Incentivo indstria deveria ter sido maior, dizem especialistas

04 de abril de 2012 07h40 atualizado 08h06

As medidas do Plano Brasil Maior, anunciadas pelo ministro da Fazenda, Guido Mantega, na tera-feira, so importantes para o Pas, mas no resolvem a crise pela qual passa o setor industrial, e deveriam ser estendidas para todos os setores da economia, de acordo com especialistas. A desonerao da folha de pagamento, que deve chegar a R$ 7,2 bilhes ao ano, atinge s 0,2% do Produto Interno Bruto (PIB), o que mostra que as medidas afetam uma parte muito pequena da economia nacional, completam os analistas. O governo divulgou desoneraes na folha de pagamento e diminuio de alquotas do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) para 15 setores tidos como crticos como txtil, confeces, couro e calados, mveis, plsticos, material eltrico, autopeas, nibus, naval, areo, bens de capital, mecnico, hotis, call centers, tecnologia da informao e produo de chips. Para o professor de finanas do Ibmec, Gilberto Braga, as medidas deveriam ter sido ampliadas. "Fiquei decepcionado. Eu esperava que o governo fosse combater o problema com regras mais claras e resultados mais contundentes. As medidas so voltadas para apenas alguns setores e no vo ter um resultado linear em toda a cadeira produtiva", diz Braga. Fabio Kanczuk, professor de economia da Faculdade de Economia e Administrao (FEA) da Universidade de So Paulo (USP), concorda. "Vai melhorar apenas para os setores que sero beneficiados, mas se formos considerar toda a economia brasileira, as medidas so muito pequenas. As diminuies das alquotas deveriam abranger todos os segmentos, no apenas a indstria. O valor desonerado em relao ao PIB muito pequeno. O ideal seria uma desonerao da carga tributria de 15% do PIB", diz. Para o professor de economia da Fundao Getlio Vargas (FGV) Samy Dana, as medidas so bem-vindas, mas ainda no so suficientes, visto que a carga tributria no Pas "gigante". "Falta competitividade no Pas e as medidas vo auxiliar, mas no resolvem o problema. A tributao alta, assim como as margens de lucros das empresas. As medidas deveriam ser levadas a todos os segmentos e tratar tambm de questes como falta de investimentos e taxas bancrias", diz. Consumidor O governo anunciou que vai desonerar a folha de pagamento de 15 setores, com a eliminao da contribuio previdenciria patronal de 20% sobre a folha. Para compensar parte das perdas ser feita uma cobrana sobre o faturamento das empresas, que varia entre 1% e 2,5%. Mesmo assim, todos os setores beneficiados vo pagar menos impostos. Segundo Mauro Rochlin, economista do Ibmec, a medida pode estimular o emprego e deve implicar em queda nos preos para o consumidor. "As empresas alegam que no esto tendo lucros pois no conseguem competir com os produtos importados. Ento essas medidas vo diminuir os custos das empresas e elas devem repassar esses valores para os consumidores, o que pode vir a incentivar o mercado interno e a criao de novas vagas", diz.

Para Kanczuk, como a diminuio da carga tributria no atingiu todos os setores do Pas, as medidas vo implicar em uma alta nas vendas nesses setores seguidas de quedas em outros. "Nesse caso, o que vai acontecer uma mudana no consumo. Alguns setores vo se beneficiar com as vendas, enquanto outros que no receberam os benefcios devem sofrer retrao. A inflao deve continuar no mesmo patamar", diz. Mercado interno X Exportaes

Para dificultar a entrada de produtos importados no mercado brasileiro, o governo resolveu diminuir a alquota recebida pelos Estados sobre o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) sobre bens importados. Assim, os Estados perdem poder para negociar impostos mais baixos para empresas que resolvam utilizar seus portos e, consequentemente, deve ocorrer uma diminuio nas exportaes. "Essa medida tende a limitar a ao dos Estados e a entrada de mercadorias, o que deve realmente diminuir a entrada de importados e ajudar a indstria nacional", comenta Rochlin. Controle de capitais

Dentre as medidas j aplicadas pelo governo para conter o cmbio destacam-se o aumento das reservas internacionais, do Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) sobre capitais externos, reduo da taxa bsica de juros (Selic) e compra de dlares. No entanto, essas medidas no conseguem manter a moeda americana em um patamar considerado ideal para as empresas exportadoras. Conforme especialistas, o dlar, que atualmente est em R$ 1,8, deveria ficar em um patamar superior a R$ 2. "As medidas do governo no vo conseguir manter o preo do dlar ideal para as exportaes, at porque isso depende do mercado internacional", diz Braga. Segundo Rochlin, uma opo para manter o real mais desvalorizado em relao ao dlar, sem impor o cmbio fixo, seria o "controle de capitais", que implica em obrigar que todo capital que entre no Pas em busca dos juros altos passe por um perodo de "quarentena" no banco Central (BC). "O Brasil ainda um local que recebe muito capital especulativo, por causa das altas taxas de juros pagas. Se esse dinheiro ficasse retido por um perodo no BC o investidor estrangeiro pensaria duas vezes antes de aplicar no Pas, o que manteria o valor do dlar alto em relao ao real e, consequentemente, fortaleceria a indstria nacional", diz. Confira as principais medidas adotadas pelo governo: A taxao de PIS/Cofins da indstria diminui para 1%;

- Produtos importados com equivalente nacional nos setores beneficiados tero taxa maior de PIS/Cofins a alquota ainda no foi determinada;

- O governo vai zerar a contribuio patronal de 20% para Previdncia (desonerao da folha de pagamento); - A compensao previdenciria vem em forma de uma nova alquota sobre o faturamento bruto, que pode ir de 1% a 2,5%, dependendo do setor beneficiado (a nova alquota no incide nas exportaes); - Autopeas, txtil, confeco, calados e mveis, setores mais afetados pela crise, tero como medida a suspenso do pagamento de PIS/Cofins em abril e maio. Estes setores recolhero os tributos em novembro e dezembro;

- Estmulos ao investimento em infraestrutura para portos e ferrovias, com desonerao do IPI para produtos sem similar nacional;

- Prioridade para a aquisio de bens e servios nacionais, com margem de preferncia de at 25% sobre importados; - Reduo da alquota do ICMS interestadual de bens importados para acabar com a "guerra dos portos"; - Renovao da desonerao de IPI para a linha branca (foges, geladeiras e mquinas de lavar); Aumento dos recursos para o Programa de Financiamento Exportao;

- Programa de Sustentao do Investimento (PSI 4) ter R$ 4,5 bilhes a mais dos cofres pblicos para investimentos na produo e inovao;

- Novo regime automotivo comeara a valer em 2013: montadoras com maior contedo naiconal pagaro menos impostos

Tesouro:

IOF

ajudou

conter

aplicadores

estrangeiros

25 de Maro de 2012 15h21 atualizado 15h33

A taxao de investimentos de estrangeiros em renda fixa, em vigor desde 2009, est ajudando a conter a entrada de aplicadores internacionais no Pas, avaliam tcnicos do Tesouro Nacional. De acordo com o rgo, o nmero de no residentes que compram ttulos da dvida interna brasileira est estvel depois das medidas destinadas a restringir o ingresso de capital externo de curto prazo. De acordo com o coordenador-geral de Operaes da Dvida Pblica, Fernando Garrido, a cobrana de 6% de Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) para estrangeiros que aplicam em renda fixa neutralizou o fluxo de investidores internacionais. Segundo ele, o total de aplicadores praticamente no tem se alterado nos ltimos meses. Apesar da estabilizao no nmero de investidores, em valores absolutos, a fatia dos no residentes na dvida interna continua subindo e bate recordes ms a ms. Em fevereiro, os no residentes detinham R$ 209,1 bilhes em ttulos pblicos, contra R$ 205,6 bilhes em janeiro e R$ 202,3 bilhes em dezembro do ano passado. Embora a quantia tenha aumentado em valores, Garrido explica que esse movimento no decorreu do ingresso de estrangeiros. "O volume aumenta porque o estoque dos papis em poder dos estrangeiros est rendendo, no porque h mais investidores externos entrando no Pas", alega o coordenador. Outro sinal de que o IOF conseguiu conter a entrada de estrangeiros consiste na manuteno da fatia dos estrangeiros na dvida interna, quando o volume absoluto comparado com o endividamento total. Desde o ano passado, a participao dos estrangeiros na dvida interna oscila em torno de 11%. Segundo Garrido, muitos desses investidores tm trocado ttulos de curto prazo por papis de prazo maior, mas a fatia dos estrangeiros pouco se altera. "Em fevereiro, observamos um fenmeno que tem ocorrido em diversos meses. O valor em reais dos estrangeiros na dvida interna aumenta, mas o percentual diminui por causa de mudanas no prprio estoque da dvida", diz. No ms passado, a fatia dos no residentes atingiu 11,88%, contra 11,92% registrados em janeiro.

Desde 2009, a equipe econmica tem institudo a taxao da entrada de capitais estrangeiros para conter o ingresso de dlares no pas e impedir a queda da cotao da moeda americana, que prejudica as exportaes brasileiras. Inicialmente, o governo passou a cobrar 2% de IOF, mas a alquota subiu para 4% e est em 6% desde outubro de 2010. No apenas os investimentos em renda fixa tiveram a alquota aumentada. O governo tambm reajustou ou passou a cobrar IOF de outros tipos de transaes financeiras feitas por estrangeiros, como os depsitos de margem no mercado futuro e os emprstimos de empresas no exterior. As compras com carto de crdito no exterior tambm passaram a pagar mais imposto. Somente os investimentos estrangeiros diretos, que geram emprego e aumentam a produo no Brasil, e os emprstimos para exportadores que querem se proteger da variao do cmbio no foram afetados.