RECEITAS PBLICAS

Receita Pblica a soma de ingressos oramentrios (impostos, taxas, contribuies e outras fontes de recursos) arrecadados para atender s despesas pblicas. Outro conceito para Receitas Pblicas so todos os ingressos de carter no devolutivo auferidas pelo poder pblico para alocao e cobertura das despesas pblicas. Dessa forma, todo o ingresso oramentrio constitui uma receita pblica, pois tem como finalidade atender s despesas pblicas. As receitas pblicas constituem rendas do Estado e podem ser originrias ou derivadas. a) RECEITAS ORIGINRIAS: Conceito - So aquelas que resultam da atuao do Estado, sob o regime de direito privado, na explorao de atividade econmica. So receitas que provm do prprio patrimnio do Estado. O que fundamentalmente caracteriza a receita originria sua percepo pelo Estado, absolutamente despido do carter coercitivo prprio, porque atua sob regime de direito privado, como uma empresa privada na busca do lucro. Modalidades de receita originrias segundo as fontes As receitas originrias do Estado advm da explorao de seu patrimnio mobilirio, imobilirio e das receitas industriais e comerciais. Portanto, quanto s fontes, elas se classificam em patrimoniais e empresariais (industriais, agropecurias, comerciais e de servios). 1) Receitas patrimoniais: so geradas pela explorao do patrimnio do Estado. Mobilirio Patrimnio do Estado: Imobilirio Patrimnio mobilirio composto de ttulos representativos de crdito e de aes que representam parte do capital de empresas. Rendem juros ou dividendos. Patrimnio imobilirio As rendas do patrimnio representadas por foros, laudmios, taxa de ocupao. imobilirio so

O foro o que se paga Unio por no se ter o domnio pleno do imvel. A Taxa de Ocupao refere-se a um direito precrio sobre um imvel e caracterizado pela existncia de benfeitorias. O Laudmio o valor que se paga Unio pela transferncia onerosa do domnio til (isto , venda) em terrenos aforados ou ocupados.
2) Receitas agropecurias, industriais, comerciais e de servios: so geradas pelo Estado no exerccio da atividade empresarial. Essa atividade atpica do Estado motivada por razes diversas: 1 impotncia do setor privado no desenvolvimento de determinada atividade econmica, em virtude do vulto do investimento necessrio; 2 desinteresse do particular em aplicar seu capital em setores de retorno demorado; 3 imperativos de segurana nacional; Em alguns casos o Estado concorre com a iniciativa privada e em outros casos atua de forma monopolstica. Princpios constitucionais concernentes a empresas estatais: Livre iniciativa: Art. 170 da CF Se a empresa pblica, a sociedade de economia mista e suas subsidirias exploram atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios no gozam de privilgios: Art. 173, 2 da CF e tero estatuto jurdico definido por lei, conforme disposio do 1 do art. 173 da CF. As empresas que existem para prestao de servios pblicos no esto abrangidas pela proibio do 2 do art. 173 da CF. Distino entre taxa e preos pblicos

Quando o Servio Pblico for prestado diretamente pelo Poder Pblico, este ser remunerado pelo usurio, efetivo ou potencial, via taxa. Sendo uma espcie de gnero do tributo, a taxa cobrada pelo Poder Pblico, assim como preceitua o art. 145 da CF/88: pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio. Esta espcie tributria s se impe por lei. Em contrapartida, quando o servio prestado mediante concesso ou permisso (indiretamente pelo Poder Pblico), este remunerado via preo pblico, sendo pago pelo usurio 2

diretamente concessionria em razo da prestao efetiva do servio. Importante lembrar que Preo Pblico decorre de contrato, sendo, portanto, na explicao do saudoso Antnio Carlos Cintra Do Amaral: a contraprestao paga por uma das partes contratantes outra em decorrncia de um contrato, quer privado, quer administrativo, que tenha por contedo uma obrigao predominantemente de dar ou de fazer (contratos de compra e venda de bens, prestao de servios, execuo de obras e outros).
b) RECEITAS DERIVADAS: So aquelas obtidas pelo Estado mediante sua autoridade coercitiva. Dessa forma, o Estado exige que o particular entregue uma determinada quantia na forma de tributos ou de multas. Em breve sntese, a receita derivada aquela proveniente da economia privada e fruto de constrangimento legal para sua arrecadao, por exemplo: tributos, confisco, reparaes de guerra e multas. Conforme lio de Kiyoshi Harada em seu Direito Financeiro e Tributrio, So Paulo: Atlas, pag.68 O estado, em virtude de seu poder de autoridade, pode retirar de seus sditos parcelas de suas riquezas para a consecuo de seus fins, visando ao bem-estar geral. o jus imperii do Estado que lhe faculta impor sobre as relaes econmicas praticadas pelos particulares, assim como sobre seus bens, o tributo que, na atualidade, se constitui em principal fonte de receita. Em nosso ordenamento, encontramos dois dispositivos que conceituam o tributo. O primeiro, no muito conhecido o art. 9 da lei 4.320/64, suplantado em clareza pelo art. 3 do Cdigo Tributrio Nacional. Dentre as espcies de tributos podemos elencar: Imposto, taxa, contribuio de melhoria, emprstimo compulsrio e as contribuies ( especiais (art.149 CF; sociais financiadoras da seguridade social (art.195 CF) servidores (art.149 1 CF), sociais gerais (art.212 5 e 240 CF), de interveno no domnio econmico (art.177, 4 CF), de interesse de categorias profissionais ou econmicas(art.8, IV CF) e de iluminao pblica (art.149-A CF). As demais receitas so de pouca expresso no conjunto total da arrecadao. A distino de grande importncia em razo da repartio das receitas tributrias previstas nos arts. 157, 158 e 159 da CF/88, a possibilidade da reteno destas receitas prevista no art. 160, bem como da formao das quotas dos fundos de participao, prevista no art.161, da CF/88.

A Lei n 4.320/64 regulamenta os ingressos de disponibilidades de todos os entes da federao classificando-os em dois grupos: oramentrios e extraoramentrios. Os ingressos oramentrios so aqueles pertencentes ao ente pblico arrecadados exclusivamente para aplicao em programas e aes governamentais. Estes ingressos so denominados Receita Pblica. Os ingressos extra-oramentrios so aqueles pertencentes a terceiros arrecadados pelo ente pblico exclusivamente para fazer face s exigncias contratuais pactuadas para posterior devoluo. Tm carter provisrio. Estes ingressos so denominados recursos de terceiros. De acordo com os conceitos contbeis e oramentrios estabelecidos, a Receita Pblica pode ou no provocar variao na situao patrimonial lquida. Conforme os efeitos produzidos ou no no Patrimnio Lquido, a Receita Pblica pode ser efetiva e no-efetiva. A Receita Pblica Efetiva aquela em que os ingressos de disponibilidades de recursos no constituem obrigaes correspondentes e por isto alteram a situao lquida patrimonial. aquela proveniente das funes prprias do setor pblico enquanto agente arrecadador. Ex. impostos. A Receita Pblica No-Efetiva aquela em que os ingressos de disponibilidades de recursos no alteram a situao lquida patrimonial. As receitas no-efetivas no partem da arrecadao. Ex. operaes de crdito.
(Operao de crdito: compromisso financeiro assumido em razo de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros).

Categoria Econmica da Receita A receita classificada em duas categorias econmicas: Art. 11 da Lei 4.320/64. 1. Receitas Correntes: art. 11, 1 da Lei n 4.320/64. Classifica-se nessa categoria aquelas receitas oriundas do poder impositivo do Estado Tributria e de Contribuies; da explorao de seu patrimnio Patrimonial; da explorao de atividades econmicas - Agropecuria, Industrial e de Servios; as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em Despesas Correntes Transferncias Correntes; e as demais receitas que no se enquadram nos itens anteriores Outras Receitas Correntes; e 2. Receitas de Capital: de acordo com o art. 11, 2 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, com redao dada pelo Decreto-Lei n 1.939, de 20

de maio de 1982, so as provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o Supervit do Oramento Corrente. 3 - O Supervit do Oramento Corrente resultante do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes, apurado na demonstrao a que se refere o Anexo n 1 da Lei n 4.320/64, no constituir item de receita oramentria.

A classificao da receita obedecer ao seguinte esquema: Art. 11, 4 Os cdigos da origem para as receitas correntes e de capital so respectivamente:
Receitas Correntes 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 9. Receita Tributria Receita de Contribuies Receita Patrimonial Receita Agropecuria Receita Industrial Receita de Servios Transferncias Correntes Outras Receitas Correntes

Receitas de Capital 1. 2. 3. 4. 5. Operaes de Crdito Alienao de Bens Amortizao de Emprstimos Transferncias de Capital Outras Receitas de Capital