Catedrtico: Mtro. Adrin Galindo Castro. Alumno: Alejandro Jimnez Prez.

Maestra en Estudios de Poblacin LOS GRANDES PROBLEMAS DE MXICO. III. MIGRACIONES INTERNACIONALES. Coordinadores Francisco Alba, Manuel ngel Castillo y Gustavo Verduzco Coordinadores generales Manuel Ordorica y Jean-Franois Prudhomme

MIGRACIN MXICO-ESTADOS UNIDOS, REMESAS Y DESARROLLO REGIONAL: TRINOMIO PERMANENTE Jess Arroyo Alejandre Las remesas enviadas de Estados Unidos por los migrantes se utilizan para el gasto y el desarrollo de los miembros de la familia que permanecen en Mxico, donde la educacin de los hijos ha sido factor de movilidad interna e internacional y de ascenso social se considera que en el anlisis de la migracin es necesario establecer sus interrelaciones con el desarrollo regional y las remesas, y se refuta la idea de que stas tienen un gran potencial productivo en los lugares de origen de los migrantes, Sus usos predominantes son la manutencin familiar y la compra de inmuebles como reserva de valor; pocas veces se utilizan para crear micronegocios, y excepcionalmente empresas pequeas y medianas. A nivel macro, son escasas las ocasiones en que las remesas tienen efectos positivos en el desarrollo de los lugares de origen; y si los tienen, casi siempre se presentan en localidades nodales, que centralizan las actividades econmicas y por tanto, la funcionalidad socioeconmica de cada regin Para la relacin entre migracin, remesas y desarrollo regional, es necesario revisar la literatura migratoria representativa de tendencias y enfoques diversos, en funcin de hallazgos en torno a los envos y el uso que se hace de ellos, luego entonces es preciso analizar estadsticas que apoyan lo anterior y se sostiene que el anlisis regional de la migracin puede tener resultados tiles para el diseo e instrumentacin de polticas pblicas que ayuden a resolver sus problemas y aprovechar sus beneficios. Gamio estimaba que de 1910, cuando estall la Revolucin mexicana, a 1929, ao en que inici la Gran Depresin de Estados Unidos, salieron de Mxico 917 167 personas en busca de mejor salario, escapando de la inestabilidad poltica Calcul las cifras de migrantes y remesas con base en los money orders enviados a Mxico, cuyo monto de 1910 a 1928 sum ms de 98 millones de pesos. Crea que la migracin era un fenmeno econmico y que la demanda de trabajo en Estados Unidos se complementaba con la disponibilidad de trabajadores en Mxico, y que en el fenmeno coexistan factores de expulsin del pas con procesos de integracin de ambas economas (Alans, 2003: 1002). Crea que la migracin era un fenmeno econmico y que la demanda de trabajo en Estados Unidos se complementaba con la disponibilidad de trabajadores en Mxico, y que en el fenmeno coexistan factores de expulsin del pas con procesos de integracin. crea que la migracin era un fenmeno econmico y que la demanda de trabajo en Estados Unidos se complementaba con la disponibilidad de trabajadores en Mxico, y que en el fenmeno coexistan 1

factores de expulsin del pas con procesos de integracin de ambas economas (Alans, 2003: 1002). Se puede afirmar que l inici el estudio regional, pues traz la geografa de la migracin de salida y de destino con base en datos de las oficinas de las que salan los money orders y las de los lugares A donde llegaban. Con mapas de origen y destino, en los que representa con un punto a cada migrante, demostr que la mayora procedan de la Mesa Central, sobre todo de Guanajuato, Michoacn y Jalisco, y de la Mesa del Norte. Estudiosos posteriores establecen que, adems de los bajos salarios, estos orgenes presentaban mayor densidad poblacional y la economa de muchas de estas regiones mexicanas estaba vinculada a las de regiones de Estados Unidos por el ferrocarril. De ah que, aun cuando se combinaban muchos factores de atraccin y de expulsin, la migracin ya era parte de la interaccin socioeconmica regional y de la integracin mediante las comunicaciones. (Santibez, 1930: 128-129). Segn l, los inmigrantes de Mxico tenan ocupaciones variadas en la agricultura, los ferrocarriles, la construccin y algunos servicios; los de clase superior eran dependientes, msicos en teatros, artesanos, sastres, impresores, peluqueros, comerciantes, mdicos y extras en pelculas de Hollywood. Taylor (1933) comenz el estudio de caso de comunidades de origen de migrantes a Estados Unidos con su trabajo en Arandas, Jalisco. Sus hallazgos sobre uso de las remesas, reintegracin al lugar de origen y motivos para emigrar los confirmaron despus otros estudiosos de localidades rurales y semiurbanas, como los equipos de Massey (Massey et al., 1991) y Cornelius (1979) en los aos setenta y ochenta, y otros actualmente. La intensificacin o reduccin drstica de migrantes ha coincidido histricamente con eventos sociales o econmicos de Mxico, de Estados Unidos o de ambos pases al mismo tiempo. Con la intervencin de este ltimo en la segunda Guerra Mundial y la movilizacin de sus soldados, los campos y la industria demandaron trabajadores mexicanos. En 1942, mediante el Programa Bracero, Mxico salieron trabajadores a Estados Unidos, en los 22 aos de vigencia del programa de 1942 a 1964 trabajaron legalmente en ese pas 4 646 199 mexicanos (Bustamante, 1975), y se deport a unos 5 millones de indocumentados (Durand y Arias,). Despus continu la migracin legal debido a que la legislacin estadounidense permita a los inmigrantes regularizar su situacin, pero tambin creci la indocumentada Las remesas, segn datos de Santibez y de las estadsticas histricas del Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico se estima que en 1929 representaban aproximadamente 0.21% de la produccin nacional, en 2007 esta proporcin se haba multiplicado por diez (2.1%), considerando el PIB en trminos de la paridad del poder adquisitivo. Por otro lado, es necesario sealar que en tiempos de Gamio ya se hablaba de que el efecto de las remesas favoreca sobre todo a las familias y se deca poco de su efecto en las localidades, regiones o el pas en su conjunto, de acuerdo a ello solo se mencionaba explcitamente el efecto que pudiera tener la experiencia migratoria en los lugares de origen de los migrantes, que repercuta en los mbitos local y regional. Ya en los aos en cuarenta, cincuenta y sesenta fueron escasos los estudios sobre migracin Mxico-Estados Unidos, sin embargo en los setenta Bustamante (1973, 1975, 1979) les dio un nuevo impulso ante la preocupacin por el aumento de los migrantes, su explotacin en Estados Unidos y la indiferencia del gobierno mexicano. Cornelius (1979) se centr en temas clsicos: causas de la migracin; proceso migratorio; perfiles, regreso y reinsercin de los migrantes; uso de remesas y polticas inmigratorias de Estados Unidos. Alba (1979) estudi los factores internos de Mxico y su relacin con el flujo migratorio en el marco del modelo econmico de industrializacin por sustitucin de importaciones. Su explicacin es distinta a la tradicional de asociar la migracin al contexto rural y agrario o a la falta de desarrollo, pues para l se vincula con el proceso de desarrollo nacional, en el que la presin para que emigren los mexicanos surge de la subutilizacin de la fuerza de trabajo rural y urbana y de los cambios sociodemogrficos y socioculturales. As, la migracin resulta del desempleo, derivado a su vez del proceso de desarrollo del pas y del entorno internacional

Cornelius (1979) por su parte vislumbr que la migracin responde ms a las condiciones del lugar de origen que a las del lugar de destino; que uno de los factores importantes de ella y de la que se dirige a algunas reas urbanas de Mxico es el exceso de poblacin, es decir, las altas tasas de fecundidad es tpico que los ilegales mexicanos remitan una porcin sustancial de sus salarios percibidos en Estados Unidos a sus parientes en Mxico Afirma que casi todo su monto se destina a mantener a la familia, saldar deudas y comprar tierras, ganado y bienes suntuarios o para diversin. Ms adelante, Cornelius (1990) dice que en 1982 se gastaba 82.8% de las remesas en alimentacin, vestido, renta, medicinas y otras necesidades cotidianas. Los migrantes invertan parte de lo que traan en iniciar un negocio o en el ya existente y en comprar equipo agrcola y ganado. Para Dez-Caedo (1984) la migracin indocumentada deben examinarse las estructuras del mercado de trabajo, enuncia que cuando en Estados Unidos asciende la mano de obra nativa en la escala laboral, desaparece de los segmentos ms bajos, donde tiende a ser ocupada por inmigrantes indocumentados. En Mxico el sector rural expulsa mano de obra sin capacitacin, que tampoco emplea el sector urbano; por ello emigra al norte, con lo que se complementan ambos mercados de trabajo, el objetivo de los migrantes es ganar ms dinero, ahorrar cuanto puedan para emprender alguna actividad productiva en el campo e iniciar o mejorar un negocio. En general, las hiptesis sobre la migracin forman parte del anlisis regional, conforman, junto con otro tipo de flujos regionales, los patrones de interaccin socioeconmica de las localidades de una regin, determinados a su vez por procesos socioeconmicos y polticos. Lozano Ascencio por su parte ha estudiado las remesas en diversas vertientes: fuente de divisas, montos, su uso y la relacin que tienen con la transicin demogrfica, entre otras. En un trabajo reciente (2004) afirma, ante el inters de agentes de gobierno y no gubernamentales por sacar ventaja econmica o poltica de ellas, pero advierte que este dinero se enva a la familia, su uso es asunto privado y el gobierno no tiene autoridad para decidir cmo se gasta ni para sugerir que se invierta en actividades productivas. Es necesario hacer mencin que cuando se dispuso de mejor informacin continua, obtenida por la Encuesta de Migracin a la Frontera Norte de Mxico (Emif), la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares (Enigh) y la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica (Enadid), as como por la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) y la muestra de 10% de los hogares del censo de 2000, por el lado mexicano; y por Estados Unidos la Current Population Survey (CPS) y la American Community Survey (ACS), se pudo constatar que persisten muchas de las situaciones y tendencias observadas por Gamio, Taylor, Santibez y los estudios de caso de las dcadas de 1970 y 1980: como la gran proporcin de personas de origen mexicano en Estados Unidos, la creciente emigracin laboral, las redes de parentesco y amistad en aquel pas, el hecho de que las deportaciones se hicieran en determinadas circunstancias econmicas y no en otras, el predominio del uso de las remesas en el hogar y la baja proporcin de ellas destinada a usos productivos, la falta de empleo en Mxico y la baja remuneracin del disponible como causas principales de la emigracin. La distribucin geogrfica de las remesas, la incorporacin de mexicanos a la sociedad estadounidense, los enfoques de gnero, la relacin de las remesas con la vivienda, y contrastar hiptesis de las teoras del capital humano, de los mercados laborales. A partir de las transferencias electrnicas y despus una cuantificacin por el Banco de Mxico y el Banco Mundial, estimul la investigacin enfocada en su monto, origen y destino, costos de transferencia, potencial productivo y efectos econmicos regionales y locales, entre otros temas. Destacan los estudios de Manuel Orozco sobre las remesas a Amrica Latina, particularmente a Centroamrica, mientras que Fernando Lozano Ascencio sienta las bases de la cuantificacin de las enviadas a Mxico y sus usos. Sin duda, Algunos autores sugieren que su uso productivo tiene un potencial importante para el desarrollo local, otros encuentran poco significativo este uso en comunidades pequeas, por otra parte en los ltimos aos los flujos migratorios tendieron a ser menores, 3

tal vez por factores coyunturales uno de ellos es la crisis financiera y econmica estadounidense iniciada en 2008. Pero tambin, siguiendo la tendencia histrica, se exacerb el rechazo a la migracin mexicana por el exceso de mano de obra en los segmentos del mercado laboral que tradicionalmente la emplean. A ello se suman las barreras polticas a una reforma migratoria y la poltica antiterrorista estadounidense Histricamente el aumento de las remesas ha sido ms que proporcional respecto a la migracin, cabe suponer que la disminucin de sta, junto con los cambios coyunturales recientes, la posible tendencia a la saturacin de los segmentos del mercado laboral donde se inserta la mayora de los migrantes mexicanos en Estados Unidos, as como una poltica que pone ms restricciones a la migracin indocumentada, provoque la reduccin cuando menos proporcional de las remesas respecto a la disminucin del volumen de migrantes, suponiendo efectos temporales del tipo de cambio peso-dlar. Las cifras de las remesas de las grficas 1 y 2 muestran cmo van decreciendo los incrementos anuales. Esto se debe en parte al desempleo de muchos migrantes en Estados Unidos resultante de la cada de los sectores laborales en que se insertan, debido a la crisis financiera. Grfica 1. Volumen de remesas familiares, 1990-2008.

Grfica 2. Monto y crecimiento porcentual de las remesas, 1999-2008

En resumen, se pueden considerar que los cambios estructurales como la decisin poltica de Estados Unidos de controlar con mayor determinacin la migracin indocumentada, la saturacin de los mercados de trabajo tradicionales y nuevos donde se insertan los trabajadores indocumentados mexicanos, as como el cambio de un patrn de consumo dispendioso a otro austero por parte de los estadounidenses, redundan sin duda a corto plazo en un menor crecimiento de la migracin. Por otro lado en el cuadro 1 se observa que ms de dos terceras partes (68.9%) de los migrantes temporales (83 411) que envan remesas residen en localidades urbanas, y que stos destinan una mayor proporcin de ellas (83.4%) Cuadro 1. Uso de remesas de migrantes mexicanos temporales y permanentes segn localidad de residencia y de nacimiento, 2007

En otro estudio (Arroyo Alejandre y Papail, 2009) se demuestra que en ciudades pequeas de 14 000 a 40 000 habitantes de la regin centro-occidente de Mxico, el bajo porcentaje de remesas destinado a las actividades productivas se invierte sobre todo en micronegocios de autoempleo, de sobrevivencia familiar y muy baja productividad, lo cual respalda el argumento de que el efecto regional de las remesas tiene lugar principalmente en los centros nodales. Conforme a la teora econmica que explica los efectos de inversiones externas (autnomas) al sistema econmico donde se realizan, tienen efectos multiplicadores en su producto interno bruto. As, las remesas, como este tipo de inversiones, se reflejan en el pib del pas y tienen efectos multiplicadores particularmente en las localidades receptoras. Sin embargo puesto que en realidad las remesas son ingresos familiares (Arroyo Alejandre y Berumen Sandoval, 2002), no pueden tener tales efectos cuando pasan a formar parte del flujo permanente de ingreso, por lo cual los efectos multiplicadores se observan slo cuando se incrementan o disminuyen los envos en dlares; en el primer caso tienen efectos positivos, mientras que en el segundo afectan negativamente, pues hay un decremento multiplicado del PIB acorde con la reduccin de las remesas Desde los estudios pioneros hasta los actuales se ha puesto nfasis en tres usos de las remesas: la manutencin de la familia, la compra de implementos agrcolas o bienes inmuebles y la inversin productiva. Polticos e instituciones nacionales e internacionales, principalmente financieras, respaldndose en opiniones acadmicas y en su cuantificacin, han creado polticas de aprovechamiento productivo de las remesas como el Programa Tres por Uno (por cada dlar que donan los migrantes para infraestructura en sus lugares de origen, el municipio, el Estado y la federacin aportan otro dlar cada uno). Entidades como Jalisco y Guanajuato intentaron establecer sus propios programas, y algunos municipios captan dlares de migrantes para aprovechar el Tres por Uno y mejorar su infraestructura (Lanly y Valenzuela Varela, 2004; Lanly, 2004). 5

El gobierno federal construye infraestructura en microrregiones de fuerte rechazo poblacional con la intencin implcita de aprovechar el flujo de remesas. Reyes et al. (2001, 2004.) Concluyen que las remesas no tienen efecto en el desarrollo de localidades rurales. Respecto al Programa Tres por Uno, es posible sostener que los gobiernos son los responsables de la infraestructura y no deben involucrar a los migrantes, lo cual significa que tal poltica pblica es inaceptable desde el punto de vista social. Por otra parte, las remesas contribuyen a la educacin o a incrementar el ingreso familiar y de esta manera pueden influir indirectamente en inversiones productivas y en la propensin al emprendurismo de los miembros de la familia. Las remesas contribuyen a disminuir la pobreza (Esquivel y Huerta Pineda, 2007; Taylor et al., 2005), y como parte de los circuitos de ingreso mediante el gasto en bienes y servicios, tienen efectos importantes en el crecimiento productivo de centros nodales de las regiones. Sorprende que el anlisis histrico de ellas preste poca atencin a uno de los ms relevantes: la inversin de stas en la educacin en las familias, fundamental para la movilidad social y la migracin interna, principalmente en los periodos de crecimiento de la economa mexicana. Migracin, remesas y anlisis regional: algunas implicaciones Es posible sostener que las remesas y la migracin tienen presencia en todo el territorio nacional e importantes efectos regionales causados por los cambios econmicos y sociales de las ltimas dos dcadas. Es evidente que los municipios con tradicin migratoria perciben ms remesas. Se observa que son pocas las reas con altos volmenes de remesas y bajo grado de marginacin. Esto ocurre particularmente en algunas regiones de los estados de Sonora, Coahuila, Zacatecas y Jalisco. Ms al sur no se da la coincidencia de tales condiciones porque en general son de alta marginacin y baja percepcin de remesas per cpita. En el anlisis de la relacin entre alto nivel de recepcin de remesas y los grados de marginacin en Mxico es menester aclarar que ha tenido cambios en algunas partes del pas, El modelo ms general del anlisis regional de la migracin es el de Alonso (1978) sobre la teora general de los movimientos. Segn la interpretacin que del mismo hicieran Isard y Anselin (1979), es el marco lgico para estudiar el flujo de salida de unidades de un grupo particular a otro y para el total del flujo de salida y el total del flujo de entrada para cada grupo Es conveniente estudiar la migracin interna e internacional como parte del anlisis regional, es decir, con respecto a los cambios en los patrones territoriales y los procesos que los determinan, lo cual permite relacionar ambos tipos de migracin (interna y a Estados Unidos), pues tienen origen y efectos que dependen de los cambios en los procesos que determinan tales patrones y la funcionalidad territorial, slo que en la internacional estn de por medio una frontera y la estructura y funcionalidad regional de Estados Unidos. El anlisis regional permite estudiar en su debida dimensin las causas socioeconmicas de los flujos de unas regiones de Mxico a otras de ese pas, as como los efectos de la interaccin de los migrantes con sus lugares de origen y el uso de las remesas. Con el anlisis regional sera posible hacer estudios ms orientados a poltica pblica en cuestiones como los efectos de las polticas de desarrollo nacional en las poblaciones de cada regin, tomando en cuenta su papel en la funcionalidad socioeconmica regional, sobre todo en los flujos migratorios internos y a Estados Unidos. Se podran estudiar los efectos de las remesas en economas locales, regionales y nacionales, esencialmente en la manutencin de la familia y la economa local, que las aprovecha segn lo que cada localidad produce y distribuye en bienes y servicios Adems con el anlisis regional se pueden contestar preguntas sobre efectos financieros de las remesas. La dispersin geogrfica de sus receptores y el poco uso del sistema bancario reduce su potencial financiero y 6

las posibilidades de aumentar los efectos multiplicadores de su inversin, de reducir las comisiones por su transferencia en beneficio de los migrantes y las familias. Con l se puede estudiar cmo bancarizar a los migrantes y los efectos de las remesas en los flujos financieros regionales, cmo el sistema bancario influira en stos para optimizar su efecto productivo en las localidades e influir en la migracin interna y a Estados Unidos (Arroyo Alejandre,2008). Muchas localidades de alta intensidad y larga tradicin migratoria ahora sufren despoblamiento, tienen una poblacin envejecida y presentan niveles de desarrollo slo en ocasiones un poco mejores que el pas en su conjunto. En cambio, muchas localidades nodales dinmicas se han beneficiado con las remesas. La sociedad mexicana y los gobiernos de los tres niveles deben enfrentar los desafos de la falta de desarrollo regional y la migracin, entre ellos la necesidad de polticas pblicas tendientes a generar las condiciones para que los mexicanos dejen de ver hacia el norte como alternativa de movilidad social y econmica; que reduzcan los efectos socioeconmicos negativos del menor flujo de remesas y de emigrantes, y la presin que ejercen en los mercados laborales los jvenes que se incorporan a la fuerza de trabajo ya sin la opcin de emigrar a Estados Unidos con las facilidades de antes. Ni las localidades urbanas ni los poblados rurales pueden apostar permanentemente a las remesas y la migracin como fuente de recursos econmicos. Los tres niveles de gobierno deben entender que la migracin ya no ser una vlvula de escape al desempleo, el subempleo y la falta de oportunidades de movilidad social y econmica, que deben buscar soluciones imaginativas mediante polticas pblicas con visin de largo plazo que tomen en cuenta la funcionalidad socioeconmica de cada localidad en su regin. Dos alternativas para Mxico seran la creacin de un mercado comn norteamericano con libre flujo de trabajadores (poco probable) o el desarrollo con recursos propios mediante un crecimiento anual de su PIB por arriba de 6%, con un gran nfasis en la reduccin paulatina de las desigualdades regionales y sociales. El mejor escenario es la convergencia de ambas alternativas. GLOSARIO Poblacin Migrante Conjunto de personas que, durante su vida, han tenido ms de un lugar de residencia Migracin interna Cambio de lugar de residencia de las personas en el cual el lugar de origen y el de destino se encuentran dentro del pas. Migracin internacional Desplazamientos poblacionales con traslado de residencia desde un pas de origen a otro de destino Remesas Monto de dinero en efectivo recibido por la poblacin de 12 y ms aos, proveniente desde los Estados Unidos de Amrica sin importar el origen de ste Localidades nodales la regin nodal delimita su rea a partir de un centro de poblacin importante denominado polo de atraccin sobre el cual gira la actividad econmica del resto de las localidades del rea. Polticas pblicas son las acciones de gobierno, es la accin emitida por ste, que busca cmo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como seala Chandler y Plano, se pueden entender como uso estratgico de recursos para aliviar los problemas nacionales. PIB Producto Interno Bruto o Producto Interior Bruto, un concepto conocido en algunos pases como PBI (Producto Bruto Interno). Se trata de la produccin total de bienes y servicios de un pas durante un periodo de tiempo, expresada en un valor monetario. 7

Anlisis regional constituye instrumentos de diagnstico para determinar las caractersticas de la regin, tanto en lo econmico, social, poltico, institucional, ambiental, bajo una lgica territorial-geogrfica. Asimismo esta etapa de anlisis debe estar orientada a identificar la vocacin natural de la regin, sus elementos internos como fortalezas y debilidades en las que los actores locales pueden incidir directamente en un proceso Bibliografa Francisco Alba, Manuel ngel Castillo y Gustavo Verduzco coordinadores / Migraciones internacionales, -- 1a. ed. -- Mxico, D.F. : El Colegio de Mxico, 2010, 578 p. ; 22 cm. -- (Los grandes problemas de Mxico ; v. 3). Cibergrafia http://www.inegi.org.mx/sistemas/glosario/default.aspx?clvglo=migra02&s=est&c=27133 http://books.google.com.mx/books?id=4B3jQUhujA0C&pg=PA25&lpg=PA25&dq=localidades+nodales+definici on&source=bl&ots=vV4BNITgEC&sig=abt8g_uglSrkXrOz582gMeUYseI&hl=es&sa=X&ei=aJI4T4uG9Ly2gXP2tCCAg&sqi=2&ved=0CE0Q6AEwBg#v=onepage&q=localidades%20nodales%20definicion&f=fals e http://www.unla.edu.mx/iusunla18/reflexion/QUE%20ES%20UNA%20POLITICA%20PUBLICA%20web.htm http://definicion.de/pib/ http://www.infomipyme.com/Docs/GT/del/Analisis_Regional_y_de_Contexto.html