Viernes, 24 de Noviembre de 2006 Jornada Internacional de Derecho Penal en el TSJ

Los orgenes del amparo en la Repblica Bolivariana de Venezuela

El reconocimiento del amparo ha supuesto la culminacin de una serie de ensayos anteriores destinados a la consagracin de un instrumento tutelar de los derechos y garantas reconocidos en el ordenamiento constitucional En el ltimo da la Jornada Internacional de Derecho Penal que se desarrolla en la sede del Tribunal Supremo de Justicia venezolano, el catedrtico de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia de Espaa, Jos Cayetano Nez, ofreci a los participantes una resea histrica del nacimiento del amparo en Venezuela. El jurista precis que el origen del amparo en Venezuela, concebido como instrumento de defensa de los derechos y libertades, es de creacin relativamente tarda, comparndolo con los ordenamientos jurdicos de su mbito cultural latinoamericano. Igualmente indic que su incorporacin el ordenamiento constitucional venezolano no se produce hasta el texto de 1961, no obstante, no fue el primer intento de introducirlo en el Derecho venezolano.

FUENTES DEL AMPARO EN VENEZUELA

El experto resalt que las influencias ms perceptibles del Aparo en el pas al son la anglosajona y la tradicin hispnica. Respecto a la primera, indic que tiene su origen en Inglaterra mediante el habeas Corpus, declaraciones de derechos y culmina su desarrollo con el Estado Constitucional norteamericano, cuya influencia penetr con gran fuerza en las nuevas repblicas iberoamericanas durante los primeros aos de la vida de stas. Inform que la influencia estadounidense se percibe claramente en su formulacin no slo de la rgida divisin de poderes, sino en el sentido de la limitacin de los mismos; as, en el proceso constituyente norteamericano confluyen los factores necesarios para determinar la supremaca de los jueces bajo la reforma de la "judicial law", continuidad de la tradicin inglesa que contempla a los jueces como rganos independientes creadores de derecho, y el controvertido concepto de la soberana parlamentaria que se complementa con la idea de que la Constitucin es una ley fundamental ante la que han de someterse el resto de las leyes, y que es funcin propia de los jueces, no de la legislatura, interpretar y aplicar las leyes. Respecto a la influencia hispnica, Nez dijo que sta no es menor que la anglosajona, simplemente diferente, as desde el propio trmino amparo, que tiene su origen en el derecho espaol y que ha sido adoptado por los diversos ordenamientos latinoamericanos. Resalt que sin embargo, la influencia ms clara en cuanto a proteccin de derechos se refiere se contienen la Leyes de Indias, en cuyo corpus se proclaman las formulaciones emanadas por el Rey de Castilla referente al tratamiento de que deban ser objeto los indgenas de las tierras americanas por parte de los conquistadores primero y de la Administracin colonial posteriormente, a las que limitaba en gran medida su actuacin. Igualmente coment sobre races ms recientes del amparo en Venezuela, es precisando la influencia mexicana donde primeramente se conform el amparo en un texto constitucional, hacindose en la constitucin del Yucatn de 16 de mayo de 1841, en sus artculos 8, 9, y 62, aunque su mbito de aplicacin se refera slo al Estado de referencia. El objeto de la introduccin de esta institucin era proteger a los habitantes del Estado contra actos de la autoridad que violara la Constitucin y los derechos fundamentales. El ejemplo mexicano fue seguido por otros ordenamientos latinoamericanos, incluido el venezolano, donde ya se produjeron algunos intentos de establecer una figura similar en la constitucin de 1811, aunque su proclamacin no se producir hasta el texto de 1961, en su artculo 49, reglamentndose por la Ley orgnica e Amparo sobre derechos y Garantas constitucionales de 22 de enero de 1988. El Amparo mexicano, bajo una unidad aparente, comprende una serie de instrumentos tutelares que en otros pases latinoamericanos estn reglamentados de manera independiente o de acuerdo con procedimientos especficos, puesto que paulatinamente se ha ido aplicando en forma tal que en la actualidad cubre las siguientes figuras: amparo de la libertad, amparo contra leyes, amparo-casacin, amparo administrativo y amparo agrario. Nez tambin indic que otro sistema que ha ejercido una notable influencia en la configuracin constitucional del Amparo venezolano, ha sido el "mandato de seguridad" brasileo, en el que a su vez es perceptible la influencia mexicana, pero que se diferencia en cuanto a su mbito ms reducido y especfico. Dijo que en el Amparo venezolano se percibe la influencia argentina, o al menos un cierto paralelismo en cuanto a su implantacin, aunque en este caso, no tanto por el contenido y los aspectos procesales, como en cuanto a la

larga ausencia de una ley reglamentaria que lo regulara, as como por la reticente actitud de los jueces.

EVOLUCIN HISTRICA DEL AMPARO EN VENEZUELA

El catedrtico de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia de Espaa indic que se ha ido configurando a travs de un largo periodo de tiempo que se inicia con la propia carta de 1811, que en su artculo 165; y posteriormente, el artculo 5 de las Disposiciones Generales de la Constitucin del Estado de Venezuela de 15 de agosto de 1819, regul los requisitos necesarios para proceder a la detencin y prisin del ciudadano, apuntando las bases la posterior regulacin del habeas corpus, as como los deseos de regulacin de la libertad personal. Tambin indic que en la Constitucin de 1830, en su artculo 187, se proclamaba "sern culpables y castigados conforme a la ley, quienes expidieren, firmaren, ejecutaren o mandaren ejecutar Decretos, rdenes o Resoluciones contrarias a la Constitucin, y leyes que garantizasen los derechos individuales, as como los que las ejecutaren". Sin embargo, este texto, no produjo desarrollo legislativo alguno, de tal forma, que slo se estableca la necesidad de tutela, pero los dotaban de del proceso o medio de impugnacin adecuado. El jursita espaol dijo que intentos igualmente fallidos fueron el Decreto de Garantas del General Falcn de 16 de agosto de 1863, que su artculo 4, as mismo, en la Constitucin Federal de 1864, de 22 de abril, en su artculo 16. Aunque tampoco en estos casos tuvieron eficacia prctica, ya que no se produjo el necesario desarrollo.

PROPOSICIN DE LEY DE AMPARO PERSONAL

Para el experto dentro de un convulso periodo de inestabilidad poltica, slo cabe destacar en el texto de 1936, el establecimiento de un medio de impugnacin ante la Corte Federal y de Casacin, que se diriga en general contra todos los actos del poder pblico violatorios de la Constitucin, lo que abra la puerta a la jurisprudencia del citado Tribunal para proteger a los ciudadanos contra cualquier acto violatorio de la ley, y por tanto de sus derechos, pero esta disposicin fue aplicada aisladamente, tratndose de ciertos actos administrativos atentatorios contra los derechos del hombre y su eficacia fue limitada, sobre todo por falta de una adecuada reglamentacin. De la misma manera destac que posteriormente se producirn nuevos intentos destacando la Proposicin de ley de Amparo personal presentada por la Cmara del Senado, en 1945, donde se buscaba proteger la libertad individual, con la intencin de poner cese a las detenciones arbitrarias que ordenaban las autoridades, siendo altsimo su alcance, y an cuando el propsito inicial de este proyecto fue reglamentar esencialmente el habeas corpus, se consigna una amplitud mas extensa que la simple tutela de la libertad fsica, hecho que se desprende de la exposicin de motivos, donde se propona que " el amparo personal procede siempre que una persona se encuentre ilegtimamente privada de su libertad o est sufriendo o tema sufrir restricciones en cualquier otro de los derechos personales que garantiza la Constitucin". El Proyecto que sirvi de base del texto de 1947, que quiso incorporar la garanta de amparo en su denominacin especfica, no consigui superar los debates parlamentarios, de tal forma, que el nico xito al respecto fue incorporar el habeas corpus en sustitucin del amparo, que a su vez fue eliminado del texto de 1953, lo que posibilit la suspensin de los derechos y libertades individuales por el Presidente de la Repblica, hecho que durante el periodo de referencia se utiliz con harta frecuencia. Concluy Nez que con anterioridad al texto de 1961, existe una total ausencia en los textos constitucionales venezolanos de instrumentos especficos para la defensa de los derechos y garantas constitucionales, entendiendo este instrumento en su sentido ms amplio. Tambin dijo que "desde el primer momento, existi en la mentalidad de los constituyentes y legisladores venezolanos, un deseo de establecer instrumentos fuertes que velaran por la libertad personal del individuo en su sentido ms personal," dijo.

FOTOGRAFIAS

URIAS DANIEL GONZLEZ

Autor: Prensa TSJ Fecha de Publicacin:

24/11/2006

Fotos

Recomendar esta pgina a un amigo(a)