Competncia dos tribunais de superposio Professor Cndido Rangel Dinamarco .

Os rgos de superposio e sua razo de ser (remisso) So rgos de superposio os tribunais que, nos limites das competncias constitucionalmente fixadas, tm o poder de rever decises dos rgos mais elevados de cada uma das Justias. O Superior Tribunal de Justia sobrepe-se s Justias locais e Justia Federal. O Supremo Tribunal Federal sobrepe-se a todas as Justias e ao prprio Superior Tribunal de Justia. Isso no significa que eles s tenham essa competncia de superposio: a competncia originria de cada um deles, composta de hipteses fortemente conotadas de componentes polticos, um captulo importante e politicamente significativo da teoria da competncia. Nesse quadro, o estudo da competncia originria e recursal dos dois tribunais de superposio entrelaa-se com a tomada de conscincia das justificativas polticas de sua existncia no sistema. So razes que, como se sabe, ligam-se a trs fatores fundamentais: a) a harmonia entre os Poderes do Estado, (b) o regime federativo brasileiro e (c) a convivncia internacional com outros Estados soberanos (supra, n. 191). Ao exame dos principais itens dos dispositivos constitucionais responsveis pelo quadro das competncias do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia (arts. 102 e 105), transparecem com nitidez as trs pontas desse trinmio. De certo modo, esse exame analtico constitui complementao do exame das prprias razes que determinam a existncia dos dois tribunais de superposio e os inserem no sistema de modo politicamente legtimo. . Trplice competncia - o Supremo Tribunal Federal, guarda da Constituio Os arts. 102 e 105 da Constituio Federal disciplinam simetricamente a competncia do Supremo Tribunal Federal e a do Superior Tribunal de Justia, distribuindo-a, em relao a cada um deles, em (a) competncia originria, (b) competncia para julgar recurso ordinrio e (c) competncia para julgar recursos de natureza extraordinria. Recurso ordinrio, nessa linguagem constitucional, a impugnao lanada contra decises dos Tribunais Superiores ou dos tribunais da Justia comum em certas causas de sua competncia originria (mandado de segurana originrio, havendo sido denegada a ordem); o recurso ordinrio corresponde, mutatis mutandis, ao que a apelao em relao s sentenas proferidas pelos juizes de primeiro grau de jurisdio (CPC, arts. 539540). So de natureza extraordinria, porque admissveis somente em casos excepcionais, o recurso extraordinrio e o especial. Eles no tm cabimento em qualquer situao, indiscriminadamente, pois dependem dos requisitos muito estritos que a prpria Constituio estabelece (arts. 102, inc. III, e 105, inc. III). No mbito de suas competncias, ambos os tribunais de superposio realizam o trabalho de unificao da jurisprudncia, como centros de convergncia que so, evitando que o direito positivo nacional se disperse em interpretaes regionais diferentes entre si. Cumprem essa misso especialmente pela via dos recursos que julgam. Numa viso macroscpica, a grande diferena entre as duas competncias reside na atribuio, que exclusiva do Supremo Tribunal Federal, de velar pela supremacia da Constituio Federal. Da qualific-lo a doutrina - usando expresso oriunda do constitucionalismo norte-americano - de guarda da Constituio. Tem competncia originria exclusiva para o controle concentrado da constitucionalidade (infra, n. 220) e ainda competncia final para dizer a ltima palavra sobre esta, mediante o controle difuso principiado nas diversas Justias ou mesmo no Superior Tribunal de Justia (recurso extraordinrio: art. 102, inc.III). Ao Superior Tribunal de Justia compete especificamente o controle de legalidade, no de constitucionalidade (art. 105, inc. III), embora participe tambm do controle difuso desta nas causas de sua competncia originria ou recursal (mediante decises sujeitas a recurso pelo Supremo Tribunal Federal). A ele vo ter, em ltima instncia, as federal questions plantadas no plano infraconstitucional. .A competncia originria do Supremo Tribunal Federal
A Superposio de Competncia Recursal

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competncia originria civil do Supremo Tribunal Federal o inc. I do art. 102 da Constituio Federal dedica o maior nmero de suas hipteses. Tambm existem casos de competncia originria criminal, mas no os h de competncia exclusivamente eleitoral ou trabalhista. Algumas das alneas da enumerao constitucional contm hipteses de competncia ao mesmo tempo civil e criminal (reclamao, conflitos de competncia). A primeira e mais destacada entre as hipteses de competncia originria do Supremo Tribunal a ao direta de inconstitucionalidade ou de constitucionalidade (art. 102, inc. I, letra a), qual se associa a competncia para julgar pedidos de medida cautelar no processo da primeira delas (letra p). Nisso reside um dos mais significativos fatores da qualificao do Supremo Tribunal Federal como guarda da Constituio, sendo que a competncia do Poder Judicirio para o controle da constitucionalidade e a convivncia entre o mtodo concentrado e o difuso constituem elementos importantes na definio do modelo constitucional do processo civil brasileiro. Diz-se civil essa competncia, em razo da espcie de processo e porque se trata de dar efetividade Constituio Federal - muito embora a lei ou ato normativo sujeito ao crivo do Supremo Tribunal Federal possa ser de natureza trabalhista, administrativa, eleitoral ou at mesmo penal. Como rgo de cpula na pirmide judiciria brasileira, o Supremo Tribunal Federal tem competncia civil originria nas seguintes hipteses - das quais, as trs primeiras so influenciadas pelo zelo em estabelecer equilbrio entre o nvel hierrquico de quem julga e o de quem julgado (equilbrio entre os agentes dos diversos Poderes do Estado): I - o mandado de segurana ou o habeas data impetrado contra ato do Presidente da Repblica, das Mesas das Casas do Congresso, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica ou do prprio Supremo Tribunal Federal (letra d); II - o habeas corpus, sendo paciente o Presidente ou o Vice-Presidente da Repblica, ministro de Estado, senador, deputado federal, ministro do prprio Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores ou do Tribunal de Contas da Unio, o Procurador-Geral da Justia ou chefe de misso diplomtica permanente (letra d). O habeas corpus no remdio vlido somente na rea criminal mas tambm na civil, sempre que haja constrio ou ameaa liberdade corporal (v.g., priso por alimentos ou do depositrio civil, priso administrativa); III - ainda o habeas corpus, quando figurar como paciente ou coator algum tribunal, autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente censura do Supremo Tribunal Federal (letra i); IV - o mandado de injuno destinado a suprir omisso do Presidente da Repblica, de rgos do Poder Legislativo Federal, dos Tribunais Superiores, do prprio Supremo Tribunal Federal ou do Tribunal de Contas da Unio (letra q); V - os conflitos de competncia que de algum modo envolvam ao menos um dos Tribunais Superiores da Unio (letra o); VI - as reclamaes contra qualquer outro tribunal ou juiz do pas, `para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises " (letra l); VII - "as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta " (letra f . Essa hiptese particularmente ligada tambm ao federalismo brasileiro; VIII - os "litgios entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio " (letra e). Nessa disposio est presente, em associao com o cuidado do constituinte pelas relaes internacionais, um discricionrio dimensionamento de nveis hierrquicos: confrontar com a hiptese de estar no processo algum "municpio ou pessoa residente ou domiciliada no pas", quando a competncia originria ser dos juizes federais (primeiro grau de jurisdio), com recurso para o Superior Tribunal de Justia (arts. 109, inc.II, e 105, inc. II, letra c); IX - as causas "em que todos os membros da Magistratura sejam direta ou indiretamente interessados e aquelas em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam diretamente ou indiretamente interessados" (art. 102, inc. I, letra n). Essa uma disposio visivelmente destinada a cultuar o valor da imparcialidade;

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X - a ao rescisria de seus julgados. Essa uma aplicao da regra de que sempre a competncia para rescindir acrdos pertence ao prprio tribunal prolator. A competncia do Supremo Tribunal Federal (a) para a ao rescisria de seus julgados (letra j) e (b) para "a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria" (letra m) constitui desdobramento de regras gerais sobre a competncia. Trata-se de competncias originrias de fundo funcional, tradicionais no direito brasileiro e praticadas tambm pela legislao infraconstitucional (CPC, art. 575, inc. I). No tocante competncia para a execuo de seus prprios julgados (letra m), o dispositivo autoriza "a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais ", o que tem fundamento na natural inadequao do Tribunal para atividades dessa ordem (v ainda RISTF, art. 342). A delegao, com solicitao das medidas necessrias, feita mediante carta de ordem. .A competncia originria do Superior Tribunal de Justia A disciplina constitucional da competncia originria do Superior Tribunal de Justia (art. 105, inc. I) guarda muita simetria com o equivalente direcionado ao Supremo Tribunal Federal (art. 102, inc. I). Guardam-se as propores, na considerao de que o Superior Tribunal de Justia no uma corte constitucional nem se situa no pice da pirmide estrutural da Justia - mas, feitos esses descontos, grande a similaridade de hipteses. Tanto quanto o Supremo, tambm o Superior Tribunal de Justia tem competncia constitucional para processar e julgar litgios em matria civil e penal - mas excluem-se os de natureza eleitoral ou laboral. Mesmo sem representar o ponto mais alto da estrutura judiciria brasileira, o Superior Tribunal de Justia situa-se em posio elevadssima - como rgo de superposio s Justias comuns (Federal, Estaduais e do Distrito Federal e Territrios), situado entre os Tribunais Superiores da Unio e dizendo a ltima palavra em questes infraconstitucionais no afetas s Justias especiais. Tem ainda o poder de interferir em alguma medida em causas pendentes perante estas, ao julgar certos conflitos de competncia e certas reclamaes. Merc de sua posio elevada na estrutura judiciria, o Superior Tribunal de Justia tem competncia civil originria nas seguintes hipteses - algumas das quais so tambm motivadas pela preocupao em estabelecer equilbrio entre o nvel hierrquico de quem julga e o de quem julgado (equilbrio entre os agentes dos diversos Poderes do Estado): I - "mandados de segurana e habeas data contra ato de Ministro de Estado ou do prprio Tribunal" (art: 105, inc. I, letra b); II - o habeas corpus (letra c), quando o coator ou paciente for algum Ministro de Estado ou um Governador de Estado ou o do Distrito Federal, um desembargador, juiz de Tribunal Regional Federal etc. (remisso letra a). A ressalva da competncia da Justia Eleitoral, contida no dispositivo, significa que no pertencem competncia do Superior Tribunal de Justia, mas dela, os habeas corpos relacionados com atos seus ou com a liberdade pessoal dos integrantes dos Tribunais Regionais Eleitorais; III - o mandado de injuno destinado a suprir omisso de entes federais em geral, ressalvada a competncia do Supremo Tribunal Federal e dos demais Tribunais Superiores (letra h); IV - "conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos " (letra d). Essa disposio evidencia a importncia dada pelo constituinte ao nvel hierrquico em que se situa o Superior Tribunal de Justia. Por expressa ressalva, ele no competente para os conflitos de competncia que de algum modo envolvam algum dos Tribunais Superiores da Unio - inclusive ele prprio. Afora isso, sua competncia para incidentes dessa ordem transcende Justias e abrange conflitos de competncia entre (a) Tribunais de Justia de Estados diferentes, (b) Tribunais de Alada de Estados diferentes, (c) Tribunal de Justia de um Estado e Tribunal de Alada de outro, (d) Tribunais de Justia e Tribunais Regionais Federais, (e) Tribunais de Alada e Tribunais Regionais Federais, (f) Tribunais Regionais Federais de Regies diferentes, (g) Tribunal de Justia ou de Alada e juiz federal ou juiz de direito de outro Estado, (h) Tribunal Regional Federal e juiz federal de outra regio ou juiz estadual, (i) juiz federal e juiz estadual, (j) juiz federal ou juiz estadual e qualquer rgo judicirio de primeiro grau de jurisdio em qualquer Justia especial. Essa ltima hiptese leva o Superior Tribunal de Justia ao

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ponto de impor-se, em certa medida, at mesmo s Justias especiais, sobre as quais ordinariamente no exerce superposio; V - "a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises" (letra j). Esto excludas da competncia do Superior Tribunal de Justia as reclamaes contra atos dos demais Tribunais Superiores (competncia do Supremo Tribunal Federal: art. 102, inc. I, letra l) e, como no poderia deixar de ser, do prprio Supremo Tribunal Federal. Mas, em virtude de sua posio orgnica que transcende Justias, o Superior Tribunal de Justia tem poder suficiente para julgar reclamaes contra ato de qualquer juiz ou tribunal das Justias comuns (Federal, estatuais e do Distrito Federal), ou de qualquer rgo das especiais, que no sejam seus Tribunais Superiores (Tribunal Superior do Trabalho, Tribunal Superior Eleitoral, Superior Tribunal Militar); VI - "os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativa de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio " (letra g). Essa complexa trama de hipteses discrimina casos de conflitos de atribuies em que estejam envolvidas ao menos uma autoridade judiciria e uma administrativa. Ficam fora da competncia do Superior Tribunal de Justia os conflitos de atribuies entre (a) autoridade judiciria e autoridade administrativa do mesmo Estado, (b) autoridade judiciria e autoridade administrativa do Distrito Federal ou (c) autoridade judiciria do Estado e administrativa da Unio ou viceversa. A competncia originria do Superior Tribunal de Justia para a ao rescisria de seus julgados (letra e) constitui aplicao da regra de que a competncia para rescindir acrdos pertence invariavelmente ao tribunal prolator. A Constituio no contm disposio alguma disciplinando a competncia para a execuo de sentena nas causas da competncia originria do Superior Tribunal de Justia, em paralelismo como o que diz em relao ao Supremo Tribunal Federal (art. 102, inc. I, letra m) . Est no Cdigo de Processo Civil a regra geral segundo a qual a execuo se processar perante os tribunais superiores, nas causas de sua competncia originria " (art. 575, inc. I). Mesmo sem autorizao constitucional explcita - mas sem nenhum ditame constitucional em contrrio - essa norma de direito infraconstitucional tem fora suficiente para prevalecer quanto ao Superior Tribunal de Justia porque fortssimo o lao de funcionalidade que liga o processo de execuo ao de conhecimento que lhe forneceu o ttulo (competncia funcional quanto a processos sucessivos relacionados com o mesmo contexto litigioso) (v. tambm RISTJ, arts. 301 e 302). .A competncia recursal do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia Por serem rgos de convergncia, o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia recebem e julgam recursos contra acrdos proferidos em todo o territrio nacional. Sendo rgos de superposio, julgam recursos vindos das Justias (o Superior Tribunal de Justia, causas oriundas de todos os tribunais da Justia comum; o Supremo Tribunal Federal, causas de todas as Justias e tambm do prprio Superior Tribunal de Justia: supra, n. 218). Essa grande abertura qualifica-os como os grandes responsveis pela efetividade do direito nacional e uniformidade de sua aplicao. Toda ordem recursal em si, por certo aspecto, um sistema de gradual depurao interpretativa do direito objetivo. Assentado sobre a pirmide estrutural da Justia (supra, nn. 157-159), o conjunto dos recursos existentes na ordem processual filtra divergncias e, medida em que se vai chegando mais prximo ao pice, mais fcil vai-se tornando a identificao dos focos de disperso jurisprudencial. Quando somadas, chegam a vrios milhares as varas de todas as cinco regies da Justia Federal, de todas as Justias Estaduais e da Justia do Distrito Federal e Territrios. J os tribunais da Justia comum, somados, no passam de trinta-e-seis? Isso significa que a depurao interpretativa j principia quando o primeiro recurso sobe a um desses tribunais, os quais realizam seu trabalho de corrigir errores, impor a efetividade do direito objetivo e eliminar interpretaes discrepantes. De operao em operao e medida que caminha em direo aos rgos de superposio, a causa ou incidente vai recebendo influncia dos precedentes dos tribunais destinatrios do recurso subseqente (STF, STJ) ou dos outros tribunais do mesmo nvel que o de origem. Dse portanto um afunilamento, com reduo de margens para divergncias ou disperses jurisprudenciais. Direta e intensamente ligadas a essa misso uniformizadora so as competncias recursais dos dois tribunais de superposio. Eles as exercem mediante o julgamento de recursos integrados em dois sistemas extremamente similares, assim definidos:

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I- tanto o Supremo Tribunal Federal como o Superior Tribunal de Justia so competentes para o recurso ordinrio constitucional, que se admite contra julgados dos tribunais negando mandado de segurana ou outros writs em processos de sua competncia originria (Const., art. 102, inc.II, letra a; art. 102, inc. II, letra b). Tal recurso, que funcionalmente equivale apelao cabvel contra sentenas proferidas em primeiro grau de jurisdio (CPC, art. 513), devolve ao tribunal destinatrio o exame de questes de toda ordem - a saber, matria de fato, prova, fundamentos de direito constitucional ou legal, federal ou local, interpretao de contratos etc.; II - ambos os tribunais de superposio tm competncia para julgar recursos de natureza extraordinria (i., sujeitos a requisitos especialssimos, sem os quais no so admissveis), destinados a evitar que a Constituio Federal ou a lei federal sejam desaplicadas ou violadas, alm de dirimir discrepancias interpretativas entre tribunais. O primeiro desses recursos o recurso extraordinrio e cumpre sua misso em face da Constituio Federal. O segundo deles, recurso especial, visa efetividade da ordem infraconstitucional federal e uniformidade na interpretao dos textos que a compem. Para o cumprimento dessa misso institucional perante a ordem jurdico-positiva, os tribunais de superposio recebem competncias adequadamente diferenciadas pelos seguintes modos: I - o recurso ordinrio ser da competncia do Superior Tribunal de Justia quando interposto contra acrdo de qualquer dos tribunais da Justia comum (Justia Federal, Justias dos Estados, Justia do Distrito Federal e Territrios) (Const., art. 105, inc. II, letra b); e do Supremo Tribunal Federal, quando o acrdo recorrido provier de algum dos Tribunais Superiores da Unio (inclusive do Superior Tribunal de Justia) (Const, art. 102, inc. II, letra a); II - do Supremo Tribunal Federal, qualificado como guarda da Constituio, a competncia para julgar o recurso extraordinrio (art. 102, inc. III), que veicula questes ligadas supremacia desta e com o objetivo de faz-la prevalecer. Admite-se contra acrdos proferidos em nica ou ltima instncia por qualquer dos tribunais da Justia comum ou pelos Tribunais Superiores (Superior Tribunal Justia inclusive), bem como contra sentenas dos colegiados dos juizados especiais cveis. Acrdos proferidos em instncia nica por um tribunal so aqueles que contm o julgamento de causas da competncia originria deste; em ltima instncia, os que julgam recursos, sem que ainda seja admissvel outro recurso na rbita da prpria Justia de origem; III- o Superior Tribunal de Justia competente para o recurso especial (art. 105, inc. III), que o canal pelo qual lhe chegam alegaes de violao ou negativa de vigncia a leis federais de mbito nacional (no da Constituio Federal, no da lei estadual ou municipal, no do contrato, nada sobre o exame da prova). admissvel contra acrdos tomados em ltima ou nica instncia por qualquer tribunal da Justia

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A SUPERPOSIO DE COMPETNCIA RECURSAL

O Superior Tribunal de Justia tem sua competncia explicitada no art. 105 da CF/88, dividida em trs grupos: 1) 2) julgamentos originrios; julgamentos revisionais, como se fosse Tribunal de Apelao, nos mandados de segurana e nos habeas corpus quando denegatria a deciso; e 3) recursos especiais. A Carta Magna outorgou aos cidados brasileiros duas instncias ordinrias: primeiro grau, juzo de conhecimento e certificao do direito; e a instncia revisora, onde so feitas, com predominncia, a reviso e correo das decises de primeiro grau. Ambas tm como escopo fazer JUSTIA LEGAL, corrigindo a instncia revisional, os erros, desacertos e injustias. Generosa em termos de cidadania e modernizada pelo sopro que vinha da Europa na dcada de 80, onde floresceram os direitos coletivos com supremacia sobre os direitos individuais, tnica predominante da CF/46, o legislador de 1988 outorgou aos cidados a nova Carta, trazendo duas instncias excepcionais, e subdividindo a tarefa de interpretar e uniformizar o Direito Federal, antes includas apenas na competncia do Supremo Tribunal Federal. O assoberbamento do Supremo Tribunal Federal levou criao do Superior Tribunal de Justia, com competncia idntica, embora
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em nveis diferentes. Ao STF cabe a uniformizao e interpretao do Direito Constitucional e ao STJ, a uniformizao e interpretao do Direito Infraconstitucional. Nas instncias ordinrias, exercita-se a jurisdio com vista obteno de uma deciso justa, enquanto nas instncias excepcionais (especial e extraordinria), exercita-se o controle da legalidade, tutelando-se a unidade e a uniformidade da interpretao da lei federal, chegando-se Justia pela via indireta. O recurso especial apresenta alguma dificuldade para os profissionais da rea jurdica, principalmente pela superposio de competncia existente em alguns pontos, especialmente em matria tributria, o que dificulta a interposio dos recursos finais, exigindo-se, quase sempre, que se interponham ambos, especial e extraordinrio, pela incerteza do sucesso de um ou de outro e pela sempre possibilidade de ser a deciso do STJ revista pelo STF. Sob o aspecto dogmtico-jurdico, tal reviso representa um aleijume, porquanto no quis o legislador constitucional instituir instncia revisora na esfera excepcional. A inteno foi deixar delineados os campos de atuao das instncias finais, cuja funcionalidade no poderia desafiar reviso: CAMPO INFRACONSTITUCIONAL (para o recurso especial) e CAMPO CONSTITUCIONAL (para o recurso extraordinrio). Na prtica, contudo, pela forma excessivamente analtica da Carta de 88, temos um longo captulo tratando detalhadamente de questes que s a lei ordinria deveria normatizar. Esta superposio de normatizao leva tambm superposio de competncia, quando uma questo est regulamentada nos dois nveis. Da a simultaneidade de recursos, especial e extraordinrio, dificultando a delimitao competencial das instncias derradeiras.
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Surge ainda um outro grande problema no que toca delimitao das competncias: cabe ao STJ processar e julgar mandados de segurana contra ato de Ministro de Estado, de comandantes militares e do prprio Tribunal, alm, inclusive, da competncia para julgar os recursos ordinrios de mandados de segurana denegados pelos Tribunais Regionais Federais ou Estaduais. Em tais julgamentos, o STJ no sofre limitao, podendo estender a sua anlise ao texto da Carta Poltica. Nestas hipteses, no age a Corte como instncia especial, e sim como primeira instncia e instncia revisora, respectivamente. E relembre-se, a limitao constitucional resume-se unicamente matria de recurso especial. Assim sendo, no so poucas as oportunidades em que o STJ examina matria tributria, por exemplo, em instncia primeira (mandado de segurana), ou em instncia revisional (recurso ordinrio em mandado de segurana), oportunidades em que pode examinar as lides tambm sob o enfoque constitucional. No havendo restrio interposio simultnea dos recursos, especial e extraordinrio, o que alis at exigido (Smula 126/STJ), inevitvel que se tenha, no sistema deformante de superposio de vias que servem para o mesmo fim, uniformizao, o que termina por gerar divergncia, insegurana, despesa e demora na finalizao da prestao jurisdicional. Em termos prticos, no se tem ainda soluo, embora aqui e ali j existam construes doutrinrias e jurisprudenciais na tentativa de minorar as malficas conseqncias da falta de limites competenciais dos Tribunais Maiores. O Plenrio do STF firmou entendimento de que a deciso do recurso especial s admitir recurso extraordinrio se a questo
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constitucional enfrentada pelo STJ for diversa da que j tiver sido resolvida pela instncia ordinria (Agravo Regimental 145.589-7/RJ, rel. Min. Seplveda Pertence). Essa deciso constitui-se em importante precedente na construo de um Direito pretoriano que contorne o mal da superposio. Entretanto, o acanhamento do STJ em lidar com as questes que se situam em zona cinzenta leva ao estreitamento da competncia desta Corte que, aos 12 anos, precisa entrar em uma fase de definio, pois tal poltica no vir do STF. Ter de ser construda pelo prprio STJ, demarcando seus caminhos competenciais e liberando o Supremo para as questes em que o Direito Constitucional surja de forma direta e frontal.