Semiliberdade

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Antonio Carlos Gomes da Costa

CONSIDERAES INICIAIS

COMO DEVE FUNCIONAR ESSE REGIME? ........................................................................ 2 O QUE PRECISA SER FEITO .............................................................................................. 3 SITUAO ATUAL ............................................................................................................. 3

CONSIDERAES INICIAIS

A semiliberdade o regime que antecede privao da liberdade em termos de cerceamento do direito de ir e vir do educando. Ele pode ser aplicado como uma medida inicial, como forma de evitar-se o confinamento total do educando em uma instituio, ou como forma de progresso de regime, para aqueles que j se encontram privados de liberdade. A semiliberdade uma forma mitigada de institucionalizao, uma vez que, em parte do tempo o educando estar efetivamente privado do seu direito de ir e vir. Em seus aspectos formais a semiliberdade corresponde, no campo das medidas scio-educativas, ao regime semi-aberto (priso albergue) do Direito Penal de adultos. Segundo o professor Alessando Baratta, a nica diferena da semiliberdade com a privao de liberdade com possibilidade de atividade externa que, nesta, o juiz pode suspender quando julgar conveniente a atividade extra-muros. J no caso da semiliberdade, a atividade extra-muros parte da essncia da ao educativa imposta ao educando, no podendo de forma alguma ser revogada no marco do regime em questo. A nosso ver, o regime de semiliberdade aplica-se adequadamente queles adolescentes para os quais a liberdade assistida - em razo da dificuldade da famlia de exercer sobre ele um controle efetivo nas horas em que ele no est sob controle do orientador - requer um controle institucional de natureza mais forte que, efetivamente, o prive do direito de ir e vir. Isto ocorre, principalmente, no perodo noturno e nos fins de semana, situaes em que o risco de reincidncia na prtica de atos INFRACIONAIS se torna maior. Do ponto de vista do adolescente atendido em regime de semiliberdade, deve ser colocado de forma bem clara para ele os desdobramentos possveis de sua situao: Ele poder, em razo de uma resposta adequada proposta pedaggica que lhe apresentada, ter a medida considerada cumprida e ser posto em liberdade; Ele poder, em razo de uma resposta com progressos parciais (incompletos), ser colocado em liberdade assistida, numa situao de progresso de regime; Ele poder, ainda, em razo de uma inadaptao (resposta inadequada) a esse regime, ser privado de

liberdade em razo de reiterado e injustificado descumprimento da medida anteriormente imposta.

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COMO DEVE FUNCIONAR ESSE REGIME?

O regime de semiliberdade, bem comoa liberdade assistida e a internao (privao de liberdade), deve funcionar baseado numa filosofia educacional assentada no trinmiohumanidade, severidade e justia. Por humanidade, preciso deixar muito claro, no entendemos uma atitude de condescendncia, compassividade e "esquecimento"por parte dos educadores da natureza e da gravidade do alto infracional cometido pelo adolescente. Isto leva e tem levado com muita freqncia a uma viso unilateral desses jovens como vtimas de dinamismos familiares e soci ais, relegando completamente a necessidade de trabalhar seriamente com ele as razes que levaram a sociedade, com base na lei, a estar respondendo daquela forma sua conduta. Por humanidade, entendemos a estrita observncia do respeito aos seus direitos de jovem restringido ou privado de liberdade, que esto nas normas internacionais, na Constituio, no Estatuto da Criana e do Adolescente e normas infra-legais emitidas pelo CONANDA. Por severidade, entendemos uma atitude de no-condescendncia explcita diante do ato infracional por ele cometido. Essa atitude clara e insofismvel de reprovao ou, mais ainda, de condenao moral clara e insofismvel - no da pessoa do adolescente, mas do ato infracional por ele cometido, deve estar presente na conduta dos seus educadores. Ela deve exprimir para o adolescente a reprovao pessoal e social do ambiente educativo onde ele est inserido sua conduta anterior, conduta que levou a sociedade, com base na lei, a impor -lhe a submisso a esse regime. Como essa severidade deve expressar-se? A expresso dessa severidade deve manifestar-se por uma exigncia clara e insofismvel de cumprimento rigoroso das atividades previstas no itinerrio formativo do programa dirio de atendimento. Para que isso possa de fato vir a ocorrer, faz-se necessrio implantar - passo a passo - a poltica de preparao, acompanhamento e avaliao das pessoas contidas em nosso comentrio sobre o regime de liberdade assistida, e que pode ser assim resumida: Construo de normas profissionais, especificando os conhecimentos, valores, atitudes e habilidades requeridas para desempenho de funes nessa rea; Aprovao dessas normas no CONANDA, para torn-las aplicveis em todo territrio nacional;

Desenvolvimento de instrumentos de avaliao dos profissionais que j esto atuando e que esto ingressando no sistema; Construo de materiais didticos e autodidticos para formao inicial e em servio desses profissionais; Implantao de um sistema de certificao de competncias que possibilite a adoo de uma poltica de qualificao permanente do sistema de atendimento do adolescente em conflito com a lei em razo do cometimento de ato infracional.

O terceiro suporte de nosso trip (HUMANIDADE-SEVERIDADE-JUSTIA) a justia. Nesse aspecto nossa posio a da defesa intransigente da urgncia da aprovao de uma Lei de Execuo das Medidas Scio-Educativas que preencha os vcuos normativos do ECA, que, por definio constitucional, limitou-se a prover as "normas gerais para a proteo da infncia e da juventude". O sistema de atendimento, ao contrrio do que ocorre hoje, deve funcionar sob um forte e rigoroso imprio da lei.

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O QUE PRECISA SER FEITO

Tanto para o regime de semiliberdade, como para os demais regimes de atendimento relacionados aplicao das medidas scio-educativas e protetivas, o Brasil precisa implantar o que temos chamado de SINAPSE, ou seja, de um Sistema Nacional de Qualificao da Aplicao das Medidas Protetivas e Scio-Educativas estabelecidas pelo ECA. A base desse sistema deve ser a produo dos parmetros nacionais para a construo de regimentos que devero orientar a implementao de cada um regimes de atendimento previstos na legislao. Enquanto isso no vier de fato a ocorrer teremos uma espcie de ditadura da informalidade em nossa rea de atuao, ou seja, a implantao e execuo dos programas estaro sujeitas a um grau intolervel de subjetividade e discricionariedade por parte de decisores, dirigentes e operadores. Voltar ao ndice

SITUAO ATUAL

A situao de funcionamento precrio do regime de semiliberdade. A noo prevalecente a de que se trata de um regime fcil de aplicar, bastando prover atividades orientadas para os jovens ao longo do dia

e, noite e nos fins de semana, recolh-los a uma instituio cuja funo bsica mant-los fora de circulao nesse perodo. Na contramo desse entendimento, defendemos: Uma criteriosa preparao dos jovens para uma introduo exitosa nas atividades desenvolvidas em outros programas e instituies; A criao de um rigoroso esquema de acompanhamento dos jovens nas atividades externas; Um itinerrio scio-educativo bem delineado para os momentos em que eles estiverem recolhidos na unidade de semiliberdade; A preparao introdutria e em servio das pessoas que iro lidar com eles em outras instituies; Uma criteriosa preparao dos operadores da unidade de semiliberdade, tanto inicial como em servio; Uma bem estruturada avaliao externa desses servios. Resumindo, estamos ainda na pr-histria de uma estruturao adequada dos servios de semiliberdade em nosso pas. Voltar ao ndice

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Empresas/MF/Clientes Modus SP/Telefonica/2003/Regimes de Atendimento Semiliberdade.doc

http://www.promenino.org.br/Ferramentas/Conteudo/tabid/77/ConteudoId/c1e3eb6eb0e5-4d31-9165-61e0db483153/Default.aspx

Veja o vdeo abaixo, pesquise e responda: http://www.youtube.com/watch?v=f7ToiI4lg8M Pesquise, na legislao pertinente, a chamada semiliberdade e responda: quando aplicada e quais suas caractersticas?

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