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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03614/11

PRESTAO DE CONTAS DE FUNDO. Fundo Municipal da Infncia e Adolescncia. Municpio de Campina Grande. Responsabilidade do Senhor Robson Dutra da Silva. Exerccio de 2010. Regular com Ressalvas. Recomendao.

ACRDO AC2-TC 00586/12

RELATRIO 1. O presente processo trata da prestao de contas anual do Senhor ROBSON DUTRA DA SILVA, na qualidade de responsvel pelo Fundo Municipal da Infncia e Adolescncia do Municpio de Campina Grande, relativa ao exerccio de 2010. 2. A matria foi analisada pelo rgo de Instruo deste Tribunal, lavrando-se o Relatrio Inicial de fls. 25/30, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: 2.01. A lei oramentria estimou a receita e fixou a despesa no montante de R$ 100.000,00, sendo que a receita efetivamente arrecadada totalizou R$ 22.718,02, correspondendo a 22,71% do montante inicialmente previsto, enquanto a despesa executada foi de R$ 3.160,00; 2.02. O balano financeiro apresentou o montante de R$ 40.642,88 como disponibilidade financeira em bancos; 2.03. 2.04. No houve inscrio de despesas em restos a pagar; No houve denncias, nem foi realizada inspeo in loco;

3. Quanto aos demais aspectos analisados, o rgo Tcnico concluiu pela ocorrncia das irregularidades a seguir resumidas: 3.01. No encaminhamento de todos os documentos exigidos pela Resoluo RN TC 03/2010; 3.02. Falta de planejamento oramentrio.

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4. Em razo da natureza dos fatos assinalados, os autos no foram encaminhados ao Ministrio Pblico de Contas. 5. O processo foi agendado para esta sesso, efetuadas as comunicaes de estilo.

VOTO DO RELATOR na Constituio Federal que se encontra a moldura jurdica bsica do controle da gesto pblica brasileira. Merece destaque desde j o fato de que a destinao de todos os dinheiros do errio, por essa qualidade e origem, exige providncias que assegurem da melhor forma possvel o seu bom emprego, evitando quaisquer desvios de finalidade. Assim, a despesa pblica deve obedecer a srios critrios na sua realizao e comprovao, respeitando no apenas a cronologia das fases de sua execuo, mas tambm todos os demais princpios constitucionais que norteiam a pblica gesto, sob pena de responsabilidade da autoridade competente. A Constituio lei fundamental, encimando e orientando todo o ordenamento jurdico do Estado. A sua fora normativa tamanha que Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal ho de exercer as suas respectivas atribuies nos precisos termos nela estabelecidos, sob pena de ter por viciadas e nulas as suas condutas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). A prestao de contas o principal instrumento de controle da gesto pblica. Constitui dever de todo administrador e tambm elemento basilar concretizao dos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, j que ela instrumento de racionalizao, controle e transparncia das atividades pblicas. Em relao aos demonstrativos obrigatrios que devem ser encaminhados a este Tribunal, quando da apresentao da prestao de contas anual, entre eles, o controle de entradas e sadas de materiais do almoxarifado e o inventrio de bens mveis e imveis, cabe

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recomendao no sentido que o gestor observe o cumprimento das determinaes contidas na Resoluo RN TC 03/2010, sob pena de sofrer sanes previstas na Lei Orgnica deste Tribunal. Quanto ao planejamento para a elaborao do oramento, que nortear a previso da receita e a fixao da despesa, o mesmo dever seguir rito rigoroso, evitando, assim, que se estabeleam oramentos superestimados e fictcios no condizentes com a realidade dos gastos e receitas efetivamente realizados. Por todo o exposto, em razo da prestao de contas anual do Senhor ROBSON DUTRA DA SILVA, na qualidade de responsvel pelo Fundo Municipal da Infncia e Adolescncia do Municpio de Campina Grande, relativa ao exerccio de 2010, VOTO, no sentido de: a) JULGAR RREGULAR COM RESSALVAS a prestao de contas; b) RECOMENDAR a observncia do encaminhamento obrigatrio dos demonstrativos previstos na Resoluo RN TC 03/2010, sob pena de multa e outras cominaes previstas na Lei Orgnica deste Tribunal; c) DETERMINAR a estrita observncia quanto ao planejamento rigoroso para a elaborao do oramento que traduza a realidade da execuo oramentria; d) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, IX, do Regimento Interno do TCE/PB

DECISO DA 2 CMARA DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC N 03614/11, referentes prestao de contas anual do Senhor ROBSON DUTRA DA SILVA, na qualidade de responsvel pelo Fundo Municipal da Infncia e Adolescncia do Municpio de Campina Grande, exerccio de 2010, ACORDAM os membros da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, na sesso realizada nesta data, em: 1. JULGAR REGULAR COM RESSALVAS as contas em exame;

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2. RECOMENDAR a observncia do encaminhamento obrigatrio dos demonstrativos previstos na Resoluo RN TC 03/2010, sob pena de multa e outras cominaes previstas na Lei Orgnica deste Tribunal; 3. DETERMINAR a estrita observncia quanto ao planejamento rigoroso para a elaborao do oramento que traduza a realidade da execuo oramentria; 4. DETERMINAR d. Auditoria o exame na prestao de contas de 2011 do motivo da significativa frustrao da despesa realizada. 5. INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, IX, do RI do TCE/PB.

Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 10 de abril de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira

Representante do Ministrio Pblico de Contas

Em 10 de Abril de 2012

Cons. Arnbio Alves Viana PRESIDENTE

Cons. Andr Carlo Torres Pontes RELATOR

Elvira Samara Pereira de Oliveira MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO