REGRAS MNIMAS PARA O TRATAMENTO DE PRISIONEIROS

Adotadas pelo 1 Congresso das Naes Unidas sobre Preveno do Crime e Tratamento de Delinqentes, realizado em Genebra, em 1955, e aprovadas pelo Conselho Econmico e Social da ONU atravs da sua resoluo 663 C I (XXIV), de 31 de julho de 1957, aditada pela resoluo 2076 (LXII) de 13 de maio de 1977. Em 25 de maio de 1984, atravs da resoluo 1984/47, o Conselho Econmico e Social aprovou treze procedimentos para a aplicao efetiva das Regras Mnimas (anexo). Observaes preliminares 1. O objetivo das presentes regras no descrever detalhadamente um sistema penitencirio modelo, mas apenas estabelecer - inspirando-se em conceitos geralmente admitidos em nossos tempos e nos elementos essenciais dos sistemas contemporneos mais adequados - os princpios e as regras de uma boa organizao penitenciria e da prtica relativa ao tratamento de prisioneiros. 2. evidente que devido a grande variedade de condies jurdicas, sociais, econmicas e geogrficas existentes no mundo, todas estas regras no podem ser aplicadas indistintamente em todas as partes e a todo tempo. Devem, contudo, servir para estimular o esforo constante com vistas superao das dificuldades prticas que se opem a sua aplicao, na certeza de que representam, em seu conjunto, as condies mnimas admitidas pelas Naes Unidas. 3. Por outro lado, os critrios que se aplicam s matrias referidas nestas regras evoluem constantemente e, portanto, no tendem a excluir a possibilidade de experincias e prticas, sempre que as mesmas se ajustem aos princpios e propsitos que emanam do texto das regras. De acordo com esse esprito, a administrao penitenciria central sempre poder autorizar qualquer exceo s regras. 4. 1.A primeira parte das regras trata das matrias relativas administrao geral dos estabelecimentos penitencirios e aplicvel a todas as categorias de prisioneiros, criminais ou civis, em regime de priso preventiva ou j condenados, incluindo aqueles que tenham sido objeto de medida de segurana ou de medida de reeducao ordenada por um juiz. 2.A segunda parte contm as regras que so aplicveis somente s categorias de prisioneiros a que se refere cada seo. Entretanto, as regras da seo A, aplicveis aos presos condenados, sero igualmente aplicveis s categorias de presos a que se referem as sees B, C e D, sempre que no sejam contraditrias com as regras especficas dessas sees e sob a condio de que sejam proveitosas para tais prisioneiros. 5.

1.Estas regras no esto destinadas a determinar a organizao dos estabelecimentos para delinquentes juvenis (estabelecimentos Borstal, instituies de reeducao etc.). Todavia, de um modo geral, pode-se considerar que a primeira parte destas regras mnimas tambm aplicvel a esses estabelecimentos. 2.A categoria de prisioneiros juvenis deve compreender, em qualquer caso, os menores sujeitos jurisdio de menores. Como norma geral, os delinquentes juvenis no deveriam ser condenados a penas de priso. PARTE I Regras de aplicao geral Princpio Fundamental 6. 1.As regras que se seguem devero ser aplicadas imparcialmente. No haver discriminao alguma baseada em raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou qualquer outra opinio, origem nacional ou social, fortuna, nascimento ou em qualquer outra situao. 2.Ao contrrio, necessrio respeitar as crenas religiosas e os preceitos morais do grupo a que pertena o preso. Registro 7. 1.Em todos os lugares em que haja pessoas detidas, dever existir um livro oficial de registro, atualizado, contendo pginas numeradas, no qual sero anotados, relativamente a cada preso: a.A informao referente a sua identidade; b.As razes da sua deteno e a autoridade competente que a ordenou; c.O dia e a hora da sua entrada e da sua sada. 2.Nenhuma pessoa dever ser admitida em um estabelecimento prisional sem uma ordem de deteno vlida, cujos dados sero previamente lanados no livro de registro. Separao de categorias 8. As diferentes categorias de presos devero ser mantidas em estabelecimentos prisionais separados ou em diferentes zonas de um mesmo estabelecimento prisional, levando-se em considerao seu sexo e idade, seus antecedentes, as razes da deteno e o tratamento que lhes deve ser aplicado. Assim que: a.Quando for possvel, homens e mulheres devero ficar detidos em estabelecimentos separados; em estabelecimentos que recebam homens e mulheres, o conjunto dos locais destinados s mulheres dever estar completamente separado;

b.As pessoas presas preventivamente devero ser mantidas separadas dos presos condenados; c.Pessoas presas por dvidas ou por outras questes de natureza civil devero ser mantidas separadas das pessoas presas por infrao penal; d.Os presos jovens devero ser mantidos separados dos presos adultos. Locais destinados aos presos 9. 1.As celas ou quartos destinados ao isolamento noturno no devero ser ocupadas por mais de um preso. Se, por razes especiais, tais como excesso temporrio da populao carcerria, for indispensvel que a administrao penitenciria central faa excees a esta regra, dever evitar-se que dois reclusos sejam alojados numa mesma cela ou quarto individual. 2.Quando se recorra utilizao de dormitrios, estes devero ser ocupados por presos cuidadosamente escolhidos e reconhecidos como sendo capazes de serem alojados nessas condies. Durante a noite, devero estar sujeitos a uma vigilncia regular, adaptada ao tipo de estabelecimento prisional em que se encontram detidos. 10. Todas os locais destinados aos presos, especialmente aqueles que se destinam ao alojamento dos presos durante a noite, devero satisfazer as exigncias da higine, levando-se em conta o clima, especialmente no que concerne ao volume de ar, espao mnimo, iluminao, aquecimento e ventilao. 11. Em todos os locais onde os presos devam viver ou trabalhar: a.As janelas devero ser suficientemente grandes para que os presos possam ler e trabalhar com luz natural, e devero estar dispostas de modo a permitir a entrada de ar fresco, haja ou no ventilao artificial. b.A luz artificial dever ser suficiente para os presos poderem ler ou trabalhar sem prejudicar a viso. 12. As instalaes sanitrias devero ser adequadas para que os presos possam satisfazer suas necessidades naturais no momento oportuno, de um modo limpo e decente. 13. As instalaes de banho devero ser adequadas para que cada preso possa tomar banho a uma temperatura adaptada ao clima, to freqentemente quanto necessrio higiene geral, de acordo com a estao do ano e a regio geogrfica, mas pelo menos uma vez por semana em um clima temperado. 14. Todos os locais de um estabelecimento penitencirio freqentados regularmente pelos presos devero ser mantidos e conservados escrupulosamente limpos. Higiene pessoal 15. Ser exigido que todos os presos mantenham-se limpos; para este fim, ser-lhes-o fornecidos gua e os artigos de

higiene necessrios sua sade e limpeza. 16. Sero postos disposio dos presos meios para cuidarem do cabelo e da barba, a fim de que possam se apresentar corretamente e conservem o respeito por si mesmos; os homens devero poder barbear-se com regularidade. Roupas de vestir, camas e roupas de cama 17. 1.Todo preso a quem no seja permitido vestir suas prprias roupas, dever receber as apropriadas ao clima e em quantidade suficiente para manter-se em boa sade. Ditas roupas no podero ser, de forma alguma, degradantes ou humilhantes. 2.Todas as roupas devero estar limpas e mantidas em bom estado. A roupa de baixo ser trocada e lavada com a frequncia necessria manuteno da higine. 3.Em circunstncias excepcionais, quando o preso necessitar afastar-se do estabelecimento penitencirio para fins autorizados, ele poder usar suas prprias roupas, que no chamem ateno sobre si. 18. Quando um preso for autorizado a vestir suas prprias roupas, devero ser tomadas medidas para se assegurar que, quando do seu ingresso no estabelecimento penitencirio, as mesmas esto limpas e so utilizveis. 19. Cada preso dispor, de acordo com os costumes locais ou nacionais, de uma cama individual e de roupa de cama suficiente e prpria, mantida em bom estado de conservao e trocada com uma freqncia capaz de garantir sua limpeza. Alimentao 20. 1.A administrao fornecer a cada preso, em horas determinadas, uma alimentao de boa qualidade, bem preparada e servida, cujo valor nutritivo seja suficiente para a manuteno da sua sade e das suas foras. 2.Todo preso dever ter a possibilidade de dispor de gua potvel quando dela necessitar. Exerccios fsicos 21. 1.O preso que no trabalhar ao ar livre dever ter, se o tempo permitir, pelo menos uma hora por dia para fazer exerccios apropriados ao ar livre. 2.Os presos jovens e outros cuja idade e condio fsica o permitam, recebero durante o perodo reservado ao exerccio uma educao fsica e recreativa. Para este fim, sero colocados disposio dos presos o espao, as

instalaes e os equipamentos necessrios. Servios mdicos 22. 1.Cada estabelecimento penitencirio ter sua disposio os servios de pelo menos um mdico qualificado, que dever ter certos conhecimentos de psiquiatria. Os servios mdicos devero ser organizados em estreita ligao com a administrao geral de sade da comunidade ou nao. Devero incluir um servio de psiquiatria para o diagnstico, e em casos especficos, para o tratamento de estados de anomalia. 2.Os presos doentes que necessitem tratamento especializado devero ser transferidos para estabelecimentos especializados ou para hospitais civis. Quando existam facilidades hospitalares em um estabelecimento prisional, o respectivo equipamento, mobilirio e produtos farmacuticos sero adequados para o tratamento mdico dos presos doentes, e dever haver pessoal devidamente qualificado. 3.Cada preso poder servir-se dos trabalhos de um dentista qualificado. 23. 1.Nos estabelecimentos prisionais para mulheres devem existir instalaes especiais para o tratamento de presas grvidas, das que tenham acabado de dar luz e das convalescentes. Desde que seja possvel, devero ser tomadas medidas para que o parto ocorra em um hospital civil. Se a criana nascer num estabelecimento prisional, tal fato no dever constar no seu registro de nascimento. 2.Quando for permitido s mes presas conservar as respectivas crianas, devero ser tomadas medidas para organizar uma creche, dotada de pessoal qualificado, onde as crianas possam permanecer quando no estejam ao cuidado das mes. 24. O mdico dever ver e examinar cada preso o mais depressa possvel aps a sua admisso no estabelecimento prisional e depois, quando necessrio, com o objetivo de detectar doenas fsicas ou mentais e de tomar todas as medidas necessrias para o respectivo tratamento; de separar presos suspeitos de doenas infecciosas ou contagiosas; de anotar deformidades fsicas ou mentais que possam constituir obstculos reabilitao dos presos, e de determinar a capacidade de trabalho de cada preso. 25. 1.O mdico dever tratar da sade fsica e mental dos presos e dever diariamente observar todos os presos doentes e os que se queixam de dores ou mal-estar, e qualquer preso para o qual a sua ateno for chamada. 2.O mdico dever informar o diretor quando considerar que a sade fsica ou mental de um preso tenha sido ou venha

a ser seriamente afetada pelo prolongamento da situao de deteno ou por qualquer condio especfica dessa situao de deteno. 26. 1.O mdico dever regularmente inspecionar e aconselhar o diretor sobre: a.A quantidade, qualidade, preparao e servio da alimentao; b.A higiene e limpeza do estabelecimento prisional e dos presos; c.As condies sanitrias, aquecimento, iluminao e ventilao do estabelecimento prisional; d.A adequao e limpeza da roupa de vestir e de cama dos presos; e.A observncia das regras concernentes educao fsica e aos desportos, quando no houver pessoal tcnico encarregado destas atividades. 2.O diretor levar em considerao os relatrios e os pareceres que o mdico lhe apresentar, de acordo com as regras 25(2) e 26, e no caso de concordar com as recomendaes apresentadas tomar imediatamente medidas no sentido de pr em prtica essas recomendaes; se as mesmas no estiverem no mbito da sua competncia, ou caso no concorde com elas, dever imediatamente enviar o seu prprio relatrio e o parecer do mdico a uma autoridade superior. Disciplina e sanes 27. A disciplina e a ordem sero mantidas com firmeza, mas sem impor mais restries do que as necessrias manuteno da segurana e da boa organizao da vida comunitria. 28. 1.Nenhum preso pode ser utilizado em servios que lhe sejam atribudos em consequncia de medidas disciplinares. 2.Esta regra, contudo, no impedir o conveniente funcionamento de sistemas baseados na autogesto, nos quais atividades ou responsabilidades sociais, educacionais ou esportivas especficas podem ser confiadas, sob adequada superviso, a presos reunidos em grupos com objetivos teraputicos. 29. A lei ou regulamentao emanada da autoridade administrativa competente determinar, para cada caso: a.O comportamento que constitua falta disciplinar; b.Os tipos e a durao da punio a aplicar; c.A autoridade competente para impor tal punio. 30. 1.Nenhum preso ser punido seno de acordo com a lei ou regulamento, e nunca duas vezes pelo mesmo crime. 2.Nenhum preso ser punido a no ser que tenha sido informado do crime de que acusado e lhe seja dada uma oportunidade adequada para apresentar defesa. A autoridade competente examinar o caso exaustivamente.

3) Quando necessrio e possvel, o preso ser autorizado a defender-se por meio de um intrprete. 31. Sero absolutamente proibidos como punies por faltas disciplinares os castigos corporais, a deteno em cela escura e todas as penas cruis, desumanas ou degradantes. 32. a.As penas de isolamento e de reduo de alimentao no devero nunca ser aplicadas, a menos que o mdico tenha examinado o preso e certificado por escrito que ele est apto para as suportar. b.O mesmo se aplicar a qualquer outra punio que possa ser prejudicial sade fsica ou mental de um preso. Em nenhum caso dever tal punio contrariar ou divergir do princpio estabelecido na regra 31. c.O mdico visitar diariamente os presos sujeitos a tais punies e aconselhar o diretor caso considere necessrio terminar ou alterar a punio por razes de sade fsica ou mental. Instrumentos de coao 33. A sujeio a instrumentos tais como algemas, correntes, ferros e coletes de fora nunca deve ser aplicada como punio. Correntes e ferros tambm no sero usados como instrumentos de coao. Quaisquer outros instrumentos de coao no sero usados, exceto nas seguintes circunstncias: a.Como precauo contra fuga durante uma transferncia, desde que sejam retirados quando o preso comparecer perante uma autoridade judicial ou administrativa; b.Por razes mdicas e sob a superviso do mdico; c.Por ordem do diretor, se outros mtodos de controle falharem, a fim de evitar que o preso se moleste a si mesmo, a outros ou cause estragos materiais; nestas circunstncias, o diretor consultar imediatamente o mdico e informar autoridade administrativa superior. 34. As normas e o modo de utilizao dos instrumentos de coao sero decididos pela administrao prisional central. Tais instrumentos no devem ser impostos seno pelo tempo estritamente necessrio. Informao e direito de queixa dos presos 35. 1.Quando for admitido, cada preso receber informao escrita sobre o regime prisional para a sua categoria, sobre os regulamentos disciplinares do estabelecimento e os mtodos autorizados para obter informaes e para formular queixas; e qualquer outra informao necessria para conhecer os seus direitos e obrigaes, e para se adaptar vida do estabelecimento.

2.Se o preso for analfabeto, tais informaes ser-lhe-o comunicadas oralmente. 36. 1.Todo preso ter, em cada dia de trabalho, a oportunidade de apresentar pedidos ou queixas ao diretor do estabelecimento ou ao funcionrio autorizado a represent-lo. 2.As peties ou queixas podero ser apresentadas ao inspetor de prises durante sua inspeo. O preso poder falar com o inspetor ou com qualquer outro funcionrio encarregado da inspeo sem que o diretor ou qualquer outro membro do estabelecimento se faa presente. 3.Todo preso deve ter autorizao para encaminhar, pelas vias prescritas, sem censura quanto s questes de mrito mas na devida forma, uma petio ou queixa administrao penitenciria central, autoridade judicial ou a qualquer outra autoridade competente. 4.A menos que uma solicitao ou queixa seja evidentemente temerria ou desprovida de fundamento, a mesma dever ser examinada sem demora, dando-se uma resposta ao preso no seu devido tempo. Contatos com o mundo exterior 37. Os presos sero autorizados, sob a necessria superviso, a comunicar-se periodicamente com as suas famlias e com amigos de boa reputao, quer por correspondncia quer atravs de visitas. 38. 1.Aos presos de nacionalidade estrangeira, sero concedidas facilidades razoveis para se comunicarem com os representantes diplomticos e consulares do Estado a que pertencem. 2.A presos de nacionalidade de Estados sem representao diplomtica ou consular no pas, e a refugiados ou aptridas, sero concedidas facilidades semelhantes para comunicarem-se com os representantes diplomticos do Estado encarregado de zelar pelos seus interesses ou com qualquer entidade nacional ou internacional que tenha como tarefa a proteo de tais indivduos. 39. Os presos sero mantidos regularmente informados das notcias mais importantes atravs da leitura de jornais, peridicos ou publicaes especiais do estabelecimento prisional, atravs de transmisses de rdio, conferncias ou quaisquer outros meios semelhantes, autorizados ou controlados pela administrao. Biblioteca 40. Cada estabelecimento prisional ter uma biblioteca para o uso de todas as categorias de presos, devidamente provida com livros de recreio e de instruo, e os presos sero estimulados a utiliz-la.

Religio 41. 1.Se o estabelecimento reunir um nmero suficiente de presos da mesma religio, um representante qualificado dessa religio ser nomeado ou admitido. Se o nmero de presos o justificar e as condies o permitirem, tal servio ser na base de tempo completo. 2.Um representante qualificado, nomeado ou admitido nos termos do pargrafo 1, ser autorizado a celebrar servios religiosos regulares e a fazer visitas pastorais particulares a presos da sua religio, em ocasies apropriadas. 3.No ser recusado o acesso de qualquer preso a um representante qualificado de qualquer religio. Por outro lado, se qualquer preso levantar objees visita de qualquer representante religioso, sua posio ser inteiramente respeitada. 42. Tanto quanto possvel, cada preso ser autorizado a satisfazer as necessidades de sua vida religiosa, assistindo aos servios ministrados no estabelecimento ou tendo em sua posse livros de rito e prtica religiosa da sua crena. Depsitos de objetos pertencentes aos presos 43. 1.Quando o preso ingressa no estabelecimento prisional, o dinheiro, os objetos de valor, roupas e outros bens que lhe pertenam, mas que no possam permanecer em seu poder por fora do regulamento, sero guardados em um lugar seguro, levantando-se um inventrio de todos eles, que dever ser assinado pelo preso. Sero tomadas as medidas necessrias para que tais objetos se conservem em bom estado. 2.Os objetos e o dinheiro pertencentes ao preso ser-lhe-o devolvidos quando da sua liberao, com exceo do dinheiro que ele foi autorizado a gastar, dos objetos que tenham sido remetidos para o exterior do estabelecimento, com a devida autorizao, e das roupas cuja destruio haja sido decidida por questes higinicas. O preso assinar um recibo dos objetos e do dinheiro que lhe forem restitudos. 3.Os valores e objetos enviados ao preso do exterior do estabelecimento prisional sero submetidos s mesmas regras. 4.Se o preso estiver na posse de medicamentos ou de entorpecentes no momento do seu ingresso no estabelecimento prisional, o mdico decidir que uso ser dado a eles. Notificao de morte, doenas e transferncias

44. 1.No caso de morte, doena ou acidente grave, ou da transferncia do preso para um estabelecimento para doentes mentais, o diretor informar imediatamente o cnjuge, se o preso for casado, ou o parente mais prximo, e informar, em qualquer caso, a pessoa previamente designada pelo preso. 2.Um preso ser informado imediatamente da morte ou doena grave de qualquer parente prximo. No caso de doena grave de um parente prximo, o preso ser autorizado, quando as circunstncias o permitirem, a visit-lo, escoltado ou no. 3.Cada preso ter o direito de informar imediatamente sua famlia sobre sua priso ou transferncia para outro estabelecimento prisional. Transferncia de presos 45. 1.Quando os presos estiverem sendo transferidos para outro estabelecimento prisional, devero ser vistos o menos possvel pelo pblico, e medidas apropriadas sero adotadas para proteg-los contra qualquer forma de insultos, curiosidade e publicidade. 2.Ser proibido o traslado de presos em transportes com ventiliao ou iluminao deficientes, ou que de qualquer outro modo possam submet-los a sacrifcios desnecessrios. 3.O transporte de presos ser efetuado s expensas da administrao, em condies iguais para todos eles. Pessoal penitencirio 46. 1.A administrao penitenciria escolher cuidadosamente o pessoal de todas as categorias, posto que, da integridade, humanidade, aptido pessoal e capacidade profissional desse pessoal, depender a boa direo dos estabelecimentos penitencirios. 2.A administrao penitenciria esforar-se- constantemente por despertar e manter no esprito do pessoal e na opinio pblica a convico de que a funo penitenciria constitui um servio social de grande importncia e, sendo assim, utilizar todos os meios apropriados para ilustrar o pblico. 3.Para lograr tais fins, ser necessrio que os membros trabalhem com exclusivadade como funcionrios penitencirios profissionais, tenham a condio de funcionrios pblicos e, portanto, a segurana de que a estabilidade em seu emprego depender unicamente da sua boa conduta, da eficcia do seu trabalho e de sua aptido fsica. A remunerao do pessoal dever ser adequada, a fim de se obter e conservar os servios de homens e mulheres capazes. Determinar-se- os benefcios da carreira e as condies do servio tendo em conta o

carter penoso de suas funes. 47. 1.Os membros do pessoal devero possuir um nvel intelectual satisfatrio. 2.Os membros do pessoal devero fazer, antes de ingressarem no servio, um curso de formao geral e especial, e passar satisfatoriamente pelas provas tericas e prticas. 3.Aps seu ingresso no servio e durante a carreira, os membros do pessoal devero manter e melhorar seus conhecimentos e sua capacidade profissionais fazendo cursos de aperfeioamento, que se organizaro periodicamente. 48. Todos os membros do pessoal devero conduzir-se e cumprir suas funes, em qualquer circunstncia, de modo a que seu exemplo inspire respeito e exera uma influncia benfica sobre os presos. 49. 1.Na medida do possvel dever-se- agregar ao pessoal um nmero suficiente de especialistas, tais como psiquiatras, psiclogos, assistentes sociais, professores e instrutores tcnicos. 2.Os servios dos assistentes sociais, dos professores e instrutores tcnicos devero ser mantidos permanentemente, sem que isto exclua os servios de auxiliares a tempo parcial ou voluntrios. 50. 1.O diretor do estabelecimento prisional dever estar devidamente qualificado para sua funo por seu carter, sua capacidade administrativa, uma formao adequada e por sua experincia na matria. 2.O diretor dever consagrar todo o seu tempo sua funo oficial, que no poder ser desempenhada com restrio de horrio. 3.O diretor dever residir no estabelecimento prisional ou perto dele. 4.Quando dois ou mais estabelecimentos estejam sob a autoridade de um nico diretor, este os visitar com freqncia. Cada um desses estabelecimentos estar dirigido por um funcionrio responsvel residente no local. 51. 1.O diretor, o subdiretor e a maioria do pessoal do estabelecimento prisional devero falar a lngua da maior parte dos reclusos ou uma lngua compreendida pela maior parte deles. 2.Recorrer-se- aos servios de um intrprete toda vez que seja necessrio. 52. 1.Nos estabelecimentos prisionais cuja importncia exija o servio contnuo de um ou vrios mdicos, pelo menos um deles residir no estabelecimento ou nas suas proximidades.

2.Nos demais estabelecimentos, o mdico visitar diariamente os presos e residir prximo o bastante do estabelecimento para acudir sem demora toda vez que se apresente um caso urgente. 53. 1.Nos estabelecimentos mistos, a seo das mulheres estar sob a direo de um funcionrio responsvel do sexo feminino, a qual manter sob sua guarda todas as chaves de tal seo. 2.Nenhum funcionrio do sexo masculino ingressar na seo feminina desacompanhado de um membro feminino do pessoal. 3.A vigilncia das presas ser exercida exclusivamente por funcionrios do sexo feminino. Contudo, isto no excluir que funcionrios do sexo masculino, especialmente os mdicos e o pessoal de ensino, desempenhem suas funes profissionais em estabelecimentos ou sees reservadas s mulheres. 54. 1.Os funcionrios dos estabelecimentos prisionais no usaro, nas suas relaes com os presos, de fora, exceto em legtima defesa ou em casos de tentativa de fuga, ou de resistncia fsica ativa ou passiva a uma ordem fundamentada na lei ou nos regulamentos. Os funcionrios que tenham que recorrer fora, no devem usar seno a estritamente necessria, e devem informar imediatamente o incidente ao diretor do estabelecimento prisional. 2.Ser dado aos guardas da priso treinamento fsico especial, a fim de habilit-los a dominarem presos agressivos. 3.Exceto em circunstncias especiais, os funcionrios, no cumprimento de funes que impliquem contato direto com os presos, no devero andar armados. Alm disso, no ser fornecida arma a nenhum funcionrio sem que o mesmo tenha sido previamente adestrado no seu manejo. Inspeo 55. Haver uma inspeo regular dos estabelecimentos e servios prisionais por inspetores qualificados e experientes, nomeados por uma autoridade competente. seu dever assegurar que estes estabelecimentos esto sendo administrados de acordo com as leis e regulamentos vigentes, para prosseguimento dos objetivos dos servios prisionais e correcionais. PARTE II Regras aplicveis a categorias especiais A. Presos condenados Princpios mestres 56. Os princpios mestres enumerados a seguir tm por objetivo definir o esprito segundo o qual devem ser administrados

os sistemas penitencirios e os objetivos a serem buscados, de acordo com a declarao constante no tem 1 das Observaes preliminares das presentes regras. 57. A priso e outras medidas cujo efeito separar um delinqente do mundo exterior so dolorosas pelo prprio fato de retirarem do indivduo o direito auto-determinao, privando-o da sua liberdade. Logo, o sistema prisional no dever, exceto por razes justificveis de segregao ou para a manuteno da disciplina, agravar o sofrimento inerente a tal situao. 58. O fim e a justificao de uma pena de priso ou de qualquer medida privativa de liberdade , em ltima instncia, proteger a sociedade contra o crime. Este fim somente pode ser atingido se o tempo de priso for aproveitado para assegurar, tanto quanto possvel, que depois do seu regresso sociedade o delinqente no apenas queira respeitar a lei e se auto-sustentar, mas tambm que seja capaz de faz-lo. 59. Para alcanar esse propsito, o sistema penitencirio deve empregar, tratando de aplic-los conforme as necessidades do tratamento individual dos delinqentes, todos os meios curativos, educativos, morais, espirituais e de outra natureza, e todas as formas de assistncia de que pode dispor. 60. 1.O regime do estabelecimento prisional deve tentar reduzir as diferenas existentes entre a vida na priso e a vida livre quando tais diferenas contribuirem para debilitar o sentido de responsabilidade do preso ou o respeito dignidade da sua pessoa. 2. conveniente que, antes do trmino do cumprimento de uma pena ou medida, sejam tomadas as providncias necessrias para assegurar ao preso um retorno progressivo vida em sociedade. Este propsito pode ser alcanado, de acordo com o caso, com a adoo de um regime preparatrio para a liberao, organizado dentro do mesmo estabelecimento prisional ou em outra instituio apropriada, ou mediante libertao condicional sob vigilncia no confiada polcia, compreendendo uma assistncia social eficaz. 61. No tratamento, no dever ser enfatizada a excluso dos presos da sociedade, mas, ao contrrio, o fato de que continuam a fazer parte dela. Com esse objetivo deve-se recorrer, na medida ao possvel, cooperao de organismos comunitrios que ajudem o pessoal do estabelecimento prisional na sua tarefa de reabilitar socialmente os presos. Cada estabelecimento penitencirio dever contar com a colaborao de assistentes sociais encarregados de manter e melhorar as relaes dos presos com suas famlias e com os organismos sociais que possam lhes ser teis. Tambm devero ser feitas gestes visando proteger, desde que compatvel com a lei e com a pena imposta, os direitos relativos aos interesses civis, os benefcios dos direitos da previdncia social e outros benefcios sociais dos presos.

62. Os servios mdicos do estabelecimento prisional se esforaro para descobrir e devero tratar todas as deficincias ou enfermidades fsicas ou mentais que constituam um obstculo readaptao do preso. Com vistas a esse fim, dever ser realizado todo tratamento mdico, cirrgico e psiquitrico que for julgado necessrio. 63. 1.Estes princpios exigem a individualizao do tratamento que, por sua vez, requer um sistema flexvel de classificao dos presos em grupos. Portanto, convm que os grupos sejam distribuidos em estabelecimentos distintos, onde cada um deles possa receber o tratamento necessrio. 2.Ditos estabelecimentos no devem adotar as mesmas medidas de segurana com relao a todos os grupos. conveniente estabelecer diversos graus de segurana conforme a que seja necessria para cada um dos diferentes grupos. Os estabelecimentos abertos - nos quais inexistem meios de segurana fsica contra a fuga e se confia na autodisciplina dos presos - proporcionam, a presos cuidadosamente escolhidos, as condies mais favorveis para a sua readaptao. 3. conveniente evitar que nos estabelecimentos fechados o nmero de presos seja to elevado que constitua um obstculo individualizao do tratamento. Em alguns pases, estima-se que o nmero de presos em tais estabelecimentos no deve passar de quinhentos. Nos estabelecimentos abertos, o nmero de presos deve ser o mais reduzido possvel. 4.Ao contrrio, tambm no convm manter estabelecimentos demasiadamente pequenos para que se possa organizar neles um regime apropriado. 64. O dever da sociedade no termina com a libertao do preso. Deve-se dispor, por conseguinte, dos servios de organismos governamentais ou privados capazes de prestar pessoa solta uma ajuda ps-penitenciria eficaz, que tenda a diminuir os preconceitos para com ela e permitam sua readaptao comunidade. Tratamento 65. O tratamento dos condenados a uma punio ou medida privativa de liberdade deve ter por objetivo, enquanto a durao da pena o permitir, inspirar-lhes a vontade de viver conforme a lei, manter-se com o produto do seu trabalho e criar neles a aptido para faz-lo. Tal tratamento estar direcionado a fomentar-lhes o respeito por si mesmos e a desenvolver seu senso de responsabilidade. 66. 1.Para lograr tal fim, dever se recorrer, em particular, assistncia religiosa, nos pases em que ela seja possvel, instruo, orientao e formao profissionais, aos mtodos de assistncia social individual, ao assessoramento relativo ao emprego, ao desenvolvimento fsico e educao do carter moral, em conformidade com as necessidades individuais de cada preso. Dever ser levado em conta seu passado social e criminal, sua

capacidade e aptido fsicas e mentais, suas disposies pessoais, a durao de sua condenao e as perspectivas depois da sua libertao. 2.Em relao a cada preso condenado a uma pena ou medida de certa durao, que ingresse no estabelecimento prisional, ser remetida ao diretor, o quanto antes, um informe completo relativo aos aspectos mencionados no pargrafo anterior. Este informe ser acompanhado por o de um mdico, se possvel especializado em psiquiatria, sobre o estado fsico e mental do preso. 3.Os informes e demais documentos pertinentes formaro um arquivo individual. Estes arquivos sero mantidos atualizados e sero classificados de modo que o pessoal responsvel possa consult-los sempre que seja necessrio. Classificao e individualizao 67. Os objetivos da classificao devero ser: a.Separar os presos que, por seu passado criminal ou sua m disposio, exerceriam uma influncia nociva sobre os companheiros de deteno; b.Repartir os presos em grupos, a fim de facilitar o tratamento destinado sua readaptao social. 68. Haver, se possvel, estabelecimentos prisionais separados ou sees separadas dentro dos estabelecimentos para os distintos grupos de presos. 69. To logo uma pessoa condenada a uma pena ou medida de certa durao ingresse em um estabelecimento prisional, e depois de um estudo da sua personalidade, ser criado um programa de tratamento individual, tendo em vista os dados obtidos sobre suas necessidades individuais, sua capacidade e suas inclinaes. Privilgios 70. Em cada estabelecimento prisional ser institudo um sistema de privilgios adaptado aos diferentes grupos de presos e aos diferentes mtodos de tratamento, a fim de estimular a boa conduta, desenvolver o sentido de responsabilidade e promover o interesse e a cooperao dos presos no que diz respeito ao seu tratamento. Trabalho 71. 1.O trabalho na priso no deve ser penoso. 2.Todos os presos condenados devero trabalhar, em conformidade com as suas aptides fsica e mental, de acordo com a determinao do mdico.

3.Trabalho suficiente de natureza til ser dado aos presos de modo a conserv-los ativos durante um dia normal de trabalho. 4.Tanto quanto possvel, o trabalho proporcionado ser de natureza que mantenha ou aumente as capacidades dos presos para ganharem honestamente a vida depois de libertados. 5.Ser proporcionado treinamento profissional em profisses teis aos presos que dele tirarem proveito, especialmente aos presos jovens. 6.Dentros dos limites compatveis com uma seleo profissional apropriada e com as exigncias da administrao e disciplina prisionais, os presos podero escolher o tipo de trabalho que querem fazer. 72. 1.A organizao e os mtodos de trabalho penitencirio devero se assemelhar o mais possvel aos que se aplicam a um trabalho similar fora do estabelecimento prisional, a fim de que os presos sejam preparados para as condies normais de trabalho livre. 2.Contudo, o interesse dos presos e de sua formao profissional no devero ficar subordinados ao desejo de se auferir benefcios pecunirios de uma indstria penitenciria. 73. 1.As indstrias e granjas penitencirias devero ser dirigidas preferencialmente pela administrao e no por empreiteiros privados. 2.Os presos que se empregarem em algum trabalho no fiscalizado pela administrao estaro sempre sob a vigilncia do pessoal penitencirio. A menos que o trabalho seja feito para outros setores do governo, as pessoas por ele beneficiadas pagaro administrao o salrio normalmente exigido para tal trabalho, levando-se em conta o rendimento do preso. 74. 1.Nos estabelecimentos penitencirios, sero tomadas as mesmas precaues prescritas para a proteo, segurana e sade dos trabalhadores livres. 2.Sero tomadas medidas visando indenizar os presos que sofrerem acidentes de trabalho e enfermidades profissionais em condies similares s que a lei dispe para os trabalhadores livres. 75. 1.As horas dirias e semanais mximas de trabalho dos presos sero fixadas por lei ou por regulamento administrativo, tendo em considerao regras ou costumes locais concernentes ao trabalho das pessoas livres. 2.As horas sero fixadas de modo a deixar um dia de descanso semanal e tempo suficiente para a

educao e para outras atividades necessrias ao tratamento e reabilitao dos presos. 76. 1.O trabalho dos reclusos dever ser remunerado de uma maneira eqitativa. 2.O regulamento permitir aos reclusos que utilizem pelo menos uma parte da sua remunerao para adquirir objetos destinados a seu uso pessoal e que enviem a outra parte sua famlia. 3.O regulamento dever, igualmente, prever que a administrao reservar uma parte da remunerao para a constituio de um fundo, que ser entregue ao preso quando ele for posto em liberdade. Educao e recreio 77. 1.Sero tomadas medidas para melhorar a educao de todos os presos em condies de aproveit-la, incluindo instruo religiosa nos pases em que isso for possvel. A educao de analfabetos e presos jovens ser obrigatria, prestando-lhe a administrao especial ateno. 2.Tanto quanto possvel, a educao dos presos estar integrada ao sistema educacional do pas, para que depois da sua libertao possam continuar, sem dificuldades, a sua educao. 78. Atividades de recreio e culturais sero proporcionadas em todos os estabelecimentos prisionais em benefcio da sade fsica e mental dos presos. Relaes sociais e assistncia ps-prisional 79. Ser prestada especial ateno manuteno e melhora das relaes entre o preso e sua famlia, que se mostrem de maior vantagem para ambos. 80. Desde o incio do cumprimento da pena de um preso, ter-se- em conta o seu futuro depois de libertado, devendo ser estimulado e auxiliado a manter ou estabelecer relaes com pessoas ou organizaes externas, aptas a promover os melhores interesses da sua famlia e da sua prpria reabilitao social. 81. 1.Servios ou organizaes, governamentais ou no, que prestam assistncia a presos libertados, ajudando-os a reingressarem na sociedade, asseguraro, na medida do possvel e do necessrio, que sejam fornecidos aos presos libertados documentos de identificao apropriados, casas adequadas e trabalho, que estejam conveniente e adequadamente vestidos, tendo em conta o clima e a estao do ano, e que tenham meios materiais suficientes para chegar ao seu destino e para se manter no perodo imediatamente seguinte ao da sua libertao.

2.Os representantes oficiais dessas organizaes tero todo o acesso necessrio ao estabelecimento prisional e aos presos, sendo consultados sobre o futuro do preso desde o incio do cumprimento da pena. 3. recomendvel que as atividades dessas organizaes estejam centralizadas ou sejam coordenadas, tanto quanto possvel, a fim de garantir a melhor utilizao dos seus esforos. B. Presos dementes e mentalmente enfermos 82. 1.Os presos considerados dementes no devero ficar detidos em prises. Devem ser tomadas medidas para transfer-los, o mais rapidamente possvel, para instituies destinadas a enfermos mentais. 2.Os presos que sofrem de outras doenas ou anomalias mentais devero ser examinados e tratados em instituies especializadas sob vigilncia mdica. 3.Durante sua estada na priso, tais presos devero ser postos sob a superviso especial de um mdico. 4.O servio mdico ou psiquitrico dos estabelecimentos prisionais proporcionar tratamento psiquitrico a todos os presos que necessitam de tal tratamento. 83. Ser conveniente a adoo de disposies, de acordo com os organismos competentes, para que, caso necessrio, o tratamento psiquitrico prossiga depois da libertao do preso, assegurando-se uma assistncia social ps-penitenciria de carter psiquitrico. C. Pessoas detidas ou em priso preventiva 84. 1.As pessoas detidas ou presas em virtude de acusaes criminais pendentes, que estejam sob custdia policial ou em uma priso, mas que ainda no foram submetidas a julgamento e condenadas, sero designados por "presos no julgados" nestas regras. 2.Os presos no julgados presumem-se inocentes e como tal devem ser tratados. 3.Sem prejuzo das normas legais sobre a proteo da liberdade individual ou que prescrevem os trmites a serem observados em relao a presos no julgados, estes devero ser beneficiados por um regime especial, delineado na regra que se segue apenas nos seus requisitos essenciais. 85. 1.Os presos no julgados sero mantidos separados dos presos condenados. 2.Os presos jovens no julgados sero mantidos separados dos adultos e devero estar, a princpio, detidos em estabelecimentos prisionais separados.

86. Os presos no julgados dormiro ss, em quartos separados. 87. Dentro dos limites compatveis com a boa ordem do estabelecimento prisional, os presos no julgados podem, se assim o desejarem, mandar vir alimentao do exterior s expensas prprias, quer atravs da administrao, quer atravs da sua famlia ou amigos. Caso contrrio, a administrao fornecer-lhes- alimentao. 88. 1.O preso no julgado ser autorizado a usar a sua prpria roupa de vestir, se estiver limpa e for adequada. 2.Se usar roupa da priso, esta ser diferente da fornecida aos presos condenados. 89. Ser sempre dada ao preso no julgado oportunidade para trabalhar, mas no lhe ser exigido trabalhar. Se optar por trabalhar, ser pago. 90. O preso no julgado ser autorizado a adquirir, s expensas prprias ou s expensas de terceiros, livros, jornais, material para escrever e outros meios de ocupao compatveis com os interesses da administrao da justia e a segurana e a boa ordem do estabelecimento prisional. 91. O preso no julgado ser autorizado a receber a visita e ser tratado por seu mdico ou dentista pessoal, desde que haja motivo razovel para tal pedido e que ele possa suportar os gastos da decorrentes. 92. O preso no julgado ser autorizado a informar imediatamente sua famlia sobre sua deteno, e serlhe-o dadas todas as facilidades razoveis para comunicar-se com sua famlia e amigos e para receber as visitas deles, sujeito apenas s restries e superviso necessrias aos interesses da administrao da justia e segurana e boa ordem do estabelecimento prisional. 93. O preso no julgado ser autorizado a requerer assistncia legal gratuita, onde tal assistncia exista, e a receber visitas do seu advogado para tratar da sua defesa, preparando e entregando-lhe instrues confidenciais. Para esse fim ser-lhe- fornecido, se ele assim o desejar, material para escrever. As conferncias entre o preso no julgado e o seu advogado podem ser vigiadas visualmente por um policial ou por um funcionrio do estabelecimento prisional, mas a conversao entre eles no poder ser ouvida. D. Pessoas condenadas por dvidas ou priso civil 94. Nos pases em que a legislao prev a possibilidade de priso por dvidas ou outras formas de priso civil, as pessoas assim condenadas no sero submetidas a maiores restries nem a tratamentos mais severos que os necessrios segurana e manuteno da ordem. O tratamento dado a elas no ser, em nenhum caso, mais rgido do que aquele

reservado s pessoas acusadas, ressalvada, contudo, a eventual obrigao de trabalhar. E. Pessoas presas, detidas ou encarceradas sem acusao 95. Sem prejuzo das regras contidas no artigo 9 do Pacto de Direitos Civis e Polticos, ser dada s pessoas detidas ou presas sem acusao a mesma proteo concedida nos termos da Parte I e da seo C da Parte II. As regras da seo A da Parte II sero do mesmo modo aplicveis sempre que beneficiarem este grupo especial de indivduos sob deteno; todavia, medida alguma ser tomada se considerado que a reeducao ou a reabilitao so, por qualquer forma, inapropriadas a indivduos no condenados por qualquer crime. ANEXO Procedimentos para a aplicao efetiva das Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros Procedimento 1 Todos os Estados cujas normas de proteo a todas as pessoas submetidas a qualquer forma de deteno ou priso no estiverem altura das Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros, adotaro essas regras mnimas. Comentrio: A Assemblia Geral, em sua Resoluo 2.858 (XXVI), de 20 de dezembro de 1971, chamou a ateno dos Estados membros para as Regras Mnimas e recomendou que eles as aplicassem na administrao das instituies penais e correcionais e que considerassem favoravelmente a possibilidade de incorpor-las em sua legislao nacional. possvel que alguns Estados tenham normas mais avanadas que as Regras e, portanto, no se pede aos mesmos que as adotem. Quando os Estados considerarem que as Regras necessitam ser harmonizadas com seus sistemas jurdicos e adaptadas sua cultura, devem ressaltar a inteno e no a letra fria das Regras. Procedimento 2 Adaptadas, se necessrio, s leis e cultura existentes, mas sem distanciar-se do seu esprito e do seu objetivo, as Regras Mnimas sero incorporadas legislao nacional e demais regulamentos. Comentrio: Este procedimento ressalta a necessidade de se incorporar as Regras Mnimas legislao e aos regulamentos nacionais, com o que se abrange tambm alguns aspectos do procedimento 1. Procedimento 3

As Regras Mnimas sero postas disposio de todas as pessoas interessadas, em particular dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei e do pessoal penitencirio, a fim de permitir sua aplicao e execuo dentro do sistema de justia penal. Comentrio: Este procedimento lembra que as Regras Mnimas, assim como as leis e os regulamentos nacionais relativos sua aplicao, devem ser colocados disposio de todas as pessoas que participem na sua aplicao, em especial dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei e do pessoal penitencirio. possvel que a aplicao das Regras exija, ademais, que o organismo administrativo central encarregado dos aspectos correcionais organize cursos de capacitao. A difuso dos presentes procedimentos examinada nos procedimentos 7 a 9. Procedimento 4 As Regras Mnimas, na forma em que se incorporaram legislao e demais regulamentos nacionais, tambm sero colocadas disposio de todos os presos e de todas as pessoas detidas ao ingressarem em instituies penitencirias e durante sua recluso. Comentrio: Para se alcanar o objetivo das Regras Mnimas, necessrio que as Regras, assim como as leis e as regulamentaes nacionais destinadas a dar-lhes aplicao, sejam postas disposio dos presos e de todas as pessoas detidas (regra 95), a fim de que todos eles saibam que as Regras representam as condies mnimas aceitas pelas Naes Unidas. Assim, este procedimento complementa o disposto no procedimento 3. Um requisito anlogo - que as Regras sejam colocadas disposio das pessoas para cuja proteo foram elaboradas - figura j nos quatro Convnios de Genebra, de 12 de agosto de 1949, cujos artigos 47 do primeiro Convnio, 48 do segundo, 127 do terceiro e 144 do quarto contm a mesma disposio: "As Altas Partes contratantes comprometem-se a difundir, o mais amplamente possvel, em tempo de paz e em tempo de guerra, o texto do presente Convnio em seus respectivos pases, e especialmente a incorporar seu estudo aos programas de instruo militar e, em sendo possvel, tambm civil, de modo que seus princpios sejam conhecidos pelo conjunto da populao, particularmente das foras armadas combatentes, do pessoal da sade e dos capeles." Procedimento 5 Os Estados informaro a cada cinco anos, ao Secretrio-Geral das Naes Unidas, em que medida cumpriram as Regras Mnimas e os progressos que se realizaram em sua aplicao, assim como os fatores e inconvenientes, se existirem, que afetam sua aplicao, respondendo a questionrio do Secretrio Geral. Tal questionrio, que se basear

em um programa especfico, deveria ser seletivo e limitar-se a perguntas concretas visando permitir o estudo e o exame aprofundado dos problemas selecionados. O Secretrio-Geral, levando em conta os informes dos governos, assim como todas as demais informaes pertinentes, disponveis dentro do sistema das Naes Unidas, preparar um informe peridico independente sobre os progressos realizados na aplicao das Regras Mnimas. Na preparao desses informes, o Secretrio-Geral tambm poder obter a cooperao de organismos especializados das organizaes intergovernamentais e no-governamentais competentes, reconhecidas pelo Conselho Econmico e Social como entidades consultivas. O Secretrio-Geral apresentar os informes ao Comit de Preveno do Delito e Luta contra a Delinqncia para sua considerao e para a adoo de novas medidas, se for o caso. Comentrio: Como se recorda, o Conselho Econmico e Social, em sua Resoluo 663 C (XXIV), de 31 de julho de 1957, recomendou que o Secretrio-Geral fosse informado, a cada perodo de cinco anos, sobre os progressos alcanados na aplicao das Regras Mnimas, e autorizou o Secretrio-Geral a tomar as providncias cabveis para a publicao, quando fosse o caso, da informao recebida e para que solicitasse, se necessrio, informaes complementares. prtica generalizada nas Naes Unidas rogar a cooperao dos organismos especializados e das organizaes intergovernamentais e no-governamentais competentes. Na preparao do seu informe independente sobre os progressos realizados em relao apliicao das Regras Mnimas, o Secretrio-Geral levar em conta, dentre outras coisas, a informao de que dispem os rgos das Naes Unidas dedicados aos direitos humanos, incluindo a Comisso de Direitos Humanos, a Subcomisso de Preveno de Discriminaes e Proteo s Minorias, o Comit de Direitos Humanos criado em virtude do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos e o Comit para a Eliminao da Discriminao Racial. Tambm poderia ser considerado o trabalho de aplicao relacionado com a futura conveno contra a tortura, bem como toda a informao que possa ser reunida com referncia ao conjunto de princpios para a proteo das pessoas presas e detidas que est sendo atualmente preparado pela Assemblia Geral. Procedimento 6 Como parte da informao mencionada no procedimento 5, os Estados fornecero ao Secretrio-Geral: a) cpias ou resumos de todas as leis, regulamentos e disposies administrativas relativas a aplicao das Regras Mnimas a pessoas detidas e aos lugares e programas de deteno; b) quaisquer dados e materiais descritivos sobre os programas de tratamento, o pessoal e o nmero de pessoas detidas, qualquer que seja o tipo de deteno, assim como estatsticas, se dispuserem delas; c) qualquer outra informao pertinente aplicao das Regras, assim como informao

sobre as possveis dificuldades em sua aplicao. Comentrio: Este requisito tem origem na Resoluo 663 C (XXIV) do Conselho Econmico e Social e nas recomendaes dos congressos das Naes Unidas sobre a preveno do crime e o tratamento do delinqente. Embora os elementos de informao solicitados neste procedimento no estejam expressamente previstos, parece factvel recolher tal informao com o objetivo de auxiliar os Estados membros a superar as dificuldades mediante o intercmbio de experincias. Alm disso, um pedido de informao dessa natureza tem como predecessor o sistema existente de apresentao peridica de informaes sobre direitos humanos, estabelecida pelo Conselho Econmico e Social em sua Resoluo 624 B (XXII), de 1 de agosto de 1956. Procedimento 7 O Secretrio-Geral divulgar as Regras Mnimas e os presentes procedimentos de aplicao no maior nmero possvel de idiomas e se colocar a disposio de todos os Estados e organizaes intergovernamentais e nogovernamentais interessadas, a fim de lograr que as Regras Mnimas e os procedimentos de aplicao recebam a maior difuso possvel. Comentrio: evidente a necessidade de dar-se uma maior divulgao possvel s Regras Mnimas. importante estabelecer uma ntima relao com todas as organizaes intergovernamentais e no-governamentais competentes para se lograr uma difuso e aplicao mais eficazes das Regras. A Secretaria dever, para tanto, manter estreitos contatos com tais organizaes e colocar sua disposio a informao e os dados pertinentes. Dever, tambm, incentivlas a difundir informao sobre as Regras Mnimas e os procedimentos de aplicao. Procedimento 8 O Secretrio-Geral divulgar seus informes sobre a aplicao das Regras Mnimas, includos os resumos analticos dos estudos peridicos, os informes do Comit de Preveno do Delito e Luta contra a Delinqncia, os informes preparados pelos congressos das Naes Unidas sobre a preveno do crime e o tratamento dos delinqentes, assim como os informes desses congressos, as publicaes cientficas e demais documentao pertinente se necessrio naquele momento para promover a aplicao das Regras Mnimas. Comentrio: Este procedimento reflete a prtica atual de divulgar os informes de referncia como parte da documentao dos rgos competentes das Naes Unidas ou como artigos no Anurio de Direitos Humanos, na Revista

Internacional de Poltica Criminal, no Boletim de Preveno do Delito e Justia Penal e em outras publicaes pertinentes. Procedimento 9 O Secretrio-Geral zelar para que, em todos os programas pertinentes das Naes Unidas, includas as atividades de cooperao tcnica, se mencione e se utilize da forma mais ampla possvel o texto das Regras Mnimas. Comentrio: Deveria se garantir que todos os rgos pertinentes das Naes Unidas inclussem as Regras e os procedimentos de aplicao, ou fizessem referncia a eles, contribuindo desse modo para uma maior difuso e um maior conhecimento, entre os organismos especializados, os rgos governamentais, intergovernamentais e no-governamentais e o pblico em geral, das Regras e do empenho do Conselho Econmico e Social e da Assemblia Geral em assegurar sua aplicao. medida em que as Regras tm efeitos prticos nas instncias correcionais depende consideravelmente da forma como se incorporam s prticas legislativas e administrativas locais. indispensvel que uma ampla gama de profissionais e de no profissionais em todo o mundo conhea e compreenda estas Regras. Por conseguinte, sumamente importante dar-lhes a maior publicidade possvel, objetivo esse que tambm pode ser alcanado mediante freqentes referncias s Regras e campanhas de informao pblica. Procedimento 10 Como parte de seus programas de cooperao tcnica e desenvolvimento, as Naes Unidas: a.ajudaro os governos, quando estes solicitarem, a criar e consolidar sistemas correcionais amplos e humanitrios; b.colocaro os servios de peritos e de assessores regionais e inter-regionais em matria de preveno de delito e justia penal disposio dos governos que os solicitarem; c.promovero a celebrao de seminrios nacionais e regionais e outras reunies de nvel profissional e no profissional para fomentar a difuso das Regras Mnimas e dos presentes procedimentos de aplicao; d.reforaro o apoio que se presta aos institutos regionais de investigao e capacitao em matria de preveno de delito e justia penal associados as Naes Unidas. Os institutos regionais de investigao e capacitao em matria de preveno de delito e justia penal das Naes Unidas devero elaborar, em cooperao com as instituies nacionais, planos de estudo e material instrutivo, baseados nas Regras Mnimas e nos presentes procedimentos de aplicao, adequados para seu uso em programas educativos sobre justia penal em todos os nveis, assim como em cursos especializados em direitos humanos e outros temas conexos.

Comentrio: O objetivo deste procedimento conseguir que os programas de assistncia tcnica das Naes Unidas e as atividades de capacitao dos institutos regionais das Naes Unidas sejam utilizados como instrumentos indiretos para a aplicao das Regras Mnimas e dos presentes procedimentos de aplicao. Afora os cursos ordinrios de capacitao para o pessoal penitencirio, os manuais de instruo e outros textos similares, se deveria dispor do necessrio particularmente a nvel da elaborao de polticas e da tomada de decises - para que se pudesse contar com o assessoramento de expertos em relao s questes apresentadas pelos Estados membros, incluindo um sistema de remisso aos expertos disposio dos Estados interessados. Tudo indica que tal sistema seja necessrio sobretudo para garantir a aplicao das Regras de acordo com o seu esprito e levando em considerao a estrutura scio-econmica dos pases que solicitam dita assistncia. Procedimento 11 O Comit das Naes Unidas de Preveno do Delito e Luta contra a Delinqncia: a.examinar regularmente as Regras Mnimas visando a elaborao de novas regras, normas e procedimentos aplicveis ao tratamento das pessoas privadas de sua liberdade; b.observar os presentes procedimentos de aplicao, includa a apresentao peridica de informes prevista no procedimento 5, supra. Comentrio: Considerando-se que uma boa parte da informao reunida nas consultas peridicas e por ocasio das misses de assistncia tcnica ser transmitida ao Comit de Preveno do Delito e Luta contra a Delinqncia, a tarefa de garantir a eficcia das Regras em relao melhoria das prticas correcionais responsabilidade do Comit, cujas recomendaes determinaro a orientao futura da aplicao das Regras, juntamente com os procedimentos de aplicao. Em conseqncia, o Comit dever individualizar claramente as fendas na aplicao das Regras ou os motivos pelos quais elas no so aplicadas por outros meios, estabelecendo contatos com os juzes e com os ministrios de Justia dos pases interessados com vistas a sugerir medidas corretivas adequadas. Procedimento 12 O Comit de Preveno do Delito e Luta contra a Delinqncia ajudar a Assemblia Geral, o Conselho Econmico e Social e todos os demais rgos das Naes Unidas que se ocupam dos direitos humanos, segundo corresponda, formulando recomendaes relativas aos informes das comisses especiais de estudo, no que disser respeito a questes relacionadas com a aplicao e com a implementao prtica das Regras Mnimas.

Comentrio: J que o Comit de Preveno do Delito e Luta contra a Delinqncia o rgo competente para examinar a aplicao das Regras Mnimas, tambm deveria prestar assistncia aos rgos antes mencionados. Procedimento 13 Nenhuma das disposies previstas nestes procedimentos ser interpretada no sentido de excluir a utilizao de quaisquer outros meios ou recursos disponveis, de acordo com o direito internacional ou estabelecidos por outros rgos e organismos das Naes Unidas, para a reparao de violaes dos direitos humanos, inclusive o procedimento relativo aos quadros persistentes de manifestas violaes dos direitos humanos, conforme a Resoluo 1503 (XLVIII) do Conselho Econmico e Social, de 27 de maio de 1970; o procedimento de comunicao previsto no Protocolo Facultativo do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, e o procedimento de comunicao previsto na Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial. Comentrio: Levando em considerao que as Regras Mnimas s se referem em parte a temas especficos de direitos humanos, estes procedimentos no devem excluir nenhuma via para a reparao de qualquer violao de tais direitos, de conformidade com os critrios e normas internacionais ou regionais existentes.