Multi Bogotá

porvenir de la ciudad discontinua
MultiBogot
Una propuesta Optimista para Bogot
2 3
Coincide la publicacin de este libro con la fase operativa que la Empresa
de Renovacin Urbana se encuentra desarrollando, y en la cual, despus
de varios aos en los que se estimularon y adecuaron muchas iniciativas,
se inicia una poca de concrecin de las mismas: Estamos ejecutando! Y
ese es nuestro lema.
De hecho, proyectos largamente moldeados y planifcados empiezan a to-
mar forma concreta y a ocupar espacios reales en la ciudad y en el imagi-
nario de sus habitantes.
La condicin comn con que hemos querido identifcar al conjunto de ac-
tuaciones urbanas que promueve la ERU, como respuesta a necesidades
muy sentidas de la ciudad, es la de respetar la memoria, la historia y el pa-
trimonio. Se valora la tradicin y el espacio, la cultura que les ha dado for-
ma, pero se insinan de modo novedoso y creativo posibilidades y visiones
de un mejor nivel de convivencia y utilizacin de los recursos urbanos.
Por ello, es una gran satisfaccin presentar el complejo trabajo que consti-
tuye MultiBogot, sintetizado en esta publicacin, que, en sus setecientas
pginas y en sus centenares de fotografas, imgenes elaboradas especial-
mente, planos y modelos visuales de originalidad extraordinaria, recoge de
manera imaginativa ilusiones y posibilidades de la organizacin y el futuro
abierto de muestra urbe.
Al leerlo y disfrutarlo, se percibe que este conjunto de materiales ha sido
dispuesto para trasformar la atvica idea de ciudad-subdesarrollo, ciudad-
aldea que a veces nos aprisiona en la de una metrpolis global, inscrita
en la esfera internacional, mejor repartida y ms hermosa, lo que, sin
duda, Bogot merece ser.
Este grupo de estudios y refexiones colectivas es producto de un largo
trabajo de investigacin en el que se ha querido abordar a Bogot como un
todo multifactico, ubicada en su historia particular ancestral y moderna,
en su perfl antropolgico, pero, al tiempo, volcada en un presente inme-
diato y en un porvenir de carcter global y cosmopolita. Las propuestas de
intervenciones y modifcaciones de usos que aqu se desarrollan, sopesa-
das y cuidadosas, comparten el rasgo de una gran sensibilidad humana y
alto contenido esttico.
La combinacin de propuestas esboza unos principios de ciudad que, en-
lazados con nuestras races y nuestra riqueza ecolgica, nos conectan, si-
multneamente, con la modernidad del planeta y con benefcios amplios
que se desprenden de la racionalizacin del espacio y del aprovechamiento
tecnolgico, de su distribucin ms equitativa entre los residentes y de la
armona vital que se desprende de las vanguardistas formas arquitectni-
cas y urbansticas que se formulan.
Una idea central que se postula es la de dotar a la ciudad con un guin
urbano, una ruta a seguir, a partir de la creacin de unos elementos poten-
tes que ya existen, como la exuberancia vegetal, los cerros, su ubicacin
y cmo podran penetrar dentro de esa mole urbana asfxiada por la falta
de espacio, por la contaminacin, por la densidad vehicular. La propuesta
de una T (ecolgica y medioambiental), cuyo eje estara entre los cerros
tutelares y la calle 26, hasta el aeropuerto, acompaada de una serie de
intervenciones puntuales, confguran la imagen de un elemento articulador
espacial y atractor social, que valoriza el paisaje natural de la ciudad y lo
transforma en un corredor verde, que aglutina y evita su dispersin mien-
tras ayuda a proyectar una nueva metrpolis con las diferentes piezas ur-
banas de arquitectura avanzada, innovadoras y atractivas, que se plantean
para vivir mejor all.
La creacin de esta imagen poderosa, mltiple y optimista de la ciudad,
que es MultiBogot, plasmada en este documento tan rico y necesario, se
debe a la inventiva y esfuerzo del equipo multidisciplinario que se conform
para llevarlo a cabo. Ha sido liderada por el arquitecto colombiano Carlos
Hernndez Correa con la ayuda de Willy Mller y Vicente Guallart, del Ins-
tituto de Arquitectura Avanzada de Catalunya, acompaados por un grupo
numeroso de profesionales de diversas disciplinas que, desde Bogot y
Barcelona (ciudad emblemtica de la refexin y el desarrollo urbanstico),
sumaron visiones, conocimientos y sensibilidad.
Este modelo colectivo planteado aqu, ofrece nuevas percepciones para
una Bogot soada, pero posible, que hoy, con su divulgacin, auspicia la
Empresa de Renovacin Urbana.
Creemos que con esta publicacin se inaugura una nueva etapa de pensa-
miento y creacin urbanstica de la ciudad, para disfrute concreto y real de
sus moradores y todos sus visitantes.
Presentacin
MultiBogot
Katya Gonzlez Rosales
Gerente General
Empresa de Renovacin Urbana
4 5
Intervenciones
puntuales
Estrategias
de gestin y alianzas del proyecto
390
408
670
Consideraciones
Bogot 2050
El caso
latinoamericano
2
Anlisis
14
90
126
Estrategias
1
3
4
5
6
6 7
MultiBogot nace de la conviccin de abordar
de nuevo la ciudad desde una actitud optimista
hacia lo global, entendindola como un escena-
rio cada vez ms polidrico y complejo, pero,
por ello mismo, cada vez ms abierto al poten-
cial catalizador, estructurador de las nuevas
ideas, de las apuestas estratgicas, de aque-
llas acciones proyectuales capaces de atender
a las escalas generales ms all de las pautas
microlocales de un urbanismo posibilista, co-
yuntural o simplemente inhibido.
Grupo Metpolis
8 9
Fuente: Equipo MultiBogot
Una propuesta optimista para el Centro 10
Flujos de poblacin estudiantil
Flujos de trabajo
Localizacin de comercio
Interrogantes Bogot 22
Bogot Metpolis 14
MultiBogot 2050 27
Cartografas histricas 28
Cmo es la complejidad de la ciudad actual? 36
Multibogot, una esfera de diversidades mltiples 52
Ciudad mltiple 72
Dinmicas de movilidad 74
La polis 83
Consideraciones
Bogot 2050
1
De la aldea a la aldea global 56
Son el Centro y el
aeropuerto lugares
inventados o por inventar?
Puede reciclarse una ciudad
como se recicla algo que hemos
desechado y abandonado?
Es posible preservar la
naturaleza y el territorio de
la sabana actuando sobre la
ciudad de Bogot?
Puede Bogot crecer
hacia adentro?
10 11
En defnitiva, un centro institucional para la ciudad, que sea tambin
un hbitat urbano signifcante para la nacin, y signifcativo en el
concierto mundial. Competitivo por tener las ventajas estratgicas de
Bogot y contar con una infraestructura capaz de soportar procesos
de alto desarrollo en servicios fnancieros y comerciales, actividades
administrativas, ofcinas pblicas y privadas, vivienda de media y
alta densidad, e intensa vida cultural. Centros educativos, comercio,
equipamientos urbanos, servicios e infraestructuras se interconectan
con transporte no contaminante para garantizar la multifuncionali-
dad del centro con respecto al resto de la ciudad.
El plan contempla una estrategia de hibridacin de usos, proyectos
institucionales y sistemas pblicos de equipamientos dispuestos en
una red compleja, de manera que el rea central se constituya en un
entorno de alta efciencia y habitabilidad.
El sector considerado aqu como Centro se extiende al oriente de la ave-
nida Caracas, desde el nuevo sector residencial de San Bernardo y los
renovados hospitales hasta el eje universitario que va de la Universidad
Nacional a la zona de la Universidad Javeriana, en su mayora peatonali-
zado, pero con movilidad asegurada internamente por lneas de tranva y
ciclorrutas, y para la conexin con otros sectores de la ciudad por trans-
porte masivo rpido multimodal a lo largo de arterias que se hunden o
elevan para garantizar la continuidad y prioridad del sistema peatonal en
lugares estratgicos como los bordes del Parque Tercer Milenio.
Para garantizar espacios amplios y de tipo parque, el Centro mismo
no tiene una alta densidad de ocupacin; si bien hay vivienda all,
esta es de altas especifcaciones, y se mezcla con zonas verdes, equi-
pamientos culturales y edifcios institucionales de gran representati-
vidad para la ciudad y el entorno global. En cambio, s hay una alta
densidad de vivienda en el anillo que rodea a ese corazn urbano,
gracias a la renovacin de sectores deteriorados, a la construccin
de nuevos desarrollos y a la recuperacin de estructuras cuando sus
especifcaciones lo permiten. Este anillo perifrico al sector central
ofrece diversidad de opciones para distintos modos de vida y niveles
de ingreso, pero siempre con la posibilidad de acceder fcil y rpida-
mente a las conveniencias del Centro.
MultiBogot constituye una apuesta por el crecimiento sustentable y
respetuoso tanto de los valores histricos como del medio natural,
que busca asegurar la proteccin de esa gran parte del patrimonio
cultural que se encuentra en las estructuras fsicas existentes.
Bajo el nombre de MultiBogot se presenta un proyecto experi-
mental de renovacin urbana ubicado en el Centro Metropolitano,
entre el Parque Tercer Milenio, el Centro Internacional de Bogot y el
Aeropuerto Internacional. Esta propuesta busca potenciar los princi-
pios de tolerancia, convivencia y sostenibilidad al constituirse en un
desplazamiento de la mirada y la intencin en la planeacin urbana:
del plan con ambiciones de control total hacia la generacin de con-
diciones ambientales y funcionales que sean propicias a la emergen-
cia de una sociedad ms solidaria y autorregulada.
La operacin urbana se fundamenta en la conciliacin de los valores
del centro histrico y cultural de la ciudad con la dinmica urbana
contempornea, y las ventajosas condiciones ambientales de su ubi-
cacin en el sistema geogrfco de los Andes ecuatoriales. Precisa-
mente, esta confuencia entre los paisajes urbano y natural permitir
intensifcar la relacin de los mismos con el individuo, e introducir
nuevos modos de interaccin social, fomentando la relacin activa
entre sus habitantes.
El proyecto albergar edifcios ecolgicos, medioambientales, de usos
mixtos, con un gran componente de vivienda para todas las clases
sociales, diseados bajo criterios de mejoramiento de la interaccin
social entre los usuarios, de facilitacin de la relacin directa con la
naturaleza viviente, de incorporacin de las actuales tecnologas de
informacin y comunicacin (TIC), y de uso de materiales y solucio-
nes constructivas de arquitectura de vanguardia, sin renunciar a la
alta calidad espacial, formal y funcional.
Una propuesta
optimista para el Centro
Grupo
MultiBogot
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Es una apuesta por la actualizacin y modernizacin de la ciudad con

miras a hacerla competitiva en el panorama global. Apuesta por la
integracin de personas de los diferentes sectores de la sociedad,
jvenes o mayores, familias, estudiantes, y, en defnitiva, de todo
tipo de urbanita, es decir, gente interesada en regresar al corazn de
la ciudad.
De igual manera, Socipolis Bogot permitir a todos los ciudadanos
disponer de nuevos servicios e infraestructuras, potenciando el uso
de los espacios verdes pblicos existentes, como el Parque Tercer Mi-
lenio, una de las inversiones sociales ms importantes de los ltimos
aos, y el Eje Ambiental de la avenida Jimnez. El futuro metro de
Bogot y el sistema Transmilenio, articulndose con una red de calles
peatonales y ciclorrutas, contribuirn, as mismo, a liberar el Centro
de la tirnica dependencia del sistema de transporte particular.
Nuevos modelos de alta calidad de ocupacin del espacio vinculados
cultural y socialmente a la realidad local se constituyen en modos de
consolidar la imagen colectiva de un escenario futuro, ideal y posible
para el Centro de Bogot. De hecho, uno de los componentes del
proyecto es la apuesta por una arquitectura de vanguardia en la que
participen distintos agentes sociales, desde asociaciones comunita-
rias hasta arquitectos del panorama nacional e internacional; una
arquitectura coherente con las capacidades econmicas actuales, y
compatible con las necesidades futuras.
Este es uno de los ms ambiciosos proyectos urbanos en la historia
de la ciudad, liderado por la Secretara del Hbitat y la Empresa de
Renovacin Urbana de la Alcalda de Bogot, el cual cuenta con la
colaboracin de un importante equipo internacional de arquitectos y
urbanistas, como Vicente Guallart, Willy Mller y Carlos Hernndez
Correa, actuales directores del Instituto de Arquitectura Avanzada
de Catalua (IAAC) en Barcelona y Bogot. Ellos son reconocidos por
innovadores proyectos, como Hipercatalua, realizado con su grupo
Metpolis en Barcelona; o el diseo del barrio Socipolis en Valencia,
Espaa; o proyectos importantes de renovacin en la ciudad de Bo-
got, como el Parque Tercer Milenio y el Parque Central Bavaria; ade-
ms, han participado en la Maestra en Planeacin Urbana y Regional,
y en el Programa Internacional (PEI) de la Facultad de Arquitectura y
Diseo de la Pontifcia Universidad Javeriana en Bogot, programas
acadmicos desde los cuales se ha abierto un espacio transdisciplinar
para la discusin y refexin sobre el futuro del Centro de la ciudad.
Qu hacer con un Centro
congelado, deteriorado,
deshabitado y abandonado?
Es el Parque del Tercer
Milenio un proyecto terminado
o un lugar de oportunidades
de transformacin?
Es la miseria fsica
y social nuestro
patrimonio a conservar?
Puede reciclarse,
transformarse e innovarse
el Centro de la ciudad?
Cmo quisiramos
que fuera el Centro de
la ciudad?
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Bogot Metpolis
posiciones previas
Este proyecto nace de la conviccin de abordar de nuevo la ciudad
desde una actitud optimista hacia lo global, entendindola como un
escenario cada vez ms polidrico y complejo, pero, por ello mis-
mo, cada vez ms abierto al potencial catalizador, estructurador de
las nuevas ideas, de las apuestas estratgicas, de aquellas acciones
proyectuales capaces de atender a las escalas generales ms all
de las pautas microlocales de un urbanismo posibilista, coyuntural o
simplemente inhibido.
La actitud que impulsa esta iniciativa parte de la confanza en una
arquitectura que se quiere activista y no solo maquilladora de otras
decisiones, que es capaz de encarar de modo directo y desacomple-
jado las grandes cuestiones que defnen la nueva escala de una ciu-
dad como Bogot, convertida en escenario de sntesis de proyectos y
propuestas, de nuevas ideas y de nuevos conos para situaciones de
futuro en ella reconocidas.
Nuestras diversas respuestas defnen nuevas dinmicas para retos
de una nueva urbanidad: la reordenacin estratgica del territorio,
la redefnicin de sus grandes reas de desarrollo, la reestructura-
cin de las redes (y de los tejidos a lo largo de ellas articulados), la
efcaz relacin con el paisaje, la defnicin de los nuevos espacios
relacionales, la refexin sobre los lmites geogrfcos y las reas
sensibles de friccin, la concepcin de nuevas soluciones para aque-
llas operaciones colonizadoras que afecten al hbitat y al entorno,
la reutilizacin y el reciclaje, y la renovacin de las preexistencias.
Grupo
Metpolis Bogot
Ofrecemos claves compartidas para una aproximacin que se quiere
ms abierta que instrumental, ms estratgica que fgurativa y, en
todo caso, ms comprometida que objetiva. Una vocacin, pues, de
interpretacin subjetiva de la gran escala planteada ms all de las
limitaciones analticas o instrumentales impuestas por la rutina y la
obediente neutralidad acadmica que caracterizan las habituales
inercias de la disciplina urbanstica.
Proponemos nuevos enfoques, nuevas representaciones, nuevos
ideogramas (es decir, nuevos esquemas de cara a la accin) para
una Bogot en transformacin y movimiento, en la que, como en un
virtual campo de batalla excitante, pero incierto, interesan ms la
propia capacidad tctica de las decisiones y su potencial para gene-
rar procesos reactivos enriquecedores de la minuciosa esttica de
los movimientos.
No se trata de acabar de disear la ciudad (de completarla, em-
bellecerla o posteriormente congelarla), sino de exigir e imaginar
espacios y marcos de desarrollo en continuo cambio y evolucin para
una estructura que se contempla como defnitivamente inacabada,
mutable, en transformacin, una estructura en constante recupera-
cin y modernizacin.
No queremos, en cualquier caso, renunciar a la forma. Pero deseamos
priorizar, ms que a los dibujos, a los sistemas. Sistemas capaces
de impulsar, acompaar, desencadenar diferentes acontecimientos
evolutivos: mapas tcticos ms que planos fnales. Mapas capaces
de transmitir cierta voluntad pica de progreso y renovacin.
Proyectosmapa estratgicos para una nueva Bogot de lo posible,
acordados a las pautas de un declogo bsico en el que debern primar:
16 17
ideas como estrategias
proyectos como mapas
Manchas de tinta
Vista desde el satlite, en un espectro binario (blanco y negro), Bo-
got aparece como una salpicadura de gran tamao que presenta
una estructura similar a la de la mayora de las grandes conurbacio-
nes del mundo: su desarrollo fractal, en mancha de tinta, responde
a esquemas y procesos bsicos de disolucin, caractersticos de las
nebulosas urbanas que defnen la ciudad de este nuevo siglo.
Procesos evolutivos espaciotemporales en los que, al igual que en
muchas otras estructuras autoorganizadas propias de la naturaleza,
dinmicas relativamente elementales acaban dando lugar a grandes
niveles de complejidad.
La ciudad contempornea ya no es una isla, una geografa arm-
nica, buclica, familiar, sino un conjunto de mltiples ciudades
dentro de la ciudad (escenarios y archipilagos superpuestos, inte-
rrelacionados y autnomos a la vez): una estructura cada vez ms
compleja y voltil que, como cualquier conjunto global desarrollado
bajo la infuencia de factores diversos, acaba siendo el resultado no
planifcado de sucesivos acontecimientos con o sin voluntad de pla-
nifcacin.
Es este un fenmeno, un esquema compartido a escala mundial que
presenta, a escala macroscpica, decisivas similitudes. Pero, tam-
bin, al mismo tiempo, claras diferencias locales; porque, de hecho,
el principal inters de este proceso radica no tanto en la propia veri-
fcacin del modelo comn como en las mltiples situaciones de co-
habitacin y superposicin, de accin y perturbacin, de infltracin
y mezcla que, continua y progresivamente, distorsionan y mutan
esa confguracin abstracta compartida, enriqueciendo sus caracte-
rsticas bsicas, enfrentando lo singular a lo universal, lo local a lo
global.
La accin (desenfadada) ms que la prudencia (tmida).
La idea (comprometida) ms que el anlisis (erudito).
La estrategia (operativa) ms que la planifcacin
(celadora).
El mapa (prospectivo) ms que la representacin (literal).
El sistema (abierto) ms que la composicin (cerrada).
El proceso (evolutivo) ms que la fguracin (reguladora).
El solapamiento (multicapa) ms que la agregacin
(lineal).
La diversidad (mestiza) ms que la homogeneidad (ar-
mnica).
La reversibilidad (estructural) ms que la perma-
nencia (monumental).
(La construccin de) paisajes ms que (la cons-
truccin de) geometras.
Fuente: Barcelona Metapolitana (nuevas ideas para una ciudad mltiple) (http://
parole.aporee.org/work/hier.php3?spec_id=539&words_id=40).
18 19
Territorios urbanos
La rigidez de la ciudad tradicional y de los parmetros de proyectos
a ella asociados (control, fguracin, permanencia) dejan paso, pues,
a la indeterminacin y mutabilidad que caracteriza a la ciudad con-
tempornea entendida como un sistema combinatorio precisado, por
el contrario, de mecanismos fexibles con capacidad de evolucin y
cambio.
El paisaje que se construye hoy en y alrededor de Bogot evidencia,
sin embargo, de modo contundente, la condicin paradjica que ca-
racteriza a ciertos escenarios defcitarios marcados por el mero ins-
trumentalismo coyunturalista que rige los procesos.
Es este un territorio articulado a partir de la potencia de los agentes
estructurales que lo vertebran, pero, al mismo tiempo, desarrollado
en aquellas operaciones que, en defnitiva, acaban marcando su iden-
tidad desde la perspectiva de unos patrones anacrnicos e inadecua-
dos. Patrones encorsetados tanto por los espacios, las economas
y los usos o las atmsferas que generan como por las iconografas y
las tcnicas a ellos asociadas.
Frente a los clsicos mecanismos compositivos de un urbanismo
dibujado, estndar, rgido y homogeneizador son precisos hoy nue-
vos instrumentos: abordajes globales; sistemas contundentes, pero
fexibles, acordes con una nueva dimensin de la cultura contempo-
rnea; nuevos espacios para nuevos modos de vida; nuevas estti-
cas (o nuevas plsticas) ms actuales, de progreso, situadas defniti-
vamente lejos del aburrimiento banal de nuestra tradicin procesal,
lejos de la evocacin (nostlgica o purista), lejos del gusto capri-
choso, lejos de la elegancia impoluta.
Hoy se precisan nuevos retos y nuevos enfoques, ambiciones colec-
tivas capaces de superar el da a da coyuntural. Y tambin, por
tanto, nuevos mapas estratgicos capaces de reconocer y orientar
las acciones futuras.
Bogot metapolitana
La ciudad contempornea ya no es un solo lugar, una forma clsi-
ca reconocible, ni un solo modelo evolutivo, un solo movimiento.Es
un sistema interactivo hecho de la acumulacin de nuevos y viejos
espacios relacionados, de mltiples estadios y estratos, de experien-
cias singulares y simultneas. Es un sistema vital por inacabado.
Su fuerza est, precisamente, en esa capacidad constante de re-
novacin y modernizacin. De construccin y reciclaje. Un siste-
ma, pues, progresivamente diversifcado, producido por realidades
diversas, acontinuas y no fjas, que se interrelacionan y transforman
continuamente.
Una nueva estructura diversifcada en la que los lmites conceptuales
de lo que se ha venido llamando metrpoli han cedido de repente
ante una nueva situacin ms compleja y polidrica (plural), en la
que lo material se combina con lo inmaterial, lo real con lo virtual, lo
continuo con lo discontinuo, lo prximo con lo lejano.
La metrpoli moderna deja paso a la metrpoli contempornea.
El territorio de esa nueva Bogot metapolitana es hoy un sistema
mltiple de relaciones y acontecimientos simultneos, determinado
sobre la base de las sucesivas capas de actividad y defnicin que lo
caracterizan (topogrfcas, biolgicas, econmicas, culturales, pol-
ticas), y sobre las grandes redes estructurales que lo articulan (de
transporte, de energa, de difusin, de comunicacin, de movimien-
tos demogrfcos o fnancieros, etc.): capas y redes entre las que se
desencadenan procesos combinados de accin y reaccin.
Un sistema, en defnitiva, de lmites (geogrfcos y conceptuales)
mviles, variables y discontinuos, segn los diferentes agentes que
sobre l tienden a incidir.
Su efcaz abordaje debe favorecer la traslacin de esa nueva situa-
cin compleja, estratgica y plural, ms all de la simple representa-
cin literal de sus formas.
20 21
Capas, visiones parciales, escoradas, pero especialmente efcaces a
la hora de propiciar nuevas prospecciones de una realidad fuctuante,
afectada por mltiples agentes.
Mapas operativos
Los proyectos que aqu se desarrollan sern nuevos mapas. Mapas
operativos. Concebidos como mecanismos de enfoque sectorial, se-
rn mecanismos fexibles con capacidad para combinar reconoci-
miento y accin desde miradas esencialmente estratgicas.
Nuevas miradas para descubrir posibilidades potenciales en la reali-
dad explorada.
Proyectos mapa asociables a las diversas situaciones de la ciudad
de Bogot, que ya no es una sola entidad absoluta, sino numerosos
estadios en extraa cohabitacin.
Una ciudad que precisa interpretaciones y claves plurales ya no ho-
mogenizadoras.
Una ciudad que precisa nuevas imgenes de referencia.
Imgenes estratgicas, solapables, combinables, cmplices entre s;
autnomas, pero no excluyentes. Ideogramas activos para una reali-
dad polidrica, defnitivamente alejada de la aoranza armonizadora
de una ciudad bordado.
Ideogramas desde los cuales articular mecanismos (proyectos, sis-
temas, tcticas, esquemas) a escala diversa, desde lo regional a los
puntual, desde lo urbano a lo territorial, desde el centro a la perife-
ria, implicando nuevas imgenes mentales, nuevos iconos, en clave
de accin, nuevos ideogramas para una Bogot que se quiere mlti-
ple y vital en sus desarrollos futuros.
1
1 Textos de Carlos Hernndez Correa, Manuel Gausa, Vicente Guallart, Willy M-
ller, y el Grupo Metpolis.
Mapas alternativos

Describir de otra manera la realidad es comenzar a proyectarla. El
abordaje de este nuevo espacio y de los momentos que lo tensan
requiere la elaboracin, en efecto, de nuevos dispositivos de pros-
peccin: otras cartografas para una nueva orientacin.
Sistemas y mapas ya no confnados en siluetas cerradas, en for-
mas literales, fgurativas, sino en mecanismos verstiles abstractos,
abiertos ante la asumida inestabilidad del marco de referencia.
La antigua idea de representacin se complementa ahora con la ca-
pacidad de proyeccin y modifcacin que poseen los nuevos instru-
mentos tcnicos.
El observador clsico o moderno deja paso as al explorador contem-
porneo.
En muchos casos, estas cartografas de anlisis son muchas veces
sorprendentes o inditas, en las que la ciudad aparece como un com-
plejo entramado de relaciones e interconexiones.
Una Bogot centrpeta concebida ms desde la relacin y la siner-
gia, y desde la contigidad y la proximidad: mapas de posicionamien-
to destinados a situar a la ciudad dentro de una correcta dinmica
interregional; mapas de una ciudad de fujos, tramas e infraestructu-
ras; mapas de una ciudad subterrnea, la de los estratos inferiores,
mapas de una ciudad en venta, abordada desde el factor inmobilia-
rio; mapas de una ciudad medioambiental, la de los espacios libres,
las grandes zonas verdes, los espacios relacionales y los parmetros
polutivos que inciden en la calidad de vida.
Mapas de una ciudad rentabilizada desde el factor cultural, simbli-
co, turstico.
Mapas de una ciudad retrctil, ajustada a los movimientos migrato-
rios y a las transferencias demogrfcas.
Mapas, por ltimo, de una ciudad marginal: la de las zonas de ten-
sin, conficto o dfcit.
Cartografas situadas ms all de las pautas fgurativas del tradicio-
nal abordaje disciplinar.
Sur de la ciudad Autopista Sur
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Troncal Caracas, Transmilenio con calle 35 Barrio Voto Nacional
Estacin del Ferrocarril de la Sabana Invasin en la va del tren hacia el sur, avenida Ciudad de
Lima o calle 19 con carrera 36
Barrio San Miguel, carrera 30 con calle 64 Barrio Tibabita, carrera 7 con calle 193
Es preciso repensar la ciudad actual y redensifcar
zonas estratgicas en ella?
Se deben rescatar las infraestructuras de transporte
preexistentes o ser necesario plantear unas nuevas?
Es conveniente generar agrupaciones urbanas espe-
cializadas o se deben proponer mltiples actividades?
Se estn planeando las extensiones en la periferia
o simplemente se est invadiendo el territorio?
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Interrogantes
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Como evitar la construccin en los cerros
orientales?
Ser necesario repensar las dinmicas comerciales
a todos los niveles?
Cmo controlar la expansin de la ciudad?
Se deben normatizar las intervenciones sobre las zo-
nas naturales y buscar repotenciar las existentes?
Parque de Los Novios Canteras al norte de la ciudad, carrera 7,
barrio Barrancas
Plaza de Paloquemao Industria de porcicultura al occidente de Bogot
Barrio Santa Ana, Teleport Autopista Norte, calle 197 Urbanizacin Altos de Montearroyo Barrio Santa Cecilia, carrera 7 con calle 161
24 25
Es una propuesta de renovacin urbana promovida por la ERU (Em-
presa de Renovacin Urbana de la Alcalda Mayor de Bogot) y de-
sarrollada por el IAAC (Instituto de Arquitectura Avanzada de Cata-
lua), que se lleva a cabo con el fn de generar posibles escenarios
de futuro y visiones de la ciudad para poder abordar polticas de
reforma capaces de afrontar los retos futuros.
Un equipo multidisciplinar internacional se ha encontrado a partir de
este proyecto para analizar los principales problemas y potenciales
de Bogot, con especial nfasis en las zonas de renovacin urbana,
con el fn de establecer las posibles estrategias de accin.
Bautizado con un nombre que refeja la condicin mltiple de una
ciudad diversa, discontinua, dinmica y latinoamericana, que a los
ojos de tambin mltiples miradas quiere encontrar y descifrar los
posibles porvenires que le deparan, MultiBogot se inscribe en el
mapa de la ciudad como otro posible camino.
MultiBogot
2050
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27 26
28 29
En el costado izquierdo una mano extendida con un gran dedo seala
al norte en direccin hacia Tunja, otra importante poblacin indge-
na de la poca, ya que se encontraban en esta regin las minas de
esmeralda y oro que sirvieron para saldar las grandes deudas que
Espaa tena con Italia y otros pases europeos.
El cacique no solo localiza en este dibujo diversas poblaciones en
un territorio que desborda la sabana de Bogot, sino que, adems,
ubica en l los elementos ms importantes de la geografa del pas,
como son la cordillera de los Andes y el ro Magdalena, relacionando
la futura ciudad de Bogot con el pas y con el mundo, ya que el ro
Magdalena es la nica va de comunicacin directa con el Atlntico,
ocano que conecta con Espaa y Europa. En el siglo XVI la estruc-
tura caminera de la sabana, heredada de los muiscas, era nutrida
y atravesaba toda la planicie, incluidos los territorios circundantes.
La rgida dominacin colonial genera otra relacin con el espacio y
el tiempo, potenciada por el aislamiento geogrfco con respecto no
solo a Europa, sino tambin a los puertos martimos y a los virreina-
tos, que eran, estos ltimos, pequeos centros territoriales, nodos
de poder poltico y econmico en donde los intercambios de todo tipo
se hacan ms profusos y dinmicos. Condicin paradjica del espa-
cio sabanero: en su interior las redes de caminos son numerosas,
pequeas poblaciones estn unidas por diversas direcciones a su
Las imgenes cartogrfcas de Bogot tienen siempre dos direccio-
nes, una lectura con el norte a la izquierda y la cordillera de los
Andes hacia arriba, y otra con el norte hacia arriba y la cordillera a
la derecha. La primera cartografa que se conoce es del ao 1578 y
se encuentra en el Archivo de Indias de Sevilla. Fue realizada por el
cacique de Turmequ. Se trata de un croquis realmente inslito por
el conocimiento y la capacidad de sntesis y de las condiciones geo-
grfcas del territorio que se ven plasmadas en l.
Se puede observar en la parte superior los lmites de los cerros y sus
quebradas, el Sol dibujado con diez rayos, una larga nariz, una pe-
quea boca y unos ojos que parece que miraran con una cierta inten-
sin al sur, precisamente hacia el punto en que se deban encontrar
las primeras construcciones de la ciudad, pero donde solamente se
puede apreciar algunos pequeos trazos que parecen iglesias o cons-
trucciones que no conforman ningn espacio urbano. Sin embargo,
para ese entonces la ciudad ya tena cuarenta aos de fundada, y,
por tanto, contaba con la Plaza Mayor y las construcciones que la
conformaban en ese entonces.
En la parte superior, en los costados derecho e izquierdo, se pueden
distinguir las palabras Los llanos, que corresponden a la gran pla-
nicie que se encuentra despus de cruzar la cordillera, y los cuales
se extienden por el oriente y luego por el sur hasta el Amazonas.
La sabana de Bogot en el dibujo se encuentra delimitada hacia la
parte inferior, por lo que aparentemente parece ser otra cadena de
montaas, y est cruzada en el centro por el ro Bogot. En la parte
inferior se encuentra el ro Magdalena, el ms importante del pas,
ya que atraviesa todo el territorio de sur a norte, y se diferencia por
su ancho y por ser navegable (se observa all una embarcacin). Los
dos ros se unen en el costado superior derecho, al sur, a la altura de
lo que aparentemente podra ser la desembocadura del ro Bogot
en el Magdalena.
Cartografas
Histricas
Jaime Toro
*1578
Plano histrico.
Plano diseado
por el cacque
Moyachoque,
de Turmequ.
Fuente:
Atlas histrico
de Bogot.
WilsonWhite
30 31
clasifcar las especies. Por tal razn, los instrumentos de medicin,
sumados a los clculos algebraicos, dan cuenta de una parte del
universo y del mundo de esa poca. Santaf de Bogot no es ajena
a estos cambios de la cultura; la Expedicin Botnica, presidida por
el cannigo espaol Jos Celestino Mutis, pertenece de lleno a esta
forma de pensamiento. El 15 de julio de 1801, Humbolt y Bonpland
hacan su arribo a Fontibn, y unos das despus, desde la Catedral
de Bogot y sobre la Plaza Mayor, el barn alemn determinaba la
posicin astronmica de Santaf de Bogot en 76 3430 de longi-
tud al occidente del Observatorio Nacional de Pars. Pero tambin, y
desde el mismo punto, logr medir la nivelacin baromtrica de la
ciudad en 1.370 toesas (la toesa es una antigua medida francesa que
corresponde aproximadamente a 1.90 m).
*Plano histrico 1791
Fuente: Museo de Bogot.
El original se encuentra en el
Servicio Geogrfco de Madrid.
territorio circundante; la red de poblados muiscas forma en esa po-
ca una especie de rizoma sobre el territorio de la meseta; el tupido
tejido de caminos que cubre la explanada se desvanece al llegar a
ciertos puntos de la cordillera, la red se hace ms tenue, el ncleo se
asla, tiende a cerrarse sobre s mismo: Santaf de Bogot se yergue
solitaria, opaca y gris.
Para el siglo XVIII la experiencia del espacio y la lectura del territo-
rio se transforman, se ordenan en funcin de las coordenadas car-
tesianas. Los planos geomtricos de la ciudad de Santaf, como el
realizado por Domingo Esquiaqui en 1791, estn determinados por
la mathesis que defne, limita y organiza la extensin de la ciudad:
partiendo del norte, y siguiendo el curso de la calle Real (carrera 7)
hasta la quebrada de San Diego; por el sur, hasta la acequia de Los
Molinos (calle 1) la extensin era de tres kilmetros. Ahora bien,
la forma del pensamiento de la que emergen estas medidas est
determinada por una experiencia del espacio como extensin, como
apertura al infnito, cuyas magnitudes pueden ser establecidas. Ya
no se trata del saber de las semejanzas y las analogas, propio de la
experiencia espacial de la Edad Media y el Renacimiento. El nuevo
rgimen de signos que organiza y aglutina lo que dice y lo que ve se
ha modifcado sustancialmente.
La mathesis que organiza las naturalezas simples tiene su comple-
mento en la taxinoma, que es la encargada de ordenar las natura-
lezas complejas. La tarea del conocimiento, bajo esta forma gene-
ral del pensamiento, es organizar cuadros, establecer magnitudes y
32 33
puntos de conexin sobre los planos en una superfcie digital. Desde
la dcada de los setenta del siglo XX se puede afrmar que Bogot y
la nacin, de la cual es capital en el sentido de cabeza o centralidad,
ingresan en una nueva experiencia del espacio; ahora su organiza-
cin y distribucin deben establecerse en funcin de las conexiones
con el resto del planeta y su economa global. Esta nueva imagen
incluye en su ngulo de encuadre lo que, a excepcin del croquis del
cacique, en todas las dems imgenes de la ciudad se omite. Todo
espacio circundante que est supuesto, implicado, como un fuera
de campo potencial, se hace parte de la imagen de Bogot, se ac-
tualiza en el plano y en las imgenes digitales diseadas en tercera
dimensin. El hecho mismo de que la imagen cartogrfca abandone
su composicin clsica de dos dimensiones sobre un plano, inaugura
una nueva posibilidad de la mirada y de la experiencia del espacio.
Esta imagen de la ciudad, como media naranja con el arco situado
al occidente, representa tambin un diagrama de fuerzas, una cierta
dinmica singular, pero, adems, una lgica urbana con sus excesos
y escansiones. Una lgica que, en la poca del espacio vivido como
conexin de puntos en una red, cubre y codifca el territorio, despla-
za sus centros de un lugar a otro para transmutar este territorio en
diagrama digital, creacin numrica, espacio de ubicacin y control,
diseado y diagramado para funcionar efcazmente.
La ciudad, sea Bogot o cualquier otra, es una forma de ocupacin
territorial que si bien coincide, en la mayora de los casos, con esa
otra forma llamada Estado, posee su propia naturaleza y sus carac-
tersticas diferenciales. La genealoga de una ciudad, es decir, su
devenir en el tiempo, es la historia de unos espacios, de sus lmites,
Al comienzo se mencion la existencia de dos direcciones de lectura
con respecto a las imgenes cartogrfcas de Bogot. Ya se han des-
crito las cartografas correspondientes a la experiencia del espacio
medieval y renacentista como semejanza y localizacin; tambin la
lectura geomtrica y la matematizacin del espacio correspondiente
a la experiencia del espacio de extensin. En ambas representaciones
el norte se encuentra a la izquierda y la cordillera al oriente, es decir,
en la parte superior de la imagen. Es una especie de imagen natural,
si el observador se ubica sobre el territorio fsico o material mirando
hacia la cordillera, como es el caso de las dos cartografas que hemos
narrado, tanto la del cacique de Turmequ, realizada en 1578, como
la realizada por Domingo Esquiaqui en 1791. La otra imagen que se
podra llamar contempornea resulta si, siguiendo las convenciones
geogrfcas internacionales, la representacin cartogrfca natural
se gira, de izquierda a derecha, noventa grados. Esta es la imagen
correcta, si se trata de abarcar un territorio ms amplio que desbor-
da, con mucho, la representacin del centro histrico de Bogot. Esta
ampliacin del territorio contenido en la imagen se explica, por una
parte, por el crecimiento de la ciudad y sus respectivos procesos de
conurbacin en relacin con los municipios vecinos (Usme, Bosa, Fon-
tibn, Funza, Engativ, Suba y Usaqun); pero, por otra, y esta es la
razn fundamental, este fenmeno visual se torna lgico si se espera
de la cartografa una imagen prospectiva de lo que puede llegar a ser
BogotCundinamarca desde la ptica de la ciudadregin.
Las nuevas estrategias de reproduccin a escala ampliada de la ca-
pital exigen, a manera de correlato, nuevas estrategias visuales y
a la inversa. Incluso, es la estrategia visual la que redistribuye los
Artista: Gregorio Hernndez L.
Fuente: Museo de Bogot
Galera de planos
Arreglado por: Alberto Borda Tanco
Galera de planos
34 35
nos y puentes. Las ciudades, por su parte, determinarn el uso de su
territorio rural circundante segn las condiciones especfcas de cada
una. Incluso, vale la pena anotar la ocupacin del territorio a partir
de ese fujo llamado en su origen el Ro Grande de la Magdalena, su
funcin como espina dorsal del territorio nacional, y dibujado por el
cacique de Turmequ en esa primera cartografa enigmtica que nos
enseaba el territorio de los muiscas durante los primeros cuarenta
aos de la fundacin de Santa Fe de Bogot.
*Planes de Desarrollo Bogot
Futuro
1919 1925
Galera de planos
Galera de planos
Secretara de Obras Pblicas
*1950
Plano histrico
Diseo: Le Corbusier, Paul Lester
Wiener, Jos Luis Sert.
Galera de planos
de sus formas de ocupacin, de su composicin, de las lneas que lo
dilatan o lo cierran, de las fuerzas que la dominan por ciertos pero-
dos de tiempo; en fn, es la historia de las huellas o de la ausencia de
ellas, es la crnica de la manera cmo los seres humanos inventan
sus propios espacios al producir y reelaborar las condiciones bsicas
de la reproduccin de su vida material. Las ciudades, a diferencia
del Estado, proceden por polarizacin. Jams ha existido una ciu-
dad sola, aislada. Su existencia es el circuito horizontal, la red. La
ciudad es una ruta porque funda la ruta, la necesita para existir. En
cada punto de ella algo se produce. Algo entra y algo sale. A su vez,
los puntos que se desplazan forman lneas, vectores que suponen
velocidades, que se mueven desde una ralentizacin extrema has-
ta una aceleracin inimaginable. Ahora bien, si la ciudad es ruta y
velocidad, dentro del conglomerado urbano existen rutas centrales,
rutas secundarias y rutas perifricas. Indudablemente, la carrera 7,
la carrera 10 y la calle 26 no son simplemente unas vas centrales;
son, desde la poca de su fundacin, como se puede comprobar en
los planos histricos, las rutas de comunicacin con la sabana y con
las dems poblaciones importantes del pas.
Desde el siglo XVI tienden a ser la continuacin de la ruta que conec-
ta con otros polos, como Tunja, y, con el tiempo, el circuito crecer
hacia el norte, con Bucaramanga y Ccuta, sin contar los puntos
intermedios que fraccionan este segmento y lo conectan con otras
direcciones. Por supuesto, los diversos puntos, grandes, pequeos o
medianos, son atravesados por otras rutas que, a su vez, conectan
con otros puntos. De tal manera, todo el territorio que formar, a
partir del siglo XIX, el Estadonacin colombiano, ser asimilado y
colonizado por medio de la fundacin de ciudades y la construccin
de carreteras, vas frreas (hoy abandonadas en su mayora), cami-
36 37
pensadores escribiesen un libro que, segn la tradicin, se llamaba
siempre sobre la fsica: ta physika. De esta suerte, los pensadores
eran indistintamente llamados fsicos. Dicho de una manera general,
el motivo de sus preocupaciones era por el espacio que nos rodeaba y
la explicacin del mismo. Posteriormente, gracias a la obra de los pre-
socrticos, de los sofstas y de Scrates, particularmente, la preocu-
pacin se ampla en cuanto que, adems, el tema es por el lugar que
ocupa el ser humano en general en dicho espacio. Para decirlo en
clave moderna: establecer el lugar del ser humano en la economa de
la naturaleza. (Es, por ejemplo, el tema del ser humano individuo,
sociedad o especie como medida de todas las cosas, o no).
O tambin, desde otra perspectiva, se trata del papel que el buen
demonio o espritu (daimon) cumple como gua o consejero para la
propia vida y para llevar una vida buena eupraxein y eudaimona.
Pues bien, lo verdaderamente singular estriba en el hecho de que todo
el conocimiento acerca del espacio en general se sistematiza por pri-
mera vez en el siglo III a.n.e. en la obra de Euclides: Elementos, con
la cual nace la geometra.
1
Y la forma como se sistematiza es en tr-
minos de un pensamiento de tipo deductivo (o hipotticodeductivo)
fundado en axiomas: los famosos cinco axiomas, a partir de los cuales
se deriva una serie de postulados, sobre cuya base, sencillamente, se
establece una serie de teoremas (demostraciones o inferencias) que
se siguen de los postulados y, particularmente, de los axiomas.
La geometra habr de ser la ciencia fundamental y, ms signifcativo
an, el modo de pensamiento ms importante para toda la historia
de la humanidad occidental. Con Euclides se tratar de una forma de
racionalidad que permanecer intacta como gua durante cerca de
veinticuatro siglos.
Como es sabido, el espacio de que se ocupa Euclides que es, preci-
samente, el espacio prevalente en la mayor parte de Occidente, es
un espacio plano.
Cmo es la complejidad
de la ciudad?
Carlos Eduardo Maldonado
Introduccin
Omitiendo la racionalidad de tipo mgico, mtico y religioso, la prin-
cipal forma de pensamiento en la historia de Occidente ha sido la de
un pensamiento espacial y espacializado. Ser occidentales signifca,
dicho de manera directa, pensar en el espacio y preocuparse por el
espacio como aquella dimensin determinante de las acciones, de
cisiones y planes que se llevan a cabo o se pueden llevar a cabo. De
hecho, la ltima forma de espacialidad descubierta en la historia de
Occidente se condensa en el concepto de hbitat.
Esta historia del pensamiento espacial pone inmediatamente al des-
cubierto los modos y grados de complejidad del pensamiento huma-
no y las formas cmo este pensamiento se ha organizado alrededor
de ese problema magnfco que es la ciudad. Con este texto me pro-
pongo un objetivo: establecer qu es una ciudad compleja, particu-
larmente en el marco de lo mejor y ms destacado del pensamiento
contemporneo. Pero, al mismo tiempo, me propongo aqu defender
una tesis. Quisiera argumentar a favor de la idea de una ciudad
compleja como un sistema vivo, para lo cual se hace indispensable
precisar qu es un sistema vivo y cmo esta idea puede contribuir,
sensiblemente, a la comprensin misma de la nocin de ciudad y a
todo lo que ella implica.
1. Formas principales del pensamiento espacial en la historia
de Occidente
De acuerdo con la tradicin que nos habla del origen de la humanidad
occidental, esta nace al fnal del periodo de la Tirana de los Treinta
(siglo V a.C.), del advenimiento de la democracia, y de los gobiernos
de Soln y Pericles, en la transicin que nos lanza de la Grecia arcai-
ca a la Grecia clsica, momento en el cual logramos el trnsito del
mito al logos, el paso de los presocrticos a la flosofa de Scrates,
y posteriormente a la de Platn. En este perodo lo comn es que los
1
De acuerdo con numerosos estudios, Euclides no habra escrito los Elementos como su propia
creacin, sino que en l habra compilado todo el conocimiento existente en su poca, pro-
veniente de la Antigedad. De esta suerte, Euclides habra compilado el conocimiento sobre
geometra, procedente, notablemente, de los egipcios, los babilonios y los propios griegos. Sin
embargo, como tambin ha sido establecido ampliamente, el mrito de los griegos, en contras-
te con toda la historia anterior, consiste en haber concebido tanto a las matemticas como a
la geometra en trminos abstractos, sin ninguna dependencia directa con relacin a aspectos
econmicos, fnancieros, administrativos, militares u otros, que se encontraran en la base del
estudio de la geometra. Sencillamente, la geometra deja de ser agrimensura para convertir-
se en ciencia pura: matemticas y fsica. Al respecto, vase la bibliografa al fnal del artculo.
38 39
que son, de manera puntual, la geometra de Riemann y la de Lo-
bachevsky.
Posteriormente, a comienzos del siglo XX, Einstein lleva a cabo, gra-
cias a la teora especial de la relatividad, primero, y luego con la
teora general de la relatividad, el descubrimiento de que las modi-
fcaciones de los cuerpos en el espacio son, al mismo tiempo, mo-
difcaciones del espacio, de tal suerte que ya no es posible simple
y llanamente pensar en el espacio y punto, sino en relacin con el
tiempo por ejemplo, las trayectorias de los cuerpos en el espacio,
de tal manera que, en lo sucesivo, aprenderemos a hablar de espa-
ciotiempo.
En trminos de la mecnica clsica en especial de la obra de Newton,
la teora de la relatividad de Einstein establece que las preocupacio-
nes por el espacio, y por los fenmenos y sucesos que tienen lugar
en l, implican necesariamente tener en cuenta las deformaciones
del espacio y las dinmicas de los cuerpos en el espacio y el tiempo
como variable de ambas circunstancias: las de las trayectorias de los
cuerpos en el espacio y las modifcaciones mismas que ellos repre-
sentan en el espacio mismo.
Posteriormente, en el curso de los aos setenta del siglo pasado, B.
Mandelbrot lleva a cabo un descubrimiento sorprendente cuando se
lo compara a la luz de la historia. Se trata del hecho de que, por pri-
mera vez en la historia de la humanidad, logramos el reconocimiento
explcito de que la norma en la naturaleza no es el espacio plano ni
los slidos perfectos y otros semejantes por ejemplo, tringulos,
cuadrados, crculos, icosaedros, dodecaedros, conos, y dems, sino,
por el contrario, formas, estructuras y espacios irregulares (fractus):
imperfectos. Mandelbrot los denominar fractales. De esta suerte,
la geometra fractal ser conocida como una geometra ms natural
geometra fractal de la naturaleza, y con una dimensin ms
amplia que las que haba habido anteriormente.
La geometra de los fractales que encuentra sus primeros antece-
dentes en la obra de G. Cantor y su trabajo con la teora de conjun-
tos, uno de cuyos pilares es el trabajo con los infnitos por ejem-
plo, los nmeros infnitesimales y las series infnitas, se funda en
una idea sencilla: los fractales ponen de manifesto que en su base
hay una economa grande en la naturaleza, fundada en autosimilitud
e iteracin. Si se quiere, desde otro punto de vista, se trata de la idea
de recursividad. En trminos elementales: la naturaleza no inventa
La historia de la geometra euclidiana encuentra un punto de forta-
lecimiento, desarrollo y variacin en el siglo XVII, cuando Descar-
tes desarrolla la geometra analtica, concentrada no solamente en
trminos del conocido diagrama cartesiano, sino, mejor an, con su
aplicacin al estudio de volmenes: el cubo, el cono, el cilindro, etc. A
la geometra analtica se agrega la trigonometra. El espacio que des-
cubre Descartes es el de fguras con volumen en un espacio plano.
Antes de Descartes, sin embargo, y en un paralelismo altamente su-
gestivo con la Grecia antigua, hay que decir que, despus de los diez
siglos del Medioevo, la ciencia moderna esto es, la ciencia tal como
la conocemos hoy, nace con preocupaciones anlogas a las de los
primeros pensadores y cientfcos griegos, a saber: el estudio del
espacio. Despus de los trabajos pioneros de R. Bacon, F. Bacon y
N. de Cusa, entre otros, la ciencia moderna nace con Galileo, Kepler
y Coprnico, como es sufcientemente conocido. La ciencia moderna
nace como fsica (mecnica clsica). Pues bien, con ellos la preocu-
pacin principal es justamente por el espacio el espacio exterior,
y por el lugar que el planeta ocupa en l. G. Bruno haba tenido
el mrito de haber sugerido desafortunadamente en condiciones y
momentos que no eran propicios la infnitud del espacio y la plura-
lidad de mundos habitables, lo cual le vali para ser condenado a la
hoguera por parte de la Iglesia Catlica.
Entre la geometra plana y las siguientes geometras curvas hay
un tipo de geometra de gran importancia que es la geometra pro-
yectiva, desarrollada a partir del siglo XVI, que da lugar a un tipo dis-
tinto de concepcin del espacio, particularmente gracias al desarrollo
de la perspectiva en la obra de Brunelleschi. La geometra proyectiva
tendr enormes infuencias en el arte, la arquitectura y la urbansti-
ca de los siglos siguientes.
El predominio de la geometra euclidiana sufre una crisis profunda
e irreversible, hasta el da de hoy en el curso del siglo XIX cuan-
do, por vas y con motivaciones distintas, se logra el descubrimiento
de espacios curvos. Se trata, notablemente, de las obras de Gauss,
Bolyai, Riemann y Lobachevsky, que conducen al desarrollo mag-
nfco de las geometras no euclidianas. Estas son geometras que,
propiamente hablando, no eliminan las verdades, certezas y logros
de la geometra euclidiana, sino, mejor an, establecen que la geo-
metra de espacios planos es tan solo un caso particular, local, de
las geometras de espacios curvos. En otras palabras, los espacios
planos son tan solo casos locales dentro de espectros ms amplios
40 41
pectiva antropolgica, esta preocupacin forma parte de los motivos
mismos de lo que signifca ser humanos: por ejemplo, nuestro lugar
en el planeta, o el lugar del planeta en el espacio sideral, o las rela-
ciones entre formas, estructuras, organizaciones de diversa ndole y
quizs incluso las diversas relaciones entre ellas.
La forma primera del espacio para los seres humanos fue el de su n-
cleo familiar y social y su relacin con el entorno. Esto ha sido estu-
diado de manera prolija por la antropologa, y ha puesto de manifesto
que la preocupacin por el espacio se corresponde directamente con
dos aspectos: de un lado, las garantas de vida y de supervivencia,
de tal suerte que el dominio y el control del espacio se correspondie-
ron siempre con el control y el dominio mismo de las condiciones que
garantizaban la vida. Precisamente por ello, concomitantes con la
nocin de espacio se encuentran las nociones de lmite, permetro y
rea. En otras palabras, el conocimiento del espacio se corresponde
exactamente con el conocimiento del rea y el permetro del espacio
mismo. De esta suerte, el conocimiento del espacio es conocimiento
mismo de la limitacin y la fnitud.
De otra parte, al mismo tiempo, la preocupacin por el espacio se
tradujo en el hecho de que las ciudades fueron tradicionalmente
construidas sobre un montculo colina, montaa o a la orilla del
mar, de tal suerte que permitan un mejor control visual del espacio.
Con razn, M. Foucault ha precisado este tipo de pensamiento espa-
cializante como un pensamiento de la exterioridad, por cuanto se
concentra en s mismo como dominio del espacio, de las distancias,
de las diferencias, en fn, incluso de las circunvoluciones y planos.
Occidente ha desarrollado durante la casi totalidad de su historia
un pensamiento de la exterioridad fundado, desde el punto de vista
antropolgico y poltico, en el temor al extranjero, a lo extrao y a
lo desconocido. La razn es que las enfermedades y las guerras, las
invasiones y las pestes siempre provinieron, tradicionalmente, de
afuera. Oriente, en contraste, no solamente nunca conoci pestes
y pandemias semejantes a las de la historia de Occidente (peste
bubnica, peste negra, y otras muchas ms), sino que su relacin
con el extranjero tuvo otro carcter.
Sin embargo, lo verdaderamente maravilloso y sorprendente pro-
viene del reconocimiento, gracias a la biologa evolutiva, a la propia
biologa del desarrollo y a la ecologa, de que los sistemas vivos en
general se caracterizan, en contraste con los sistemas fsicos, por
cada vez soluciones a los problemas nuevos, sino que hace pequeas
mejoras a soluciones anteriores, y trabaja permanentemente en un
espacio de posibilidades. Este espacio de posibilidades signifca, sen-
cillamente, que antes que trabajar con espacios reales (que es lo que
propiamente caracteriza a todas las geometras anteriores), con la
geometra de fractales y en el marco de la misma el trabajo principal
consiste en explorar posibilidades.
El espacio real es, simple y llanamente, un caso particular dentro del
mbito, inmensamente ms amplio, de los espacios de posibilidades
que comprenden y hacen posible a aquel. Aqu se produce, con se-
guridad, la infexin ms importante en el escenario de los estudios
y trabajos con espacio y espacialidad. (Es preciso observar que el
trabajo con espacios de posibilidades no es un rasgo exclusivo de las
ciencias de la complejidad y del estudio de los sistemas complejos
adaptativos, sino, en general, de lo mejor del pensamiento cientfco
de punta. Solo que en el marco de la complejidad esta idea resulta
doblemente atractiva).
Finalmente, el ltimo gran paso hasta la fecha en la historia del
pensamiento acerca del espacio la geometra, tiene lugar con la
obra de E. Witten, a fnales del siglo XX, que da lugar a la teora
de cuerdas-supercuerdas y, ulteriormente, a la teora de branas. De
acuerdo con Witten, ya no vivimos simple y llanamente en un es-
pacio de tres dimensiones, como es el de Euclides y sus variaciones,
sino tambin el espacio de las geometras no euclidianas. Tampoco
vivimos en el espacio de tres dimensiones espacialestiempo pro-
puesto por Einstein.
El espacio de la geometra que desarrolla Witten es un espacio de
once dimensiones, entre las cuales quedan incluidas las dimensiones
del espacio punto, lnea, plano y volumen y el tiempo mismo. En
esta teora, el espacio y el tiempo, tal como los hemos conocido, pro-
piamente no existen: son matrices (tcnicamente: matrices S), y la
constitucin ltima de la materia consiste en vibraciones y no ya en
entidades sustantivas. El concepto con que se designa a este tipo de
geometra es el de hiperespacio, debido, justamente, al nmero alto
de dimensiones.
2. Espacio fsico y sistemas vivos
La preocupacin por el espacio se encuentra en las races mismas
de lo que signifca ser occidentales; y, si se quiere, desde una pers-
42 43
ga. Por derivacin, aun cuando sea de manera tcita y subterfgica,
las ciencias sociales y humanas han permanecido, tradicionalmente,
bajo la luz o la sombra (segn se mire) de la fsica matemtica.
Sin embargo, al mismo tiempo, y a travs de caminos diversos, las
ciencias sociales y humanas han aprendido poco a poco, es cierto,
que es posible pensar el mundo y, en correspondencia, a s mismas
en relacin con el mundo, a la manera de sistemas vivos y no ya
nicamente de sistemas fsicos. Quiero decirlo de modo directo: se
trata de pensar a la manera de la evolucin como en la teora de la
evolucin, del desarrollo como en la biologa e incluso la psicologa
del desarrollo, y en trminos ecolgicos esto es, de nichos que se
comprenden en funcin de fujos de energa y de informacin.
Esta idea no debe ser vista, sin embargo, en absoluto, a la manera
de una flosofa reduccionista, como si se tratara de un desplaza-
miento de las ciencias sociales y humanas de la fsica y las matem-
ticas hacia la biologa y la ecologa. La idea, por el contrario, puede
ser presentada, de manera puntual, en los siguientes trminos:
Ya no pensamos en trminos de un espacio (absoluto, acaso) que
contiene diversos elementos, los cuales solo son posibles gracias
al espacio.
El espacio es una dimensin viva que se defne por fujos, di-
nmicas y procesos que implican elementos tales como procesa-
miento, produccin, acumulacin, uso y disipacin de informacin,
materia o energa. Por consiguiente,
El espacio no posee un rea, un permetro o una forma o estruc-
tura rgida y estable de una vez y para siempre. Por el contrario,
las formas y estructuras del espacio se corresponden exactamente
con las dinmicas y procesos que tanto tienen los elementos de
dicho espacio, como que atraviesan por defnicin, desde afuera
al espacio, y que en muchas ocasiones lo superan y defnen.
Un espacio cualquiera solo existe en relacin con otros espacios,
contiguos y ms lejanos, y no se defne, por tanto, en manera al-
guna, nicamente por s mismo y en relacin consigo mismo.
La diversidad de espacios tiene sentido no nica ni principal-
mente con respecto a su propia historia gnesis, por ejemplo,
como tampoco a los mapas de las dinmicas que tienen lugar
actualmente es decir, de manera real y emprica, sino, adems
y fundamentalmente, por las posibilidades que contiene y que
permite.
una incesante exploracin del espacio y por una conquista y colo-
nizacin de nuevos espacios. Desde las colonias bacteriales y las
esporas hasta las formas ms complejas de vida, lo caracterstico
de los sistemas vivos consiste en una exploracin de adyacentes
posibles (Kauffman, 1998). Ms an, los sistemas vivos e incluso
muchos que an hoy en da dudamos en califcar como vivos, como
los priones y los virus, por ejemplo, viven justamente gracias a
que, por regla general, no se limitan a un nico espacio el actual, el
realmente conocido, sino a otros espacios contiguos y posibles de
manera inmediata o en el horizonte, incluso con el riesgo de que en
esa exploracin de nuevos espacios corran peligro de muerte. No en
vano, ya incluso desde la obra de Darwin, la evolucin se dice que
tiene lugar en y a travs de paisajes rugosos, o, tambin, de paisa-
jes rugosos adaptativos. Un paisaje rugoso adaptativo es aquel que
existe en trminos de posibles adyacentes, pero como un paisaje
conformado por la coexistencias de regularidades e irregularidades
cuyo estudio, por lo dems, demanda matemticas cada vez ms
sofsticadas.
La forma bsica de estudio del espacio y mejor vale hablar, cada vez
ms, en plural, de espacios, ha sido siempre la geometra. Y siem-
pre tambin, aunque con particular nfasis a partir del siglo XVII, ha
existido el debate entre fsicos y matemticos acerca de si la geo-
metra es un campo de la fsica (que es lo que sostienen los fsicos)
o bien un espacio de las matemticas (que es lo que defenden los
matemticos). Una solucin real intermedia ha sido la fsica mate-
mtica, que ha aportado luces claras acerca del estudio del espacio
real.
Pues bien, las ciencias sociales y humanas en general en el sentido
al mismo tiempo ms amplio y comprehensivo, que abarca a la so-
ciologa y la poltica, la arquitectura y la antropologa, la lingstica y
la flosofa, el diseo y la economa, el derecho y la ekstica (o desa-
rrollo urbano), por ejemplo, han permanecido, abierta o implcita-
mente, a la sombra o bajo la luz de la geometra, cuando se trata
de estudiar la variedad de temas, conceptos, problemas y elementos
de lo que se concentra en el ttulo espacio.
Solo que la traduccin de espacio en el mbito de las ciencias so-
ciales y humanas ha sido el de la dada campo-ciudad, particular-
mente cuando se introducen y se cruzan aspectos provenientes de la
demografa, la economa, los estudios sobre ciencia y tecnologa en
general, la arquitectura, el arte incluso, la sociologa o la antropolo-
44 45
diferenciacin socioeconmica en una ciudad en un momento de-
terminado. Esta historia est registrada de diversas maneras en la
literatura tanto como en la arquitectura, en las iglesias tanto como
en las polticas, en los logros y hazaas militares tanto como en los
procesos de acomodamiento y reconfguracin por parte de grupos
y comunidades diversos (lingstica, tnica, religiosa, o econmica-
mente hablando, por ejemplo) (Hall, 1998).
La razn principal que establece la conexin directa entre ciudad y
crecimiento de expectativas y esperanzas de vida tiene que ver, dicho
de una manera general, con el incremento en las oportunidades de
vida (espacios de posibilidades) que tienen sus habitantes, en con-
traste con aquellas que se dan en el campo, tanto como el tema de
polticas de ciencia y tecnologa en el sentido ms amplio y profundo
de la palabra. Me refero a elementos tales como higiene y salud,
educacin y vivienda, trabajo y recreacin, cultura, esparcimiento y
ocio, en fn, arte y diseo.
La historia de la ciudad, en general, es la historia de una complejiza-
cin creciente de la vida urbana. Pero esta complejizacin, como re-
sulta evidente a la luz de una mirada desprevenida, no se traduce de
manera necesaria en un acrecentamiento sin ms de las esperanzas
y expectativas de vida. Muchas veces, incluso, sucede todo lo con-
trario. En otras palabras, no es evidente que haya una relacin uno
auno entre crecimiento y tamao de las ciudades con crecimiento
y desarrollo de la vida en las ciudades. Pero s es posible, en una
perspectiva histrica, decir de una manera general que esta relacin
puede establecerse sin mayor difcultad.
La no linealidad de la historia de las ciudades signifca que no todos
los aspectos y logros del desarrollo urbano son deseables, inteligibles
ni planeados, al mismo tiempo que existen o pueden existir planes
y programas de diversa ndole. Los seres humanos, como advirtiera
ya Marx, hacen la historia, pero no siempre la hacen como quisieran.
Pues bien, por extensin, los polticos, expertos en desarrollo urbano
en general, los urbanizadores y arquitectos, y dems agentes que
trazan, crean o modifcan en un momento determinado, en alguna
escala o lugar, la ciudad, hacen la ciudad, pero no siempre la hacen
de la forma como quisieran o como lo tenan planeado.
Digmoslo de manera frontal: las ciudades pueden y deben ser pen-
sadas en relacin a grados y modos y no en trminos sustantivos.
Ello signifca dos cosas:
De esta suerte, la comprensin del espacio y la espacialidad se llena
al mismo tiempo de contenidos sensibles maravillosos, y se torna,
por ello, en un tema altamente complejo. Esta complejidad signif-
ca, de manera inmediata, que no tiene ya sentido pensar el espacio
(o espacios) en trminos meramente fsicos, sino como el continuo
vago entre elementos biticos y abiticos.
Esta idea se torna tanto ms vlida cuando se trata de pensar el
problema: ciudad.
3. Ciudad y complejidad
La historia de las ciudades est directa e inmediatamente vinculada
al ms importante de todos los temas, desde el punto de vista huma-
no y, por extensin, desde el punto de vista biolgico, en general. Se
trata del hecho mismo de que la historia de las ciudades es la histo-
ria nolineal del crecimiento de las esperanzas y de las expectativas
de vida de los seres humanos. La posibilidad de ganarle tiempo a la
vida, y de ganarle tiempo y vida a los espacios es, sin lugar a du-
das, el ms importante de todos los logros que acompaa al estudio
de las ciudades en la historia de la humanidad occidental. Pero con
ella, desde ella, entonces tambin para la historia de la humanidad
entera.
Hemos ganado una vida extra (De Rosnay et al., 2006). Y esta vida
ha sido el producto de la historia no-lineal de estructuracin y de-
sarrollo de las ciudades; y ello, siempre, en la dada campociudad.
La historia de las ciudades fue usualmente el estudio de aquellas
grandes cicatrices que los gobernantes de turno introdujeron en un
paisaje determinado, o tambin en las ciudades mismas. Esa historia
fue, siempre, la creacin de esas cicatrices profundas en funcin de
objetos y dinmicas inmediatamente impersonales: desde el palacio
del gobernante de turno hasta el cementerio de los hroes del mo-
mento; desde las avenidas creadas para el fujo de los carros hasta
aquellas trazadas con fnalidades de control militar y policial de los
ciudadanos; desde la creacin de ciudades para gloria del gobernan-
te de turno conquistador o invasor, quizs, o la de algn miem-
bro de su familia o de sus ms allegados hasta la creacin de otra
ciudad literalmente encima de una que fue conquistada y sus habi-
tantes dominados, subyugados o eliminados; desde la construccin
de templos enormes para la gloria del dios local hasta los lunares,
granos y pruritos de todo tipo que implican enclaves pequeos con
46 47
Tradicionalmente, las ciudades se han formado de manera anrquica
e improvisada. La regla ha sido la de colonizaje bacterial y de planes
y polticas centralizadas. Dicho de manera elemental, se trata de
pensar al mismo tiempo la centralizacin y la descentralizacin de la
ciudad como fenmenos paralelos que se entrecruzan a veces, que
tienen incluso bucles de retroalimentacin que pueden ser en ocasio-
nes positivos y por momentos negativos, recprocamente.
Son muy escasas las ciudades que comienzan a reformularse en tr-
minos de sostenibilidad. Esto implica dos cosas: de un lado, la sen-
sibilidad de la construccin de ciudad en escalas temporales inter y
transgeneracionales. Las ciudades son, de acuerdo con esto, senci-
llamente bienes (valores) al mismo tiempo tangibles e intangibles
que deben poder transmitirse en el tiempo a generaciones futuras
que no hemos conocido y que jams conoceremos. Y, de otro lado,
las ciudades exigen ser gobernadas como bienes cuyo plus no debe
disminuirse con el tiempo, dado que se inscriben en el mismo con-
tinuo que las fuentes naturales de energa y bienestar para genera-
ciones futuras.
El problema ms grande que tiene el desarrollo de las ciudades es
una enfermedad cuyo nombre es el gigantismo. Esta enfermedad
conduce en numerosas ocasiones a la creacin de enormes metr-
polis con condiciones de vida decrecientes, aunque con una enorme
carga en la creacin del PIB de un pas. Es conocido que hoy en da el
PIB de los pases no se trabaja de forma global e indiscriminada, sino
en funcin de ciudades y de unidades conocidas como ciudadregin.
En muchas ocasiones estas ciudadesregin aportan un porcentaje
altamente signifcativo al PIB de un pas; esto es, a la creacin de
riqueza de una sociedad nacional.
Sin embargo, el gigantismo es una enfermedad que debe enfrentar-
se y, como en el caso de los humanos, tratarse y frenarse. En otras
palabras, las ciudades, si son razonables, deben permitir la creacin
de otras ciudades en entornos adecuados.
Sucede aqu algo anlogo a las empresas exitosas: cuando triunfan
deben poder dar lugar a la creacin de otras empresas en el mismo
sector o en sectores diferentes, de manera que haya al mismo tiem-
po un crecimiento econmico y un desarrollo de la economa. Pues
bien, cabe argumentar lo mismo en el caso del gobierno de las ciuda-
des. Con toda seguridad, este constituye el mayor reto en el gobier-
no y gestin de las ciudades. Dicho en lenguaje tcnico, se trata de
i) El modo ms idneo de pensar la ciudad esto es, la vida de la
ciudad y la vida en la ciudad, es en trminos cualititativos o de
gradientes antes que en trminos de naturaleza;
ii) La lgica que permite entender mejor las dinmicas, procesos y
fujos de las ciudades es la lgica modal (y no ya la lgica formal
clsica, o lgica simblica).
A la manera de un organismo vivo, en particular, del cuerpo de
los mamferos superiores (incluido, desde luego, el ser humano),
la ciudad es un sistema de sistemas, por ejemplo, en analoga a
cmo el cuerpo humano se compone de varios sistemas: el siste-
ma nervioso central, el sistema muscular, el sistema circulatorio,
el sistema linftico, el sistema digestivo, el sistema inmunolgico,
el sistema cardiorrespiratorio, etc. Pues bien, la salud del cuerpo
humano no depende, en absoluto, de un solo rgano, ni tampoco
de un sistema singular cualquiera. Comprender la complejidad del
cuerpo humano, notablemente, comprender la salud del cuerpo hu-
mano signifca entender que no existe una jerarqua absoluta en
todos los tiempos y lugares, pero que, global o integralmente visto,
el cuerpo humano es un sistema de sistemas cuya normalidad con-
siste exactamente en las relaciones de fexibilidadrobustez entre
los diversos sistemas.
La fexibilidadrobustez signifca que cada sistema es autnomo en
funcin de una tarea, o de un desempeo determinado, pero que es
fexible a las comunicaciones y urgencias que en un momento deter-
minado, bajo una circunstancia dada, un sistema imponga sobre otros,
siempre en funcin de mantener la salud y la vida del organismo.
Pues bien, la ciudad puede y debe ser pensada y, lo que es an
ms importante, realizada, es decir, ejecutada como un sistema de
sistemas sin una centralidad o jerarqua nicas, defnitivas y fjas.
La complejidad de la ciudad es, en rigor, una expresin fractal de la
complejidad misma de la vida que existe en dicha ciudad. De este
modo, debe ser posible comprender que aquello que sucede en una
escala y lugar tiene una correspondencia fractal con lo que sucede y
se expresa de otra forma en otro lugar u otro momento.
La ciencia de las ciudades, tal como ha existido hasta la fecha, poco o
nada sabe al respecto, y esta ciencia se expresa, de manera puntual,
en temas como demografa, sociologa urbana, polticas pblicas y
gobierno, microeconoma y macroeconoma, arquitectura y diseo,
en fn, ekstica e ingeniera civil.
48 49
logo armnico entre ambas instancias. En el caso de la ciudad esto
puede traducirse como la combinacin de polticas de gobierno en
el sentido amplio y no tcnico de la palabra conjuntamente con el
aprovechamiento (harnessing) de dinmicas autoorganizativas.
Los humanos son seres lentos por naturaleza que solo se hacen po-
sibles a velocidades vertiginosas. Esta evidencia es tanto ms cierta
cuando se la sita en el marco de las (grandes) ciudades contem-
porneas. La vida de la ciudad impone ritmos acelerados, y ello en
funcin de la dinmica y del tamao mismo de la ciudad. El costo
termodinmico es claro: la aceleracin de la vida que nos hace al
mismo tiempo posibles tiene lugar al precio del estrs y de las en-
fermedades que se derivan y se conectan con el estrs. Como se ha
sealado, el estrs es el precio de la civilizacin, pero solo debido a
que el ritmo de la vida le deja de pertenecer a los individuos, y se
les impone desde arriba o desde afuera como una exigencia que
implica adaptacin y vida de ciudad.
Por regla general, las ciudades son realidades asimtricas. La simetra
existe en ellas tan solo, en el mejor de los casos, en escalas locales.
Esto es particularmente cierto en el caso de las ciudades modernas y
contemporneas. (La Antigedad trae muchas excepciones de esta asi-
metra, como las ciudades del antiguo Egipto o del Indo, entre otras, de
acuerdo con los registros arqueolgicos y la historiografa al respecto).
Pues bien, en el contexto de fenmenos y sistemas complejos, pen-
sar la complejidad de la ciudad signifca pensar su simetra, y, ms
exactamente, la existencia de simetras dinmicas. Una vez ms,
la mejor ilustracin de lo que es una simetra dinmica lo ofrece el
estudio de los fractales. Pero, en el plano de la biologa, se trata,
precisamente, de los organismos de los ms aptos (fttest). La arqui-
tectura y el diseo en clave de complejidad pueden aportar nuevas y
sugerentes luces al respecto. Pero estoy seguro de que otras ciencias
y disciplinas pueden hacer lo propio.
Ahora bien, cul es la razn que permite la existencia en el tiempo
histrico de las ciudades? K. Clark ha sealado con precisin la direc-
cin en la que esta pregunta puede ser contestada a satisfaccin. Se
trata de la permanencia de las ciudades, de las civilizaciones, de los
estados en las grandes obras que dejan. Obras que no se plantean
como retos espaciales ni temporales, sino, quiz, en el mejor de los
casos, como instancias atemporales: el arte, la msica, la ciencia,
la cultura, la flosofa.
atender al problema difcil desde numerosos puntos de vista de la
medicin de la complejidad mxima de un sistema es decir, en este
caso, de una ciudad. Precisamente por ello, una ciudad debe ser
comprendida como dentro de un sistema de ciudades y de ciudades
regin, de suerte que el desarrollo de una ciudad se acompae con
escalas diversas en ciudades diversas y en regiones plurales.

4. Complejidad y vida
Crear ciudades lo cual, entendido de manera inteligente signifca
varias cosas: disear ciudades, construir ciudades, gobernar ciuda-
des nos pone ante una paradoja: se trata de crear dimensiones
(espacios) complejas que son, al cabo, pasajeras, transitorias. De
las grandes ciudades en la historia de la humanidad quedan hue-
llas, trazos, rastros, en fn, tan solo retazos. Pero permanecen en
la memoria no gracias al lugar mismo que es, por s mismo, un
dato secundario, sino debido a los acontecimientos del lugar, a las
posibilidades que se generaron en dichos lugares, en un momento
determinado. La vida de las ciudades es un acontecimiento efmero,
pero es de la ms alta importancia en el marco de la creacin de con-
diciones y garantas para que la vida se haga posible.
En otras palabras, la paradoja de crear ciudades no es otra que
aquella de crear condiciones de desarrollo de vida que habrn de
transformar a las propias ciudades. El xito de las ciudades es, en
muchas ocasiones, la razn misma de sus enfermedades y ulterior
desaparicin.
Es exactamente en este punto donde hablamos de la relacin entre
ciudad y biologa del desarrollo. Esto es, se trata de aquellos ciclos
y momentos que al mismo tiempo que niegan procesos y etapas an-
teriores los conservan. O tambin, desde otra perspectiva, se trata
de aquellas etapas y ciclos que contienen los procesos y etapas pos-
teriores o subsiguientes que habrn de terminar ocultando y hasta
transformando acaso de manera radical alguna(s) o todas las que
le precedieron. Pues bien, la complejidad de las ciudades puede ser
vista a la manera de la biologa del desarrollo. La evolucin de un or-
ganismo implica transformaciones que estn marcadas, globalmen-
te, por el signo de la irreversibilidad; pero, al mismo tiempo, el de-
sarrollo no es un proceso lineal en ningn sentido. Por el contrario
es un proceso en el que se entremezclan fenmenos acumulativos y
otros aleatorios. La inteligencia del organismo una inteligencia que
en el caso del cuerpo es no racional estriba justamente en el di-
50 51
De Rosnay, J., ServanSchreiber, J.L., de Closets, F., Simonnet, D., (2006). Una
vida extra. La longevidad: un privilegio individual, una bomba colectiva. Bar-
celona: Anagrama.
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Mlodinow, L., (2001). Euclids Window. The Story of Geometry from Parallel Lines
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Geometry. London: Profle Books.
OShea, D., (2008). The Poincar Conjecture. In Search of the Shape of the Uni-
verse. London: Penguin Books.
H. Poincar sostena que la grandeza de los Estados all donde
los haya, se funda en la ciencia y las matemticas que crean y
que transmiten, como legado inmaterial, a la humanidad. Si ello es
cierto, puede decirse igualmente que la grandeza de las ciudades
descansa en el imaginario que logran transmitir a la historia gracias
a aquellos bienes que, puede decirse, alcanzan al tiempo histrico:
la arquitectura, la msica, el arte, el cine, la cultura, la ciencia y la
flosofa, incluso la comida.
La difcultad de esta idea estriba, hoy por hoy, en el precio de la fama
y el xito que son, por defniciones, inmediatos. La sociedad de ma-
sas con sus rganos de expresin y pensamiento que son los medios
masivos de comunicacin, son vida en el presente, vida del presen-
te, sin ninguna dimensin de profundidad, en ningn sentido de la
palabra. Son ortogonales a la historia y al tiempo, quiz al tiempo
profundo. Asistimos al imperio de la posproduccin.
Contra la idea inmediatista y presentista de los gobernantes en ge-
neral, las ciudades permanecen en el tiempo, y acaso entran a la
historia no precisamente por las obras mismas de los gobernantes y
polticos de turno. Estas solo tienen vigencia en el presente, y vali-
dez por las estadsticas. Por el contrario, las ciudades son realidades
impersonales que alcanzan a tener una personalidad colectiva comn
de acuerdo al tipo de vida espiritual, intelectual y esttica que hayan
hecho efectivamente posibles. Solo en las entretelas de la historia
recordaremos a los gobernantes y estadistas que permitieron o po-
sibilitaron el surgimiento de gran literatura, msica, arquitectura,
ciencia o pensamiento. Pero siempre son estas ltimas las que saltan
a los ojos y permanecen en la historia. Praga, Pars, Roma, Viena son
algunos ejemplos. Y otros, ms recientes, son Oxford, Cambridge,
Salamanca o Lovaina.
Carlos E. Maldonado
Filsofo, Ph.D en Filosofa. Ha publicado libros de flosofa y artculos en revistas
cientfcas. Profesor titular de la Universidad del Rosario.
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Ann Arbor, Michigan: Edward Brothers, Inc.
Clark, K., (1988). Civilization. A Personal View. London: John Murray.
52 53
Una diversidad mltiple que se alienta desde las regiones es capital
invaluable para la construccin permanente de una ciudad diversa,
democrtica, justa. El reconocimiento de esa diversidad cultural y de
la multiplicad de realidades econmicas, sociales y polticas son la
base, los cimientos sobre los que se pueden edifcar las transforma-
ciones que la urbe necesita.
La diversidad y multiplicidad plantean el conficto en que la ciudad se
mueve. Bogot es un territorio en el que el conficto urbano, social,
econmico y poltico es fuente de su propio dinamismo. Las tensiones
producidas por el propio conficto han sido origen de muchas solu-
ciones: es la raz de una fuerte toma de conciencia que el ciudadano
bogotano ha ido poco a poco incorporando a su rol, una conciencia
de hacer parte de su ciudad, de la necesidad de transformacin, de
la urgencia de su papel como control social, cultural y poltico de lo
que la administracin de la ciudad propone y hace.
El punto de partida es reconocer la diversidad y la multiplicidad de
formas de produccin, de comercio, de servicios, de expresiones cul-
turales, de puntos de vista locales, de comunidades, de grupos y
movimientos, de grupos tnicos, de inmigrantes y de estratos, para
desde all ir poco a poco transformando la ciudad en busca de su
propio horizonte.
La urbis: Repleta de intencionalidades y recursos que muestran
huellas, rastros de diseos importados y re-contextualizados en las
faldas de los cerros. Hileras y bloques de edifcios y construcciones
de calles y avenidas que bajando en forma fornea culminan en el
ro ms sucio del planeta. Urbis que zigzagueando discontinuamente
hacia el norte, hacia el sur, hacia el oriente rompe en trizas la saba-
na, uno de los suelos ms frtiles del planeta. La urbis bogotana ha
tejido su propia identidad a lo largo de casi quinientos aos de con-
tinua expansin. Una urbis que mezcla y re-mezcla lo europeo con lo
americano, lo moderno con lo colonial, con lo republicano.
La esfera como metfora y fgura contenedora del
expansionismo e imagen que favorece la transformacin
La imagen de una Bogot en continua expansin es catica y difcil de
comprender. No es muestra de racionalidad, sino de un pensamiento
no estratgico que ha alimentado a planifcadores y urbanistas. Pa-
reciera que, acompaada de esta idea, hubiera dominado la imagen
de un desierto sin terminar, sin culminar, de vacos descargados de
Bogot encierra en sus lmites las posibilidades de transformacin
y de concepcin de un urbanismo no expansionista o desarrollista a
ultranza.
Su territorio acoge con cierta efcacia una multiplicidad de formas
de vida, de estructuras organizativas, de modos de produccin, de
diversidad tnica y cultural, de formas de intercambio y comercio, de
estilos arquitectnicos y trazos urbansticos que dan a esa vitalidad
un conjunto de caractersticas que la defnen como particular o ni-
ca. No es una ciudad europea, tampoco una asitica o africana. Es
latinoamericana en medio de diferencias que la distinguen de Lima,
Caracas, Ro, Mxico o Santiago.
Los procesos de las ltimas dcadas indican que los cambios son po-
sibles, y tambin que la ciudad que cambia lo hace de la mano de la
poltica. En esencia, la revolucin urbana que se est produciendo,
es el resultado de un cambio poltico de grandes dimensiones, con el
que se ha logrado romper con el espritu clientelista que domin la
administracin de la ciudad por aos, por dcadas.
La diversidad de la ciudad ha logrado instaurar en los polticos algn
sentido colectivo. Cierta tica de la responsabilidad que el ciudadano
reclama de forma radical y continua se constituye en una riqueza y
potencialidad que la ciudad y sus habitantes tendrn presentes en
las decisiones cruciales, en los megaproyectos que habr que desa-
rrollar, en los directivos que le darn timn, en la vinculacin trans-
parente y efcaz de lo pblico con lo privado.
La diversidad cultural alimenta la diversidad poltica, y desde all se
entretejen con fuerza procesos de reconocimiento de valores, que
fueron por aos opacados o invisibilizados por la falta de un hori-
zonte de ciudad y por la apata que por aos hizo del bogotano un
ciudadano divorciado de su territorio.
MultiBogot
una esfera de diversidades mltiples
Guillermo Solarte
54 55
La esfera
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cualquier sentido y a la espera de ser objeto de una valorizacin sin

medida.
Al proponer la metfora de la esfera se busca que la ciudad realice su
mayor esfuerzo hacia adentro. Mirar la esfera es saber que ella es la
fgura geomtrica que para la misma cantidad de volumen presenta
una superfcie externa menor, concepto que, as mismo, expresa la
intencionalidad del proyecto MultiBogot: crecer hacia el interior de
la esfera, hacia arriba, hacia abajo perflando un crecimiento soste-
nible ambiental, econmica, cultural y polticamente.
La esfera impulsa en el imaginario colectivo la posibilidad de vivir en
una comunidad entrelazada o vinculada por la idea de proceso que
avanza hacia la culminacin, hacia un horizonte defnido, pactado,
acordado. La esfera incorporada al imaginario ciudadano, como me-
tfora contenedora del expansionismo, es til como estrategia de
planifcacin, como dispositivo tcnico que orienta las nuevas accio-
nes, megaproyectos o planes. La imagen de una utopa no es contra-
ria a la efcacia de las polticas, planes o programas.
56 57
Hablar de procesos de transicin en el territorio pone en evidencia
el crecimiento y la evolucin misma de los poblados, en trminos de
articulacin y de relaciones exgenas, ya que potencian la idea de
ciudad como parte de un sistema de interrelaciones.
Desde la perspectiva anterior logra entenderse cmo la secuencia de
planos involucra progresivamente la idea de redesnodos, que a su
vez se incrementan en trminos de capacidad o de campos de accin
en el territorio. La secuencia, por tanto, pasa de articulaciones inter-
nas de un pequeo poblado a articulaciones un poco ms complejas
a lo largo de la ciudad, y, por ltimo, evidencia la conectividad mxi-
ma existente hasta este mismo momento: la globalizacin.
Transicin
Una etapa, un proceso que abre el camino para avanzar hacia el es-
cenario estratgico deseado. El periodo de tiempo necesario para ir
de un lugar a otro, de una ciudad a otra, de un tipo de urbanizacin
a otro. Un paso necesario para hacer comprensible la dimensin del
cambio, contemplando los esfuerzos que son necesarios hacer o los
pactos urgentes de construir.
La transicin es una imagen que da al proceso un sentido colectivo,
compartido. Una apuesta a una construccin permanente y colectiva
de esa ciudad de los derechos, optimista y positiva que todos desea-
mos.
De la aldea
a la aldea global
Tiempo
La ciudad, sus habitantes, sus lugares, sus edifcaciones y sus asin-
cronas diversas son inigualables. Corren como ro hacia su propio
destino, su propio horizonte. Temporalidades dismiles, dispares e
imposibles de estructurar o de construir desde una unidad, desde
un nico centro, con un nico crono. El tiempo de nuestra ciudad es
clave de comprensin para orientar las acciones, las intervenciones,
las reformas.
Bogot Distrito Capital constituye el centro
de primer orden nacional con jerarqua
econmica. En trminos territoriales, la ciudad
se caracteriza por un crecimiento acelerado
del sistema urbanoregional, con un desarrollo
desproporcionado en trminos de planeamiento
estratgico, de control (en trminos de
crecimiento) y de prediccin del mismo
crecimiento. Tanto Bogot como su respectiva
regin se destacan en el orden nacional por su
alta dinmica de crecimiento urbano.
Territorio
Escenario de accin poltica, econmica, cultural, social y ecolgica
que vincula lugares y espacios, y que entrelaza lo local, lo regional
y lo global. Integra dicotomas artifciales del orden rural urbano/
urbanoregional, localnacional, o centroperiferia, afueraadentro,
ciudadnaturaleza, o sectoriales, como viviendamovilidad, hogar
hbitat/hbitatmedio ambiente, que impiden una mayor efcacia de
las polticas pblicas y de la iniciativa privada, y que fragmentan la
intervencin, dando, en no pocos casos, la idea de una batalla insti-
tucional por la planeacin y ejecucin de las polticas.
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61
Porcentaje de Internet en el mundo
Luces encendidas en el mundo
Direcciones IP en el mundo
Tecnologa
Despliegue de esfuerzos para incorporar a la ciudad las tecnologas
necesarias para avanzar en el mundo de las globalizaciones. Capaci-
dad de la ciudad para la comunicacin efcaz, veloz e inteligente con
los pases y ciudades latinoamericanas y del mundo.
Colombia, como pas, y, por tanto, Bogot, se encuentran en
una situacin crtica en trminos de atraso tecnolgico, no
solo porque la adquisicin misma de tecnologa representa
sumas demasiado cuantiosas, sino porque no producimos
conocimientos ni innovamos al respecto.
De igual forma, en lo que respecta a conectividad, que, a
su vez, condiciona la posibilidad de estar presente en la
vanguardia tecnolgica, puede decirse que Colombia se
encuentra en un nivel crtico, ya que su poblacin en lnea
no logra superar el 4,9% del total del pas, mientras que
pases como los Estados Unidos y Canad cuentan con un
porcentaje superior al 35%, y pases latinoamericanos como
Brasil, Venezuela y Argentina cuentan con un promedio que
alcanza el 13%.
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62 63
Ecologa
Irrigada por aguas que descienden de los cerros, y con una alta
pluviosidad, la sabana se resiste, an hoy, a los embates de una
planifcacin que privilegi la expansin y el crecimiento econmi-
co por encima del desarrollo armonioso y equitativo. Su imponente
estructura ecolgica de cerros, pramos, cauces de ros, riachuelos,
quebradas y humedales son muestra locuaz de la riqueza natural,
del paisaje que hace de la ciudad un ecoterritorio de gran potencial
estratgico.
En la estructura ecolgica de Bogot predominan los cerros
orientales, una barrera geogrfca que se eleva desde
2.650 hasta 3.600 msnm. Los cerros constituyen un teln
de fondo al oriente de la ciudad, que ha sufrido un proceso
progresivo tanto de explotacin (a travs de canteras) como
de urbanizacin (aprovechando sus valores paisajsticos
y ambientales). De igual forma, Bogot cuenta con otro
valor ecolgico, el valle del Tunjuelo, que corre de sur a
norte, desde el pramo de Sumapaz hasta el lmite urbano
de la ciudad, sirviendo de transicin entre el rea rural del
Sumapaz y la ciudad misma. Actualmente el Parque Nacional
Natural del Sumapaz cuenta con un sistema de ocupacin de
fncas medianas para la explotacin agraria.
Por otro lado, el ro Bogot constituye el eje del sistema de
drenaje natural de las quebradas que bajan de los cerros, y,
adems, es el colector de aguas servidas de los municipios
localizados en sus dos mrgenes.
63
Segn el Jardn Botnico de la ciudad, para tener aire de mejor calidad en las
grandes ciudades, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
recomienda que exista como mnimo un rbol por cada tres
habitantes, pero en Bogot el promedio se queda corto: hay uno
por cada siete personas.
Ecologa
Fuente: Red de Gestores Sociales, 27 de noviembre de 2007.
www.rgs.gov.co/noticias.shtml?x=19282.
65 64
En total, en el espacio pblico de Bogot hay un milln 66 mil
463 rboles (segn el ltimo censo realizado por el Jardn Botnico
Jos Celestino Mutis). La cifra resulta bastante escasa, reconoce el director
del centro ambiental, Rolando Higuita, quien explica: Signifca que hoy
tenemos 0,15 rboles por habitante.

En Curitiba (Brasil) la proporcin es de
52 rboles por habitante. En Madrid hay 14, en
Pars 11,5 y en Santiago de Chile 10. Incluso en Ciudad de Mxico
(considerada una de las ciudades ms contaminadas del mundo) el
ndice es superior: 3,5 rboles por persona. En Bogot el mayor dfcit se
registra en las localidades de Ciudad Bolvar, Bosa y Mrtires, donde el ndice
es de 0,1 rboles por cada tres habitantes.
67 66
Ecologa
Entre 1998 y el 2001 se sembraron 195 mil
rboles en la ciudad cerca de 45 mil por ao.
Pero entre 2004 y 2005 solo se sembraron 30.600.
De los 375 rboles que estn a punto de desplomarse, la mayora
se encuentra en el norte y
en el sector de Ciudad Salitre.
Ecologa
68 69
Discontinuidad
La ciudad muestra una particular forma de ocupacin del territorio
que podra asemejarse a un archipilago, en donde cada islote, cada
fragmento, cada imagen est entrelazada con las otras por aquello
que precisamente las separa: la calle, el ro, la plaza, el lote vaco, el
hito arquitectnico, la gran avenida, el basurero (claves de que esa
discontinuidad, aunque aparezca como paradoja, da su propio senti-
do al territorio).
Bogot cuenta con la mayor concentracin de poblacin del
pas, con una dinmica de crecimiento sobre su periferia que
en la mayora de los casos no es planifcada. A su vez, las
zonas centrales presentan retrocesos signifcativos por el
desplazamiento de la poblacin residente hacia zonas que le
ofrezcan mejores condiciones para vivir, lo que hace que en
los lugares donde antes se concentraban dichas actividades
residenciales se produzca una sobrecarga de actividades
econmicas, fnancieras y culturales, que ocasionan gran
congestin.
De acuerdo con el POT, la ciudad se evidencia como
una sucesin de formas de produccin de ciudad,
donde diferentes patrones de consolidacin se aaden
progresivamente: patrones tradicionales (consolidacin
de manzanas) se suman a patrones de consolidacin por
barrios, y a confguraciones como agrupaciones y a la
ciudad informal. La sumatoria de dichos patrones se hace
evidente en la variedad de morfologas, donde cada una es
independiente de su entorno, lo que pone en evidencia la
multiplicidad y la heterogeneidad de la forma de la ciudad.
71 70
72
A travs de su estructura urbana y de la confguracin de sus man-
zanas, Bogot nos muestra diferentes formas de ocupar un territorio
estratgico para Colombia. Desde el damero espaol hasta las ma-
cromanzanas industriales pasando por ocupaciones formales e infor-
males, la ciudad adopta formas que refejan visiones del paisaje y
de su desarrollo. La multiestructuralidad bogotana refeja una ciudad
en constante bsqueda y experimentacin, con fracasos y xitos. Ar-
monizar formas y paisajes de tal diversidad es una actuacin que no
debe romper con las diferencias, sino que debe buscar el encuentro
entre ellas.
Ciudad
mltiple
Fuente: Google Earth_Noviembre 2007
Ocupaciones pericntricas Damero tradicional
Damero tradicional Hipermanzanas de uso mixto
Crecimiento y ocupacin del territorio. Fenmenos de adaptadacin a la topografa de la ciudad.
Urbanismo planifcado (zona noroccidental). Ocupaciones dispersas (zona occidental).
Estructuras urbanas organizadas de uso residen-
cial (zona noroccidental).
Ocupaciones dispersas (zona occidental).
Estructuras urbanas organizadas con usos especializados de baja densidad (zona noroccidental).
73
Fuente: Google Earth_Noviembre 2007
Flujos de poblacin estudiantil
Las dinmicas de movilidad en la ciudad, en lo que respecta a la rela-
cin del Centro tradicional con los diferentes sectores residenciales,
presentan una permanente interaccin y fujos constantes tanto de
trabajadores como de estudiantes. En el Centro solamente residen
259.580 habitantes, pero 1.707.745 habitantes van al Centro dia-
riamente desde sus lugares de vivienda o trabajo.
1
El Centro metro-
politano concentra la mayor oferta de empleo y estudio de la ciudad
debido al gran nmero de instituciones gubernamentales, adminis-
trativas, pblicas y privadas, universidades y colegios. Esto expli-
ca la presencia de una poblacin fotante tan alta. Sin embargo, el
transporte tradicional ocupa prcticamente toda la malla vial, la cual
cuenta con algn medio de transporte pblico. Esto trae consigo la
saturacin del espacio pblico del Centro con los consecuentes im-
pactos ambientales, sociales y econmicos negativos, lo que genera
una situacin insostenible. Como ejemplo de esto, segn conteos
realizados en 2003, solamente frente al Museo Nacional se contabili-
z el paso catico y desorganizado de ms de 183 rutas de buses.
2

1
Fuente: CIDEU, Noticias, http://www.cideu.org/site/content.php?id=2471
2
Fuente: estudio JICA.
Dinmicas
de movilidad
74 75
Localizacin de comercio Flujos de trabajo
76 77
22 mil buses de servicio pblico
(distribuidos en 639 rutas) transportan a un 19% de la
poblacin y 850 mil vehculos particulares
movilizan a otro 72 %.
En total se mueven diariamente ms de siete millones
de personas y se realizan 5.705.000 viajes.
El promedio de pasajeros transportados en Transmilenio por hora
de operacin es de 33.157.
La velocidad promedio de trnsito en horas pico es de
10 kilmetros por hora.
La ciudad cuenta con cerca de 50.000 taxis
que realizan 343.000 viajes diariamente.
Ms de 182.000 personas usan diariamente la
bicicleta como medio de transporte.
Dinmicas de movilidad
Fuente: Metro Cuadrado, Informacin general de Bogot, 17 de marzo de 2008.
http://contenido.metrocuadrado.com/contenidom2/ciudyprec_m2/inforbog_m2/in-
formacingeneralbogot/ARTICULOWEBPL_DET_NOT_REDI_M22026144.html.
79 78
Se calcula que Bogot tendr cerca de 1 milln 800 mil
habitantes ms para el 2020, se requerirn unas
360 mil viviendas nuevas, adems para actividades
diferentes a la residencial, se necesitarn 140 mil inmuebles ms destinados
a comercio, negocios, industria, cultura y
mixto, (residencialcomercial) entre otros.
Dinmicas de movilidad
Fuente: DANE 2011
80 81
Bogot es una indescifrable trama de confictos que dan cuenta del
dinamismo y del tiempo en que la ciudad se transforma, se expande
y se contrae de la mano de una ciudadana cada vez ms activa, ms
crtica, menos condescendiente y ms consciente de su papel en la
construccin colectiva del espacio, del paisaje, de los servicios. Espa-
cio urbano de segregaciones mltiples, que parece dividir en dos la
ciudad desde su inicio en sur y norte: dicotoma que muestra el sen-
tido ltimo de la separacin entre ricos y pobres, y que demuestra,
as mismo, lo poco democrtica que ha sido la ocupacin del espacio,
y las tensiones producidas en tal ocupacin.
Factores como la estratifcacin de las ciudades ponen en
evidencia, por lo menos en el caso especfco de Bogot,
el resultado de la ciudad como una sucesin progresiva de
diversas formas de produccin, lo cual tiene una marcada
incidencia en la segregacin de los diversos grupos sociales
que la componen en el territorio.
La distribucin de las reas residenciales evidencia una
segregacin espacial defnida por estratos socioeconmicos.
As mismo, dicha segregacin se hace evidente en trminos
de cubrimiento y de calidad de infraestructura de servicios.
La
polis
83 82
Estratifcacin
La polis
Datos de la Secretara de Planeacin Distrital indican que el 84 % de
la poblacin de la ciudad est ubicada en
los estratos 1, 2 y 3.
Los estratos 5 y 6 tienen una poblacin tan
pequea (422 mil personas) que se miden juntos.
Planeacin Nacional establece que cualquier persona que viva en una ciudad
y reciba menos de 187.079 pesos al mes, est bajo la
lnea de pobreza. Y si
recibe menos de 78.000 est ya en la indigencia.
Fuente: Dane 2011
85 84
86 87
La polis
La Secretara de Hacienda Distrital establece que para que una persona de
la franja ms pobre logre recibir lo que gana en promedio un
miembro de la franja ms rica en solo un mes, necesita esperar
cuatro aos de su vida.
Datos segn estudio de la Secretara de Hacienda Distrital (2003)
Fuente: Metro Cuadrado, Zonas ricas y pobres de Bogot, 17 de marzo de 2008.
http://contenido.metrocuadrado.com/contenidom2/ciudyprec_m2/inforbog_m2/in-
formacingeneralbogot/ARTICULOWEBPL_DET_NOT_REDI_M23079212.html.
88 89
Mientras que en localidades como Chapinero hay un ingreso per cpita de
1.570.671 pesos mensuales,
en Usme esa cifra es de 183.266 pesos.
Sin embargo, esta es una ciudad desigual: el 40 % de todos
los ingresos que se generan en Bogot, quedan
en manos de apenas un 7 % de su poblacin (491 mil
personas).
La polis
Fuente: Metro Cuadrado, Zonas ricas y pobres de Bogot, Marzo 17 de 2008
http://contenido.metrocuadrado.com/contenidom2/ciudyprec_m2/inforbog_m2/
informacingeneralbogot/ARTICULOWEBPL_DET_NOT_REDI_M23079212.html
90 91
La ciudad global 92
Ciudades discontinuas 106
El efecto centrifugado
Efecto de la mancha de aceite
Efecto de la interiorizacin de la periferia
Efecto de la industria fantasma
Efecto de atrofa de la infraestructura
Efecto agujero negro
Efecto 220
Bogot y la ciudad global 94
reas
Habitantes
Ingreso per cpita
Aeropuertos
Internet
Movilidad 122
El caso
latinoamericano
2
F
o
t
o
s

p
r
o
p
i
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:

C
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l
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s

H
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n
n
d
e
z
_
O
c
t

2
0
0
8
92 93
buscando ser competitivos en un mundo que exige una efcaz gestin
del conocimiento.
Bogot hace parte de esos procesos de globalizacin, y no es aje-
na como territorio a los impactos, vaivenes o movimientos que se
producen en todos los campos y dimensiones de la globalizacin. La
irreversibilidad de lo global exige una atencin especial en el planea-
miento no solo econmico, sino tambin urbano, y, por supuesto, en
los procesos de renovacin.
Pero pensar Bogot como una ciudad global no signifca que se co-
pien o reproduzcan fenmenos, algunos propios de ciudades euro-
peas o americanas, como la creacin de polgonos tecnolgicos en
la periferia, que requieren que haya una base de actividad terciaria
importante o los makros dedicados a muebles (como Ikea) u ocio
y recreacin (como Decathlon), los cuales se apoyan en una base de
clase media potente que pueda consumir.
Pensar en una Bogot global signifca proyectar una ciudad pensada
y preparada para los retos que enfrenta la humanidad, tanto en tr-
minos tecnolgicos, econmicos, sociales, etc., sin perder sus venta-
jas comparativas y caractersticas propias y nicas, que ofrecen roles
especfcos que potencien su desarrollo a diferentes escalas: local,
regional, nacional e internacional.
La ciudad moderna es aquella que est en capacidad de crear y re-
crear escenarios fexibles para los procesos acelerados de cambio en
los que vive el mundo actual. Encontrar el modelo de ciudad con alta
capacidad de adaptacin se convierte en uno de los desafos ms
atractivos para planifcadores, gobiernos y ciudadanos.
En los diagramas siguientes se ha comparado a Bogot con otras
ciudades globales a partir de parmetros como su poblacin, rea,
ingreso per cpita, movimiento de pasajeros por aeropuertos y ac-
ceso a Internet.
En ciudades con una poblacin que podra ser las de un Estado euro-
peo, existen requerimientos de bienes y servicios quiz equiparables
a los de todo un pas. Las necesidades de conexin e intercambio
global resultan fundamentales en el funcionamiento de un sistema
complejo que requiere y produce actividades a diferentes escalas.
Estas actividades se desarrollan con el grado de evolucin tecnolgi-
ca y funcional que el propio desarrollo econmico del pas o la ciudad
admiten, infltradas en un tejido urbano que en algunos casos no ha
sido preparado para ello. La globalizacin ha impulsado un modelo
distinto de relaciones internacionales, y la tecnologa de las comu-
nicaciones se ha ido convirtiendo poco a poco en el soporte de esa
globalizacin.
La ciudades como centros de produccin, consumo y poder son es-
cenarios donde se juega gran parte de esa gran transformacin. Bo-
got no es ajena a este fenmeno, que se caracteriza, entre otras
cosas, por: 1) Una gran velocidad en los cambios y aceleracin en los
procesos, que obliga a las economas locales a manejar esquemas
de fexibilizacin y adaptacin que les permitan ser competitivas y
efcaces con los recursos que tiene. 2) Alto grado de dependencia
tecnolgica, que exige que desde las ciudades se impulsen procesos
fuertes de investigacin y desarrollo en tecnologas de la comunica-
cin, la informacin, la robotizacin, etc. 3) Financiacin de la econo-
ma, y, aparejado con eso, la existencia de una red de ciudades que
confguran centros estratgicos de fnanzas, desarrollo tecno-cient-
fco y produccin de conocimiento, con las cuales es necesario estar
en permanente contacto, y sobre las cuales se crean permanentes
relaciones de dependencia. La velocidad de la comunicacin y la ca-
pacidad de la Internet para disminuir distancias ha creado lo que en
su momento se conoci desde lo ambiental como efecto mariposa:
el aleteo de una mariposa en un punto del planeta puede producir
un maremoto en otro distante. 4) Redistribucin de tareas o roles
de pases y ciudades en el plano global. De hecho, se puede hablar
de ciudades culturales, ciudades tecnolgicas, ciudades fnancieras
y ciudades industriales. An sobre la base de una gran interdepen-
dencia y de una absoluta interconexin, los territorios se especializan
La ciudad
global
94 95
Bogot 6.840.116 habitantes
Fuente: http://www.dane.gov.co. Poblacin, Censo 2005, Bogot_marzo de 2008
Suiza 7.554.661 habitantes
Bogot
y la ciudad global
Fuente: CIA World FactBook_ marzo de 2008
reas (Km
2
)
Fuentes: Hipercatalunya, Editorial Actar.
http://www.urbanage.net/03_conferences/conf_berlin.html, http://www.urbanage.net/03_conferences/conf_mexicoCity.html,
http://www.urbanage.net/03_conferences/conf_saoPaulo.html, www.wikipedia.org, http://www.worldbank.org/, http://www.un.org/esa/
96 97
Bogot y la ciudad global
Habitantes (millones)
http://www.urbanage.net/03_conferences/conf_saoPaulo.html, www.wikipedia.org, http://www.worldbank.org/, http://www.un.org/esa/,
98 99
101
Ingreso per cpita (por ao) (USD)
http://www.urbanage.net/03_conferences/conf_saoPaulo.html, www.wikipedia.org, http://www.worldbank.org/, http://www.un.org/esa/,
100 101
Aeropuertos (pasajeros por ao en millones)
www.airports.org, www.eurocontrol.int, www.fynet.org, www.lotniskochopina.pl, www.bud.hu, www.prg.aero, www.oslo.no
102 103
Internet (Usuarios de Internet)
http://www.internetworldstats.com
104 105
106 107
El efecto
centrifugado
El efecto
de la mancha de aceite
El efecto
de la interiorizacin de la periferia
El efecto
de la industria fantasma
El efecto
de la atrofa de la infraestructura
El efecto
agujero negro
El efecto
220
Algunos fenmenos que se producen en ciudades latinoamericanas
son comunes. Esto podra ser identifcado por motivos obvios de fun-
dacin, historia, sociedad, entornos polticos o cultura, que han sido
recurrentemente analizados y distinguidos como causas directas de
algunos fracasos urbanos en Latinoamrica.
Sin embargo, el hecho de distinguir estos procesos como fenmenos
nos permite entenderlos en su propia dinmica, a veces perversa o
destructiva, pero en ocasiones potencialmente autorregeneradora.
Cada uno de estos fenmenos es un proceso vivo dentro de una ciu-
dad a la que debemos abordar desde una visin de la metpolis, es
decir, superposicin de capas de informacin interactuando entre s
que afectan, modifcan, destruyen, aumentan o ignoran el mundo f-
sico, y que se comportan al fn como cuerpos de inscripcin de acon-
tecimientos. Descifrarlos en sus confictos y reestablecer equilibrios
es parte de la investigacin. Una manera de hacerlo es comenzar a
distinguir algunos fenmenos vigentes, emergentes o en declive que
simultneamente suceden en las ciudades latinoamericanas.
Estos fenmenos estn directamente relacionados, son causa o con-
secuencia de una de las caractersticas ms evidentes y experien-
ciales de las ciudades latinoamericanas: su discontinuidad fsica, es-
calar, funcional y humana. Este discurrir por la ciudad en forma de
saltos, de cruces o de fronteras establece quiz un paradigma, una
contradiccin inherente a su gnesis y su devenir, del que debemos
extraer conclusiones para operar en el futuro. La discontinuidad, vis-
ta como degeneracin del modelo ideal de ciudad, compacta, central,
radial y clasista, es en general el resultado catastrfco de una suma
de despropsitos.
Sin embargo, repensar ese modelo desde una perspectiva avanzada
es convertirlo en una valiosa estrategia para desarrollar las ciudades,
democrticamente respetuosas con sus propios confictos, converti-
dos en una forma de ser y de vivir. La discontinuidad puede llegar a
entenderse como una forma particular de ocupar un territorio, de un
estilo propio de colonizacin y desarrollo urbano que puede tener un
conjunto de potencialidades que nacen de su misma especifcidad.
Ciudades discontinuas
7 fenmenos
108 109
Uno de los efectos de la identidad de la ciudades latinoamericanas,
a diferencia, por ejemplo, de las europeas, es la movilizacin desde
el centro de la ciudad a la periferia de familias de rentas medias.
Estas son aportadoras, en general, de una cultura de vivir en barrios
fuertemente cohesionados alrededor de una plaza histrica, una ca-
lle comercial, o un equipo de ftbol, por citar algunos ejemplos. Esta
poblacin se transforma ahora en nuevos desarrolladores de urbani-
zaciones en las periferias, sin cohesin urbana y agrupados bajo una
idea de bienestar ligado a la seguridad personal. Este rpido efecto
centrfugo es simultneo del efecto contrario (centrpeto), como el
crecimiento por migracin de sectores desprotegidos hacia el cen-
tro, cada vez en lugares de menos valor econmico, en movimientos
cada vez ms rpidos y menos controlados.
So Paulo
El efecto
centrifugado
110 111
Este es uno de los fenmenos de consumo expansivo y predatorio
del territorio con baja intensidad ms crticos desde la perspectiva
medioambiental, que durante mucho tiempo fue un modelo aplicado
en la planifcacin de muchas ciudades latinoamericanas y que an
hoy existen como los planes de creacin de new towns, que solo
las barreras naturales fuertes o las decisiones estratgicas pueden
contener. Estos nuevos desarrollos requieren de la construccin de
grandes infraestructuras de movilidad, donde se produce la paradoja
de que en las ciudades ms ricas se concentran y se gasta menos y
que en las ms pobres se dispersan y se gasta ms.
La ciudad se despliega en su territorio como una mancha de aceite
que contamina, depreda y reduce cada vez ms los espacios natu-
rales.
Mxico D.F.
El efecto
de la mancha de aceite
112 113
La resistencia ante la especulacin o abandono del capital, las de-
cisiones polticas y tcnicas, entre otras razones, conllevan a una
migracin masiva del campo a la ciudad, y a la concentracin de
estratos de baja renta en barrios degradados, pero de alta centrali-
dad. En dcadas anteriores se han enquistado de manera informal
desarrollos habitacionales en la mayora de las capitales latinoame-
ricanas, los cuales se han convertido en problemticas cada vez ms
difciles de resolver. Favelas, villas miseria, chabolas, barrios mar-
ginales o de emergencia son los nombres de este fenmeno que se
plantea por sus connotaciones sociales de marginalidad asociada a
la delincuencia, drogas, trfco de armas, etc. como uno de los ms
problemticos de Latinoamrica, donde se pone a prueba la capaci-
dad poltica ms que tcnica de querer resolverlo; en algunos casos,
se trata de una clara guerra civil encubierta, como en algunas ciuda-
des de Brasil.
Ro de Janeiro
El efecto
de la interiorizacin de la periferia
114 115
En las ciudades desarrolladas y compactas, los polgonos industriales
se concentran cerca de los grandes ejes de movilidad y de las gran-
des infraestructuras, como puertos, aeropuertos, vas de circunvala-
cin o autopistas. En algunas ciudades latinoamericanas se producen
fenmenos de interiorizacin de la actividad de produccin a modo
de industria fantasma dentro de tejidos residenciales, en medianos
y pequeos talleres, bodegas y tiendas difciles de distinguir como
tejido urbano, y en muchas ocasiones en condiciones de economa
sumergida que es detectada por accidente. En general, estos barrios
se comportan como clusters productivos interiorizados en los centros
urbanos.
Bogot
El efecto
de la industria fantasma
116 117
En las ciudades latinoamericanas, debido a los efectos de expansin
del territorio y a concentraciones dispersas, las tramas principales
de infaestructuras, los pentagramas o mallas de movilidad sostienen
cierto pacto entre reas de conficto. Pactos de escala, de estratos
sociales o de actividades se comportan como verdaderos articulado-
res, elementos estructurantes (o fracturantes) en detrimento de las
estructuras tradicionales de cohesin de las ciudades, como calles o
plazas. Estas hipermallas se estn transformando en verdaderos pro-
yectos urbanos, en motores de desarrollo, por encima de los llenos
construidos o las actividades en el territorio. Un ejemplo es la voraci-
dad de las autopistas urbanas en los aos setenta del siglo pasado, o
la simultaneidad de operaciones de transmilenios que atraviesa toda
Amrica Latina a partir del xito de Curitiba.
Santiago
de Chile
El efecto
de la atrofa de la infraestructura
118 119
En general, en las ciudades latinoamericanas, en un proceso relativa-
mente reciente de experiencia de planifcacin, se ha conseguido crear
tal superposicin de mbitos de decisin y de agentes implicados en
el desarrollo de las mismas que presentan una tendencia a anularse,
a complementarse mal o directamente a enfrentarse, consumiendo
as, como un agujero negro, toda la energa puesta en desarrollar la
ciudad. Este proceso es, en general, la rplica democrtica reciente
para contrarrestar la idea autoritaria de planifcacin de las diferentes
dictaduras militares y democracias caciquiles autctonas anteriores,
el cual no ha sabido establecer reglas claras de juego y competencias
de gobernabilidad que impulsen el crecimiento de la ciudad en los
tiempos y a la velocidad que la propia dinmica requiere.
Caracas
El efecto
agujero negro
120 121
100% de edifcios muy altos. Este tipo de modelo es recurrente, y
se transforma en un efecto tipo de la ciudad discontinua, quiz por
su impacto fsico como el ms evidente. En una escala como la de
algunas ciudades latinoamericanas superpobladas, las infraestruc-
turas necesarias para movilizar millones de habitantes por toda la
ciudad, y, sobre todo, el fujo pendular hacia y desde el centro, son
de un gran impacto, ya sea por su ingeniera o coste, interferencia o
escala. Tal vez lo ms interesante de este caso es que aparecen en
mayor calado y desproporcin, y descontextualizadas en cuanto la
calidad arquitectnica del modelo 2/20 disminuye, y desaparecen o
se integran en cuanto la calidad arquitectnica aumenta.
Podemos observar la gran calidad de algunas casas inglesas en
avenidas compartiendo medianera con edifcios altos, probablemen-
te sedes de bancos u ofcinas. Podemos ver el mismo modelo en los
edifcios altos en barrios de nueva generacin al lado de zonas de
emergencia, pero la diferencia de calidad es evidente, y el impacto
de las grandes infraestructuras es ms contundente. La calidad ar-
quitectnica de esta relacin 220 es proporcional al valor econmi-
co del suelo y, fnalmente, a la potencia comercial de la zona. Una de
las conclusiones ms interesantes es el equvoco de que la calidad de
este modelo urbano es aumentada (o disminuida) no por las cons-
trucciones de 20 plantas, sino por las de 2: las tiendas y locales que
las ocupan se convierten en apreciados escaparates con alto grado
de rotacin de marca y de diseo en los mejores lugares. Finalmen-
te, una de las correspondencias ms inslitas de este modelo es la
relacin entre los edifcios, las casas y los rboles. En Bogot con-
cretamente, pero tambin en muchas ciudades latinoamericanas con
climas tropicales, la relacin con la exhuberancia de la naturaleza es
uno de sus atractivos ms importantes.
El modelo 2/20, combinado con el modelo 20% / 80%, es un fen-
meno de la ciudad discontinua, pero con un gran potencial de apor-
tacin de calidad urbana cuando observamos los edifcos y las casas
bien relacionados entre ellos sobre un continuo de verde natural.
Esta situacin urbana se puede simplifcar en la relacin que puede
tener un edifco de 20 plantas al lado de una casa de 2, y el porcen-
taje de cada una de estas ocupaciones a medida que nos acercamos
o alejamos del centro.
La relacin entre estas dos alturas deviene del fuerte poder privado
sobre el uso del territorio. La oferta y la demanda entre grandes y
pequeos propietarios es el motor del uso urbanstico de la altura
como optimizacin de la inversin y el rendimiento. En las reas
menos densas, las opciones de compra de suelo de los promotores
ms importantes solo dependen de la estrategia de futuro del rea
en concreto, si existe un plan de infraestructuras que lo conecte o lo
vaya a conectar en el futuro.
En las reas ms densas, estas opciones dependen ms del valor
adquirido que de que un pequeo propietario haga valer su solar. En
gran medida, este tipo de resultado urbano es producto de acuerdos
y desacuerdos econmicos privados, y en mucha menor medida de
las estrategias urbansticas que pueda organizar la administracin.
Muchas ciudades latinoamericanas no tienen periferia en el sentido
clsico, es decir, diferenciada del centro de la ciudad por antigedad,
valor, densidad o tejido. Es tan grande la distancia entre el centro
de la ciudad y el extremo ms alejado del territorio urbanizado que
no puede ser reconocido como periferia, al menos como estereotipo
de esta. Adems, entre un comienzo de la ciudad y el centro den-
sifcado existen transiciones dentro del mismo modelo: el modelo
2/20. Podramos decir que en lo ms alejado de la ciudad existe un
100% de casas de aproximadamente 2 plantas. A medida que nos
acercamos al centro podramos decir que existe una proporcin de
un 80% de casas de 2 plantas y un 20% de edifcios de 20 o ms
plantas. En el centro, que en muchas ciudades latinoamericanas es
un barrio mal llamado Centro, el porcentaje se invierte hasta llegar
a un 80% de edifcios de 20 plantas (o muchas ms), y un 20% de
casas de 2 plantas. Solo en un rea central muy reducida existe un
El efecto
220
122 123
Metro Buenos Aires Metro Ciudad de Mxico

M
e
t
r
o

M
e
d
e
l
l
n
Metro Caracas
Metro
La gran mayora de las ciudades del mundo con poblaciones superio-
res a los tres millones de habitantes cuentan con un sistema unif-
cado de transporte masivo como el metro, acompaado de buses de
servicio pblico y trenes, que cubren el rea urbana y la relacionan
con las ciudades vecinas. Algunas de estas ciudades, como es el caso
de Buenos Aires, cuentan con estos sistemas y con un servicio de
buses de buena calidad que funcionan 24 horas al da, lo que garan-
tiza la movilidad efciente de sus pobladores, a costos relativamente
bajos, ya que se encuentra subvencionado por el Estado.
Metro So Paulo
Movilidad
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Buses articulados de Curitiba
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Lnea de buses de Curitiba
Buses
El sistema de buses de Curitiba, en Brasil, por ejemplo, que sirvi de
inspiracin al Transmilenio de Bogot, es menos agresivo, ya que las
estaciones no son tan grandes y aparatosas como las del Transmile-
nio en Bogot, y el sistema no divide o fractura la ciudad en diferen-
tes sectores aislados unos de otros por el sistema de transporte. As
mismo, los buses de Curitiba cuentan con ms articulaciones, y, por
tanto, llevan un mayor nmero de pasajeros que el Transmilenio de
Bogot. En los planos se pueden ver comparativamente las rutas de
metro y buses de algunas ciudades importantes latinoamericanas.
126 127
Movilidad 160
Plano ciclorrutas
Plan metro
Plano sistema vial
Plano tren de la sabana
Plano Transmilenio
El Centro 178
Piezas urbanas 166
Cartografas estratgicas 226
Anlisis antropolgico y social 308
Posicin global
Intercambios comerciales
Futuro econmico
Sistemas de transporte
Colombia
Cundinamarca
Crecimiento de Bogot 140
Bogot y la regin 150
Dinmica de crecimiento rural
Dinmica de crecimiento total
Conglomerados funcionales
Niveles de urbanizacn
Crecimiento fsico poblacin
Territorio y regin
Accesibilidad
El crecimiento urbano regional
Ecologa
Contaminacin
Anlisis
3
Ciudad estratgica 126
Resignifcacin espacial
Ciudad
estratgica
129 128
www.cia.gov/library/publications/theworldfactbook/, http://www.bogota.gov.co,
http://www.dane.gov.co/
Posicin global
Colombia y Bogot tienen una ubicacin geogrfca privilegiada y es-
tratgica con relacin a los dems pases de la regin. El pas aspira-
ba a convertirse en el 2010 en el quinto destino turstico ms impor-
tante de Amrica Latina. El Aeropuerto Internacional El Dorado es el
tercer terminal de pasajeros de Suramrica, y el primero en volumen
de carga. Sin embargo, actualmente solo cuenta con una terminal
construida hace cincuenta aos, la cual colapsa cuando llegan dos
vuelos internacionales simultneamente. Est situacin cambiar en
los prximos aos con el proyecto del nuevo aeropuerto.
El macroproyecto El Dorado incluye un rea muy importante y estra-
tgica de la ciudad, ya que all, adems de la ampliacin del terminal
internacional de pasajeros y de carga, se ha planteado desarrollar
una gran rea logstica y de ubicacin de importantes proyectos de
carcter fnanciero, industrial, turstico y comercial, directamente re-
lacionados con el futuro aeropuerto.

La organizacin logstica y la efciente comunicacin area juegan
un papel fundamental dentro de los conceptos de competitividad y
globalizacin, en la cual se encuentran todas las grandes capitales y
ciudades importantes del mundo.
130 131
pregrado y el el 51% de los de posgrado. Bogot tambin atrae y
concentra talentos con alta formacin de capital humano, y con-
grega los centros de desarrollo tecnolgico ms importantes del
pas. Invierte el 33% de los recursos destinados por Colciencias
para gastos de investigacin y desarrollo en toda la nacin.
1
Estos hechos evidencian que la ciudad se ha consolidado como princi-
pal centro de poder regional, subnacional y nacional, y que la econo-
ma bogotana es cada vez ms importante en la economa nacional.
Su peso se ha incrementado en aspectos como produccin, empleo e
inversin, una situacin coherente con la primaca urbana.
2
La composicin sectorial del PIB distrital, en el periodo 2000 a 2005,
muestra, por una parte, que los sectores industrial, de gobierno y
fnanciero desarrollan un poco ms de la mitad de la actividad eco-
nmica urbana y, por otra, que actividades de gran absorcin de em-
pleo (comunicaciones, comercio, servicios y sector fnanciero) parti-
cipan con el 77% de la produccin interna. En general, los servicios
constituyen el 50% del PIB, mientras que un 25% es recogido por
la manufactura, y el resto por el comercio, los servicios pblicos y la
construccin.
Por otra parte, si se considera la distribucin del empleo de manera
sectorial, se refuerza el carcter de ciudad de servicios atribuido a
Bogot.
Los sectores de comercio, transporte, servicios fnancieros y otros
servicios reciben el mayor volumen de empleo en la ciudad. En el
2005 estos sectores sostenan 2.305.370 empleos.
Si se toma la tasa de crecimiento continuo y la participacin sectorial
del empleo se evidencia la transformacin de la economa distrital
en una economa con un claro perfl terciario, es decir, de servicios.
Mientras el empleo en la ciudad ha tenido un crecimiento cercano al
4%, el comercio, el transporte, los servicios fnancieros y otros ser-
1
El estudio sobre la primaca funcional para el MDE, cubre a 296 municipios del
pas. Molina, 1998. Plan de Ordenamiento Territorial Documento Tcnico de
Soporte.
2
Ibdem. Las teoras clsicas de desarrollo regional, aplicadas al caso colombia-
no, sugeran una evolucin ms o menos similar de cuatro regiones del pas lo
que llevaba a sealar como cuadricefalia urbana. Las cifras de cuentas regiona-
les del periodo 1980 a 1995 ya dejaban ver el trsito de manera acelerada a un
periodo de primaca urbana.
Intercambios comerciales
Bogot, por el tipo de funciones que concentra y por su jerarqua
econmica, es el nico centro nacional de primer orden. Es el prin-
cipal eje de poder regional subnacional y nacional, lo cual le propor-
ciona una primaca funcional y econmica.
La ciudad se ha consolidado como el principal polo productivo regio-
nal del pas, y se le atribuye el predominio en seis aspectos:
Servicios al mercado de capitales.
Servicios sociales y de las entidades pblicas.
Infraestructura de comunicaciones y telecomunicaciones.
Infraestructura de desarrollo tecnolgico.
Servicios comerciales y a las empresas.
Servicios culturales al visitante.
Esta primaca nacional se refeja en una serie de indicadores que
muestran la participacin creciente de Bogot en el producto interno
bruto (PIB) y su importancia en el contexto nacional:
Es el principal nodo de exportacin del pas; por su aduana sale el
20% de las exportaciones colombianas.
Junto a Cundinamarca, Bogot exporta un 30% de productos no
tradicionales del pas.
Realiza cerca del 20% de las importaciones de Colombia.
Recibe ms del 50% de la inversin extranjera directa que llega a
Colombia.
Concentra la mayor parte del transporte areo de carga del pas,
y moviliza el mayor nmero de pasajeros del pas a travs de su
terminal areo: 2.8 millones de personas.
Es el principal centro turstico: recibe el 55% del total de arribos
extranjeros, y el 75% del turismo orientado a negocios y conven-
ciones.
Es el principal centro fnanciero y burstil del pas; concentra las
principales sedes del sistema, mueve el principal mercado de ca-
pitales y registra el mayor nmero de transacciones en bolsa.
Es el centro del mercado de las telecomunicaciones en Colombia.
Es la sede de los principales canales de televisin, estaciones de
radio y otras empresas de comunicacin.
A estas condiciones debe agregarse que Bogot es la capital edu-
cativa del pas: en la ciudad se rene el 35% de las instituciones
de educacin superior, el 38% de los estudiantes graduados de
132 133
Fuentes: Alcalda de Bogota, DANE, CIAWorld Fact Book
3
Ibdem. La composicin sectorial a escala nacional es radicalmente diferente a
la distrital, lo cual no sorprende si se consideran las peculiaridades del desarro-
llo econmico nacional, en el que un gran componente lo constituye el sector
primario, 21.54%, y en el que la participacin de sectores como las comunica-
ciones, el fnanciero, y an el transporte es incipiente.
4
Ibdem. El sector servicios est integrado por ocho subsectores que en orden de
magnitud son los de administracin pblica, inmobiliarios y alquiler de vivien-
da, intermediacin fnanciera, transporte, hotelera y restaurantes, telecomuni-
caciones y correo.
Fuente: DAPD, 2005.
Fuente: Evolucin del empleo en Bogot. DAPD, 2005
vicios crecieron en promedio al 4.5%. El mayor ritmo en estos secto-
res, sumado al lento desempeo de la industria, signifca una prdida
de participacin en la actividad econmica agregada.
3

La primaca del sector de servicios se manifesta en una gran medida
en una concentracin de actividades terciarias que conforman un
gran centro urbano por efecto de la expansin de un ncleo central
original, que ha incorporado antiguas zonas de vivienda al uso co-
mercial o de ofcinas.
4
Al mismo tiempo, la presencia de un gran nmero de pequeas uni-
dades econmicas ha generado una amplia dispersin de actividades
en toda la ciudad, como una manera de disminuir costos de localiza-
cin o de capturar franjas de mercado dispersas que, en algunos ca-
sos, forman incipientes ncleos alejados de la concentracin central.
En las ltimas dcadas, estos ncleos menores han crecido y se han
diversifcado hasta crear una constelacin en la cual se concentran
las actividades comerciales, la pequea industria y algunos servicios
para la poblacin.
En trminos generales, el desempeo econmico de Bogot es lige-
ramente superior al nacional. El crecimiento promedio del PIB bo-
gotano es superior a los 0.5 puntos en todo el periodo del 2000 al
2005. Sin embargo, la economa distrital es ms sensible, tanto en
perodos de crecimiento como de crisis: si la economa entra en un
perodo de crisis, esta es ms profunda en Bogot que en el resto de
la nacin. De igual modo, en perodos de auge, la economa bogota-
na crece a tasas mayores que la nacional.
134 135
Futuro econmico
El POT (Plan de Ordenamiento Territorial) realizado entre 1998 y
2000 mostraba cmo la evolucin econmica de Bogot, durante la
ltima dcada del siglo XX, presentaba una creciente importancia
econmica en el agregado nacional, e, igualmente, explicaba cmo
las nuevas tendencias hacia la globalizacin, que sufren todas las
grandes ciudades, hacan necesario refexionar sobre las complejida-
des urbanas, el desarrollo regional y las interrelaciones entre estos
niveles.
Las polticas macroeconmicas tienen mayor impacto en la ciudad
contempornea. Sin embargo, las grandes ciudades deben siempre
acomodarse a las polticas nacionales o internacionales. Este tipo de
estructura poltica implica que parte de la inversin pblica necesaria
en el mediano y en el largo plazo no cuente con fnanciacin proba-
ble, que la precaria competitividad internacional no pueda trabajarse
localmente porque se carece de instrumentos de gestin, y que pro-
blemas fundamentales en las ciudades no sean tomados en cuenta
por el Gobierno central. Es el caso, por ejemplo, de la internaciona-
lizacin de los costos ambientales dentro del proceso productivo y el
deterioro urbano del centro de la ciudad.
Por otra parte, Bogot, segn el POT, podra llegar a constituirse en la
principal plataforma de ingreso de Colombia al mercado mundial en
actividades econmicas modernas y avanzadas, siempre y cuando se
fortalezcan las incipientes bases en telecomunicaciones, informtica,
biotecnologa y biodiversidad como producto de una fuerte coheren-
cia entre agentes y autoridades nacionales, regionales y locales.
El gran reto hacia el futuro que tienen ahora la ciudad y el Centro
Metropolitano es poder alcanzar un crecimiento econmico estable.
En ese sentido, los pronsticos sobre el PIB y el empleo son apenas
consistentes con la historia de la ciudad. Es decir, se esperaban cre-
cimientos de la actividad econmica cercanos al 5% y del empleo del
4% en promedio para el periodo 2000 2010. Sin embargo, estos
datos resultan ahora muy optimistas si se tienen en cuenta la crisis
del petrleo y los altos precios que ha alcanzado, as como la grave
situacin econmica de los Estados Unidos de Norte Amrica, que
puede generar una etapa de recesin econmica mundial.
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Sistemas de transporte
El sistema de comunicaciones y transporte colombianos est princi-
palmente constitutido por redes viales a lo largo de todo el pas, en
las que destaca la carretera Panamericana, que conecta el Cono Sur
a travs de las principales capitales en el lado occidental del conti-
nente. Resalta la conexin con Venezuela, debido a los intercambios
en diferentes mbitos de ambos pases. El principal aeropuerto co-
lombiano es El Dorado, ubicado en Bogot, el cual mueve ms de
9 millones de pasajeros anuales, y ser ampliado en los prximos
aos para duplicar su capacidad. El sistema de puertos de Colombia
abarca un importante radio de accin en el mar Caribe y el ocano
Pacfco, tanto a nivel de transporte de carga como de pasajeros y tu-
ristas (esto ltimo, principalmente en Santa Marta y en Cartagena).
Resaltan el puerto de Buenaventura, en la Costa Pacfca, que trans-
porta ms de la mitad de los productos de exportacin colombianos,
y el de Barranquilla, en el mar Caribe, que posee una importante
infuencia a nivel regional, y que, adems, est conectado con el ro
Magdalena.
Cundinamarca Colombia
138 139
Dinmica de crecimiento rural
Crecimiento
Bogot
Procesos de conurbacin
Para hablar del crecimiento proyectado para el caso de Bogot y su regin
Cundinamarca es necesario comprender de antemano que este tipo de
funcionamiento sistmico se encuentra estrechamente relacionado con di-
versos patrones y tendencias que se generan a escala nacional, y que tiene
implicaciones directas sobre cada una de las regiones subnacionales, en es-
pecial sobre el Distrito Capital. Desde esta perspectiva, es clave entender las
interrelaciones que la regin geogrfca guarda con su contexto subnacional,
que, como mencionbamos anteriormente, condicionan su dinamismo demo-
grfco y socioeconmico.
Entre las dinmicas regionales consideradas a largo plazo por Humberto Molina
en Dinmica demogrfca y estructura funcional de la regin BogotCundina-
marca 19732020, se encuentra inscrita la primaca cada vez ms acentuada
del Distrito Capital, tanto desde el punto de vista de poblacin como funcional,
lo cual contrasta con la tendencia evidenciada anteriormente (la cuadricefalia
urbana), en donde las principales ciudades (Bogot, Medelln, Cali y Barranqui-
lla) dividieron el territorio colombiano en regiones subnacionales. Sin embargo,
el proceso de alteraciones fsico-espaciales del territorio colombiano evidenci,
tras la poca de la cuadricefalia, un nuevo retroceso de Medelln y Barranqui-
lla, las cuales evidenciaron una tendencia a la baja en su participacin en el
agregado nacional, y repercutieron de manera directa en la consolidacin del
Distrito Capital y su consecuente primaca a escala nacional.
En concordancia con lo que mencionbamos inicialmente del comportamien-
to sistmico, es clave comprender que la primaca de Bogot como Distrito
Capital es consecuencia directa de un comportamiento ms competitivo de
la ciudad en relacin a la escala nacional. Desde esta perspectiva, es funda-
mental analizar y proyectar la dinmica no solo de Bogot, sino, incluso, de
su rea de infuencia, defnida de manera especfca en la regin, ya que hasta
el momento se ha hecho evidente la mutacin de su escala espacial y de su
mbito demogrfco de actuacin. Esta tendencia defne a su vez un escenario
de interacciones dinmicas que tienden a modifcar la confguracin espacial y
funcional existente hasta el momento.
Los anlisis que vienen a continuacin pretenden, por tanto identifcar dife-
rentes aspectos territoriales relacionados con las dinmicas demogrfcas y
sus relaciones con la red urbana y regional. Es decir, que pretenden poner en
evidencia, de acuerdo con el anlisis especfco de diversas variables de ndole
demogrfca, los patrones o tendencias de alteracin de la red urbano-regional
existente. La caracterizacin espacial actual y futura proyectada de la pobla-
cin correspondiente a la regin constituye uno de los aspectos fundamentales
a considerar, con miras a defnir las tendencias de alteraciones que puedan
generarse sobre la red.
140 141
Conglomerados funcionales Dinmica de crecimiento total
142 143
Niveles de urbanizacin Conglomerados funcionales
Dinmica de crecimiento total
144 145
El rea suburbana no tena estimaciones precisas, pero el registro
aerofotogramtrico y los planos de usos indicaban que se haba ve-
nido incrementando notoriamente durante la dcada de los noventa,
principalmente en los municipios conurbados del norte: Cota, Cha y
Cajic y en La Calera al oriente.
El plano de la regin Bogot sabana mostraba las caractersticas de
la dinmica de crecimiento urbano en la sabana; el aumento de pobla-
cin haba signifcado un crecimiento en las reas de vivienda, pero no
Crecimiento fsco en trminos de poblacin
Bogot tena en el ao 1797 una poblacin de
17.700 habitantes. En 1894 ya contaba con una
poblacin de 120.000 habitantes. En 1906 Bogot
tena 465 manzanas, que medan 1.3/4 de hec-
trea cada una, o sea, en total 250 hectreas. Se
extenda 3.5 kilmetros de largo de sur a norte y
2.5 kilmetros de este a oeste. Contaba con 5.300
casas y 4.500 tiendas con el carcter de vivien-
das. La superfcie de sus barrios era de: 35 hec-
treas Las Cruces, 36 San Pablo, 29 Las Aguas,
40 La Catedral, 42 Egipto, 68 Santa Brbara, 77
San Victorino, y 114 Las Nieves. Segn el censo
de 1918, contaba con 59.636 hombres y 84.361
mujeres, para un total de 143.997 habitantes. En
esa poca, la ciudad se encontraba dividida en 13
barrios y ocupaba una superfcie aproximada de
6.080.000 m
2
. En 1932 la ciudad tena 265.335
habitantes. En 1938 contaba con una poblacin
de 330.312 habitantes. En 1944 la poblacin era
de 434.240 habitantes, y se extenda 14.5 km. de
sur a norte, y de oriente a occidente 5 km. El rea
construida de la ciudad era de 2.480 hectreas.
El rea urbanizable de 3.975,87 hectreas. Las
reas verdes sumaban 648 hectreas. En 1951 la
ciudad contaba con 831.800 habitantes. En 1964
la poblacin aproximada era de 1.878.000 habi-
tantes, y la extensin territorial de 1.754 km
2
.
En 1973 la ciudad tena 2.796.200 habitantes y
en 1985 contaba con 3.992.200. En 1993 la ciu-
dad haba superado todas las expectativas de los
urbanistas de mediados del siglo XX, pues tena
una poblacin de 4.945.400 habitantes, y contaba con 306 asenta-
mientos subnormales que ocupaban 127 hectreas y representaban
el 46.70% de la participacin en el crecimiento de la ciudad, en com-
paracin con aproximadamente mil barrios que existan, segn el
censo de poblacin y vivienda de 1993 del Dane.
En 1998 el ncleo urbano ocupaba un rea de 31.000 hectreas, y los
ncleos urbanos de los 19 municipios restantes de la regin ocupa-
ban un rea de 8.000 hectreas, para un total de 39.000 hectreas.
147 146
149 148
un crecimiento proporcional del equi-
pamiento funcional de los municipios;
exista una relacin tamao poblacio-
nal/equipamiento con un desequilibrio
muy marcado. Los servicios y los em-
pleos para la nueva poblacin los pro-
porcionaba en gran medida la ciudad
principal, Santa Fe de Bogot.
En 2005 la poblacin era de 6.778.700
habitantes. En 2007 la ciudad supe-
raba los 7.000.000 de habitantes, y
ocupaba una extensin aproximada de
33.000 hectreas.
En 2010 Bogot puede haber superado
los 8.000.000, y en 2020 seguramen-
te habr superado los 15.000.000 de
habitantes. En 2030 es probable que
la capital colombiana cuente con ms
de 20.000.000. En 2050 quiz supere
los 30.000.000 de habitantes, ocupe
gran parte de la sabana de Bogot y
se haya conurbado con poblaciones si-
tuadas al norte, como Zipaquir, To-
cancip y Gachancip, lo que implica
acercamiento a Tunja.
Por el sur, es posible que la conur-
bacin haya llegado a Fusagasug y
Melgar, con la necesaria cercana a Girardot. Al nororiente habra
conurbacin con La Calera. Por el suroriente, pese a las condiciones
geogrfcas habra cercana a Villavicencio.
Atlas Histrico de Bogot Cartografa 1791 2007. Marcela Cullar Snchez, Ger-
mn Meja Pavony.
Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot. P.O.T Documento de soporte tcnico.
151
Territorio y regin
La sabana de Bogot se reconoce por sus caractersticas geogrfcas,
geolgicas e hidrolgicas, compartidas por gran parte de la cuenca del
ro Bogot. En particular, la sabana de Bogot hace parte de lo que se
denomina la cuenca alta, que se extiende desde el municipio de Villa-
pinzn, donde nace el ro Bogot, hasta su salida del altiplano en el sal-
to del Tequendama, el cual, hasta 1960, era considerado como uno de
los espectculos naturales y tursticos ms extraordinarios del pas.
La cuenca alta del ro Bogot est formada por suelos localizados
en los pisos altitudinales que se encuentran entre los 2.600 y 3.500
msnm, cuya conformacin permite diferenciar dos unidades geomor-
folgicas predominantes: las tierras planas de clima fro, en su ma-
yora localizadas a una altura de 2.600 msnm, y las tierras en zona
montaosa de clima fro, subpramo y pramo localizadas a partir
de los 2.700 msnm. La superfcie de la cuenca alta del ro Bogot ha
sido estimada en 430.470 hectreas. Segn los clculos de la CAR,
la altiplanicie de clima fro tiene una superfcie de 154.340 hect-
reas, las tierras de ladera hasta los 3.300 msnm cubren 148.795
hectreas, y cerca de 127.000 corresponden a la zona montaosa de
pramo y subpramo.
La sabana, por tanto, est integrada, en terminos fsicos, por las tie-
rras planas, los cerros que las limitan al oriente y al occidente hasta
la divisoria de aguas, y los pramos y cuencas de los afuentes del
ro Bogot. La vrtebra hidrogrfca de la regin est constituida por
el ro Bogot, en cuya cuenca converge todo el sistema de micro-
cuencas que se forman desde las divisorias de aguas que limitan la
sabana y descienden por las vertientes montaosas del oriente y el
occidente. El ro Bogot es el eje del sistema de drenaje natural, y
se ha utilizado como el colector de las aguas servidas de los munici-
pios localizados en sus dos mrgenes. La zona sur del altiplano se ha
carcterizado como el rea inundable, por la confuencia de un mayor
nmero de afuentes del ro Bogot.
Las caractersticas del medio natural de la sabana y su sostenibili-
dad establecen determinantes para el uso del suelo. La altiplanicie o
zona plana es el territorio con mayor aptitud para la agricultura, la
ganadera y los asentamientos urbanos no dispersos. Los pramos y
subpramos no permiten ninguna de las tres actividades; deben ser
mantenidos con su vegetacin originaria y son, por excelencia, zonas
productoras de agua.
Bogot
y la regin
150
152
Accesibilidad Las reas localizadas entre la planicie y los pramos demandan usos
muy controlados, particularmente en la ganadera y usos urbanos,
y su potencial bsico est en la regeneracin de la vegetacin de
bosque. Los valles y rondas de los ros requieren ser tratados como
zonas de reserva, dada su potencialidad como corredores biolgicos
entre el altiplano, el bosque andino y el pramo. La estructura ac-
tual puede esquematizarse a partir de los siguientes componentes.
El altiplano
La caracterstica de la estructura del altiplano es la conformacin de
dos territorios, uno al oriente del ro Bogot y otro al occidente, con
aspectos distintos.
El territorio del oriente ha sido urbanizado de manera intensiva por
el desarrollo de Bogot, que ha ocupado 310 km
2
. Concentra la ma-
yor parte de la poblacin, los servicios y las reas de empleo, y es el
punto de convergencia de la infraestructura de transportes y servi-
cios pblicos de mayor jerarqua de la sabana.
El territorio del occidente contiene la mayora de los pequeos asen-
tamientos urbanos y suburbanos, as como los centros regionales,
Facatativ y Zipaquir, interconectados por una red vial secundaria.
Registra la mayor rea destinada a cultivos y pastos. Es tambien el
rea donde se ha desarrollado con mayor intensidad la foricultura.
La red de asentamientos urbanos en la sabana est conformada por
el gran Centro Metropolitano y una estructura radial de asentamien-
tos menores, vinculados a la red nacional y a la red regional de la
sabana. Dentro de la estructura radial tienen un mayor predominio
el eje de occidente, en el cual se ha desarrollado una conurbacin de
FunzaMosqueraMadridFacatativ, y el eje norte, compuesto por
CotaChaCajicZipaquirCogua. Dos ejes de pequeos muni-
cipios predominantemente rurales se han localizado cercanos al pie
de monte de los cerros orientales (Sop, La Calera) y de los cerros
del occidente (TenjoTabioSubachoque).
153
154 155
regin han encontrado una persistencia en la concentracin de las
actividades generadoras de empleo en la ciudad y, de manera parti-
cular, en su rea central. Tambin se ha constatado que la tenden-
cia predominante sigue siendo la concentracin, especialmente, de
las actividades terciarias de alta jerarqua y la actividad industrial.
Probablemente esta tendencia se explique por la persistencia de fac-
tores que inhiben el despliegue de fuerzas centrpetas, entre ellos
la defciente accesibilidad a la regin, que aumenta sensiblemente
los tiempos de viaje, no por razn de la distancia, sino por la mala
calidad de las vas, la congestin y la defciencia en los sistemas de
transporte pblico, que, en todo caso, han mejorado notablemente
con el Transmilenio, pero solamente en el espacio urbano.
La evaluacin de largo plazo en Amrica Latina muestra que Bogot
no sigui el patrn de las mayores reas metropolitanas de la re-
gin; tampoco ha logrado conformar administrativa y territorialmen-
te, como la mayora de estas, un rea metropolitana.
El Distrito Capital de Bogot limita con 18 municipios, 16 de los cua-
les hacen parte del departamento de Cundinamarca, uno del Huila
y otro del Meta. La zona rural tiene lmites con 15 de esos 18 muni-
cipios (se exceptan Cota, Funza y Mosquera), y relaciones con un
buen nmero de ellos, tema fundamental al momento de ordenar un
sistema de conectividad del Distrito.
Un plano del territorio del Distrito Capital que muestra las reas
ocupadas por el territorio rural. Es un suelo que constituye la mayor
superfcie del territorio del Distrito, y est conformado por las zonas
que lo rodean al oriente y, especialmente, al sur. Para su manejo, el
territorio rural se encuentra bajo la jurisdiccin de siete administra-
ciones locales: Sumapaz, Usme, Ciudad Bolvar, San Cristbal, Santa
Fe, Chapinero y Usaqun. Excepto Sumapaz, para las dems locali-
dades el territorio est conformado por suelo urbano y rural, situa-
cin que difculta el manejo integral del medio rural bajo una poltica
compartida de conservacin y aprovechamiento sostenible.
El diagnstico de la zona rural del Distrito parte de la consideracin
de:
1. Un importante componente ambiental, que constituye una base
para el planteamiento de propuestas de intervencin.
2. El reconocimiento de un sistema de asentamientos rurales en ma-
yor o menor grado de consolidacin.
El crecimiento urbano regional
Los factores de dinamismo sealados no han estimulado correlativa-
mente la integracin y mejor articulacin en el espacio regional. Este
factor ha generado problemas tanto en Bogot como en los munici-
pios de la sabana.
Los desequilibrios se manifestan en la baja redistribucin del em-
pleo, en las caractersticas predominantes de la red vial, y en la for-
ma de distribucin del equipamiento funcional. Algunas de estas ten-
dencias han sido evaluadas por las investigaciones regionales. Los
estudios recientes muestran la intensidad con que actan las fuerzas
centrpetas que mantienen la polarizacin del desarrollo urbano, y la
concentracin de poblacin y empleo, preferentemente en Bogot.
El patrn observado en la regin indica que el proceso de urbaniza-
cin ha seguido un modelo contenido y altamente concentrado en la
ciudad principal. Hasta ahora no se han producido procesos signif-
cativos de desconcentracin econmica ni de descentralizacin de la
poblacin hacia los municipios de la sabana, exceptuando a Soacha,
que presenta un desarrollo conurbado con Bogot. En este aspecto,
Bogot y la regin sabanera muestran un comportamiento distinto
en relacin con las tendencias registradas en las grandes ciudades y
en las aglomeraciones metropolitanas latinoamericanas.
El patrn seguido por Bogot es diferente al llamado patrn de re-
versin de la polarizacin que han seguido las mayores reas me-
tropolitanas en Amrica Latina, caracterizado por la concentracin
de actividades productivas y de poblaciones en unas pocas regiones
ncleo que presentan mayor dinamismo en las zonas suburbiales, en
las ciudades dormitorio, o en ciudades intermedias que crecen ms
que las propias reas metropolitanas.
En este contexto, la zona metropolitana de Bogot presenta un fe-
nmeno bastante singular, que consiste en una alta concentracin de
poblacin: ms de siete millones de habitantes en un rea de 310
km
2
. Pocas ciudades en el mundo presentan este patrn de creci-
miento tan compacto. El rea metropolitana de Mxico, por ejemplo,
cuenta con una poblacin cercana a los 18 millones de habitantes, y
ocupa cerca de 4.600 km
2
(casi quince veces el rea de Bogot) y, en
tanto, la regin polinuclear ocupa 8.200 km
2
(25 veces).
Por otra parte, los estudios que han explorado los patrones de lo-
calizacin de actividades econmicas de Santa Fe de Bogot y la
156 157
1
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial. Documento tcnico, 2000.
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3. Las consideraciones de tipo social, cultural, poltico y econmico
que introducen diferencias a la ocupacin, y al doblamiento y su
evolucin.
Teniendo en cuenta las anteriores determinantes y la relacin con las
caractersticas del territorio, su estructura y su dinmica, es posible
identifcar de norte a sur tres zonas dentro del rea rural del Distrito:
Cerros Orientales, Tunjuelo y Sumapaz, cada una de las cuales cuen-
ta con caractersticas especiales en lo ambiental, el doblamiento, los
usos y su relacin con la zona urbana.
1
Contaminacin Ecologa
158 159
El sistema ecolgico
de Bogot se entiende
como una red de
parques distribuidos
por la ciudad,
principalmente en
el rea central. El
ro Bogot y sus
afuentes que bajan
desde la montaa de
Monserrate forman
un claro sistema
hidrolgico natural
que delimita la ciudad
al este y al oeste. La
recuperacin de la
salud del ro Bogot es
vital para su futuro.
160
El sistema de transporte Transmilenio ha ayudado a mejorar nota-
blemente la efciencia y la calidad en la movilidad de la ciudad. Sin
embargo, es necesario analizar el impacto urbano que ha generado,
por la forma en que desde el punto de vista de su diseo se ha im-
plementado. La mayora de las vas por las cuales pasa han perdido
el inters peatonal, y ha desaparecido la arborizacin que algunas de
estas vas tenan. El sistema ha fracturado el espacio pblico y dividi-
do barrios o sectores de la ciudad que antes se encontraban unidos,
y algunas de estas avenidas que antes contaban con una vida urbana
dinmica y comercial hoy no la tienen. Bogot ha perdido casi total-
mente el comercio y la vida de la calle. Resulta poco atractivo cami-
nar y disfrutar, como en otras ciudades, de la vida urbana y de la calle
como lugar de encuentro o esparcimiento con las vitrinas comerciales
y la arborizacin en los andenes que hacen de la ciudad un lugar para
recorrer y disfrutar. Las vas primordiales se han convertido en corre-
dores viales donde el transporte pblico, la velocidad y la efciencia
del sistema son lo importante. La carrera 7 cuenta con un diseo
del sistema Transmilenio, que de implementarse destruira no solo la
memoria y la atmsfera de este importante eje de la ciudad, sino que
implicara la destruccin del espacio urbano, hoy bastante deteriora-
do por las ampliaciones y los separadores que se han diseado para
la regularizacin del trfco de buses y automviles particulares, y la
implementacin del contrafujo, especialmente en el sector de la ca-
rrera 7 entre las calles 26 y 100. Sin embargo, fenmenos como el
de la ciclova de los domingos y el da sin carro demuestran la capa-
cidad de autoorganizacin, transformacin y mutacin que tiene este
importante eje histrico de la ciudad, que la vincula con los cerros
orientales y si el paisaje urbano se llegara a peatonalizar, y el trans-
porte masivo (metro o Transmilenio) y particular se enterraran.
Movilidad
Plano ciclorrutas
161
Plano metro Plano sistema vial
162 163
Plano tren de la sabana Plano Transmilenio
164 165
166 167
El crecimiento de la ciudad ha marcado una fuerte tendencia de con-
centracin de actividades comerciales, administrativas y de servi-
cios. Dicho proceso se inici al desbordar la capacidad misma de la
ciudad antigua, y desencaden, a su vez, un proceso de ocupacin
de nuevas reas sobre las cuales fueron generndose progresiva-
mente nuevas centralidades, bien sea como polos de actividad que
surgen sobre reas edifcadas, o como reas conformadas sobre ejes
viales que conectan el centro y la periferia, y que sufren procesos de
transformacin de usos.
Las centralidades constituyen, desde la visin del POT, una escala de
planeacin y de gestin urbana para estructurar la ciudad en con-
junto, a partir de piezas de ciudad que recualifcan y reestructuran la
periferia a travs de nuevos ncleos de actividad en el subcentro, y
que propenden por la descentralizacin del centro metropolitano.
De acuerdo al POT, deben consolidarse tres niveles de centralidad.
En un primer nivel se encuentran las centralidades urbanas que se
han generado de forma espontnea como anillos alrededor de la ciu-
dad central. En un segundo nivel se deben defnir reas de nueva
centralidad a escala zonal de forma radial sobre ejes de transporte
colectivo. El tercer nivel corresponde a la escala local en periferias
infradotadas para conformar centros sociales del tejido residencial.
Las piezas urbanas
El POT reconoci seis partes diferenciadas por su morfologa, su dis-
tribucin de usos y su uncin dentro del nuevo modelo de ordena-
miento. Estas son bsicamente las siguientes, que se describen en el
plano respectivo: el Centro Metropolitano, el Tejido Residencial Sur,
el Tejido Residencial del Norte, la Ciudad Sur, la Ciudad Norte, y el
Borde Occidental.
Estos territorios fueron estudiados en detalle, y a partir de este es-
tudio se determinaron los elementos y caractersticas predominantes
Piezas
urbanas
de cada uno. De esta forma se establecieron las operaciones estrat-
gicas necesarias en cada pieza. El modelo de ordenamiento determi-
n el papel de cada una de estas piezas de acuerdo a su localizacin
y a sus oportunidades:
La estructura urbana de cada una de estas partes de la ciudad de-
bera respetar los componentes ecolgicos, y valorar el patrimonio
natural de la ciudad.
Es necesario redisear, conformar y optimizar los accesos a la ciu-
dad para lograr la adecuada articulacin funcional con la regin.
La actividad econmica y los servicios complementarios dispersos
deben redistribuirse y concentrarse alrededor de las nuevas cen-
tralidades urbanas, relacionndolas adecuadamente con las reas
residenciales.
La localizacin estratgica de los equipamientos pblicos hara que
estos sirvan como detonantes de las nuevas centralidades.
El metro y el tren, como sistemas de transporte masivo de perso-
nas y productos necesarios en una ciudad de ms de 7 millones de
habitantes, y en un pas como Colombia, permitiran optimizar los
sistemas de movilidad entre Bogot, las ciudades intermedias del
pas y la regin de la sabana. Igualmente, seran los detonantes
para la reestructuracin tanto fsica como econmica del centro
metropolitano y las nuevas centralidades.
Es necesario articular las reas de urbanizacin informal dentro de
un proceso de incorporacin mediante la creacin de un sistema
de adecuacin de nuevo suelo urbano.
La produccin de vivienda de inters social y prioritaria debe ser
programada y planifcada de acuerdo con el desarrollo de las in-
fraestructuras de servicios pblicos y las posibilidades de oferta
del suelo urbano bien localizado, cercano a las nuevas centralida-
des y a las fuentes de empleo, y no en la periferia de la ciudad.
Es necesaria la concertacin de acciones conjuntas sobre las reas
de borde con los municipios vecinos, y analizar los procesos de
crecimiento de estos, ya que se estn comenzando a presentar
procesos de conurbacin inversos.
Se defni, segn el POT, una estructura general para cada una de las
piezas urbanas que contemplaba lo siguiente:
Los elementos de jerarqua metropolitana de relacin con la regin
y su vinculacin con la estructura de la ciudad.
Los elementos de jerarqua urbana de relacin con las partes de la
ciudad con las cuales tiene vnculos funcionales.
168 169
Los elementos de jerarqua intermedia que soportan la dinmica
interna de cada una de sus reas funcionales y sus relaciones zo-
nales.
A continuacin, se defnen, segn el POT, las piezas urbanas que
conforman el rea de estudio del proyecto MultiBogot en relacin
con su papel dentro del modelo general, sus estructuras y las reas
funcionales.
EL CENTRO METROPOLITANO
Es la pieza urbana a la cual el modelo reconoce un carcter de rea
urbana, centro administrativo nacional que rene los espacios de ms
alta representatividad y dinmica econmica de nivel metropolitano,
regional y nacional. El objetivo de la intervencin es la cualifcacin
del espacio urbano y de las estructuras fsicas, el mejoramiento de
la funcionalidad interna y de relacin con la ciudad, y la apertura de
reas para el desarrollo de nuevas construcciones que complemen-
ten las actividades existentes, y hagan efcientes y econmicamente
atractivas sus diferentes reas funcionales. La pieza debe confor-
marse como un territorio altamente competitivo que facilite la loca-
lizacin de las sedes y estructuras que requiere la inversin nacional
y extranjera.
El Centro metropolitano debe gozar de accesibilidad y conectividad
con respecto a la ciudad, al articularse a otras piezas urbanas a tra-
vs del sistema de transporte masivo, a la regin, potenciando el co-
rredor frreo con el tren de cercanas, a las vas de acceso regional,
y, a nivel mundial, por medio del aeropuerto internacional.
Segn el POT el Centro metropolitano est formado por cuatro zonas,
cada una de las cuales se caracteriza por concentrar diferentes acti-
vidades especializadas de jerarqua metropolitana (gubernamental,
educativa, cultural, fnanciera, productiva, comercial y dotacional):
El Centro tradicional (que constituye el Centro histrico) es su n-
cleo interno.
La ciudad central y el eje occidente son las proyecciones lineales
hacia el norte y el occidente (aeropuerto internacional). Constitu-
yen franjas urbanas con altas concentraciones de actividad econ-
mica y productiva de la ciudad (Operacin Anillo de Innovacin).
Y el nodo de Equipamientos Metropolitanos articula las principales
dotaciones de jerarqua metropolitana (Parque Simn Bolvar).
EL CENTRO TRADICIONAL
De acuerdo con el POT el ordenamiento del Centro tradicional im-
pulsa su dinmica como distrito central de negocios y de actividades
pblicas de alta representatividad, y busca, al mismo tiempo, poner
en valor el Centro histrico como elemento singular que completa su
carcter. Su capacidad de atraccin debe desarrollarse a partir de:
Mejoramiento cualitativo de la estructura urbana existente (cuali-
fcacin de zonas histricas y centros empresariales).
Recuperacin de zonas de alto deterioro (programas de renova-
cin de los bordes norte, sur y occidente).
Revitalizacin general de su actividad econmica, soportada por el
sistema de transporte.
Es necesario recuperar el deterioro general del espacio pblico y de
las estructuras en algunas zonas del Centro, buscando reversar los
procesos de abandono progresivo de sus actividades principales ha-
cia otras zonas de la ciudad, y propiciar nuevas tendencias en la lo-
calizacin de las actividades econmicas, culturales y cvicas de alta
jerarqua.
EL CENTRO HISTRICO
La recuperacin ambiental, la potenciacin y el reequilibrio del Cen-
tro histrico responde a su papel como componente emblemtico
de la ciudad. La conservacin de esta rea, que contiene el mayor
nmero de edifcaciones con valor patrimonial, requiere compatibili-
zar las actividades metropolitanas que lo rodean con las actividades
culturales y el rea residencial de soporte. La integracin de las acti-
vidades culturales, de dotacin y de inters turstico con su entorno
metropolitano busca realzar sus elementos simblicos, mejorar el
espacio pblico, organizar el transporte interno y el control de trf-
co, y rearticular este espacio con el resto del Centro tradicional y la
ciudad.
Funcin en el modelo: estructura y componentes. El Centro tradicio-
nal fortalece su carcter representativo manteniendo y promovien-
do la localizacin de actividades administrativas, gubernamentales
y empresariales del pas, y reforzando su jerarqua en el territorio.
Es el ncleo principal de la actividad institucional y fnanciera de la
ciudad, estructurado sobre ejes urbanos representativos, como la
calle Real (Cra. 7), avenida Fernando Mazuera (Cra. 10) y aveni-
170 171
Plan Centro Centralidades
172 173
da Ciudad de Lima. Se relaciona con el resto de la ciudad por me-
dio de los corredores de transporte masivo (Transmileniometro),
ejes de conexin metropolitana y regional (avenida El Dorado, que
lo conecta con el aeropuerto internacional) y la prolongacin de la
avenida Jimnez.
Objetivos de ordenamiento. El ordenamiento del Centro tradicional
se propone:
Crear nuevos espacios de representatividad que renueven su ima-
gen como principal elemento de identidad de Bogot.
Transformar el borde del Centro con elementos que contribuyan a
confgurar nodos con capacidad de atraccin de nuevas activida-
des econmicas, institucionales y de servicio.
Reactivar las zonas deterioradas y estimular la localizacin de las
actividades econmicas e institucionales de alta jerarqua.
Contrarrestar las tendencias generales de disminucin del uso re-
sidencial, creando condiciones que incentiven la construccin de
proyectos de vivienda.
Aprovechar el potencial turstico y cultural de los valores hist-
ricos, arquitectnicos y naturales del Centro histrico para pro-
yectarse como factor determinante de competitividad del Centro
tradicional, y generar una dinmica que garantice la sostenibilidad
del rea patrimonial.
Abrir el borde sur del Centro a las zonas del Tejido Residencial Sur,
que han estado tradicionalmente aisladas de su dinmica.
Optimizar la accesibilidad a la zona, y mejorar su movilidad interna
mediante diversos modos de transporte masivo.
CIUDAD CENTRALCENTRO NORTE
Funcin en el modelo: estructura. El plan le atribuye a esta zona del
Centro Metropolitano el carcter de tejido central mixto, que combi-
na en forma efciente y ordenada diversas actividades y estructuras
de jerarqua metropolitana y urbana, y confgura una estructura den-
sa con actividades de servicios comerciales, fnancieros, dotacionales
y de vivienda. Se busca frenar el desplazamiento del uso residencial,
y relacionar las estructuras fsicas y de soporte con las zonas de
intensa actividad econmica existentes, para consolidar los centros
empresariales y comerciales principales de la ciudad.
La actividad de la ciudad central se ordenar en subcentros especiali-
zados de actividad terciaria de alta jerarqua: los nodos fnancieros y
empresariales del Centro InternacionalSagrado Corazn, de la ave-
nida Chile y de la avenida 100, articulados por franjas de actividad
sobre ejes urbanos de gran dinmica (carrera 7, 13 y avenida Cara-
cas hasta la calle 72, y carreras 11 y 15 hacia el norte). Transmilenio
y el metro contribuirn a agilizar y hacer efciente su relacin con el
Centro tradicional y las zonas residenciales.
Objetivos de ordenamiento. El ordenamiento de ciudad centralcen-
tro norte busca:
Adecuar las estructuras urbanas y arquitectnicas a nuevos usos y
condiciones de funcionamiento de la zona, consolidando y organi-
zando las actividades econmicas que aloja.
Mejorar su calidad ambiental y destacar los elementos naturales
como componentes fundamentales del paisaje urbano.
Contener los impactos de la urbanizacin sobre los cerros orienta-
les, y proteger y valorar los elementos de la estructura ecolgica
principal que la atraviesan.
Poner en valor las zonas de valor patrimonial, apoyando la interac-
cin equilibrada de sus estructuras de soporte con las actividades
contemporneas, especialmente su espacio pblico. En particular,
convertir los barrios antiguos (Teusaquillo, La Merced, Quinta Ca-
macho, etc.) en zonas que permitan compatibilizar la conservacin
con la localizacin de actividades de alta jerarqua (ofcinas y ser-
vicios especiales).
Mejorar la funcionalidad de la estructura urbana y propiciar el uso
efciente del espacio construido, regulando la aptitud de las cons-
trucciones con las actividades que aloja.
Solucionar los problemas de movilidad y trfco del sector, deri-
vados de las caractersticas fsicas de la red vial actual y de las
defciencias del sistema de transporte pblico.
Disminuir los acelerados patrones de desalojo de la actividad resi-
dencial, regulando la localizacin de la actividad econmica, pro-
tegiendo las zonas residenciales de la invasin de actividades eco-
nmicas, y propiciando la implantacin de tipologas urbanas que
permitan la convivencia de usos diversos en una misma zona.
Reducir la intensidad de la ocupacin del suelo, resultante de los
patrones de densifcacin predio a predio, incrementando la canti-
dad de espacio libre, tanto pblico como privado, como parte de la
mejora de las condiciones ambientales y de funcionamiento.
Eje Occidental
Funcin en el modelo: estructura. El rea que comprende este sec-
tor representa el potencial ms importante para el crecimiento y
174 175
consolidacin del Centro metropolitano. Se consolidar a partir de la
localizacin de nuevas actividades terciarias jerrquicas, producti-
vas, cientfcas, tecnolgicas y de servicios logsticos, en condiciones
ambientales y funcionales que dinamicen los sectores productivos y
potencien la competitividad de la ciudad. El modelo le atribuye un
papel de integracin como espacio central de actividades econmicas
y de jerarqua, estratgicamente conectado con el Centro tradicional
y el aeropuerto, con fcil accesibilidad para todas las zonas residen-
ciales y la regin.
El Eje Occidental se confgura tambin como una franja de oportu-
nidad para el desarrollo de las actividades de servicios comerciales
y productivas con mayor demanda de suelo y mano de obra, que
contribuye a equilibrar la fuerte atraccin del resto del Centro. Se
busca consolidar la zona como un eje dinmico con nuevas reas de
empleo y ptimas condiciones funcionales.
El ordenamiento del Eje Occidental consolida las zonas de actividad
terciaria y productivas existentes (centros empresariales, zonas in-
dustriales y de logstica) y propicia el desarrollo de nuevos polos de
actividad productiva especializada, aprovechando reas de oportuni-
dad disponibles dentro del permetro urbano. Se prev la confgura-
cin de los espacios intersticiales mediante intervenciones urbanas
integrales que incluyen el uso residencial y los servicios.
Estructuran la franja los corredores de la avenida Jorge Elicer Gai-
tn (El Dorado) y la avenida Coln/Centenario (calle 13), sobre los
cuales se desarrollan sectores y polos de actividad empresarial, pro-
ductiva e institucional. El corredor frreo de occidente constituye un
potencial estructurador y articulador del eje con el Centro tradicional,
el cual promover el desarrollo de importantes reas de oportunidad
y apoyar la consolidacin de la zona empresarial y productiva.
La presencia de la Feria Exposicin en un lugar estratgico constituye
otro elemento potencial que ha sido explotado adecuadamente. El
eje est atravesado por todas las avenidas anillares de la ciudad: las
carreras 30 y 50 y las avenidas Boyac, Constitucin, Cali y ALO, que
permiten su conexin en sentido norte-sur con la avenida Batalln Cal-
das, La Esmeralda y Constitucin. Benefciar su conectividad cercana,
as como lo har la avenida Industrial en sentido orienteoccidente. A
pesar de ser una franja central de intensa actividad, sus conexiones
con la Longitudinal de Occidente permitirn minimizar el impacto de
sus fujos hacia la regin sobre otras actividades urbanas.
El aeropuerto El Dorado es un elemento singular y principal que
cumple una funcin primordial. Su borde oriental constituye un rea
de oportunidad para generar centros empresariales y de activida-
des relacionadas con las comunicaciones y el comercio exterior con
programas de renovacin urbana (algunos ya estn en curso). Los
bordes norte y sur podrn tener una reconversin paulatina hacia
actividades complementarias de esa dotacin (bodegas y servicios
logsticos, industrias, ofcinas, etc., las cuales, adems de obtener
ventajas comparativas de localizacin, son menos vulnerables a sus
impactos).
Objetivos de ordenamiento. El ordenamiento del Eje Occidental se
propone:
Cualifcar las estructuras fsicas de soporte (viales, de transporte,
de comunicaciones, de servicios pblicos) potenciando su condi-
cin de eje de actividad terciaria y productiva.
Crear nuevas reas de oportunidad que ofrezcan alternativas de
localizacin para nuevas actividades econmicas, aprovechando la
avenida El Dorado y el aeropuerto, la conexin de la calle 13 con
la regin de la sabana y el occidente del pas y la potencialidad del
corredor frreo.
Intervenir sobre el corredor de acceso regional (avenida Cente-
nario) y desarrollar los equipamientos de soporte requeridos para
sostener una relacin activa y efciente con la regin occidental,
impulsndola como factor de competitividad.
Reforzar la Feria Exposicin y la Terminal de Transporte como po-
los de actividad de infuencia supradistrital.
Fortalecer el papel estratgico del Aeropuerto Internacional El Do-
rado, transformando su rea de infuencia para potenciar su fun-
cin como puerta internacional de la actividad productiva, y redu-
ciendo la actividad residencial existente.
NODO DE EQUIPAMIENTOS METROPOLITANOS
Funcin en el modelo: estructura. Es un rea central y equidistante
de las diferentes zonas residenciales de la ciudad, con ptimas con-
diciones de accesibilidad e importantes reas de oportunidad para la
construccin de equipamientos de escala metropolitana. Este compo-
nente es apropiado para la localizacin de nuevos complejos urbanos
de representatividad y carcter emblemtico, donde se desarrollen
actividades singulares relacionadas con la cultura, la educacin, el
esparcimiento, los espectculos y la recreacin masiva.
176 177
1
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial. Documento tcnico, 2000.
Se le atribuye a esta zona el carcter de espacio de integracin me-
tropolitano por la localizacin de las dotaciones de mayor jerarqua
de la ciudad, condicin que debe ser reforzada para que contine
actuando como polo receptor de la ciudad y la regin.
Su estructura es compacta, y se relaciona, en condiciones ptimas,
con el Centro Metropolitano y las dems piezas urbanas a travs de
la malla arterial principal: avenida Congreso Eucarstico (carrera 68),
Jorge Elicer Gaitn (avenida El Dorado), Jos Celestino Mutis (calle
63), avenida Ciudad de Quito (carrera 30), e igualmente conectado a
la malla intermedia (avenida La Esmeralda, avenida Pablo VI y ave-
nida Batalln Caldas). Hace parte de este nodo el complejo deportivo
de El Campn.
Objetivos de ordenamiento. El ordenamiento del nodo de equipa-
mentos metropolitanos se propone:
Garantizar la equidad de acceso, y la funcionalidad y mxima utili-
zacin de los equipamientos singulares pblicos y privados de es-
cala metropolitana con adecuadas infraestructuras de transporte.
Localizar los ms importantes equipamientos especializados, par-
ticularmente aquellos de afuencia masiva, sobre estructuras urba-
nas que soporten su intensidad de uso y mitiguen los impactos en
su entorno.
Reforzar su papel representativo y su funcin como espacio com-
plementario del Centro metropolitano mediante edifcaciones que
alojen a los grandes equipamientos metropolitanos.
Intensifcar su apropiacin por parte de la ciudadana y su inte-
gracin al Centro metropolitano con la adecuacin de sus redes
peatonales y de espacio pblico.
1
El Centro
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M
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La T ecolgica constituye una propuesta signifcativa de articula-

cin de dos elementos trascendentales de la estructura ecolgica de
la ciudad (los cerros orientales y el ro Bogot), posicionada sobre
el Centro metropolitano. La propuesta, por tanto, constituye un ele-
mento que logra signifcar dicho valor ecolgico sobre el centro de
la actividad misma, con el objetivo de evocar, a lo largo de todo su
trayecto, la importancia de dichos elementos.
De acuerdo a lo anterior, la T propende por evocar una relacin ac-
tiva con los cerros orientales, y por identifcar y resaltar la presencia
signifcativa del eje constituido por la carrera 7 como un conector
de gran importancia en el eje nortesur de la ciudad. Respecto a la
forma, la T no solo permite evidenciar articulaciones signifcativas
respecto a una red de centralidades consideradas, sino que, adems,
se relaciona directamente con los procesos de crecimiento continuo
y de expansin de la ciudad. En trminos regionales puede eviden-
ciarse, de igual forma, una marcada tendencia de expansin de la
ciudad, que se encamina hacia la confguracin de una T regional
que cuenta con la misma disposicin respecto al territorio que la T
ecolgica, puesto que se extiende sobre los ejes de expansin sur,
norte y occidente.
La T ecolgica
180 181
183
La T como smbolo de transformacin, transicin, territorio,
tiempo, tecnologa.
La idea de orientar con un smbolo el conjunto de la propuesta nace
de la conceptualizacin de aquello cuya imagen representa o con-
densa un conjunto de signifcados o procesos que dan identidad a la
propuesta de MultiBogot.
Al acoger la T como smbolo de intervencin, nos inclinamos por lo
que esta letra puede llegar a representar.
T
Figura, imagen, smbolo que se despliega sobre el territorio dn-
dole sentido y resignifcaciones mltiples al ayer, al hoy, al maana
de la ciudad; al tiempo, categora histrica que traz y traza lo que
somos, lo que tenemos, lo que logramos. La T es tambin smbolo
de una transformacin necesaria, urgente, que, a manera de pacto
territorial, dinamiza y construye una gobernabilidad sustentada en
alianzas y cooperacin pblica, privada, ciudadana. Su valor signi-
fcativo adquiere fuerza en la necesidad de crear, recrear o inventar
e imaginar procesos de transicin hacia la ciudad posible, y, por esa
razn, deseable.
La T ecolgica
Jeroglfco egipcio
T protosemtica
T fenicia
T etrusca
Tau griega
182
Los barrios
del Centro
1 2 3
4 5 6
7 8 9
10 11 12
13 14 15
16 17 18
Fuente propia_Octubre 2007
184 185
186 187
a una actividad. Bogot concentra en ciertos barrios del centro (San
Bernardo, San Victorino, 7 de Agosto, Jorge Elicer Gaitn, entre
otros) una importante acumulacin de actividad productiva y comer-
cial relativa a una misma cuestin. Barrios especializados en muebles
y carpintera, ropa, maquinaria, vehculos, etc. organizan la ciudad
como una metrpolis medieval con zonas especializadas o clusters,
a las que la potencial adicin de vivienda y equipamientos permitira
crear barrios completos y complejos que forman parte de sistemas
multiescalares que van desde lo local (produccin e intercambio de
bienes y servicios) a lo global (exportacin de productos a otros pa-
ses).
vender
Un cluster industrial es una concentracin de empresas relacionadas
entre s, en una zona geogrfca relativamente delimitada, de modo
que conformen entre ellas un polo productivo especializado con ven-
tajas competitivas.
Los barrios cluster los podemos defnir como zonas urbanas donde
existe una produccin econmica completa y especializada relativa
La metrpolis medieval
Los barrios cluster
188 189
Bogot y otras ciudades latinoamericanas son ejemplo de la capaci-
dad autoorganizadora de sus habitantes, que crean macrosistemas
econmicos a partir de una sucesin escalar de microrrelaciones la-
borales y comerciales. Decenas de pequeas empresas se organizan
dentro de las viviendas, capaces de producir a gran velocidad pro-
ductos (ropa, artesanas, muebles, etc.) que son rpidamente co-
mercializados en macrocentros de origen informal.
De esta forma, los microfabricantes se organizan en micromercados
que, junto, a otros similares, crean macromercados que, a su vez,
junto a otros semejantes, estn comenzado a generar plataformas
logsticas destinadas al comercio popular internacional.
La ciudad
informal
190 191
estadsticos, etc. Pero tambin forman parte de estos elementos
atractores las universidades y los colegios pblicos o privados en el
centro de la ciudad.
Por este motivo, y por otros, el Centro recibe cada da ms de
1.500.000 personas. Esto lo convierte, a pesar de todos los proble-
mas de desplazamiento y de prdida de la vivienda, de la importan-
cia del sector comercial y fnanciero con que antes contaba, de las
difcultades del transporte pblico que tiene y de la inseguridad en
las noches cuando las actividades culturales y comerciales cierran
y grandes sectores o barrios quedan desolados, es el sector ms
visitado de la ciudad, gracias a que estos elementos siguen siendo
atractivos fundamentales para gran parte de la poblacin.
Son aquellos elementos que por sus condiciones y caractersticas
especfcas se han convertido en hitos urbanos, y, por tanto, tienen
la posibilidad de ser reconocidos por sus habitantes. Sirven como
punto de referencia, lugar de encuentro o visita. Tambin es el caso
de algunos espacios pblicos, como plazas, calles o barrios histricos
o edifcios con valor testimonial, que as lo ameritan, o de barrios
como La Candelaria, o de lugares como la Plaza de Bolvar, la Plaza
de Santander, el Museo Nacional, o el Museo del Oro, el Mambo, el
Museo del Banco de La Repblica, la Biblioteca Nacional o la Luis
ngel Arango una de las ms visitadas del mundo, segn datos
Atractores
culturales
193
ya que, a pesar del crecimiento de la misma, este sigue contando con
una carga signifcativa de actividad que incide de manera negativa en
el fujo y trfco de poblacin fotante sobre el da, y que, por tanto,
repercute de manera negativa, no solo en la apreciacin que de este
tienen los ciudadanos por su trfco, sino por su deterioro constante. Las apuestas mismas del POT respecto a la necesidad de potenciar
nuevas centralidades en la ciudad ponen en evidencia la urgencia
respecto a desconcentrar el centro de actividad mismo de la urbe,
192
Edifcios
signifcativos
Hitos
del patrimonio
Gran parte de los bienes de inters cultural de la ciudad se encuentran
en su zona centro, debido al proceso de fundacin en la poca de la
Colonia, y al establecimiento de la plaza Mayor de la ciudad enmar-
cada por los principales poderes del pas, que se traducen en edifcios
como los de el Capitolio Nacional, la Catedral, la Alcalda y el Con-
greso, apoyados por una serie de equipamientos de carcter cultural,
religioso, comercial y administrativo, entre otros.

La ciudad posteriormente se fue extendiendo hacia la zona norte, sobre la
actual carrera 7, que en aquella poca era el camino hacia Tunja. Sobre
este eje aparecen
algunas construc-
ciones que todava
se conservan, que
han sido restaura-
das y posibilitar en
ellas un uso nuevo.
Sin embargo, no
todo el patrimonio
de la ciudad se re-
duce al aporte colo-
nial e histrico. Bo-
got est cargada de
una arquitectura muy
potente del movimiento
moderno, dispersa por
todo el tejido urbano,
y de diferente carcter,
ya sea residencial o
de cualquier tipo de
equipamiento co-
lectivo.
Usos
del suelo
En trminos de concentracin de actividades sobre el Centro, el an-
lisis de usos del suelo pone en evidencia su situacin crtica, ya que
se presenta como patrn predominante la ocupacin del mismo por
usos comerciales. A su vez, aunque en una proporcin mucho me-
nor, se hace evidente la presencia de usos dotacionales pblicos que
coexisten siempre junto al comercio. De acuerdo a estos dos marcados
patrones de actividad del centro es importante asumir una postura cr-
tica desde dos consideraciones signifcativas: la primera, respecto a la
concentracin de actividad del mismo, que, como mencionbamos en
un anlisis anterior, repercute directamente en la congestin y deterio-
ro del sector; y la segunda, respecto a la poca presencia de activida-
des residenciales en el rea, que repercute de forma signifcativa en el
sector, puesto que
pone en evidencia
el paso crtico de la
concentracin, evi-
denciada a lo largo
de das hbiles,
a la desconcen-
tracin nocturna
y en das festivos
por falta de residen-
tes en el sector.
194 195
Centros
de comercio
El comercio en Bogot aparece en diferentes sectores, y se carac-
teriza porque muchas veces es barrial, dedicado a alguna actividad
especfca. Es comn que se ubique a lo largo de avenidas principa-
les, y que se torne ms denso y especializado en algunas zonas, que
pueden ser barrios o, simplemente, sectores empresariales como el
Centro Internacional, una de las zonas ms ricas a todo nivel, debido
a la presencia de mltiples equipamientos colectivos.
La tendencia actual de la ciudad es concentrar el comercio doms-
tico en centros comerciales, lo que se percibe como un modelo
de ciudad zonifca-
da. Sin embargo, a
lo largo de los ejes
principales es nor-
mal encontrar to-
pologas mixtas con
comercio en prime-
ros niveles.
Componente
ambiental
Respecto a los componentes ambientales, es obvio suponer que su
mayor concentracin se presenta hacia el oriente de la ciudad, de-
bido a la presencia de los cerros orientales sobre dicho borde espe-
cfco. Sin embargo, aun cuando dicha circunstancia es evidente, es
importante considerar que el sistema hdrico que desciende de los
cerros se encarga no solo de baar la ciudad hacia el occidente, sino,
incluso, de extender el componente ambiental sobre dicha rea.
Por otro lado, el componente ambiental logra, en cierta medida, generar
un mayor cubrimiento de la ciudad si se incluyen dentro del mismo los
parques existentes y el espacio pblico, que actan como mediadores
entre las reas des-
protegidas por los
elementos mencio-
nados inicialmente.
Porque son precisa-
mente los parques y
el espacio pblico los
que se esparcen en
los barrios, entre los
lmites defnidos por
los elementos natu-
rales mismos, para
incrementar los nive-
les de cobertura de la
ciudadana respecto a
dichos aspectos.
197 196
199
Consolidacin Alturas
de las construcciones
La ciudad en su rea metropolitana se caracteriza por ser baja en
altura con edifcaciones de uno a cuatro niveles, con excepciones en
las zonas que fanquean avenidas o calles de gran importancia como
la carrera 7, la carrera 13 y la avenida 26, donde aparecen edifca-
ciones que superan los cinco niveles, y que alcanzan, incluso, alturas
de cuarenta niveles.
La avenida 26 presenta alturas muy bajas debido a que se encuentra
dentro del radio del cono de aproximacin al aeropuerto El Dorado.
La mayora de las
edifcaciones que
superan los diez
niveles responden
a usos comercia-
les y administrati-
vos, y se encuen-
tran dispersas en
el territorio, lo que
genera un para-
mento discontinuo
sobre los ejes prin-
cipales de la ciudad,
producto de un ur-
banismo y una arqui-
tectura desarrollados
predio a predio.
198 199
La mayora de las manzanas se encuentran consolidadas, con con-
tadas excepciones, que se han aprovechado para el desarrollo del
espacio pblico en la ciudad, y otras que se encuentran vacas y sin
urbanizar.
A nivel urbano se puede hablar de consolidacin, ya que se encuentran
formando parte del tejido urbano y de la malla vial de la ciudad. Sin
embargo, a nivel arquitectnico aparecen inconsistencias en la para-
mentacin, en los centros de manzana y en la incompatibilidad de to-
pologas, producto de la ya mencionada urbanizacin predio a predio.
201 200
Fuente fotos: Equipo MultiBogot
Fuente: Google Earth
202 203
Edifcios
representativos en la calle 26
Los edifcios representativos que se encuentran a lo largo de la 26 los
clasifcamos en varios tipos de acuerdo a su actividad: educativos,
como la Universidad Nacional, la Universidad Libre, la Hemeroteca
Nacional, la Biblioteca Virgilio Barco y algunos colegios, entre otros;
industriales, dentro de los que se cuentan varias empresas multi-
nacionales, como Xerox, Avianca y 3M, entre otras. Tambin est
presente el sector hotelero y comercial. Actualmente esta avenida se
est consolidando como uno de los sectores empresariales ms im-
portantes de la ciudad, y all se emplazan algunas de las compaas
ms importantes, ya sean nacionales o multinacionales.
A lo largo de la avenida 26 se encuentra toda una serie de edifcacio-
nes de carcter metropolitano y de diversos usos, ya sean comercia-
les, administrativos, recreativos, educativos e institucionales, entre
otros, que rematan en la infraestructura de transporte ms impor-
tante de la ciudad, sin descartar el Terminal de Transporte Terrestre,
que se encuentra dentro del rea de aferencia de este eje vial.
205 204
Ambiental
calle 26
La calle 26 posee uno de
los perfles ms anchos
de la ciudad, y cuenta con
una amplia zona verde
arborizada. Comunica
varias zonas verdes de
gran importancia para
la ciudad, como la de la
Universidad Nacional,
y algunos lotes vacos
de gran extensin que
actualmente permanecen
verdes, sin urbanizar,
que de cierta forma se
juntan con parques de
nivel metropolitano como
el Simn Bolvar, aunque
ninguno fanquea de
forma contundente este
eje vial. La mayora de
los parques zonales se
encuentran dispersos en el
tejido urbano, carentes de
interconexin.
En cuanto a la hidrografa,
nos referimos a algunos
afuentes de ros que
aparecen por la zona,
pero solo uno de ellos
atraviesa la avenida de
forma canalizada sin
generar mayor obstculo
para los fujos peatonales o
vehiculares.
207 206
Alturas
calle 26
Tomando como referencia de
accesibilidad a la ciudad, la
avenida 26 presenta lo que
podramos defnir como un
bajo nivel de consolidacin en
alturas de sus edifcaciones,
puesto que la gran mayora no
supera un promedio de cuatro
niveles. A su vez, la poca
presencia de edifcaciones con
alturas relativas entre cinco y
diez niveles no se concentra
de forma signifcativa sobre
la avenida misma, lo que
genera un paramento continuo
en trminos de altura, como
podra esperarse sobre una
va de dicho perfl, sino que,
por el contrario, la poca
presencia de edifcaciones
con dichas caractersticas
tiende a atomizarse, en lo que
podramos llamar el rea de
infuencia de la avenida. Ahora
esta situacin se hace mucho
ms evidente en el caso de
edifcaciones de entre once y
veinte pisos, que no solo no
se presentan fanqueando la
avenida, nuevamente como
sera de esperarse, sino
que adems se encuentran
mucho ms diseminadas en el
territorio.
208 209
Consolidacin
manzanas calle 26
El tema de la consolidacin
de las manzanas tiene un
fuerte vnculo con el de las
alturas representativas del
sector analizado, el rea de
infuencia relativo a la avenida
26 presenta an hoy en da
grandes vacos urbanos o
reas sin consolidar, lo que
podra llegar a justifcar el
patrn de consolidacin de
edifcaciones de poca altura.
Adems ante la existencia
de suelo urbano disponible,
la necesidad de incrementar
signifcativamente la altura
misma de las construcciones se
hace relativamente innecesaria,
y, por tanto, puede llegar a
privilegiarse en una mayor
proporcin el desarrollo de
construcciones de poca altura.
Como mencionbamos
anteriormente, es incluso
evidente, ante la mancha
urbana misma de este sector,
que el nivel de ocupacin no
es muy alto (no solo por la
presencia de edifcaciones
de poca altura), ya que se
hacen notorios grandes vacos
urbanos o reas sin consolidar
que podran llegar a sustentar
la presencia signifcativa de
edifcaciones de mayor altura.
211 210
Usos
calle 26
Podramos decir, ante el anlisis
de usos de la avenida 26 y de
su rea de infuencia, que esta
presenta algunos patrones
signifcativos. El primero hace
referencia a la fuerte presencia
de reas de dotacin pblica
fanqueando la avenida misma,
y el segundo se relaciona con
la concentracin de reas de
recreacin en un solo ncleo.
Otro patrn hace referencia a la
caracterizacin de las reas libres,
bien sean lotes urbanizados sin
edifcar, o del Estado.
Por otro lado, se evidencian de
igual forma concentraciones
signifcativas de actividades
comerciales e industriales en
dos zonas particulares del
rea analizada. Por un lado,
una concentracin focalizada
aledaa al acceso especfco del
aeropuerto El Dorado, y, por otro,
una concentracin un poco ms
longitudinal al sur de la avenida
26, y de forma paralela a la
misma.
De acuerdo a los patrones
defnidos anteriormente, podemos
decir que la zona se caracteriza
en un mayor porcentaje por
la presencia de actividades
econmicas, como industria y
comercio, as como por una fuerte
presencia de reas de dotacin
pblica.
213 212
214 215
216 217
Consolidacin
calle 26 (carrera 30 / carrera 7)
Alturas
218 219
Deterioro
Zonas duras y blandas
calle 26 (carrera 30 / carrera7)
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Usos
Predios a conservar
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Cartografas anlisis fsico
Estas cartografas de anlisis fsico muestran las condiciones en
que se encuentran las zonas a trabajar, desde una mirada muy lite-
ral, es decir, se trabajaron con la intencin de entender el territorio
desde su infraestructura, tanto el espacio pblico como la arquitec-
tura, y as poder dar cuenta del estado de los diferentes sectores
de intervencin, para, a partir de estos, generar directrices sobre
cmo proponer sobre el sector del centro.
De esta manera se analiz el territorio con base a cuatro cartogra-
fas: alturas, usos, deterioro fsico y deterioro del espacio pblico.
Uno de los objetivos principales de estas cartografas de anlisis
fsico es mostrar que el nivel de deterioro del territorio a trabajar
es bastante alto, y de all la necesidad de generar proyectos de re-
novacin que vitalicen y aporten nuevos valores a este importante
sector de la ciudad.
Las siguentes cartografas pretenden generar grfcamente una vi-
sin mas clara del anlisis de los diferentes sectores de intervencin
del proyecto.
Por una parte, se realizaron cartografas enfocadas hacia el anlisis
fsico, y, por otra, cartografas que buscan razn de las dinmicas
sociales y humanas que se dan en las zonas de intervencin.
El objetivo principal de estos mapas es sentar una base argumentati-
va que d solidez a las propuestas planteadas, y, adems, dar razn
de por qu es necesario intervenir la zona Centro desde una visin
no solo fsica y de infraestructura, sino desde una visin antropol-
gica y social.
Cartografas
estratgicas
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Inventario de alturas
Las cartografas de alturas buscan generar un mejor entendimiento
de la volumetra de los sectores, y ver cules zonas son ms suscep-
tibles para intervenir, teniendo en cuenta que las altura de las edif-
caciones son una variable importante a la hora de proponer, ya que
de estas dependen mucho los costos de las intervenciones; adems,
dan cuenta, entre otras cosas, de la densidad y la consolidacin de
un sector.
229
Borde oriental
231
Estacin de la Sabana San Bernardo
231 230
Voto Nacional Plaza Espaa
233 232
235
San Victorino Paloquemao
235 234
237 236
Barrio La Estanzuela Barrio Santa Fe
239
Barrio Armenia Barrio Alameda
239 238
241 241 240
Parque El Renacimiento Mambo
243 242
Plaza de La Democracia
244 245
Inventario de usos
Las cartografas e inventarios de usos nos dan una aproximacin
muy cercana al entendimiento de las dinmicas de habitabilidad de
los sectores, ya que las actividades que se realizan determinan tales
dinmicas, y los cambios y transformaciones que han tenido zonas
que regularmente pretendan usos diferentes.
Adems, nos da una idea de las propuestas que se deben realizar en
los sectores, sin intervenir de manera equivocada en la vida cotidia-
na del sector y de sus habitantes.
Borde oriental
247
247 246
249
249 248
251
251 250
253 252
255
255 254
257 256
258 259
260
Deterioro fsico
Las cartografas de deterioro fsico nos dan una confrmacin de la
necesidad de intervenir en ciertos sectores, cuyo deterioro est en
un nivel altsimo, o en otros cuyo estado no es tan deteriorado, pero
que sin una debida intervencin podran llegar a presentar estas con-
diciones.
Este deterioro fsico conlleva, por lo general, a un deterioro general
en los aspectos urbanos, sean sociales o fsicos, lo que proporciona
un sustento claro a la intervencin de estos sectores.
Borde oriental
261
263 262
265 264
267
267 266
269 268
271
271 270
273 272
275
274 275
276
Deterioro del espacio pblico
Las cartografas estratgicas del deterioro del espacio pblico nos
muestran la necesidad de intervencin en estos sectores, y el aban-
dono y subutilizacin de estos espacios de encuentro, ya sea por
simple deterioro fsico o por invasin de estos por parte de algunos
agentes sociales deteriorantes. De igual forma, muestran las estrate-
gias propuestas anteriormente para la recuperacin de estas zonas,
donde es posible evidenciar el poco avance en materia de recupera-
cin social o fsica.
Deterioro del espacio pblico
Borde oriental
277
279 278
281 280
283 282
285 284
287 286
289 288
290 291
292
Borde oriental
293
Percepcin de seguridad
Estas cartografas de anlisis social pretenden dar una mirada ms
humana a los sectores de estudio, mediante la investigacin de las
dinmicas urbanas de la poblacin, ms que todo en el espacio p-
blico.
De esta manera, se busca identifcar las problemticas sociales en
el rea del centro de la ciudad, y demostrar que la renovacin y los
planes que se hagan no solo deben ser en trminos fsicos, sino que
deben ser planes de inclusin de las poblaciones marginales y depri-
midas, ya que estos problemas sociales van muy ligados al deterioro
de la ciudad en su infraestructura.
A medida que se generen proyectos de intervencin fsica o social
en un sector, se estar generando una renovacin real del territorio,
pues el sentido de pertenencia al lugar ser mucho ms arraigado.
Existen cuatro tipos de cartografas sociales: deterioro social, per-
cepcin de seguridad, apropiacin y contaminacin.
En esta cartografa se hace evidente un factor muy importante, y es
cmo personas que no pertenecen al sector se sienten en este, te-
niendo en cuenta variables de seguridad.
Su importancia radica en la demostracin de zonas impenetrables
dentro de la ciudad, o zonas que producen sensaciones de insegu-
ridad enormes, convertidas en sectores solo para sus habitantes, lo
que se constituye en un problema para el desarrollo de las dinmicas
normales de la zona.
Como en todas las dems, se hace evidente la urgencia de intervenir
el sector desde todo punto de vista, tanto arquitectnico como urba-
nstico, social y econmico.
295 294
297 296
299 298
301
301 300
303 302
305 304
306 307
Anlisis
antropolgico y social
309 308
310 311
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Paisaje social bogotano

Construcciones simblicas de un espacio en
constante transformacin
312 313
los cuales, en caso tal, ocuparn el lugar a partir de otras relaciones
con el entorno, y, de acuerdo a sus necesidades y a su corpus cul-
tural, utilizarn la estructura que encuentran, se adaptarn a ella y
la adaptarn para ellos construyendo unas relaciones con el espacio
que no necesariamente se enmarcan dentro de lo que fue su concep-
cin original. Este proceso, al que llamamos resignifcacin espacial,
es persistente en los espacios urbanos, y lo que demuestra es que,
si bien la ciudad es construida bajo unas reglas y unos presupuestos
de uso especfcos, el hecho urbano desborda estas planifcaciones
y termina adaptndose a las funciones que la sociedad, en continuo
proceso de transformacin, les va asignando a travs del tiempo.
La complejidad social que presentan los espacios urbanos en Bogot
son el producto de innumerables hechos histricos que les han dado
sus formas e identidades actuales. Las distintas capas sobre las que
se han estructurado los imaginarios que del espacio han hecho los
grupos humanos en la ciudad a partir entre otras cosas, de sus usos
y costumbres tradicionales, de sus situaciones econmicas e, incluso,
de polticas que condicionan sus da a da, as como la conjuncin de
sus miradas con otras, han sido marcados por lo que GarcaCanclini
ha sabido llamar culturas hbridas,
1
una infnidad de perspectivas
y de interpretaciones del entorno que se entrecruzan, se conjugan
y negocian entre s su pertinencia en el espacio de la ciudad. Estas
mezclas de elementos identitarios provenientes de diversos orge-
nes, al encontrarse en un espacio fsico vaciado de identidad como lo
es un sector urbano en proceso de cambio, constituyen la identidad
social del mismo, y lo dotan de un conjunto de particularidades que
en mayor o menor medida lo van a caracterizar con unos elementos
especfcos dentro del conjunto que forma la ciudad.
En este sentido, la estructura fsica de la ciudad o del barrio, como
conjunto de edifcaciones construidas siguiendo un orden preestable-
cido, de acuerdo con las posibles necesidades espaciales, vendra a
ser un espacio vaco de signifcado hasta el momento en que es ocu-
pado y, as mismo, cada tipo de ocupacin que recibe lo resignifca
segn los tipos de cruces culturales que en l se den.
1
Nstor GarcaCanclini. 2002. Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir
de la modernidad. (Buenos Aires, Paids, 2002) Las sociedades hispnicas
contemporneas se han defnido como culturas hbridas, pues diversos com-
ponentes tnicos y sociales se mezclan en sus prcticas estticas, religiosas y
sociopolticas.
Resignifcacin espacial
de los presupuestos urbansticos
a la realidad urbana en Bogot
Nicols Restrepo Jaramillo*
Un espacio urbano es construido para que ejerza una funcin en la
sociedad: un edifcio de ofcinas es concebido para albergar personas
que trabajarn en su interior; un estadio de ftbol es construido para
albergar un hecho deportivo y a los espectadores, que para verlo
asisten al mismo; y as, sucesivamente, podemos nombrar todo tipo
de construcciones que en su origen fueron pensadas para cumplir un
rol especfco en la sociedad que las precisa.
Sin embargo, las transformaciones propias que el devenir histrico
propicia en los seres humanos y en las comunidades, tales como los
cambios en los modelos productivos y econmicos, las migraciones
que traen y llevan personas de distintas raigambres culturales de un
lugar a otro, entre otras, conllevan, a su vez, una reinterpretacin
de los espacios. Si un barrio que en su momento fue construido para
albergar industrias bajo un modelo de desarrollo econmico deter-
minado se enfrenta a un cambio radical en el que, por ejemplo, la
produccin industrial pierde espacio dentro del modelo de desarrollo
nacional, y las fbricas, por consiguiente, se ven obligadas a cerrar,
la funcionalidad inicial del espacio se pierde, y, por lo tanto, lo que
se presupuest como el rol que iba a cumplir el mismo queda as
carente del sentido original, y permanece tan solo un cascarn, si
es que podemos llamar as a las estructuras construidas, vaciado de
signifcado.
Tales espacios vaciados pueden, sin embargo, llegar a ser ocupados
nuevamente. En nuestro ejemplo puede que ya no por industriales
dispuestos a reactivar las funciones originales presupuestadas para
el espacio, sino por otros habitantes, por ejemplo, migrantes po-
bres que buscan un lugar para vivir, o pequeos comerciantes que
encontraron en el sector un lugar para ejercer sus actividades, etc.,
* Antroplogo de la Universidad Nacional de Colombia, magster en Estudios La-
tinoamericanos de la Universidad de San Martn, de Buenos Aires, consultor de
proyectos de responsabilidad social empresarial de la Fundacin Compromiso
en Buenos Aires.
315
2
la CEPAL afrm que un proceso de sustitucin de importaciones se constituira
en la solucin a los problemas econmicos estructurales de Amrica Latina. Con
base en la evidencia emprica de la poca, se afrm que ante la imposibilidad de
reajustar los precios de los productos primarios exportables a los pases indus-
triales y al consiguiente deterioro constante en los trminos de intercambio, se
haca necesario encauzar los esfuerzos hacia la sustitucin de importaciones.
Rafael Espaa, Estn sobredimensionadas las ideas de los economistas?.
http://www.ulagrancolombia.edu.co/economia/revistaeconomia/espana.htm.
El poblamiento de Bogot
Los ejes histricos que han marcado la migracin
La confguracin urbana de la capital, tal como se plante anterior-
mente, ha estado determinada siempre por toda una gama de reper-
torios culturales de origen diverso, que en su conjunto han llenado
el espacio de la ciudad y lo han marcado simblicamente con sus
adaptaciones. Los movimientos migratorios con destino a la capital
han tenido como motor distintas motivaciones y causas, siendo la
primera y ms importante, en parte por su carcter voluntario, la
migracin en busca de nuevas y mejores oportunidades laborales
aprovechando el modelo de desarrollo que se aplic en el pas duran-
te casi todo el siglo XX, y que podemos denominar como cepalino.
2

Este modelo, basado en la sustitucin de importaciones y en la in-
dustrializacin del pas, no solo transform la imagen de la ciudad al
tratar de concebir una urbe industrial atravesada por ejes viales que
la conectaran con los lugares estratgicos para el crecimiento eco-
nmico, sino que tambin transform el paisaje social colombiano al
demandar mano de obra para la actividad industrial en detrimento
de la actividad campesina, lo cual consolid el crecimiento de los
centros urbanos al motivar la migracin de los habitantes del cam-
po a una ciudad que para el modelo en cuestin tena que asumir el
papel de espacio centralizado para la aglomeracin de la actividad
econmica.
La ciudad, con respecto a lo que es su diseo urbanstico actual, fue
pensada para el desarrollo industrial, y as mismo fueron encauzadas
las migraciones. Las miles de personas que iban llegando a la ciudad
iban ocupando, para su vivienda, grandes colonias residenciales en
las que iba a primar la identifcacin laboral como elemento crucial
para la defnicin identitaria de cada individuo: el obrero de la cons-
truccin, el comerciante, el trabajador metalrgico, etc. Estas colo-
Qu nos llevara entonces a iniciar el anlisis social de Bogot asu-
miendo de entrada que est constituida por un entramado de cultu-
ras diferentes que crean en sus espacios culturas hbridas?
Para dar esta explicacin habra que remitirse a los procesos pau-
latinos de poblamiento de los sectores de Bogot a estudiar, y, por
consiguiente, a la historia misma de la ciudad, que ha estado mar-
cada por los fujos migracionales constantes que desde todas partes
del pas han desembocado en la capital, fujos que no siempre han
sido ordenados o programados, sino que han respondido ms a las
coyunturas impredecibles de la historia colombiana, a su espiral de
violencia, y a sus cambiantes procesos de desarrollo, entre otras. El
migrante que hua de la violencia de los aos cincuenta, el campe-
sino que abandon su tierra buscando trabajo en una fbrica de las
muchas que se fundaron en los sesenta, el desplazado que busca
refugio de las masacres en los noventa, o todos los que da a da se
acercan a la ciudad a estudiar, a buscar otros horizontes en sus ca-
rreras, entre todos ellos, le han ido dando forma a los espacios que
llegan a ocupar, han establecido relaciones con el espacio de acuerdo
a sus propias visiones del mundo, se han adaptado a las condicio-
nes que les plantea este, y han adaptado adems este a sus propias
condiciones.
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316 317
zamiento de dos millones de campesinos hacia los cascos urbanos,
en un proceso que hasta el da de hoy no se detiene, al igual que el
conficto armado.
El impacto de La Violencia, tanto en lo que fue su detonante, el
llamado Bogotazo, que transform para siempre la ciudad, como
las repercusiones en el campo y las consecuencias que este enfren-
tamiento deriv, partieron en dos la historia de la ciudad y el pas al
determinar el curso de los acontecimientos de violencia que moldea-
ran la cara de la sociedad bogotana y su poblacin.
Estas oleadas de violencia en el campo, que da a da han ido depo-
sitando en la ciudad nuevos habitantes en su bsqueda afanosa de
un lugar para reconstruir sus vidas, han complementado el proceso
de migracin campociudad ideado por los planes de desarrollo de
corte cepalino, y han trascendido este condicionamiento econmico
para convertir el proceso de migracin interna en un problema de in-
sercin social a gran escala, dado que la ciudad, si bien en algn mo-
mento estuvo dispuesta a recibir nuevos migrantes por necesitarlos
para el trabajo obrero, est en la contemporaneidad reacomodando
su fsonoma para un nuevo modelo de desarrollo enmarcado dentro
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nias, a su vez, eran pensadas como espacios que necesariamente

tenan que estar conectados con las zonas de desarrollo industrial y
los puntos clave para la economa, tan relacionados con esta como
sus mismos habitantes. En este sentido, la ciudad iba creciendo y
recibiendo a los migrantes a partir del potenciamiento de unos ejes
determinantes para el paisaje urbano bogotano, en tanto el creci-
miento de los barrios dependia de su situacin con respecto a estos
mismos ejes, que, a la par de ser importantes para la conexin de la
ciudad con la periferia, se convierten tambin en las vas principales
que cruzan el espacio urbano.
En 1951, con el proceso de desarrollo industrial en pleno apogeo a
nivel continental, la tasa de urbanizacin para las grandes ciudades
de Colombia era del 19.5 por mil.
3
Fue en ese momento cuando el
proceso se aceler por otra motivacin: el periodo de guerra civil
bipartidista de mitad de siglo, llamado comnmente La Violencia,
iniciada a partir del asesinato del lder popular Jorge Elicer Gaitn,
el 9 de abril de 1948, que transform la ciudad al dejar en ruinas el
centro, y ocasion el desplazamiento de las clases altas a otros sec-
tores.
4
Esta violencia, que luego de los incidentes en la ciudad se traslad
al campo, dej como saldo 300.000 muertos y propici el despla-
3
La tasa de urbanizacin relaciona el promedio anual de incremento urbano en
un perodo, con la poblacin media total en el mismo lapso, y se expresa del
siguiente modo:
4
El desarrollo de vas de comunicacin y las primeras industrias atrajeron traba-
jadores rurales de tal manera que las ciudades comenzaron a crecer entre 1920
y 1950. Despus de este ltimo ao el desarrollo industrial y la llamada Violen-
cia colombiana atrajeron y expulsaron gente hacia las ciudades que alcanzaron
una tasa de urbanizacin del 26 por mil entre 196164, frente al 19,5 que ha-
ban tenido entre 1938 y 1951. En Hermes Tovar Pinzn: Emigracin y xodo
en la historia de Colombia, Amrique Latine Histoire et Mmoire, N 32001.
Migrations en Colombie. En lnea: http://alhim.revues.org/document522.html.
(Consulta el 14 marzo de 2008).
U1 = Poblacin urbana al inicio del perodo
U2 = Poblacin urbana al fnal del perodo
P1 = Poblacin total al inicio del perodo
P2 = Poblacin total al fnal del perodo
n = Periodo intercensal
U2 U1
n
x 1.000
P1 + P2
2
319
Del eje a la red
Nuevos procesos de organizacin del espacio
descentralizado
Bogot, en miras de la produccin industrial, fue trazada a partir de
unos ejes fundamentales, vas de conexin que, pensando en el au-
tomvil, destinaran fujos de movimiento y produccin en distintas
direcciones con la intencin de consolidar unas rutas como las vas a
travs de las cuales llegara el progreso al pas.
Sobre estos ejes viales, entre los que destacan, entre otros, la carre-
ra 7, que uni el centro de la ciudad con las zonas rurales del norte
y las crecientes colonias residenciales que iban apareciendo en esa
direccin; la carrera 30, que conect la zona industrial con las dos
salidas principales hacia el resto del pas, la salida hacia el norte y
la salida hacia el sur; y la calle 26, que conect, a su vez, al centro
de la ciudad con el aeropuerto y la zona rural occidental. La ciudad
en vas de industrializacin ubic los sitios estratgicos para su de-
sarrollo, los centros de gobierno, las principales empresas y fbricas,
aeropuertos, y algunas zonas residenciales, todo con miras a esta-
blecer una movilidad vehicular acorde con los planes de desarrollo
econmico que existan.
Con la entrada en escena de las dinmicas propias de la economa
neoliberal en los aos ochenta, y, principalmente, con la apertura
econmica del gobierno de Csar Gaviria (19901994), con lo que
el modelo cepalino da paso a una nueva y opuesta concepcin que
hace inoperante la produccin industrial nacional y encumbra como
polticas claves para el desarrollo los postulados del libre mercado y
la tercerizacin de la economa, la confguracin de la ciudad a travs
de sus principales ejes, si bien an siguen manteniendo importancia
como reguladores de los fujos en el da a da bogotano, gracias en
parte a su viabilidad como rutas que conectan los espacios laborales
a las zonas residenciales, van perdiendo su sentido inicial de con-
vertirse en recorridos claves para el desarrollo industrial, as como
tambin van convirtiendo los espacios otrora destinados a esta en
lugares anacrnicos y, por consiguiente, vaciados de su signifcado
inicial para el entorno urbano.
El desarrollo de los medios de informacin, el acelerado avance tec-
nolgico de las redes y los espacios virtuales son factores que han
de la llamada tercerizacin de la economa.
5
El modelo de desa-
rrollo posindustrial adolece de la necesidad de mano de obra que
posea el modelo anterior, y, por tanto, no construye espacios para
atender la demanda laboral de miles de personas no califcadas para
acceder a los nuevos medios de produccin.
Sin embargo, el fujo migracional contina, y adonde desembocan
ahora los nuevos migrantes es a unas zonas de la ciudad excluidas
por la fuerza de los acontecimientos. La transformacin de la eco-
noma del mundo y de los fujos comerciales y de desarrollo que la
determinan crean como consecuencia espacios que, al haber sido
pensados para un modelo distinto y al perder su razn de ser inicial,
se han convertido paulatinamente en zonas marginales en las que la
hostilidad, la delincuencia y, en general, la concentracin de la mise-
ria son la constante en unos espacios que parecieran pedir a gritos
que se les admita en el nuevo modelo de desarrollo, y que sus ha-
bitantes se integren a esta nueva codifcacin del espacio, en el que
los ejes fundamentadores de la ciudad dejaron de serlo, y nuevos
modelos de organizacin espacial se van imponiendo por encima de
las transformaciones necesarias para que todos puedan benefciarse
de ellas.
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El paso de la economa basada en la produccin industrial a la economa de
servicios implica que el grueso de mano de obra trabajadora pase del sector
primario o secundario de la economa al tercer sector, en el que las actividades
se enmarcarn principalmente en la prestacin de servicios.
320 321
ciudad central ciudad red
Esta nueva concepcin urbana plantea tambin una nueva concep-
cin del territorio. Durante casi un siglo, la ciudad fue ocupada y
entendida bajo unos criterios defnitorios de su espacio, y bajo estas
consideraciones las personas asimilaron sus relaciones con este, in-
terpretaron los lugares y los hicieron suyos de acuerdo a sus acervos
culturales. Con esta transformacin en el sistema econmico, que,
como ya vimos, afecta tanto a las actividades humanas como a la
misma forma urbana de la ciudad, la poblacin de los sectores ms
afectados por estos cambios ha tenido que redefnir su relacin con
el espacio y, mientras se da la transicin real hacia la consolidacin
de un modelo de desarrollo posindustrial, ha construido unas nue-
vas interacciones con el entorno y con su comunidad que pueden
incluso dar un precedente para plantear esta transicin a travs de
un proceso inclusivo e interrelacionador con los dems espacios de
la ciudad, de los que se ha visto aislado cada sector al perderse las
relaciones que los conectaban.
La ciudad red, especializando los sectores territoriales e interconec-
tndolos a travs de vas virtuales o reales, planteara para Bogot
un nuevo tipo de desarrollo inclusivo, en el que cada sector aprove-
chara nuevos equipamientos urbanos descentralizados para inser-
tarse en la economa del mundo de una manera ms efciente.
transformado drsticamente la economa y los entornos laborales.
Los proyectos nacionales que vean en la produccin de bienes y ser-
vicios el camino hacia el desarrollo, as como la insercin laboral de
las grandes masas poblaciones de las ciudades a travs del trabajo
obrero, tuvieron que adaptar sus modelos econmicos a unos nuevos
postulados en los que la prestacin de servicios y el control de los
medios fnancieros son los nuevos estimuladores de las economas
regionales, lo que ha cambiado tambin los nichos laborales, total-
mente ajenos al ambiente de una fbrica, y mucho ms cercanos a
las ofcinas hipertecnifcadas.
La gran masa poblacional, la misma que lleg a las ciudades a lo lar-
go del siglo XX atrada por la necesidad de mano de obra, tiene ahora
que adaptarse a unas nuevas reglas laborales, en las que el cono-
cimiento y la informacin estn siendo ms que nunca los condicio-
nantes de inclusin o exclusin de la sociedad productiva. Ya no bas-
ta con entregar la fuerza de trabajo para realizar labores repetitivas;
ahora la constitucin de la sociedad exige al trabajador o prestador
de servicios una formacin que le permita acceder a la informacin
de una manera efectiva, o, en otras palabras, ms competitiva.
Con este panorama en el que el desarrollo cambia de forma, en el
que la insercin laboral se da a travs de mecanismos distintos al
de la sociedad industrial, la ciudad tambin exige unos cambios en
su fgura. Si bien los ejes siguen siendo importantes como vas de
transporte para los trabajadores, el desarrollo de empresas en la
sociedad posindustrial tiende a la sectorizacin en reas comunes
y a la consolidacin de espacios de acuerdo a sus rubros de merca-
do, cada vez menos dependientes de las conexiones viales reales,
y, en contraposicin a esto, ms apoyados en redes virtuales en las
que las vas de comunicacin se encuentran desterritorializadas. En
esto se fundamenta la llamada ciudad red; una ciudad con una alta
densifcacin en zonas especializadas, en las que el componente tec-
nolgico prima sobre el capital humano y la actividad industrial, y la
actividad humana, por consiguiente, se reconstruye en trminos de
una tercerizacin de la economa, sin necesidad de ejes que conec-
ten espacios distantes.
6
6
En: www.plataformaurbana.cl/archive/2006/04/09/supersudacasaccionurba-
na ciudadred. (Consulta 18 de marzo de 2008).
322 323
capaz de contener en sus concepciones o presupuestos urbansticos
todos los sentidos y dimensiones que las comunidades o colectivos
pueden hacer de los lugares.
Un ejemplo: una calle de un barrio concebido para ser residencial es
diseada para cumplir la funcin de ser una va de comunicacin a
travs de la cual los residentes se desplazan hacia y desde sus hoga-
res a otros lugares de la ciudad por medio de sus vehculos (o trans-
porte pblico). Pensando en esta necesidad fue construida la calle,
siendo su funcin, dentro de lo que fue concebido urbansticamente
para esta, exclusivamente la expresada anteriormente.
Para hacer ms cercano el ejemplo, ubiqumonos en una zona de Bo-
got, en este caso el barrio San Bernardo, mas no sobre la acera de
los locales de muebles que dan hacia la carrera 10 (productos a su
vez de unos procesos de resignifcacin de las actividades econmicas
en el espacio), sino hacia su interior, en las calles internas del mismo,
en medio de todo un entramado de casas derruidas y vas tomadas
por habitantes de la calle. Inicialmente, el barrio San Bernardo fue
concebido como una zona residencial, y por tal motivo su espacio
pblico fue ideado como una zona de trnsito entre lugares signifca-
tivos para sus habitantes (de la casa al trabajo, desplazamiento hacia
lugares ldicos, hacia espacios de prestacin de servicios, etc.). Las
calles eran dentro de este ordenamiento unos lugares de paso, signi-
fcados exclusivamente como tales. Bajo esta lgica, una utilizacin
diferente de estos espacios sera entendida por la concepcin urba-
nista como una desviacin de la funcin real del espacio, que ha de
ser necesariamente corregida para no alterar el equilibrio urbanstico
de la ciudad.
Sin embargo, los mismos procesos histricos que han afectado al
sector, tales como la migracin hacia la ciudad y el sector de per-
sonas de otros lugares, la migracin interurbana de los primeros
habitantes del sector al trasladarse los espacios de sus actividades
cotidianas a otras partes de la ciudad, el cambio en los valores del
espacio y las construcciones, y la aparicin de zonas comerciales
por impulso de las fuerzas del mercado, entre otros, han generado
que en el barrio las funciones iniciales planteadas por los planes
urbansticos se transformen al no tener en el nuevo momento una
funcionalidad tan clara. Por cuenta de estos procesos vemos cmo
lo que en algn momento fue una calle barrial rodeada de viviendas
unifamiliares se convierte en una zona devastada, ocupada por habi-
tantes de la calle que invaden para sus actividades cotidianas lo que
La apropiacin
del espacio por los individuos
Lo urbano puede ser entendido como las relaciones establecidas por
el ser humano y las sociedades con el entorno fsico de la ciudad,
la cual, a su vez, est diferenciada de lo primero al ser reconocida
solo como el espacio fsico sin signifcados asignados, un nolugar
dispuesto a ser pensado y, por tanto, apropiado a travs de adapta-
ciones, negociaciones y resignifcaciones culturales que la sociedad
que la habite le dar. En este sentido, los lugares de Bogot hay que
descifrarlos en la clave de su cultura urbana ms que de su cultu-
ra urbanstica,
7
la mirada a la urbs,
8
la sociedad que defne por su
cuenta el uso de los espacios, ms que a la polis, el orden estable-
cido o al menos esperado por el espacio en su distribucin, permite
entender estas relaciones y, por consiguiente, da pie para aplicar
unas pautas de renovacin urbana ms acordes con la complejidad
social de los espacios a intervenir.
Es fundamental empezar a prospectar cul puede ser el uso, la conf-
guracin o la interpretacin en la praxis cotidiana que los habitantes
de los sectores van a dar a estos espacios y, por tanto, el anlisis de su
relacin actual con el entorno, la ciudad tal como es practicada.
9

La aparicin en medio de entornos construidos para satisfacer unas
necesidades especfcas o una funcin determinada de sujetos inser-
tos en otras dinmicas sociales conlleva invariablemente que estos
espacios sean utilizados para otras actividades distintas a las que
fueron pensadas. Esto muestra cmo el proceso urbanstico es in-
7
Manuel Delgado. De la ciudad concebida a la ciudad practicada. La cultura ur-
bana para Delgado se refere a las distintas formas de apropiacin del espacio
que hacen las sociedades que lo ocupan y a los usos reales de las estructuras
y ambientes. Por su parte, la cultura urbanstica es la idealizacin del espacio,
el uso previsto que para el diseador deberan tener los habitantes, de acuer-
do a unos presupuestos que pueden venir tanto desde el modelo de desarrollo
econmico, la organizacin poltica del Estado e, incluso, del planteamiento de
las relaciones de poder en el mismo. En: http://www.sindominio.net/karakola/
textos/ciudadconcebida.htm.
8
Ibd.
9
Ibd.
325
Este barrio ha sido desde tiempos inmemoriales un punto neurlgi-
co para la vida bogotana. Desde que la plaza estaba compuesta por
galeras comerciales, pasando por los tiempos en que los puestos de
venta ambulantes rodeaban el permetro dndole un aspecto de fea
market, hasta llegar a los tiempos actuales, con la gran mariposa
que adorna el costado nororiental y el Transmilenio de la avenida
Jimnez, este espacio comercial ha sido determinante en la signif-
cacin identitaria del Centro para los bogotanos, en especial para los
miles de comerciantes que da a da lo habitan y han sabido construir
en sus espacios todo un entramado de relaciones sociales e identita-
rias, as como han sabido plantear tambin unas complejas relacio-
nes de poder e interrelacin entre ellos, que han confgurado fnal-
mente a la zona como un espacio particular y nico en la ciudad.
La Plaza
de San Victorino
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es concebido como el espacio pblico, y convierten a este en su

espacio privado, o, en otras palabras, citando a Marc Aug,
10
con-
vierten un lugar de simple trnsito, un no lugar para aquellos que
lo utilizaron por mucho tiempo como va de transporte, en un lugar
cargado de signifcado para sus habitantes, con un discurso colectivo
de apropiacin identitaria generado por unas interrelaciones espec-
fcas y determinantes.
Los nuevos habitantes del sector utilizan los espacios partiendo de
otras lgicas, otras formas de entender el entorno, que tienen su ori-
gen en la funcionalidad que puede representar para sus actividades
cotidianas, radicalmente distintas a las que realizaban los habitan-
tes anteriores. Para el habitante de la calle, por ejemplo, el espacio
privado va a constituirse dentro del mismo espacio entendido nomi-
nalmente como pblico, as como para el vendedor ambulante su
espacio de intercambio con sus clientes, el espacio de contacto, es
el mismo espacio pblico.
Para dar una idea ms concreta de cmo se han ido dando estas in-
teracciones con el entorno y de cmo los habitantes de los distintos
sectores de Bogot analizados se han relacionado y han cargado de
identidad sus espacios, es preciso ver las distintas relaciones que se
dan entre los habitantes de esta.
10
Marc Aug. Los nolugares, espacios del anonimato. Una antropologa de la
sobremodernidad. Madrid, Gedisa, 1993. Si un lugar puede defnirse como
lugar de identidad, relacional e histrico, un espacio que no puede defnirse
como espacio de identidad ni como relacional ni como histrico defnir un no-
lugar. La hiptesis aqu defendida es que la sobremodernidad es productora
de no-lugares, es decir, de espacios que no son en s lugares antropolgicos
y que, contrariamente a la modernidad baudeleriana, no integran los lugares
antiguos.
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a San Victorino, pero pasan la mayor parte del da en el lugar, lo que
las lleva a convertir el barrio en el que trabajan en su espacio vital;
si a esto le agregamos que la permanencia histrica en el lugar llega
a ser hasta de cuarenta aos trabajando en el sector, por cuenta de
la alta estabilidad laboral que San Victorino ofrece, gracias a la inal-
terada importancia comercial que tiene para los bogotanos, veremos
cmo la identifcacin simblica del sector es grande en la medida
en que la apropiacin y el sentido de pertenencia que los individuos
hacen del espacio aumenta mientras ms estable y prolongada es su
estada en el mismo.
A la par con estos vendedores ambulantes encontramos comercian-
tes formales, que en los tantos edifcios que rodean la plaza y las
cuadras cercanas comercian con distintos tipos de productos, como
alimentos, juguetes, artculos de limpieza, artculos de ferretera, y
hasta instrumentos musicales. Muchos de los vendedores callejeros
tienen relacin con la gente de estos locales, ya sea comerciando con
sus mismos productos, pero en otros espacios (muchos compran los
productos a los mismos mayoristas, en bodegas de la misma zona),
como tambin relaciones de colaboracin de hecho como el uso de
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El comercio en San Victorino ha sido reconocido siempre por la can-

tidad de productos ofrecidos, y por la accesibilidad en los precios
encontrados, y as lo entienden tambin los vendedores y trabaja-
dores del sector, lo cual no es impedimento para que consideren que
la zona es una de las ms concurridas y exitosas para el comercio
en Bogot, sean estos dueos de grandes locales pequeos comer-
ciantes ambulantes e, incluso, habitantes de la calle, que de distintas
maneras se involucran en la actividad diaria.
El paisaje social en la zona de San Victorino comprende actores de
distintos tipos, entre los que se encuentran transentes, vendedo-
res callejeros, comerciantes con locales y habitantes de la calle, los
cuales realizan labores especfcas e interrelacionadas, con las que
logran entramar el tejido social del sector.
En el rubro de los vendedores callejeros encontramos que en su ma-
yora este est compuesto por mujeres cabeza de familia (aunque no
faltan los hombres que se dedican a lo mismo). Estas personas co-
mercializan principalmente mercanca pequea, como medias, ropa
interior y lencera en general. Comnmente viven en sitios alejados
326 327
la calle han logrado insertarse en las dinmicas propias de San Victo-
rino al establecer relacin con los comerciantes, algunos a travs del
reciclaje, con el que prestan un servicio al sector comercial, y otros
por medio de la venta de pequeos productos, como fores o dulces.
Sin embargo, la gran mayora se dedica a la mendicidad, por lo que
en muchos casos su camino de insercin social es a travs de la cola-
boracin informal con la seguridad, reconocido por los comerciantes
como el mayor problema al que se enfrentan (el conocido cuidador
de los carros, o los que ayudan a la vigilancia de los locales de ma-
nera indirecta a cambio de favores por parte de los propietarios de
estos).
Los habitantes de la calle que frecuentan el sector se convierten en
las noches en los nicos moradores del mismo ya que en muchas
ocasiones pernoctan en las vas pblicas usando sus carros de reci-
claje como lugares de vivienda, dndoles una connotacin distinta a
las vas, que a esas horas dejan de ser lugares con alta movilidad y
un activo comercio, y se convierten en sus hogares.
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los baos, la adecuacin de lugares para comer, y alianzas para man-

tener la seguridad a travs de la contratacin de servicios de vigilan-
cia privada entre varios locales, ms all del accionar de la polica (el
cual es considerado como defciente por los comerciantes).
Esta poblacin de San Victorino es, sin embargo, una poblacin fo-
tante, cuyo rango de permanencia en el sector va desde las siete
de la maana hasta las seis de la tarde aproximadamente, lo que
convierte el sector, por fuera de estos horarios, en una especie de
desierto urbano.
La zona en los ltimos aos se ha visto enfrentada, por cuenta de di-
versas causas, entre ellas la desaparicin de la famosa calle del Car-
tucho, a la aparicin cada vez ms frecuente de indigentes, lo que
ha provocado una reaccin negativa de muchos comerciantes, que
ven cmo los espacios de trabajo y esparcimiento (las pocas reas
verdes del parque, por ejemplo) son ocupados por estas personas,
a las que relacionan directamente con el aumento de los delitos y el
afeamiento del sector. Sin embargo, muchos de estos habitantes de
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Con respecto a este problema de la inseguridad, la falta de confanza

en las autoridades legtimas, como la Polica, es evidente, lo que ha
llevado a que entre los comerciantes se opte por contratar servicios
privados de seguridad, los cuales, sin embargo, han generado, de
acuerdo a algunos vendedores ambulantes, problemas en muchos
casos de abuso de autoridad, por lo que consideran que el incon-
veniente sigue siendo el mismo. En este sentido, la infuencia que
tienen los grandes propietarios de la zona es fundamental a la hora
de tomar estas decisiones que afectan al colectivo general, ya que
tienen el poder de convocar este tipo de iniciativas, lo que los con-
vierte en una especie de autoridad de facto en el sector.
San Victorino muestra en unas pocas cuadras una gran diversidad
de percepciones, desde una calle que de noche se convierte en dor-
mitorio para indigentes hasta la zona de venta al pblico en general,
en la que las relaciones sociales se entremezclan en un torbellino de
actividad constante. En todos estos espacios las interrelaciones entre
habitantes y las apropiaciones que cada colectivo o individuo hacen
del territorio marcan una manera distinta de vivir y asimilar.
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Paisaje humano
Nombre: Edwin Gonzalez
Edad: 12 aos
Lugar de nacimiento: Bogot
Ocupacin: estudiante y vendedor
de empanadas
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Barrio San Victorino

Paisaje humano
Nombre: Paola Garca
Edad: 10 aos
Ocupacin: estudiante
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Paisaje humano
Nombre: Alberto Flores
Edad: 40 aos
Ocupacin: repartidor de gaseosas
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Paisaje humano
Nombre: Jos Rojas
Edad: 36 aos
Ocupacin: comerciante
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Paisaje humano
Nombre: Marta Janeth Fonseca
Edad: 47 aos
Ocupacin: vendedora
de limones
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Paisaje humano
Nombre: Balbina Sabogal
Edad: 30 aos
Lugar de nacimiento: Fmeque, C/marca
Ocupacin: mimo
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Paisaje humano
Nombre: Elicer Moncada
Edad: 42 aos
Lugar de nacimiento: Chincota,
Norte de Santander
Ocupacin: vendedor en local
de juguetes
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Paisaje humano
Nombre: Lucero Ospina
Edad: 45 aos
Ocupacin: vendedora de frutas
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Paisaje humano
Nombre: Eduardo Ortega
Edad: 35 aos
Ocupacin: vendedor
ambulante
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Paisaje humano
Nombre: lvaro Ruiz
Edad: 47 aos
Lugar de nacimiento: Neiva
Ocupacin: vendedor de tintos
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Paisaje humano
Nmada urbano
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Nmada urbano
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Paisaje humano
Barrio San Bernardo
Nmada urbano
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Barrio San Bernardo

Paisaje humano
Nmada urbano
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Paisaje humano
Nombre: Germn Mesa
Edad: 38 aos
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Barrio San Martn

Paisaje humano
Nombre: N.N.
Edad: N.D.
Ocupacin: fabricante de muebles
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Barrio San Bernardo

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Paisaje humano
Nombre: Alfredo Rojas
Edad: 62 aos
Ocupacin: abogado
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Paisaje humano
Nombre: Mario y Alberto
Edad: 64 y 72 aos
Ocupacin: jubilados
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Paisaje humano
Nombre: Fernando Londoo
Edad: 55 aos
Lugar de nacimiento: Medelln
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Barrio San Bernardo

Paisaje humano
Nombre: Alfonso Saldarriaga
Edad: 52 aos
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Barrio San Bernardo

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Paisaje Humano
Nombre: Jonathan Rodrguez
Edad: 10 aos
Ocupacin: estudiante
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Barrio San Bernardo

Paisaje Humano
Mara Rosa y Luis Afredo Prez
Habitantes del Barrio
San Bernardo
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Barrio San Bernardo

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Paisaje humano
Nombre: Yomaira Rueda
Edad: 22 aos
Ocupacin: vendedora de maz
para las palomas
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Paisaje humano
Nombre: Hugo Martnez
Edad: 63 aos
Lugar de nacimiento: Medelln
Ocupacin: lustrador de zapatos
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La Plaza
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El barrio de Los Mrtires cuenta con una serie de espacios que tu-
vieron mucha importancia para el desarrollo de la ciudad y el pas
en pocas pasadas, mas el proceso de transformacin de la sociedad
colombiana en general cambi el sector al despojarlo de su impor-
tancia inicial y de sus funciones dentro de la economa y la sociedad
bogotana.
Los Mrtires
Voto Nacional y Estacin de la Sabana
A principios del siglo XX el barrio era un centro neurlgico para el de-
sarrollo de la ciudad y el pas. La activa vida de la estacin de trenes,
tpica de una economa que hasta los aos treinta bas su desarrollo
en la exportacin de materias primas, promovi que en sus alrede-
dores se gestara una importante vida comercial e incluso institucio-
nal al aparecer, en lo que ahora es la plaza Espaa, el Hospital de
San Jos y, en el costado norte, la plaza de Mercado (que despus se
mudara a Paloquemao).
Este sector, se constituy en la poca como centro de desarrollo
para el occidente de la ciudad, mas la debacle que la imposicin del
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automvil por encima del ferrocarril trajo impidi que esta visin se
concretara, lo que sumi en el olvido toda la infraestructura construi-
da, lo cual deriv en una utilizacin diferente de la misma por parte
de los habitantes, que resignifcaron los espacios de acuerdo a sus
necesidades y modelos identitarios, generalmente a travs de activi-
dades distintas, tales como la prostitucin y el expendio de drogas,
entre otras, lo que ha convertido al barrio en un sector complicado
en cuanto a la seguridad.
Un ejemplo interesante de esta resignifcacin de los espacios es la
utilizacin que tienen los otrora hostales para viajeros, que de ser
lugares para el alojamiento de los usuarios del tren pasaron a ser
inquilinatos ocupados por varias familias. Otro aspecto es el proceso
de urbanizacin del barrio por parte de los ex empleados del ferro-
carril, que en las pocas de decaimiento de este, en los aos cua-
renta, lograron obtener algunos predios en el sector para fjar sus
residencias y formar los primeros asentamientos de vivienda en una
zona que poco a poco iba alterando su confguracin por causa de los
cambios en el modelo de desarrollo nacional.
En la actualidad, los principales dinamizadores del sector son los dos
mercados que an se mantienen vigentes, que son referente para el
resto de la ciudad, en especial el de Paloquemao, que an permane-
ce con su activo movimiento que atrae a clientes de toda la ciudad
que buscan comprar hierbas, verduras y hortalizas frescas. La plaza
Samper Mendoza, cuya actividad, si bien no llega a los niveles que
se dice tuvo a principios del siglo XX, ha sido un elemento integrador
de la poblacin migrante del sector, mucha de la cual se ha dedicado
al comercio en las instalaciones del mercado, ubicado en la carrera
25 con calle 22.
Ambos mercados han logrado mantenerse activos en el sector por
encima de las grandes fbricas instaladas en la zona, las cuales, al ir
quedando sin actividad, se han convertido en espacios abandonados
u ocupados por habitantes de la calle. Estos rezagos de la industria
existente bajo modelos de desarrollo distintos quedan como vesti-
gios de tiempos pasados, sin encontrar en la actualidad una funcio-
nalidad acorde con la nueva vida del sector, muy distinta a la que
tuviera antes.
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Es una de las zonas ms deprimidas de la ciudad, pero con una gran

presencia de artesanos y muebleros, quienes conviven (aunque no
interactan directamente), con una masiva presencia de indigencia,
prostitucin y expendio de drogas, entre otras actividades, que, si
bien generan ciertos problemas de inseguridad, en la medida que
hacen difcil la llegada al sector de ms clientes para sus productos,
han encontrado maneras de interaccin con el resto de habitantes
del sector.
A diferencia de San Victorino, en esta zona la ubicacin de los loca-
les hacia la carrera 10, dndole la espalda a la zona deprimida, ha
hecho que exista una especie de divorcio social entre los distintos
actores del barrio, lo que genera una connotacin espacial muy dis-
El barrio San Bernardo
y el Parque Tercer Milenio
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tinta a la que presenta la zona anterior, con todos los actores interac-
tuando y, en cierta medida, negociando sus roles. Sin embargo, la
inseguridad reinante es uno de los problemas que enfrenta el sector
productivo, mas no en la misma magnitud que lo que pueden repre-
sentar los proyectos de ampliacin de Transmilenio, que llevaran a
la expulsin del sector de los comerciantes de muebles, y, por consi-
guiente, a los artesanos que los elaboran en la misma zona.
En el sector de los muebleros la presencia de estos comerciantes es
tambin de vieja data, algunos durante ms de veinte aos, lo que
lleva a que este problema del Transmilenio y la reubicacin de sus lo-
cales vaya ms all de la simple bsqueda de un nuevo espacio para
trabajar, lo que afecta tambin a todo un entramado de relaciones
que con el espacio han confgurado estos al crear una pertenencia e
identidad para con el sector. Los comerciantes consideran fundamen-
tal para su negocio la referencia que sus clientes de siempre tienen
de ellos y del barrio, y han aprendido a convivir con los problemas
y la misma aparicin a sus espaldas de situaciones sociales graves,
pero tambin con sus talleres tradicionales, ubicados en los mismos
sectores deprimidos ya mencionados, en donde se fabrican los mue-
bles que comercian, cuya existencia se ha mantenido viva a pesar
del agravamiento del problema de precarizacin del barrio.
El Parque Tercer Milenio ha sido para los vecinos del sector a todas
luces positiva, de acuerdo a sus mismos habitantes, en la medida
que ha permitido la presencia de un lugar de encuentro y de forta-
lecimiento de nexos comunitarios, a la vez que se ha consolidado
como espacio de recreacin y referente esttico para los habitantes.
Sin embargo, no dejan de reconocer que antes de la demolicin de la
calle del Cartucho la indigencia estaba concentrada, no desperdigada
por toda la zona.
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El barrio San Bernardo
y el Parque Tercer Milenio
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Este barrio de residencias unifamiliares, con casas de uno, dos y
hasta tres pisos, contrasta con el contexto que lo rodea, con zonas
comerciales desarrolladas y barrios de mayor jerarqua, en los que
se desarrollan actividades ajenas a sus habitantes, en su mayora
trabajadores obreros o insertos en la economa de servicios. En el
barrio la principal actividad comercial que realizan sus habitantes es
la fabricacin y venta artesanal, realizada por ebanistas y mueble-
ros, principalmente.
El crecimiento de la actividad econmica formal en los alrededores
del barrio, con la aparicin de nuevos centros comerciales y fnancie-
ros, ha impactado la imagen del sector, que cuenta ahora con nue-
vos establecimientos antes no vistos, segn testimonio de la gen-
te, como restaurantes de lite, que han logrado atraer visitantes de
otros lugares. Este nuevo tipo de ocupacin, ubicada generalmente
en cercanas a la carrera 7, ha transformado la actividad cotidiana
del sector y ha sabido involucrar a muchos de los habitantes en las
Barrio San Martn
y zona circundante al Museo Nacional
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La presencia de edifcaciones deterioradas, y de terrenos sin cons-
trucciones ha propiciado la aparicin de parqueaderos y la construc-
cin de viviendas de invasin con materiales reciclados; en estas l-
timas viven recicladores y carreteros junto a los caballos que utilizan
para sus labores. La presencia de estas personas en el barrio y el
aumento en el expendio de drogas (generalmente en las ya mencio-
nadas edifcaciones abandonadas o muy deterioradas), han incre-
mentado la sensacin de inseguridad en el sector para sus mismos
habitantes, quienes suelen recomendar siempre a los visitantes que
tengan cuidado.
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dinmicas propias de este negocio potenciado principalmente por los

edifcios comerciales y fnancieros ubicados sobre la carrera 7, los
cuales, a su vez, crean una especie de barrera entre este impor-
tante eje vial de la ciudad y el barrio, lo que da a este ltimo una
sensacin de aislamiento y encierro, lo que podra explicar un poco
el porqu en San Martn an se mantiene una atmsfera de pueblo
en medio de la ciudad. Hacia la carrera 5, la presencia de cafs y
tiendas de barrio consolida un espacio de interaccin para los habi-
tantes locales.
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Barrio San Martn
y zona circundante al Museo Nacional
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El tradicional sector del barrio La Soledad, en especial las cuadras que

colindan con la calle 26 y la carrera 30, es una zona donde las casas
unifamiliares de vieja data, vivienda tradicional del sector, se han ido
convirtiendo en sedes de microempresas textiles, de electrnica, y
muchas se han adaptado como restaurantes de bajo costo, lo que ha
transformado un sector que segn sus habitantes era casi exclusiva-
mente residencial en uno comercial, con todas las implicaciones que
para la confguracin social del barrio tiene esta reconversin, sin
desconocer el carcter residencial que an conserva el sector.
As como se ha dado este cambio, los habitantes de la zona tampoco
responden a las mismas caractersticas que antes; en lugar de en-
contrar familias establecidas en las casas y edifcios de apartamen-
tos, es muy comn ahora que estos estn ocupados por estudiantes
de fuera de la ciudad, o por jvenes profesionales, con mucho menos
Barrio La Soledad
(carrera 30 con calle 26)
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Un elemento identitario defnitivo del sector es la va conocida como
Park Way, una gran franja verde que recorre en diagonal el barrio y
que se ha convertido en eje neurlgico, ya que en su recorrido se ha
asentado una importante actividad comercial, y es, adems, lugar
de esparcimiento para los estudiantes y habitantes del sector, que se
ubican en sus prados en sus ratos de ocio para leer, tomar una siesta
o comer.
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arraigo en el sector y poca tendencia a establecer relaciones sociales

con el resto de los moradores del sector.
Dos lugares resaltan por su importancia a la hora de confgurar el es-
pacio y las relaciones que en l se dan: el primero es la Universidad
Nacional, que ha motivado la aparicin de muchos locales de comida
y papeleras, y que las mismas casas, otrora familiares, alquilen cuar-
tos a estudiantes, quienes se han convertido en la principal poblacin
del sector, al ocupar adems los nuevos edifcios de apartamentos
que han ido construyndose en las inmediaciones de la universidad.
El segundo lugar es el Concejo de la ciudad, que ha fomentado indi-
rectamente la aparicin de sedes de partidos y movimientos polticos
en sus alrededores, acompaada por un fuerte despliegue de fuerza
pblica; las casas alrededor tambin se han convertido en locales de
venta de comida y en pequeas empresas, y las personas que fre-
cuentan el lugar son en su mayora funcionarios que solo acuden en
horarios de trabajo.
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Barrio La Soledad
(carrera 30 con calle 26)
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Este espacio, que se mantiene como el lugar de residencia por exce-
lencia para el tipo de personajes mencionados antes, guarda adems
un halo de exclusividad, ya que no es una zona econmica para la
vivienda. Sus habitantes lo saben, y a travs de distintas actividades,
como conciertos y reuniones barriales que realizan en las zonas ver-
des y de encuentro (por ejemplo, en la Raqueta, en el parque de los
Perros) buscan seguir manteniendo el Bosque Izquierdo como el es-
pacio alternativo y bohemio con el que lo quieren identifcar siempre.
Lo fundamental que se puede apreciar en este espacio urbano es la
estrecha relacin que mantiene su fsionoma con los cerros orienta-
les de la ciudad, ya que se ha establecido una especie de simbiosis
con los mismos al fgurar el entorno del barrio como una extensin
de los bosques de tales cerros.
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En esta zona predominan grandes casas residenciales, embajadas,

y sedes de algunas empresas, aunque tambin se encuentran unos
pocos edifcios residenciales. Presenta en su fsonoma una impor-
tante cantidad de zonas verdes y vegetacin abundante, en parte
por su ubicacin cerca a los cerros orientales, aunque principalmente
gracias a su concepcin como ciudad jardn (lo que la convierte en
uno de los pocos ejemplos de este tipo en Colombia).
Este entorno enmarca adems, muy convenientemente, el paisaje
social del lugar, cuyos habitantes generalmente son intelectuales,
artistas, cineastas, etc. Lo que ha permitido que el barrio sea con-
siderado como un lugar importante para la cultura bogotana por la
misma gente que lo habita, frecuenta o trabaja all.
Barrio Bosque Izquierdo
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Fuente: Propia_Noviembre 2007
Barrio Bosque Izquierdo
Propuestas de movilidad 390
El guin urbano 392
El pentagrama integrador 394
Operaciones estratgicas 396
Intervenciones estratgicas 398
La T estratgica 400
Estrategias
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Boceto de Vicente Guallart durante el foro MultiBogot, en la Biblioteca
Luis ngel Arango. 22 de octubre de 2007 5:00 p.m
390
Contando con ms de 6 millones de habitantes en su rea metropo-
litana, Bogot tiene en la movilidad una de las cuestiones claves a
resolver. Hasta la implantacin del Transmilenio no existan grandes
sistemas de transporte masivo para los ciudadanos. Ahora en Bogot
se plantea instalar una red de metro, al igual que en otras ciudades
latinoamericanas (ver grfcos adjuntos).
En una ciudad de esta dimensin y esta complejidad, la cuestin de
la movilidad se puede resolver mediante cuatro estrategias:
Creando un sistema de transporte pblico multimodal (Transmile-
nio, metro) que abarque la totalidad de la poblacin, de forma que se
reconozca que el uso del trasporte pblico es la solucin ms venta-
josa, rpida y econmica para llegar a cualquier punto de la ciudad.
Fomentando el trabajo en la proximidad de la vivienda; creando
barrios mixtos donde se viva, se trabaje y se compre; abordando la
cuestin de la movilidad mediante la reduccin de la movilidad obli-
gatoria.
Fomentando la creacin de vas circunvalares que eviten que el
trfco del rea metropolitana cruce por el interior de la ciudad, y
segregando el trfco logstico e industrial del domstico.
Creando y consolidando una importante red de carrillesbici que
permita circular a escala de barrio, as como por las grandes vas de
que dispone Bogot.
Propuestas
de movilidad
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La escala con que se ha llamado este modo de operar es la del pro-
yecto estratgico, en el cual la idea de guin urbano es fundamental.
Estos proyectos pueden ser efcaces siempre que estn en coheren-
cia con una idea de ciudad, con un argumento que los sustente en el
tiempo, y d sentido a las decisiones para que estas sean compren-
didas por la sociedad y por la economa.
No todas las ciudades tienen un guin urbano. Barcelona tuvo uno
que desarroll durante los aos noventa del siglo pasado. Bilbao tiene
an, por la efcacia y simpleza de la actuacin, un guin. Londres ha
esbozado para los prximos diez aos su argumento de crecimiento,
y Madrid an busca, dentro de la cantidad de proyectos estratgicos
que desarrolla, tener un guin.
Bogot debera ahora pensar en cul ser el suyo durante los prxi-
mos aos. El objetivo de este libro es elaborar algunas ideas y re-
fexiones que nos permitan abordar estos retos de forma abierta y
plural, aumentando el conocimiento que tenemos de nuestra propia
ciudad, y potenciando sus cualidades hacia un futuro en donde el
gran invento de la humanidad, las ciudades, sern ms que nunca el
escenario global de competicin por el conocimiento, la prosperidad
y la paz.
Uno de los fenmenos contemporneos ms interesantes es el ex-
traordinario dinamismo que han cobrado la ciudades dentro de un
mundo globalizado en su afn por sobrevivir en un marco de alta
competitividad.
Esta competencia por la supervivencia, en la medida que las ciuda-
des son atractores de economa, de energa o de conocimientos que
pueden contribuir al pleno desarrollo de sus sociedades, no es en
absoluto una novedad.
La historia explicada en perodos adecuados y regulares nos podra
argumentar la transicin entre una ciudad toscana y otra del Loire
como la decadencia de los Borgia y el auge de los Borbn, simple-
mente indicada por algunos platos de cocina, algunas innovaciones
militares o algunos cuadros, es decir, como el traspaso de conoci-
mientos, de economa y de energa.
Sin embargo, lo que en el pasado requera cortes histricos de al
menos cincuenta aos, es decir, de algunas generaciones para es-
tablecer sentido histrico de la tendencia, hoy se producen cambios
con una gran velocidad, en una poca de hechos simultneos en vez
de sucesivos.
Las velocidades de la economa o de las crisis, de las ideas o de la
realidad pueden ser decisivas para el porvenir de las ciudades. En
este marco global es donde se manifesta con ms crudeza la inef-
cacia de los grandes planes de desarrollo, que requieren demasiado
tiempo para ser pensados, escritos o consensuados, y luego para
poder ser ejecutados, en permanente discordancia con el tiempo po-
ltico que tiene que aplicarlos, y mucho ms con las sociedades y los
problemas a los que se enfrenta, que cambian en cuestin de meses.
Este tipo de urbanismo planifcador establecido como disciplina hace
algunas dcadas se muestra ahora inefcaz para tratar la velocidad
de las decisiones actuales, y lo que esta crisis hace prever es la nece-
sidad de nuevas refexiones sobre las herramientas de intervencin
urbana, en donde las reglas del juego deben ser claras, pero perma-
nentemente restablecidas.
El guin
urbano
395
El Centro de Bogot tiene sentido porque posee una estructura urba-
na que le da continuidad a pesar de su discontinuidad funcional. El
sistema viario ortogonal, creado a partir del sistema fundacional de
la ciudad nortesur acoge a barrios generalmente especializados, con
funciones precisas, con un nombre defnido, que se suceden como
partes de un pentagrama donde cada grupo interpreta una msica
diferente, pero todas con un ritmo similar.
Cada barrio supone un cluster urbano que no conforma ciudad por-
que no contiene viviendas, y, por tanto, existe una profunda discon-
tinuidad funcional entre el da y la noche.
El pentagrama
integrador
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El POT claramente expuso la necesidad de renovar y densifcar el
Centro, de producir all proyectos mixtos de vivienda, comercio y
servicios con una forma diferente de ocupacin del espacio al del sis-
tema predio a predio, cuyo resultado ha sido la densifcacin salvaje
de barrios de vivienda unifamiliar y sectores consolidados que han
ido perdiendo su carcter. El Centro, igualmente, perdi la atraccin
y el inters que tuvo en otras pocas, y la vivienda se ha ido des-
plazando a la periferia, con los correspondientes problemas que la
expansin de la ciudad ha trado. Diez aos despus de formulado el
POT, la situacin de la ciudad y del Centro no ha cambiado mucho,
y la formulacin y las propuestas que all se exponan no han sido
puestas en prctica, pues han quedado como buenas intenciones,
sin ninguna aplicacin directa por parte del Estado o de la empresa
privada. Pocos o ningn proyecto interesante de renovacin urbana
se han realizado desde el ao 2000.
El Centro es todava un lugar lleno de inters y de oportunidades, que
requiere de proyectos de espacio pblico importantes y de aproxima-
ciones espaciales y arquitectnicas diferentes y novedosas.

La propuesta consiste en desarrollar un gran elemento estructurador
denominado la T, el cual permitira relacionar el aeropuerto El Do-
rado, con el Centro Internacional y el Centro Histrico y Tradicional,
dentro de la pieza urbana denominada por el POT como Centro me-
tropolitano. Esta estructura, y todos los proyectos de renovacin que
la componen, los hemos denominado operaciones estratgicas, y
representan el intento, ya no solo del urbanismo, sino de la arqui-
tectura, de imaginarse en forma totalmente optimista, desinhibida y
global el futuro de la ciudad en el ao 2050.
Operaciones
estratgicas
397
La propuesta consiste en conectar los cerros con la sabana y relacio-
narlos a travs de la T. Para la realizacin de este ambicioso proyecto
se utilizarn algunas estructuras viales existentes y se implementarn
algunas transformaciones en el espacio pblico y urbano, as como
unos cambios fundamentales dentro de los sistemas de movilidad y
de transporte de la ciudad. Adems, se propone aqu la creacin de
una gran alameda peatonal con un sistema de vas vehiculares y de
transporte masivo enterrados.
Igualmente, como alternativa al Transmilenio por la carrera 7 y la
calle 26, que fracturara y dividira importantes sectores y barrios de
la ciudad, lo cual contribuira an ms a la segregacin fsica y social,
se propone un tranva rpido en superfcie que permitira solucionar
en forma efciente e inteligente la comunicacin y la movilidad entre
el aeropuerto, el Centro, el sur y el norte para conformar una gran
alameda central como elemento estructurador verde y recreativo del
espacio pblico de la ciudad.
3
3
Esta propuesta se enmarca perfectamente dentro de lo que hoy en da se de-
nomina la ciclova, la cual se realiza por estas calles o avenidas importantes
todos los domingos. Por tanto, es algo perfectamente aceptado y admitido por
los ciudadanos.
La propuesta urbanstica consiste en la recreacin de un gran ele-
mento estructurador de carcter metrolitano y medioambiental que
hemos denominado la T; la cual est inscrita dentro de los dos ejes
ms importantes y simblicos de la ciudad, que la comunican tanto
a nivel global como local.
1

Esta estructura pretende no solo integrar la ciudad (rompiendo con
la dicotoma norte y sur), sino relacionarla con el pas y el mundo
proponiendo un nuevo elemento urbano dentro de la construccin de
la urbe, que generar un gran atractor, el cual romper con la idea de
la ciudad difusa, dispersa y segregada implementada hasta ahora, y
la convertir en una ciudad econmica, social y medioambientalmen-
te sostenible para el futuro.
Igualmente, se propone con esta nueva estructura urbana poten-
ciar y rescatar uno de los elementos naturales ms importantes de
la ciudad y del territorio, los cerros orientales,
2
notable estructu-
ra ecolgica y medioambiental, que se encuentra amenazada por
la construccin formal o espontnea, deteriorada por la explotacin
de canteras e incendios permanentes, subutilizada como elemento
paisajstico y recreativo, que hoy solo cumple la funcin de teln de
fondo de la masa urbana construida y dispersa.
1
La calle 26 y la avenida El Dorado relacionan la ciudad con el occidente del pas
y con el mundo a travs del aeropuerto internacional. La carrera 7, antiguo
camino real, relaciona a la ciudad con el oriente, norte y sur de la ciudad y del
pas.
2
Ramal de la cordillera de los Andes, que nos relaciona con Amrica y con la
historia de un territorio antiguamente ocupado, cultivado y desarrollado por las
grandes civilizaciones incas, mayas y aztecas, diezmadas durante la conquista
espaola.
Intervenciones
estratgicas
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Bogot se desarroll apoyada en los cerros, en las direcciones norte
sur y surnorte. Asimismo, sus avenidas se construyeron en esa di-
reccin, que asienta a su poblacin en un norte rico y un sur pobre,
como ocurre en muchas ciudades del mundo. La creacin del aero-
puerto El Dorado y la avenida que lo conecta con el centro fnanciero
fue una de las primeras manifestaciones de un desarrollo en direccin
este oeste. Hoy, la importancia estratgica y logstica del aeropuerto,
y el desarrollo de la enconoma terciaria en torno a l, ha hecho que
la avenida El Dorado y la direccin EO sea un eje de desarrollo vital
para el futuro de la ciudad. Proponemos en este trabajo que se re-
fuerce este eje EO (anteriormente intentado por gobiernos e inicia-
tivas) a partir de la refundacin de la avenida por la que discurre el
tren, para descubrir as nuevos terrenos urbanos de gran valor entre
el Centro histrico y el aeropuerto, que con intervenciones urbanas
de calidad recuperarn la importancia de dicho espacio.
La propuesta de la T (ecolgica y medioambiental) para Bogot va
acompaada de una serie de intervenciones puntuales y especfcas,
que complementan la idea de este elemento como atractor y agluti-
nador, lo que evitara la dispersin de la ciudad y ayudara a poten-
ciar el Centro metropolitano como la pieza urbana ms interesante y
atractiva para vivir, y adems solucionara asuntos como la segrega-
cin social y fsica de la ciudad actual. Se proponen a lo largo y ancho
de este eje el diseo de grandes proyectos de renovacin urbana con
vivienda para todas las clases sociales, y de comercio, servicios y
ofcinas, en los cuales factores como la densidad sean resueltos con
la incorporacin de nuevas tipologas, aproximaciones y propuestas
arquitectnicas de gran calidad.
Para la realizacin de este proyecto, se ha seleccionado una serie de
sectores del Centro metropolitano, hoy en da en deterioro o subu-
tilizados, en los cuales se han analizado las caractersticas y condi-
ciones fsicas de cada uno, para posteriormente proponer algunas
ideas o imgenes, que permitan visualizar cmo podra llegar a ser
el Centro en un futuro si se desarrollaran los proyectos de la forma
cmo se est proponiendo aqu.
La T estratgica
400 401
403
El desarrollo metropolitano de Bogot solo puede producirse si se
supera la dicotoma norterico/surpobre, y la esteurbano/oeste
logstico y se propone una nueva fgura ms democrtica, capaz de
llevar riqueza al sur y urbanidad al oeste. Las diversas iniciativas
orientadas a crear una circunvalacin (como la ALO, la Circunvalar
de los Cerros o la Circunvalar de la Sabana) deben consolidarse y
defnirse ahora cuando todava existe el espacio fsico para que ello
ocurra. Al oeste, la construccin de la ALO, que discurre por el inte-
rior del municipio de Bogot, no es sufciente, porque el aeropuerto
confere una dimensin metropolitana al territorio bogotano. Por ello,
la construccin de una va de alta velocidad siguiendo el trazado de
la Circunvalar de la Sabana es una decisin fundamental para el fu-
turo de la ciudad.
402 403
405
del aeropuerto
a los cerros
crecer hacia
el Centro
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406 407
15 Borde suroccidental Parque Tercer Milenio 566
16 Ciudad Motor 574
17 Comuneros 584
18 Plaza Espaa 592
19 Estacin Central de la Sabana 598
20 Avenida del Ferrocarril 610
21 Sector Paloquemao 620
22 Zona Industrial 630
23 Bosque de Hayuelos 638
24 Cerros orientales 644
25 Estrategias proyectuales 652
Conclusiones generales 664
1 Macroproyecto El Dorado 412
2 Plaza de la Democracia 428
3 Parque El Renacimiento 438
4 Barrio Armenia 444
5 Localidad Los Mrtires 454
6 Intercambiador Transmilenio 464
7 Barrio San Martn 470
8 Ampliacin Museo Nacional 480
9 Parque Lineal Calle 26 488
10 MAMBO 498
Cuatro estrategias de renovacin urbana 514
11 San Victorino 522
12 Centro de Comercio Popular Cielos Abiertos 536
13 Borde suroriental Parque Tercer Milenio 544
14 San Bernardo 552
Intervenciones
estratgicas
5
409
Macroproyecto El Dorado
Plaza de la Democracia
Parque del Renacimiento
Barrio Armenia
Localidad Los Mrtires
Intercambiador de Transmilenio
San Martn
Ampliacin del Museo Nacional
Parque Lineal Calle 26
MAMBO
San Victorino
Centro de Comercio Popular San victorino
Borde suroriental Parque Tercer Milenio
San Bernardo
Barrio la Estanzuela
Ciudad Motor
Comuneros
Plaza Espaa
Estacin de la Sabana
Avenida del Ferrocarril
Paloquemao
Zona Industrial
Bosque de Hayuelos
Cerros orientales
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
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411 410
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Fuente: Equipo MultiBogot, sobrevuelo septiembre de 2007
412 413
415
El Aeropuerto El Dorado da la escala de todo un pas, Colombia, y
debe por ello responder a las expectativas de desarrollo econmico
de este. Los planes previstos implican la construccin de una nueva
terminal internacional, una terminal logstica, y una serie de barrios
logsticos en el entorno. Sin embargo, parecen olvidar que el poten-
cial desarrollo del mismo y la mejora de la economa local harn que
los bogotanos (y los colombianos) viajen ms, y que al pas lleguen
mas visitantes. Por eso, es necesario abordar, antes de que no exista
espacio fsico para ello, la construccin de una tercera pista. De esta
forma, todo el sector aeroportuario se deber inscribir en el cuadra-
do defnido por la ALO al oriente, la Circunvalar de la Sabana al occi-
dente, y las calles 80 y 13 al norte y al sur, respectivamente.
Se propone, igualmente, un gran parque pblico como remate de la
avenida El Dorado, en el espacio intersticial entre el antiguo edifcio
El Dorado y el futuro Puente Areo Internacional. Se trata de un gran
parque que servira de remate al gran eje ambiental que se propone
sobre la calle 26 y la avenida El Dorado. Conceptualmente, se pre-
tende con esta idea bajar los cerros orientales por el eje y crear un
gran bosque a la altura del aeropuerto, que sirva al mismo tiempo
como puerta de entrada a Bogot, a Suramrica, al territorio de los
Andes y a las selvas amaznicas.
Macroproyecto
El Dorado
1
operacin
2.467.000 m
2
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
Pblico-privada
Fiducia (patrimonio
autnomo), crdito externo,
recursos pblicos y privados
Distrital (local),
departamental, nacional
414
417 417 416
418 419
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Conexiones El Dorado
Concurso de anteproyectos arquitectnicos de
volmenes y fachadas del Aeropuerto Inter-
nacional El Dorado
La magnitud del plan maestro del Aeropuerto El Dorado, sumada
a una estrategia de conexin con el sistema de movilidad urbana,
constituyen la proyeccin de una intervencin que llega mucho ms
all del estricto marco de operacin aeronutica.
Proponemos un parque con carcter metropolitano y paisajstico,
que se extienda por la avenida El Dorado para generar una conexin
natural entre los lmites geogrfcos de Bogot, los cerros orientales
y el nuevo aeropuerto.
La localizacin estratgica de la terminal area, no solo como punto
de ingreso a la ciudad, sino como puerta a Suramrica, exige enten-
der y asumir su propia condicin geogrfca y su potencial ecolgico.
Simulamos y redescubrimos la presencia morfolgica de la cordillera
Oriental de los Andes con una serie de movimientos topogrfcos y
elevaciones del suelo, que involucran al viajero y al habitante de la
ciudad en una experiencia natural inesperada.
La primera decisin que tomamos fue convertir un conjunto arquitec-
tnico fragmentado en un complejo coherente.
Aprovechamos el espacio intersticial creado por las vas y las grandes
zonas de parqueo para integrar los volmenes y ocultar usos bajo
una cubierta verde, un nuevo paisaje sin instrucciones que puede
ser ocupado por situaciones diversas, desde un museo aeronutico
al aire libre hasta una gran plaza de eventos.
La pieza elevada se despliega sobre s misma, adaptndose al edif-
cio existente de monitoreo, al radar y a la estructura vial de la zona,
y produciendo durante su desarrollo distintas elevaciones que permi-
ten visiones perifricas sobre las pistas.
421
Anteproyecto arquitectnico
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420 421
transforma en una topografa que convierte fgura y suelo en algo
continuo.
La intencin es construir dos bandas longitudinales y paralelas que se
deforman y conectan entre s a travs de pliegues geomtricos que
permiten atravesar de uno a otro lado por distintos puntos de acceso.
La piel se repliega y se integra la topografa, garanti-
zando una ptima iluminacin y ventilacin natural, y
haciendo sostenible tanto tcnica como ambientalmen-
te el proyecto.
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Geografas construidas
TOPOGRAFAS MS QUE VOLUMTRICAS
La aplicacin tcnica de nuevos sistemas estructurales y constructi-
vos, y la profundizacin en las posibilidades de nuevos medios infor-
mticos nos permiten plantar una estructura con un carcter geol-
gico. Es un paisaje, una geografa simulada, un espacio pblico, que
consigue la desaparicin del objeto arquitectnico, ya que el rea se
422 423
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424 425
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428 429
431
Plaza
de la Democracia
2
Se encuentra ubicada sobre la calle 26 con la carrera 30, en el sec-
tor del Centro Administrativo Distrital y el Concejo de la ciudad. Este
proyecto contempla el diseo de un gran espacio pblico denomina-
do la Plaza de la Democracia, la cual servir para solucionar el siste-
ma vial de la avenida 26 y la calle 34 con un intercambiador que se
propone bajo la superfcie.

Esta operacin incluye igualmente la propuesta de diseo de tres to-
rres de gran altura, denominadas las Torres Doradas, cuyo programa
tentativo es hotel, centro deportivo y de salud, comercio y ofcinas
para la administracin de la ciudad.
Las Torres Doradas son una nueva puerta de Bogot. Es la primera
operacin de gran escala de la ciudad, que la puede colocar entre
las ms importantes de Suramrica por la altura de nuevos edifcios.
Su posicin avanzada respecto al Centro Internacional la convierte
de facto en la nueva puerta de entrada a la ciudad desde el aero-
puerto. La envergadura del proyecto permite plantearse, adems,
la creacin de un espacio pblico y un mirador, entre este complejo
multifuncional y el edifcio de Planeamiento Distrital. Los edifcios se
inspiran en La balsa, obra maestra de la orfebrera de oro autctona.
Su fachada, construida con varias capas, permite defnir una nueva
imagen para la arquitectura tropical y andina.
operacin
140.447 m
2
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
Pblico-privada
Fiducia (patrimonio
autnomo), recursos
pblicos y privados
Local
430
432 433
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:

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434 435
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437 436
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o
Fuente: Equipo MultiBogot, febrero de 2008
439 438
441
Se encuentra ubicado sobre la calle 26 y la avenida General Santander
con las carreras 23 y 20. Este sector, hoy en da, se encuentra en
un alto grado de deterioro. Actualmente lo ocupan talleres; algunas
viviendas de uno o dos pisos, que han cambiado su uso para adaptarse
a las dinmicas del sector; parqueaderos y depsitos.
Permitira el desarrollo de un proyecto de vivienda, servicios y ofcinas
en altura, aprovechando la fachada sobre el futuro eje ambiental de
la avenida 26, as como todas las dinmicas de transporte y movilidad
que all se plantean.
Parque
El Renacimiento
3
operacin
40.430 m
2
Recursos pblicos distritales
y nacionales
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
Pblico-privada
Local
440
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:

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Propuesta de tranva sobre la calle 26

442 443
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445 444
447
Se encuentra entre la avenida 26 con la avenida Caracas, entre las
diagonales 27 y 28 y carrera 15, al frente del Parque Central Bavaria.
Actualmente existen algunas edifcaciones de poca importancia, que
no corresponden a los perfles viales que enmarcan, y que no cola-
boran con la densifcacin del sector.
En esta zona de la ciudad se podra dar cabida a un proyecto que
permita la conformacin de la esquina y de los bordes de estas dos
importantes vas de la ciudad con un proyecto de vivienda en alta
densidad, servicios y comercio en los primeros pisos, que de igual
forma sirva para vitalizar y dinamizar el sector.
Barrio
Armenia
4
operacin
25.531 m
2
Pblico-privada
y nacionales
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
446
449 448
451
Vista desde la calle 26
451 450
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Propuesta de tranva sobre la calle 26

453 452
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454 455
457
Constituye un espacio residual conformado por la calle 26, la avenida
Mariscal Sucre y la calle 24, al costado suroriental del Cementerio
Central en el barrio Santa Fe.
Este espacio, hoy ocupado por un lote y algunas construcciones
abandonadas de poca importancia, permitira la realizacin de un
proyecto en altura de vivienda y servicios, que ayudara a revitalizar
y generar nuevas dinmicas en un sector actualmente deteriorado.
Localidad
Los Mrtires
5
operacin
12.800 m
2
Pblico-privada
y nacionales
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
456
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460 461
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465 464
467
Se encuentra ubicado al sur oriente de la avenida Caracas con calle
26, entre la calle 24 y la carrera 13. En este sector se concentran
algunos edifcios consolidados y en altura, pero igualmente se ob-
servan lotes o parqueaderos y construcciones deterioradas que le
conferen un carcter de abandono. Se trata de una zona relativa-
mente peligrosa, con algunos moteles y residencias donde durante
el da poca o ninguna actividad urbana se presenta. En este sector
se proponen algunas intervenciones de carcter puntual, y otras de
mayor envergadura, que pretenden reactivarlo con vivienda, servi-
cios y comercio.
El Transmilenio es el sistema de transporte masivo que ha transfor-
mado la movilidad en Bogot. La creacin de una red de lneas que
confuyen en el centro urbano hace necesaria la construccin de una
estacin central. Esta puede constituir un atractor en la ciudad, e
identifcarse mediante la construccin de una torre de usos mixtos
que incluya actividad terciaria, vivienda, zonas de ocio y restaura-
cin.
Intercambiador
Transmilenio
6
operacin
6.160 m
2
Pblico-privada
Recursos pblicos, crdito
externo, concesin privados
Local, nacional
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
466
469
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470 471
473
El barrio San Martn es un sector comprendido entre las carreras 5
y 7 y las calles 29 y 34. Lo conforman grandes lotes ocupados por
parqueaderos y viviendas de uno y dos pisos con cierto grado de de-
terioro.
Se propone aqu un proyecto de vivienda de alta densidad, comercio
y servicios, que conforme una alameda central y relacione el Parque
Nacional con el Parque de la Independencia y el proyecto del eje am-
biental de la avenida 26.
Se plantea como un proyecto articulador, que parte de los fujos y
las dinmicas peatonales que all se generan por ser este uno de los
sectores productivos de la ciudad, en cuanto a ubicacin de usos co-
merciales, ofcinas e instituciones de diferentes tipos.
Barrio
San Martn
7
operacin
616.421 m
2
Pblico-privada
Fiducia (patrimonio autno-
mo), crdito externo, recur-
sos pblicos y privados
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
472
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483
Continuando con la alameda central del sector de San Martn, antes
mencionada, se propone la ampliacin del Museo Nacional utilizando
las manzanas y predios aledaos, ubicados entre las carrera 5 y 7,
y las calles 29 y 27.
El programa propuesto para el museo incluye una serie de salas de
exposiciones nuevas, auditorio, comercio especializado en el arte,
ofcinas y estudios para artistas. En la esquina de la carrera 7 con
la calle 28 se propone un edifcio de vivienda, servicios y comercio,
relacionado con el museo, que le confera carcter e importancia a
este lugar, en el que hoy se encuentran algunas construcciones de
baja altura.
Ampliacin
Museo Nacional
8
operacin
53.900 m
2
Pblico
externo
Local, nacional
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
482
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487 486
489
Fuente: Equipo MultiBogot, Febrero de 2008
Calle 26 con carrera 24
(hacia el occidente)
Calle 26 con carrera 24
(hacia el oriente)
P
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2
6
488
491
La constituye el proyecto del eje ambiental de la calle 26 y la avenida
El Dorado. Consiste en relacionar los cerros orientales y sus dos hitos
naturales ms importantes, Monserrate y Guadalupe, con el Aero-
puerto Internacional El Dorado, el ro Bogot y la sabana, por medio
de la creacin de una gran alameda verde con parques y plazas a lo
largo de este eje de ms de 16 kilmetros. Se trata de una operacin
de diseo urbano en la cual se propone este elemento estructurante
de la ciudad con diferentes alternativas o posibilidades para solucio-
nar el sistema de transporte centroaeropuerto, tanto pblico como
privado.
Parque Lineal
Calle 26
9
operacin
131.786 m
2
Pblico
externo
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
490
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492 493
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Propuesta de tranva sobre la carrera 7

494 495
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Propuesta de circulacin subterrnea sobre la carrera 7

496 497
499
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498
501
La constituye la intervencin en los predios aledaos al Museo de
Arte Moderno (MAMBO). En este sector se encuentran unos lotes sin
construir, utilizados como parqueaderos, un edifcio de vivienda de
diez pisos, y algunas construcciones de un piso.
En esta manzana se proponen algunos edifcios en altura que ayu-
den a revitalizar el sector con usos de vivienda y ofcinas en altura,
y servicios y comercio especializados en parte para una posible am-
pliacin del MAMBO.
MAMBO
10
operacin
10.093 m
2
Pblico-privada
externo
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
500
502 503
504 505
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512
515
Este modelo es especialmente vlido cuando la trama existente no
tiene valor, cuando se pretende un cambio de la actividad de la zona
de industrial a terciario (o viviendas), y cuando el impacto de las
transformaciones urbanas no afectan a otros lugares prximos de
inters.
1
Tabula rasa
La demolicin completa de porciones de tramas urbanas, de for-
ma que se creen transformaciones radicales en cuanto a la altu-
ra, densidad, e, incluso, en relacin con el propio trazado urbano.
Cuatro estrategias
de renovacin urbana
Cmo
abordar
el Centro?
514
516 517
Es vlido cuando se requiere una transformacin importante del
barrio, creando nuevos espacios urbanos que fomenten la movili-
dad o la peatonalizacin de grandes ejes; cuando el barrio est muy
degradado; y cuando existe un poder municipal fuerte y una impor-
tante capacidad de gestin.
Reforma parcela a parcela
Creacin de nuevos espacios pblicos estructurantes, como aveni-
das, calles peatonales o grandes parques, mediante el derribo de
bloques o ejes completos, transfriendo edifcabilidad a los conti-
guos, de forma que se creen nuevas estructuras de movilidad y de
interaccin social a escala del barrio, conectado de forma estrat-
gica con la ciudad.
3
Es vlido cuando existen pocos recursos econmicos, cuando se ac-
ta aprovechando oportunidades, y cuando la densidad del barrio es
alta y la estructura urbana de calidad.
Acupuntura urbana
La demolicin parcial de ciertos bloques para crear una red de es-
pacios pblicos y equipamientos, y aumento de densidad en otros
bloques, transfriendo edifcabilidad de unos a otros.
2
518 519
El bloque del Centro
Los objetivos generales para la reforma del Centro deberan
ser:
1. Crear viviendas de calidad que respondan a las unidades fami-
liares y a la forma de vida de nuestro tiempo.
2. Crear barrios completos, mixtos, que respondan e integren las
actividades econmicas existentes y aporten otras nuevas.
3. Crear una red de equipamientos que acerque a los ciudadanos a
los servicios pblicos bsicos.
4. Crear espacios pblicos de calidad, con funciones que vitalicen
la interaccin social en el espacio pblico.
5. Garantizar econmicamente estas transformaciones urbanas re-
conociendo las propiedades existentes y aadiendo nuevo valor
mediante la reforma urbana partiendo de una intervencin mix-
ta pblicoprivada.
6. Lograr la integracin social de los residentes actuales, y plan-
teamientos de estrategias para atraer a los sectores ms din-
micos de la sociedad (jvenes, profesionales, etc.) a los barrios
claves de la ciudad.
7. Crear las infraestructuras pblicas necesarias para el correcto
funcionamiento de la ciudad, fomentando el reciclaje de resi-
duos y la depuracin de aguas.
8. Desarrollar arquitectura de vanguardia, de forma que se creen
barrios de calidad, con arquitectura emblemtica.
9. Desarrollar estrategias para la creacin y el uso de energas re-
novables a nivel local.
10. Garantizar los diferentes sistemas de movilidad pblica y pri-
vada, incorporando en el diseo el transporte pblico, zonas de
peatones y de esparcimiento, y los recorridos en bicicleta.
Este sistema funciona cuando la trama urbana est consolidada y es
de calidad, cuando se pretende que la reforma sea desarrollada prin-
cipalmente por la iniciativa privada, y cuando existe una alta cultura
urbanstica en la ciudad.
Reforma bloque a bloque
Transformaci n de un barrio a partir de defnicin de par-
metros globales urbansticos, creando iconos puntuales, fomen-
tando la reforma bloque a bloque y creando de forma continua
zonas verdes locales y mixicidad de usos.
4
520 521
S
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523 522
525
En el sector de San Victorino se propone desarrollar una serie de pro-
yectos de transformacin del espacio urbano y de acupuntura urbana
con proyectos puntuales en lotes o reas susceptibles de ser inter-
venidas para la revitalizacin del sector, introduciendo otros usos,
como vivienda, ofcinas y servicios.
San Victorino es uno de los centros de comercio popular ms di-
nmicos del mundo. A l acuden pequeos fabricantes de diversos
productos, como ropa o artesana, que se organizan en micro cen-
tros comerciales. La relacin de muchos de ellos les permite esta-
blecer plataformas logsticas de proyeccin internacional. La reforma
de este barrio debera producirse conservando la esencia de este
sistema de inteligencia emergente, que mantenga el espritu auto-
organizado que se puede reconocer en lugares como el Gran Bazar
de Estambul.
11
operacin
San
Victorino
91.253 m
2
Pblico-privada
Recursos pblicos y priva-
dos, crdito externo
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
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526 527
F
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533 532
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535 534
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539
Relacionado con el sector de San Victorino, se propone a partir de
la idea y el nombre que sugiri el IAAC para el futuro Centro Inter-
nacional de Comercio Popular, el cual dio lugar posteriormente al
concurso del Centro Comercial de Cielos Abiertos y Centro de Ser-
vicios Logsticos en Bogot. El proyecto que aqu se presenta es el
desarrollado por el grupo de trabajo conformado por los arquitectos
Vicente Guallart, Willy Mller y Carlos Hernndez Correa, con una
visin particular sobre el tema.
12
operacin
Centro de Comercio Popular
Cielos Abiertos
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34.340 m
2
Pblico-privada
Fiducia (patrimonio autno-
mo), recursos pblicos
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
538
540 541
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Cubiertas Extensin del espacio pblico

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543 542
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545 544
547
13
operacin
Borde suroriental
Parque Tercer Milenio
61.882 m
2
Pblico-privada
Presupuesto distrital,
crdito externo
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
546
El sector comprendido entre las carreras 10 y 9 con las calles 6 y
8, se encuentra en gran deterioro y constituye lugar estratgico para
la conformacin del borde oriental del Parque Tercer Milenio, proyec-
to que, debido a la inversin de la ciudad y a la cercana a la Plaza
de Bolvar, el Capitolio y el Palacio Presidencial, requiere una inter-
vencin urbanstica y arquitectnica signifcativa para la renovacin
urbana de tan importante sector.
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551 550
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552 553
555
Es un barrio situado al sur del Parque Tercer Milenio, entre la aveni-
da de los Comuneros y la avenida de la Horta (calle 1 al sur) y las
carrera 10 y avenida Caracas.
Este barrio se encuentra en un gran deterioro fsico y social. Existen,
sin embargo, algunos talleres de fabricacin y venta de muebles so-
bre la carrera 10, as como vivienda y un colegio pblico, mezclado
todo esto con algunos moteles y zonas de prostitucin, reas degra-
das y peligrosas, ocupadas por algunos antiguos habitantes de la
calle del Cartucho, que una vez desalojados se dispersaron por estos
sectores de la ciudad. En el costado noroccidental del barrio, sobre
la avenida Caracas con calle 6, se encuentra un conjunto cerrado con
edifcios de cuatro y cinco pisos de vivienda de estrato 3. Este tipo de
ocupacin y tipologa caracterstico de la periferia de la ciudad choca
con el carcter abierto del barrio, y genera una ruptura en las formas
y condiciones de ocupacin del espacio pblico. De la misma forma,
la poca altura que conjuntos como este presentan contra el Parque
Tercer Milenio, no permiten la creacin de un borde acorde y corres-
pondiente a la escala y a la importancia del Parque Tercer Milenio.
La propuesta consiste en el desarrollo de un proyecto que permi-
ta defnir un nuevo modelo de renovacin en el Centro de Bogot,
teniendo en cuenta su posicin estratgica frente al parque, y su
proximidad al centro poltico de la ciudad. Se propone desarrollar un
plan parcial con un proyecto mixto cluster de vivienda, comercio y
talleres, donde la mezcla de usos y el carcter de estos le conferan
al barrio la posibilidad de un mejoramiento de sus condiciones de
espacio urbano, fsico y social, sin perder la condicin de lugar de
produccin y venta especializada en muebles con que hoy cuenta.
La tipologa de edifcios y el sistema de ocupacin y uso de la tierra
que se propone aqu se explica en los diferentes esquemas y for-
mas posibles de ocupacin, en los que aspectos como densidad y
usos intentan generar un concepto de construccin de la ciudad en
14
operacin
Barrio
San Bernardo
286.944 m
2
Pblico-privada
Fiducia (patrimonio aut-
nomo), recursos pblicos
y privados
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
554
557
Situacin existente
Espacio pblico
Lugares de trabajo
Comercio
proyecto de bloques multifuncionales
Parqueaderos
Comercio/trabajo
Vivienda
el Centro, diferente al utilizado en los proyectos realizados hasta el
momento, como los conjuntos cerrados o el proyecto de Nueva Santa
Fe en el barrio Santa Brbara. Las alternativas se pueden ver en los
grfcos correspondientes.
Este proyecto propone y presenta un sistema paradigmtico del mo-
delo del Bloque del Centro de Bogot, en el que se superponen las
funciones de comercio, produccin y vivienda en un solo edifcio,
lo que, por tanto, mantiene a la poblacin actual, y conservando la
fundamental estructura de economas de cluster del Centro de la
ciudad. Se respeta, asimismo, la normativa actual, que limita a ocho
el nmero de plantas.
El proyecto incluye, igualmente, equipamientos pblicos y un museo
del diseo del mueble que prestigie la produccin artesanal local. To-
dos los edifcios producen parte de la energa que requieren, median-
te un sistema de placas termo solar y fotovoltaico en su cubierta.
El proyecto que aqu se presenta es el desarrollado por el grupo de
trabajo conformado por los arquitectos Vicente Guallart, Willy Mller
y Carlos Hernndez Correa, con una visin particular sobre el tema.
556
558 559
Funcin
Paneles solares
Vivienda
Espacio pblico
reas verdes
Espacio comercial
tiendas y otros servicios
Produccin
escala menor
Estacionamiento
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560 561
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567 566
569
Se encuentra ubicada en el barrio La Estanzuela, sobre la avenida
Caracas con la avenida de los Comuneros (esquina suroccidental del
Parque Tercer Milenio). En este sector se encuentran unos pocos edi-
fcios en altura de carcter pblico, y un gran nmero de construc-
ciones de baja altura y poca importancia.
La propuesta consiste en conformar el borde suroccidental del Par-
que Tercer Milenio y el borde noroccidental de la avenida de los Co-
muneros con un proyecto que contempla una serie de edifcios en
altura de vivienda y ofcinas, servicios para la vivienda y comercio
especializado en el tema de autopartes para automviles.
15
operacin
Borde suroccidental
Parque Tercer Milenio
77.742 m
2
Pblico-privada
y privados
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
568
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El suelo horizontal se compra, el suelo

vertical se usa. Usemos la ciudad.
Willy Mller
570 571
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574 575
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operacin
Ciudad
Motor
154.432 m
2
Pblico-privada
Presupuesto distrital, pri-
vado nacional, crdito ex-
terno
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
576
Corresponde al barrio del Voto Nacional. La propuesta consiste en un
plan parcial para este sector, que presenta un alto grado de deterioro
tanto fsico como social. Se trata de un conjunto de manzanas ocu-
padas por muchos de los pobladores del antiguo Cartucho, quienes,
una vez desalojados de ese lugar, se fueron desplazando a esta zona,
hoy denominada Cinco Huecos o el Bronx. Es una zona de anti-
guas industrias y bodegas, cuyo espacio pblico ha sido invadido por
cambuches o construcciones precarias, en las cuales viven estos
habitantes, cuyo deterioro humano, por el consumo o expendio de
droga y el robo, convierte a estos lugares en impenetrables y peli-
grosos.
Una contradiccin se da porque a pocas cuadras de all ha surgido, en
forma igualmente espontnea, pero con la autorizacin de las auto-
ridades de Planeacin Distrital, una serie de centros comerciales po-
pulares que ocupan manzanas enteras con edifcios de cuatro y cinco
niveles de altura, y una tipologa de construccin realmente inslita
por su carcter y manejo del espacio pblico. El valor del metro cua-
drado de tierra y el del metro cuadrado construido en estos centros
comerciales, denominados San Andresitos es, posiblemente, uno
de los ms altos de la ciudad.
Se propone aqu el desarrollo de un proyecto que ocupara una serie
de manzanas entre las calles 10 y 11 y las carreras 24 y 21, con edi-
fcios en altura de vivienda y servicios, ofcinas y comercio de barrio
abiertos a la calle, y no como conjuntos cerrados, de tal forma que se
revitalice el sector y contraste con el exceso de centros comerciales
tradicionales, que a partir de cierta hora cierran, lo que motiva que
el lugar muera en la noche y se convierta en una zona altamente
peligrosa por la cercana al sector de Cinco Huecos.
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El Parque Tercer Milenio es uno de los proyectos de

renovacin urbana ms ambiciosos realizado en el
corazn de una ciudad latinoamericana. Sin embargo,
no refleja la inversin econmica y poltica que encierra
en s mismo, ya que debido a su ubicacin en el Centro
podra ser un lugar totalmente diferente, al generar all
y en sus alrededores la ciudad del futuro, mucho ms
densa, con alturas y usos que respondan a este gran
vaco urbano.
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Continuando hacia el occidente, con esta operacin se pretende con-
formar el borde de la avenida Comuneros con la calle 7, entre las
carreras 19 y 24. El proyecto propuesto consiste en una serie de edi-
fcios que estructuran el paramento con comercio en el primer piso,
servicios y vivienda en altura.
Todo esto como parte de la necesidad de generar multipicidad de
usos y de construccin de una Bogot diversa e incluyente en la que
sus ciudadanos se desenvuelvan en zonas lo sufcientemente dota-
das para el desarrollo de actividades de todo tipo, tanto laborales
como residenciales y de ocio.
17
operacin
Comuneros
60.654 m
2
Pblico-privada
y privados
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
586
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590 591
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593 592
595
18
operacin
Plaza
Espaa
46.417 m
2
Pblico-privada
terno
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
594
Se encuentra en el centro en la localidad de Los Mrtires, entre las
carreras 18 y 19 y calles 10 y 12. Durante el siglo XIX se localizaban
all las tres plazas de mercado de mayoristas ms importantes de la
ciudad (Espaa, Peraza y Matallana). Con la construccin de la Es-
tacin de la Sabana, entre 1913 y 1917, la dinmica comercial del
sector aument considerablemente. Sin embargo, en 1972, al inau-
gurarse la central de abastos (Corabastos) y la plaza de mercado de
Paloquemao, se desalojaron los antiguos mercados. Las bodegas y
construcciones quedaron vacas, y fueron tomadas por habitantes de
la calle, y otras fueron ocupadas por un comercio informal de cosas
usadas o robadas, que lleg incluso a ocupar durante ms de trein-
ta aos todo el espacio pblico de la Plaza Espaa. Solo en 2004 el
comercio de ropavejeros fue fnalmente desalojado y la plaza re-
modelada.
Hoy, el sector conserva un comercio intenso a lo largo del da, y las
calles se encuentran totalmente ocupadas por vehculos de transpor-
te de mercancas y privados. La zona, que presenta un alto deterioro
urbano y social, pasa de la congestin y el desorden en el da a la
desolacin y el abandono en la noche.
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599 598
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Se encuentra ubicada en el sector de la Estacin de la Sabana, entre
las calles 13 y 18 y carreras 17 y 18, justo en otro sector de gran
deterioro y abandono, a pesar de su localizacin estratgica en el
Centro de la ciudad y su relacin directa con el edifcio histrico de la
antigua estacin del tren que comunicaba a Bogot con el norte, el
occidente y el sur del pas. Hoy se hallan all antiguas bodegas aban-
donadas y predios en alto grado de deterioro. Las calles y el espacio
pblico se encuentran tomados por personas dedicadas al consumo
de droga, hecho que como en el caso anterior, le confere un carcter
de zona de peligro, donde pocos habitantes de la ciudad se atreven
a cruzar, incluso en carro, de da o de noche.
El proyecto que aqu se expone pretende revitalizar el antiguo sis-
tema de tranporte proponiendo el tren de alta velocidad que rela-
cione el centro de la ciudad con el resto del pas y el continente. Se
propone remodelar la antigua Estacin de la Sabana y construir una
nueva, y, asimismo, relacionar el futuro Centro Internacional de Co-
mercio Popular y el eje ambiental de la avenida Jimnez y Monserra-
te con el futuro aeropuerto internacional, para conformar as el anillo
de innovacin propuesto por el POT, incorporando una nueva visin e
hibridacin de la actividad de comercio, ofcinas, vivienda, servicios,
y hoteles relacionados con el tema del tren de alta velocidad, que
sera el elemento fundamental estructurador de la relacin con las
dems ciudades del pas y del continente.
Se propone aqu una serie de edifcios en altura mixtos entre vivien-
da, servicios, ofcinas y comercio, que revitalizaran y ayudaran a
conformar el nuevo carcter del sector, que se relacionara igualmen-
te con los proyectos anteriormente mencionados de San Victorino, la
conformacin de los bordes del Parque Tercer Milenio, la propuesta
para el barrio San Bernardo, las intervenciones en el barrio La Estan-
zuela y en el Voto Nacional, as como el sector de la Plaza Espaa.
1
1
Este proyecto ya haba sido propuesto anteriormente por el alcalde Enrique
Pealosa.
19
operacin
Estacin
Central de la Sabana
46.140 m
2
Pblico-privada
terno
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
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610 611
613
1.600 mtsln
Pblico-privada
terno
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
Bogot tiene un espacio urbano secreto a lo largo de su va del tren.
La calidad arquitectnica del edifcio de la Estacin de la Sabana
muestra que el tren fue una vez importante en Colombia. Ahora su
actividad prcticamente no existe.
En la bsqueda del desarrollo del eje orienteoccidente, la va del
tren, como infraestructura que recorre el territorio, y permite activi-
dades de transporte de personas y mercancas, es un espacio funda-
mental en el que ms all de su valor como vaco urbano se le aade
el valor estratgico que el tren tendr (como en otras ciudades y
pases en los que ha estado en decadencia) en un futuro prximo.
A lo largo de la va del tren se ha detectado una serie de proyectos
estratgicos que pueden consolidar este eje urbano.
Los Parques del Tren
La avenida del Ferrocarril ha venido siendo invadida por precarias
viviendas en condiciones absolutamente ilegales e informales, las
cuales requieren ser reubicadas para evitar problemas con el uso
del futuro corredor por el cual ira el tren de alta velocidad que se
propone, el cual comunicara el Centro tradicional con el aeropuerto
internacional y con el resto del pas.
Los lugares degradados y faltos de urbanidad que se sitan a lo largo
de la va del tren son espacios en los que potencialmente se pueden
emplazar parques, equipamientos y zonas de esparcimiento para la
densa trama urbana de la ciudad.
La propia Estacin de la Sabana y los edifcios clsicos del entorno
permitirn crear un gran parque, equivalente al Parque Tercer Mile-
nio, al oeste del centro urbano.
20
operacin
Avenida
del Ferrocarril
612
614
El derribo de zonas ocupadas ilegalmente por viviendas y construc-
ciones permitir crear avenidas que acompaen a la nueva implan-
tacin del tren en la ciudad.
El proyecto pretende revitalizar el antiguo sistema de transporte pro-
poniendo el tren de alta velocidad, que relacione el centro de la ciu-
dad con el resto del pas y el continente. La propuesta incluye la re-
modelacin de la antigua estacin de la Sabana y la construccin de
una nueva, y servir para relacionar el futuro Centro Internacional de
Comercio Popular, y el eje ambiental de la avenida Jimnez y Mon-
serrate, con el futuro aeropuerto internacional, conformando as el
anillo de innovacin propuesto por el POT e incorporando igualmente
una nueva visin e hibridacin de la actividad de comercio, ofcinas,
vivienda, servicios y hoteles relacionados con el tema del tren de alta
velocidad, que sera ser el elemento fundamental estructurador de la
relacin con las dems ciudades del pas y del continente.
Sobre este importante espacio se plantea la continuidad del eje am-
biental de la avenida Jimnez, proponindose el tratamiento de un
espacio pblico con senderos peatonales arborizados, ciclorrutas y
el tren, el cual podra ir bajo la superfcie o a nivel, dependiendo del
costo y de los estudios tcnicos respectivos.
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620 621
622 623
190.100 m
2
Pblico-privada
Privado nacional, crdito
externo, presupuesto dis-
trital
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
21
operacin
Sector
Paloquemao
En el sector denominado Paloquemao, entre la calle 13 y la avenida
Ciudad de Lima y las carreras 22 y 27, se encuentran algunas indus-
trias y bodegas abandonadas, con poca o ninguna actividad, debido
a factores econmicos y desplazamientos de la industria pesada que
hace algunos aos se encontraba all. Hoy este sector ha perdido
su carcter por lo que requiere una intervencin y propuesta que lo
actualice y reorganice para adaptarlo a un nuevo concepto mixto de
vivienda, servicios, comercio e industria, con una escala diferente
acorde con las nuevas tecnologas de la informacin y de la socie-
dad contempornea. Como sucede en Barcelona, por ejemplo, con
el sector de Poble Nou, antigua zona industrial de la ciudad que hoy
se est transformando y actualizando fsica y urbansticamente, este
sirve de referencia para el tratamiento de todo el barrio de Paloque-
mao y sus alrededores.
Ecoindustrias en la avenida del Ferrocarril: Esta serie de enclaves
industriales se constituye en un gran potencial para el desarrollo ur-
bano de la ciudad y la recuperacin de la avenida del Ferrocarril. Por
ello, de la misma forma, se propone desarrollar la zona del Centro
de Bogot a travs de una nueva tipologa mixta, en la que pueden
coexistir microindustria, comercio y viviendas. Es posible defnir aqu
una nueva tipologa de construccin de la ciudad, en la que los cen-
tros de produccin, las plantas de logstica, las zonas de comercio y,
en menor medida, la vivienda puedan superponerse en capas.
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631 630
633
302.900 m
2
Pblico-privada
terno
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
22
operacin
Zona
Industrial
En la misma linea del proyecto anterior, en el sector comprendido
entre la avenida Ciudad de Lima, la calle 13, la avenida Ciudad de
Quito y la carrera 34, ocupado igualmente por algunas bodegas e
industria, se propone desarrollar una serie de proyectos que con-
templan que la industria y la vivienda convivan y se produzcan estas
nuevas tipologas arquitectnicas y urbansticas, pero con diferentes
variaciones en la altura de los edifcios, que dinamicen y actualicen
estos sectores de la ciudad, estratgicamente ubicados con relacin
al eje Centroaeropuerto.
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639 638
641
822.570 m
2
Pblico-privada
Privado nacional, crdito
externo, presupuesto dis-
trital
Local
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
Entre la avenida Boyac, la carrera 85, la diagonal 22 y la aveni-
da Centenario se encuentra un gran espacio de 822.570 m
2
, hoy
desocupado y estratgicamente ubicado respecto al aeropuerto y su
relacin con el Centro. En este gran predio se propone realizar en
2017 un gran evento de carcter mundial, en el cual se podra desa-
rrollar el Foro de las Nuevas Tecnologas. Este tipo de eventos, rea-
lizados en diferentes ciudades del mundo, sirven como detonadores
urbanos y pretenden atraer la atencin mundial y la inversin de
capital extranjero en proyectos de inters nacional e internacional
como los antes mencionados.
Grandes eventos mundiales, como campeonatos de ftbol, juegos
olmpicos, juegos panamericanos o exposiciones internacionales han
servido histricamente para consolidar el desarrollo de ciudades
emergentes en el panorama internacional. En Asia se han efectuado
juegos olmpicos o exposiciones internacionales en Japn, Corea y
China. Latinoamrica ha acogido campeonatos del mundo del ftbol
y juegos olmpicos, pero nunca exposiciones internacionales.
La posicin estratgica de Colombia como puerta a Amrica Latina
debera permitir un gran evento internacional. En 2017 se celebrar
una Expo Internacional. Bogot podra ser candidata para albergarla,
y el eje del Ferrocarril del Occidente acogera, en este gran terreno
no desarrollado, la mayor parte de la infraestructura del evento.
Esta operacin permite integrar y relacionar zonas de la ciudad tan
importantes como el Centro histrico y tradicional, el anillo de inno-
vacin, el futuro tren de alta velocidad, la futura zona industrial de
las nuevas tecnologas, Ciudad Salitre, Fontibn, y el futuro aero-
puerto internacional.
23
operacin
Bosque
de Hayuelos
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No determinada
Pblico
Presupuesto nacional y
distrital
Local, distrital, nacional
rea:
Nivel de
actuacin:
Tipo de
fnanciacin:
Instrumento de
fnanciacin:
24
operacin
Cerros
Orientales
Comprenden las localidades de Usaqun, Chapinero, Santa Fe, San
Cristbal y parte de Usme (veredas Los Soches y El Uval), adems
de ser un teln de fondo al oriente de la ciudad.
La zona del Centro Administrativo Distrital, el sector del Cementerio
Central, la calle 26 y la carrera 7, la posible relacin entre el Parque
Nacional y el Parque de la Independencia a travs de una alameda
pblica entre las carreras 7 y 5 en el sector de San Martn, el Mu-
seo Nacional y su futura ampliacin. Se propone la posible relacin
del Centro Internacional, el Centro histrico y tradicional y la reno-
vacin de los bordes del Parque del Tercer Milenio, la renovacin de
San Victorino y el barrio San Bernardo, el barrio del Voto Nacional,
los alrededores de la antigua Estacin de la Sabana y la renovacin
de los bordes de la avenida del Ferrocarril. Igualmente, la Zona In-
dustrial de Paloquemao, as como la produccin de una imagen para
el futuro sector denominado Anillo de Innovacin.
646
hotel
ro
spa
deporte
piscina
vivienda
elemento natural
estacionamiento
648 649
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Estrategias proyectuales
Modelos de comprobacin
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25
655
Las maquetas o modelos de comprobacin son herramientas indis-
pensables en el proceso de diseo de la ciudad, pues permiten ana-
lizar diferentes aspectos de la arquitectura, principalmente lo con-
cerniente a la escala y la forma. A travs de ellas se puede medir el
impacto de los diferentes proyectos en las zonas de trabajo.
Se habla de modelos de comprobacin, ya que por medio de ellos
se experimenta; es bsicamente un proceso de prueba y error en
el que se analiza un objeto en diferentes posiciones, ya sea ho-
rizontal o vertical; permite jugar con pliegues y curvaturas para
generar esfuerzos en los materiales que posteriormente adquieren
escala de edifcio.
En este proceso de produccin volumtrica se emplearon varios
mtodos de composicin, maquetas conceptuales, maquetas vo-
lumtricas con un lugar especfco de implantacin y los modelos
tridimensionales elaborados en CAD (Diseo Asistido por Compu-
tador), todos ellos con la misma fnalidad, solo que aproximndo-
se desde visiones diferentes del diseo.
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Conclusiones
generales
Las propuestas aqu desarrolladas pretenden, ante todo, relacionar
elementos fundamentales de la construccin e historia de la ciudad
con elementos naturales, como los cerros orientales, ros y quebra-
das hoy en da canalizados o sectores del Centro metropolitano de-
teriorados o subutilizados. La intencin es devolverle al Centro su
carcter de atractor, revitalizndolo y renovndolo con proyectos de
vivienda para todos los estratos sociales, con una propuesta de ser-
vicios y espacios pblicos de gran calidad, con el fn de evitar la dis-
persin de la ciudad en el territorio. El Centro hoy en da tiene muy
pocos habitantes, y en las noches o durante los fnes de semana
grandes e importantes sectores o barrios quedan abandonados. Se
trata, por tanto, de generar los incentivos para que esto no suceda,
y para integrar la ciudad, hoy segregada y dividida entre el norte y
el sur.
Esta oportunidad de proponer una serie de imgenes lo sufciente-
mente potentes para ir construyendo un proyecto colectivo y partici-
pativo es lo que se pretende a travs de las propuestas urbansticas
y arquitectnicas que aqu se presentan.
El Atlas histrico de Bogot, que contiene cartografa y planos realiza-
dos entre 1791 y 2007, recopilados y analizados por Marcela Cullar
Snchez y Germn Meja Pavony, publicado en noviembre de 2007
por la administracin del alcalde Luis Eduardo Garzn, nos ha per-
mitido entender cmo la ciudad ha tenido un proceso de transforma-
cin y mutacin en el tiempo realmente sorprendente, tanto desde
el punto de vista fsico como desde el urbanstico y el arquitectnico.
Todos estos fenmenos la hacen interesante, y compleja de observar
desde el punto de vista de la antropologa y la sociologa urbana.
Muchas preguntas se podran hacer desde estas ciencias o disciplinas,
que no tienen ms de cien aos. Muchas peguntas nos hemos hecho
a lo largo de este trabajo desde la arquitectura y el urbanismo.
No se pretende aqu resolver los grandes problemas que la ciudad
contempornea presenta, sino dejar planteados nuevos interrogan-
tes y algunas propuestas desinhibidas y optimistas sobre lo que po-
dra llegar a ser la ciudad del futuro, una vez interpretados el pasado
y el presente a partir de la lectura de las cartografas antes mencio-
nadas en el Atlas histrico de Bogot y, sobre todo, de las realidades
percibidas y del levantamiento de las cartografas operativas que a lo
largo de este estudio se han elaborado.
667
668 669
Por medio del Acuerdo 33 de 1999, el Concejo de Bogot cre, como
Empresa Industrial y Comercial del Distrito Capital, la Empresa de
Renovacin Urbana de Bogot, para gestionar, liderar, promover y co-
ordinar, mediante sistemas de cooperacin, integracin inmobiliaria
o reajuste de tierras, la ejecucin de actuaciones urbanas integrales
para la recuperacin y transformacin de sectores deteriorados del
suelo urbano, y para el desarrollo de proyectos estratgicos en suelo
urbano y de expansin, con el fn de mejorar la competitividad de la
ciudad y la calidad de vida de sus habitantes.
Se observ, a lo largo del proceso de formulacin de MultiBogot, un
conjunto de problemas que pueden obstaculizar el desarrollo de pro-
gramas realmente impactantes de renovacion urbana de la ciudad.
Esta afrmacin nace del anlisis de la institucionalidad que soportara
un proyecto ambicioso como el presentado, y de la inexistencia en el
momento del proyecto de una poltica integral de renovacin urbana
que, establecida desde el Distrito, sirviera de instrumento de orienta-
cin y aplicacin de tal poltica. Aunque existe un conjunto de planes
consideramos necesario impulsar una visin que articule y oriente el
proceso en Bogot.
Si bien hay programas y normas que son elementos claves de orien-
tacin, no se asume la renovacin como una estrategia integral que
impacte el desarrollo econmico, social y urbano de la ciudad.
Sobre la base de estas consideraciones se observ:
Una dispersin de esfuerzos entre las distintas entidades del Dis-
trito con relacin al tema. No pocas veces, una colisin de inte-
reses que podran ser muestra de la inexistencia de la poltica de
renovacin.
Estrategias
de gestin y alianzas del proyecto MultiBogot
6
Fragilidad tcnica de la empresa para asumir el reto de un gran
proyecto de renovacin, y, por consiguiente, un vaco en la insti-
tucionalidad del liderazgo para cumplir ese desafo.
Una entidad nueva, la ERU, que intenta asumir ese liderazgo, ms
con voluntad y entusiasmo que con respaldo econmico, fnancie-
ro o presupuestal por parte de la administracin distrital.
Necesidad de construir la voluntad poltica para proponer y ejecu-
tar un proyecto de largo plazo de renovacion urbana.
Desconocimiento ciudadano de la magnitud de la renovacin ne-
cesaria a la ciudad, y, por tanto, cierta desconfanza sobre el mo-
delo a implementar, las acciones a desarrollar y los proyectos que
ms conviene a la poblacin de bajos recursos y vulnerable de las
zonas de renovacin.
Una visin restringida de la renovacin, centrada en proyectos es-
pecfcos que, en casos como el de Bogot, tiene grandes potencia-
lidades para servir de dispositivo de desarrollo econmico, urbano,
ambiental y social.
Desde esta perspectiva, es urgente y necesario establecer un proceso
de gerencia del proyecto dirigido a:
La coordinacin interinstitucional.
La articulacin de esfuerzos entre los distintos proyectos.
La planeacin estratgica de cada uno de los proyectos.
Lneas estratgicas para alcanzar los objetivos de
MultiBogot
Para alcanzar los objetivos planteados, se estructuraron diferentes l-
neas estratgicas de accin, que tienen las siguientes caractersticas:
Agresivas. Buscando cambios en la ciudad que realmente represen-
ten un incentivo que modifque las condiciones de vida de los ha-
bitantes y mejore la competitividad e imagen de una ciudad como
Bogot.
670 671
Simples y rigurosos. Comprensibles y aplicables a las condiciones
de la empresa y de la realidad institucional de la ciudad, buscando
eliminar la tradicin en las organizaciones pblicas y mixtas de
complicar los procesos y servicios que prestan.
Flexibles y giles. Lneas con objetivos fexibles en el tiempo, de
manera que, sin perder de vista lo que se quiere lograr, se ajusten
a la demanda actual de una ciudad en crecimiento como Bogot.
Lnea estratgica uno
Fortalecimiento institucional que busca establecer mecanismos y
procesos de fortalecimiento y coordinacin entre las entidades
distritales.
Si el proceso de MultiBogot es asumido y liderado desde la em-
presa, se requiere que esta se fortalezca en su capacidad tcnica,
fnanciera y poltica.
Es urgente la defnicin de una poltica de renovacin urbana que
sea el eje estructurador de la intervencin de las entidades rela-
cionadas con el tema: secretaras de Planeacin Distrital, del Me-
dio Ambiente, de Hbitat, y de Desarrollo Econmico.
Se necesita crear un espacio de cooperacin interinstitucional que
opere como eje articulador de esfuerzos y acciones y de presu-
puestos pblicos para la renovacin. Se propone la creacin del
comit pblicoprivado para el desarrollo de la propuesta de Mul-
tiBogot.
Una propuesta como MultiBogot exige la participacin de los go-
biernos distrital, nacional y departamental. Esto requiere entrar a
trabajar alianzas entre estas instancias, y liderar desde la empresa
no solo la constitucin de las mismas, sino tambin su gestin.
MultiBogot, como estrategia real, se puede llegar a constituir en
un atractor de ingresos y turismo para la ciudad. Es reconocido el
impacto en movilizacin de turistas hacia un nuevo proyecto de
ciudad. Esa nueva ciudad se convierte en lugar obligado de visi-
tas.
Lnea estratgica dos
Busca dotar al proyecto MultiBogot de las herramientas fnancieras
y de presupuesto para su desarrollo. En esta lnea se presenta un
conjunto de opciones que pueden ser tenidas en cuenta, que dan el
soporte a la gestin o modelo de gestin que habr de implementar-
se para lograr las metas de la propuesta.
Necesidad, por la magnitud de la propuesta, de establecer un
sistema de cooperacin pblico privado que involucre el sector
empresarial colombiano a la renovacin, como estrategia para
mejorar la competitividad del territorio.
Urgencia de establecer una agresiva y efcaz movilizacin de re-
cursos internacionales que, a manera de inversin, permitan la
fnanciacin de la propuesta en su conjunto.
Generacin de incentivos y formas innovadoras de fnanciacin,
de atraccin de capital y de diseo de punta.
Lnea estratgica tres
Poner en marcha una estrategia de comunicacin que permita hacer
visible el proyecto, discutirlo con las entidades responsables de la
poltica urbana, y comunicarlo a la ciudadana.
Desde esta perspectiva, se hace necesario generar un dilogo in-
terinstitucional y de la administracin con la ciudadana, con el
propsito de crear el consenso necesario para proyectos de estas
caractersticas.
La comunicacin como eje fundamental de este tipo de interven-
ciones va ms all del uso de los medios masivos, y requiere de
esfuerzos grandes en el empleo de medios propios, de imagen
propia, y de mercadeo de proyectos y marketing territorial. Es
necesario utilizar una buena y precisa estrategia de marketing
territorial, que sea un promotor efcaz de MultiBogot como visin
del cambio urbano, arquitectnico y social que la ciudad busca,
como urbe de derechos y del derecho a la ciudad.
672 673
Estrategia de fnanciamiento de MultiBogot
Teniendo en cuenta la concepcin de MultiBogot como una estra-
tegia de transformacin urbana que busca que la ciudad pueda si-
tuarse en el mundo global y asumir el proceso de modernizacin que
exige el siglo XXI, se puede aducir que su puesta en marcha podra
representar a la capital y al pas una nueva perspectiva de desarrollo
en los campos econmico, social y ambiental, y un amplio posiciona-
miento desde la perspectiva poltica a nivel nacional e internacional.
La visin de MultiBogot, que implica importantes infraestructuras
de carcter metropolitano en el marco de la ciudad regin, que se
suman a nuevos equipamientos, a la rehabilitacin y renovacin de
importantes zonas afectadas por el deterioro, a la reconversin de
otras hacia sectores de alta productividad y competitividad, a la ge-
neracin de nueva vivienda y, en general, de las grandes oportunida-
des que se proyectan, signifcan, adems de un efecto positivo en el
balance fscal de la ciudad, la constitucin de una importante fuente
de empleo y de ingresos, producto de diferentes frentes de alta sos-
tenibilidad para la capital.
Esquemas de fnanciacin
La fnanciacin de una propuesta como MultiBogot puede concebir-
se bajo cuatro esquemas de operacin:
ESQUEMA 1: FINANCIACIN PBLICA
Una alternativa es la intervencin con recursos distritales, teniendo
en cuenta la rentabilidad esperada de los proyectos y considerando
los benefcios econmicos y sociales de la inversin. Un ejemplo de
ello lo constituyen proyectos en Bogot, como el del Centro Comer-
cial de Cielos Abiertos de San Victorino.
ESQUEMA 2: FINANCIACIN PBLICOPRIVADA
Este tipo de esquema implica la participacin como socios del sec-
tor pblico y privado, en la que, por lo general, se encarga el sector
pblico de la gestin del suelo y el aporte de recursos en urbanismo
o estudios bsicos, y el privado de la inversin en recursos para el
diseo, construccin y venta de los proyectos.
En este caso, la rentabilidad es compartida de acuerdo con la parti-
cipacin. Adems de estos resultados, se logra intervenir la ciudad
con obras de alto impacto.
ESQUEMA 3: FINANCIACIN CON RECURSOS DE CRDITO EXTERNO
La fnanciacin con recursos de crdito externo viene acompaada
de valores agregados, generados por la confanza en la comunidad y
en los inversionistas privados sobre el manejo del proyecto, y de los
modelos de gestin, administracin de recursos y supervisin.
La generacin de una lnea de crdito, adems de la ventaja que
marca, da al proyecto MultiBogot y a la renovacin urbana de la
ciudad un msculo fnanciero para orientar el urbanismo, el carcter
de la vivienda, el diseo arquitectnico de proyectos, y del gran pro-
yecto de renovacin que la ciudad necesita. Buscar que la agenda de
renovacin urbana se nutra de crdito externo es tambin abrir un
camino ms expedito que el actual para la fnanciacin de procesos.
ESQUEMA 4: INCENTIVOS ECONMICOS
Este es un modelo que, si bien no tiene an desarrollos considerables
en Colombia, se constituye en una fuente importante de recursos y
de estmulos para atraer inversin privada. Sin embargo este proceso
est sujeto al trabajo cooperado entre la institucionalidad del Distrito
y el Concejo de la ciudad, con el propsito de discutir pblicamente
una agenda legislativa que d a la renovacin urbana un escenario
legislativo realmente positivo para la vinculacin de la empresa pri-
vada a los proyectos, y a MultiBogot en general.
Esta agenda legislativa debe crear escenarios favorables a la inver-
sin extranjera en procesos como el de renovacin, dando no solo
los incentivos necesarios, sino tambin la seguridad que el capital
extranjero necesita para invertir.
674 675
En razn a su concepcin, MultiBogot exige una mirada que va ms
all de la formulacin de un macroproyecto, en la que su fnanciacin
no solo se abordara con la perspectiva de proyectos puntuales, sino
como una propuesta integral cuyos benefcios se pueden obtener
precisamente de su desarrollo integral.
Niveles de actuacin
Una operacin urbanstica derivada de la puesta en marcha de una
estrategia de la dimensin de MultiBogot implica distintos niveles
de actuacin territorial, e involucra gran diversidad de intereses p-
blicos o privados que exigen un sistema de alianzas o modelo que d
a esa intervencin una orientacin clara. La actuacin de los distintos
actores debe orientar, por la magnitud del proyecto MultiBogot, a
la promocin en cada nivel de actuacin de alianzas interinstitucio-
nales, pblicoprivadas, localesnacionales, localesinternacionales,
etc.
DESDE LO LOCAL
La posibilidad de invertir recursos a cambio de las plusvalas ge-
neradas.
La destinacin de recursos propios del Distrito, asignados en el
presupuesto con destinacin especfca, considerando los aportes
a la ciudad de la puesta en marcha de una estrategia como la pro-
puesta en MultiBogot.
La realizacin de una gestin consorciada que generara la renta-
bilidad de la inversin pblica en urbanizacin, y en preinversin
e inversin, con efectos claros en las fnanzas y en la generacin
de seales a la comunidad de los impactos reales y positivos que
signifca la implementacin de una estrategia macro como la de
MultiBogot.
La articulacin de recursos interinstitucionales pblicos que se
asocian como aportantes, encontrando en la suma de intereses
que representan resultados positivos para sus propias misiones
institucionales.
La adopcin de un crdito con la banca multilateral orientado a
fnanciar componentes de impacto de la estrategia MultiBogot.
La creacin de una estampilla que se destine a los programas y
proyectos de renovacin urbana, que en su primera etapa estn
orientados al rea defnida en MultiBogot.
676 677
DESDE LA PERSPECTIVA DE CIUDAD REGIN
Presupuestos compartidos hacia MultiBogot, entendiendo las bon-
dades que representa para la capital y para la regin, en particular
para Cundinamarca.
Conformacin de alianzas pblico-privadas entre Cundinamarca y
Bogot, que permitan atraer inversionistas privados y hacer ms
efcientes los recursos pblicos que se destinen en la puesta en
marcha de estas alianzas.
DESDE LA NACIN
Generando incentivos econmicos y tributarios que atraigan in-
versin privada y estimulen procesos de gran escala.
Cofnanciando las obras y equipamientos necesarios para garan-
tizar la infraestructura que se requiere en el rea del proyecto
identifcada por MultiBogot.
A NIVEL INTERNACIONAL
A travs de marketing internacional, logrando estimular inversio-
nes del exterior.
Conformando ruedas de negocios sobre proyectos especfcos.
Gestionando recursos de cooperacin internacional.
Promoviendo la cooperacin entre pases y el apadrinamiento en-
tre ciudades, entre otros.
Identifcando posibles grupos econmicos internacionales intere-
sados en invertir en este tipo de proyectos.
DESDE EL SECTOR PRIVADO
Asocindose con el sector pblico a travs de los instrumentos
previstos en la Ley 388 y dems normas jurdicas que promueven
estas asociaciones.
Conformando grupos o asociaciones entre el sector privado para
inducir procesos, que, soportados en garantas de compromiso,
puedan contribuir a movilizar recursos importantes.
Creando lneas especiales de fnanciamiento, y haciendo atracti-
vas sus tasas crdito.
Incentivos
Es relevante considerar como punto de partida los incentivos previs-
tos en el plan zonal del Centro de Bogot, recientemente aprobado:
Promocin de una poltica de tarifas de servicios pblicos que es-
timule nuevos desarrollos inmobiliarios en zonas con tratamiento
de renovacin urbana.
Promocin por iniciativa pblica de planes parciales en las zonas
de mayor deterioro, con tratamiento de renovacin urbana para
aliviar el costo a propietarios y futuros inversionistas privados.
Reglamentacin del tema de transferencias de derechos de edif-
cabilidad para los propietarios de inmuebles de conservacin ar-
quitectnica o ambiental.
A nivel tributario, la exencin por diez aos a los patrimonios aut-
nomos constituidos para los proyectos de renovacin urbana, y la
totalidad de exencin en el impuesto de renta y complementarios.
En el desarrollo de zonas con tratamiento de renovacin urbana,
para facilitar la adquisicin de inmuebles y predios prev pagar,
mediante permuta con uno o varios de los inmuebles resultan-
tes del proyecto, a travs de derechos de edifcabilidad, haciendo
partcipes a los propietarios como socios del mismo.
Adems de lo anterior, es necesario que se ponga en marcha una
serie de incentivos adicionales de gran impacto, como congelar el
impuesto predial durante un tiempo considerable, o de mantener el
estrato cuando el proyecto as lo requiera, por un tiempo defnido, y
ampliar los incentivos tributarios.
678 679
Instrumentos de fnanciamiento
Algunos de los principales instrumentos de fnanciamiento son:
Fiducia mercantil
Concesin
Titularizacin de activos
Incentivos
LA FIDUCIA MERCANTIL
Uno de los instrumentos usualmente implementados en Colombia
es el de la fducia mercantil con patrimonio autnomo. Este tipo de
esquema permite contar con una herramienta en la cual se establece
quin asume los riesgos, y la forma cmo pueden participar distintos
actores interesados en el proceso. Esto es, desde recursos pblicos,
recursos del sector privado y aportes, que pueden ser de los predios
de quienes son dueos del suelo de los proyectos que se van a de-
sarrollar.
LA CONCESIN
Este modelo permite garantizar recursos en su totalidad para la in-
fraestructura que se requiere. El Estado, en este caso el Distrito,
garantiza un mnimo recaudo al concesionario, seleccionado por lici-
tacin pblica. Este ltimo asume los riesgos de la inversin, y tiene
un tiempo establecido para la explotacin del servicio, tiempo a par-
tir del cual revierte en el Estado la posibilidad de ofrecer el servicio
directamente o a travs de otro esquema de operacin.
TITULARIZACIN DE ACTIVOS
Es un mecanismo propicio para fnanciar proyectos, en la medida en
que la emisin de ttulos, respaldada y supervisada por las entidades
competentes, genera derechos de propiedad, recursos lquidos para
el fnanciamiento requerido y seguridad, al ser implementado a tra-
vs de patrimonios autnomos, establecidos con un fn especfco y
a cargo de una operacin inmobiliaria especfca. Bajo este esquema
los activos inmobiliarios se transforman en valores mobiliarios.
El inversionista es partcipe del proyecto en su conjunto, al obtener
una rentabilidad de los ttulos, la cual est en relacin con las uti-
lidades derivadas del desarrollo del proyecto, producto de la venta
de unidades de construccin, o del usufructo que se destine de los
inmuebles, y del valor del inmueble.
INCENTIVOS TRIBUTARIOS
La Ley 388, reglamentada por el Decreto 2755 de 2003, establece
la extensin de rentas en enajenacin de predios destinados a fnes
de utilidad pblica, cuando forman parte de patrimonios autnomos
constituidos para desarrollar proyectos de renovacin urbana. Sobre
la utilidad se defne que estar exenta del impuesto a la renta por
un trmino igual a la ejecucin del proyecto y su liquidacin, sin que
exceda de diez aos.
Estrategia de comunicacin de MultiBogot
Como todo proyecto de largo plazo, la comunicacin debe ser pen-
sada como uno de los elementos claves para el xito del proyecto.
Es necesario, para el caso de MultiBogot, tener en cuenta que la
estrategia cubrira aspectos tales como:
Creacin de consenso sobre la idea o lo que algunos denominan
mercadeo social sobre la renovacin urbana en la ciudad. Esta
etapa de socializacin es bsica, puesto que la renovacin, en un
caso como el de Bogot, puede tener componentes sociales, pol-
ticos y econmicos de confictualidad.
Divulgacin masiva de la propuesta a travs de los medios de co-
municacin, que haga visible no solo la propuesta arquitectnica
o urbanstica, sino tambin el impacto favorable para la ciudad.
Creacin de medios propios a MultiBogot que den al ciudadano
transparencia sobre el proceso, sus alcances, su impacto, sus in-
versiones, etc.
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Creacin de consenso
Presentacin para discusin de la propuesta a la comunidad acad-
mica y al conjunto de entidades que son responsables por las reas
o campos en los que se involucra MultiBogot: movilidad, vivienda,
desarrollo urbano y medioambiente. La ambicin de MultiBogot exi-
gira una alta participacin del Gobierno Nacional.
PARA ESTO SE PROPONE:
Presentacin al Alcalde de la ciudad y a su gabinete por parte del
Instituto de Arquitectura Avanzada de Catalua y la Empresa de
Renovacin Urbana.
Foros MultiBogot: porvenir de la ciudad discontinua con la co-
munidad acadmica para discusin de las propuestas. Ya se de-
sarroll uno con xito, y dio elementos claves para la orientacin
de este proceso.
Presentacin a la comunidad empresarial de la ciudad, y a orga-
nismos y gremios econmicos.
Presentacin itinerante en distintas ciudades de Europa, Asia,
Norte Amrica y Sur Amrica.
Divulgacin masiva
La realizacin de la Expo 2017 en la ciudad se constituye en un
mecanismo potente para atraer ideas, propuestas, turismo y capital
local y extranjero. Alrededor de este tipo de eventos de orden mun-
dial han surgido y se han ejecutado procesos de renovacin urbana
de grandes proporciones. Barcelona, Madrid, Montreal, Pars, Ro de
Janeiro y Ciudad de Mxico, entre muchas otras, han sido ciudades
cuya transformacin se ha dado en el marco de eventos como ex-
posiciones mundiales, juegos olmpicos y copas mundiales de ftbol.
Este tipo de acciones tienen la importacia de atraer miradas y crear
consensos sobre los cambios que la ciudad requiere.
Nuestra propuesta se centra en tener como horizonte temporal la
fecha de la Expo Mundial, y el conjunto de benefcios que se derivan
de este tipo de estrategias que unen renovacin urbana con grandes
eventos mundiales.
Se entiende que este proyecto por s solo requiere de una gestin
internacional, en la cual Barcelona puede ser un aliado ideal.
Los pasos a seguir seran:
Postulacin formal de la ciudad como sede del evento. En caso
de encontrar obstculos insalvables para la sede se creara una
opcin alternativa.
Conformacin de un comit de impulso de la idea, en donde con-
verjan el Gobierno Nacional y el Distrital.
Elaboracin de la propuesta, sus alcances, organizacin, etc.
Creacin de medios propios de MultiBogot
Creacin y divulgacin del proyecto en la red a travs de una pro-
pia pgina y el uso de tecnologas de punta o dispositivos, como
Second Life, animacin, etc.
Elaboracin de la propuesta de marketing territorial que promue-
va y sirva de atraccin de capital extranjero a la ciudad, buscando
fnanciar las propuestas.
Participacin activa en la Bienal de Renovacin Urbana y el Dere-
cho a la Ciudad, que se realizar en Bogot, y cuenta con el apoyo
en la gestin del IACC.
Elaboracin de multimedias de MultiBogot y de cada uno de los
proyectos, as como de las maquetas virtuales y fsicas de los
mismos. Divulgacin del video MultiBogot: por-venir de la ciudad
discontinua.
Fortalecimiento institucional
La estructura institucional que soporte tanto tcnica como fnancie-
ramente una propuesta como la de MultiBogot debe ser pensada
como una red de cooperacin interinstitucional y de alianzas pblico-
privadas.
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Nuestra propuesta se enmarca en lo que, en general, se puede de-
nominar como el Estado en red, que busca esencialmente montar
mecanismos de articulacin y cooperacin que giran alrededor de las
capacidades institucionales, los recursos existentes, la gestin del
conocimiento, y el concepto de gerencia estratgica de un territorio
en el que convergen distintas dimensiones: la poltica, la econmica,
la ambiental, la social y la cultural.
Es tambin importante vincular la tecnologa como clave de la coope-
racin y articulacin de esfuerzos, y la informacin de calidad como
uno de los insumos necesarios para generar las sinergias claves del
xito de este proyecto.
SE PROPONE UNA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SIGUIENTE ORDEN:
RED DE DESARROLLO DE MULTIBOGOT
La red tendr como misin liderar los procesos de desarrollo del pro-
yecto MultiBogot en sus aspectos de gestin fnanciera, tcnica y
social, y poltica y ambiental. Es un mecanismo de articulacin nece-
sario que mejorar la efcacia de la gestin de la renovacin urbana
y de la misma empresa, que al constituirse en lder de la red asumir
por s mismo la responsabilidad de articular procesos y proyectos de
gran escala.
Liderazgo: Empresa de Renovacin Urbana
Aunque puedan existir diferencias, se propone que la empresa lidere
la gestin de un plan maestro de renovacin urbana que se constitu-
ya en medio institucional de articulacin de esfuerzos y cooperacin
interinstitucional. Las ventajas de un procesos como este seran:
Integrar los esfuerzos realizados desde los distintos planes: Plan
Centro, Plan Zonal del Aeropuerto, Plan Norte, etc.
Crear los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre las
distintas empresas del Distrito, y dar a la Empresa de Renovacin
Urbana la capacidad de gestin que necesita como empresa in-
dustrial y comercial del Distrito.
Dar a la ciudad una visin general de la renovacin urbana, orien-
tando los proyectos existentes desde esa visin.
Crear un consenso institucional sobre dimensin, alcances y pros-
pectiva de la renovacin que la ciudad necesita.
Grupo de expertos y asesores extranjeros y nacionales
Su funcin ser la participacin y asesora en la conduccin del proce-
so de renovacin MultiBogot: por-venir de una ciudad discontinua.
Se buscara que haya experiencias de distintas partes del mundo y
distintas capacidades: gestin, diseo, urbanismo y movilizacin de
recursos.
Se sugiere contar con expertos de Barcelona, Madrid, Ciudad de
Mxico, Londres, Brasilia o Curitiba.
Grupo interinstitucional de apoyo tcnico
Considerado como fundamental para la articulacin de esfuerzos y la
puesta en comn del proceso, as como el rgano de voluntad polti-
ca y capacidad de decisin sobre los aspectos estratgicos.
684 685
Se compone de las secretaras de Movilidad, Hbitat, IDU, Medio
Ambiente, y Desarrollo Econmico. La Secretara Tcnica del grupo
recaer en la ERU.
Organismos internacionales
Grupo asesor y orientador en negocios internacionales en el que es-
tara o seran consultados de forma permanente el Banco Mundial,
el Banco Interamericano de Desarrollo, y la Corporacin Andina de
Fomento.
Entidades del Estado central
Son organismos, como la Presidencia de la Repblica, los ministerios
de Vivienda y de Hacienda, etc., que, relacionados con el tema, se
convierten en interlocutores necesarios para macroproyectos de in-
ters local y social.
Empresa y organizaciones privadas
Presencia del sector privado en los procesos de diseo, creacin de
escenarios y aportes en capital.
Por ejemplo empresas de la construccin, Lonja, Sociedad de Arqui-
tectos, Cmara de Comercio, etc.
Entrevista de Antonio Morales Riveira
Bogot es una metrpoli construida sobre territorios de gran exten-
sin, que soportan grandes desequilibrios urbanos y econmicos en-
tre la densidad de sus centros fnancieros y la pobreza de sus barrios
autoconstruidos en su periferia, lo que ha originado una ciudad de
intensidad discontinua, en muchas ocasiones en un gran estado de
deterioro y semiabandono, como ocurre en numerosos lugares del
Centro.
Ante esta situacin, el Instituto de Arquitectura Avanzada de Catalu-
a
1
, consultor de la Empresa de Renovacin Urbana de Bogot, se ha
preguntado cmo reformar estas tramas para que un nuevo centro
sea viable econmica y socialmente.
En torno a una propuesta fundamental, como la de que los cerros
de la ciudad se desparramen hacia el occidente en un eje verde y
de desarrollo en forma de T, constituido por la avenida de El Dorado
hasta el aeropuerto y el centro de la ciudad, desde la calle 1 hasta
la calle 45, el IAAC
1
ha trazado algunos objetivos generales.
1
El Instituto de Arquitectura Avanzada de Catalunya es un centro internacional
de educacin, investigacin y desarrollo orientado hacia la arquitectura enten-
dida como una disciplina que involucra diferentes escalas de anlisis territorial
y desarrollo urbano as como diversos proyectos arquitectnicos, realizaciones
digitales y entornos informativos. Localizado en Barcelona, una de las capita-
les internacionales del urbanismo, la institucin, dirigida por Vicente Guallart,
desarrolla programas multidisciplinares que exploran fenmenos urbanos y te-
rritoriales internacionales poniendo especial acento en las oportunidades que
surgen de los territorios emergentes y en los valores culturales, econmicos y
sociales que la arquitectura puede aportar a la sociedad. El IAAC desarrolla el
mster en Arquitectura Avanzada, dirigido por Vicente Guallart, Willy Mller y
Marta MaleAlemany, en directa colaboracin con la Fundacin Politcnica de
Catalunya.
La MultiBogot del futuro
porvenir de la ciudad discontinua
eplogo
686 687
Crear viviendas de calidad que respondan a las unidades familiares
y a la forma de vida de nuestro tiempo. Crear barrios completos,
mixtos, que integren las actividades econmicas existentes y apor-
ten otras nuevas. Crear espacios pblicos de calidad que desciendan
de los cerros, con funciones que vitalicen la interaccin social en el
espacio pblico. Implementar desarrollos de arquitectura de van-
guardia, de forma que se creen barrios de calidad, con arquitectura
emblemtica. Y, por ltimo, garantizar los diferentes sistemas de
movilidad pblica y privada, incorporando en el diseo el transporte
y zonas de peatones, de esparcimiento y ciclorrutas.
Las estrategias para lograr este nuevo centro de la ciudad llamado
MultiBogot son varias: demolicin completa de porciones de tramas
urbanas, de forma que se creen transformaciones radicales en cuan-
to a la altura y la densidad, e, incluso, en relacin al propio trazado
urbano, modelo especialmente vlido cuando la trama existente no
tiene valor.
Acupuntura discontinua: La demolicin parcial de ciertos bloques
para crear una red de espacios pblicos y aumentar la densidad en
otros bloques.
Esponjamiento estructurante: Creacin de nuevos espacios pblicos,
como avenidas, calles peatonales o grandes parques mediante el
derribo de bloques o ejes completos, de forma que se creen nuevas
estructuras de movilidad y de interaccin social a escala del barrio,
conectado de forma estratgica con la ciudad.
Reforma bloque a bloque: Transformacin de un barrio a partir de
defnicin de parmetros globales urbansticos, creando conos pun-
tuales, fomentando la reforma bloque a bloque y generando zonas
verdes locales y mixicidad de usos de forma continua.
En ciudades como Bogot, con una poblacin que podra ser la de
un estado europeo, se dan todas las actividades econmicas que po-
demos encontrar en un pas, con el grado de evolucin tecnolgica
y funcional que la propia evolucin econmica de la nacin o de la
ciudad admiten. Y se dan infltrando un tejido urbano que no ha sido
preparado para ello. En Bogot existen estructuras sociales y eco-
nmicas autoorganizadas que han creado barrioscluster a partir
de fenmenos econmicos bsicos, como venta de ropa, muebles,
automviles y otros.
La reforma de estos barrios podra desarrollarse poniendo en valor
estas actividades econmicas, y reforzndolas para darles capacidad
logstica y creando barrios donde se fabriquen, manipulen y comer-
cialicen determinadas familias de productos.
Sera, de hecho, una re-invencin de los barrios completos, donde
se vive y se trabaja, aliviando en parte el caos debido al problema
de movilidad. Sera una re-invencin moderna hacia una ciudad
ms sostenible.
Para entender ms detalladamente el asunto y su contexto cientf-
co, hablamos con el arquitecto cataln Willy Mller y con el colom-
biano Carlos Hernndez Correa, miembros del IAAC.
AMR: Qu es lo que quieren hacer ustedes con ese sujeto de
trabajo que es Bogot?
Carlos Hernndez Correa: Con un equipo como el IAAC, vamos a
lanzar una serie de ideas de manera desprevenida sobre lo que po-
dra llegar a ser Bogot. Hasta el momento se han hecho estudios
muy serios, algunos de los cuales se han puesto en prctica, otros,
simplemente, se archivan. Nuestra intencin es producir una visin
optimista y, al mismo tiempo, desinhibida de lo que podra llegar a
ser una zona muy especfca de Bogot, que hemos delimitado igual-
mente desde el aeropuerto internacional y el Centro institucional y
Centro histrico y la parte del Parque Tercer Milenio.
AMR: Se trata entonces de una primera mirada, una refexin y una
visin que conduciran necesariamente a cambios prcticos y fsicos
de la ciudad, de reordenamiento y de renovacin urbana. Cmo es
ese trnsito de este inicial lanzamiento de ideas y la posterior prc-
tica de construir o de reconstruir?
Willy Mller: Los arquitectos entendemos la arquitectura como una
expresin amplia de relacin con las cosas, de la ciudad con la gente,
con el entorno, y una visin lo menos estricta posible, que genera
una acumulacin de conocimientos para luego producir experiencias.
La visin de nuestro instituto es la de captar conocimiento para des-
pus transformarlo en energa y en experiencia, en este caso en pro-
yectos de renovacin para el Centro de Bogot.
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AMR: Qu es el concepto de la reordenacin estratgica del
territorio?
WM: Antes, la forma de trabajar el urbanismo y de llegar a la ar-
quitectura era escalonada, haba unas graduaciones determinadas
por equipos, asesores. Tanta cadena de cosas ha demostrado que
el mensaje no llega bien, que las cosas que solan ser tericamente
buenas terminaban siendo una realidad mala, y muchas veces buenas
realidades pequeas acababan infuyendo en todo el marco general,
y fnalmente rompan todo el plan que se tena previsto. Tenemos un
eslogan en el instituto que dice De los bytes a la geografa. Lo que
tratamos de decir es que para nosotros esas ya son herramientas del
proyecto, y, por tanto ya son herramientas de diseo.
AMR: Ustedes han implementado la palabra metpolis, que
de alguna manera podra signifcar ms all de la ciudad.
Cul es ese concepto de ustedes de metpolis y de Bogot
metapolitana?
WM: Antes discutamos sobre metrpolis, como la gran escala de la
polis, desbordada, de valores perifricos, pero a partir de metpolis
se abre una serie de perspectivas distintas de anlisis. Lo que nos
interesa es que por primera vez se establece que la ciudad no es solo
el mundo fsico, que era bsicamente por lo que la mayora de los
arquitectos y los urbanistas trabajbamos. En el fondo estbamos
obsesionados por el bodegn, el cuadro fnal, la ciudad planifcada,
la ciudad de alguna manera teorizada. Cuando se abre el concepto
de metpolis se entiende que la ciudad es un cajn de informacin
donde no todo est al mismo nivel ni va a la misma velocidad, que no
todos interactan. La conclusin es que para poder inferir en esa rea-
lidad deberamos ser capaces de tener las sufcientes herramientas
como para distinguir las variables, porque, obviamente, todo plan
es un plan ideolgico en el fondo, y, por tanto, tiene una intencin y
unos objetivos. Ah aparece la voluntad del IAAC de trabajar en esa
teora y empezar a mapear cosas. Casi con la misma intensidad
que si estuviramos viendo una foto area.
AMR: Es entonces una observacin o una propuesta?
WM: Es una propuesta. Es ms, parte de un conjunto de conoci-
mientos alrededor de estos mapas urbanos. Parte de una cierta acu-
mulacin de conocimientos de quienes hemos desarrollado durante
algunos aos cmo conseguir estas herramientas. Hacemos lecturas
de territorio y pretendemos mantener estructuras que son patrimo-
niales, pero que a la vez hacen crecer la ciudad de maneras distintas
a la invasin y a los bloques, bloques y bloques que arrasan un te-
rritorio.
AMR: Cmo se dara la observacin y la propuesta en el caso
especfco de MultiBogot?
WM: En una ciudad de este tamao, con nueve millones de perso-
nas, cuando uno est analizando la realidad est entendiendo que su
escala de trabajo es toda la ciudad. Aunque las decisiones se tomen
en un determinado lugar, la infuencia del proyecto es general, y yo
dira que hasta excede los lmites de la ciudad. Entonces, quiz, por
primera vez, podramos estar en el caso de un trabajo sobre toda
una gran ciudad, una capital, una gran metrpoli, que es Bogot.
AMR: Ustedes hablan de las ventajas estratgicas de Bogot.
Cules son?
WM: Con mirada de extranjero y con todo el margen de error, por
tanto, me he excitado con Bogot, y descubro cosas o me equivoco,
e incluso mi error tiene un grado de valor interesante, todos los via-
jeros mezclamos la intuicin con la experiencia. Hay unas ciudades
en el mundo frente a las que todos tenemos, a travs de la globa-
lizacin, una foto fja. Pero hay ciudades en el mundo que no son
iguales, que no responden a este cnon, que no encajan en el estilo.
Y una de esas es Bogot. Y eso es lo que la hace interesante, es ah
donde est su potencial, en las diferencias, que se pueden ver de dos
maneras: las grandes diferencias de cosas no homologadas que se
pueden ver en esta ciudad (tengo muchas cosas que ver en esta ciu-
dad, tengo que recorrerla muchas veces para encontrar todo lo que
tengo qu ver). Pero tambin se puede entender como un margen de
valor, es decir, una ciudad con mucho por hacer, muy lejos de estar
acabada.
AMR: El gran problema general de Bogot es su ventaja al
mismo tiempo?
WM: El problema es la solucin, deca Jaime Lerner; obviamente,
ah hay un juego que, bien entendido, dara trabajo. Yo creo que hay
dos cosas: primero hay margen de maniobra, hay cosas por hacer.
En segundo lugar, que esta ciudad no encaja con los patrones de esta
sociedad global, como lo que debera ser una ciudad. Yo creo que ah
690 691
hay un margen de discusin, puesto que, por un lado, hay qu hacer,
pero, por otro, no habra que repetir modelos que no han resultado
adecuados. En ese juego podra estar la discusin de la ciudad, en el
cual, insisto, en la medida en que haya un protagonismo por lo local,
nosotros tenemos ms capacidad de actuar.

CH: Ms all de las diferencias, es una ciudad de confictos en el
sentido positivo y creador del trmino, una ciudad en la cual los con-
fictos casi se vuelven puntos estratgicos de trabajo, para magnif-
car esa situacin de islas, a las que en este caso les hemos dado el
nombre de archipilagos (lo que los une es lo que los desune), los
asla. Los arquitectos y urbanistas colombianos han tratado de volver
la ciudad algo que no es, porque la gente no es as, porque la ciudad
misma no es as, porque la ciudad no se construye de forma europea
ni americana, y ese es el potencial que esta ciudad tiene. Entender la
ciudad cmo es, y a partir de esa situacin y esas caractersticas pro-
ducir elementos detonantes que hagan que esta ciudad se satisfaga
en s misma, es decir, se sienta bien siendo cmo es. Como la mujer
fea que se convierte en una mujer bonita a partir de saber que es fea
y que ese es su encanto. Y Bogot tiene un poco esa condicin, si se
compara con ciudades como Pars.
AMR: Todas las bellezas son subjetivas. Yo recuerdo que en un tiem-
po nos decan cmo es de fea Bogot, y ahora empezamos a sentir
lo contrario. Pero en parte es porque empezamos a salir de nuestra
mirada interna y nos hemos abierto a miradas externas

CH: Lo grave es tratar de transformarla en lo que no es y eso es lo
hemos intentado durante tantos aos a la fuerza; ir contra todas las
corrientes naturales de la ciudad.
WM: Inicialmente, yo vea un conficto en privado, conficto entre
barrios, de situaciones distintas a poca distancia, con barreras de
separaciones y cosas de esas. Pero, claro, haba dos errores en eso:
el primero era aceptar el conficto, y desde un punto de vista de-
maggico decir que as somos nosotros. Mi visin es agregar ms
conficto, es decir, entender el conficto. La visin debe crecer, debe
cambiar y debe ser moderna; si no es para eso, no tendra sentido
esta discusin, porque se dejara todo como est. Yo entendera el
conficto como un modus operandi, como una forma de actuar en
la ciudad en la que lo nuevo aporte una dosis de entendimiento, lo
trabaje y lo entienda como parte de la personalidad de Bogot, con
mezcla de hibridacin de situaciones sociales y de actividades que
generen acciones populares. Entendera el conficto como una estra-
tegia de trabajo.
CH: Por otro lado, la arquitectura no resuelve los confictos. Especial-
mente los sociales, que son de los que estamos hablando...
WM: Mi visin es caminar un poco, cmo surfear en esta situacin,
en la cual hay un movimiento, un problema de fondo que yo no
puedo aplacar ni exagerar, pero que de alguna manera me hace en-
tender esta ciudad desde un punto de vista interesante (cosa a la
que en Europa no estamos acostumbrados) porque solemos trabajar
sobre impactos y desde impactos, y aqu se puede trabajar desde
el conficto, que es una situacin novedosa desde el punto de vista
operacional y de diseo.
P: Y el tema espacial, territorial, urbano, ecolgico?
WM: Yo veo una magnfca ciudad latinoamericana, con un paisaje
absolutamente de primer plano. Aqu la presencia del paisaje (una
ciudad con cerros) es interesante, y la forma de su densidad, tam-
bin. Una urbe absolutamente dispersa y de baja densidad como lo
es Bogot. He estado en muchos trabajos con grupos absolutamente
delirantes, en los cuales hemos descubierto fenmenos sociales y es-
tticos maravillosos: el fenmeno de la msica electrnica, el fen-
meno de ciertos tipos de bares que empiezan a ser alternativos, que
combinan. Yo dira que hay un mundo de tribus. He viajado por mu-
chas ciudades y no en todas se da este fenmeno, aqu lo veo, aqu
veo el fenmeno de tribu, como en Barcelona. Yo creo que encuentro
un personaje exactamente igual aqu, quiero decir, que tal vez hay
unas relaciones culturales ms invisibles, ms intangibles, pero a
nivel de la juventud se estn dando, y eso s que lo puedo percibir.
Bogot tiene un tipo de encanto de este tipo de ciudades que todava
permiten soar. En Europa y sus ciudades estamos todos despiertos
todo el rato, pero los sueos los hemos agotado casi todos.
Son las reas del ferrocarril de la sabana un
posible metro regional?
Es Transmilenio la solucin a los problemas
de movilidad de la ciudad del futuro?
Es la movilidad el nico problema importante
a solucionar en la ciudad?
Ser posible densifcar el centro y contar all
con mltiples usos y actividades?
Puede hablarse de escenarios ms que de
planes?
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694 695
La empresa de Renovacin Urbana de Bogot tiene
por objeto, gestionar, liderar, promover y coordinar
mediante sistemas de cooperacin, integracin inmo-
biliaria o reajuste de tierras, la ejecucin de actuacio-
nes urbanas integrales para la recuperacin y trans-
formacin de sectores deteriorados del suelo urbano,
mediante programas de renovacin y re-desarrollo
urbano, y para el desarrollo de proyectos estratgicos
en el suelo urbano y de expansin, con el fn de mejo-
rar la competitividad de la ciudad y la calidad de vida
de sus habitantes.
Servicios de la ERU: lidera y gestiona proyectos ur-
banos integrales, planes parciales, desarrollo de uni-
dades de actuacin urbanstica y estructuracin f-
nanciera de proyectos; lidera proyectos de iniciativa
pblica que contribuyen al desarrollo urbano de la ciu-
dad; gestiona el componente social y el suelo en los
proyectos urbanos integrales.
En ningn caso la empresa podr ejecutar en forma
directa obras de urbanismo, ni construir ningn tipo
de obra.
El Instituto de Arquitectura Avanzada de Catalunya es
un centro internacional de educacin, investigacin y
desarrollo orientado hacia la arquitectura entendida
como una disciplina que involucra diferentes escalas
de anlisis territorial y desarrollo urbano, as como
diversos proyectos arquitectnicos, realizaciones digi-
tales y entornos informativos.
Localizado en Barcelona, una de las capitales inter-
nacionales del urbanismo, la institucin, dirigida por
Vicente Guallart, desarrolla programas multidiscipli-
nares que exploran fenmenos urbanos y territoriales
internacionales poniendo especial acento en las opor-
tunidades que surgen de los territorios emergentes, y
en los valores culturales, econmicos y sociales que la
arquitectura puede aportar a la sociedad.
www.eru.gov.co
www.iaac.net
www.javeriana.edu.co/arquidis
La Pontifcia Universidad Javeriana y la Facultad de
Arquitectura y Diseo de la misma se constituyen en
un centro educativo, investigador y prestador de ser-
vicios, lder en el desarrollo del conocimiento y el pen-
samiento en temas de arquitectura, urbanismo y h-
bitat, a nivel universitario, regional e internacional.
La Secretara del Hbitat de la Alcalda Mayor de Bo-
got busca Ser la entidad lder del desarrollo arm-
nico de la vivienda, de su entorno y de los espacios de
interaccin en la ciudad contribuyendo a la inclusin
social, al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin y a la productividad en el Distrito Capital.
www.habitatbogota.gov.co
El Programa Internacional (PEI), es un proyecto in-
terdisciplinario que promueve la movilidad estudiantil
y docente propiciando el intercambio cultural y gene-
rando un conocimiento transversal sobre los fenme-
nos sociales y las transformaciones culturales de la
ciudad y la arquitectura contempornea.
Se trata de un espacio de investigacin y experimen-
tacin libre con una habilidad infnita de explorar nue-
vos territorios y romper barreras, propiciando luga-
res de encuentro y espacios de trabajo en los cuales
se genera una nueva forma de ver, entender, ensear
y hacer Urbanismo, Arquitectura y Diseo.
www.peiprogramainternacional.org
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Vicente Guallart
Arquitecto de la Universidad de Valencia, Espaa. Fundador del es-
tudio de arquitectura WhyArt Architects. Es director del Instituto de
Arquitectura Avanzada de Catalunya (IAAC), y codirector del ms-
ter en Arquitectura Avanzada de dicho instituto.
Willy Mller
Arquitecto de la Universidad de La Plata, Argentina. Fundador del
estudio de arquitectura WMA en Barcelona, Espaa. Director de De-
sarrollo del IAAC, codirector del mster en Arquitectura Avanzada
de dicho instituto.
Carlos Hernndez Correa
Arquitecto de la Universidad de los Andes. Profesor de proyectos en
la Pontifcia Universidad Javeriana desde 1986. Director del PEI de la
Facultad de Arquitectura y Diseo de la Pontifcia Universidad Jave-
riana desde 1996 hasta 2001, y posteriormente desde 2003 hasta el
presente.
Los autores
Directores
Willy Mller, Vicente Guallart, Carlos Hernndez Correa.
ERU
Katya Gonzlez Rosales (Gerente), Patricia Lizarazo V. (Gerente
2007), Guillermo Solarte.
Equipo de investigacin Barcelona:
Tomas Dez Ladera, coordinador general
Colaboradores en Barcelona: Francisco Villeda, Agata Kycia, Asa-
duzzaman Rassel, Krystian Kwiecinski, Krzysztof Gornicki, Magda
Osinska, Mariana Paz Castellanos, Rodrigo Langarica vila, Michal
Piasecki, Mnica Szawiola, Dorota Kabala, Daniela Frogheri, Fernan-
do Meneses.
Colaboradores: Akriti Sood, Alexander Harris, Ana Francisca M.
Aroso, P. Oliveira, Erik Thorson, Hemant Purohit, Maite Bravo, Peter
Booth, Rafael Gutirrez, Ramn Velzquez, Rohan Khurana, Vikrant
Sharma.
Equipo de investigacin Bogot:

Coordinadores Generales
Andrs Rodrguez Cabra
Felipe Castro Borda
Sebastin Restrepo Jaramillo
Colaboradores en Bogot: Juan Carlos Yepes, Mara Alejandra
Echeverri, Andrs Hernndez, Anderson Puentes, Catalina Lpez, Ca-
talina Montaa, Daniel Snchez, Key Comunic. Visual, Julin Meja,
Luisa Castrilln, Michael Novoa, scar Osorio, Diana Pizano, Rodrigo
Snchez, Paula Gutirrez, Csar Corena F., Ana Carolina Hernndez,
Jorge Enrique Vergara, Javier Tamayo, Lorenzo Bellorini y Felipe Cu-
lla Bohrquez.
Colaboradores especiales en Bogot: Antonio Morales, Carlos
Reynoso, Jaime Toro, Otto Quintero, Carlos Eduardo Maldonado, Nico-
ls Restrepo Jaramillo.
698
MultiBogot
MultiBogot
El por-venir de la ciudad discontinua
2011, Empresa de Renovacin Urbana
2011, Willy Mller
2011, Vicente Guallart
2011, Carlos Hernndez Correa
AlcAldesA MAyor (d.)
Clara Lpez Obregn
secretAriA distritAl del HbitAt
Juliana lvarez Gallego
eMpresA de renovAcin UrbAnA
Gerente General
Katya Margarita Gonzlez Rosales
eMpresA de renovAcin UrbAnA
Calle 52 No. 13 - 64 pisos 10 y 11, Bogot D.C.
PBX: 3581616
E-mail: gerencia.eru@habitatbogota.gov.co
http://www.eru.gov.co
Diseo: Equipo MultiBogot
Revisin editorial y de produccin: Editorial Maremgnum
Diagramacin: Marco Robayo
Revisin de textos: Enrique Dvila Martnez
ISBN: 978-958-98050-1-5
Impresin: Nomos Impresores
Impreso en Colombia / Printed in Colombia
Primera edicin:
Noviembre de 2011
La Empresa de Renovacin Urbana no se hace responsable ni comparte
necesariamente las opiniones expresadas por los autores.
Derechos reservados. Prohibida la reproduccin de todos los materiales
contenidos en este libro, incluidas las imgenes, planos y esquemas vi-
suales, por cualquier medio impreso o digital, conocido o por conocer, sin
permiso expreso de los editores.
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porvenir de la ciudad discontinua

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