Faculdade de Cincias Econmicas UFRGS

econmiCQ
DE KEYNESIANO DO TRABALHO MARX UMA E

INDEXAO SALARIAL: U M A ABORDAGEM MACROECONMICA

Jo Anna Grav
AJUSTE NO EMPREGO E PRODUTIVIDADE NA DCADA OITENTA

Carlos Antnio Luque Jos Paulo Zeeteno Chahad

O CONSUMIDOR

Marcelo Cortes Neri

HETEROGENEIDADE TAXA DE LUCRO EM

Francisco Criban Neto

ECONOMIAS REVISO DE ESCALA:

Jesiel de Marco Gomes

CONCENTRAO BRASIL BANCARIA NO

Marcelo Resende
NOVOS RUMOS PARA O ELTRICO NO BRASIL SETOR

Adriano Pires Rodrigues Eduardo da Cunha Vianna

OFERTA E D E M A N D A CORTE NO BRASIL ANALISE ECONMICA DO MILHO DE FRANGO DE

Narciso Gonalves de Castro et alii

DA IRRIGAO

Lcia M Schirmer Juvir Luiz Mattuella

REFLORESTAMENTO

NO

BRASIL EM AGENTE E A

Carlos Jos Caetano Bacha Kyle D. Kauffmai;

ESCOLHA DE TECNOLOGIA ESTRUTURA DE PRINCIPAL A QUESTO DEMOGRFICA PRAXEOLOGIA

Anton Karl Biedermann et alii

ano 10

maro, 1992

n^ 17

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL Reitor: Prof. Tuiskon Dick FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS Diretora: Prof- Yeda Rorato Crusius. CENTRO DE ESTUDOS E PESQUISAS ECONMICAS Diretor: Reinaldo Ignacio Adams DEPARTAMENTO DE CINCIAS ECONMICAS Chefe: Prof. Fernando Ferrari Filho

CURSO DE POS-GRADUAO EM ECONOMIA

Coordenador: Prof. Nal i de Jesus de Souza CURSO DE PS-GRADUAO EM ECONOMIA RURAL Coordenador: Prof. Atos Freitas Grawunder CONSELHO EDITORIAL: Achyles Barcelos da Costa, Aray Miguel Feldens, Atos Freitas Grawunder, Carlos Augusto Crusius, Ernani Hickmann, Joo Rogrio Sansn, Juvir Luiz Mattuella, Maria Imilda da Costa e Silva, Naii de Jesus de Souza, Nuno Renan Lopes de Figueiredo Pinto, Otilia Beatriz Kroeff Carrion, Otto Guilherme Konzen, Paulo Alexandre Spohr, Pedro Cezar Dutra Fonseca, Reinaldo Ignacio Adams, Roberto Camps Moraes, Valter Jos Stlp, Yeda Rorato Crusius, David Garlow (Wharton Econometrics Forecasts Association, E.U.A.), Edgar Augusto Lanzer (UFSC), Eleutrio F.S. Prado (USP), Fernando Holanda Barbosa (FGV/RJ), Gustavo Franco (PUC/RJ), Joaquim Pinto de Andrade (UnB), Juan H. Moldau (USP), Werner Baer (Univ. de Illinois, E.U.A.). COMISSO EDITORIAL: Atos Freitas Grawunder, Pedro Cezar Dutra Fonseca, Reinaldo Ignacio Adams e Roberto Camps Moraes. EDITOR: NaIi de Jesus de Souza SECRETARIA: Maria Ivone de Mello (normalizao), Vanete Ricacheski (reviso de textos). FUNDADOR: Prof. Antnio Carlos Santos Rosa Os materiais publicados na revista Anlise Econmica so de exclusiva responsabilidade dos autores. permitida a reproduo total ou parcial dos trabalhos, desde que seja citada a fonte. Aceita-se permuta com revistas congneres. Aceitam-se, tambm, livros para divulgao, elaborao de resenhas ou recenses. Toda correspondncia, material para publicao, assinaturas e permutas devem ser dirigidos ao seguinte destinatrio: PROF. NALI DE JESUS DE SOUZA Revista Anlise Econmica Av. Joo Pessoa, 52 CEP 90040-000 - PORTO ALEGRE (RS), BRASIL Telefones: (051) 228-1633 - 224-6024 ramais 3440 e 3348 Fax:(051)225-1067

A QUESTO DEMOGRFICA E A PRAXEOLOGIA^

Anton Karl Biedermann2 A l f r e d o Marcolin Peringer'* Jos P a u l o S o a r e s Martins'* Paulo Cesar Flores^

SINOPSE O trabalho analisa a questSo demogrfica luz das teses de Thomas Malthus e do Clube de Roma e reconhece a verdade inconteste de ambas as teorias. Concorda que h uma lei natural biolgica que impede que haja sobrevida na terra sem o alimento bsico para a subsistncia humana. O uso indiscriminado dos recursos naturais no renovveis, por sua vez, pode levar sua exaustSo que, junto com a degradao do meio ambiente, fiuto de uma industrializao suja, tambm podem impedir o homem de contar com os meios necessrios sua sobrevivncia. Todavia, o estudo da praieologia, cincia da aSo humana, nos garante que nimca chegaremos, num contexto mundial, aos limites malthusianos ou aos do Clube de Roma. Os desequilbrios entre populao e alimento, hoje existentes em algumas regies do mundo, so frutos da desfigurao da ao humana, provocada por subsdios materiais internos e externos, fonte de estmulo procriao indevida. A revogao desses subsdios e de outros estmulos procriao uma condio essencial vida do homem na terra. 1. A TEORIA MALTHUSIANA POPULAO 1.1 O s Princpios Malthusianos Thomas Robert Malthus (1766-1834) f o i o primeiro escritor a c o l o car, tacitamente, no seu E s s a y o n the P r i n c i p i e o f P o p u l a t i o n , que a populao mundial iria sempre crescer alm dos meios necessrios sua subsistncia. Seu trabalho no partiu d o Homem em si, mas d e um estu1 Este trabalho, coordenado por Alfredo M. Peringer, firutodos debates promovidos pela Federao das Associaes Comerciais do Rio Grande do Sul - FEDERASUT^ sobre cresci. ment demogrfico. 2 Presidente da FEDERASUL. 3 Consultor Econmico da FEDERASUL e Mestre em Finanas pela Michigan State Univer4 Diretor Executivo da FEDERASUL. 5 Assessor de Imprensa da FEDERASUL. ANLISE ECONMICA ANO 10 NS17 MARO/92 P.163-184 DO CRESCIMENTO DA

d o de c o m o v i v i a m as demais espcies animais e vegetais na terra. D e s cobriu que se os germes pudessem desenvolver-se, livremente, encheriam muitos mimdos no decorrer dos anos. O mesmo princpio era vlido para as plantas. Citou, contudo, que uma " l e i natural" impedia que tanto os animais, quanto as plantas, viessem a se desenvolver ilimitadamente. O limite no ia alm da capacidade deles se auto-alimentarem. Teria, por outro lado, de tambm ser vlido para o homem. Dizia que era uma lei natural da qual a espcie humana no poderia escapar. A tese de Malthus enfocava que a verificao da lei natural para o elemento humano era uma questo de tempo. Observou, em 1798, que a populao tendia a dobrar a cada 25 anos nas colnias da Amrica, onde os recursos eram abundantes, e postulou uma tendncia universal que a produo de alimentos crescia em progresso aritmtica e a populao em progresso geomtrica. Cedo ou tarde, portanto, a humanidade encontraria o seu limite e, alm dele, no teria meios de subsistir. A , ento, o princpio vlido para as espcies vegetais e demais espcies animais tambm seria vlido para o Homem. A recomendao fatal, portanto, era a d e se reduzir o crescimento populacional, adequando-o s possibilidades de crescimento da produo dos alimentos. Essa recomendao era feita em nome da felicidade do homem na terra e em nome dessa felicidade, o homem deveria obedecer. 1.2 A V e r i f i c a o das T e o r i a s Malthusianas

A abimdncia d e terras frteis proporcionou, no passado, aos indivduos, manter vun certo nvel de produtividade, i ^ n a s expandindo as reas agrcolas e usando processos de produo rudimentares. A partir de 1180, contudo, as terras frteis comearam, lentamente, a esgotaremse e , com elas, as altemativas de aimiento da produo. Passou-se a cultivar terras menos nobres. D e 1180 a 1300, comeou uma fase de " r e n dimentos decrescentes", de que Malthus nos falava, ou seja, a produo per capita decrescia e , com ela, decrescia o padro de vida da populao. A f o m e e as doenas, facilitadas pela desnutrio, eram uma constante. A ao da me natureza fazia o seu papel: matava, provocando o retomo d o equilbrio entre a populao e a produo de alimentos. N o s anos entre 1315 e 1317, houve grande reduo populacional na Europa Ocidental, provocada pela fome e pelas doenas. U m percentual muito grande de mortes tambm ocorreu entre os anos d e 1347 a 1351, perodo no qual uma doena fatal, denominada de " P e s t e N e g r a " , matou milhares d e pessoas (1/3 da p o p u l a d o europia). Nestes anos, as pragas e as pestes eram um lugar comum no mimdo.De 1450 e 1680, houve novos ciclos d e doenas e de mortes, provocadas, principalmente, pela desnutrio, que enfraquecia as pessoas, tornando-as presas fceis

de doenas e de pestes. Surtos de crescimento populacional, c o m o os dos anos de 1470 a 1580, eram sempre seguidos d e declnio, c o m o os d e 1580 a 1680. Um fato muito importante, e que tem passado despercebido nas l i teraturas sobre demografia, que, nas pocas de fome, tambm havia r e duo das taxas de natalidade, retomando fecundidade anterior s d e pois do retomo das perspectivas de abundncia. Com o passar dos anos, porm, a tecnologia desenvolvia novas maneiras de se aimientar a produtividade da terra. As dificuldades j no eram to grandes ao homem. O avano tecnolgico, as descobertas de vacinas preventivas e o desenvolvimento da medicina, reduziam as taxas de mortadade. C o m isso, conseguia-se superar, ou transferir-se para mais adiante, as leis naturais malthusianas. A populao expandia as fronteiras agrfcolas e mantinha a produtividade, cultivando terras favorecidas. Assim, a colonizo do mundo manteve-se por muitos sculos. D e 1750 em diante, a populao mundial cresceu continuamente. Malthus nasceu em 1766. T e v e a experincia de seus antepassados que conviveram com a fome e com as doenas. Diferente deles, porm, que conviveram com os fatores de ajuste e de equilbrio das quantidades d e pessoas existentes, em relao s disponibilidades de alimentos, Malthus no visualizava nenhum equilbrio, quer sobre a taxa de fertilidade, quer da de mortalidade. Acontece que a cincia e o conhecimento humano tomaram-se aliados do homem, desenvolvendo neles imunidades n a t u rais, que iam enfraquecendo as causas das mortes. A fome, as pestes e as doenas, ao menos de uma maneira geral, deram lugar abundncia e sade. C o m isso, a populao mundial, que em 1750 era de 730 milhes de habitantes, pulou para 2,5 bUhes em 1830 e , hoje, existem mais d e 5 bilhes de pessoas habitando a terra. Embora a populao cresa a taxas elevadas, sem precedentes, a produo de alimentos e dos demais bens e servios, crescem mais ainda. Os ciclos dos desastres malthusianos tm sido vencidos... ao menos por ora. Isso no invalida, porm, as suas fundamentais teses no plano biolgico: o crescimento d o homem encontra-se limitado no s pela produo de alimentos, c o m o pela produo dos demais bens e servios essenciais sua sobreviviKa. Nada mais verdadeiro do que essas afirmaes... no terreno b i o l g i c o . 2. O F A T O R ECOLGICO

A ecologia o estudo do homem, e dos demais seres v i v o s , em relao aos ecossistemas Datxu:ais da terra. O homem encontra-se no centro de todos esses ecossistemas. O estudo do clima, d o meio ambiente e dos fatores que agridem esse meio ambiente, visam a melhorar a qualidade da vida presente e futura d o homem. A s preocupaes, por e x e m p l o ,

com o elevado crescimento populacional dos pases roais pobres so fundamentadas nas dificuldades cada v e z maiores desses pases em e x trair bens e servios do setor lural e industrial para alimentar, vestir, dar abrigo, educar e divertir a sua populao. O mf-dc que, dado o alto e desordenado crescimento p>ofulacional, a terr no consiga suprir as exigncias humanas. Nada mais certo do que tambm afirmar que o bem-estar da populao, ou a sua prpria sobrevivncia, dependa do fator terra. A poluio, e as demais degradaes do meio ambiente, podem provocar o esgotamento dos insumos utilizados nos processos dc fabricao. Dessas idias, surgiu um grande envolvimento ecolgico, preocupado em adequar o crescimento populacional aos ecossistemas regionais. Surgiram inmeros estudos sobre clima, qumica do solo, fauna, ciclo hdrico c sobie a influncia desses fatores na vida humana e da vida humana nes^ ses fatores. O ar que se respira, a gua que se bebe, a comida que se produz so fatores afetados pelo homem ao habitar a terra O problema consiste, segundo os ecologistas, em que, para obter os alimentos que consomem, os indivduos transformam os ecossistemas estveis e complexos em ecossistemas simples e unitrios, com enormes prejuzos cadeia ecolgica. Exemplo disso so as monoculturas de arroz, trigo e soja, ou a criao de animais para o consumo da c a m e , d o leite e da l. H uma converso de florestas (ecossistemas complexos), em campos agrcolas ou de pastagens (ecossistemas simples), que agem contra o meio ambiente. Os aspectos nocivos tambm podem ser vistos pelo uso dos fosfatos, formadores de algas, e dos pesticidas, que provocam doenas e pestes, sem falar nas eroses, que empobrecem a terra e causam o assoreamento d o rios e dos lagos e que limita a vida d o H o mem na terra. Quando a populao ultrapassa os limites impostos pelo meio ambiente, aparecem as doenas, as pestes e a fome, provocadas por uma grande interao de fatores em cadeia. Esstes fatores agem como protetores dos ecossistemas regionais e condicionam a adaptabilidade genca da populao s condies ambientais. 3. O C L U B E D E 3.1 O M o d e l o C o u b e a um g m p o de estudiosos do Massachusetts Institute o f T e c n o l g y ( M I T ) , dos Estados Unidos, liderados por Dermis L. Mead o w s , levar adiante as teses de Malthus. O estudo foi patrocinado pelo " C l u b e de R o m a " e publicado no livro O s Limites d o Crescimento ou O s Predicamentos d a Humanidade. Resumiu-se num modelo maROMA

temtico que nter-relaciona o crescimento populacional degradao d o meio ambiente, concluindo que a interao dos indivduos, com esses fatores, vo impedir que o homem possa contar, em futuro prximo, com os meios necessrios sua sobrevivncia. O Clube de Roma utilizou um modelo matemtico exponencial simples. Os modelos podem ser lineares ou exponenciais. Nos lineares, as variveis crescem em quantidades determinadas (cruzeiros, alturas, etc.). Uma criana, por exemplo, cresce " x " centmetros ao ano. Nos exponenciais, o crescimento incide em percentuais, sobre uma base. Exemplo desse modelo so os clculos do montante de dinheiro, colocado a juros compostos anuais, num determinado perfodo de tempo. O modelo do Clube de Roma, assim, exponencial. Trabalha com industrializao acelerada, rpido crescimento populacional, larga desnutrio, exausto dos recursos no renovveis e aila depreciao do meio ambiente, num universo de 100 anos. De acordo com os prprios pesquisadores, um modelo imperfeito, supersimplicado e incompleto. As pressuposies, entretanto, encontram-se abertas no modelo, podendo serem alteradas, includas novas variveis e/ou se fazer modificaes diversas, com vistas ao seu melhoramento. N o modelo do Clube de Roma, em 1650 a populao mundial era de 500 milhes de habitantes. Crescia a uma taxa de 0 , 5 % ao ano. D o brava, portanto, a cada 250 anos. Em 1970, a populao mundial era de 3,6 bilhes de habitantes e a taxa de crescimento de 2 , 1 % e dobrava a cada 33 anos. N o cabe a menor dvida de que, com um crescimento exponencial da populao e um crescimento aritmtico ou linear dos alimentos, a vida animal na terra teria um fim. O nico problema que o modelo no incorpora, dinamicamente, as aes e interaes do homem em cada estgio do modelo. 3.2 A Filosofia O Clube de Roma integra as teses de Malthus com as dos e c o l o gistas. C o m isso, deu nova dimenso s teses malthusianas. A anlise saiu da relao entre crescimento populacional e produo de alimentos e passou a incluir a exausto dos recursos naturais. Aparentemente, o homem venceu as teses malthusianas. N a luta pela sobrevivncia, desenvolveu tecnologias avanadas, conseguindo multiplicar a produo de alimentos, presente e futura. A ensilagem, os novos mtodos de conservao e a produo em massa tm conseguido satisfazer a fome da p o pulao presente e reservar grandes quantidades de alinoentos para a p o pulao futura. N o modelo do Clube de Roma, porm, o avano tecnolgico desenfreado que vai mitar a vida do homem na terra. N o trabalho do Clube de Roma, cinco fatores so determinantes

nos limites d o ctescimento de nosso planeta: a populao, a produo agrcola, a produo industrial, os recursos naturais e a poluio. Cabe a esses fatores a responsabilidade pelos grandes problemas dos individuos, como a pobreza, a degradao do meio ambiente, a perda da f nas instituies, a incontrolvel expanso urbana, a insegurana no emprego, a alienao dos j o v e n s , a rejeio dos valores tradicionais, a inflao e outros desajustes econmico-sociais. Todos eles ocorrem em determinado grau em todos os pases. A interao do crescimento populacional, com o OEScimenCo da produo, causa a poluio e a exausto dos recursos natiuais fixos. Passou, assim, a levar em conta a velocidade de depreciao dos recm^sos naturais. N o deixa, na verdade, de ser uma tese malthusiana, mas de forma mais sofisticada. A necessidade de manter um contingente populacional cada vez maior vai exaurir os recursos naturais no renovveis, como o petrleo, o carvo betuminoso, o ao, a energia eltrica natmal, o sal, entre outros. Transferiu a nfase antes colocada no crescimento populacional, para o crescimento do consimao per capita. A mudana de enfoque analtico fimdamental para se localizar o problema que passa, com isso, a ser alada dos pases ricos, onde o consumo per capita bem maior do que o dos pases pobres. A distino crucial. Para Malthus, o problema era de crescimento populacional, em relao ao crescimento dos alimentos. Tinha-se de aumentar a produo de ahmentos ou reduzir o crescimento populacional para resolv-lo. Para o Clube de Roma, no, pois o problema consiste exatamente no crescimento acelerado dos meios de produo, em desproporo ao meio ambiente. N o se consegue mais resolver o problema pelo aumento da produo, mas apenas pela reduo do crescimento populacional. O traballio enfoca que, em 1960, o consumo per capita de petrleo nos Estados Unidos era de "foo gales ao ano, usado na industrializao, aquecimento interno e nos autmveis; do carvo betuminoso, 4000 libras (eletricidade/equivalentes); do a o , 1100 libras; sal, 300 libras, sendo que uma parte muito pequena para temperos. C o m base no consumo per capita, estimou-se que as reservas de alumnio acabariam em 31 anos; as de cobre, em 2 1 ; as de chumbo, em 2 1 ; as de mercrio, em 13; as de gs natural, em 2 2 e as de zinco, em 18 anos. C o m o a terra e os recursos naturais so fixos, a elevada taxa de consumo per capita dos pases ricos em b r e v e iria exaurir os recursos naturais e tomaria insuficiente a produo d e alimentos, donde h de vir a fome, as pestes, as doenas e... as mortes. A d v o g a m , por isso, no s a reduo do crescimento populacional, c o m o a do crescimento econmico. Caso isso no acontea, a humanidade vai chegar a vmaa nova era de fome em massa. O fim d o perdularismo e da extravagncia condi-

o necessria para a sobrevivncia do homem na terra. Insistem que a dimenso da terra limitada e cedo ou tarde v o acabar os recursos naturais no renovveis. O homem vai extrair todo o petrleo, o alumiio, o cobre, o chumbo, o mercrio, o gs natural, o z i n c o , entre outros. S e no for por isso, ou junto com isso, a poluio que vai impedir que o homem aumente a produo de aumentos da Terra. C o m o evidncia de suas teses, o Clube de Roma aponta que o consumo de gros vem crescendo a taxa de 2,5% ao ano, levando a uma reduo dramtica dos estoques de alimentos nos ltimos anos. O mundo tinha estoques para mais de trs meses em 1960 e hoje andam ao redor de vinte dias. Chegou-se a cogitar a criao de um Banco de Alimentos no mundo. Fala-se na modernizao da agricultma dos pases pobres; na intensificao das pesquisas agrfcolas; na conservao dos alimentos: na construo e no aperfeioamento dos silos. As previses do Clube de Roma, contudo, no se verificaram e, provavelmente, no se vo verificar. Antes disso, os preos aiunentam e limitam o uso desses recursos ou promovem-se novas descobertas. 3.3 A E s c a s s e z e o C r e s c i m e n t o P o p u l a c i o n a l A primeira expUcao para no ter havido a exausto dos recursos naturais no renovveis a de que a escassez uma questo de preos. Os preos aumentam proporcionalmente medida que os estoques se reduzem, diminuindo o consumo e evitando a exausto. Os altos preos tambm favorecem a substituio dos produtos por outros de menor pre o . A tecnologia, ademais, estimula a criao de novos produtos, lanados para substituir os antigos, desenvolvendo-se tambm novas formas de produo. Por isso, o volmne de reservas dos minerais, " e m exaust o " , continua aproximadamente o mesmo. O s avanos tecnolgicos, por outro lado, tm proporcionado aumentos da oferta superiores demanda, apesar do crescimento da procura. T e m havido, inclusive, redues dos custos e a produtividade tem crescido em ndices superiores ao crescinnento da populao. Uma segunda explicao, a de que h na crostra terrestre uma massa homognea de minerais, distribudas imiformemente. Cada milha cbica de rocha teria um bUlio de toneladas de alumfiaio, 625 milhes de ferro, 650 mil de cobre, 185 mil de chumbo e 60 m de ouro ( N o r t h &MiUer,p.ll), N a verdade, at aqui, tanto os predicamentos da teoria malthusiana, quanto os d o Clube de Roma, tm sido evitados, principalmente p e l o d e senvolvimento tecnolgico e pela descoberta de novas formas de se fazer as coisas. A continuidade, porm, do sucesso o homem sobre tais teses vai dependen a) da capacidade dele continuar descobrindo novas formas tecnolgicas que superem a " L e i dos Rendimentos Decrescentes"; b ) se

a tecnologia d o homem no provocar exausto d o meio ambiente; e c ) das mudanas das taxas de fertilidade e das de mortalidade. N o decorrer dos anos tivemos muitas crises, como a da c a m e e a da soja na Segunda Guerra Mundial, e a do petrleo, em 1973. Todas as crises, porm, ora foram resultantes da natureza (clima, pragas, e t c ) , ora da ao do homem, na promoo de cartis e de outixjs tipos de monoplios. O sistema de preos, todavia, tem entrado em cena e o problema l o g o resolvido. Temos de evitar, de toda maneira, advogar polticas que redundem em intruso do governo no mercado, quando o problema pode ser resolvido sem ele. A atuao governamental, quando necessria, no pode ser atuante, mas orientadora, principalmente na forma de estmulos e no operacional. 4. A T A X A D E F E C U N D I D A D E E A T A X A MORTALIDADE 4.1 Histrico DE

O estudo d o crescimento demogrfico pode melhor ser compreendido quando se analisa se o desequilbrio encontra-se na taxa de fecundidade ou na de mortahdade. Mencionamos que a queda da taxa de mortadade deveu-se ao aprimoramento das condies sanitrias, do avano tecnolgico e do aperfeioamento da medicina, principalmente nas populaes infantU e idosa. Em scuos passados, nos perodos de fome, pragas e pestes, os casamentos se reduziam. Chegou-se a praticar, inclusive, o infanticdio. A s formas modemas contraceptivas, contudo, aUadas s prticas d e aborto legal e ilegal, tomaram a fertidade uma ao deberada dos indivduos. 4.2 A s Grandes Metrpoles O baixo padro de vida d o campo faz com que grande contingente de pessoas "tentem a sorte" nas cidades. Exercem uma presso crescente sobre os investimentos de infra-estrutura, tais como habitao, educao, sade, gua, energia, esgoto, calamento, entre outros, exigindo altos gastos dos g o v e m o s municipais. A presso maior sobre as grandes mefrpoles. A l m delas abrigarem o seu prprio crescimento populacional, abrigam os iirgrantes, que incham as suas redondezas, formando mn cinturo d e necessitados em sua volta, com todos problemas resultantes. N o s pases em desenvolvimento, ainda h um elevado percentual de pessoas trabalhando no campo. N o Brasil, pas em desenvolvimento, em 1990 esse percentual era de 2 4 % (populao urbana de 114.699 mi-

Ihes e a rural de 35.669). Em 1995, o I B G E estima que a populao seja de 165.083 milhes de habitantes e que more 2 2 % na rea rural. Um estudo do " C o m i t da Crise Populacional", com sede era Washington, concluiu que, no incio deste sculo, 9 0 % da populao mundial vivia nas zonas rurais e apenas 10% nos centros urbanos. A t o final da dcada de 90, porm, o percentual dos centros urbanos vai-se elevar para 5 0 % , exigindo vultosos recursos de capital e de matrias-primas. O problema, para os braileiros, que das 100 grandes cidades analisadas no mundo pelo Comit, 21 delas, com cresciment(> superior a 3 % ao ano, eram dos pases pobres e trs encontravam-se no Brasil): So Paulo (crescimento de 3,97%), Belo Horizonte (3,85^rr) e Porto Alegre ( 3 , 2 3 % ) . Perdem, entretanto, para L.agos ( 5 , 8 6 % ) , capital da Nigria, cidade que mais cresce no mundo. Esse fenmeno prprio dos pases em desenvoh imento e movido pelas melhores oportunidades de emprego que se oferecem nas cidades. N o Brasil, porm, ele tem sido estimulado por legislaes "bem-intencionadas". Por exemplo, com a pretenso de ajudar os trabalhadores do campo, o Governo Joo Goulart criou o Estatuto d o Trabalhador Rural, com uma srie de custos adicionais mo-de-obra rural, causando grande desemprego no campo e levando os desempregados a bater nas cidades, fazendo aumentar os seus "cintures" de pobreza. O problema maior, contudo, ainda est por vir, com as falcias da nova Constituio Brasileira ao equiparar o salrio mnimo do trabalhador rural ao urbano, podendo-se prever, com a implementao das normas, um grande desemprego no campo e um n o v o " i n c h a o " das cidades, com as graves conseqncias que disso resulta. 4.3 A Q u e s t o F i n a n c e i r a c o m o Estnulo a o C r e s c i m e n t o Demogrfico

Nas civilizaes mais adiantadas, as decises de ter ou no ter filhos tm sido uma ao racional dos indivduos, vinculadas s perspectivas futuras, principalmente as econmicas. N o setor agrfcola, as famlias so maiores, no pelo prazer d e criar filhos, mas por decises econmicas. Os filhos, a partir de sete ou oito anos, so uma fonte de trabalho. Apresentam-se, tambm, como uma forma de segiuidade para os velhos, que podem contar com eles no futuro para o seu sustento. N o s pases adiantados, o fenmeno migratrio d o campo para as cidades j ocorreu. N o s Estados Unidos, por exemplo, 9 0 % da popidao trabalhava na agricultura na poca da revoluo americana- Em 1911, apenas 2 2 % . Atualmente, menos de 4 % da populao americana trabalha no campo. O prprio nmero absoluto de americanos que mora-

v a no setor rural foi reduzido. Era de 32,1 milhes de pessoas em 1910 e, em 1967, baixou para 11 millies. N o s centros uibanos, entretanto, os filhos so uma grande fonte de despesas e no de ganhos. Afora a alegria e a satisfao pessoal, implicam apenas gastos de custeio e no de investimentos. Em 1975, o "Institute o f L i f e Insurance" dos Estados Unidos calculou que o custo de uma criana, at aos dezoito anos de idade naquele Pas, era de US$45.000,00 despedidos em alimentao, vesturio, estudo, saide, etc. N o se encontra includo, nesse valor, o custo de oportunidade de cuidai dos filhos, dado pelas horas despendidas dos pais nessa tarefa, quando poderiam estar tiabalhando em outro lugar. C o m o o custo financeiro um dos principais fatores que induz reduo de filhos nas grandes cidades, a tendncia sempre foi a de se reduzir ainda mais as taxas de natalidade, devido ao aumento dos custos de criao dos filhos no decorrer dos tempos. Isso explica, em giande parte, a baixa taxa de fertilidade nos pases desenvolvidos. O fator econmico, portanto, essencial como limitador da taxa de fecundidade. Assim, que os filhos passam a ser custos, em v e z de investimentos, a taxa de fecundidade cai. Hayek, no seu ltimo livro F a t a l C o n c e i t , coloca que o fenmeno migratio d o campo para as cidades no elimina, de imediato, a taxa de fecundidade. Os indivduos continuam a manter as tradies e os costumes do campo. Demora mn pouco, assim, a adaptao deles s normas e costumes da cidade ou da economia de mercado. a economia de mercado ou cataltica, conforme define Hayek, que limita a taxa de fecundidade. 5. A S P R E T E N S A S F A L H A S 5.1 PRAXEOLGICAS

A Potencialidade dos Indivduos

A L e i Natural de Malthus uma verdade biolgica da qual nenhum ser v i v o , seja animal ou vegetal, pode escapar. Sem alimentos, ningum consegue sobreviver. N o se pode negar, tambm, as teses d o Clube de Roma de que se deve v i v e r em harmonia com o meio ambiente. A t h poucos sculos, o excesso populacional, quando no era minimizado pelas guerras, o era pelas doenas, pestes e fome. Esses fatores inibiam o crescimento e reduziam a carga de extrao de alimentos da terra. O homem, contudo evoluiu. Soube tirar proveito da inteligncia superior e desenvolver meios de extrair da terra os suprimentos para as suas necessidades fsicas e psicolgicas. F o i mais alm, criou uma infra-estrutura de bens e servios que lhe possibilitou no s se automanter, como manter um grande nmero de animais domsticos, de sua estimao. Mas no se iludam, o ser homem seria o primeiro a fazer desse tipo de animal

domstico a sua prxima refeio, em caso de extrema necessidade. N o o faz, porque no sente necessidade. O que se quer dizer que a lei biolgica d e Malthus aplica-se perfeitamente no s aos animais irracionais, como tambm ao homem, ser racional. Malthus nos dizia que os animais param de procriar quando lhes faltam alimentos. O mesmo acontece com outras fonnas de vida (germes, plantas, etc.). Acreditava, contudo, que a lei no era vlida para o elemento humano. Malthus, porm, estava errado. A lei tambm 6 vlida para ele. Tanto assim, que inventou inmeros meios de dissociai o prazer da procriao. Hoje os casais, quando no desejam tillios, mantm relaes sexuais apenas nos dias no-frteis ou vaiem-se das inmeras variedades contraceptivas. Fica, entretanto, uma questo intrigante. Por que h excesso populacional, ao menos aparente, em alguns pases e regies do mundo ? Por exemplo, em grande parte dos pases africanos, a quantidade de alimentos disponveis encontra-se bastante aqum da que seria necessria para alimentar as suas populaes, conforme quadro abaixo; Tabela 1 ALIMENTOS NECESSRIOS E DISPONVEIS PARA O ATENDIMENTO DA P O P U L A O DE PASES SELECIONADOS

PASES

POPULAO (milhes)

ALIMENTOS NECESSRIOS (toneladas) 1.3.50 1.200 281 130 109

ALIMENTOS DISPONVEIS (toneladas) 803 563 130 9 .54

Etipia Sudo Moambique Somlia Angola

48,0 23,8 15,0 5,9 9,5

Fonte: Banco Mundial (1989). Os pases necessitados acima teriam de adequar a quantidade de habitantes em relao quantidade de alimentos disponveis. A Etipia no poderia ter gerado cerca de 4 1 % de seus habitantes, o Sudo, 5 3 % , Moambique, 5 4 % , a Somlia, 9 3 % e Angola, 5 0 % . A cincia econmica, contudo, nos diz que a ao humana, agindo livremente e sem interveno, teria de ter adequado a populao quantidade de alimentos existentes, da mesma forma que os animais o fazem. Embora parea que os postulados econmicos estariam errados, exigindo

sua leformulao, esse no o caso. O problema encontrarse na inverso da aferio dos valores e na colocao dos conflitos ditos " m o r a i s " , acima dos conflitos econmicos. Assuntos que deveriam ser resolvidos pela cincia econmica, so resolvidos pelo que se passou a definir de padres ticos, padres morais, padres religiosos e outros do gnero. Os pases adiantados, na boa inteno de resolver o problema da fome nos pases pobres, subvenciona-os, subsidia-os, fazendo farta distribuio gratuita de alimentos que, se, por um lado, ameniza-lhes a fome a curto prazo, por outro, comete o erro de gerar perspectivas de vida, independv^ntemente do trabalho produtivo, agravando-lhes o problema a longo prazo. Sem interferncia, essas populaes no seriam geradas. Elas s existiriam se o aumento populacional fosse acompanhado pelo aumento da produtividade, desenvolvido atravs do uso de melhores tecnologias e/ou do melhor uso d o solo e no por subsdios aiticiais, provenientes de fora de suas regies. N o h nada a temer do crescimento populacional, desde que venha acompanhado do aumento da produtividade. Fredrich von Hayek diz que "moralmente, no temos o menor direito de impedir o crescimento populacional em qualquer parte do mundo. Da mesma forma, no temos o menor direito de subvencionar as populaes carentes" (Hayek, 1990, p . l 2 0 ) . O fato que h poucas perspectivas de vida em determinadas regies carentes do mundo. Sem assistncia externa, as populaes residentes nessas regies no teriam sido geradas, ou apenas parte delas teria sido. Por outro lado, em algumas regies pobres, o crescimento populacional, nesses casos, indispensvel para que elas cresam economicamente. O aumento d o contingente populacional toma-se a dnica maneira delas entrarem num estgio superior da diviso do trabalho e de usufrurem dos padres de consmno dos pases adiantados. Encontram-se nmn estgio no qual ainda no puderam povoar densamente seus territrios e explorar totalmente o potencial de seus recursos humanos e naturais e os benefcios da diviso do trabalho. Hayek diz que " n o moral, nem tic o , nem justo e nem econmico a defesa do controle da natalidade indiscriminadamente". O fato que alguns pases adiantados querem fazer dos pases mais pobres "parques mundiais e c o l g i c o s " , ou "pulmes do m u n d o " , ao custo de sua pobreza. A s discusses sobre o crescimento demogrfico devem vir precedidas de um amplo entendimento econmico sobre as possibidades d o fator traballio. Cada indivduo diferente do outro, no que tange capacidade de aprendizado, gostos e interesse por cada assmito. Essa a caracterstica da diversidade d o trabalho humano, fator fundamental na diviso d o trabalho e no desenvolvimento econmico e social dos povos. A diferenciao faz com que cada elemento que nasa seja dtil, em al-

gum aspecto, aos demais. O inventor d o barbeador eltrico criou novas formas d e se fazer a barba. Tomou-a mais fcil, mais simples e mais rpida. A humanidade, com certeza, beneficiou-se d o nascimento desse criador. O novo produto criou uma srie de necessidades que passaram a ser satisfeias com o emprego de um amplo contingente populacional, quer no ensino, quer na fabricao do produto. T o m o u possvel a diferenciao dos indivduos e de suas funes, atravs da diviso do trabalho produtivo o que os tomam diferentes uns dos outros em conhecimento, especializao, informao, inteligncia, destreza, propriedade e renda. E isso faz com que a humanidade possa manter-se viva. C o m o diz Hayek, " o aumento populacional cria possibilidades meramente inimaginveis... (aos homens da terra)". N o se pode dizer, portanto, que o aumento populacional seja boi. ou mim, num sentido absoluto. A questo tem de ser remetida para cada continente, para cada pas, para cada estado, para cada municpio ou para cada pedao de terra habitado pelo homem. S e , com o nfvel tecnolgico e de conhecimento de seus habitantes, existir possibilidade de sobrevivncia auto-sustentada, o aumento populacional bem-vindo. S os habitantes de cada regio tm condies de saber se possvel aiunentar o nmero de seus habitantes ou no. Mesmo assim, a questo no simples. O aumento populacional tem sido patrocinado por auxlios espitos que, em nome da moral, da tica, da religio e de outras tantas cnicas e desinformadas manifestaes, perpetuam as populaes pobres no mundo, criando-lhes expectativas de abundncia material, desvinculadas do trabalho criativo e produtivo. 5.2 A L e i dos Pobres

A lei dos pobres constituiu-se num fundo de assistncia para amparar velhos, doentes e crianas pobres e necessitadas. Foi criada na Inglaterra, no final d o sculo X V . Foi um grande e q u v o c o no campo social. N o passou de mais uma maneira desinteligente de se tentar bmrlar a L e i Malthusiana, dando-se tuna soluo dita " m o r a l " para um problema que requeria uma soluo econmica. O resultado de tal "assistnc i a " foi um grande crescimento da populao pobre. Nunca houve tanta pobreza, vagabundagem e mendicncia, como na Inglaterra do final do sculo X V e incio do X V I , poca que se seguiu promulgao da lei. Durante o sculo X V I , sucederam-se leis e decretos tentando reduzir o nmero de pedintes e vagabundos nas cidades. Atingiram, porm, o efeito e no a causa d o problema. Eram, ademais, consideradas leis d e sumanas, devido ao fato de punirem com penas severas os " c r i m e s " de

vadiagem. Em 1530, H e m i q u e V m criou uma lei dizendo que "doentes e velhos incapacitados tm licena para pedir esmolas, mas vagabundos sadios sero flagelados e encarcerados...". Sobre a " L e i dos P o b r e s " Thomas Malthus escreveu:
" S e , por lei, todo ser humano necessitado de ajuda estivesse certo de obtla, em.grau suficiente para tomar sua vida relativamente confoitvel, poderamos esperar que todos demais impostos seriara pequenos, compaiados taxa dos pobres... (tais leis) transformariani a riqueza em misria". (Malthus, 1983, p.297).

A lei, ou taxa, dos pobres, tem sido citada como um dos principais registros da insensatez econmica. O homem age de acordo com os estmulos que se lhes ofet^cem. Quando lhes indicam que " e m se trabalhando d, em no se trabalhando d o " , e a previso de receber consistente, ele fica com a segunda opo. Essa a lei maior da ao humana. N o se pode, porm, atribuir a culpa da ociosidade queles que a c e i t a m as regras, mas aos que c r i a m as regras. A lei dos pobres, entretanto, no foi abolida at hoje. Foi, apenas, maquiada e introduzida com outros nomes, como, por exemplo, auxflionatalidade, "salrio-famia", entre tantas outras sandices econmicas.

6. O P R O B L E M A D E M O G R F I C O N O 6.1 O C r e s c i m e n t o P o p u l a c i o n a l

BRASIL

A forma de crescimento populacional no Bras no foi diferente da dos demais pases do mundo: cresceu impulsionado mais pela queda da taxa de mortadade, do que pelo aumento da taxa de fertilidade. N o s anos de 1860, a populao brasileira cresceu ao redor de 1,4% ao ano, Ihdice baixo, d e v i d o alta taxa de mortalidade. Os avanos tecnolgicos, as novas descobertas, principalmente no campo da medicina e das profilaxias, comearam a se fazer sentir no final dos anos de 1870. Dessa data em diante, os ndices de mortalidade comearam a cair lentamente, mas de maneira consistente. C o m o a taxa de natalidade permanecia relativamente constante, o crescimento populacional comeou a aumentar. D e 1920 a 1940, o crscimento populacional foi de 1,9% ao ano. Em 1940, a populao brasileira era de 41.236 mil habitantes e a taxa de fecundidade, por mulher, de 6,16 filhos, proporo altssima em relao aos dias de hoje, em t o m o de 3,15 filhos. Alguns demgrafos dizem que o ndice ideal de reposio d o contingente popxdacional de 2 fillios por mulher. Outros discordam, alegando que nem todas as mulheres v o gerar filhos e, com isso, pode haver decrscimo populacional. Economicamente, porm, a populao de

um pas no d e v e ficar restrita reposio d o contingente populacional, mas s suas possibilidades econmicas. A partir de 1940, o crescimento demogrfico no Brasil comeou a preocupar. D e 1940 a 19.50, a populao brasileira cresceu 2 , 3 3 % ao ano. D e 1950 a 1960, o crescimento foi de 2,99%, maior ndice de crescimento populacional at lioje ocorrido na histria do Brasil. Dessa data em diante, apesar da contnua reduo da taxa de mortalidade, a taxa de crescimento populacional lquida vem decrescendo, lenta, mas continuamente. D e 1960 a 1970, os ndices foram de 2,89%, de 1970 a 1980, 2,48% e, de 1980 a 1990, 1,89%. De acordo com o I B G E , espera-se que chegue a 1,4% na lltima dcada do ano e baixe para 0 , 9 % nas demais, conforme grfico abaixo. TRANSIO DEMOGRFICA
Indivduos por 1 000 habitantes 45/

BRASILEIRA

'J Natalidade Mortalidade

1840

1860

1880

1900

1920

1940

1960

1980

2000

2020

Fonte: Populao e desenvolvimento econmico no Brasil. Thomas W. Merrick e Douglas H. Graham. Sculo XXI, a quantas andar a populao brasileira. Ana'Amlia Camarano, Ricardo Neupert e Kaiz Beltro; O mito da exploso demogrfica. George Martine (Cincia Hoje, mar. 1989). N O T A : A queda da mortalidade comea a se fazer sentir em tomo de 18 70 e se toma toais ntida a partir de 1930, enquanto os ndices de natalidade permanecem estveis; a partir de 1970, as taxas de natalidade diipinuem drasticamente, permitindo projees que 1 ^ confirmam os temores d e que o Brasil encontra-se cante de um quadro de exploso demogrfica.

6.2 O M e d o d a E x p l o s o D e m o g r f i c a n o B r a s i l A s preocupaes com o crescimento demogrfico brasileiro so findamentadas em projees que mostram que, na melhor das hipteses, dentro de 20 anos o Brasil ter mais 60 milhes de habitantes. Quando se compara esse ciesctmento absoluto com a populao atual do Chile (13,3 milhes), da Venezuela (19 milhes), da Bolvia (17,1 milhes), da Argentina (33,4 milhes), do Peru (22 milhes) ou, mesmo, com a de 1988 da Frana (55,8 milhes) da Gr-Bretanha (57,1 milhes) ou da Itlia (57,5 milhes), assusta-se ao se pensar que dentro de 20 anos teremos mais de uma Frana, mais de uma Gr-Bretanha ou mais de 20 Uruguais, que hoje tem cerca de 3 milhes de habitantes. Esquecem que o dado relevante no nem o crescimento populacional absoluto, nem o relativo. As comparaes, ademais, de um aumento populacional futuro, com a populao atual de outro pas, tambm no um dado relevante, o fator relevante o crescimento relativo da p r o d u o e d a d i s t r i b u i o d o s bens e s e r v i o s em cada pas, estado ou municpio. Por exemplo, a renda per capita do Uruguai semelhante do Brasil. A questo, ento, saber qual a potencialidade econmica de cada pas, ou o quanto cada um vai crescer nos prximos 10, 20 ou mais anos. Se o crescimento de renda per capita no Brasil for p o sitivo e crescer mais do que no Uruguai, em qualquer perodo aventado, o crescimento no se configura num problema, mas numa soluo. Todavia, a renda de um pas, principalmente de um pas pobre, o resultado de uma mdia de regies heterogneas, imias ricas e outras p o bres. O certo, portanto, se verificar a distribuio da renda entre as diferentes regies do Pas, d o Sul ao Norte, do Leste ao Oeste e, dentro dessas regies, verificar-se a distribuio entre os Estados, dentro dos estados, entre os municpios, e assim por diante. A regra final, embora dura e, s vezes, considerada invlida por outros conceitos no-econmicos, a de que nenhum indivduo p o d e ser g e r a d o se no for p a r a e l e g e r a r , individualmente, o s recursos necessrios para a sua s o b r e v i v n c i a . Tem-se de dar nfase que a regra vale para os indivduos a i n d a no g e r a d o s , e no para aqueles que j habitam a terra, mesmo que ainda se encontrem no ventre da me. Se a regra fosse obedecida, no haveria pobreza no mundo, como as constan'es d o quadro abaixo:

TABELA 2 BOLSES DE POBREZA NO M U N D O Populao Total 190 380 420 350

(1985) Pobres*

Regies Oriente Mdio e Norte da frica frica (Sul-Saara) sia (Sul) sia (Oriental)

%
32 47 24 20

60 180 100 70

Fonte: Banco Mundial/The Economist * Menos de US$370 por ano O critrio acima, que estabelece como indivfduo pobre o mnimo de US$370.00 por ano, pode ser adaptado para o Bras, sem se lazer a converso de compra da moeda americana em cada pas. a " P e s quisa Nacional por Amostras de Domiclios" de 1990 do I B G E levantou, no quadro abaixo, em salrios mnimos reais, a distribuio dos rendimentos mensais da populao brasileira. Embora tenha havido, no Brasil, um aumento da pobreza de 1981 a 1989. mesmo as faixas de renda de um salrio mriimo mensal (cerca de US$74.00 mensais e perto de US$1.000.00 ao a n o ) , esto acima das faixas de pobreza estipuladas pelo Banco Mundial. TABELA 3

ESTRUTURA DA DISTRIBUIO DE R E N D A DA P O P U L A O B R A S I L E I R A E M 1981 E E M 1 9 8 9 Salrios-Mhimos At 1 + de 1 a 2 + de2a5 + de 5 a 10 + de 10 a 20 + de 20 S/Rendimentos S/Declarao Fonte: I B G E . P e s q u i s a 1990 Nacional por 1981 16,0% 14,9% 15,1% 5,2% 2,0% 1,1% 45,4% 0,3% Amostras 1989 19,6% 13,7% 15,5% 5,8% 3,1% 2,0% 39,9% 0,4% de Domiclios,

Isso no significa, contudo, que no existam miserveis e m nosso Pas. A o contrrio, os dados so de que h mais de 30 milhes de carentes no Brasil e de que cerca de nove milhes de crianas esto fora dos bancos escolares. O problema, tanto no Brasil, quanto na maior parte d o mundo subdesenvolvido e em desenvolvimento, que o aumento populacional maior nas camadas da populao mais pobre do que nas remediadas ou ricas e isso, alm de causar mal-estar geral, gera intianqilidade social. O Brasil, contudo, no diferente dos demais pases do mundo. O que contm o crescimento demogrfico nas regies carentes e de baixa renda so os estmulos governamentais espurios, patrocinados com os recmsos dos contribuintes, na qual nunca deveriam ter sido acionados para essa finalidade. 6.3 O s Estmulos P o b r e z a no Brasil

A exemplo do que se mencionou em nveis mundiais, os fatores econmicos, em qualquer pas, sempre foram os principais estimuladores d o crescimento demogrfico. O homem do meio rural sempre teve os filhos como uma fora de trabalho e como uma forma de amparo na velliic e . O trabalho dos filhos no s sempre supria o prprio sustento, como ainda se configiuava numa garantia aos pais na velhice, quando no pudessem mais trabalhar. O s benefcios afetivos de ser pai ou me so plenamente complementados com os benefcios financeiros, advindos d o trabalho produtivo e previdencirio dos filhos. Nas cidades, contudo, a situao muda de figura. Os filhos no mais so mna fonte de renda, nem de aniparo velhice, mas um custo muito alto na fonna de alimentao, sade, vesturio e educao. Estima-se, por alto, que o custo anual de um filho, a preos d e hoje, d e uma famlia de classe mdia alta, no fique em menos de US$3.000,00 por ano, sem contar os gastos de frias e de diverso, nem o custo de oportunidade dos pais gasto com eles, que se configura em trabalho e que poderia ser dedicado a outras tarefas produtivas remimeradas. Esses fatores transformam os filhos em substanciais fontes de despesas de custeio nas grandes cidades e, dada maior mobilidade e afastamento familiar nas cidades, em muito pouco fator de investimento. Hayek diz, d e outra parte, que as pessoas que migram para as cidades e passam habitar as suas periferias, custam a assimilar as tradies, costumes e formas de vida das cidades e continuam, por um perodo de tempo, a adotar as fomias de procriao do campo. P o r isso, o crescimento populacional ainda se mantm por alguns anos principalmente nas periferias, nos perodos de migrao do homem do campo para as cidades. Esse crescimento desordenado, porm, tende a acabar e , d e acordo com Hayek, j est acabando. Cita as cidades d o M x i c o , C a i r o , Calcu-

t, Jacarta, Caracas, L a g o s , Bombaim e So Paulo, onde a populao mais do que dobrou em curto espao de tempo, como exemplos de superao d o impulso inicid de expanso demogrfica que caracterizou o processo de industrializao no mundo. Cedo ou tarde os habitantes das periferias dessas cidades vo passar a ter uma famflia em ntmero condizente com o meio em que vivem, quando, ento, vai-se obter o equilbrio populacional. De acordo com o A l m a n a q u e A b r i l , baseado em dados do I B G E , as legislaes brasileiras tambm tm sido uma grande fonte de estmulo ao crescimento populacional. A Constituio de 1934 estabelecia: " A o Estado cabe socorrer as famlias de prole numerosa". Na Constituio de 1937, foi mudado para " A s famflias numerosas sero atribudas compensaes na proporo de seus encargos". N a de 1946, " A lei instituir o amparo s famlias de prole numerosa". Em 1963, pela l ^ i 4266, foi criado o "Salrio Famlia", na proporo de 5% do salrio mfnimo para cada filho, at 14 anos de idade. As infonnaes so de que essas medidas elevaram as taxas de crescimento a perto de 3% ao ano nos anos 50 e incio dos anos 60. Esses estmulos, segundo o I B G E , " c o l o c o u o Brasil como um dos pases de maior crescimento no m i m d o " . Com o patrocnio de organismos internacionais ( O N U e o Banco Mundial), foi criado, em 1964, a Sociedade Brasileira de Bem-Estar Famiar ( B E M F A M ) para atuar na rea do planejamento famUiar, cabendolhe a tarefa da distribuio de pflulas anticoncepcionais, de colocao de dispositivos intra-uterinos e da realizao de ligaduras de trompas. Os estmulos financeiros, todavia, que se configiuraram no principal indutor do crescimento populacional, no foram retirados. Ainda temos muitas " l e i s dos p o b r e s " no Bras, que nada mais so d o que estimuladores da gerao de filhos. Temos absoluta convico de que no se conseguir grandes resultados no controle demogrfico, sem a abolio dos estmulos gerao de filhos. Um fator, entretanto, tem sido citado como impeciho do funcionamento correto da ordem expontnea de mercado, no que tange ao limite do crescimento populacional. Trata-se do desconhecimento, por parte de mn grande contigente de pobres, dos avanos medicinais e tecnolgicos e que lhes permitam manter relaes sexuais sem ter filhos, tais como o conhecimento dos dias frteis da mulher, os contraceptivos intra-uterinos, as plulas anticoncepcionais e as ligaduras de trompas (para a> mulheres) e as vasectomias e preservativos (para os homens). Muitas pessoas ainda geram filhos no-planejados ou que no gostariam de ter g e rados. Tem-se de compreender que fundamental, no s a disseminao da educao sexual nas escolas do campo e das cidades, como a complementao, pela iniciativa privada, dos servios praticados pela B E M F A M na rea demogrfica, de forma a levar para o campo e demais luga-

es onde hoje ela no opera, os trabalhos dessa Instituio, possibilitando, dessa maneira, a oportunidade de a populao usar, s e q u i s e r , qualquer contraceptivo existente no mercado. 7. C O N C L U S O E S U G E S T E S As leis malthusianas so verdades as quais nenhum ser v i v o pode escapar. Est fundamentada numa lei biolgica maior: a necessidade do alim<;nt para se v i v e r . Malthus errou, porm, ao acreditar que a ao e a interao do homem na terra no levasse isso em conta. Se, at hoje, em nveis mundiais, no se tomou uma atitude mais drstica com relao ao crescimento populacional, foi porque no se precisou. A o contrrio, 6 homem se d ao luxo d e manter uma populao paralela de animais d o msticos, em nmeros muitas \ezes superiores s possibilidades de autoalimentao desses animais, devido sobra de alimentos. A populao da terra passou de 730 mUlics em 1750, para mais de 5 bilhes em 1990, mas a produo de alimentos cresceu mais ainda, ignorando, ao menos por ora, os predicamentos maltlmsianos. O Clube de R o m a levantou a questo por outro ngulo. Foi buscar na exausto dos recursos no renovveis, na poluio e na interao dos seres v i v o s com o seu meio ambiente, as dificuldades para a sobrevivncia do homem na terra. Nesse contexto, a prpria soluo para o problema malthusiano, encontrada na produo intensiva de aumentos, no seria uma soluo, mas um problema. A o crescer, desordenadamente, o homem fere o seu " h a b i t a t " e, com isso, limita a prpria sobrevivncia na terra. O maior cirlpado, assim, dos problemas ecolgicos, so os pases ricos que, de acordo c o m o Relatrio doj Banco Mundial d e 1991, mantm 2 0 % da populao mundial, mas fabrica 7 5 % de sua produo e responsvel por mais de 7 5 % d o comrcio realizado no mundo, alm de responder por quase a totalidade das exportaes de capital e de tecnologia. Todavia, tanto o modelo malthusiano, quanto o do Clube d e Roma, so modelos exponenciais simples, que no levam em conta hipteses dinmicas d e adaptao d o homem ao meio ambiente, de acordo c o m as expectativas futuras que se lhes apresentam. Os avanos da medicina e as descobertas dos contraceptivos so imia clara demonstrao da ao humana bloqueadora do crescimento populacional. Alis, o crescimento populacional deixou de ser um problema nos pases ricos, para ser uma soluo. O crescimento populacional, porm, ainda imi problema em alguns pases pobres. Esse problema, entretanto, s vai ser resolvido se for estudado em nveis regionais. S e for feita uma profunda investigao sobre as reais causas da fome na Somlia, em grande parte do Nordeste brasileiro e de outras regies d o Brasil e do mundo, vamos encontrar a

resposta para o animal homem no parar de procriar em pocas de c i i s : os subsdios internos e extemos, geralmente feito p o r regies ricas ou pases ricos, que criam perspectivas de vida futura, em lugares muitas vezes sem perspectiva de vida nenhuma. A mais insensata legislao c o nhecida na histia, foi a "L^ei dos P o b r e s " , criada na Inglaterra com a pretenso de ajudar os pobres e desempregados e que foi responsvel pela gerao do maior contigente de miserveis naquele Pas. At hoje no foi totalmente abolida. Ainda pode-se encontr-la, maquiada, e com diferentes nomes e pretenses, em todo mundo. A ao humana direcionada, basicamente, para aumentar um conforto ou reduzir um desconforto. Os estmulos e os descstfmulos econmico-financeiros so peas fundamentais nesse processo. Quando um ato constitucional diz que o governo deve ajudar as famlias de prole numerosa, como sempre aconteceu nas constituies brasileiras, ele acaba com as dificulades e incertezas da famlia e promove o crescimento p o pulacional. Da mesma forma, quando se cria uma lei que premia a gerao de filhos com 5% do salrio mnimo, como a que instituiu o "salrio famlia" no Brasil, nada mais faz do que induzir gerao de filhos... pobres. A questo demogrfica tem de ser enfrentada, antes de mais nada, pela revogao das legislaes que estimulam a gerao de filhos. D e pois, pela criao de estmulos s famlias com um lnico filho e de desestmulo s de prole numerosa. Essa ao poderia ser complementada com um trabalho srio d e educao sexual nas escolas e com o engajamento da inicitiva privada, incentivada via reduo de impostos, na distribuio de contraceptivos em todos os lugares do Brasil, principalmente nas regies mais pobres e com maior taxa de fecundidade. C a b e ria, ademais, a ampliao dos servios desenvolvidos pela B E M F A M , no s na incluso de novos tipos de servios (inclusive na distribuio de contraceptivos) como na extenso de suas redes prestadoras de servios.

BEBUOGRFIA
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ABSTRACT
This work deals with the demographic callange presented by Thomas Maltlius and Club of Rome thesis and recognize the incontest trutli in both theories Tliere is an agreament with these thesis in the way that there is a limit to live in this earth that is imposed by the basic food to feed the people- On the other hand, by the study of praxeology, science of the human action, we know we will never reach malthusia for Club of Rome predicaments. The desequilibrium that exist between the quantity of food and population in some regions of the earth is tlie result of the desfiguration of the human action promoted by internal and external subsidies that are largelly a promotion of procreation. Without the banishment of these subsidies and other stimulus of procreation we will never reach the population's equlibrium and will never eliminate the poverty of the earth.