Celso Lafer Ensaios sobre a liberdade Liberdade e igualdade: reflexes sobre o crescimento econmico e a democracia Pg.

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1. Sociedade contempornea: preocupao com o crescimento econmico. 1.1. Crescimento econmico nas sociedades industriais: criao e apropriao de um excedente social. 1.2. Indicadores econmicos (PIB, PNB...) tm sua importncia, mas no so suficientes. O problema poltico-econmico-social muito complexo; no se reduz apenas a critrios quantitativos. 2. Como controlar o excedente e distribuir o produzido numa sociedade? 2.1 Uma alternativa pode ser o mercado: mecanismo descentralizado que permite a coordenao das decises sem os nus burocrticos da centralizao. 2.2 Pressupostos para o sucesso do mercado: 2.2.1 Concorrncia perfeita: ao permitir o pleno exerccio da preferncia do consumidor, permite que ela, pela sua escolha, determine os rumos do investimento e da produo. 2.2.2 Concorrncia perfeita apenas um modelo terico. Concentrao do poder econmico regra da sociedade contempornea. 3. Externalidades geradas pelo mercado 3.1 Externalidades: ocorrem quando algum seriamente afetado, positiva ou negativamente, pelos resultados de uma deciso da qual no tomou parte. Ex: expanso industrial gera poluio. 3.2 Internalizao por meio de organizaes. 3.2.1 Estado como principal internalizador de externalidades no mundo contemporneo. 3.3 Externalidades na sociedade moderna. Ex: Teoria da Responsabilidade Civil. 3.4 Passagem do Estado liberal para o intervencionista 3.4.1 Formas de indenizao coletiva. 3.4.2 Maneiras de socializar o risco por meio de organismos coletivos. 4. Brasil: pas de economia mista. Convivncia de mecanismos de preo juntamente com um Estado que desempenha trs funes: 4.1 Estado provedor 4.2 Estado disciplinador 4.3 Estado empresrio 5. Grandes ndices de crescimento do Estado 5.1 Qual a direo do crescimento? 5.2 Coeficiente Gini dcadas de 60 e 70: resultados do crescimento distribudos de maneira muito inegualitria. 5.3 Custos de crescimento econmico. 5.3.1 Custos suportados pelo sistema na medida em que o crescimento melhore o nvel de vida da populao, ainda que com um nus de desigualdade crescente numa primeira etapa. 5.3.2 Aumentar o bolo antes de pensar em distribu-lo 5.3.3 Concluses no Brasil: o crescimento realizado com desigualdade crescente no eliminou ou atenuou o problema da pobreza absoluta.

6. Quais as consequncias polticas para a segurana e para o desenvolvimento? 6.1 Segurana (poltica): ordem sem sobressaltos = ordem aceita. 6.2 Condies de estabilidade numa sociedade: 6.2.1 Insatisfao quanto ordem aceita 6.2.2 Reconhecimento da legitimidade das mltiplas aspiraes e da especificidade das reivindicaes dos membros 6.2.3 Crena de que as normas e os princpios que administram os conflitos sejam reconhecidos como justos 7. Aristteles: a justia est associada igualdade 7.1 Tradio ocidental 7.2 Critrios para medio da igualdade: 7.2.1 Segundo o mrito 7.2.2 Segundo a necessidade 7.2.3 Segundo o trabalho 7.3 7.4 7.5 7.6 Igualdade quanto ao mrito? Tocqueville: privilgios da nobreza na Revoluo Francesa. Paralelo atual: elites funcionais e disfuncionais Ampliao do regime de participao conduzida por um ato esclarecido de liberdade por parte do grupo governante e quadros sociais que pertence. 7.6.1 No Brasil: fundamento deste ato: o prprio interesse das elites.

8. Externalidades das decises tomadas por organizaes 8.1 Objetivo: obter os benefcios da ao coletiva centralizada, tendo em vista a deficincia dos preos. 8.2 Isolamento do indivduo, enquanto consumidor e cidado. 8.3 Mends-France: governar escolher 8.3.1 Como o Estado escolhe? 8.3.2 Insuficincia do sistema de preos. Suas externalidades no permitem a captao de todos os itens necessrios para a transformao de polticas pblicas. 8.3.3 Necessidade de um Mecanismo de Voz 8.3.4 Deciso lcida (subjetivamente aceita e objetivamente ponderada): requer a participao da comunidade 9. Como aumentar e organizar a participao no que tange escolha das decises? 9.1 Tcnicas clssicas do Constitucionalismo. Ex: diviso de poderes (avaliao subjetiva) 9.2 Controle da Gesto. 9.2.1 Avaliao objetiva do desempenho governamental 9.2.2 Multiplicidade e autonomia das instncias tcnicas 10. Debates e ideias de uma autntica vida pblica: necessidade de proteo liberdade.