3 - Proyecto de Acuerdo Plan Magangué2

PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL
VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 EL CONCEJO MUNICIPAL DE MAGANGU (BOLVAR) En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confieren los Artculos 311, 313 y 339 de la Constitucin Poltica de Colombia y las Leyes 136 y 152 de 1994, y CONSIDERANDO QUE De conformidad con el Artculo 311 Constitucional, corresponde al Municipio como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado colombiano prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la Constitucin y las leyes. El Art. 313 de la misma norma superior atribuye a los concejos municipales () 2) Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social y de obras pblicas y el artculo 339 ibdem ordena a las entidades territoriales elaborar y adoptar de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley. En cumplimiento de las anteriores disposiciones constitucionales y de las contenidas en las leyes 136 y 152 de 1994, el Consejo de Gobierno Municipal formul entre los meses de enero y febrero del ao 2012 el proyecto de Plan de Desarrollo Municipal, el cual fue presentado oportunamente para su revisin y concertacin al Consejo Territorial de Planeacin (CTP) as como a la Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar (CSB), entidades que emitieron sus respectivos conceptos reglamentarios. Concomitantemente, el Gobierno Municipal a travs de Audiencias Ciudadanas realiz un amplio proceso de concertacin del Plan con las comunidades de las distintas comunas y corregimientos del municipio, as como con organizaciones cvicas y gremiales de la sociedad civil maganguelea y personas expertas en distintos temas del desarrollo, que sirvi para elaborar un diagnostico participativo e identificar y reconocer la situacin
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 problemtica del territorio, sus fortalezas y debilidades, amenazas y oportunidades a partir de las cuales se construyeron las visiones compartidas de desarrollo de corto y largo plazo, se identificaron los grandes retos y objetivos estratgicos del accionar estatal y societal y seleccionaron las estrategias pertinentes para dar respuestas a dichos problemas. Que a partir de las recomendaciones y propuestas recogidas durante ese amplio proceso de concertacin ciudadana; de las propuestas contenidas en el Programa de Gobierno El Verdadero Cambio del Alcalde MARCELO TORRES BENAVIDES; del anlisis de cumplimiento del plan de desarrollo del periodo anterior, las recomendaciones del Consejo Territorial de Planeacin CTP y de la Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar CSB, la articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos 2010 2014 y la aplicacin de diversas leyes, documentos CONPES, Autos de la H. Corte Constitucional, instructivos del Departamento Nacional de Planeacin DNP y directivas emanadas por la Procuradura General de la Nacin en materia de DDHH, se formula el presente Plan de Desarrollo Municipal que regir durante el periodo constitucional 2012 2015. En consideracin a la anterior A C U E R D A: ARTCULO 1. ADOPCIN. Adptese para el periodo constitucional de gobierno 2012 - 2015 el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu, Departamento de Bolvar, contenido en el presente acuerdo, que se denominar EL VERDADERO CAMBIO, el cual implementa el Programa de Gobierno del Alcalde Popular MARCELO TORRES BENAVIDES. Por disposicin del Artculo 31 de la ley 152 de 1994, el presente Plan se encuentra conformado por una parte estratgica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo. En la primera parte se sealan los propsitos y objetivos municipales para el presente periodo constitucional de gobierno, las metas y prioridades de la accin estatal a mediano y corto plazo y las estrategias y orientaciones generales de las polticas territoriales econmicas, sociales y ambientales adoptadas por esta corporacin administrativa debidamente articuladas a las polticas nacionales (Art. 32 ley 152 de 1994). Por su parte, el plan de inversiones contiene el presupuesto cuatrianual
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 de los principales programas y proyectos de inversin pblica municipal y la individualizacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin. PARTE ESTRATGICA DEL PLAN CAPITULO I VISIN, RETOS Y MISIN ARTCULO 2. VISIN DE MEDIANO PLAZO. En el ao 2019, fecha conmemorativa del Bicentenario de la Independencia de Colombia, el municipio de Magangu es un territorio adaptado al cambio climtico, donde se garantizan los derechos humanos y cuenta con un alto nivel de gobernabilidad democrtica, desarrollo humano, institucional, empresarial e Industrial con equidad social, competitividad econmica, liderazgo e incidencia regional a partir del aprovechamiento sustentable y eficiente de las riquezas naturales, el patrimonio cultural, la ubicacin geoestratgica y el capital humano, en un marco de convivencia ciudadana, democracia participativa, gobierno democrtico y transparencia en el manejo de lo pblico, para la transformacin y el bienestar integral del pueblo magangueleo. ARTCULO 3. VISIN AL AO 2015. En el ao 2015, Magangu ser una ciudad y un municipio libre de corrupcin, con menos limitaciones fiscales y financieras, sin analfabetismo y menos pobreza extrema, que garantiza a su poblacin el pleno disfrute de sus derechos constitucionales a la vida, la integridad personal, a los bienes, la honra, la libertad, la igualdad, la libre expresin y locomocin, la democracia, al trabajo y a la paz, reconocido por su desarrollo humano incluyente, basado en el restablecimiento de los derechos constitucionales de su poblacin a la salud, la educacin, la vivienda digna, la nutricin y al trabajo.
PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 Un municipio y una ciudad emprendedora, con un desarrollo productivo incluyente encaminado a superar la pobreza extrema, que hace uso de su potencial acufero y agropecuario con plena observancia del cuidado del medio ambiente; una Ciudad Educadora con cobertura bruta universal en bsica primaria y secundaria, mejor calidad y pertinencia laboral educativa; con ms y mejores espacios acadmicos; docentes ms capacitados; estudiantes con atencin de servicios de alimentacin escolar, transporte y psico-orientacin, en el que los jvenes tienen garantizada la oportunidad de acceder a la educacin superior Un municipio que asegura totalmente el derecho a la salud de todos sus habitantes, con oportunidad, calidad y efectividad, dotado de centros hospitalarios de 1 y 2 nivel de complejidad consolidados, con proyeccin hacia el 3 y 4 nivel; servicios mdicos especializados con garanta permanente y atencin domiciliaria y un programa de deportes, recreacin y actividades fsicas que garantizan la salud mental de los habitantes sin distincin de ciclo vital. Un municipio con servicios pblicos funcionando, agua potable por lo menos 12 horas diarias, alcantarillado con 30% de cobertura, agua potable y unidades sanitarias en los corregimientos, recoleccin de basuras por lo menos tres veces por semana en todos los barrios; reubicacin participativa y concertada del mercado pblico Baracoa; mas parques y espacios verdes; una ciudad organizada en materia de movilidad, con una avenida que le da la cara al rio que le hace reafirmar su identidad cultural y econmica de ciudad portuaria sobre el Magdalena. Una ciudad-regin con gran liderazgo en el Caribe colombiano y en el pas, que lo ejerce como principal epicentro de las subregiones de la Depresin Momposina y La Mojana, que presta con eficiencia y calidad servicios institucionales, econmicos, financieros, tursticos, sociales, deportivos y culturales a todos los municipios de su rea metropolitana. Pero ante todo, en el ao 2015 la sociedad maganguelea es participativa, conocedora de sus derechos y cumplidora de sus deberes, con una gran cultura ciudadana, que ejerce su derecho al voto y al control poltico de manera libre y responsable.
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 ARTCULO 4. RETOS DEL PLAN. Por largo tiempo, el municipio de Magangu ha sufrido la supresin del Estado de Derecho. Manifestaciones protuberantes de ello han sido, entre las ms graves, el desconocimiento de las garantas civiles y ciudadanas, expresadas en los atentados contra la vida y la integridad de las personas, la intimidacin de la ciudadana, y el silencio ante los atropellos; se complementa ello con la completa y continuada ruptura de la ley y la normatividad en materia de apropiacin ilegal de fondos pblicos, contratacin, de inobservancia de normas fiscales, y en general de acusado detrimento patrimonial del municipio. Tambin se expresa en la no operancia de los organismos de control y de la justicia, lo que le ha suministrado a las mafias gobernantes una atmsfera de impunidad y manos libres para el saqueo de las rentas pblicas, la arbitrariedad y el crimen. Por todo ello, antes que superar pobreza y reactivar la derruida economa municipal, el principal RETO que tiene por delante el Gobierno del Verdadero Cambio, desarrollado en este plan, consiste en remplazar el viejo rgimen de la depredacin del tesoro pblico, de la intimidacin, el atropello y la impunidad, por un gobierno municipal honesto, democrtico, barato y eficaz, que combata sin contemplaciones la corrupcin, que defienda lo pblico, procure el bienestar del pueblo y el progreso econmico y social del municipio. De este reto se deducen otros a los que deber responder el presente Plan de Desarrollo El Verdadero Cambio 2012 2015. Son ellos: 1) El restablecimiento del Estado de derecho en todos los mbitos y con todas sus consecuencias. El restablecimiento del Estado de derecho implica como paso y condicin previa, como hecho poltico definitivo, la separacin completa del poder del crculo mafioso adueado de tiempo atrs del gobierno municipal. Es un cambio poltico de fondo. Slo puede realizarse como resultado exitoso de una lucha poltica resuelta, organizada y masiva de todos los sectores sociales y polticos de Magangu, basada en un acuerdo sobre lo fundamental.
PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 Significa tambin el retorno del ejercicio de los derechos ciudadanos y del normal funcionamiento institucional, particularmente del control pblico, con lo cual se rescata el desempeo democrtico de la actividad poltica, empezando por el gobierno municipal, para garantizar las finalidades primeras del Estado en este nivel territorial. Este mismo rescate del desempeo democrtico de la actividad poltica conducir al surgimiento de nuevos liderazgos, basados en la opinin y en el control pblico y social, y no en el poder corruptor de la compra de votos y del clientelismo, o peor an, de la intimidacin. Con ello pretende este Plan poner freno a la depredacin y saqueo de los recursos pblicos, y hacer realidad el postulado de que el gobierno municipal debe elevar el nivel del bienestar social, impulsar el desarrollo econmico y velar por los derechos y la seguridad ciudadana. 2) El saneamiento de las finanzas pblicas del municipio para ponerlas al servicio del pueblo. A partir de este propsito el Gobierno Municipal adoptar polticas y medidas referidas al Acuerdo de Restructuracin de Pasivos, para buscar una renegociacin de la deuda con los grandes, medianos y pequeos acreedores legtimos del municipio, basado en unos bonos de pagos a futuro que les permitan mayor disponibilidad inmediata de recursos. Para los acreedores, este mecanismo les sirve ms al pago de sus acreencias y a sus negocios futuros pues un municipio en franca recuperacin fiscal y econmica es mejor que un municipio inviable. Esta labor de saneamiento fiscal impone la necesidad de examinar con lupa los contratos de los pretendidos acreedores del municipio para anular las falsas acreencias; examinar detenidamente los contratos de las empresas concesionarias de servicios pblicos para identificar, y posteriormente anular o renegociar, las clausulas onerosas o inconvenientes para el municipio; llevar a cabo un inventario completo de los bienes muebles e inmuebles del municipio, en especial de vehculos terrestres y acuticos municipales que usufructan abusiva e ilegalmente particulares; lograr el restablecimiento del manejo por parte del municipio de los recursos para el PAB de salud; celebrar convenios de cooperacin y ayuda con ciudades hermanas o madrinas del municipio; gestionar recursos adicionales con entidades descentralizadas (Ecopetrol), con ONGs y con agencias de cooperacin internacional; organizar mejor el recaudo de los recursos propios, especialmente con la Oficina de Recaudo y Recuperacin de Cartera Morosa respecto del predial, industria y comercio,
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 legalizacin de predios y sobretasas; realizar el cometido elemental de que las transferencias territoriales del orden nacional lleguen efectiva e ntegramente a su destino: la salud, la educacin, el saneamiento bsico y el agua potable; y darle a las nuevas instalaciones para albergar la Alcalda el uso para el que fueron construidas: servir de sede oficial del gobierno municipal. Todo lo anterior con el fin de liberar y aumentar recursos pblicos para la inversin social, aumentar los de libre disposicin y acelerar el trnsito del municipio fuera del mbito de la Ley 550 de 1999. 3) El mejoramiento del bienestar social y econmico y el nivel de vida del grueso de la poblacin con la implementacin de una poltica de desarrollo basada en las caractersticas histricas del municipio y en su vocacin agroindustrial, que inicie un ascenso sustancial o por lo menos significativo de la infraestructura fsica y social urbana del municipio, incluidos sus corregimientos. En cumplimiento de este propsito, el Gobierno y la Administracin Municipal adelantarn una poltica basada en la defensa de lo pblico, el esfuerzo prioritario puesto en el gasto social, el fortalecimiento de la produccin de alimentos y la condicin de puerto fluvial del municipio; se adelantar una revisin a fondo de la estructura organizativa de la Alcalda con el propsito de modificarla y reorientar funciones cuando sea necesario; fortalecer la Secretara de Planeacin Municipal con personal profesional especializado en distintos componentes bsicos de planeacin: i) bienestar social (agua potable, salud, educacin, vivienda, atencin a la niez, juventud, tercera edad, mujeres, minoras tnicas, desplazados de la violencia y poblacin en situacin de discapacidad); y ii) el fomento y desarrollo a la produccin de alimentos (arroz, yuca, pltano, frutales, ganado, recurso pisccola) y su procesamiento industrial, y las vas de comunicacin y obras civiles (fluviales y terrestres). La Secretara de Planeacin Municipal elaborar y gestionar proyectos de impacto local y regional ante las entidades del Estado del orden departamental y nacional. Esta oficina ser la palanca del bienestar social y del desarrollo econmico del municipio.
PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 En materia de servicios pblicos domiciliarios el Gobierno Municipal examinar los contratos de concesin para exigir el estricto cumplimiento del suministro de dichos servicios a los usuarios y al conjunto de la poblacin. En desarrollo de la finalidad de este eje del Plan, el Gobierno Municipal pondr en prctica una poltica de asistencia social y subsidios mediante la estratificacin de la poblacin de acuerdo con criterios cientficos, que mitigue las duras condiciones de vida con las que ha sido castigada en la ltima dcada; implementar polticas y programas definidas en este Plan que defiendan los derechos, velen y protejan a la niez, la juventud, la mujer, el adulto mayor, los desplazados y vctimas del conflicto armado, las minoras tnicas y la poblacin en situacin de discapacidad. Problemas sociales como el alto desempleo, el mototaxismo, el pandillismo juvenil, la desercin escolar, la drogadiccin, la prostitucin, el embarazo de adolescentes y la inseguridad ciudadana, recibirn una atencin prioritaria. Se adelantar una poltica para la juventud basada en garantizar sus derechos en el terreno de la cultura, la educacin y el deporte. El viejo anhelo de darle pleno curso a la comunicacin con el interior de la regin de La Mojana, de la cual forma parte Magangu, en atencin al nexo comercial, de produccin agropecuaria, cultural y de identidad entre nuestros pueblos tendr prioridad para las polticas de desarrollo del Municipio. ARTCULO 5. COMPROMISO MISIONAL. La Misin del Plan de Desarrollo Municipal El Verdadero Cambio es lograr la transformacin del municipio en un territorio prspero, ordenado competitivo y justo, solidario y acogedor en el que el referente es el ser humano y donde la solidaridad, el respeto, la honestidad, la equidad y la bsqueda del bien comn constituyen los valores que orientan la gestin administrativa y la bsqueda del desarrollo social, econmico, poltico y cultural en armona con el medio ambiente. CAPITULO II PRINCIPIOS Y ENFOQUES ORIENTADORES DEL PLAN
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 ARTCULO 6. PRINCIPIOS FUNDANTES DEL PLAN. El presente Plan de Desarrollo se encuentra estructurado sobre los siguientes principios: a) Principio de Igualdad con enfoque diferencial y de gnero. Las actividades del Gobierno y la Administracin Municipal se fundamentarn en el principio de Igualdad elevado a la categora de derecho fundamental por el Art. 13 Constitucional que consagra que todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. En consecuencia, las polticas pblicas municipales se formularn e implementarn con un enfoque diferencial en el entendido de que no todas las personas o grupos etarios, sociales, tnicos, de gnero, etc., histricamente excluidos de las oportunidades de desarrollo, requieren de iguales estrategias de intervencin y por consiguiente se les debe restablecer sus derechos vulnerados con acciones afirmativas (discriminacin positiva) expresamente consignadas en los planes y programas estatales segn grupos poblacionales (vctimas del conflicto armado, etnias, mujeres jefes de hogar, discapacidad) y ciclo vital (primera infancia, infancia, niez, adolescencia, juventud, adultos y adulto mayor). b) Principio del Goce Efectivo de Derechos e Inclusin Social. Las polticas pblicas municipales se formularn e implementarn observando el principio del Goce Efectivo de Derechos que consiste en la garanta que las autoridades deben darle al ciudadano (a) de acceder oportunamente y sin cortapisa alguna a todos los bienes y servicios pblicos que efectivizan sus derechos constitucionales, y de desarrollar capacidades ticas, cognitivas y laborales para lograr ser prspero y auto sostenible. c) Principio universal del Derecho al Desarrollo. El Desarrollo es un derecho inalienable de los pueblos que consiste en un proceso econmico, social, cultural y poltico que tiene por finalidad el mejoramiento constante del bienestar de las personas que conforman la poblacin de un Estado sobre la base de su participacin activa, libre y significativa y en la
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 distribucin justa de los beneficios que de l se derivan. (Organizacin de Naciones Unidas, Asamblea General, Resolucin 36/133, 14 de diciembre de 1981. art. 8). d) Principio de Eficacia de la Administracin Pblica. Este principio, que la H. Corte Constitucional colombiana hace derivar del Artculo 2 Constitucional segn el cual son fines esenciales del Estado servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin impone a las autoridades pblicas que ostentan cargas relativas al desempeo de sus funciones, la obligacin de implementar y brindar soluciones a problemas de los ciudadanos debido a que dichos problemas constituyen deficiencias atribuibles a deberes especficos de la administracin, por lo que las mencionadas soluciones han de ser ciertas, eficaces y proporcionales a stos (Sentencia T-733/09). En consecuencia, el Gobierno y la Administracin Municipal procurarn el cabal cumplimiento de las metas establecidas en el presente plan de desarrollo referentes a la provisin de bienes y servicios pblicos esenciales como los de educacin, salud, agua potable, alcantarillado, aseo, conectividad, alumbrado pblico, energa elctrica, gas domiciliario, movilidad, generacin de ingresos, entre otros. e) Principio de Prevalencia del Inters Social por la poblacin en mayor situacin de vulnerabilidad. La formulacin e implementacin de las polticas pblicas municipales contenidas en el presente Plan, darn prioridad a la solucin de los problemas de los grupos poblacionales en mayor situacin de vulnerabilidad (pobres extremos, desplazados, vctimas del conflicto armado, mujer cabeza de hogar, adultos mayores en situacin de pobreza, jvenes, adolescentes, personas en situacin de discapacidad, habitantes de la calle, etc.) promoviendo acciones afirmativas e inversiones diferenciadas. Por tal razn, la superacin de las condiciones de vulnerabilidad en que se encuentran estas poblaciones conllevar a acciones transversales a la estructura del presente Plan. f) Principio de Ordenacin de Competencias. El plan de desarrollo El Verdadero Cambio se sustentar en el ejercicio de las competencias municipales con visin regional, con la intencin de construir alianzas estratgicas territoriales de
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 colaboracin mutua con municipios vecinos y otras autoridades de mayor nivel institucional, que impulse acciones hacia un desarrollo ms homogneo y equilibrado. g) Principio de Articulacin y Coordinacin Institucional. En consonancia con lo dispuesto por el artculo 32 de la Ley 152 de 1994, las polticas, programas y acciones definidas en el presente plan de desarrollo estarn articuladas a sus pares de los niveles de gobierno departamental, subregional y nacional y su implementacin ser coordinada al interior de las instancias institucionales de concertacin y ejecucin existentes o que se creen. Igualmente para lograr objetivos comunes con las entidades a articular, en la priorizacin y ordenacin del gasto se tendr en cuenta las restricciones que mantiene el Municipio derivadas del Acuerdo de Restructuracin de Pasivos de ley 550 de 1999, de tal manera que la articulacin permita complementar esfuerzos y reorientar acciones y metas en la misma direccin, para lograr un desarrollo socio econmico ms armnico, continuo, progresivo y sustentable. h) Principio de Participacin Ciudadana. La accin del gobierno y la administracin municipal buscar siempre aumentar y cualificar la participacin ciudadana en los procesos decisorios de la gestin pblica y promover el control social. Ser un gobierno y una administracin pblica visible donde todos los magangueleos (as) tengan la oportunidad de conocer y participar en el desarrollo del Municipio. ARTCULO 7. ENFOQUES TERICOS Y METODOLGICOS ORIENTADORES DEL PLAN. El Plan de Desarrollo Municipal EL VERDADERO CAMBIO 2012 - 2015 tiene como fundamentos terico-metodolgicos los siguientes: a) La Teora de la Gobernabilidad Democrtica. Desarrollada ampliamente bajo los auspicios del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), puede definrsele como un paradigma de gobernabilidad basado en la construccin de consensos polticos en derredor de problemas relacionados con la Estabilidad, Legitimidad, la Eficiencia y/o la Eficacia de un sistema poltico nacional o simplemente de un rgimen de gobierno territorial. Se parte de la premisa
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 de que el poder de gobernar es ejecutado para el bien comn de un pueblo, lo cual incluye (i) el proceso por el cual aquellos que ejercen este poder son elegidos, monitoreados y remplazados, (ii) la capacidad de un gobierno de manejar efectivamente sus recursos y la implementacin de polticas estables, y (iii) el respeto de los ciudadanos y el Estado hacia las instituciones que gobiernan las transacciones econmicas y sociales para ellos (Prez, 2003)1. Por tanto, se afirma, que los conflictos y diferencias polticas tendrn un carcter ms acotado en la medida que ocurren en el marco de acuerdos bsicos que generalmente se dan en tres niveles distintos: el de la cultura poltica, el de las instituciones y el de las polticas pblicas. Es en el primer nivel donde los consensos buscan generar legitimidad al rgimen democrtico, por lo que en la medida en que los principios y valores de la democracia configuren el rgimen poltico, sustenten las diversas frmulas de toma de decisiones y animen las polticas pblicas, se est en presencia del "paradigma de gobernabilidad democrtica" (dem.). La obtencin de estos consensos democrticos implica acuerdos tcitos y explcitos entre los distintos actores sociales y polticos como los empresarios, los sindicatos, el gobierno, los partidos polticos, las organizaciones del sector pblico no estatal, etc. (Ibd.) constituyendo el fomento del dilogo social la estrategia e instrumento central de este paradigma de desarrollo. Dado que i) este enfoque politolgico es muy pertinente para abordar, entender y resolver la crisis histrica de gobernabilidad que afecta al municipio de Magangu, sustentada y sostenida por dficits acumulativos de eficiencia, eficacia y legitimidad de la gestin de los ltimos gobiernos municipales, ii) que dicha crisis es considerada en el presente plan de desarrollo como el ms importante problema a resolver a lo largo del prximo cuatrienio de gobierno, iii) que es necesario intervenir profundamente la cultura poltica del municipio para erradicar de ella patrones y pautas corruptas y mafiosas de gobierno que deslegitiman el sistema poltico municipal y crea desestabilidad democrtica, es necesario que el nuevo modelo de gestin pblica contenido en el presente plan de desarrollo basado en los postulados del paradigma de la Gobernabilidad Democrtica, no solo centre su atencin en la lucha contra la corrupcin sino tambin en la implementacin de nuevos mecanismos de democracia participativa y control ciudadano y en la construccin y
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Ver: http://www.monografias.com/trabajos27/gobernabilidad/gobernabilidad.shtml#paradigma
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 fortalecimiento del capital social que facilita la coordinacin y cooperacin para la transparencia, la democracia y el desarrollo, reduciendo los costos de transaccin y facilitando los acuerdos. b) Teora de la Justicia Comunitaria. Esta teora ha venido desarrollndose en el mundo como resultado del papel protagnico que desde los aos ochenta del siglo XX viene cumpliendo la Sociedad Civil en el control del poder pblico del Estado. Es en el campo de la administracin judicial donde esta teora ha tenido un mayor desarrollo, dando origen a la creacin y puesta en funcionamiento de algunas instancias de gobierno comunitario como la de los jueces de paz y los tribunales de conciliacin. En el campo de la administracin pblica estatal, igualmente ha logrado importantes desarrollos en muchos pases de Europa y Amrica. Critica abiertamente las tradicionales visiones de la participacin ciudadana en la gestin estatal y propone formas alternativas realmente novedosas. En efecto, a pesar de los grandes cambios polticos y econmicos que se han producido en el mundo contemporneo, que han modificado sustancialmente las relaciones entre el Estado y la Sociedad Civil, volviendo mas borrosa la distincin entre lo pblico y lo privado, el actual modelo de gestin pblica territorial no ha logrado desarrollar efectivas formas de participacin comunitaria distintas a la del mero ejercicio electoral. De all que, en municipios como Magangu, la participacin ciudadana en la concertacin, seguimiento, control y evaluacin de las polticas pblicas, sea vista como un saludo a la bandera pues a las comunidades no se les permite realmente participar en los procesos donde se decide la distribucin del presupuesto pblico y menos en la evaluacin de los resultados de las inversiones. Basados en esta nueva visin del papel de la sociedad civil en el manejo del Estado, en algunos pases de Amrica Latina se han venido reformulando los principios que sustentan la participacin ciudadana especialmente aquellos referidos al control y la fiscalizacin de la gestin pblica, incorporndose nuevos y efectivos mecanismos para hacer ms eficaz, efectiva y transparente la gestin de lo pblico. Se trata de transformar la participacin ciudadana meramente electoral en una participacin ciudadana decisional y fiscalizadora, sobre el supuesto que son las propias comunidades quienes conocen sus problemas e intereses y si se les apoya tcnicamente tienen la capacidad de proponer, resolver, ejecutar y controlar las acciones de inters comn que realizan sus autoridades locales y regionales. Se considera
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 que esta entrega a las comunidades del poder decisional y fiscalizador constituye hoy el fundamento de legitimidad moral sobre el cual descansa la democracia moderna2. Ese proceso por medio del cual el ciudadano contribuye de manera permanente a determinar las prioridades del accionar del Estado, a definir sus respuestas a las demandas sociales y a tener un grado de influencia e intervencin respecto de las modalidades de satisfaccin de las necesidades pblicas, se fundamenta en el concepto de justicia comunitaria porque entiende la participacin como un derecho soberano del ciudadano y no como una mera concesin de la autoridad, en el marco de un proceso constante de construccin/recuperacin de un poder ciudadano eficaz dentro de la sociedad civil3. c) Teora del Capital Sinergtico. Este enfoque considera que el desarrollo socio-econmico de las comunidades depende ms de factores cualitativos que cuantitativos, de tal manera, que alcanzar lo requiere ms de un conjunto de acciones cualitativas que cuantitativas (ILPE-CEPALC). Para Sergio Boisier su principal autor- la gente se desarrolla no solo por el hecho de disponer de suficientes recursos econmicos y financieros sino tambin porque tenga el deseo de hacerlo pues el desarrollo depende en gran medida de cuestiones cognitivas, psico-sociales, simblicas, culturales, cvicas, que de cuestiones fsicas, econmicas o financieras 4. Esto no significa que la construccin de vas, escuelas, hospitales y centros de salud, servicios pblicos, escenarios deportivos, etc., tenga poca incidencia en la consecucin del desarrollo y no contribuya al salto cuantitativo hacia ste. De hecho lo son. Pero an, contando con esta infraestructura, se observa que muchas comunidades permanecen en la miseria o en la pobreza porque les hace falta competencias y ganas de desarrollarse, debido a la persistencia de factores psico-sociales y culturales que impiden o atrasan el salto cualitativo hacia el desarrollo.
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KOHEN, Beatrz Acciones de Defensa del Inters Pblico. Poder Ciudadano - Argentina - Abril de 1996. COX, Sebastin Construccin de lo Pblico y Ampliacin de Democracia: Nuevas dimensiones para la Ciudadana, Sociedad Civil, Ciudadanas y Construccin de lo Pblico, Serie Separatas Ciudadanas (FORJA - CEDAL - FLACSO - PIIE - (CHILE) - 1995.
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Boisier, Sergio. Teoras y Metforas sobre Desarrollo Territorial, CEPAL, 1999.

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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 En consecuencia, los gobiernos no deben limitarse nicamente a conservar, formar o mejorar los capitales tangibles del desarrollo (capital natural, capital fsico y capital econmico) sino, tambin, a generar y estimular la creacin de capitales intangibles, como el social (confianza que debe existir entre los miembros de una comunidad para consolidar proyectos comunes); el psico-social (motivacin comunitaria para el desarrollo); el cognitivo (conocimientos que debe tener la gente sobre su propio entorno territorial); cvico (conjunto de valores, aptitudes y actitudes que guan el comportamiento de la gente hacia el desarrollo); cultural (conjunto de creencias, visiones, costumbres y prcticas culturales que tiene y desarrolla la gente no solamente en lo folclrico sino, ante todo, en sus relaciones inter-personales y familiares, en los negocios, en la religin, en la escuela, en sus relaciones con las autoridades del Estado, etc.). Estos capitales intangibles del desarrollo casi nunca son objeto de las propuestas y acciones gubernamentales que los fomente y los oriente hacia determinados fines. Boisier propone tenerlos en cuenta a la hora de elaborar las agendas de gobierno, pues juntos conforman el capital sinergtico necesario para generar una nueva cultura hacia desarrollo y crear capacidad de organizacin social5 d) Teora de la Prosperidad. El Plan de Desarrollo Municipal EL VERDADERO CAMBIO 2012 -2015 como modelo comunitario de gestin, se propone generar en el territorio municipal las condiciones necesarias para lograr la prosperidad de las magangueleas y los magangueleos. Este propsito precisa de la implementacin de novedosas y efectivas estrategias gubernamentales que permitirn erradicar la miseria y disminuir los dramticos ndices de pobreza de la poblacin. La Teora de la Prosperidad es un paradigma de desarrollo que comenz a tomar fuerza a finales de los aos noventa del siglo XX especialmente entre los pases del Tercer Mundo debido a la crisis de los tradicionales modelos desarrollistas que han guiado la planeacin econmica y social gubernamental desde la Segunda Guerra Mundial (tanto en sus versiones keynesiana y neoliberal como en la neoinstitucionalista), que consideran el desarrollo como un producto que resulta de la regulacin de las fuerzas del mercado, bien por parte del Estado, ora por parte de la iniciativa privada. Estos paradigmas tradicionales predican que la aplicacin de frmulas y recetas macro, meso y microeconmicas pueden llevar al pleno empleo y a una distribucin racional, pacfica y ptima de los recursos del
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Ibdem
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 mercado, logrndose de esa forma generar un permanente equilibrio social y un generalizado Estado de bienestar entre toda la poblacin. A esta situacin de equilibrio y bienestar socioeconmico le denominan desarrollo. No obstante, ante los pobres resultados arrojados por esos paradigmas desarrollistas, la Teora de la Prosperidad formula un nuevo esquema para abordar la cuestin de la miseria y la pobreza en los llamados pases subdesarrollados y en vas del desarrollo concebidos por ella como fenmenos sociales que si bien tienen origen en la desigual distribucin de los recursos econmicos de la sociedad, tienden a perpetuarse y a convertirse en irresolutos debido a factores extraeconmicos de naturaleza cultural y poltica. Segn la visin determinista y hasta cierto punto fatalista de lo social que tienen los paradigmas tradicionales, la miseria y la pobreza estn sometidas a una especie de ley de conservacin que plantea que dado un sistema cerrado, la miseria como la energa se conserva, por lo que sta "...no se crea ni se destruye, sino que se transforma"6. Esta ley de conservacin de la miseria y la pobreza encuentra su sustento en la llamada Ley de Murphy segn la cual todo lo que se encuentra mal, tiende a empeorar. Para romper ese crculo vicioso o trampas de la pobreza (en la terminologa del PNUD) y propiciar un circuito virtuoso de mayor prosperidad y bienestar social, es necesario romper con los tradicionales esquemas del desarrollo, que conciben a la poblacin de un Estado solamente como un objeto de intervencin y no como un sujeto de la misma y a la pobreza como un fenmeno predominantemente econmico, desdeando lo cultural y lo poltico. Sin desconocer que la miseria y la pobreza tiene un origen econmico y que parte de la solucin a la misma se encuentra en este tipo de inversiones, la Teora de la Prosperidad desarrolla esquemas que priorizan lo cultural y lo poltico sobre lo econmico, otorgando un papel protagnico a las propias comunidades que la padecen, las cuales deben actuar no solamente como sujetos pasivos del sistema social y poltico, sino como sujetos activos mediante el desarrollo de procesos de transformacin cultural y poltico, facilitado por los propios gobiernos.
Suescun, JJ. La Teora del Desarrollo en la Globalidad. Edic. Minerva. Mxico, 2001. 16
PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 e) Teora del Desarrollo Territorial Endgeno. Constituye el concepto clave ms importante de la planificacin estratgica territorial moderna, cuya aplicabilidad es recomendada por el Departamento Nacional de Planeacin DNP7. La idea de la endogeneidad surgi en las ltimas dcadas del siglo XX como reaccin al pensamiento y a la prctica dominante en materia de desarrollo territorial en las dcadas de los 50 y 60, enmarcados en el paradigma industrial fordista y en la difusin del centro-abajo de las innovaciones y de los impulsos de cambio (Boisier, 2002). Ha jugado un papel decisivo en el cambio del pensamiento terico sobre crecimiento econmico, donde la innovacin tecnolgica corresponde a un fenmeno interno a la propia funcin de produccin. El Desarrollo Territorial Endgeno es entendido como el proceso de cambio estructural emprendido por una sociedad organizada territorialmente, sustentado en la potenciacin de los capitales y recursos (materiales e inmateriales) existentes localmente y el aprovechamiento de las oportunidades externas, con el fin de dinamizar la economa y de mejorar la calidad de vida de la poblacin (DNP, 2010)8. El desarrollo territorial asume el territorio como un factor activo de desarrollo y no solamente como el escenario geogrfico y natural pasivo en el que se realizan las diversas acciones socioeconmicas que requiere la sociedad. Con tal fin es crucial comprender la organizacin del territorio y explorar escenarios alternativos entendiendo ste como un medio catalizador, generador de sinergias y de entornos favorables para el desarrollo, que necesita ser planificado y gestionado en el nivel de las articulaciones, redes, integraciones, formacin de estructuras, alianzas, etc. Esta es una primera diferencia fundamental ante la planificacin sectorial tradicional; el desarrollo territorial no se alcanza con la sumatoria de acciones sectoriales sino con la integracin de estas alrededor de conceptos y estrategias territoriales integradoras derivadas de la planificacin regional, urbana, rural y del desarrollo local (DNP, 2002). Desde la perspectiva analtica y estratgica, se considera que el desarrollo territorial debe llevar a visualizar el municipio desde una lgica de zonas o de reas territoriales, que permitan entender la forma como se estructuran los
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DNP. Orientaciones conceptuales y metodolgicas para la formulacin de visiones de desarrollo territorial. Bogot, 2010. Garfoli (1995) considera que desarrollo endgeno significa, en efecto, la capacidad para transformar el sistema socio-econmico; la habilidad para reaccionar a los desafos externos; la promocin del aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas especficas de regulacin social a nivel local que favorecen el desarrollo de las caractersticas anteriores. Desarrollo endgeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel local. 17
PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 diversos espacios o subregiones identificando sus componentes estratgicos las interrelaciones, articulaciones, cadenas de valor territorial, ejes de integracin y desarrollo territorial. f) Teora de la Competitividad Territorial Sistmica. Enfoque de desarrollo basado en el concepto de competitividad desarrollado por el profesor Michael Porter (1990). Plantea la estrecha relacin que existe entre este concepto y el de desarrollo empresarial, especialmente referido a estrategias que definen y modifican el entorno de las empresas. Otorga preponderancia al papel que desempea la ubicacin territorial en la competencia. La competitividad de una ubicacin territorial estriba principalmente en la naturaleza del entorno de negocios que ofrecen a las empresas. A partir de esta teora aparece el concepto de competitividad sistmica, definida como el conjunto de medidas dirigidas a objetivos y entrelazadas en cuatro niveles sistmicos (meta, macro, meso y micro) que contribuyen a fortalecer la competitividad de las empresas locales9. La competitividad surge de la articulacin, simbiosis y sinergias que se gestan entre los elementos de la economa industrial con los elementos sociolgicos, polticos y las innovaciones de las empresas. Identifica cuatro niveles de la competitividad como condicin para el desarrollo: el macro que propicia por un entorno econmico y poltico estable; el micro, en el que las empresa operan con costos bajos, calidad en sus productos y con flexibilidad para enfrentar oportunamente los cambios en la demanda; el meso que recomienda la formulacin y aplicacin de polticas concretas para crear un entorno favorable para el desarrollo de las empresas y, el meta, que propicia la participacin de la sociedad que aporta valores culturales, consensos en torno a la direccin del cambio y habilidades de los agentes sociales para formular polticas y estrategias (dem). CAPTULO III OBJETIVOS Y EJES PROGRAMTICOS DEL PLAN ARTCULO 8. OBJETIVOS DEL PLAN. Son objetivos del Plan de Desarrollo Municipal EL VERDADERO CAMBIO 2012 2015 los siguientes:
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Porter, Michael E. Ser Competitivo. Ediciones Deusto S.A. Bilbao, 1999. 18
PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 1) Restablecer en el municipio de Magangu el Estado de Derecho en todos los mbitos y con todas sus consecuencias, para garantizar a las y los magangueleos (as) la seguridad y el pleno goce de sus derechos fundamentales y en especial los de la vida, la integridad personal, la libertad y la igualdad como paso y condicin previa para producir un cambio de fondo en las relaciones polticas de dominacin prevalecientes entre el gobierno municipal y los ciudadanos. En consecuencia Magangu ser un territorio de Colombia donde volver a tener plena y efectiva vigencia la Constitucin Poltica, las leyes y dems normas de la Repblica; en el que se respeta la tridivisin de las ramas del Poder Pblico, en especial la independencia de los jueces y de los rganos de control, se garantiza la seguridad ciudadana, la igualdad de los ciudadanos ante la ley, el pleno ejercicio de las libertades y derechos ciudadanos, el fortalecimiento de los mecanismos de participacin ciudadana y el fortalecimiento de lo pblico mediante la modernizacin de la administracin dando prioridad al gasto social y la inversin productiva. 2) Exaltar y reconocer el inmenso y diverso capital natural con el que se encuentra dotado el Municipio por estar ubicado dentro de la ms importante cuenca hidrogrfica de Colombia, conformada por la confluencia de los ros Magdalena, Cauca y San Jorge, rica en toda clase de recursos hdricos e hidrobiolgicos que por muchos aos fueron desdeados por los planificadores del desarrollo pero que ahora, con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio TLC con los Estados Unidos y otros pases del mundo y la necesidad de incorporar el rio Magdalena a la red de transporte multimodal del pas, adquieren gran importancia estratgica. Una gran riqueza natural que debe ser regulada, protegida y aprovechada para el desarrollo econmico y social de la poblacin. Regulada, para reducir el riesgo de desastre por inundaciones, que anualmente ocurre y arrasa viviendas, enseres, cultivos y animales de nuestros campesinos y pescadores, agravando la situacin de pobreza de esas poblaciones; protegida porque la estamos contaminando y destruyendo; y aprovechada porque esa riqueza que tenemos delante de nuestros ojos poco la hemos explotado sustentablemente y de casi nada nos ha servido para resolver los problemas de pobreza y extrema pobreza que afecta a ms de la mitad de nuestra poblacin.
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 3) Generar trabajo e ingreso productivo digno a las magangueleas y los magangueleos a partir de una estrategia que procure la seguridad alimentaria de la poblacin basada en el incremento de la productividad y la diversificacin de la produccin agropecuaria y pisccola, el fortalecimiento de la agroindustria y el relanzamiento de Magangu como principal centro comercial de las subregiones de la Mojana y la Depresin Momposina. 4) Contribuir a superar la extrema pobreza que padece gran parte de nuestra poblacin efectivizndole sus derechos a la a la salud, la educacin, la cultura, el deporte, la recreacin, los servicios pblicos domiciliarios y a la justicia en condiciones de igualdad, oportunidad y calidad; a una alimentacin bsica con mnimos nutricionales y a la atencin y asistencia con oportunidad y calidad a las necesidades de los nios, adolescentes, jvenes y grupos poblacionales que se encuentran en situacin de vulnerabilidad, tales como adulto mayor, mujeres jefes de hogar, habitantes de la calle, afrodescendientes, desplazados, personas en situacin de discapacidad, vctimas de la violencia armada y personas en extrema pobreza, para lo cual el Gobierno y la Administracin Municipal harn el mximo esfuerzo para lograr las metas establecidas en el presente plan de desarrollo, especialmente aquellas atinentes a los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM. 5) Fortalecer y reafirmar la identidad cultural de Magangu a partir de la construccin del concepto de MAGANGALEIDAD entendida sta como el conjunto de tradiciones, costumbres, valores, percepciones, aptitudes y actitudes que histricamente han identificado y distinguido al pueblo magangueleo ante el pas y el mundo y lo han aglutinado en derredor de fines comunes. ARTCULO 9. EJES PROGRAMTICOS DEL PLAN. En concordancia con los objetivos establecidos en el artculo precedente, defnanse como ejes programticos del Plan de Desarrollo Municipal EL VERDADERO CAMBIO 2012 2015 los siguientes: 1) Gobernabilidad Democrtica para el Verdadero Cambio
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 2) Sustentabilidad Ambiental para el Verdadero Cambio 3) Prosperidad Econmica para el Verdadero Cambio 4) Inclusin Social para el Verdadero Cambio 5) Identidad Cultural para la Magangueleidad PARGRAFO. Cada eje contendr la poltica pblica municipal indicada en su designacin, entendida sta como el conjunto de decisiones que adopta el gobierno municipal para resolver los distintos problemas que afectan a la poblacin. En consecuencia, los ejes programticos estarn conformados por programas de accin e inversin que a su vez agrupan por temas las metas, estrategias y recursos financieros definidas de manera concertada con las comunidades y contenidas en el presente plan de desarrollo.
CAPTULO IV PRIMER EJE GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA PARA EL VERDADERO CAMBIO
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 ARTCULO 10. SITUACIN PROBLEMTICA. El tradicional modelo de gestin pblica municipal que traa el municipio basado en prcticas clientelistas y corruptas deriv en un elevado endeudamiento pblico, el saqueo de los recursos fiscales y la quiebra financiera del mismo, hasta el punto que se debi acudir en el ao 2002 al mecanismo de la restructuracin de pasivos de ley 550 de 1999; as mismo produjo el deterioro de la cultura ciudadana, la polarizacin poltica y el debilitamiento de la institucionalidad municipal, al reducirse considerablemente su capacidad de gestin para resolver los problemas de la comunidad, generando esta situacin una profunda crisis de legitimidad y estabilidad poltica, reflejada en frecuentes los judiciales y disciplinarios que han padecido los ltimos alcaldes. Al momento de su posesin, el Alcalde MARCELO TORRES BENAVIDES recibi un municipio en franca decadencia, con una deuda pblica que supera los 20 mil millones de pesos, serias limitaciones financieras y presupuestales al estar su hacienda intervenida por una Junta de Acreedores de ley 550 de 1999; la totalidad de sus servicios pblicos manejados por sistema de concesin a 20 aos, donde el agua potable llega un da a la semana slo al 50% de la poblacin; con una cobertura de alcantarillado de apenas el 12%, un servicio de recoleccin de basuras y barrido de calles que funciona deficientemente; calles y carreteables rurales intransitables; plaza de mercado en condiciones antihiginica y un catico sistema de transporte en la que la principal modalidad es el mototaxismo; las ms bajas coberturas y mala calidad educativa; una deficiente prestacin de los servicios de atencin en salud bsica y una corrupcin galopante en todos los niveles de la administracin municipal (industria del embargo judicial, saqueo de los recursos pblicos; escandalosas ventas de bienes municipales; contrataciones y facturaciones ficticias en salud y educacin, etc.). Paradojalmente, tambin recibe una ciudad que en los ltimos aos ha venido registrando importantes inversiones pblicas nacionales y privadas representadas en la construccin de la Base Naval Fluvial cuyo batalln de ms de 300 hombres ha contribuido a reactivar el comercio local; la puesta en funcionamiento de dos grandes centros comerciales (SAO y XITO); una moderna planta de suministro de gas vehicular (GAZEL) y un centro de acopio de la empresa POSTOBN.
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 Por eso, antes que superar pobreza, el principal reto del Gobierno del Verdadero Cambio es lograr el restablecimiento del Estado de Derecho y de la Institucionalidad, principal finalidad de la Poltica de Gobernabilidad Democrtica. Ello supone la construccin de un nuevo modelo de gestin pblica basado en la EFICIENCIA y EFECTIVIDAD como condicin para la LEGITIMIDAD y la ESTABILIDAD del sistema poltico municipal; un modelo de gestin pblica basado en el dilogo social, que permita edificar una nueva cultura ciudadana respetuosa de la Constitucin y la ley y arbitrar los conflictos y diferencias bsicas que generalmente ocurren entre las instituciones pblicas y la sociedad civil y al interior de estas organizaciones. ARTCULO 11. OBJETIVOS. Son objetivos de esta poltica los siguientes: a) Reducir a su mnima expresin las prcticas de corrupcin en el manejo de la cosa pblica y generar una cultura proclive a la transparencia y el buen gobierno. b) Garantizar la sostenibilidad fiscal y financiera del municipio, a travs de la implementacin de mecanismo de transparencia, buen gobierno, participacin ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones, permitiendo responder de manera responsable a los compromisos sociales, administrativos y financieros, dando un manejo eficiente y transparente de los recursos pblicos para atender las demandas de la poblacin. c) Fortalecer la institucionalidad para legitimar y darle credibilidad al poder pblico local y consolidar los procesos de democracia participativa, instancias que requieren de una institucin fuerte, efectiva y transparente que promueva esquemas de responsabilidad y control social, audiencias pblicas de rendicin de cuentas, procesos de planificacin y presupuestaria en donde se materializa la verdadera participacin ciudadana. d) Consolidar un esquema de seguridad ciudadana que reduzca significativamente los ndices de criminalidad que se registran en el territorio.
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 ARTCULO 12. PROGRAMAS DE GESTIN E INVERSIN. Para el cumplimiento de la finalidad y los objetivos de la Poltica Municipal de Gobernabilidad Democrtica para el Verdadero Cambio, defnanse los siguientes programas de inversin: 1) Programa de Fortalecimiento Institucional para un Nuevo Modelo de Gestin Pblica Municipal Marcelo Duchemn 2) Programa de Participacin Ciudadana y Comunitaria para la Transparencia Naut Hernndez 3) Programa de Seguridad y Justicia para la Libertad y la Democracia Rafael Enrique Prins PARGRAFO. Los Programas de Gestin e Inversin se desagregarn en Subprogramas que sern definidos, formulados y ejecutados por la Administracin Municipal previa inscripcin en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal BPIM. ARTCULO 13. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA UN NUEVO MODELO DE GESTIN PBLICA MUNICIPAL MARCELO DUCHEMIN. Dada la precaria capacidad administrativa y financiera que registra el sistema gubernativo municipal, derivada de un proceso histrico de ineficiencia y corrupcin estatal, una restructuracin administrativa de comienzos del presente siglo que redujo en un 40% el recurso humano de la administracin y la baja capacidad tcnica y operativa del mismo, protuberantes carencias logsticas (elemento de oficina, muebles y enseres y de acceso a tecnologas de informacin), la inexistencia de un sistema de control interno y de informacin en tiempo real, es necesario fortalecer la institucionalidad del municipio a travs de un nuevo modelo de gestin publica democrtico, participativo y orientado a resultados.
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015
METAS A 2015 Subprograma Magangu Contribuye al Cambio -Incrementar el ndice de Gobierno Abierto (IGA) 24.2% IGA 2010 -2011 al 35,7% en todas las variables e indicadores IGA obtenido a 2015/ IGA medido a 2010 -Construccin e implementacin de una (1) estrategia de mejoramiento de recaudo y recuperacin de cartera. -Un (1) Estudio tcnico de restructuracin administrativa para el mejoramiento de la eficiencia y eficacia. LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS RESP Secretara de Hacienda Secretara del interior
es del 24,2 %. Puesto 1087 nivel de alerta (MinInterior, 2010) 79.7% IDF (MinInterior 2010) 49.4% IDI2010 nivel medio (MinInterior 2010), Ocupa el puesto 919 a nivel nacional.
-Ubicarse en el nivel satisfactorio con el 70% del ndice de Desempeo Fiscal. (IDF) -Mantenerse en el 80% del ndice de Desempeo Integral (IDI)
IDF obtenido a 2015/ IDF medido a 2010 IDI obtenido a 2015 ( medido a 2010
-Renegociar el Acuerdo de Restructuracin de Pasivos para liberar recursos para la inversin social
NA
% de recursos liberados
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-Realizacin de Audiencias Ciudadanas bimensuales de rendicin de cuentas.
METAS A 2015 -Duplicar el recaudo anual de los impuestos municipales. $15.827 mill -Recuperar el 50% de la cartera vencida de impuesto predial registrada a diciembre de 2011
(Sec. de Hacienda Municipal, 2011)
LNEA BASE
INDICADORES DE MEDICIN
ESTRATEGIAS -Concertacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
RESP
Promedio de recaudo periodo 2012 2015 / Promedio histrico de recaudo 2008-2011 Monto de cartera recuperada a 2015/ cartera morosa a 2011
-Campaas mediticas de fomento a la cultura de pago.
$18.500 mill no prescrito

(Sec. de Hacienda Municipal, 2011)
-Cobro persuasivo y coactivo
Subprograma Fortalecimiento Institucional para una Gestin con Resultados -Reducir a 0 las prcticas de corrupcin al interior de la administracin
ND
Secretara General # Casos denunciados rganos control y justicia periodo 20082011/casos 2012-2015 -Implementar estrategia URNA DE CRISTAL -Campaas de socializacin y sensibilizacin contra la corrupcin -Inventario de procesos judiciales -Vigilancia de procesos Oficina Jurdica Secretara de Hacienda
-Acabar con la industria del embargo
ND
# embargos periodo 2008-2011/ #

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METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN embargos 2012-2015 ESTRATEGIAS -Denuncia ante organismos de control RESP
-Modificar la estructura administrativa del municipio - Implementar plan de formacin (capacitacin, induccin, re-induccin y cualificacin) para los servidores pblicos de acuerdo a las normas vigentes
NA
Proyecto Acuerdo aprobado
-Elaboracin de estudio y proyecto de Acuerdo
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funcionarios m/pales (Secretara. Gral,2012
Nmero de funcionarios capacitados por tema en el periodo 2012 2015/ nmero de funcionarios del Municipio MECI implementado SGA implementado
-Convenio con la ESAP para la capacitacin a funcionarios
-Definir e implementar el Mtodo Estndar de Control Interno (MECI) -Implantar el Sistema General de Archivos municipal -Gestionar la ampliacin de la nueva sede del Palacio Municipal.
NA NA
-Concertacin para la definicin e implementacin del MECI -Concertacin con la Gobernacin de Bolvar para la implementacin del SGA -Estructuracin tcnica y financiera del proyecto de
NA
Obras ejecutadas
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METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS ampliacin del nuevo Palacio Municipal y presentacin ante el Ministerio del Interior o el Fondo de Compensacin Regional. RESP
ARTCULO 14. PARTICIPACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA PARA LA TRANSPARENCIA NAUT HERNNDEZ. La intimidacin, el temor ciudadano y la ingobernabilidad que histricamente ha afectado el sistema poltico municipal no han permitido el desarrollo de un verdadero proceso de participacin de la sociedad civil maganguelea en el control de la gestin pblica, por lo que este programa tendr como objetivo fortalecer el desarrollo de las organizaciones de base institucionalizando instancias, mecanismos y prcticas de participacin comunitaria que recompongan el destruido tejido social y generen una nueva cultura ciudadana y poltica realmente democrtica y tolerante.
METAS A 2015 Subprograma de Formacin de Competencias Ciudadanas para el Verdadero Cambio -Formulacin de la Agenda Comunas y Corregimientos deciden con mnimo 10 actividades anuales de fortalecimientos institucional relacionadas con la funciones 0 Agenda formulada y ejecutada -Concertacin de las respectivas agendas con JAL, JAC y medios de comunicacin. -Creacin y reglamentacin de Comits Locales de Usuarios Campesinos -Gestin para la creacin de la Escuela de Gobierno Municipal
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LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP Secretara del Interior
METAS A 2015 propias de estas entidades. -Expedicin del Estatuto Municipal de los Corregimientos. -Implementacin del proyecto Presupuesto Participativo para la Inclusin Comunitaria -Formulacin de una Agenda Accin Comunal para una gestin con resultado con por lo menos 10 actividades anuales para el fortalecimiento de estas organizaciones. Formulacin de la Agenda Capital Meditico para un Cambio Incluyente con por lo menos 10 actividades anuales para el fortalecimiento de estas organizaciones. 0 Estatuto expedido y aplicado Nmero de actividades de participacin ciudadana Agenda formulada 0 -Implementacin del proceso de veedura ciudadana para el control social de los proyectos de inversin del municipio. -Fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeacin para el seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo.
-Acuerdos institucionales que fortalezcan las
LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP
iniciativas estratgicas, fomenten las iniciativas para la productividad y el optimo funcionamiento de las instituciones comunitarias y motive al lder comunitario. Agenda formulada -Realizacin mensual de Conversatorios de Nios, Adolescentes y Jvenes al abrigo de la Institucin escolar sobre temas previamente concertados con la Secretara de Educacin Municipal y la Comisara de Familia. -Fortalecimiento del Gobierno Escolar en las IEO del municipio como estrategia de participacin comunitaria para la co-gestin escolar. Nmero de audiencias de
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METAS A 2015 -Institucionalizacin de las Audiencias Ciudadanas como mecanismo de participacin para la Rendicin de Cuentas Subprograma Gremios actuando para el Verdadero Cambio Productivo -Creacin y reglamentacin del Comit Intergremial de Magangu. -Gestin para la implementacin del proyecto MAGANGU COMO VAMOS (MCV) 0 Comit creado y funcionando Proyecto creado e implementando -Concertacin con la Cmara de Comercio y otros gremios del municipio -Expedicin del Decreto -Gestin ante Cartagena Como Vamos, Barranquilla como Vamos y Bogot como Vamos para la implementacin de MCV Secretara de Planeacin Municipal LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN rendicin de cuentas en el periodo 2012-2015/ # de audiencias periodo 20082011 ESTRATEGIAS RESP
ARTCULO 15. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y JUSTICIA PARA LA LIBERTAD Y LA DEMOCRACIA RAFAEL ENRIQUE PRINS. Por su posicin geoestratgica en el centro de una zona donde confluyen las rutas terrestres y fluviales que comunican el norte de la regin del Caribe colombiana con el sur, el occidente y el oriente del pas, el municipio de Magangu constituye un corredor obligado en el trnsito de personas y mercancas en general. Esta situacin lo ha convertido en un territorio de conflicto armado por la presencia de narcotraficantes, guerrilleros, paramilitares y recientemente de las llamadas bandas criminales que pretenden ejercer sobre l un control militar por su
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 cercana a la zona productora de coca del sur de Bolvar y los puertos martimos del golfo de Morrosquillo. La actividad poltica en el municipio no ha sido ajena a la influencia de estos grupos irregulares constituyendo sta la principal causa de la supresin del Estado de Derecho, que se manifiesta en el desconocimiento de las garantas civiles y ciudadanas expresadas en atentados contra la vida y la integridad de las personas, la intimidacin de la ciudadana, y el silencio ante los atropellos; se complementa ello con la completa y continuada ruptura de la ley y la normatividad en materia de apropiacin ilegal de fondos pblicos, contratacin, de inobservancia de normas fiscales, y en general de acusado detrimento patrimonial del municipio. Si bien la poltica de Seguridad Democrtica logr disminuir los ndices de criminalidad en el municipio, an siguen persistiendo actores y comportamientos atentatorios contra la seguridad, la libertad y la democracia. Smese a lo anterior la crisis social que vive Magangu generada por la condicin de ciudad receptora de poblacin desplazada proveniente de los sures de Bolvar, Sucre, Magdalena y Cesar victima del conflicto armado y de la ola invernal. Esta problemtica ha desbordado la capacidad institucional del municipio para atender las necesidades bsicas de esa poblacin y de garantizar los derechos humanos y oportunidades de empleo de la poblacin en general, provocando el aumento de los cordones de pobreza extrema e indigencia, el incremento de los niveles de inseguridad, de violencia intrafamiliar y social y perdida de la confianza en las instituciones publicas. Por eso, la principal finalidad de esta poltica ser garantizar la libertad y los derechos fundamentales de las personas en el territorio del municipio a la vez que atender y propiciar por la reparacin integral a las vctimas del conflicto armado dentro de las cuales se encuentran los desplazados.
METAS A 2015 Subprograma Seguridad para la Vida, la Libertad y la Democracia
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LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP Secretara del Interior
METAS A 2015 -Formulacin y ejecucin del Plan Municipal de Promocin y Proteccin a los Derechos Humanos (PDH). LNEA BASE 0 INDICADORES DE MEDICIN Plan formulado y en ejecucin ESTRATEGIAS -Concertacin intersectorial para la formulacin del PDH con Vicepresidencia de la Repblica, PNUD, Gobernacin de Bolvar, Polica Nacional, organizaciones de DDHH, etc. -Creacin del Observatorio Regional del Delito y Violaciones a los DDHH. -Institucionalizacin de la Ruta de Prevencin de la violacin a los DDHH y proteccin de la Sociedad civil. -Creacin de la Ctedra de DDHH en la IEO municipales. -Realizacin de jornadas de promocin de DDHH -Concertacin del PSM con Polica Nacional y la Armada Nacional. - Creacin y puesta en funcionamiento de la Unidad de Derechos Humanos adscrita a la Secretara del Interior. -Formacin y capacitacin sobre derechos de la poblacin LGBT, DDHH, DIH, ESCNNA, trata de personas, derechos de las minoras tnicas, el derecho de asociacin y otros. -Realizacin de acciones de prevencin oportuna, diferenciada y efectiva del riesgo de violaciones de los derechos humanos e infracciones al derecho humanitario y proteccin urgente y restaurativa de
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RESP
-Formulacin del Plan de Seguridad Municipal PSM
Plan formulado y en ejecucin
Subprograma Asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas del Conflicto Armado Formular e implementar el Plan Integral de Prevencin y de Proteccin de los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad personal de las Vctimas del Conflicto NA Plan formulado
Secretara del Interior
METAS A 2015 Aarmado VCA. Garantizar asistencia integral al 100% de la poblacin Vctima del Conflicto Armado VCA en los trminos y condiciones establecido por la Constitucin, las leyes y decisiones judiciales. NA -Nmero de acciones ejecutadas a 2015 con enfoque de gnero y ciclo vital LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS las vctimas del conflicto armado. -Realizacin de acciones de proteccin de mujeres en situacin de desplazamiento para garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de esta poblacin (CONPES 3712; Plan de financiacin de sostenibilidad de la Ley 1448 de 2011 y Auto 092 2008 de seguimiento a la Sentencia T- 025. -Universalidad en la obtencin de los documentos de identidad de las VCA, segn su edad y la libreta militar obligatoria. -Prestacin eficiente y oportuna de los servicios de saneamiento bsico y agua potable a PVC. -Atencin psicosocial al 100% de la PSD que la solicite. -Realizacin de actividades de atencin alimentaria, aseo personal, manejo de abastecimientos, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas, y con enfoque diferencial, a las VCA, que hayan declarados los hechos ante el Ministerio Pblico, en concordancia con los artculos 47 y 64 de la ley 1448/2011. -.Acceso y permanencia al derecho a la educacin a la totalidad de las VCA, en cada uno de sus niveles y modalidades, observando la aplicacin de los enfoques diferenciales de gnero, etnia, poblacin y
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RESP
METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS orientacin sexual. -Formacin y capacitacin para el desempeo laboral a la totalidad de las VCA que lo soliciten. -Vinculacin de las VCA asentadas en el municipio, al SGSSS e integradas a los programas de prevencin y promocin en salud. -Acompaamiento a las comunidades hogares que solicitan retornos en el marco del CJT, de acuerdo a los principios internacionales en la materia. Subprograma Justicia para Todos -Elaboracin concertada de la Agenda para el Desarrollo Institucional de la Comisara de Familia. -Gestionar la construccin y dotacin de la Casa de Justicia -Gestionar por iniciativa privada la creacin de un Centro Regional de Conciliacin Extrajudicial en Derecho NA Agenda formulada -Concertacin intersectorial Comisara de Familia RESP
Nmero de actividades de gestin/ resultados Nmero de actividades de gestin/ resultados
-Estructuracin de la propuesta y presentacin al Ministerio de Justicia -Concertacin con similares entidades en Cartagena y Barranquilla
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METAS A 2015 Subprograma Bomberos para un Hbitat Seguro -Construccin y/o adecuacin de una estacin terrestre del cuerpo de bomberos -Gestin para la adquisicin de una nueva mquina 0 Estacin terrestre construida Nmero de actividades de gestin/ resultados -Estructuracin tcnica y financiera de los proyectos y presentacin al Fondo de Compensacin Regional Secretara del Interior LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS RESP
CAPTULO V SEGUNDO EJE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL PARA EL VERDADERO CAMBIO ARTCULO 16. SITUACIN PROBLEMTICA. El hecho de estar ubicado en la zona de confluencia de las subregiones de la Depresin Momposina y La Mojana y tener repartido su territorio en las rondas de los ros Magdalena,
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 Cauca y San Jorge, le representa a Magangu una amplia y variada oferta ambiental fundamentada en sus recursos hidrobiolgicos y suelos aluviales y de sabanas. Sin embargo, por estar ubicados la mayor parte de sus centros poblados, incluyendo la cabecera, a orillas de ros y cinaga, convierte a Magangu en uno de los municipios del pas con mayor fragilidad ambiental. No obstante, la carencia de obras de infraestructura adecuada que controle y mitigue el impacto que producen las peridicas inundaciones, la baja cobertura del alcantarillado sanitario que apenas logra beneficiar al 12% de la poblacin, la carencia de un sistema de disposicin final de basuras, las precarias condiciones sanitarias del Mercado Baracoa, el evidente y grave deterioro de los humedales, la colmatacin de las cuencas hidrogrficas, la invasin contaminante del espacio pblico y la indebida y abusiva apropiacin de tierras comunales de las cinagas y rondas de ros y caos, constituyen los ms importantes problemas ambientales del municipio, que son tenidos en cuenta en el presente plan de desarrollo. Por lo anterior, el reto de la Poltica Municipal de Sostenibilidad Ambiental ser evitar que el crecimiento econmico y la elevacin de la calidad de vida y el bienestar social del pueblo magangueleo, agote la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta y deteriore el medio ambiente y el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades. Por lo tanto, las polticas y estrategias aqu definidas promovern una nueva cultura de desarrollo para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los magangueleos, la equidad y la mejor distribucin de los beneficios del desarrollo. ARTCULO 17. OBJETIVOS. Son objetivos de esta poltica los siguientes: a) Reducir al mximo los riesgos de desastres por inundaciones, incendios y erosin de taludes que afectan a la poblacin del municipio, generando mayor pobreza. b) Garantizar a todos los magangueleos y magangueleas el derecho fundamental de disfrutar de un ambiente sano y contar con un desarrollo econmico y social sustentable
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 c) Mejorar sustancialmente la movilidad urbana y rural del municipio garantizando la accesibilidad segura para peatones, vehculos y dems formas de transporte pblico y privado. d) Gestionar la formulacin, elaboracin e implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y definir un modelo ordenado de desarrollo territorial que impulse el crecimiento econmico y social, defienda y respete el medio ambiente y proyecta a Magangu como una Ciudad-Regin. ARTCULO 18. PROGRAMAS DE GESTIN E INVERSIN. Sern Programas de la Poltica Municipal de Sostenibilidad Ambiental los siguientes: 1) Programa de Gestin del Riesgo de Desastre para la Sostenibilidad Magangu sin Riesgos 2) Programa de Gestin Ambiental TACA. 3) Programa de Movilidad Urbana y Rural Juan Pedro Daz 4) Programa de Ordenamiento Territorial y Renovacin Urbana para la Competitividad Antonio de la Torre y Miranda. ARTCULO 19. PROGRAMA DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRE PARA LA SOSTENIBILIDAD MAGANGU SIN RIESGOS. En la ola invernal de los aos 2010 y 2011, alrededor de 11.057 familias tanto de la zona urbana como la rural quedaron damnificadas (Secretara de Planeacin Municipal, 2011). Esto se debe a que la mayor parte de los centros poblados de Magangu quedan ubicados en zonas de alto riesgo no mitigable (rondas de los ros Magdalena, Cauca y San Jorge y en zonas de sabana que tienen cerca complejos cenagosos actualmente
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 sedimentados y contaminados). Asimismo, en el verano, se produjeron cinco (5) incendios forestales que devastaron 11 hectreas de pasto, originados por el hombre tras la caza de animales como la hicotea, que con el calor salen de su hbitat, y por la prctica de preparacin de tierras por el sistema de quema realizada por los campesinos. Otro factor de riesgo tiene que ver con el fenmeno de la erosin de vastas zonas de la ribera del rio Magdalena, como en un punto llamado El Chorro, ubicado hacia el sur de la ciudad de Magangu, entre el barrio Girardot y el corregimiento de Madrid y en los corregimientos de Barbosa, San Sebastin de Buenavista, Santa Fe y Tacaloa que en el ao 2010 afect a 150 viviendas. Estos centros poblados con el tiempo desaparecern si no se les protege con obras de infraestructura hidrulica. Disminuir el impacto social, econmico y ambiental que producen las inundaciones, los incendios y las desbarrancaciones de las riberas de los ros, constituye el principal objetivo de este programa.
METAS A 2015 Subprograma de Prevencin y Atencin de Desastres Magangu Sin Riesgos -Fortalecer el CLOPAD NA Nmero de acciones de fortalecimiento Fondo creado -Concertacin intersectorial con la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD) -Concertacin con la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD) LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS RESP CLOPAD Secretara del Interior
-Crear la Unidad Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres adscrita al Despacho del Alcalde
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METAS A 2015 -Implementar los Planes Escolares de Emergencia incluidos en los PEI de las instituciones educativas municipales -Elaboracin del Mapa de Amenazas y del Mapa de Riesgo por crecimiento de la cota de inundacin lenta Subprograma para la Adaptabilidad al Cambio Climtico - Diseo y/o construccin de obras de recuperacin y adecuacin hidrulica del cao El Chorro y la Cinaga Grande para la defensa contra inundaciones en la zona sur de la cabecera municipal de Magangu. -Disear y/o construir obras de Proteccin contra Inundaciones en el corregimiento de Tacaloa. 0 Diseos elaborados -Estructuracin tcnica y financiera del perfil de proyecto de preinversin y presentacin a FONADE para elaboracin de estudios -Presentacin del proyecto al Fondo Nacional de Adaptabilidad al Cambio Climtico o al SGR -Estructuracin tcnica y financiera del perfil de proyecto y presentacin a FONADE para elaboracin de estudios -Presentacin de proyecto al Fondo Nacional de Adaptabilidad al Cambio Climtico o al SGR LNEA BASE ND INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS RESP
Nmero de planes -Concertacin intersectorial con Secretara implementados a de Educacin Municipal, CSB, CLOPAD y 2015/ nmero de IEO Rectores de IEO Mapas elaborados -Estructuracin tcnica y financiera de la propuesta y presentacin a la UNGRD o al Sistema General de Regalas SGR CLOPAD Secretara del Interior
ND
-Jarillones diseados y/o construidos
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METAS A 2015 -Disear y/o construir obras de Proteccin contra Inundaciones en el corregimiento de Las Brisas. LNEA BASE 2 INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS -Estructuracin tcnica y financiera del perfil de proyecto y presentacin a FONADE para elaboracin de estudios y al Fondo Nacional de Adaptabilidad al Cambio Climtico o al SGR para su financiacin. Nmero de bombas optimizadas/ # de bombas a optimizar Muro reparado y/ampliado -Financiacin con recursos propios RESP
-Optimizar 3 Estaciones Elctrica de Bombeo urbanas -Reparar y/o Amplir la Muralla de Proteccin contra Inundaciones de la Albarrada
NA
NA
-Estructuracin tcnica y financiera del perfil de proyecto y presentacin a FONADE para elaboracin de estudios y al Fondo Nacional de Adaptabilidad al Cambio Climtico o al SGR para su financiacin.
ARTCULO 20. PROGRAMA DE GESTIN AMBIENTAL HERNN GONZLEZ LONDOO. El agua constituye el elemento natural predominante en el territorio del municipio de Magangu. Esta condicin ha estado presente desde la poca prehispnica de su historia. Muchos corregimientos propios y aledaos que fueron asentamientos indgenas y lograron sobrevivir a la conquista y colonia espaola y luego a la repblica criolla, llevan incorporados en sus nombres el lexema taca que en la lengua chimila significa agua (Tacaloa, Tacasaluma, Tacamocho, Tacamochito, Tacasuan, Guataca, etc.). Esta fuerte presencia del agua no solo se manifiesta en los torrentosos cauces de los ros Magdalena,
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 Cauca y San Jorge sino en un sinnmero de cinagas, pozas, zpales y otros tipos de humedales. Entre las ms importantes cinagas encontramos el complejo Cascajal-Cortinas, que desde 1969 ha reducido su extensin en un 50% por la sedimentacin natural y la intervencin antrpica; la Cinaga Grande, al sur de la cabecera, que tiene varias cinagas dentro de la ciudad, se comunica con el Brazo de Loba a travs de un cao artificial y con la Cinaga de las Pavas; cinaga de Pialito, que comprende adems las de Gallinazo y Tacasaluma, se alimenta del San Jorge mediante el cao El Zurzul; cinaga Pancegita, con 25 cuerpos de agua, se nutre del San Jorge y del Magdalena durante la inundacin; San Sebastin de Buenavista, con 44 cinagas, recibe aguas del ro Magdalena y Coyongal, que tiene 14 cinagas; antes reciba agua del ro Cauca a travs del cao El Cedro, pero como ste fue taponado en Coyongal. Actualmente se alimenta de las crecientes que superan el jarilln de proteccin de Santa Mnica y Playa Alta (Ocaribe, 2010). Muchas de estas cinagas presentan un alto grado de contaminacin producida por el arrojo de residuos solidos y lquidos domsticos vertidos por la poblacin, que generan sedimentacin, y las explotaciones mineras del sur caucano, que no solo afectan la flora y la fauna de la regin sino tambin la calidad de vida de la poblacin al producir enfermedades infecciosas, diarreas, cncer y degeneracin gentica derivadas de la presencia de cianuro, mercurio y plomo en esos cuerpos de agua. Es importante destacar las cinagas del interior del casco urbano de Magangu (Baracoa, las Pavas, Rabn, Cinaga Grande, Cinega los Negritos, Costa Azul y Versalles), las cuales se encuentran altamente contaminadas por el vertimiento de las aguas servidas de los barrios subnormales que las circundan, problemtica que ha venido presentndose desde hace 40 aos, lo que genera un impacto negativo sobre el ecosistema, adems del deterioro de la calidad de vida de la poblacin. Por otra parte, a la alta contaminacin y sedimentacin que observan los humedales debe sumarse la carencia del servicio de alcantarillado urbano, cuya cobertura llega apenas al 12%, la ausencia de un relleno sanitario y las precarias condiciones higinicas del mercado Baracoa, situaciones que revelan el problemtico panorama medioambiental del municipio, por lo que el Programa de Gestin Ambiental para el Cambio de Vida tendr como objetivo principal el de
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 garantizar la defensa, recuperacin y preservacin de los cuerpos de agua en el rea urbana y rural, la construccin del sistema de alcantarillado con tratamiento biolgico, del sistema de disposicin final de basuras mediante reciclaje y relleno sanitario y la reubicacin del mercado pblico.
METAS A 2015 Subprograma Pacto con las Cinagas y Humedales TACA -Formular y ejecutar el Plan de Manejo Ambiental de las Cinagas y dems Humedales Urbanas y Rurales de Magangu. -Sembrar 10.000 rboles frutales y maderables protectores en la zona de El Chorro y corregimientos sobre la ribera del rio Magdalena. -Disear y/o construir obras de dragado la Cinaga Grande y construccin de estaciones pisccolas, portuarias y tursticas para la explotacin pesqueras y eco-tursticas. -Gestionar la recuperacin del complejo cenagoso Cascajal-Tacaloa (Cascaloa) para la explotacin pesqueras y eco-tursticas. NA PMA formulado y parcialmente ejecutado Nmero de rboles sembrados a 2015/ # de rboles programados # de actividades realizadas a 2015/ # de actividades programadas # de actividades realizadas a 2015/ # de actividades programadas
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LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP
-Elaboracin del perfil de proyecto para financiar consultora (FONADE/SGR)
-Elaboracin del perfil de proyecto para buscar financiacin (Corp. Autnoma Regional del Sur de Bolvar CSB) -Estructuracin tcnica y financiera del perfil de proyecto y presentacin al Sistema General de Regalas (SGR) -Estructuracin tcnica y financiera del perfil de proyecto y presentacin al Sistema General de Regalas (SGR)
METAS A 2015 -Gestionar la recuperacin del complejo cenagoso de Coyongal para la pesca y el ecoturismo. LNEA BASE 0 INDICADORES DE MEDICIN # de actividades realizadas a 2015/ # de actividades programadas ESTRATEGIAS -Estructuracin tcnica y financiera del perfil de proyecto y presentacin al Sistema General de Regalas (SGR) RESP
Subprograma de Saneamiento Ambiental -Reformular el Plan Maestro de Alcantarillado de Magangu. 0 -Construir un sistema sectorial de alcantarillado urbano. NA -Disear y/o construir Planta Regional de Reciclaje de Magangu. 0 Proyecto ejecutado Proyecto ejecutado Plan reformulado -Elaboracin del perfil de proyecto para financiar estudio de preinversin (FONADE/SGR) -Adquirir lote para el relleno sanitario de Magangu. -Estructuracin tcnica y financiera del perfil de proyecto y presentacin a CSB y Sistema General de Regalas -SGR
ARTCULO 21. PROGRAMA MOVILIDAD URBANA Y RURAL JUAN PEDRO DAZ. Magangu ha venido creciendo en los ltimos aos de manera desordenada debido a la crisis de eficiencia y efectividad que caracteriza al
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 rgimen de gobierno traducida en la inoperancia de la planeacin municipal e inaplicabilidad del Plan de Ordenamiento Territorial POT, expedido en el ao 2000 para una vigencia de 10 aos. La invasin incontrolada del espacio pblico por el comercio informal, la inoperancia del Fondo Municipal de Transportes y Trnsito (FMTT), el caos vehicular originado por la modalidad del mototaxismo, los vehculos de traccin animal y la proliferacin de terminales satlites de transporte (carencia de terminal intermunicipal); la inexistencia de un verdadero servicio pblico de transporte, la carencia de pavimento en la mayor parte de las calles de la ciudad (109, 2 kilmetros de malla urbana sin pavimentar. SPM, 2011), el mal estado de las mismas y de las vas terciarias a los corregimientos, el desaseo generalizado, la invasin de la parte baja de la zona portuaria y el caos en el sistema de transporte intermunicipal constituyen un panorama urbano desalentador cuyo comn denominador es la falta de gestin y de autoridad gubernativa. Este plan de desarrollo se propone poner orden a ese caos urbano existente y garantizarle a los ciudadanos y ciudadanas residentes y visitantes una mayor y mejor movilidad peatonal y vehicular, mediante la implementacin de estrategias de reorganizacin y optimizacin del espacio pblico, reordenamiento del transporte publico de pasajeros, la semaforizacin y la sealizacin de las principales vas para hacer de Magangu una ciudad amable y acogedora.
METAS A 2015 Subprograma Muvete Magangu -Formular el Plan Parcial de Movilidad Urbana de Magangu (PAMUM) que establezca un nuevo Sistema Municipal de Transporte y Movilidad Ciudadana 0 Plan formulado y ejecutado El PAMUM contendr: a) El fortalecimiento institucional del Fondo Municipal de Trnsito y Transporte para que cumpla su objeto social b) La repotenciacin del transporte pblico mediante la exigencia a las empresas de la
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LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP FMTT
METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS reposicin y modernizacin del parque automotor c) El mejoramiento y ampliacin de la malla vial (demarcacin de vas principales; instalacin de seales verticales y tableros electrnicos informativos, etc.). d) El plan de manejo de carga en el permetro urbano del municipio. e) La regulacin y control del servicio informal de transporte de traccin animal. f) La puesta en funcionamiento de la terminal de transporte fluvial g) Campaas de socializacin y sensibilizacin de cultura urbana h) Semaforizacin de 12 intersecciones que integre la central de control -Disear y/o construir la Terminal de Transporte Terrestre. 0 Terminal construida -Elaboracin del perfil de proyecto para Estructuracin del proyecto para financiar consultora (FONADE/SGR) y luego presentacin ante la respectiva fuente de RESP
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METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS financiacin (SGR, M de T) -Elaborar el Censo Municipal de Transporte Informal que permita conocer la realidad de este medio en Magangu Subprograma Espacio Pblico Pa la Gente! -Recuperar el espacio pblico de la ciudad invadido (parques de Las Amricas, La Misericordia, Olaya) previa reubicacin de vendedores informales y de la albarrada. -Implementar un Plan de Reconversin Laboral para el Transporte Informal. Acompaamiento 100% de los vendedores estacionarios reubicados ante la banca de las oportunidades o la banca formal. -Hacer mantenimiento al 100% de las estatuas y bustos ubicadas en los parques. NA # de acciones de recuperacin realizadas -Campaas de senbilizacin sobre el buen uso del espacio publico -Concertacin y coordinacin con la Polica Nacional -Concertacin con Red UNIDOS y Banca de Oportunidades 0 Censo elaborado -Concertacin intersectorial (Polica Nacional, Ministerio de Transporte) RESP
Secretara de Planeacin Municipal
Plan implementado
10 bustos y estatuas (Sec.
Nmero de estatuas y -Concertacin intersectorial (rectores IEO, bustos mantenidas a Armada Nacional)
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METAS A 2015 LNEA BASE del Interior, 2011) INDICADORES DE MEDICIN 2015 /# de unidades programadas ESTRATEGIAS RESP
ARTCULO 22. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y RENOVACIN URBANA PARA LA COMPETITIVIDAD ANTONIO DE LA TORRE Y MIRANDA. El evidente epicentrismo que ejerce Magangu sobre las dems ciudades y centros poblados de la Depresin Momposina, La Mojana y los sures de los departamentos del Magdalena, Cesar y Bolvar, refrendado por la reciente instalacin de dos grandes almacenes de cadena (XITO y SAO) y por el hecho de seguir siendo la ciudad el principal centro molinero del arroz en todo el sur del Caribe colombiano y una de las zonas ganaderas ms importantes de la regin, no encuentra correspondencia en la gestin del gobierno municipal para ordenar su desarrollo y mejorar su dotacin urbana. Otras ciudades intermedias de la regin Caribe como Maicao, Cinaga y Aguachica presentan una mejor situacin en su ordenamiento territorial y superiores niveles de calidad de vida de su poblacin. La crisis institucional, fiscal y poltica que afecta al municipio, el desconocimiento por parte de las anteriores administraciones municipales del mandato contenido en el articulo 47 de la Ley 152 de 1994 de incluir en el Plan de Ordenamiento Territorial POT el componente urbano y de hacer las revisiones y ajustes del componente rural, aunado a la incapacidad de la clase dirigente de gestionar su desarrollo, han impedido que Magangu supere problemas relacionados con crecimiento de su actividad comercial informal que ha trado la consecuente invasin del espacio pblico, dificultado la movilidad peatonal y vehicular. Asimismo, la carencia de un POT actualizado viene presentando serios conflictos socio-ambientales por el uso del suelo, especialmente por la expansin de asentamientos en zonas de alto riesgo, como son las rondas de los ros y de los cuerpos de aguas, la invasin de predios de propiedad pblica y privada y la construccin de viviendas no convencionales sin posibilidad de acceso a los servicios pblicos bsicos domiciliarios (agua potable y alcantarillado), que ocasiona un
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 problema de contaminacin por el vertimiento de residuos solidos y lquidos a los cuerpos de agua, la sedimentacin de los mismos y la depredacin de la flora y la fauna, lo cual, sumados a los efectos del cambio climtico, afecta la calidad de vida de la poblacin por el incremento del riesgo por inundaciones (en tiempo de lluvias) y la erosin en tiempo seco, tanto en la zona rural como en la urbana. Igualmente, en el rea rural se evidencia una alta concentracin de la tierra apta para la produccin agrcola en manos de unos pocos propietarios, las cuales no estn siendo explotadas para dicha actividad sino que es dedicada a la ganadera extensiva y la plantacin de pastizales. Por otra parte, la cabecera urbana cuenta con una importante riqueza arquitectnica representada en 6 plazas (La Candelaria, la Cruz de San Zacaras, Bolvar, La Catedral, la Concepcin, Parque de las Amricas) y mas de 10 edificios/monumentos de valor histrico e inters pblico (Alcalda, Casa de la Cultura; la Catedral, el Edificio Leyva, Edificio de la Logia, Edificio de la Antigua Logia, Hotel Leyva, Hotel Televisa, Hotel Julia, Edificio Bolvar, Edificio Chirola, entre otros). Este patrimonio histrico y cultural se encuentra en un paulatino proceso de degradacin fsica desde hace ms 20 aos. Adicionalmente el patrimonio arqueolgico que se encontraba en la Casa de la Cultura (ms de 7.000 piezas precolombinas) fue saqueado a finales del ao 2011. Tambin se observa la prdida del patrimonio inmaterial asociado a la msica (la Tambora) y la danza (la Maya), entre otras manifestaciones. Ello se debe principalmente a una baja apropiacin territorial, la prdida de la identidad cultural y un franco proceso de desconocimiento de la historia municipal, especialmente de los nios y jvenes entre los 5 y 24 aos (49.620 personas, DANE, 2005). Esta situacin genera que la poblacin no cuente con sentido de pertenencia y arraigo territorial lo cual se expresa en una baja apropiacin por lo publico, poco cuidado por el entorno y baja cohesin social. Adicionalmente, la escasa gestin cultural del municipio disminuye las posibilidades de potenciar los activos territoriales para la generacin actividades tursticas. Por todo lo anterior, ser finalidad del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Renovacin Urbana para la Competitividad Magangu Ciudad-Regin formular, elaborar e implementar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 y definir un modelo ordenado de desarrollo territorial que impulse el crecimiento econmico social del municipio y la defensa y el respeto ambiental.
METAS A 2015 Subprograma Fortalecimiento del Sistema de Planeacin Municipal para una Gestin con Resultados -Crear y reglamentar el Sistema Municipal de Planeacin y reorganizar la Secretara de Planeacin Municipal, Infraestructura y Desarrollo Econmico -Implementar y/o actualizar el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal BPIM -Instalar el Sistema de Gestin a las Metas del Gobierno (SIGOB) -Revisar y actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial POT de Magangu -Formular tres (3) planes maestros sectoriales de ordenamiento territorial: Manejo Ambiental de Cinagas; Movilidad Urbana y Sistema de Mercados. 0 Sistema creado y Secretara reorganizada BPIM instalado y/o actualizado SIGOB instalado y funcionando Plan formulado y/o actualizado Planes formulados -Solicitud de asesora al DNP y y en ejecucin de recursos a CORMAGDALENA -Presentacin del proyecto de acuerdo del POT al Concejo Municipal
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LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP Secretara de Planeacin Municipal
-Elaboracin estudio tcnico y presentacin proyecto de acuerdo al Concejo Municipal -Solicitud de asesora al DNP para la actualizacin del BPIM -Gestin ante el DNP para la instalacin y/o actualizacin del SIGOB
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METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN En todos los casos: NA Vas y dems obras diseadas y/o construidas -Estructuracin tcnica y financiera de proyectos de construccin y mantenimiento de la malla vial y presentacin a las fuentes de financiacin (Gobernacin de Bolvar, Sistema General de Regalas, Ministerio de Transporte, INVIAS) ESTRATEGIAS RESP
Subprograma Vas para la Movilidad (Componente Renovacin Urbana y del Plan Maestro de Movilidad) -Disear y/o construccin de la Avenida del Rio (por toda la albarrada). Constituye una va longitudinal que recorre la ciudad de sur a norte paralelamente al Brazo de Loba del rio Magdalena, articulando la Marginal de la Cinaga Grande (al sur) con la Va Alterna, la Variante Camilo-Yat de la Depresin Momposina (en proyecto) y la Circunvalar de la Productividad (parcialmente construida), al norte. Hasta la Base Naval en el barrio Yat tiene una longitud de 7,53 kilmetros, hoy a una sola calzada, en su mayor parte pavimentada. Recorre en direccin sur-norte los barrios Girardot, Sur, Centro, La Candelaria, Belisario y Yat. Su construccin a doble calzada constituye un verdadero reto para sta y las prximas administraciones pues requiere en algunos tramos de un redireccionamiento urbano donde habr que adquirir algunos predios y despejar el sector del Bajo Manhattan. De sur a norte se pueden diferenciar los siguientes tramos: Primer tramo: El Chorro- Barrio Girardot. Tiene una
NA NA
NA NA NA NA
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METAS A 2015 extensin de 160 metros en afirmado, que se inicia a partir del puente El Chorro (sobre el cao del mismo nombre que alimenta la Cinaga Grande) hasta el inicio del Jarilln Sur, donde a su vez comienza la Va Marginal de la Cinaga Grande. A partir de ese puente, en direccin sur, se desprende la Va Marginal de Cauca cuyo primer tramo es Magangu-Madrid-Retiro. A partir del Jarilln Sur, hacia el norte, la va se convierte en un terrapln carreteable pavimentado (en regular estado), que recorre paralelo al rio el barrio Girardot, hasta el lmite con el barrio Sur (Plazoleta de la Cruz), con una extensin de 990 metros. Este trazado corresponde a la carrera 3 de la malla urbana de la ciudad. A 760 metros de su recorrido inicial, frente a las viejas instalaciones de la Arrocera Magdalena, es necesario redisear la va para desviarla hacia la carrera 2 y desde all tomar la orilla del rio hasta la calle 1 (barrio Sur/plazoleta de La Cruz). Este primer tramo de la Avenida puede ser a una calzada de tres carriles, dado el bajo trfico vehicular que presenta actualmente este sector. Segundo Tramo: Calle 1 (Barrio Sur) Plaza Bolvar (calle 11/Centro). Este tramo se inicia en la calle 1 con carrera 2 y termina en la calle 11 (plaza de Bolvar), con una extensin de 728 metros. En los primeros 330 metros existen pocas construcciones a orilla del rio. Estas son generalmente comerciales. A partir de la calle 7, la va
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LNEA BASE NA
ESTRATEGIAS
RESP
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METAS A 2015 debe desviarse suavemente para tomar la carrera 1 hasta llegar a la Plaza Bolvar (calle 11). Hasta aqu el trazado de la va es a una calzada (2 carriles). Este tramo debe dotarse de un Parque Lineal con barandas contiguas a su carril oriental con visibilidad al rio, y un puerto de arribo de embarcaciones menores. En su intercepcin con la calle 8A (Plaza Santander) el parque lineal debe rematarse con un gran Terminal Mirador Turstico para aprovechar una especie de cabo que penetra al rio, justo frente al corregimiento de La Pea, donde ste presenta una curva cerrada en sentido sur-norte formada por una estrechura rocosa del periodo geolgico cuaternario. Desde este muelle pueden promoverse proyectos ecotursticos (ferri ecoambiental, expediciones nuticas, regatas fluviales, etc.). Tercer Tramo: Plaza de Bolvar-Puerto Yuca. A partir de la Plaza de Bolvar comenzar la doble calzada, correspondiendo a la oriental la carrera 1 (Bajo Manhattan) y la occidental la carrera 2 (Albarrada), hasta la calle 17 (Puerto de Yuca) donde suavemente se desva para proseguir por la carrera 3B (hoy llamada Avenida de La Candelaria) y proseguir a Yat. Este tramo implica el desalojo del Bajo Manhattan y la construccin de un viaducto de 700 metros de longitud a una calzada de tres (3) carriles (2 viales y 1 comercial) con separador respecto de la calzada occidental y un parque lineal en su
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LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP
METAS A 2015 margen oriental para una zona de desarrollo comercial y portuario con andenes y miradores hacia el rio. iv) Puerto Yuca-Marquetalia. Tramo de 930 metros de extensin a doble calzada (actualmente es de una calzada). Al inicio de este tramo queda ubicado el Terminal de Transporte Fluvial (sin funcionar) y al final la Terminal de Carga Fluvial (en funcionamiento) y la Planta de Platanarina, que deber entregarse al SENA para la construccin de un Centro de Formacin Laboral. En la banda occidental deber construirse la Central de Abasto de Magangu (CAM), que reemplazara el Mercado Baracoa. En Puerto Yuca deber construirse una rotonda que reparta el trfico vehicular proveniente de las carreras 1, 2 y 3 (Avenida del Rio) y la calle 17 (donde comienza la Avenida Lequerica. Asimismo, deber construirse otra rotonda en la interseccin de la calle 31 (inicio Jarilln Norte y Va Alterna) con la Avenida del Rio, de donde partira la Va del Retorno de 1,1 kilmetros perimetral a la cinaga Olaya. Esta va de una calzada partira de dicha rotonda (calle 31) bordeando la cinaga Olaya (por detrs del CAM) hasta la calle 22, para proseguir por la carrera 5 (barrio La Candelaria) hasta su intercepcin con la calle 17 (Av. Lequerica) y la Avenida Luis Carlos Galn. Por esta va se accedera a la Central de Abastos de Magangu (CAM) desde el sur y el norte de la ciudad.
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LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP
METAS A 2015 v) Barrio Belisario-Yat. De la rotonda del barrio Belisario hasta la Base Naval del barrio Yat la va tiene una longitud de 4,27 kilmetros a una calzada, la cual se encuentra actualmente pavimentada. Sera necesario mejorarla con la construccin de un parque lineal con vista al rio para fines de recreacin y turismo. -Ampliar la Avenida Diego de Carvajal (calle 16) a doble calzada hasta el estadio de ftbol Diego de Carvajal (carrera 28). -Continuidad de la Va Alterna (Barrio Bostoncementerio del barrio Camilo Torres) Tramos: 1) Calle 17A entre Cras. 39 y 45 (barrios Prado y Cristo Prado) con una extensin de 860 metros; 2) Cra. 45 a Cementerio Camilo Torres con una extensin de 1,62 kilmetros. Actualmente es un camino ganadero muy ancho. En su inicio (sector de El Cristo) implica el alargamiento de la calle 17A para articularla a la calle 17 que correspondera a la que conduce al punto de interseccin con la carretera nacional. - Diseo, construccin y/o pavimentacin de la Variante Camilo Torres-Yat para desviar el trfico pesado de la Transversal de la Depresin Momposina. Ser una variante de 11,2 kilmetros de longitud que se
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ESTRATEGIAS
RESP
METAS A 2015 desprender de la carretera nacional (Transversal de la Depresin Momposina) en un punto intermedio entre el corregimiento de Henequn y la interseccin de la carretera a Cascajal, y terminar 200 metros delante de la Base Naval Fluvial ubicada en el permetro del barrio Yat, para continuar su recorrido hasta el punto donde se aborda el ferri que conduce a Bodega y Momps. Esta obra deber ser gestionada ante el Ministerio de Transporte para que sea incluida en el contrato suscrito con la Concesin Autopista de Las Amricas para la construccin de la Transversal de la Depresin Momposina. - Diseo, construccin y/o pavimentacin de la Marginal de la Cinaga Grande. Tendr una longitud de 8,98 kilmetros, con los siguientes tramos: Tramo I: Jarilln Sur: protege los barrios ubicados al sur de la ciudad. Se inicia en su interseccin con la carrera 3 de la ciudad (barrio Girardot) en el punto denominado El Chorro, en la va que conduce a los corregimientos de Madrid y Retiro. Este tramo termina en la carrera 13 (barrio 2 de Noviembre al inicio del predio del Colegio Diocesano), con una longitud de 2,6 kilmetros. Es un tramo construido, que requiere refuerzo y ampliacin para permitir la construccin de andenes y zonas verdes y adems construir puertos para pequeas embarcaciones (canoas de pescadores) y embarcaderos tursticos. Tramo
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ESTRATEGIAS
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METAS A 2015 II: entre carrera 13 (por detrs del Diocesano, siempre bordeando la cinaga) y carrera 22 A (donde se inicia el jarilln del barrio La Esperanza). Este tramo recorre los lmites de los barrios Samarkanda y Jos Antonio Galn con la Cinaga Grande, con una longitud total de 1,11 kilmetros. Tramo III. Jarilln de La Esperanza. Comprende el jarilln que protege al barrio La Esperanza desde la carrera 22A hasta la carrera 25 y sigue hasta la carrera 32, recorriendo el permetro posterior de los barrios La Esperanza, Santa Rita y Miraflores, para una longitud de 1,53 kilmetros. Tramo IV. Comprende desde la carrera 32 hasta su interseccin con la carretera nacional a la altura del Club Campestre, frente al cementerio de Camilo Torres, donde tambin confluye la Va Alterna, para un recorrido de 3,74 kilmetros. Este tramo permitir ampliar el permetro urbano de Magangu alrededor de 3,63 kilmetros cuadrados que quedan comprendidos entre el eje de la va y el permetro suroccidental de los barrios Miraflores, Las Delicias, San Pablo, El Progreso y Macondo, entre otros. Es un macroproyecto urbano multipropsito (vial, turstico, ambiental y social) que la Administracin puede dejar diseado y avanzado. La preinversin ser gestionada ante FONADE con recursos del Sistema General de Regalas (Fondo de Desarrollo Territorial). - Diseo, construccin y/o pavimentacin de la
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ESTRATEGIAS
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METAS A 2015 Pavimentacin de vas transversales. Las tres calles arteriales de la ciudad, que la recorren de occidente a oriente (Va Alterna al norte, Diego de Carvajal al centro y Marginal de la Cinaga Grande, al sur) deben ser articuladas entre s mediante la pavimentacin de carreras y diagonales especialmente en el sector noroccidental y suroccidental. Por su longitud y funcin de articulacin vial y de movilidad urbana, las ms importantes son las siguientes: i) Transversal San Jos (Carrera 15, entre el Jarilln Norte, calle 22) y la calle 8A (que une de norte a sur el barrio La Florida con el 2 de Noviembre, sobre la cual se encuentra ubicado el acceso principal del Colegio Diocesano). Esta carrera tiene una longitud de 1,23 kilmetros. Comprende la Avenida San Jos. Actualmente se encuentran pavimentados 715 metros (entre el Jarilln Norte y la interseccin de la avenida San Jos con la Diego de Carvajal). Falta el pavimento de 515 metros entre las calles 8A y 16 del barrio Montecarlo. La funcin vial de esta transversal es articular los jarillones norte y sur y conformar la va Circunvalar de la ciudad conformada por estos dos jarillones y las carreras 2 (Albarrada) y 3 (barrios Sur y Girardot). ii) Transversal del IDEMA (Carrera 20). Actualmente es una va rectilnea de 426 metros de longitud, sin
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METAS A 2015 pavimentar, que une transversalmente la Va Alterna, a la altura del barrio La Esmeralda, y la Avenida Diego de Carvajal (frente a los kiosquitos del barrio San Martn) separando el lote del Idema del de Comercalco. Permite una rpida comunicacin entre esos dos sectores de la ciudad y su pavimentacin constituye una prioridad por la reciente construccin de la nueva sede de la Polica Nacional sobre la Va Alterna sector La Esmeralda. iii) Transversal del Cauca (Carrera 23). Tiene una extensin total de 1.130 metros de longitud de los cuales 450 metros se encuentran pavimentados (interseccin con la calle 20 o Va Alterna y la Avenida Diego de Carvajal, barrio Pastrana/Arrocera Cauca); 523 metros en afirmado (barrios Santa Rita, Jos Antonio Galn y Sanmarkanda) y 147 metros sin construir (ltimo tramo de interseccin con el jarilln del barrio La Esperanza de la Marginal de la Cinaga Grande). iv) Carrera 25. Tiene una longitud de 1.026 metros sin pavimentar. Comprende desde la calle 21 (barrio Pastrana) y la calle 9 (barrio La Esperanza), donde se articula al jarilln del mismo barrio (Va Marginal de la Cinaga Grande). Es una va que une transversalmente las tres calles arteriales de la ciudad y mejora el acceso al estadio de ftbol Diego de Carvajal por su lado oriental. LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS RESP
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METAS A 2015 v) Carrera 28. Tiene una longitud total de 1,2 kilmetros, sin pavimentar. Se encuentra comprendida entre la calle 25 y la calle 12. Articula transversalmente varios barrios de la ciudad (Minuto de Dios, Pastrana, La Paz, Miraflores) conectndolos a las tres vas arteriales ya mencionadas. Adems, mejora el acceso al estadio de ftbol Diego de Carvajal por su lado occidental. vi) Transversal de las Cinagas. Tiene una longitud total de 6,19 kilmetros. Es una va Urbano/Rural, que proyecta el futuro del crecimiento urbano de la ciudad. Articula de norte a sur la Cinaga de Cascajal y la Cinaga Grande, integrando el corregimiento de Cortina a los barrios Boston, La Pala y Las Delicias. Comprende los siguientes tramos: a) Cortina-Carrera 32 con Calle 24. Este tramo se inicia en el corregimiento de Cortina y termina en la interseccin de la carrera 32 con Calle 24 (barrio Boston), con un total de 5 kilmetros. Se encuentra en afirmado. b) Carrera 32 con calle 24 hasta Diagonal 29. Tiene una extensin de 715 metros sin pavimentar e integra los barrios Boston y La Pala. La diagonal 29 termina frente a las actuales instalaciones del DAS. LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS RESP
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METAS A 2015 c) Carrera 30. Tiene una extensin de 497 metros y conecta la Av. Diego de Carvajal a la Marginal de la Cinaga Grande, atravesando el barrio Las Delicias. -Disear y/o construir Avenida de la Universidad (Camilo Torres) -Diseo, construccin , pavimentacin y/o mantenimiento de las siguientes vas terciarias o corregimentales a) Circunvalar de la Productividad: Magangu-CascajalCeibal-Betania-La Pascuala-Tacaloa-Puerto KennedySanta Luca-Santaf-Yat-Magangu. b) Marginal del Bajo Cauca: Magangu-Madrid-RetiroPanseguita-Barboza-Sitio Nuevo-Roma-Tol-CoyongalPlaya de las Flores-Santa Pabla-Ach (Transversal de la Mojana)-Guaranda-San Jacinto del Cauca-Caucasia (Autopista de Las Amricas) c) Marginal de la Mojana: Magangu-Camilo TorresHenequn-Tacasaluma-Pialito-San Antoito-Barranca de Yuca-Bocas de San Antonio-Sucre (Sucre)-Ach (Transversal de La Mojana) -Hacer seguimiento, monitoreo y evaluacin
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ESTRATEGIAS
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METAS A 2015 permanente a la contratacin del diseo a nivel de fase III de la carretera Yat- La Bodega, que incluye el puente de 500 metros que atraviesa el Magdalena frente a Puerto Kennedy y finalmente contina con un recorrido de 8 kilmetros por la margen izquierda del ro hasta Yat (Magangu). Contrato celebrado por el Ministerio de Transporte mediante licitacin pblica de junio de 2011por un valor aproximado de 2.379 millones de pesos. -Apoyar la gestin ante el Gobierno Nacional de la construccin del puente BODEGA-YATI -Construir 2 kilmetros de bordillos y cunetas en la cabecera y los corregimientos. -Disear y/o construir 2 puentes peatonales urbanos: Camilo Torres (entre las IEO Liceo Vlez y MAO) y antiguo Hospital San Juan de Dios. -Construir y/o mantener 30 alcantarillas de vas rurales -Pavimentar/o mantener 300 metros cuadrados de las vas de acceso a las cabeceras Corregimentales -Gestionar ante el Gobierno Nacional el mejoramiento de la va San Jos Jarillon Sur Puerto Kennedy.
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ESTRATEGIAS
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METAS A 2015 Subprograma de Renovacin Urbana `Segundo Troncoso Rodrguez` -Formular el Plan Especial de Manejo y Proteccin (PEMP) del Centro Histrico de Magangu, que permita lograr declararlo como patrimonio de inters cultural de la Nacin. El PEMP del Centro Histrico tiene el propsito de detener el deterioro que observan importantes plazas y edificaciones de esa zona de la ciudad de origen colonial y republicano, tales como las plazas de La Candelaria, la Cruz de San Zacaras, Bolvar, La Catedral, la Concepcin, Parque de las Amricas y mas de 10 edificios/monumentos como la Alcalda, Casa de la Cultura Las Mojarritas; la Catedral, Edificio Leyva, Edificio de la Logia, Hotel Televisa, Hotel Julia, Edificio Bolvar, Edificio Chirolla, entre otros. Subprograma Sistema Municipal de Abastecimiento Alimentario y de Mercado Pblico -Disear el nuevo Sistema Municipal de Abastecimiento Alimentario y de Mercado Pblico (SMAMP) -Realizar una consulta popular para determinar la
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ESTRATEGIAS
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PEMP formulado
-Estructuracin de la propuesta para la elaboracin del plan y presentacin ante el Consejo Departamental de Patrimonio y Cultura y el Ministerio de Cultura
Diseo elaborado
-Estructuracin tcnica y financiera del perfil de proyecto y presentacin a FONADE/SGR
METAS A 2015 reubicacin del Mercado Baracoa. Subprograma Magangu Ciudad-Regin -Construir y liderar en la regin Caribe colombiana una Agenda Regional de Ciudades Intermedias (ARCI) como estrategia para hacer frente a la competencia de las ciudades capitales de departamentos en la asignacin de los recursos del nuevo sistema de regalas (Fondo de Compensacin Regional, Fondo de Desarrollo Regional y Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin) que sern asignados por proyectos de impacto regional. Esta agenda deber conducir a la creacin del Sistema Regional de Ciudades Intermedias del Caribe (SIRCI) y potenciar las ventajas comparativas y competitivas de Magangu como ciudad-regin, lo que a su vez implica: i) la construccin de una identidad e imagen corporativa de ciudad; ii) la construccin de un proyecto poltico de ciudad-regin; iii) la construccin de una plataforma competitiva regional, nacional e internacional; iv) la construccin de un sistema urbano eficiente, que facilite la movilidad y el flujo de bienes y servicios; v) el logro de gobernabilidad para la ciudad regin; vi) el logro de un adecuado nivel de seguridad; y vii) el adecuado nivel de sostenibilidad ambiental. 0 Agenda concertada, formulada y en ejecucin liderada por Magangu -Elaboracin de documento Magangu Ciudad-Regin con los lineamientos tcnicos y poltico-administrativo de la propuesta -Elaboracin del documento de la ARCI donde se formule la propuesta de creacin del SIRCI -Visita a Alcaldes de ciudades intermedias para la socializacin y sensibilizacin de la propuesta. -Convocatoria a un evento regional a realizarse en Magangu para la constitucin del SIRCI. LNEA INDICADORES BASE DE MEDICIN 0 Consulta realizada ESTRATEGIAS RESP
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 CAPITULO VI TERCER EJE PROSPERIDAD ECONMICA PARA EL VERDADERO CAMBIO ARTCULO 23. SITUACIN PROBLEMTICA. El desarrollo econmico de Magangu ha estado determinado por las actividades del sector primario (agrcolas, pisccolas y ganaderas), del sector secundario (agroindustria de la molinera del arroz, trilla de maz, fbricas de hielo, metalmecnica, etc.) y otras relacionadas con el sector terciario, tales como el comercio y los servicios. Las actividades agrcolas y pesqueras han venido perdiendo participacin en la fuerza laboral, debido a los bajos ingresos que genera, la falta de polticas de fomento y de infraestructura y canales de comercializacin (centros de acopios, terminales fluviales y terrestres, infraestructura vial, etc.). Lo anterior, aunado al fenmeno de la concentracin de la tierra, ha generado el desestimulo y el desarraigo hacia las actividades del campo, y la preferencia hacia practicas informales de comercio y el aumento del fenmeno del mototaxismo, que hoy registra 26.000 personas dedicadas a esta actividad (SPM, 2011). Agrguese a lo anterior la venta ambulante masiva de minutos, estibadores y embaladores y actividades de mendicidad callejera que se tienen como fuente de subsistencia. Por otra parte, el municipio carece de una poltica clara en materia de apoyo al emprendimiento empresarial desaprovechando los recursos humanos, naturales (hdricos, suelos frtiles, paisajsticos) y la posicin geoestratgica del territorio. Esto ha trado como consecuencia el incremento de la pobreza y el estancamiento del desarrollo integral de la poblacin, el debilitamiento de los segmentos y renglones productivos de la economa y el deteriorito de los componentes de la infraestructura territorial (servicios pblicos, vas de comunicacin, etc.). En consideracin a lo anterior, la Poltica Municipal de Prosperidad Econmica para el Verdadero Cambio tendr como finalidad efectivizar el derecho fundamental al trabajo, al ingreso productivo digno y a la prosperidad econmica de las magangueleas y los magangueleos a partir de una estrategia que procure la seguridad alimentaria de la poblacin
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 basada en el incremento de la productividad y la diversificacin de la agricultura, con nfasis en la fruticultura; del apoyo a la pequea y mediana ganadera y a la pesca artesanal; de la suscripcin de un pacto social ms justo de los industriales locales de la molinera local con el campesinado y los cultivadores de arroz de toda la regin de La Mojana; la reflexin y el dilogo incluyente sobre el problema de la tenencia y uso de la tierra, que permita equilibrar y compensar la que se destina a la produccin agrcola (3.800 hectreas) frente a la que se usa para la ganadera extensiva (40.000 hectreas); y del relanzamiento de Magangu como principal centro comercial de las subregiones de la Mojana y la Depresin Momposina. ARTCULO 24. OBJETIVOS. Son objetivos de esta poltica los siguientes: a) Generar mayores oportunidades de empleo, autoempleo y emprendimiento a los magangueleos y magangueleas, especialmente aquellos y aquellas en situacin de pobreza extrema y pobreza general, con un enfoque de gnero, tnico, de ciclo vital y territorial. b) Fomentar la produccin agrcola, ganadera y pisccola mediante la implementacin de un modelo integral de economa campesina que permita mejorar la calidad de vida de la poblacin rural. c) Mejorar la formacin de capital humano como condicin indispensable para lograr mayores niveles de productividad, competitividad, ingreso productivo y bienestar social. d) Impulsar el desarrollo agroindustrial y portuario aprovechando las nuevas oportunidades de mercado que genera la firma de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y otros pases del mundo.
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 ARTCULO 25. PROGRAMAS DE GESTIN E INVERSIN. Sern Programas de la Poltica Municipal de PROSPERIDAD ECONMICA PARA EL VERDADERO CAMBIO los siguientes: 1) Programa de Fomento al Empleo, el Autoempleo y el Emprendimiento Hermenegildo de Fex 2) Programa Compromiso para la Seguridad Alimentaria y el Bienestar Econmico CASABE 3) Programa para el Fomento de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin Luis Caraballo Gracia ARTCULO 26. PROGRAMA DE FOMENTO AL EMPLEO, EL AUTOEMPLEO Y EL EMPRENDIMIENTO HERMENEGILDO DE FEX. Un estudio de la Cmara de Comercio de Magangu (noviembre del ao 2010), muestra que el 77% de la poblacin maganguelea se encuentra en edad de trabajar. De esta el 62.3 % conformaban la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la cual el 68.42 % estaban ocupadas y el 31.5 se encontraban desocupados.. De la poblacin ocupada, el 79% se encontraba en condiciones de subempleo. As mismo, el mototaxismo y las ventas ambulantes, seguidas de las actividades de comercio, empleo domstico, albailes, la venta de minuto de celular, el expendio de comidas y bebidas callejeras y las apuestas, constituyen las ms importantes ocupaciones de los magangueleos en el sector urbano (CCM, 2010). Por su parte, el empleo informal es la fuente de ingresos de jvenes y de poblaciones migrantes y desplazados. Este fenmeno ha golpeado con mayor rigor al municipio en los ltimos 20 aos, particularmente por los efectos de la apertura econmica, el declive de la agricultura comercial y el debilitamiento de la navegabilidad del Rio Magdalena. Los estragos de la ola invernal, ha profundizado el desempleo particularmente en el sector rural. Particularmente, la desaceleracin del sector productor de alimentos ha ocasionado migracin temporal de campesinos y pescadores al sector urbano reforzando los circuitos de la economa informal.
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 Por otra parte, el municipio no ha implementado polticas que permitan el desarrollo del sector turstico, especialmente el ecoturstico, desaprovechando el gran potencial de sus riquezas naturales (hdrica, paisajstica y patrimoniales). En efecto, existe un gran potencial para desarrollar circuitos tursticos de alcance regional (turismo histrico Cartagena Magangu- Momps; Ruta de Macondo por el rio Magdalena; circuito hidroambiental, etc.) que no ha sido planificado por los municipios ranos, donde Magangu puede ejercer un liderazgo territorial. Otro factor favorable es la conectividad territorial que tiene Magangu con el resto del pas, clave para su desarrollo turstico, entre la cual se destaca la infraestructura aeroportuaria, de vas terrestres y fluvial. En la actualidad no existe estructura institucional para la promocin del turismo, as como tampoco ninguna capacidad de recurso humano para este sector de tipo organizacional y tcnica. La capacidad hotelera instalada es insuficiente igual que el parque automotor individual y colectivo.
METAS A 2015 Subprograma de Formacin de Competencias Laborales para el Empleo Alfredo Amn Beetar -Crear el Centro Regional de Formacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano de la Depresin Momposina y La Mojana (alianza con el SENA) -Articular las IEO al SENA, Instituciones de Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano y a Universidades con carreras tcnicas y tecnolgicas -Crear 3 nuevas especialidades de educacin media tcnica (metalmecnica, mecnica automotriz y agroindustria)
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LNEA BASE
ESTRATEGIAS
Centro creado y funcionando
-Entrega en comodato de la Planta de Platanarina al SENA para el desarrollo permanente de programas de formacin laboral -Articulacin de la estrategia con la RED UNIDOS -Suscripcin de convenios interinstitucionales -Fomentar Alianzas Pblico/Privadas para la prestacin de servicios de formacin laboral
Nmero de programas articulados a 2015 / nmero de IEO Especialidades creadas y

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METAS A 2015 -Crear el Centro de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial de Magangu (CEMPRENDE MAGANGUE). A nivel nacional los CEMPRENDE tienen como objetivos apoyar la creacin de empresas; acompaar la formalizacin de empresas informales; contribuir al crecimiento de empresas en etapa temprana; promover negocios y vinculacin al mercado para la consolidacin empresarial; impulsar la innovacin como prctica permanente en las empresas y facilitar el acceso al financiamiento. Subprograma de Desarrollo Agroindustrial y Portuario Magangu Ciudad y Puerto -Gestionar la modernizacin y diversificacin de la industria molinera a partir de las ventajas del TLC con Estados Unidos y con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Econmico. -Promover a Magangu como puerto fluvial de relevo de carga proveniente del interior del pas hacia el puerto martimo del Golfo de Morrosquillo. -Apoyar el proyecto del Tren de Cercanas Magangu-Coveas-Baha de Cispat.
NA
LNEA BASE
INDICADORES DE MEDICIN funcionando CEMPRENDE creado y funcionando
ESTRATEGIAS -Formulacin de los PEI e implementacin de modalidades -Alianza entre Cmara de Comercio de Magangu, CEMPRENDE Cartagena y empresarios (xito, SAO, molineros, etc.)
RESP
NA
# de actividades significativas de gestin realizadas a 2015 # de actividades significativas de gestin realizadas a 2015 # de actividades significativas de
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-Concertacin y alianza con industriales y comerciantes a travs de la mediacin de la Cmara de Comercio. -Alianza entre Sociedades Portuarias de Magangu y la del Morrosquillo. -Gestin ante los Ministerios de Transporte y de Desarrollo Econmico.
NA
NA
METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN de gestin realizadas a 2015 ESTRATEGIAS -Promocin de APP para la construccin y funcionamiento del tren. -Apoyar la concesin portuaria entregada a la Sociedad Portuaria Regional de Magangu S.A., operaria de la concesin y del manejo de las actividades de carga y del movimiento de pasajeros en la ciudad. RESP
-Apoyar, monitorear y/o evaluar la construccin de las obras de adecuacin del embarcadero y acceso a la terminal fluvial de pasajeros y el bastimento de 15 puertos de atraque para todo tipo de embarcaciones, entre el terminal de transporte fluvial y la calle 17 contigua a la Catedral Nuestra Seora de la Candelaria, contratada por CORMAGDALENA. Subprograma de Seguimiento y Evaluacin para la Inclusin Productiva -Creacin del Observatorio del Mercado Laboral de Magangu
NA
# de actividades de supervisin , monitoreo y evaluacin
Mercado Laboral creado y funcionando
-Alianza con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Cmara de Comercio de Magangu y Observatorio del Mercado Laboral de Cartagena.
Subprograma Magangu Turstica -Elaboracin y socializacin de estudio tcnico sobre oportunidades tursticas de Magangu. 0 Estudio elaborado y socializado
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-Convenio con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
METAS A 2015 -Creacin de la Agenda Turstica de Magangu con 20 actividades mnimas de gestin turstica. -Creacin y realizacin anual del Festival Mundial del Bocachico como evento de proyeccin nacional (festividades de La Candelaria). LNEA BASE 0 INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS RESP
Agenda formulada -Concertacin multisectorial y ejecutada a 2015 3 festivales realizados -Estructuracin de proyecto, inscripcin en el Ministerio de Cultura y actividades de socializacin y promocin
ARTCULO 27. PROGRAMA COMPROMISO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EL BIENESTAR ECONMICO CASABE. Como se dijo, el sector agropecuario de Magangu poco contribuye a la generacin de empleo e ingreso digno a la poblacin, lo que explica los mayores niveles de pobreza de la misma, especialmente en el sector rural. La agricultura poco aporta al empleo y al ingreso y la ganadera extensiva, aparte de generar bajos ingresos en la zona rural, por la poca remuneracin de los jornales, es una alternativa laboral que tampoco brinda seguridad social. Por su parte, la industria de la molinera del arroz, que entre los aos 50 y 70 del siglo XX tuvo un gran auge en la ciudad, observa un decrecimiento como consecuencia de una inadecuada infraestructura tecnolgica, pues en gran parte su maquinaria es obsoleta y le impide absorber la demanda regional. Adems, tampoco posee el recurso humano especializado y el apoyo tcnico y ambiental desde la institucionalidad. Esto provoca abusos a sus proveedores (pequeos y medianos productores de arroz), baja generacin de empleo y generacin de empleo informal, desconocindose el pago de riesgos profesionales y prestaciones sociales.
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METAS A 2015 Subprograma Pesca para la Sustentabilidad Productiva PESCA -Formulacin de la AGENDA PESCA con 20 actividades anuales de capacitacin, organizacin empresarial, comercializacin, apoyo e innovacin tecnolgica, fomento a la acuicultura, etc. -Creacin y/o fortalecimiento de las Asociaciones de Pescadores.
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LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP
Agenda formulada -Concertacin multisectorial y y ejecutada al comunitaria (M. de Agricultura. 2015 Sect. Agricultura de Bolvar. SENA) UMATA Nmero de Concertacin multisectorial y comits creados/ # comunitaria de comits a crear y/o fortalecer Fondo creado y operando Concertacin multisectorial y comunitaria -Presentacin proyecto de Acuerdo Secretara de Planeacin Municipal
-Creacin del Fondo de Apoyo al Pescador Artesanal (FABA) como instancia para el la bancarizacin, el acceso al microcrdito y la entrega de subsidios a este sector. Subprograma Agricultura Sin Fronteras -Formulacin de la AGENDA AGRICULTURA SIN FRONTERAS con 50 actividades anuales de capacitacin, organizacin empresarial, comercializacin, apoyo e innovacin tecnolgica, fomento a la agricultura urbana y alternativa, etc.
Agenda formulada -Concertacin multisectorial y y ejecutada al comunitaria (M. de Agricultura. 2015 Sect. Agricultura de Bolvar. SENA)
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METAS A 2015 -Creacin y/o fortalecimiento de Comits de Usuarios Campesinos. LNEA INDICADORES ESTRATEGIAS BASE DE MEDICIN 0 Nmero de Concertacin multisectorial y comits creados/ # comunitaria de comits a crear y/o fortalecidos RESP
Subprograma Fortalecimiento Institucional del Sector Productivo Municipal -Restablecimiento de la Unidad Municipal de Asistencia Agropecuaria UMATA -Creacin del Sistema Municipal de Informacin para el Empleo (SIME) 0 UMATA creada y funcionando SIME creado y funcionando -Restructuracin administrativa sin incremento del gasto de funcionamiento -Alianza con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Cmara de Comercio de Magangu y Observatorio del Mercado Laboral de Cartagena. -Alianza con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Cmara de Comercio de Magangu y Observatorio del Mercado Laboral de Cartagena.
Sistema Municipal para la Comercializacin de Bienes y Servicios (SICO)
SICO creado y funcionando
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 ARTCULO 28. PROGRAMA PARA EL FOMENTO DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN LUIS CARABALLO GRACIA. Como repetidamente se ha dicho, el municipio de Magangu ocupa un posicin geoestratgica a nivel regional y nacional por ser puerto fluvial y centro de comercio, acopio y de distribucin de las subregiones de la Depresin Momposina y La Mojana. No obstante, cuenta con activos obsoletos en infraestructura vial, aeroportuaria y fluvial y en tecnologas de produccin. Es evidente que tanto las actividades navieras de carga y pasajeros que vienen incrementndose por la mayor importancia que adquiere el rio Magdalena para sectores estratgicos de la produccin del interior del pas, el potencial desarrollo del corredor turstico Cartagena- MaganguMomps y la produccin especializada de alimentos (hortofrutcola, acucola/pisccola y ganadera), entre otros sectores, requieren de un alto nivel de innovacin tecnolgica con el que aun no cuenta el municipio. Debe sumarse a esta situacin al bajo nivel de capital humano de su poblacin, la escasa oferta de educacin superior de calidad (1 solo programa universitario a distancia), la inexistencia de centros de investigacin, el bajo nivel de organizacin/participacin comunitaria, la dbil institucionalidad publica y en general una falta de visin estratgica compartida por los municipios vecinos que permita construir iniciativas de carcter regional. Los recursos de regalas que tiene un fuerte nfasis para inversiones en ciencia y tecnologa, constituyen una fuente de financiacin para las apuestas estratgicas municipales y regionales en torno al mejoramiento de la competitividad y la innovacin. No obstante, la administracin municipal carece de capacidades para la formulacin de proyectos de mediano plazo y la histrica crisis institucional ha generado perdida de credibilidad que puede constituir una barrera en la gestin de nuevos recursos del nivel departamen0nal y nacional. Sin embargo, el enfoque estratgico y de trabajo en equipo de la nueva administracin, con canales claros de comunicacin interna y un excelente clima laboral, acompaado y soportado por un proceso ciudadano, pueden constituirse en factores favorables para el desarrollo de procesos orientados al mejoramiento de la competitividad, la innovacin y un atractivo para la ejecucin de inversiones pblicas, privadas y mixtas en el municipio.
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METAS A 2015 -Crear la Regin de Planificacin y Gestin para el Desarrollo Tecnolgico de la Depresin Momposina y La Mojana como banco de macroproyectos de impacto regional para acceder a los recursos del SGR en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Ley 1454 de 2011 LOOT). LNEA BASE
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INDICADORES DE MEDICIN RPG constituida y funcionando
ESTRATEGIAS -Elaboracin tcnica de la propuesta y socializacin de la misma entre municipios de la regin. -Realizacin del proceso de constitucin de la RPG
RESP
-Gestionar la creacin del Sistema y del Centro Regional de Desarrollo Tecnolgico de la Depresin Momposina y La Mojana con sede en Magangu como entidad de fomento a esta poltica.
Sistema y Centro creado y funcionando
-Elaboracin tcnica de la propuesta y socializacin de la misma entre municipios de la regin. Creacin de la misma -Cesin al SENA de un lote de 16.000 M2 para construccin del centro. -Reuniones de concertacin con municipios, universidades, centros de pensamientos, Cmara de Comercio y otras entidades afines.
Secretara de Educacin Municipal
-Formular y ejecutar una Agenda Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin con la participacin de los municipios de la Depresin Momposina y la Mojana con la realizacin de por lo menos 12 actividades anuales relacionadas con actividades de gestin para la formacin y el desarrollo de una poltica de C y T en la zona. -Realizar dos (2) Misiones Tcnico-Pedaggicas productivas orientadas a fortalecer las actividades de C & T en las IEO del municipio.
Agenda concertada, formulada y ejecutada a 2015
Misiones realizadas
-Elaboracin propuesta y concertacin con IEO
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 CAPTULO VII CUARTO EJE INCLUSIN SOCIAL PARA EL VERDADERO CAMBIO ARTCULO 28. SITUACIN PROBLEMTICA. 75 de cada 100 magangueleos vive en pobreza y 35 de ellos se encuentran en indigencia, porcentajes muy elevados si se tiene en cuenta que la tasa promedio en el departamento de Bolvar es del 65% y 25% respectivamente (DANE, 2011). La poblacin indigente se concentra en un 70% en las zonas rurales, especialmente en los corregimientos y veredas ubicadas a orillas de los ros Magdalena, Cauca y San Jorge y del complejo cenagoso conformado por stos, azotados anualmente por las inundaciones y carentes de infraestructura de servicios pblicos esenciales como agua potable, alcantarillado y aseo, entre otros. Al ao 2011 el municipio registraba una poblacin de 123.197 habitantes de los cuales el 65.7% viven en el casco urbano y el 34.3% en la zona rural (DANE, 2005). Se estima que para el ao 2020 el municipio alcance los 208.569 habitantes, de los cuales 119.258 vivirn en el casco urbano y el resto en la zona rural. Por ser el municipio epicntrico ms importante de la Depresin Momposina y La Mojana, la poblacin de su rea de influencia supera los 320.000 habitantes. ARTCULO 29. OBJETIVOS. La escasa cobertura y mala calidad de los servicios pblicos domiciliarios, de educacin y salud; la precariedad de las viviendas, el mal estado de las vas y la corrupcin poltica y administrativa constituyen los principales factores que impiden superar el estado de pobreza de la poblacin maganguelea. Por las anteriores razones, la MISIN DE POBREZA del Gobierno del Verdadero Cambio trabajar sobre el concepto de trampas de pobreza creado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En trminos generales, la Misin de Pobreza de Naciones Unidas ha identificado 15 trampas que impiden a la gente superar este flagelo, ascender
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 socialmente y vivir dignamente. El objetivo principal de la Poltica Municipal de Inclusin Social para el Verdadero Cambio es reducirlas sustancialmente y algunas desarmarlas. Son ellas: - El analfabetismo o el bajo nivel educativo, que afecta respectivamente 16% y 55% de la poblacin del Municipio, una trampa que impide salir de la pobreza a miles de magangueleos. Muchas veces se genera por la decisin de los padres de no mandar a la escuela a sus hijos por la imposibilidad que tienen de costear gastos inherentes a la educacin, como el transporte y la alimentacin. Lograr la cobertura educativa universal, erradicar el analfabetismo en mayores y otorgar subsidios de transportes y alimentacin para estudiantes pobres constituyen estrategias a implementar en el prximo cuatrienio para superar la pobreza. - El trabajo infantil que en Magangu se observa especialmente en el comercio informal y la mendicidad, es otra trampa porque disminuye las posibilidades que una familia salga de la pobreza pues los nios que tienen que trabajar no pueden conseguir la cantidad y la calidad de educacin que necesita un adulto para entrar al mercado laboral mejor remunerado. Campaas de concientizacin y sensibilizacin contra el trabajo infantil dirigidas a los padres sobre su obligacin constitucional y legal de enviar a la escuela a sus hijos, constituyen estrategias a implementar para desarmar esta trampa. - La falta de capital de trabajo es otra trampa porque impide a los trabajadores informales salir adelante con sus negocios, teniendo que acudir al crdito usurero. La Banca de Oportunidades, la flexibilizacin de los requisitos para el otorgamiento de crditos a personas pobres, la asistencia y acompaamiento gerencial inicial y la exoneracin temporal del pago de impuesto (ley de formalizacin y primer empleo) sern estrategias que contribuirn a disminuir la incidencia de esta carencia en la generacin de la pobreza en el municipio. - La falta de informacin es otra trampa. Se estima que la tasa de rotacin en el sector formal es superior al 13%, pero los pobres de Magangu no tienen muchas posibilidades de enterarse sobre oportunidades laborales y de negocios. La mayora de ellos se encuentran vinculados a trabajos extenuantes y mal remunerados porque no saben dnde se
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 encuentran las oportunidades laborales. La conformacin e implementacin del Sistema Municipal de Informacin para el Empleo (SIME) y el Sistema Municipal para la Comercializacin de Bienes y Servicios (SICO), constituyen propuestas que permitirn a los magangueleos librarse de esta trampa. - La desnutricin y la enfermedad es una trampa que afecta la productividad de los magangueleos. Es un crculo peligroso en el que desnutricin y enfermedad desembocan en baja productividad, bajos niveles salariales, mala alimentacin y, de nuevo, desnutricin y enfermedad. Programas de atencin nutricional a la primera infancia, restaurantes escolares y cobertura universal con oportunidad y calidad del servicio de salud, contribuirn a debilitar las redes de esta trampa y permitir a los magangueleos escapar de ella. - Las altas tasas de fecundidad promovidas por la errnea creencia que tienen muchos magangueleos de que a ms hijos mayor ingreso en la vejez, es una trampa demogrfica que en el municipio tiende a perpetuar la pobreza, especialmente en las reas rurales. La realidad es otra: a mayor nmero de hijos, menores las posibilidades de participacin laboral de la progenitora que debe cuidar de ellos. Eso implica menos ingresos y, generalmente, ms nios trabajando para llevar el pan a sus casas. Aunque las tasas de fecundidad y natalidad en el municipio han disminuido, es necesario que se realice un mayor esfuerzo en las zonas rurales y semiurbanas para disminuirlas mediante campaas de socializacin y sensibilizacin y estrategias institucionales de planificacin familiar. - El embarazo temprano en adolescentes gestantes se convierte en una trampa porque cuando una menor de edad queda embarazada generalmente debe abandonar la escuela para cuidar de su hijo. Su proceso escolar se atrasa y a veces se interrumpe definitivamente, lo que deja como consecuencia un acceso limitado al mercado laboral. Los estudios sealan que los ingresos de una madre adolescente casi siempre estn por debajo de la lnea de pobreza, lo que repercute en la alimentacin y la educacin de sus hijos. De esta forma se perpeta el crculo de pobreza. Con campaas de socializacin y sensibilizacin sobre este problema dirigidas a padres y adolescentes puede disminuir sensiblemente esta trampa de pobreza.
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 - El mal uso de la tierra es otra trampa que atrapa a los magangueleos. Generalmente, el hambre y la necesidad de ingresos llevan a las personas pobres propietarias o poseedoras a darle mal uso a la tierra, especialmente en el sector rural. La falta de asistencia tcnica en cultivos, la sobreutilizacin y la no aplicacin de fertilizantes contribuyen a generar baja productividad y competitividad y bajos ingresos cerrando el crculo de pobreza. Ejecutar programas de apoyo y asistencia tcnica permanente a los pequeos agricultores contribuir a disminuir significativamente los efectos negativos de esta trampa y liberarlos de ella a miles de magangueleos. - La criminalidad y la violencia histricamente han constituidos una de las mayores trampas de pobreza en el municipio. Como bien lo seala Naciones Unidas, la falta de educacin y de oportunidades, el no futuro de los jvenes, son el caldo de cultivo de bandas delincuenciales y grupos al margen de la ley. Sus acciones empobrecen a sus vctimas y a la comunidad en la que viven porque, generalmente, los negocios que funcionan en sus zonas de influencia la abandonan. Luego, cuando esos jvenes quieren dejar la delincuencia y reintegrarse a la vida normal, se les dificulta enormemente conseguir trabajo por la falta de experiencia en actividades lcitas. De la mano del gobierno nacional y departamental, se trabajar para convertir a Magangu en un territorio de paz y convivencia social, donde los jvenes encuentren oportunidades de educacin y trabajo productivo. - La carencia de identificacin. Muchos magangueleos son invisibles para el Estado porque ni siquiera tienen registro civil o cdula. Eso les impide acceder a todo tipo de servicios sociales, convirtindose esa circunstancia en otra trampa de pobreza. Este plan impulsar las campaas de registro civil y cedulacin. - El aislamiento geogrfico en que viven miles de magangueleos que habitan corregimientos de rio impide consolidar mercados con el resto del municipio, el departamento y el pas por los altos costos del transporte. La poltica de conectividad vial contenida en este Plan, les permitir desembotellar territorialmente sestas zonas del municipio y abrir las puertas de la prosperidad a miles de magangueleos que se encuentran atrapados en esta trampa.
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 - La Corrupcin y las dificultades fiscales que padece el municipio, constituyen una trampa fiscal que impide a los magangueleos salir de la pobreza, pues cuando la poblacin es muy pobre, no puede pagar impuestos y a menor recaudo de impuestos menores recursos para financiar el desarrollo. Es evidente que la trampa se complica ms cuando hay funcionarios corruptos que desvan los recursos del Estado para su propio beneficio. A travs de una estrategia de saneamiento fiscal, transparencia y lucha contra la corrupcin se va a minimizar esta trampa y a encarrilar a Magangu por el sendero de la prosperidad social. - Las viviendas en alto riesgo se convierten es una trampa ambiental para miles de magangueleos que habitan en la zona de influencia de los sistemas hdricos. La falta de recursos para construir sus casas en terrenos aptos termina exponiendo a estos magangueleos a perder lo poco que tienen pues se ven afectados frecuentemente por desastres naturales (inundaciones, derrumbes, etc.) que suelen arrasar con sus pertenencias. Si bien es muy difcil erradicar poblados enteros de su hbitat tradicional y reubicarlos en terrenos de baja vulnerabilidad ambiental, la ejecucin de un plan de restauracin ambiental y reconstruccin urbana y rural que en el corto, mediano y largo plazo permitir ir desmontando esta trampa de pobreza. - La baja calificacin del recurso humano constituye tambin una trampa de pobreza pues las empresas no consideran instalarse en las zonas donde no hay capital humano calificado, por las condiciones de pobreza, analfabetismo o bajo nivel educativo. Eso disminuye las posibilidades de desarrollo de esas zonas. Fortalecer la educacin media tcnica y los programas de formacin para el trabajo y educacin superior tcnica y tecnolgica, contribuirn a disminuir la incidencia de esta trampa en la situacin social de los magangueleos. - El desplazamiento forzado, que afecta a muchos magangueleos y surbolivarenses, es finalmente otra trampa que atrapa en la pobreza al municipio, por ser Magangu uno de los mayores receptores de poblacin desplazada. Las vctimas del conflicto armado que se ven obligadas a dejar sus tierras, sus bienes y sus oportunidades llegan a lugares donde no tienen
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 historia ni referencias que les permitan acceder fcilmente a servicios sociales ni a trabajo, lo que agrava su condicin de pobreza. Intervenir definitivamente los factores que generan el desplazamiento; fomentar el retorno en condiciones dignas de esta poblacin; mejorar sus condiciones de vida y garantizar sus derechos fundamentales en los trminos y condiciones establecidos por la legislacin vigente, constituye una de las mayores prioridades de este Plan. PARGRAFO. La poltica social de superacin de la pobreza extrema ser transversal y como tal comprometer la totalidad del Presupuesto de Inversin del Municipio. Su ejecucin se har en coordinacin con la RED UNIDOS que coordina el Gobierno Nacional a travs del Departamento de la Prosperidad Social DPS. ARTCULO 30. PROGRAMAS DE GESTIN E INVERSIN. Sern programas de gestin e inversin de la Poltica Municipal de Inclusin Social para el Verdadero Cambio los siguientes: 1) Programa de Atencin Integral a la Primera Infancia, la Niez y la Adolescencia Etelvina Niebles 2) Programa Educacin para el Verdadero Cambio Social Tulio Posada Mangones 3) Programa de Seguridad Social en Salud Toms Gilberto Prasca 4) Programa para el Deporte, la Recreacin y la Actividad Fsica Daniel Barragn 5) Programa de Vivienda, Servicios Pblicos y Habitabilidad Manuel Silva 6) Programa de Apoyo a la Juventud Miguel Monterrosa Requena 7) Poltica de Atencin a Poblacin en situacin de Vulnerabilidad Alberto Moreno
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 ARTCULO 31. PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA, LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA ETELVINA NIEBLES. En consideracin al mandato constitucional consagrado en el artculo 44 de la Carta de que los derechos de los nios y las nias prevalece sobre el de los dems; al hecho de que una adecuada atencin a los requerimientos nutricionales de las personas entre 0 y 6 aos de edad constituye un factor determinante para su adecuado crecimiento y desarrollo psicosocial y motriz, y que los adolescentes magangueleos constituyen un sector poblacional de vital importancia para el futuro del municipio, ser prioridad de la poltica social municipal la gestin para una atencin integral de los mismos, en los trminos y condiciones sealados en dicha norma superior, los tratados internacionales y las leyes que los protegen. En consideracin a lo anterior, crase el Sistema Municipal de Bienestar Familiar como una instancia articuladora de las polticas nacionales, departamentales y municipales relacionadas con la atencin integral de la primera infancia y la niez. Corresponde la Alcalde Municipal reglamentar y garantizar su funcionamiento. En el municipio de Magangu los derechos de los nios, las nias y los adolescentes a la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, a tener un nombre y nacionalidad, una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin no se encuentran garantizados en su integralidad. El abandono, la violencia fsica o moral contra los mismos, el abuso sexual y la explotacin laboral o econmica constituyen algunas formas de vulneracin de los mismos. En efecto, de acuerdo con la RED UNIDOS el 71,2% de los miembros de la familia no cuentan con una nutricin adecuada y buenos hbitos en el manejo de alimentos, adems stas no disponen, ni acceden ni consumen alimentos saludables en cantidades suficientes, de manera permanente y oportuna, ni desarrollan hbitos saludables para la manipulacin, preparacin y consumo de sus alimentos. Slo el 45,2% de nios y nias menores de 6 meses reciben lactancia materna, el 55% de 0 a 6 aos recibe atencin en los hogares FAMI y Comunitarios del ICBF; el 14% carece de identificacin (registro civil); apenas el 68% a los 12 meses de edad tienen tres dosis de vacuna pentavalente (DPT, HB y Hib), entre 1 y 2 aos tienen una dosis de vacuna SRP (sarampin, rubola y paperas), y con 6 aos de edad tienen dos refuerzos de polio y DPT y uno de SRP
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 (sarampin, rubola y paperas). (RED UNIDOS, 2011), ndices que se encuentran por debajo de los promedios departamental y nacional. En trminos generales, la inasistencia alimentaria, la desnutricin, la mortalidad infantil, la morbilidad por infecciones respiratorias agudas (IRA), la inasistencia escolar, el abuso sexual, la explotacin laboral infantil, la situacin de calle, el maltrato infantil, y los escasos espacios para el desarrollo de sus habilidades de participacin y liderazgo constituyen los principales problemas que vulneran los derechos de esta poblacin. Por tanto, ser finalidad del Programa Municipal de Primera Infancia, Niez y Adolescencia, garantizar la proteccin y restitucin de los derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes de acuerdo con las etapas de su desarrollo y medio socio-familiar.
METAS A 2015 Subprograma Madres Maestras para una Infancia Feliz -MAMA -Incrementar el hbito de la lactancia materna al 60% de la poblacin
LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP Comisara de Familia
45.2% (Red Unidos, 2011)
% de lactancia materna al 2015/ % al 2011
-Campaa meditica Dale la teta al pelao de sensibilizacin entre poblacin materna. -Articulacin con RED UNIDOS -Gestin ante la Presidencia de la Repblica y el ICBF.
-Lograr aumentar la cobertura de Hogares FAMI y Hogares Comunitarios del ICBF a un 65% de la poblacin de 0 a 6 aos
55% (ICBF, 2011)
# de Hogares FAMI y COM a 2015/ # de Hogares a 2011

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METAS A 2015 SubPrograma de Atencin y Proteccin Integral a la Primera Infancia -PAPI -Lograr la construccin de dos (2) Centros Unificados de Atencin Integral a la Primera Infancia CUNA -Reducir en un 50% los casos de maltrato infantil, trabajo infantil y Abuso Sexual contra nios y nias. LNEA BASE
ND
ESTRATEGIAS
RESP
-CUNAs construidos y funcionando # de casos a 2015/ # de casos a 2011
-Gestin ante la Presidencia de la Repblica, ICBF y UNICEF. -Estructuracin de perfil de proyecto a presentar al SGR -Campas mediticas de socializacin y sensibilizacin con participacin de ICBF, Presidencia de la Repblica, UNICEF, Polica Nacional
Secretara de Educacin
Subprograma Proteccin y Atencin a los Adolescentes Formulacin del Plan de Atencin Integral al Aadolescente Reducir a la mitad el nmero de casos de embarazos de adolescentes.
0
Comisara de Familia Plan Formulado # de casos de embarazos de adolescentes al ao 2015/ # de casos de embarazos de adolescentes al
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5 (SSM, 2011)
-Mesas de Concertacin Intersectoriales para la formulacin del Plan -Fortalecimiento de la Mesa Municipal Intersectorial de Derechos Sexuales y Reproductivos, SSR y prevencin del embarazo en la adolescencia, con la participacin de entidades relacionadas (Secretaras de Salud, de Educacin, SENA, ICBF, Cultura, deportes,
SEM
METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ao 2011. ESTRATEGIAS Fuerzas Militares y de Polica, jvenes lderes o representantes de redes y representantes de comunidades, padres, profesores, representantes de grupos tnicos). -Inventario de las organizaciones juveniles y comunitarias y las organizaciones que representen a adolescentes, y que tengan como objetivo la promocin de desarrollo humano, la prevencin del embarazo en la adolescencia, la promocin de la salud sexual y reproductiva y la participacin de los jvenes en instancias de decisin. -Realizacin de campaas de comunicacin y movilizacin social de agentes educadores (padres, profesores, sector salud, madres comunitarias) y otros dirigidos a nios, nias, adolescentes y jvenes. -Implementacin de una estrategia de orientacin en anticoncepcin en los centros hospitalarios pblicos para
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RESP
METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS madres adolescentes (brindada en el momento del parto, de tal manera que se puedan evitar embarazos subsecuentes; alianza con las EPS para que brinden el mtodo anticonceptivo que elija la madre, etc.). -Ampliacin de cobertura de los programas de permanencia escolar (transporte al colegio, programa de alimentacin escolar, programas de apoyo a iniciativas de formacin desescolarizada, entre otros) -Fortalecimiento de los mecanismos de identificacin de poblacin en riesgo de desercin escolar por parte de la Secretara de Educacin. -Alianzas con el SENA y otras entidades que permitan atender a la poblacin desescolarizada que no haya terminado el ciclo educativo, para que lo termine e ingrese a la formacin tcnica laboral. -Presupuesto
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RESP
para
programas
de
METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS emprendimiento productivo dirigidos a las familias con adolescentes en embarazo o ya padres. -Desarrollo de alternativas existentes sobre ocupacin del tiempo libre y de competencias culturales, artsticas, deportivas, estticas, de servicio a la comunidad o sociales, en idiomas, etc., para los nios, nias adolescentes y jvenes escolarizados. -Garantizar que en las escuelas de padres y a los docentes de colegios pblicos y privados se les capacite sobre educacin para la sexualidad y promocin de proyectos de vida en nios, nias, adolescentes y jvenes, siguiendo los contenidos que se definan en el marco del desarrollo de la estrategia de prevencin del embarazo adolescente. -Fomento y promocin de la cultura del empleo y la formalidad dentro del marco de la Ley 1429 del 29 de Diciembre de 2010 -Implementacin
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RESP
METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS de la Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo con nfasis en el joven y el empleador. RESP
ARTCULO 32. PROGRAMA MUNICIPAL EDUCATIVA PARA EL VERDADERO CAMBIO SOCIAL TULIO POSADA MANGONES. La EDUCACIN constituir la principal HERRAMIENTA para lograr SUPERAR LA POBREZA en Magangu y lograr el VERDADERO CAMBIO con INCLUSIN SOCIAL. Por tanto la Poltica Educativa Municipal estar orientada esencialmente a obtener los siguientes logros: i) reducir en un 50% la tasa de analfabetismo con enfoque poblacional y territorial; ii) reducir en un 50% el acceso al servicio educativo de nias y nios en extra-edad; iii) incrementar en un 30% la actual cobertura bruta oficial y no oficial en prescolar, iv) mantener la universalizacin de la bsica primaria urbana y rural; v) lograr cobertura bruta universal en la bsica secundaria, vi) aumentar en 14% la cobertura de la media; vii) aumentar la retencin escolar viii) reducir a la mitad la desercin escolar; ix) Aumentar a 7 grados el promedio de educacin de los magangueleos; x) articular la educcin media tcnica a la educacin pblica superior por ciclos; xi) fortalecer el proceso enseanza/aprendizaje en las reas de lenguaje, matemticas, ciencias bsicas, historia e ingls en todos los niveles con estrategias diferenciales; y xii) Crear 400 cupos de educacin superior con nfasis en educacin tecnolgica en las reas de ingeniera naval, agrcola y ambiental. Estas sern las APUESTAS del Gobierno del VERDADERO CAMBIO en materia educativa. Es evidente que en los ltimos aos, el Municipio de Magangu ha desmejorado sus ndices de cobertura educativa, situndose por debajo del promedio departamental y nacional (87% frente al promedio 92% nacional). Al ao 2011, la poblacin escolar atendida era de 33.969 estudiantes en un rango de edad de 5-21 aos (MEN, 2011) de los cuales en Educacin Tradicional se encontraban matriculados 28.800 en las IEO y 2.069, en IE privadas contratadas y no oficial
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 3.100. De esa poblacin escolar 4.640 son de prescolar (13.6%), 15.800 de bsica primaria (46.5%), 10.250 de bsica secundaria (30.1%) y 3.279 de Media (9.5%). Si bien estrategias como la de la gratuidad total del servicio pblico educativo (establecida mediante la Ordenanza No. 15 de 2002 acogida por el Municipio) y la transferencia directa de un porcentaje de los recursos del Sistema General de Participaciones a los Establecimientos Educativos oficiales, a travs de sus Fondos de Servicios Educativos (FOSE) en proporcin directa al nmero de estudiantes matriculados, permitieron un crecimiento inicial de la cobertura, especialmente entre los aos 2003 y 2004 a partir de ese ao, se observa una evolucin fluctuante de la misma, lo que ha impactado negativamente la tasa bruta de escolaridad anual en el municipio y su participacin en los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP). La dispersin poblacional, la insuficiente oferta educativa en los niveles de bsica secundaria y media en las zonas rurales, el desplazamiento poblacional ocasionado por el accionar de grupos al margen de la ley o simplemente la extrema pobreza que induce la vinculacin temprana de los nios y jvenes al sistema productivo formal e informal, con el consecuencial abandono del sistema educativo, constituyen las principales causas que generan esta situacin. Un factor que ha dificultado el mejoramiento del servicio educativo es el mal estado de la infraestructura y la escasa dotacin que tienen la mayor parte de las sedes de las Instituciones Educativas Oficiales (IEO). El 43% de la plantas fsicas se encuentran en mal estado (SEM, 2011). Este mismo nmero de planteles no cuentan con suficiente dotacin de equipos de cmputo, laboratorios y material bibliogrfico para una educacin pertinente. Esta situacin se agrava en el sector rural, por la baja disponibilidad de docentes para educacin bsica y secundaria, afectando tanto el acceso como la calidad de la educacin. Estos problemas de infraestructura inadecuada, como de disponibilidad y necesidad de formacin pedaggica algunos docentes, generan efectos en la cobertura, calidad y pertinencia educativa y contribuyen a la desercin escolar, la cual viene en franco ascenso en Magangue situndose en el 30% (SEM, 2011). Adicionalmente, de cada 100 jvenes que
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 logran culminar la educacin media solo un 2% logra acceder a la educacin superior, ndice muy por debajo de los promedios departamental y nacional. En cuanto a calidad educativa las PRUEBAS SABER de 5, 9 y 11 del ao 2010 muestran resultados por debajo de los promedios departamental y nacional. En el rea de Lenguaje grado 5to el 27% de los estudiantes tuvieron un desempeo INSUFICIENTE, el 48% MINIMO, el 21% SATISFACTORIO y solo el 5% AVANZADO, es decir, el 69% de los estudiantes de bsica primaria tienen un bajo o mnimo nivel de preparacin en esta rea. En el rea de Matemticas presenta el 59% INSUFICIENTE, 28% MINIMO, 11% SATISFACTORIO y solo 4% AVANZADO, es decir el 87% de nuestros nios se rajaron en conocimientos matemticos. Para el grado 9 en el rea de Lenguaje los resultados fueron 29% INSUFICIENTE, 55% MINIMO, 30% SATISFACTORIO, y solo el 4% AVANZADO, lo que significa que el 84% de nuestros adolescentes tienen serios problemas de aprendizajes por sus deficiencias en el lenguaje. En el rea de matemticas, el 35% fue INSUFICIENTE, 53% MINIMO, 11% SATISFACTORIO y solo el 1% AVANZADO, lo que significa que el 88% de estos adolescentes carecen de competencias matemticas. Alcanzar los 12 logros sealados anteriormente constituye la principal finalidad de la Poltica Educativa Municipal TULIO POSADA MANGONES.
METAS A 2015 Subprograma de Alfabetizacin para Adultos Nunca es Tarde para Aprender -Reducir en un 50% la tasa de analfabetismo con enfoque poblacional y territorial;
17% (SEM, 2011)
LNEA BASE
ESTRATEGIAS -Concertacin intersectorial a travs de la estrategia de RED UNIDOS Apoyo del MEN a travs del Programa Nacional de Alfabetizacin
RESP Secretara de Educacin Municipal
% de analfabetas al ao 2015/ % de analfabetas al ao 2011

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METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS -Conformacin de la Misin Educacin Incluyente Subprograma Incluyente de Cobertura Educacin -Elaboracin Censo de Poblacin Desescolarizada para identificar poblaciones por fuera sistema educativo -Realizacin anual de la campaa Ni uno Menos con compromiso de directivos docentes, docentes y propios estudiantes. -Articulacin RED UNIDOS
98% (SEM, 2011)
RESP
-Reducir en un 50% el acceso al servicio 1.500 Estudiantes # de escolares en en extra edad educativo de nias y nios en extra-edad extra edad al (SEM, 2011) 2015 / # de estudiantes en extra edad al ao 2011 registrados al ao 2011. -Incrementar en un 30% la actual cobertura bruta en prescolar -Universalizar la Educacin bsica primaria;
33% (SEM, 2011)
Cobertura bruta prescolar 2015/ cob. bruta 2011 Cobertura bruta primaria 2015/ cobertua bruta primaria 2011 Cobertura bruta secundaria 2015/ cobertura bruta
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-Suscripcin del PACTO POR LA EDUCACIN
-Lograr cobertura bruta universal en la bsica secundaria,
46% (SEM, 2011)
METAS A 2015 -Aumentar en 10 puntos la cobertura bruta de la media; LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN secundaria 2011 Cobertura bruta secundaria 2015/ cobertura bruta secundaria 2011 Promedio # de aos cursados a 2015 /Promedio a 2011 Secretara de Educacin Municipal % de niveles de desempeo por rea y grado a 2015/ % de niveles de desempeo por rea y grado a 2015 -Capacitacin de docente por reas deficientes -Capacitacin a estudiantes sobre PRUEBAS SABER -Realizacin anual de las Olimpiadas Matemticas -Implementacin de la estrategia LEER ES MI CUENTO con
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ESTRATEGIAS
RESP
23% (SEM, 2011)
-Aumentar a 7 grados el promedio de educacin de los magangueleos
6 grados (SEM, 2011)
Subprograma Calidad Educativa para la Inclusin Social -Fortalecer el proceso enseanza/aprendizaje en la Lenguaje grado 5 reas de lenguaje, matemticas, ciencias (2010): 27% Insuficiente, 48% naturales, historia e ingls en todos los niveles con estrategias diferenciales, para lograr mejorar Minimo, El 21% Satisfactorio, 5% resultados de Pruebas Saber en un 20% Avanzado
Matemticas Grado 5: 59% Insuficiente, 28% Minimo, 11% Satisfactorio, 4% Avanzado
METAS A 2015 LNEA BASE
Lenguaje Grado 9: 29% Insuficiente, 55% Mnimo, 30% satisfactorio, el 4% avanzado matemticas grado 9: 35% fue insuficiente, 53% mnimo, 11% satisfactorio, 1% avanzado. (SEM, 2010)
ESTRATEGIAS apoyo del MEN
RESP
Subprograma Educacin Eficiente para la Permanencia Escolar -Reducir al 1.5% la tasa de repitencia escolar
3% (SEM, 2011)
Secretara de Educacin Municipal Tasa de repitencia al 2015 / tasa de repitencia AL 2011 Tasa de desercin al 2015/ tasa de desercin al 2011 -Implementacin de los lineamientos de la Poltica Nacional en la materia -Campaas de socializacin y sensibilizacin -Articulacin RED UNIDOS -Visitas domiciliarias
-Reducir al 3% la tasa de desercin escolar;
6% (SEM, 2011)
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METAS A 2015 Subprograma Educacin Pertinente para la Vida -Crear especialidades tcnicas en 4 IEO acadmicas de acuerdo con apuestas productivas
NA
LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP
# de espacialidades creadas/ # de especialidades a crear # de IEO articuladas por programas de ES
-Definicin de IEO a travs de proceso de concertacin con rectores -Elaboracin de estudios tcnicos, financieros y pedaggicos. -Modificacin de los PEI y probacin -Socializacin y sensibilizacin Secretara de Educacin Municipal
-Articular la educcin media tcnica a la educacin superior por ciclos
Subprograma Educacin Superior para el Verdadero Cambio -Crear 400 cupos de educacin superior
ND
# de cupos creados a 2015 / # de cupos por crear
-Articulacin de Media Tcnica a Superior por ciclos -Creacin y/fortalecimiento CERES con oferta oficial
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 ARTICULO 33. PROGRAMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD TOMS GILBERTO PRASCA. El municipio de Magangu registra una buena cobertura en seguridad social, a pesar la inadecuada infraestructura de los centros hospitalarios de primer nivel y una deficiente calidad de los servicios asistenciales debido al escaso recurso humano especializado, carencia de tecnologa de punta y poca disponibilidad de insumos y de elementos mdicos. En el sector rural si bien el nivel de demanda es menor, la infraestructura, el recurso humano y la calidad del servicio son insuficientes. En materia de aseguramiento, ste cubre el 100% de la poblacin. El desfase existente entre la poblacin oficial proyectada por el DANE al ao 2011 (123.200 habitantes) y la sisbenizada, que supera las 140.000 personas, hace insostenible financieramente la atencin de la poblacin a travs del rgimen subsidiado de salud, lo que conlleva a la necesidad de realizar una depuracin ms a fondo del SISBEN. Si bien el Hospital La Divina Misericordia (de 2 nivel de la red departamental) ha mejorado sustancialmente sus servicios a la comunidad y proyecta ascender al tercer nivel y la ESE inicia una nueva etapa de su vida institucional, an son insuficientes tanto en infraestructura fsica como en capacidad profesional y tcnica para atender el alto nivel de demanda interna de servicios. En trminos generales, los problemas ms visibles que afectan al sector de la salud del municipio tienen que ver con una red prestadora del servicio con dficit de calidad y la demora en la entrega de medicamentos. Por tanto, la Poltica Municipal de Seguridad Social en Salud tendr como objetivos principales la afiliacin al rgimen subsidiado y/o contributivo al 100% de la poblacin y el mejoramiento de la calidad y oportunidad de los servicios.
METAS A 2015 Subprograma de Aseguramiento en Salud
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LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP
METAS A 2015 Salud Asegurada para el Verdadero Cambio - Lograr la cobertura universal en afiliacin al rgimen subsidiado -Depurar en un 95% la base de datos del SISBEN Subprograma de Prestacin de Salud Salud Oportuna para el Verdadero Cambio -Lograr poner en funcionamiento 24 horas del da 12 Centros de Salud (8 urbano y 4 rurales)
0% (SSM, 2011) 95%
(SSM, 2011)
LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP
Cobertura al ao 2015/cobertura en el ao 2011 SISBEN depurado
-Campaas promocionales de estmulo a la afiliacin -Revisin y Vigilancia de las bases de datos de afiliacin.
NA
# de centros funcionando a 2015 / # de centros funcionando a 2011 % de cobertura a 2015/ % de cobertura a 2011
-Concertacin intersectorial con hospital regional, ESE, IPS prestadoras de servicios pblicos, sector privado y comunidades. -Gestin de recursos ante el SGR. -Creacin de plazas rurales de servicio social obligatorio a profesionales de la salud suministrando transporte. -Fortalecimiento del talento humano de la red prestadora de servicios de salud del municipio. -Servicio de telemedicina en la zona rural (convenio).
- Incrementar del 95% al 100X% la cobertura en atencin en salud
95% (SSM, 2011)
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METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS -Implementacin de modelo de atencin primaria en salud basado en la atencin comunitaria y medicina preventiva. -Fortalecimiento del sistema de emergencias y desastres del sector salud. -Induccin a la demanda por servicios POS de la poblacin subsidiada relacionada con medicina preventiva. Programa de Salud Pblica Gente Sana para el Verdadero Cambio -Reducir la mortalidad infantil de 13.2 a 9 por 1.000 nacidos vivos
13.2 x 1000 (SSM, 2011)
RESP
-Implementacin de la estrategia AIEPI en instituciones de salud del Municipio -Atencin integral al recin nacido y al menor de un ao con nfasis en poblacin de riesgo -Cobertura de vacunacin en 95% -Garanta de control prenatal y de servicios de atencin por especialista a mujer con embarazo de alto riesgo. -Recuperacin para las embarazadas con alteraciones nutricionales. -Atencin integral a la mujer embarazada con nfasis en la promocin
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-Reducir de 2 a 0 la mortalidad materna
2 (SSM, 2011)
METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS de la salud sexual y reproductiva. -Lograr cobertura del 90% de nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales.
70% (SSM, 2011)
RESP
-Mantenimiento de coberturas ptimas de vacunacin -Induccin a la demanda por servicios POS de la poblacin subsidiada relacionadas con medicina preventiva -Orientacin de las acciones hacia poblaciones de riesgo (adolescentes, extrema pobreza y poblacin rural). -Atencin diferencial para jvenes y adolescentes. - Induccin a la demanda por servicios POS a la poblacin subsidiada relacionada con medicina preventiva. -Induccin a la demanda y garanta de acceso universal a servicios de planificacin familiar y mtodos anticonceptivos. -Garanta al acceso sin limitaciones a procedimientos diagnsticos y teraputicos de mediana y alta complejidad a la poblacin con patologa de cuello uterino en la red pblica. -Realizacin de campaas masivas, de
97
-Reducir el embarazo en adolescentes en 25%
139 embarazos (SSM, 2011)
-Reducir la mortalidad por cncer de cuello uterino del 5% al 2%
5% (SSM, 2011)
METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS tamizaje de cncer de cuello uterino. -Garanta de diagnstico oportuno de VIH/SIDA al 100% de las mujeres embarazadas -Garanta de la aplicacin de medidas adecuadas para prevenir la transmisin vertical de VIH en el 100% de las embarazadas diagnosticadas -Realizacin de campaas masivas de tamizaje de VIH-SIDA -Fomento del uso de preservativos por medio de acciones de informacin, educacin y capacitacin. -Campaas de reduccin de consumo de sustancias psicoactivas -Mantenimiento de la tasa 0 de mortalidad por suicidio -Reducir a 1.6 x 100.000 la tasa de mortalidad por tuberculosis -Reducir prevalencia de lepra superiores a 1 x
0 casos (SSM, 2011) 3 x 100.000 (SSM, 2011) 2 x 10.000
98
RESP
-Reducir de 4 a 2 casos la transmisin perinatal del VIH
4 casos (SSM, 2011)
-Implementacin de plan estratgico Colombia libre de tuberculosis 20062015 -Seguimiento y evaluacin a los centros de salud, en cuanto a la aplicacin de la gua de atencin integral de prevencin y control de lepra
METAS A 2015 10.000 habitantes -Bajar la tasa de mortalidad por rabia al cero % -Mantener en cero la tasa de mortalidad por malaria -Mantener en cero la tasa de mortalidad por dengue en el municipio de Magangu al ao 2015 Programa de Prevencin y Promocin de la Salud Salud Previsiva para el Verdadero Cambio Alcanzar y mantener coberturas de vacunacin en el 95%, con el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) para menores de 5 aos
75% (SSM, 2011)
LNEA BASE
(SSM, 2011) 0 (SSM, 2011)
ESTRATEGIAS
RESP
3 x 100.000 (SSM, 2011)
Implementacin la estrategia de cambio conductual (NEPRANI) en las comunas con concentracin de riesgo de dengue
Atencin oportuna y adecuada de todos los casos de dengue grave. - Induccin a la demanda por servicios POS de la poblacin subsidiada relacionadas con medicina preventiva. - Implementacin del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) - Induccin a la demanda por servicios POS de la poblacin subsidiada
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METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS relacionada con medicina preventiva RESP
ARTULO 34. PROGRAMA MUNICIPAL DE DEPORTE Y RECREACIN DANIEL BARRAGN. Desde los aos 90 del siglo XX, el municipio no cuenta con programas construccin, adecuacin y mantenimiento de escenarios deportivos ni polticas pblicas orientadas a la masificacin de las practica de las diferentes disciplinas deportivas para el esparcimiento recreacional y competitivo, lo produce que el 52% de la poblacin entre 5 a 26 aos se dejan influenciar por el ocio, el alcoholismo, la drogadiccin, la prostitucin, embarazos tempranos y violencia intrafamiliar (SEM, 2011). Por esta el programa municipal de deportes, recreacin y actividad fsica tendr como finalidad mejorar la dotacin de infraestructura deportiva y fomentar entre la poblacin hbitos saludables basados en la prctica del deporte y la actividad fsica, as como de actividades recreativas que contribuyan a prevenir enfermedades crnicas no trasmisibles, la construccin de una cultura ciudadana, la integracin comunitaria y la inclusin social.
METAS A 2015 Programa de Deporte, Recreacin y Actividad Fsica para la Comunidad Todos en la Jugada -Elaborar e implementar la Agenda Municipal de Deportes, Recreacin y Actividades Fsicas con enfoque tnico, de gnero, ciclo vital y territorial 0 Agenda formulado e implementada -Concertacin intersectorial de la agenda - Capacitacin del personal operativo para identificar el recurso humano en cada una de las disciplinas deportivas practicadas en el municipio.
100
LNEA BASE
ESTRATEGIAS
RESP Sec. de Educacin, Cultura y Deporte
METAS A 2015 (urbano/rural) que contenga por lo menos 100 acciones prioritarias anuales de fomento a estas actividades. LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS -Capacitacin y formacin deportiva y recreativa -Realizacin de talleres recreativos y deportivos -Realizacin de jornadas recreativas y deportivas a los adultos mayores del municipio. RESP
Programa Infraestructura Deportiva y Recreativa para la Gente -Construir un Coliseo Cubierto Municipal en la cabecera municipal 0 Coliseo construido y funcionando -Estructuracin de los estudios de pre-inversin FONADE- IDER -Definicin del lote -Presentacin del proyecto al Fondo de Compensacin Regional y/o al Instituto de Deporte y Recreacin de Bolvar -IDERBOL - Mantenimiento de las canchas de ftbol de la cabecera y de los corregimientos -Dotacin de implementos deportivos para cada una de las disciplinas legalmente constituida. -Designacin de instructores de deportes -Realizacin de actividades deportivas y recreativas intercorregimentales con enfoque de ciclo vital (nios, adolescentes, jvenes, adultos y adulto
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Sec. de Educacin, Cultura y Deporte
-Formulacin e implementacin de un Plan Municipal de Mantenimiento y Dotacin de Escenarios Deportivos y Recreativos a ser financiado con recursos de regalas, departamentales y propios.
NA
Plan formulado y ejecutado
METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS mayor) y de gnero RESP
ARTCULO 35. PROGRAMA DE VIVIENDA, SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Y HABITABILIDAD MANUEL SILVA. La carencia de viviendas y el mal estado de las mismas especialmente en la zona rural del municipio, as como la falta de conectividad a la red de servicios pblicos constituyen los ms importantes factores que vulneran el derecho constitucional de muchos magangueleos (as) de contar con una vivienda digna. Se estima que el dficit histrico cuantitativo de vivienda nueva en el municipio es de 11.000 unidades y el cualitativo de 15.000 (SPM, 2011). No obstante, este dficit no registra las necesidades de la poblacin desplazada y de la poblacin cuyas viviendas resultaron afectadas por la ola invernal 2010-2011, que se estima en 14.000. Afortunadamente, gracias a la visita del Presidente Juan Manuel Santos a la ciudad en el mes de enero de 2012, Magangu ha sido beneficiada por el Gobierno Nacional en cuanto a la atencin de este ltimo dficit de vivienda y ya se encuentran aseguradas la construccin de alrededor de 13.800 viviendas nuevas, destinadas a reasentamiento de poblacin que habita zonas de alto riesgos no mitigable, desplazados y damnificados de la ola invernal. Queda pendiente por resolver el dficit cuantitativo histrico para atender a la poblacin ms pobre del municipio.
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 De acuerdo con RED UNIDOS, el 94.7% de las familias magangueleas atendidas por esa red habitan viviendas construidas con materiales inadecuados, poniendo en riesgo su vida e imposibilitando la seguridad en la infraestructura fsica y mayor bienestar de la familia; el 56,3% no cuentan con implementos necesarios para dormir y alimentarse, el 65,2% viven en hacinamiento y por lo tanto hay poca ventilacin y privacidad (RED UNIDOS, 2011). En gran medida, la inocuidad y calidad depende del acceso al agua potable, de la disposicin de excretas y basuras, factores de mayor riesgo para la contaminacin de los alimentos. En el municipio de Magangu, solo el 55,8% de las casas habitadas cuenta con el servicio de agua intra domiciliario. En cuanto a la cobertura del servicio de agua potable, debido al crecimiento de la poblacin y su alta concentracin en la cabecera municipal, la infraestructura de conduccin del agua potable es insuficiente y obsoleta; adems, carece de presin suficiente para conducir el lquido a los sectores mas alejados de la ciudad, presentndose filtraciones desde las tuberas de aguas servidas hacia las del acueducto. Actualmente, el 15 % de la poblacin urbana carece del servicio de agua potable y el 85% lo recibe irregularmente y de mala calidad. En el sector el rural 42% carecen del servicio. A pesar de las cuantiosas inversiones en la modernizacin de este sistema, la corrupcin institucional y mala gerencia de los operadores privados, han impedido mejorar tanto la infraestructura, como la calidad del agua y la frecuencia en la prestacin del servicio. En cuanto a la infraestructura del alcantarillado, sta es obsoleta pues en sus 30 aos de funcionamiento no ha recibido el mantenimiento requerido. Cabe anotar que desde su construccin, ha tenido una cobertura deficiente pues nicamente cubre el 12% de la cabecera municipal) observndose un deterioro progresivo de su infraestructura Por las anteriores razones el Programa Municipal de Vivienda, Servicios Pblicos Domiciliarios y Habitabilidad tendr como finalidad resolver el dficit cuantitativo y cualitativo de viviendas en todo el municipio con un enfoque incluyente por poblacin, gnero y territorio, y de integralidad para garantizarles a los pobres histricos no slo el acceso a una vivienda digna, sino tambin a los servicios pblicos domiciliarios y a un entorno saludable.
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 En consideracin a la estrecha relacin que existe entre los sectores de Vivienda y Servicios Pblicos Domiciliarios que hacen parte de las condiciones de habitabilidad, este programa contiene ambas polticas.
METAS A 2015 Subprograma de Reasentamientos Humanos de Zonas de Riesgos No Mitigables, de desplazados y damnificados. -Construccin de 7.900 viviendas reubicacin de viviendas familias que habitan zonas de alto riesgo no mitigable y control a la reocupacin de zonas liberadas. (Damnificados ola invernal) -Construccin de 1.153 viviendas palafiticas en rea rural
13.053 (Sec. Planeacin Mpal, 2011)
LNEA BASE
ESTRATEGIAS
Nmero de viviendas construidas/ # de viviendas necesitadas s
-Financiacin Fondo de Adaptacin al Cambio Climtico
-Construir 4.000 soluciones de vivienda para poblacin desplazada
13.053 dficit cuantitativo (Sec. Planeacin Mpal, 2011) 13.053 dficit
Nmero de viviendas construidas/ # de viviendas propuestas
-Financiacin Banco Agrario
Nmero de viviendas construidas/ # de

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-Financiacin Ministerio de Vivienda
METAS A 2015 LNEA BASE
cuantitativo (Sec. Planeacin Mpal, 2011)
INDICADORES DE MEDICIN viviendas propuestas
ESTRATEGIAS
RESP
-Gestionar construccin de dos (2) albergues multifamiliares para 50 familias cada uno -Elaborar estudio de evaluacin del estado de vulnerabilidad de las viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo de inundaciones.
NA
Albergues construidos
-Estructuracin tcnica y financiera del perfil de proyecto y presentacin al Fondo Nacional de Adaptabilidad al Cambio Climtico o al SGR Gestin ante el Ministerio de Vivienda
Estudio elaborado
Subprograma de Construccin y Mejoramiento de Vivienda. -Construir 3.000 viviendas nuevas con enfoque territorial y de gnero
11.000 (Dficit cuantitativo histrico. SPM, 2011)
Secretara de Planeacin Municipal # de viviendas construidas a 2015 / 3 de viviendas por construir -Estructuracin de perfiles de proyectos y presentacin al Fondo de Compensacin Regional (SGR) -Gestin ante el Ministerio de Viviendas para entrar en la oferta de 100.000 viviendas gratuitas del Gobierno Nacional. -Estructuracin de perfiles de proyectos y
-Mejorar 3.000 viviendas con
15.000 (Dficit
# de viviendas mejoradas
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METAS A 2015 enfoque territorial y de gnero LNEA BASE
cualitativo histrico. SPM, 2011
INDICADORES DE MEDICIN a 2015 / 3 de viviendas por construir
ESTRATEGIAS presentacin al Fondo de Compensacin Regional (SGR)
RESP
Subprograma de Mejoramiento de hbitats Subnormales -Formulacin del Plan de Mejoramiento de Hbitats Subnormales 0 Plan formulado y ejecutado -Elaboracin de Inventario de Necesidades Bsicas de Hbitats Subnormales (redes de servicios pblicos domiciliarios, alumbrado pblico, calles, puesto de salud, etc.) -Formulacin concertada del plan (actores estatales y comunitarios) -Gestin de financiamiento ante SGR -Ejecucin de Plan Secretara de Planeacin Municipal
Subprograma de Mejoramiento de Servicios Pblicos para un Hbitat Sostenible -Ampliar la cobertura urbana del servicio de agua potable al 95% 85% (SPM, 2011) Cobertura del servicio a 2015/ cobertura del servicio al ao 2011 -Concertacin con empresa prestadora, Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible -Estructurar perfil proyecto y presentarlo a FONADE/FGR. -Concertacin con empresa prestadora, Ministerio
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METAS A 2015 -Ampliar la cobertura rural del servicio de agua potable al 70% LNEA BASE 85% (SPM, 2011) INDICADORES DE MEDICIN Cobertura del servicio a 2015/ cobertura del servicio al ao 2011 ESTRATEGIAS de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible -Estructurar perfil proyecto y presentarlo a FONADE/FGR. -Concertacin con empresa prestadora, Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible -Estructurar perfil proyecto y presentarlo a FONADE/FGR. -Concertacin con empresa prestadora, Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible -Estructurar perfil proyecto y presentarlo a FONADE/FGR. -Concertacin con empresa prestadora del servicio, Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible -Estructurar perfil proyecto y presentarlo a FONADE/FGR. -Concertacin con empresa prestadora del servicio y Ministerio de Minas y Energa -Estructurar perfil proyecto y presentarlo a FONADE/FGR. -Concertacin con empresa prestadora del servicio y Ministerio de Minas y Energa RESP
-Ampliar cobertura urbana de la prestacin del servicio de alcantarillado al 24%
12% (SPM, 2011)
Cobertura del servicio a 2015/ cobertura del servicio al ao 2011
-Construir 1.000 unidades sanitarias en los corregimientos del municipio.
NA
-Garantizar la prestacin del servicio de recoleccin de basuras al 100% de la poblacin -Garantizar la prestacin del servicio de gas natural al 100% de la poblacin urbana
90% (SPM, 2011)
95% (SPM, 2011)

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METAS A 2015 -Gestionar la instalacin del servicio de gas natural a 15 corregimientos del municipio -Garantizar 100% de cobertura del servicio de energa elctrica en la zona urbana LNEA BASE 44 correg. (SPM, 2011) 95%
(Electricarib 2011)
INDICADORES DE MEDICIN Cobertura del servicio a 2015/ cobertura del servicio al ao 2011 Cobertura del servicio a 2015/ cobertura del servicio al ao 2011
ESTRATEGIAS -Estructurar perfil proyecto y presentarlo a FONADE/FGR. -Concertacin con ELECTRICARIBE, Ministerio de Minas y Energa. -Estructurar perfil proyecto y presentarlo a Fondos de financiacin elctrica (PRONE, FAER) y al SGR -Concertacin con ELECTRICARIBE, Ministerio de Minas y Energa. -Estructuracin de perfil proyecto y presentarlo a Fondos de financiacin elctrica (PRONE, FAER) y al SGR -Concertacin con ELECTRICARIBE, Ministerio de Minas y Energa. -Estructuracin de perfil proyecto y presentarlo a Fondos de financiacin elctrica (PRONE, FAER) y al SGR
RESP
-Garantizar el 100% de cobertura del servicio de energa elctrica en la zona rural -Garantizar el 100% de cobertura del servicio de alumbrado pblico en la zona urbana -Garantizar el 40% de cobertura del servicio de alumbrado pblico en la zona rural
92%
(Electricarib 2011)
Cobertura del servicio a 2015/ cobertura del servicio al ao 2011 Cobertura del servicio a 2015/ cobertura del servicio al ao 2011 Cobertura del servicio a 2015/ cobertura del servicio al ao 2011
91% (Elect, 2011) 91% (Elect, 2011)
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 ARTCULO 36. PROGRAMA DE APOYO A LA JUVENTUD MIGUEL MONTERROSA REQUENA. Junto con la niez y la adolescencia, la juventud constituye uno de los sectores poblacionales ms importantes del municipio, pero igualmente frgiles ante los riesgos a que se ven abocados los jvenes relacionados con fenmenos como el consumo de sustancias psicoactivas, el pandillismo, el reclutamiento por parte de grupos al margen de la ley y la delincuencia comn, entre otros. Agrguese a lo anterior que no existe institucionalidad nacional ni departamental con presencia en el municipio que atienda sus requerimientos. La falta de oportunidades de ingreso a la Universidad y el desempleo constituyen las dos limitantes mas importantes al desarrollo personal de los jvenes en el municipio. Por tanto, el programa municipal de juventud tiene por finalidad generar oportunidades de ingresos y estudios a los jvenes magangueleos para garantizarles su derecho a un desarrollo integral y sostenible.
LNEA BASE
0
METAS A 2015 -Formulacin del Plan Municipal de Juventud con nfasis en emprendimiento juvenil, deporte y Educacin Superior -Creacin, apoyo y/o fortalecimiento del Consejo Municipal de Juventud
INDICADORES DE MEDICIN Plan formulado
ESTRATEGIAS -Mesas de Concertacin Intersectoriales para la formulacin del plan -Inventario de las organizaciones juveniles y comunitarias y las organizaciones que representen a jvenes, y que tengan como objetivo la promocin de desarrollo humano, la promocin de la salud sexual y reproductiva y la participacin de los jvenes en instancias de decisin. -Realizacin de campaas de comunicacin y movilizacin social de agentes educadores (padres, profesores, sector salud, madres comunitarias) y otros dirigidos a jvenes.
RESP
NA
# de actividades de apoyo y fortalecimiento a 2015
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METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS -Alianzas con el SENA y otras entidades que permitan atender a la poblacin desescolarizada que no haya terminado el ciclo educativo, para que lo termine e ingrese a la formacin tcnica laboral. -Presupuesto para programas de emprendimiento productivo dirigidos a jvenes. -Desarrollo de alternativas existentes sobre ocupacin del tiempo libre y de competencias culturales, artsticas, deportivas, estticas, de servicio a la comunidad o sociales, en idiomas, etc., para jvenes escolarizados. -Diseo de mecanismos para la inclusin de los lineamientos del Ministerio de Educacin Superior en materia de emprendimiento juvenil dentro de las Instituciones educativas del Pas. -Fomento y promocin de la cultura del emprendimiento (Ley 1014 de 2006) dentro de las instituciones que conforman la Red Nacional y Regional de Emprendimiento para
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RESP
METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS que diseen planes, programas y acuerdos con prioridad en la poblacin Juvenil emprendedora. -Diseo de las directrices para la conformacin de redes de jvenes empresarios emprendedores en el pas. RESP
ARTCULO 37. PROGRAMA DE ATENCIN A POBLACIN EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD ALBERTO MORENO. En garanta de los derechos constitucionales y legales consagrados en beneficio de sectores poblaciones excluidos, discriminados y/o marginados como las mujeres, los grupos tnicos, personas en situacin de discapacidad, el adulto mayor, los desplazados, habitantes y la poblacin LGTBI (lesbianas, gay, transexuales, bisexuales e intersexuales), ser finalidad de este programa la proteccin de sus derechos fundamentales y la atencin a sus necesidades bsicas en los trminos y condiciones establecidos por la Constitucin Poltica y las leyes colombianas.
METAS A 2015 -Creacin del Consejo de Poltica Social Municipal en los trminos y condiciones establecidos por el Decreto 1137 de 1999 Subprograma Municipal de Proteccin y Atencin a la Mujer NA LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN Consejo creado al ao 2012 Plan formulado e implementado a 2015 ESTRATEGIAS -Expedicin de Decreto de creacin y reglamentacin -Instalacin del Consejo -Aprobacin de documentos de poltica social municipal -Mesa Sectorial de Concertacin -Designacin de mujeres como Secretarias de Despacho, Jefes de Departamento RESP Sec. de Planeacin Municipal Despacho Alcalde /
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METAS A 2015 -Garantizar a la mujer maganguelea su derecho a la participacin poltica en el 30% de los cargos de direccin de la administracin municipal. -Atender de manera permanente y con enfoque de ciclo vital, tnico y territorial las mujeres vctimas de cualquier tipo de violencia. LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS RESP Comisara de Familia / Sec. del Interior Municipal
Administrativos, Institutos descentralizados y Asesoras de programas. -Campaas permanentes en medios de % anual de mujeres en comunicacin para prevenir la violencia contra las cargos directivos del mujeres e incentivar la denuncia de casos. municipio/ nmero de -Atencin de hogares en prevencin de la cargos directivos o de alta violencia intrafamiliar y otros factores de gerencia de la vulneracin de derechos. administracin. -Inclusin de temticas de violencia contra las mujeres en el Consejo Municipal de Poltica Nmero de casos Social. atendidos a 2015 - Fortalecimiento de la red de no violencia contra las mujeres y promocin de la mesa de seguimiento al cumplimiento de la ley 1257 de 2008. -Capacitacin a funcionarios (as) en atencin integral a mujeres victimas de violencia de genero. - Formulacin del Plan de Accin Municipal para prevenir y atender las violencias contra las mujeres. -Implementacin en las Instituciones Educativas del Municipio de procesos pedaggicos que transformen la cultura machista y de discriminacin y violencia contra las mujeres. -Desarrollar una estrategia de comunicacin de la sentencia C- 355 de 2006- derecho al aborto.
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METAS A 2015 Subprograma de Atencin Integral a la Discapacidad MAGANGU PUEDE -Constitucin del Consejo Municipal de Discapacidad (ley 1145 de 2007) -100 acciones afirmativas anuales que generen capacidades y oportunidades a la poblacin en situacin de discapacidad, con nfasis en aquella en situacin pobreza, en materia de formacin laboral, acceso a empleos dignos, a todos servicios pblicos bsicos y domiciliares, movilidad urbana y rural, refuerzo de su autoestima, asesora psicolgica y participacin y representacin poltica. LNEA BASE NA INDICADORES DE MEDICIN Agenda formulada e implementada a 2015 Consejo creado y funcionando Nmero de acciones anuales realizadas/ nmero de acciones anuales por realizar ESTRATEGIAS -Mesas de concertacin sectorial -Convenios con instituciones de educacin para el trabajo y educacin superior para el otorgamiento de cupos preferenciales a poblacin en situacin de discapacidad. -Realizacin de encuentros empresa y gobierno para propiciar la creacin de redes y jalonar la responsabilidad social en lo relacionado con la inclusin laboral de poblacin con discapacidad - Implementacin de la estrategia de Rehabilitacin Basada en Comunidad (RBC) especialmente en la zona rural. - Entrega de sillas de ruedas y otros artefactos paramdicos a personas con discapacidad pertenecientes al nivel 1 y 2 del SISBEN, de acuerdo al tipo de limitacin. - Implementacin de patios productivos en zonas urbanas y rurales con enfoque de gnero para madres cabeza de hogar con hijos con discapacidad, pertenecientes a los estratos 1 y 2 del SISBEN. -Financiacin anual de planes de negocio, presentados por jvenes con discapacidad, pertenecientes a los estratos 1 y 2 del SISBEN. - Creacin de un sistema de informacin con perfiles ocupacionales de personas con RESP Comisara de Familia / Sec. del Interior Municipal
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METAS A 2015 LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS discapacidad en edad productiva para ofertar mano de obra calificada y no calificada al sector empresaria - Realizacin de foros municipales sobre inclusin social de las personas con discapacidad y toma de conciencia frente al tema de discapacidad -Fomento al modelo de empoderamiento y liderazgo social con perspectiva de la discapacidad. -Realizacin de jornadas de capacitacin para el fortalecimiento del Consejo Municipal de Discapacidad (Ley 1145 del 2007). Subprograma Municipal de Proteccin y Atencin al Adulto Mayor -20 acciones afirmativas anuales en la que se prioricen acciones que garanticen la restitucin y pleno disfrute de los derechos de los adultos mayores, con criterio de equidad territorial, ampliando la cobertura y mejorando la calidad de los Centros Vida, en 0 Plan formulado y ejecutado a 2015 -Mesas participativas de concertacin para la formulacin del Plan. -Realizacin de eventos para la socializacin del Plan a la comunidad en general - Realizacin de eventos de integracin socio familiar, que beneficien a personas con discapacidad y/o sus familias, incluyendo la conmemoracin del da internacional de las personas con discapacidad. -Asistencia social, sanitaria, alimentaria, recreativa, formacin del talento humano y la investigacin en envejecimiento y vejez a travs de procesos misionales del grupo de atencin
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RESP
Comisara de Familia / Sec. del Interior Municipal
Nmero de acciones anuales realizadas/ nmero de acciones anuales por realizar
METAS A 2015 los trminos y condiciones establecidos en la ley 1276 de 2009. LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS integral al adulto mayor de la SPDS para mejorar la calidad de vida de las personas mayores. -Implementacin del modelo de empoderamiento y liderazgo social con perspectiva de adulto mayor. - Fortalecimiento cultural y comunitario de las organizaciones de personas mayores del municipio a travs de la promocin y garanta de los derechos humanos de estas personas. Agenda formulada y ejecutada a 2015 -Elaboracin del Censo de Habitantes de la Calle a travs de la bsqueda activa -Fortalecimiento de la Comisara de Familia para la atencin de la poblacin habitante de calle, con enfoques de derecho (asistencia bsica, atencin psicosocial, enlace familiar). -Implementacin de acciones de desarrollo productivo a la poblacin habitante de calle -Atencin especializada en salud mental. RESP
Subprograma de Atencin y Reinsercin del Habitante de la Calle MAGANGU SOLIDARIO -20 acciones afirmativas anuales en la que se prioricen acciones que garanticen la NA restitucin y pleno disfrute de los derechos de las personas habitantes de la calle, tendientes a su reinsercin a la vida familiar y social con enfoque de genero y ciclo vital. Subprograma de Garanta al Derecho a la Diferencia NA
Comisara de Familia / Sec. del Interior Municipal Comisara de Familia
Nmero de acciones realizadas/nmero de acciones programadas
Agenda formulada y ejecutada a 2015

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-Realizacin de acciones de promocin a la poltica de garanta de derechos de la poblacin
Sec. del Interior
METAS A 2015 Sexual MAGANGU TOLERA -30 acciones afirmativas anuales en la que se prioricen acciones que garanticen el trato respetuoso a la poblacin LGTBI y su inclusin social, para evitar su discriminacin, el reconocimiento y respeto de los derechos a la identidad de gnero y garantizarles el libre acceso a la salud y la educacin, entre otros derechos. LNEA BASE INDICADORES DE MEDICIN ESTRATEGIAS LGBT -Capacitacin de funcionarios pblicos municipales sobre los derechos de la poblacin LGBT -Campaas de promocin de una cultura ciudadana respetuosa de la poblacin LGBT con prcticas pedaggicas masivas -Participacin de lideres LGBT en los escenarios de incidencia municipal para generar compromisos con la responsabilidad ciudadana.. -Construccin de un sistema de informacin que permitan medir los riesgos y violaciones a las que se ve expuesta la poblacin LGBT. RESP
Nmero de acciones realizadas/nmero de acciones programadas
Municipal
CAPITULO VIII QUINTO EJE IDENTIDAD CULTURAL PARA LA MAGANGUELEIDAD ARTCULO 38. SITUACIN PROBLEMTA. Magangu tiene una larga tradicin cultural que se inicia desde el mismo momento de su fundacin en el ao de 1610 por parte del comerciante portugus DIEGO DE CARVAJAL. Desde este momento se inicia el proceso de proceso de mestizaje entre la raza blanca y la indgena representada en los pueblos nativos de la cultura zen-chimila y posteriormente con elementos de la raza negra africana cuyos primeros pobladores
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 comenzaron a llegar a la zona a mediados del siglo XVII una vez se descubren los ricos yacimientos aurferos de Zaragoza en el rio Nech hacia el sur caucano. Vestigios de la abundante presencia de las culturas zen (panzen y zenufana) y chimila (malib) an se encuentran en las viviendas, fenotipos y prcticas productivas de muchas zonas rurales del municipio en las que con frecuencia se descubren cementerios indgenas de donde se extraen abundantes piezas de orfebrera y cermica. Por otra parte, Magangu se inserta dentro del prototipo de la cultura mojanera y de la depresin momposina, estrechamente vinculada al AGUA como factor dominante, llamada por el fallecido socilogo ORLANDO FALS BORDA, como CULTURA ANFIBIA caracterizada por costumbres y prcticas ligadas a las actividades de la pesca y la agricultura, la resistencia a las adversidades (hombre hicotea) y un comportamiento relajado, desprevenido e irreverente (complejo del dejao). A pesar del gran acervo cultural del pueblo magangueleo, es muy precaria la poltica pblica de los gobiernos municipales hacia el rescate de tradiciones y costumbres de esa cultura y el apoyo a las distintas expresiones folclricas, literarias y plsticas referidas a ellas. Es por eso que la poltica cultural del gobierno del Verdadero Cambio har nfasis en la reafirmacin dela la identidad cultural de Magangu a partir de la construccin del concepto de MAGANGALEIDAD entendida sta como el conjunto de tradiciones, costumbres, valores, percepciones, aptitudes y actitudes que histricamente han identificado y distinguido al pueblo magangueleo ante el pas y el mundo, conformando as su IDIOSINCRACIA y lo han aglutinado en derredor de fines comunes.
METAS A 2015 -Formular el Plan Municipal de Desarrollo Cultural de Magangu LNEA BASE 0 INDICADORES DE MEDICIN Plan formulado y en ejecucin ESTRATEGIAS -Concertacin intersectorial y comunitaria -Elaboracin documento plan -Presentacin proyecto de acuerdo al Concejo Municipal RESP Secretara de educacin, Cultura y
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METAS A 2015 -Fortalecer el Consejo Municipal de Cultura -Desarrollar institucionalmente la Casa de la Cultura -Disear, restaurar y adecuar de la sede La Mojarrita -Apoyar el Festival de Compositores Costeos como evento folclrico nacional -Realizar anualmente el Festival Mundial del Bocachico -Crear el Museo Arqueolgico de la Cultura Zen-Chimila -Disear y/o construir en el corregimiento de Guaso el Pueblito Zen como atractivo turstico. -Apoyar las fiestas, festejos y LNEA BASE NA NA NA INDICADORES DE MEDICIN # de actividades de fortalecimiento a 2015 # de actividades de fortalecimiento a 2015 ESTRATEGIAS -Socializar y sensibilizar funciones -Regularizar reuniones -Socializar y sensibilizar funciones -Regularizar reuniones RESP Deportes
Sede restaurada, adecuada -Estructuracin perfil de proyecto para y dotada financiacin Ministerio de Cultura y/o SGR -# de acciones de apoyo realizadas -3 festival realizados -Suministro de apoyo financiero -Concertacin intersectorial y comunitario -Escogencia de operador -Apoyo financiero -Concertacin intersectorial y comunitaria -Presentacin proyecto de acuerdo -Concertacin intersectorial y comunitario -Estructuracin perfil de proyecto a ser presentado al Ministerio de Cultura -Expedicin de reglamento para organizacin de los eventos
NA
0 Acuerdo aprobado Pueblito Zen construido -Diseo elaborado -obra construida 0 -# de eventos apoyados a
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METAS A 2015 festividades que se realizan en la cabecera y los correg. -Propiciar la restauracin del Centro Histrico de Magangu -Fortalecer las festividades y ferias de La Candelaria NA LNEA BASE NA -PEMP aprobado -# de intervenciones restauradoras realizadas -# de acciones realizadas -Formulacin del Plan Especial de Manejo Patrimonial PEMP -Presentacin Ministerio de Cultura -Fortalecimiento de la instancia organizadora -Apoyo financiero INDICADORES DE MEDICIN 2015 ESTRATEGIAS -Apertura de Convoctorias RESP
II PARTE CAPITULO IX
PLAN FINANCIERO
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 ARTCULO 39. PLAN FINANCIERO. En cumplimiento del artculo 339 Constitucional y de la ley 152 de 1994, adptese el siguiente Plan Financiero para el periodo fiscal 2012 2015, el cual contiene la MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES y anexos que a continuacin se anexan:
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 CAPTULO X DISPOSICIONES VARIAS ARTCULO 40. La elaboracin y ejecucin de los Presupuestos Anuales de Ingresos y Gastos, as como las acciones que adelante la Administracin Municipal, se ceirn estrictamente a lo contemplado en el presente Plan de Desarrollo. ARTCULO 41. Todo programa o proyecto de inversin que est incluido dentro de los gastos de inversin del Presupuesto General del Municipio, no podr ser ejecutado si previamente no se encuentra evaluado por el rgano competente y registrado en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal. ARTCULO 42. La ejecucin del Plan de Desarrollo contenido en este Acuerdo, se har a travs de los correspondientes presupuestos anuales, con ejecucin al plan fiscal de mediano plazo, el plan plurianual de inversin y el programa anual de Caja, los respectivos planes de accin y las prioridades de desarrollo establecidos en este Plan. ARTCULO 43. El Alcalde Municipal queda autorizado, a partir de la expedicin del presente Acuerdo, para que efecte las modificaciones al presupuesto del Municipio dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacin del mismo. ARTCULO 44. El Alcalde Municipal queda autorizado para adelantar las gestiones, suscribir contratos, convenios de cooperacin e interadministrativos pertinentes ante las entidades pblicas, privadas, gobiernos extranjeros y entidades multilaterales y de cooperacin internacional, entidades sin nimo de lucro, con la finalidad de complementar, gestionar recursos para ejecutar los programas y proyectos entre otros, incluidos en este Acuerdo, como tambin para hacer uso de operaciones de crdito pblico de que trata la Ley 358/97; as como sus modificatorios. As mismo queda autorizado para que realice los estudios y adquiera los terrenos necesarios para ejecutar los programas y proyectos del presente Plan.
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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL VERDADERO CAMBIO" 2012 2015 ARTCULO 45. El Concejo Municipal efectuar el control poltico al proceso de ejecucin de este Plan de Desarrollo, para lo cual, podr solicitar a la Administracin Municipal los informes de avance y resultados que estime convenientes; sin perjuicio de las atribuciones previstas en la Ley 152 de 1994. ARTCULO 46. El Consejo Territorial de Planeacin, como instancia legal de participacin social, velar porque se haga efectivo el proceso de participacin de los ciudadanos y la comunidad en el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal. Para este efecto la Administracin brindar al Consejo Territorial, el apoyo logstico y tcnico necesario para el cumplimiento de sus funciones. ARTCULO 47. El presente Acuerdo Municipal rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. PUBLQUESE Y CMPLASE
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3 - Proyecto de Acuerdo Plan Magangué2

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PROYECTO DE ACUERDO # ( ) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Municipio de Magangu "EL

Boisier, Sergio. Teoras y Metforas sobre Desarrollo Territorial, CEPAL, 1999.

Porter, Michael E. Ser Competitivo. Ediciones Deusto S.A. Bilbao, 1999. 18

CAPTULO IV PRIMER EJE GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA PARA EL VERDADERO CAMBIO

-Realizacin de Audiencias Ciudadanas bimensuales de rendicin de cuentas.

ESTRATEGIAS -Concertacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

-Campaas mediticas de fomento a la cultura de pago.

$18.500 mill no prescrito

-Cobro persuasivo y coactivo

-Acabar con la industria del embargo

# embargos periodo 2008-2011/ #

Proyecto Acuerdo aprobado

-Elaboracin de estudio y proyecto de Acuerdo

-Convenio con la ESAP para la capacitacin a funcionarios

RESP Secretara del Interior

RESP Secretara del Interior

-Formulacin del Plan de Seguridad Municipal PSM

Plan formulado y en ejecucin

Secretara del Interior

Nmero de actividades de gestin/ resultados Nmero de actividades de gestin/ resultados

-Jarillones diseados y/o construidos

-Elaboracin del perfil de proyecto para financiar consultora (FONADE/SGR)

Secretara de Planeacin Municipal

10 bustos y estatuas (Sec.

RESP Secretara de Planeacin Municipal

Secretara de Planeacin Municipal

-Estructuracin tcnica y financiera del perfil de proyecto y presentacin a FONADE/SGR

RESP Secretara de Planeacin Municipal

Centro creado y funcionando

Nmero de programas articulados a 2015 / nmero de IEO Especialidades creadas y

INDICADORES DE MEDICIN funcionando CEMPRENDE creado y funcionando

Secretara de Planeacin Municipal

# de actividades de supervisin , monitoreo y evaluacin

Mercado Laboral creado y funcionando

Secretara de Planeacin Municipal

-Convenio con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Secretara de Planeacin Municipal

Secretara de Planeacin Municipal

Sistema Municipal para la Comercializacin de Bienes y Servicios (SICO)

SICO creado y funcionando

INDICADORES DE MEDICIN RPG constituida y funcionando

Sistema y Centro creado y funcionando

Secretara de Educacin Municipal

Agenda concertada, formulada y ejecutada a 2015

-Elaboracin propuesta y concertacin con IEO

RESP Comisara de Familia

45.2% (Red Unidos, 2011)

% de lactancia materna al 2015/ % al 2011

55% (ICBF, 2011)

# de Hogares FAMI y COM a 2015/ # de Hogares a 2011

-CUNAs construidos y funcionando # de casos a 2015/ # de casos a 2011

RESP Secretara de Educacin Municipal

% de analfabetas al ao 2015/ % de analfabetas al ao 2011

Secretara de Educacin Municipal

-Suscripcin del PACTO POR LA EDUCACIN

-Lograr cobertura bruta universal en la bsica secundaria,

46% (SEM, 2011)

23% (SEM, 2011)

-Aumentar a 7 grados el promedio de educacin de los magangueleos

6 grados (SEM, 2011)

ESTRATEGIAS apoyo del MEN

-Reducir al 3% la tasa de desercin escolar;

# de espacialidades creadas/ # de especialidades a crear # de IEO articuladas por programas de ES