reglas a seguir, entre las cuales se encuentra que la tasa de inters de las obligaciones fiscales ser la pactada en el acuerdo de pago, teniendo en cuenta la situacin financiera del deudor. Es menesteroso precisar que si bien la ley 1380 entr en vigencia el 25 de Enero de 2010, esta no fue reglamentada sino hasta la emisin del decreto 32 74 del 7 de septiembre de 2011, ya que con este fue donde claramente se pudo establecer todo lo que en materia de competencia se refiere, as mismo, se evidenci en el captulo II del decreto cules eran los requisitos solemnes y literales de la solicitud de trmite del rgimen de insolvencia para personas naturales no comerciantes. De igual forma, debe expresarse que a pesar de haberse logrado la reglamentacin de la norma, esta fue declarada inexequible por la sentencia C685 de 2011, por otro de los errores ciertamente no muy discutibles del ente que realiz y orden el estudio del proyecto que posteriormente se convirti en ley, ya que el Congreso de la Repblica debi realizar sesiones extraordinarias para el pertinente estudio de la norma, este error consisti en que si bien es cierto el decreto 4906 de 2009 ordenaba las sesiones del congreso, este nunca fue publicado para darle conocimiento al constituyente primario del trmite que se estaba llevando a cabo en el Congreso, este hecho o error es insubsanable por tanto se vio la imperiosa necesidad de declarar la inconstitucionalidad de la norma.

En sntesis, si bien es cierto con la creacin de la ley 1380 de 2010 se buscaba dar ayuda a las personas naturales que no fuesen capaces de responder por las obligaciones contradas con dos o ms acreedores, tambin es cierto que una normatividad que llev tantos vacos y problemas consigo desde el momento de su estudio, no genera otra cosa ms que inseguridad jurdica y desconfianza en los rganos que deben encargarse no slo de legislar sino de procurar por el bien de cada integrante del conglomerado social (pueblo) el primer y nico fin del Estado.