Beber Ou Dirigir - LIVRO UNIFESP

lcool e Direo
Beber ou Dirigir
Presidente Ruth Guinsburg
Conselho Editorial Benjamin Kopelman (representante da Fap)
Cynthia A. Sarti (campus Guarulhos)
Durval Rosa Borges (presidente da Fap)
Erwin Doescher (campus So Jos dos Campos)
Marcia Couto (representante externo)
Mauro Aquiles La Scalea (campus Diadema)
Plinio Martins Filho (editor)
Ruth Guinsburg (campus Vila Clementino)
Editora-assistente Adriana Garcia
lcool e Direo
Beber ou Dirigir
um guia prtico para educadores, profissionais
da sade e gestores de polticas pblicas
organizadores
Srgio Dualibi
Ilana Pinsky
Ronaldo Laranjeira
Colaboradores
Ligia Duailibi Jos Florentino dos Santos Filho Rosangela
Pommorsky Vilma Leyton Julio de Carvalho Ponce Gabriel
Andreuccetti Dbora Gonalves de Carvalho Raquel Zanelatto
Copyright 2010 by Autores
Ficha catalogrca elaborada pela Biblioteca Central da Unifesp
So Paulo: Editora Unifesp, 2010.
000 p. ; 14 x 21 cm
isbn
1. i. ii. Ttulo
cdd- 000.000 0
Todos os direitos desta edio reservados
Editora Unifesp
Fundao de Apoio Universidade Federal de So Paulo
Rua Jos de Magalhes, 80 Vila Clementino
04026-090 So Paulo SP Brasil
(11) 2368-4022
www.fapunifesp.edu.br/editora editora@fapunifesp.edu.br
Impresso no Brasil 2010
Foi feito o depsito legal
7
agradecimentos .................................................................. 11
prefcio ............................................................................... 13
1. problemas associados a beber e dirigir e seu impacto
em relao sade pblica e segurana no trnsito . 15
Como Varia e do que Depende a Quantidade de lcool Medida
no Sangue e pelos Bafmetros ou Etilmetros aps um Indivduo
Beber? ........................................................................................... 17
Problemas Relacionados ao lcool e Direo .............................. 21
2. legislao nacional ...................................................... 31
O Atual Cdigo de Trnsito Brasileiro .......................................... 32
O Cdigo de Trnsito e o Dirigir Alcoolizado ............................... 35
Alteraes Recentes no Cdigo ....................................................... 37
3. nmeros da situao atual no brasil: pesquisa
nacional do beber e dirigir ......................................... 43
Populao Estudada e Objetivos da Pesquisa ................................ 44
sumrio
8
lcool e direo: beber ou dirigir
Metodologia e Tipos de Bafmetros Utilizados ............................. 45
Resultados nas Diferentes Cidades ................................................ 48
Comparativo da Pesquisa Beber e Dirigir em So Paulo (sp), antes
e depois da Lei 11.705 (2009) ......................................................... 50
Resultados Anteriores Lei Seca ................................................... 53
Comparaes com Resultados de Pesquisas Semelhantes em
Outros Pases ................................................................................. 54
4. caractersticas dos pesquisados quanto ao
comportamento do motorista aps beber .................... 57
Dados Sociodemogrcos dos Pesquisados ..................................... 57
Dados Referentes ao Comportamento dos Motoristas quanto
ao Padro de Consumo de Bebidas Alcolicas............................... 60
Dados Referentes ao Comportamento do Motorista aps Beber ... 62
Dados dos Entrevistados Referentes ao Comportamento no
Trnsito e ao Conhecimento das Leis ............................................ 64
ndice de Aceitao dos Entrevistados aos Bafmetros e a Outras
Medidas Preventivas ..................................................................... 66
Aspectos da Identicao de Motoristas Intoxicados pelo lcool .. 70
5. impactos de beber e dirigir sobre a populao ....... 73
Resultados do 1
o
Levantamento Nacional de Padres de Consumo
de lcool pela Populao Brasileira (Unifesp-Uniad/Senad) ....... 73
Apoio da Populao s Medidas Preventivas ................................ 76
Vtimas Fatais do Beber e Dirigir: Dados Referentes aos bitos
Decorrentes de Acidentes de Trnsito Registrados no iml de So
Paulo-sp em Pesquisa da Universidade de So Paulo ................... 81
9
sumrio
5. medidas preventivas quanto a beber e dirigir:
as melhores intervenes .............................................. 87
Principais Medidas Preventivas Quanto ao Custo-Efetividade ..... 88
Preveno Comunitria (Local) .................................................... 92
Como Realizar as Aes Municipais a Importncia da Fiscalizao
com Bafmetros ............................................................................ 94
6. poltica preventiva nacional: resultados da
lei seca ............................................................................ 99
Principais Resultados Iniciais ....................................................... 100
anexos..................................................................................105
1. Questionrio da Pesquisa Nacional Beber e Dirigir................. 105
2. Folhetos Educativos da Pesquisa Nacional Beber e Dirigir ......... 111
3. Redao da Lei 11.705, a Lei Seca .......................................... 113
referncias bibliogrficas .............................................119
sobre os autores ................................................................125
11
os grandes temas e problemas da vida no respeitam fron-
teiras individuais nem arranjos burocrticos do saber. Agradece-
mos a todas as pessoas, prefeituras, polcias, rgos de trnsito
que nos ajudaram nas pesquisas e publicao deste livro, e espe-
cialmente a:
Prefeitura da Cidade de So Paulo sp.
Prefeitura da Cidade de Santos sp.
Prefeitura da Cidade de Vitria es.
Prefeitura da Cidade de Belo Horizonte mg.
Prefeitura da Cidade de Diadema sp.
Ricardo Montoro, secretrio especial para Participao e Par-
ceria da Cidade de So Paulo.
Guarda Civil Metropolitana de So Paulo.
Guarda Civil Metropolitana de Diadema.
Regina Miki, secretria da Defesa Social de Diadema sp.
Luis Alberto Chaves de Oliveira, coordenador da Coordena-
doria de Ateno s Drogas de So Paulo.
agradecimentos
12
Jos Florentino dos Santos Filho, presidente do Comuda de
So Paulo.
Polcia Militar de So Paulo.
Sindicato dos Corretores de Seguros de So Paulo Sincor-sp.
Instituto Nacional de Polticas de lcool e Drogas Inpad-
-cnpq.
Unidade de Pesquisa em lcool e outras Drogas Uniad-
-Unifesp.
Rafaela Rodrigues Cheche
Carla Priscila Linarelli
Polcia Militar de Santos.
Polcia Militar de Vitria.
Polcia Militar de Belo Horizonte.
Polcia Militar de Diadema.
Companhia de Engenharia de Trfego cet, de So Paulo-sp.
Universidade Federal de So Paulo Unifesp.
Editora Unifesp.
Vilma Leyton.
E ao Grupo Viva, Clnica Teraputica Viva, que patrocinou
parte deste livro.
13
inegvel a participao das bebidas alcolicas em uma
considervel parte dos acidentes de trnsito com vtimas fatais no
Brasil. Trata-se da maior causa de mortalidade com possibilidade
de preveno, em comparao a vrias outras causas; mas isso
no se traduz em nenhum consolo para aqueles que perderam
parentes e amigos nesses acidentes.
A importncia dos acidentes associados a bebidas e direo
rearmada tambm pelos elevados custos sociais do lcool e suas
consequncias para as vtimas e suas famlias. Podemos conside-
r-lo, sem sombra de dvida, um problema prioritrio de sade
pblica nos pases em desenvolvimento, levando-se em conta o
pesado fardo social e econmico resultante do montante de pre-
juzos materiais, gastos mdico-hospitalares e os referentes per-
da de produtividade pessoal e das empresas.
Este livro contm resultados de estudos realizados em vrias
cidades brasileiras por pesquisadores da Universidade Federal de
So Paulo, Unifesp, integrantes do Instituto Nacional de Polticas
de lcool e Drogas (Inpad) do cnpq, que, a partir de metodo-
prefcio
14
logias internacionalmente consagradas, realizaram pesquisas no
campo da bebida e direo, utilizando-se de um questionrio e
da aplicao de bafmetros em motoristas que circulavam em
grandes vias de trfego dos municpios avaliados. Para ampliar
o acervo de conhecimento sobre o assunto, este guia tambm
traz uma pesquisa sobre vtimas fatais do beber e dirigir, rea-
lizada por colegas da Universidade de So Paulo, usp. Contm
tambm todo um conjunto de evidncias cientcas internacio-
nalmente consagradas referentes ao tema, numa linguagem aces-
svel e fcil de ler.
Consideramos tambm o impacto do primeiro ano da Lei
11.705, a Lei Seca, sobre o nmero de motoristas dirigindo alcoo-
lizados (por meio de duas pesquisas comparativas, antes e aps a
lei) e sua eccia em relao aos acidentes de trnsito e mortes nas
cidades onde a lei foi devidamente implementada e scalizada.
O m de cada captulo apresenta um Guia de Consulta R-
pida que resume os mais importantes pontos abordados em cada
segmento do livro, servindo de roteiro prtico para educadores,
prossionais da sade e gestores de polticas pblicas.
Cientes da importncia do assunto abordado, no desregulado
mercado brasileiro de venda de bebidas alcolicas (a baixos pre-
os e com oferta elevada), esperamos contribuir para a discusso
contnua do tema beber ou dirigir, de interesse vital para a sa-
de e segurana pblica do pas.
15
ao longo do tempo, o consumo de bebidas alcolicas
adquiriu smbolos e signicados sociais nos mais diferentes con-
textos. Festas de m de ano, carnaval ou momentos de lazer esto
diretamente ligados bebida; porm, o lcool no pode ser con-
siderado um produto qualquer: violncia domstica, agresses,
crimes, mortes, suicdios, infraes e graves acidentes de trnsito
costumam aparecer associados ao consumo de bebidas, consti-
tuindo alguns dos problemas relacionados ao lcool.
Nos ltimos trinta anos, a Organizao Mundial de Sade
(oms) vem coordenando projetos que objetivam avaliar todas as
evidncias disponveis sobre as polticas pblicas de controle do
lcool, visando diminuir os problemas associados ao consumo de
bebidas. Esses estudos geraram importantes constataes:
importante substituir a palavra alcoolismo, que nao tem um
signicado cientco preciso. Os conceitos de problemas re-
lacionados ao lcool e dependncia do lcool mostram-se
mais precisos e teis;
1
problemas associados a beber
e dirigir e seu impacto em
relao sade pblica e
segurana no trnsito
16
deve-se ressaltar que os problemas decorrem nao de um pe-
queno grupo de dependentes crnicos, mas sim do hbito de
beber da populao em geral;
percebe-se que, quanto mais elevado o consumo mdio de
bebidas alcolicas em uma comunidade, maior a prevalncia
de problemas relacionados ao lcool,
observa-se que os padroes de consumo desta substancia tm
implicaes importantes e diretas na sade e segurana p-
blicas, inuindo diretamente no nmero de acidentes de
trnsito;
nota-se que existem polticas pblicas efcazes para reduzir os
problemas relacionados a essa droga, e que elas devem con-
templar toda populao que bebe e no s os grandes bebe-
dores e dependentes.
Embora exista uma tendncia popular de se enxergar todos
os problemas relacionados ao consumo de lcool como alcoo-
lismo, estudos mostram que h um universo de complicaes
causadas pelo lcool que esto alm das fronteiras do alcoolis-
mo. Com frequncia, os abusos agudos da bebida, os porres,
como so chamados, que aparecem na origem dos problemas
relacionados ao lcool na populao em geral. Portanto, im-
portante salientar que um nico episdio de consumo j pode
acarretar efeitos, mesmo que o indivduo no beba com frequ-
ncia. Isso particularmente importante na populao que bebe
preferencialmente nos ns de semana, como os adolescentes e
jovens adultos, que costumam tambm ser as maiores vtimas de
acidentes de trnsito.
Sabe-se que o consumo de bebidas alcolicas capaz de cau-
sar prejuzos em decorrncia de trs fatores distintos:
17
problemas associados e beber e dirigir...
s toxicidade: consumo frequente e pesado de lcool, que pode
causar problemas de sade crnicos, como cirrose, doena
cardiovascular e depresso;
s intoxicao aguda: a elevao rpida dos nveis de lcool no
sangue, que pode resultar em danos como acidentes de trn-
sito, acidentes pessoais e violncia;
s dependncia: prejuzo da capacidade pessoal de controlar a
frequncia e quantidade da bebida consumida e consumo
com o m de evitar sintomas de abstinncia. Tais danos po-
dem ser agudos ou crnicos e dependem do padro de con-
sumo de cada pessoa, que se caracteriza no somente pela
frequncia com que se bebe e pela quantidade por episdio,
mas tambm pelo tempo entre um episdio e outro e, ainda,
pelo contexto em que se bebe.
Como Varia e do que Depende a Quantidade de lcool
Medida no Sangue e pelos Bafmetros ou Etilmetros aps
um Indivduo Beber?
Os caminhos do lcool no organismo
A absoro do lcool se d 20% na mucosa oral e estmago
e 80% no intestino delgado, aproximadamente. Aps essa absor-
o, o lcool dirige-se para a corrente sangunea. Contudo, a pre-
sena de determinados fatores pode inuenciar o nvel de lcool
no sangue, diminuindo ou aumentando sua absoro.
Em linhas gerais, h fatores que diminuem a absoro e os
nveis de lcool no sangue, como presena de alimentos no est-
mago, queda da temperatura corporal e realizao de exerccios
fsicos. E existem tambm fatores que aumentam a absoro e os
18
nveis de lcool no sangue: ingesto muito rpida do lcool, con-
sumo de bebidas alcolicas ou gaseicadas e alta concentrao
de bebida, por exemplo.
A Concentrao de lcool no Sangue cas
Aps ser absorvido, o nvel de lcool no sangue de uma pes-
soa chamado de Concentrao de lcool no Sangue cas. Alm
da quantidade de lcool que a pessoa ingeriu, a concentrao no
seu sangue e no ar expirado (e que detectada pelo teste do baf-
metro) depender tambm de vrios fatores. Por isso tambm o
tempo necessrio para o organismo eliminar totalmente o lcool
da circulao sangunea depender de algumas variveis, expos-
tas na Tabela 1 e nos itens a seguir:
concentraao de alcool de acordo com o tipo de bebida: com-
parando quantidades idnticas de bebida, a aguardente (ca-
chaa) e o usque contm maior concentrao de lcool em
relao aos vinhos, que, por sua vez, tm maior concentrao
de lcool que as cervejas em geral.
peso e sexo do bebedor: as mulheres e os mais magros, em
geral, permanecem com lcool na circulao sangunea por
mais tempo. Os homens tendem a ter mais msculos e gua
corporal e menos gordura do que as mulheres. Portanto,
comparando-se homens e mulheres de mesmo peso, altura e
porte fsico que consomem uma mesma dosagem de bebida,
o lcool ser mais diludo no homem e, por isso, sua cas no
sangue (e nos bafmetros) tende a ser menor.
fatores raciais: os orientais metabolizam o alcool com maior
diculdade, por uma decincia enzimtica.
ingestao de alimentos: consumir doces junto com a bebida
19
diminui a absoro do lcool e sua quantidade no sangue.
Se for ingerido em jejum, o teor de lcool no sangue ser um
tero mais elevado;
o tipo de bebida: bebidas carbonadas e gaseifcadas facilitam a
absoro de lcool; por isso, na comparao com bebidas sem
gs em mesma quantidade e concentrao ingeridas, os valo-
res a serem obtidos no sangue e bafmetros sero superiores;
a tolerancia individual ao alcool: o alcool fcara menos tempo
no sangue de quem bebe com mais frequncia em compara-
o com pessoas que no tm o hbito de beber.
Tabela 1. Consumo de bebidas e peso corporal (aps trinta minutos).
Consumo 60 Kg 70 Kg 80 Kg
1 lata de cerveja (350 ml)
1 copo de vinho tinto (200 ml)
1 dose de usque (50 ml)
0,27 g 0,22 g 0,19 g
2 latas de cerveja (700 ml)
2 copos de vinho tinto (400 ml)
2 doses de usque (100 ml)
0,54 g 0,44 g 0,38 g
3 latas de cerveja (350 ml)
3 copos de vinho tinto (200 ml)
3 doses de usque (50 ml)
0,81 g* 0,66 g* 0,57 g
Relao entre a concentrao mdia de lcool no sangue, aps trinta minutos
do consumo de bebidas, considerando as diferenas de peso corporal entre
os bebedores.
* Nota: depende tambm da quantidade de alimentos ingeridos com a ali-
mentao, do uso de medicamentos e de outros fatores individuais (For-
migoni et al. 2004).
Como uma regra geral, sujeita a excees, poderamos dizer
que a metabolizao de um copo de chope, uma taa de vinho ou
uma dose (50 ml) de destilados, como usque e aguardente de cana
20
esta ltima mais conhecida como pinga ou cachaa , demoraria
entre 1:00h a 1:30h, ou seja, o tempo para o lcool car zerado no
sangue e no bafmetro. Da mesma forma, o consumo em dobro
dessas doses demoraria cerca de duas a trs horas para ser meta-
bolizado, e assim por diante. Concluso: ao ingerir uma grande
quantidade de lcool no dia anterior, mesmo depois de uma boa
noite de sono, a pessoa eventualmente poderia ser agrada no ba-
fmetro, de acordo com os limites da legislao vigente.
Como existem inmeros fatores que inuenciam a absoro
do lcool e, portanto, os valores obtidos no bafmetro, muito
difcil conjecturar quais seriam os ndices de alcoolemia aps a in-
gesto de bebidas. Inclusive porque os valores de lcool no sangue,
aps uma bebedeira, variam muito de pessoa para pessoa, e mes-
mo na mesma pessoa, em dias diferentes. Sabe-se que circulam
na internet vrios modelos de planilhas para clculo dos nveis de
lcool de acordo com o consumo de bebida, porm eles no so
totalmente conveis. Nesse caso, os bafmetros portteis atende-
riam melhor a este propsito.
Como o lcool eliminado do organismo
Uma vez absorvido pela corrente sangunea, o lcool elimi-
nado do organismo de trs maneiras: pelo rim, que elimina aproxi-
madamente 5% do lcool na urina; pelos pulmes, que exalam em
mdia 5% do lcool; e pelo fgado, que transforma quimicamente
o lcool restante (90%) em acetato, resduo pouco txico descarta-
do pela urina. O que ocorre no fgado a degradao ou oxidao
do etanol: uma enzima, chamada lcool desidrogenase, quebra os
eltrons do etanol para convert-lo em acetaldedo. Outra enzima,
chamada de aldedo desidrogenase, na presena do oxignio, con-
21
verte o acetaldedo em cido actico, o principal componente do
vinagre. No nosso organismo, o cido actico pode ser usado para
formar os cidos graxos ou ainda ser posteriormente quebrado em
dixido de carbono e gua.
Diz-se que a cas aumenta quando o corpo absorve o lcool
mais rpido do que o elimina. Portanto, como o corpo consegue
eliminar apenas cerca de uma dose de lcool por hora, beber vrios
copos em uma hora acaba por aumentar a cas muito mais do que
se fosse consumido apenas um copo em um espao de tempo de
uma hora ou mais.
Problemas Relacionados ao lcool e Direo
Inmeros so os efeitos da bebida alcolica na conduo de
veculos, causando um impacto signicativo e crescente no n-
mero de acidentes de trnsito. A bebida proporciona aos motoris-
tas um falso senso de conana, prejudicando habilidades como
ateno, coordenao e tempo de reao. Mesmo quantidades pe-
quenas de lcool, abaixo dos limites legais, aumentam as chances
de ocorrerem acidentes. Entre as principais alteraes que podem
ocorrer no motorista alcoolizado, esto:
comprometimento da sade fsica do condutor;
alteraoes de comportamento, das nooes de perigo e do nvel
de conscincia;
diminuiao da capacidade de avaliaao crtica, como, por
exemplo, calcular a distncia adequada para realizar uma ul-
trapassagem;
alteraoes na capacidade de julgamento, como em uma situa-
o de perigo, por exemplo.
22
reduao na capacidade de controle dos impulsos e aumento
da impetuosidade;
prejuzo das habilidades sensrio-motoras de coordenaao
de movimentos e de respostas rpidas a uma determinada
situao;
comprometimento visual, nos refexos e na visao perifrica.
Todas essas caractersticas descritas anteriormente so essen-
ciais para a adequada e segura conduo de veculos, e a ausncia
delas causa graves danos ao bebedor e sociedade. Por esses moti-
vos, bebida e direo so altamente incompatveis e no existem li-
mites seguros de consumo de lcool para motoristas, mesmo com
baixos nveis de lcool no sangue, conforme mostram os dados
apresentados a seguir (Tabela 2). As alteraes do organismo com
presena de lcool no sangue so progressivas: com a ingesto de
apenas uma dose de bebida, o risco de acidentes aumenta em uma
vez e meia, dobra aps duas doses e aumenta em dez vezes aps o
consumo de cinco doses de bebidas com teor alcolico.
Tabela 2. Nveis de lcool no sangue e reaes esperadas no motorista.
Nveis Sanguneos
de lcool:
Reaes esperadas no motorista
(decigrama lcool /
litro de sangue)*
De 1 a 2 dg/l
Diminuio da inibio, leve falta de coordenao,
diminuio na viso perifrica, comprometimento
da noo de distncia e de velocidade.
De 3 a 5 dg/l
s reaes anteriores, somam-se desateno e restri-
o do campo visual do motorista.
De 6 a 8 dg/l
Perda da noo dos riscos, dos reflexos, intolerncia
a alteraes de luminosidade.
23
Nveis Sanguneos
de lcool:
(decigrama lcool/
litro de sangue*
Reaes esperadas no motorista
De 9 a 15 dg/l
Desconcentrao e dificuldade na coordenao de
movimento, completo prejuzo nos reflexos e na ca-
pacidade de resposta rpida quando necessrio.
De 16 a 20 dg/l
Aos efeitos citados anteriormente, somam-se viso
dupla e/ou borrada.
De 21 a 50 dg/l
Embriaguez acentuada e amplificao dos sintomas
anteriores.
> 50 dg/l
Inconscincia, diminuio dos reflexos, falncia res-
piratria, morte.
* Nota: As reaes citadas na Tabela 2 variam de acordo com diversos fatores
que podem inuenciar a quantidade de lcool absorvida: a quantidade de
alimentos, principalmente doces, ingeridos com as bebidas, alguns medica-
mentos que a pessoa possa estar utilizando, bem como o nvel de tolerncia
individual ao consumo de bebidas alcolicas. Assim, jovens com menor
tolerncia tm esses efeitos mais exacerbados.
Existem Diferenas quanto Idade do Motorista?
O consumo de bebidas alcolicas reduz a viso perifrica, di-
minui a viso noturna em aproximadamente 25% e em 30% a
velocidade de reao do motorista. Esses efeitos so mais intensos
em jovens e em pessoas com baixa tolerncia s bebidas bebe-
dores que, mesmo tomando pequenas doses de lcool, apresen-
tam efeitos de signicativa piora de desempenho na conduo de
veculos.
Em relao idade do bebedor, a fase inicial da adolescncia
apresenta um risco especial para incio do consumo do lcool. Em
pessoas jovens, o lcool a primeira droga de escolha, sendo mais
cont.
24
consumida do que todas as outras drogas ilcitas combinadas. O
resultado que, entre outros fatores, o consumo de bebidas entre
adolescentes tem aumentado nas ltimas dcadas.
H outros fatores que aparecem associados a essa situao,
como:
o habito de beber ter se tornado parte da cultura do jovem
ocidental, sendo que apenas a minoria mantm-se em total
abstinncia por toda a adolescncia;
os acidentes de transito relacionados ao alcool serem a prin-
cipal causa de morte e inaptido entre pessoas jovens. O uso
de lcool tambm est associado a mortes de adolescentes por
afogamento, incndios, suicdios e homicdios;
a possibilidade de desenvolver dependncia do alcool ser cin-
co vezes maior em um indivduo que comea a beber pre-
cocemente do que naquele que inicia o consumo de bebidas
aps os 21 anos.
No Brasil, o lcool a droga mais usada em qualquer faixa
etria e seu consumo entre adolescentes vem aumentando, prin-
cipalmente na faixa etria de doze a quinze anos e entre as meni-
nas. Alm da alta prevalncia do consumo de lcool por adoles-
centes, dois outros fatores so relevantes: a idade de incio do uso
desta substncia e o seu padro de consumo. Quanto idade de
incio, estudos sugerem que a mdia de idade para o primeiro uso
desta droga no Brasil seria de 12,5 anos.
O incio do consumo durante a pr-adolescncia e na pri-
meira fase da adolescncia gura entre os fatores de risco associa-
dos ao surgimento de problemas relacionados ao lcool na idade
adulta. Alm disso, h um crescente consenso de que o consumo
precoce, especialmente pelo uso pesado de lcool, esteja associa-
25
do a prejuzos cognitivos (memria, ateno, planejamento) na
idade adulta, devido ao neurotxica do lcool sobre as estru-
turas cerebrais ainda em desenvolvimento na adolescncia.
Quanto ao padro de consumo, a literatura revela que os
adolescentes tendem a fazer uso de lcool de forma pesada, apre-
sentando episdios de abuso agudo (binge drinking), ou seja, o
consumo, em uma mesma ocasio, de quatro ou mais doses por
indivduos do sexo feminino e de cinco ou mais doses pelos do
sexo masculino. Tal comportamento aumenta em dez vezes o ris-
co de acidentes de trnsito e eleva o risco de uma srie de proble-
mas sociais e de sade, incluindo: doenas sexualmente transmis-
sveis, gravidez indesejada, acidentes de trnsito, problemas de
comportamento, violncia e ferimentos no intencionais (dados
da oms, 2001). Nos Estados Unidos, estima-se que aproximada-
mente 90% do lcool consumido por menores de idade e 50% do
lcool consumido pelos adultos esteja relacionado a episdios de
abuso agudo, sendo esse tipo de consumo o que mais predispe a
acidentes de trnsito ligsdos ao lcool.
Impacto do lcool nos Acidentes de Trnsito
Os problemas decorrentes do consumo de lcool entre con-
dutores de veculos automotores tm sido amplamente estudados
em pases desenvolvidos e considerados uma importante questo
de sade pblica mundial. Tais problemas geram elevados custos
sociais e consequncias para os acidentados, resultando em danos
socioeconmicos pela soma dos prejuzos materiais, gastos mdi-
cos e referentes perda de produtividade.
Podemos considerar o consumo de lcool como assunto prio-
ritrio de sade pblica nos pases em desenvolvimento, conside-
26
rando-se o pesado fardo econmico e social resultante da soma
desses prejuzos materiais, gastos mdicos e os referentes perda
de produtividade pessoal (Ameratunga et al., 2006). Com base
em modelos econmicos vigentes, o custo total dos acidentes no
trfego de 1,0% do total do Produto Interno Bruto (pib) em
pases de baixa renda, 1,5% em pases com renda mdia e 2,0%
naqueles de alta renda. O espao urbano e, particularmente, o
trnsito so cenrios de muitas consequncias do uso indevido
do lcool e o setor pblico tem de prover medidas de controle e
atenuao desses efeitos.
Dados nacionais
O Brasil, apesar de quase no possuir dados epidemiolgi-
cos da ocorrncia de acidentes de trnsito relacionados ao uso
de lcool, um dos pases com maior ndice de problemas rela-
cionados a este consumo, com imensos custos sociais. Os pou-
cos estudos nacionais existentes apontam o beber e dirigir como
um problema muito relevante. De fato, somos o quarto produtor
mundial de destilados e o lcool est diretamente relacionado a
10% ou mais do total de causas de morbidade e de mortalidade
gerais do pas.
Estudos indicam que de 40% a 50% dos acidentes de trnsito
com mortes na cidade de So Paulo esto relacionados ao consu-
mo excessivo de bebidas alcolicas, segundo dados da Secretaria
de Sade Estadual (42,7%) e do Detran (50%). Outra pesquisa, da
Associao Brasileira dos Departamentos de Trnsito, realiza-
da em 1997 em Braslia, Curitiba, Recife e Salvador, revelou que
entre as 865 vtimas de colises de carro, um total de 27,2% ti-
nham alcoolemia superior ao limite permitido pela lei.
27
No captulo 3 deste livro, Nmeros da Situao Atual no
Brasil, h dados recentes referentes realidade brasileira. A Pes-
quisa Nacional do Beber e Dirigir, indita e realizada nas prin-
cipais vias de trnsito em So Paulo (sp), Belo Horizonte (mg),
Vitria (es), Santos (sp) e Diadema (sp) com 6 356 motoristas,
aponta nveis de frequncia seis vezes maior que os observados
em outros pases.
Em resumo: as evidncias cientcas nacionais indicam alta
incidncia de morbidade e mortalidade relacionadas ao beber e
dirigir, associadas a uma excessiva oferta de bebidas alcolicas a
baixos preos e alta disponibilidade de lcool em diferentes am-
bientes. O resultado dessa equao um dos motivos de o pas ser
um dos recordistas mundiais de acidentes de trnsito.
Dados internacionais
Na Amrica do Sul e na Amrica do Norte, apesar da falta de
dados especcos em estudos, o ato de dirigir aps o consumo de
bebidas percebido como uma prtica comum, que precisa ser
controlada. Mortes e inaptides causadas por uma combinao
de consumo de lcool e direo podem ser prevenidas. H fortes
evidncias cientcas de uma relao entre acidentes automobi-
lsticos e consumo abusivo de lcool e, embora ainda no haja ne-
nhuma pesquisa pan-americana exclusiva sobre lcool e seguran-
a de trnsito, existem dados referentes bastante signicativos:
entre 20% e 50% dos bitos por acidentes de trnsito no con-
tinente americano esto relacionados ao consumo de bebidas
alcolicas (oms);
nos Estados Unidos, a cada dois minutos ocorrem acidentes
de automvel relacionados ao lcool que produzem leses
28
no fatais. Em 2005, cerca de 40% de todas as mortes no trn-
sito foram relacionadas ao lcool, causando um custo social
de us$ 40 bilhes por ano e 1,4 milhes de apreenses, segun-
do The Royal Society for the Prevention of Accidents;
na Colombia, uma pesquisa do Departamento de Medicina
Forense constatou elevados nveis de lcool no sangue, em
60% dos mortos no trnsito;
na Costa Rica, um estudo feito pelo Costa Rican Medical Exa-
miner detectou que 46% dos motoristas mortos em conse-
quncia de colises de veculos apresentavam alcoolemia
elevada.
No continente europeu, temos os seguintes dados referenciais:
em pesquisa recente realizada na Espanha, o abuso da bebi-
da aparece como a maior causa de mortes no trnsito, com
o lcool em ndices acima dos legais presente no sangue de
32,7% dos motoristas envolvidos em acidentes. Ou seja, quase
um tero desses motoristas falecidos (501 de 1 531) descum-
priu as normas vigentes em relao ao consumo de bebidas
e direo;
na Nova Zelandia, um estudo avaliou os riscos da conduao
noturna de veculos, considerando vrios fatores, entre eles o
lcool. Foi demonstrado que para os condutores com idade
inferior a quarenta anos, o lcool contribui com quase meta-
de do risco de acidentes noturnos;
uma grande operaao de fscalizaao com bafometros, reali-
zada em dezoito pases da Europa no ms de junho de 2008,
mostrou que em mdia 1,7% dos europeus bebem acima do
limite permitido antes de dirigir. A operao nas estradas
29
e cidades europeias foi realizada ao longo de uma semana,
com 859 516 motoristas na Alemanha, Blgica, Dinamarca,
Espanha, Finlndia, Frana, Reino Unido, Grcia, Holanda,
Hungria, Irlanda, Itlia, Litunia, Moldvia, Noruega, Rom-
nia, Sucia e Sua. O pas que apresentou o maior ndice de
infratores foi a Moldvia, onde 19% dos motoristas estavam
acima do limite vigente. A Sua cou em segundo lugar, com
6,65%, e o Reino Unido em terceiro, com 6%. No extremo
oposto, os pases escandinavos (Dinamarca, Noruega, Sucia
e Finlndia) apresentaram o menor ndice de infrao. Na
mdia, menos de 1% dos motoristas foram pegos dirigindo
aps ter bebido acima do nvel permitido.
Quadro 1. Guia de consulta rpida.
Quanto mais elevado o consumo mdio de bebidas alcolicas em
uma comunidade, maior a prevalncia de problemas relacionados ao
lcool, com repercusso direta sobre a sade pblica e a segurana
do trnsito.
O consumo de bebidas alcolicas, mesmo em baixas doses, acarreta
alteraes incompatveis com a direo: falta de coordenao moto-
ra, diminuio da viso perifrica, comprometimento da noo de
distncia e de velocidade. O lcool proporciona aos motoristas um
falso senso de confiana, prejudicando habilidades como a ateno,
a viso noturna, que diminui em cerca de 25%, e a capacidade de
reao do condutor, que decresce em 30%.
Um nico episdio de consumo de bebidas ja pode acarretar efeitos
para os condutores, mesmo que o indivduo no beba com frequncia.
Essa informao particularmente importante para a populao que
bebe preferencialmente nos fins de semana, como os adolescentes e
adultos jovens, que so as maiores vtimas de acidentes de trnsito.
30
Episdios de abuso agudo de consumo de cinco ou mais doses de
bebidas alcolicas no sexo masculino, ou consumo de quatro ou mais
doses por indivduos do sexo feminino, em uma mesma ocasio (bin-
ge drinking) aumentam em dez vezes o risco de acidentes de trnsito.
Nao existem limites seguros de consumo de alcool para motoristas.
Os problemas decorrentes do consumo de alcool entre condutores
de veculos automotores so considerados um importante problema
de sade pblica em todo o mundo.
Em pases como o Brasil, sem um mnimo controle social do al-
cool, com baixssima fiscalizao com bafmetros nas ruas e estradas,
alm de baixos preos e alta disponibilidade de vendas de bebidas
alcolicas em vrios estabelecimentos (inclusive postos de gasolina),
a situao mais grave ainda: o lcool responde por pelo menos me-
tade dos acidentes graves de trnsito.
31
no brasil, a atual situao vivida pela populao das reas
urbanas em relao a problemas causados pelo trnsito de vecu-
los pede a interveno do Estado e dos organismos a ele vincula-
dos. Essa questo, que hoje alcana propores crticas, pode ser
compreendida com a anlise de fatos e eventos da histria do
trnsito no pas, pontuando-se o momento em que o assunto en-
tra na pauta de discusso dos dirigentes brasileiros.
Sabe-se que o primeiro automvel chegou ao Brasil no ano de
1893 e que, nas dcadas seguintes, poucos veculos automotores
circulavam pelas vias brasileiras. A atuao das autoridades res-
tringia-se regulamentao do aspecto policial-burocrtico do
trnsito, como a emisso das licenas para dirigir ou para possuir
veculos e o controle do pagamento de taxas e impostos referentes
ao uso dos meios de transporte.
Na dcada de 1920, a frota de veculos no pas comeou a
aumentar, passando por um signicativo incremento aps a ii
Guerra Mundial, durante o grande incentivo industrializao
no governo de Getlio Vargas. Em decorrncia da intensicao
2
legislao nacional
32
da quantidade de veculos nas ruas brasileiras, fez-se necessria a
formulao do primeiro Cdigo de Trnsito do Brasil, instaurado
pela Lei n. 3.671 de 25 de setembro de 1941. Esse primeiro cdigo
regulamentava o deslocamento de veculos e pessoas nas ruas e
estradas brasileiras e estabelecia a criao de um Departamen-
to de Trnsito em cada unidade federativa do pas. Antes disso,
alguns estados j possuam rgos que regulavam e vistoriavam
o trnsito de veculos, mas no havia qualquer unicao legis-
lativa em relao ao assunto. No ano de 1966, o primeiro cdigo
sofreu alteraes e passou a ser denominado Cdigo Nacional de
Trnsito, permanecendo em vigor at a dcada de 1990, quando
diversos estudos foram publicados indicando o aumento do n-
mero de vtimas fatais no trnsito em todo o territrio brasileiro.
Um dado desse perodo o aumento de 63% no nmero de mor-
tes decorrentes de acidentes de trnsito, registrado entre os anos
de 1977 e 1994.
Os nmeros de acidentes de trnsito no pas sugeriam que o
cdigo em vigor no era mais adequado, devido especialmente ao
aumento da frota de veculos e ao desenvolvimento da tecnologia
automotiva. Perante essa situao, a Presidncia da Repblica, no
ano de 1993, encaminhou Cmara dos Deputados um Projeto
de Lei com o intuito de atualizar a legislao brasileira de trnsito.
O projeto entrou em vigor em 22 de janeiro de 1998, como Cdi-
go de Trnsito Brasileiro ctb.
O Atual Cdigo de Trnsito Brasileiro
O Cdigo de Trnsito Brasileiro, constitudo por 341 artigos,
dene a estrutura do Sistema Nacional de Trnsito snt, inte-
grando rgos federais, estaduais e municipais que regulamen-
33
legislao nacional
tam, organizam e scalizam o trnsito. Como rgo normativo
e consultivo mximo dentro dessa estrutura est o Conselho Na-
cional de Trnsito Contran, a quem compete estabelecer a Po-
ltica Nacional de Trnsito. Submetidos ao Contran, atuam como
rgos normativos em mbito estadual os Conselhos Estaduais
de Trnsito Cetran. A execuo das regulamentaes de trnsi-
to de responsabilidade do Departamento Nacional de Trnsito
Denatran, a que se submetem os Departamentos Estaduais de
Trnsito Detran e as Diretorias de Trnsito, nos estados e mu-
nicpios brasileiros, respectivamente.
No Brasil, de acordo com dados do Denatran, entre os anos
de 1998 e 2005, ou seja, depois da instaurao do novo Cdigo,
houve um aumento no nmero absoluto de acidentes causados
por transportes terrestres. Para analisar esse dado, no entanto,
preciso considerar que, no mesmo perodo, houve tambm um
aumento do nmero de veculos licenciados no pas: 26 209 232
para cada mil habitantes em 1998, e 42 071 961 por mil habitan-
tes no ano de 2005 (Koizumi & Mello Jorge, 2007). Levando-se
em conta ainda que houve aumento na taxa populacional do pas
(outra varivel presente nesse ndice), percebe-se que a quantida-
de de veculos nas ruas e estradas aumentou signicativamente,
o que contribui de forma direta para que a probabilidade de aci-
dentes no trnsito aumente, independente do rigor das leis.
J a anlise da taxa de mortes por acidentes de transporte ter-
restre, calculada e divulgada por meio do Subsistema de Infor-
mao sobre Mortalidade, do Ministrio da Sade, permite uma
melhor leitura dos efeitos da aplicao do novo cdigo de trn-
sito, a partir de 1998. Esta taxa calculada a partir da proporo
entre bitos causados por acidentes de trnsito com a populao
34
no ano e local determinados. O grco a seguir indica a oscilao
dessa taxa nos ltimos anos, antes da entrada em vigor do cdigo
e naqueles que se seguiram sua promulgao.
Grco 1. Taxa de mortalidade por acidente de trnsito terrestre no
Brasil 1996 a 2005.
Fonte: Koizumi & Mello Jorge, 2007.

Atualmente, o que se sabe que os ndices de mortes por en-
volvimento em acidentes de trnsito continuam sendo alarman-
tes, constituindo-se uma das principais causas externas (provoca-
das por interveno humana direta) de bitos no pas (Datasus,
2008). Dados fornecidos pelo Sistema nico de Sade sus
indicam que o atendimento s vtimas do trnsito encontra-se
entre os mais onerosos ao Estado, dentre os gastos com sade.
Nmeros de 2004, por exemplo, mostram que o custo das hos-
pitalizaes por leses provocadas por acidentes de trnsito era
maior que o despendido com as internaes necessrias para os
cuidados das vtimas de todos os outros acidentes, violncias e
causas naturais em conjunto (Mello Jorge, 2004).
T
a
x
a

d
e

M
o
r
t
a
l
i
d
a
d
e
23
22
21
20
19
18
17
16
15
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
35
legislao nacional
Outro dado preocupante o fato de que a principal fatia da
populao vtima de acidentes de trnsito a que se concentra
entre 15 e 24 anos. Se, h cinco ou seis dcadas, as epidemias e do-
enas infecciosas guravam entre as principais causas de morte
entre os jovens, hoje so fundamentalmente os acidentes de trn-
sito e os homicdios que ocupam esse lugar. No ano de 2005, por
exemplo, o Ministrio da Sade registrou 45 336 bitos de jovens
nessa faixa etria, incluindo todos os tipos de causas, tanto natu-
rais como externas. Desse total, quase dois teros, ou mais pre-
cisamente 61,3%, ocorreram por causas consideradas violentas,
isto , ocasionadas por acidentes de transporte, homicdios ou
suicdios (Waiselsz, 2007). No mesmo ano, os acidentes de trn-
sito se apresentaram como a segunda maior causa de mortalidade
juvenil, sendo menos frequentes apenas que os casos de homic-
dio, fato que j vinha se mostrando evidente em levantamentos
anteriores. Em 2001, 6 701 jovens morreram em decorrncia des-
ses acidentes, nmero que em 2003 sofreu um aumento de 11,8%
e progrediu em mais 8,6% no ano de 2005 (Waiselsz, 2007).
O Cdigo de Trnsito e o Dirigir Alcoolizado
O Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n. 9.503/97) apresentou
importantes alteraes regulamentao do trnsito em relao ao
uso de bebidas alcolicas, fazendo referncia ao tema tanto na descri-
o das infraes administrativas como na dos crimes de trnsito.
A nova lei dene como infrao gravssima dirigir sob a in-
uncia de lcool, em nvel superior a seis decigramas por litro de
sangue (0,6 dg/l), ou de qualquer substncia entorpecente ou que
determine dependncia fsica ou psquica (Lei n. 9.503/97, xv,
art. 165), e tambm reduz o ndice de alcoolemia permitido aos
36
motoristas. A infrao teria como pena, alm da pontuao da
carteira de habilitao do motorista em sete pontos, o pagamento
de multa, podendo-se, na reincidncia, suspender do motorista o
direito de dirigir.
Para que a pena possa ser aplicada, entretanto, necessrio
que existam provas testemunhais ou materiais da ocorrncia do
fato, dando-se maior credibilidade para as segundas. Em funo
disso, ca prescrito no artigo 277 que: todo condutor de veculo
automotor envolvido em acidente de trnsito ou que for alvo de
scalizao de trnsito, sob suspeita de haver excedido os limi-
tes previstos no artigo anterior, ser submetido a testes de alcoo-
lemia, exames clnicos, percia, ou outro exame que, por meios
tcnicos ou cientcos em aparelhos homologados pelo Contran,
permitam certicar seu estado (Lei n. 9.503/97, xvii, art. 277). J
o artigo 306 descreve como crime de trnsito conduzir veculo
automotor, na via pblica, sob a inuncia de lcool ou substn-
cia de efeitos anlogos, expondo a dano potencial a incolumidade
de outrem (Lei n. 9.503/97, xix, art. 306).
De forma diferente dos casos de infrao, os crimes de trnsi-
to so julgados de acordo com as normas gerais do Cdigo Penal
e do Cdigo do Processo Penal, podendo corresponder pena
de deteno de seis meses a quatro anos, dependendo do crime.
No caso do artigo 306, o ctb dene como pena deteno de seis
meses a trs anos, multa e suspenso ou proibio de se obter a
permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor (Lei
n. 9.503/97, xix, art. 306).
importante explicitar que o que difere a infrao (descrita
no artigo 165) do crime de trnsito (estipulado pelo artigo 306)
no a concentrao de lcool no sangue do motorista, mas sim
37
legislao nacional
a maior potencialidade de causar danos a outras pessoas atribu-
vel aos sintomas provenientes da ingesto de lcool ou do uso de
outra substncia que o indivduo apresenta (Souza, 2001). Con-
forme aponta Mattedi (2005), o teste de alcoolemia, por si s, no
suciente para o diagnstico da embriaguez, sendo necessrios
exames clnicos, baseados, primordialmente, na observao de
manifestaes comuns.
As alteraes no Cdigo, em especial a reduo da taxa de
alcoolemia permitida e a caracterizao do dirigir embriagado
oferecendo risco como crime, apontaram na direo de um en-
durecimento da Lei, na tentativa de reduzir a frequncia de mo-
toristas dirigindo alcoolizados e, consequentemente, o nmero
de acidentes causados por estes. Todavia, entre os anos de 1998 e
2005, o uso de lcool continuou associado s principais causas de
acidentes de trnsitos, o que tem levado os rgos legisladores a
determinar novas resolues cada vez menos tolerantes em rela-
o ao uso de lcool por condutores de veculos.
Alteraes Recentes no Cdigo
A mais recente das medidas que buscam diminuir os pro-
blemas relacionados ao uso de lcool por condutores de veculos
foi a Lei n. 11.705, sancionada em 19 de junho de 2008, pela Pre-
sidncia da Repblica. A nova Lei alterou o Cdigo de Trnsito
Brasileiro, com a nalidade de estabelecer alcoolemia 0 (zero) e
impor penalidades mais severas para o condutor que dirigir sob
a inuncia do lcool, e tambm obrigou os estabelecimentos
comerciais em que se vendem ou oferecem bebidas alcolicas a
estampar, no recinto, aviso de que constitui crime dirigir sob a
inuncia de lcool (Lei n. 11.705/08, art. 1.)
38
Uma das alteraes impostas por essa lei refere-se redao
do artigo 276 do Cdigo, que determinava 0,06% como a concen-
trao mxima de lcool no sangue permitida, e que agora passa
a ser qualquer concentrao de lcool por litro de sangue sujeita
o condutor s penalidades previstas no art. 165 deste Cdigo (Lei
n. 11.705/08, artigo 5).
De acordo com a nova lei de junho de 2008, a infrao de
trnsito continua sendo classicada como falta gravssima, que
determina a manuteno da multa como pena. No entanto, se
anteriormente era prevista suspenso do direito de dirigir du-
rante um a doze meses para primrios e durante 6 a 24 meses
para aqueles que reincidissem na infrao dentro do perodo de
um ano, j agora, aps a instaurao da lei, prevista para todos
os casos de infrao primria uma sano xa de doze meses de
suspenso do direito de dirigir, enquanto que o motorista rein-
cidente ter a habilitao cancelada, no prazo de um ano aps o
cumprimento da penalidade (Cabette, 2008).
Dirigir com concentrao de lcool por litro de sangue igual
ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a inuncia de qualquer
outra substncia psicoativa que determine dependncia (Lei n.
11.705/08, art. 5), que antes caracterizava infrao, aps a instau-
rao da nova Lei passa a constituir-se como crime e submete
o condutor ao Cdigo Penal Brasileiro. Com essas alteraes,
observa-se que agora no mais necessrio que o motorista ofe-
rea risco concreto aos demais transeuntes: o fato de apresentar
uma taxa de alcoolemia superior a 0,06% j caracteriza o crime.
Porm, o uso de uma medida objetiva para identicar o crime
aponta para a severidade da lei e tem sido alvo de polmica no
meio jurdico.
39
legislao nacional
As discusses em torno da Lei, tanto no meio jurdico, quanto
nos meios de comunicao em massa, referem-se principalmente
obrigao em se submeter o condutor a exame que comprove a pre-
sena de lcool no sangue, acrescentada pelo inciso 3
o
ao artigo 277
do ctb. Esse inciso passa a determinar que sero aplicadas as pe-
nalidades e medidas administrativas estabelecidas no art. 165 [...] ao
condutor que se recusar a se submeter a qualquer dos procedimen-
tos (Lei n. 11.705/08, art. 5) para avaliao do estado de embriaguez.
Alguns advogados argumentam que essa alterao inconstitucio-
nal, tendo em vista a Conveno Americana de Direitos Humanos,
assinada tambm pelo Brasil, que estabelece como direito de toda
pessoa acusada de delito no ser obrigada a depor contra si mesma
ou confessar-se culpada, o que consagra o princpio de que ningum
obrigado a produzir provas contra si mesmo (Marco, 2008).
Segundo o princpio apontado anteriormente, o motorista
que fosse solicitado pela polcia a fazer o teste do bafmetro, por
exemplo, poderia recusar-se, impedindo a criao de provas ma-
teriais que comprovassem sua embriaguez. Com a nova lei, o que
ocorre que caso se negue a fazer o teste, o motorista obrigado
a acompanhar o policial at a delegacia e responder processo por
infrao ao artigo 267 do Cdigo de Trnsito.
Aps a instaurao da Lei aumentou tambm a scalizao
dos condutores por parte da Polcia Militar, em especial durante
as madrugadas, perodo em que ocorre a maior parte dos aciden-
tes provocados por uso de lcool. Acredita-se que essa prtica,
que resulta no aumento da probabilidade de um motorista ser
agrado dirigindo sob o efeito de lcool e, consequentemente, ser
punido, iniba o comportamento dos condutores de dirigir aps
consumirem bebidas alcolicas ou outras substncias com efeitos
40
similares. Na prtica, os scais no submetem penalidade os
motoristas que apresentem alcoolemia de at 0,02%, e que no
estejam dirigindo de forma a apresentar qualquer risco de aci-
dente, uma vez que esse limite pode ser obtido pelo uso de pro-
dutos como antisspticos bucais ou pelo consumo de sobremesas
que incluam bebidas alcolicas em sua composio.
Ainda so poucos os dados provenientes de pesquisas realiza-
das com amostras conveis a respeito dos efeitos que a nova Lei
tem causado no trnsito brasileiro. No entanto, diversos jornais
e revistas tm realizado entrevistas com motoristas, em especial
nas capitais brasileiras, que apontam para uma alterao nos h-
bitos dessas pessoas em relao ao consumo de bebidas alco-
licas e dirigir, aps a sano da Lei, apelidada pela mdia como
Lei Seca. Um exemplo desse novo comportamento so os amigos
que passaram a eleger um membro do grupo que no consumir
nenhum tipo de bebida alcolica durante a noite para ser o mo-
torista de todos na volta para casa.
interessante ressaltar que duas variveis parecem determi-
nar as mudanas de comportamento dos brasileiros e os nmeros
que vm se apresentando. Um ndice de tolerncia zero fa-
cilmente medido pelo motorista basta abster-se totalmente do
lcool antes de dirigir, enquanto o ndice anterior no era de fcil
previso e muitas vezes o motorista o ultrapassava sem perceber.
Outro aspecto que certamente favoreceu o respeito nova lei
o aumento da percepo de scalizao. A mdia tem divulgado
inmeras manchetes sobre o assunto envolvendo a populao na
discusso e tomada de conscincia da questo.
O nmero de agrantes de embriaguez nas estradas federais,
desde que a Lei passou a vigorar, aumentou em 78,5% em com-
41
legislao nacional
parao ao mesmo perodo no ano passado (Braga & Rope, 2008,
agosto 21). Em relao ao nmero de motoristas que se recusou
a fazer o teste do bafmetro, a Polcia Rodoviria Federal revelou
um ndice de 18%, o mesmo percentual de recusa encontrado an-
tes da aplicao da nova lei. Esse grupo de dados sugere a efeti-
vidade das novas medidas na soluo a questes que relacionam
trnsito e consumo de bebidas alcolicas.
Cabe armar, entretanto, que essas alteraes na legislao de
trnsito so apenas parte das aes que podem ser realizadas a
m de alterar hbitos da populao que trazem riscos sade.
Polticas pblicas em outras reas, como, por exemplo, na regu-
lamentao da publicidade sobre lcool e na implementao de
programas de sade e educao, podem tambm constituir-se
como elementos importantes que contribuam para a modica-
o do cenrio atual.
Grande parte dos acidentes de transito tem suas causas relacionadas
ao uso de bebidas alcolicas, fato que tem levado as autoridades a
promover alteraes na legislao de trnsito do pas, implantando
medidas mais rgidas em relao a condutores que dirijam aps o
uso de lcool.
O consumo de alcool e os problemas de transito decorrentes disso
so abordados pela legislao brasileira com mais nfase a partir das
proposies do Cdigo de Trnsito Brasileiro, em vigor desde 1998.
O uso de bebidas alcolicas pelos condutores tem novo tratamento
a partir da Lei n. 11.705/08. A nova Lei altera o Cdigo de Trnsito
reduzindo a zero a concentrao de lcool por litro de sangue permi-
tida aos motoristas. A partir da, surgem as primeiras repercusses na
opinio pblica e no trnsito brasileiro.

43
a pesquisa nacional do beber e dirigir uma pesquisa de
mbito nacional, realizada entre janeiro de 2006 e maro de 2008,
anteriormente Lei Seca, e teve como objetivo fazer um levan-
tamento sobre a frequncia da combinao entre beber e dirigir
e o comportamento dos motoristas no trnsito. No total, foram
abordados 6 356 veculos automores (carros, caminhes e/ou
motos) em horrios pr-estabelecidos e em pontos de checagem
onde eram parados sem prejudicar o trnsito. As cidades pesqui-
sadas foram So Paulo (sp), Santos (sp), Diadema (sp), Belo Ho-
rizonte (mg) e Vitria (es) e o levantamento com os motoristas
pelas localidades deu-se da seguinte forma:

2 500 condutores em So Paulo;
1 000 veculos parados em Belo Horizonte;
1 410 motoristas entrevistados em Santos;
1 000 carros e/ou motos pesquisados em Diadema;
590 motoristas abordados em Vitria.
3.
nmeros da situao atual no
brasil: pesquisa nacional do
beber e dirigir
44
Populao Estudada e Objetivos da Pesquisa
As cidades estudadas aceitaram voluntariamente participar
desse levantamento, com a valiosa participao e interesse das
Prefeituras de cada localidade, bem como da Polcia Militar, da
Guarda Civil Metropolitana e de demais rgos ligados direta-
mente ao trnsito local. Pesquisadores da Uniad-Unifesp acom-
panharam o estudo em cada uma das cidades, destacando-se
tambm a colaborao de professores e alunos das universidades
locais. A escolha dessas cidades deveu-se, portanto, ao interesse
de cada uma delas em levantar a frequncia real da associao de
bebidas alcolicas e conduo de veculos automotores em suas
respectivas comunidades.
A pesquisa dividiu-se em duas fases: resposta ao questionrio
e aplicao de bafmetros. Os condutores pesquisados poderiam,
de acordo com a sua vontade, participar ou no de cada uma
das etapas. Os resultados das taxas de recusa alcanaram apro-
ximadamente um quarto dos pesquisados: dos 6 356 motoristas
pesquisados, um total de 4 661 (75,6%) dos participantes concor-
dou em ter seus nveis de lcool avaliados por bafmetros ativos
(que exigem que o condutor assopre) e por bafmetros passi-
vos (que captam o ar expirado mediante uma bomba de suco
acionada pelo pesquisador e no precisam que o motorista asso-
pre), enquanto 1 695 motoristas (26,7%) se recusaram. possvel,
diante dessas taxas de recusa (26,7%), supor que os resultados
elevados apresentados por esse levantamento pudessem at ser
mais expressivos caso a pesquisa fosse obrigatria, j que vrios
motoristas que se recusaram a participar do estudo apresentavam
evidentes sinais de embriaguez.
45
nmeros da situao atual no brasil...
Metodologia e Tipos de Bafmetros Utilizados
A Pesquisa Nacional do Beber e Dirigir baseou-se na metodo-
logia de levantamentos internacionais do dirigir alcoolizado em
ruas e estradas, conhecidos como pontos de scalizao de so-
briedade (sobriety checkpoints), largamente utilizados em pesqui-
sas realizadas nos Estados Unidos, Austrlia e em pases europeus
(Voas et al., 1996). Tambm contou com a superviso de pros-
sionais do Pacic Institute for Research and Evaluation pire,
uma organizao americana voltada para a promoo e avaliao
de estudos nas reas de sade e segurana pblica.
A pesquisa dividiu-se em duas fases distintas. A primeira com
o propsito de estabelecer um retrato transversal e panormico
da situao atual referente ao beber e dirigir nas cidades escolhi-
das, realizada em um cenrio da legislao nacional antes da Lei
11.705, que efetivamente passou a aplicar uma scalizao com
bafmetros de uma forma mais contundente. O objetivo da se-
gunda fase foi propor intervenes comunitrias e avaliar a efeti-
vidade da Lei 11.705 atravs da repetio da pesquisa. Inicialmen-
te, os motoristas eram parados pelos policiais para observao
das medidas de segurana e, na sequncia, o entrevistador expli-
cava o motivo da pesquisa. Os motoristas que concordassem em
participar assinavam um termo de consentimento e respondiam
a um questionrio sem identicao nominal, com doze pergun-
tas. O procedimento seguinte era desviar o veculo para o ponto
de vericao, em um local distante dos policiais que dirigiam o
trfego. Na segunda parte da pesquisa, eram aplicados os testes
com dois tipos de bafmetros (Figura 1), assegurando aos condu-
tores que os resultados aferidos no seriam compartilhados com
a Polcia Militar.
46
Em relao aos motoristas encontrados com nveis alcolicos
acima do permitido pela lei, seguiram-se os cuidados tomados em
estudos internacionais similares: sugesto para a troca de condutor
se houvesse outro passageiro habilitado e em melhores condies
que o motorista; oferta de alimento e gua ao motorista enquanto
aguardasse o nvel de lcool no sangue diminuir; solicitao que
outra pessoa viesse at o local retirar o veculo.
Tambm os aspectos ticos em relao aos participantes des-
ses estudos foram amplamente considerados. Aos motoristas, foi
garantido o anonimato e a condencialidade dos resultados ob-
tidos, bem como assegurado o carter voluntrio da participao
na pesquisa. Reservou-se ao motorista o direito de no responder
ao questionrio ou desistir de participar a qualquer momento das
pesquisas, sem prejuzos de qualquer natureza. As pesquisas fo-
ram conduzidas dentro dos padres da Declarao de Helsinki e
foram submetidas e aprovadas pelo Comit de tica em Pesquisa
da Universidade Federal de So Paulo.
Em relao metodologia utilizada na Pesquisa Nacional do
Beber e Dirigir, os principais aspectos so:
dias de pesquisa: sextas-feiras e sabados no perodo noturno
e nos domingos tarde;
nmero de veculos abordados: de setenta a cem veculos em
quatro horas;
equipe de trabalho: um ou mais efetivos da Polcia Militar e
da Guarda Civil Municipal, entidades ligadas ao controle do
trnsito e pelo menos cinco entrevistadores (professores e
alunos universitrios);
perodo: dois anos de pesquisa, de 2 de janeiro de 2006 a mar-
o de 2008;
47
mtodo de escolha do veculo: aleatrio;
etapas: resposta ao questionario e aplicaao dos bafometros
ativos e passivos. Termo de consentimento;
tempo de duraao da pesquisa: cinco minutos, em mdia;
analise estatstica: foi realizada uma analise descritiva atra-
vs de medidas-resumo (mdia, mediana, mnimo, mximo,
desvio padro) a m de determinar o perl da amostra estu-
dada;
distribuiao de folheto informativo sobre prevenao de aci-
dentes relacionados ao lcool.
Figura 1. Tipos de bafmetro utilizados.
A presente pesquisa tambm tinha como outros objetivos
testar a aplicabilidade, conabilidade e aceitabilidade dos baf-
metros na coleta de dados. Esses instrumentos mostraram-se de
48
fcil e rpida aplicao e seus ndices de recusas no geral foram de
26,7%, ainda consideravelmente menores quando utilizados s os
bafmetros passivos (recusa de 15%). Quanto conabilidade, os
resultados apresentados em ambos os bafmetros foram simila-
res, exceto quando o bafmetro passivo captava o lcool presente
em alguns diluentes de perfumes dos condutores, fato facilmen-
te constatado tambm pelo olfato dos pesquisadores. impor-
tante apontar que os resultados dos bafmetros tambm foram
semelhantes ao autorrelato dos motoristas quando perguntados
sobre seu consumo de lcool no dia da pesquisa.
Resultados nas Diferentes Cidades
Os resultados obtidos nas cinco cidades pesquisadas esto re-
presentados nas duas tabelas a seguir: a Tabela 1 relata o nmero
de condutores abordados e quantos se recusaram a participar; a
Tabela 2 mostra os dados referentes a todos os motoristas que
concordaram em participar da pesquisa.
Tabela 1. Prevalncia do beber e dirigir: resultados.
Motoristas
abordados
Recusas
frequncia
Recusas
%
Bafmetro
Frequncia
Diadema 1 000 150 15% 850
Belo Horizonte 1 000 421 42,1% 579
Santos 1 256 295 23,4% 962
Vitria 590 220 37,3% 370
So Paulo 2 510 609 24,3% 1 901
Total 6 356 1 695 26,7% 4 661
Fonte: Srgio Duailibi, Ronaldo Laranjeira et al. 2007.
49
Na Tabela 2 temos os dados referentes a todos os motoristas
que concordaram em participar da pesquisa nas cinco cidades.
Como a pesquisa no era obrigatria, os dados da tabela podem
at mesmo ser inferiores aos reais.
Tabela 2. Prevalncia do beber e dirigir: resultados.
0 a 0,2 g/l 0,3 a 0,5 0,6 ou mais
N = 4054 n
a
%
a
n
b
%
b
n
c
%
c
Diadema
850
649 76,4 36 4,2 165 19,4
Belo Horizonte
579
358 62 107 18,4 114 19,6
Santos
354
227 64,1 60 17 67 18,9
Vitria
370
216 58,4 97 23,7 57 17,9
So Paulo
1 901
1 372 72,2 148 7,8 381 20
Legenda:
a
. casos em que no havia indcios da presena de lcool no bafmetro;
b
. casos em que havia a presena de lcool no bafmetro, porm ainda den-
tro dos limites legais;
c
. casos em que a presena de lcool estava acima dos
limites legais.
Fonte: Srgio Duailibi e Ronaldo Laranjeira, 2006/2007.
Em Diadema (sp), dos 1 000 motoristas abordados, 850 acei-
taram participar (85%) e submeteram-se aos bafmetros ativos
e passivos. Dessa amostra, um total de 165 (19,4%) estava com
nveis de lcool no ar expirado acima de 0,6 g/l. Outros 36 (4,2%)
tinham nvel de lcool positivo e inferior a 0,6 g/l.
Em Santos (sp), dos 1 256 motoristas parados pelos agentes
de trnsito, 962 (76,6%) aceitaram participar da pesquisa. Desta
50
amostra, 182 condutores (18,9%) apresentavam-se com ndices
acima de 0,6 g/l. Outros 164 (17%) tinham nvel de lcool inferior
a 0,6 g/l.
Em Belo Horizonte (mg), dos 1 000 condutores abordados,
um total de 579 (57,9%), aceitou ser submetidos aos bafmetros.
Foi uma taxa alta de recusas participao. Da amostra pesquisa-
da, obtivemos 114 condutores (19,6%) com nveis de lcool no ar
expirado acima de 0,6 g/l. Outros 107 (18,4%) tinham algum nvel
de lcool no sangue, porm inferior a 0,6 g/l.
Em Vitria (es), dos 590 motoristas pesquisados, os resulta-
dos apontaram que 370 pesquisados (62,7%) aceitaram participar
submetendo-se aos bafmetros ativos. Desta amostra, um total
de 57 (15,4%) estava com nveis de lcool no ar expirado acima
dos limites permitidos pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro. Outros
97 (26,2%) tinham algum nvel de lcool no sangue.
Comparativo da Pesquisa Beber e Dirigir em So Paulo (sp),
antes e depois da Lei 11.705 (2009)
Na cidade de So Paulo foram feitas pesquisas comparativas
antes e aps a Lei Seca, respectivamente em 2007 e 2009. Des-
sa forma, foi possvel comparar o impacto da Lei n. 11.705 em
relao ao nmero de motoristas dirigindo sob a inuncia de
bebidas alcolicas.
Os objetivos na pesquisa em So Paulo foram:
s realizar levantamento de dados referentes ao comportamento
e a frequncia do beber e dirigir em condutores de veculos
em vias pblicas da cidade de So Paulo (nos bairros de Vila
Madalena, Itaim Bibi, Interlagos, Santana e Tatuap);
51
s comparar os ndices obtidos antes (2007) e aps a nova lei
(2009).
Figura 2. Fotos da Pesquisa de 2009 em So Paulo sp.
Os principais resultados obtidos podem ser conferidos nas
tabelas a seguir, que representam o nmero total de motoristas
abordados no trnsito das vias anteriormente mencionadas em
So Paulo nos anos de 2007 e de 2009, comparativamente. Na
Tabela 1, o nmero total de motoristas entrevistados reete o n-
mero de carros abordados pelos policiais; a segunda linha destaca
as recusas em participar da pesquisa (questionrio e bafmetros).
A Tabela 2 mostra, nos dois anos, os resultados obtidos por baf-
metro nos motoristas que aceitaram participar da pesquisa.
52
Tabela 1. Nmero total de entrevistas e recusas.
So Paulo (sp) Ano 2007 Ano 2009
Entrevistados 2 510 2 077
Recusas 609 (24,3%) 357 (17,2%)
Total 1 901 1 720
Tabela 2. Resultados comparativos.
So Paulo (sp) Ano 2007 (n = 1901) Ano 2009 (n = 1720)
0,0 g/l 1 372 (72,2%) 1 352 (78,6%)
0,1 a 0,2 g/l 62 (3,3%) 83 (4,8%)
0,3 a 0,6 g/l 86 (4,5%) 80 (4,7%)
Acima de 0,6 g/l 381 (20%) 205 (11,9%)
Tabela 3. Resultados e concluses.
resultados
Comparando o ano de 2007 com 2009 (ps lei seca), tivemos uma
queda de 32% dos motoristas pesquisados dirigindo acima dos limites
legais.
Em 2009, houve um aumento do nmero de mulheres (aumento de
20%) e de motoristas de faixa etria entre 31-40 anos (aumento de 25%)
com positividade nos testes do bafmetro, comparando-se com o ano
de 2007.
A maior prevalecncia de positividade nas duas pesquisas: sexo mascu-
lino, solteiros, na faixa de 18 a 30 anos.
A amostra dos condutores com alcoolemia positiva nao estava visivel-
mente intoxicada.
concluso dos dados
Parcela significante de motoristas que circulam com nveis de alcool
elevado nos fins de semana.
Queda nos ndices (em torno de 32%). Necessidade de persistncia na
fiscalizao.
53
concluso dos dados
A prevalncia dos motoristas que estavam dirigindo intoxicados caiu, po-
rm, ainda cerca de cinco vezes maior que a encontrada em pesquisas
semelhantes na Europa, eua e Oceania.
Analisamos situaoes locais que provavelmente refletem uma realidade
nacional.
Fonte: Srgio Duailibi e Ronaldo Laranjeira, 2009.
Resultados Anteriores Lei Seca
Os resultados (Figura 3) referentes ao perodo anterior Lei
Seca apontaram que um total de 899 (19,3%), dos 4 661 conduto-
res de veculos estudados que aceitaram ser submetidos aos ba-
fmetros ativos e/ou passivos, tinha nveis alcolicos acima dos
permitidos pela legislao vigente. Tambm foi constatado que
552 motoristas (11,8%), dos 4 661 pesquisados nos bafmetros,
apresentavam pelo menos algum trao de lcool no ar expirado.
Figura 3. Resultados Gerais Obtidos nas Cidades Pesquisadas.
A. Positividade de 0,1 g/l at 0,5 g/l: 12% (552);
B. sem indcios de lcool no bafmetro: 69% (3 210);
C. acima de 0,6 g/l: 19% (899).
cont.
A
B
C
54
Comparaes com Resultados de Pesquisas
Semelhantes em Outros Pases
Os dados obtidos nesta pesquisa apresentam-se, em mdia,
cinco a seis vezes mais elevados que os obtidos em pesquisas se-
melhantes nos Estados Unidos, Austrlia, Nova Zelndia ou em
pases europeus. Nos Estados Unidos, por exemplo, realizaram-
se dois grandes levantamentos nacionais, confrontando os dados
obtidos em uma grande pesquisa de metodologia semelhante, e
o resultado obtido foi uma taxa de prevalncia do beber e diri-
gir, nos anos de 1991-1992, de 3,7% dos motoristas pesquisados, e
de 2,9% em 2001-2002. Nessas pesquisas, com intervalos de dez
anos, observou-se uma queda de 22% na prevalncia, reetindo
os esforos continuados de intervenes e prevenes no campo
do beber e dirigir, sob a presso de ongs, especialmente a ameri-
cana madds (Mes Contra Motoristas Bbados), para a adoo
de uma poltica de tolerncia zero para o lcool no trnsito.
Em uma analise mais apurada avaliando as provaveis causas para
a elevada frequncia nacional de motoristas alcoolizados nas cida-
des e rodovias brasileiras (valores cinco a seis vezes maiores que em
pesquisas semelhantes em outros pases), possvel levantar alguns
aspectos significativos:
1. a falta de uma presso social para uma mudana neste quadro
atual de elevado nmero de bitos e acidentes nas estradas, onde
o lcool no est presente somente no tanque de combustvel;
2. a deficincia na fiscalizao com bafmetros na maioria das ci-
dades brasileiras;
3. a elevada oferta de bebidas alcolicas a preos baixos em inme-
55
ros estabelecimentos. Esta fcil acessibilidade um dos fatores que
levam a um aumento do consumo de bebidas.
Com a percepao de que nenhuma poltica efetiva a menos que
adequadamente fiscalizada, um estudo nacional apontou que espe-
cialistas de trnsito foram unnimes em afirmar que dificilmente
poderia haver melhora na situao do beber e dirigir sem a aplicao
de multas e fiscalizao adequadas. O que funciona efetivamente a
certeza de que determinada infrao ser punida. Isso sim muda o
comportamento dos motoristas: beber ou dirigir... Foi desta forma
que pases europeus e da Oceania, cuja legislao permite entre trs
a oito decigramas de lcool por litro de sangue, conseguiram apre-
sentar uma expressiva queda nos ndices de acidentes nas dcadas
de 1980 e 1990. Leis rigorosas, associadas a uma fiscalizao rgida e
mudanas nas normas sociais, contriburam para esse progresso.
Na grande maioria desses pases foi possvel estabelecer uma rela-
o inversamente proporcional entre fiscalizao com bafmetros
e acidentes de trnsito relacionados ao lcool: quando a fiscaliza-
o com testes respiratrios intensificou-se, o nmero de aciden-
tes com motoristas alcoolizados diminuiu proporcionalmente. J
nas comunidades onde os postos de fiscalizao com bafmetros
so realizados semanalmente, h uma reduo de cerca de 20% dos
acidentes fatais relacionados ao lcool, sendo, por isso, exatamente
uma das medidas mais eficazes para se reduzir este tipo de ocorrn-
cia, segundo a oms.
E fato tambm que o comportamento de beber e dirigir s se sus-
tenta quando em consonncia com as normas culturais vigentes em
uma comunidade. falta de restries, as propagandas de bebi-
das alcolicas nos meios de comunicao se tornam eficientes no
propsito de seduzir o pblico, principalmente o jovem, mesmo
que citando, inocuamente, reiteradas vezes o bordo se beber, no
dirija. Ou seja, os valores que imperam na sociedade ainda so os
56
dos lobbies das indstrias de bebidas alcolicas e o descontrole so-
cial em relao ao consumo elevado do lcool a baixos preos e
amplamente disponvel nos mais variados ambientes, de maneira a
banalizar o seu consumo e permitir a tolerncia em relao trans-
gresso legal.
57
Dados Sociodemogrcos dos Pesquisados
nestes dois anos de pesquisa, 6 356 condutores foram entre-
vistados, dos quais 5 250 responderam ao questionrio (Anexo 1.
Questionrio da Pesquisa Nacional Beber e Dirigir) com perguntas
relativas ao comportamento dos motoristas aps beber, questes
sociodemogrcas, opinies dos motoristas quanto legislao
atual e dados sobre o padro de consumo de bebidas alcolicas.
Os dados socioeconmicos e demogrcos de toda a popula-
o pesquisada esto demonstrados nas Tabelas a seguir, numera-
das de 1 a 6: distribuio por gnero, por faixa etria, estado civil,
grau de escolaridade, tipo de ocupao e renda familiar. Nota-
se que o sexo masculino foi preponderante na amostra (68,4%)
e que a maioria dos participantes tinha entre vinte e cinquenta
anos. Quanto ao estado civil, a maior parte era solteira e cursou
pelo menos at o ensino mdio. Boa parte dos pesquisados da
amostra tinha emprego formal (31,2%) e grande parte (53,3%) re-
latou uma renda familiar de quatro a sete salrios mnimos.
4
caractersticas dos
pesquisados quanto ao
comportamento do motorista
aps beber
58
Em relao aos dados referentes populao com resulta-
dos positivos quanto presena de lcool nos bafmetros, a po-
sitividade foi esmagadoramente maior na populao masculina
(88,2%), solteira (77,9%), com renda familiar entre quatro a sete
salrios mnimos (59,3%) e idade inferior a trinta anos (79,5%).
Tabela 1. Distribuio por gnero.
Sexo Total de entrevistados %
masculino 3 594 68,4
feminino 1 656 31,6
Total 5 250 100
Tabela 2. Distribuio etria.
Faixa etria Total de entrevistados %
18 e 19 anos 394 7,5
20 a 30 anos 1 381 26,3
31 a 40 anos 1 333 25,4
41 a 50 anos 1 181 22,5
51 ou mais 961 18,3
Total 5 250 100
Tabela 3. Estado civil.
Tipo Total de entrevistados %
solteiro(a) 2 436 46,4
casado(a) 2 058 39,2
amasiado(a) 89 1,7
desquitado(a)/divorciado(a)/
separado(a)
483 9,2
vivo(a) 184 3,5
Total 5 250 100
59
caractersticas dos pesquisados quanto ao comportamento...
Tabela 4. Grau de escolaridade.
Graduao Total de entrevistados %
analfabeto 07 0,1
ensino fundamental 331 6,3
ensino mdio 1 879 35,8
superior incompleto 1 386 26,4
superior completo 1 648 31,4
Total 5 250 100
Tabela 5. Tipo de ocupao.
Situao Total de entrevistados %
emprego formal 1 638 31,2
emprego informal 1 071 20,4
profissional liberal 1 386 26,4
desempregado 236 4,5
estudante 751 14,3
aposentado 168 3,2
Total 5 250 100
Tabela 6. Renda familiar.
Renda em salrios mnimos Total de entrevistados %
menos de 1 salrio 89 1,7
de 1 a 3 salrios 693 13,2
de 4 a 7 salrios 2 798 53,3
mais de 8 salrios 1 670 31,8
Total 5 250 100
60
Dados Referentes ao Comportamento dos Motoristas quanto
ao Padro de Consumo de Bebidas Alcolicas
A Pesquisa Nacional do Beber e Dirigir referenciou tambm
dados relativos ao comportamento dos condutores entrevistados
quanto ao padro de consumo de bebidas alcolicas, expressos
nas tabelas a seguir, numeradas de 7 a 10.
Entre os pesquisados, uma amostra de 17,2% respondeu nunca
ter utilizado qualquer tipo de bebida alcolica (Tabela 7). Quan-
do perguntados sobre o uso de bebidas no dia da pesquisa (Tabe-
la 8), um total de 21,3% dos motoristas admitiu seu consumo. Na
Tabela 9, observam-se os dados referentes ao padro de consumo
semanal dos condutores entrevistados e a Tabela 10 demonstra
as estatsticas quanto ao tipo de bebida utilizada. Note-se (Figu-
ra 1) que a maioria opta pela cerveja (39%), seguida por vinho ou
champanhe (20%), cachaa ou pinga (19%) e bebidas ice (13%).
Tabela 7. Faz uso de bebida alcolica?
Resposta Total de entrevistados %
sim 4 095 78
no 1 155 22
Total 5 250 100
Tabela 8. Ingeriu alguma bebida alcolica hoje (dia da pesquisa)?
sim 1 118 21,3
no 4 132 78,7
Total 5 250 100
61
Tabela 9. Quantas vezes por semana ocorre ingesto de bebidas al-
colicas?
nenhuma 2 867 54,6
1-2 vezes 2 021 38,5
3-4 vezes 215 4,1
5-7 vezes 89 1,7
mais de 8 vezes 58 1,1
Total 5 250 100
Tabela 10. Tipo de bebida preferida.
Tipo de bebida Total de entrevistados %
cachaa ou pinga 998 19%
cerveja 2 047 39%
bebidas ice 683 13%
vinho ou champanhe 1 050 20%
outros 472 9%
Total 5 250 100%
Figura 1. Tipo de bebida preferida
outros
9%
vinho ou
champanhe
20%
cerveja
39%
bebidas ice
13%
cachaa
ou pinga
19%
cachaa ou pinga
cerveja
bebidas ice
vinho ou champanhe
outros
62
Dados Referentes ao Comportamento
do Motorista aps Beber
O comportamento do condutor entrevistado aps beber
tambm foi referenciado (Tabela 11), a partir de questionrio
sobre qual sua atitude ao sair de um bar ou uma festa aps te-
rem bebido demais. A Tabela 11 mostra que um total de 33% dos
entrevistados respondeu no beber na ocasio em que tivesse de
dirigir posteriormente. A alternativa de dirigir bem devagar foi
escolhida por 17% dos pesquisados e para 9,4% a melhor escolha
seria aguardar algum tempo para dirigir. Um total de 19,4% pre-
fere dirigir, mesmo aps ter bebido, pois considera que a bebida
no atrapalha sua capacidade de dirigir, ou at que a bebida faa
com que dirijam melhor. Uma parcela de 4,3% diz acreditar que
ingerir caf aps a bebida mantenha a capacidade de conduzir o
veculo, anulando o efeito do lcool.
A escolha de 8,7% dos entrevistados foi optar por entregar o
veculo a outra pessoa que no tenha bebido ou que tenha bebido
menos; e 8,2% dos motoristas optaram por no dirigir, escolhen-
do alguma alternativa, como pegar um txi.
Somando-se as alternativas razoveis nas situaes em que o
condutor do veculo poder ser exposto ao uso de bebidas alcolicas
e analisando os resultados estatsticos, a Pesquisa Nacional do Beber
e Dirigir permite o estabelecimento das seguintes concluses:
uma parcela de 49,3% dos entrevistados (2 588 motoristas) ado-
ta medidas preventivas em relao aos problemas na conduo
de veculos aps o consumo de bebidas alcolicas. So moto-
ristas que no dirigem aps beber, voltam de txi para casa ou
entregam o veculo para outra pessoa habilitada conduzir;
63
um total de 9,4% dos condutores (494 pesquisados) adota a
medida de aguardar um tempo antes de dirigir;
por volta de 41,3% dos entrevistados (2 168 motoristas) man-
tm a deciso de dirigir depois de beber, baseados em opi-
nies temerrias: 4,4% dos condutores consideram que di-
rigem melhor quando bebem; 15,6% armam que a bebida
no atrapalha sua conduo; 4,3% acreditam que tomar caf
restaura plenamente as condies para dirigir; 17% dirigem
bem devagar, considerando o procedimento uma estratgia
razovel e ignorando os prejuzos causados pelo consumo de
lcool na coordenao motora, na viso perifrica, nos ree-
xos e na capacidade de ateno.
Tabela 11. Comportamento do motorista em ocasies em que tenha
bebido e precise dirigir.
Comportamento quanto conduo do
veculo aps ter bebido
Total de
entrevistados
%
Dirige aps tomar caf 226 4,3
Dirige, pois no considera que a bebida
atrapalhe
819 15,6
No dirige, pega um txi 430 8,2
Dirige porque considera que dirige melhor
quando bebe
231 4,4
Dirige bem devagar 893 17,0
Espera um tempo at melhorar e depois
dirige
494 9,4
No bebe 1 732 33
Entrega o veculo para outra pessoa que
no tenha bebido
425 8,1
Total 5 250 100
64
Dados dos Entrevistados Referentes ao
Comportamento no Trnsito e
ao Conhecimento das Leis
Os dados referentes ao comportamento dos motoristas entre-
vistados no trnsito e tambm ao seu conhecimento das leis do
Cdigo Brasileiro de Trnsito foram catalogados nas Tabelas 12 a
15. Observa-se que aproximadamente 33,6% dos condutores en-
trevistados j estiveram envolvidos em algum acidente de trnsito
(Figura 2), 15,7% considera dirigir alcoolizado somente a quarta
modalidade de infrao de trnsito mais grave, dentre uma lista
de oito possveis, perdendo para ultrapassagem perigosa, que foi
apontada como a infrao mais grave por 23,1% dos pesquisados.
As Tabelas 14 e 15 trazem os dados referentes ao conhecimento
dos motoristas sobre dois tpicos importantes do Cdigo Brasi-
leiro de Trnsito: qual o nvel de lcool no sangue a partir do qual
uma pessoa considerada alcoolizada para dirigir (Tabela 14) e o
que pode ocorrer com uma pessoa que for pega dirigindo sob a
inuncia de bebidas alcolicas (Tabela 15).
Tabela 12. J esteve envolvido, como motorista, em algum acidente
de trnsito?
sim 1 764 33,6
no 3 486 66,4
Total 5250 100
65
Figura 2. J esteve envolvido, como motorista, em algum acidente de
trnsito?
Tabela 13. Qual infrao de trnsito considerada mais grave?
Infrao Total de entrevistados %
ultrapassagem perigosa 1 213 23,1
excesso de velocidade 1 061 20,2
avanar o sinal 1 029 19,6
dirigir alcoolizado 824 15,7
m conservao do veculo 504 9,6
falta do uso de equipamentos
de segurana
252 4,8
parar fora do acostamento 115 2,2
outras 252 4,8
Total 5 250 100
4 000
3 000
2 000
1 000
0
sim; 1 764
no; 3 486
sim
no
Nmero
66
Tabela 14. Segundo as leis brasileiras, qual o nvel de lcool no sangue
a partir do qual uma pessoa considerada alcoolizada ao dirigir?
Nvel (em dg/l) Total de entrevistados %
0,04 488 9,3
0,05 441 8,4
0,06 767 14,6
0,07 84 1,6
0,08 84 1,6
0,09 42 0,8
No sabe 3 344 63,7
Total 5 250 100
Tabela 15. Segundo o Cdigo Brasileiro de Trnsito, o que pode
ocorrer com uma pessoa que for pega dirigindo sob a inuncia de
bebidas alcolicas?
Penalidade Total de entrevistados %
pagar multa 903 17,2
suspenso da cnh 1 433 27,3
ser presa 1 176 22,4
no sabe 1 738 33,1
Total 5 250 100
ndice de Aceitao dos Entrevistados aos Bafmetros e a
Outras Medidas Preventivas
O apoio dos entrevistados s medidas preventivas a seguran-
a no trnsito e tambm suas opinies a respeito das melhores
condutas para reduzir o nmero de acidentes foram compilados
na Tabela 16. Mais de 66% dos motoristas optou por medidas res-
67
tritivas no trnsito (Figura 3), tais como aumentar a scalizao
e a aplicao mais rigorosa do Cdigo Brasileiro de Trnsito. Isto
pode representar o incio de uma reao popular ao crescente n-
mero de acidentes de trnsito e s graves consequncias a eles re-
lacionadas, como afastamento para tratamentos, hospitalizao,
invalidez transitria ou permanente, morte e toda a repercusso
socioeconmica que esses fatos geram para a famlia da vtima
em particular e para a sociedade como um todo.
Tabela 16. Qual a medida mais importante para reduzir os acidentes
de trnsito?
Opinio Total de entrevistados %
aumentar a fiscalizao 2 021 38,5
melhorar as estradas e as
sinalizaes
1 539 29,3
aumentar o valor das multas 215 4,1
aplicao mais rigorosa do cbt 1 475 28,1
Total 5 250 100
Figura 3. Opinies dos entrevistados sobre as melhores condutas
para reduzir o nmero de acidentes.
28%
39%
29%
4%
aumentar a
scalizao
melhorar estradas
e sinalizaes
aumentar o valor
das multas
aplicao mais
rigorosa do c.b.t.
68
As questes levantadas para os motoristas pesquisados acer-
ca da aceitabilidade do bafmetro como instrumento de scali-
zao e preveno de acidentes relacionados bebida e direo
esto apresentadas nas Tabelas 17 e 18. Observa-se que aproxi-
madamente 70% dos condutores esto interessados ou muito
interessados em apoiar polticas preventivas e scalizadoras que
incluam a utilizao de bafmetros (ou etilmetros) (Tabela 17
e Figura 4), e que 75,6% dos entrevistados no se recusou a uti-
lizar o bafmetro (Tabela 18 e Figura 5), indicando a aceitao
dos bafmetros. A aceitabilidade desses instrumentos foi maior
ainda quando se utilizou o bafmetro do tipo passivo (aquele
que no necessita que o motorista assopre, captando o ar expi-
rado pelo condutor por meio de uma bomba de suco).
Tabela 17. Manifesta apoio a uma poltica que busque legalizar o uso
do bafmetro (ou etilmetro) para aferir e ajudar na scalizao e
preveno, visando a reduo dos ndices de acidentes sob o efeito
do lcool?
Nvel de interesse Total de entrevistados %
muito interessado 2 541 48,4
interessado 1 087 20,7
pouco interessado 646 12,3
no apoia tal
procedimento
829 15,8
no sabe responder 147 2,8
Total 5 250 100
69
Figura 4. Interesse dos entrevistados em apoiar medidar preventivas
com o uso de bafmetros (etilmetros).
Tabela 18. Nmero de recusas aos bafmetros durante a pesquisa.
Recusou Total de entrevistados %
Sim 1 695 26,7
No 4 661 73,3
Total 6 356 100
Figura 5. Recusas ao bafmetro.
16%
48%
3%
21%
12%
muito interesse
interessado
pouco interessado
no apoio tal procedimento
no sabe responder
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
Sim
No
Nmero
1 695
4 661
Nmero de pesquisados
Sim
No
Nmero
4 661
Nmero
1 695
70
Aspectos da Identicao de Motoristas Intoxicados
pelo lcool
Os entrevistadores selecionados para a Pesquisa Nacional
do Beber e Dirigir possuam nvel universitrio e receberam
treinamento para reconhecer sinais de intoxicao pelo lcool e
embriaguez. O questionrio tambm continha uma questo di-
recionada apenas para o entrevistador, solicitando que avaliasse
o estado geral do entrevistado entre as seguintes trs categorias:
normal, visivelmente embriagado e sob efeito de lcool, mas
sem embriaguez.
O resultado da pesquisa revela que em boa parte dos ca-
sos positivos para o lcool nos bafmetros no houve corres-
pondncia entre a avaliao dos entrevistadores e os ndices no
bafmetro. Portanto, trata-se de um dado relevante: os entre-
vistadores devidamente treinados para identicar motoristas
alcoolizados no conseguiram encontrar sinais de intoxicao
na grande maioria dos motoristas agrados pelos bafmetros
como casos positivos de lcool no sangue acima dos limites
permitidos pela lei. Em apenas 29,7% dos motoristas altamente
positivados para o lcool houve percepo de sinais bvios de
intoxicao.
Essa informao aponta para a importncia do uso de ba-
fmetros como instrumento de identicao de motoristas al-
coolizados, indo de encontro tendncia de identicao pelos
condutores somente pelos sinais de embriaguez.
71
Os 5 250 participantes da pesquisa responderam a um questionrio
(Anexo 1 Questionrio da Pesquisa Nacional Beber e Dirigir) com
perguntas relativas ao comportamento dos motoristas aps beber,
questes sociodemogrficas, opinies dos motoristas quanto legis-
lao atual e dados sobre o padro de consumo de bebidas alcolicas.
Os participantes na sua maioria eram homens, solteiros entre vinte
e trinta anos. Boa parte dos pesquisados da amostra tinha emprego
formal (31,2%) e grande parte (53,3%) reportou uma renda familiar
de quatro a sete salrios mnimos.
Esta amostra, escolhida aleatoriamente, desconhece varios aspec-
tos quanto legislao sobre o trnsito referente ao beber e dirigir,
porm apoia a utilizao de bafmetros no trnsito e no recusou
a sua utilizao durante a pesquisa. Destes, 38,5% acham necessrio
ampliar a fiscalizao como a mais importante medida para reduzir
os acidentes de trnsito.
Mais de 23% dos motoristas da pesquisa consideram ultrapassagem
perigosa como a infrao de trnsito mais perigosa.
O comportamento mais frequente dos motoristas entrevistados em
ocasies em que tenham bebido e necessitem dirigir conduzir o
veculo bem devagar ou acham que este tipo de comportamento no
prejudica a dirigibilidade do veculo.
s Aproximadamente 78% dos entrevistados bebem entre uma e duas
vezes por semana e 39% preferem a cerveja como bebida.
73
Resultados do 1
o
Levantamento Nacional de Padres
de Consumo de lcool na Populao Brasileira
(Unifesp-Uniad /Senad)
de maneira geral, a opinio da populao sobre questes
referentes ao consumo de bebidas alcolicas fundamental ao
planejamento e implementao de polticas pblicas. Essa no-
o auxilia o planejador de polticas a compreender quais reas
requerem maior trabalho educativo, no sentido de aumentar o
conhecimento e, eventualmente, de afetar atitudes e comporta-
mento. Alm disso, a opinio da populao tambm pode ofere-
cer uma oportunidade de reexo sobre a situao na qual uma
nova poltica e as consequentes mudanas sero implantadas.
As tentativas de compreenso do sentimento pblico quan-
to s polticas relacionadas s bebidas alcolicas so baseadas,
principalmente, em pesquisas populacionais. No Brasil, so ra-
ros os estudos com essa caracterstica, tanto por conta do assun-
5
impactos de beber e dirigir
sobre a populao
74
to (dirigir sob o efeito do lcool), como por sua metodologia
(ampla).
Uma das primeiras pesquisas que vericou o apoio da po-
pulao em relao s medidas restritivas ao dirigir alcoolizado
foi realizada no Departamento Estadual de Trnsito de So Pau-
lo Detran-sp em 1998, ano da aprovao do novo Cdigo de
Trnsito. Foram entrevistados 2 004 indivduos, de 18 a 25 anos de
idade, com vrias perguntas questionando o apoio desses jovens
s trs principais medidas punitivas a serem aplicadas a um mo-
torista pego dirigindo alcoolizado: imposio de priso, suspen-
so da carteira de motorista e aplicao de multas. As alternativas
para a resposta foram classicadas em ordem crescente de apoio,
variando de nenhum caso, alguns casos, vrios casos, muitos ca-
sos at na maioria dos casos.
A pesquisa indicou que o apoio maior foi dado s medidas
menos severas: 64% dos entrevistados escolheram a aplicao de
multas para a maioria dos casos de infrao. O mesmo foi verda-
de para metade dos sujeitos no caso de suspenso da carteira de
motorista e para apenas um tero no que se refere priso dos
motoristas. De qualquer maneira, em uma populao bastante
jovem, a maioria pareceu perceber alguns problemas relaciona-
dos ao comportamento de dirigir alcoolizado e apoiou algumas
medidas no sentido de restringir esse comportamento.
Um panorama signicativamente mais amplo sobre o assunto
foi oferecido por um levantamento probabilstico nacional, que
est em foco neste captulo. Trata-se do 1
o
Levantamento Nacio-
nal sobre Padres de Consumo de lcool na Populao Brasilei-
ra, organizado pela Universidade Federal de So Paulo Unifesp,
75
impactos de beber e dirigir sobre a populao
com o apoio nanceiro da Secretaria Nacional de Polticas sobre
Drogas Senad. Completada em 2007, a pesquisa foi desenvolvi-
da com metodologia tal que representasse todas as regies bra-
sileiras, os moradores de zonas urbanas e rurais, os adolescentes
(catorze a dezessete anos) e os adultos (a partir de dezoito anos).
Entre os dados apontados por essa pesquisa, cita-se que 53%
dos brasileiros podem ser classicados como bebedores, sendo
que 27% fazem uso ocasional ou raro e 25% fazem uso ao menos
uma vez por semana. Contudo, embora a pesquisa tenha con-
templado um total de 3 007 entrevistados, entre adultos e adoles-
centes, neste captulo sero reportados apenas os resultados dos
adultos, a partir de dezoito anos, totalizando 2 346 indivduos.
Entre as vrias reas investigadas na pesquisa, trs questes re-
lacionavam-se ao apoio dos entrevistados em relao a medidas
preventivas ao dirigir alcoolizado. As perguntas que foram feitas,
assim como as possibilidades de resposta, esto catalogadas no
Quadro 1.
Quadro 1. Apoio a polticas restritivas relacionadas ao dirigir e beber.
Em sua opiniao, uma pessoa pega no Brasil dirigindo depois de
beber trs doses ou mais, deveria ser condenada priso? (Em geral
apoio, em geral no apoio, no sei.)
Em sua opiniao, uma pessoa pega no Brasil dirigindo depois de
beber trs doses ou mais, deveria ter sua carteira de habilitao sus-
pensa? (Em geral apoio, em geral no apoio, no sei.)
Em sua opiniao, uma pessoa pega no Brasil dirigindo depois de be-
ber trs doses ou mais, deveria ter de pagar multas? (Em geral apoio,
em geral no apoio, no sei.)
76
Apoio da Populao s Medidas Preventivas
Os resultados mostram que a maioria da populao brasileira
favorvel aplicao de penalidades sobre aqueles que so pe-
gos dirigindo depois de beber trs doses ou mais. Note que essa
quantidade de trs doses de bebidas alcolicas signica que o mo-
torista geralmente estaria acima da quantidade legal permitida de
alcoolemia no Brasil, no perodo em que foi aplicado o questio-
nrio (2006).
No geral, 93% dos indivduos acham que os motoristas alcoo-
lizados devem pagar multas; 81% que eles deveriam ter a cartei-
ra de habilitao suspensa; e 63% apoiam a condenao priso
nesses casos. Ou seja, existe um apoio bastante claro relatado pela
maioria esmagadora da populao.
Os resultados de apoio a polticas do lcool geralmente va-
riam de acordo com algumas caractersticas sociodemogrcas
do indivduo. Isso signica que aspectos como idade, sexo, nvel
sociocultural e religiosidade, entre outros, podem ter um impac-
to na maneira em que as pessoas avaliam seu apoio s medidas.
As Tabelas 1, 2 e 3 mostram, no entanto, que fatores demogrcos
no inuenciaram muito o apoio da populao s medidas con-
trrias ao dirigir alcoolizado.
Tabela 1. Percentual de apoio ao pagamento de multas de acordo
com caractersticas sociodemogrcas.
Em geral apoia
Em geral
no apoia
No sabe/
recusa
Sexo: Homens
Mulheres
91 9 --
94 5 1
77
Idades: 18-24
25-34
35-44
45-59
60 ou +
92 8 --
92 8 --
94 6 --
92 7 1
94 4 2
Regies: Norte
Centro-oeste
Nordeste
Sudeste
Sul
96 4 --
94 5 1
92 8 --
94 6 --
89 11 --
Classe A
B
C
D
E
90 10 --
90 10 --
93 7 --
94 5 1
93 5 2
Total 93 6 1
Tabela 2. Percentual de apoio suspenso da carteira de habilitao
de acordo com caractersticas sociodemogrcas.
Em geral apoia
Em geral
no apoia
No sabe/
recusa
Sexo Homens
Mulheres
79 20 1
83 16 1
Idade 18-24
25-34
35-44
45-59
60 ou +
76 24 1
78 22 --
83 17 --
85 14 1
85 11 4
cont. Em geral apoia
Em geral
no apoia
No sabe/
recusa
78
Regies: Norte
Centro-oeste
Nordeste
Sudeste
Sul
80 20 --
85 14 1
79 19 2
82 17 1
81 18 1
Classe a
b
c
d
e
78 22 --
77 23 --
81 19 --
83 15 2
82 15 4
Total 81 18 1
Os resultados expressos nas Tabelas anteriores mostram que
homens e mulheres, jovens e adultos, moradores das cinco re-
gies brasileiras e pertencentes s vrias classes sociais geralmente
concordam com essas trs polticas restritivas/preventivas. Esse
apoio macio no caso da mais leve dessas penalidades, que a
aplicao de multas. Tambm praticamente unnime no que diz
respeito suspenso de habilitao.
Tabela 3. Percentual de apoio priso de acordo com caractersticas
sociodemogrcas.
Em geral
Em geral no
apoia
No sabe/
recusa
Sexo Homens
Mulheres
59
66
39
31
2
3
cont. Em geral apoia
Em geral
no apoia
No sabe/
recusa
79
Em geral
Em geral no
apoia
No sabe/
recusa
Idade 18-24
25-34
35-44
45-59
60 ou +
60
58
63
65
68
39
40
35
31
26
1
1
2
3
6
Regies: Norte
Centro-oeste
Nordeste
Sudeste
Sul
64
74
63
61
63
29
22
35
37
35
7
4
2
2
2
Classe A
B
C
D
E
50
56
59
68
71
47
43
39
29
23
3
1
2
3
6
Total 63 35 2
No caso da indicao de priso, notam-se algumas variaes
de apoio com mais resistncia s penalidades por parte dos ho-
mens; dos mais jovens (at 34 anos) e das classes sociais mais altas.
Para compreender melhor essas diferenas de apoio, os pesquisa-
dores zeram uma srie de anlises estatsticas incluindo outras
variveis de comparao. Assim, foram introduzidos nesse exame
os seguintes itens: religio (catlica, evanglica, outras, nenhu-
ma), estado civil, nvel educacional, status de trabalho (trabalha,
estuda, desempregado, dona de casa, aposentado), local de mora-
dia (interior, capital, zona rural, urbana), intensidade do consu-
cont.
80
mo de bebidas alcolicas do indivduo (cinco faixas de consumo
de lcool, desde abstinncia declarada at consumo frequente e
em grande quantidade).
As novas anlises conrmaram a mesma proporo citada
anteriormente em relao restrio no caso da aplicao de
multas. Ou seja, mesmo investigando-se mais profundamente
as caractersticas da populao, h um apoio similar de pratica-
mente todo o grupo a essa penalidade. A exceo ca por con-
ta dos indivduos na faixa mais alta de consumo de lcool (no
necessariamente dependentes de lcool, importante apontar),
que apoiam tal medida menos do que os abstinentes. Mas todas
as outras faixas de consumo endossam igualmente a aplicao
de multas.
Em relao suspenso da carteira de habilitao e priso
de motoristas agrados alcoolizados, o apoio a polticas restriti-
vas ao dirigir alcoolizado tambm se conrma:
indivduos que nao bebemsao mais a favor dessas medidas do
que aqueles que bebem pesadamente;
pessoas das faixas mais jovens de idade (18 a 24 anos) apoiam
menos a suspenso da carteira de habilitao do que os mais
velhos;
homens sao mais resistentes as polticas restritivas do que as
mulheres. O mesmo ocorre em relao aos casos de priso;
pessoas nas menores faixas de escolaridade (at primario)
so mais favorveis suspenso da carteira e priso do que
aquelas em faixas superiores de educao.
De acordo com o 1
o
Levantamento Nacional sobre Padres
de Consumo de lcool na Populao Brasileira, a comunidade
81
defende outras polticas pblicas que tambm inuenciam dire-
tamente o beber e dirigir.
92% apoia programas preventivos ao uso do lcool em escolas
e programas de tratamento para o alcoolismo (91%);
86% favorvel a campanhas governamentais de alerta sobre
os riscos do lcool e ao aumento da scalizao contra a ven-
da de bebidas alcolicas para menores (95%);
ainda para 96% dos entrevistados, os programas de trata-
mento para dependentes qumicos deveriam ser gratuitos e
obrigatrios e tambm deveria ocorrer um aumento dos im-
postos sobre as bebidas (54%);
para 89% dos entrevistados, os estabelecimentos no deve-
riam servir bebidas alcolicas para clientes que j esto b-
bados, alm da opinio favorvel proibio da venda de
bebidas alcolicas em padarias, confeitarias e mercearias
(74%) e restrio ao horrio de venda de bebidas alco-
licas (76%).
Vtimas Fatais do Beber e Dirigir
*
:
Dados Referentes aos bitos Decorrentes de Acidentes
de Trnsito Registrados no iml de So Paulo-sp em Pesquisa
da Universidade de So Paulo
Em 2002, um estudo nacional realizado por equipe multi-
disciplinar com 464 pacientes acidentados do Pronto Socorro
Central do Hospital das Clnicas, da Faculdade de Medicina da
* lcool em Vtimas Fatais por Acidente de Trnsito no Estado de So Paulo
(Vilma Leyton, Julio de Carvalho Ponce, Gabriel Andreuccetti, Dbora Gonal-
ves de Carvalho.)
82
Universidade de So Paulo, apontou uma alcoolemia positiva em
28,9% dos casos. As vtimas apresentavam idade mediana de 29
anos, sendo que 73,7%, eram do sexo masculino. Em outro estu-
do, de 2006, pesquisadores nacionais avaliaram 2 360 vtimas fa-
tais de acidente de trnsito autopsiadas no Instituto Mdico Legal
do estado de So Paulo (iml-sp) no ano de 1999, e 1 979 vtimas
em 2001, concluindo que 47% em 1999 e 47,2% em 2001 estavam
alcoolizadas no momento do acidente, sendo que o valor mdio
de alcoolemia encontrada nessas vtimas foi igual a 2,1 g/l, qua-
se quatro vezes o valor estabelecido como limite pelo Cdigo de
Trnsito Brasileiro.
Outro estudo, com dados obtidos no Instituto Mdico Legal de
So Paulo, referente a mortes no trnsito no municpio de So Pau-
lo em um perodo de trs anos (1999, 2001 e 2005), com 765 casos no
ano de 1999, 689 em 2001 e 1 039 em 2005, mostrou que no houve
diferenas estatisticamente signicativas nos seguintes aspectos:
distribuiao por tipo de acidente (colisoes e atropelamentos);
proporao de casos positivos em relaao ao limite legal: 0,06
g/l (6 gramas de etanol por litro de sangue);
distribuiao por faixas etarias.
No entanto, houve diferenas estatisticamente signicativas em:
distribuiao dos casos positivos em faixas de alcoolemia: fai-
xas mais altas diminuram, mas as baixas aumentaram pro-
porcionalmente;
mdias de alcoolemia nos casos positivos: diminuram de 0,21
g/l em 1999, para 0,19 g/l em 2001 e para 0,17 g/l em 2005;
83
proporao de casos negativos e positivos, nos dois tipos de aci-
dentes: diminuio de 46,7% em 1999, para 38,3% em 2005.
O estudo revelou que houve um aumento na participao
das mulheres e, apesar de no ser estatisticamente relevante, in-
dica uma tendncia de mudana no perl dos acidentados. Um
levantamento recente baseado em dados (sexo, idade, alcoolemia
e tipo de acidente) do Instituto Mdico Legal, com 3 040 vtimas
fatais de acidentes de trnsito no estado de So Paulo durante o
ano de 2005, revelou que 44% das vtimas apresentaram alcoole-
mia positiva. A mdia de alcoolemia das vtimas alcoolizadas foi
1,71 0,84 g/l (0,2-7,0 g/l), sendo para as vtimas do sexo mascu-
lino 1,73 0,83 g/l (0,2-7,0 g/l) e para as do sexo feminino 1,41
0,86 g/l (0,3-3,8 g/l). Revelou-se que 97,2% das vtimas positivas
para lcool, apresentaram concentraes de lcool em seu sangue
acima do permitido pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro, que de
at 0,02 g/l. A faixa etria que apresentou maior associao do
consumo de lcool com mortalidade foi a de 35 a 44 anos, para
ambos os sexos.
Tabela 4. Alcoolemia em vtimas fatais de acidentes de trnsito (iml-
-sp, 2005).
Alcoolemia Grupo Geral Homens Mulheres*
Negativa 1 703 (56,0%) 1 365 (52,3%) 338 (78,8%)
Positiva 1 337 (44,0%) 1 246 (47,7%) 91 (21,2%)
Total 3 040 2 611 429
*Chi-quadrado a distribuio das mulheres diferente da distribuio dos
homens.
84
Tabela 5. Nveis de alcoolemia encontrados nos casos positivos e dis-
tribuio por sexo.
Alcoolemia (g/l) Grupo Geral Homens Mulheres
<0,6 97 (7,3%) 81 (6,5%) 16 (17,6%)
q0,6 1 240 (92,7%) 1 165 (93,5%) 75 (82,4%)
Total 1 337 1 246 91
Tabela 6. Distribuio de colises e atropelamentos pela alcoolemia
no grupo geral e pelo sexo.
Tipo de
Acidente
Grupo Geral Homens Mulheres
Negativa Positiva Negativa Positiva Negativa Positiva
Coliso 1 158 911 976 863 182 48
2 069 (68,1%) (56,0%) (44,0%) (53,1%) (46,9%) (79,1%) (20,9%)
Atropela-
mento
545 426 389 383 156 43
971 (31,9%) (56,1%) (43,9%) (50,4%) (49,6%) (78,4%) (21,6%)
Tabela 7. Idade (em anos) das vtimas fatais, distribudas por sexo e
alcoolemia.
Idade Homens Mulheres
Grupo
Geral
Negativo Positivo
Grupo
Geral
Negativo Positivo
n = 1246 n = 1365 n = 1246 n = 429 n = 338 n = 91
Mdia 36,3 36,9 35,5 40,5 41,3 37,5
Desvio
Padro
16,0 18,3 12,9 20,3 21,1 16,5
* p < 0,05 = idade das vtimas do sexo feminino com alcoolemia positiva dife-
rente da idade das vtimas com alcoolemia negativa.
85
De acordo com os resultados das pesquisas apresentados nes-
te captulo, h uma evidente associao entre o consumo de l-
cool e a fatalidade nas ocorrncias de trnsito no estado de So
Paulo. No Brasil, ainda se observa, com frequncia, uma tolern-
cia social muito grande em relao ao ato de beber e dirigir. Esse
comportamento, de certa forma, est expresso nos nmeros dos
estudos realizados pela Universidade de So Paulo, que mostram
a estreita relao entre a mortalidade dos acidentes de trnsito e
o uso abusivo do lcool.
So nmeros que permitem recomendar de forma enftica
que os programas de preveno sejam apoiados por uma sca-
lizao eciente, com o uso ostensivo de etilmetros; que torne
obrigatria a dosagem de alcoolemia em todos motoristas envol-
vidos em acidentes de trnsito e nas vtimas de atropelamento
por veculo automotor, e que os acidentes de trnsito sejam con-
siderados eventos de noticao compulsria no sistema de sa-
de, para que se possa reverter esse grave quadro.
Nenhuma lei pega` ou sobrevive sem fiscalizaao e apoio popular.
O 1
o
Levantamento Nacional sobre Padres de Consumo de lcool
na Populao Brasileira e as pesquisas referentes aos primeiros meses
da Lei Seca mostraram que excepcionalmente boa a aceitao po-
pular a leis mais duras no trnsito.
O 1
o
Levantamento Nacional sobre Padres de Consumo de lcool
na Populao Brasileira mostrou que praticamente metade dos ho-
mens e 87% das mulheres relataram nunca ter dirigido sob o efeito
do lcool.
Ha uma grande diferena entre o comportamento de homens e o de
mulheres em relao a dirigir sob o efeito do lcool.
86
Existe um grupo de homens e mulheres que muito frequentemente
bebe e dirige.
Ha um habito moderno de consumir bebidas antes de eventos ou
festas (conhecido pelos jovens como esquenta), que na maioria das
vezes ocorre em lojas de convenincia de postos de gasolina, ou em
estacionamentos de supermercados, onde so oferecidas bebidas ge-
ladas a baixos preos. Nesses locais, que funcionam tambm como
pontos de encontro, o consumo s regulado pela disponibilidade
financeira dos condutores.
Acarona` com motorista alcoolizado outro aspecto preocupante
em relao segurana individual. Pelo menos 1/3 dos adultos entre-
vistados j pegou carona em um veculo no qual a pessoa que dirigia
tinha bebido demais.
De acordo comos dados do 1
o
Levantamento Nacional sobre Padres
de Consumo de lcool na Populao Brasileira, a imensa maioria da
populao geral adulta apoia a aplicao de penalidades para aqueles
que so pegos dirigindo depois de beber trs doses ou mais. Para 93%
dos entrevistados os motoristas alcoolizados tm de pagar multas;
81% referem que a carteira de habilitao deveria ser suspensa e 63%
apoiam tambm a condenao priso nesses casos.
E muito importante a participaao do alcool como causa de mortes
em acidentes de trnsito no Brasil, sendo responsvel por mais de
44% dos acidentados envolvidos em acidentes fatais.
87
recentemente a organizao mundial de sade (oms) listou
as dez melhores prticas em relao a polticas pblicas do lcool,
utilizando os seguintes critrios:
evidncia de efetividade;
existncia de suporte cientfco;
possibilidade de transposiao para diferentes culturas e pases;
Custos de implementaao e sustentaao.
Essas consideraes foram feitas aps vrios anos de estudos
de polticas de controle para problemas relacionados ao consumo
de bebidas alcolicas em vrios pases e esto listadas no livro Al-
cohol: No Ordinary Commodity, que apresenta resultados de pes-
quisas com inmeras histrias de sucesso nesse campo, referen-
dadas por estudos cientcos que avaliaram o custo-efetividade
de vrias medidas relativas a aes administrativas ou penais, que
visavam coibir danos ligados ao consumo de bebidas e condu-
o de veculos.
Essas medidas, em um total de dez, esto divididas em trs
tipos de polticas: cinco polticas de controle do mercado de
6
medidas preventivas quanto a
beber e dirigir:
as melhores intervenes
88
venda de bebidas alcolicas, quatro aes referentes ao controle
de danos relativos ao beber e dirigir e uma medida referente ao
tratamento de pessoas com problemas decorrentes do abuso
de bebidas alcolicas ou dependentes de lcool. Assim se apre-
sentam:
polticas de controle do mercado de venda de bebidas alco-
licas: estabelecimento (e scalizao) da idade mnima legal
para compra de bebidas; monoplio governamental das ven-
das no varejo; limitao dos horrios ou dias de venda de be-
bidas alcolicas; restries de densidade dos pontos de venda
de lcool; criao de impostos para o lcool;
polticas de controle do Beber e Dirigir: reduao da cas (con-
centrao de lcool no sangue) permitida para dirigir; sus-
penso administrativa da licena de motoristas intoxicados;
postos de scalizao de sobriedade; estabelecimento de uma
graduao no licenciamento de motoristas novatos;
poltica de tratamento: intervenoes breves para bebedores
pesados.
Principais Medidas Preventivas quanto ao Custo-Efetividade
Segundo o livro Alcohol: No Ordinary Commodity The Glo-
bal Burden of Alcohol Consumption, Babor et al., 2003, pp. 57-92 ,
produzido por um grupo de renomados pesquisadores de nove
diferentes pases entre as dez medidas apresentadas, chegou-se a
quatro delas, que nos do conta da importncia do beber e diri-
gir para a sade e segurana pblica dos municpios. Estas sero
descritas detalhadamente a seguir.
89
medidas preventivas quanto a beber e dirigir
I. Reduo da concentrao de lcool no sangue (cas) permitida
para conduzir veculos. Pelos vrios estudos cientcos existentes,
h fortes evidncias da efetividade e da importncia da reduo
dos limites permitidos da cas na preveno de acidentes.

O artigo
165 do antigo Cdigo Brasileiro de Trnsito considerava infrao
gravssima dirigir alcoolizado com nveis de lcool superiores a
zero vrgula seis gramas por litro de sangue (0,6 g/l). O condutor
estaria sujeito multa, suspenso do direito de dirigir, reteno
do veculo e ao recolhimento da sua habilitao. A mudana pro-
posta na legislao atual, a Lei Federal 11.705, conhecida como Lei
Seca, diminuiu o limite de concentrao de lcool no sangue per-
mitida para dirigir dos 0,6 g/l anteriores para 0,2 g/l (Quadro 1).
Estudos mostram ainda que o risco de um indivduo se aci-
dentar com uma cas de 0,5 g/l o dobro do risco para uma pes-
soa com cas igual a zero. E quando a cas atinge 0,8 g/l, o risco
multiplicado por dez. cas de 1,5 g/l ou mais apresentam maior
risco relativo da ordem de centenas de vezes. Devido s evidncias
que mostram forte correlao entre a cas e acidentes de veculos,
muitos pases estabeleceram leis que determinam os nveis mxi-
mos de cas tolerados para o condutor do veculo (Quadro 2).
II. Suspenso administrativa da licena de motoristas intoxicados.
Quanto gravidade da punio, sabe-se que punies severas no
resultam em menos acidentes do que punies menos severas.
Seus efeitos podem at ser contraprodutivos se o sistema judici-
rio estiver sobrecarregado ou se a promotoria no obtiver a con-
denao. A nica punio com impacto consistente na preveno
de acidentes a perda ou suspenso da carteira de habilitao.
uma medida ecaz tanto para acidentes relacionados ao lcool,
90
quanto para os no relacionados ao lcool. Um estudo americano
de 2006 revelou que trs quartos dos motoristas que perderam
a licena permanecem dirigindo, porm, com menor frequncia
e mais cautela. Alm disso, infratores que no perdem a licen-
a apresentam maior ndice de reincidncia. A Lei Federal 11.705
endureceu as punies e, se aplicadas as de carter administrati-
vo e penal, teremos excelente impacto desta medida preventiva
consagrada pela oms. O 1
o
Levantamento Nacional de Padres de
Consumo de lcool pela Populao Brasileira (Unifesp-Uniad/
Senad), discutido no Captulo 5, referenda inclusive o apoio da
populao s medidas restritivas e punitivas em relao ao beber
e dirigir.
Em funo da rapidez da punio, um bom exemplo a sus-
penso administrativa da carteira de habilitao, sem a necessi-
dade de processo judicial. Nos Estados Unidos, essa uma possi-
bilidade em quarenta dos cinquenta estados e o seu impacto na
reduo de acidentes relacionados ao lcool consistente, redu-
zindo em at 26% o ndice de acidentes fatais.
Quadro 1. Lei 11.705 19 de junho de 2008.
cas aceitvel at 0,2 g/l lcool sangue (margem de erro dos baf-
metros)
cas de 0,3 g/l a 0,59 g/l lcool sangue
Punio: Multa de r$ 955,00
Reteno do veculo
Suspenso da carteira
Puniao para cas maior de 0,6%
Inclui ainda a deteno do motorista
91
III. Estabelecimento de postos de scalizao de sobriedade.
O que garantiria o cumprimento da lei em relao ao nvel de
alcoolemia permitida aos motoristas: a checagem aleatria ou
seletiva? Uma estratgia para aumentar a certeza de punio
entre os motoristas consiste em aumentar a frequncia e a visi-
bilidade da scalizao com bafmetros. Ou seja, simplesmente
intensicar as aes de polcia que visem ao cumprimento da lei
(scalizao em checkpoints). Campanhas de curta durao efe-
tivamente reduzem acidentes, mas seus efeitos so temporrios.
E, geralmente, tais campanhas fazem uso da checagem seletiva,
ou seja, somente os motoristas que a polcia julga estarem alco-
olizados so submetidos ao teste. Mas a polcia se engana: nossa
Pesquisa Nacional do Beber e Dirigir (Captulos 3 e 4) revela que
mesmo pesquisadores treinados no atendimento a motoristas
intoxicados deixaram passar sinais visveis de motoristas que
julgaram no ter bebido e que acabaram sendo agrados no ba-
fmetro com ndices de positividade s vezes altos.
Por isso, acredita-se que uma alternativa s checagens seleti-
vas so as checagens aleatrias: qualquer motorista, em qualquer
momento, pode ser submetido ao teste, que pode variar em fre-
quncia e local, sem aviso prvio. Alm disso, esses procedimentos
sempre so muito visveis e causam impacto na mdia. Uma revi-
so de 23 estudos internacionais sobre checagem aleatria e seleti-
va revelou um declnio de 22% nos acidentes fatais. Outro estudo,
realizado em 2007 pelo rgo responsvel pelo controle do trn-
sito estadunidense, mostrou que os efeitos da checagem aleatria
se mantm por dez anos e oferecem aos bebedores costumazes
uma desculpa legtima para beber menos quando em companhia
dos amigos. Portanto, as checagens aleatrias bastante visveis e
92
no seletivas tm um efeito sustentado e signicativo em reduzir
acidentes, traumas e mortes associados ao beber e dirigir.
IV. Estabelecimento de uma graduao no licenciamento de mo-
toristas novatos. Trata-se de um tipo de poltica de tolerncia zero
nos primeiros anos da carteira de motorista para a associao
entre lcool e direo. Em alguns pases (Tabela 1) temos uma
diferenciao dos limites permitidos de Concentrao Alcolica
no Sangue (cas) entre motoristas novatos (e os mais jovens) e os
demais motoristas.
Tabela 1. Limites de cas (Concentrao lcool g/dl Sangue).
Pas cas ilegal dg/l cas para jovens
Austrlia 5 2
Astria 5 1
Brasil 2 (lei seca) o mesmo
Espanha 5 o mesmo
eua 1-8 0-2
Frana 5 o mesmo
Japo 0 o mesmo
Nova Zelndia 8 3
Portugal 5 o mesmo
Fonte: nhtsa, On Dwi laws in other countries; March 2000.
Preveno Comunitria (Local)
Esta seo enfoca o que idealmente funciona (e o que no
funciona) em termos prticos, na preveno de acidentes relacio-
nados ao lcool.
93
Campanhas e programas educativos resolvem?
H muito tempo se apregoa, em anncios de rdio, tv e no
rtulo de bebidas, o bordo se beber, no dirija. Embora possa
parecer uma atitude simptica da prpria indstria de bebidas,
essa campanha educativa no Brasil, e em outros pases, mos-
trou-se como uma medida incua de alto custo e baixa efetivida-
de. No surte qualquer efeito e no se sabe ao certo se j existiu
alguma pessoa que deixou de beber e dirigir em consequncia
desse apelo nos rtulos de bebidas. Segue a mesma linha a ins-
tituio do programa educativo no qual um motorista do grupo
deve se dispor abstinncia do lcool para conduzir os demais
a suas casas casa o chamado piloto da vez. Se no perceber
que ser agrado em alguma scalizao no trnsito e que ser
punido em consequncia do ato de beber e dirigir, quase nin-
gum mudar seu comportamento e hbitos pelo fato de exis-
tirem tais propagandas educativas. Para que a parte educativa
tenha efeitos concretos, devem coexistir medidas punitivas, como
a scalizao com bafmetros. Os resultados que obtivemos nos
primeiros meses da Lei 11.705 so a prova disto.
Aes municipais: necessrias e imprescindveis
Com o advento da scalizao com bafmetros promovida
pela Lei Seca, ressalta-se a importncia da ao das diferentes co-
munidades e municpios na verdadeira implementao da Lei e
das medidas preventivas que almejem diminuir o nmero de aci-
dentes relacionados ao lcool. O papel das autoridades munici-
pais fundamental nesse processo, atuando de diferentes formas:
com o aumento dos investimentos para a compra de bafmetros
e a capacitao do pessoal que efetuar a scalizao. Junto a essas
94
aes de scalizao, cumpre-se a aplicao de medidas educati-
vas, ressaltando-se a eccia de sua ao complementar (Figura
1).
Figura 1
Cf. original falta imagem
Como Realizar as Aes Municipais a Importncia da
Fiscalizao com Bafmetros
Para a efetiva preveno e aes no campo de preveno de
acidentes relacionados ao lcool, imprescindvel a scalizao
com bafmetros. O motorista que consegue passar no teste de
sobriedade feito por policiais sem usar bafmetros/etilmetros,
tocando o prprio nariz ou caminhando em linha reta, pode es-
tar, mesmo assim, infringindo o limite legal de lcool no sangue
e, portanto, representa um risco no trnsito. Para evitar essa si-
tuao, os policiais usam algumas novas tecnologias para detec-
tar os nveis de lcool em motoristas suspeitos de embriaguez,
tirando-os das ruas. Nesse sentido, com a atualizao e reviso
dos cdigos de trnsito, os bafmetros passaram a ser ocialmen-
95
te adotados para a realizao do diagnstico rpido das condies
do motorista suspeito.
Porm, os procedimentos adotados na autuao do suspeito
e a legislao aplicvel, incluindo as concentraes crticas de l-
cool ingerido e a gravidade das infraes, variam em cada pas.
Em pases como Estados Unidos, Noruega, Sucia e Dinamarca,
onde dirigir considerado um privilgio e no um direito, pre-
valece o conceito de aceitao implcita. Segundo esse conceito,
todo motorista suspeito tem obrigao de submeter-se ao teste
do bafmetro quando requisitado, e o bafmetro considerado
como meio de prova que o motorista no ingeriu bebidas alcoli-
cas. A recusa seria interpretada como assumir que bebeu.
Embora a taxa de eliminao do lcool seja mais ou menos
constante nos seres humanos, vrios estudos indicam que dife-
renas bioqumicas causadas pela ingesto constante de lcool ou
pela concentrao diferenciada de enzimas especcas em homens
e mulheres podem levar a pequenas diferenas na concentrao
sangunea de lcool em dado momento aps sua ingesto. Todos
esses fatores contribuem para pequenos erros na determinao
de lcool atravs do bafmetro, fazendo com que a determinao
do etanol, para ns legais, seja um assunto bastante polmico. O
que j comprovado cienticamente que os valores obtidos nos
bafmetros dependem da concentrao de lcool no sangue, que
varia de acordo com o exposto em A Concentrao de lcool no
Sangue (cas) pgina 18.
Tipos de bafmetros (etilmetros) existentes
H dois tipos principais de dispositivos de teste do ar exalado,
que se baseiam em princpios diferentes: bafmetros e etilme-
96
tros. O bafmetro usa uma reao qumica envolvendo o lcool
que produz uma mudana de cor; j o etilmetro pode ser do
tipo intoxmetro (detecta o lcool atravs de espectroscopia in-
fravermelha (iv) ou de sensores de lcool (alcohol sensor iii ou
iv) que detectam uma reao qumica do lcool em uma clula
de combustvel.
Atualmente, trs tipos de equipamento so utilizados e es-
to comercialmente disponveis: os bafmetros descartveis, os
portteis e os usados para ns de obteno de provas legais. Os
princpios qumicos envolvidos (e seus custos) variam de acordo
com a preciso requerida e as condies em que as determinaes
so realizadas.
O princpio qumico utilizado e a tecnologia agregada, ree-
tidos no custo dos equipamentos, variam em funo das necessi-
dades da determinao (preciso e exatido) e das condies em
que sero realizadas (condies ambientais, tempo de resposta e,
recuperao do equipamento para a prxima anlise e forneci-
mento de energia). Em relao aos procedimentos, os bafme-
tros ou etilmetros podem ter trs princpios diferentes: os ativos
(que necessitam que o motorista assopre em um bocal), os passi-
vos (que no exigem que o condutor assopre em um bocal) e os
de uso misto (ativos e passivos).
Os bafmetros descartveis so construdos para indicar a
presena de concentraes crticas, pr-denidas, de etanol no
sangue. Os bafmetros desse tipo so geralmente empregados
pelo cidado comum para saber se est apto a dirigir segundo o
cdigo de trnsito local, ou ainda em programas de reabilitao,
quando a tolerncia zero.
97
A maior parte dos bafmetros portteis, utilizados princi-
palmente para a autuao de motoristas de automveis pela au-
toridade policial, baseia-se em medidas eletroqumicas, usando
as chamadas clulas de combustvel. Bafmetros baseados em
medidas de condutividade eltrica usando materiais condutores
ou medidas espectrofotomtricas na regio do infravermelho po-
dem tambm ser utilizados. Estes tm se mostrado bastante teis
em anlises usadas como provas legais, adaptando-se melhor s
condies encontradas nos laboratrios.
O bafmetro descartvel mais usado e de qualidade reconhe-
cida por diversos rgos reguladores utiliza a clssica reao de
xido-reduo com ons dicromato.
Os bafmetros base de ons dicromato foram remodelados
e, em sua nova verso, so construdos de forma que a soluo
cida contendo dicromato permanea selada numa ampola inter-
na. Quando quebrada, essa soluo entra em contato com cristais
de slica, formando um dispositivo cuja mudana de colorao
indica a presena de etanol no sangue aps entrar em contato
com o ar expirado pelo usurio.
Os bafometros (etilometros) constituemo mais eficiente mtodo de
fiscalizao do beber e dirigir. Praticamente todas as medidas preven-
tivas que visem diminuio dos acidentes de trnsito relacionados
ao lcool, passam pela efetiva fiscalizao com tais instrumentos.
Ha dois principais tipos de dispositivos para teste do ar exalado, que
se baseiam em princpios diferentes: bafmetros e etilmetros.
Os bafometros e os etilometros podem ser ativos (quando neces-
sitam que o motorista assopre em um bocal), passivos (quando dis-
98
pensam que o condutor assopre em um bocal) ou de uso misto (ati-
vos e passivos).
Estratgias como a Lei 11.705 so conhecidas como intervenes
ambientais ou ecolgicas. Elas provocam alteraes no comporta-
mento do grupo de pessoas em uma comunidade, estado ou pas.
Atravs da punio habitual de infratores, fora-se o cumprimento
da lei, prevenindo ou dissuadindo outros motoristas de dirigirem
aps beber. Tais estratgias tm um impacto muito grande e seu
custo-efetividade muito mais vantajoso do que medidas pura-
mente educativas, do tipo: se beber no dirija, piloto da vez etc.
A dissuasao essencialmente um instrumento para aumentar a
percepo do risco de ser punido; e isso far, de maneira concreta,
o indivduo mudar seus hbitos e comportamentos, evitando assim
associar o ato de beber conduo de veculos. uma questo de
beber ou dirigir e no beber e dirigir. Confunde-se muito com uma
eventual perda de direitos, que supostamente tiraria a liberdade de
as pessoas beberem. A nova lei no probe ningum de beber; muito
pelo contrrio, apenas estabelece o bvio: aps beber no se pode
dirigir, pois no existem limites seguros de consumo de lcool para
se dirigir um veculo.
Nao existe prevenao eficaz s por medidas educativas. A fiscaliza-
o com bafmetros fundamental. O primeiro ano da vigncia da
Lei Seca no Brasil demonstrou isso de forma bem clara.
Se a probabilidade de ser flagrado alcoolizado ao volante grande,
isso realmente suficiente para convencer o motorista a evitar beber
e dirigir.

interessante notar que a percepo do risco tambm in-
fluenciada pela intensidade e rapidez da punio.
99
em um ano de vigncia da lei seca constatou-se o que j
realidade em vrios pases do mundo: uma poltica simples, que
promova a regulao do consumo de bebidas alcolicas, resulta na
drstica diminuio dos problemas relacionados ao consumo do
lcool, dentre os quais o trnsito um dos principais exemplos.
Os principais efeitos vericados com a implantao e scali-
zao da atual Lei so: diminuio dos acidentes automobilsti-
cos urbanos e em estradas, queda nos atendimentos de urgncia
em hospitais e queda no nmero de atendimentos no Servio de
Atendimento Mvel de Urgncia Samu. Esses efeitos tendem a
ser mais expressivos em pases como o Brasil, que habitualmente
no tem qualquer controle social do lcool e praticamente ne-
nhuma outra poltica eciente para conter o consumo crescente
de bebidas alcolicas a baixos preos, para diminuir a excessiva
oferta ou para efetivar a scalizao de venda a menores de idade.
Como sabemos, quanto maior o consumo regional de bebidas
com teor alcolico, maiores os problemas relacionados ao lcool
com repercusses diretas na sade e na segurana pblica. Com
7
poltica preventiva nacional:
resultados da lei seca
100
certeza, muitas vidas foram e sero poupadas em decorrncia
dessa lei e o impacto socioeconmico para o pas extremamente
relevante, principalmente se considerarmos tambm os casos que
no resultam em morte, mas que produzem incapacidades mlti-
plas, com elevado fardo econmico e social pela soma dos preju-
zos materiais, mdicos e referentes perda de produtividade.
Principais Resultados Iniciais
As evidncias cientcas internacionais apontam que os prin-
cipais impactos resultantes de uma lei deste tipo devem-se con-
tundncia da scalizao dos motoristas com bafmetros e s de-
correntes penalidades administrativas. Dessa forma, esta Lei Seca,
como j foi visto anteriormente, promove uma modicao no
ambiente em que se bebe, alterando o comportamento e os h-
bitos dos bebedores, modicando a associao, outrora natural,
entre bebida e direo. Em outras palavras, com o aumento da
sensao de que podem ser pegos pela scalizao da lei, motoris-
tas mudam seu comportamento de consumir bebidas alcolicas
e dirigir. Isso apresenta muito mais eccia e efetividade do que
medidas educacionais isoladas, como mensagens do tipo se be-
ber, no dirija, ou programas do tipo piloto da vez.
Podemos apresentar quatro grupos de resultados decorrentes
da vigncia da Lei Seca, assim divididos:
1. Queda dos atendimentos de urgncia em hospitais, com re-
exos econmicos. De acordo com clculos feitos pela Secretaria
de Sade Estadual de So Paulo, em levantamento realizado um
ms aps o incio da Lei 11.705, nos trinta hospitais pblicos es-
taduais da regio metropolitana de So Paulo, caiu pela metade
101
poltica preventiva nacional: resultados da lei seca
a quantidade de pacientes atendidos em seus setores de pronto
atendimento mdico. De 19 de maio a 18 de junho, as emergn-
cias daqueles trinta hospitais, entre eles o Hospital das Clnicas
(o maior da Amrica Latina), atenderam 9 102 pessoas envolvidas
em colises, atropelamentos e quedas de moto. De 19 de junho
(data em que a lei foi sancionada) a 20 de julho, foram atendidas
4 449 vtimas de tais acidentes.
2. Diminuio do nmero de mortes em rodovias ou no trn-
sito das cidades. Um balano inicial do primeiro ms de scaliza-
o da Lei Seca, divulgado pela Secretaria de Segurana Pblica
de So Paulo, aponta uma queda de 63% no nmero de mortes
por acidentes de trnsito aps a vigncia da lei. O levantamento
foi baseado em registros feitos em trs unidades do iml, locali-
zadas nas regies sul, leste e centro da cidade de So Paulo. Para
efeito de anlise, foram coletados os dados relativos, de quinta-
-feira a domingo, quando a operao Direo Segura realizada
pela Polcia Militar. A anlise do total das mortes aponta que a
mdia de cada semana passou de 11,7 mortos, considerando-se as
trs semanas de junho, para 4,3 nas semanas seguintes.
Tambm no primeiro ms dessa lei o nmero de mortes caiu
nas estradas federais, com a Polcia Rodoviria Federal (prf) re-
gistrando pela primeira vez em quatro anos o menor nmero de
mortes no ms de julho, em comparao ao mesmo perodo nos
anos anteriores. Pelos dados divulgados, o nmero de mortos
caiu 14,5% em relao mesma poca em 2007. S em julho, fo-
ram registrados 10 500 acidentes, dos quais resultaram 530 mor-
tos e 6 005 feridos. Segundo informaes dadas reprter Renata
Girardi, da Folha Online, em 1
o
de agosto 2008, os inspetores po-
liciais relataram acreditar que a reduo dos bitos nas estradas
102
tem relao direta com os efeitos positivos provocados pela Lei
Seca. O coordenador nacional de imprensa da prf, inspetor Ale-
xandre Castilho, atribui a diminuio dos nmeros de acidentes
fatais ao que ele chama de binmio: a parceria da proibio da
ingesto de bebidas alcolicas e a discusso sobre o aumento do
rigor na aplicao das leis de trnsito.
Alm da proibio e maior scalizao sobre a ingesto de
bebidas (alcolicas), as pessoas passaram tambm a discutir e
interessar-se mais sobre a segurana no trnsito. Isso acaba in-
uenciando o comportamento e mudanas no dia a dia, disse
Castilho Folha Online.
Pelos dados, a Lei Seca reduziu de 1 268 prises e autuaes,
registradas no ano passado, para 848 em julho de 2008. Desta vez,
apenas 288 pessoas foram presas, enquanto em 2007 foram 449
os detidos em decorrncia da combinao de ingesto de bebida
alcolica com direo.
Tambm segundo a Polcia Rodoviria Federal, o nmero de
mortos nas estradas federais do Rio de Janeiro caiu durante o pri-
meiro ms de vigncia e aplicao da Lei 11.705, em comparao
com o ano passado.
3. Queda no nmero de atendimentos em unidades do Samu.
Informaes de quatorze unidades do Samu, divulgadas pelo
Ministrio da Sade, mostram reduo de 24% nas operaes de
resgate desde o incio da vigncia da chamada Lei Seca. De acor-
do com o Ministrio, essas quatorze unidades do Samu atendem
a uma populao de 25,3 milhes de pessoas. Este levantamento
foi feito junto a todas as 144 unidades do Samu, com o intuito
de vericar a eccia da nova lei na reduo dos acidentes de
trnsito.
103
poltica preventiva nacional: resultados da lei seca
A maior queda dos resgates, de 47%, foi registrada pelo Samu
da regio de Niteri (rj), com 1,8 milhes de habitantes. Em Bra-
slia (df), a unidade responsvel por cobrir uma populao de
2,5 milhes de pessoas e registrou reduo de 40%. Em terceiro,
com 35% de queda, cou o Samu de Porto Alegre (rs), que atende
a 1,4 milhes de pessoas.
4. Economia para a Sade e a Segurana Pblica. Pelos clcu-
los da Secretaria de Sade de So Paulo, que tem um oramento
anual de r$ 9 bilhes, os hospitais pouparam cerca de r$ 4,5 mi-
lhes com a Lei Seca, com base em levantamento feito nos trinta
hospitais estaduais da regio metropolitana de So Paulo. Com
o valor economizado por ano, cerca de r$ 54 milhes, seria pos-
svel a construo de um hospital pblico de mdio porte, com
duzentos leitos, como o de Taipas e o da Vila Penteado, ambos
na zona norte de So Paulo. A economia deveu-se reduo do
nmero de vtimas de acidentes graves de trnsito provocados
por motoristas alcoolizados. Um ms aps o incio da Lei Seca,
a quantidade desse tipo de paciente caiu metade nos hospitais
estaduais. Essa uma economia que no d para ser desprezada.
A Secretaria da Sade chegou cifra considerando que uma vti-
ma internada custa r$ 3.000, entre remdios, exames, cirurgias e
todos os gastos da hospitalizao, e que um acidentado em estado
menos grave que liberado em seguida custa, em mdia, r$ 500
com remdios e exames.
No Cear, fazendo um clculo semelhante, o Instituto Jos
Frota (ijf), em Fortaleza, maior hospital de urgncia do Cear,
que gasta r$ 40,5 milhes anuais com acidentes de trnsito, es-
tima que a queda nos acidentes aps a Lei Seca proporcionar
uma economia de r$ 5 milhes instituio em 2009. Apenas
104
no primeiro ms de scalizao, em relao mdia dos meses
anteriores, houve reduo de 26% no nmero de atendimentos a
feridos em acidentes de moto, 13% em atropelamentos e 12% em
batidas de carro. Houve ainda reduo de 20% nos atendimentos
a vtimas de acidentes registrados entre 20 de junho e 21 de julho
de 2008, ante o mesmo perodo de 2007: foram 1 029 atendimen-
tos em 2007 e 819 em 2008.
Os principais efeitos verificados em um ano da Lei 11.705 foram: a
queda dos atendimentos de urgncia em hospitais, gerando reflexos
econmicos imeditos; a diminuio do nmero de mortes em rodo-
vias ou no trnsito das cidades; a queda no nmero de atendimen-
tos em unidades do Samu, e a economia para a Sade e a Segurana
Pblica.
Esses efeitos por si s ja justificam a manutenao da lei atual, que
acaba sendo um dos poucos instrumentos de que dispomos no Bra-
sil para reduzir os problemas associados ao consumo de bebidas al-
colicas.
105
1. Questionrio da Pesquisa Nacional Beber e Dirigir
Annimo, preenchido por entrevistadores, contendo infor-
maes do local e data da pesquisa, dados sociodemogrcos do
motorista, consumo e padro de consumo de lcool, comporta-
mentos referentes bebida e direo, conhecimento das leis que
regulam esse tema e se o condutor aprovaria ou no a adoo de
bafmetros como medida de controle do beber e dirigir.
Data ____/ ____ / _____ Horrio ____:____
01. Local da Pesquisa:
02. Tipo do Veculo:
Automvel de Passeio Motocicleta
Utilitrio Outro: ________________
03. Nmero de Pessoas no Veculo:
01 02 03
04 05 06+
anexos
106
04. O veculo pertence a:
Prprio Famlia Empresa
Amigo(a) Outro: ____________________
05. Uso do Equipamento de Segurana:
Cinto de Segurana: Sim No
Capacete: Sim No
06. Perl do Entrevistado:
Sexo: Masculino Feminino
07. Idade:
18 e 19 anos 20 a 30 anos 31 a 40 anos
41 a 50 anos 51 ou mais
08. Peso: ______ kg.
09. Estado Civil:
Solteiro(a) Casado(a) Amasiado
Desquitado/Divorciado/Separado Vivo(a)
10. Residncia: _______________________________________
11. Procedncia: ______________________________________
12. Escolaridade:
Analfabeto Fundamental Mdio
Superior Incompleto Superior Completo
107
anexos
13. Atividade Prossional:
Emprego Formal Emprego Informal
Prossional Liberal Desempregado Estudante
Aposentado Afastado
14. Renda Familiar (em salrios mnimos):
Menos de 1 salrio (at r$ 380,00)
De 1 a 3 salrios (r$ 380,00 a r$ 1.140,00)
De 4 a 7 salrios (r$ 1.520,00 a r$ 2.660,00)
Mais de 8 salrios (r$ 3.040,00 a mais)
15. O Sr(a). j fez uso de bebida alcolica:
Sim No
16. O Sr(a). ingeriu alguma bebida alcolica hoje?
Sim No
Ateno Entrevistador:
convidar o entrevistado a aplicar o teste do Bafmetro
Recusou-se
17. Bafmetro Ativo:
Horrio da Aplicao _______:_______horas
18. Bafmetro Passivo:
Horrio da Aplicao _______:_______horas
0,00 Verde 0,01 a 0,02
Amarelo 0,03 a 0,05 Amarelo 0,06
Vermelho 0,08 Vermelho 0,10 Vermelho 0,12
108
19. O Sr(a). j esteve envolvido, como motorista, em algum aci-
dente de trnsito?
Sim No
20. Qual das infraes de trnsito o Sr(a). considera mais grave?
Avanar sinal
Excesso de velocidade
Dirigir alcoolizado
Realizar ultrapassagens perigosas
No usar equipamento de segurana
Parar fora do acostamento
Mau estado de conservao do veculo
Outra: ____________________________
21. Quantas vezes por semana o Sr(a). ingere bebidas alcolicas?
Nenhuma 1-2 vezes 3-4 vezes
5-7 vezes Mais de 8 vezes Recusa.
Ateno Entrevistador:
na prxima questo, perguntar tambm sobre o hbito de beber
do entrevistado
22. Qual bebida alcolica o Sr(a). ingeriu (ou costuma ingerir)?
a) Vinho/Champanhe
Copo/Taa Garrafa
b) Cachaa/Pinga
Doses Garrafas
c) Outros destilados (Conhaque/Usque/Vodca)
Doses Garrafas
109
anexos
d) Cerveja/Chopp
Copos Latas Garrafa
e) Bebidas Ice
Garrafas
f) Outras
Especique: ____________
Copos Latas Garrafas
23. Segundo as leis brasileiras, qual o nvel de lcool no sangue a
partir do qual uma pessoa considerada alcoolizada para dirigir?
0,04 g/l 0,05 g/l 0,06 g/l 0,07 g/l
0,08 g/l 0,09 g/l No sabe
24. Segundo o Cdigo Brasileiro de Trnsito, o que pode ocorrer
com uma pessoa que for pega dirigindo sob a inuncia de bebi-
das alcolicas?
Pagar multa Suspenso da Carteira de Habilitao
Ser presa No sabe
25. Quando o Sr(a). sai de um bar ou festa nos quais acredita ter
bebido demais, o que o Sr(a). faz?
Dirige aps tomar caf
Dirige, pois no considera que a bebida atrapalhe
No dirige (pega txi, nibus, carona)
Dirige porque considera que dirige melhor quando bebe
Dirige bem devagar
Espera um tempo at melhorar e dirige
No bebo
Entrega o veculo para outra pessoa habilitada que no tenha
bebido ou que tenha bebido menos
110
Outra________________________
26. O que o Sr(a). acha mais importante para reduzir o nmero
de acidentes no trnsito?
Aumentar a scalizao Melhorar as estradas/sinalizaes
Aumentar o valor das multas Aplicao mais rigorosa do ctb
27. O Sr(a). diria que o resultado do seu teste do bafmetro est:
Normal Pouco alterado Muito alterado
28. Falando de novas polticas de preveno a acidentes de trnsi-
to, qual o interesse do Sr(a). em apoiar uma poltica que buscasse
legalizar o uso do bafmetro (ou etilmetro) para aferir e ajudar
na scalizao e preveno visando reduo dos ndices gerados
pela direo sob o efeito do lcool?
Muito interessado Interessado
Pouco interessado No apoio tal procedimento
No sabe responder
Durao da entrevista: ______minutos
somente para o entrevistador:
30. Como avalia o estado geral do entrevistado:
Normal Visivelmente embriagado
Sob efeito de lcool, mas sem embriaguez
Nome: ______________________________
Assinatura: __________________________
111
anexos
2. Folhetos Educativos da
Pesquisa Nacional Beber e Dirigir
Folhetos informativos foram distribudos aos condutores par-
ticipantes da Pesquisa Nacional Beber e Dirigir. A seguir, exemplo
de folheto utilizado em So Paulo.
Figura 1
112
entra gura
113
anexos
3. Redao da Lei 11.705, a Lei Seca
Presidncia da Repblica Casa Civil Subchea para Assuntos
Jurdicos: Lei n. 11.705, de 19 de junho de 2008.
Altera a Lei 9.503, de 23 de setembro de 1997, que institui o Cdi-
go de Trnsito Brasileiro, e a Lei 9.294, de 15 de julho de 1996, que
dispe sobre as restries ao uso e propaganda de produtos fu-
mgeros, bebidas alcolicas, medicamentos, terapias e defensivos
agrcolas, nos termos do 4
o
do art. 220 da Constituio Federal,
para inibir o consumo de bebida alcolica por condutor de vecu-
lo automotor, e d outras providncias.
o presidente da repblica Fao saber que o Congresso Nacio-
nal decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1
o
Esta Lei altera dispositivos da Lei 9.503, de 23 de se-
tembro de 1997, que institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro, com
a nalidade de estabelecer alcoolemia 0 (zero) e de impor pena-
lidades mais severas para o condutor que dirigir sob a inuncia
do lcool, e da Lei 9.294, de 15 de julho de 1996, que dispe sobre
as restries ao uso e propaganda de produtos fumgeros, bebi-
das alcolicas, medicamentos, terapias e defensivos agrcolas, nos
termos do 4
o
do art. 220 da Constituio Federal, para obrigar
os estabelecimentos comerciais em que se vendem ou oferecem
bebidas alcolicas a estampar, no recinto, aviso de que constitui
crime dirigir sob a inuncia de lcool.
Art. 2
o
So vedados, na faixa de domnio de rodovia federal
ou em terrenos contguos faixa de domnio com acesso direto
rodovia, a venda varejista ou o oferecimento de bebidas alcolicas
para consumo no local.
114
1
o
A violao do disposto no caput deste artigo implica mul-
ta de r$ 1.500,00 (um mil e quinhentos reais).
2
o
Em caso de reincidncia, dentro do prazo de 12 (doze)
meses, a multa ser aplicada em dobro, e suspensa a autorizao
de acesso rodovia, pelo prazo de at 1 (um) ano.
3
o
No se aplica o disposto neste artigo em rea urbana, de
acordo com a delimitao dada pela legislao de cada municpio
ou do Distrito Federal.
Art. 3
o
Ressalvado o disposto no 3
o
do art. 2
o
desta Lei, o es-
tabelecimento comercial situado na faixa de domnio de rodovia
federal ou em terreno contguo faixa de domnio com acesso
direto rodovia, que inclua entre suas atividades a venda varejis-
ta ou o fornecimento de bebidas ou alimentos, dever axar, em
local de ampla visibilidade, aviso da vedao de que trata o art. 2
o

desta Lei.
Pargrafo nico. O descumprimento do disposto no caput
deste artigo implica multa de r$ 300,00 (trezentos reais).
Art. 4
o
Competem Polcia Rodoviria Federal a scalizao
e a aplicao das multas previstas nos arts. 2
o
e 3
o
desta Lei.
1
o
A Unio poder rmar convnios com estados, munic-
pios e com o Distrito Federal, a m de que estes tambm possam
exercer a scalizao e aplicar as multas de que tratam os arts. 2
o

e 3
o
desta Lei.
2
o
Congurada a reincidncia, a Polcia Rodoviria Fede-
ral ou ente conveniado comunicar o fato ao Departamento Na-
cional de Infra-Estrutura de Transportes dnit ou, quando se
tratar de rodovia concedida, Agncia Nacional de Transportes
Terrestres antt, para a aplicao da penalidade de suspenso da
autorizao de acesso rodovia.
115
anexos
Art. 5
o
A Lei 9.503, de 23 de setembro de 1997, passa a vigorar
com as seguintes modicaes:
i o art. 10 passa a vigorar acrescido do seguinte inciso xxiii:
Art. 10. .............................................................................
xxiii 1 (um) representante do Ministrio da Justia.
................................................................................... (nr)
ii o caput do art. 165 passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 165. Dirigir sob a inuncia de lcool ou de qualquer
outra substncia psicoativa que determine dependncia:
Infrao gravssima;
Penalidade multa (cinco vezes) e suspenso do direito de
dirigir por 12 (doze) meses;
Medida Administrativa reteno do veculo at a apresen-
tao de condutor habilitado e recolhimento do documento
de habilitao.
................................................................................... (nr)
iii o art. 276 passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 276. Qualquer concentrao de lcool por litro de san-
gue sujeita o condutor s penalidades previstas no art. 165
deste Cdigo.
Pargrafo nico. rgo do Poder Executivo federal discipli-
nar as margens de tolerncia para casos especcos. (nr)
iv o art. 277 passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 277. ............................................................................
2
o
A infrao prevista no art. 165 deste Cdigo poder ser ca-
racterizada pelo agente de trnsito mediante a obteno de ou-
tras provas em direito admitidas, acerca dos notrios sinais de
embriaguez, excitao ou torpor apresentados pelo condutor.
3
o
Sero aplicadas as penalidades e medidas administrativas
116
estabelecidas no art. 165 deste Cdigo ao condutor que se re-
cusar a se submeter a qualquer dos procedimentos previstos
no caput deste artigo. (nr)
v o art. 291 passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 291. .......................................................................
1
o
Aplica-se aos crimes de trnsito de leso corporal culposa
o disposto nos arts. 74, 76 e 88 da Lei 9.099, de 26 de setembro
de 1995, exceto se o agente estiver:
i sob a inuncia de lcool ou qualquer outra substncia psi-
coativa que determine dependncia; ii participando, em via
pblica, de corrida, disputa ou competio automobilstica,
de exibio ou demonstrao de percia em manobra de ve-
culo automotor, no autorizada pela autoridade competente;
iii transitando em velocidade superior mxima permitida
para a via em 50 km/h (cinquenta quilmetros por hora).
2
o
Nas hipteses previstas no 1
o
deste artigo, dever ser
instaurado inqurito policial para a investigao da infrao
penal. (nr)
vi o art. 296 passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 296. Se o ru for reincidente na prtica de crime previsto
neste Cdigo, o juiz aplicar a penalidade de suspenso da
permisso ou habilitao para dirigir veculo automotor, sem
prejuzo das demais sanes penais cabveis. (nr)
vii (vetado)
viii o art. 306 passa a vigorar com a seguinte alterao:
Art. 306. Conduzir veculo automotor, na via pblica, estan-
do com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou
superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a inuncia de qualquer
outra substncia psicoativa que determine dependncia:
117
anexos
.............................................................................................
Pargrafo nico. O Poder Executivo federal estipular a equi-
valncia entre distintos testes de alcoolemia, para efeito de
caracterizao do crime tipicado neste artigo. (nr)
Art. 6
o
Consideram-se bebidas alcolicas, para efeitos desta
Lei, as bebidas potveis que contenham lcool em sua compo-
sio, com grau de concentrao igual ou superior a meio grau
Gay-Lussac.
Art. 7
o
A Lei 9.294, de 15 de julho de 1996, passa a vigorar
acrescida do seguinte art. 4
o
-a:
Art. 4
o
a. Na parte interna dos locais em que se vende bebida
alcolica, dever ser axado advertncia escrita de forma legvel e
ostensiva de que crime dirigir sob a inuncia de lcool, punvel
com deteno.
Art. 8
o
Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 9
o
Fica revogado o inciso v do pargrafo nico do art. 302
da Lei 9.503, de 23 de setembro de 1997.
Braslia, 16 de junho de 2008; 187
o
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Srgio Duailibi
Mdico do trabalho, coordenador do Ncleo de Assistncia e Preven-
o Direcionadas a Empresas. Pesquisador de polticas pblicas do l-
cool e outras drogas da Uniad/Inpad-Unifesp*. Doutor em cincias da
sade pela Unifesp.
Contato: duailibi@uol.com.br
Ilana Pinsky
Psicloga, pesquisadora snior da Uniad/Inpad, doutora em psicologia
mdica pela Unifesp, Professora aliada da Unifesp.
Contato: ilanapinsky@uol.com.br
Ronaldo Laranjeira
Psiquiatra, ph.D. em psiquiatria pela Universidade de Londres. Professor
livre-docente da Universidade Federal de So Paulo. Coordenador geral
da Unidade de Pesquisa em lcool e Drogas Uniad/Inpad-Unifesp.
Contato: laranjeira@uniad.org.br
* Uniad Unidade de Pesquisa em lcool e outras Drogas; Departamento de
Psiquiatria, Universidade Federal de So Paulo (Unifesp), So Paulo, Brasil.
Inpad Instituto Nacional de Polticas Pblicas do lcool e Outras Drogas (cnpq).
sobre os autores
ttulo lcool e Direo: Beber ou Dirigir
organizadores Srgio Duailibi, Ilana Pinsky e
Ronaldo Laranjeira
produo Adriana Garcia
editorao e reviso de texto Aristteles Angheben Predebon
preparao de texto Jonathan Busato
projeto grfico, Adriana Garcia
editorao eletrnica e capa
secretaria editorial Fernanda Dias de Godoi Ornaghi
divulgao Mariana Forones
formato 14 x 21 cm
tipologia Minion 11 / 15,5 pt
papel Alta Alvura 90 g/m
2
(miolo)
Carto Supremo 250 g/m
2
(capa)
nmero de pginas 128
tiragem 3 000
impresso e acabamento
Universidade Federal de So Paulo
Reitor Walter Manna Albertoni
Vice-reitor Ricardo Luiz Smith
Pr-reitores Miguel Roberto Jorge (Graduao)
Arnaldo Lopes Colombo (Ps-graduao e Pesquisa)
Eleonora Menicucci de Oliveira (Extenso)
Vilnei Mattioli Leite (Administrao)
Fundao de Apoio Universidade Federal de So Paulo
Presidente Durval Rosa Borges
Vice-presidente Luiz Roberto Ramos
Diretor Administrativo Conceio Vieira da Silva Ohara
Diretor de Ensino Sylvia Helena Souza da Silva Batista
Diretor de Pesquisa Afonso Celso Pinto Nazrio
Diretor Financeiro Akira Ishida

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