Tun, IAnInA. InfAnCIAS en oBServACIn: proGreSoS, AuSenCIAS y DeSIGuAlDADeS. evOlucin de indicadOres de derechOs y desarrOllO huManO.

edicin barMetrO de la deuda sOcial de la inFancia. ObservatOriO de la deuda sOcial argentina Directora General Alicia Casermeiro Pereson Coordinador Acadmico Agustn Salvia Coordinacin Institucional Carola Snchez De Bustamante Natalia Ramil (Prensa) Melina Gravagna (Asistente) Socios del Barmetro de la Deuda Social de la Infancia Fundacin arcor Santos Lio (Gerente) Javier Rodriguez (Coordinador de Desarrollo Institucional) Fundacin Minetti Andrea Schettini (Directora Ejecutiva) Cecilia Bettolli (Coordinadora Iniciativa Juntos por la Educacin) Fundacin telefnica Carmen Grillo (Directora Ejecutiva) Coordinadora del estudio Ianina Tun Asistente de Investigacin Mara Sol Gonzlez Colaboradores Jimena Dominguez Ignacio Gonzlez Asistencia Tcnica Pablo De Grande Cecilia Tinoboras Coordinacin del Trabajo de Campo Ianina Tun Christian Gabriel Garca Diseo EstudioTupa.com.ar Santiago Ascaso / Octavio Pochiero

La autora de la presente publicacin cede sus derechos a la Universidad, en forma no exclusiva, para que incorpore la versin digital de los mismos al Repositorio Institucional de la Universidad Catlica Argentina como as tambin a otras bases de datos que considere de relevancia acadmica. Asimismo, la Universidad Catlica Argentina autoriza a las Fundaciones Arcor, Minetti y Telefnica a la difusin de la misma. Lo publicado en esta obra es responsabilidad de su autor y no compromete la opinin de la Pontificia Universidad Catlica Argentina y las Fundaciones Arcor, Minetti y Telefnica. 2011 Derechos reservados por Fundacin Universidad Catlica Argentina. ISSN: 1852-4176 1 edicin Mayo 2011.
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InTroDuCCIn
El presente informe sintetiza el trabajo realizado desde el Programa del Observatorio de la Deuda Social Argentina desde el 2004 hasta la actualidad en la evaluacin y monitoreo de las condiciones de vida de los hogares y las personas que residen en las grandes ciudades de la Argentina. En particular, este informe avanza sobre el anlisis de la situacin de la niez y adolescencia. Poblacin que se ha constituido en objeto de observacin desde el 2006 hasta la actualidad en el marco de una investigacin denominada Barmetro de la Deuda Social de la Infancia y que se desarrolla desde el programa de investigacin de referencia junto a las Fundaciones Arcor, Minetti y Telefnica; en el marco de la Universidad Catlica Argentina. En este documento se podr reconocer la magnitud y evolucin de un conjunto relevante de indicadores de desarrollo humano de la niez y adolescencia que reside en las grandes ciudades de la Argentina. Muchos de los indicadores considerados pueden ser asociados a derechos humanos (entre los que se incluyen tanto derechos civiles y polticos como derechos sociales, culturales y econmicos) que tiene la infancia en nuestro pas. Durante el perodo de anlisis considerado (20042010) el Estado argentino ha mostrado vocacin de construccin de una ciudadana plena para la niez y adolescencia. En efecto, en este perodo se destaca la sancin en el 2005 de la Ley de Proteccin Integral de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes (Ley 26.061); y en el 2006 la Ley de Educacin Nacional (Ley 26.206). La presentacin en 2008 del Plan Nacional de Accin por los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes basado en los principios de la Convencin sobre los Derechos del Nio y la Ley 26.061. Asimismo, se cre la Secretaria Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, y el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia, como rganos rectores de las polticas de niez de la nacin y sus provincias y base de la implementacin de un Sistema de Proteccin Integral a nivel nacional. En el 2009, se estableci un sistema de asignacin universal por hijo para la proteccin social a travs del decreto de necesidad y urgencia 1602/2009.

Asimismo, durante esta ltima dcada la Argentina experiment progresos econmicos que tal como podremos advertir en este mismo informe han tenido un impacto positivo en muchos de los indicadores considerados. Tras la crisis del modelo de convertibilidad y recorridos los primeros aos de recuperacin socio-econmica, en 2007 se advierten los primeros signos de contraccin como efecto de un proceso inflacionario que tendi a acelerarse y que tuvo su impacto en las condiciones de vida de los sectores ms pobres y en particular en las condiciones de vida de la infancia. A estos primeros sntomas se sum la crisis internacional entre 2008 y 2009, que si bien tuvo un efecto menor que en otros lugares del mundo, propici la retraccin de la economa interna, y produjo un aumento de la pobreza, entre otros efectos no deseados. Durante el 2010 la economa argentina mostr una importante capacidad de recuperacin que se advierte en la reversin de la tendencia negativa de muchos de los indicadores analizados. En este sentido, la Argentina se encuentra nuevamente frente a un escenario prometedor para el desarrollo humano y social y para la creacin de mejores estructuras de oportunidades para las nuevas generaciones. En este contexto es que proponemos incorporar una mirada dinmica que de alguna manera permita aproximarnos a los esfuerzos realizados por el Estado y la sociedad para efectivizar los derechos de la niez y adolescencia. Aqu la medicin se realiza en trminos de indicadores de resultados por tal motivo no podemos establecer una relacin directa en trminos de los esfuerzos realizados y los resultados pero podemos inferir que lo ocurrido en nuestra sociedad ha tenido su impacto en el desarrollo humano y social de la infancia. En tal sentido, nos preguntamos: Cules han sido los progresos objetivos en materia de desarrollo humano y social de la niez y adolescencia durante la segunda parte de la primera dcada de los dos mil? En qu dimensiones del desarrollo humano y social de la niez y adolescencia se destacan progresos, en cules se advierte un estancamiento y en cules se han experimentado retrocesos? Los progresos, la ausencia de progresos, o los retrocesos, qu particularidades registran en trminos del estrato social de origen, condicin de gnero, regin
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urbana de residencia o grupo de edad de los nios, las nias y adolescentes? Si bien se puede aceptar la existencia de vnculos causales entre las acciones que adopta el Estado y los resultados observados en las diferentes dimensiones de derechos consideradas, estos resultados no se originan nicamente en la accin de Estado sino que son producto agregado de mltiples factores, algunos de los cuales se encuentran fuera del control del Estado. La nueva normativa e institucionalidad construida en estos ltimos aos, ms a la que ya adhera el Estado argentino, comprometen al mismo en la adopcin de medidas que de modo progresivo logren dar cumplimiento al conjunto de derechos que promueven. Es decir, que estos pactos incluyen expresamente la obligacin de avanzar en la satisfaccin y efectividad de los derechos reconocidos en estos instrumentos. En este marco, el Barmetro de la Deuda Social de la Infancia se propone una vez ms avanzar sobre el reconocimiento de la particular situacin de la infancia en un conjunto de dimensiones del desarrollo que son analizadas en el afn de mostrar las desigualdades regionales, por grupo de edad, sexo, estrato social, que permitan advertir sobre las diversas infancias y adolescencias que conviven en el territorio de nuestro pas y que muchas veces los promedios ocultan. Sin dudas, este informe como los anteriores presenta lmites en su capacidad de reconocer los progresos o ausencia de ellos en el campo del desarrollo humano de la niez y adolescencia. En efecto, faltan ms y mejores diagnsticos sobre las condiciones de vida de la niez y adolescencia. Esta es una importante deuda que tiene el Estado argentino en tanto, no est garantizando los mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas destinadas a la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes; al tiempo que presenta importantes falencias como proveedor de estadsticas oficiales confiables, pblicas, y sostenidas en el tiempo; que propicien la investigacin acadmica y el debate sobre cmo definir los problemas de integracin social de las nuevas generaciones que es una buena forma de comenzar darles solucin. En tal sentido, se destaca la importancia de la publicacin de las estadsticas oficiales y estudios puntuales que se realicen en la rbita del Estado y otras organi4 | barmetro de la deuda social de la infancia

zaciones no gubernamentales que permitan evaluar el xito o fracaso de las acciones del Estado y otras organizaciones de la sociedad civil. En parte es este el compromiso que sostiene este Programa de Investigacin. En los ltimos aos desde este espacio de investigacin se ha realizado un esfuerzo por traducir diferentes dimensiones de derechos de la niez en indicadores susceptibles de ser observados y medidos. Para ello hemos considerado la normativa vigente en la Argentina que incluye de alguna manera metas o resultados a alcanzar. Esto sin dudas nos ha enfrentado a la necesidad de tomar decisiones en torno a qu indicadores considerar y a qu situaciones definir como deficitarias, de insatisfaccin, o de incumplimiento de un derecho. En este sentido, evaluamos que el enfoque de derechos que se define de acuerdo con las normas de los pactos y tratados de derechos humanos, aparece como complementaria a la perspectiva ms amplia de desarrollo humano y social desde donde se construyen las investigaciones del Programa del Observatorio de la Deuda Social Argentina, en tanto permite reconocer un conjunto de dimensiones de derechos y umbrales (pisos mnimos de acuerdo) de las necesidades y capacidades que deberan estar garantizadas para todos los nios, nias y adolescentes. Lo cual no resuelve por completo el dilema en torno a cules son los indicadores que mejor nos aproximan a la medicin de los logros y dficit de desarrollo humano de la niez y adolescencia. Por ejemplo, en el caso del derecho a la educacin, la tasa de escolarizacin parece ser un buen indicador de inclusin educativa sin embargo parece relevante poder evaluar los trayectos educativos y la calidad de la educacin. En qu medida podemos afirmar que ha habido progreso en trminos de la cobertura educativa si se reconocen procesos de fragmentacin y segmentacin que hacen que nios y nias en un mismo nivel de enseanza en el interior de las escuelas de gestin pblica accedan a recursos educativos disimiles en trminos de su calidad. Lo mismo sucede con la salud. Todos los ciudadanos en nuestro pas podemos acceder al sistema pblico de salud sin embargo existen indicios del deterioro que ha experimentado dicho sistema y las desigualdades en la calidad en el interior del sistema segn el espacio territorial o re-

gional en el que est ubicado el servicio de salud. En este sentido, cabe preguntarse cundo se garantiza el derecho a la educacin, cundo se garantiza el derecho a la salud. Sin dudas lograr consensos en torno a cules son las condiciones de cumplimiento de los derechos y en especial de la niez y adolescencia es un desafo que compromete al Estado argentino, y al conjunto de la sociedad. Conscientes de esta tensin avanzamos sobre la construccin de un sistema de indicadores acotado que ofrece una aproximacin, entre otras posibles, a las condiciones de vida y desarrollo de la niez y adolescencia. Dicha aproximacin se realiza en aspectos que hacen a las condiciones materiales de vida en el perodo 2004-2010; as como a otros aspectos vinculados a los procesos de crianza y socializacin y formacin en el perodo 2007-2010. El documento se organiza en cuatro dimensiones de anlisis con sus correspondientes sub-dimensiones1: (1) Condiciones materiales de vida que incluye las sub-dimensiones: Vida, salud y hbitat y Subsistencia en las que se analiza la evolucin de indicadores como la propensin al riesgo alimentario, a slo contar con el sistema pblico de salud, habitar en una vivienda sin conexin a la red de agua y/o sin cloacas, o en condiciones de hacinamiento; o en situacin de vulnerabilidad socio-econmica a travs de la situacin laboral del jefe/a de hogar. (2) Procesos de crianza y socializacin que incluye las sub-dimensiones: Oportunidades de estimulacin emocional e intelectual y Oportunidades de socializacin, en las que se analizan diferentes indicadores asociados prioritariamente a ciertos ciclos vitales como son el festejo de cumpleaos o el ser receptor de cuentos entre los nios y nias ms pequeos y en edad escolar; y las oportunidades de socializacin alternativas al espacio escolar como las actividades deportivas, artsticas, el acceso a internet o la lectura de textos impresos entre los nios y las nias en edad escolar y los adolescentes. (3) Protecciones especiales es una dimensin en la que se aborda la propensin de la niez y adoles1 Para un mayor detalle de cada una de estas dimensiones, subdimensiones e indicadores se propone consultar la tabla ubicada al final de este mismo documento de trabajo.

cencia al trabajo domstico intensivo y al trabajo no domstico como indicadores de vulnerabilidad social, en tanto la niez y adolescencia que realiza estas tareas suele estar expuesta a la explotacin, enfermedades, dficit educativo, entre otros dficit de desarrollo humano y social. (4) Procesos de formacin que incluye las subdimensiones: Inclusin educativa y Recursos educativos, en las que se estima la no asistencia y los trayectos rezagados en trminos de la edad y el ao escolar que el nio, nia o adolescente cursa como indicadores de dficit en los procesos de inclusin; pero adicionalmente se propone observar la evolucin de la cobertura educativa de gestin pblica y de gestin privada en su especificidad regional y social; as como el diferencial acceso a recursos educativos como la doble jornada escolar, la enseanza de un segundo idioma y computacin.

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lA enCueSTA
LA ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA (EDSA) ES UNA ENCUESTA DE HOGARES, MULTIPROPSITO, QUE DESDE EL 2004 RELEVA DATOS DE HOGARES Y PERSONAS EN GRANDES CENTROS URBANOS DE LA ARGENTINA. A PARTIR DEL 2006 DICHA ENCUESTA INCORPORA UN MDULO ESPECFICO QUE BUSCA MEDIR EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DEL NIO O LA SITUACIN DE VIDA O EL ESTADO DE DESARROLLO HUMANO DE LAS INFANCIAS. DICHO MDULO ES REALIZADO AL ADULTO PADRE, MADRE O TUTOR/A DEL NIO O NIA DE 0 A 17 AOS DE EDAD RESIDENTE EN EL HOGAR. EL PRESENTE INFORME SE APOYA EN LOS DATOS GENERADOS A PARTIR DE UNA MUESTRA DE 2130 HOGARES (355 PUNTOS MUESTRA), RELEVADA AO TRAS AO DE MANERA SISTEMTICA DURANTE EL PERODO 2004-2010, REPRESENTATIVA DE LAS GRANDES CIUDADES DE LA ARGENTINA (CONGLOMERADOS URBANOS CON MS DE 200 MIL HABITANTES: REA METROPOLITANA DEL GRAN BUENOS AIRES, GRAN CRDOBA, GRAN ROSARIO, GRAN MENDOZA, GRAN SALTA, GRAN RESISTENCIA, NEUQUN-PLOTTIER Y BAHA BLANCA). vulnerabilidad en la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin por problemas socio-econmicos. Se trata de nios, nias y adolescentes que viven en hogares que expresan no haber podido proveer de alimentos a sus miembros y haber percibido sensacin de hambre. En este sentido, se trata de un indicador perceptual pero que correlaciona fuertemente con medidas tradicionales de pobreza socio-econmica. Tanto es as que la evolucin de la incidencia del riesgo alimentario en la poblacin entre 0 y 17 aos entre el 2004 y 2010 permite reconocer los procesos expansivos, de retracciones y crisis de la macroeconoma. En efecto, la situacin de mayor severidad del indicador de referencia experimenta una fuerte cada en la incidencia entre 2004 y 2006, llegando a niveles que no logran ser alcanzados nuevamente en los aos subsiguientes. A partir de 2007 con los primeros signos de contraccin de la economa como efecto del proceso inflacionario la incidencia del riesgo alimentario sobre la poblacin de nios, nias y adolescentes se incrementa bruscamente duplicndose respecto de 2006 y se mantiene estable entre 2007 y 2009, experimentando una leve merma en 2010 tras el proceso de recuperacin post-crisis internacional. La situacin de riesgo alimentario moderada que afecta a la mayor proporcin de nios, nias y adolescentes en riesgo, permite reconocer situaciones de pobreza menos extrema pero que sitan a los hogares en

ConDICIoneS mATerIAleS De vIDA (2004-2010) vida, salud y hbitat

En el espacio de las necesidades bsicas para el sostenimiento de la vida humana se propone un acercamiento a las condiciones de vida de la niez y adolescencia a travs de un conjunto de indicadores de resultados que reflejan el grado de dficit en la satisfaccin de una necesidad, o incumplimiento de un derecho; aunque algunos de estos mismos indicadores tambin pueden ser considerados indicativos de procesos. Por ejemplo, el dficit habitacional de no contar con conexin a red de agua o no tener cloacas en la vivienda son indicadores de resultados si consideramos el derecho al agua o el derecho a tener una vivienda digna para el desarrollo de la vida, y al mismo tiempo como indicadores de proceso en trminos del derecho a la salud. En tal sentido, los indicadores que sern objeto de anlisis en el presente apartado pueden ser ledos en esta doble funcionalidad desde la perspectiva de derecho.

vida: riesgo alimentario A travs de esta medida de tipo perceptual se logra poder identificar a aquellas poblaciones de nios, nias y adolescentes que se encuentran en situacin de
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sostenimiento de la vida y en el desarrollo potencial futuro, obliga a reflexionar sobre la necesidad de construir polticas pblicas que preserven la satisfaccin de estos derechos elementales de eventuales crisis socio-econmicas. La comparacin entre puntas del perodo 20042010 permite reconocer importantes progresos, en tanto la incidencia del riesgo alimentario en la niez y adolescencia cay 45,7%, sobre todo como efecto de la fuerte cada de la incidencia del riesgo ms severo, que alcanz sus valores mnimos en 2006. Estas tendencias se reflejan claramente en el Gran Buenos Aires, mientras que en el interior urbano los progresos han sido especialmente evidentes en el riesgo alimentario severo, y menos relevante en el nivel moderado. En cualquier caso y a nivel agregado el resultado del perodo parece haber sido ms positivo en el Gran Buenos Aires que en el interior urbano. Como es previsible en este indicador se expresan significativas desigualdades sociales. En el 25% de los nios, nias y adolescentes ms pobres la incidencia del riesgo alimentario en 2010 duplica el promedio nacional urbano y bsicamente porque triplica la media nacional en su nivel severo. Mientras que a nivel agregado el riesgo alimentario severo cay en su incidencia entre 2004 y 2010, 64,1%; en el 25% de los nios, nias y adolescentes ms pobres dicha incidencia cay 32%. Por ltimo, cabe reconocer la situacin relativa ms deficitaria que experimentan los nios y las nias de menor edad respecto de los adolescentes en 2010 y que en el caso de los nios y nias ms pequeos se observa desde 2007 hasta la actualidad. un espacio de vulnerabilidad social ante la posibilidad de satisfacer el derecho a la alimentacin, sigue una evolucin en el tiempo similar a la descripta pero con variaciones ms progresivas. Durante la crisis internacional se increment este riesgo moderado mientras que la situacin ms severa se mantuvo sin cambios lo cual de alguna manera es reflejo del menor impacto que tuvo la misma en nuestro pas. Hacia finales de 2010 la recuperacin se evidencia particularmente en el riesgo moderado que cae 3,7 puntos porcentuales entre 2009 y 2010, mientras que el severo slo cae 1,2 puntos porcentuales. Este indicador tan sensible a los cambios macroeconmicos, y tan esencial en trminos de los derechos actuales de la niez y adolescencia en el

Salud: cobertura de salud en el sistema pblico El sistema de salud pblico a travs de sus diferentes modalidades de atencin tena en 2004 una cobertura de 55% de la poblacin menor de 18 aos en las grandes ciudades de la Argentina. Estos niveles de cobertura fueron variando en el tiempo junto a los progresos en el campo del empleo registrado que abrieron el abanico de opciones de atencin de la salud a muchos nios, nias y adolescentes a ofertas alternativas como las obras sociales, mutuales o prepagas. Los mejores momentos en tal sentido fueron 2007 y 2008, y vuelve a serlo en 2010.
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La dependencia del servicio de salud pblico como nica alternativa de atencin de la salud en nios, nias y adolescentes ha sido a lo largo de todo el perodo mayor en la Gran Buenos Aires que en el interior urbano. Aunque la evaluacin de punta a punta del perodo entre 2004 y 2010 es mejor en el Gran Buenos Aires que en el interior urbano (la cada en la cobertura de salud pblica como nica opcin de atencin fue 25% en el Gran Buenos Aires y 16% en el interior urbano). La desigualdad social tambin es muy importante en trminos de las oportunidades de atencin y se fueron incrementando en el perodo. En 2004, los

nios, nias y adolescentes del 25% ms pobre registraban 2,4 veces ms chance de tener como nica opcin de atencin de su salud el sistema pblico, dicha brecha se increment a 3,4 veces en 2007 y a 4 veces en 2010. Es decir, que entre puntas del perodo considerado dicha desigualdad social casi se duplic.

Hbitat: hacinamiento y saneamiento Tanto en el indicador de hacinamiento como de saneamiento se advierten progresos importantes en el perodo 2004-2010 a nivel de la poblacin de nios, nias y adolescentes menores de 18 aos residentes

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en las grandes ciudades de la Argentina. En efecto, la incidencia de la situacin de hacinamiento en esta poblacin cay 27,8% entre 2004 y 2010. Este progreso se debi en mayor medida a la cada del hacinamiento entre los nios, nias y adolescentes del Gran Buenos Aires que en el interior urbano y entre los nios/as ms pequeos (0 a 4 aos) que entre los ms grandes. La desigualdad social en la propensin de nio, nias y adolescentes a vivir en condiciones de hacinamiento, es decir en viviendas donde habitan 3 o ms personas por cuarto, tendi a incrementarse progre-

sivamente en el tiempo llegando a casi duplicarse la brecha en 2010 respecto de 2009. En el caso del saneamiento, la evolucin fue sostenidamente positiva a lo largo de los ltimos siete aos. Partimos en 2004 de una situacin en la que 52% de los nios, nias y adolescentes en las grandes ciudades no contaba en su vivienda con conexin a red de agua y/o a cloacas a 45% en 2010. La cada de la incidencia del dficit fue 13% entre 2004-2010 a nivel de la poblacin urbana entre 0 y 17 aos. Los progresos fueron especialmente importantes en las ciudades del interior del pas y menores en el Gran Buenos Aires (la incidencia del dficit cay 28,5% y 11%, respectivamente). Los progresos tampoco fueron iguales para todos los nios, nias y adolescentes segn el estrato social de origen. Claramente el acceso al agua corriente y a la instalacin de red de cloacas es ms lento en situacin de pobreza que en situaciones ms acomodadas en trminos socio-econmicos. La brecha de desigualdad social se mantuvo estable entre 2004 y 2009, duplicndose entre 2009 y 2010.

subsistencia vulnerabilidad social: situacin laboral del jefe/a de hogar con nios/as El tipo de insercin laboral de los jefes/as de hogar con nios/as permite aproximarnos al contexto social de oportunidades de nios, nias y adolescentes en trminos de sus opciones de integracin social. Los nios, nias y adolescentes en hogares cuyos jefes/as tienen empleos plenos de derechos acceden a ms y mejores opciones para la atencin de su salud, y acceden al sistema de seguridad social lo cual habilita derechos presentes pero tambin derechos futuros, que incrementan las oportunidades de integracin social y educativa de las nuevas generaciones. Adems de los capitales sociales y culturales asociados al empleo que claro est ejercen su impronta en las oportunidades de crianza y socializacin de nios, nias y adolescentes. Un dato muy positivo ha sido la progresiva creacin de empleo genuino entre 2005 y 2008, leve retraccin en el marco de la crisis internacional y una nueva oportunidad de recuperacin en 2010. Los mebarmetro de la deuda social de la infancia | 9

jores momentos se advierten entre 2007 y 2008 a nivel de los jefes/as de hogar con nios/as menores de 18 aos en las grandes ciudades de la Argentina. En esta ltima crisis se incrementa el empleo precario y levemente el desempleo, mientras que entre 2009 y 2010 sube el empleo estable, y cae el desempleo. Estas tendencias son levemente ms estables y positivas en el interior urbano que en el Gran Buenos Aires, sobre todo a nivel del empleo estable en la crisis y post-crisis. Las desigualdades sociales son muy importantes pero relativamente estables en el perodo sacando la crisis del 2009. La probabilidad de que los nios, nias y adolescentes del 25% ms pobre tengan un referente adulto con empleo estable es menor respecto de pares en el estrato medio alto, y no ha tendido a cambiar de modo significativo entre 2004 y 2010. Es decir, que el empleo genuino no lleg a los hogares de los nios, nias y adolescentes ms pobres. Si lleg el empleo pero el empleo precario. En momentos de crisis son los primeros en experimentar el impacto de la desocupacin y el subempleo de indigencia, mientras que en los hogares de los nios, nias y adolescentes ms acomodados fueron leves los cambios en la estructura del empleo de los jefes/as de hogar. Las fluctuaciones que experimentan en el empleo los jefes/as de hogares con nios en condiciones de pobreza no slo exponen a la infancia a situaciones de vulnerabilidad en las estrategias de sobrevivencia,
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en las oportunidades de atencin de la salud, sino tambin a un reducido portafolio de activo en trminos de los recursos desde donde poder aprovechar mejor las eventuales oportunidades de integracin social y educativas. Siete de cada diez nios, nias y adolescentes en el 25% ms pobre probablemente no conoce por referencia directa los beneficios de un empleo pleno de derechos con lo que ello implica en la calidad de vida de esta niez y adolescencia y en la trasmisin intergeneracional de problemas de empleo, educacin y pobreza.

proCeSoS De CrIAnzA y SoCIAlIzACIn (2007-2010)

En el presente apartado se exponen un conjunto acotado pero significativo de indicadores a partir de los cuales logramos aproximarnos, por un lado, a los estmulos emocionales, sociales e intelectuales que se les brinda a los nios y las nias en sus primeros aos de vida, y por otro lado, a las estructuras de oportunidades de socializacin de los nios y nias en edad escolar y en los adolescentes. Asimismo, cabe reconocer en estos aspectos las diferencias en trminos de la regin urbana, la situacin social de

origen y el sexo como algunos de los aspectos desde los cuales representar las diversas formas en que se experimentan estos procesos sociales. A todo lo cual le agregamos la lectura dinmica de su evolucin en un tiempo acotado a los ltimos cuatro aos de la Argentina urbana. En el marco de estos procesos cabe preguntarse: en qu medida los progresos observados en los indicadores de condiciones materiales de vida tambin se observan en las oportunidades de estimulacin emocional, social e intelectual en los primeros aos de vida y en los procesos de integracin social de los nios, nias y adolescentes en espacios extra-escolares? Asimismo, nos preguntamos: en qu medida los progresos o la ausencia de ellos presentan particularidades segn regin urbana, situacin social de origen, diferentes grupos de edad o sexo de la niez y adolescencia?

OPOrtunidades de estiMulacin eMOciOnal e intelectual

A continuacin se presenta la evolucin de dos indicadores que evaluamos claves como aproximacin al contexto de oportunidades de estimulacin emocional, intelectual y social de nios y nias menores de 13 aos. Los indicadores de referencia son: haber festejado el cumpleaos y haber compartido la lectura de cuentos e historias orales en el mbito familiar. Ambos indicadores son presentados en grficos y tablas en trminos de dficit, es decir la proporcin de nios y nias a los que no se les festej el cumpleaos en el ao de referencia y la proporcin de quienes no se les suele contar cuentos ni historias orales. A diferencia de lo observado en los indicadores de condiciones materiales de vida, en estos no se advierten cambios significativos en los ltimos cuatro aos.

nios y nias que no festejaron su ltimo cumpleaos En particular, en el caso de los nios y nias a quienes no se les suele festejar su cumpleaos se advierte un nivel de dficit muy estable en el tiempo tanto a nivel de los nios y las nias ms pequeos entre 1 y 4 aos como entre los ms grandes en edad escolar entre los 5 y 12 aos. Aunque cabe sealar que entre

estos ltimos los niveles de dficit son levemente superiores que entre los primeros. El dficit en este estmulo emocional se increment levemente entre los nios y las nias del Gran Buenos Aires y tendi a disminuir tambin levemente entre los nios y las nias del interior urbano. La desigualdad social en la propensin a no festejar el cumpleaos disminuy aunque ms por un incremento del dficit entre los nios y las nias ms aventajados en trminos socio-econmicos que por una disminucin del dficit entre los nios y las nias en situacin de pobreza. Asimismo, se advierte una leve desigualdad de gnero regresiva para los varones, ms evidente en
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2007 que en los aos subsiguientes, por lo que cabe relativizar las mismas por el momento.

nios y nias a quienes no se les suele contar cuentos La proporcin de nios y nias a quienes no se les suele contar cuentos tambin se mantiene estable entre 2007 y 2010 en las grandes ciudades de la Argentina. Se advierte un leve incremento del dficit entre los nios y las nias ms pequeos y un leve descenso entre los ms grandes. Los niveles de dficit que afectan en promedio a un poco ms de 4 de cada 10 nios y nias menores de 13 aos se mantiene relativamente estable en el

Gran Buenos Aires y desciende levemente en el interior urbano no pudiendo considerar estas variaciones como estadsticamente significativas. El dficit cae levemente tanto entre los nios y las nias en situacin de mayor pobreza como entre los ms aventajados. Las brechas de desigualdad se mantienen estables, sin variaciones significativas. Lo cierto es que los niveles de dficit entre los primeros duplican al registrado entre los segundos hacia finales del perodo considerado.

OPOrtunidades de sOcialiZacin
A continuacin presentamos una mirada dinmica de las oportunidades de socializacin fuera del espacio escolar que tienen nios, nias y adolescentes en las grandes ciudades de la Argentina. Para ello seleccionamos un conjunto de indicadores que venimos trabajando desde 2007 hasta la actualidad y que evaluamos son significativos en tanto aproximacin al mundo de vida de la niez y adolescencia en el espacio urbano. Cabe especificar que la informacin es presentada en trminos de dficit cuando la propensin es a no realizar actividades deportivas extra-escolares, no realizar actividades artsticas extra-escolares, no tener acceso a internet, y no leer usualmente textos impresos. En trminos generales, se destaca la estabilidad entre 2007 y 2010 del dficit en el campo del deporte y las actividades artsticas fuera del tiempo escolar y la propensin a no leer textos impresos, mientras que cae la incidencia del dficit en el uso de internet. Estas simples evoluciones ya nos permiten conjeturar sobre las tendencias al cambio de los mecanismos de sociabilidad de las nuevas generaciones.

nios, nias y adolescentes que no realizan actividades deportivas extra-escolares A nivel de los nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos entre 2007 y 2010 no se aprecian variaciones significativas en la propensin a no realizar actividades deportivas extra-escolares. En efecto, ms de 6 de cada 10 nios, nias y adolescentes no suele realizar estas actividades. No registrndose diferencias significativas entre los nios y nias en edad escolar (5 a 12 aos) y los adolescentes (13 a 17 aos).
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Tampoco se observan diferencias relevantes entre el espacio urbano del Gran Buenos Aires y el interior del pas. Si son importantes las desigualdades sociales. En efecto, mientras que ms de 7 de cada 10 nios, nias y adolescentes en el 25% ms pobre no suele realizar actividades deportivas, 4 de cada 10 no lo hace en el 25% ms aventajado. Asimismo, se advierten diferencias entre varones y mujeres claramente regresivas para estas ltimas. Mientras que en los varones se observa una leve cada del dficit en las mujeres el dficit es estable y supera en todo el perodo el 70%.

nios, nias y adolescentes que no realizan actividades artsticas extra-escolares Ms de 8 de cada 10 nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos no suele realizar actividades artsticas extra-escolares. Este nivel de incidencia se mantiene estable entre 2007 y 2010. No registra diferencias por grupo de edad que puedan considerarse relevantes. Tampoco registra diferencias entre el espacio urbano del Gran Buenos Aires y el interior urbano. La desigualdad social una vez ms se hace presente y es regresiva para los nios, nias y adolescentes en situacin de pobreza, an cuando el dfi-

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cit es muy elevado en el estrato medio profesional. Mientras que entre los primeros el dficit supera el 90% en cualquiera de los aos considerados, entre los segundo supera el 60%. Entre los varones la propensin a no realizar actividades artsticas es levemente superior que entre las mujeres.

nios, nias y adolescentes que no suelen utilizar internet El dficit en el uso de internet por parte de nios, nias y adolescentes urbanos entre 5 y 17 aos ha experimentado una cada progresiva entre 2007 y 2010, la cada de la incidencia del dficit fue 28%. La misma fue proporcional en el interior de los grupos de edad de 5 a 12 aos y de 13 a 17 aos, aunque el dficit es muy menor entre los ltimos que entre los primeros. Entre los nios, nias y adolescentes urbanos del Gran Buenos Aires la incidencia del dficit cay ms que entre los pares del interior. Las brechas de desigualdad social han tendido a incrementarse entre puntas del perodo considerado. En 2007 los nios, nias y adolescentes del 25% ms pobre registraban 2,6 veces ms chance de no utilizar internet que sus pares en el 25% superior; dicha brecha es de 4 veces en 2010. Las desigualdades de gnero regresivas para las mujeres en 2007, tienden a diluirse hacia finales del perodo.

nios, nias y adolescentes que no suelen leer textos impresos Casi 5 de cada 10 nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos en las grandes ciudades de la Argentina no suele leer textos escritos como libros, diarios, revistas, entre otros. Esta incidencia del dficit en los comportamientos lectores se mantiene relativamente estable entre 2007 y 2010. Tambin se mantiene estable en el interior de los grupos de edad de 5 a 12 aos y de 13 a 17 aos, aunque entre los primeros el dficit es levemente superior que entre los segundos.

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cia adquiere diferentes niveles de incidencia y caractersticas segn la regin urbana, el origen social, el ciclo vital y el sexo. La dinmica de su evolucin en el tiempo tambin guarda correlacin con estos aspectos, y seguramente con el contexto macroeconmico y laboral de los ltimos aos. En este sentido, cabe preguntarse en qu medida los procesos de crecimiento econmico y de generacin de ms y mejores oportunidades de empleo en la poblacin adulta fueron acompaados de una merma en la propensin al trabajo en la niez y adolescencia? O, ms bien se trata de un problema estructural asociado a otros procesos menos permeables al cambio de las variables macroeconmicas y ms vinculadas a procesos socioculturales y estrategias familiares de reproduccin? Asimismo, el dficit en el comportamiento lector es levemente superior en el espacio urbano del Gran Buenos Aires que en el interior del pas. Las desigualdades sociales son claramente regresivas para los nios, nias y adolescentes en situacin de pobreza que superan el 50% de dficit en el comportamiento lector de textos impresos, con una leve tendencia al incremento de dicho dficit. Mientras que entre los nios, nias y adolescentes ms aventajados dicho dficit se encuentra cercano a un promedio del 40% con leves variaciones no significativas que tienden a la baja del dficit. La brecha de desigualdad social se mantiene relativamente estable. Por ltimo, el dficit es mayor entre los varones que entre las mujeres.

proTeCCIoneS eSpeCIAleS (2007-2010) PrOPensin al trabaJO dOMsticO y nO dOMsticO

En este apartado se avanza sobre el reconocimiento del nivel de incidencia y evolucin de actividades domsticas intensivas y no domsticas en el mercado que exponen a la niez y adolescencia a mltiples situaciones de vulnerabilidad social que comprometen la calidad de vida actual, y las oportunidades de desarrollo futuras. El trabajo en la niez y adolescen-

propensin al trabajo domstico intensivo Los nios y nias entre los 5 y 13 aos en las grandes ciudades entre 2007 y 2010 mantienen una propensin al trabajo domstico intensivo (esto es nios/as que realizan de modo habitual las siguientes tareas del hogar: atender la casa en tareas de limpieza, compras, entre otras; hacen la comida y cuidan hermanos), cercana al 4%, con leve tendencia al descenso que no puede considerarse estadsticamente significativa. Dicha propensin tiende a ser mayor en las ciudades del interior del pas entre 2007 y 2009 con una reversin de la tendencia en 2010. Asimismo, es claramente mayor entre los nios y las nias en situacin de pobreza que entre los pares ms aventajados en trminos socio-econmicos. Asimismo, el fenmeno presenta desigualdades de gnero regresivas para las nias. Entre los adolescentes entre 14 y 17 aos de edad la propensin al trabajo domstico intensivo prcticamente cuadruplica al de los nios y nias menores. Tambin registra una leve tendencia en descenso entre 2007 y 2010, pasando de 19,7% a 16,6%. En este grupo de edad las desigualdades sociales son relevantes y tienden a incrementarse entre puntas del perodo considerado. Asimismo, el fenmeno del trabajo domstico es regresivo para las adolescentes mujeres que ms que duplican la propensin observada en sus pares varones.
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propensin al trabajo no domstico La propensin al trabajo no domstico ayudar en un trabajo para ganar un dinero o tener un trabajo como empleado o aprendiz- en nios y nias entre 5 y 13 aos sigue una tendencia en ascenso entre 2007 y 2009 y se estabiliza entre 2009 y 2010 alcanzado un 6,7%. Dicho incremento se dio tanto en el interior urbano como en el Gran Buenos Aires aunque los niveles de incidencia son mayores en el interior. La desigualdad social tendi a disminuir entre 2007 y 2010. Asimismo, las diferencias de gnero regresivas para los varones tambin tienden a reducirse en 2010.
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A nivel de los adolescentes entre 14 y 17 aos, el trabajo no domstico se ha mantenido relativamente estable entre 2007 y 2010 con una leve tendencia en descenso progresiva a lo largo de todo el perodo. Dicha propensin fue mayor entre los adolescentes en el Gran Buenos Aires que en el interior urbano. Los adolescentes en el estrato social ms bajo registran mayor propensin al trabajo no domstico que sus pares en el estrato superior. En el caso de los primeros la tendencia fue estable entre 2007 y 2008 con una leve tendencia en descenso que se estabiliza entre 2009 y 2010, mientras que en el estrato supe-

rior tendi a incrementarse levemente entre 2007 y 2009 y se estabiliza entre 2009 y 2010. Esta tendencia parece abonar la conjetura en torno a que el crecimiento econmico y las mayores oportunidades de empleo para los adultos generan condiciones favorables para la erradicacin del trabajo en los adolescentes, sin embargo el actual estado de la evidencia construida no permite arriesgar que dicha tendencia ser sostenida en el tiempo. Las desigualdades de gnero en el caso del trabajo no domstico en la adolescencia son claramente regresivas para los varones. Dicha brecha de desigualdad de gnero tiende a incrementarse de punta a

punta del perodo bajo anlisis, pasando de 1,4 veces en 2007 a 2,2 veces en 2010. Tal como hemos podido advertir son mltiples los factores asociados al problema del trabajo infantil que exceden lo estrictamente econmico y los alcances del presente estudio. Lo que el presente informe aporta y permite reconocer es lo estructural del fenmeno y las profundas desigualdades sociales asociadas al mismo. En tal sentido, la estratificacin social del trabajo infantil que aqu se ha podido evidenciar abona la hiptesis de la pobreza como uno de los determinantes del trabajo en la niez y adolescencia.
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proCeSoS De formACIn (2007-2010) dFicit de inclusin educativa

A continuacin se presenta la evolucin de la no asistencia al nivel inicial no obligatorio entre los 2 y 4 aos, y el dficit educativo en los niveles obligatorios. Asimismo, se realiza una seleccin acotada de indicadores relacionados con la cobertura educativa, en trminos de gestin pblica o privada y cobertura de doble jornada; as como se mide el dficit en el acceso a recursos educativos cuya incorporacin se promueve en la Ley Nacional de Educacin (Ley n 26.206), como la enseanza de un segundo idioma y el manejo de nuevas tecnologas. Dado que la doble jornada escolar y los recursos educativos mencionados son considerados en la Ley como de progresivo cumplimiento se ha estimado de suma importancia su evaluacin en el tiempo.

no asistencia a centros educativos (2 a 4 aos) La no asistencia a centros educativos entre los 2 y 4 aos ha seguido una tendencia en descenso en las grandes ciudades de la Argentina entre 2007 y 2010. El descenso en la no asistencia fue mayor en el interior urbano que en el Gran Buenos Aires de punta a punta del perodo bajo anlisis, sin embargo an la no asistencia es mayor en el interior que en el Gran Buenos Aires. El proceso de inclusin educativo en edades tempranas no obligatorio en la mayora de las ciudades

consideradas en la muestra es mayor en los estratos sociales ms altos. La brecha de desigualdad social en este proceso de inclusin se ha incrementado entre 2007 y 2010. La desigualdad de gnero regresiva para los varones ha ido disminuyendo entre 2007 y 2010, como efecto de una mayor inclusin de los primeros.

no asistencia a sala de 5 aos y dficit en el nivel primario La asistencia a sala de 5 aos y en general al nivel primario es casi total en las grandes ciudades de la Argentina. Sin embargo, una proporcin de nios y nias transitan el nivel primario con mayor edad que la correspondiente al ao en curso, ya sea porque repitieron, ingresaron ms tarde al nivel, o porque cursaron de modo intermitente. Lo cierto es que aproximadamente 7% se encuentran en dicha situacin con variaciones poco significativas entre 2007 y 2010. En el perodo se advierte cierta tendencia a un mayor rezago en el interior urbano que en el Gran Buenos Aires, sin embargo en 2010 dicha tendencia parece revertirse. La probabilidad de encontrarse en la situacin de referencia es mayor entre los nios y nias en situacin de pobreza. Estos nios y nias han tenido en todo el perodo casi tres veces ms chance de encontrarse en la mencionada situacin que sus pares ms aventajados en trminos socio-econmicos. La

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brecha de desigualdad social ha tendido a incrementarse entre 2007 y 2010. En general, los varones parecen tener mayor probabilidad de experimentar dficit educativo que sus pares mujeres, y la brecha de desigualdad regresiva para los primeros ha tendido a incrementarse.

Dficit educativo en el nivel secundario En el nivel secundario, obligatorio en la Argentina desde la sancin de la Ley de Educacin Nacional (Ley 26.206), es donde se presenta el mayor dficit en los trayectos educativos. En efecto, en los primeros aos del nivel (1y 2 ao) la situacin de dficit tiene una

incidencia en promedio cercana a un 18%. Las variaciones entre 2007 y 2010 han sido leves aunque se puede reconocer una tendencia en descenso. Dicho progreso se observa en el Gran Buenos Aires en los ltimos dos aos, mientras que en el interior del pas ha sido ms sostenido en los ltimos cuatro aos. Sin embargo, la incidencia del dficit an es mayor entre los adolescentes del interior urbano que en el Gran Buenos Aires. La probabilidad de experimentar dficit educativo en estos primeros aos del nivel secundario es mayor en situacin pobreza y ha tendido a incrementarse levemente entre 2007 y 2008 quedando estancado en torno al 24% en los ltimos tres aos. La brecha de desigualdad social regresiva para los adolescentes en situacin de pobreza respecto de los ms acomodados en trminos socio-econmicos se ha incrementado en el perodo. En el caso de los adolescentes en edad de estar cursando los ltimos aos del nivel secundario (3, 4y 5, o 6en el caso de las escuelas tcnicas) el dficit ha llegado al 40%, se ha sostenido en esos niveles entre 2007 y 2009 y parece haber experimentado un leve descenso entre 2009 y 2010 de apenas 2,6 puntos porcentuales. Podremos juzgar en las prximas mediciones si esta cada se consolida en una tendencia. El dficit educativo en estos ltimos aos del nivel ha sido mayor en el Gran Buenos Aires que en el interior del pas y en ambos espacios urbanos se advierte el mencionado descenso en la incidencia del dficit. La probabilidad de experimentar dficit educativo es mayor entre los adolescentes en situacin de pobreza. Entre 2007 y 2009 entre los adolescentes del 25% ms pobre se advierte una leve tendencia al descenso en el nivel de dficit que se estabiliza en torno al 63% en los ltimos dos aos. En tanto entre los adolescentes del 25% superior el descenso en la incidencia del dficit ha sido progresivo en todo el perodo lo cual ha llevado a un incremento de la brecha de desigualdad social. Los adolescentes varones durante todo el perodo han tenido mayor probabilidad de experimentar dficit educativo que sus pares mujeres. La brecha de desigualdad de gnero se ha mantenido relativamente estable en los ltimos cuatro aos.
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cObertura y recursOs educativOs evolucin de la cobertura educativa segn tipo de gestin En el nivel inicial obligatorio (sala de 5 aos) y primario la cobertura educativa de gestin pblica es levemente mayor al 70% y se ha mantenido estable en los ltimos cuatro aos. Dicha cobertura es mayor en las ciudades del interior que en el Gran Buenos Aires. La cobertura educativa de gestin pblica es levemente mayor al 90% en el 25% de los nios y nias ms pobres, mientras que esta levemente por encima
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del 40% entre los nios y nias del 25% ms alto con tendencia en descenso. Entre estos ltimos la incorporacin a escuelas de gestin privada ha seguido una tendencia en progresivo ascenso en los ltimos tres aos. La cobertura educativa por sexo de los nios y nias es muy similar aunque en los ltimos dos aos se advierte una leve mayor cobertura de gestin privada en los varones que en las mujeres. En el nivel secundario, el nivel de cobertura de gestin pblica es levemente superior a la observada en el nivel primario. La evolucin es muy estable entre 2007 y 2010. Dicha cobertura es levemente mayor en

el Gran Buenos Aires que en el interior urbano. Se advierte una leve tendencia en descenso en la cobertura de gestin pblica en las ciudades del interior entre 2009 y 2010. La cobertura de gestin pblica entre los adolescentes ms pobres supera el 90% y ha tendido a incrementarse en los ltimos aos levemente. Mientras que en el otro extremo, los adolescentes ms aventajados en trminos socio-econmicos en alrededor de un 40% asisten a escuelas de gestin pblica con una tendencia en descenso. No se advierten diferencias significativas en trminos del sexo de los estudiantes en este nivel de enseanza.

Dficit en el acceso a doble jornada La Ley de Educacin Nacional promueve la progresiva creacin de jornadas educativas extendidas o de doble turno. An es muy menor la proporcin de nios y nias en el nivel inicial de sala de 5 aos y nivel primario que asisten a escuelas con jornadas asimilables a una jornada extendida. Las variaciones en estos ltimos cuatro aos han sido poco significativas. Ms del 90% de los nios y nias en este nivel asisten a escuelas de jornada simple. La doble jornada es levemente mayor en el Gran Buenos Aires que en el interior urbano. Es significativamente ms probable entre los nios y nias ms aventajados en trminos socio-econmicos probablebarmetro de la deuda social de la infancia | 21

mente como efecto de la mayor cobertura educativa de gestin privada en este sector social. Asimismo, la doble jornada es sensiblemente mayor entre los nios varones que entre las nias. En el nivel secundario el nivel de cobertura educativa de doble jornada es mayor al registrado en el nivel primario. Tambin en este nivel la evolucin es muy estable y se ubica en torno a un 14%. Dicha cobertura es levemente mayor en el Gran Buenos Aires que en el interior urbano. Si bien la gran mayora de los adolescentes que asisten a escuelas de doble jornada pertenecen a los estratos sociales ms acomodados, en los ltimos aos se ad22 | barmetro de la deuda social de la infancia

vierte un leve incremento de la asistencia a este tipo de escuelas entre los adolescentes ms pobres. An cuando las brechas de desigualdad son muy importantes. Los adolescentes varones tambin en este nivel tienen ms probabilidad de asistir a una escuela de doble turno que sus pares mujeres.

Dficit en el acceso a la enseanza de un segundo idioma La Ley de Educacin Nacional tambin promueve la progresiva inclusin de la enseanza de un idioma extranjero en la educacin primaria y secundaria, y todo indica que se ha avanzado en dicho sentido porque he-

mos pasado de un 52,2% de dficit en 2007 a 40,5% en 2010 para nios y nias de 5 a 12 aos. Los mayores progresos en tal sentido han sido en el Gran Buenos Aires y han sido menores en el interior del pas. An el dficit en el acceso a este recurso educativo es mayor en el interior que en el Gran Buenos Aires. La desigualdad social en el acceso a este recurso educativo en el nivel primario es muy significativa y ha tendido a incrementarse entre 2007 y 2010. En el nivel secundario claro est que el dficit es menor al observado en el nivel primario, sin embargo casi 1 de cada 10 adolescentes en dicho nivel no acceden a dicho recurso educativo probablemente se trate de adolescentes que asisten a escuelas en que dicha oferta no est prevista para todos los aos.

Dicho dficit no ha experimentado cambios significativos en los ltimos tres aos. Sin embargo, es destacable el mayor dficit registrado en el interior urbano que en el Gran Buenos Aires, an cuando los progresos han sido mayores y ms estables en estas ciudades. La desigualdad social tambin es muy marcada en este nivel de enseanza, an cuando se advierten importantes progresos en el 25% de los adolescentes ms pobres. El dficit en el acceso a este recurso es mayor entre los adolescentes varones que entre las mujeres entre 2007 y 2009, y tiende a equipararse en 2010. Probablemente esta desigualdad de gnero est asociada al tipo de escuela, los trayectos y orientaciones que
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suelen presentar diferencias de gnero y en los que este recurso educativo tambin presenta diferencias en los programas de estudio.

Dficit en el acceso a la enseanza de computacin La Ley de Educacin Nacional tambin promueve la progresiva inclusin de propuestas que faciliten el acceso y dominio de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en el proceso educativo y en tal sentido se ha avanzado. En efecto, en el nivel primario el 56,8% de los nios y nias en 2007 no tenan enseanza de computacin en la escuela y en 2010 el 48,5% se encuentra en dicha situacin.

Dichos progresos han sido mayores y ms sistemticos en el tiempo en el interior urbano que en el Gran Buenos Aires. El dficit en el acceso a este recurso educativo es mayor entre los nios y nias ms pobres que justamente no tiene modo de compensar dicho dficit en sus propios hogares. Si bien entre estos nios y nias ha cado el dficit, an en 2010 el 65,5% no accede a dicho recurso educativo en la rbita de la escuela. La desigualdad social ha tendido a mantenerse estable en los ltimos cuatro aos. El dficit en la enseanza de computacin es superior entre las mujeres que entre los varones y la brecha de desigualdad se ha mantenido constante.

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Entre los adolescentes en el nivel secundario el dficit en la enseanza de computacin es menor al registrado en el nivel primario y ha seguido una tendencia muy positiva. En efecto, en 2007 el 39,4% de los adolescentes en el nivel secundario no accedan a este recurso y en 2010 el 26,2% se encuentra en igual situacin. Los esfuerzos han sido muy importantes en todo el espacio urbano pero mayores en las ciudades del interior que en el Gran Buenos Aires. Si bien este recurso educativo est llegando progresivamente a todos los estudiantes, las desigualdades sociales son an muy importantes y han tendido a mantenerse constantes en los ltimos cuatro aos. El dficit entre los adolescentes ms pobres duplica al registrado entre sus pares ms aventajados en trminos socio-econmicos. Probablemente dicha brecha de desigualdad social sea an mayor por las desigualdades sociales en el acceso a este tipo de recursos en los hogares. Las desigualdades de gnero en el acceso a este recurso han tendido a diluirse en los ltimos aos.

reSumen De reSulTADoS
La Argentina de los ltimos siete aos experiment progresos econmicos muy relevantes con tasas de crecimiento del Producto Bruto Interno promedio cercanas al 8% anual. Si bien a partir de 2007 comienzan a registrase las primeras seales de un proceso de desaceleracin de la economa, es a partir de la crisis internacional del 2009 que se produce un cambio de tendencia en la mayora de los indicadores de subsistencia. Superada dicha crisis en el 2010 se inicia el bicentenario de la patria con un alentador panorama macroeconmico ante el cual el Estado, el mercado y la sociedad parecen tener una nueva oportunidad. Cul es el balance de este perodo? Cules han sido los progresos asociados al crecimiento econmico, y qu ha sucedido en los momentos de desaceleracin? Cules continan siendo los principales desafos? La evolucin y los niveles de incidencia de los indicadores relacionados con subsistencia, la atencin de la salud, y las condiciones de habitabilidad de la niez y adolescencia urbana permiten reconocer progresos rpidos y muy relevantes en aspectos que hacen al sostenimiento de la vida como, por ejemplo, el

acceso a la alimentacin. En efecto, en este informe se advierte claramente la tendencia decreciente del indicador de riesgo alimentario entre 2004 y 2006, sin embargo con los primeros signos de contraccin de la economa este indicador revierte su tendencia y tiende a estancarse, producindose un nuevo retroceso en 2009 como efecto de la crisis internacional de la que no logramos an una recuperacin suficiente como para llegar a los niveles de riesgo alimentario registrados en 2006. Este indicador es revelador de la vulnerabilidad de la niez a los ciclos econmicos y la necesidad de construir polticas fiscales anti-cclicas que preserven especialmente a estas poblaciones. Asimismo, hemos podido advertir como la expansin del empleo ha llegado a la mayora de los hogares con nios/as pero que la calidad de los mismos no ha sido igual para todos. El empleo registrado que permite beneficiarse de la seguridad social al conjunto de los miembros del hogar y en particular a la niez no lleg an a los estratos sociales ms desfavorecidos. Tal como se ha podido apreciar en el presente informe la gran mayora de estos sectores sociales junto a amplios sectores medios populares dependen de la atencin del sector pblico de salud y de la educacin pblica. Ante lo que aparece como un desafo apremiante garantizar servicios pblicos de calidad para todos los nios, nias y adolescentes del territorio argentino. Las transformaciones en el hbitat de vida tambin son fundamentales para garantizar la salud de la niez. Se han registrado importantes progresos, en por ejemplo el acceso a red de agua y cloacas, sin embargo parece necesario reconocer que los mismos han sido ms lentos a nivel de los hogares de los estratos sociales ms bajos y por lo general ms expuestos a riesgos ambientales por su localizacin socio-residencial y precariedad en la construccin de sus viviendas. En efecto, an la mayora de la niez en situacin de pobreza no accede a red de agua y/o al servicio de cloacas en sus hogares, con los riesgos que ello supone para la salud de los mismos. No slo estamos lejos de garantizar las condiciones mnimas normativas en el espacio de vida de la niez sino que entre 2004 y 2010 se han incrementado las brechas de desigualdad social en el acceso a mejores condiciones habitacionales. Si bien los indicadores de subsistencia, hbitat y salud refieren a aspectos esenciales del desarrollo
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humano de la niez y adolescencia, tambin resulta esencial el monitoreo de otros aspectos vitales del desarrollo como son las oportunidades de estimulacin emocional, intelectual y social. En efecto, la probabilidad de que los nios/as en sus primeros aos de vida y en el primer ciclo escolar festejen su cumpleaos, compartan cuentos e historias orales, registra significativas diferencias sociales y niveles de dficit que no se han modificado en los ltimos cuatro aos (2007-2010). Dicha tendencia tambin se observa en las oportunidades vinculares y de formacin no formal a travs del deporte y las artes en nios/as y adolescentes. Los niveles de dficit en estos indicadores son muy significativos y no han experimentado cambios relevantes en el perodo de referencia. Las desigualdades sociales se han mantenido firmes. En tal sentido, las oportunidades de estimulacin y socializacin en la niez y adolescencia parecen estar menos vinculadas a los procesos macroeconmicos, y posiblemente requieras de polticas pblicas ms integrales en los campos del cuidado infantil, la cultura, el deporte y la educacin, entre otros. La propensin al trabajo domstico o no domstico tambin puede ser asociada a las desigualdades sociales en los procesos de socializacin de nios/as y adolescentes, en tanto afecta las oportunidades de estimulacin y construccin de vnculos significativos en diversos entornos formales y no formales de recreacin y formacin. Dichas propensiones se han mantenido en general muy estables entre 2004 y 2010, con una leve tendencia en alza en el trabajo no domsticos en nios/as entre 5 y 13 aos. En tanto, las desigualdades sociales, regionales y de gnero han tendido a mantenerse estables. En el campo de la educacin se observa un proceso de mayor inclusin en el nivel inicial no obligatorio, una inclusin casi plena en sala de 5 aos y educacin primaria que se ha mantenido estable. Los progresos observados en la inclusin temprana en el nivel inicial no obligatorio han sido mayores en el interior de los estratos sociales ms favorecidos lo cual ha provocado un incremento en la brecha de desigualdad social. La proporcin de adolescentes que no asisten a la escuela o que se encuentran cursando con rezago educativo registra una leve tendencia en descenso que tendremos oportunidad de evaluar si se conso26 | barmetro de la deuda social de la infancia

lida como una tendencia en futuras mediciones. En el caso de los adolescentes que se encuentran en los ltimos aos del secundario, entre quienes el dficit educativo es muy elevado, la desigualdad social en dicha propensin se ha incrementado. En tanto la desigualdad de gnero regresiva para los adolescentes varones se ha mantenido estable durante casi todo el perodo. La mayora de la niez y adolescencia escolarizada concurre a escuelas de gestin pblica. La dependencia del servicio pblico es muy elevada a medida que desciende el estrato social de los nios/as; mientras que entre los nios/as del estrato medio alto se ha incrementado la inclusin en establecimientos de gestin privada. Confirmando esta tendencia de los sectores sociales ms favorecidos a emigrar hacia los servicios de gestin privada y la creciente homogeneizacin social de los espacios pblicos. En las ofertas educativas se destacan importantes progresos en la incorporacin de la enseanza de idioma extranjero y computacin aunque los ms beneficiados han sido los nios/as y adolescentes de los estratos sociales ms altos. Bsicamente, como efecto de la ms rpida incorporacin de estas ofertas en la rbita de las escuelas de gestin privada y una desigual distribucin de las mismas en el interior de las escuelas pblicas. En el caso particular de la enseanza de idioma extranjero se advierte un incremento de la brecha de desigualdad social. En la incorporacin de jornadas extendidas no se ha avanzado en los ltimos cuatro aos. Sigue siendo una oferta educativa prioritaria de la educacin de gestin privada y sobre la que no se advierten avances. Los progresos observados en el campo de las condiciones de subsistencia y habitabilidad del contexto de vida de la infancia, as como los vinculados a ciertas ofertas educativas y mayor escolarizacin alcanzaron parcialmente a la niez y adolescentes de los estratos sociales ms bajos. Justamente, lo que tienen en comn estos progresos es el estar atravesados por una creciente consolidacin de la segmentacin social. Los principales desafos pendientes se concentran en la existencia y calidad de servicios y recursos sociales en el campo de la salud, la educacin y los espacios de sociabilidad alternativos al escolar en los que se priorice la heterogeneidad social.

DefInICIoneS operATIvAS

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riesgo alimentario segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios 0 - 17 aos total nivel de dficit total Moderado severo Total Gran Buenos Aires Moderado Severo regin urbana Total Resto urbano interior Moderado Severo Total Muy bajo (25% inferior) Moderado Severo estrato social Total Medio alto (25% superior) Moderado Severo Total 0 a 4 aos Moderado Severo Total 5 a 12 aos Moderado grupo de edad Severo Total Moderado 13 a 17 aos Severo Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA. 2004 42,4 23,2 19,2 43,1 22,7 20,4 39,5 24,3 15,2 65,5 34,0 31,5 4,2 4,2 0,8 48,1 26,3 21,8 43,1 23,3 19,8 41,0 23,6 17,4 2005 33,5 24,0 9,5 35,2 25,2 10,0 27,6 19,8 7,8 52,5 33,5 19,0 4,3 4,0 0,3 34,9 24,4 10,4 32,8 23,5 9,3 33,4 23,9 9,5 2006 21,7 16,9 4,9 20,9 16,1 4,8 23,9 18,8 5,1 35,9 26,1 9,8 1,9 1,6 0,3 19,6 17,1 2,4 23,1 17,3 5,8 21,0 15,0 6,1 2007 20,0 11,5 8,5 18,5 9,6 8,9 23,5 16,0 7,4 31,0 15,7 15,3 6,2 5,6 0,6 20,6 11,0 9,6 20,7 12,2 8,5 17,9 11,0 6,8

figura ae 1.1.1
Serie Histrica Aglomerados Comparables EDSA 2008 19,2 11,0 8,2 16,8 8,8 8,0 20,5 12,2 8,3 41,8 22,7 19,1 3,3 1,8 1,3 21,5 11,1 10,4 19,0 11,2 7,8 17,8 10,7 7,1 2009 27,9 19,8 8,1 28,0 18,2 9,8 27,6 20,6 7,0 60,3 34,0 26,3 8,3 7,5 0,8 30,1 18,6 11,5 27,9 21,9 6,4 25,1 17,5 7,6 2010 23,0 16,1 6,9 21,7 14,3 7,4 26,2 20,3 5,9 46,4 25,0 21,4 6,0 5,9 0,1 24,7 16,3 8,4 25,9 18,1 7,8 18,3 13,5 4,8

cobertura en el sistema pblico de salud segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios 0 - 17 aos total Gran Buenos Aires regin urbana Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) 0 a 4 aos 5 a 12 aos grupo de edad 13 a 17 aos Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA. 2004 55,1 61,3 44,3 81,3 33,4 61,2 58,9 51,0 2005 54,4 56,4 52,4 80,5 29,6 58,3 55,0 47,7 2006 45,3 47,2 35,8 71,7 26,6 54,2 48,8 46,9 2007 41,2 41,3 36,3 67,7 19,7 44,5 46,0 46,7

figura ae 1.1.2

Serie Histrica Aglomerados Comparables EDSA 2008 40,3 47,8 30,4 65,6 17,4 43,9 47,4 49,2 2009 47,0 57,0 42,9 75,1 16,9 47,9 47,6 51,0 2010 43,2 46,0 37,0 69,4 16,1 44,0 42,2 44,0

hacinamiento* en la vivienda segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios 0 - 17 aos total 2004 28,1 2005 27,7 2006 22,4 2007 21,5 23,0 18,2 40,1 7,5 27,1 21,3 17,8

figura ae 1.1.3

Serie Histrica Aglomerados Comparables EDSA 2008 23,5 26,4 17,0 45,1 6,5 28,4 25,0 18,7 2009 24,1 26,4 19,2 46,0 6,0 30,8 26,4 20,9 2010 20,3 20,0 21,6 32,3 2,2 21,1 20,2 19,9

Gran Buenos Aires 29,0 29,0 23,0 regin urbana Resto urbano interior 26,7 25,4 22,6 Muy bajo (25% inferior) 47,7 47,0 44,1 estrato social Medio alto (25% superior) 7,6 7,9 7,7 0 a 4 aos 35,9 32,3 27,1 5 a 12 aos 27,4 29,3 21,6 grupo de edad 13 a 17 aos 23,3 23,7 21,5 * Porcentaje de menores de 18 aos que residen en viviendas en donde habitan 3 o ms personas por cuarto. Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

30 | barmetro de la deuda social de la infancia

dficit de saneamiento* en la vivienda segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios 0 - 17 aos total regin urbana estrato social grupo de edad Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) Medio alto (25% superior) 0 a 4 aos 5 a 12 aos 13 a 17 aos 2004 52,0 57,5 42,2 88,8 13,5 55,1 51,3 48,5 2005 51,6 57,4 37,7 89,0 13,0 53,0 51,8 49,7 2006 50,3 57,0 38,9 82,1 13,8 52,1 51,7 49,7 2007 49,3 56,7 35,2 82,0 13,7 50,6 51,5 49,6

figura ae 1.1.4

Serie Histrica Aglomerados comparables EDSA 2008 47,5 54,5 32,0 79,4 12,8 52,1 47,2 44,2 2009 42,4 51,0 23,0 78,4 12,5 41,8 39,6 44,9 2010 45,0 51,3 30,0 75,0 6,0 46,5 44,4 44,7

* Nios y nias que viven en viviendas que no tiene cloacas o agua corriente. Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

situacin laboral de los jejes/as en hogares con nio/as

En porcentaje de nios 0 - 17 aos Ocupado estable total Ocupado precario desempleo -subempleo inactivo o desalentado Ocupado estable Ocupado precario Gran Buenos Aires Desempleo -subempleo Inactivo o desalentado Ocupado estable Ocupado precario Resto urbano interior Desempleo -subempleo Inactivo o desalentado Ocupado estable Ocupado precario Muy bajo (25% inferior) Desempleo -subempleo Inactivo o desalentado Ocupado estable Ocupado precario Medio alto (25% superior) Desempleo -subempleo Inactivo o desalentado Ocupado estable Ocupado precario 0 a 4 aos Desempleo -subempleo Inactivo o desalentado Ocupado estable Ocupado precario 5 a 12 aos Desempleo -subempleo Inactivo o desalentado Ocupado estable Ocupado precario 13 a 17 aos Desempleo -subempleo Inactivo o desalentado 2005 43,7 24,0 22,0 10,3 40,9 21,8 27,0 9,4 40,6 20,4 21,0 16,8 26,7 19,4 41,1 12,8 65,4 25,5 3,8 5,2 39,9 26,8 22,3 10,9 41,9 18,0 26,9 12,3 40,6 19,1 26,2 12,0 2006 51,0 21,0 19,2 8,8 54,9 14,7 21,2 9,3 41,0 17,0 23,0 19,0 28,0 27,1 32,5 12,4 70,0 17,2 5,7 7,1 49,2 21,8 18,8 10,2 50,3 13,7 25,4 10,5 52,5 17,4 18,4 11,8 2007 55,6 22,0 16,0 6,3 58,0 26,0 9,9 6,1 52,0 24,7 14,9 8,5 27,8 33,5 26,2 12,5 76,0 14,7 4,4 4,9 54,8 31,2 7,5 6,5 53,3 23,1 16,2 7,5 56,0 18,4 17,0 8,6 2008 56,1 26,9 12,5 4,5 57,8 27,8 10,6 3,8 53,6 28,7 10,8 6,9 30,0 39,4 24,4 6,5 78,2 14,5 2,3 5,0 56,4 28,6 11,4 3,6 57,0 21,1 16,9 5,0 57,5 25,1 12,2 5,2

figura ae 1.2.1
Serie Histrica Aglomerados Comparables EDSA 2009 46,5 33,7 15,6 4,1 43,6 35,1 18,3 2,9 50,1 32,6 11,1 6,2 14,0 40,9 41,0 4,5 78,1 17,3 4,1 4,5 48,0 33,6 14,9 3,6 46,2 36,6 12,6 4,6 43,3 32,1 20,8 3,8 2010 53,0 30,0 11,0 6,0 52,5 30,0 11,0 6,6 54,2 28,4 11,7 5,7 25,0 45,0 21,2 8,4 78,9 13,0 3,8 4,3 52,3 30,6 12,7 4,3 54,8 30,6 10,0 5,0 51,4 27,3 12,3 9,0

regin urbana

estrato social

grupo de edad

Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

barmetro de la deuda social de la infancia | 31

no festej el ltimo cumpleaos figura ae 2.1.1 segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios 1 - 12 aos total 1 - 4 aos 5 - 12 aos regin urbana estrato social sexo Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) Medio alto (25% superior) Varn Mujer Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 17,6 15,0 18,7 16,3 20,6 37,2 3,6 20,3 15,0 2008 17,9 15,0 19,0 15,7 23,1 35,2 5,0 17,2 18,5 2009 19,8 17,6 20,9 20,1 19,3 34,9 6,3 21,2 18,4 2010 18,5 16,1 20,5 19,1 18,6 32,9 6,8 20,9 17,2

no realiza actividades deportivas figura ae 2.2.1 extra-escolares segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios 5 - 17 aos total 5 - 12 aos 13 -17 aos regin urbana estrato social sexo Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) Medio alto (25% superior) Varn Mujer Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 63,3 67,1 57,4 63,9 62,0 76,1 56,6 54,7 73,1 2008 69,1 69,2 69,0 69,3 68,7 79,3 52,7 61,5 77,0 2009 62,2 62,7 61,5 61,7 63,2 74,8 43,9 52,4 72,3 2010 62,0 63,6 60,1 62,2 61,6 75,2 41,7 50,2 74,0

Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

figura ae 2.1.2 no le suelen contar cuentos segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios 0 - 12 aos total 0 - 4 aos 5 - 12 aos regin urbana estrato social sexo Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) Medio alto (25% superior) Varn Mujer Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 46,8 34,6 53,3 46,4 47,8 64,8 36,6 51,2 42,8 2008 48,0 34,5 54,9 47,6 49,0 65,1 30,8 49,0 47,1 2009 48,4 41,0 52,7 49,5 45,7 60,8 33,6 48,3 48,4 2010 47,0 40,5 51,5 48,5 45,0 60,1 31,5 47,1 46,9

no realiza actividades artsticas figura ae 2.2.2 extra-escolares segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios 5 - 17 aos total 5 - 12 aos 13 - 17 aos regin urbana estrato social sexo Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) Medio alto (25% superior) Varn Mujer Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 83,9 83,2 85,1 83,7 84,4 93,7 67,5 86,0 81,6 2008 84,1 84,6 83,3 82,9 86,7 93,7 60,8 84,6 83,5 2009 84,9 85,9 83,7 84,9 84,9 94,1 63,8 88,6 81,1 2010 83,1 84,2 81,7 83,0 83,4 94,6 62,4 84,1 82,2

Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

figura ae 2.2.3 dficit en el acceso a internet segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios 5 - 17 aos total 5 - 12 aos 13 - 17 aos regin urbana estrato social sexo Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) Medio alto (25% superior) Varn Mujer Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 64,1 76,6 44,4 63,9 64,6 84,0 32,1 61,3 67,3 2008 54,7 67,8 35,3 46,6 57,7 75,3 29,3 50,4 59,3 2009 53,5 66,5 36,6 46,1 52,7 74,5 18,6 52,1 55,1 2010 46,0 56,3 33,4 44,2 50,1 72,5 17,9 46,1 45,9

figura ae 2.2.4 no suele leer textos impresos segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios 5 - 17 aos total 5 - 12 aos 13 - 17 aos regin urbana estrato social sexo Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) Medio alto (25% superior) Varn Mujer Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 51,3 54,4 46,3 53,6 46,2 53,7 39,0 58,1 43,6 2008 47,9 49,3 45,9 49,0 45,9 54,4 38,7 54,5 41,2 2009 48,4 50,3 46,0 50,6 43,6 59,4 36,9 50,9 46,0 2010 49,2 52,0 46,9 51,8 45,6 57,3 37,4 52,7 46,7

Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

32 | barmetro de la deuda social de la infancia

propensin al trabajo domstico figura ae 3.1.1 intensivo* segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 5 - 13 aos total Gran Buenos Aires regin urbana Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 14 - 17 aos total regin urbana Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 19,7 19,7 19,7 26,9 9,9 11,8 29,7 18,8 16,0 20,0 26,1 7,7 11,6 25,9 16,2 15,0 19,0 24,1 6,5 9,7 23,9 16,6 16,4 17,1 29,0 7,4 11,0 22,0 4,3 3,7 4,5 6,0 2,6 2,3 5,7 4,1 2,5 7,7 6,4 2,9 1,5 6,7 3,9 3,3 5,2 5,3 1,6 2,5 5,2 3,7 4,2 2,6 5,9 0,9 2,3 5,1 2008 2009 2010

no asiste a un centro educativo figura ae 4.1.1 segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 nios/as 2 - 4 aos total Gran Buenos Aires regin urbana Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 51,0 47,7 59,9 77,5 33,9 63,3 42,8 48,3 48,1 49,0 67,6 24,8 52,7 42,6 44,5 45,4 42,0 65,0 15,0 47,7 45,3 45,2 43,0 46,4 60,5 16,8 47,4 42,5 2008 2009 2010

Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

dficit educativo en sala de 5 aos figura ae 4.1.2 y nivel primario* segn caractersticas seleccionadas
En porcentaje de nios Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 sala de 5 aos - nivel Primario total Gran Buenos Aires regin urbana Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 7,5 7,4 7,9 9,4 3,6 7,5 7,6 5,6 5,8 8,5 9,4 3,8 7,0 4,5 7,2 5,4 8,7 9,0 3,1 8,7 5,7 8,3 9,3 6,3 9,4 2,9 9,8 6,8 2008 2009 2010

* Nios/as y adolescentes que realizan todas las siguientes tareas del hogar de modo habitual: atender la casa (limpiar, hacer la cama y las compras), hacer la comida, y cuidar hermanos. Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

propensin al trabajo no domstico* figura ae 3.1.2 segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 5 - 13 aos total regin urbana Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 14 - 17 aos total regin urbana Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 23,5 22,8 27,0 28,8 12,8 28,1 17,3 22,8 18,3 25,0 27,3 13,9 26,4 19,3 21,9 18,5 24,5 25,1 15,4 25,9 13,8 19,8 17,5 26,3 25,8 14,7 27,2 12,3 3,4 2,9 4,5 3,9 2,8 4,9 2,7 4,3 3,0 7,5 6,1 3,5 4,9 3,7 6,1 5,5 7,5 4,2 4,7 8,5 3,8 6,7 5,7 8,6 5,3 5,3 7,1 6,2 2008 2009 2010

* No asiste o se encuentra en algn ao inferior al correspondiente a su edad. Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

figura ae 4.1.3 dficit educativo en el nivel secundario* segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 1 y 2 ao del secundario total regin urbana Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 3, 4 y 5 ao del secundario total regin urbana Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 41,4 43,0 40,0 68,8 23,0 44,0 38,0 42,6 44,0 39,7 65,2 19,2 49,3 36,1 41,5 42,5 39,2 63,5 18,6 45,3 37,0 38,9 40,2 35,5 63,6 12,7 43,3 34,3 18,4 15,0 26,0 20,5 3,5 23,0 12,3 20,2 19,7 21,3 23,8 2,6 23,9 13,1 17,2 13,4 22,7 24,5 3,3 19,2 15,0 16,0 14,8 19,1 24,0 2,4 18,6 13,8 2008 2009 2010

* Nios/as y adolescentes ayudan a su padre, madre o conocido en un trabajo por su cuenta para ganar dinero o tiene algn trabajo como empleado o aprendiz. Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

* No asiste o se encuentra en algn ao inferior al correspondiente a su edad. Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

barmetro de la deuda social de la infancia | 33

tipo de establecimiento educativo segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios 5 - 12 aos total Gran Buenos Aires regin urbana Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 13 - 17 aos total Gran Buenos Aires regin urbana Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA. Privado Publico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Publico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico 2007 27,7 72,3 32,6 67,4 16,6 83,4 8,5 91,5 54,0 46,0 29,6 70,4 25,8 74,2 2007 22,3 79,3 25,2 72,8 20,2 79,8 11,9 88,1 58,4 41,6 21,4 79,5 23,7 76,3 2008 27,7 72,3 29,6 70,4 23,0 77,0 6,5 93,5 52,6 47,4 27,0 73,0 28,4 71,6 2008 22,0 78,0 22,7 77,3 20,6 79,4 7,9 92,1 42,9 57,1 20,0 80,0 24,0 76,0

figura ae 4.2.1

Serie Histrica Aglomerados Comparables EDSA 2009 28,6 71,6 32,1 67,9 21,4 78,6 6,6 93,4 57,1 42,9 30,4 69,6 27,0 73,0 2009 24,1 75,9 25,3 74,7 23,2 76,8 5,8 94,2 55,0 45,0 20,4 79,6 24,2 76,8 2010 28,9 71,1 31,1 68,9 24,7 75,3 7,1 92,9 58,5 41,5 30,9 69,1 26,9 73,1 2010 24,0 76,0 22,5 77,5 27,8 72,2 5,6 94,4 58,7 41,3 22,8 77,2 22,3 77,7

34 | barmetro de la deuda social de la infancia

dficit en el acceso a doble jornada escolar segn caractersticas seleccionadas

En porcentaje de nios 5 - 12 aos total Gran Buenos Aires regin urbana Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 13 - 17 aos total Gran Buenos Aires regin urbana Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA. Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno Medio turno Doble turno 2007 92,0 8,0 90,9 9,1 94,7 5,3 95,3 4,7 85,0 15,0 89,5 10,5 94,7 5,3 2007 85,9 14,1 84,6 15,4 88,9 11,1 95,2 4,8 76,5 23,5 83,0 17,0 89,6 10,4 2008 93,5 6,5 92,2 7,8 96,4 3,6 95,4 4,6 82,7 17,3 92,3 7,7 94,6 5,4 2008 87,0 13,0 87,4 12,6 86,1 13,9 95,6 4,4 77,2 22,8 84,4 15,6 89,5 10,5

figura ae 4.2.2

Serie Histrica Aglomerados Comparables EDSA 2009 92,2 7,8 91,8 8,2 94,5 5,5 94,1 5,9 83,6 16,4 91,1 8,9 93,5 6,5 2009 86,0 14,0 85,1 14,9 86,9 13,1 93,1 6,9 79,2 20,8 83,3 16,7 89,0 11,0 2010 91,5 8,5 90,2 9,8 93,8 6,2 97,3 5,7 83,2 16,8 89,6 10,4 93,3 6,7 2010 86,1 13,9 85,1 14,9 89,4 10,6 93,2 6,8 80,9 19,1 83,8 16,2 88,3 11,7

dficit en el acceso a la enseanza de figura ae 4.2.3 un segundo idioma en la escuela segn caractersticas seleccionadas
En porcentaje de nios 5 -12 aos total regin urbana Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 13 - 17 aos total regin urbana Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 15,0 13,0 19,5 24,5 5,0 17,5 11,9 10,5 9,4 12,9 15,9 4,0 13,5 7,7 10,1 8,9 12,5 15,3 6,5 12,7 7,5 9,1 8,5 10,7 17,3 9,8 8,7 9,5 Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 52,2 44,1 70,7 56,5 39,9 48,5 56,0 2008 46,5 39,9 62,3 55,2 25,9 44,6 48,5 2009 38,4 34,1 56,0 53,3 19,2 37,0 40,5 2010 40,5 32,7 56,8 51,3 20,3 38,2 42,9

dficit en el acceso a la enseanza de figura ae 4.2.4 de computacin en la escuela segn caractersticas seleccionadas
En porcentaje de nios 5 -12 aos total regin urbana Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 13 - 17 aos total regin urbana Gran Buenos Aires Resto urbano interior Muy bajo (25% inferior) estrato social Medio alto (25% superior) Varn sexo Mujer 39,4 37,9 42,6 51,4 22,2 46,0 31,1 35,5 32,5 41,7 49,7 20,1 37,7 33,4 28,6 29,1 28,6 43,6 19,8 28,6 29,4 26,2 28,9 19,5 44,6 17,3 27,4 25,1 Serie Hist. Aglo. Comp. EDSA 2007 56,8 54,1 62,9 72,9 33,5 53,0 60,6 2008 56,3 56,8 55,1 78,0 34,1 55,4 57,3 2009 47,7 48,0 44,5 68,6 25,2 47,9 52,9 2010 48,5 51,1 43,3 65,5 25,8 42,8 54,4

Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA.

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