Engelhardt-Turquie Et Le Tanzimat

A
LA
TURQUIE ET LE TANZIMAT
LA
OT
HISTOIRE DES RFORMES

DANS L'EMPIRE OTTOMAN
DEPUIS
18-!6
JUSQU'A NOS JOURS

PAR
EDr NGELHARDT
11*
Ministre plnipotentiaire
1-
n^
PARIS
COTILLON ET
l\
,
r-.
IM
1> Il
M KrRS-LOITEUKS
>l
Libraires du Consoil il'Klal
ISUK
SOUKFI.OT,
S S
7.
/P
J>
INTRODUCTION.
Vers
la fin
du rgne de Mahmoud
II et
surtout l'po-
que trouble qui

Turquie
a prcd l'avnement d'Abdul-Medjid, la
travaille tout la fois l'intrieur et
au dehors
par d'activs et nombreuses causes de dissolution, atteinte de

toutes parts dans les sources
mmes
de sa vie nationale,
semblait condamne prir et l'ventualit de sa chute

s'imposait aux plus graves proccupations de la diplomatie
contemporaine.
Dans
cette
phase critique qui rappelait
les plus
mauvais
jours de sa priode de dcadence, elle a tent de se rg-
nrer; elle a recherch le contact, elle s'est ouverte l'influence d'une civilisation contre laquelle elle s'tait cons-
tamment dfendue,
moral de
la
sollicitant ainsi l'intrt et le

et
concours
communaut europenne
invitable de
la
ajournant une coala
lition peut-tre
chrtient contre
bar-
barie.
La Grce indpendante
serait
et
Navarin montrent assez ce qui

si.
advenu
dol'l'^lat
musulman,
s'inspirant
comme
par
2
le
INTRODUCTION.
pass d'une
loi brutale,
il
avait persvr dans son an-
cien systme do compression l'gard des douze ou quinze

millions de Rayas qu'il ne s'tait point assimils.
Sa
desti-
ne
finale,
celle
dont
la
Russie
le
menaait de{)uis un
sicle, se serait sans
doute accomplie.
Si tout en pesant d'un moindre poids dans la balance politique, l'Empire

titutifs
Ottoman
est rest l'un des
lments cons-
de l'quilibre continental, ce n'est pas seulement
aux
rivalits des
grandes puissances
qu'il le
doit, leurs
comptitions jalouses, l'apprhension des luttes qui natraient
du partage ou de
(1),
la
dfense de ses dpouilles.
Le
Tanzimt
en tant que manifestation spontane d'aspia contribu pour
rations librales,
une large part

;
son
salut dans des conjonctures redoutables

clair instinct de la conservation,
il
dict par le plus
a servi conjurer cet

fatale
exode
qui semblait
;
un moment
l'issue
des longs
revers de l'Islam
situation presque
par lui s'est heureusement dgage une

cette parole
perdue qui se rsumait dans

le
autorise
Je reviens,^ disait eu 1830
grand amiral
Khalil-pacha, son retour de Russie, je reviens plus con-
vaincu que jamais que
si
nous ne nous htons d'imiter
l'Europe, nous devrons nous rsigner repasser en Asie.

Telle a t, ne s'y point mprendre, la porte politique
du Tanzimt considr dans
sa raison d'tre,
comme
fait
(1)
La rforme, du mot arabe lanzim dont
la signification
propre
est organisation.
INTRODUCTION.
historique
ides
marquant une
turc,
direction nouvelle, sinon dans les

celles
du peuple
du moins dans
de son gouver-
nement.
Autre, et assurment plus complexe, est
pratique qui rsulte de l'tude de la
la
leon toute
Rforme observe en
ses parties
elle-mme, dans son ensemble,
comme dans
organiques. Aprs en avoir suivi les dveloppements successifs (elle
compte dj plus d'un demi-sicle d'preuves),

ait
peut-on dire qu'elle

les
russi? A-t-elle du moins ralis

le
premiers progrs dont son avnement semblait
gage
aux 3'eux de
Il
ses initiateurs et de ses bienveillants tmoins ?

ici
convient
de se reprsenter dans ses donnes prinla
cipales le
problme que
Turquie avait
rsoudre ce
moment
dcisif
de son histoire.
avait
Le Tanzimt
socit
pour but gnral de rapprocher
la
musulmane des
et
socits chrtiennes dont elle tait

et
moralement
il
politiquement spare depuis des sicles

la
ne pouvait exister aucun doute sur
nature particulire
des difficults qu'offrait une pareille entreprise.

tait,
La
religion
de toute vidence,
la vraie
cause de l'isolement qui
laissait
encore l'Empire des Osmanlis au point o l'avait

le
trouv
jour,
il
moyen-ge
et
dans lequel, s'affaissant de jour en
devait s'ensevelir.
le
t*]n effet,
mahomtisme qui
avait fond l'tat,
en
tait
rest le rgulateur souverain et absolu, de telle sorte

le
que
Coran
et le
Gode
civil
ne faisaient qu'un
et
que l'orga-
nisnid national s'identifiant avec le
dogme,
avait inviia-
INTRODUCTION.
et
blenient particip de son caractre iniinuabie
exclusif.
Ds
lors,
pour oprer
la conciliation
il
ii
laquelle la Turquie
ne pouvait plus se soustraire,
fallait
ou carter l'obstacle
ou
l'aplanir, c'est--dire, sculariser l'tat en le rendant

la loi religieuse,
plus ou moins indpendant de

le
comme
dans
milieu chrtien, ou l'manciper graduellement par une
interprtation plus libre des doctrines primitives.

C'est ce dernier
moyen que
l'on entendait recourir,
en
mnageant de prime abord

ignorant et fanatique.
les susceptibilits
d'un peuple
Cependant, sous un certain rapport
et
si
bien dfinie
qu'elle ft dans son principe, dans ses tendances,
comme
dans ses procds,
la
Rforme
se prcisait plus nettement
encore, en tant qu'expression d'une ncessit politique de

circonstance. Accepte et rsolue
par un gouvernement
aux abois que
serrait
aux
flancs l'activit brlante de l'Eu-
rope, elle devait avant tout satisfaire et dsarmer l'Europe,

et ce
besoin imprieux signifiait

et
rhabilitation des Rayas,
reconnaissance
l'galit entre
application
graduelle
du principe de
conqurants
/
et vaincus, entre
mahomtans
et chrtiens.
C'est, je crois, sous ce double aspect
que
le
Tanzimt
doit tre envisag par la crifique trangre et

cette distinction, j'ai hte de
en tablissant
le
m'expliquer sur
point de
vue des recherches que

examen.
Sous
je
me
propose de consacrer son
Mahmoud
et
aux dbuts du rgne d'Abdul-Medjid,
mTRODL'CTION.
la
Turquie
tait
il
peu prs, selon l'image connue, comme

faut renouveler la carne, la mture, les
un navire dont
voiles et l'quipage.
Le moindre bon sens indique qu'une transformation

radicale ne s'improvise pas,
aussi
mme
sous les auspices d'un
pouvoir absolu.
Il
a ncessairement
compter avec
les
murs,
la
condition sociale, l'ducation traditionnelle, voire

la
mme
l'on
avec les prjugs des peuples qui doivent
subir et
ne peut raisonnablement prtendre qu'un empire com-
pos de races diverses, qui s'est tenu si longtemps en dehors
de
la
culture europenne, s'approprie de prime-saut des
institutions et des principes
dont
le
triomphe dans des pays
plus avancs, plus
homognes
et
dous d'une plus grande
force de rsistance, n'ont t que l'eflet
du temps, de
la
mar-
che progressive des ides, de
la diffusion lente
des intrts
ou
la
consquence de longues
si
et
sanglantes rvolutions.
_J
Cette considration
simple, que la polmique quoti;
dienne n'a que trop souvent nglige, est essentielle
elle
ne saurait chapper un instant l'attention de quiconque

entend juger sainement l'uvre sociale, politique
nistrative reprsente par le
et
admi-
Tanzimt.
C'est assez dire dans quel esprit de stricte imparlialit
j'entreprends aujourd'hui cette tche.

J'apporte l'histoire des rformes en Turquie des mat-
riaux nouveaux de provenances diverses, que
j'ai
pour
la
plupart recueillis et contrls pendant
un sjour de
plus do
vingt ans dans les contres orientales.
Mes notes person-
6
nelles, puises
INTRODUCTION.
aux sources
el jointes
aux documents
indits
dont
qui,
j'ai
pu
disposer, forment le fond d'un travail patient

soit,
si
imparfait qu'il
servira peut-tre l'tude d'une

la
des questions les plus compliques de

tionale.
politique interna-
Paris, en janvier J882.
Ed.
ENGELHARDT.
LA TURQUIE ET LE TANZilYlAT
ou
HISTOIKE DES EFOEES

(depuis 1826 jusqu' nos jours).
(1826-1853).
CHAPITRE PREMIER.
Destruction des Janissaires.
Une
tragdie sanglante devait inaugurer la rforme en
Turquie,
comme
si le
progrs ne pouvait s'accomplir sans

l'histoire n'est
violence dans
un Empire dont
qu'un moula force.
vant tableau des entreprises et des conqutes de
Mahmoud
II,
depuis son
avnement,
s'tait
appliqu
miner
la
puissance des Janissaires dont l'esprit factieux
inquitait et paralysait l'autorit

d'ailleurs
saprme
la
et
qui avaicMit
ilo
perdu, aux yeux de
nation, le prestige
LA TURQUIE ET LE T.VN7JMAT.
Il
leurs anciens exploits.

tout
voulait rgner en matre absolu,
en changeant une organisation militaire qui ne r-
pondait plus aux exigences de l'armement et del tactique
modernes.
Selim
III,
;
son oncle, avait longtemps poursuivi ce douil
ble dessein
s'tait bris
contre
le
la
rsistance de
la re-
doutable milice et contre
fanatisme de sujets encore
esclaves des prjugs et de la tradition.
Mahmoud montra
plus d'habilet,
si
non plus de pers-
vrance que Selim dans l'amvre de dlivrance qui devait

consolider le trne et reconstituer les forces de l'Islam.
Quel que
ses
fut
son orgueil,
les obstacles
il
n'ignorait pas la
faiblesse de
moyens,
multiples qui devaient entraver
son
initiative personnelle et nul

lui
ne se rendait mieux compte

la
que
de l'puisement de ses Etats. Objet de
haine pu-
blique par les rigueurs de son gouvernement,

les projets subversifs
comme
par
qu'on
lui attribuait,
il
se sentait
de
les
jour en jour plus'menac dans sa dignit souveraine par

alternatives de
la lutte qu'il soutenait
depuis des annes
contre une poigne de chrtiens rebelles.

Il
usa de patience
il
eut recours la ruse et dissimula
ses premires rformes sous les apparences d'un inviolable
respect pour les institutions mahomtanes.
Le 28 mai 1826, un
Hatti-Chrif lu la Porte en pr-
sence des pachas du Bosphore, des Ulmas et des chefs des

Janissaires ordonna la formation d'une troupe mobile qui
serait
rait
quipe
et
entretenue aux
frais
du
trsor et se livre-
des exercices rguliers.

;
Le corps des
Janissaires tait
maintenu
mais
il
devait fournir
au nouveau cadre 150

la
hommes
par Orta ou cohorte sjournant dans

la loi militaire
capitale.
Evitant toute mention de
de
Selim, de
L\ TURQUIE ET LE TANZIMT.
l'odieux
'
tt
Nizam-Djehid dont
il
n'tait, vrai dire,
que
la
reproduction, l'Edit imprial rappelait avec complaisance

les
rglements de Soliman
le
Magnifique
et reprsentait la
cration de l'arme mobile
comme un
retour l'ancien
Il
ordre de choses fond par le grand conqurant.

vait d'ailleurs
prescri-
que l'instruction des recrues
serait
donne,
officiers
non par des trangers chrtiens, mais par des

arabes auxquels les
manuvres europennes
taient dj
devenues familires.
Grce ces prcautions,
le
Hatti-Chrif ne rencontra
point tout d'abord d'opposition srieuse parmi les Janissaires.
Les Ulmas eux-mmes
l'accueillirent avec
quelque
faveur, car on avait pris soin de leur
mnager dans chaque
compagnie un Imanat
(1) auquel
serait adjoint plus tard
un Gadilik Ce plan
(2).
tait
adroitement conu
il
n'entranait ostensi-
blement aucun changement essentiel dans l'Odjak (3) des

Janissaires qu'il
confirmait, au contraire, dans la jouis;
sance de ses privilges utiles

satisfaction
il
donnait en
mme
les
temps
au sentiment national surexit par
audaces
hellniques et par les incessantes obsessions de l'intervention trangre.
Ce
n'tait toutefois
qu'un premier coup port

on voulait
briser
le
la tur
hulenle milice dont

V.
joug.
J'ai
mon
kiosque, disait Hussein-pacha, l'excuteur des vo-
lonts de
et
Mahmoud. Maintenant
il
me
faut
un
yali
(4),
aprs je
me
construirai
un
palais.
Ce langage nig-
(1)
(2)
(:!)
Aunioncric.
Trilmnal.
Corps.
(4)
Maison dp plaisance.
10
LA TURQUIE ET LE TANZIMAT.
les
matique marquait
laquelle l'ancien
diverses
tapes de
l'entreprise
Agha
(1) entendait rattacher son
nom.
Fidle son systme qui consistait ne rien brusquer,

le
Sultan prit tche de diviser par

le
la vnalit et
de discr-
diter
corps des Ulmas considr
comme
on
le principal
soutien des Janissaires. Les hauts grades de l'Odjak furent

confis aux chefs les
moins indociles
nomma
et
les
fit
plus
remuants aux commandements extrieurs
l'on
servir
aux
fins secrtes
du
palais l'ordre
mme du Tableau
qui
semblait une garantie contre ses choix arbitraires.
Cependant
les intentions
le
de
Mahmoud
n'taient pas aussi
impntrables que
sa pense
;
supposaient
les confidents
intimes de
elles
ne se drobaient point
cette portion des
Janissaires qui gardaient intact l'esprit de

veillaient avec jalousie ses intrts.
leur corps et
Mais ceux-l s'abusaient

la
sur leurs propres forces et comptaient sur
terreur qu'ils
inspiraient la Porte. Habitus d'ailleurs envisager

tentative de la
chaque
Cour contre leurs

se faire
droits particuliers
comme
un moyen assur de
de
l'or, ils
payer leur soumission au poids
s'aveuglaient, ces clairvoyants, sur les ressources
que
le
Sultan prparait contre eux.

qu'il
Quoi
en
soit, le
calme qui semblait rgner dans
les
masses
le
la suite
de l'ordonnance du 26 mai, avait enhardi

piti les rvoltes
gouvernement qui rprimait sans
ou les
hsitations individuelles.
Quelques frondeurs avaient pay
de leur tte leurs murmures ou leurs protestations.
Ces actes de rigueur provoqurent dans

juin
la
journe du 15
une
sdition qui eut
pour ses auteurs un dnouement
aussi fatal
qu'inattendu. Proclams dchus et dfinitive-
(1)
Hussein-pacha, dit Aglia-paclia, avait t chef des Janissaires.
H
invoquait
ment supprims en vertu d'un manifeste qui

contre eux le Coran et
la loi
divine, les Janissaires furent
disperss et partiellement dtruits (1).
Contrairement l'opinion de plus d'un historien, l'on ne

saurait voir dans les massacres de l'Et
rect d'un plan prconu.
Meidam
l'effet di-
Sans doute
le
gouvernement
se
croyait capable et avait la ferme rsolution de greffer sup
l'Odjak des Janissaires une arme rgnre; mais les
m-
nagements
qu'il
qu'il observait l'gard de la milice, indiquaient
ne
se sentait pas assez puissant
pour tenter d'un seul
coup son
abolition.
Et cependant ce sont ces dispositions de

jointes, ds le
lui
prudence calcule qui,
dbut de
la crise,
au
dploiement du Sandjak Chrif (2)
permirent de rsister
au premier choc
et
de triompher.
fut
f
prit
Le manifeste du 15 juin
une inspiration d'audace.

inopinment
Mahmoud, second par Hussein-pacha,

le parti
d'en finir
il
joua
le tout
pour
le tout.
(1)
L'on
value de 6
le
7,000
le
nombni des
JanissaiiYS
tus
Constantinople
(2)
15 juin et de t5 1G,000 celui des exils.
Oriflamme de l'Empire.
CHAPITRE
II.
ConsquenecB de la destruetion des Janissaires. Premiers essais de rforme militaire et administrative. Arbitraire de Mahmoud; son insuffisance comme rformateur. Dcouragement du peuple.
Ce succs inespr, qui semblait mme impossible,
le
fut
prlude de mesures radicales qui,
telles
que
la dissolu-
lion des Spahis et des
Armuriers
et la dsorganisation
com-
plte des
autres
services militaires, rduisirent nant
l'ancien difice de l'armement national.
En
ment
ce
moment,
la
Turquie se trouva expose sans dfense
tous les dangers
du dehors, comme
ceux d'un soulve-
intrieur suscit par quelque chef entreprenant.
Sa
situation fut
d'autant plus critique, que l'existence des
Janissaires s'tait en quelque sorte identifie avec le rgime
antrieur, et
que leur disparition entranait

la
la
ncessit
presque immdiate de modifications dans

institutions
plupart
des
de l'Empire. Or
la
Porte n'tait point prpare
cette tche urgente.
Que dans
cette
phase de transition o tout dpendait
d'un seul homme, une rvolution du palais eut renvers
Mahmoud,
et le
pays
tait
plong dans l'anarchie.

et plus peut-tre
Les cabinets trangers, non moins

le
que
des
Divan camp sous
la
tente
du
srail, s'inquitaient
consquences d'un vnement qui, sous quelque aspect

(ju'on le considrt, devait avoir
les
une influence dcisive sur

Il
destines de l'tat
musulman.
pouvait tre un gage

il
de
rgnration et de force,
comme
tait
permis de
14
LA TURQUIE ET LE TANZLMAT.
si
craindre,
l'on
ne se htait do remplacer ce qu'on avait

la
dtruit, qu'il
ne prcipitt
ruine d'un corps politique

la
marqu depuis longtemps du sceau de

La confusion
dcadence.
rgnait dans les esprits et l'administration
offrait le spectacle
d'un vritable chaos. Le ministre de
la
guerre
et
l'intendant-gnral qui devaient pourvoir au plus

reconstitution de l'anne,
press, c'est--dire, la
d-
ployaient dans la sphre de leurs attributions respectives
plus d'activit que de connaissances pratiques
ils
taient
la recherche de tout ce qui pouvait les clairer et
deman-
daient partout des livres et des modles.
Les nouvelles troupes, disciplines
et
vtues l'euroles
penne, continuaient leurs exercices sous

population que
la
la
yeux d'une
terreur avait
un moment
affole et qui,
vue de quelques bataillons voluant avec ensemble,

pour
le
se laissait aller quelque enthousiasme
Sultan rfor-
mateur.
Dans ces courts lans
d'exaltation patriotique (ce dtail
doit tre not) l'on entendait souvent
prononcer
le
nom
et
des
Russes, objets constants de l'animosit

celui des Anglais
musulmane
mme
que
l'on accusait de complicit dans l'in-
surrection de la presqu'le moraque.
La
fivre des illusions
n^ devait pas durer;
l'excitation
factice des spectacles militaires succda bientt
un
senti-
ment de malaise,
rsultat de l'indcision, des ttonnements,

le
des rsolutions incohrentes de l'autorit. Puis
mcon-
tentement s'accusa de plus en plus
et devint assez
menaant
pour que
la
Porte dt se dcider suspendre l'excution
de quelques-uns de ses projets.
L'on
parlait
la
d'un vaste ensemble de rformes qui corareligion, le
pfendraient
gouvernement, l'arme,
la
jus-
i
15
tice, l'agriculture, le
commerce,
et
que
discutait secrte-
ment un
nages de
conseil spcial
l'tat.
compos des plus grands personparat-il, n'tait
Ce programme,
le
pas un
mythe, car Harif-Bey,
prsident
du
conseil
:
ad
hoc, disait
l'ex-
un diplomate tranger avide de nouvelles
Nous
cuterons; mais que l'on patiente. Nous ne saurions tout

faire la fois.
Que de
prjugs, que de vieilles habitudes
vaincre
c'est
presque
comme
s'il
s'agissait d'enseigner
nos peuples une autre langue.
En
attendant l'issue des dlibrations mystrieuses dont
l'opinion publique s'exagrait sans doute la porte, le Sul-
tan avait ordonn quelques changements partiels dans les

divisions administratives de Constantinople et de sa
lieue,
ban-
dans
la
police locale,
comme
dans
le
rgime intrieur
selon le
la
du
srail
et
des palais des sultanes.
Il fallait,
mot
officiel
qui avait cours alors,
commencer par
capitale
qui devait donner l'exemple aux provinces, de

le
mme
que
grand
vizir devait
donner l'exemple aux pachas.
L'on avait ensuite procd une concentration plus

troite des services publics,
en rduisant quatre gouver-
nements gnraux
d'Asie et
les
ils
dix-huit Eyalets ou grands pachaliks

s'agissait
comme
du
la
avant tout do
remdier
prol'auget
la pnurie
trsor,
plusieurs rglements furent
mulgus sur
gestion dos formes
du Miri(l), sur
mentation de l'impt de capitation des sujets chrtiens

sur
la
vnalit des fonctionnaires.

si
L'on s'aperut bientt que
le
Sultan
les
s'tait
montr
politique habile dans sa lutte contre
ennemis de son
que
sa
pouvoir,
il
restait infrieur
dans
le
rle rparateur
(I)
Trsur public.
16
TLlinL KT LK ANZI.MAT.
lui
victoire semblait
assigner. Voulant
imiter
Pierre
le
Grand
qui, afin de familiariser son peuple avec la civilisa-
tion occidentale, avait proscrit les
usages asiatiques, Mahles
moud
s'tait pris
d'un got particulier pour
apparences
extrieures,
marquant par
ses actes journaliers tout le prix
qu'il y attachait.
Il
avait
brusquement rompuaveclos habitudes graves qui

la
constituent en Turquie plus qu'ailleurs
vritable dignit
du souverain, en modifiant l'ancienne
tiquette, en
chan-
geant d'allures, de manires et de costume. Les ministres

et les
Ulmas au
la
conseil
pouvaient s'asseoir devant

il
lui.
Depuis
journe du 15 juin,
;
ne
sortait plus
que vtu
l'gyptienne
il
portait la barbe courte et
gourmandait svla
rement
les
hauts fonctionnaires qui restaient fidles

(1).
coupe primitive
Les Rayas toutefois (ces exceptions sont
caractristiques) devaient garder leurs vtements distinctifs

et s'abstenir
sous peine d'amende ou de prison d'employer

rserves
certaines
toffes
aux
musulmans
(2).
Il
tait
expressment interdit aux Armniens d'abandonner leur

coiffure nationale.
On
aurait
pu supposer que Mahmoud dans son
zle
pour
de pareilles minuties, poursuivait,

tout
comme
Pierre Je Grand,
un systme
politique dont les diverses parties taient
troitement lies entre elles,

tifie
La
suite de son
rgne ne jus-
pas cette opinion qui avait trouv crdit l'tranger

se plaisait rpandre autour de lui.
et
que l'on
Ses proccupations taient essentiellement personnelles,
(1)
Le grand vizir fut un
moment
en disgrce pour s'tre refus
se servir d'une selle

(2)
l'europenne.
et ils
Au bain
les
Rayas ne pouvaient avoir de sabots

celui des
devaient
employer du linge de moindre qualit que
musulmans.
LA TLROLIE ET LE TANZLMAT.
avait
17
il
un souci jaloux de son
autorit et ses
yeux
la
r-
volution
du 15 juin devait avant tout relever

et
et affermir
son double prestige de Calife

l'obissance
de Prince.
Un
trait
sur
au Padiscliah
qu'il avait fait
rdiger par le
Scheik Ul Islam, rvlait clairement cette pense de despote

farouche. C'tait un recueil comprenant vingt-cinq Iraditions-or ac les diGS prophtes qui formulait entre autres celte
curieuse proposition:
fidles serait
Quand bien mme

il
le
Prince des
un
Ethiopien difforme,
faudrait lui obir.
S'il tyrannisait ses sujets,
ceux-ci devraientprendre patience.
Mais
s'il
altrait la vraie
croyance, on
devrr.it
l'immoler.
Mahmoud
reux
le
avait cependant cde

la dfaite
un entranement gn-
jour de
des Janissaires. Je veux, avait-il
dclar au Reis-Effendi(l), que dsormais le trne ne soit
plus l'effroi du peuple, mais son appui. J'abolis la confiscation et
mme
j'entends laisser aux enfants des rebelles les
dpouilles de leurs pres.
Ce bon propos
fut
confirm
peu aprs par un Edit qui voquait avec plus ou moins de

raison le souvenir des
maux dont les
excutions de
VElMei-
dam
avaient dlivr
le
pays. L'audace et l'insubordination

dit,
des Janissaires, y
tait-il
les
ayant [)orts tous les

ont
excs, leurs exigences
exorbitantes
amen
l'puise-
ment du
t la
trsor des fidles.
Parmi
les
dsordres qui en ont

des inventaires de
consquence, celui de
la saisie et
succession par le
fisc doit tre
considr
comme
le
rsultat
de
la
ncessit de couvrir le dficit provenant des prodi-
galits faites
en faveur des Janissaires. Maintenant
(pi'ils
n'existent plus, la
Sublime Porte
la
et
tous les
la dite
musulmans
la dis^î-
se trouvent l'abri de
violence de
milice;
(1)
CliaiKTlier d'Elul,
ininibtie des aflairos (.Irun^tires.
18
LA TURQUIE ET LE TANZl.MAT.
ce jour, la
pation du trsor public a cess et partir de

funeste prati({ue de
les
la confiscation est
abolie aussi bien pour
musulmans que pour
les
Rayas;
la totalit
de leurs suc-
cessions sera partage entre leurs orphelins et hritiers.
Plusieurs historiens, en rappelant cette louable ordon-
nance, exaltent
la
magnanimit du souverain qui
a sponta-
nment renonc
les
une prrogative barbare lgitime par
murs
ils
nationales et exerce jusqu'alors sans conteste;

ils
mais
ngligent d'ajouter ou plutt

la
ont ignor que

loi,
quinze jours aprs
publication de l'difianto
Mahmoud
qu'un
confisquait les biens
du banquier
juif Tchaptclii et
la
an plus
tard,
il
s'emparait do toute
fortune de l'ancien
Reis-Effendi Saida.
Ces contradictions,
l'arbitraire
quelque peu puril d'une

bienfait srieux n'all-
autorit souvent brutale dont
aucun
geait le poids, portaient leurs fruits.
Un
invincible dcou-
ragement se manifestait dans

hautes classes de
la socit
les
masses
comme
II
dans les
musulmane.
avait dsaptait
pointement chez ceux auxquels
Mahmoud
apparu
;
comme
la
glorieuse personnification
du gnie ottoman
l'amertume avait gagn ceux dont
les habitudes
taient
troubles et les intrts compromis. Ces dispositions en

s'aggravant, se traduisirent eu
les quartiers les plus
fait.
Un
incendie dtruisit
commerants
voulait
et les plus riches
de
Constantinople.
disait
Le Sultan
uae place d'exercice,

nous
lui
un individu que
l'on venait d'incarcrer,

la
en
avons donn une qui tient
moiti de
la ville.
Cette catastrophe impressionna vivement

toutefois abattre son
Mahmoud,
sans
nergie. L'on rapporte
mme
qu'
quelque temps de
l,
lorsque
le
Mufti vint lui prsenter au

il
nom
des Ulmas un cahier de remontrances dans lequel
se plaignait des impts projets, de
tas (1), des confiscations illgales,
19
renrlement des Sofde

la
trop grande tenil
dance
rintroduclion des
le
usages europens,
la loi,
dchira violui signifiant
lemment
que
les
papier de l'interprte de
se
en
Ulmas n'avaient
mler que des choses du
culte et qu' lui seul appartenait la direction de l'tat.
(l)
liuliaats des coles suprieures diles Mdresss.
CHAPITRE
III.
tat critique de la Turquie la suite de l'insurrection grecque et de la guerre contre la Russie. Impuissance et impopularit de Mahmoud.
Des complications trangres vinrent suspendre l'uvre

douteuse de ce gouvernement
si
jaloux de ses droits.
Quelques mois aprs
la
rpression qui avait rendu
Mahmoud
son indpendance intrieure,' l'empereur Nicolas
avait succd son frre Alexandre, et, reproduisant contre

la
Turquie des
griefs ngligs,
le
il
avait manifest l'intention
d'en poursuivre
redressement.
le
Effray des dmonstrations militaires dont
Gzar avait
accompagn sa menace,
demandes Dans
le
le
Divan
avait souscrit toutes ses
et subi le trait
d'Akerman du 24 septembre 1826.

avec
la
l'intervalle, l'Angleterre avait sign
Russie
protocole
du
-4
avril,
espce de compromis entre deux
puissances rivales qui ne se rapprochaient que pour mieux

s'observer, et par lequel elles s'engageaient offrir leur
mdiation
la
Porte dans ses dmls avec les Grecs.

cette intervention restreinte,
Le Sultan repoussa
il
comme
avait dj dclin les
bons offices des quatre grandes
Cours continentales.
Sur ces
i
entrefaites
la
France accda au protocole du
avril et ainsi fut

juillet
conclu l'important trait de Londres du

les trois parties
r>
1827 par lequel
contractantes
la
stil;i
pulaient qu'en cas de nouvelle rsistance de
part de
Turquie, elles reconnatraient

fait le
comme gouvernement
de
pouvoir tabli en Grce
et laissaient entrevoir l'eiiiplni
22
LA TLROLIF. ET LE TANZIMAT.
de mesures coercitives contre celui des deux contendants

qui s'obstinerait continuer les hostilits.
On
Le
connat les vnements qui suivirent cette transaction
refus oppos par la
Porte
aux propositions des
trois
Cours eut successivement pour consquence

Navarin,
allis et la
le
le
la bataille
de
dpart de Constantinople des reprsentants des

et
rupture des relations diplomatiques entre eux

turc.
gouvernement
Dans ces graves conjonctures et c'est

remarque,
imparfait
un
point digne de
Mahmoud s'abusa sur la valeur du
systme encore
il
(ju'il
venait d'appliquer son arme;
se crut
de force lutter contre son ennemi traditionnel, tout en

spculant d'ailleurs sur
et
la
rivalit secrte
de l'Angleterre
de
la
Russie.
Il
osa
braver son redoutable voisin en
lanant contre lui une sorte de manifeste adress aux populations
musulmanes de
ses provinces asiatiques.
Ce
fut
de cette publication que se prvalut Nicolas pour
le
commencer une guerre

depuis son avnement,
laquelle
l'entranait d'ailleurs,
la
vu
de
nation.
Son arme
franchit pour la premire fois les Balkans et

tantinople.
menaa Cons-
La Porte dut
se soumettre
aux conditions poses par un

(2:2
nouveau protocole de Londres

tir
mars
18:29) et consen-
notamment l'mancipation de
la
Grce sous sa suze-
rainet.
Le
trait
d'Andrinople du 14 septembre vint mettre un
terme aux anxits du Sultan qui bientt dut reconnatre

l'indpendance absolue du royaume hellnique.
Au
milieu de ces pripties qui avaient expos
le
gou-
vernement personnel de
il
Mahmoud
de
si
cruelles preuves,
ne transpirait rien des grandes mesures administratives
23
que
le
dlabrement
et la dsorganisation
de l'Empire ren-
daient indispensables. Des firmans de circonstance promul-
gus l'occasion de crmonies religieuses y faisaient

allusion,
comme pour rveiller
la
confiance dans les curs
troubls; mais les projets restaient l'tat de projets. Tout

allait
comme
auparavant, pire qu'auparavant.
Ce
n'tait pas
Il
que
Mahmoud
fut incapable et indiffrent
au bien.
sentait le besoin de
rformes;
il
apprciait la
supriorit des
Europens
il
mais ses ides ne s'levaient

Il
que par -moments;

restait turc
n'en concevait pas de gnrales.

de ne plus
l'tre.
Il
avec
le dsir
avait
comme
homme de
progrs, des vellits plutt que des volonts et
quoique mfiant
comme
les
esprits mdiocres,
il
tait
le
plus souvent tromp par les intrigants qui jouissaient de ses

faveurs.
D'ailleurs
des
difficults
particulires
;
compliquaient
n'avait pas la
singulirement ses moindres entreprises

ressource dont usa
si
il
largement
I^''
le
grand chef d'empire

diriger
qu'il voulait imiter. Pierre
avait
eu simplement
dans
et
il
la voie
de
la civilisation
chrtienne un peuple attard
avait
pu
faire
librement appel aux trangers pour diri-
ger ses armes et son administration.

l)0ur ainsi dire
Mahmoud rencontrait
chaque pas d'insurmontables prjugs re-
ligieux et nationaux qui lui interdisaient l'emploi de spcialits tires
du dehors,
soit
pour amliorer,
soit
pour
grer les services de l'tat.
En
cherchant autour de
lui
des cooprateurs rellement
capables et expriments, on n'en trouvait aucun. Pris in-
dividuellement,
les
gens bien
inlentioiins, honorables
mme
s'il
et patriotes se
rencontraient en grand nombre; mais
fallait
agir, l'ignorance tait chez
eux
la
niriiu^
([u<'
U
chez tous
trt
LA TUROriE ET LE TANZIMAT.
les autres et lorsqu'ils arrivaient
au pouvoir,
l'in-
ou
la
peur paralysait en eux tout

lui,
zle et toute nergie.

il
Le peuple,
tait fatigu
du joug;
voyait dans le
les
Sultan un llau.
l'esprit
Constantinople et dans
provinces,
de rvolte rgnait partout

le
et relchait tous les liens
qui unissaient
souverain
ses sujets.
:
Le comte Orlof
disait alors
Plus j'observe
les
Turcs,
ils
plus je demeure convaincu que d'ici peu d'annes,
succomberont sous
sentiment
tait
le
poids de leur propre incapacit.
Ce
partag par plus d'un cabinet, et
lire les
documents de
l'poque,
l'on
doutait
gnralement
de
l'avenir de la Turquie et de la possibilit de sa rgnration.

Il
arriva
mme que
l'Autriche, apprhendant la ruine pro-
chaine de l'Empire des Osmanlis, soumit Saint-Pters-
bourg des propositions au
sujet
du partage de
ses dpouilles
europennes. C'tait en 1830.
CHAPITRE
IV.
Mesures conomiques; monopoles de l'Ktat. Triste tat de l'arme. Rvolte de Mehemet-Ali d'Kgjpte, puisement le la Turquie. L'absolutisme souverain
Si
le
flchit.
conseil des ministres et des hauts dignitaires tait
rest strile
en tant qu'initiateur des grandes riormes dont

il
on
le
supposait occup,
avait
du moins montr quelque

revenus du Trsor.
activit
dans
le
domaine
restreint des
L'administration centrale avait tabli et s'tait empresse

d'exploiter le
monopole des principaux
objets de
consomle
mation, en
les
grevant de droits qui, on devait bientt
reconnatre, dpassaient toute proportion raisonnable.
Le
Kharadj (1) avait t port de 14 30 piastres

geait
et l'on
son-
l'tendre sous forme de Teskrs (2)
aux
sujets
musulmans.
On
projeta de disposer des
10 0/0 que
les
Ulmas prle-
vaient sur les mutations de proprits et sur les procs

intents devant leur tribunal. Enfin, et c'tait
une mesure main
d'une incontestable porte,

excution,
il
si
l'on devait tenir la
son
l'ut
dcid que les fonctionnaires, privs dsor-
mais de tout casuel, recevraient des traitements fixes pays

sur
le
budget.
notable conomie avait d'ailleurs t ralise par
Une
certains
changements dans
la
gestion des provinces d'Ana-
(1)
Cupitation des Rayas.
(2)
Passeport ou autre
titre
analopue.
26
tolie
\A TIRQUIE ET LE TANZIMAT.
de simples Musselims(l) remplaaient

et le trsor
les
gouver-
neurs gnraux
des fermes percevait directe-
ment
les
revenus de cette rgion asiatique.

le
Mais du moins l'arme, cet intrt majeur auijucl
vainqueur des Janissaires avait pour

rgne, l'arme
justifiait-elle
ainsi dire
vou son
par ses progrs les esprances
des patriotes qui en 182G avaient cru voir en elle l'image
de l'tat rgnr ?
L'on pouvait peine s'abuser sur ce point aprs

pagne de 1829. Des bataillons vtus
penne avaient sans doute
institutions
la
cam-
et disciplins l'euro;
forms
mais de vritables
militaires,
il
n'en existait pas. Tout service
administratif faisait absolument dfaut par la raison trs-
simple qu'une intendance svre

fin
et
bien organise et mis
aux dilapidations ordinaires des cbefs de corps. Des
observateurs comptents allaient
mme
jusqu' prtendre
des Janissaires, les
que quelques mois aprs
la disparition
ressources dfensives de la Turquie taient suprieures

celles qu'offrait l'arme
les forces
l'esprit
eu 1830.
Si alors, disaient-ils,
effectif,
mobiles ne reprsentaient qu'un modeste

tait
des troupes
meilleur et
le
le
gouvernement,
la milice
et,
tonn d'avoir se soutenir sans

sacre, s'tait
concours de
du moins
eîgag dans
il
une nouvelle voie

entendait
quelle que fut son inexprience,
russir.
Aujourd'hui ce gouvernement
est
dcourag, et son chef
lui-mme, accabl sous
le
poids de ses revers, semble avoir
abandonn
le
Nizam-Djehid.
Or ce que Mahmoud
l'uvre dont
il
n'avait pour ainsi dire qu'bauch,
n'avait pos
que
les
premires assises, un
(1)
Agents provisoires ou lieutenants.
27
pacha venait de l'accomplir dans une province africaine

soumise ses
lois.
Crateur d'une arme
et
d'une marine
nationales, possesseur d'un
revenu de plus de cent millions,
plus libre d'ailleurs dans les emprunts qu'il faisait la

civilisation occidentale,
proccup de
la
mme
le
pense qui
la
fonda jadis Alexandrie, Mehemet-Ali d'Egypte avait eu
double ambition de voir son pays devenir
centre d'un
nouvel empire
et l'entrept
commercial d'une partie du
monde.
Le jour
vint
o enhardi par l'puisement de

aussi
la
Turquie,
par l'impopularit d'un Sultan
impuissant devant
l'tranger qu'insuffisant dans sa tche
de rformateur,
Mehemet-Ali
jeta le
masque
et
rva de se substituer au chef

et
de l'Islam. L'on connat sa marche victorieuse en Syrie

ces batailles de Belen et de Konieh
dtruisirent
o 30,000 Egyptiens
une arme turque de 80,000 hommes. L'on
n'a pas oubli

fatal
non plus
le
revirement en quelque sorte
qui fut la consquence de ce dsastre. Vaincu par son
vassal,
la
moralement frapp de dchance, Mahmoud

lui tendait la
saisit
la
main que
Russie
et
le
20
fvrier
le
1833
Hotte protectrice
fut le
du Czar
jeta l'ancre
dans
Bosphore. Ce
coup
le
plus sensible port l'autorit

l'existence de son
du prince des
dernier lien
fidles
restait
comme
Empire.
;
Un
aux populations musulmanes
c'tait leur aversion
pour
les
Russes, sentiment vivace qui les trouvait toujours

le
unis sous
drapeau du proplirte. Ce
lien fat tout

si
coup
rompu
et l'on
ne put douter alors que

les
par suite d'une

la
immixtion que
Rlissie
circonstances
l'abolilion
rendaient possible,
avait
exig
des
monopoles
et
celle
des droits d'octroi sur les denres alimentaires, elle aurait

t
acclame par
la nation
(|ue
l'excs de la misre avait
28
I.A
TLnoriE K LE lANZlMAT.
rduite
la
seule considration de ses intrts matriels.

flchit
Mahmoud
sujets;
il
un moment sous
la
maldiction de ses
renona inopinment exercer une action excluafl'aires [jubliques.
sive sur les
Par son ordre toutes
les
communications trangres adresses jusqu'alors au palais,

durent tre remises directement au Reis-Ellendi. D'autre
part
il
consentit la cration de
deux
conseils dits organi-
ques, appels par leurs attributions diverses partager dans
une certaine mesure
ses pouvoirs souverains.
C'tait
un
essai de dcentralisation vis--vis de l'autorit suprieure

et
comme le rudiment
d'une sorte de r'me constitutionnel.
CHAPITRE
V.
Entre de Reschid-pacha aux alTares. Ses mesures contre les abus de l'administration. Ses projets.
Traits de commerce, son oeuvre.
etc.
Illort
de iHalinioud
Le peuple ne se montrait pas moins abattu que

de l'tat;
tirer parti
il
le
chef
tait inerte.
Un
ministre entreprenant pouvait
de cette dfaillance ou plutt de cet accablement

le
public qui laissait

C'est ce
champ
libre
aux innovations.
que
le
tenta
de faire Reschid-pacha qui venait
d'entrer dans
Conseil.
Le jeune ministre en qui
devait se
personnifier le 7'w~mrt< dans sa premire phase, avait pleine
conscience des prils qui menaaient l'Empire;

surtout
il
comprenait
et
qnil y avait uryence rassurer V Europe

Aussi
les
ga-
gner sa confiance.
rsolument aux abus
et
commena-t-il par s'attaquer
plus invtrs de l'administration
notamment
la vnalit
des fonctionnaires.
Un
llatti
Chri f fut publi par ses soins pour rprimer les actes de
concussion plus ou moins consacrs
par
l'usage; c'tait
une premire plaie
gurir.
L'on n'ignore pas qu'en Tur-
quie tout service rendu appelle sa rcompense et l'on est
honnte, quand on ne
volontaire
fait
qu'accepter une
cette
rmunration
ou mme quand on n'exige
rmunration que
lors-
pour prix d'une faveur. L'exaction ne commence que
que
l'on
s'empare directement des deniers de
l'tat
ou que
l'on consent se laisser

tiv
payer |)our couvrir ou pour coinmotfort
un mfait. Des prati(iues de cette natme taient
ordinaires au temps
du
llatti
Chrif qui avait
[)uur but de
30
les proscrire et
LA TURQUIE ET LE TANZI.M.VT.
l'on conoit (luc
leur frquence, c'est-[ilas
dire, l'habitude, leur assurait le
souvent l'impunit.
bien hardi dans
On
trouva
et
que
Reschid-paclia
tait
ses dbuts
crets des
qu'en prtendant former par voie de dil
employs intgres,
la
poursuivait
un but
la
aussi
chimrique que celui de

losophale.
dcouverte de
pierre phi-
Un
second Edit mit excution une dcision antrieure

diflerents bnfices attachs
relative la suppression des
aux emplois
publics. L'on songea abolir les monopoles,
autoriser l'achat des
immeubles par
proprit.
les trangers, trans-
former
le
rgime de
la
Le succs
efforts
toutefois
ne rpondit pas compltement aux
de l'ardent novateur associ au Divan. Les traite-
ments budgtaires substitus au casuel, n'taient liquids

qu'irrgulirement et quant aux monopoles, l'on constata
que
les fermiers
auxquels
ils
avaient t vendus, se trou-
vaient dcouvert de la plus grande partie des revenus de
l'anne et que l'on ne pouvait rompre leurs baux sans de
grands sacrifices.
Des
traits
de commerce furent conclus avec l'Angleet l'Autriche

;
terre, la
France
ils
tendaient surtout apla-
nir les difficults rsultant d'un systme conomique qui,
essentiellement bas sur la centralisation et le privilge,

avait
eu pour
effet
d'lever sensiblement le droit de douane

tabli
de 3 0/0 ad valorem
par
les Capitulations.
les
L'on promulgua un rglement sur

fait
quarantaines
et,
digne de remarque,
l'on russit l'appliquer et le
maintenir, quoiqu'il fut contraire par essence aux croyances les plus enracines de l'Islamisme.
Ce
fut
dans cette priode de zle
et
de relvement par-
tiel
31
que
Mahmoud
1839.
termina sa
carrire.
Il
mourt
le
le>- juillet
Ce prince occuj3e sans doute une place considrable dans

la
succession des descendants
d'Osman
mais
la
il
est Lien
loin de mriter
l'hommage d'admiration que
plupart de
et je ai
ses historiens lui ont rendu.

crois pouvoir
fait,
Les actes de son rgne,
rpondre de
la fidlit
du
rcit
que j'en
dmontrent
qu'il n'a pas t tel

tel
qu'on
se l'est
gnl'i-
ralement figur en Europe, magination populaire

jourd'hui.
le
qu'en Turquie
mme
conoit et le dpeint encore au-
Son succs contre
les Janissaires a fait sa rputation et
l'on s'est enqiress d'en conclure qu'il avait la volont et

ls talents
d'un rformateur. La destruction de
la
milice
prtorienne avait t sa pense dominante ds les premiers
temps de son accession l'Empire
et
il
hritait
en cela des
griefs de ses prdcesseurs et particulirement
de ceux du
il
sultan Selim
li.
Agissant sur un terrain connu,
y a sans
doute dploy une habilet sans pareille; mais on ignore
gnralement que surpris avant l'heure dans l'excution

de son dessein,
il
n'a pas dmontr l'indomptable nergie

la
qui l'orme dans l'esprit de

trait dislinctif
plupart de ses biographes,

Il
h;
de son caractre.
des Janissaires,
il
est constant
qu'au dbut
d'irrsolu-
de
la rvolte
il
eut
un moment
tion qui faillit tout perdre;
allait
cder, c'est--dire, se
rsoudre une seconde
l'ois
l'humiliation d'un
compromis,
lorsque Hussein-[)acha Im
rpondit de
la
victoire.
Mahde.
moud, pour ceux

courage.
(jui
l'ont
connu de
irs,
manquait
Mis en possession ih l'auloril souveraine

Iiii",
la
plus ahsoil
(juci
usage en
a-t-il
l'ail?
D[)assaiit le
hul.
s'est
32
attaqu sans prvoyance aux principales institutions du

pays, n'en respectant, pour ainsi dire, aucune, quelle que
fut
son origine, quelque salutaire que put tre encore son
influence et voyant dans toute force un danger personnel,

il
substitua brutalement sa volont l'autorit des lois.

lors, la
Ds
Sublime Porte ou,
si
l'on veut, le
Divan con-
sidr
comme grand
conseil de l'Empire
les questions
les
importantes taient dbattues, d'o partaient
direc-
tions gnrales, qui recevait et jugeait les rapports de tous

les agents provinciaux,
coordonnait
et surveillait leurs
d-
marches,
lo
Divan n'exista bientt plus que de nom.

directe-
Chaque haut fonctionnaire dut rendre compte
ment au Sultan des

ses ordres
affaires
de son ressort
et
en recevoir
ou
le
plus souvent
ceux des favoris du jour;

et
les ministres
ne se concertrent plus entre eux
chapeffi-
prent ainsi tout contrle rationnel et rellement

cace.
De
un
arbitraire d'autant plus funeste

la
que
Mahmoud
Une
n'avait ni
haute intelligence, ni surtout l'instruction,
ncessaires pour
remplacer ce
qu'il
avait
dtruit.
effroyable confusion fut la consquence naturelle de ce sys-
tme d'aveugle despotisme

vait
et le
gnie incomplet qui l'a-
conu, devait succomber au milieu des ruines.

n'ait
Quoiqu'il
apport
aucun
changement durable
de ses peuples,
dans les
l'on
murs
et les ides traditionnelles
ne saurait toutefois contester

III le
l'hritier des projets

la
de Selim
avoir
mrite d'avoir inaugur

fait
Rforme, d'en
le
du moins pos, sinon

il
accepter dfinitivement
la
principe et
lui serait
est
vraisemblable que
gnration actuelle
redevable de plus d'un progrs ralis sous le

fils,
rgne de son
si,
mieux second dans
ses conseils,
il
L.V
TURQUE ET LE
TA.NZl.MAT,
33
n'avait
s'arrter souvent devant les susceptibilits reli-
gieuses et nationales de ses contemporains.

Il
est juste
de reconnatre aussi que peu de souverains
ont t prouvs
comme
lui
par
la
mauvaise fortune
et
que
son uvre eut t moins strile sans les revers accumuls
d'un rgne de trente ans.
L'on peut admettre,
et ce n'est
il
pas son moindre
titre
l'estime de l'Europe dont

tion
aspirait implanter la civilisa-
dans l'Empire, l'on peut supposer du moins que, sans
vouloir encore manciper ses sujets rayas au point de les

assimiler
aux musulmans, Mahmoud entendait
les relever
de
et
ait
l'tat d'abjection
il
qu'ils subissaient depuis la
conqute
il
n'est pas invraisemblable
que vers
la fin
:
de sa vie,
rellement exprim celte noble pense
la
Je ne veux
reconnatre dsormais les

les chrtiens
musulmans qu'
et les juifs
mosque,
qu' l'glise
qu'
la
synagogue.
CHAPITRE
Avneiueut d'Abdul
Dledjitl.
YI.
Charte de Gulkhan.
Dispositions qui la caractrisent.
La
tatalit
qui semblait avoir poursuivi
Mahmoud
depuis
son triomphe sur les Janissaires, avait pes sur ses derniers
jours jusqu'aux approches
pirer,
il
mmes
de
la
mort. Avant d'exle
avait appris la dfaite de son

la
arme dans
Diar-
bekir et
perte de sa flotte Alexandrie. Ce fut sous le

fils
coup de cette double catastrophe que sou

le sabre
an ceignit
d'Osman.
tait
Abdul Medjid
peu favoris
nature. Mais
et
il
peine majeur. La nature l'avait
l'ducation n'avait pas corrig l'uvre del

sentait sa faiblesse et
en recevant
il
les
hom-
mages des hauts

rs
dignitaires de l'Empire,
et
ls avait assu-
de sa docilit
il
de sa confiance, ajoutant (ju'aid de

vouerait au bonheur de ses sujets,
raijas. Ces dernires paroles furent
le
leurs conseils^
se
tant
musulmans que
en quelque sorte soulignes par
Reis-Elfendi qui dit aux

le
ambassadeurs venus pour
fliciter
Sultan
Sa Hanlui
tasse entend continuer les rformes
dont son pre
lgu
le
noble hritage.
l'cart, avait reallait
Heschid-pacha, tenu momentanment

pris sa place
au Divan
et
avec
lui le
Tanziml
d-
ployer son drapeau.
Le 3 novembre 1839 une imposante crmonie

sait
runis-
autour d'Abdul Medjid, dans

srail, les
l'une
des enceintes du
ministres, les Ul-
vieux
grands
ofiiciers et les
mas revtus de
l'ancien costume, les tl[)utalionsdes autres
30
LA TLUQlll-: KT
l.E
TA.NZI.MAl.
coniiimnauts religieuses,
les troupes
de
la
garde
et
lils
le
corps diplon)ati juc auquel s'tait aJjuint l'un des

roi des Fianais,
le
du
le
prince de Joiiiville.
il
L;i fui lu,
sous
kiosque de Gid-Klianh dont

Clirif qui constitue le
garda
le
nom
la
(1) le Hatti
premier prograuuue de
rforme,
la
premire charte des

peuples ottomans.
liberts et des garanties octroyes
aux
L'acte de Giilklian(2) tout en annonant d'importantes
innovations, telles
et
que l'adoption
et la
d'iin
systme rgulier
uniforme d'im[)ts
il
conscription militaire, ne chanlimites et les attributions des
geait en rien,
est vrai, les
grands pouvoirs de
l'Etat
il
ne
;
visait
en ralit que l'adtroit

il
ministration proprement dite
mais dans ce cadre

la
renfermait une pense fconde en proclamant

et
ncessit
en formulant en ces termes
la
promesse d'une amlioracitoyens de
tion dans la
condition civile des
l'Empire
Les
institutions nationales doivent dsormais garantir
nos sujets
une
parfaite scurit
quant leur
vie, leur
honneur
et leur fortune.
Ces concessions souveraines sont
acquises tous, de quelque religion ou secte qu'ils puissent tre

;
tous sont appels en jouir sans exception.

le
Tel est
point capital
du
Hatti Chrif
que plus d'un
vrai croyant a
infidles les
pu
qualifier d'impie, car

droits
loi
en attribuant aux
il
mmes
qu'aux musulmans,
nonce,
sans doute possible, une

inscrire
que
Mahmoud
n'avait pas os
et
au
frontispice de la
les
Sublime Porte
plus formelles
qui tait
contraire
aux prescriptions
du Coran.
La
socit turque,
nul ne l'ignore, est essentiellement
(1)
(2)
Maison des roses.

Voir appendice
1.
37
dmocratique
tion
noblesse,
classe privilgie
dans l'accep;
europenne de ces mots, y sont inconnues (1)
mais
l'galit
qui prside son organisation politique, le Code
religieux la dnie
absolument aux chrtiens,
en faisant
mme
de leur abaissement une uvre mritoire.
L'dit de
1839 renversa d'un coup
cette doctrine tradi-
tionnelle, quoiqu'il exalte le Chri (2),
comme
l'avait fait
Mahmoud
dans
les actes les
moins orthodoxes de son rgne.
C'tait toute
une rvolution.
et
Cependant,
la trace
plus d'un
document contemporain porte
de cette proccupation, l'on ne pouvait se mpren-
dre sur les difficults que devait rencontrer l'excution du
manifeste imprial dans

versait
les
le
milieu fanatique dont
il
bouleve-
ides, les
tait
habitudes et les intrts. Reschid-
pacha lui-mme
bien loin de tmoigner cet gard une
confiance sans rserve et l'on put
mme
deviner, cer-
taines allusions faites dans son entourage,

l'initiative
qu'en prenant
hardie
laquelle
il
avait
russi associer le
les
Sultan,
faits
il
n'avait point
eu exclusivement en vue
et
bien-
d'un rgime quitable
paternel
la
(3),
11
aurait aussi
cd au dsir de contrebalancer
faveur dont jouissait
Mehemet-Ali dans l'opinion
librale de l'Europe.
tait,
Ce
bonne
calcul, trs juste
au fond,
comme ou
le verra,
de
et i)rvoyante politi<[ue.
(t)
L;i
fodalit a exist
tait antrieure
dans certaines provinces de

la conqute
;
la
Tuniuie;
ont em-
mais
elle
en Bosnie, par exemple,

privilges seraient
IS"il
elle
s'est
longtemps maintenue,
les sciijneurs chrtiens

(iiie
brass
l'islamisme
Ils
sur la pi'omcsse
leurs
respects. leurs
(2) (3)
lefs
ont toujours t combattus par les Sultans et en
ont t abolis.
Loi religieuse et civile.
Voir
r.
3 du Hati
Clirif.
CHAPITRE
VII.
Premires mesures d'excution de la Cliarte de Gulkhan. Conseil d'tat. Impts. Code pnal. Banque, etc.
Quoi
qu'il
en
soit,
l'auteur de la charte de Gulkhan tint

qu'il
la
honneur de remplir, autant

qu'il avait
dpendait de
lui, les
prome&ses
mises dans
bouche de son matre.
Une
instruction ministrielle ne tarda pas dvelopper

le texte
en l'expliquant,
auguste qui concernait
la
sret
des personnes, l'inviolabilit des proprits et l'galit de

tous devant la
Il
loi.
avait
quelque courage
insister sur la partie la plus
dlicate de l'Edit, sur celle qui blessait
au
vif le
sentiment
intime des musulmans. Aussi Reschid se cra-t-il de prime
abord de violentes inimitis prtes
le sacrilicr l'occasion
comme un
Il
vil
giaour (1).
brava
les
menaces
et
mme
il
quelques mois aprs
la
manifestation de Gulkhan,
n'hsita pas mettre en ju-
gement
lo
pacha d'Andrinople qui avait arbitrairement conindividus mort.

discuter
les nouvelles
lois,
damn deux
Le
conseil d'Etat a[)pel
reut une organisation intrieure propre garantir la rgularit et surtout
Tindpendance de ses votes.
Il
dut obser-
ver dans ses dlibrations quelques-unes des formes consacres par lo rgime des Parlements Ci).
(1)
Terme de mpris
ai)pli([U(;
;uix cliriliriis.
la
{i)
Le rglement prescrivait
procOdure suivaulu
Coiiimu-
41)
L\ TLKQLIE KT LE TAN/.IVAT.
L'on ne
prit
gure au srieux,
il
est vrai, cette
impor-
tation trangre, ni
l, le
mme
l'adresse qu' quelque
temps de
Conseil remit au Sultan pour protester de son zle

la
dans
poursuite de tous les abus, afin de
concourir au
triomphe de la justice.
Les fermes d'impts (/Zfâws) furent abolies
et
rempla-
ces par un systme plus centralisate,ur, celui des perceptions
au moyen de receveurs gnraux, innovation qui

plus d'une intrigue de la part
proA'oqua
des Sarafs (1)
directement atteints dans leur industrie.
Un changement
important fut rsolu dans
le
mode
de
prlvement du Kharadj.
raya par la brutalit
Au
lieu d'tre arrach
chaque
des collecteurs, cet impt qu'aggraet
vaient encore les exactions locales, dt tre appliqu

rparti par
les
communauts municipales qui auraient

les caisses
en
verser le montant dans
des receveurs gnraux.
On promulgua un recueil de
ticulier qui tendait raliser
rif,
lois pnales.
Ce Gode parHatti
un vu formel du
GhIl
tait,
il
est
vrai,
aussi incomplet qu'incohrent.
devait mettre fin l'arbitraire de tous les agents de l'autorit,
en rprimant
la
corruption, les exactions, les confisetc.
cations, les rapines,
On
peut juger du caractre

extraits
de
cette lgislation primitive par les
suivants
Sa
Hautesse s'tant engage ne
faire prir ni
publiquement
genre de
ni secrtement, soit par le poison
ou
tout autre
nication pralable
chaque membre de tous projets importants.

rang de date. 3" Rponse obligatoire
d'un procs-verbal. 5 En cas
6'^
2* Inscription des orateurs par
du
ministre interpell. 4^ Rdaction
d'galit de votes, le Sultan
prononcera.
Dfense de critiquer un
vote dfinitif.
(1)
Banquiers.
L.V
TURQUIE FT LK
il
TA.N/.IMAT.
41
mort, aucun criminel,
ne sera permis
aucun fonctionsoit,
naire de l'Empire de faire prir qui
que ce
les
etc..
Sa
Hautesse s'tant abstenue d'usurper

prits
biens
et les
pro-
d'aucun particulier,
soit
il
n'est permis d'engager qui
que ce
vendre ses proprits pour s'en emparer in-
justement, etc. Mais, tant

il
est vrai
que
les lois,
mme les
plus svres,
n'ont d'efficacit qu'autant qu'elles rpondent aux
murs
d'in-
de
la socit qu'elles rgissent
il
arriva qu'
un an
tervalle, le
grand
vizir
Kliosrew-pacha qui avait sign de sa
main
le
projet de ce
Gode pnal,
le conseil
fut
condamn comme
concussionnaire par
suprieur de justice.
L'on se proccupa en
d'un Code
civil
mme
temps de
la
prparation
dont
la
rdaction fut confie
un homme
de lettres franais.
Los rayas dj mnags par

dans
le
les
modifications introduites
l'objet
rglement du A7iar(//, furent
d'une nou-
velle disposition qui, sans
rpondre
la
peut-tre un
vu
que
gnral, tmoignait
du moins do
Il
sollicitude
du gouvernearrt
ment
leur gard.
les
avait t
prcdemment
firmans ou
pour viter
inconvnients de
de
lettres
vizirielles contradictoires, toute plainte
d'un sujet non mu-
sulman
qui
serait d'abord
envoye aux patriarches respectifs
la
transmettraient leurs dcisions
Sublime Porte.
Mais
l'examen de ces cas pouvant se prolonger outre

les
mesure entre
mains dos chefs religieux
et cela sans
rsultai propre salisfaii'o los parties,

lt>s
une ortbuinance
cor-
dcida (|uo dorouavanl toulos

taiiK
ciuitoslalions d'uiio
inq)ortanco soraionl dfres au jugomoiit d'uiio
com-
mission spciale du conseil d'Elat.

Quoiiju'il n'eut point de
progranuno (unnplot
et stricto-
4-2
L.V
TLRQlin ET LE TANZIMAT.
apportait nanmoins
ment mtliodiquo, Reschid-pacha

certaine suite dans
la
une
transformation graduelle des princi-
paux services publics. Aprs avoir dot l'administration

financire
teurs,
il
du systme
franais
des receveurs et percep-
voulut crer,
comme en
France, une banque
d'tat qui serait autorise mettre

ble
du papier remboursaIci
dans un certain laps de temps.

:
ses
collgues
la
du
Conseil se rcrirent
Vous consommerez
lui
ruine de
l'Empire, lui
sition,
fut-il dit,
en prtendant
imposer sans tran-
sans mnagements les institutions compliques des

trangres.
nations
Le fougueux ministre
insista
et
fit
prvaloir son projet.
Son nergie
paraissait
ne plus connatre d'obstacles.

faits
Il
poursuivait sans piti les
de concussion
et
d'abus de
le
pouvoir, ne ngligeant aucune occasion d'affirmer

cipe de l'galit de tous les sujets de l'Empire.
l'oublier et tel tait cet gard son
prin-
Nul ne devait
qu'il
fit
ferme propos,
voler en Conseil l'rection de deux colonnes commmorati-
ves sur lesquelles serait grave bre 1839.

Il
la
cbarte
du 3 novem-
entendait faire sentir l'impulsion de sa main jusque

les
dans
rgions les plus loignes de la capitale

l
deux
commissaires pris dans
corps des Ulmas furent envoys
l'un en Asie, l'autre en
Europe pour inspecter
les
pro-
vinces, expliquer le Hat au peuple et rendre compte de

ses impressions.
Cette activit fivreuse froissait singulirement les habi-
tudes de lenteur, de prudence et de temporisation propres

l'administrafion
l'cart,
ottomane.
Le grand
vizir
se
tenait
voulant sans doute laisser peser sur son jeune col-
lgue toute l'impopularit de sa prcipitation.
CHAPITRE
VIII.
Impopularit de Reseliid-paoha.
les alTaires d'Egypte.
Influence
exerce
sur la reforme par l'intervention europenne dans
Destitution du ministre r-
formateur.
Cette impopularit qui rejaillissait sur
tout
entier, prenait,
"VTai
le
gouvernement
dire,
un
caractre inquitant.
L'on rpandait dessein de fausses rumeurs pour effrayer

la
population
;
musulmane sur
les
consquences de
la
r-
forme
les rayas, disait-on,

la libert et
devaient se soulever partout au

le
nom
de
de l'galit et
moment
tait
proche
o l'Islam expierait son oppression sculaire. Le fanatisme

tait
en veil dans toutes
les localits
mixtes de l'Empire
et telles taient les
apprhensions des autorits provinciales
qu'en maints endroits, Smyrne par exemple, l'on avait
interdire les crmonies nocturnes usites chez les Grecs

la
pendant
semaine
sainte.
Des mdisants prtendaient (|u'un gouvernement tranger, hostile

teiii',
un systme dont
il
craignait l'effet rgnra-
attisait le feu, provocjuail
des troubles pour rtablir la

le
prpondrance qu'il avait un moment exerce sous

tan
Sul-
Mahmoud.
Cette opinion que je ne fais que rappeler,
empruntait quelque vraisemblance aux complications inter-
minables de
la
question gyptienne, c'est--dire,
la
re-
crudescence d'une crise qui, (juelques annes auparavant,

avait
amen
la
Porte se placer sous

l'index.
la
protection de ce
gouvernement mis
Il
est certain
que
les cabinets
occidentaux jugeaient alors
U
qu'il
LA TLI'.OLIE El LE TA.NZl.MA
1'.
avait lieu de
jtrrter la
et
Turquie un
ajjpui cnicace
contre les dangers extrieurs

clar
qu'ainsi qu'ils l'avaient dils
peu aprs l'avnement d'AbdnlMedjid,

les jj;aranlies
cntendaieTit
(1).
lui assurer
d'une intervention collective

ici les circonstances
Je n'ai point rappeler
qui dter-
minrent
le
gouvernement franais
s'isoler
momentan-
ment du concert des puissances rsolues
obtenir la sou-
mission du vice-roi d'Egypte par des moyens coercitifs.

Il
suffira de noter
et la dfaite
que
le trait
de Londres du 15
juillet
1840
de Mehemet-Ali qui s'ensuivit, ne furent
pas sans inlluence sur l'uvre rformatrice entreprise par
Reschid-pacha.
Dans plus d'une rgion de l'Empire,
le
peuple musulla
man
parut voir de mauvais il l'alliance de
Porte avec
les Elats chrtiens qui
en voulaient
la
domination du pase
fait
cha d'Egypte.
Le Sultan,
disait-on,
les leves
Franc
et
Mehemet-Ali
reste
musulman.
Dans plus d'une province,

nes combattre
graves dsordres
le
de troupes destilieu
Vice-Roi avaient donn

il
de
et
n'est pas
douteux
(jue
la coalition
dirige contre celui que l'on qualifiait de glorieux repr-
sentant de l'Islam, commenait impressionner le vieil esprit turc et le
pousser
la
raction.
le
En
Albanie, A-
din et ailleurs, l'on reprsentait
Sultan
comme un muparjure
sulman d'une
au Coran.
foi
douteuse
et
mme comme un
ils
Ses ministres,
surtout Reschid-pacha, taient'

infidles
;
des giaours vendus
aux
trompaient leur
matre et avilissaient la nation.

les
Dans
ces centres fanatiques
rayas se voyaient leur tour en prsence d'une conju-
(i)
Note identique du 27 juillet 1839.
ration
-45
dont
ils
devaient
tre
Jes
premires
victimes.
A cette fermentation
pulaires, vinrent
qui gagnait toutes les couclies poiinanciers et

la
s'ajouter les embarras
dprciation des
bons du Trsor que
le
gouvernement
faire passer
dans son inexprience conomique, entendait
comme une monnaie
ordinaire,
tandis qu'elle ne figurait
aucune valeur srieuse.
Ce concours de
(|ue s'tait
difficults et peut-tre
le
aussi
la
rserve
momentanment impose
gouvernement fran-
ais
dont-Reschid-pacha coutait volontiers les conseils,

le crdit
ne laissrent pas que d'branler
du ministre
et
de
mettre en question son maintien aux affaires.

Il
fut destitu
au commencement de l'anne 1811.
CHAPITRE
Symptmes de raction.
IX.
Retour l'ancien rgime
fiscal.
Peu de semaines aprs

prince de Metternich,
la
chute de Reschid-pacha,
le
comme pour donner

Appony,
des armes au
parti ractionnaire dont l'attitude paraissait sans doute irr-
solue,
adressa au comte
alors
ambassadeur
Gonstantinople, une dpche curieuse qui causa quelque

surprise
aux amis sincres de
la
Turquie.
chancelier d'Autri-
Toute condition donne,
disait le
che, se compose toujours des conditions les plus diverses
parmi lesquelles
cdents.
il
faut ranger
en premire liyne
les ant-
Cette vrit gnrale est bien particulirement applicable la Porte, dans
une occurrence o
la
grave compli-
cation (gyptienne) dont elle vient de se tirer, ne saurait

tre envisage
que comme
le
symptme du mal qui ronge
l'Empire.
L'Empire Ottoman
est
un corps en dcadence
la
De
toutes les causes de dcadence, celle qui a complt
source de ses
maux
(il
est important de
ne pas
le
cacher),
le
c'est Vesprit des
rformes l'europenne dont

premires bases
et
Sultan
Selimajet
les
que
le
dernier Sullan
el
a pousses sans autre
appui qu'une profonde ignorance

d'illusions.
la
une immense somme

Voici ce
que nous conseillons
Porte
tablissez
votre gouvernement sur le respect pour vus institulions religieuses (jui foriuenl l'assise
foiidanuMitalc de Notre e\i>-
48
LA TLiKyLlE ET LE TANZIMAT.
tence
comme
puissance,
respect qui est le premier lien
entre le Sultan et ses sujets musulmans. Marchez avec le
temps
et consultez les besoins qu'il

:
amne. Mettez de
;
l'or-
dre dans votre administration pas

la
ll'ormez-la
mais n'allez
renverser pour y substituer des

et
formes qui ne vous
vont pas
qui, ds lors exposent le

la
monarque au repro-
che de ne connatre ni
qu'il
valeur de ce qu'il dtruit, ni ce
met
la place.
la civilisation
N'empruntez pas
europenne des
insti-
tutions qui ne cadrent pas avec les vtres, car les institutions occidentales reposent sur des principes diffrents de
ceux servant de fondements votre Empire. La base occidentale

est la loi chrtienne.
loi
Restez turcs; mais alors
consultez la
musulmane. Servez-vous de ce qu'elle

facilits
la
vous fournit de
vos
pour
tre
tolrants.
Accordez
;
sujets chrtiens
plus complte protection

les
;
vitez
qu'ils
ne soient molests par
pachas
ne vous mlez
pas de leurs affaires religieuses
respectez leurs privilges;
tenez les promesses faites dans l'acte de Gulkhan.
Ne promulguez
Marchez
jamais une
loi
sans en assurer l'ex-
cution.
droit
au bien sans avoir gard ce que

la voix publique de
cette
vous considrez'
comme
pas
V Occident.
Vous ne comprenez
vous
celle qui
voix
et
vous aurez pour

si
compte pour quelque chose,

dans votre marche.
vous tes
justes, clairs
En somme nous
lui conseillons de
n'entendons pas arrter
la
Porte dans l'amlioration
de son systme administratif;
mais nous
ne point chercher
le
proto71'
type de cette
amlioration dans des modles qui

avec
les les
ont
rien
de
commun
conditions de
VEmpire
turc,
de ne point imiter
Etats dont la lgislation fondamen-
LA TLRyUIE ET LE TANZIMAT.
talc est en
49
opposition avec les
murs
de VOrienl, de se
dfendre avec soin de Vimportalion de rformes qui ne
peuvent ragir sur des pays musulmans que

dissolvants,
comme
des
parce qu
elles
sont prives dans la circonset
tance donne de toute force cratrice
organisatrice.
Scrai-je tax d'idologie
politique ?
Eh
bien,
je cours le risque d'tre
jug ainsi ...
Cette leon inattendue qui laissait percer trs clairement
un sentiment de
la({uelle la
jalousie
l'gard
de
la
France chez
Turquie recherchait de prfrence ses modles,

pas d'impressionner les Turcs qu'elle invitait
ne
manqua
rester Turcs et sitt donne, l'on entendit Rifaat-pacha
dclarer nettement qu'il repoussait les remdes hroques
dont
s'tait
engou son devancier, que ces remdes de-
vaient tre ceux qui conviennent

et dlicate, c'est--dire, qu'il fallait
une constitution
faible
adopter un rgime de
toute
prudence
ajoutait,
et
de calme exempt de
secousse. Et
le
il
comme pour
dfendre l'isolement auquel

la
;
prince
de Metternich semblait engager

volontiers les conseils
Porte
Nous prendrons
du dehors
mais nous nous oppose-
rons toute intervention dans nos affaires intrieures.
La voix sentencieuse de l'minent chancelier

ainsi
avait
pour
dire
trouv son cho dans celle
du successeur de
Reschid-pacha.
Il
serait
difficile
de montrer juqu' quel point

la
les
con-
seils
de l'Autriche influrent sur
conduite du ministre
dirigeant
de
la
Sublime Porto. Mais on peut voir avec

de
la
toutes les apparences

cette sorte
(jui
probabilit
un
elVet
moral de
de consultation dans une mesure importante
fut
soumise aux dlibrations
du
conseil d'Etat au
mois de novembre 1841. L'on discuta l'opporlunit d'in

l
50
LA
TURQUE ET
LE TANZIMAT.
et
revenir au systme traditionnel des fermes

bail des
de passer
particuliers la perception des revenus de l'Etat.
Ce
projet qui
ne devait d'abord tre mis

et
excution
que
dans certaines localits

lait le
pour
les
dmes seulement, signafiscal
retour prochain
le
du rgime
qui avait ruin les
populations et
sol
d'un bout l'autre de l'Empire.

le
Par une singulire concidence,
Sultan, aprs l'loigne-
ment de Reschid-pacha, signa un
Hatti Chrif qui renfermait
ces phrases significatives: J'ai appris que des personnes
qui n'ont pas encore compris l'objet de
mes
dsirs, s'imagila
nent et prtendent que l'administration intrieure et

sition politique
po-
de l'tat vont recevoir une autre forme.
Un
langage aussi erron ne peut qu'garer l'opinion publique.
Depuis
de mes
objet
mon avnement je
sujets.
n'ai recherch
que
le
bien-tre
le
Les nouvelles institutions ont eu

dtails
mme
en vue; quelques
seulement sont rests in-
complets, parce qu'aucune institution ne peut tre parfaite

ds son principe. Mais je donnerai tous
mes
soins
au
raf-
fermissement
dtails.
des lois tablies
et
l'achvement de leurs
Par
cette
admonestation quelque peu nigmatique
et des-
tine tout concilier,

aussi,
Abdul Medjid semblait reconnatre,

de
la
lui
que
l'on tait all trop vite dans la voie

fallait
r-
forme, qu'il
enrayer,' sans toutefois renier la Charte
qui engageait sa parole souveraine.
Plusieurs dispositions prises par

pas confirmer
la
le
Conseil ne tardrent
tendance
particulire
que
rvlait le
message imprial.
En
fut
fvrier 1842, la perception des revenus des provinces
rendue aux gouverneurs militaires; l'on supprima les
administrateurs civils des chefs-lieux, les Mvliassils.
Un con-
LA TURQUIE ET LE TA.NZLMAT.
seil local
51
compos de notables
fut
charg de
l'assiette et
la
de
la collection
de l'impt; les dmes furent rendues
ferme.
L'on
rtablit l'ancien
mode de prlyement du Kharadj,
en renonant au concours des communauts religieuses

reprsentes par les patriarches.
En somme
l'on supposait gnralement,

la raction
au commencedcidment
ment de l'anne 1842, que
allait
l'emporter sous les auspices de hauts fonctionnaires connus
par leurs attaches au vieux parti musulman.
CHAPITRE
Condition des rayas.
X.
nations catholiques d'Asie.
Les Armniens et les cinq ^3. Les Slaronites et la question du Liban. ^ 3. Les protestants et leurs premiers tablissements en Turquie. S 4. Les Grecs orthodoxes et la question des dnationalisa.
$ 1
tions.
Le
Hati Chrit' de
GiUkhanAyh mancip
il
les rayas
de
leur condition servile ou plutt
les avait autoriss prten-
dre cette mancipation sans leur en assurer la jouissance

efl'ective.
L'on ne pouvait s'attendre
une transformation
foi
instantane d'un rgime qui avait ses racines dans la
d'un
s'il
peuple fanatique
tait
et
le
que
le
temps avait consacr. Mais

le
naturel que
matre conservt
sentiment intime de
sa supriorit et ne se rsignt pas sous le
coup d'une Charte

il
octroye l'abandon de ses anciens privilges,
n'tait pas
moins naturel
aspirassent
([ue
la
ceux auxquels
la libert
avait t promise,
voir triompher et prtendissent en jouir.
Les rayas, sans trop rflchir aux consquences de l'galit,
rclamaient partout o leur voix pouvait se faire en-
tendre, les bnfices de leurs
nouveaux
que
droits, c'est--dire
un changement,
et
il
tait visible
le
slalu quo attisait
leurs impatiences et leur haine.
Un
ils
grand nombre d'entre
eux
taient travaills
et
la
du
dsir de se soustraire l'autorit

se rattachaient plus (jue
les unissairnl
ottomane
jamais
;i
pour y parvenir,
comnuinaul de croyances qui

la
aux
diverses puissances de
leur point do vue
chrtient.
Il
en
tait rsult,
si
du moins, une
solidarit
troiti'
ciUre
54
I..\
TIHoriF. ET LE TANZiMAT.
eux
et leurs coreligionnaires
du dehors, que
les
orthodoxes
fran-
se regardaient
comme
russes, les catholiques

anglais.
la
comme
ais, les prolestants
comme
Un rapide
coup d'il sur
situation intrieure des prin-
cipaux groupes chrtiens de l'Empire permettra de mieux

juger de ces dispositions dans cette phase particulire de
la
rforme. Je restreindrai cette courte revue aux
faits
con-
temporains qui se rapportent plus ou moins directement au
Tanzimt.
|er_
LES ARMENIENS ET LES CINQ NATIONS CATHOLIQUES D ASIE.
La grande communaut catholique d'Orient

d'offrir la
la
est bien loin
cohsion
et l'uniformit relatives
qui distinguent
les
communaut grecque
dite orthodoxe.
les,
Dans
provinces
les
europennes, les catholiques des

Bosniaques,
la
ceux de l'Albanie,
les
Herzgoviniens, les Bulgares possdent pour
plupart une organisation propre qui tablit entre eux de
notables diffrences. Plus
nombreux en
Asie, les sujets ot-
tomans professant
le
catholicisme, c'est--dire, les
Arm-
niens, les Maronites, les Chaldens, lesMelchites et les Syriens, observent, les premiers le rite oriental, les autres le
rite
de
l'glise d'Occident, tout
en restant plus ou moins

et leurs traditions. soit entre
la suite
diviss par leur origine, leurs
murs
Les rapports de ces cinq derniers groupes,
eux, soit avec les autres nations, ont subi dans

des sicles de nombreuses vicissitudes.
les avait placs
Un
caprice barbare
les
sous
et
la
dpendance de leurs ennemis

ils
plus acharns
les
jusqu'en 1830,
taient rests soumis,
uns au patriarche grec,
les autres
au patriarche arm-
LA TURQUIE ET LE TANZLMAT,
55
nien schismalique,
anomalie trange qui avait t pour

et
eux
la
source de vexations opinitres
pour
ainsi dire
systmatiques.
diffrentes
poques, on avait suscit contre eux de
vritables perscutions qui rappelaient par la cruaut des
bourreaux
et
par
le
courage des victimes

terrible
les
temps de
l'Eglise primitive.
La plus
preuve
fut la dernire.
En
18:28, l'instigation des
Grecs qui
les accusaient
de
trop vives sympathies
pour
la
France, vingt mille
Arm-
niens furent proscrits de Gonstantinople et durent en quel-
ques jours se rendre dans l'intrieur de l'Asie. Les premiers par

la
naissance et
la
richesse furent mis mort;
leurs biens furent confisqus.
Le gouvernement
franais,
au
nom
de l'humanit
contre
et
en
vertu de son ancien protectorat, protesta

reille
une paque
violence et obtint,
deux ans aprs
cet exode,
les
Armniens catholiques, rintgrs dans leur premire

seraient compltement spars des schismatiet
rsidence,
qucs au spirituel
ticulier
au temporel
et auraient leur
chef parles autres

les
avec tous
de
et
les privilges
dont jouissaient
les
nations
Melchites
rayas.
les
Les Maronites,
Chaldens,
Syriens tablis Gonstantinople furent
adjoints la nouvelle
communaut.
ainsi
L'unit de
la
famille catholique d'Orient tendait
se constituer.
Mais un pril
la
menaait
l'esprit
de
jalousie
mutuellt; des petites nationalits ainsi parlielledsir d'indpendance les unes vis-
ment confondues, leur

-vis des autres.
Et
effcclivcnR'nt,
malgr
les
dispositions
et
des Firmans
dlivrs
vit
aux catholiques d'Asie en 1830

et
en 1831,
l'on
fu l(SiO qufbpu's Alepins (Syriens
Melchites) obte-
56
nir
LA TURQlilK
l'T
LE TAN7J.MAT.
un ordre
viziriel
qui les autorisait se faire inscrire
la chancellerie des rayas latins, c'est--dire, dcliner

la
juridiction
du nouveau patriarche
armnien.
Leur
elle
dmarche ne rpondait
ouvrait la brche.
aucun besoin srieux, mais
peu prs
la
mme
poque,
le
patriarche maronite en-
voyait et faisait recevoir Constantinople
un agent
spcial
charg de traiter directement

auprs de la Porte.
les
intrts
de sa nation
Le
patriarche armnien, aprs avoir vainement rcla-
m
les
contre ces irrgularits, dclara en son nom,
comme
au nom de
ses primats, qu'il cesserait dsormais de diriger
affaires catholiques
d'une
rite diffrent
du
sien.
Le morcellement
s'oprait et
mme
les dissidents
trou-
vaient des encouragements auprs de l'archevque latin,

sduit sans doute par l'espoir
de recueillir au profit du
St-Sige
nien.
la part
de pouvoir enleve au partriarche arm-
La papaut poursuivait dans

analogue celui que
s'tait
cette circontance
la
un but
propos
des
France en dta-
chant
les
catholiques
;
d'Asie
deux
communauts
solution
schismatiques
mais elle^recherchait une
plus
radicale en voulant soustraire

les
l'autorit des
Armniens
aux
autres groupes qu'elle
associait dans
elle
sa pense
latins
ottomans qualifis par
de Latins Rayassi (1).
Il
n'est pas juste, disait-elle, que les Latins rayas qui
(1)
La dnomination de Latins Rayassi avait
donne aux habifurent cdes
tants de Syra, d'Andros et de Tino,

la Porte par les Vnitiens et cela,
quand
ces iles
pour
les distinguer des autres

iles
Grecs
catholiques rayas.
Mais depuis que ces
ont pass
la Grce,
l'expression de Latins Rayassi, n'est plus usite.
LA TURQUIE
J:T
LE TN/.I.M\T.
57
et
sont de nations diffrentes, soient les simples agrgs

les
tributaires
des Armniens
et
qu'ils
n'aient
point,
comme
leur
eux, selon l'ancien usage, des chefs lus

sein.
dans
propre
L'union, ajoutait-elle, a des cons-
quences
patriarche
exorbitantes,
en autorisant,
par
exemple,
le
armnien disposer des biens des religieux
et
des religieuses qui meurent sans hritiers; une
commu-
naut s'enrichit ainsi au dtriment des autres.
Ces complications craient en ralit autant d'embarras
aux diverses sectes catholiques qu'

plaintes et de
la
Porte assige de
rclamations quotidiennes. Aussi dans les
annes
18i-4 et
ISiS un double concordat

des
nations armnienne,
fut-il
conclu
et
entre les chefs
chaldenne
le
syrienne
l'effet
de constituer dfinitivement
patriarchat
armnien comme unique intermdiaire des

de l'administration centrale.
trois rites
auprs
Les msintalligences momentanment apaises dans une

partie
du milieu
asiatique (elles devaient renatre plus tard

les
dans
le
propre camp armnien) laissent entrevoir, parmi
rayas chrliens considrs
comme
ensemble, des divisions
plus profondes, des rivalits plusvivaccs, divisions et rivalits fju'il

si,
faudrait UKttre a l'actif
du gouvernement
turc,
sans perdre de vue l'uvre de conciliation qu'il s'tait

la criti(iue
impose, l'on s'appliquait rechercher dans

ses actes les circonstances attnuantes.
de
LES MARONITES ET LA QUESTION DU LlUAN.

Tantlis
que
la
France interposait ses bons
ofilces
dans
le
rglement des (juestions d'ordre temporel souleves par
la
58
LV TURQUIE ET LE TANVJMAT.
constitution armnienne, les
grandes puissances
la
taient
collectivement intervenues auprs de
Porte pour dfendre
plus spcialement la cause des.Maronitcs menacs dans leurs
antiques privilges et
tribu autonome.
mme
dans leur existence
comme
naavec
En
1841, une
lutte sanglante avait clat entre cette
tion catholique et les
Druses. Envoy sur

le
les lieux
des pouvoirs trs-tendus,
Seraskier avait jug propos

la
de substituer au rgime tabli de temps immmorial dans
montagne du Liban un nouveau mode d'administration

absolument incompatible avec
avait
les
habitudes du pays
il
supprim
l'autorit indigne qui la

et
gouvernait sous
s'tait
la
suzerainet ottomane
un
pafcha turc
install
Deir-El-Kamar comme reprsentant direct du Sultan.

Les gouvernements chrtiens s'associant aux justes susceptibilits
des
le
montagnards
et
convaincus que ceux-ci
secoueraient
joug d'un systme aggrav d'ailleurs par

de leurs
qu'ils
l'invitable ignorance
murs
et
de leurs besoins,
les
dclarrent au Divan
ne pouvaient considrer
dfinitifs et qu'ils
arrangements du Seraskier
comme
enten-
daient concourir l'organisation nouvelle que les circonstances rendaient do plus

,en
plus urgente.
L'on avait de prime abord object au rtablissement du r-
gime antrieur, que
les Druses et les autres tribus
non chr-
tiennes du Liban, quoique infrieurs en nombre et en civilisation
aux Maronites, prouveraient une vive rpugnance,

la
aprs
ci,
guerre opinitre qu'ils avaient soutenue contre ceuxvoir,
se
comme
dans
les derniers
les
temps, soumis
l'autorit
d'un chef pris dans
rangs de leurs adversaires.
De longues
la
ngociations s'taient engages sur ce point,

l'Autriche surtout exprimant leur prfrence
France
et
LA TURQUIE ET LE TAN7.LM.\T,
[)Our la rintgration
59
avait t pr-
de
la
famille
Cheab qui
pose l'administration locale pendant plus d'un sicle et
demi. L'on parvint enfin s'entendre en 1842 sur

binaison de deux
la
comparmi
Caimakams indignes
parmi
les
choisis, l'un
les Maronites, l'autre
Druses
l'exclusion des
membres de
la
famille Cheab.
Cette solution, qui avait quelque
peu cot
l'amour-
propre de
flits,
la
Porte, ne mit pas toutefois

le
un terme aux con-
et
en 1845
Sultan donna l'ordre de placer les deux

la
chefs maronite et druse sous
dpendance directe du pacha
de Sada.
La guerre
civile fut
de nouveau dchane. Les Druses,
tantt seuls, tantt seconds par les Turcs, se livrrent
d'pouvantables atrocits contre
les
chrtiens et
la
le
Muchir
de Sada
les laissa
faire.
Vainement
Porte chercha
excuser l'apathie de son agent, l'expliquant par son impuissance. Les

faits
parlaient
d'eux-mmes
et l'accusaient
haute-
ment. L'on put se convaincre dans cette circonstance que

les principes
libraux du Hatti-Chrif de 1839
restaient
encore, aux
yeux des fonctionnaires provinciaux, de vaines

que
le
formules
cl
Divan lui-mme ne
s'tait point
la vieille
encore
compltement affranchi des habitudes de

l'gard des chrtiens.
politique
J'anticipe sur les
vnements pour rendre compte en peu

la
de mots de l'accord qui suivit

tribus de la
seconde pacification des
Montagne.
la fois
L'on institua en 1846 un conseil mixte,

nistratif et judiciaire, sigeant
admi-
auprs de chacun des deux
Caimakams
ranties
le
et offrant
par sa composition de srieuses gasectes diverses reprsentes dans
aux races
et
aux
pays.
00
LA TLKOLIE ET LE TANZI.M.VT.
L'impt, source de maints abus, dt tre prlev dans
une proportion correspondant

les possesseurs
la
valeur des proprits, et
de
fiefs, les
Mokaladjis, eurent l'acquitter

par
comme
les paysans. C'tait atteindre la fodalit locale

les
un coup que
mirs chrtiens, aux temps du pouvoir

ni
unique, n'auraient ni os,

qu'ils
voulu
lui porter,
intresss
taient
eux-mmes
l'exploitation
des terres en
compte demi
aA'ec les plus puissants
de leurs vassaux.
trois instances
L'on cra dans

les plaintes
les districts
mixtes
pour
des habitants, celle des Vekils (1) et des
Mokader-
tadjis, celle
des Gaimakams en appel et enfin,
comme
nier recours, le tribunal
du gouverneur.
L'autorit turque
ne dut ainsi prononcer qu'aprs l'puisement de deux instances secondaires.

Il
y a\aJt dans ce nouveau systme une pense de con-
ciliation qui,
on
l'esprait
du moins,
serait fconde et d-
sarmerait les rivalits. La majorit qui tait chrtienne,

reprenait sa prpondrance lgitime et les illusions fon-
des sur
la
constitution d'une nationalit druse semblaient
devoir s'vanouir.
3.
LES PROTESTANTS ET
LEURS PREMIERS TABLISSEMENTS
EN TURQUIE.
Les troubles de
s'tait
la
montagne de Syrie
et
la scission
qui
produite parmi les sectes
asiatiques, intressaient
plus particulirement les deux grandes puissances du catholicisme, la France et l'Autriche, qui avaient exerc
un
(1)
Chefs locaux.
LA TURQUIE ET LE TA.NZIMAT.
rle
dcisif
61
dans
la
ngociation
de ces
sans en
deux
afi'aires.
L'Angleterre n'avait
pas
assist
prendre queltoute
lui
que ombrage
portance
des
compromis qui rvlaient

du protectorat religieux
l'im-
politique
et
sem-
blaient porter atteinte son influence lgitime dans l'Empire
ottoman.
Elle conut le projet de se
tectorat spcial, et
mnager
elle aussi
un pro-
comme
la
matire lui
faisait dfaut, elle
entreprit d'en crer

protestante.
une en suscitant en Orient une nation
Second par
le
cabinet de Berlin,
le
Foreiyn Office com-
mena par demander
la Porte l'autorisation d'lever
un
tem])le Jrusalem. C'tait
en 1840.
Le Divan comprenant
cession, s'y refusa, et
toute la porte d'une pareille con-
mme
pour prserver l'Empire des

il
dangers d'un nouveau proslytisme,

dmarclies
triarches,
prit occasion des
britanniques
c'est--dire
pour rappeler aux
divers
pa-
aux puissances
intresses, la loi
r(>li-
ottomane qui dfendait aux chrtiens de passer d'une

gion dans une autre.
Il
ne se doutait pas que l'L^lamismc
put devenir
un jour
l'objectif
du
zle prolestant.
L'initiative de l'Angleterre
ne causa de prime abord au-
cune motion parmi

l'on
les
catholiques orientaux.
En
gnral,
paraissait
convaincu
tant
de
l'impuissance d'une glise
protestante
le
en
qu'instrument
de conversion
alla
dans
sein de la chrtient asiali([ue.
On
mme
jus(ju' se
fliciter
d'une tentative
(|ui
ne
ferait (|ne
resserrer l'union
calholi(|ue,
en confondant dans une |)ense plus intime

la
toutes ces varits de langues, de nxours, de races qui

diversilient, et
en juger par certaines

et
nt)tes
manes des
a l'ide
archevchs de Smyrne
de Pelra, l'un se rassura
62
LA TLROUIE ET LE TA.NZI.MAT.
le
qu'en Orient plus qu'ailleurs

priorit
catholicisme avait une sule
incontestable sur le protestantisme,
premier
l'autre
parlant la fois aux
yeux
et
aux curs, tandis que
ne s'adresse qu'
la froide raison.
Rome,
toutefois,
et
l'on
ne put
se dfendre de
quelque
apprhension
grent entre
de frquentes correspondances s'chanle
le
Saint-Sige et
suprieur des Lazaristes
tablis Constantinople. Celui-ci partageant la scurit de
ses coreligionnaires, s'appliqua
dmontrer
la
Cour papale,
et
comme
l'avaient fait dj les archevques
de Petra
de
Smyrne, qu'un vch protestant plac au berceau

de
la religion
mme
chrtienne, en face d'une glise puissante et
respecte, aussi profondment entre dans les
murs que
dans
les convictions,
serait
une cration sche, sans ra-
cines, sans fruits, et
que du contraste des deux spectacles

pour
le
se dgagerait
tal.
une
force nouvelle
catholicisme orien-
A Vienne comme
et
Paris,
l'on
les
ne se paya point de mots

efforts
de fleurs de rhtorique;
de
l'Angleterre
le
furent pris au srieux, et sans s'en
exagrer
danger,
l'on considra avec attention le but politique qu'ils dnotaient.
Au
milieu de cette quitude apparente

le
et
la
de ces inquiPorte se rel-
tudes secrtes,
chait de
Foreign Office agissait;

et
ses premires rigueurs,
un vque anglican
se dirigeait desrives
muni d'un simple firman de voyageur,

de
la
Tamise vers
il
les rives
du Jourdain. Au printemps de
l'anne 1842,
inaugurait une chapelle protestante Jru-
salem.
Bientt
le
nouveau
culte se consolida;
des clerg^'men
et aile-
amricains s'adjoignirent aux missionnaires anglais
LA TURQUIE ET LE TANZIJIAT.
63
mands,
et
grce cette collaboration que favorisaient les
consulats,
un
certain
nombre de protgs
protestants ne tar-
drent pas se grouper l'ombre du pavillon britannique.
L'on avait beau dire que
les abjurations n'avaient rien
de sincre, que les populations de Syrie taient incapables de prendre par choix une religion qui appelait surtout l'exa-
men
et la discussion et
qui
condamnait des pratiques aux-
quelles les orientaux semblaient plus attachs qu' l'esprit
mme du
christianisme.
Le
fait tait l,
en dpit des raiet la
sonnements qui en contestaient
la
logique
vraisem-
blance. Sans doute, les sductions d'une protection assure

et les libralits
des aptres n'y taient point trangres
mais
il
n'y avait plus contester l'existence et
la vitalit
d'une nouvelle nation religieuse appele entrer plus tard
en antagonisme avec
les autres.
Le proslytisme
protestant n'a peut-tre pas
donn
tout
ce qu'il promettait ses dbuts; cependant,
comme
je l'in-
diquerai dans la suite de cette histoire,
il
a pris assez de
fois la
dveloppements pour alarmer plus d'une

l'obliger se dfendre.
Porte et
4.
LES
GRECS ORTUODOXES ET
LA QUESTION DES
DNATIONALISATIONS.
Quant
plus
la
communaut grecque
orientale, elle tait alors
puissante et plus centralise que jamais sous l'gide
de
la
Russie.
ici
Je n'ai point rappeler

confondait sous
professant
la
la
l'origine
d'une
tutelle qui
dnomination de Grecs tous
les
Ottomans
religion dite oilliodoxe et (|ui faisait dire
(34.
LA II KULIK El
P'":
la
l.l';
TA.N/I.MA.
Napolon
plus grande partie des sujets du Sultan
sont grecs et les Grecs sont russes (1).
Pour m'en
toire, je dois
tratif
tenir
aux
incidents qui intressent cette hisici
mentionner
luttes
une mesure d'ordre adminisfurent l'occasion
dont
les
druso-maronites
depuis longtemps recherche.
La nationalit en Turquie
sujets
n'est point
pour la majoritdes
du Sultan
ce (ju'clle est ailleurs,
un
bnfice dont
elle
la
perte quivaut en quelque sorte

plutt
une
est
pnalit;
est
pour
le
il
raya un flau dont

le
il
heureux de
se dli-
Yfer,
quand
peut sans dangerpourluiet pour
les siens.
Or
il
tait notoire
que certains consuls

qu'il
lui offraient cet
gard
des facilits abusives,
trouvait
mme
la
chez
eux des encouragements, une vritable prime

tion.
dser-
Suivant
les
donnes
officielles
de l'poque,
c'tait sur-
tout la Russie qui tendait franchir le cercle dj
mena-
ant de son protectorat religieux en dnationalisant petit

bruit
nombre de chrtiens de
la
capitale et de plusieurs
provinces.
Ces empitements taient devenus
tellement
abusifs, qu'en
4841 l'on avait vu un sujet raya soutenant

tribunal turc,
reparatre,
comme
aprs
la
tel
un procs devant un
l'affaire,
remise de
comme
sujet russe assist d'un
drogman de l'ambassade
jours Odessa et
'impriale.
Un voyage
de dix
un passeport russe avaient
suffi
pour
oprer cette mtamorphose.
(1)
Un Berat de
chef
civil
Jlahoiuet
II
rpconnaissait
le
patriarche Gennadios
comme
de la
communaut ou
les
l'ace,
nation
,
grecque
(roum
milleti) laquelle
comprenait tous
mais
orthodoxes,
c'est--dire,
non
seulement
les
Grecs de
encore
les Serbes, les Bulgares,
les .ybanais.
LA TlRyUlE ET LE TANZIMAT.;
65
parat-il,
Ce mode de conqute
parmi
les
pacifique
avait,
cr
Grecs
le
et
les
Armniens assez de
sujets
au Czar
les
il
pour que
Divan dut aviser aux moyens d'en arrter
progrs. N'osant toutefois se mesurer avec la Russie,
jugea plus sr et moins compromettant de s'attaquer

l'Europe, et
toutes
les
il
attendit
un moment favorable pour

par un
avertissement
inviter
puissances
collectif
observer partout les limites lgales de leur droit de protection.
Ce moment
se prsenta
au milieu de conjonctures qui

la
touchaient moins directement
Russie, c'est--dire pen-
dant les troubles du Liban,

entre
le
propos d'une contestation

consuls d'Angleterre, de
les listes
pacha de Damas
et
et
les
France
protgs
d'Autriche, la
fussent
Porte demanda que
de
rvises de
concert avec les autorits

titres
turques, et que tous ceux dont les

tables
taient contes-
aux termes des
traits et
des capitulations, en fussent
limins.
Les
trois
puissances occidentales se dclarrent prtes
cette rvision et la Russie ne put se refuser y concourir.
Mais
soit
que l'opration eut
incomplte, soit que
d'autres
la
faits
d'irrgularit se fussent produits aprs coup,
Porte, six mois d'intervalle,

les
dcida souverainement
que
rayas qui,
aprs
avoir
obtenu une protection

soit
trangre,
reviendraient
en Tur(|uie,
pour y
rsi-
der, soit pour s'y occu{)er de

et
nouveau de leur commerce

ainsi
(|ue
de leurs autres alVaircs,
seraient,
leurs
fa-
milles,
considrs en toutes circonstances
connue
sujets
l'in-
ottomans, sans que les tribunaux pussent admettre

tervention de l'autorit trangre
relever.
dont
ils
prtendraient
66
LA TURQUIE ET LE T.VNZIMAT.
Le gouvernement
turc dut ragir plus tard par de
nou-
velles dispositions contre l'abus de plus en plus flagran de

la
pratique des dnationalisations (1).
(1)
En 1860 notamment
immeubles
lois
il
ordonna que tous ceux qui renoncedevraient quitter

le
raient la nationalit ottomane,

leurs
et seraient prives
pays, vendre
de leurs droits d'hrdit confor-
mment aux
de l'Empire.
CHAPITRE
Uinistcro de Riza-pacha.
XI.
Dtente dans la situation

la Cliarte de (xul-
de l'Empire.
ConCrmation de
khan.
Aprs rloignement de Reschid-pacha en \Si\, l'on
crut,
comme
je l'ai rapport,
un revirement dans
la poli-
tique intrieure de la Turquie, sans que cependant la conduite de l'administration nouvelle fut ostensiblement ractionnaire.
L'on
n'tait point difi

le
sur les vritables inle
tentions de Riza-pacha,
cette
personnage
il
plus en vidence
poque
l'couter,
n'tait ni rformiste ni rtro-
grade, et telle paraissait tre la disposition
du jeune Sultan
dont
le
caractre indcis prtait toutes les suppositions.

qu'il
Quoi
en
soit,
il
y eut en 1842 une dtente passa-
gre dans
tion et le
la situation
de l'Empire.
On
tait la
modrail
pays jouissait d'un calme relatif dont

restait,
avait
perdu l'habitude. L'on

des ides de progrs
cusait
iiinis
malgr
si
tout, sous rinlluence
et le
progrs
ralenti qu'il lut, s'acalTaiMi,

la
de diverses parts
Il
comme un mouvement
continu.
semblait (tait-ce une illusion?) (pic
corruption et l'intrigue eussent moins de part aux atlaircs

qu'autrefois.
L'ordre
avait
presque
reparu
dans
les
finances; la nouvelle assiette de l'impt s'tait assez facile-
ment
tablie dans les provinces

le
l'argent reiilrait et, plir-
iiomne surprenant,
Il
papier tait au pair.

l'tat
y avait d'autre
part amlioration sensible dans

[ilns
de l'arme, ce que dmunirait aux.
sceptiques l'onvoi mois, iliin

ci>r(is
aux
frontires d'Asie, en
moins de
trois
68
LA TLROLII': ET LE TAN/.I.MAT.
hoiiiines. KnCui, l';iu-
de troupes rgulires de vingt mille

toritc
suprme
si
mal reprsente sur quelques points du
territoire, avait pris
au centre
et
conservait une force inconelle

tait
nue dans
les
temps antrieurs;
plus
obie et
comme
corrlatif naturel, les conseils de l'tranger la trou-
vaient moins docile.
En
province,
il
est vrai,
la
prosprit matrielle des
campagnes ne rpondait point

vernement
;
la vitalit relative
du gou-
il
avait toujours incurie et profonde ignola

la
rance des principes lmentaires qui rgissent

tion et
les changes. Mais, tout considrer,
le
produc-
Turquie
reprenait quelque vigueur et
pouvoir central donnait un
dmenti aux declamateurs qui depuis des annes annonaient la dissolution de l'Empire.
Le prince de Metternich,
lui,
jugeait sans doute que cette
sorte de convalescence, tout insignifiante qu'elle lui parut
encore au point de vue europen,

nelles sur la rforme, car
il
justifiait ses
vues person-
crivait
au baron de
Neuman
la
en mai 1813:
la politique
du jour en Turquie porte

s'tait
;
marque d'une
raction contre ce qui

la civilisation
par du
titre
pompeux
de progrs vers
ce soi-disant pro-
grs a dtruit ce qui restait des institutions de l'ancien Etat turc, sans y avoir rien substitu qui
ait la
valeur de
matriaux propres
politique et social.
Il
la
construction
d'un nouvel difice
n'en
est
pas
moins
vrai
le
qu'
l'poque
le
chancelier
strile
et
d'Autriche taxait
Tanzimt de conception
mme
l'acte
funeste,
Abdul-Medjid contresignai!
en autorisant
nouveau
solennel
de 1839,
Riza-
pacha au dbut de son ministre, prononcer

suivante devant le clerg grec, armnien
et
l'allocution
isralite
de
69
Sniyrnc, de Ghio
et
de Cavale runi dans

et notre
l'le
de Mtelin
Le Sultan, notre matre
pre tous, est venu

la joie
parmi vous
fait
comme au
milieu d'une famille dont

Il
sa joie, dont les douleurs sont les siennes.
connat
trop les obligations que la divine Providence lui impose,
pour ignorer ce
qu'il doit son peuple, ce qu'il doit
au
nom
me
de ses anctres,
trouv-je
ce qu'il se doit
dire de
lui-mme. Aussi
sa part
heureux de vous
que
tout
en vous efforant de
jets,
remplir vos devoirs de fidles sujustice.
vous ne devez pas douter un instant de sa
musulmans,
d'un
chrtiens, Isralites, vous tes tous les sujets
mme
empereur,
les
enfants d'un mme pre.
S'il est
parmi vous des opprims, qu'ils se montrent,

bien formelle de S. M. tant que les
lois
l'intention
qui sauvegardent
la vie, l'honneur et les biens de tous ses sujets soient stric-
lement observes dans son Empire
Musulmans ou
civils, militaires
chrtiens, riches ou pauvres, fonctionnaires
ou religieux, que tout sujet ottoman

fiance dans le souverain qui tient
ait
donc pleine con-
la balance gale pour
tous;(\nii tout coupable tremble, ({ue tout
homme
le
de bien,
tout
bon serviteur attende

ce manifeste,
flicitait
sa
la
rcompense.
Peu aprs
Metternicb
Turquie, dont
le
prince de
se
de voir
gouvernement venu
rcipiscence, ado[)tait le systme europen
du recrutement
des armes et accomplissait ainsi dans son antique conslitation militaire
un chan'êment
radical et dfinitif.
CHAPITRE
XII.
Organisation de l'arme.
Finances.
ma-
Jasqu'alors les leves de troupes s'opraient d'une
nire irrgulire, ingale et le soldat requis restait indfi-
niment sous
pos
le
les
drapeaux. Le Hatti-Chrif de 1839, avait
principe d'un recrutement normal et d'un service
limit, tout
en annonant une
loi
sur la formation des con-
tingents rgionaux.
Cette loi
fut
promulge
le
6 septembre 1843, et
fait
la
pro-
clamation suivante reproduite par extraits en
connatre
l'conomie
L'heureux
tat
de tranquillit
et
do paix o se trouve
l'Empire ottoman,
dit
Haydar-pacha l'arme, ayant enfin
permis de complter par un systme quitable de recrute-
ment
la
composition des troupes impriales, Sa Majest a

:
sanctionn les dispositions ci-aprs

des soldats
rguliers (iV2ram), est
la
dure du service
fixe cinq ans.
Les
soldats rguliers congdis aprs cinq ans, continueront
servir pendant sept ans dans la garde nationale
ou rserve
(Redif) et seront
<(ue
convoqus tour de
rle,
un mois cha-
anne au chef-lieu do leur dpartement.

cliacjue
Au
pre-
mier mars de
anne,
l'arme devra se renouveler

listes
par cinquime dans chaque corps; les
des vtrans,
poipie
;
aântdroit un cong, seront dresses

les
cette
vtrans
se
retireront
au fur
et
mesure de
phis
leur
rciiiphici'itient.
Les
olliciers
ne puun'mit
cl
l;i
cuimilcr
de
l'oiiclioiis
civiles.
Vu
rlendiic
ruiilimiialidii
72
LA TURQUIE
ET LE T.VNZLMAT.
gographique
de
l'Empire,
:
l'arme
sera
la
rpartie
en
se-
cinq grands corps
le
premier form de
et les trois
garde,
le
cond,
dit
de Gonstantinople,
derniers
compo
sant les divisions de Roumlie, d'Anatolie et d'Arabie.
Cette organisation rationnelle ralisait enfin, avec les per-
fectionnements
dont
il
tait
susceptible,
le
dessein de
la
Slim
et
de Mahmoud. Accepte sans retour par
grande
majorit des musulmans, qui en faisaient d'ailleurs tous

les frais,
elle
causa
le
plus grand trouble dans certaines
rgions europennes et asiatiques o rgnait encore l'in-
dpendance de
banie se
l'tat
nomade
et
mme du brigandage.
et
L'Al-
souleva
et
dt tre soumise par les armes.
Les
deux sanglants
duisirent pour
combats de Komakova
de Kupreli r-
un temps
les
Arnautes l'obissance.
Riza-pacha dployait toute son
la
la
mme poque o
nergie pour asseoir sur des bases nouvelles
scurit na-
tionale, l'administration financire prparait quelques
me-
sures destines amliorer les conditions conomiques du
pays.
La valeur intrinsque des monnaies,
avait t altre
diflerentes reprises sans modification de leur valeur
nomi-
nale. C'tait
un impt dguis dont
les variations incessantes
gnaient singulirement le*s transactions intrieures et trangres.
D'autre part l'on avait mis des bons du trsor ou ams

qui,
dpourvus de toute garantie, n'avaient pas tard
subir
une notable dprciation. En 1840
la
Porte dans son
inexprience, avait pri les gouvernements europens d'inviter leurs sujets considrer ces papiers
comme
de
la
monnaie ordinaire, sans y apporter aucun doute, aucune

crainte.
On
lui avait
rpondu que l'mission de valeurs
LA TLRQLIE ET LE TA.NZLMAT.
reprsenlati\ies qui ne sont
73
qu'une ressource linancire

facile,
le
et
non un moyen de circulation

et
tait
un faux
calcul
qu'en matire de finance,
crdit
ne s'impose qu'au
risque d'entraner le discrdit.
Sur l'avis d'experts
autoriss, l'on se dcida retirer
une
certaine quantit de l'ancien numraire pour le dmontiser

et le
remplacer par des Medjidis d'un
titre
gal celui du
fut
numraire europen. La monnaie trangre

afin d'arriver
prohibe
le
et
une certaine
fixit
dans
les
changes,
gou-
vernement s'entendit avec plusieurs maisons de banque locales
qui s'engagrent fournir des traites

C'taient les
un taux invade
la
riable.
prliminaires de
l'institution
Banque
nationale qui fut fonde quelques annes plus tard.

l'exposait de plus
le
La doctrine du prince de Metternich
en plus au reproche qu'il semblait avoir prvu, tout en

bravant, celui de l'idologie et les
contraire cette
lative,
faits
confirmaient au
donne politique assurment moins spcumaintien de l'Empire turc dans l'quilibre
que
le
gnral tait subordonn son assimilation de plus en plus
complte
la
culture europenne.
Le
chancelier d'Autriche eut bientt d'autres occasions

la
de s'a()crcevoir que
Turquie, bien loin de suivre ses
conseils d'isolement, s'efl'orait avec des chances diverses
de se rapprocher de plus en plus de

dentale.
la
comnumaut
occi-
CHAPITRE
Vues librales
XIII.
d'Abdiil-Medjtl,
ciales Constantinople.
Instruction publique.
Dlgations provin
Sultan se
Application du Tanzimt toutes les provinces.
Un
jour, c'tait
au mois de fvrier 1815,
le
rendit la Sublime Porte et
lut
un
Hatti-Glirif crit
dit
en entier de sa main
Medjd, que malgr
On ne
peut nier,
Abdulde
les soins apports
la ralisation
mes vues, aucun de mes

forme
militaire, n'a
projets, l'exception de la rles rsultats
donn
que
je
m'en
tais
promis. Et
mme
de
la
la
rforme militaire manque d'une base
solide, celle
prosprit gnrale
toi,
du pays. J'en
suis
profondment
((
afflig.
J'ordonne donc
mon grand
vizir, et
tous
mes
ministres de mditer et de discuter dans
un
parfait accord
le
de sentiments tout
ce qui est ncessaire pour assurer
grand bienfait du bien-tre matriel de mes peuples
et
l'i-
comme
ce progrs dpend surtout de
la disparition
de
gnorance tant dans l'ordre religieux que dans l'ordre des

choses temporelles, je considre
comme
l'aiaire
la
plus
urgente l'tablissement des coles ncessaires pour qu'on
y puise
trie.
les sciences et les principes
des arts et de l'indus-
J'ai aussi
l'intention d'riger
comme
fondation pieuse
et
un vaste hpital destin aux pauvres de toute race

toute religion et
Il
de
mme aux
trangers.
y avait dans cette allocution toute spontane un accent

cl (lucliiur
touchant
peu cluigrin qui
<i(''nutait
la
mansu-
76
\A TIROLIE ET
l.i:
TA.NZIMM.
tilde
d'un jeune souverain dj plus
mr
la
vie politique
l'on fut surpris
d'une intervention personnelle qui
laissait
d'ailleurs bien des doutes dans les esprits.
Les uns suppo-
srent qu'elle avait pour hut d'alFermir les ministres et
particulirement Riza-pacha, l'auteur de

l'arme; les autres lui attriburent
la
rcente
loi
sur
un sens
tont oppos et
crurent pouvoir prdire

rchal
la
chute prochaine du grand ma-
du
palais.
et l'on parla bientt
La premire version l'emporta

combinaison qui runirait dans
et le
le
d'une
mme
conseil Riza-pacha
promoteur de
attendant
la
la
Charte de Gulkhan.
En
alors
collaboration des
deux hommes considrs
comme
les
plus aptes rgnrer l'Empire, le Divan
songea
raliser les
penses gnreuses
et
dii sultan. Il
dcrta
que des dputs musulmans
rayas seraient mands de
chaque chef-lieu Constantinople pour donner leur avis sur

l'tat
des provinces et sur les changements qu'il comportait.
L'ide d'une consultation populaire tait inattendue et

plus d'un critique la jugea prilleuse; elle tmoignait sans contredit
du bon vouloir du gouvernement.
La convocation des dlgus provinciaux n'eut point

toutefois l'effet dsir. Lorsqu'ils furent assembls dans la
capitale,
on leur remit un papier qui leur expliquait

Ils
le
motif de l'appel du souverain.

il,
s'en trouvrent, parat-
fort
embarrasss, craignant de se compromettre vis--
vis de
ceux dont
ils
ils
taient censs les mandataires.
En
somme
dirent
peu de chose.
l'insuffisance de cette
L'on suppla plus tard

partielle par
enqute
une enqute gnrale confie

poar l'Asie
et cinif
dix commis-
saires, dont cinq
pour l'Europe.
Et afin de rpondre aux proccupations d'AbduJ-Medjid
LA TlROLli: ET LE TA.NZLMAT.
relatives
([ui
77
l'instruction
publique, l'on institua un comit
fut
charg de prparer un
progamme
d'ducation et
il'enseignement gnral. Fuad-Effendi qui devait remplir

[lins tard
un
rle
minent dans
les conseils
de l'Empire,
en
fut l'inspirateur et le guide.

loi
:
Une
comit
importante
sortit bientt
des dlibrations de ce
elle se rapportait la cration
d'une universit otto-
mane
et
tendait sculariser autant

la
que possible
l'cole,
on substituant
J^cs coles
direction de l'tat celle de la
Mosque.
primaires (Mektebs) taient maintenues et dcla-
res gratuites et obligatoires.

n'existait pas, devait tre
L'enseignement secondaire qui
donn galement titre gratuit dans
des coles spciales dites de l'adolescence (MektebeRuchdi).
Quant
l'instruction
suprieure des Medresss qui par
l'tendue des
matires enseignes et par son caractre
trop abstrait, ne profitait qu'

l'on
un nombre
restreint d'lves,
la
ne pouvait songer encore en entreprendre
ror-
ganisation, c'est--dire, briser d'un coup et sans transition

loi
le
monopole sculaire du corps des Ulmas. La
nouvelle devait simplement dvelopper et amliorer

spciales fondes sous
les coles
li'S
Mahmoud
et
et
notamment
coles des
mosques d'Ahmet
de Sulcyman ouvertes
civiles, ainsi
aux jeunes gens destins aux fonctions

l'cole de
11
({ue
mdecine
et l'cole militaire.
la
convient de noter que
plupart de ces dispositions
restrent longtemps l'tat de projet.

J'ajouterai
ici
comme symptme
poque, que
les
des
tendances du
gouvernenient
likir,
cette et
provinces de Diarle
d'Erzeroum
de Janina auxquelles
Tanziml
n'avait point t applnpir, fuient leur tour souinisws aii\

|iri'scri|ili(ins
du
llatti-dlirif
de
IS;{'.).
CHAPITRE XIV.
Retraite de Riza-paeha et rintgration
<le
Reschid-
Triomphe du parti de la rforme. Adjonction de Riza-pacha au ministre rformiste. coles. Arme. Tribunaux mixtes. Suppression du march d'esclaves. Tolrance religieuse.
pacha.
Ces diffrentes mesures indiquaient de quel ct s'ouvrait l'horizon.
Au
milieu de l'claircie qui
laissait entrele
voir le retour prochain de
l'homme de
la
rforme dont
nom
tait
dans toutes
les
bouches, une rvolution de pafin
lais vint
renverser Riza-pacha et mettre

le
au pouvoir
le
plus incontest,
plus libre peut-tre qui eut jamais diri-
g l'tat.
Etait-ce
({uc je l'ai
sait la
une
satisfaction
donne
l'Europe qui, ainsi
mentionn propos des troubles da Liban, accu-
Porte d'hostilit l'gard des chrtiens maronites ?

avait-il
ou y
essai
simplement de
la part
d'Abdul-Medjid un
le
d'mancipation ])olitique qui devait
dlivrer de
la
pesante tutelle de son favori? Les deux explications taient
galement vraisemblables
cupations du moment.
cl elles caractrisaient les
proc-
L'administration nouvelle fut gncralemcut considre
comme
]
provisoire
elle tait
acquise au progrs. Suleyman-
tacha transfr de la prsidence

pris
du grand
active
conseil de justice
au Seraskicrat, avait
une part
et
aux travaux du
comit de l'instruction pabli(|ue

ts
Ma
convocation dosdpii-
provinciaux
Conslantinople. Rifaat-[iaclia
nomm
an
Conseil do justice, Ahmcl-Fethi-pacha la grande matrise
80
LA TLUnllE
l'artillerie.
I-T
Li:
A.NZIMAT.
de
Ali-Eiendi,
le
falur
plnipotentiaire
au
congrs de Paris, charg de l'intrim des affaires trangres,

tous
et
taient
plus ou moins
dvous
Reschid-
pacha
semblaient se donner
comme
ses prochains coo-
prateurs.
Reschid
de Riza,
il
fut
prit
en
effet
rappel
le
et
deux mois aprs
la
chute
en mains
ministre gr par Ali-Effendi.

successive de toutes
capital
;
Sa rintgration, aprs
les
la disparition
nuances de
la raction, tait
un vnement
la
rforme triomphait sur toute
la ligne.
L'on ne devait cependant pas s'attendre voir
le
chef
avou de l'administration de l'Empire accomplir des merveilles; la confiance qu'il inspirait, lui imposait sans doute
de grands devoirs
et
il
avait la
ferme volont de
les remplir;
mais en dehors du personnel restreint qui

conseil, l'on n'ignorait pas qu'il
l'assistait
dans
le
y avait pnurie d'hommes

-les
capables et
dsireux d'appliquer dans les provinces

il
principes sur lesquels
fondait sa mission rnovatrice. Rien
du temps devait se passer avant que l'ducation publique eut

fourni la ppinire
taires
se choisiraient
un jour
les
manda-
du pouvoir
fut
central.
cette grave difficult et
il
Ce
pour
apparemment en vue de
tirer le
meilleur parti des faibles ressources dont

le
dis-
posait,
lui
que
Reis-Effend* se
portefeuille, le
fit
adjoindre, sans toutefois
confier de
vieux Kosrevi'-pacha qui,

la
malgr ses fautes, jouissait en dehors de

certaine popularit et dont le
capitale d'une
nom
seul, associ
aux
rfor-
mes,
les ferait plus
aisment accepter.
il
Le premier
faire
acte de Reschid-pacha dont

cette histoire, fut
ait
lieu
de
mention dans
un manifeste analogue
aux
affaires
;
celui qui avait signal l'entre de Riza-pacha
il
8t
tait
plus explicite en tant que confirmation de la charte

le
de 1839. Dans
cours d'un voyage que

le
fit
Abdul-Medjid au
printemps de l'anne 1816,

reprsentants
minisire dit en son
nom aux
des communauts non musulmanes convo:
ques
Andrinople
Sa Majest l'Empereur, de
mme
qu'Elle veut
le
bon-
heur de ses sujets musulmans, veut aussi que

et les juifs
ot
les chrtiens
qui sont galement ses sujets, jouissent de repos
de protection.
La
;
diffrence de religion et de secte ne
concerne qu'eux
elle
ne nuil pas leurs droits
et
comme
et
nous sommes tous sujets d'un

citoyens ns dans
mme gouvernement
il
con-
un mme Empire,
ne convient pas que

Notre souverain r-
nous nous voyions d'un mauvais
il.
pand galement
sujets et
il
ses bienfaits sur toutes les classes de ses
faut qu'elles vivent
en
la
bonne harmonie entre
elles et travaillent
de concerta
prosprit nationale.
Ce langage, comme
celui tenu par Riza-pacha dans les

;
mmes
circonstances, tait irrprochable
mais
il
n'y avait
pas se dissimuler qu'il remuait, plutt qu'il ne satisfaisait

les
esprances do ceux auxquels l'galit
tait
promise
turc,
sans jamais devenir une vrit. Dans le
camp
ces
belles assurances maintes fois renouveles taient consid-
res
comme
des concessions apparentes faites l'Europe

le
on n'y voyait pas
tmoignage de
la
volont ferme du
souverain. Cette apprciation trs rpandue Constanti-
nople et qui
tait
de
nature paralyser
le
gouvernement
dans ses moindres entreprises, n'avait pas alors de fonde-
ment
srieux. Reschid-pacha
tait aussi
sincre dans ses

et
vues librales qu'Abdul-Mcdjid lui-mme

piils
bien des es-
durent revenir de
leurs prventions, iju.uul
ou
vil
li'
Suilau, d'accord avec son niiuistro, rcincUic Riza-paclm
82
la direction
LA TURQUIE ET LE TANZIMXT.
du dpartement du commerce. Ainsi
se ralisa
l'union dj prvue l'poque de la publication
du
Hatti-
Chrif du mois de janvier 1845.
Peu de temps
aprs, Reschid fut
nomm
grand
vizir et
Ali-Effendi le remplaa aux affaires trangres.

voir tait ainsi fortement
se trouvaient raffermies.
tels auspices, le
Le pou-
constitu et les
bonnes tendances
L'on se persuadait que sous de
gouvernement s'engageait sur une pente

et
que
l'on
ne remonterait plus
les
deux principaux mi-
nistres seraient suivis bon gr malgr par tous ceux qui
Toulaient conserver
un avenir
politique.
Anim d'un mme

tion,
esprit, agissant sous

tint
une
mme
direc-
chaque dpartement
la
honneur d'apporter son
contingent l'uvre de
rforme.
Ce fut legTand
donna l'exemple.
nistratif
vizir,
Il fit
comme
prpos l'intrieur qui
rdiger et publier
suite
un Gode admi-
comprenant une
d'ordonnances dont pluet
sieurs se rapportaient
au Code pnal
qui avaient pour

les divers
but de rglementer dans leurs attributions

plois de l'tat, tout
l'autorit centrale.
em-
en
les
rattachant plus intimement
Le comit de
l'instruction publique vota la construction
d'un difice pour l'universit impriale. L'on inaugura

l'cole
polytechnique destine
fournir des officiers
toutes les branches
du
service de l'arme. Trois officiers
franais furent chargs de la haute surveillance des tudes.
Les
sous
le
affaires militaires
reurent une impulsion plus vive

fit
nouveau Seraskier Said-pacha qui
reprendre
les
exercices et renfora la discipline quelque peu nglige de-
puis que Riza-pacha avait quitt le
commandement en
chef.
L'on s'occupa de l'amlioration des moyens de commu-
LA TURQUIE ET LE TAiNZIMAT.
83
nication et de diverses mesures propres favoriser l'agriculture.
Plusieurs modifications furent apportes dans les institutions judiciaires
de l'Empire (1). Les trangers, on
le sait,
ils
ne sont pas soumis en Turquie au droit
commun;
La
ont
leurs juges et leurs propres lois pour toutes les causes dans lesquelles les indignes ne sont pas impliqus.
juridiction
les tran-
turque n'intervient dans les cas qui concernent
gers qu'autant qu'un sujet national est partie intresse.

C'est pour les faits rentrant dans cette dernire catgorie
qu'en 1847 l'on cra des tribunaux

niixles forms de juges choisis en
civils
et
criminels
les
nombre
gal,
la
uns
par les lgations europennes, les autres par

territoriale.
puissance
Cette rforme qui, limite d'abord la capitale, fut suc-
cessivement introduite dans

l'intrieur, tait
les principales
rsidences de
un
trs srieux progrs et l'exprience
en
a dmontr toute rcfficacit. Elle consacrait
deux grandes
innovations
civils, l
d'une part,
la
preuve
crite
dans les procs

tait
o anciennement
la
preuve testimoniale
seule
(1)
cette poque,
il
y avait une liaute Cour d'appel Coustanjudiciaires [provinciaux correspon-
linopU; et vingt-quatre ressorts
dant aux grandes divisions administratives, c'est--dire, aux Eynleli

et
comprenant peu prs autant de tribunaux de premire instance

y avait de Livas ou de dpartements. Au-dessous des tribunaux
iju'il
de Livas fonctionnaient des juges de paix de district.
Ces divers tribunaux

dlinie et
ils
n'taient pas
Ils
administratif.
une comptence nellcjnenl compltement indpendants du pouvoir connaissaient des affaires litigieuses entre musuln'avaient pas
et
mans ou
gers.
Ils
entre
musulmans
rayas ou entre rayas de nations

(ju'ils fussent, et sujets
dill'-
reules ou entre sujets ultomans, (jucis
tran-
n'avaient pas
les
intervenir dans
les
procs
civils
concernant
exclusivement
rayas do
mme
nation ou les tlruuijers.
84
et d'autre part la validit
admise
tiens
du tmoignage des chr-
mme contre des musulmans. Cette dernire disposition

une
loi
abolissait
qui avait rgi pendant des sicles les rap-
ports de la classe
mahomtane avec
et l'on
les chrtiens tant indi-
gnes qu'trangers,
ne s'tonnera pas qu'elle
n'ait
point prvalu partout en dehors des provinces voisines dont

le
pouvoir central
tait
plus
mme
de contrler
la gestion.
Le Sultan lui-mme qui prenait une
part plus directe

la
au
gouvernement, voulut concourir personnellement

civilisatrice
tche
de ses ministres;
il
et une inspiration qui hofai-
nore son rgne, tout en justifiant l'opinion que l'on se

sait alors
de sa nature bonne
traitait
et leve.
Le Conseil
tait
en
sance
et
une question d'impts, lorsque AbdulIl
Medjid vint inopinment interrompre ses dlibrations.
annona
qu'il supprimait le
march des esclaves noirs

les
et
que
l'on
ne
rtablirait sous
aucune autre forme
revenus
affrents
l'tat
sur les oprations d'un tablissement

la
dont
le spectacle
dgradant excitait bien plus

des trangers.
rpugnance
que
la curiosit
Un
acte de tolrance religieuse suivit de prs cette
me-
sure librale.
En
1834.,
cette-
l'instigation
du patriarche grec
que patronait dans

Ptersbourg,
le la
circonstance le cabinet de Saint-
Porte avait mis un firman qui interdisait
passage d'une
communion dans une
autre et mettait fin

les in-
au proslytisme catholique toujours en progrs. Sur
cessantes rclamations de la France et de l'Angleterre associes depuis cette

le
poque dans une sorte de croisade pour

de conscience,
le
triomphe de
la libert
gouvernement
turc consentit cder dans
une question
qui, d'ailleurs,
son point de vue, n'intressait pas
la religion nationale.
Le firman de 1834,
fut
purement
et
simplement rapport.
CHAPITRE XV.
Tentatives de raction.
Retraite et rintgration de
Sa seconde collaboration avec Riza-pacha. Contre-coup de la Rvolution de i848 en Turquie.

Reschid-pacha.
Des vnements auxquels
il
semblait que la Turquie dt
rester absolument trangre, vinrent troubler la Porte dans

lestatic
quo moral
l'abri
duquel
elle travaillait sa
rg-
nration intrieure.
Le gouvernement rformiste d'Abdulet juste titre,

la
Medjid comptait surtout,
sur l'appui de
lui tait
la
France
et
de l'Angleterre, car
Russie
devenue
hostile, et
quant l'Autriche, j'ai dit quelle tait l'inlluence
des tranges conseils dont l'agent du prince de Melternich

s'tait fait
l'organe auprs
du jeune Padischah,
trouves divises
Or
Ja
France
et l'Angleterre s'taient
dans une grave question do politique continentale, celle des
mariages espagnols,
tente
et
l'on devait craindre
que leur en-
ne
ft
rompue dans
fut
les affaires d'Orient.
Reschid-Pacha
de prime abord 1res
mu
d'un inciet le livrer
dent qui pouvait branler son crdit personnel
des adversaires secrets qui n'avaient point dsarme.
La suppression de
la
Rpublique de Cracovie ne
;
fit
qu'augmenter ses perplexits

sorte
la
Porte vivait en quelque
du
droit public
europen
et
dans
la
rude atteinte
(|ue
l'acte violent
de l'Autriche venait de lui porter on
\)\chu'
paix, elle se sentait blesse
au
cur. Elle
voyait dj sa
propre indpendance servir d'enjeu aux combinaisons futures de

la
diplomatie.
85
La
raction,
comme
le
prvoyait Reschid, profita de ces

la tte,
circonstances pour lever

(|ui
et ce
fut
Kosrew-pacha
lui
servit
d'instrument.
le conseil,
;
Le vieux
vizir qui sigeait
nominalement dans
n'avait point
rpondu
la
confiance de ses collgues

rveill et,
son fanatisme
s'tait
peu
peu
il
second par quelques hauts fonctionnaires,

l'ide et
avait
conu
mri
le
plan d'un vritable complot
anti-rformiste dirig contre Reschid-pacha et ses princi-
paux
partisans.
ses projets, le Sultan le destitua.
;
Prvenu temps de
L'intrigue fut ainsi dcapite
mais
le
chef disparu
laissait
des adeptes d'autant moins dcourags, qu'ils crurent voir
dans
la
rigueur d'Abdul-Medjid l'uvre directe de son enet
tourage
par consquent une preuve nouvelle de

et
la
d-
pendance morale
Ils
de
la faiblesse
du souverain.
le
ne se trompaient pas. Peu aprs

le Sultan,
renvoi de Kos-
rew-pacha,
circonvenu par
la
le parti turc, sacrifia
son principal ministre
haine de ses ennemis.
Cependant
re.
la retraite
de Reschid-pacha fut de courte du-
La rvolution de
fvrier 1848, qui l'avait encore trouv
au pouvoir, venait d'avoir son contre-coup dans l'Empire.
De graves
dsordres avaient clat en Valachie et l'on tait

ct
il
menac d'une occupation moscovite. D'un autre

vive agitation se manifestait ^parmi les rayas et
lieu
une
avait
d'apprhender que, gagns par
le
courant qui envahisils
sait les
principaux tats occidentaux,
ne cherchassent
secouer leur joug
comme
les Italiens
en Lombardie.
Le Sultan comprit
les plus
qu'il devait
s'entourer des
hommes
aptes
la
la
conduite dos affaires.

et
Riza-pacha fut
prpos
ministre
guerre
Reschid-pacha,
nomm
d'abord
sans
portefeuille,
reprit bientt possession
du
87
grand
vizirat.
Runis pour
la
seconde
fois,
ces
Il
deux semy
avait bien
;
teurs prouvs se compltaient l'un l'autre.
des lacunes dans leur caractre et dans leur intelligence
mais
ils
reprsentaient rellement alors tout ce que la Tur-
quie pouvait opposer de vitalit et de rsistance l'esprit

subversif de l'une des poques les plus agites de Thistoire
et
contemporaine. Les ides d'amlioration progressive

s'appelaient
de civilisation
du nom de Reschid-pacha
Riza personnifiait plus particulirement
la nationalit tur-
que;
c'tait
bien lui qui, aux jours de danger, pourrait ra-
viver le sentiment de l'indpendance ottomane et mettre en

action les forces latentes
du patriotisme dont l'appui
serait
indispensable l'arme rgulire. L'un avait l'estime de
TEurope,
l'autre la confiance des populations

efl'et,
musulmanes.
au
Jamais en
l'unit d'action
ne
fut plus ncessaire
pouvoir dirigeant. La Russie s'autorisant des troubles valaques,

avait
envahi
les principauts
et
semblait vouloir
pousser au dmembrement de l'Empire. L'on craignait

aussi
que l'Autriche ne rechercht sur
la rive
droite
et
du
la
Danube une compensation
la perte de l'Italie
de
couronne inqiriale d'Allemagne. L'ide slave

page entre
la
s'tait
pro-
Saxe
et l'Adriatique, et les
populations de
ces contres, travailles en sens contraires par les Serbes,
par les
Russes, par les Autrichiens et par les Polonais,
donnaient des signes de plus en plus apparents d'effervescence

et
de rvolte prochaine.
L'on songea donc
l'armement du pays, puis aux rl'tat in(|uitant
formes que commandait
de
la Rosnit;.
Ces doux points mritent d'tre

avec quelques dtails.
traits
sparment
ol
CHAPITRE
XVI.
Armements. tat de la Bosnie. ^1. Dveloppement des forces militaires le l'Empire. 2. La rforme en Bosnie et dans l'Herzgovine.
f,
lî-.
DVELOPPEMENT DES FORCES mLITAIRES DE l'eMPIRE.
On
vu que
la loi militaire
du G septembre 1843
les
insti-
tuait cinq corps
d'arme pour
les
provinces europennes et
asiatiques.
Dans
premiers mois de l'anne 4848, on

le
arma un sixime corps dont Bagdad devint

nral. L'effectif rgulier se divisions
quartier g-
composa
ainsi
de six grandes
et
la r(;-
comprenant cent vingt mille hommes,
aerxe (redif), que l'on appela au
commencement de
l'an-
ne 1849, augmenta ce chiffre d'environ cinquante mille
hommes.
En
totalisant les troupes
que
la
Turquie pouvait mettre
sur pied cette poque, l'on recueille les donnes approxi-
matives suivantes
Arme
active rgulire
{Nizam)
120,000 hommes 50,000
Rserve {Redif)
Contingent Bosniaque et Herzgovinien
30,000
10,000
Myrdite
Tartare de
la
Dol.rasciia..
10,000
1
Cosaque du Danube
,500
reporter.
221,500
90
Report.
221,500 hommes
25,000
30,000 20,000
Milice de Kurdistan
de l'Irak et de l'Arabislan
Contingent gyptien
Soit environ
300,000
oirir seize
La
elle
flotte
pouvait alors
btiments de combat
comptait soixante btiments dont treize vaisseaux, dix
frgates et douze bateaux vapeur.
Cet ensemble ne
laissait
pas que de prsenter une force

Il
respectable et suffisamment organise.
avait progrs
relative-
vident dans l'armement
du pays depuis l'poque
ment rapproche o Mahmoud

les institutions
avait sap dans leurs bases
surannes des premiers conqurants.
2.
LA REFORME EN BOSNIE ET DANS L HERZEGOVINE.
Quelques
dtails historiques sont ncessaires
pour
l'in-
telligence des rformes qui concernent la Bosnie.
Cette province constituait autrefois
un royaume chrtien
indpendant, dtach au JCIV'^ sicle du grand Empire serbe

fond par Etienne Duchan. Rduit sous
Mahomet
II l'oc-
cupation de quelques forteresses, son dernier roi Tomasevitch s'inclina devant le vainqueur et obtint avec la vie
sauve, la vague assurance que sa souverainet serait respecte.
Au
tation
printemps de l'anne 1463, Tomasevitch, sur
l'invi-
du Sultan,
l'lite
se rendit
au quartier imprial de Blaga,

Il
entour de
de
la
noblesse nationale.
fut
massa-
cr avec les principaux personnages de son escorte et ses
autres
91
compagnons eurent
choisir entre le
mme
sort et
l'apostasie.
Ceux de
la suite
des Bogarmites passrent sans hsiter
l'Islam; par contre les nobles
orthodoxes et catholiques
restrent fidles leur religion et furent autant de martyrs.
Quant aux seigneurs qui avaient refus de suivre leur

fiu
roi
camp de Mahomet
11^ ils
s'enfuirent pour chapper

les autres
aux
supplices, les
uns en Hongrie,
bosniaques
Raguse. Enfin
trente mille sujets
arrachs leurs foyers,-
furent incorpors pour la plupart aux .Janissaires.
Le Sultan
attribua
aux rengats
les terres laisses
va-
cantes par la mort ou
par l'migration de leurs frres
chrtiens et c'est ainsi que les descendants de ces trans-
fuges possdent encore aujourd'hui en Bosnie et dans les
contres serbes voisines la plus grande partie

n'appartient ni aux mosques, ni l'tat (1).
du
sol
qui
La Bosnie, grce
l'abjuration d'une partie de sa no-
blesse et l'Herzgovine qui lui fut annexe en 1498, con-
servrent une sorte d'autonomie qui permit aux seigneurs
indignes d'administrer
le
pays plutt
titre
do vassaux
que de
intact
sujets,
tat
de choses qui se maintint peu prs

trois sicles.
pendant plus de
Les beys bosniaques toutefois ne surent point mettre

profit ce
rgime privilgi ou plutt
ils
n'en abusrent que
trop en opprimant les po[)ulations chrtiennes et en suscitant contre
eux des plaintes de plus en plus dsespres.
(1)
Le massacre de ninfja suivi de la soumission de

faits les
la
R(isiii(>,
est
un des
plus carattristiques de ces
entreprises de la lune
(\m constituent l'histoire de l'Empire ottoman. Avant
de surprenla
loi reli-
dre les nobles bosniaques, Mahomet
11
s'tait assur
que
gieuse couvrait sa trahison et l'autorisaitau parjure.
92
LA TURQUIE ET LE TAN'ZIMAT.
transiger plus d'uno fois avec
La Porte dut
eux
et le fir-
man publi l'poque

porte en lui-mme
le
qui nous occupe, c'est--dire en 1849,
tmoignage de cette tolrance force.
La
lit
charte de Gulklian qui proclamait en principe l'gales sujets
de tous
du Sultan,
il
avait t repousse par les
nobles bosniaques et
effet
semble
mme
qu'elle avait eu pour
d'empirer
la
condition des chrtiens devenus aux
yeux
de leurs matres des serfs indisciplins et dangereux. Le
gouvernement turc qui avait

cults,
et
faire face
maintes
diffi-
ne put de prime abord briser

;
l'autorit
tyrannique
frondeuse des beys
il
ne
lui tait
pas non plus permis
d'abdiquer ses droits au point de nier dans une des provinces limitrophes des tats occidentaux, les engagements
solennels qui liaient le Sultan vis--vis de ses peuples.
En 1849
rcalcitrants
les
musulmans bosniaques
se
montrant plus
calmer
que jamais,
l'on crut prudent de les
par certaines concessions administratives qui exemptaient

leur province
du rgime
fiscal
appliqu dans les autres
Pachaliks;
la
perception des dmes des Timars (1), au
lieu d'tre confie des agents spciaux (Defterdars,
mal-
mudirs)
fut laisse leurs propritaires.
Mais en
les
mme
temps l'on dclara obligatoires en Bosnie
dispositions
du Hatti-Chrif de 1839 qui

neur,
loi.
garantissaient la vie, l'hon-
la
fortune de tous leg sujets et leur galit devant la
Ce compromis ne
tantinople,
fut point,
comme
on l'esprait Consde conciliation, car
une uvre d'apaisement

tard,
et
deux ans plus
en 1851,
la
Porte devant les rsistan-
ces obstines des beys, dut prononcer l'abolition des fiefs.
(t) Fiefs.
LV TIRQLIE ET LE TA.NZIMAT.
93
Le remde
ment pour
fat
galement inefficace en tant qu'allgeopprimes. Devenus fermiers,
les populations
les anciens serfs,
au lieu du dixime de leurs produits,

le tiers,
eurent en payer
rsulta
voire
mme
la
moiti et
il
en
pour
les rayas
bosniaques une dtresse dont
l'his-
toire offre
peu d'exemples.
Bosnie figure-t-elle parmi
les
Aussi
la
provinces dont
l'organisation occupe la plus grande place dans le dossier
de
la
rforme.
CHAPITRE
XYll.
Apaisement la suite les vnemeuts de ISIH et 1849, Retraite de Riza-pacha. L.a qucstiuu des
Lieux-Saints.
Les craintes qu'avaient
fait
natre en
Turquie
les
vneet
ments de l'anne 1818,

le
s'taient
heureusement dissipes
le plus,
gouvernement russe que l'on redoutait
tait
entr en arrangement pacifique avec le Divan au sujet des
principauts
danubiennes.
Ce
voisin,
constamment en
veil, paraissait avoir
renonc pour l'instant aux solutions
violentes, se promettant sans doute de poursuivre les enva-
hissements moraux qui constituaient sa politique depuis
la
guerre de 1828.
Le gnral Grabh
Gonstantinople
tait
venu en mission extraordinaire
pour imposer- au gouvernement turc une
sorte de pacte qui attribuait de
nouveaux
droits la Russie
sur l'administration
trait
des
provinces
moldo-valaques.
Le
de Balka-Liman avait t conclu.

le
Dans
cours de ces ngociations, Riza-pacha avait t
destitu et l'on avait
pu s'imaginer un moment que

n'avait
Il
le
cabinet de
St-Ptersbourg
pas
tranger
l'loignement du ministre patriote.
est plus
vraisembla-
ble que le Seraskier, dj en dissentimemt avec Reschid-
pacha
son
propos do (juestions de personnes,
s'tait alin
et
puissant collgae par son caraclre hautain

il
par
l'assurance trop peu dissimule avec la(|uelle
se jugoail
indispensable.
Cet incident
([ui
semblait devoir rall'ermir
la position
de
96
LA TURQUIE ET LE TANZL>L\T.
la
l'homme de
sa retraite
ciait les
rforme, donna cependant lieu
ati
bruit de
prochaine,
comme
si
l'opinion publique assoles faveurs.
deux ministres dans la;disgrce et dans
Reschid toutefois se maintint, mais non sans se croire tenu
une certaine
modration qui
et
devait,
l'avenir.
pour
ainsi
dire,
excuser son triomphe
mnager
Dans
le
domaine de
la politique
extrieure,
aucun proou du
blme urgent ne s'imposait

moins
la
l'attention de la Porte
Turquie, aprs les mouvantes pripties d'une
anne rvolutionnaire, jouissait ostensiblement d'une scurit
qui devait tre bien venue des amis de

cette
la
rforme. L'on
ne souponnait point dans

dangers
quitude passagre les

diffrend
qui pourraient natre
un jour d'un
d'origine ancienne qui, en suscitant de nouvelles rivalits

entre les
deux grandes
glises chrtiennes d'Orient, dela
vait mettre
nu l'antagonisme de
France catholique
et
de
la
Russie orthodoxe.
surgir, ren-
La question des Lieux Saints qui venait de

fermait le
germe
d'une guerre europenne qui pouvait
dcider des destines finales de l'Empire ottoman.
La France,
je
dois le rappeler en
peu de mots,
avait
acquis de longue date et surtout partir
duXVII^
sicle (1),
un
droit exclusif de possession des

et ce
monuments
sacrs de
et
Jrusalem
droit av?iit t
expressment confirm
mme
torisait
largi par
les
une capitulation de l'anne 1740 qui auennemies

aller et
sujets des nations
venir
librement, trafiquer et visiter les Lieux Saints, pourvu
que ce
fut sous la bannire
de l'Empereur de France.
{\)
Firman donn au palais de Daoud-pacha au mois de Djcmadi-
el-khcz 1030 (1620).
LA LRQLIE ET LE TANZIMA.
97
Cependant
trs
l'arlicle
33 de
cette capitulation,
quoique
sanc-
explicite dans
sa teneur,
ne
spcifiait pas les
tuaires qui,
les
au moment de sa signature,
et les
se trouvaient entre
mains des Latins

par
violence,
Grecs ottomans, tant par ruse
que
commirent maintes usurpations, de

il
l'aveu
du gouvernement turc auquel
convenait mieux
sans doute de favoriser des sujets que des trangers,
La
date la plus fatale au privilge des religieux latins est
l'anne
1808.
cette
poque,
le
Sultan
Mahmoud
se
crut sacrifi l'ambition de la France impriale
et ce fut
moins sous l'influence de

reprsailles
qu'il
la
la
Russie, que par esprit de
mit
alors
un firman concdant
la
aux
orthodoxes
facult de
rparer
grande coupole de
il
Jrusalem. Cet acte souverain rservait,

anciens
;
est vrai, les titres
mais
il
semblait couvrir les empitements antindigne.

et la suite
rieurs de la
communaut
Au commencement
du clerg grec un
de l'anne 1850
de nou-
velles tentatives d'envahissement qui dnotaient de la part
singulier oubli
du pass,
le
gouverne-
ment
franais jugea qu'il convenait de dfinir nettement
les situations respectives et tout
en diffrant
il
la
discussion
la
diplomatique des points de

Porte reconnatre
le
fait,
invita
formellement
principe que tous les sanctuaires
possds par les Latins au
moment de
la capitulation
la
de
1740, ne pouvaient point leur avoir t enlevs par
vo-
lont d'une seule des [larties contractantes et sans l'assen-
timent de l'autre.
La proposition
tait aussi
correcte qu'habile et
11
le
Divan
dut en |)rouver (juehjue embarras.
se refusa tout d'a-
bord
une rponse catgorique

l'institution
et suggra,
pour gagner
du temps,
d'une conuiiissiuu mi.xle qui exaiiu-
98
nerait les titres de toutes les
communauts chrtiennes
et le
postrieurement
1740. Aprs maints pourparlers,

le
gouvernement turc ayant admis sans autre rserve

tre obligatoire et
la
carac-
permanent de
la capitulation
de 1740,
les
commission mixte se runit
et
la
il
fut
prouv que
douze sanctuaires rclams par

tionns dans
France, taient
men-
un firman obtenu en 1673, firman renouvel

de 1740
il
par
le trait
et
que dans
cet intervalle de plus de
soixante ans,
n'avait t dlivr
aux Grecs aucun ordre
souverain tendant modifier cet tat de choses.
La Russie
tard,
suivait de loin
le dbat.
L'on
sait
que plus
pousse dans ses retranchements,

l'glise
elle prit l'offensive
au nom de
grecque orientale
la
et
que ne pouvant
faire prvaloir ses
vues dans
question des Lieux Saints
au
sujet de laquelle
la Turquie n'avait contract vis-elle
vis (Telle
aucune obligation diplomatique,

la
rclama
du Divan, sur
1774,
la
base du
trait
de Kutchuk-Kainardji de
reconnaissance de son prtendu droit de protec-
tion religieuse sur les sujets ottomans
du
rite
orthodoxe.
CHAPITRE
XVIII.
Dfaillances, retraite et rintgration de IRescIidpaclia.
dul-IUedjid.
Dsordres financiers. Impopularit d'Ab Yux et espoir du parti fanatique.

chute de
Aprs
la
Riza-pacha
et
par une concidence

s'tait
apparemment
fortuite, l'toile
de Reschid-pacha
peu
peu obscurcie. De graves embarras intrieurs dont on

le
accusait
grand-vizir, avaient
fait
douter de sa haute intel-
ligence, de sa persvrante nergie, de sa probit
mme
et
surtout de sa prvoyance, c'est--dire, des grandes (jualits
dont
le
sentiment public l'avait jusiju'alors
si
librale-
ment
dot.
et la
L'engouement pass
galement exagrs
propres dfaillances,
msestime du moment
taieni
et le
rformateur, tout en expiant ses
justifiait aussi
bien des fautes d'au-
trui (jue des vices inhrents la situation sociale, politique

et
administrative de l'Empire.
La pnurie du
trsor tait extrme et l'on reprochait

les
au
gouvernement de percevoir
banquiers
(jui
impts par l'entremise de

la
en absorbaient
meilleure part. L'on ne

qui menaait de d-
remontait point aux causes de

sorganisation tous les'services
la crise
publics; j'en ai dj indielles
qu quehjucs-uns dans
peuvent tre ramenes
la ciiciilalidn
dt^
cet
expos chronologique;
:
ces trois chefs

et
inlniihiclion dans
monnaies altres
de [lapiers ne r|Hin-
daiil
aucune
valeui' mtallique,
absence de budget sle
fieux, c'est--dire, manijue de
mthode dans
mouvi'-
menl des fonds d'tat
et
imperfoclion des [iruceds d'ail-
100
LA TLRQLIE ET LE ANZLMAT.
ministration au
moyen desquels
se
mainlient l'quilibre
entre les recettes et les dpenses.
La presque
le
totalit
des espces mtalliques connues sous
nom
de Bechlihs avaient une valeur intrinsque de
deux cinquimes de leur valeur nominale. Mis en prsence du numraire europen par
merce,
le
suite des oprations
du com-
numraire turc subissait une dprciation concbang(> tait en voie de liausse

fallait
stante et progressive; le
permanente, c'est--dire, qu'il
cbaque jour un nom-
bre plus considrable de piastres pour obtenir une livre

sterling
ou
toute autre
monnaie trangre.
t plus rapide et le
Ce mouvement ascendant eut

se serait
niveau
promptement
tabli,
chaque altration de monle
naie,
si
l'action des valeurs
europennes
gouvernement
ottoman n'avait oppos son autorit en donnant un cours

forc ses espces mtalliques et en persistant les rece-
voir leur taux nominal. Ces
deux
forces se neutralisaient
le
en partie
change
mais
la vrit
l'emportant sur
mensonge,
le
s'levait toujours ou, ce qui revient
au mme^
la
fortune publique baissait incessamment.

C'est l'induence de cette baisse dsastreuse que l'on
devait surtout attribuer ^l'tat de
dcadence matrielle de
l'Empire. Lie en
effet
la
par des capitulations et prive d'in-
dustries indignes,
Turquie subissait l'importation de
toutes les matires manufactures; elle donnait en change

ses produits agricoles
reprsents par une monnaie inf-
rieure qui en perdant progressivement de sa valeur con-
venue, rduisait dans une proportion gale

ressources du pays.
la
somme
des
Que dire
de
la
gestion financire avec de pareils errements ?
Dans l'impuissance de trouver des agents assez honntes
L.V
TLRQl'lE ET LE TA.NZl.MAT.
101
pour asseoir un systme de perceptions directes,

vernement, aprs de vains
essais,
le
goufer-
en
tait
revenu aux
et
miers gnraux. Des adjudicatious sans contrle

garanties
se faisaient
sans
et les
aux chefs-lieux des provinces
concessionnaires prlevaient les impts

et
leurs
l'tat.
risques
prils.
Tous
s'enrichissaient,
except
et d'Asie,
Les douanes de Constantinople
sauf celles de
Bcyrout, taient entre les mains d'une riche maison arm-
nienne que Reschid-pacha couvrait, disait-on, d'une protection particulire

nel, des
pour en avoir reu,
titre de prt
personle
avances considrables. Or l'on se rptait dans

le
public que
reprsentant de cette maison avait

bail
demand
sur nouveau
piastres,
une rdaction de
avait offert
douze millions de
qu'un concurrent
au contraire une
augmentation de deux mille bourses par an tt que nan-
moins l'Armnien
cette accusation
l'aurait emport. Vraie
ou imaginaire,
mrite d'tre recueillie
comme
l'indice
d'un
tat
financier dplorable.
Le dsordre arriv
son comble avait port ses
fruits
l'arme n'tait pas paye et tmoignait do son mconten-
tement par l'indiscipline, voire

eut prvenir des troupes
[lar
mme
les
par
la
dsertion.
la
On
(hs mesures nergiques

rebelles
dbandade
envoyes contre
du Kurdistan.
locales, infes-
Le brigandage, produit
tait les
direct des misres
principales provinces europennes et concourait
l'anxit gnrale.
De son
ct,
l'administration
lo
centrale
voyait
s'va-
nouir peu peu

nes prcdentes;
forct
prestig(
qui l'entourait dans les an-
elle perdait,
avec
la
considration, toute
iiitcr-
de
ractit)ii
utile
et
qu;iiiil
mi rclamait son
Ii>,
venlioii
coiilio rcilaiiis
abus criants.
Divan
s'(>\ciis,iit
102
par sa faiblesse
mme, avouant
qu'il
si
ne serait pas obi.

l'on se reporte la
la
L'inertie (contraste bien frappant,
priode antrieure 1848)
tait
devenue
condition en
quelque
sorte
normale du gouvernement qui, pour cbap-
per ses responsabilits journalires, semblait se rfugier
dans
le fatalisme.
Quelques remdes avaient cependant
t tents cette
poque d'affaissement moral
et
de ruine matrielle, Reschid;
pacba avait parl d'un emprunt
mais,
comme
autrefois,
on
lui avait object qu'il livrerait la
Turquie ses crandmonstrations analol'affront
ciers
du dehors, en l'exposant
celle
des
gues
dont
la
Grce venait de subir
par
(1).
l'envoi d'une escadre britannique dans le
portduPire
Tout
la et
le
systme financier de l'Empire reposait alors sur
Banque de Constantinople fonde depuis peu d'annes

qui fonctionnait pniblement. Le crdit de cet tablistait contest,
Il
sement
parce qu'il n'offrait que des garanrelever par des conomies radi-
ties illusoires.
fallait le
cales, par
une exploitation plus judicieuse des richesses
naturelles
du pays
et surtout
par une surveillance mieux
ordonne des canaux divers qui conduisaient au trsor

les
revenus provinciaux.
tre
La Banque de Constantinople dut

une Banque nationale,
dite/
remplace par
ottomane, au capital de cent
millions de piastres et l'on prit enfin le parti d'introduire
dans
l'administration
le
la
comptabilit
europenne,
en
admettant
concours direct d'trangers comptents.

toutefois
s'tait
Le Sultan
populations
alarm de
la
dtresse
il
des
et,
impressionnable
comme
elles,
avait r-
(1)
Affaire Tacifico.
solu de frapper celui dont venait tout le
103
mal
Dans
les
premiers jours de janvier 1852, Reschid-pacha fut destitu.
Mais par un de ces retours de fortune dont
il
avait le
secret, le ministre
tomb
s'tait bientt resaisi
du pouvoir,
d'abord
comme
prsident du conseil d'tat, puis
comme
grand
vizir.
Ce
fut alors
Abdul-Medjid que
la
le
sentiment populaire
dsigna
comme
victime expiatoire des malheurs publics.
L'instabilit de ses volonts qui droutait toutes prvisions,
avait singulirement indispos la classe intelligente qui lui
reprochait de faire et de dfaire les ministres, sans russir
constituer
un
ministre.
aussi
On
songeait
se dbarrasser
d'un
souverain
versatile de
caractre, aussi
peu
matre de lui et de son entourage ou du moins on

des
autre
faisait
vux pour l'avnement d'un

qu'Abdul-Aziz, son frre,
successeur qui n'tait
le
second
fils
du Sultan
Mahmoud.
Encourag par
la dsaffection gnrale, lo
le
fanatisme se
montrait de diverses parts, annonant

ciennes et saines traditions de l'Islam.
le
retour aux antait
Le Tanziml
:
flau dont
il
fallait
dbarrasser l'Empire
les
le
Turcs
de
devaient reprendre
vis--vis
des chrtiens
rle
matre dont
le Ilatti-Chrif
de Gulkan les avait dclars
dchus.
CHAPITRE XIX.
Chute de Reschid-pacha.
tration ties provinces.
chiliof.
Rformes
dans l'adminis-
Mission du prince Dlent-
Ecart de nouveau, Reschid laissa
la
direction des affai-
res Ali-pacha qui avait gr diffrentes reprises le nistre des
mi-
relations extrieures.
Mais celui-ci
ne
tarda
pas disparatre son tour, ne sachant se plier aux caprices
du Sultan, comme l'ex-grand

lui, l'ardent
vizir
et
n'ayant pas,
le
comme
souci
du pouvoir. Mehemet-Ali,
le
beau-frre d'Abdul-Medjid,
remplaa
il
il
tait illettr et
notoirement insuffisant. Cependant
russit apaiser quelil
que peu
l'irritation
publique
et
tant
est vrai
(juc
la
rfornu avait conquis les esprits srieux et dous de ({uel-
que prvoyance,
le
successeur d'Ali-pacha, tout en mnala
geant les apparences, continua, quant au fond,

librale de ses devanciers.
politique
Ce
fut lui
ou plutt ce
la
fut le cabinet
dont
il
tait le
le
chef
nominal qui soumit
signature du Sultan
firman du
28 novembre 1852 sur l'administration des provinces de

l'Empire.
Cet acte
qu'il
soit
mrite
une analyse
attentive,
il
car
si
diffus
dans ses dveloppements,

de
la
prsente (|U8lques
lieu diverses
traits caraclrisii([ues
rforme
et
donne
considrations gnrales sur l'organisation des gouverne-
menls provinciaux.
Antrieurenicnl
;iu
llatti
Chrit
d(^
Culklidiu'.
et
sous
106
l'empire de ce que l'on appelait les Illizams (1) l'administrntion suprieure n'intervenait
gure que
pour
nommer
ou destituer
dait
les
dlgus locaux. Chaque province se ven-
pour une ou plusieurs annes un fonctionnaire qui

la
donnait en garantie des redevances ducs au trsor,

tion
cau-
d'un banquier armnien
et
du jour o
le contrat taii
sign, le plutt
gouverneur
tait
un
vritable fermier gnral ou
un
vice-roi investi des attributions

et
du souverain,
la force
ayant droit de vie
de mort, disposant de
arme,
levant les impts pour son compte, dictant des taxes, des
prohibitions, les'modiflant son gr, usant son profit de
toutes les ressources de son
domaine temporaire.
L'on
se fait
aisment une ide des vices d'un pareil sys-
tme, des perturbations que cette omnipotence apportait
chaque instant
dans
les
transactions
tout,
commerciales.
Le
Konak
(2)
monopolisant
on ne pouvait, pour
ainsi
dire, acheter un produit du sol avec quelque scurit qu'a-
prs s'tre
muni d'une
autorisation spciale, d'un Teskr

le
qui s'achetait deniers comptants. L'agriculteur,
pro-
ducteur de toute espce taient de
la
sorte
-la
discrtion
du chef de
la
province.
partir de
1838 des
traits
internationaux furent con-
clus, qui stipulrent la "libert
du commerce
et
le
rendirent
impossible par
la
suppression de tous privilges
maintien
ou
le
retour d'abus qui n'taient pas moins prjudiciables

fut
au pays qu'aux trafiquants du dehors. La Porte

renoncer
les agents
amene
aux monopoles pour elle-mme, comme pour

elle dlguait
auxquels
son autorit.
(1)
Ferme des impts.

Rsidence du gouverneur.
(2)
LA TIROLIE ET LE TANZIMAT.
107
avait cons la
tte
Or, en abolissant les lUizams,

titu l'administration
le
Tanzimi
:
sur les bases suivantes
do
cliaijue circonscription se trouvait
un gouverneur
militaire
{Muhafiz) prpos au commandement de

et
la division locale
(]ui,
d'un employ du ministre des finances
suivant
l'importance de son emploi, tait receveur gnral

lerdar), percepteur {Mohassil) ou agent
miidir).
{Def-
du
trsor
(Ma'-
Le Vali correspondait avec

le
le
grand
vizir
dont dpendait
militaire
et
ministre de
l'Intrieur
le
commandant
le
Defterdar entretenaient des relations directes avec les

la
dpartements de
guerre
et
des finances.
sa
Chacun d'eux
sphre
;
tait plus
il
ou moins indpendant dans au besoin
cependant
devait
se concerter avec
et
ses collgues.
Tous relevaient du Divan
devaient lui
rendre compte de leur gestion,
L'auteur de ces dispositions organiques, Reschid-pacha

qui avait pass plusieurs annes Paris,
s'tait
videmles
ment
inspir
du systme
franais
on y retrouvait tous
rouages de l'administration franaise sans en excepter les

conseils dpartementaux, avec cette dill'rence toutefois
les conseils ottomans sigeaient en
que
permanence
et interveet
naient tons les jours dans les

judiciaires.
affaires
administratives
n'tait pas
moins vident que, malgr

provincial
ses imperfec-
tions, l'appareil
tait
inaugur sous Abdul-Medjid,

remplaait et que son
bien suprieur
et
celui qu'il
premier rsultat voulu

liser la Porte l'action
recherch devait tre de centraet
des administrateurs locaux
de
transformer en fonrtit)nnaires responsables [)ourvus d'apjKmilenienls lixcs les gouverneurs qui

partici|i:ui'nt
au|i,i-
-108
).\
Tl
l'.ijl li:
ET LE
T.V.N/.IM.Vr.
ravanl do l'autonomie souveraine

fermiers gnraux.
et
de l'avidit
fiscale
de<
Sous
le
ministre de Meliemct-Ali, l'on pensa qu'il conla
venait de rendre aux Valis devenus plus dpendants de
mtropole, quelques-unes de leurs anciennes attributions.
En
prsence des dsordres qui dans chaque province

il
avaient compromis la scurit des habitants,

saire et urgent, disait-on, de
tait
nces-
renforcer l'autorit, tout on

le
observant scrupuleusement les limites poses par
Tan-
zimt.
L'on conoit qu' l'poque o Reschid-pacha avait propos son programme administratif,
tout de mettre fin l'arbitraire des
il
avait lieu avant

et l'op-
gouverneurs
pression qui pesait sur les rayas et on ne croyait jamais
mettre assez d'entraves leur action. L'on voulait aussi
impressionner favorablement
le
libralisme europen et la
cration des conseils provinciaux tait
minemment propre
un
certain
atteindre ce but, puisqu'on pouvait jusqu'
point
la
prsenter
comme un acheminement
vers
le parle-
mentarisme.
L'administration avait donc t constitue de
telle sorte
que
et
le Yali
ne pouvait rien
faire sans consulter le conseil

et
son autorit se trouvait en outre gne
dans une cermili-
taine
mesure contrle par
celle
du commandement
taire et de l'agent financier.

tefois n'avaient pas
Ils
Les conseils provinciaux tou leur vritable
rpondu
destination.
taient
devenus un obstacle au bien, tout en n'emple
chant pas
mal, et les trangers n'avaient gnralement
trouv en eux que des adversaires pleins de passions et de

partialit.
Dans
ses rapports avec les consuls, le

s'il
gouver-
neur qui souvent,
eut t livr lui-mme, n'aurait
LA TURQUIE ET LE TA.NZIMAT. pas voulu prendre

la responsabilit
109
d'un refus,
s'abritait
derrire le conseil et faisait dcider les affaires litigieuses
contre les rsidents trangers.
Le firman de 1852 plaa sous

tait
l'autorit
et
du
Yali, qui
rendu responsable de leurs actes
pouvait les desti-
tuer, les
seils
Mohassih,
les
Mudirs
et les
membres des conles offi-
d'arrondissements et des cantons, ainsi que
ciers suprieurs et les cbefs des

Il
compagnies de
police.
largit
en
mme
temps
les
pouvoirs de ce dlgu en
ce qui concfirne le maintien de l'ordre public.

avait retir
Lorsqu'on
aux gouverneurs
le droit
de vie et de mort, ou
aurait dii
au moins leur
laisser
une
latitude suffisante
pour
assurer la scurit des campagnes et protger les bonules

gens. Mais on voulait tout prix en finir avec le rgime
des excutions sommaires et telle tait alors

tion
t
la
proccupa-
du
lgislateur,
que
la
rpression du brigandage avait

la
entoure de prcautions de nature
rendre impossurtout et
police tait
sible.
Andrinople,
Trbizonde,
Smyrne
la
dans quelques autres rgions excentriques,

reste
impuissante contre les bandits,
par cette simple
raison que les soldats

le
aux
prises avec eux, devaient essuyer
premier feu
le cas
et
ne [)ouvaient user des dernires rigueurs
que dans
de lgitime dfense.
la
Aux termes
de
nouvelle
loi
et
en cas de crime cons-
tat, les soldats
cbargs de l'arrestation des oou[tables fu-
rent autoriss faire usage de leurs

tion
armes aprs sommajiig>

et
lii'u
pralable
et
les
iiiili\iilus
rgulirement
place,
condamns durent subir leur peine sur

d'tre dirigs sur Gonstantinoplo.
au
ce propos le (irman combla une laouue dans
la
pm-
cdurc criuiinellc. Jusqu'alors par une anomalie
>iii,i;u-
IKl
LA TLUOI
IK 1;t
LK TANZIMAT.
lire, les
lice.
Il
tribunaux criminels ne poursuivaient jamais d'ofarrivait
frquemment que des mfaits
avrs
restaient impunis faute de plaignants.
l'avenir,
en cas
le
de meurtre commis sur une personne sans hritiers,
gouverneur aurait nommer une partie

poursuites pussent avoir lieu
sa
civile
pour que
les
requte.
Enfin dfense
ture
fut ilrativement faite
d'appliquer
la tor-
aux accuss.
conclusion
le
Eu
firman du 28 novembre 1852 tendait
attnuer dans sa rigueur le systme de centralisation par
lequel le lgislateur avait cherch mettre en pratique

certaines dispositions nouvelles
du
Hatti Chrif de 1839.
Ainsi se posait dj dans la premire phase du Tan-
zhnl
le
problme du partage des attributions de
la
puis-
sance publique. Aprs s'tre montr trop soucieux peuttre
de l'unit
administrative
en prenant pour modle
l'organisation intrieure des monarchies
europennes
les
plus fortement constitues, le gouvernement turc jugeait
propos de relcher par quelques faibles concessions les liens

qui rattachaient les pouvoirs provinciaux au pouvoir central.
Cette exprience tait partielle et laissait intactes maintes
autonomies locales que

se dveloppera sur
la
conqute avait respectes. Elle

vaste,
un champ plus
et 'l'on
dans
la
seconde
priode
de
la
rforme
verra les gouvernements
trangers s'y intresser d'abord par leurs conseils et con-
courir plus tard sa direction.
Deux mois aprs

tre
la
publication
le
du firman qui vient
d'-
rsum, c'est--dire
28
fvrier 1853, le prince

arrivait
Menl-
chikf, suivi d'un
nombreux personnel,
Cons-
tantinople et engageait les ngociations religieuses qui de-
vaient avoir pour pilogue
la
guerre de Grime.
CHAPITRE XX.
Ksiim et eonclnsoii.
Lord Pahnerslon
(|uic
la
disait
en 1867
Les amis de
la
Tui-
doivent regarder le chemin qu'elle a parcouru depuis

les ministres
<[a'il
rforme, tandis que
ottomans ne doivent
avoir en vue. que le
chemin
leur reste encore faire
sans dtourner
la tte.
Suivons, en ce qui nous concerne, ce conseil pratique,

et arrivs
au terme de
la
premire partie de cette histoire,
rsumons en peu de mots l'uvre qu'elle nous reprsente

dans ses
traits
gnraux.
l'tat social
En
observant
les
de
la
Turquie
la veille
de
la
guerre dont
exigences du prince Mentchikof taient
l'-
vident prlude, l'on se prend douter de l'efficacit des r-
formes inaugures par

successeur.
Mahmoud
et
dveloppes sous son
La
socit
musulmane
n'a point encore

les
rompu
avec
les
prjugs qui
l'isoler
lui
subordonnent
peuples vaincus et
concourent
du monde europen. Le rapprochedevait oprer entre turcs et chr-
ment que
tiens,
le
Tanziml
ne
s'est point
fait,
il
accompli. Le raya reste infrieur l'os;
manlis; en
n'est point rhabilit
les
deux
classes
persistent dans leur
hostilit sculaire; le
fanatisme des
premiers temps n'a point dsarm.
Mais est-ce dire qu'aucun progrs sensible

n'ait t ralis
et diiralile
depuis
le
jour o
le
neveu
dt^
Sliin.
bri-
sant la rsistance des Janissaires, rsolut d'iiuplaiilfi- d

SOS Etals les insliliilions occidentales?
112
l.\
TIROLIK
il
1:T LI'
ta.n/.i.m.vt.
Non seulement
l'impartialit
serait injuste
de
le
prtendre, mais
commande de convenir que l'Empire ottoman

difficults intrieures sans cesse renaissantes,
au milieu de
a effectivement
march,
pas lents,
il
est vrai, et
non sans
de frquents reculs, vers cette civilisation des peuples chrtiens qu'il
avait jus(|u'alors repousse.
contredire serait
nier l'vidence.
Si le vieil ordre de choses n'a point disparu,
il
reu de
srieuses atteintes.
Certaines garanties ont t
donnes,
certains droits ont t reconnus qui, la longue, ont (juel-
que peu adouci

l'amlioration
les dernires
les
murs musulmanes
et
contribu
citais
du
sort des races opprimes. Je

le
dans
attri-
pages de cet crit
firman
;
relatif
aux
a
butions des gouverneurs

quels
provinciaux
rendait
l'on
vu avec
mnagements
l'on
ces fonctionnaires le
droit de vie et de mort,
avec ({uelles prcautions l'on re-
venait sur certaines prescriptions humanitaires antrieures
qui avaient enhardi
le
brigandage.
lire
ce
document
si
curieux dans ses dtails parfois purils, l'on croirait qu'un

sicle spare l'anne
1852 des premiers temps du rgne de
Mahmoud.
En
1852,
le
souvenir est encore prsent des excutions

le
clandestines d'Izzet-Mollah,
pre du ministre des affaires

le
trangres; de Vassaf-Effendi,
pre du dlgu turc
Jrusalem; de Pertev-pacha,
actes
le
protecteur deReschid. Ces

la
que ne rprouvait point autrefois
conscience publides mfaits qui ne
que, sont considrs dsormais
comme
peuvent plus se produire.

Il
n'y a pas
eu une seule confiscation depuis
le
Hatti
Chrif de 1839. Si, dans des cas devenus de plus en plus

rares, la torture a t applique, les coupables ont tcpunis,
113
quels que fussent leur rang et leur dignit. Sad-Pacha,

le
propre beau-frre du Sultan, a t exil pour
un
fait
de
cette nature.
Les chrtiens qui taient obligs de cacher
leur fortune et de simuler la pauvret,
commencent
;
jouir
plus ostensiblement de ce qu'ils possdent
quoique tou-
jours mpriss
humiliations.
ils
sont moins exposs aux insultes, aux
Le proslytisme peut s'exercer librement
parmi eux.
Dans un autre ordre de

abolie avec ses abus
vile
;
faits,
la fodalit militaire a t
il
en
est
de
mme
de
la fodalit ci-
dont
le
joug pesait depuis des sicles sur

Bosnie
et
les
popula;
tions chrtiennes de la
de l'Herzgovine
des
tribunaux mixtes ont t institus
et fonctionnent utileIâ
ment dans
les
principaux centres de l'Empire.

la capitale.
vente
des esclaves est proscrite dans
Sans doute
et
la
plupart de ces conqutes sont lmentaires

est
en
les
numrant, l'on
involontairement report aux
temps des lgislations primitives qui se rduisaient peu

prs au dveloppement de ces deux principes
:
inviolabilit
de
la
personne humaine, respect de
la
proprit. Mais ce sont,
selon toute vraisemblance, des gages de progrs

et
il
nouveaux
est
permis du moins, de ne pas dsesprer de l'avenir.

justifiera-t-il cette
L'avenir
confiance relative? Sous l're
solennelle qu'ouvrira bientt la Turquie le Congrs de

Paris, verra-t-on le vieil
Empire d'Osman franchir d'un pas

le
plus assur
la
distance qui
spare des puissances chr-
tiennes? Sa rgnration deviendra-t-elle certaine? Restera-l-elle
encore problmatique ?
Tels sont les points d'interrogation par lesquels je prluderai

les
la
seconde partie de cette histoire, qui comprendra
annes 185i 1807.

S
(1854-1867).
CHAPITRE PREMIER.
La Turquie pendant
la guerre de Crime.
Constitution militaire de TEmpire.
La guerre qui
mis en jeu toutes

les
les
forces vives de
et
l'Empire ottoman pendant

porte en elle plus
annes 1853, 1854-
1855,
d'un enseignement que
l'histoire
du
Tanziml
doit recueillir.
je l'exposais
Gomme
sommairement en rendant compte

Riza-paclia, la loi
des premiers actes du ministre do
du
G septembre 1843 avait substitu aux leves irrgalires et
au service
limit, tout
vie
un recrutement normal
et
un engagement
en crant ct de l'arme active {Nizam) une

(Recli/)
arme de rserve
forme de troupes ayant pass cinq
ans sous les drapeaux. L'on avait adopt, sauf en quelpics

points de dtail,
le
systme franais
tel qu'il
rgle la distribu-
tion des dilrents corps, la
hirarchie et les fonctions des

et ces
grades
et
mme
les
manuvres
et
changements
s'taient
accomplis avec assez de suite
de mthode pour qu'Ibrahim

:
pacha se trouvant en France, crut pouvoir dire un jour
116
dans quelques annes on ne distinguera plus que par
l'uniforme nos armes ottomanes des armes europennes.
Tout notre mrite,
nous Egyptiens,
est d'avoir appris
un
peu plus
tt
ce qu'on saura un peu plus tard dans tout
l'Empire des Sultans.
Sans doute
le
gouvernement turc
efforts
avait bien
mrit de
la
l'Europe par les
soutenus dont tmoignait

il
trans-
formation radicale de son tat militaire et

blable
il
est
vraisem-
que sans
le
Redif qui se trouvait alors au complet,
ne
serait point
effectif
parvenu en 1853 doubler en quelques

de paix
et
mois son
mettre en ligne en temps

la
voulu peu prs autant de soldats que

grande partie grce
Russie. C'est en d'appel et la
son nouveau
mode
ressource d'une rserve aguerrie que l'arme ottomane a
vaillamment soutenu, en Europe du moins, son premier

choc contre l'arme du Czar. Les batailles d'Oltenitza
Kalafat ne font
et
de
pas moins honneur au rformateur de 1843
qu' l'homme
de
guerre auquel
la
Porte
avait
confi
en 1854
la
dfense de sa frontire danubienne.

si la
Cependant
nouvelle constitution militaire ottomane

la
mise l'preuve dans de
campagne de Crime,
n'avait rien
commun
avec l'antique organisation des milices due au

elle tait loin
gnie des premiers conqurants,
de
justifier
le
cette poque le pronostic flatteur d'Ibrahim-pacha,
vainqueur de Konieh
et
de Nesib.
crivait
il
Dans l'arme turque,
au mois de mai 1854

:
le
marchal de Saint-Arnaud, en chef et des

Il
deux choses
un gnral
soldats.
De
points
intermdiaires, aucun.
n'y a pas d'officiers et encore moins de sous-officiers.
Quant au
et patient.
soldat turc, qui ne sait qu'il est brave, sobre

les
Montecuculli l'avait ainsi jug, et
gnraux
L.V
TLROLIE ET LE TA.NZIMAT.
117
franais et anglais qui l'ont

lopol et Kars, sont
vu de prs
Silistrie, Sbas-
unanimes
lui rendre le
mme homune
mage.
Je
doute, disait le gnral Williams aprs
revue des troupes d'Armnie, que l'on puisse trouver de

meilleurs lments dans quelque
arme que ce
soit
les
hommes
sont robustes et possdent tout ce qui
fait les
bons
soldats (1).
Mais ces qualits natives sont frappes d'imle
puissance par
manque
d'intermdiaires que signalait
le
marchal de Saint-Arnaud.
.moderne, l'individu disparait
seules
Dans
les
le
systme de guerre
masses organises jouent

d'une arme font
un
rle et par ce motif les cadres
toute leur force. Or, dans l'arme turque les cadres n'existent
peu prs que de nom. L'avancement est peine sou;
mis une rgle

ainsi
les
rudes dbuts du service n'assurant

les classes riches dlaissent
aucun avantage,
en gn-
ral le mtier des armes pour entrer dans les carrires civiles
qui conduisent
mme
au commandement des armes.

rangs par
le
Les
officiers subalternes sont tirs des
caprice
ou
le
hasard. Rien ne les spare de leurs subordonns avec

ils
lesquels
vivent dans une familiarit qui repousse toute
bonne
discipline.
Rien ne
les excite s'lever
par
le
m-
rite, l'instruction
ou
la
valeur, l'intrigue ou l'argent don-
nant accs aux grades suprieurs (2).

Ignorants et serviles,
tels
sont pour la plupart les
ins-
Iructeurs et les chefs qui prsident l'ducation du soldat

et dont l'agglomration constitue les
cadres dans l'arme
ottomane. L'appareil a chang de forme, les matriaux sont

rests les
mmes.
(1) (2)
Dcpche Lord Clarendon du

Saint-Priest,
:2G
sepleiiibre 185i.
Revue des Deux-Mondes du 15 mai 1860.
il8
ici
Jo n'insisterai pas
sur l'insuffisance notoire des ser-
vices essentiels qui rentrent dans le domaine de l'administration des
armes en campagne.
cet gard la
lettre
du
marchal de Saint-Arnaud que

tate la plus dsolante incurie
je citais l'instant,
le
cons-
dans
systme d'approviet
sionnements
et
dans
le
rgime des hpitaux (1)

ainsi
Omer-
pacha ne disconvenait pas qu'une troupe
entretenue
lutte
ne pouvait soutenir, malgr sa bravoure, une

longue dure.
de
L encore
c'est
un personnel
instruit,
expriment, une.
la
hirarchie solidairement constitue qui font dfaut et
rforme n'a eu ni
le
temps, ni
les
moyens d'y pourvoir.
Mais
auquel
le
point capital qu'elle a nglig ou plutt le vice
elle n'a point
trouv de remde, qui ne
le voit
dans
cette corruption des
murs
publiques envahissant l'arme,

et
y dcomposant
aux dsastres
!
tout
organisme
conduisant fatalement
Pour mettre en pleine lumire dans ce

la
court aperu de
ralisation qui,
guerre d'Orient, cette incurable dinoles institutions les plus
en Turquie, pervertit
lmentaires, celles sur lesquelles repose l'existence
mme
de tout Etat souverain, ce n'est point au centre de l'Empire

ni dans les provinces voisines
covite, qu'il
menaces par l'invasion mos-
convient
de"
porter ses investigations.

;
le
mal
est
en quelque sorte latent
il
ne s'accuse pas au grand
jour sous les yeux des administrations trangres que les
vnements y ont improvises. C'est en Asie, loin du con-
(i)
Depuis quinze jours ces troupes n'ont vcu que de biscuit

cette
;
et
de
riz
mesure a
on
le
prise
pour
laisser
au
btail
le
temps
d'engraisser
fisante
;
trouvait trop maigre pour fournir une ration sufcroissait et
mais l'herbe
on en attendait
l'efTet.
Voil de
l'administration turque!
Saint-Arnaud en mai 1854.
tact
le
419
des armes europnnes, dans ces rgions oublies o

est rest
pacha
rapace
comme aux
plus beaux temps de

qu'il faut
la dcentralisation primitive,
c'est l
chercher
le
ses preuves et
que
se montre dans tout son cynisme

la
chef d'arme ou de rgiment trafiquant de
vie et
mme
de
la
mort de ses
soldats.
est ca-
Ici les
tmoignages abondent; leur concordance
ractristique et l'on
lit
ne saurait mettre en doute l'impartia-
de ceux qui
les ont produits.
Le
recueil des
documents ne ren-
officiels
prsent au Parlement anglais en 1856,
ferme pas moins de 390 dpches du gnral Williams, de
Lord Clarendon, de Lord Strattford

sur
la
et
de quelques consuls
l'tat et
sur
la
conduite des corps ottomans runis dans

et
Turquie d'Asie en 1853, 1854

a t fait
4855. Voici une partie

(1).
du rsum qui en
J'admire,
en 1860 par M. Saint-Priest
crit le
gnral "Williams, la patience avec
laquelle cette race endurante et sobre d'Asie supporte des
souffrances qui deviendraient partout ailleurs

continuelles mutineries.
un
sujet de
La nourriture du
soldat est pitoya-
ble..., les rgles les plus
simples de l'hygine sont mcontyphus.
nues; de
l les fivres et le
La
solde est arrire
suivant les corps de 18, 20, 22 mois. L'on vit au jour

le jour.
Le
service, la discipline, l'instruction sont honteules officiers.
sement ngligs par

sont indignes
ils
La plupart d'entre eux

l'habitude de la vie,
du commandement. Dans
sont ivres et ne s'occupent qu' voler les soldats.

le
A cet
gard
Muchir
(2)
donne l'exemple de
la
malversation. La
connivence des gnraux, des colonels, des comptables avec
(1) (2)
Voir u"
lU'jii
cit de
\ii
licvue des
Deux-Mondes.
Marchal.
120
lesquels
il
partage le produit de leur rapine, lui a permis
jusqu'ici d'envoyer Constantinople des tats de situation
entachs de fraudes normes. Les rations sont dlivres par

le
gouvernement sur le pied de 33,000 hommes, tandis

(\\ni
qu'il
n'en existe rellement
17,500 sous les drapeaux. La
solde des Bachi-Bouzouks, en raison de l'irrgularit de ce corps, est
une source de larges

de ces bandes.
profits
pour
3,500
le
Mucliir
et
pour
les chefs
Au
lieu de
hommes
por-
ts sur les contrles, ces chefs n'en ont
que 800 sous leurs

minces
profits;
ordres.
lia
fait
he3Iuchirne ddaigne pas

vendre
les plus
ainsi les dpouilles de

;
12,000 soldats morts
dans
les
hpitaux l'hiver dernier
et
comme
les
sommes
destines l'arme lui sont verses partie en argent partie
en papier,
il
garde l'argent et paye en papier qui perd
environ 20 0/0.
Les gnraux
;
et les colonels
trouvent d'autres moyens
de voler
ils
s'entendent avec les comptables pour toucher
en argent
la
valeur des rations de
riz et
de viande ou
s'ils
sont obligs de les prendre en nature,
ils les
font vendre
les
leur compte.
Ils
envoient des corves couper
moissons
des environs, dmolir des villages pour en retirer du bois
qui dans
le
pays a une grande valeur. Chacun s'ingnie de

faire
son ct se
dans lepillage
la part la
plus large.
la
J'abrge ces citations qui, dvoilent toute
perversit de
l'administration turque et qui n'expliquent que trop les ir-
rmdiables dfaites de Bayandouri, d'Akhaltzikh, de Basch-
Kadiklar et finalement
l'Anatolie. Je conclue.
la
chute du principal boulevard de
Le Tanzimt
tution militaire
a ralis
un grand progrs dans

tel
la
constil'avait
II,
ottomane. Le Nizam-Djehid,
III,
que
conu
Slim
tel
que
l'avait
bauch
Mahmoud
LA
est
TURQUE ET
I.E
TANZIMVT.
le
1:21
un
fait
accompli, dfinitivement accept par
peuple
m'usulman. L'arme
de l'Islam, car
primitif,
elle
n'a pas encore
dpouill son caractre
est organise
dans
selon
son
les
ensemble
comme dans
la
ses moindres
ressorts,
principes de
tactique
la
moderne
et
le
mais
il
lui
manque
troupe
encore ce qui
active
fait
force
mrite de toute
ou de rserve,
d'officiers et
les
cadres, c'est--dire
un corps perla
manent
de sous-officiers prouvs qui par
supriorit de leur ducation et par leurs qualits morales

justifient le privilge et possdent
l'autorit
du comman-
dement.
A
ou
cet gard la
Rforme n'a point encore innov

si
et les
anciennes murs sont restes
vivaces que muchirs, feriks
livas loignent de leur entourage avec

les
une obstination
de
invincible
jeunes gens
sorfis des coles militaires
Gonstantinople ou de l'tranger (1).
(1) Dpche n 46 du gnral Williams Lord du 23 octobre 1854.
Ckiri'iulu,
en date
CHAPITRE
II.
Prliminaires du traite de Paris de 1856.

dition des rayas.
et
Discus-
sion pralable du~quatrinie point relatif la con-
Abolition
du Kharadj
admis-
sion des chrtiens dans l'arme.
En
m'expliquant dans
le
les
premires pages de cet crit

la
sur le caractre et sur
but de
rforme inaugure en
j'ai
Turquie vers
la fin
du rgne de Mahmoud,
cru pouvoir
constater que le
Tanzimt, en
tant qu'expression d'une
ncessit politique de circonstance, devait avant tout satisfaire

et
dsarmer l'Europe
:
et
que ce besoin imprieux
signifiait
rhabilitation des rayas, reconnaissance et applil'galit entre

et chrtiens.
cation
du principe de
conqurants et vain-
cus, entre
mahomtans
on
l'a
Comme
les
pu
voir, le
gouvernement turc n'a pas
russi modifier sensiblement sur ce point capital les ides

fit
habitudes musulmanes et
internationales, auxquelles
fois,
la
il
veille
des grandes
assises
sera admis pour la
premire
l'on peut dire
que l'uvre spciale d'man-
cipation cl do conciliation entreprise sous les auspices
du
Hatti-Chrif de 1839, n'a point abouti.

Il
appartenait aux puissances qui avaient prt
la
Porte
le
la
secours de leurs armes, de lui rappeler les promesses de
Charte de Gulkhan
le
et
de poser nouveau, en en prcisocial qu'elle n'avait point
sant les termes,

rsolu.
problme
Telle fut en cITet
la tclie
que
se
proposrent
le
les cabinets
de Paris, de Londres et de Vienne, ds
dbut des ngo-
iU
L\ TURQUIE ET
la
IV.
TANZIMAT.
fin
dations engages avec
Russie vers la
de
la
guerre "de
Crime.
Le protocole qui
vrier
avait t sign
Vienne
la
le 1'"
l-
1855
et
qui devait servir de base
paix, compre-
nait quatre propositions distinctes relatives la constitution
future
des principauts de Moldavie, de Valachie et de
Servie, la libert
du Danube,
la neutralisation
de
la
mer Noire
et
aux immunits des popidalions chrtiennes
de l'Empire ottoman.
Je n'ai pas discuter
ici
les
;
trois
premiers points de
cette convention prliminaire
il
me
suffira de
mentionner
que
le
gouvernement turc leur
attribuait plus
d'importance
qu' l'amlioration du sort des rayas et qu'il comptait sur
un accord europen
flatteur
aussi rigoureux pour son
ennemi que
pour l'orgueil musulman. C'est

et
ainsi qu'il donnait

les
entendre aux cabinets de Paris
de Londres que
le
combinaisons nouvelles destines remplacer

torat
protec-
du Czar en Moldo-Valachie, devaient tendre surtout
garantir sa propre scurit en reserrant les liens scuaires
qui unissaient ces provinces

lui, le tribut
la
Sublime Porte.
la
Selon
lit
qui
tait le
signe apparent de
vassa-
roumaine
la
et serbe, serait
augment;
la
l'on anantirait
;
jamais
domination russe dans
mer Noire
enfin,
pour
assurer l'affranchissement du grand fleuve dont l'Empire
du Nord occupait
d'en restituer
les
l'entre,
l'on conviendrait sans

la
doute
embouchures
Turquie qui se char-
gerait de les entretenir en tat de navigabilit sous la sur-
veillance
des Missions
trangres ou avec
le
concours
d'une commission internationale sigeant Constantinople.
Le Divan semblait
ment europen de
la
avoir perdu de vue le but essentielle-
guerre dont
il
escomptait pour ainsi
LA TURQUIE ET LE TANZIMAT,
125
dire les chances heureuses et telles taient cet gard ses

illusions, qu'il croyait
pouvoir se montrer exigeant
mme
trai-
vis--vis de ses puissants auxiliaires.
En
tait
ce qui concerne
la
le
quatrime point, celui qui
de
condition des rayas, les ministres
du Sultan
se
dclaraient sans doute prts reconnatre d'une manire
gnrale les anciennes concessions faites depuis
le
rgne
de
Mahomet
II
aux nations vaincues. Mais

faon la garantie
ils
entendaient
n'accepter en aucune
suivant l'avis
collective (jui,
du prince Gortchakof,
devait
sanctionner
le trait
cette conscration nouvelle par
une mention dans
futur. Ils repoussaient d'avance
une clause qui aurait

et
leurs
yeux une
la
flagrante
contradiction
un tmoil'-
gnage public de
tranger.
dpendance turque vis--vis de

ils
En un
c'tait
mot,
refusaient l'Europe, s'imagiqu'ils avaient dni
nant que
absolument logique, ce
la Russie sur les propres suggestions de la
France
et
de
l'Angleterre.
D'autre part,
ils
envisageaient sous
un double aspect
la
les
privilges dont jouissait
ab antiquo
population chr-
tienne de l'Empire, tablissant entre eux une distinction

aussi nette dans son principe
que dans
ses consquences.
Quelques-uns de ces privilges,
disaient-ils, taient
puretou-
ment
religieux et devaient tre sauvegards

la
comme
chant
libert
de conscience
les autres
impliquaient
des droits civils et une autonomie judiciaire qui ne pouvaient se concilier avec
rale
lit
le
programme d'une rforme gnle
de l'tat
devant
et
notamment avec
rgime voulu de l'ga-
la loi.
Ces derniers notamment devaient dispa(jui
ratre
comme
la
des institutions surannes
rappelaient
l'poque de
conqute
et perptuaient
l'isolement des
126
LA
RQl'IE
ET LE TANZIMAT.
diffrentes classes de
et leurs haines.
la
nalion, leurs mutuelles jalousies
L'on voit se dgager nettement

dont
qui
le
l'ide
de centralisation
Tanziml
avait port l'empreinte ds son origine ci
devait
prvaloir
pour quelque temps encore dans
l'administration impriale.
Au
milieu de ces proccupations, qu'expliquaient d'ail-
leurs l'approche des secondes confrences de Vienne, la
Porte, sur
le
conseil de la France, jugea qu'il
avait lieu de
donner
ses allis
une gage patent de

;
ses intentions gn-
reuses l'gard des chrtiens

sades qu'elle abolirait le
elle
fit
savoir
aux ambas-
Kharadj
et admettrait les raj'as
dans l'arme
et
dans l'administration. Ceux-ci pourraient
atteindre le grade de colonel et s'lever au rang de fonc-
tionnaires civils de premire classe
il
leur serait d'ail-
leurs
loisible
de rparer leurs glises sans autorisation

d'en construire de nouvelles dans les
spciale et
mme
quartiers exclussivement occups par eux.

Il
ne
s'agissait,
on
le voit,
que d'une innovation par-
tielle qui,
loin de crer l'galit complte entre tous les

la
sujets
du Sultan, maintenait au contraire
prminence
et religieux.
de l'Islam au double point de vue politique

C'tait
namoins un nouveau pas dans
la voie
d'une transet
formation sociale qui choquait des prjugs sculaires

le
gouvernement dut avoir recours

cette
maintes prcautions
susceptibilits
le
pour calmer dans
circonstance les furent
mahomtanes.
Ces
mesures
promulgues
mai 1855.
Cependant
militaire,
la
disposition
qui
gnralisait
le
la
service
classe
suscita
moins de protestations dans
jusqu'alors priviligie, que parmi les chrtiens dont elle
127
semblait devoir prparer l'mancipation. Les orthodoxes

s'en montrrent
particulirement
mus en Roumlie
les
et
annoncrent l'intention d'migrer en masses dans

tagnes et
voisins.
mon-
mme
la prise
de gagner
les frontires des
pays circon-
Menac d'une
vritable dispersion,
le
comme aux
nouvelle en
temps de
de Gonstantinople,
gouvernement crut
la
loi
devoir modifier les prescriptions
de
exemptant de l'appel
trophes
et
les
populations des provinces limi-
en abaissant de 15,000 7,000
hommes
le chif-
fre des recrues

la suite
non musulmanes.
Il
renona
mme
dans
ce contingent rduit.
Celte exprience portait en elle
m enseignement
inat-
tendu
elle
dmontrait que
la
rforme, mesure qu'elle

faits, serait
passerait de la thorie dans le
domaine des
com-
battue que ceux-l
mme
qui devaient en recueillir les pre-
miers bnfices, difficult qui compliquait singulirement

le
problme
particulier dont
la
solution
importait
sur-
tout
aux puissances trangres.
CHAPITRE
III.
Suite de la discussion du quatrime point des prli-
minaires de paix.
De
la libert
de conscience.
consti-
La quatrime condition des prliminaires de paix

tuait
videmment
Aussi
le
point le plus ardu des ngociations
pendantes.
entre le
faisait-elle l'objet
de frquents entretiens
Divan
et les
ambassades.
cet
L'on en vint donner

la
change accidentel de vues

et
forme de discussions rgulires

le
de nombreuses conf-
rences eurent lieu dans

entre
le
courant de l'automne de 1855
ministre des affaires trangres et les chefs des
Missions de France, d'Angleterre et d'Autriche.
On
dlibra tout d'abord sur la libert de conscience,

il
question dlicate laquelle
semblait que toutes les autres
fussent subordonnes et qui,
dans l'esprit des conseillers
du Sultan,
se prtait
elle-mme plus d'une rserve. L'on
n'avait, selon eux, qu' traiter le cas des sujets chrtiens
en laissant en dehors de tout dbat
la religion
nationale.
Ce ne
fut point l'avis
de l'ambassadeur d'Angleterre.
Dj en 1844, quelques mois avant l'annulation du (irman

de 4834 qui dfendait
tienne
le
passage d'une
communion chrs'tait
dans une autre, Lord Strattford

la loi
vivement
attaqu
du Coran qui punissait de mort
tout
musul-
man
rengat ou
mme
simplement blasphmateur
(1). Si
(1)
l;iil
A celte poque, un Grec qui, aprs avoir pass rislamisinc,

retourn sa
lie
foi
premire, fut excut Biledjak dans
le
Pa-
chalik
Brousse.
130
avait-il
dit
VOUS voulez rester en Europe,
Rifaat-pacha,
vous ne
le
pouvez qu'
la
condition d'arrter l'effusion

politique,
lui
du
le
sang religieux.
En
avait
rpondu
ministre ottoman, nous serons toujours pleins de dfrence
pour
les conseils
de l'Europe
mais en matire religieuse,
nous avons besoin de garder toute notre indpendance. La

religion est la base de nos lois, le principe de notre
gou-
venement. Le Sultan ne saurait pas plus y toucher que

nous.
Nous pouvons
et
nous voulons vous promettre confiles
dentiellement
d'empcher
actes
qui
blessent
votre
conscience
mais nous demander un dcret qui abolisse
virtuellement
la racine
un des axiomes de
notre
notre droit, c'est frapper

c'est
de
le
pouvoir
dtruire
;
dans nos
populations
sentiment de
l'obissance
la
c'est jeter le
trouble dans l'Empire en invoquant

repos.
))
ncessit de
son
En
1854,
le
gouvernement turc opposa
les
mmes
argu-
ments au reprsentant de
s'avisa
d'infliger
l'Angleterre, lorsque celui-ci

l'obligation
au
Calife
d'admettre
et
de
se-
dclarer publiquement que les sectateurs de
Mahomet
raient libres de renoncer leur foi et de quitter la
Mosque
pour
l'Eglise. Si le Sultan cdait

il
une
pareille exigence,
dit Ali-pacha,
il
ne
serait plus le chef spirituel de la nation,
n'en serait plus longtemps le souverain. Nous pouvons

la
vous assurer par voie de communication diplomatique que
peine de mort ne sera plus prononce contre les rengats

et
blasphmateurs
mahomtans
acte
mais
proclamer cette
la
concession dans
classe
un
et
public,
les
serait
provoquer dans
populaire
parmi
Ulmas une explosion de
fanatisme que nous serions impuissants rprimer.

J'ai
reproduit
ces
curieuses
citations,
parce
qu'jclles
LA TURQUIE ET LE TANZIMT.
mettent en pleine vidence
le
131
point essentiel de la rforme
que
je signalais
dans
la
premire partie de cette tude, en

la
posant l'alternative de
scularisation
du gouvernement
ou
celle de
son mancipation graduelle par une interpr-
tation plus large des doctrines primitives.
L'ardent diplomate anglais prtendait

rejetait tout
les
tailler
dans
la
le vif;
il
compromis tendant attnuer dans

la loi religieuse
:
pratique
rigueurs de
la loi
c'tait le principe
mme
des
de
qu'il voulait
anantir, sans paratre s'inquiter
des
rpulsions
populaires, sans
mme
la
se soucier
restrictions
qu'apportait
encore
lgislation
de
son
propre pays,
comme
celle
de
la
plupart des monarchies
occidentales, au droit particulier qu'il entendait introduire
dans
le
Gode musulman.
avait-il pas
N'y
quelque mnagement observer

tait reste si
l'-
gard d'une socit qui

de
la
longtemps en dehors
communaut europenne
tt,
et
qui,
fut-elle rentre
plus
n'y aurait pas toujours trouv des exemples diet
fiants
de tolrance
de douceur vangliquc? La libert
de conscience n'est-elle pas une conqute toute moderne

et
peut-on
mme
dire qu'elle rgne partout sans conteste ?
L'exercice public des cultes non catholiques rencontre encore en Espagne de srieuses entraves.
Il
n'y a pas de
si
longues annes qu'en Toscane

sait
et
Naples l'autorit svis-
contre les conversions au protestantisme.

passait
En
Sude,
un luthrien qui
et
au catholicisme,
tait
puni d'exil
le
de confiscation. La constitution grecque dfend
pros-
lytisme h tous les rites dissidents. L'on se rappelle les
mesutes violentes dcrtes en Pologne contre les grecs unis.

Depuis quand
est-il
permis en Angleterre de reconnatre

juifs
la
suprmatie du pape, d'lire des
comme
dputs? Les
132
athes ne sont-ils pas encore exclus

Certes,
il
du Parlement (1)?
pour
les chrtiens,
n'tait
que
juste de rclamer
ottomans
tion
la libert
religieuse la
plus tendue. Cette condila
premire du pacte nouveau qui devait associer
Porte
au concerteuropcn, s'imposait en quelque sorte d'elle-mme
aux ngociateurs des puissances auxquelles

devait son
sacrifices.
le
Sultan
leurs
salut. Elle tait le prix bien mrit de
Mais
tait-il
le
quitable d'exiger que la
Turquie
les
brist d'un
coup
joug de prjugs dont
les nations
plus civilises taient peine affranchies? Pouvait-on
mme
docile
raisonnablement compter sur

preuve, en supposant
le
le
succs
d'une
pareille
gouvernement turc assez
pour
la
tenter?
le
Tel n'tait point
sentiment des
les
gouvernements de
France
et
d'Autriche dont
le
agents s'appliquaient
mo-
drer de leur mieux
zle britannique. Les cabinets de

la libert
Paris et de Vienne n'attribuaient pas d'ailleurs
absolue des cultes dans son application spciale
l'Isla-
misme
l'efficacit
que semblaient s'en promettre
les socits
bibliques dont Lord Strattford tait indirectement l'organe.
A
de
leurs yeux, le proslytisme chrtien en recueillerait

fruits.
Il
peu
fallait
donc, selon eux, pargner pour

gratuite
le
mo-
ment une humiliation
un tat que
l'on cherchait
soutenir et relever, sauf veiller au respect de l'enga-
gement moral qui devait du moins prserver

rengats musulmans.
la
vie
des
L'ambassadeur de
la reine resta
longtemps intraitable
et
La Chambre des communes daus sa sance du 20 avril 1881, a le serment et par consquent l'exercice de ses fonctions l'un de ses membres, M. Bradlaugh qui avait lait profession d'a(1)
interdit
thisme.
LA TURQUIE ET LE TANZIM.VT.
l'on put craindre qu'il
133
ne provoqut quelque clat fcheux,
au sein
mme
des confrences, car les ministres ottomans

lui et
ne se montraient pas moins tenaces que

pas de s'exposer,
ne craignaient
comme
le
en convint plus tard Ali-pacha,

.
laisser
dborder
vase
Cependant
l'on finit
par
convenir d'une formule qui conciliait plus ou moins les

opinions respectives et
tant
et
il
fut
dcid que tous les cultes
devant tre
librement pratiqus en
ni gn,
Turquie, dans
aucun
sujet
ottoman ne serait
ni inquit
l'exercice de sa religion et ne pourrait tre contraint d'en
changer.
CHAPITRE
Suite des chapitres II et III.
IV.
Des
anciens privil-
ges des coniniiinauts non musulmanes. Changements qu'ils comportent. Programme des rformes administratives concert entre la Porte et
les puissances allies.
Passant l'examen de diverses
immunits concdes
d'ancienne date aux rayas, on n'hsita pas reconnatre

qu'elles constituaient certains gards
une
situation anor-
male dont un gouvernement soucieux de son indpendance

et
de son prestige, devait difficilement s'accommoder.
Le
patriarchat grec par les droits dont
il
avait t investi
aprs la conqute, reprsentait

l'tat et l'on
rellement un tat dans
ne pouvait disconvenir que son organisation
primitive s'tait trangement altre et corrompue. Ainsi
que l'exposait avec complaisance

trangres, l'honneur, la fortune,
la libert
le
ministre des affaires

individuelle,
la lihert
de conscience des chrtiens durit oriental dpen-
daient sans contrle

Il
du chef de
l'Eglise de Gonstantinople.
l'exil, la prison,
il
condamnait ses ressortissants
levait
des impts, destituait les vques, usait et abusait de l'ex-
communication
et
de
la
censure, arrtait
le
programme
des tudes dans les coles, sans tre gn dans l'exercice

d'attributions qui touchaient cependant par tant do cts
la vie civile et politi(jue.
Bien plus,
forte
le
gouvernement
tait
tenu de
lui
prter
main
pour assurer l'excution de
ses volonts.
N,y
avait-il
pas lieu sinon de prononcer de

et
primo abord une sparation absolue du temporel
du
spi-
130
I.A
TLUUI
m:
KT ll tanzimat,
rituel,
du moins de restreindre des privilges qui avaient

et
dgnr en abus
dont
les
populations elles-mmes se
sentaient accables?
Ainsi se
l'Eglise
fit
jour l'ide d'une transformation laquelle

et
grecque serait appele concourir elle-mme

la
qui devait porter sur
rvision
du mode
d'lection des
patriarches, sur la suppression des redevances ecclsiasti-
ques auxquelles seraient substitus des traitements

sur
le
fixes,
contrle de la gestion des

il
communauts,
etc.
Cependant,
ne
suffisait
pas de prononcer
la libert
des
cultes et d'allger le fardeau
que
faisait
peser sur les chr-
tiens l'exorbitante autorit de leurs propres chefs religieux.

Il fallait
faire des rayas
des citoyens et aider au rapproche-
ment des
diffrentes races de l'Empire.
Le Tanzimt,
bienfait, serait
disaient les ministres turcs, loin d'tre
un
une uvre funeste,

tiens et les
s'il
distinguait officiellement les chrles
musulmans;
devoirs d'un gouvernement

sujets;
sont les
mmes
envers toutes les classes de ses
toutes sont intresses au
mme
titre
la
bonne adminis-
tration des impts, de la justice et la rpression des actes

arbitraires.
Mais en prconisant
les
les
avantages d'un rgime
commun,
organes du Divan
se dfendaient
la
d'une assimilation
complte qui aurait compromis
suprmatie musulmane,
seule barrire, selon eux, contre l'anarchie.

Cette prcaution avait sa raison d'tre dans
un
fait
ind;
niable cette poque et qui pouvait passer pour

il
un axiome
se traduisait par
un mot qui
:
fut
appliqu plus tard
la
Rpublique franaise
le
gouvernement musulman
est celui
qui divise le moins les rayas.
L'on verra dans
la suite
de cette histoire qu'au fond
la
137
Porte est toujours reste fidle cette doctrine de
la
pr-
minence ncessaire de l'lment turc sur l'lment chrtien et
que
l'galit
le
dont aucun Hatt ou Irad ne manquait
de proclamer
principe, ne pouvait impliquer ses
yeux
des
une rpartition absolument uniforme des charges

avantages publics.
Il
et
avait
videmment une mesure
observer
dans cette
partie
du Tanzimt, mesure
toute de circonstance et qui,
dans
la
pense des rformateurs trangers, ne devait point

le
il
prjuger l'avenir. Pour raliser

alors l'tat social
progrs ({ue comportait
des chrtiens,
convenait tout d'abord
de
les relever
de leur abaissement, en cartant les entraves
administratives qui s'opposaient leur mancipation.
ce
point de vue,
il
parut urgent de procder
un
changement
tmoignage
radical dans le systme judiciaire qui tait le

le
plus apparent des diffrences cres ds
l'origine entre les sujets de l'Empire.
Sparer autant que
possible la justice de l'administration, instituer

juridiction mixte
lation
une
mme
pour tous
les cas susceptibles
d'une lgis-
commune, modifier
la
composition et
la
comptence
des conseils provinciaux ou MedjUs, corps abusivement
pourvus d'attributions judiciaires

taient
et administratives et qui
en
fait la
discrtion des pachas, substituer aux choix

l'lection populaire base sur
autoritaires des
le
gouverneurs
cens; d'autre part, fonder de srieuses coles spciales
|iour le
blics,
recrutement du personnel des dillerents services putelles taient les

les
en ouvrir l'accs tous,
premires me-
sures que semblaient
commander
ncessits nouvelles.
Ce programme successivement complt par des mmoires changs au cours des ngociations
(il
comprenait
vingt et une propositions distinctes), donnait au (luatrimc
138
point des prliminaires de paix une valeur capitale, car

tablissait
il
une
troite corrlation entre les droits religieux
des rayas
et leurs droits politiques et
sous ce dernier rap-
port l'entente reposait sur

et
une
srie de concessions bien
dment
T'^ne
dfinies.
question
importante
restait
discuter
avant de
convertir en
un
acte public le
rsultat des dlibrations
prparatoires de Gonstantinople.
Aux
que
la
Confrences de Vienne de 1855,
il
avait t
convenu
des
arrangements seraient
et
faits
par l'Autriche, par

l'intrt des
Grande-Bretagne
par
la
Turquie dans
sujets chrtiens
lait-il
du Sultan. Le mot arrangement quiva-
celui de timt ? Signifiait-il que les puissances se
lieraient entre elles par des
engagements rciproques ? La
Porte,
comme
je
l'ai
dit dj, repoussait- hautement cette
interprtation au
dis
nom
On
de
la
logique et de
l'ide
la
prudence, tan-
que l'Angleterre patronait

et collective.
d'une garantie for-
melle
faite
((
avait parl d'une
mention qui
serait
au
trait futur des dispositions
concernant les rayas.

l'on
Si c'est
une mention honorable que
songe nous
accorder, disait
plaisamment Fuad-pacha, nous y renon-
ons volontiers.
Cette diffrence de forme, qui tait en
mme
temps une
diffrence de principe, fut' momentanment carte et pour

laisser
au Sultan
les
apparences de
la spontanit,
la
l'on
conseilla
au Divan de promulguer sans retard

et les
Charte
concerte entre ses dlgus

liance Gonstantinople.
reprsentants de l'al-
Telle est
la
gense du fameux Hatti-Humayoun dont

les
on ignore gnralement
presque en entier
prliminaires et qui est d

trangre.
la collaboration
CHAPITRE
Y.
Publication du Hatti-Humayoun du 18 fvrier ISSfi.
Ses
dispositions principales.
Rsistance qu'il
rencontre parmi les rayas et notamment au sein du

clerg grec.
Comme
1839,
le
le
Hatti-Cherif de Gulkhan du 3 novembre

fvrier
le
Hatti-Humayoun du 18
la
1856
fut lu solen-
nellement
vizir,
Sublime-Porte par
secrtaire
du grand
en prsence des ministres, des hauts fonctionnaires,

et
du scheik Ul-Islam, des patriarches, du grand-rabbin

des
membres
les plus
considrables des diffrentes com-
munauts
religieuses.
La
clbre criture impriale que
Ton trouvera re-
produite dans l'appendice ci-joint, sous le n" 2, se
com-
posait de vingt paragraphes dont l'numration suivante
rsume succinctement
et
le
contenu
Scurit pour chacun dans sa vie, dans son honneur

;
dans sa fortune
la
galit de tous
devant
la loi
;
pect de
proprit individuelle et collective

cuplois publics et
admis;
res-
sion de tous les sujets aux

militaire
;
au service
libert des cultes et
de l'instruction publique
avec quelques restrictions administratives;

vant l'impt;
et
galit de-
suppression de
Vlltizam
perception
procs et
directe de l'impt par l'tat;
publicit des
jugements;
vilge
sujets
galit des
tmoignages en justice;
la
vi(i
pride ses
do
la
la
exclusif
du Sultan de disposer de
aprs condanmalion judiciaire;

;
abolition
conUscation des biens des criminels
suppression de
IIU
L.\
Il
nul lE
1;T
I.i;
TV.N/.I.MAT.
torture
et
rglementation svre
des
peines corporelles
pnitentiaire
institution
prventives;
plus
introrliiction
lois
d'un systme
conforme aux
de l'humanit;
les
de
tribunaux mixtes pour toutes
causes commerciales, cor-
rectionnelles et criminelles mixtes;

civiles,
codification des lois
pnales et de procdure appliquer par ces tribuprivilges et immunits des
naux
rvision des
commu-
nauts non musulmanes, sauf maintien de leurs immunits

et
privilges
purement
spirituels
confirmation
de
la
juridiction civile exerce dans certains cas par les conseils
des patriarches ou des
communauts non musulmanes

ces
les
reprsentation quitable de
conseils provinciaux et
communauts dans
et
communaux
dans
le
conseil su-
prme de
justice
suppression dans
pour
les actes officiels
de
toute appellation injurieuse
les chrtiens;
abolition
du
lois
trafic
des faveurs (Richwez) et application svre des

la
contre
corruption, la concussion et
la
malversation.
Cette seconde Charte, encore
bien rudimentaire, mais
incomparablement moins
dont
elle rditait
troite
que
celle
de Gulkhan
d'ailleurs les
principales dispositions,
et
causa une impression. profonde Constantinople
dans les
centres provinciaux,^ quoiqu'elle fut diversement apprcie
dans sa porte sociale
et politique.
L'on comprit gnrale-
ment qu'un grand
acte' venait
de s'accomplir. Les musul-
mans appartenant aux
rgions officielles semblaient envila force
sager sans trop de regrets des innovations que
des
choses et les progrs du temps devaient ncessairement
amener;
ils
comptaient du moins sur
les
sympathies tran-
gres et pour eux l'ordonnance du 18 fvrier tait le sceau
de l'alliance de
tales.
la
Turquie avec
les
puissances occiden-
LA TIRQIIE ET LE TANZl.M.VT.
Ul
Une
note discordante toutefois se
lit
entendre dans ce
qui
milieu plus sage et plus rflchi. Reschid-pacha en

s'tait
si
longtemps incarne
la
rforme
et
qui n'avait
point pris part aux ngociations dont le

tait sorti,
Hatti-Humayoun
la retraite
Reschid-pacha aigri sans doute par

fit
et bless
dans son orgueil, ne se

souverain
pas scrupule de quali
fier l'dit
d'uvre de destruction remise

Ces
tratres, Ali et
l'Europe par des
tratres.
Fuad, taient
les reniait;
ses lves; l'auteur de la Charte de

il
Gulkhan
reniait par sa critique

il
amre
l'origine de sa rputation
et
flattait
ces
mmes
passions qu'il s'tait autrefois glo-
rili
de contenir.
les
Parmi
Ulmas,
il
y eut sans doute quelques mur-
mures; mais aucune opposition srieuse ne se manifesta

au sein de
la caste
puissante que l'on devait naturellement
supposer contraire toute atteinte porte aux institutions

nationales.
L'on
tait
moins rassur sur
l'esprit des
provinces que
l'loignement et l'ignorance exposaient davantage aux ga-
rements du fanatisme.
Cependant l'lment
cisment dans
tiennes,
le
plus rfractaire se rencontra pr-
la classe infrieure
que
les
puissances chravaient
par leur
intervention directe,
Il
entendu
bien
couvrir d'une protection particulire.
existait aussi
chez
les
rayas que chez les nuisulmans, un vieux parti qui
s'accomodait
du rgime dont
les
fondements venaient
d'tre renverss.
Le
clerg grec, les primats, les financiers

luilli'iin'nt le
armniens, n't'iirduvaicnt
besoin d'un
Ils
eliaii-
gement dans leur condition
sociale.
exploitaient
la
la
masse du peuple de compte demi avec

rante
et celte niasse
race conquil
elle-mme qui
subissait,
est vrai,
142
payait
tait
des avanies accidentelles, mais qui
en dfinitive
des impts extrmement faibles et qui

service
militaire,
exempte du
pour
n'avait
pas
assez d'intelligence
comprendre tout de
Pourtant
la
suite le bien
qu'on voulait
lui faire. les
disposition qui supprimait
en principe
revenus ecclsiastiques, devait tre aussi populaire dans

les
campagnes qu'elle
tait
mal venue au Phanar
(4).
Le
patriarche et les mtropolitains qui formaient le synode,
dissimulaient peine leur dsespoir.
Ils
avaient prouv
un
tel
saisissement l'nonc public
du ))aragraphe qui
autres
articles leur
concernait leurs prbendes,
que
les
avaient chapp et l'on rapporte que l'archevque de Ni-
comdie, en voyant replacer

le
dans son enveloppe de satin

la
firman
dont
en venait d'achever
lecture,
dit
prions Dieu qu'il
reste.
Son vu
devait
tre
exauc en plus d'un point
et l'on
le
pourra dire souvent, en
rappelant cette mtaphore, que

rest lettre morte.
Hatti-Humayoun
est
(1)
Quartier grec de Stamboul.
CHAPITRE
VI.
Difficults
dans
le trait
au sujet de la mention du Hatti-Humayoun de Paris. Question du recrutement
militaire des rayas.
Sept jours aprs
la
publication du manifeste par lequel
Abdul-Medjid
allis,
tait
cens avoir prvenu les dsirs de ses
les
reprsentants des grandes puissances, convo-
qus Paris, se constiturent en Congrs. Ds leur se-
conde sance,
fut
le
quatrime point des prliminaires de paix

et l'opinion
mis l'ordre du jour
prvalut que le trait

(jui
final devait faire allusion l'dit

sait les
souverain
en
rali-
prvisions (I).
Ali-pacha
oppos en principe toute mention de

la
la
Charte ottomane, leva de vives objections contre
for-
mule par laquelle
les
parties
contractantes
en
pren-
draient acte officiellement. Le dictionnaire avait t consult Constanlinople

et
on y avait trouv un sens ef
frayant
les
aux mots
prendre acte
,
que
l'on traduisait par
mots prendre Sened
c'est--dire, recevoir
de
la
Porte
un Sencd ou une dclaration qui

la
aurait
i)rince
eu exacteMentchikof
rejet avait
ment
valeur de l'engagement ((ue
le
avait rclam
du Divan eu 1853
et
dont
le
amen
la
guerre.
plii-
Les ministres du Sultan taient dcids se retirer
(1)
Protocole du 2S fvrirr 1856.
iU
tt
]A TlllQllE KT LK TANZIMAT.
que de souscrire
la
une condition
<iiii
aurait
ils
fait
peser
sur
tout
la
urijuie
im
nouvel arlicle sept (1) et

:
admettaient
au plus
les
expressions
les
puissances constatent
remise ou
apprcient l'intention
du firman man de
la
volont impriale.
L'on ngocia longuement sur ce thme en dehors des

confrences et ce ne fut que dans les treizime et quator-
zime sances du Congrs que l'accord se

clauses suivantes:
....
fit
sur les deux
Les puissances contractantes constatent
la
haute
valeur de cette communication.
Il
est
hien entendu qu'elle ne saurait en aucun cas
donner
le droit
aux
dites puissances
de s'immiscer
soit col-
lectivement, soit sparment dans les rapports de S. H. le
Sultan avec ses sujets, ni dans l'administration intrieure
de l'Empire (2).
ici
Je ne m'arrterai pas
faire ressortir la contradiction
que prsentaient ces deux propositions en apparence conciliables

;
pour
le
gouvernement turc dont
les
scrupules
taient bien naturels en cette circonstance,

signification
le
leur vritable
ne se produira qu'avec trop d'vidence dans
cours de cette histoire (3).
La nouvelle de
la
signature de
la
paix fut accueillie
Gonstantinople avec une' grande satisfaction.
En
province
les
o l'on avait moins conscience des dangers dont
armes
(1)
C'est
par interprtation de
177.4
nardji de
que
le
l'art. 7 du trait de Kutcliuck-kaigouvernement russe avait prtendu au pro-
tectorat de l'glise grecque d'Orient.

("2)
Art.
fl
du
traite
de Paris du 30 mars 1856.

e
(3)
Le droit d'intervention
la
Turquie (pages
3-i
Engelhardt.
40), par Ed.
Cotillon, 1880.
et la
145
diplomatie occidentales avaient prserv

le trait
la
Turquie,
le
Hatti-Humayoun l'emportait sur
de Paris dans les
proccupations populaires. L'union et l'galit, devise d-
sormais
officielle,
choquaient
les
musulmans sans
il
tre
tait
agres par les rayas toujours mfiants et haineux et

clair
qu'en s'appliquant mriter
la
place que l'Europe
lui avait
reconnue pour
la
premire
fois, la
Sublime Porte,
loin de trouver
un appui dans
l'esprit public, aurait lutter
contre lui.
Le grand
vizir
Ali-pacha
et
son habile collaborateur

illusion ce sujet;
Fuad-pacha ne
ils
se faisaient
aucune
mais
taient
anims de ce zle dont Reschid-pacha, en d'autres
temps, leur avait donn l'exemple, tout en s'inspirant l'un

et l'autre, le
premier surtout, d'un patriotisme plus dsin-
tress.
Comme
dans
la
priode prcdente du Tanzimt, ce fut

lgislateurs ottomans crurent
en France que
les
devoir
et
puiser les principaux lments de l'organisation

les archives
du pays
du Divan ne lardrent pas
s'enrichir de
nom-
breuses collections de codes et de rglements trangers.
Le grand
conseil reprit
le
cours de ses dlibrations,
aprs s'tre adjoint, conformment au Hatti-Himiayoun, un

certain
nombre de dlgus des communauts non musul-
manes.
On
lui confia
tout d'abord
l'examen de
la
loi
sur
l'admission des rayas au service militaire.
Les
esprits taient trs partags sur les modalits de celte
iinp()riaiit(;
rforme. L'on a\ait adopt, pour
le
contingent
de
la
i)opulation chrtienne, un systme de progression

trois mille
d'aprs lequel celle-ci devait fournir en 1857,
cinq cent
hommes, chilrc qui aurait t successivement

l'ois
port
vingt-ciii(| niiiU' lioninies. CololVcctir uni-
cons-
10
146
titu, les
musulmans n'auraient plus

la
t rcrjuis l'avenir
que dans
proportion do trente-cinq mille
hommes.
confondre
les spala
Le
les
projet tait sagement conu; mais

et les chrtiens
l'allait-ii
musulmans
ou convenait-il de
rer en bataillons et escadrons? Les parlisans de
fnsion
allguaient que l'Europe se proccupait surtout en Turquie
du rapprochement des races

tout autre {)ays, tait le
et
que l'arme, comme dans

le plus efficace
moyen
de l'obtenir.
D'ailleurs, ajoutaient-ils
tiens des diffrents rites,
non sans
il
raison, entre les chr-
avait encore
si
moins
d'affinits
qu'entre chrtiens et musulmans. Et
l'on devait tenir
compte des distinctions religieuses, l'on aurait former des

bataillons de Grecs orthodoxes,
d'Armniens catholiques,
d'Armniens schismatiques
tes.
et
mme des bataillons d'Israliune bigarrure

11
Une arme
ainsi organise prsenterait
sans consistance et se
composerait d'lments hostiles.
pourrait arriver qu'en cas de guerre civile ou trangre,

les chrtiens fussent contre
les
musulmans
et
qu'il y eut
en
ralit
deux armes.
la
Les dfenseurs de
l'ide
sparation ne pouvaient se faire

et
ils
qu'un bon musulman obit un chef chrtien
se persuadaient
que
les
corps turcs
auraient facilement
raison des infidles rvolts.
On
leur rpondait que
la
hirarchie militaire n'impli-
quait nullement la reconnaissance d'une suprmatie reli-
gieuse et que l'Europe ne tolrerait pas les rpressions

sanglantes auxquelles l'on serait expos.
L'on s'en
tout
tint
provisoirement au principe de
les questions pratiques
la fusion,
en rservant
problme.
que soulevait ce
difficile
GHAPITKE
VII.
Mesures destines prparer la rvision des privil> ges des communauts non musulmanes. Vive opposition du clerg ortliodoxe, Rglement orga nique des contmunauts grecque, armnienne et
Isralite.
Le mot chapp
de
la
rarchevquo de Nicomdie
l'issue
crmonie publique du 18 fvrier 1850,
laissait
pr-
voir que l'organisation religieuse des chrtiens ne causerait
pas moins de soucis
la
Porte que l'organisation mi-
litaire laquelle
le
ceux-ci devaient tre associs. Cependant
patriarche grec, aprs quelques hsitations, avait, sur

le
un ordre formel du Divan, publi

les glises,
Hatti-Humayoun dans
de tmoignages plus
le
en l'accompagnant
mme
ou moins sincres de reconnaissance pour

le
Sultan. Mais
synod( se montrait rebelle et cherchait par son inaction
chapper
une
loi qu'il qualiliait
de rvolutionnaire. Le
grand
vizir l'invita s'excuter.
Un
rglement minutieux,
labor dans le Conseil (1) prescrivit une srie de mesures

destines prparer la rvision des privilges qui n'taient
plus en harmonie avec les ides nouvelles.

Cette ingrence directe
tes [)rotestations
du pouvoir
la
fut le signal de violen(jui
au sein de
communaut grecque
eut
recours
la
publicit
la
pour intresser l'Europe ses
griefs.
;
Les intentions de
Porte taient qualifies de perfides

la
on l'accusait de ne montrer de zle que dans
suppres-
(1)
Vuir
li;
jiiui'uul
La
l'rcssc
d'OrioU
du 'M
niivniiilno Ih.'J.
IK
)..\
TLUnl
lli
ET LK TAN7.IMAT.
sion des immunits chrtiennes, tandis qu'elle ngligeait
de rlormer
les
abus sculaires dont bnficiait
la classe
musulmane.
L'tlilude
du clerg grec
s'tait
singulirement modifie
depuis
la
guerre d'Orient; les anciens protgs du Czar
affectaient vis--vis de la Russie, depuis ses revers,
une
fai-
indpendance voisine de
sait
l'hostilit,
revirement qui ne
la
pas plus honneur leur loyaut qu'
prvo\ance de
turc, disaient
institution
le
leurs calculs politiques.

leurs
Le gouvernement
dtruire
organes autoriss, tend

et
une
grecque qui, protge

solide
considre, deviendrait
plus
rempart contre l'invasion du panslavisme. L'glise

;
orthodoxe orientale a une nationalit reconnue
elle
est
grecque. Son origine, sa langue, ses traditions,

des grands
la srie
hommes
qui l'ont illustre,
la
conqute con-
somme en 1453
que
cette glise a
et
partir de cette poque, la mission
eue remplir au milieu des populations

faits
soumises, tous ces
dmontrent qu'elle a
t, qu'elle
devait tre, qu'elle est entirement grecque. Ce n'est que
dans ces derniers temps, poursuivaient
les polmistes hel-
lniques, que la propagande russe a battu en brche cette
prminence nationale en disant

slave devienne la langue
Je
veux que
la
langue
et
commune
de l'glise d'Orient
;
de toutes les races d'en de et d'au del des Balkans
je
veux des mtropolitains avec des sentiments slaves

grecs. Saint-Ptersbourg doit tre
glise d'Orient.
Il
et
non
un jour
le
sige de l'-
est noter
que ceux qui
se livraient ces rcriminasi
tions et s'attribuaient
un
rle
important dans
le
milieu
chrtien, taient bien loin de reprsenter la classe la plus
nombreuse des rayas de l'Empire. La communaut grec-
L.V
Tl liOllK I;T
l.r.
rV.NZI.MAT.
149
(jiie
(/'origine
dans
la
Turquie d'Europe ne dpasse pas
un
million d'mes, soit

et
peu prs
le
douzime de
la
popula
lation
dans
la
Turquie d'Asie,
Il
elle
n'en forme que
vingt-cinquime partie.
et sa force relle
avait
donc entre ses aspirations
une choquante disproportion que comsuprmatie effective du clerg

;
pensait alors,
il
est vrai, la
hellnique sur les orthodoxes de race slave
mais
cette
suprmatie n'tait pas de date aussi ancienne qu'on semblait le croire
gnralement
et
il
n'y avait pas remonter

les
au del du
sicle dernier
pour dcouvrir que
Bulgares,
reli-
par exemple, avaient
eu longtemps une hirarchie

le
gieuse nationale. Ce groupe chrtien,
plus considrable
le
de
tous,
possdait
en
effet
jusque vers
spars,
milieu
du
XVIII
sicle des
patriarchats
l'un
Ochrida,
l'autre Prisrend, et ce fut grce l'iniluence dont jouissait alors le
Phanar, que
le
clerg grec russit insensibleet
ment
se substituer
au clerg indigne
imposer aux
Bulgares ses traditions et sa langue lithurgique. Depuis

cette
poque,
le
fait
est patent,
les
provinces rattaches
au patriarchat de Gonstantinople n'eurent pas moins

souffrir de l'oppression
de leurs autorits ecclsiastiques

et
que des exactions des pachas

plus
le
comme
elles se trouvaient
immdiatement en contact avec
les premires, c'tait

le
joug de leurs propres matres qui leur pesait
plus.
Quant
la
considration politique invoque par les ad-
versaires de la rforme (ai-je besoin d'y insister?), elle

tait
dmentie par
rclonpic
l'histoire
coiiti'c^
et
pouvait tre victorieuse-,

I/bistoire
I*"',
ment
effet
eii\.
ajqirond
ru
que dj du
tem[)s de Pierre
les prtres grecs
associaient dans
leurs
prires
leurs
le
nom du grand duc de

nationaux
et
Moscovie
celui
de
saints
qu'en
ir.o
L.v
i uni
ii:
l'.T
Li;
tan/lmat.
des frirps,
ils
reprsentant les Russes
comme
prchaient
au
peuple l'obissatice
an chef couronn de l'glise or-
thodoxe.
L'on
sait
avec quel soin persvrant

culte
et
la
Russie entretint
sa
cette sorte de
quel parti en
tira
diplomatie
contre le pouvoir des Sultans.
Cependant malgr
l'agitation qui
visait soustraire la
communaut
base
sur
le
grecque
toute
rglementation
nouvelle
lui
Hatti-Humayoun, une constitution

la
fut
donne en 1862. Vers
mme
poque,
les
communauts
armnienne non unie
et Isralite furent
galement rorde
la
ganises conformment aux
prescriptions
Charte
de 1856.
Les
statuts
adopts par ces trois groupes religieux et

le
dment sanctionns par

diffrents l'empreinte
larisation partielle
Divan, portent des degrs
d'une
mme
pense, celle de
la
scu-
du
gouvernement concentr jusqu'alors
entre les mains des patriarches et des rabbins; des conseils

civils sont crs
dans chaque nation avec des attributions

la
plus
ou moins larges qui leur confrent
gestion des
affaires temporelles, soit
dans l'ordre administratif propre-
ment
dit, soit
dans l'ordre judiciaire.
la
Cette
tendance
dcentralisation
qui
prit
en
plus
d'une
circonstance le
caractre
et
d'un antagonisme
l'lment laque,
le
regrettable entre
tait
l'lment clrical
au fond d'un bon exemple pour

sans
,
gouvernement
de
la
.turc
cesse
paralys
dans
l'uvre
pouA'oir
rforme
par
l'intervention autoritaire
du
religieux (1).
(1)
Le
statut
grec
se
ciales (Kotvovtffaot) relatives
compose d'une srie de dispositions spaux attributions et au mode d'lection
LA TIRQUIE ET LE TANZLMAT.
J'aurai parler plus tard de la
et
151
communaut armnienne
d'une bulle
et
du schisme qui
clata dans son sein la suite
de 1867 qui supprimait en partie ses franchises

runion du pouvoir
civil et
amena
la per-
du pouvoir
spirituel
dans
sonne du prlat Hassoun.
du patriarche, au syuode et aux divers conseils qui s'y rattaclient, aux mtropolitains, aux vques, aux tribunaux, aux coles, l'administration financire, etc.
Le patriarcJie lu
traite
vie,
est
confirm par la Porte, avec laquelle
il
directement des affaires de la nation.
Le Saint Synode, compos de douze mtropolitains ou voques

renouvelables par moiti chaque anne, veille au respect du dogme
ot
de la discipline ecclsiastique.
Au Saint Synode correspond dans

tional
l'ordre temporel
le
Conseil naet fonction-
form galement de douze n)enibres, tous laques

la
11
nant
rante.
et
fois
comme
corps judiciaire et
comme assemble
les
dlib-
est
prpos aux coles, aux bibliothques, aux hpitaux, etc.

les
prononce en appel sur tous
jugements rendus par
dmo-
gronties et par les tribunaux civils des parchies. Enfin une assemble gnrale qui
et
comprend des dlgus du synode,

de
du conseil
national
ainsi
qu'un certain nombre
membres
choisis dans les professions libi'ales, dans le

etc., discute toutes les
commerce,
l'industrie,
questions
d'importance majeure qui intres-
sent la
communaut. Sans toucher aux prrogatives du patriarche, en tant que chef de

armnien subordonne ses pouvoirs ceux d'une
le
la nation, le statut
assemble
tion
gnrale qui par sa composition et par

ses
mode
d'lec-
de
membres
(400) constitue
une vritable reprsentation

relile
nationale;
celle-ci
dlgue
deux conseils particuliers, l'un

l'autre civil,
gieux, de quatorze
membres,
finances,
all'aires
de vingt
membres,
soin des affaires ordinaires et

riiilministration,
justice.
(les
nomme
de
les
divers comits cliargs de
des
l'instruction
publique et de la
La gestion des
et
mixtes estconfity un conseil form
deux prcdents
le
dont les runions sont temporaires.
D'aprs
statut Isralite, le chef de la nation est assist de
deux
cnnscils, l'un
Iniinant une sort(! de

lui
tribunal
ecclsiasliiiue cliargi'
d'appliciuor
lu
religieuse,
l'autre
fonctionnant
(V.
comme
ces
l',)[-^21'2),
conseil
administratif et
connue
tribunal
de paix.
sur
dillrents
statuts, Lbicini, Liai prsent de l'empire olloiuan, p.
CHAPITRE
VIII.
Intervention europenne dans Troubles intrieurs. les affaires de la Illoldave, du Itlontngro. de l'Her-
zgovine, de la Syrie. Irritation populaire. Tentatives de rvolution.
Le Hatti-Humayoun
et
l'excution
des clauses qui se
rattachent plus particulirement
au quatrime point des

[)as
prliminaires de 1855, n'taient
les seules
causes des
embarras de
la
Sublime Porte.
Divans
En
vertu de l'arlicle 24 du trait de Paris, des

tre
ad hoc devaient
pour exprimer
convoqus en Moldavie
et
en Valachie
les
vux du pays
relativement son organiconsultation
sation dfinitive et le
portait sur la
point capital de cette
([uestion de l'union des deux principauts. Les
lections qui eurent lieu
en Moldavie sous l'influence des
cabinets contraires l'union, furent l'objet d'une protestation collective de la part des puissances qui
taient favo-
rables
etcomme
le
gouvernement turc
persistait dfendre
la lgalit
des votes mis Jassy, les Cours de Fronce, de
Prusse, de Russie et de Sardaigne donnrent l'ordre leurs
ambassadeurs d'amener
ieui's
pavillons.
III
A
et
la suite
d'une entrevue de Napolon
avce
la
reine
Victoria Osborne, les lections moldaves furent annules
l'harmonie un
moment compromise
fut
entre les signataires
(lu liait
du
1(S5()
luMireuscmcnt
riaiilie.
Aux
alternatives parfois
menaantes du procs qui avait

tributaires de
(jui
eu pour thtre deux provinces

succdrent bientt des
l'Empire
troubles intrieurs
ne bis-
154
l.A
TURQLIK ET LE TANZIMAT,
srent pas que d'absorber pour un temps l'allention du pouvoir central.
En
gnral les populations taient inquites,
agites. Aussi bien dans les provinces
europennes que dans
les rgions asiatiques se manifestaient des aspirations locales
de plus en plus impatientes
et hardies.
Au printemps
de
l'anne 1858 le Montngro se disposa envahir les para-
ges voisins de l'Herzgovine qu'il prtendait
lui appartenir.
La
rvolte se dclara sur plusieurs points et se propagea
en Bosnie. Le gouvernement dut prescrire d'nergiques
mesures de rpression
tait
mais en
mme
temps,
comme
s'il
convaincu des
torts
de l'administration provinciale,
il
dpcha deux fonctionnaires de haut rang auprs des insurgs pour couter leurs plaintes et y faire droit.
Ces incidents veillrent
la sollicitude
des puissances garan-
tes qui annoncrent l'intention d'intervenir. Si l'tranger
se
mle de nos
affaires, dirent les ministres
du Sultan, nous
chouerons coup sr dans nos tentatives de pacification.
Les peuples soulevs nous voyant traduits
comme
des accu-
ss devant le tribunal de l'Europe, seront plus intraitables
que jamais;
d'ailleurs l'article 9
du
trait
de Paris ne nous
met-il point l'abri des ingrences individuelles ou collectives?

C'tait la
le
premire
la
fois
depuis
le
Congrs d 1856, que
Divan invoquait
clause prservatrice par laquelle on

clause que je
avait cru devoir calmer ses susceptibilits,

qualifiais de contracdictoire et qui,
dans
les
conjonctures du
plupart des cale droit
moment,
binets
fut effectivement interprte
par
la
comme
confrant aux grandes puissances
de
surveiller l'excution
du Hatti-Humayoun dans un but de

et
conservation,
du progrs
d'humanit.
et
la
En
ralit la
France, l'Angleterre
Russie se cou-
LA thkjlik et le TA.NZIMAT.
certrent pour
le district
155
empcher
les
troupes du Sultan d'occuper

le
de Grahovo sur lequel
Montngro maintenait
SOS prtentions et ce fut sous leurs auspices
que
se conclut
le
vers la
fin
de l'anne 1858 une sorte de trve base sur
sUiluqun
territorial
de 1850 (1).
la
D'autre part une vive effervescence se produisit dans
population Cretoise que travaillait secrtement les missaires

hellniques. Les partisans de la (jrancle
ide,
ceux qui
rvaient la restauration d'un
Empire byzantin, cherchaient
renouer ce vaste rseau de complots qui couvrait prcles rgions
demment
ottomanes o l'lment grec
tait
pr-
pondrant.
Enfin survinrent
les
massacres de Djeddah qui murent

et jetrent le dsarroi
profondment l'Europe
seils
dans
les
con-
du Sultan.
l'intervalle
le
Dans
Hatti-Huniayoun
tait nglig.
Les
masses sentaient
et
qu'il leur tait
d un
sort
plus tolrable
elles
n'avaient
point
conscience des difficults ins-
parables de tout rgime de transition. L'on remarquait ce
symptme
caractristi(|ue de toute
transformation sociale,
l'impatience
du bien
s'accroissant en proportion
du mal
dont on
S'il
commence
tre
moins accabl.
n'y avait point progrs sensible dans l'administration
gnrale
du pays,
cela tenait autant
aux circonstances qu'
l'insuffisance
vait
du personnel gouvernemental. L'on ne pouaux

deux
ministres
dirigeants des (jualits
dnier
iiiincnles
d'iMix seuls
et
des inlontioiis
siii(*i('s.
Mais dpendait-il
((tic la rl'oriiic fui
plus eriicace et plus iiromple?

n'ctiiil
[tKs.
Le
rniii.'iii
(lu
18 fvrier 185(t
proiMCuicnl
(1)
rrotocoio
ilo
iK'limilalion
du
Montiiu'gri)
tic
novembre
1858.
156
LA
II i;nl
li;
ET
l,F>
TAN/.IMAT.
[)arlt'r,
un acte
lgislatif snscpptililc
il
en toutes
les
parties
d'une application immdiate;
proclamait seulement les

lgisla-
nouveaux principes sur lesquels devait reposer une

tion encore faire.
Non seulement,
afin de mettre en prail
tique les dclarations solennelles
du Halti-Humayoin,
avait refondre
ou
crer
la
plupart des lois destines
rgir l'ensemble des provinces; l'on devait en outre tenir
compte des diffrences que prsentaient certaines provinces

soit
le
sous
le
rapport des
sous
le
murs
et
des usages consacrs par

rpartition fort ingale
temps,
soit
rapport de
la
des populations,
prit et de
la
soit enfin
quanta
l'organisation de la proil
nature des objets imposables;
tait
craindre que l'introduction de changements simultans et
uniformes dans toutes

tt la
les parties
de l'Empire n'augmen-
confusion
et l'anarchie.
Pouvait-on quitablement imputer au Divan, deux ans

aprs le Halti-Humayoun, de n'avoir pas rvis en bloc
toutes les lois civiles, pnales et financires de la
Turquie?
Telles taient les considrations que faisaient valoir les
amis des deux principaux conseillers de

gager leur responsabilit
et
la
Porte pour d-
calmer
les impatients.
Cependant tout en rendant justice

et
la
bonne volont d'Ali

la
de Fuad pachas,
il
tait
permis de se plaindre de
per-
sistance d'un systme de

les affaires entre les
gouvernement qui en centralisant

l'tat,
et
l
mains du chef de
les
livrait
aux hasards d'une volont sans consistance

prises d'un entourage
rsidait le
le
aux entresurtout que
dîntrigants. C'tait
mal
et le
public Constantinople commenait
comprendre.
Il
rgnait alors une sorte de panique financire qui avait

le prix
augment partout
des denres usuelles et
fait
dispa-
raitre les espces mtalliques.
il
tait
Le peuple
atteint
par
son ct
le
plus sensible
il
et,
comme
autrefois dans des cirle
constances analogues,
ses souffrances.
satisfaction
accusait
vizir
hautement
Sultan de
Le grand
jugea opportun de donner

d'ailleurs
aux mcontents qui

le
ne l'pargnaient
pas plus ({ue
souverain;
il
se dcida reprsenter
Sa
Hautesse que
celle
la
rforme de l'Empire devait commencer par
du
palais.
Abdul-Medjid se montra d'autant plus docile aux remontrances de son ministre, qu'il se doutait peine de l'tat
critique
du pays.
II fit
lire
devant
lui la les
Porte un Hatt
dans lequel, tout en reconnaissant

tration,
il
abus de l'adminiset l'-
recommandait en termes svres, l'ordre

le
conomie, dclarant qu'il serait

ces prescriiitions (1).
premier
se
conformer
la suite
de cette dmonstration qui avait t accompa-
gne de violentes rcriminations l'adresse de plusieurs

pachas, l'on s'occupa de
celle
la
rorganisation des finances, de
de
la justice, ainsi
que d'une rpartition plus ration-
nelle des attributions exerces jusqu'alors par les autorits

locales.
Nanmoins
radnionesl.ition
(|U('li|U('
[icu
thtrale par
laquelle Abdul-Medjid avait cru devoir stimuler le zle de

ses conseillers, fut loin d'apaiser l'irritation [lopulaire. Kilo
eut
mme
et
l'effet
contraire, en rvlant par
un tmoignage
et
la
oflicicl
clatant l'impritie
du pouvoir
condition
prcaire de l'Empire. L'esprit d'o()position (juc l'un constatait
dj dans
la
classe claire, s'aflirma [)lus nettement
et prit
bientt
le
caractre d'une vritable conspiration.
(I)
Ihitl (lu -H)
aol
isri8.
158
je le disais l'instant, l'on
Comme
en voulait surtout
cette espce d'oligarchie qui, depuis le
commencement du
rgne d'Ahdul-JIedjid, entourait
le
trne, disposait de la
faisait
puissance souveraine, en trafiquait et
d'un matre
sans exprience et sans volont, l'instrument de ses intri-
gues
et
pour ainsi dire
le
complice inconscient de ses dila-
pidations.
Un
souffle rvolutionnaire parcourut l'arme, se

et
rpandit parmi les Ulmas
dans
les
rangs
les
plus levs
de l'administration. Partout s'affirmait une tendance spontane vers un avenir meilleur et en ce
moment
il
y eut
par
le
rellement en Turquie une opinion publique
mue
mmes
sentiment d'un
mme
besoin,
si
non par
les
ides.
Ce besoin
tait celui
d'un changement.
Mes
notes personnelles sont tellement prcises sur ce point,

certains
faits
qu'en reproduisant
provinces de
la
la
relevs dans plusieurs

je pourrais
Turquie d'Europe,
prouver que
plupart des hauts fonctionnaires locaux taient moralela capitale.
ment acquis au mouvement prpar dans
Un
complot
fut organis,
sous
la direction
d'un gnral
d'origine circassienne, Hussein-pacha. Ses adhrents taient

trop
nombreux pour
qu'il
restt
longtemps
secret.
Il
choua.
Quel
tait le
but immdiat,
ait
le
programme des conjurs?

gard une com-
Je doute que l'on
pu jamais
tablir cet
plte vidence, ce qui semblerait signifier qu'il

la et
y avait dans
tourmente qui emportait
les esprits, des
courants divers
mme
contraires.
Il
s^ peut
que
les
uns, les fanatiques,
aient poursuivi le dessein de venger la religion
musulmane
les
:
des
outrages
de
l'intervention europenne. D'aprs
assertions d'un publiciste
anonyme qui
se serait agi
signait son
faclum
un
chrtien d'Orient,
il
de constituer d'ilne
part
159
un ministre responsable compos d'hommes d'une

une chambre
lective
intgrit prouve, et d'autre part
dont les membres auraient t choisis sans distinction de

race, ni de religion.
Fanatique ou non dans son principe,
il
est vraisemblable
et
que
la
rvolution
le
serait
devenue dans son triomphe
que
ls
musulmans
plus unis auraient eu le dessus.
Dans
une
cette
supposition, l'Empire ottoman aurait travers
crise redoutable dont l'issue lui^ aurait peut-tre

fatale
t plus
que
le
mal chroni([ue qui minait lentement ses orga-
nes.
CHAPITRE
IX.
Griefs et reprsentations collectives des puissances
garantes.
Projet russe d'une enqute internatio-
nale en Bulgarie, eu Bosnie et en Herzgovine.
Le grand
vizir est
dlgu dans ces provinces.
Cependant l'anarchie se propageait de province en province, et la dtresse financire semblait annoncer
une catasla
trophe prochaine.
vraie
Il
n'y avait pas se mprendre sur

l'inertie
cause du pril qu'aggravait

le
du pouvoir.
de simple
les
Tant que
|)rojet,
il
Jlatti-IIumaypun resterait
l'tat
ne serait qu'un brandon de discorde entre
classes hostiles qu'il devait rconcilier; les chrtiens
pou-
vaient occasionnellement s'en faire
un drapeau,
et les
ma-
homtaus un pouvantail.
Au
lieu de
promesses pompeuses
il
propres enflammer ou effrayer les imaginations,

lait
la
fal-
des actes et des rformes effectives. Telle tait du moins
pense
commune
des cabinets trangers
qui s'taient
concerts pour aviser aux circonstances.
Le 5
d'un
octobre 1859,
le
grand
vizir reut
les
communication
mmorandum
par lequel
reprsentants des puis-
sances garantes exprimaient

quie ne s'aidait pas par
le
regret de voir que la
Tur-
elle-mme, qu'elle ne procdait

des rformes,
pas
pas une application graduelle et soutenue
(|u'une suflisante impulsion ne se

atteindre le but niar(|u par
niiui(jue
((>
manifestait
pour
le
Firman de ISO.
langage mesur ne relltt (|u'im[)arfaileiueiil
les vritables dispositions

(le
des diffrents signataires du

la
trait
Paris,
le
Divan en comprit toute
porte politique ot se II
162
tint
pour
averti.
D'ailleurs la
dmarche
collective
n'ex-
cluait pas les
initiatives
individuelles qui pouvaient tre

fait
plus nergiques et plus nettes et qui de
ne manqurent
pas de se produire.
Ce
fut la
Russie qui prit les devants; l'occasion lui parut
favorable pour ragir contre l'influence occidentale et re-
conqurir aux yeux des populations chrtiennes son prestige d'autrefois. Elle
demanda avec une

internationale
certaine ostenta-
tion
qu'une enqute
fut
ouverte
sur la
situation des rayas de Bulgarie, de Bosnie et de l'Herz-
govine
et
que l'on s'entendt avec
la
Porte sur les bases

plus de garanties
d'un systme d'administration qui

cette classe de sujets.
offrt
La
circulaire qui formulait ces
deux propositions, renfer-
mait l'adresse des chrtiens ottomans une protestation de
sympathies analogue l'allusion clbre du
roi Victor
Em-
manuel rappelant en 1868

ses frres d'Italie.
C'tait,
la solidarit
qui l'unissait tous
en termes d'escrime, un coup droit aussi vigou-
reux qu'inattendu.
L'ambassadeur britannique
fut
prompt
la riposte
il
repoussa vivement l'ide d'une enqute europenne,

dclarant attentatoire la dignit de
la
la
Turquie
et
de nature
elle
miner dfinitivement son' crdit dans
un moment o
en avait
le
plus besoin.
Au
fond, le reprsentant
du cabinet de Saint-James
avait
il
un mince
souci des susceptibilits ottomanes; mais
lui
importait que son gouvernement ne fut point la remorque
de
la
Russie
et
ne devint pas
l'auxiliaire
de ce qu'il consi-
drait
comme une manuvre
de l'astucieux moscovite.
Le Divan, pour parer
son tour l'attaque
imprvue qui
l'exposait
163
qu'il enverrait
un humiliant procs, annona
dans
les trois
provinces slaves, une commission forme de
hauts dignitaires ottomans et laquelle s'adjoindraient des
dlgus chrtiens indignes.

Cet expdient ne fut point du got de
sista
la
Russie qui in-
sur l'adoption de son projet.
Une
transaction intervint
dont l'ide parat avoir appartenue au gouvernement franais;

il
fut dcid
que
le
grand
vizir,
muni de pouvoirs
extraordinaires,
irait
explorer les diffrents centres proet
vinciaux
stats.
et ferait
bonne
sommaire
justice des abus con-
Mhmet
la fin
Kiprisli-[)acha, qui remplaait Ali-pacha, partit
du mois de mai 1800 pour Varna, accompagn d'un

et chrtiens.
nombreux personnel d'employs musulmans
CHAPITRE
frise finaneii'e.
iienieiit turc.
X.
Reiniles adopts par le goiiver Mesures eonipliiientaires proposes
par
le
gouvernement britannique. Institution d'un
eonseil suprieur des finances.

L'orage paraissait conjur, mais l'inquitude se calmait
fl'un ct
pour renatre d'un autre,
et l'on tait se
deman-
der
si
mme une
administration europenne prpose aux
affaires turques, triompherait
de
la fatalit
qui semblait pe-
ser sur l'Empire et sur son souverain.
Les ressources du trsor taient puises

de solde murmurait et
la
l'arme prive
misre du peuple
Stamboul,
avivait ce point la haine

(|ue
musulmane
la
contre l'europen,
Pra se crut unmonientsous
menace d'une invasion
de fanatiques affams.
Un emprunt
eut sauv
la situation
on y songeait depuis
le
longtemps, sans paratre comprendre que

ltat
crdit d'un
dpend surtout de
la
rgularit de son administration
linancire.
Le Divan
offrir
s'avisa enfin de plusieurs
mesures destines
sous ce rapport quelques garanties aux capitaux tranIl
gers.
tion
la
rsolut de proposer
la liste
au Sultan d'une
part, la
rduc(li>
de
civile et des
dpenses disjiroporlioiinr'cs
marine, ainsi que celle des plus gros traitements,
et d'ai:(|iii
tic part la
cration d'un conseil suprieur des llnanccs

vritable budget. Les premiers fonds
prparerait un
(]ui
la
di-
seraient ainsi disponibles, serviraient i'org;mis;ition de

police gnrale et
de
la
gendarmerie
et
riiislitiitioii
IfiG
LA TURQUIE ET LE TA.NZI.MAT.
tribunaux mixtes dans tout l'Empire. Ce projet,

le
comme on
voit, visait au plus press et tendait essentiellement
f^âgner la
confiance des capitalistes, tout
eft
donnant une
premire satisfaction
de gourmander
la
aux gouvernements qui ne cessaient

la
Porte sur
lenteur des rformes.
L'effort ne rpondait sans doute pas la gravit
du mal
contre lequel
il
fallait
ragir;
il
n'en avait pai moins cot
au Divan,
si
l'on
:
en juge par ce mot du ministre des
affaires trangres
La que
lutte entre le
le
bien et
!
le
mal
est
engage
fasse le ciel
bien l'emporte
Le gouvernement britannique qui cherchait

l'opration de crdit dont l'urgence
tait
faciliter
de plus en plus
manifeste, soumit de son ct la
Porte
un
projet de disles reve-
positions complmentaires destines
augmenter
nus du
trsor.
D'aprs
lui, les
trangers devaient tre aubail les proprits
toriss acheter
ou
prendre
de l'Etat,
sauf supporter les
mmes
charges que les indignes.
Ces proprits seraient confies une commission otto-
mane qui
aurait pourvoir leur vente

la
ou
leur location.
L'on mettrait des obligations sous

les dettes
garantie de ces biens;
de l'tat qui ne pourraient tre rembourses en

spciale d'un
capital, seraient consolides par l'affectation
revenu sur lequel on paierait l'intrt et l'amortissement.
Le systme des Vakoiifs

enfin, et c'tait
(L) serait radicalement chang
un
point dlicat, l'on tablirait

la gestion
un
contrle
mixte, c'est--dire international, sur

publiques.
des finances
Ce plan
trs pratique qui,

les
en majeure partie du moins,

la
ne devait avoir pour
Turcs que
valeur essentiellement
(1)
Biens religieux.
167
ventuelle de ce que les Allemands qualifient de schtzbares
Material, l'ambassadeur britannique
l'avait
accompagn de
considrations gnrales de nature impressionner les conseillers
du Sultan. Ses remontrances
se rsumaient
dans
cette observation typique qui caractrisait bien l'abus sculaire
de l'oppression
mahomtane
Il est
impossible, di-
sait-il,
de faire des
Aâstes territoires
de l'Empire, une ferme
livre l'exploitation des
pachas; cette exploitation ne

la
peut continuer au profit exclusif de
race conqurante.
Et
il
ajoutait
Il est
galement impossible d'amliorer

recours l'esprit et l'exp-
l'administration sans avoir
rience des Europens. Sans doute, l'habitude des affaires,
une ancienne suprmatie

taine force instinctive
et
mme un
la
certain tact,
une cer-
donnent
race des Osmanlis une
position avec laquelle nulle autre race dans l'tat ne peut

rivaliser, si celle-ci se
donne
la
peine qu'il faut se donner

le
partout,
quand
il
s'agit
de garder ou d'acqurir
les
pouvoir
mais
il
ne faut pas que
Turcs s'endorment sur leur pos-
session actuelle, ni qu'ils s'exagrent le rle que cette possession leur attribue.
y
Pour
rester la tte
du pays,
la
il
faut faire
preuve de
qualits suprieures.
Or
corruption, l'inertie, le systme
des faveurs, les prjugs sont incompatibles aujourd'hui
avec
la supriorit
que
les
Turcs prtendent maintenir.
Il
dpend d'eux, en employant
l'intelligence de l'Europe, d'acla
qurir les qualits de l'Europe, de s'lever
hauteur des
tals civiliss qui, sans tre aussi vastes, ni aussi bien partags sous le rapport de
la fertilit
du
sol,
jouissent nan-
moins d'une grande puissance

dis
et
d'un grand prestige, tan\^
que l'Empire ottoman tombe en ruines, accabl sous

de sa
|>roprt' faiblesse.
jmiils
168
U
la
TlRQl'IE ET LE TANZIMAT.
Telles taient les vrits que sir H.
Buhver
faisaient en-
tendre
Porte avec une franchise et une fermet plus
mritoires sans doute qu'efficaces.
Cependant un Irad avait
institu le Conseil suprieur

et ce
des finances en lui adjoignant trois dlgus trangers

conseil tait aussitt entr en fonctions.
Il
se
fit
remettre un tat de toutes les adjudications d'im-
pts directs et indirects, discuta les
moyens de
retirer le
papier-monnaie de
la
circulation, recherchant toutes les
garanties qui pourraient assurer le succs de l'emprunt dj
en voie de ngociation. Son attention se porta particulire-
ment sur
les imperfections,
sur les abus notoires d'un

le
mode
de perception qui puisait

et pouvait tre considr
pays sans enrichir

la
le trsor
comme
cause principale des
soulvements en quelque sorte priodiques des populations

agricoles.
Mais ces travaux prliminaires restrent incomplets
et
sans grande valeur pratique, malgr le zle des agents distingus d'Angleterre, de France et d'Autriche dont l'initiative chouait le plus souvent devant l'apathie
ou
le
mauvais
vouloir de leurs collgues ottomans. Ceux-ci taient les
plus
nombreux
et
manquaient en gnral d'indpendance

direct de l'autorit (1). Aussi s'an'tait
vis--vis
du reprsentant
perut-on bientt
que rien ou presque rien
chang
dans
les
habitudes de l'administration. Les fonctionnaires

et l'tat tait rduit,
continuaient dpouiller l'tat
comme
par
le pass, la
ressource des emprunts usuraires de Ga-
lata et
celle
de l'mission de
papier-monnaie, c'est-les catastrophes.
dire,
aux expdients qui entranent
(1) Y.
Elue Book de 18C1. Rapport du dlgu anglais.
CHAPITRE
\I.
Interruption de l'enqute vzirielle.
La Russie remet
en avant son projet l'enqute internationale. Contre-proposition et plan de rorsânisation administrative prsents par l'Angleterre.
Lf j^rand
(|ui
lilcs.
vizir poursuivait
son enqute et les nouvelles
[larvenaient de la province, ne lui taient pas favora-
se perdait dans les dtails et agissait plutt en juge
d'instruction qu'en ministre souverain. Aussi, aprs quatre
mois d'absence,
gares.
n'avait-il
parcouru que
les districts bul-
L'agitation croissait en Bosnie et dans l'Herzgovine et

l'on s'attendait voir le Sadrazani (juitter Nisch {)our Sera-
jevo,
quand on
sut
f[u'il tait
en route pour Constantinople.
Une
nouvelle grave l'avait surpris au milieu de ses tour-
nes. Les Druses et les Maronites taient

le
aux
prises dans
Liban
.
et
une occupatidn europenne

t
paraissait
la
immi-
nente
Fuad-pacba avait
envoy en hte dans
Mon-
tagne et Ali-pacha, rest seul, tait en proie
un profond
dcouragement.
Le ministre de Russie conut ou

tion
affecta
une vive
irrita-
en apprenant
;
le
brusque retour de Mhmet Kiprisli-
pacha
l-a
il
remit en avant son projet d'enqut(^ internationale,

la
Porte s'empressa irex[tli(|aer que
mission Niziriellc
l,
n'elait i|ue sus|ieii(liie et
quelque temps de
elle publia
une
loii,i;ue
circulaire sui' les premiers rslillats de celle
mission. Ce
document dat du mois d'octobre
(SOI), portait
sur de
nombreux
dtails relatifs la rpression ilu brigan-
170
et
dage
des injustices fiscales,
la
rforme du mode d'villages,
lection des chefs de quartiers
ou de
au choix plus
svre des agents prposs
la
police locale, mesures d'or-
dre secondaire qui rvlaient du moins de rels abus et lgitimaient les griefs des populations.
De
son ct l'ambassadeur britannique

l'tat
s'tait fait
rendre
compte de
des provinces, en posant ses consuls une
srie de questions sur toutes les
branches de l'administra-
tion publique et,

circulaire.
muni de son
dossier, lui aussi lana sa
Voici en rsum les changements organiques qu'il re-
commandait au Divan,
ainsi
qu'aux missions trangres

justice et
Les deux grands conseils de

raient place
du Tanzimt
fe-
un
conseil la fois dlibratif, excutif et ju-
diciaire qui aurait
pour mandat principal de

il
veiller l'ap-
plication des rformes;
se composerait de douze
membres
nomms pour
rang
le
cinq ans, choisis parmi les fonctionnaires du
plus lev et dont quelques-uns seraient chrtiens.
Une partie
des conseillers, investis de pouvoirs trs-ten-
dus, seraient accrdits dans les provinces en qualit de
hauts commissaires;
chacun d'eux aurait
surveiller
une
circonscription dtermine.
Les autres conseillers rsideraient Constantinople
et
prononceraient sur toutes les affaires dont leurs collgues
ambulants
les auraient saisis.
Les ambassades pourraient
dfrer leur jugement les fonctionnaires dont elles auraient
se plaindre et
il
leur serait loisible d'assister par leurs

qu'elles auraient ainsi provoque.
drogmans
l'enqute
Une commission
taire, se
spciale
prside par
un grand
digniavait
rendrait dans les provinces que

et qu'il
le
Sadrazam
d ngliger
devrait visiter plus tard en personne.
LV TlROriE ET LE TANZIMAT.
171
Le nouveau conseil prendrait
tciie
d'organiser tout
d'abord une bonne police, de rformer les tribunaux devant

lesquels le tmoignage des chrtiens serait admis, d'abolir
le
systme des dimes,
d'instituer des coles qui
seraient
ouvertes tous, d'adjoindre partout aux gouverneurs des
Mustechars ([) chrtiens qui de
trois
en
trois
mois adresse-
raient au conseil un rapport faisant connatre les

les plaintes
vux
et
de leurs coreligionnaires.
conseils, telle qu'elle
La transformation des deux grands

tait
prsente, rpondait sans doute la proccupation gfait les
nrale dont les ambassadeurs s'taient
interprtes
en octobre 4859, lorsqu'ils avaient reproch au gouverne-
ment
turc de ne pas s'aider suffisamment
lui-mme dans
le travail
de rgnration inaugur ^rleHalti-Humayoun.

avait-il
Mais n'y
pas quelque confusion dans les attributait-il
tions confres
aux nouveaux conseillers? Et
conet
squent de dfendre un cumul
de fonctions judiciaires
administratives que l'on s'efforait prcisment de suppri-
mer
partout dans l'organisation des pouvoirs provinciaux ?

la facult
Et que penser de
rserve aux agents tranet
gers d'accuser les fonctionnaires ottomans

leur
de concourir
condamnation ?
projet anglais jeta naturellement
le
Le
Idc
plus grand trou-
au Palais,
comme au
Divan, tout en causant une grande
surprise au
fiait les
monde
politique de Pra.
Non seulement
Russie que
le
il
justi-
propositions antrieures de
la
la
repr-
sentant de
Reine
avait
si
nergiquement combattues,
daii'^
mais
il
les dpassait
on rigueur
plus (ruiu^ de ses dispoui' ainî
positions.
Les autorits ntlimianes auraienl eu.
'1)
Vire-youviMMioiirs.
172
LA TLRQLIE ET LK TANZIMAT.
dire,
;i
comparatre
In
Larrc des consulats
et l'intervention
que lord Pahnerston avait condamne en principe
comme
un mode d'action
systme rgulier
injuste
et
pernicieux, serait devenu un
et
permanent.
D'ailleurs plus d'une
mesure suggre par

l'avis des
sir
H. Hiil-
wer ne concordait pas avec
agents spciaux qu'il

je crois
avait consults, avis assurment trs-sincres que
devoir reproduire
ici
sous forme de conclusions
1 Rorganisation des conseils
ou Medjliss provinciaux
part plus quitable faire dans l'lection de leurs
membres
aux divers lments de
la
population. Retrait de tout pou-
voir judiciaire ces conseils qui n'auraient traiter dsor-
mais que des matires administratives.

2 Institution de tribunaux
distincts:
pour
les
aflaires
civiles, commerciales et criminelles.
Les musulmans sechrtiens par les
raient jugs par les
musulmans
et les
chrtiens. Formation de tribunaux mixtes
pour
les
causes
mixtes et de cours spciales de justice pour

criminelles.
les
causes
Cours
et
tribunaux
devraient
fonctionner
;
d'aprs les principes en vigueur dans les tats d'Occident

ils
dpendraient uniquement du ministre
de
la
justice
et
recevraient les tmoignages de toutes les classes de
sujets.
3 Suppression de la ferme des impts
qui est
un
llaii
pour
recte
les contribua})les et substitution
de
la
perception di-
dment rgularise
et contrle.
4" Abolition de l'impt d'exonration qui pse sur les

chrtiens,
ceux-ci
[)rfrant le
service militaire,
pourvu
qu'ils puissent
former des ryiynenls
dislincls et rester
dans leur pays natal.

5" Impossibilit d'tablir des coles mixtes cause
de
LA TLRyLIE ET LE TANZlMAi.
l'aversion
173
des races
et
mme
des diverses
communauts
entre elles.
Cl"
Dangers
qii'olhirait l'institution des
sous-gouverneurs
chrtiens,
fonctions.
faute
d'indjjondance dans l'exercice de leurs
7 Ncossit d'tablissements
l'usure.
de crdit pour prvi;nir
Amlioration des voies
de
communication,
etc.
La
situation des chrAiens reste mauvaise; elle est

le
imputable radminis Ira lion. Xnlle part

des
il
fanatisme
musubnans ne procde par explosions sponlanes

par
n'clate en violences qu'aprs avoir t encourag
les dispositions
des agents de raiitorit publique.
9" Mauvais
ra[)[iorts
des chrtiens avec les propritaires
musulmans. Rduits
une dpendance
troite, les
labou-
reurs chrtiens n'apercdivenl pas une issue rgulire vers
rallVancbissement.
10" Indigne et misrabh? conduite du clerg grec.
Tels taient les desiderata et les critiques auxquels

11.
sir
Bulwer
dont
il
avait
emprunt une
partie de ses
propositions
et
ne crut pas devoir en plus d'un

[loinl.
faire
mystre, quoi([u'il s'en
fut cart
Il
tait ('-vidcMl ()U('
l'organe du
caliiiict
de Saint-James,
ragir
[tar
tout
en se vouant
;i
une ouivre
de
la
utile, entendait
contre les retours
oll'ensil's
Russie
et
devancer
son zle un antagoniste redevenu dangereux.

but [)rochain tait
entre
ses
et
plulTit
(|iie
Du
reste son
d'amener un change de vues

d'inquiscr
la
collgues
ttlle lait
d'enihh'e
(()ncln>i(n
son
pro-
gramm(5
culaire.
cllcclivcmenl
de
>a cir-
Le gouNernenicnt russe, completenicnl
diii
sur
h'S
in
intentions de l'Angleterre, n'eut garde de se refuser dis-
cuter en confrence les ides de son ambassadeur.

faisait
On
n'y
d'ailleurs objection
d'aucune part, sauf, bien en-
tendu, dans les conseils du Sultan.

l'ut
De
le
ce ct l'opposition
si
spontane
et si
soutenue^ que
Foreign-Office crut
la
devoir inviter les autres cabinets accorder

dlai de trois
Porte un
mois qui
d'arrter
lui permettrait
de se reconnatre,
de mrir
et
un nouveau plan de rformes. La
Russie protesta contre ce sursis en demandant une runion
immdiate des plnipotentiaires europens.
Le Divan comprit
calmer
ral les
qu'il
fallait agir,
ne
il
ft-ce
que pour
le
gouvernements trangers
et
chargea
gn-
en chef de l'arme de Roumlie de reprendre l'enqute

le
que
grand-vizir avait
mopinment abandonne. En mme
temps, pour chapper au contrle ou du moins l'examen

pralable qu'on voulait lui imposer sous forme de conf-
rences
officielles,
il
soumit l'approbation du Sultan, eu

srie
fvrier 4861,
le
une premire
de rformes portant sur

le
changement du systme des dmes, sur

la
contrle
exercer dans
la
perception des impts des villages et sur

D'activs dlibrations
le
police
provinciale.
furent
en
mme En
une
de
temps ouvertes ur
ce
rgime judiciaire.
ottomans
la
moment
la
les
ministres
paraissaient
convaincus de
ncessite
de faire de
charte de 1856
rsultats
collectif
vrit et l'on put
du moins augurer quelques
la
campagne diplomatique dont le mmorandum

avait
du 5 octobre 1859
marqu
les dbuts.
CHAPITRE
Rglement
XII.
relatif la rorganisatiou
du Liban.
le
L'on n'a pas oubli l'incident qui avait oblig

vizir
grand-
Mhmet
les
la
Kiprisli -pacha interrompre son

;
enqute
dans
provinces bulgares
au mois de juin de l'anne
1860
et les
guerre avait clat de nouveau entre les Maronites
Druses, guerre d'extermination qui rappelait par ses
horreurs les pisodes les plus rvoltants des luttes prcdentes. Les troupes ottomanes, qui n'taient point payes
depuis vingt-sept mois, y avaient jou

conseillaient le fanatisme et la
le
rle
que leur
faim
et
l'Europe avait d
punir
intervenir par les
armes pour craser
les rebelles et
leurs complices.
L'essai de
deux camacamies, l'une maronite
et l'autre
druse, n'avait pas t heureux.

l'autorit
conflits,
blait
En
confiant
une
part de
chacun des groupes rivaux,

les avait
loin de prvenir les

Il
on
en quelque sorte encourags.

la
sem-
ds lors que l'on dt en revenir
combinaison du
rgner
la
pouvoir unique et chrtien qui avait

le
fait
paix et
si
bien-tre dans le Liban et (|ue les Uruses avaient

fut
long-
temps accept. Tel
en
elfet
la
jjremire
pense des
membres de
en 1860.
la
commission internationale runie
Boyrout
Cependant dans
le
cours de
fut
leurs
et
ngociations,
une
la
combinaison nouvelle
Russie;
elle reposait
imagine
dfendue
par
sur cotte ide
(ju'il
cnn\iendrait d'ai-
tribuor clia<[ue groupe de population, chacjue comnui*
176
LA TLUnLlE ET LE TANZIMAT.
ii.iutc
clinHicnne de
Il
la
Montagne, une administration

trois
dis-
tincte.
y aurait eu en consquence
camacamies, l'une
la
forme des Maronites, l'autre des tribus appartenant
communion
orientale
si
ou grecque,
la
troisime des Druses.
Sans doute,
cette division avait
pu sparer nettement un
les intrts des
races agglomres, elle aurait mrit
srieux examen, quoique l'exprience des sicles ne lui

fut
point
favorable
les
le
mlange des Maronites

centres,
tait
et
des
Druses dans
mmes
en
effet l'une
et
des
causes des haines qu'il s'agissait d'apaiser

tendait prvenir le retour
;
dont on enle dis-
mais, on ne pouvait se
simuler et la France insistait avec force sur celte objection,
l'enchevtrement
des
Maronites,
des
et
Druses,
des
Mtualis, des Musulmans, des Grecs

tait tel
des
Grecs-unis
et
qu'aucune rpartition n'aurait pu y remdier

trois
que chacune des

qu'on en
camacamies, de quelque manire

dans une
fixt les
limites, serait reste forme,
proportion plus
ou moins considrable,
de populations
les esprits
mixtes (i). La force des choses devait ramener
au systme consacr par

concentre dans
les
le
temps,
celui d'une autorit
mains d'un seul chef qui appartiendrait
la religion de la grande majorit, c'est--dire, qui serait
chrtien (2). Ce fut en effet sur cette donne que les
am-
(1)
La Ctimacamio maronile sur 18'2,000 mes, en aurait compris
plus de 37,000 composes de Grecs, de Druses, de Jltualis et de Musul-
mans.
Dans
la
Camacaniie grecque qui n'aurait d'ailleurs compt que

il
9,000 mes,
Enfin sur
n'y aurait eu pas moins de 0,500 hab. d'une autre religion.
51,000
mes,
la
Camacaniie
ilrusc
aurait
renferm
21,000 Maronites catholiques, 6,000 Grecs et 4-,000 Grecs-unis.

(2)
11
y a dans
le
Liban
200,000 clirtirns, 28,000 Druses
et
17,000 Mtualis et Musulmans.
177
bassades, d'accord avec la Porte, arrtrent le Rglement

relatif
la rorganisation
du Liban
qui porte
la
date
du
juin 1861.
J'en extrais les dispositions suivantes
Le Liban
sera administr par
un gouverneur
la
chrtien
qui exercera, sous l'autorit de

tributions
Porte,
toutes les at-
du pouvoir
excutif.
constitutifs de la population sera
Chacun des lments
reprsent auprs du gouverneur par un dlgu ou vekil.

Il
y aura un medjlis administratif

conseillers lus par
central
compos de
deux
chaque communaut.
La Montagne
sera divise en six arrondissements pourtrois

;
vus chacun d'un medjlis de
six
membres nomms
par les diffrentes communauts

ront subdiviss en cantons
possible, des groupes
Il
les
arrondissements se-
(]ui
renfermeront autant que
homognes.
y aura dans chaque canton un juge de paix pour

rite,
chaque
dans chaque arrondissement un medjlis juditrois six
ciaire de
premire instance compos de
memjudi-
bres mixtes et au sige du gouvernement,

ciaire suprieur
un medjlis
compos de douze membres dont deux de
chacune des communauts.
Le maintien de
(le
l'ordre sera assur
au moyen d'un corps
police mixte indigne.
Cet arrangement qui ne tarda pas tre sanctionn par
un firman imprial,
dure
(|U('
olVrait
assurment plus de garanties de

d'une part
toute
il
celui de 1845, car

la
affranchissait le
gouverneur de
vis des
Montagne de
et
dpendance vis-les
pachas de licyrout
Ir
de Damas, dont
olVoit>
tcndniciil
plus sdiivcnl
;i
r;ni(''aiitisst'iiieiil di's
|ui\ilcgos
lu |ia\s et
d'aulrc pat
il
pcinuilail aii\
lialiilanls
des
1-2
ilil-
178
LA TURQUIE ET LE TANZLM.VT.
frentes races et des diffrents rites chrtiens de participer
d'une manire gale
la
gestion de leurs affaires
com-
munes.
Un
armnien catholique, Daoud-Effendi, dont

la
les
amhas-
sades patronaient
candidature, fat
nomm gouverneur
du Liban pour
trois
annes sous
la
condition d'une nou-
velle entente entre la
Porte et les cabinets trangers,
l'expiration de son mandat.
CHAPITRE
XIII.
Scission au sein de l'glise orthodoxe d'Orient. Les
Bulgares cherchent se dlivrer du clerg grec. partielle au catholicisme. Attitufle des gouverneuients franais, russe et turc au milieu de cette rise.
Leur conversion
J'ai
rendu compte des premires

la
difficults qu'avaient ren-
contres de
part
du clerg grec
les dispositions
du
Halti-
Humayoun
religieuses.
relatives la rorganisation des
communauts
les protes-
La
rsistance sourde
du Patmarcliat,
tations bruyantes dn
ceux
cpi'il inspirait,
loin de trouver
un
appui parmi
les
Bulgares, avaient singulirement indispos
ce grou[)c de coreligionnaires auxrpiels pesait depuis long-
temps
la
suprmatie phanariote. La Russie
les
encoura-
geait dans la revendication de leur antique
autonomie pis-
copale, se persuadant alors que

?lave
la
sparation de l'lment
au sein de
l'glise d'Orient, serait
pour
elle
un ache-
minement vers
la
reprise de ses positions perdues.

s'tait
Dj une paroisse bulgare

no[)lc
forme Constanti-
avec l'antorisalion du gouvernement turc et les pr-
tres qui
y oinciaient, avaient proscrit
les invocations ordi-
naires consacres
au chef de
la
communaut orthodoxe.
s'tait
Au
nidis d'avril
I8(0
une dputation
les
prsente
la
l'oi'tn
pdur di'clarcr
le
|itMi
i\\\r
Ruigares avaient cess de rcspi-
(iniiiailic
riiiicl et
l'atiiarrhat
oecumnique comuu pouvoir
de jours aprs cette dmonstration, de
nom-
luruv dissidents allaient chanter des canli(|ues
a la louange
du Czar sous
les fentres
de l'anibassade de Russie.
180
L.V
TURQUIE ET LE ANZIMAT.
|)ut
En
La
prsence de ces provocations qu'il ne
se rsou-
dre rprimer, le patriarche Cyrille

scission semblait
donna
et la
sa dmission.
un
fait
accompli
Porte en proii-
vait un grand embarras, ne sachant trop qui soutenir ou
condamner
bilit
et
n'entrevoyant pas de prime abord
la
possiles
d'une transaction qui rtablirait l'accord entre

partis
deux
L'on procda
rglement
;
l'lection
du patriache d'aprs
le
nouveau
les
communauts bulgares
s'en abstinrent
Philippopoli, Yiddin, Tirnova, Nisch et
Samakow.
et l'ide
Mais bientt
le
mouvement bulgare
se
divisa
nationale qui l'avait produit, donna naissance
un courant
secondaire dirig dans
un sens absolument
contraire ce-
lui qui favorisait le cabinet
de Saint-Ptersbourg. Dans les

et
gouvernements de Salonique
les
de Monastir, l'on remarqua
symptmes d'une
agitation qui indiquait

le
une tendance
des chrtiens de cette rgion vers
catholicisme.
Des
points
dispositions analogues
se firent jour sur d'autres
des provinces bulgares,
notamment aux environs
de Toultcha, ce qui semblait dnoter un travail intrieur

qui ne tarderait pas,
tout entier.
s'il
tait
second, gagner
le
pays
L'on
doit la vrit de constater que, ds le principe, le
gouvernement
franais
sq
tint
scrupuleusement sur
la
la
rserve et que les uniales n'en obtinrent point
protec-
tion directe qu'ils avaient sans doute espre. Cette attitude
ne se dmentit point dans

qu'elle exera
la suite et
il
est incontestable
une influence dcisive sur
l'issue de ce
cu-
rieux et trs intructif procs.

leries n'approuvait point
Au
fond, le cabinet des Tuil'glise or-
un dmembrement de
aux
thodoxe
qu'il jugeait contraire
intrts politi((ues de la
LA Tl HQIIE ET LE TANZLMAT.
181
Tunjuie.
Mais
il
aurait vu
de
hon
il
([ue,
suivant
la
pratique romaine, et l'exemple de
plus d'une
commu-
naut catholique d'Asie, les Bulgares eussent leur langue

rituelle et leur
propre clerg.
Vers
la fin
de l'anne 1860, un vque bulgare accom-
pagn de dputs laques munis de pleins pouvoirs, se rendit
chez
le
patriarche primat
des Armniens unis pour
ngocier les conditions de l'entre du clerg bulgare dans

le
giron catholique.
Il
posa une srie de questions trs prcrut pouvoir donner des
cises sur lesquelles
Mgr Hassoun
explications satisfaisantes; le prlat promit

la
notamment que
Cour de Rome n'interviendrait en rien dans l'organisaque

les
tion civile et religieuse de la nationalit bulgare et

rapi)orts
spirituels
avec
le
Saint-Sige seraient
rgls
comme ceux
des autres glises orientales unies, particula
lirement en ce qui concernerait l'lection et

tion des patriarches et des voques,
la
confirma-
commmoration du
Souverain Pontife,
dites
le droit la
d'appel S. S. dans les causes
majeures
et
situation
du chef de
la
nouvelle
glise vis--vis
du
vicaire apostolique rsidant Gontanti-
nople.
La
f|Tie
dputatioii termina l'entrevue
en exprimant
la
le
vu
l'glise
bulgare fut place sous
protection
du goucalluili-
vernement
franais, en dclarant qu' ses
yeux
la
le
cisme seul pouvait efficacement prserver

le
nation contre
danger menaant de rilellnisme

Inform de ces ouvertures qui
le
et
du Panslavisme.
mettaient tlircclemcnl
l'alis-
en cause,
le
cabinet de Paris ne se dpartit point de

il
tenlion d'ailleurs toute liit'uvcillantc dunt

rgle ds les premiers lenqis
s'tait
fait
une
du mouvement
la
sparatiste et
suivant les interprtations autorises de
presse conlm-
182
('t
poraine, cette rserve lui aurait surtout

dsir de
dicte par son
ne point porter ombrage

la chancellerie
la
Russie.
elle
Quant
de Saint-Ptersbourg,
le
ne
paraissait pas
moins indcise que
Divan en prsence
et
d'une rupture qu'elle avait tout d'abord conseille
qui
dans ses consquences politiques, contrariait si trangement

ses prvisions.
Dans
cette
phase particulire du
conflit, elle
pouvait avoir intrt se rapprocher du patriarchat cu-
mnique
et rtablir
au sein
de- l'glise orientale l'union
qu'elle avait compromise. Etait-ce encore possible?
La
lutte religieuse avait dj

et
un
caractre essentiellement
national
parts.
les
passions
le
surexcites clataient de toates
Philippopoli
schisme
tait
si
consomm
et le
mot
d'ordre envoy de ce point avait t
bien obi que dans

Cyrille n'avait t
l'alter-
aucune parchie
prconis.
le
successeur de
Mgr
Aux
prlats rcalcitrants,
on avait pos
native de la sparation ou de la privation de leurs prbendes, c'est--dire, de leurs
moyens
la
d'existence.
Le peuple
ne
visait
qu' chapper
tjrannie
du patriarche grec;
c'tait
son but prochain: les plus intelligents voulaient la
soumission au Pape qu'ils considraient

sre garantie de leur indpendance
comme
la
plus
vis--vis de
l'glise
grecque
le
et
de l'glise russe,
et
lorsqu'on leur objectait que
pouvoir temporel du Pape
tait
chancelant
ils
et
ne leur
offrait
pas un gage srieux de protection,
rpondaient
dont
ils
que
l'autorit spirituelle
du Saint-Sige,
la seule
entendissent se couvrir, tait intacte et au-dessus de toute

atteinte.
Cependant
auquel
le
la
Porte crut devoir tenter un rapprochement
nouveau patriarche cumnique semblait vouproposa des concessions que celui-ci se
loir se prter. Elle
dclara prt agrer sous la seule condition que
larion, l'vque bulgare qui
s'tait
fait
183
Mgr
Hil-
le
porte-voix
des
dissidents, lui rendrait
au pralable une visite
et ferait ainsi
amende honorable.
Cette exigence fut repousse.
Au commencement
bulgares,
sant au
de l'anne 4861, cent vingt dputs

et
deux archimandrites, un prtre
un
diacre agisfirent
nom
de 2,000 Bulgares de Constantinople,
leur abjuration au vicariat apostolique devant le dlgu

clerg armnien catholique et de tous
les
du
suprieurs des
cette
couvents latins de
la capitale.
Le procs-verbal de
la
crmonie fut communiqu

bienveillance et prsida
Porte qui l'accueillit avec
mme
droits
l'installation
du chef de
la
nouvelle
communaut, l'archimandrite Macarios, en

exercs jusqu'alors
lui
le
reconnaissant certains
patriarche cumnique.
par
La
solennit de Nol attira la paroisse des iiniales trois
quatre mille Bulgares auxquels rolTiciant rappela

la
que
nation bulgare convertie au christianisme par les prdi-
cations de Saint-Mthode et de Saint-Cyrille, avait t
main-
tenue dans sa
de
foi
par
le
Pape Nicolas
\^^,
que
c'tait l'glise
Rome
et
non
celle de
Bysance qui avait fond
l'glise
bulgare et qu'en se dclarant catholiques, les Bulgares retournaient simplement dans le giron primitif.
cette profession audacieuse,
le
patriarchat
cumnile
i[uc rpondit
par une excommunication dans laquelle
Saint-Pre
tait
qualifi d'vque hrtique et laquelle
les dissidents
ti{|uc et
rpliqurent en dclarant
Mgr Joachim
hr-
impie.
Un
bref
du Pape ne
tarda jas
ralili et
confirmer
l'acte
que
la
Portr avait [aibli(iuemenl
pou aprs cent quarante-
184
LA TURQUIE ET
IV.
TANZIMAT.
passaient
huit familles bulgares d'Andrinopie
au catholi-
cisme.
Ces vnements avaient manju

ses yeux, le
la
tait
Russi(^
sa
voie
mouvement catholique
l'indice d'une aspi-
ration irrsistible l'indpendance et en assurant celle-ci,
on dtournerait srmeutlesMm'aies d'un schisme absolu qui

n'tait point
pour eux une
affaire
de conscience, mais un
moyen
et qui les rejetterait tout jamais en dehors de l'or-
bite moscovite.
Cette vidence mit fin aux hsitations
du cabinet de
la
Saint-
Ptersbourg qui entreprit ds lors de dcider
Porte
prononcer
la
sparation de l'Eglise bulgare et suscita de

ptitions dans ce but.
elle
nombreuses
La Porte
rsista,
con-
vaincue qu'en cdant,
donnerait des a-rmes son plus
redoutable adversaire. Ce fut dans cette pense qu'elle ap-
prouva l'interdiction
conclave
et la
peine de
l'exil
prononces en
contre les deux
et
par
le
patriarche
cumnique
vques dissidents, mais toujours orthodoxes, Hillarion

Buxentios
(1).
Sur ces
de
la
entrefaites, l'archimandrite
Joseph Sokolski, chef
communaut
des Uniales, revint de
Rome
oi
il
tait
all
recevoir des mains

Il
du Saint-Pre
iâs
la
conscration ar-
chipiscopale.
n'occupait
depuis plus de deux mois
sa primature, lorsque l'on apprit qu'il s'tait enfui
Odessa
sur
un paquebot
russe, aprs avoir pass quelques jours
bord du stationnaire de l'ambassade impriale.
L'on peut aisment se reprsenter l'motion que causa
(1)
On
assurait que
Mgr
la
Hillarion qui aspirait au patriarcliat de
l'glise bulgare,
voyant
Porte se dclarer contraire ses prtenla
tions, avait
fait
des dmarches pour entrer dans
communaut
des'Bulsares unis.
LA TlKOriE ET LE TANZLMVT.
185
la
nouvelle de cette trahison invraisemblable.
Les
fidles
abandonns crurent reconnatre l'influence, quelques-uns
mme
prtendirent avoir
la
preuve des sductions aux-
quelles avait cd l'apostat; on alla jusqu' valuer le prix
do sa dfection.
L'on
socier
doit
y regarder de
prs, j'en conviens, avant de s'as entacher la loyaut d'un

titre
une accusation de nature
gouvernement. Aussi n'est-ce qu'

thtique que je consigne
ici
purement hypola
le
jugement dont
fuite
du
prlat fut l'objet dans la colonie franaise de Constantinople

:
l'on savait
que
le
gouvernement
franais, bien loin
d'avoir suscit
l'agitation catholique,
isol, tout
s'en tait toujours
scrupuleusement
dre, le cas
en
se
montrant rsolu dfen-
chant, la libert de conscience.
En
tenant
cette conduite
au milieudes entreprises diverses des Unicits,

supposer qu'il se proccupait avant tout
la
l'on avait lieu de
des susceptibilits de
Russie
et
peut-tre aussi de celles
de l'Angleterre.
Ptersbourg.
On ne
devait certes point l'ignorer Saintsi
Le coup
inopinment port
la
comnui-,
naut nouvelle, tmoignait de l'aprot d'une politiijue qui
ne visait que son but
et laquelle toute
.
considration d'tait
gards
et
de
mnagements rciproques
le
absolument
d'un
,l;ii1i
trangre. Toute moralit part,

fort contestable.
procd
tait
Les Unicits toutefois ne se dcouragrent pas
et
un
vi-
caire de Philippopoli vint provisoirement les reprsenter
auprs de
la
Sublime-Poitc
grec avait publi une en-
Dans
l'intervalle, le patriarche
il
cyclique par laquelle
oITrait
aux
sparatistes d.'s deiiv

il
cnllfs d'importantes concessions. Mais
tait trop tard.
Au
point o
t'ii
taient \enut's les choses,
une rconciliation
186
L\ TIROIIE ET LE TANZIMAT,
et
pure
simple paraissait
inipossililo.
:
Il
n'y avait plus qu'uno

la
alternative
pour
les
Bulgares
ou bien
formation d'une
la
glise schismatique. distincte de l'glise
grecque ou bien
constitution d'une glise unie
au Saint-Sige.
C'est vers ce dernier parti (ju'inclinait alors la classe la
plus claire de la nation.
CHAPITRE XIY.
Intervention de plus en plus active de l'Europe dans rtipuvre fie la rforme. Mort d'Abdul-Medjd.
Insurrection de l'Herzgovine. Situation des chrtiens de cette province.
Le cabinet de Londres, soutenu par
celui de Paris, se
la
montrait de plus en plus entreprenant dans l'uvre de
rforme, affirmant l'encontre du second paragraphe de

l'art.
9 du trait de Paris, que les puissances garantes aux-
quelles le Ilatti-Humayoun avait t officiellement
commulois
niqu, avaient
le droit
de participer l'laboration des

Il
destines le mettre en pratique.
est vrai
qu'aux yeux du
Foreign Office
la
et suivant les
assurances qu'il prodiguait
Porte, l'intervention trangre devait rester toute offiil
cieuse et
ses
ne ngligeait pas d'accompagner ses conseils,
remontrances ou ses sommalioifs, de protestations de
respect pour les prrogatives souveraines
du
Padiscliali.
Vous voulez donc,
disaient les ministres ottomans
aux
ambassadeurs, vous riger en consulte d'tat. Si encore
vous pouviez tre rellement comptents dans l'examen des

questions intrieures qui touchent notre organisation sociale
!
Si surtout vous tiez d'accord entre vous sur la so!
lution (|ne comportent ces (juestions

la l(M iiiiliiairc.
Voyez par exemple
Nous voulons, nous, des rgiments mixtes

et chrtiens seraient
les
o musulmans
ciii'(^
confondus, sauf
[iios-
les
mesures
plus svres [)uur em[)cher

(ju'ils
(|iu'
les
chrtiens ne soient molests ou

contrainte sous
le
prouvent
la
moindre
de no-
rapport religieux.
La France
est
|8
\A TLUOLIK
1:T
LE TANZl.MAT.
la
Ire avis;
l'Angleterre prfre des rgiments spars;
Russie se prononce pour l'exemption absolue du service

militaire
rait
en faveur dos chrtiens, prtendant

la loi
qu'il
ne sauet
y avoir d'galit devant
entre
musulmans
non
musulmans.
Laissez-nous agir sous l'inspiration

et
de notre conscience
dans
les limites
que nous tracent
les succeptibilits de la
nation.
Le
parti religieux s'inquite
de nos projets; nous
les ferons
accepter
mais condition qu'ils ne paratront
point dicts par l'tranger.
Tandis que
le
Divan
rsistait
de son mieux
la
pression
la
de l'Europe, tout en tmoignent de son zle dans
pour-
suite des rformes fiscales et judiciaires lesplusurgentes,Ab-
dul-Medjid retir dans son palais de Topkan qu'il ne quittait
plus,
semblait se dsintresser de plus en plus des
affaires publiques.
Sa sant
dclinait visiblement et
l'on
s'entretenait de sa
mort prochaine
comme
d'un vnement
d'autant plus dsirable qu'au souverain effmin, devenu
pour
ainsi dire
un
lote
la merci de ses familiers, succ-
derait
un prince nergique qui
runissait les grandes qua-
lits viriles
des premiers fondateurs de

l'opinion nave
l'Empire. Telle
tait
le
du moins
que
se faisait d'Aziz-Effendi
peuple de
la capitale, lorisqu'il
voyait le frre
du Sultan
parcourir cheval les avenues de Stamboul ou se livrer au
mle exercice du Djerid(i) sur

Abdul-Medjid,
les rives
du Bosphore.
comme
s'il
eut eu hte de combler les

fin
;
vux de
aprs
ses sujets,
avana sa
il
pris de
vomissements
un copieux
repas,
s'enferma au kiosque de Flale
mour o un
dernier excs l'emporta
25 juin 1861.
(1)
Long roseau pointe acre.
LA TLKQLIE ET LE TAiNZIJL\T.
189
En montant
sur
Je trne, le fils
an de
Mahmoud
et
avait
t salu d'acclamations
unanimes; sa nature douce

les
bien-
veillante lui avait
gagn tous
la
curs
et
l'Europe
s'tait
|ilu-
prise
pour
lui
de
il
plus franche sympathie. Pendant
sieurs annes,
avait conserv tout le prestige d'un mailre

:
aimable
et
aim
musulmans
et chrtiens avaient
en
lui
une
et
gale confiance; tous espraient que le

agit de
tre
rgne pnible
Mahmoud serait
suivi d'une re rparatrice de bien-
et.de repos.
la
Mme
aprs bien des fautes, lorsqu'au
lendemain de
la
guerre de Grine, Abdul-Aledjid se rendit

le titre
mosque de Mhmet pour s'entendre dcerner

la
*glorieuxde Ghazi{\),
quable lan d'amour
et
foule l'accueillit avec
un remar-
d'enthousiasme.
Ses favoris
le
perdirent.
Deux
le
ministres rivaux
prirent
parliculirenient tche de
les bons instincts
le
capter, de combattre en lui

Ils lui
pour
le
mieux dominer.
par
l le
inspirrent
got des dpenses
folles et
pervertirent tout
jamais.
C'est ainsi qu'il passa de tutelle en tutelle et ({ue par une
sorte
d'expiation,
l'hritier
du Sultan
le plus
absolu lui
l'un des souverains les plus faibles et
les plus versatiles
dont l'histoire
ait
gard
le
souvenir.
toutefois restera insparable
Le nom d'Abdul-Medjid
Tanzimt, car son
du
les
'foiajhra Ci) figure
en
lettres d'or
sur
deux
sur
actes les plus importants
de
sur
la
rforme, c'est--dire
la
Charte de (JuUIkdu-
et
le
Halli-Humayonn de
1850.
(I)
["!)
Viclnrictix.
Siijnalurc
(lu
Sullaii
i|iii
loinosi'iiliiil
dans
roiii;iiM'
l.i
iiiHin
ouvi'ilc (iu souvcriiiti.
l'JO
Abdul-Aziz, quelques jours aprs son accession au pouvoir,

fit
lire la
Sublime-Porte un Ilalti-Chrif adress au

il
grand
vizir,
par lequel
dclarait vouloir continuer l'in-
trieur la politique librale et progressive de son frre et
pour donner un gage de sa ferme rsolution
cet
gard,
il
confirma dans leurs grades, emplois et dignits
les
princi-
paux
fonctionnaires
de l'administration prcdente.
la
Le
manifeste imprial insistait particulirement sur

sit
nces-
de relever
le crdit
de l'tat
et
d'assurer tous ses peu-
ples,
de quoique race ou religion qu'ils fussent, une justice

la situation
gale et toute paternelle. C'est qu'en effet
de
l'Empire, sans prsenter les
mmes
dangers qu' l'poque

de nature causer
de l'avnement d'Abdul-Medjid,
tait
quelque trouble au nouveau souverain.
La
crise financire tait arrive
au paroxisme ; une guerre

;
paraissait
la
imminente contre
le
Montngro
l'insurrection
plus sauvage dsolait

la
l'Herzgovine et les puissances
avaient impos
Porte leur mdiation.
C'tait surtout la pacification de cette dernire province

qu'il tait
urgent d'obtenir
portait
et
de consolider, car aux yeux

atteinte plus grave
du Divan, rien ne
cipe de l'autorit
l'effet,
une
au prin-
suprme que l'ingrance trangre dont

la
selon lui, tait de 'mdiatiser
Turijuie devant
l'opinion publique.
Or que rclamaient
les
populations rvoltes?
saisir
Il
importe
de se rendre compte de leurs griefs pour
en quelque
sorte sur le vif l'tat prcaire et misrable d'une classe de

sujets laquelle
[)lus
une Gbarte solennelle
avait
promis depuis
de vingt ans justice, galit
et protection.
Nous voulons,
des
emjiloys
disaient les
turcs
cbrtiens de l'Herzgoet
vine,
bienveillants
un Kodja-
LA TURQUIE ET LE TANZIMVF.
191
Bachi (1) qui reprsente

des autorits locales.
et
sauvegarde nos intrts auprs
Nous demandons que notre

nous
soit
religion
soit
respecte,
qu'il
permis de btir des
glises, d'y installer et
employer des cloches,
qu'un vque national prside
notre culte, qu'on nous accorde des coles, qne les Zablis
ne soient plus logs dans nos demeures, que nous n'ayons

plus payer
aux Agas que
le
quart des rcoltes, que ce
quart ne soit pas peru par les agents des Agas, mais par
nos dlgus, que tous
les
et
impts soient ramens une
somme
fixe
par maison
le
que notre Kodja-Bachi
soit
charg d'en oprer
recouvrement.
Cette ptition remise

passait de
aux consuls rsidant

;
Mostar, se
commentaire
elle prouvait que les rayas, main-
tenus dans leur ancien tat d'infriorit, restaient victimes
de
la brutalit
des fonctionnaires, de l'oppression des ter-
riens
et
musulmans, des exactions des collecteurs d'impts
jusqu' un certain point de l'intolrance religieuse du
pouvoir provincial.
Le Divan
n'hsita pas accueillir en bloc les plaintes
des Herzgovinicns et
mme
il
leur
fit
promettre par l'en-
tremise du gnral en chef Omer-pacha, amnistie pleine

et entire et
remise des impts arrirs. Cette gnrosit
si
prompte n'inspira toutefois qu'une mdiocre confiance aux

insurgs qui rclamrent des garanties sous les auspices
lie la
commission consulaire de
pays n'eut
il
iMostar.
lii'ii
l/;qi.iis('iiiiMit (lu
dt!
(|u'a[irs
de long mois
ear
l.i
ngociations,
tint
mais
la
ne
lui
([ur
l('m|ioraire.
Porlc nu
[)as
plupart des engagements
auxquels
(1) Cliel'
des anciens.
I!f2
LA TLRQLIE ET LE TANZLMAT.
[to|iulalion
cli
la
retienne de
l'Herzgovine
avait
subor-
donn
sa soumission.
Si j'avais suivre dans cet expos
un ordre
strictement
chronologique, j'aurais noter

tes
ici
plusieurs rlormes dic-
ou simplement rsolues au cours des vnements inqui
trieurs
marqurent
les
premiers temps du rgne
d'Abdul-Aziz. Pour simplifier

des redites, car les
mon
rcit et afin d'viter
mmes
questions se reprsenteront
plusieurs annes d'intervalle, je nglige
pour
l'instant la
mention de ces mesures

les discuter
partielles, sauf les reproduire et
dans une prochaine rcapitulation.

la loi
J'aborde l'examen de
considre
pire le
sur
les Vilayets
gnralement
comme
l'innovation la plus fconde qu'ait ins-
Hatti-Humayoun de 1856.
CHAPITRE XV.
Premire
Dans
les
loi
sur les Vilayets.
premiers temps de l'Empire,

petits
le territoire tait
partag en
gouvernements
dits
Livas ou Sandjaks
qui taient placs sous les ordres de deux gouverneurs
gnraux, l'un pour
la
Roumlie, l'autre pour l'Anatolie.
Vers
la fin
du
XVI*' sicle, l'on simplifia cette division
en crant de grands gouvernements forms de plusieurs

Livas {Eyalels), organisation,
([ui
aprs (juel(|ues modifi-
cations tem.poraires inlroduilos sous
Mahmoud,
se maintint
jusqu'en 1864.
A
sur
cette
poque,
la
province du Danube subit
titre
d'essai
la
une transformation complte base en grande partie

lgislation administrative de la France.
Ce change-
ment
local qui se rapportait
au
XIII*'
paragraphe du Jfatlid'Ali-pacha,
Humayoun,
mettre
devait,
selon
le
les
expressions
en pratique
principe
et
de
la
participation
du
peuple aux alVaires [lubliques

avait de trop absolu le
corriger dans ce qu'il

la centralisation.
systme de
Le
Vilayet,
tel
(jue le constitue la loi
de 18(34 (I), se
divise,
comme
le
dpartement IVanrais,
en arrondisseet
ments ou sancijahs, en cantons ou cazas
en conuuunes
administrs respectivement par des Mutessarifs, par des
Caimakams
et
par des Mouktars sous

vali.
les
ordres du gouver-
neur gnral ou
llj
Voir
ii|i|icii(li((' III.
13
l'.li
LA TLKQLIE ET LE TANZLMAT.
ces circonscriptions est [)(jurviic d'un conseil
les
Chacune de
et
d'un tribunal, dont
membres
sont en majeure partie
lectifs.
Le choix des
conseillers et des juges est rgl par de*
dispositions identiques,
aux
diffrents degrs de la hirar-
chie provinciale.
En
prenant pour type l'arrondissement
ou Sandjak,
l'on peut
rsumer
ainsi les procds multiples
au moyen desquels
judiciaire.
se recrute le personnel administratif et
Tous
les
deux ans,
il
est
form dans chaque Sandjak,

cadi,
un
conseil lectoral,
et
compos du mutessarif, du
du
mouhassibedji (1)
chefs religieux des
du mufti du
chef-lieu, ainsi
que des
et enfin

comit choisit pour
le
du
secrtaire
gnral. Ce
le
conseil
d'administration et pour
tribunal civil et criminel

gal
du
Sandjak des personnes en nombre

des
au
triple de celui
membres
nommer,
la
moiti reprsentant la popules
lation
musulmane,
et l'autre moiti
communauts non
musulmanes.
La
liste ainsi arrte, est
distribue
aux conseils d'admila
nistration et
aux tribunaux cantonaux qui
rduisent
un nombre
seil et
gal au double des
membres
nommer au
con-
au tribunal d'arrondissement.
listes
Les
pures des cantons sont renvoyes au chef-
lieu de l'arrondissement
le
conseil lectoral rduit
aux
deux
tiers les ligibles
de sa
liste
primitive, en retranchant
et
par parts gales entre musulmans
non musulmans
les
Il
noms
qui ont obtenu
le
moins de voix dans

gale au double des
les cantons.
s'tablit ainsi
une
liste
membres lire.
(1)
Intendant militaire.
195
Celle-ci est rduite de moiti par le vali, et les ligibles
maintenus
seillers et
la suite de ce dernier triage, sont
nomms
con-
juges de l'arrondissement.
Ainsi, dsignation par
un comit
lectoral
du
triple des
membres
deux
tiers
choisir, puis rduction de
ces ligibles
aux
tiers
par
le
mme
tiers
comit, aprs limination
du
par des autorits hirarchiquement infrieures, dernire

rduction
telles sont les
r.n
par l'autorit executive suprieure,
phases de l'opration quelque peu complil'lection des dlgus administratifs et
que qui dcide de

des magistrats.
L'on
singulier
l'tat
comprend
difficilement,
et l'on
premire lecture, ce
mcanisme
peut admettre qu'il est rest
d'nigme dans
l'esprit
de
la
plupart des lec-
teurs.
Suivant
la lettre
de
la loi,
les populations sont appeles
participer la gestion
l'institution
de leurs intrts, en concourant
des fonctionnaires prposs aux deux services

locale.
et
de l'administration
l'lection,
est bien
Le principe dmocratique de
rflsi
dment reconnu. Mais en y
chissant
le
quelque peu, l'on s'aperoit aisment que

systme
nouveau
lments
gouvernemental
porte
il
en
est
et
germe
encore
le le
les
d'un incontestable
progrs,
bien loin
f'xercice
d'assurer
aux chrtiens
l'galit
tel
libre
de leurs droits. Le vote du raya,

le
que
r-
glemente
statut
de 1801, ne
lui ofl're
point encore
un
moyen
pratique d'initiative lgale et d'mancipation civile
et politi([ue.
L'on remarque, en
dressent
la
elet,
que
les
comits lectoraux qui

la
liste
des citoyens ligibles, et dont

tout autre choix, sont
dsigna-
tion est exclusive do
composs en
l'.)(i
LA TLUijLlE Kl
l.K
A.NZI.MA
majorit de
musulmans
(1),
i;t
due
le
triage dlinitif des
candidats appartient l'autorit musulmane. Dans ces conditions,

et
s'il
on ne peut dire que
le sun'raf,fe soit
rellement libre
donne de
il
suffisantes garanties
aux contribuables
mahomtans,
tiens, obligs
peut tre un leurre pour les lecteurs chr-
de restreindre leurs votes aux candidats agrs
par une majorit musulmane.
L'on
doit considrer,
il
est vrai,
que
les
populations
taient appeles
pour
la
premire
ibis
constituer elles-
mmes
les corps dlibratifs et judiciaires
locaux
et qu'il
convenait d'user de certaines prcautions pour prparer
graduellement
les
classes jusqu'alors
droit de
isoles des alaires
publiques l'exercice d'un

et
suffrage plus large
plus indpendant.
Ce souci bien naturel d'un rgime de

festait tout-efois
transition se
la
mani-
d'une manire excessive dans
composi-
tion des diffrents conseils, dont certains fonctionnaires fai-
saient partie de plein droit (2).
La prpondrance
invaria-
blement assure
la classe
mahomtane, pouvait devenir
exorbitante dans les circonscriptions o la population chrtienne tait la plus considrable et o cette population, en
raison
de
son importance,
'
s'administrait
prcdemment
elle-mme.
C'est ainsi, par exemple,
que
le
conseil sigeant
An-
drinople comprenait onze
membres musulmans pour une

les
agglomration de 4,000 musulmans, tandis que

habitants,
autres
au nombre de plus de 60,000, ne comptaient
que
trois conseillers de leur religion.
Une
rpartition ana-
(1)
Art. 67, 73, 77 de la

13,
11),
lui
drs Vilay.ls de 1804.

51.
(2) Art.
33,
3';),
-Ifi,
LA Tl'ROl'IE ET LE TANZI.M\T.
197
logue se remarquait dans

et
le
Sandjak de Janinaj en Bosnie
dans
les les
de l'Archipel (1).
LVigalit relative n'tait point

les
non plus observe dans

les
cours civiles et criminelles qui remplaaient
anciens
Mekhems. Ces cours, sauf celles de commerce, devaient

tre partout prsides par des Ul'mas.
Sans doute une amlioration notahle

les
rsultait
du
l'ait
(jue
pouvoirs administratifs ou excutifs taient plus ou

judiciaires.
Jlais
moins spars des pouvoirs
en
ralit,
pouvait-on compter sur l'indpendance de magistrats qui

n'taient pas et ne pouvaient tre inamovibles et dont les
fonctions taient d'ailleurs accessibles quiconque, payant
cinq cents piastres et jouissant d'un certain crdit, savait

lire
et crire?
les attributions
D'autre part
taient
du chef de
la
magistrature
incompltement dfinies, imperfection d'autant plus

dans l'organisation nouvelle, que
l'on
grave
manquait
encore d'un Code de procdure civile

nelle.
et d'instruction criuii-
Je ne m'arrterai pas aux paragraphes

attribuaient au vali
du
statut
qui
un pouvoir
presque discrtionnaire
sous ses ordres directs.
dans
Il
les dillerents services placs
suffira de
mentionner
la
(jue les directeurs

politi(|ue,
provinciaux des
des travaux pu-
finances,
blics,
de
correspondance
et
de l'agriculture
du conunerce, relevaient eu meute

spcialit,
el
temps des ministres, chacun dans sa

cette douille
ipie
dpendance pouvait
et devait
*
donner
lieu a
des conllits.
(1)
V. Aiiiiexf
I87(i.
;ui
((Piiiiilt'-i'iMKlu
do
la coiifiTiMice
de Cunslaiiti
nople de
198
LA
TURQUE
Kl'
LK TANZIMAT.
En somme,
telle qu'elle tait
conue,
la
premire
loi
des
Yilayets associait des clauses
d'un libralisme
la
relatif
des
rticences autoritaires qui dvoilaient
constante proccula
pation du pouvoir central de maintenir
prminence de
l'lment
point
musulman
il
et
de s'arrter dans ses concessions au

la
pouvait craindre qu'elles ne fournissent
classe infrieure des
armes contre
lui.
CHAPITRE XVI.
Tendanres rtrogrades du surcessenr d'AbdiiI-tledJid victorieusemeut combattues par Ali -pacha et Fnad-pacha. Raction contre l'absolutisme imprial.
La jeune
Turquie.
l'ordre
Les rformes taient
du jour. L'on
avait craint
un moment,
que
c'tait
au commencement de l'anne 1863,
le Sultan,
livr
aux suggestions d'Ulmas fanatiques

de politiques de bas tage, ne sonil
et l'influence occulte
get renier
le
Hatti-Chrif par lequel
s'tait
promis de
marcher sur
ferme
la
les traces
de ses devanciers
et
de tenir haut et
bannire du Tanzimt.
t
Quelques ordres extravagants avaient

justifiaient ces
dit
donns qui
apprhensions
tat
et le bruit s'tait
mme accr-
que dans son
d'garement ractionnaire, Abdul-
Aziz donnait des signes de vritable folio (1).
Cependant Ali
et le Sultan,
et
Fuad pachas avaient
rsolu de se retirer
effray d'un isolement qui l'aurait rduit

la
l'impuissance, avait solennellement confirm
charte de
1850 par un Hatt adress au grand

efacer
vizir et,
comme pour
il
par son zle
le
souvenir de ses erreurs,
s'tait
spontanment impos une contribution mensuelle de deux

millions et
demi de
piastres
pour aider
couvrir le dficit
du budget. L'on
pareil
savait quoi s'en tenir sur la valeur d'un

il
engagement;
fut bionlt oubli.
(1) Il avait, (lisait-on, offort le
grand vizirat un ancien derviche
tourneur.
200
LA.
TURQUIK ET IK
tait
AN/.I.MAT.
Le gouvernement
prices
de nouveau
la
ii
la
nierci
des ca-
d'un souverain dont
mobilit galait l'inexprachetait son insuffisance

;
rience. Abdul-Modjid
et ses faiblesses
du moins
par une inaltrable mansutude
Abdul-Aziz
tait violent et obstin.
Aussi
les
les
musulmans
clairs et patriotes prouvaient-ils
mmes
sentiments de rvolte qu'au temps o Husseininnondjrables partisans avaient rv et tent de

11
pacha
et ses
mettre un frein l'absolutisme imprial.

sait
leur parais-
que
le
pouvoir suprme devait subir
la loi
commune
et
qu'il n'y avait
aucune raison de
le laisser intact, tandis
que
l'on rformait toutes les institutions de l'tat.
Cette proccupation encore
vague dans sou objet
et
non
moins timide dans

tait
les manifestations isoles
qu'elle susciles
au sige du gouvernement, comme dans

gnralisa
la
principaux
centres provinciaux, se
bientt en s'accusant
sous une forme plus concrte et
longue,
elle prit
corps
dans un programme sign du

fut plus tard
((
nom
d'un
homme
d'tat qui
grand
vizir (1).
Les
souverains,
la
osa
dire
le
gnral
Kereddine,
en se mettant
porte du public musulman, sont sujets
comme nous
tous aux faiblesses de la nature humaine.

la
Ou
ils
ont
capacit
voulue pour
ils
commander aux
autres ou ayant cette capacit,

tres de
ne sont pas assez man'ont ni capacit, ni
leurs passions, ou bien
ils
nergie.
(1)
Ce programme n'a paru
qu'en
;
18G8
sous
le titre
Rformes
ici
ncessaires
aux
Etats Mustilmans
ê le
rsume nanmoins
dans
les
parce
qu'il reproduit assez
exactement
les
ides qui avaient cours cette
poque
1868.
du rgue d'Abdul-Aziz,
e'est-a-dire,
annes 186i
LA TLRQl'lK ET LK TAN/.IMAT.
Il
-201
n'est [jas besoin de dmcintrer

la
que
le
concours de
la
nalion,
responsabilit ministrielle, l'existence d'un con-
trle enfin,
ne sauraient nullement empcher un souverain

le
qui se trouve dans

qu'il dsire et
premier cas, de rduire en

il
fait le
Lien
qu'au contraire,
doit se fliciter de l'appui
des
hommes
appels contrler ses actes.

:
Quant au souverain incapable, voyez l'Angleterre
elle
n'a pas travers de crise plus prilleuse et n'a pas
donn
de plus grandes preuves de sa force

sous
le
et
de sa grandeur que
fou. Et l'auteur de
rgne de George
III
qui
tait
l'histoire
du Consulat
cet
et
de l'Empire ne conclut-il pas son

:
uvre par
aphorisme
le
gouvernement d'un
la
seul est
chef.
toujours dangereux, quelle que soit
supriorit
du
En Turquie
les savants qui ont crit sur la [)artie
po-
litico-religieuse de la jurisprudence
musulmane, sont unaloi et
nimes dans leur interprtation qui a force de

nent que
la
soutien-
dlgation
mme
de
la
plupart des pouvoirs

la
souverains n'est pas une limitation de

qu'elle constitue
souverainet, mais
au contraire un des
droits souverains ad-
mis par
Il
la
religion
s'agirait
mahomtane.
ne
que de dvelopper une rgle ancienne

F''
de l'Empire. Suleyman
qui dit
:
promulgua
le
Gode politique
(1)
la
L'administration de l'Empire est place sous

et
sauvegarde des Ulmas

le droit
des ministres auxijuels appartient

le
de faire des remontrances au Souverain dans
cas
il
s'carterait
du bon chemin.
Si le Souverain ne tient
ils
pas compte de leurs avertissements,

les chefs
devront prvenir
la loi
de l'arme. Si
le
Souverain persiste violer
(Il
l.c
ijuaiiuuii (Ml niuiiiouiiiKiniL', cuilo divise en cinq parties relallnanri's,

;i
tives
aux
liefs
hi justice criminelle,
la
la disciiiline
niilitaiie,
aux
militaires,
aux crmonies de
Cour.
02
LA TURQUIE ET LE TANZI.MAT.
et
L'iu
suivre ses caprices, on le dposera et sa place sera
un autre membre de
Ainsi,
fait
la
famille rgnante.
observer
le
gnral Kereddine,
le rle
po-
litique des Ulmas et des ministres est le
mme que
celui
que remplissent dans
les
gouvernements constitutionnels
de l'Europe, les Chambres reprsentatives et on pourrait
mme
dire
que ce
rle est plus lev, puisqu'aux motifs
d'ordre temporel qui ncessitent et lgitiment ce contrle,

se joint chez les
musulmans
le
commandement
religieux.
Le Code de Suleyman,
dit le gnral
en forme de con-
clusion, et longtemps
pra.
un
effet salutaire et la
Turquie pros-
Telles taient les ides qui
commenaient
se faire jour
parmi
les
musulmans
la
et
que reprsentaient plus particu-
lirement
Jeune Turquie, sorte d'association politique

la saisir
dont ou parlait beaucoup sans pouvoir encore

ses vues arrtes et
dans
mme
dans son organisation.
Comme
fut
on
le
verra plus tard, ce
mouvement d'opinion
se traduisit en faits et un semblant de systme constitutionnel
mis
l'essai
sous les successeurs des deux grands mi-
nistres qui, l'poque qui
nous occupe, personnifiaient
le
Tanzimal.
Ali et
Fuad pachas
s'associaient sans doute
aux aspira-
lions nouvelles
en tant qu'elles visaient l'abus des prrogamais

ils
tives souveraines;
ne partageaient point
les
impaassises
et s'il
tiences de ceux qui semblaient se
moins soucier des

gouvernemental
que du couronnement de
l'difice
leur semblait dsirable de fonder
un rgime plus
rationnel
de responsabilit et de libert,
la
ils
songeaient avant tout,
rgnration matrielle de l'Empire.
Sous ce dernier rapport,
la
tche tait tellement vaste el
203
complique que
que.
Il
le
succs pouvait en paratre problmati-
n'y avait point,
proprement parler, de plan d'en-
semble. C'tait par mesures partielles, en ttonnant, que

l'on avanait
lions.
dans
la
voie parfois prilleuse des innova-
Plusieurs dispositions d'ordre essentiellement conomi-
ques signalrent
qui suivirent
layets.
la
l'activit ministrielle
pendant
les
annes
publication du statut organique des Vile
Les plus importantes concernent
rgime de
la
proprit que les ambassades ne cessaient de reprsenter

la
Porte
comme
il
essentiellement prjudiciable aux intrts

a lieu d'en
du Trsor;
dtails.
rendre compte avec quelques
CHAPITRE
SIesiireK
XVil.
conomiques.
.llodifieations
du rgime de
la proprit.
D'aprs
Je
Coran, Dieu tant
Je
matre unique et perma-
nent de toutes choses,

sol qu'il
Il
l'Iiomme est simpJe dtenteur du
occupe.
suit
de ce principe sacr, qu'aux yeux des musuJmans,
Ja
proprit dans son acception concrte, a

et
s'iJ
un caractre en
que
la
quelque sorte reJigieux,

sociale d'un peuple
est vrai
condition
relations
dpend essentiellement des

lois tablissent
que
les
usages ou
les
entre l'individu et la
la constitution poli-
terre qu'il habite, l'on s'explique
que
(\ue dos Turcs ait pris
une forme thocratique aussi appa-
rente dans son ensemble que dan.s ses moindres parties.
Le
l'ait
mme
de
la
conqute n'a pas eu en Turquie une

Ja religion
moindre inlluence que
sur
l'tat
de
la
proprit,
comme
sur celui des personnes.
Il
a consacr les droits ac-
(|uisaux vainqueurs et les charges imposes aux vaincus,

et ce point
de vue, l'on peut considrer
la
terre islamique
et
coiiuuc terre libre, c'est--dire, wm//.- ou

t(!rre
ucArm^
conmie
tributaire ou Uiarailji.
Cette premire distinction correspond
une
soi te d'hi-
rarchie nationale dont
Vlmam, ou
le
pontile-ioi.
par suite
admiiiisvieiil le
.V
d'une dlgation divine, occupe

teur do
raicl,
la
sommet connue
fortune ])ubli(|ue. Au-dessous ihY/iiuon
le
peuple, et en particulier
celui-ci,
le
pPujile
musulman.
>e [ilaceiit
cl
(If
mais
ii
un degr inlrieiu,
le-
206
ziinmis ou kuffrs, c'est--dire les infidles, les mcrants

attachs d'une manire permanente
les
au Dar-IH-Islam,
et
muslnem qui y
La
terre
le
rsident titre temporaire.
ottomane comporte encore d'autres divisions

droit ancien
;
d'aprs
rii
elle est
du domaine public (w<-
ou 7nevquouf)
et se
compose des biens d'tat accrus

est
successivement des biens laisss en dshrence. Elle

aussi religieuse dans
un sens plus
la
troit,
c'est--dire
va-
kouf
et
rentre dans
catgorie des immeubles de main-
morte.
Le Hatti-Humayoun de 1856 ayant reconnu

de tous devant
la
loi,
l'galit
un
statut fut
le
promulgu en 1858,
la
qui tendait faire disparatre

prit, tout
cachet originel de
pro-
en accommodant autant que possible
la
lgis-
lation locale
aux principes reconnus des
socits
modernes.
Suivant ce nouveau code analys dans son conomie gnrale (1) et eu gard aux anciennes dispositions restes
en vigueur,
la
proprit dans l'Empire ottoman peut tre
ramene ces
trois chefs
principaux
elle est
ou
religieuse,
ou patrimoniale ou domaniale.
La
proprit religieuse
comprend
les
vakouf lgaux
soit
for-
ms des domaines
soit
affects
aux mosques,
('2),
par
l'Etat,
par des donataires pieux
et \es
vakouf coulumiers,
(1)
La
loi
:
roiii'ire
du
"21
avril
1808
tablit
les
cinq catgorios
suivantes
1"
Biens Mulk ou libres appartenant aux parliiuliors,
2 Biens Miriic relevant du domaine de l'tat.

.S"
Biens Mevquoufi non sujets mutations.
4" Biens Mtrouki livrs a l'usage public, res universildtis.

5 Biens Mevdt ou terres vagues.
(i)
Les Vakouf lgaift se subdivisent leur toUr en deux cate^

iês
gories suivant qu'ils sont biens d'glise,
sao
rt'
propreinent ditesj
ou biens destins aUx O'uvres charitables.
LA TURQUIE ET LE TAN Zl MAT.
207
parti-
domaines ou immeubles cds aux mosques par des

culiers qui en restent locataire;^ bail illimit.
La mosque
ci
a la
uue-propril des vakuuf lyaux. Ceuxils
n'acquittent l'impt que dans leurs produits;
sont lous
droit
des particuliers qui les exploitent
moyennant un
d'entre une fois pay et charge d'une redevance an-
nuelle invariable.
Quant aux vakovf coulumiers, qui ont

extension,
ils
pris
une grande
offrent
ils
une curieuse caractristique des murs
ottomanes, car
ont pour but d'assurer le propritaire
contre les confiscations lgales ou contre les avanies ou les

spoliations arbitraires des fonctionnaires provinciaux.
Us se constituent ainsi
le propritaire
cde son bien
une mosque, moyennant une somme verse comptant,

jui
reprsente peu prs
le
dixime de
la
valeur de
l'immeuble. La mosque reoit l'intrt annuel de cette
omme
faite
qui n'est en ralit qu'une avance fonds perdus

l'usufruit qu'il ne peut
au cdant. Ce dernier garde
transmettre qu' ses descendants directs du premier degr.

Il
est
exempt d'impt foncier
et l'abri
de toute excution
judiciaire. S'il dcde sans enfants, ayant
mme
des petits-
enfants, les biens ainsi livrs
la
mosque, passent d'une

et
manire absolue dans son domaine

tir,
n'en doivent plus sor-
car
ils
sont inalinables.
C'est surtout par ce singulier usage
que
les
nu)S(|uec,s
lise
ont absorb
la
majeure partie du
sol,
frustrant le
de
son meilleur revenu.
L'on entend sous
la
domination de proprit patrimo-
niale, la proprit prive, dont l'origine
remonte
la
con-
qute
et
qui
comprend d'une
part, les terres dites uchriie

les
ou de dimc, partages autrefois entre
vainqueurs, et
2U8
LA II KUllL El
l.i;
TA.N/IMAT.
d'autre part les terres kliaradji
ou
tributaires
abandonnes
par tolrance aux indignes non musulmans. Ces dernires

sont sujettes, soit un impt proportionnel qui s'lve
du
dixime
termin
la
moiti de
la rcolte, soit
un impt
fixe d-
forfait.
la suite
La
proprit patrimoniale augmente dans

terres distraites
des
temps ds
du domaine public
et
donnes
est
comme mulk
lement
par voie de concession individuelle,
lga-
libre, c'est--dire
que
le
titulaire
d'un bien mulk,
doit avoir la
et
plenam
in re potestalem, le jus utendi, fruendi
abulcndi. La pratique contredit souvent ce droit, surtout

les dtenteurs
pour
musulmans.
mirii, se
attribue
;i
La proprit domaniale ou
d'tat que
le
compose des
terres
gouvernement
des particuliers, en
leur dlivrant
un
titre
possessoire dit tapoU' revtu
du
toughra imprial.
Le
droit rsultant
du tapoa ne peut
;
lre
vendu sans
le
placet de l'autorit comptente
il
passe aux hritiers du
premier degr ou aux ascendants directs du dfunt.

faut des
d-
uns
et
des autres, les parents qui peuvent y prdsignej, payent

la
tendre
(la loi les
taxe
du
tapoc, ce qui
quivaut pour eux une nouvelle concession.
Ces restrictions,
Icoufs, limitent
comme 'celles
le
qui concernent les
Va-
singulirement
champ
des transactions
l'objet; elles
dont
les
biens immobiliers pourraient
tre
concourent dprcier ces biens tout en privant l'Etat de
revenue qui ailleurs constituent

trsor public.
la
principale ressource
du
Une
pareille lgislation, cela
se conoit,
ne devait point
tre pargne dans
les critiques des
gouvernements trande l'Empire

ottoman.
gers soucieux des intrts vitaux
L\ TLRQUIE ET LE TANZIMAT,
209
Au
mois de fvrier 1867

Je
le
cabinet des Tuileries
comme
prcdemment
ncessit,
rait
la
foreiyii office, reprsenta au Divan la
l'urgence
le
mme
d'une rforme qui modifieet gnraliserait
radicalement
systme des Vakoufs,
proprit patrimoniale, tout en abolissant les interdic-
tions qui empclient les
musulmans de disposer de
crerait
leurs
terres
eu toute
libert.
On
des tablissements de
foncires
et
crdit chargs de recevoir le prix des ventes
d'en assurer
le
remploi, etc. (1).
Ces conseils pratiques ne furent que partiellement suivis.
Le 21 mai 1867 un
biens
rescrit
imprial tendit l'hrdit des

et
domaniaux du premier au septime degr

la perte caiise l'Etat
en
compensation de
eiective
par
la
suppression
du
droit de
dshrence,
il
fut dcid
et
que
le fisc
prlverait l'quivalent d'une
dime
demie
soit
15 0/0 du
produit annuel, perception qui serait maintenue pendant
une priode de cinq
ans.
le
Un
rglement analogue fut appliqu

dits
la
18 juin suivant
(3),
aux Vakoufs
meubles dont
Mussaccafah
(2) et
Masleghella
im-
redevance priodique dt tre augmente
en proportion de leur valeur courante. Ces mesures insuffisantes qui n'avaient

les intresss
mme
la
pas pour
un
caractre obligatoire, laissent peu prs
intact le
rgime anormal qui, en immobilisant

sol
majeure
et
partie
l'Etat,
du
ottoman entre
les
mains des mosques
de
maintient l'agriculteur,
et
comme au moyen ge,
l'tat
dpendant
relativement prcaire de simple tenancier.
(1)
Dpche du
p.
iiuirquis
de Moustier du
"li
lvrier
1867. Livre
jaune de 1867,
(2)
(3)
l.M.
Terrains couverts de constructions.

Terrains sans constructions, mais productifs.
li
CHAPITRE
XVIII.
Droit reconnu aux. tranger d'acqurir des

iuiuieubles en Turquie.
L'ancien
celles
droit
musulman,
si
absolu,
si
exclusif dans
distribution et
de ses prescriptions qui rglaient
la
l'usage
du
sol sacr,
du Dar-Ul-Islam, dfendait naturelleutili-
ment aux mcrants trangers d'en possder ou d'en

ser la
moindre parcelle.
tre
les
Ce principe, constamment respect, ne pouvait plus

dfendu sous
l're
du Tanziml qui devait abaisser
barrires opposes jusqu'alors la civilisation occidentale.
Aussi
le
Hatti-Humayoun de 1850
le proscrit-il
en ces
termes
Gomme
les lois q.ui prsident l'achat, la vente, la
disposition des proprits immobilires, sont
communes
tous les sujets de l'Empire,
il
pourra
tre
permis aux
trangers de possder des proprits foncires dans

Etals, en se
mes
conformant aux
les
lois et
rglements
les
de police,
en acquittant
mmes charges que
indignes et aprs
que des arrangements auront eu

sances.
lieu avec les diverses puis-
Ds 1862
les
ambassadeurs s'taient concerts en vue

par
prt
cette
d'otenir de la Porte la concession vise

si
clause
formelle et Ali-paclia s'tait dclar
dfrer
leur
vu
sous certaines conditions qui touchaient au rcapitulatins. u
gime des
On
sait, avait dit le
ministre des
la
affaires trangres, ([uelle tait la situation
do
Turquie,
quand
les relations
avec TEuropc ont ('onnnenc. De rares
212
LA.
TURQUIE ET LE TANZIMAT.
iijôcianls trangers, cojiipltement spars
du
reste de
la
population, habitaient (juelques-unes des chelles du Le-
vant;
rit
ils
ne se livraient ((u'au commerce en gros. L'autol'tat
ottomane leur avaient accord des immunits que

la socit
de
contemporaine rendait indispensables
mais
tout ce qui existait alors, a chang, sauf les capitulations
dont on se prvaut souvent aujourd'hui pour lgitimer des

prtentions incompatibles avec la
marche rgulire du gou-
vernement.
En
vertu de ces capitulations les sujets tranIl
gers ne relvent (jue de leurs propres autorits.
s'en suit
que
l'on a
dans
les
provinces de l'Empire autant d'adminisa
tions de police,
lats.
))
autant de tribunaux qu'il
de consu-
Tant que cet
tat
de choses subsistera,
la voie
il
sera imposla
sible la
Turquie de s'engager dans
o on
con-
vie
l'on ne pourra raisonnablement exiger d'elle

le
qu'elle
accorde
droit de venir s'tablir sur son territoire, titre
de propritaires, des individus qui ne reconnaissent pas

ses lois, qui
les les
ne se soumettent pas aux obligations auxquel-
indignes sont tous assujettis, qui ne sont justicia-
bles en
Il
un mot que deslribunaux

faudrait
trangers.
les
donc modifier pralablement
capitula-
tions.
cette conclusion
d'une incontestable logique,
les
am-
bassadeurs rpondirent qu'il leur paraissait possible d'imposer les

lois et les
charges locales aux trangers, sans porles
ter atteinte
aux garanties qui
protgent dans leurs perils
sonnes
et
dans leurs biens. Et
invitrent Ali-pacha
indiquer
rait tre
le
mode
suivant lequel
le droit
de proprit pouri)ar leurs
exerc lgalement et ostensiblement
na-
tionaux.
lA TLRQLIK ET LE ANZIMAT.
213
Ce ne
l'ut
toutefois
que cinq ans aprs ces prliminaires,

le
en juin 1867, que parut
protocole en vertu duquel les
trangers pouvaient acqurir au
mme
et
titre
que
les indi-
gnes,
des immeubles urbains
ruraux,
en observant
comme
propritaires les lois et les rglements relatifs ces

et
immeubles
civils
en acceptant
la
la
juridiction
des
tribunaux
ottomans, sous
rserve des immunits conventionbiens
nelles
bles.
Il
attaches leurs personnes et leurs
meu-
avait prciser dans quelles
mesures l'exercice de
ce droit se concilierait avec les capitulations.

ties essentielles
Or
les
garan-
assures aux rsidents europens en Tur-
quie sont
rits
l'inviolabilit
du domicile dans lequel

le
les auto-
ottomanes ne peuvent pntrer sans
concours des
autorits consulaires et le privilge d'assistance des drog-
mans devant
trices
les
tribunaux territoriaux. Ces clauses protecles
ne pouvaient tre efficaces qu'autant que
Euro-
pens auraient t fixs dans une rsidence consulaire ou

dans
le
voisinage immdiat de cette rsidence.

la
Il
tait
prvoir que
terait le
concession
faite
aux trangers, en augmen-
nombre au
point qu'il ne serait possible de sauveet
garder leurs personnes
leurs biens
({n'en
crant des
consulats et des vice-consulats l'infini.
Aussi
fut-il
convenu que dans
les localits
loignes de
la
neuf heures
et plus
du
sige consulaire, les agents de
force publique, sur la r([uisitioii de l'autorit
ottomane
e(
avec l'assistance de
seraient
trois
membres du
la
cunseil des Anciens,
autoriss entrer dans
demeure d'un
sujcl
tranger sans tre assists de l'agent consulaire, mais seu-
lement en cas d'urgence

talion
et
pour
la
recherche
et la ctuista-
de certains
criiiK^s
dtermins, sauf transmcllrc
214
I.V
TIRQLIE ET LE
TAN/.I.MAT.
sans retard leur procs-verbal l'agent consulaire
le plus
rnpproch.
L'on dcida de plus que dans

loignement,
les
les
mmes
conditions d'-
trangers seraient jugs sans l'assistance
du
dlgu consulaire par l'autorit remplissant les fonc-
tions de juge de paix et par le tribunal cantonal, tant

les
les
pour
contestations n'excdant pas mille piastres que pour
contraventions
n'entranant
qu'une amende de cinq
cents piastres au
qu'il
maximum
mais on eut soin d'tablir
aurait facult d'appel devant le tribunal de l'arronet
dissement avec l'assistance consulaire

serait toujours suspensif de l'excution.
que cet appel
Par surcrot de prcaution,
il
fut stipul
que
le droit
de
.
dfense serait partout reconnu aux trangers, ce qui lgitimait indirectement l'intervention des
assistants de leurs nationaux.
drogmans comme
Ces diffrentes dispositions rpondaient

choses
et paraissaient
la
nature des
aussi quitables
que prAoyantes
elles mettaient d'ailleurs fin aux abus et aux injustices
rsultant de l'usage des prte-noms en matire immobilire,
en substituant
Il
le fait vraj
une
fiction
dangereuse
si
(4).
tait
permis toutefois de se demander

ports
les trangers
seraient
acqurir
des
immeubles en Turquie
sous l'empire d'une lgislation aussi restrictive que

plique.
com-
(h Circulaire de l'amliassade de France du
17
aot J8C8.
CHAPITRE XIX.
Tues des principales puissances en ce qui concerne la rforme. Systme franais et systme russe.
L'anne 1867 occupe une place importante dans
toire
l'his-
des rformes. Ce n'est pas qu'elle ait t beaucoup
plus
fconde
que d'autres en innovations politiques

le
el
administratives et que
se
soit
programme du Halti-ffumayoun
par
l'excution
trouv
sensiblement allg
ces
de
quelques-unes de
mesures essentielles qui devaient

le
inaugurer dans
l'galit.
l'Empire
rgne
de
la
justice
et
de
Cette anne marque,
si
je puis dire, la date
d'un grand
procs,
du procs de
la
Turquie moderne juge dans son

-
prsent et condamne
subir la tutelle
des puissances
dont l'intervention
la
lui avait
valu l'honneur de siger pour
premire
fois
dans un congrs europen.

s'impose
l'attention
Un
premier
fait
darfs cette
phase
ten-
particulire
du Tanziml. Le libralisme musulman,

et certes
dance douteuse
bien relative, est en progrs ou
du moins
il
se manifeste et trouve
une
sorte
de formule
sous l'inspiration de quelques patriotes plus ouverts aux

ides et
aux leons de
la
politique occidentale. C'est la
Jeune Turquie qui lve
la tte,
qui se prononce avec plus
d'nergie contre l'absolutisme d'un souverain dconsidr,
appelant de ses
tra
vux
l're constitutionnelle qui

la
permet-
au peuple de participer
gestion des alVairos de
l'lat.
Jusqu'alors
le
gouvernement turc dans ses
essais de rc-
216
l.\
TlUnl
IK
KT
I.i:
T\N/1.M\T.
novation, tait rest plus ou moins indpendant
le
l'opi-
nion pulilifiuf, c'est--dire que tout en mnageant avec

soin
le
sentiment relif,nenx
il
et
les
prjugs de ses sujets
musulmans,
n'avait point
eu
compter avec eux dans
rexercice de ses attributions executives. La rforme ne

venait que d'en haut. Sans tre despotique au sens propre
du mot,
la
puissance des Sultans avait gard son caracti're
discrtionnaire et essentiellement personnel, ne reconnais-
sant en principe d'autres limites

loi
que
celles
imposes par
la
du Coran,
autorit complaisante
dont les interprtes
privilgis taient le plus souvent la dvotion
du pouvoir.
Les partisans de
avec un rgime qui
la
Jeujie Turquie entendaient en finir
livrait l'tat la
volont d'un seul et
pour l'observateur tranger tmoin de cet lan spontan,

il
ne pouvait tre douteux qu'en ce point du moins,

la
le
patriotisme et
religion s'unissaient dans
un
effort
aussi
gnreux que
rflchi.
esprits rpondait
Ce mouvement des
ne
laissait
une
situation qui
pas que d'inquiter les grands cabinets. Ceux-ci,

les
en juger par
correspondances qu'ils changeaient
entre eux, montraient qu'ils taient peu difies sur la rsolution, voire
mme
sur
la sincrit
des
hommes auxquels
incombait
le
relvement
de'
l'Empire
et ils trouvaient
faits
peine une ralit tangible en comparant les
aux prin-
cipes libraux dont l'Europe trop confiante avait salu le
triomphe en 1856.
L'exprience des dix dernires annes avait
mme
d-
montr que
le
gouvernement turc dans son

souvent cd
la
activit
inter-
mittente, avait le plus

hors,
et
pression du de-
comme un pendule
qui tend incessamment au repos

le
dont une main vigilante entretient
mouvement. L'on
I.\
TURQUE ET
LE T\N7.1M\T.
'217
avait
la
pu galement
se convaincre
que dans
les conseils
de
Porte prvalait trop souvent
la crainte
de se laisser en-
tamer par l'influence occidentale

tances,
les
la
et
qu'en toutes circonss'taient

la
rformateurs eux-mmes ne
doctrine leurs
point
dpartis de
yeux indiscutable de
pr-
dominance ncessaire du peuple mahomtan.
Comme
de svres
en
1859, les grandes puissances jugrent op-
portun de ragir contre cette indolence, de rprimer par

reprsentations les
carts de
cette
excessive
susceptibilit.
Quelques-unes
d'entre
elles
entreprirent
mme une
enqute pralable destine
les
clairer sur le
vritable tat des clioses, afin de pouvoir faire entendre
au
Divan des conseils pratiques

sa voie.
et lui
marquer
ses devoirs et
Le gouvernement
franais,
malgr certains compromis
de circonstance qui avaient pu faire croire un revire-
ment dans
rest
sa
politique
de conservation
orientale,
tait
fidle l'ide
.
de conciliation dont
persistait
s'tait inspir le
Jlalli'IIumayoun
Il
penser que cette cbarte
renfermait tous les lments essentiels d'une rgnration
normale de
la
Turquie
et qu'il
appartenait aux puissances
garantes d'user de leur autorit
commune pour
forcer la
Porte l'excuter intgralement.

Ainsi que
le
dclarait le ministre des affaires trangres
de Napolon
III, la
France entendait
n'tablir
aucune
;
dis-
tinction entre les

si'parait pas,
diverses nationalits ottomanes

les
A\o ne
dans sa sollicitude,
sujiMs
mnsiilinans des
et
sujets cbrtiens (l).

lui
Le bien-tre des uns
des autres
paraissait deviiir reposer sur
une application de plus
(I) Dt-pOclie
du 2i mars 18G7
ii
rumbassad.'
d."
i.uustuutiiu.pU',
2IX
LA TUROriE ET LE TANZIMAT.
en plus sincre des principes d'uniformit administrative

et
d'galit
civile
et
politique.
Tous devaient avoir

avantages.
la
les
mmes
droits et jouir des

le
mmes
Kn un mot
(les
cabinet des Tuileries avait en vue
fusion
races
tondait substituer en
Turquie
la
coposses-
sion la division, l'union cet profjue qui rendait le majorit
tat d'loigneraent rci-
du pays
peu prs
indiff-
rente SCS destines.
Pour atteindre ce but en tenant compte du milieu
parti-
culier qu'il s'agissait de transformer, la France, en ce qui

la
concernait, avait cru devoir user tout d'abord de patience
et
de mnagements.
ses yeux, sans transiger sur le fond
des choses et de
adoucit,
on dguise
il
mme que pour traiter les mme les remdes qui

les
malades, on
doivent leur
rendre
la sant,
convenait de ne rien brusquer et de gar-
der extrieurement ces formes auxquelles

faibles sont plus sensibles
gouvernements
que
les autres.
Certes on ne se dissimulait point Paris les difficults
d'une entreprise qui devait changer de fond en comble des

institutions et des
difficults
murs
plusieurs fois sculaires; mais ces
n'y paraissaient pas plus graves que les dangers

la
d'une dcadence continue dont
ruine de l'Empire des

Il
Osmanlis serait
quoi rflchir et
la
consquence certaine.
avait l de
n'tait-il
pas craindre que par des moyens
violents, l'on n'avant le travail de dcomposition dont les

etTets n'taient
Il
que trop
visibles.
importait donc d'agir avec une prudente persvrance,

la socit
en intressant
ottomane elle-mme sa propre
reconstitution et
rit
en ne mconnaissant pas surtout cette v-
que dans
cette
uvre de
vie, les
Turcs avaient un rle
aussi ncessaire plus ncessaire peut-tre que les chrtiens.
21!)
Et en
effet,
il
au point de vue adopt par

les
la
diplomatie
franaise,
n'y avait pas parmi
chrtiens ottomans de
classe politique capable d'tablir sa
prpondrance sur
les
autres et
de cimenter l'accord
commun. Les Grecs ne

les
se
rsoiMiraient jamais obir
aux Slaves;
Slaves repous-
seraient toujours
la
domination* grecque
et
l'hgmonie des
uns
et des
autres serait constamment odieuse aux
Arm-
niens.
Les rayas, nationalits divises
et
encore impuissantes
que
les publicistes ont
longtemps confondues, sans se ren-
dre compte de leurs dissemblances, sous le
nom
gnrique
de chrtiens du Levant, les rayas ne possdaient pas encore,
aux yeux du gouvernement
franais,
les
;
lments
ces der-
d'une rnovation indpendante de celle des Turcs
niers taient encore le seul lien propre maintenir en fais-
ceau quinze ou vingt races qui se seraient parpilles en

poussire russe, autrichienne, anglaise, du jour o
ressort de la
Il fallait
le
grand
machine
serait bris.
l'aire
essayer de
mouvoir ce
ressort us et d'ame-
ner
la
race
musulmane
sortir
d'un isolement qui pui-
sait ses forces et se
rapprocher des peuples vaincus, au
risque de se fondre avec eux et de perdre un jourj son

preinte originelle.
Il
em-
devait tre
dmontr,
et l'vidence
les
ne
s'tait
point
encore
faite ce sujet,
que
Turcs avaient puis leur
rle, qu'ils taient
dcidment impuissants ou incapables.
Telles taient,
si
Tonne
se trompe, les
vues du cabinet
aprs
la
des Tuileries
tiin^ (le
la
le
et les fins qu'il se
proposait
sigiia-
paix de 485G,
prsent rcit.
si le
comme
l'poque laquelle
se
rapporte
Cepondanl
but
tait rest
le
iiiiiic
en
ISCT.
les
2'2ii
\.\
Il llijllK
l'.T
I.K
T.\N/,I.M.\T.
procds qui devaient y conduire accusaient de
la
part
du
gouverneiiioiU impri;il jikis d'insistance et plus d'nergie.
Selon son avis, l'Europe ne devait plus se prter aux ater-
moiements
et
aux demi-mesures;
elle devait parler
haut et
imposer au Divan ses volonts.
Tous autres
taient les principes professs par la Russie.
Dj dans un
le
mmorandum
antrieur au trait de Paris,
prince Gortchakof avait
nettement
condamn
,
l'ide
d'une fusion incohrente des races ottomanes
en re-
prsentant
trait
qu'aucune des parties en cause ne
s'y
mon-
dispose. Selon lui
l'on devait offrira
chacune d'en-
tre elles
des garanties spciales, en mettant profit les insreligieuses et
titutions
communales
dj existantes et en
s'efTorant avant tout d'adapter ces
dernires au principe
national
(1).
Le gouvernement russe
dans ses
convictions
il
n'avait pas t
le
moins constant
et
que
la
en 1867,
rptait
que
solution pratique
du problme
oriental devait consister sparer les intrts des chrtiens de
ceux des musulmans, en conciliant

et progressif
le
dveloppe
ment prfl7^/e
des nationalits et des cultes
divers placs sous l'autorit
commune du
(:2).
Sultan avec les
exigences de l'quilibre europen
A
fi
son point de vue, l'exprience avait pleinementjusti-
l'opinion qu'il dfendait en 1856.

rest pendant onze ans
lettre
Le HalH-Humayoun
les
tait
morte;
populations
la
n'en
avaient
retir
aucun bnfice malgr
mention
Il
solennelle qui en avait t faite en plein congrs.
ne
(1) (2)
Mmorandum du
janvier 1855.
Mmorandum
russe de 1867.
LA.
TURQUIE ET LE TANZ1MA.T.
il
2"21
pouvait en tre autrement et
en sera toujours ainsi tant

qu'ils
que
les
Turcs seront Turcs, c'est--dire, tant

la
n'au-
ront pas renonc
doctrine
du Coran qui
eux
trace
une
ligne de dmarcation infranchissable entre

tiens. L'galit
et les
chr-
devant
la loi
restera
une chimre en Turdiil'-
quie, car
il
n'y a pas identit de principes entre les
rentes socits ottomanes et l o cette condition

il
manque,
ne saurait y avoir identit de devoir
(1).
Autonomie
(jue prnait la
et dcentralisation,
tels
taient les
moyens
Russie dans
la
consultation que les circons-
tances avaient provoques en 1867.
L'Autriche, sous
le
coup des vnements de Crte

crise fatale
((ui
menaaient
la
Tunfuie d'une
(une redoutable
insurrection avait clat parmi les Candiotes d'origine hellnique), l'Autriche s't&it prononce dans
ble
un sens
favoraelle
aux ides du cabinet de Saint-Ptersbourg. Pour

entendu du Sultan
lui
l'intrt bien
commandait de conc-
der aux chrtiens l'autonomie limite simplement par un

lien de vassalit et
il
avait
urgence en dlibrer dans

(2).
et le
une confrence internationale
Ces dispositions toutefois taient passagres,
gou-
vernement autrichien ne devait pas tarder

politique aussi radicale et aussi
rpudier
une
peu conforme
ses ten-
dances antrieures.
L'Angleterre, dans les graves conjiicUii'cs
Cil
(|iii
niollaicnl
pril
l'intgrit
de
la
la
Tur(|uie, tait (|n('l(|uo peu

rrorine
;
re-
venue de son
sait le p;nti
le
zle
pour
l'abstention lui parais-
phis sage et elle avait invit les puissances
(1)
[i)
Voir (Uissicr
Dcprcli.'
il
ilc la
(nicslioii d'Orinnt.
"Jri
I.S(')3,
Aiiiynt, Paris.
l'liilcnioiici;ituri' ilu
jiiiiviiT ISCpT.
222
LA TLRQLlt ET LE TANZIMAT.
Il
imiter sa rserve.
ne nous convient pas, dclarait lord

issue qu'il ne d-
DerLy au Parlement, d'acclrer une

pend pas de nous
ottoman, car
veiller ce
si
d'viter, je
veux
dire la ruine de l'Empire
cela devait arriver, notre devoir serait de

se fasse aussi
que cela
graduellement que possi-
ble et avec le
moins de dangers.
Les cabinets europens, cela parat vident, subissaient

alors l'influence
du trouble profond que

ils
le
soulvement
candiote rpandait en Orient et

ports
taient plus
ou moins
soit
aux extrmes,
soit
dans leurs conseils,
dans
leurs prvisions.
Une
apprciation plus calme devait suc-
cder cette motion passagre.

Ainsi,
deux systmes bien tranchs

la
le
se
trouvaient en
prsence en 1867 dans

la
ngociation spciale qui avait
rforme pour objet,
systme franais
et le
II
systme
russe. L'unification galitaire
que Mahomet
aurait
pu
accomplir dans l'exercice de sa puissance illimite, taitelle
encore possible aprs cinq sicles de sparation lgale?
Telle tait la question.
La France
voulait tenter de la r-
soudre
dans
le
par l'application intgrale des principes noncs Hati- Humayuirn de 1856,
eu continuant avec
plus de vigueur et d'esprit ^de suite les essais d'une pre-
mire priode de prparation pendant

plus dtruit que reconstitu.
laquelle on avait
La Russie
fallait
estimait
que l'preuve
tait faite,
et
qu'il
autre chose .
CHAPITRE XX.
Discussion
iln
systme vusse de rforme an point de vue historique.

russe,
Le paralllisme
Ton ue peut eu disconvenir,
r-
pondait dans une certaine mesure la tradition et aux intrts des
peuples ottomans.
ce
fait tir
Comme
de l'histoire, constituait
il
le principal
argument du cabinet de Saint-Ptersbourg,

s'y arrter, sauf
convient de
marquer plus
tard les points faibles des
propositions qui s'y rfrent.
Le plus sr moyen de conserver une conqute,

le
dit
d'Alembert, c'est de mettre
peuple vaincu au niveau du

les
peuple conqurant, de
lui
donner
mmes
droits,
les
mmes
les
privilges.
Loin de rechercher cette assimilation,
Turcs s'en sont constamment dfendus, restant toujours

et
camps
arms en vainqueurs
et
en matres, au milieu
des chrtiens assujettis, et ce rle tait conforme l'esprit
mme
de leur religion. Le Coran
faisait
de
la terre
deux
parts distinctes, celle de l'islamisme et celle des inhdlcs,

et
il
consacrait le cljihad,
ou
tat
de guerre, entre
les vrais
croyants et leurs tributaires. C'est en pratiquant cet isole-
ment suivant
les principes
immuables de
sa constitution
thocraliquc, ([ue l'enqiire ottoman s'est fond, a grandi ot

a vcu.
Lorsqu'ils s'implantrent en Europe, les Osmaulis
lirciii
sans doute disparatre l'organisation

hirarchii de l'Empire d'Orient;
administrative
ils
et
la
mais
s'absliurenl d'im-
poser leurs nouveaux sujets leurs institutions gouverne-
22i
et les lois civiles inscrites et
mentales
dans leur code religieux.
Quoique inlrieurs
mpriss,
les rayas jouirent,
parla
force des choses, de privilges
analogues sous plus d'un
rapport ceux que
les capitulations reconnurenrplus tard

II
lit
aux chrtiens trangers. Mahomet
du patriarche de
et lui
Gonstantinople un chef de nation (Milet bachi)

fia la
con-
gestion des intrts temporels et spirituels de ses co-
religionnaires, en le rendant responsable de leur soumission.
Le patriarche dlgua une

et
partie de ses droits
aux voques
aux curs,
et
le
clerg devint
un
vritable corps de
Ibnctionnaires pourvus d'attributions administratives et judiciaires trs tendues.
Chaque communaut
les
fut d'ailleurs
charge du soin de rpartir

et
impts entre ses membres,
d'en verser
le
montant au trsor imprial, disposition

la lgislation
qui
rpondait un principe fondamental de
arabe.
Cette autonomie qui
devait
singulirement allger
le
joug de
la
conqute, n'tait videmment point une conces-
sion dicte par

rosit
;
un sentiment de modration ou de gnla
elle
tmoignait plutt du ddain, de

les
la
rpulsion
mme
qu'inspiraient
infidles
et
elle
s'imposait
en
(juelque sorte
comme
consquence force du cumul des
pouvoirs temporels et spirituels entre les mains d'un chef
d'une religion diffrente.

L'on remarque que
entretenir la vie les
Romains, eux aussi, s'appliqurent

paj's
municipale et provinciale des
an-
nexs, en mnageant,
leur culte. Mais
ils
en restaurant parfois leurs traditions et
agissaient ainsi en politiques profonds,

les vaincus,
pargnant tout d'abord
sauf,
comme
dit
d'A-
lembert, les lever plus tard leur niveau, leur assurer graduellement le bnfice de l'galit. D'ailleurs la re-
LA ILKnClE ET LE TA.NZIMAT.
225
ligioii
de
Rome
n'avait pas le caractre exclusil et absula
de
la religion
mahomtane ; ouverte au
contraire
aux tran-
gers dont elle adoptait parfois les dieux,
elle tait relle-
ment, selon
la signiiication
propre du mot, un lien social
entre peuples placs sous une
mme
loi
politique (1).
Quoi
qu'il
en
soit, les
chrtiens ottomans ont joui pen-
dant des sicles d'une indpendance relative, qui leur a
permis de conserver leur caractre propre, leur langue

leurs
et
murs
et
qui a transform leur patriotisme en un

{"!).
attachement communal de plus en plus vivace

les
Dans
conditions
donnes
ce
rgime n'a pas t moins

classes subor-
avantageux
donnes, car
l'autorit
il
musulmane qu'aux
effet
;
eu pour
de prvenir longtemps les

et l'on conoit
conilits de races et de religions
que maho-
nitans et chrtiens, se soient
accommods d'un isolement

le 6e//iôver/iwie/i(
rciproque, qui en sauvegardant

simpliliait le
des uns,
gouvernement gnral des autres

L'on peut mme
et leur
don-
nait la scurit.
dire, avec Ali-pacha,
qu'aux
(1)
Dans un do
ses dialogues, Lucien
dpeignant une assemble
de l'Olympe, y montre les Dieux l'aspect bai'])are, scythes ou persans qui ne peuvent rien dire, paraissant dpayss ct de ceux de^
la
Grce.
les
Il
aurait pu y joindre les Dieux gaulois.
Un
les
trouve tous
le
mmo
ce
plus bizarres, Srapisel Millira par exemple, dont
culte
avait t rapport de l'Orient par d'anciens soldats de lgions.
monde
de divinits diverses vivait eu
tection de
Home.
(lioissier.
Tout bon accord sous la proRevue des Deux-Mondes du 15 aot
1881).
(2)
Let Turcs onl
mme maintenu
jusqu'au
r_i;no
de Malimuiid
il,
i:'est--dire,
jusqu'au commencement de ce
sicle, les
grandes
divi-
sions
territoriales
ils
correspondant aux dilTrenles nationalits soupays des BulDi-
mises. Ainsi
ai)pclaienl ol'liciellemenl Rounicu le pays des (jrccs

le
pirotes, lliessalonicns et nuiccdoniens, Ihtlijarislan
gares,
ZJosna celui
ils
des Slaves bosniaques

i.V
et
lierzgoviniens.
mme
(lualitiaieiit
E7-tpnistiin \c
pa\s des Armniens.
226
et d'intolrance qui ont
poques d'obscurit
pes sur
TEur
les
rope entire, ce n'tait pas dans l'Empire ottoman que

minorits vaincues avaient
le
plus regretter leur sort.
Le
bien-tre des chrtiens, cela ne peut tre mis en
doute, s'est partout accru en raison des franchises que la
Porte leur a conserves

sifs et
et ils
ont t d'autant plus inoffen-
rsigns
que
celle-ci s'est
moins occupe de leur
gestion
intrieure.
Les
les
grecques qui se distinguent
parmi
plus
les possessions
europennes ds Sultans
les
comme
les
paisibles
et
comparativement
plus florissantes,
sont celles qui ont t plus ou moins livres elles-mmes

soit
en vertu de privilges spontanment octroys,

et
comme
Naxie, Milo, Andros, Santorin
Syra
(1), soit
Il
par suite
de licences
tacites,
comme Hydra
et Spezzia.
en
est
de
mme
de
l'le
de Samos pourvue depuis longtemps d'une
administration indigne.
L'Egypte elle-mme,
si
l'on veut bien admettre
que
le
dsordre de ses finances est purement accidentel, l'Egypte

est
un exemple remarquable du progrs qui

la situation
se manisfeste
la
dans
comonique d'un pays dpendant de

les*liens qui
l'unissent
la
Turquie, alors que

central se
au pouvoir
relchent et que^ le niveau de

lui.
centralisation
dit
pse de moins en moins sur
Nul n'ignore,
M. de
Lesseps, que l'Egypte a une population propre qui n'est

ni turque, ni grecque, ni arabe. C'est le peuple des
Pha-
raons.
Or
toutes les fois qu'elle a t rduite
en simple
proviifte soumise
aux
lois
gnrales,
libert.
ou
sa prosprit a
dclin
ou
elle a
recouvr sa
le
Fort de cette exprience,
gouvernement russe mainte-
(1)
Brat imprial de 1680
LA TURQUIE ET LE TNZIMAT.
nait
227
en
1867
que
les
puissances
occidentales faisaient
fausse route en recherchant la solution

la
du problme de
la centralisation le
rgnration de l'Empire ottoman dans
base sur l'galit. C'tait ses yeux, une mprise, car
systme de
la
centralisation
galitaire
devait de
prime
la
abord rencontrer des obstacles, non seulement de

des
part
musulmans
qu'il blessait dans leur orgueil et
dans
leurs prjugs, mais
encore de
la
part des chrtiens dont
l'ancien rgime avait sauvegard l'individualit et qui se
sentaient
menacs par
les institutions
nouvelles dans
la
jouissance sculaire des privilges civils inhrents leur

organisation religieuse.
CHAPITRE XXI.
Objections que soulve le systme russe
avait incontestablement
le
rforme.
Il
y
la
un grand fond de
vrit
dans
thse que soutenait la Russie en faveur de la d-
centralisation.
Mais en
la
jugeant dans ses consquences
pratiques et en tenant compte surtout de ce que l'on pourrait
appeler
les
contingences du moment, l'on

:
tait
amen
cette
premire objection
le
cabinet de Saint-Pters-
bourg ne se proccupait que de l'mancipation des chrtiens et semblait
mconnatre
l'intrt
que l'Europe ratm-
chait
la
conservation de l'Empire ottoman. L'autonomie
qui aurait t dpartie aux difl'rents groupes ethnogra-
phiques de
la
presqu'le des Balkans et qui en aurait
fait
autant do principauts vassales,
comme
les
provinces du
la
Danube,
quivalait
au dmembrement de
puissance
dont les Etats d'Occident
avaient constamment dfendu
l'indpendance et l'intgrit. C'tait une dclaration de
guerre peine dguise d'un ennemi dont
les
poursuites
la
avaient toujours eu pour but l'anantissement de
domi-
nation
musulmane sur
la partie orientale
la
du
continent.
La Russie
simplifiait
question en
ne l'envisageant
elle
qu'au point de vue de ses tendances traditionnelles;
en
liminait arbitrairement l'un des termes essentiels, celui
qui rsumait i)Our ainsi dire cette
po([ii(' la iiolitique
de
l'Europe et qui
et
tait
absolument contraire
sesanciiMiiics
constantes aspirations.
Comment
tablir
une
ligne
de
dmarcation tnmchtv
230
affaires
entre les
Etait-il
musulmanes
de
faire
et
celles
des chrtiens?
et
possible
table rase
des unes
de ne
rgler que les autres?
Le
paralllisme russe
pouvait tre
et
considr son tour
comme une
conception fausse
bien des gards chimrique dans
un pays o
les populations
la
sont entremles et o l'administration dans

ses
plupart de
l'en-
branches doit tre ncessairement mixte,
comme
semble des agents qui la dirigent.

L'ide
d'une
sparation
si la
complte
des rayas
eut t
tout au moins
discutable,
Porte avait systmatiquement

la
repouss tout concours tranger dans
sphre des intrts

rclamait au con-
musulmans proprement
traire
dits.
Mais
elle
pour la rforme de ses

sinon
lois administratives, financires
et judiciaires
la collaboration directe
de l'Europe, du
moins son aide
et ses conseils.
la
Le programme de
Russie, en
supposant qu'il
fut
adopt en principe, aurait d'ailleurs soulev une grave difficult d'excution.
Ou
l'autorit
europenne se
le
serait
sub-
stitue l'autorit
et
musulmane pour
mettre en pratique
comme une
pareille tche eut t aussi
longue qu'ardue,
et
l'accord des puissances eut
du
tre
complet
en quelque
sorte permanent. Poser cette condition, c'est en tablir l'in-
vraisemblance.
Ou
la
Porte aurait t l'instrument des vo-
lonts trangres, c'est--dire, qu'elle aurait
se prter ter-
une exprience calcule en vue de son amoindrissement
ritorial et politique. Autant aurait valu exiger le suicide et

le
suicide petits feux, d'un malade dont on aurait con-
voit la succession et qui aurait
entendu gurir.
la
si
L'on conoit aisment
les
alarmes que causait
Porte
habi-
la discussion diplomatique
du redoutable problme
11
lement pos par
la
Russie.
ne faut pas se
le
dissimuler.
U TURQUIE
1867
que
ET LE TANZIMAT.
231
crivait Khalil-Chrif-pacha
au commencemeut de l'anne
(1), la question d'Orient est rouverte. Elle l'est puis-
la
Russie, aprs s'tre rsigne pendant quelques annes

trait
aux clauses du
de Paris, sort de son recueillement
avec le plan dfini de la dissolution de la Turquie....
Que
faire? se
demandait l'homme d'tat ottoman, aprs
avoir discut les diverses solutions plus
ou moins radicales
faire
dont s'entretenait
la
polmique quotidienne, que

et
pour
djouer
le
machiavlisme moscovite?
Et
il
exposait en
le
ces termes le
vieil
moyen
de maintenir
de rgnrer
Empire d'Osman:
et
Seul
le
rgime conslUulionnel'^QwX
sauver
consolider la Turquie.
la supriorit
Une
constitution tablira
immdiatement
sur la Russie.
morale de l'tat musulman
Une
constitution,
en effaant
les distinctions
et les chrtiens
politiques et sociales entre les
musulmans
placera les uns et les autres sous l'gide de

rparatrice.
la
mme
justice
La garantie des
droits de
chacun
fera natre
la vie
chez tous
le
sentiment du devoir. La rsurrection de
politique et sociale en
Turquie fera surgir instantanment

avec
lui, la
l'amour du travail
et
!
richesse publique.
Une
constitution
telle
tait la
panace que
le
science
politique de quelques patriotes ottomans entendait opposer
aux attaques du dehors, comme
si
ime
constitution
improvise de toutes pices devait accomplir l'uvre des

sicles et
changer
vue un organisme
social
qne quarante
ans de rformes avaient peine effleur!
(Il
Mmoire iiU'diUlu
1"2
fvrier 18C7,
CHAPITRE
Statut organique
le l'ile
XXII.
de Crt^te. RfornieM Chio.

Jeune Turquie. Le gouverneles destitutions et
Khalil-pacha,
c'tait
la
ment put momentanment rprimer par

par
l'exil-
les hardiesses d'un parti qu'il qualifiait de rvo-
lutionnaire. Mais quelles
que fussent
les ressources
de sa
diplomatie,
facile
il
ne
lui tait
la
pas permis de prtendre un aussi

le mettait
succs dans
complication spciale qui

et civilise,
aux prises avec l'Europe chrtienne

tion dont je dois faire
complica-
mention
ici
sous forme de paren-
thse.
.Te
veux parler de l'insurrection dont Candie

depuis 1806,
tait
le
thtre
vnement auquel
j'ai fait
allusion
le
dans
les
pages prcdentes, en constatant incidemment
trouble qu'il
avait apport dans la politique orientale des
principaux cabinets.
(ândio et
Samos
la
avaient particip au soulvement grec
de 1825;
bases
mais
confrence de
Londres, en posant
n'avait
le
les
du nouvel tat hellnique,

les
pas compris les
deux
dans ses limites. Cependant
prince Lopold de
Saxe-Cobourg ayant rclam en leur faveur quelques garanties,

les
grandes puissances avaient demand
et
ob-
tenu
dt la
Porte qu'(Hles jouiraio?it de certains
privilges
dans leur administration intrieure.
En
183i2,
Samos
fut
pourvue d'une organisation partiou-
lirc et
place sous les ordres d'un chef clirtien. be\ .m
prince
nomm
par
le
Sultan.
Candie
toutefois,
quoiipie
234
toujours associe
resta prive
Samos dans
spcial
les
documents de l'poque,
lui avait t
du rgime
qui
promis.
Reconquise et longtemps occupe par l'arme gyptienne,

ce ne fut qu'en
1840 que
sa gestion directe
fit
retour
la
Turquie.
Le soulvement de 1866
et
les
difficults
que ren-
contrait la Porte dans ses tentatives de pacification,
ame-
nrent les gouvernements
trangers se proccuper des
institutions qu'il conviendrait d'introduire
dans
l'le
grec-
que pour mettre
fin
son opinitre rsistance. L'on parut
reconnatre que la transformation

toire isol, projet
en vilayet de ce
terri-
que
le
Divan avait adopt en principe,

et
serait
un remde
l'on
insuffisant,
mesure que
la lutte se
la
prolongeait,
cessit de
en vint
reprsenter
la
au Sultan
n-
proclamer l'autonomie de
Crte et
mme
son
indpendance.
Le gouvernement turc repoussa nergiquement une solution qui eut t d'ailleurs, selon lui, le prlude de
nou-
veaux
et
sacrifices (
on
la
parlait dj de l'annexion de l'pire
de
la
Thessalie
Grce), et tout en s'opposant

lui avait t
mme
il
l'enqute
europenna qui
la
propose (1),
dcrta sous
date
du 18 septembre 1867,
la
la constitution
qui rgit encore aujourd'hui
province hellnique.
L'le de Candie, qui reprsente
une agglomration com-
pacte de 150,000 chrtiens et de 50,000 musulmans, forme
un
vilayet,
mais avec certaines modifications qui assurent

la majorit chrtienne de la
une lgitime prpondrance

la
population. Elle est partage en cinq gouvernements qui
se subdivisent
en vingt
et
une parchies correspondant,
les
(1)
Note collnclive dos puissances en date du 9 juin 1807.
235
premiers aux Livas

continentaux.
et les
secondes aux Cazas des vilayets
Le
gouverneur gnral
qui
l'administre,
et l'autre
est
assist
de deux conseillers, l'un

les
musulman
chrtien;
mutessarifs et les
caimakans respectivement prposs

et
aux gouvernements
musulmans, selon
est chrtien,
il
aux parchies, sont chrtiens ou

de
la majorit.
la religion
L o
le
chef
et
lui est adjoint
un
conseiller
musulman
vice versa.
Les villages continuent tre grs par
les anciens, tout
en ayant leur medjliss ou conseil local form par l'lection (1).

Il
au chef-lieu du
vilayet, des
gouvernements
gal
et
des
parchies
un
conseil administratif
et
compos en
nombre
les
de musulmans
seillers
de chrtiens
et
dont font partie
conet
ad
latus
du gouverneur gnral, des mutessarifs
des caimakans. Tous les

tiens
membres de
et les
ces conseils sont chr-
dans
les
gouvernements
parchies dont les ha-
bitants appartiennent exclusivement la religion chrtienne.
Indpendamment de
ces assemblees permanentes,

la
un
conseil gnral est runi annuellement
Cane; chaque
la relj^
parchie y dlgue quatre conseillers reprsentant

gion de
la majorit.
(I)
Les conseils des
di'pend do lu proportion entre
communes on Motljliss dont la composition musnlnums et cluvticns, ne doivent

le
pas tre confondus avec les Dmoijcronties ou conseils des anciens. Les premiers assistent
chef administratif local,
c'csl--dirc,
le
les
Mudir;
les
seconds sont adjoints au
maire ou Mulitar qui a
attributions exclusivement munlcipnlcs.
Plusieurs
communes peuvent
affaire
constiluir un Mudinit, tandis cjuc
le
Muklar n'a
que dans
la
commune;
il
en est
le
Inlcur cl
rpartit l'impt.
-.'in
LA Tl KOriE ET LE TAN/IM\T.
Des tribunaux mixtes
lectifs,
constitus sur
la
mme
base que les conseils administratifs, rglent
les diffrends
entre parties mixtes. Los cadis et les anciens
ou dmog-
rontes, restent chargs respectivement des affaires concer-
nant les proprits musulmanes

tiennes.
et
les
proprits chr-
Cette organisation avait le mrite de
mnager
l'lment
chrtien une part d'action et d'influence incomparablement

plus quitable que celle qui lui tait rserve dans la
loi
gnrale sur les vilayets.
On
aurait dsir qu'elle fat applila
que aux autres provinces de
Turquie,
et tel tait
notamla ju-
ment
l'avis
du gouvernement russe, qui

pour
la Crte.
d'ailleurs
ne
geait pas assez librale
L'on verra plus tard que

les
le statut crtois fut choisi
par
puissances
comme
type des rglements destins aux
diverses rgions continentales de l'Empire ottoman.
En mme temps
dans
l'le
qu'elle introduisait
la
un nouveau
statut
de Candie,
Porte s'appliqua donner satisfac-
tion la population
grecque de Ghio qui se plaignait de-
puis
un
certain temps
du rgime oppressif des dmogindignes qui disposaient de
ronties.
Ces
magistratures
pouvoirs exceptionnels, taient devenues l'apanage de certaines familles qui abusaient de leur puissance
pour acca-
parer toutes les affaires leur
profit.
Des dispositions fu-
rent prescrites pour donner au choix des dmogrontes
une base plus large

lus
et
plus sincre et l'on dfendit aux
du suffrage
"^populaire de faire partie
du
conseil admi-
nistratif local.
CHAPITRE
XXIII.
Revue gnrale du Tanziuidt d'aprs

anglaise, franaise, russe
et
les enqutes
turque,
ouvertes
en 867.
L'Angleterre, rx\utriche,
livres,
la
France
et la
Russie s'taient
la
comme
je l'ai dit,
une enqute minutieuse sur

et elles avaient constat
situation de l'Empire
ottoman
sans
peine que
le
bilan
du Tanziml
accusait incomparable-
ment plus de promesses ngliges que de progrs accomplis.

C'est ce bilan que je voudrais
le
rsumer
ici,
en consultant
dossier des inventaires successivement dresss par les
diffrents consulats, sans ngliger le dossier prpar par

le
gouvernement turc lui-mme

reclierche des
(1).
Je m'aiderai
dans
j'ai
celte
observations
personnelles
que
recueillies
pendant
mon
long sjour en Orient, en prenant
jiour guide les
paragraphes du Hatti-Humayoun de 1850.
L'on voudra bien ne pas perdre de vue que cet expos

rcapitulatif, rdig
au prsent pour plus de
clart, se rap-
porte
aux
la
laits
relevs en l'anne 1807, c'est--dire onze ans

iinpri;!.
aprs
jiromulgalion de l'Edit
1^'' 8.
E(jalU cnlremusulmana
et
et
non-musulmans
Privilges
immuniU's des communauts religieuses.

et l'article
l*^'"
Le prambule
du llatti-llumayoun con-
sacrent en termes solennels

les sujets
le
principe de l'galit de tous
ottomans. Sur ce point capital les Missions lran-
^tj
Notanmionl
lo
momoranduni Anth mai
I8t)7.
238
U TURQUIE
et traits
ET LE TANZIMAT.
gres n'hsitent pas
reconnatre que les chrtiens sont
encore considrs
comme une
classe subalterne et
dangereuse. Cette distinction persistante et cette rnOance

ont plusieurs causes. Lorsqu'on les a expliques par
le fa-
natisme musulman, on n'a
nomm que
la
moindre
et
il
faut rejeter l'importance qu'on lui accorde

vieilles erreurs qui ont
comme
le
tant de
longtemps constitu
fonds
com-
mun
La
et
des donnes de l'Occident sur
un Empire incompl-
tement tudi.
vrit est qu'il
en Turquie un peuple vainqueur

le droit
des peuples vaincus et que
de gouverner ceuxla
ci restent,
aux
jêux des Turcs,

si
un
privilge naturel de
les
conqute. Cette assertion est

arabes,
fonde que
musulmans
gure plus
turcomans,
kourdes, albanais
n'ont
de part aux hautes fonctions de l'Etat que les Armniens
ou Bulgares
Grecs.
Il
et qu'ils
sont
mme
plus
malmens que
les
est
remarquer que
tait
le
premier
les
mmorandum
russe
de 1867 se
absolument sur
immunits religieuses
la
et civiles qui font l'objet
des articles 2, 3, 4 et 6 de
Charte de 1856. Cette lacUne parat intentionnelle, car

porte prcisment sur
tent de la part
toire.
elle
un
eijisemble de
mesures qui dno-
du gouvernement
lurc
une tolrance mri-
La
religion chrtienne jouit d'une libert

et si les Grecs, les catholiques, les
peu prs
complte
Armniens ont
encore besoin de protection dans l'exercice de leur culte,

c'est de leur
propre fanatisme
et
de leurs rivalits intes-
tines qu'il faudrait surtout les prserver.
En
rt
ce qui concerne particulirement les pouvoirs
cou-
cds aux patriarches et aux vqus des rites chrtiens ,
l'on doit
mme
avouer que
la lidlit
de
la
Porte les res-
pecter, a t plus prjudiciable qu'avantageuse
239
aux
memaux
bres de
la
principale
communaut non musulmane. Les

et
orihodoxcs restent encore trop exposs aux exactions
abus sans nombre de leurs chefs spirituels. L'inamovibilit
de ceux-ci vis--vis de l'autorit politique rend leurs

plus intolrables qu'ils ne le seraient,
ils
si,
vices
comme
tous autres fonctionnaires,

tion.
taient passibles de destitu-
Les communauts
sollicitent
frquemment des
le
actes
formels de rvocation et dans ce cas
Divan
est l'instru-
ment
passif de leur volont.
En
que
gnral, et l'on ne saurait en accuser la Porte, le but
l'on se proposait
en chargeant une commission chr-
tienne de procder la rvision des anciennes franchises

attribues
aux
Il
diffrentes glises, n'a t

s'agissait
qu'imparfaite-
ment
atteint.
pour
les populations
non musulde
la
manes d'une uvre essentiellement
prservatrice,
plus importante peut-tre de toute la rforme, et le clerg,
en dpit des garanties que
les dispositions
nouvelles sem-
blaient devoir assurer l'lment laque, a pris le dessus. Les
prrogatives souvent exorbitantes dont

taient la fois
il
usait sans scrupules,

et
une cause d'avilissement pour lui-mme
l'obstacle le plus rfractaire l'influence des ides occi-
dentales. Elles lui permettaient d'lever
une
sorte de
rem-
part qui sparait les chrtiens orientaux
non seulement des
Turcs, mais encore de l'Europe
et
qui les livrait

la
comme
dans un champ clos l'action exclusive de

tat
Russie. Gel
de choses a peu chang.

seule amlioration s'est produite dans l'administra-
Une
tion intrieure des
communauts
religieuses.
Pour
faire
contrepoids l'arbitraire des patriarches, on leur a adjoint

des conseils laques pris parmi les
membres
les plus
nu-
:24U
LA
11
KOI )E ET LE TA.NZl.MA.
labis do leur JialiuJi cl qui les assistent dans le rglement
do toutes
les afl'aires (xclusivement temporelles.
Ces
insti-
tutions ont t utiles, quoiqu'elles aient pris la longue
une extension irrgulire

sont peu
les dlgus administrateurs se

les
peu considrs comme
reprsentants de
leurs coreligionnaires et ont cru pouvoir agir vis--vis de la
Porte
titre
d'intermdiaires oliciels revtus d'une sorte de

traiter des questions d'or-
mandat politique. Non contents de

dre gnral,
ils
ont saisi le gouvernement de maintes ques-
tions d'intrts privs,
en
lui
remettant des notes ou des
Pto memoria, comme

leurs ressortissants.
le font les
la sorte
dlgus trangers pour

les rapports
De
de l'autorit
de
avec les sujets chrtiens n'taient plus directs

position
altre.
la la
et l'galit
que
Il
le
Hatll-Himiaijoun avait prescrite, se trouvait

rsultait
en
en outre une tendance marque
division des races dont on voulait
au contraire oprer
fusion sous
une
le
loi
commune
progressive.
Aussi dans
courant de l'anne 1866, a-t-on interdit
aux conseils mixtes des communauts de s'occuper des

causes qui sont du ressort des tribunaux ordinaires.
L'on ne saurait non
^jIus
rendre
la
Porte responsable du
maintien des redevances ecclsiastiques qui devaient tre
remplaces par des versements budgtaires. Le clerg ne

s'est point
soumis
et l'administration
ottomane a cd
une rsistance obstine, qui en
dfinitive allgeait les char-
ges du Trsor. L'on peut d'ailleurs affirmer que l'allocation de traitements fixes n'aurait point
eu pour
effet la
sup-
pression des prbendes.
Toutes
violabilit
les autres dispositions
du Hait,
relatives l'inla
des
proprits
clricales,
facult
de
rparer les glises ou d'en construire de nouvelles, ont
LA TURQUIE ET LE TA^ZL^L\T.
t
241
scrupuleusement observes.
Il
y a eu simple dfense
d'lever des difices chrtiens dans le voisinage des
mos-
ques.
Et quant
la clause
spciale qui
l'infriorit
supprime toute appeld'une classe de sujets
lation tendant
vis--vis
marquer
le
d'une autre,
la
Divan
s'y est invariablement con;
form dans
les
rdaction de ses documents officiels
mais
Mekhms
de province
n'en ont pas toujours tenu
compte, non plus que les autorits religieuses.

9 et \0.-~ Admission de tous les sujets
publics. Si dans le
aux emplois
domaine des consciences

et le
et
pour tout ce qui
regarde l'organisation
fonctionnement des
commudu
nauts des diffrents rites non musulmans, les actes
gouvernement turc ont suffisamment rpondu aux intentions des puissantes garantes,
il
n'en est pas de
mme
dans
l'ordre des institutions civiles et politiques qui doivent as-
similer le raya ses concitoyens ottomans. Ici presque tout

est faire et
en gnral
le
Hatt a t systmatiquement
mconnu.
L'article
9 appelle publiques,
tous
les
sujets
du
Sultan
aux
Oi'
ils
fonctions
il
sans
acception
do nationalit.
et
n'y a dans l'Empire que deux
pachas chrtiens
sont sans emplois.
On admet
,
les
rayas dans les offices

le
subalternes
l'on
non par devoir

;
mais par
besoin
que
sans
des
a d'eux
ils
restent sans
responsabilit
comme
islamites,
avenir.
Ce
sont
toujouis,
au\ yeii\ des

et ([ui
tres impropres
bir.
Il
au commandement
ne doivent (lu'o-
est vrai
qu'en gnral,
le
chrtien ottoman est do na10
242
et
ture servile
rait
qu'lev de hautes fonctions,

zle
il
pche-
ou par excs de
ou par dfaut de
dignit.
Use
trouverait d'ailleurs expos aux attaques de ses propres
coreligionnaires,
tant
sont profondes
les
haines qu'en-
tretiennent entre elles les diffrentes confessions
non mu-
sulmanes.
D'aprs
le
second paragraphe de
l'article
0, toutes les
coles civiles et militaires de l'tat,
sont ouvertes qui-
conque
remplit les
conditions d'ge et d'examen prvues
par les rglements organiques.
En
fait
d'tablissements
d'instruction publique pouvant se
prter
aux vues
voit
lib-
rales de l'administration ottomane, l'on

l'cole
ne
gure que
de mdecine dirige par des professeurs trangers.

l'cole militaire, elle n'est pas accessible
Quant
aux chr-
tiens qui
ne servent pas dans l'arme.
L'instruction publique est nglige et le gouvernement,

dit
en propres termes l'ambassadeur d'une grande puis-
sance, n'a pas encore compris que c'est d'elle surtout que
dpend l'avenir du pays.
Tribunaux. Systme pnitentiaire:

11 IG.
Codification des lois.
Police.
On
l'a dit
un pays vaut ce que vaut
sa justice
La jus-
tice est le vrai

social,
critrium qui permet d'apprcier son tat

il
de dterminer en quelque sorte l'tape laquelle
est parvenu dans la voie
du progrs.
faits
Or, voici les premiers
nots
dans
les inventaires
la classe
que
j'ai
sous les
yeux,
et
qui se rapportent
sujets
numriquement plus nombreuse des

mans.
non musul-
Les tribunaux mixtes, encore trop rares, n'offrent point
243
et
de suffisantes garanties d'indpendance, de lumire

moralit.
de
Les chrtiens n'ont pas

magistrats, et
fixait
ils
le
courage de fonctionner
comme
se droberaient, sans doute, si l'autorit
sur eux son choix.

publicit des
La
audiences n'est pas srieuse
elle
est
entrave par
Il
la police
qui occupe les abords des tribunaux.

lois
y a dj un certain corps de
de procdure. Mais
droit, les
oii
pnales,
commer-
ciales et
sont les coles qui ensei-
gnent
le
hommes
qui l'tudient, les juges qui
rappli(|uent, et
mme
les plaideurs qui savent l'invoquer?

la justice soit
Peut-on contester que l'administration de
dplorable en prsence de rvlations telles que celles dont
quelques consuls anglais ont pris
la
responsabilit en con:
signant dans leurs rapports ce qui suit
Un
chrtien ne peut en gnral obtenir justice contre

ni en procdure civile, ni
un musulman,
criminelle (1).
en procdure
eut-il
il
Pour russir dans un procs,
cindoit
quante coreligionaires prts appuyer sa plainte,

acheter deux musulmans, ce qui se
fait
tous les jours (2).
Un musulman,
ac(juilt, s'il n'a
Il
fut-il
assassin,
toute
chance
d'tre
contre lui que des tmoins chrtiens (3).
s'en suit (jue le tmoignage d'un chrtien est sans
valeur (i), [ue souvent
mme
on refuse de l'entendre
(5).
Un
chrtien est emprisonn sans ordre crit (Masbata),
(1)
llappdit
(les
ilu
consuls de Scuilina cl Kusleiuljc
(2)
(3)
(1)
(')
Rapport
consul de Kustcndjc.
MonasUr.
(luvulla,
Larnaca.
Aiidriuoplc, Trcvesa.
244
ce qui u'a jamais lieu pour

sa libert
un musulman
on
le
prive de
sous les accusations les plus futiles et
mme
sur de simples soupons (1).
Los juges se laissent facilememt corrompre par l'argent

dfaut d'argent, les procs se perptuent (2).
Constantinople,
il
est
vrai,
une instance suprieure
t cre, dernier recours des plaideurs contres les sentences
des magistrats locaux. Mais cette haute cour, plusieurs
fois le
renouvele dans son organisation, ne peut tre pour
raya une protection beaucoup plus efficace que les tribu-
naux de
et le
l'intrieur, car les
musulmans y sont eu majorit
choix de ses membres dpend exclusivement de l'au-
torit
musulmane qui ne
se fait point faute de destituer les
grands juges
comme
de
simples
agents
administratifs.
la justice,
D'ailleurs la prsidence appartient

c'est--dire
au ministre de
que
le
pouvoir excutif intervient directement
dans l'exercice du pouvoir judiciaire.
L'on peut donc affirmer, sur
la
base de l'enqute britan-
nique, que les rayas se trouvent encore privs des droits
primordiaux de
leur
l'homme
libre
les
et
du citoyen,
puisqu'il
manque
l'galitt
devant
tribunaux et par conset
quent
la scurit
dans leur vie, dans leur honneur

'
dans leur fortune (3).
L'on
est particulirement
frapp de
la
persistance
du
ddain qui maintient les rayas dans une

juridique en rejetant leur tmoignage
sort'e
d'ilotisme
comme dpourvu
de toute valeur probante, tant au
civil
qu'au criminel. Les
(!)
{i)
Rapport du cousul de Sniyrne, d'Alep.
l" du
Dardanelles.
(3) Art.
Hatti-Humayouii.
245
musulmans peuvent
les
poursuivre et tmoigner contre eux.

se dfendre.
Eax
n'ont pas les

tre
moyens de
Un
plaideur en
un mot peut
condamn aprs une procdure incomOr

les chrtiens
plte, s'il est chrtien.
forment prs de
la
moiti de
la
population de l'Empire et sont en majorit

la juri-
dans
les
provinces ottomanes d'Europe. Soumis

qu'ils habitent, ils
diction
du pays
en subissent
les
charges
sans en partager les bnfices. Partout ailleurs tout justiciable peut lever la voix devant le tri])unal dont
il
relve,
sauf en cas d'indignit personnelle.
Ici cette
indignit s'tend
toute
une
classe de sujets
la
mme
rprobation pse
sur les chrtiens, quelles ([uc soient leur position sociale et

leur moralit.
Il
n'y a pas eu de changement apprciable dans

l'article
le
sys-
tme pnitentiaire que
IG du
HaUi-Humayoun
Les prisons
prescrivait do rformer radicalement afin de concilier les

droits de l'humanit avec
ceux de
la justice .
sont dans
un
tat pitoyable et sont
notoirement insuffisantes
au point de vue hyginique L'on

plus.
doit
et disciplinaire.
constater
toutefois
que
la
torture
n'existe
Quant
la police,
dont
l'article
16
fait
prvoir
la
ror-
ganisation tant dans la capitale que dans les centres'pro-
vinciaux, elle est encore

tion.
un
Ilau, loin d'tre
une protec-
Le corps des Zablis

et entre les
est toujours
et la
compos de gens
population qu'ils
sans aveu
gendarmes
doivent dfendre, les rles sont souvent intervertis. 17.

Iralivc.
Service miUlairc.
Organisation
adminis'
L'on se rappelle l'opposition qu'avait rencontre parmi
24fi
LA Tl'ROriE ET LE TANZIMAT.
les
populations chrtiennos
la loi
do 1855 relativo
l'obli-
gation
du service
militaire.
Le gouvernement
le
turc n'en
avait pas
l'galit
illusoire
moins cru devoir maintenir

des
principe absolu de
charges
correspondant au principe encore

et
tel fut
de l'galit des droits
effectivement
l'-
nonc du paragraphe 17 du I/alti-Ilumayoun de 1856.

L'on adopta toutefois
C'est cette dernire
le
temprament du rachat
a t
facultatif.
disposition seule qui
mise en
pratique et
il
ne pouvait gure en tre autrement.

le
L'loignement qu'prouve encore
chrtien pour
le
musulman,
la
le
porte se soustraire
serait d'tablir entre
un engagement dont
eux une communaut
consquence
de vie, d'occupations, de discipline qui ne se concilierait

pas d'ailleurs avec leurs
murs
religion
et
que
la
diffrence de
langues, de races et de
rendrait
certainement
pnible, sinon insupportable l'un et l'autre.
D'autre part
que, plac dans
chefs
il
le la
chrtien peut lgitimement apprhender
dpendance immdiate
et
et constante
de
musulmans
la
confondu dans un milieu musulman,

loi
ne subisse
dure
du matre, que, suivant l'expresil
sion nergique de lord*Clarendon,
ne mne
la
la
vie d'un
chien (1), sans pouvoir

chefs spirituels
tifs
se,
rclamer de
protection de ses
ou
mme
de celle des conseils administra-
locaux dans lesquels ses coreligionnaires sont repr-
sents.
Enfin en s'enrlant dans l'arme du Croissant,

pose combattre ses propres frres (2).
il
s'ex-
(1)
Dpclie lord Stratllurd du
18 fvrier 1856.
(2)
En
fvrier 1864, les trois patriarches chrtiens ont adress
une
note la Porte en
protestant de leur dsir de
voir les
chrtiens
admis dans l'anne. Leur but parait avoir
t de faire excjiiptcr de la
247
De son
ct le
musulman ne
saurait se prter volontiers

le
une innovation qui mettrait ostensiblement

lui
chrtien
sur un pied d'galit rglementaire avec

rait
et
qui pour-
mme
le
subordonner un chef chrtien, c'est--dire,

Il
un
giaour.
doit aussi redouter de
livrer
des armes
ses ennemis.
Il
ne serait pas juste toutefois de dgager absolument

affaire la responsabilit
en cette
de
la
Porte, en allguant
participer
que
les chrtiens se refusent
eux-mmes
aux
bienfaits de l'galit militaire, car les conditions
sociales
qui leur sont
faites, les
mettent pour ainsi dire dans l'im-
possibilit d'accepter ce
rait
genre d'galit; mais on ne pourles
lgitimement accuser
vouloir
;
ministres dirigeants de
mau-
vais
ils
subissent
la
dans ce cas
particulier les
les institutions
consquences du rgime de
conqute que
nationales ont plus ou moins conserv.
L'on a
des
cit
ce
sujet l'exemple
des
les
musulmans
et
Indous qui
sont
confondus dans
et
rgiments de
cipays aux
Indes britanniques
qui s'accommodent de
les
cette association journalire.
L'on oublie que
musulla
mans
et les
Indous n'entretiennent pas entre eux

et les chrtiens,
mme
haine que les musulmans
que
les
premiers
ne sont pas
les matres,
que
les
uns
et les autres sont sujets
d'un gouvernement chrtien et commands par des officiers

chrtiens qui ne tolrent aucune perscution.
En somme,
l'arme ottomane est encore l'arme de

l'esprit
l'Is-
lam anime de
du prophte
et la
taxe
de rachat
prime de rachat leurs corelitîoniiaires de la capitale, par la raison que les niusuliuaus de Coustajitinuple ctaieul libres du service
militaire.
>\H
\.\
ITHnllI':
KT LK TAN/.I.MAT.
le
dont les chrtiens sont passibles, quoiqu'elle n'ait pas
caractre humiliant de l'ancien impt de capitation, qui-
vaut peu prs au rtablissement du Karadj.
Indpendamment du service militaire,
l'article
17 du Hatti-'
celle
Humayoun prvoyait une rforme importante,
de
la
rorganisation des conseils administratifs de province aux-
quels devaient participer toutes les

les.
Il
communauts nationale
a reu
une premire application dans

rendu compte avec
vilayet
du
Danube,
essai dont j'ai
dtails
en tu-
diant la loi de 1864.
Les
institutions inaugures sur le
Danube ont
et
t succeset
vement
introduites en Syrie, en
Armnie
en Bosnie
elles s'tendront bientt toutes
les rgions
europennes
et asiatiques (1).
18.
Concession du droit de proprit
aux
trangers.
Impts.
Les trangers ont

bilires
fait
le droit
d'acqurir des proprits

la loi
immoJ'ai
en Turquie en vertu de
du 18 juin 1867.
connatre les conditions de ce nouveau rgime en disle
cutant l'acte international, c'est--dire
protocole, qui s'y
rapporte.
Aux
termes du 18 l'on devait aviser aux moyens de

les
supprimer graduellement
dmes
et introduire la
percep-
(i)
L'organisation des provinces en Vilaycts tait acheve en 1868,
sauf pour
Bagdad
et le
Ycmen.
En comptant ces
le
deux dernires
rgions et en excluant Constantinople et

nistration spciale, on relve
:
Liban qui ont une admi-
en Europe, avec en Asie

en Afrique
soit
les les, dix Vilayets
avec quarante-quatre Livas.
seize
soixante-quatorze
un
l'Empire,
>
cinq cent vingt-trois
pour
tout-
vingt-sept
lA Tl UOl
tiou directe des impts
IF.
I:T
le
TAN/.liV.Vr.
-249
par
l'tat.
Dj
:
le
Hatti-Glirif de
.1839 disait propos des fermages

((
Un. usage funeste
siiljsisto
encore, quoiqu'il ne puisse avoir que des con;
squences dsastreuses
les
c'est celui des concessions
vna-
ou de riltizam. D'aprs ce systme, l'administration

d'une
localit est livre l'arbitraire
la
civile et financire
d'un seul
homme,
c'est--dire quelquefois
main de
fer des passions les plus violentes et les plus coupables, n
Malgr
cette rprobation officielle
qui semblait tre
la
condamnation dfinitive d'abus trop vidents, Vlltizam a

t
maintenu, sauf en ce qui concerne

mises en rgie. Ainsi que
je l'ai
les
douanes, qui ont

la
expos dans
premire
partie de cette histoire,
Reschid-pacha, quelques annes
aprs
avait
la
publication de la premire Charte d'Abdul-Medjid,

l'essai le
mis
mode de
perception pratiqu par l'adavait
ministration franaise, exprience lacjuelle on
renoncer faute d'agents intgres, faute aussi d'un cadastre
complet des terres imposables. Dans ces conditions
et l'un
ne pouvait
les
changer bref
dlai, l'on s'tait
convaincu
la rgie.
(jueraffermagetaitmoinsprjudiciablertatque
cet gard et
en tant
qu'il s'agit
si
du pass,
le
gouver-
nement
turc est couvert,
l'on veut, par sa notoire inqniisle
sance. Mais par contre,

et
il
mrite
reproche d'insouciance
|>riiici[te
de faiblesse dans l'application du
de
Tt-galil
devant l'impnt.
L'on n'ignore pas que

tiens qui ont
la
plupart
(b's
la
soulvements chr(juiotude des pachas
priodiquement troubl
en
le
en
Bulgarie,
Hosnie,
dans
l'Herzgovine,
comme
ailleurs, ont
eu
plus souvent pour origine l'exagration

l'ingalit des contributions publiques.
les autorits provinciales
relative et souvent
L'on pourrait citer bien des cas o
250
les
ont eu pour
liers (1).
musulmans des mnagements
particu-
Le mme paragraphe dispose que

devront pargner autant que possible
duction et ne pas entraver
le
les
impositions locales
les
sources de
la
pro-
commerce
extrieur. C'est en
gnral le contraire qui a lieu.
titre
d'exemple de l'iml'in-
prvoyance conomique qui prside au rgime de

dustrie
nationale,
Ton
souvent signal ce
la
fait
invrai
la
semblable que les cocons dirigs de

fabrique, payent 8 p.
magnanerie
100 de leur valeur, tandis que ces
mmes
droit de
cocons expdis l'tranger n'acquittent qu'un
douane de 2
et 21.
p.
100,
publics.
j^
20
Travaux
Budget. Trai-
lenient des fonctionnaires.
Les dotations qui devaient tre libralement affectes
aux travaux
celles
d'utilit gnrale,
ont t aussi drisoires que
dont a joui l'instruction publique.

loi
La
le
budgtaire, n'a point t srieusement observe

et
contrle des recettes
des dpenses est notoirement
insuffisant,
malgr
l'iifstitution
de
la
Cour des comptes qui
fonctionne depuis 18G2.
Quant aux traitements attachs aux divers emplois de

l'tat, et qui devaient tre
dment
rviss, l'on constate la
(l)
Pour m'en
et le villai,'e
tenir
un
fait
cnntcnipdi'ain que j'ai constat moi-
mme
que
qui n'a pas t cit dans les enqutes de 1867, je noterai

de Grtz dans la Dobrutcha comptait cette poque
no familles chrtiennes et 80 familles musulmanes, qu'il eut recevoir et entretenir 51 familles circassiennes migres, reprsentant
environ 288 individus et qu'on en mit 36

des chrtiens, tandis que les
15 au lieu de 23.
au
lieu de
28
la
charge
musulmans n'eurent en
recueillir
que
251
mme
exagration pour les uns,
]a
mme
parcimonie pour
les autres, disproportion
galement funeste dans ses cons-
{{uonces. Les moindres pachas militaires
ou civils reoivent
ils
soixante
quatre-vingt mille piastres et
se ruinent par
l'entretien d'un personnel
nombreux de
secrtaires et de
serviteurs qui sont autant de
canaux ouverts aux abus. Les

et le
employs subalternes au contraire n'ont presque rien

public
fait
forcment
les frais
de leur existence adminis-
trative et prive.
Nulle part cette diffrence n'est aussi choquante que
dans l'arme
oi
elle
teint l'honneur, cette
me
de toute
constitution militaire. Les capitaines et lieutenants en sont
rduits souvent partager l'ordinaire des soldats, vivre

vis--vis de leurs chefs et de leurs subordonns de faon
perdre
la
considration des uns et des autres,

se
La mme anomalie
Entre un Mudir
vent
la
remarque dans
les services civils.

il
et
un pacha simple Caimakam,
y a sou-
mme
la
distance qu'en France entre

et
un
prfet et le
le
maire de
plus infime bourgade,
cependant
Mu-
dir est en ralit le sous-prfet
du Caimakam.
22 et 23.
Conseil suprme de Justice.
Loi
contre la concussion.
L'on
[)()urnut se contenter
titre
de commentaire de
conseil
cet article,
de
la
mention: nant.
Le
suprme de
taient ap-
justice dont les

n'a
t
peles partager les travaux,
convo(|u qu'une
seule
fois.
Le rglement qui
s'y rapporte, est
tomb un dsutude.
accuss de
Les rigueurs exerces contre

corruption,
les fonctionnaires
de concussion ou de malversation, n'ont t
l'yl
I.\
Tl HQCIF,
KT
IV.
TAN/.IMAT.
qu'accidentelles
el sont restes
sans
cU'ets. 11
n'y a
[luint
eu sous ce rapport de changement apprciable dans
les
murs
publiques.
final.
Banques.
Voies de communication.
La banque ottomane
laquelle le
est la seule institution

ait
de crdit
Halti-Humayoun de 1856
donn naissance.
Si l'on excepte les quelques travaux de viabilit excuts
rcemment dans
le
Vilayet du Danube, l'on peut dire qu'il
n'a t entrepris ni routes de grandes communications, ni
canaux
et
il
est
de toute vidence, que rduite ses seules

la
ressources techniques et financires,
Turquie n'en sera
pas dote de longtemps.
CHAPITRE XXIV.
Rsum
et conclusion,
L'expos rcapitulatif qui prcde
et
dans lequel
se
trouvent reproduites les principales conclusions des diverses
enqutes dont
vir
le
Tanzimt
la
a t l'objet
en 1867, peut ser-
de rsum
seconde partie de cette tude.
Il
dmontre que
si
le
IJatli-IIumayoun de 1850
rellement appliqu dans celles de ses clauses concernant

la
tolrance religieuse et le maintien des privilges partiel-
lement rviss des diffrentes communauts non musulmanes,

il
n'a pas sensiblement modifi les conditions sociales

le
de l'Empire dans
domaine
civil et politique.
Ce
n'est pas
que
les dits
souverains aient
manqu pour
redresser les
abus sculaires d'un rgime anormal essen-
tiellement bas sur la

et
prdominance de
la
race conqurante
sur
le caractre tliocratique
des institutions nationales.

vient
Dans
cette
priode de onze ans dont on
de
par-
courir l'histoire, maintes branches de l'administration pro-
jircmont dite ont t soumises une rglementation nouvelle inspire par

l'ide
d'une double mancipation, colle

ses allures
des rayas et celle

[)ar la loi
du pouvoir lui-mme gn dans

le
du
CiOran. Ainsi on a augnu-nt
noiiiliro
dos
tribunaux mixtes, on a promulgu un code
j)nal,
un code
de commerct!, un code de procdure

l'inslruclion publitiuc ont t largis;
civile.
il
Los cadres do
ou un statut
254
LA TURQUIE ET LE TANZ15IAT.
le droit
des vilayets
de proprit a t tendu
etc., etc.
on a
mme
touch aux biens Vakoufs,

Mais,
l'on
si
en excepte l'organisation des vilayets qui,
sans assurer encore aux citoyens tous les bnfices de l'galit, les
prpare du moins l'exercice de leurs droits

la
reconnus,
plupart de ces dispositions sont restes sans
effet; le lgislateur n'a pas
triomph des deux obstacles que

les difficults
l'tat
signalait
Fuad-pacha en expliquant
les
de
la
r-
forme par
prjugs populaires et par
des
murs
publiques. La rforme a t combattue par ceux qu'elle devait atteindre

;
elle
n'a pas t soutenue par ceux qu'on pen-
sait affranchir.
Tandis qu'ailleurs, une rvolution qui com-
mence,
faiblesse
tres
a d'ordinaire
un
parti dont
le
l'ardeur
compense
la
numrique, en Turquie
Tanziml
n'a eu d'aud'Etat
adhrents convaincus que les quelques
hommes
qui l'ont conu sous l'influence trangre ou qui en ont

fait le
programme de
leur carrire politique.
Les Reschid,
les Ali, les
Fuad voulaient sincrement
le
progrs; mais pouvaient-ils russir sans l'appui quotidien,

sans
la
collaboration active d'agents capables, vous leur

ils
cause? Ceux dont

taient-ils le plus
s'entouraient par ncessit, qu'-
souvent? de prtendus lves des coles

indiffrentes,
occidentales,
natures quivoques,
corrom-
pues qui,
de rares exceptions prs, n'avaient rapport

la civilisation
de leur contact avec
qu'un scepticisme inin-
telligent et le sentiment de leur infriorit relative, doubl
de toutes les haines que leur inspirait
la supriorit
euro-
penne.
Quant au pays,
il
tait forct-ment livr
presque partout
255
il
des administrateurs ignorants et cupides qui se succ-
daient de brefs intervalles dans le gouvernement des provinces,
sans
y voir autre chose que
le
fermage
qu'ils
avaient achet et qui devait les enrichir.
Aux
degrs infrieurs de
la
hirarchie,
l,
il
avait bien
quel([ues chrtiens qui taient

l'galit
comme pour
;
attester
que
n'tait point
la
un vain mot
cette
mais ceux-l taient

origine
qu'ils
indignes pour
plupart de
cherl'a-
chaient se faire pardonner, vritables rengats, moins

postasie publique, trahissant sans
pudeur
piti
les intrts
de
leur
communion, pressurant sans
leurs coreligion-
naires et faisant mpriser entre

(jue d'autre faisaient har.
leurs
mains
le
pouvoir
Telles taient les ressources des gouvernants (jui avaient
pour mission de rgnrer
le jiays.
Or, l'Europe tait arme du Ilatti-Hummjoun, et sauf

la
Russie qui dclarait n'attribuer aucune valeur pratique
cette charte, fruit de ses dfaites, elle entendait

ralist les
que
la
Porte
la
engagements qui
lui
avaient ouvert l'accs de
comnuinaut continentale. De
laliiiiis
l l'insistance
des reprscn-
diplitinali([ues,
de
l'exercice de plus en plus fr-
(juent d'un contrle qui devait aboutir

stitution de rles,
peu
peu
une sub-
une intervention pour
ainsi dire perallaires otto-
manente des puissances garantes dans
les
manes
(l).
Ce systme d'ingrence en
(|uelqiie sorte
syslmati(|iU',
(1^
La
TufijUie
et le
droit d'interr'fntio}i par
V.d. Liii;cllKii'tlt. l'uris,
Colillouct C'% 1880.
:256
LA TLKQUIK ET LE TAiNZLMAT.
(jui
tend
;i
mettre
le
Sultan en tutelle, nous

;
le
verrons a
l'preuve dans les pages qui vont suivre

sent tre les rsultats,
il
(juels
qu'en puisfait
tmoigne par lui-mme de ce

:
que j'nonce sous
l'orme de conclusion
la
Turquie a
juge incapable de se relever par ses seules forces, et l'Europe

a rsolu
de suppler par elle-mme
son impuissance.
DES PREMIRE ET DEUXIME PARTIES.
APPENDICES.
Hatti-Chrif de Gulkkauh du 3 novembre i839.
Tout
le
monde
sait
que, dans les premiers temps de
la
monarchie ottomane,
lois
les prceptes
du glorieux Coran
et
et les
de l'Empire taient une rgle toujours honore.
Eu
et
consquence, l'Empire croissait en force

tous les
en grandeur
sujets, sans exception, avaient acquis au plus haut

et
la
degr l'aisance
prosprit.
Depuis
150 ans,
fait
une
succession d'accidents et de causes diverses ont

a
qu'on
cess de se conformer au code sacr des lois et aux ret la force et la
glements qui en dcoulent,
prosprit in-
trieures se sont changes en faiblesse et en appauvrisse-
ment;
c'est
il
qu'en
effet
un empire perd
toute sa stabilit
quand
esprit,
cesse d'observer ses lois.
Ces considrations sont sans cesse

et
prsentes
notre
la
depuis
le
jour de noire avnement au trne,
pense du bien public, de l'amlioration des provinces
et
du soulagement des peuples,

ment. Or,
si
n'a cess de l'occuper unique-
l'on considre la position

fertilit
gographi(|ue des
provinces ottomanes, la
du
sol, l'aptitude et l'intel-
ligence des habitants, on
demeurera convaincu qu'en

efficaces, le rsultat,
s'ap-
prK|uant trouver les

le
moyens
qu'avec
secours de Dieu, nous esprons atteindre, peut tre ob-
tenu dans l'espace de quelques annes. Ainsi donc, plein
de confiance dans
le
secours
du
Trs-Iaut, appux sur l'inC(iM\eiial)le
tercession de notre Prophte, nous jugeons
de
chercher,
provinces
par des
i\u\
institutions
nou\ elles, a |irocurer aux

utioiiian,
le
biciil.iil
conqio,-ent
i'Enqiirc
d'une bonne administration.
258
irui-
Ces institutions doivent principalement porter sur

points, qui sont
:
1"
Les garanties qui assurent
nos sujets une parfaite

et leur
scurit, quant leur vie, leur
honneur
fortune
2
3
et la
Un mode Un mode
effet, la
rgulier d'asseoir et de prlever les impts
galement rgulier pour
la
leve des soldats
dure de leur service.

vie et l'honneur ne sont-ils pas les biens les
En
plus prcieux qui existent?
Que l'homme, quel que

lui inspire
soit
l'loignement que son caractre
pour la violence,
l
pourra s'empcher d'y avoir recours et de nuire par
au
gouvernement
en danger?
Si,
et
au
pa^^s, si sa vie et
il
son honneur sont mis
au contraire,
il
jouit cet
gard d'une sla loyaut, et
curit parfaite,
ne s'cartera pas des voies de
et tous ses actes
concourront au bien du Gouvernement
de ses frres.
S'il
le
monde
y a absence de scurit l'gard de la fortune, tout reste froid la voix du Prince de la patrie per;
sonne ne s'occupe du progrs de

traire, le citoyen
la
fortune publique, ab-
sorb que l'on est par ses propres inquitudes. Si, au con-
possde avec confiance ses proprits de

il
toute nature, alors, plein d'ardeur pour ses affaires, dont
cherche largir
sances,
il
le cercle afin
d'tendre celui de ses jouis-
sent cha([uc jour redoubler en son

et
du Prince
louables.
de
la patrie,
le
cur l'amour dvouement son pays. Ces

source des actions les plus
sentiments deviennent en lui
la
Quant
l'assiette rgulire et fixe des impts,
il
est
trs-important de rgler cette matire, car l'tat, qui, pour

la
dfense de son territoire, est forc des dpenses diver-
ses,
ne peut
et
se procurer l'argent ncessaire
pour ses ar-
mes
autres services, que par les contributions leves
sur ses sujets. Quoique, grce Dieu, ceux de notre

pire soient depuis quelque
em-
temps dlivrs du flau des mo-
nopoles, regards mal propos autrefois
comme une
source
de revenus, un usage funeste existe encore, ([uoiqu'il ne
puisse avoir que des consquences dsastreuses
259
c'est celui
des concessions vnales connues sous le
nom 'IUizam.
d'une
Dans ce systme, l'administration

localit est livre
civile et financire
l'arbitraire
d'un seul liomme^ c'est-fer des

si
dire
((uelquefois la
main de
:
passions les plus
violentes et les plus cupides
car
ce fermier n'est pas
bon,
Il
il
n'aura d'autre soin que son propre avantage.
est
donc ncessaire que dsormais chaque membre de

ottomane
soit tax
la socit
pour une quotit d'impt dlui. Il faut aussi ((ue
termine, en raison de sa fortune et de ses facults, et (jue

rien au del
ne puisse tre exig de

de mer.
l'avons
et
des lois spciales fixent et limitent les dpenses de nos
armes de terre
Bien que,
soit
et
comme nous
d(!
dit,
la
dfense du pays
une chose importante,
que ce
soit
un devoir pour
il
tous les habitants
fournir des soldats cette fin,
est
devenu ncessaire
quatre ou
c'est
cin(j
d'tablir des lois
pour rgler
les contin-
gents ((uo devra fournir chaque localit, et pour rduire
ans
le
temps du service
militaire.
Car
la fois faire
une chose
injuste et porter
un coup
l'agriculture
la
et l'industrie
que de prendre, sans gard

n'en peuvent fournir
population respective des lieux, dans l'un plus, dans
l'autre
moins d'honmies
qu'ils
de
mme que
buer
la
c'est rduire les soldats
au dsespoir
de
et contri-
dpopulation du
jiays,
(|ue
les retenir toute
leur vie au service.
En rsum,
la
.sans les
diverses lois dont on vient de voir
ncessit,
il
n'y a pour l'empire ni force, ni richesse, ni

:
bonheur,, ni tranquillit
il
doit
au contraire,
les
attendre
de ces
lois
nouvelles.
la
C'est pourquoi, dsormais,
cause de
tout
prvenu
sera juge publiquement,
conformment
;
notre loi divine,
aprs en([ute et
examen
faire
cl,
tant(|u'un jugement rgulier
ne sera point intervenu, personne ne |iouria, secrteiiienl
ou publiquement,
[)rir
une autre personne
|i;ir
le
poison ou par tout autre supplice.
260
11
ne sera permis
personne de porter atteinte a
l'iiou-
neur de qui que ce
soit.
Chacun possdera
ses proprits
de toute nature et en
disposera avec la plus entire libert, sans que personne
innocents d'un criminel ne

droits lgaux,
et
puisse y porter obstacle. Ainsi, par exemple, les hritiers seront point privs de leurs
les
biens du criminel ne seront point
confisqus.
Ces concessions impriales s'tendant tous nos

do quelque religion ou
jouiront sans exception.
secte qu'ils puissent tre,
sujets,
ils
en
Une
scurit
parfaite
est
donc
accorde par nous aux habitants de l'Empire dans leur vie,

leur honneur et leur fortune, ainsi que l'exige le texte
sacr de notre
loi.
Quant aux autres

par
le
points,
comme
ils
doivent tre rgls

conseil
concours d'opinions claires, notre
de
justice
(augment de nouveaux membres autant

et les notables
qu'il sera
ncessaire), auquel se runiront, certains jours que nous
dterminerons, nos ministres

s'assemblera
l'effet d'tablir
la
de l'Empire,
des lois rglementaires sur

vie et de la fortune, et. sur
ces points de la scurit de
celui de l'assiette des impts.
Chacun, dans ces assembles,

et
exposera librement ses ides
donnera son
avis.
Les
seront
palais
lois
concernant
la rgularisation
du service
militaire
dbattues au conseil
militaire, tenant sance
au
du
sraskier.
loi
Ds qu'une
sera finie, pour tre jamais valable et
excutoire, elle nous sera prsente, et nous l'ornerons de
notre sanction, que nous crirons en tte, de notre main

impriale.
Comme
ces prsentes institutions n'ont pour but que de

religion,
le
faire relleurir la
gouvernement,
la
nation et
l'Empire, nous nous engageons ne rien faire qui y soit

contraire.
les avoirs
En
gage de notre promesse, nous voulons, aprs

la salle ipii
dposes dans
renferme
le
manteau
glorieux du Prophte, en prsence de tous les ulmas et
des grands de l'Empire, faire serment par le
et faire jurer
2GI
nom
de Dieu
ensuite les
ulm^
et les
grands de l'Empire.
di^
Aprs
cela, celui
d'entre les ulmas ou les grands

soit,
l'Empire, ou toute autre personne que ce

ces institutions subira, sans qu'on
ait
qui violerait
la
gard au rang,
la
considration et au crdit de personne,
peine corresponpnal sera rdig
dant sa faute bien constate.

cet effet.
Un Code
Comme
tous les fonctionnaires de l'Empire reoivent

et (ju'on
aujourd'hui un traitement convenable,
rgulari-
sera les appointements de ceux dont les fonctions ne sonl
pas
sera
encore suffisamment rtribues, une

porte contre
la loi
le
loi
rigoureuse
trafic
de
la
faveur et des charges
(richvef) que
divine rprouve, et qui est
une des
principales causes del dcadence de l'Empire.
Les dispositions ci-dessus arrtes tant une altration

et
une rnovation complte des anciens usages, ce
rcscrit
imprial sera publi Constantinople et dans tous les lieux
de notre Empire, et devra tre
communiqu
officiellement
tous les ambassadeurs des puissances amies rsidant
Constantinople, pour qu'ils soient tmoins de l'octroi de ces

institutions, qui, s'il plat
Dieu, dureront jamais.

ait
Sur ce que Dieu trs-haut nous

digne garde
!
tous on sa sainte et
Que ceux qui
feront
un
acte contraire
aux prsentes
institutions soient l'objet de la maldiction divine, et privs
pour toujours de toute espce de bonheur
H.
Hatti-Hiimayoun du 18 fvrier 18n6.

Qu'il soit fait
en
conformit
du contenu.
premire
toi,
mon grand mon oi'dro

et la
vizir
Mhmet-Emin-Aali
de
;
pacha, dcor de
la
imprial du Mcdjidi
classe
do l'ordre du Mrite personnel
que
Dieu t'accorde
bon-
grandeur
et
double ton pouvoir
Mon
dsir le plus cher a toujours t d'assurer le

les classes
heur de toutes
des sujets que

;
la
divine Provi-
dence a placs sous mon sceptre imprial
et
depuis
mon avdans
1
nement au
trne, je n'ai cess de faire tous
mes
efforts
ce but. Grces en soient rendues au Tout-Puissant

forts incessants
ces ef-
ont
djc
port des fruits utiles et

la
nombreux.
De jour en jour le bonheur de mes tats vont en augmentant.

ments nouveaux
tat
nation et la richesse de
Dsirant aujourd'hui renoaveler et largir encore les rgleinstitus
dans
le
but d'arriver obtenir un
de choses conforme
la dignit
de
mon Empire
et
la position qu'il
occupe parmi
les nations civilises, et les

la fidlit et
droits de
mon Empire
ayant aujourd'hui, par

de tous
et les louables eiorts
mes
sujets et par le
concours
bienveillant et amical des grandes puissances,

allies,
mes nobles
le
reu de l'extrieur une conscration qui doit tre

re nouvelle, je
commencoment d'une
le
veux en augmenter
bonheur de
m(>s
bien-tre et
la
prosprit intrieure, le
sujets,
qui sont tous gaux
mes yeux
et
me
sont gale-
ment
diaux
cliers, et
d<
qui sont unis entre eux |)ard(^s rapports coret
i)atriolisme,
la
assurer les
moyens de
faire
de
jour en jour crotre

J'ai
prosprit de
la
mon Empire.
donc rsolu
:
cl
j'ordonm^
mise excution des me-
sures suivantes
[.
Les garaUies promises de nolie
|)art
Imis les sujets
-2(11
I.\
Tl
uni
IF,
I:T
M'.
TAN/.IMAT.
demoi Empire par

lois
la
le
Ilatli-IInninyoun de
Gulkhan
et
le-;
du Tanzimt sans
distinction de classe ni de culte,
pour
la
scurit de leur personne et de
leurs biens et
pour
conservation de leur honneur, sont aujourd'hui confirmes

et consolides, et
des mesures efficaces seront prises pour
qu'elles reoivent leur plein et entier effet.
II.
Tous
les privilges et
la
immunits
spirituelles accords
ab antiquo, de
trieures,
tres rites
mes anctres et des dates posles communauts chrtiennes ou d'au toutes non-musulmans tablis dans mon Empire, sous
part de
mon
gide protectrice sont confirms et maintenus.
Chaque communaut chrtienne ou d'autre rite non-musulman sera tenue, dans un dlai fix, et avec le concours d'une commission forme ad //oc dans son sein, de procder,
avec
ma
haute approbation
et
sous
la
surveillance de
et
ma Su-
blime Porte l'examen de ses immunits

tuels, et d')^ discuter et
privilges ac-
soumettre
ma Sublime
et
Porte les
rformes exiges par
le
progrs des lumires et du temps.
Les pouvoirs concds aux patriarches

des rites chrtiens par
le
aux vques
successeurs
sultan
Mahomet
II et ses
seront mis en harmonie avec la position nouvelle que

intentions gnreuses et bienveillantes assurent ces
mes
com-
munauts.
III.
Le principe de
la
nomination
vie
des patriarches,
aprs la rvision des rglements d'lection aujourd'hui en
vigueur, sera exactement appliqu, conformment
la te-
neur de leur brat d'investiture. Les patriarches,

politains (archevques),
les
mtro-
dlgus, vaues, ainsi que les

leur
grands rabbins, prteront serment

d'aprs une formule concerte en
entre en fonctions
entre
commun
blime Porte elles chefs spirituels des diverses

ts.
ma Sucommunau-
IV. Les redevances ecclsiastiques, de quelque forme et
de quelque nature qu'elles soient, seront supprimes
et
\.\
Tiiun
11-;
r.T
i.i;
T\.N/.nuT.
565
remplaces par
chefs de
la fixation
des revenus des patriarches
et
communauts,
et
par l'allocation de traitements
et
de salaires quitablement proportionns l'importance, au
rang
et la dignit
des divers
membres du
clerg.
Il
ne
sera port, toutefois,

lires et
aucune
atteinte
aux proprits mobi-
immobilires des divers clergs chrtiens. L'admitemporelle des
nistration
communauts chrtiennes ou
sera place sous la sauvele sein
d'autres rites
non musulmans
garde d'un Conseil choisi dans
de chacune desdites
communauts, parmi
V. Dans
les villes,
les
membres du
clerg et des laques.
bourgades
et villages
la
population
appartiendra en totalit au
mme
culte,
il
ne sera apport
aucune entrave
la rparation,
d'aprs leur plan primitif,
des difices consacrs au culte, ainsi que des coles, des hpitaux et des cimetires.
En
cas d'rection de
nouveaux di
licesde ce genre, les plans approuvs parles patriarches ou
chefs de
communauts, devront
tre
soumis
ma Sublime
l'm-
Porte, qui en ordonnera l'excution,

ilh
conformment
imprial qui sera rendu cet effet; sinon, elle fera ses
observations dans
Si
un
dlai dtermin.
une communaut se trouve seule dans une localit sans tre mle avec d'autres communions religieuses, elle
ne sera soumise aucune espce de restriction dans l'exercice public et extrieur de son culte.
Dans
les villes,
bourgades
et villages
les cultes sont
mlangs, chaque communaut habitant un quartier distinct

pourra galement, en se conformant anx prescriptions
ci-
dessus indiques, rparer et restaurer ses glises, hpitaux, coles et cimetires.
Lorsqu'il s'agira de
la
construction d'dilices nouveaux,
l'autorisation ncessaire sera

|atriarches
demande par l'organe de
ou chefs des communauts
ma
Sui)lime Porle.
qui
prendra une dcision souveraine en
accordant cette
autorisation,
moins d'obstacles administratifs.

les
L'intervention de l'autorit administrative dans tous

actes de cette nature sera entirement L'ratuite.
266
VI. Des mesures nergiques seront prises par

Jjlime Porte
ma Sule
pour assurer
chaque
culte,
quel que soit
nombre de
ses adhrents, la pleine libert de son exercice.
VII. Tonte distinction ou appellation
tendant rendre
infrieure
la
loi
une
classe
quelconque des
classe, raison
sujets de
mon Empire
de
la
une autre
du
culte,
langue ou do
race, sera jamais efface
du protocole
administratif.
La
svira contre l'emploi, entre particuliers
ou de
la part
des
autorits, de toute qualification injurieuse
ou blessante.
VIII.
Vu
que tous
les cultes sont et
seront librement
pratiqus dans
mes
tats,
aucun
sujet de
mon Empire
ne
sera gn dans l'exercice de la religion qu'il professe et ne sera d'aucune manire inquit cet gard. Personne ne
pourra tre contraint changer de religion.

X.
et
La nomination
et le
choix de tous les fonctionnaires

tant entirement dpendants
employs de
mon Empire
de
ma
volont souveraine, tous les sujets de
mon Empire,
em-
sans distinction de nationalit, seront admissibles aux
plois publics et aptes les occuper, selon leurs capacits el
leur mrite, et conformment des rgles d'une application gnrale.
Tous
s'ils
les sujets
de
mon Empire
seront indistinctement
reus dans les coles civiles et militaires du gouvernement,

remplissent d'ailleurs les conditions d'ge et d'examen
spcifies dans les rglements organiques des dites coles.
X. De plus, chaque communaut est autorise tablir

des coles publiques de sciences, d'art et d'industrie. Seu-
lement
dans
le
mode d'enseignement et le choix
des professeurs
les
coles de cette catgorie seront sous le contrle

les
d'un conseil mixte d'instruction publique, dont

bres seront
mempart.
et
nomms
par
un ordre souverain de ma
XL
Toutes
les affaires
commerciales, correctionnelles
criminelles entre des musulmans et non musulmans, ou bien entre des chrtiens ou autres de
des chrtiens, ou autres
rites diffrents,
267 des tri-
non musulmans, seront dfres
bunaux mixtes.
XII.
L'audience de ces tribunaux sera publique
les
parties seront mises en prsence et produiront leur tmoins,
dont les dpositions seront reues indistinctement, sous un
serment prt selon
la loi religieuse
de chaque culte.
XIII. Les procs ayant trait
aux
affaires civiles continue-
ront d'tre publiquement jugs d'aprs les lois et les r-
glements, par-devant les conseils mixtes des provinces, en
prsence du gouverneur
vils
et
du juge du
lieu.
Les procs
ci-
spciaux,
comme ceux
de succession ou autres de ce
genre, entre les sujets d'un
mme
rite
chrtien ou autre
non musulman, pourront,
leur demande, tre envoys
par devant les conseils des patriarches ou des communauts.
XIV. Les
les rgles
lois pnales, correctionnelles,
commerciales
et
de
procdure
le
appliquer dans les tribunaux

plus
tt
mixtes seront compltes
possible et codifies.
les
Il
en sera publi des traductions dans toutes

usage dans l'Empire
langues en
XV.
la
Il
sera procd, dans
le
plus bref dlai possible,
rforme du systme pnitentiaire dans son application

el
aux maisons de dtention, de punition ou de correction

autres tablissements de
les droits
mme
dans
nature, afin de concilier

la
de riiumanit avec ceux de
justice.
Aucune
discipli-
peine corporelle,
mme
les prisons,
ne pourra tre
qui ressem-
applique
naires
que conformment
des rglements
et tout ce
mans de ma Sublime Porte,

h ce sujet seront
blerait la torture, sera radicalement aboli.
Les infractions
et
svrement rprimes
punition, en con-
entraneront en oulr(^ de
iilein droit la
formit (lu
Gode criminel, des

et
autorits (jui les auraient
ordonnes
des agents qui les auraient commises.

la
|inlic(>
li's
XVI. L'organisation de
les villes
dans
la capitale,
dans
de province
et
dans
cumiiagnes. sera re\ise
268
i.A
Ti unriF. i:t
i,i;
ta.n/.imat.
de faon donner
;i
tous les sujets pnisihlos de
mon Em-
pire les garanties les plus fortes de scurit, quant leur
personne
XVII.
charges,
et leurs
liiens.
L'galit
des
impts
entranant
l'galit
des
comme
(ju'i!
celle des devoirs entrane celle des droits,
les sujets chrtiens et des autres rites
non musulmans dela loi
vront, ainsi
antrieurement rsolu, aussi Lien
que
les
musulmans,
satisfaire
aux obligations de
de
recrutement. Le principe du remplacement ou du rachat

sera admis.
Il
sera publi, dans le plus bref dlai possible,

le
une
loi
complte sur
sujets chrtiens et d'autres rites
mode d'admission et de service des non musulmans dans l'arla
me.
Il
sera procd
une rforme dans
composition des
garantir la sinc-
conseils provinciaux et
rit
communaux pour
des choix des dlgus des communauts musulmanes,
chrtiennes et autres et la libert des votes dans les conseils.
Ma Sablime
Porte avisera l'emploi des moyens les

contrler
le
plus efficaces de connatre exactement et de
rsultat des dlibrations et des dcisions prises.
XYIII.
la
Comme
les lois qui rgissent l'achat, la
vente
et
disposition des proprits immobilires sont
communes
mes
tous les sujets
de
mon Empire,
il
pourra tre permis aux
trangers de possdei des proprits foncires dans

tats,
lice,
en se conformant aux
lois et
aux rglements de poles indignes, et
en acquittantes mchies charges que
aprs que les arrangements auront eu lieu avec les puis-
sances trangres.
sujets de
XIX. Les impts sont exigibles au mme titre de tous les mon Empire, sans distinction dclasse ni de culte.
avisera
On
et
aux moyens
les
les plus
prompts
la
et les
plus ner-
giques de corriger
abus dans
perception des impts

la
notamment des dmes. Le systme de

que
perception dipourra,
recte sera successivement, et aussitt
faire se
substitu au rgime des fermes dans toutos les liranches des
269
revenus de
gueur,
il
l'tat.
Tant que ce systme demeurera en
vi-
sera interdit, sous les peines les plus svres,

l'autorit et
tous les agents de
tous les
membres des
medjiis de se rendre adjudicataires des fermes qui seront
annonces avec publicit
et
concurrence, ou d'avoir une
part quelconque d'intrt dans leur exploitation. Les impositions locales seront,
autant que possible, calcules de

la
faon ne pas affecter les sources de
production ni
entraver
le
mouvement du commerce
d'utilit
intrieur.
XX. Les travaux

tion
publique recevront une dota-
convenable,
laquelle concourront les impositions
particulires et spciales des provinces appeles jouir de
l'tablissement de voies de communication par terre et par
mer.
XXL Une
<|ue le
lix et
loi
spciale ayant dj t rendue, qui ordonne

et
budget des recettes
des dpenses de l'tat sera

loi
communiqu
la jilus
cba(iue anne, cette
sera observe
la
de
la
'manire
scrupuleuse.
On
procdera
rvi-
sion des traitements affects cba(jue emploi.
XXIL Les
dsigns par
part
chefs et
un dlgu de chaque conmiunaut
ma
Sublime Porte seront appels

intresseraient
prendre
aux dlibrations du conseil suprme de

circonstances qui
justice dans
la
toutes les
gnralit
dos sujets de
qus cet
mon Empire. Ils effet par mon grand
seront spcialement convovizir.

Ils
Le mandat des dlgus sera annuel.
prteront serconseil,
ment en enliant en charge. Tous

dans
les
les
membres du
runions ordinaires et extraordinaires, mettront
librement leur avis et leur vole, sans (ju'on puisse jamais

les in([uiter ce sujet.
XXIII.
Les
lois
cmilic
la
corruption,
la
concussion
les
(|U('
on
la
nialvcisalion, -crdut
;i|iplii|iir'('s,
d'a[i:'s
formes
soient
lgales, luus les sujets de
mon
Linpire, <|Uelk'S
leur classe et
la
nature de leurs fonctions.
270
la
XXIV. On s'occupera de
du systme montaire
matrielle
cration
de
banques
et
d'autres institutions semblables pour arriver la rlorme

et financier, ainsi
que de
la la
cration
de fonds destins augmenter
les
sources de
richesse
dmon Empire.
la
On
s'occupera galement de
les
cration de routes et de
faciles
et
canaux qui rendront

augmenteront
lira tout
communications plus
la le
les
sources de
richesse
du pays. On aboet l'agriculture. les
ce qui peut entraver
ces, buts,
commerce
Pour arriver
rope
et
on recherchera
les arts et les
moyens de
mettre profit les sciences,
capitaux de l'Eu-
de
les
mettre ainsi successivement excution.

ordres et
Tels sont
mes
mes
les
volonts, et toi qui es
grand
vizir,
tu feras selon l'usage publier, tant dans

parties
mon ma
ce
capitale
que dans toutes
de
mon Empire,
et tu
firman imprial, tu veilleras attentivement

toutes les
qu'il
prendras
ordres
mesures ncessaires
soient
afin
que tous
la
les
contient
excuts
avec
plus
rigoureuse
noble
ponctualit. Sache-le ainsi, et aie confiance dans ce signe.
Fait Gonstantinople, dans la
1""
dcade du mois de
1:27:2
djemaziulakhir,
le
deuxime de l'anne
(18 fvrier
1856).
m.
Iôi
sur les Vilayets.

(Extraits).
Titre
I,
chapitre
I,
article 13.
Le
vali est assiste
d'un conseil d'administration compos

i)
du
ciief
de
la
magistrature {mufetlicln-hukkiawi-cher
dispositions
nomm conformment aux

directeur des finances,
du chapitre
II,
du
du directeur des correspondances,

trangres
et
du directeur des
afl'aires
de quatre autres
membres
et les
dont deux sont lus parla population

la
musulmane
deux autres par
population non-musulmane. Le
conseil est prsid par le vali, et son dfaut, par le fonctioniuiire qit'il
dlgue cet
effet.
Chapitre
II, article 19.
La Haute-Cour, prside par

se
le
chef de
la
magistrature,
compose de
et
six
mumez
(conseillers), dont trois
musul-
mans
|)ar le
trois
non-nuisulinans,
lus
conformment aux
aux audiences de
proscriptions nonces au titre V.
Un
fonctionnaire dsign
la
Gouvernement imprial
assiste
Cour.
Titre II, chapitre
I,
article 33.
Le Mutessarif
est assist
d'im conseil d'adminisiratinu
compos du cadi du Caza

des chefs spirituels de
la
central,
du
nuifti
du chef-lien,
la corrt'S|MHi-
population nun-nuisulm;uic, du
sous-directeiu' des linances,
du directeur dg
dance du sandjak,
et
i-l
de ([ualre membres peiinanents, dont
deuv luuûhuans
prsid [lar
le
deux non-uuisulmans. Le conseil

reprsenter.
est
nuilessarif, et
son dfaut, par celui des
mendjres
(|u'il
dsigne pour
le
272
JA TLKQIIE ET LE TA.NZIMAI.
Chapitre U, article S9.
Le
tribunal civil et criminel
du Sandjak
est prsid
et
par
trois
le cadi et
compos de
trois
membres musulmans
de
non-musulmans, en
(jualit
de juges (miimez), lus con-
formment aux dispositions du chapitre V.
Un
fonctionnaire spcial, dsign par le
Gouvernement
imprial, assiste aux audiences de ce tribunal.

Titre III, chapitre
I,
article 40.
et
Le camakam est assist de trois membres musulmans de deux autres non-musulmans, du conseil d'administraconformment aux prescriptions
titre
tion, lesquels seront lus
du
V.
Chapitre
II, article
51
il
Dans chaque chef-lieu de Caza,
est form,
sous
la
prsidence du cadi, un tribunal compos de trois
membres
tribu-
musulmans
et
non-musulmans. Les membres de ce
nal, qui ont le titre

les prescriptions
djuges (niumez), sont lus d'aprs

V.
du
titre
Titre IV, article 54.
Dans cha(|ue commune, deux moukhtars sont

litre
lus par
chaque communaut, 'conformment aux prescriptions du
Toute communaut contenant moins de vingt maisons

n'a droit d'lire
qu'un seul moukhtar.

V, chapitre II, article 67.
Titiê
Tous
les
deux
ans, le
mufti, les chefs religieux de toutes les
musulmanes
rsidant tant
et les
camakam du Caza, le cadi, le communauts nonsecrtaires du Caza se runissent en

la liste
comit lectoral. Le comit, sur
des sujets ottomans

les autres
au chef-lieu du Caza que dans
communes, payant annuellement 150
piastres de contribu-
LA TlKnLlE
lions directes et gs de
El'
LE
T.V.NZI.MAT.
i'i'd
30 ans accomplis,
et
en donnant
lire et
autant ([ue possible

crire, choisira
:
la
prfrence ceux qui savent
1"
Pour
le conseil
d'administration,
didats gal au triple de celui des

la
moiti appartenant la
un nombre de canmembres du conseil, dont population non-musulmane, ces
s'il y a lieu, entre les diftecommunauts non-musulmanes, c'est--dire neuf candidats pour la premire anne; ce nombre sera rduit
derniers devant tre rpartis,
rentes
cinq pour les lections qui suivent

;
la
premire priode
biennale
pour
et
le
tribunal
les
du Gaza, des candidats en

conditions.
mme nombre
dans
mmes
Article OS.
Les noms des candidats dsigns par

dans
les conditions spcifies
le
comit lectoral,
prcdent, sont
le
l'article
inscrits
en
tte
d'une
feuille
est
imprime, d'aprs
modle
adopt; cette feuille
revtue d'une attestation, au bas
de laquelle est appos
en
est transmise
le sceau du Caza, et une expdition chaque commune du Caza.
A
la
la
rception de cette feuille, lecture en est donne,
dans l'assemble gnrale des conseils d'anciens runis de
commune. L'assemble
lit,
sur cette
liste,
un nombre
de personnes gal au double des

conseil d'administration et
dire six sur
membres
leurs
nommer au
noms sur
la
au tribunal du Caza, c'est-et
neuf
ligibles,
inscrit
mme
t;t
liste,
qui, aprs avoir t revtue de sou attestation

est
du sceau,
renvoye au chef-lieu du Ca:a.

Article 70.
A
le
leur rception au
ciiel'-lieu
du Caza,
des
les listes
des
ligibk's, dresses
par
les
comnuuies, sont dpouilles par

|>rscnci'
secrtaire
du Caza, en
Le
[uiiiiili\e
membres runis du
liyililes
tiers,
comit
sur
('leotni;!!.
iKHiilii'e
de di\-liiul
insiTil>
la liste
ot
rduit
au\ deux
en retran;iiunii[(iL-
chant, pour (;ha(jue cdiuiiiiinaul, les
noms qui
IS
274
LA
le
les
tenu
moins de voix dans
communes,
et
un procs-
verbal
des oprations lectorales, indiquant les

la
noms qui
auront
majorit relative des voix, et qui doivent tre en
nombre
rit, est
gal
au double des membres

considre
nommer
par l'auto-
adress au mutessarif.
est
Chaque commune
seule voix,
et les
comme
possdant une
individus qui ont les suffrages
du plus
ru-
grand nombre de communes sont considrs

nissant
la
comme
majoril des voix.

Article 71.
Le mutessarif nomme, parmi

Caza,
les
les
personnes lues par
le
conseillers
communaux
d'administration et les
Il
mumez du
prendre
tribunal de la
commune.
la
facult
de
l'avis
du
conseil d'administration
du SancJjak con-
cernant ces nominations.
Chapitre III, article 78.

Il
est
form dans chaque sancljak, un comit lectoral,

cadi,
compos du mutessarif, du
du mouhassbedji
et
du
mufti du chef-lieu, des chefs religieux des communauts
non-musulmanes
comit, sur la
et
du
secrtaire gnral
du Sandjak. Ce
la
liste
des ligibles rsidant tant au chef-lieu

les
du Sandjak que dans
cazas compris dans
mme
cir-
conscription, choisit, pour le conseil d'administration, des
personnes en nombre gaL au
triple
de celui des
membres
nommer
pour
le
ce conseil, la moiti reprsentant la population

et les
musulmane,
et
autres
tribunal civil et criminel,
communauts non-musulmanes, un nombre propor-
tionnel de personnes choisies dans les
mmes
conditions.
La liste des personnes dsignes par le comit, dresse conformment aux rgles prescrites pour les cazas, est
distribue
aux
diffrents
cazas formant
et
le
le
Sandjak.
Le
conseil d'administration
tribunal, runis, de
chaque caza,
lisent sur celte liste,
un nombre
d'ligibles
gal au double de celui des
membres
nommer au
conseil
L\ TLROLIi; ET LE TANZIMAT.
et
275
au tribunal
civil
et
criminel du Sandjak, et transmet-
tent la liste des lections, revtue de leurs sceaux,
au chef-
lieu
du Sandjak.
Arlicle 74.
leur rception au chef-lieu
du Sandjak,
les listes des

le
ligibles dresses
par
les
cazas sont dpouilles par
di-
recteur de
la
correspondance du Sandjak, en prsence des

lectoral.
membres runis du comit
Le nombre des
aux deux
les
ligitiers,
bles inscrit sur la liste primitive est rduit
en retranchant, pour chaque communaut,
ont obtenu le moins de voix dans les cazas et
noms qui un procs-
verbal indiquant les

tive des
noms
qui runissent la majorit rela-
voix
et
qui doivent tre en nombre gal au double
de celui des
membres
nommer
par l'autorit, est adress
au
vali.
Chaque caza
considrs
n'a qu'une voix, et les individus qui ru-
nissent le suffrage
du plus grand nombre de cazas sont

ayant obtenu
la
comme
majorit des voix.
Arlicle 75.
Le
vali
nomme parmi
les
personnes lues dans
le
Sand-
jak les conseillers et les
mumez du
du
tribunal civil et cri-
minel du Sandjak.
11
a la facult de prendre l'avis
conseil d'administra-
tion central,
concernant ces nominations.

Chapitre
I.V,
arlicle 77.
le
Le chef de
recteur de
la
la
magistrature,
contrleur gnral,
le
dila
correspondance,
le
fonctionnaire attach
le
cour
civile et criminelle, le
mufti,
cadi et les chefs
reli-
gieux
droit
des
communauts non musulmanes, sigeant de

Vilain'l,
au Conseil d'administration du chef-lieu du

en comit lectoral sous
choisit sur la liste
la
se runissent
vali.
prsidence
du
Ce comit
des sujets ottomans

ot
rsi-
dant tant au chei-liou du Vilayel
dos Saudjaks (]ue dans
'21G
LA
11
Rnl
li:
Kl'
l.i;
TA.NZI.M.VT.
Jes cliel's-Jieux des

(le
cazus, payant 500 piastres, au moins,
contributions directes, jouissant de crdit et de consile
dration dans
Yila} et et sachant lire et crire, des pertriple
sonnes en nombre gal au
de celui des membres
nommer au
La
liste
conseil d'administration centrale et la cour
civile et criminelle.
des ligibles est rduite dans les chel's-lieux
des Sandjaks, conformment aux prescriptions relatives

l'lection des conseillers et des
mumez
le
des Sandjaks et des
cazas.
Les procs-verbaux contenant

jaks, sont adresss
les
rsultat de ces opra-
tions lectorales et transmis par les chefs-lieux des
Sand-
au
vali qui
soumet
la
Sublime Porte
les
noms
des
personnes qu'il aura choisies d'aprs
rgles tablies
aux
articles prcdents.
vizirielles.
Les lections sont
confirmes par lettres
TABLE DES MATIRES
PREMIRE PARTIE
(1826-1853).
Pages.
Introihirtion
,
CHAPITRE PREMIER.
Destruction des Janissaires
7
CHAPITRE
Consquences de la destruction
II.
des Janissaires.
essais de rforme militaire et administrative.
de
Mahmoud son
;
insuffisance
comme
Premiers Arbitraire rformateur. D1

:l
couragement du peuple
CHAPITRE
III.
tat critique de la Turquie la suite de l'insurrection grecque

et de la
larit de
guerre contre la Russie.
Impuissance
IV.
l'tat.
et
impopu21
Mahmoud
CHAPITRE
Mesures conomiques; monopoles de

l'arme.
lie
Triste tat de
Rvolte do Mhmet-Ali d'Egypte.
puisement
.'i
la
ruriiiiic.
I.'ubsolulisme
souverain
V.
fldiit
CHAPITRE
Entre de Rcschid-pacha aux affaires.
abus de l'administration.
mcrce,
etc.
Ses projets.
;
Ses mesures contre les Traits de l'omson uvre

'J'.l
Mort de
Mahmoud
278
lAlil.r.
I)i:s
.MMIIIIIKS.
CHAPITRE
Avnement
{l'AbclulModjid.
Yl.
Pages.
Charte de Gulkhan.
Dispo35
sitions qui la caractrisent
CHAPITRE VU.
Premires mesures d'excution de la charte de Gulkhan.
Conseil d'tat.
31)
Impts.
Code pnal.
VIII.
Banque, etc..
CHAPITRE
Impopularit
de Reschid-pacha,
Influence exerce
les
sur la
affaires
rforme par
d'Egypte.
l'intervention europenne dans
Destitution du ministre
CHAPITRE
rformateur
43
IX.
Symptmes de
raction.
Retour l'ancien
CHAPITRE X.
rgime
fiscal.
4-7
Condition des rayas,
catholiques d'Asie.
g l". Les Armniens elles cinq nations g 2. Les Maronites et la question du

leurs premiers tablisse-
Liban.
2 3. Les protestants et
ments en Turquie.
2 i- Les Grecs
CHAPITRE
orthodoxes
et la
ques-
tion des dnationalisations
53
XI.
la situation de l'Em-
Ministre de Riza-pacha.
pire.
Dtente
dans
Confirmation de la charte de Gulkhan
67
CHAPITRE
Organisation de l'arme.
XII.
Finances
71
CHAPITRE XI M.
Vues librales d'AbduI-Medjid.
Constantinople.
Instruction
Dlgations provinciales publique. Application du

75
Tanzivil toutes les provinces
TABLK DES MATIRES.
279
CHAPITRE XIV.
Pages.
Retraite de
Riza-pacha et rintgration de Reschid-pacha.
Triomphe du parti
pacha au ministre rformiste.
bunaux
Adjonction de Riza coles. Arme. Trimixtes. Suppression du march d'esclaves.

de la rforme.
79
Tolrance religieuse
CHAPITRE XV.
Tentatives de raction. Retraite et rintgration de Reschidpacha. Sa seconde collaboration avec Riza-pacha.
Contre-coup de la rvolution de 1848 en Turquie
85
CHAPITRE XVI.
Armements.
forces
et
tat de
la Bosnie.
militaires
de l'Empire.
{*,
l8^ Dveloppement des

2.
La rforme en Rosnie
89
dans l'Herzgovine
CHAPITRE
Apaisement
traite de
XVII.
la suite des
vnements de 1848 et 1849.

des Lieux-Saints
Re95
Riza-pacha. La question
CHAPITRE
Dfaillances, retraite et
rint.i.'rati(in
XVIII,
sordres financiers.
et espoir
do Reschid-pacha. D Impopularit d'Abdul-Medjid. Vux
du parti fanatique
99
CHAPITRE XIX.
Chute de
Reschid-pacha.
Rformes dans l'administration

du prince Mentchikof
105
des provinces.
Mission
CHAPITRE XX.
Riura
et
conclusion
lit
280
TAJiij-:
Di'S .\iATii;ui:s,
SECONDE PARTIE
(1854-1867).
CHAriTRE PREMIER.
Pa"es.
Lii
Turquie pendant la guerro de Crime.

taire de l'Empire
Constitution mili115
CHAPITRE
II.
Prliminaires du trait de Paris de 1856.

lable
Discussion
pra-
du quatrime point
relatif la condition des rayas.
Abolition du Kharadj et admission des chrtiens dans l'ar-
me
23
CHAPITRE
III.
Suite de la discussion du quatrime point dos prliminaires de

paix.
De
la libert de conscience
129
CHAPITRE
Suite
IV.
des chapitres
II
et III.
communauts non musulmanes.

portent.
Des anciens privilges des Changements qu'ils comrformes administratives con-
Programme
des
cert entre la Porte et les pviissances allies
in5
CHAPITRE
Publication du
V.
Hatti-Humayoun
dispositions principales.
les
du 18 fvrier 1856. Ses Rsistance qu'il rencontre parmi

139
rayas et notamment au sein du clerg grec
CHAPITRE
Difficults
trait
\T.
le
au sujet de la mention du Hatti-Humayoun dans
de Paris.
Question
du recrutement militaire des

143
ravas
TABLE DES MATIRES.
281
CHAPITRE Ml.
Pages.
Mesures destines prparer la rvision des privilges des
communauts non musulmanes.

orthodoxe.
ijue,
Vive opposition du clerg

117
Rglement
organique des communauts grec-
armnienne
et Isralite
CIUPITRE Mil.
Troubles
intrieurs.
Intervention europenne dans les
af-
faires de la Moldavie,
la Syrie.
du Montngro, de l'Herzgovine
populaire.
et de
Irritation
Tentatives
1\.
de rvolution,
io
CHAPITRE
Griefs et reprsentations collectives des
puissances garantes.
Bulgarie, en
Projet l'usse
d'une enqute internationale en
Bosnie et en Herzgovine,
ces provinces
Le
grand-vizir est dlgu dans

101
CIlAI'IIT'tE X.
Ci'ise
linuncire.
Remdes
ado|)ts
par
le
gouvernement
le
turc.
Mesures complmentaires
proposes par
gouverne-
ment britannique.
linances
Institution
d'un conseil suprieur des

i(i5
CHAPITRE
\l.'
Interruption de l'enqute viziriclle. La Russie remet en avant
son projet d'enqute internationale.
Contre-proposition
et
plan de rorganisation administrative l)rsents par l'Angleterre

I
(i'J
CHAPITRE
Rglemcnl
relatif la roriranlsation
\ll,
du Liban
175
CIIAPIIRE Mil.
Scission au sein de Fgliso orlliodoxe d'Orient.
clierclient se dlivrer
Les Bulgares
du clerg grec*
Leur conversion
-28-2
TAULH;
DtS .MATIRES.
rages,
partielle
au
catliolicisine.
Attitude
des
ijouverneineiits
17'.*
franais, russe et turc au milieu de cette crise
CHAPirUE XIV.
Intervention de
|p1us
en plus active de l'iirope dans l'oeuvre

.MurI
(rAlidul-.Mcdjid. Insurrection de l'Herzgovine. Situation des clirtiens de cette province,

de
la rfurnie.
187
CHAPITRK XV.
Premire
loi
sur
les Vilayets
l'.i."]
CHAPITRE XM.
Tendances rtrogrades du successeur d'Abdul-Medjid victorieusement combattues par Ali-pacha
action contre rabsolutisnie imprial.
et
Fuad-pacha.
Rl'.i'.t
La
jeune Turquie.
CHAPITRE XVll.
Mesures conomiques.
prit
Modifications
CHAPITRE
du rgime de
la
pro"lOb
XVlll.
Droit
reconnu aux trangers d'acqurir des immeubles en

;21i
Turquie
CfiAPlTRE XIX.
Vues des principales puissances en

forme.
ce qui concerne la
re-
Systme
franais et systme russe
215
CHAPITRE XX.
Discussion du systme russe de rforme au point de vue historique,
ilS
CHAPITRE XXI.
Objections que soulve
le
systme russe de rforme
2:29
CHAPITRE XXll.
Statut organique de
l'ilc
de Crte.
Rformes Chio
-233
TABLE DES MATIRES.
283
CIIAITHU: WIll.
Pages
Revue gnrale du Tanzimdt d'aprs
les
enqutes anglaise,
:;]7
franaise, russe et turque ouvertes eu 1867
CHAPITRE WIV.
Rsum
et
coialusiun.
-->3
APPENDICES.
I.
Charte de Gulklian du 3 novembre 1839.
II.
Ilatti-IIuniayoun
du 18 fvrier 185G.
III.
Loi sur les Vilayets
257
rjiii. iinp.
1'.
l'iCHOM. A. Cotillon
el
Oie, 'M, riiu Je l'Arhalcii'. et
i'.
me
."oufflot.
LA
II
LA
ou
HISTOIRE DES RFORMES

DAXS L'EMPIRE UTTOMAX
DEPUIS
1S-2U
JUSQU'A NUS JOURS
ED.
ENGELHARDT
Ministre plc'iiipoteiitiairu
TO.MR
SROOND
PARIS
LrnnAiRiE cotillon
F.
l'iriION,
SUCCESSEUR, IMPRIMEUR- DITEU K

Libraire du Conseil d'Ktat
'
2i,
RUE SOUFFLOT,
1884
'î
LA
TURQUIE ET
ou
LE TAKZlilAT
HISTOIRE DES EFORMES

(depuis
1856 jusqu' nos jours).
TtioisiE:viEi r>Ar^TiE:
(1808-1882).
CHAPITRE PREMIER.
Priode franaise du Tanzimiit.
ministre
Constitution
d'un
homogne avec Ali-paelia et Programme franiâis des rformes.

la
Fiiad-pacha.
Depuis
[ilique
guerre de Griino,
le
la
Turquie se trouvait im-
dans
jeu des grands intrts europens sans

les devoirs
paratre
lidarit
comprendre
que
lui
imposait cotic so-
nouvelle. Elle avait joui
pondant dix ans d'une
paix intrieure relative qu'un
gouvernement avis aurait

reste absolument
pu rendre fconde
strile,
et
([ui,
sans tre
avait apport dans l'tat de l'empire des

(|uc rels.
clTit
change-
ments plus apparents

dans
le
Or comme
ISi'iT,
je le mar(|uais
li.'S
rsum
([ui
raun'e
puissances
LA TLIIOUIE ET LE TANZLMAT.
allies et la
France surtout entendaient rclamer

la
le
prix
de leur concours en pratiquant l'gard de
Porte un
systme de surveillance aussi persistant contre ses ennemis

(ju'inflexible contre
elle-mme.
reposait
Toute
leur
confiance
sur
Ali-pacha
et
sur
Fuad-pacha qu'une heureuse fortune avait maintenus aux

affaires,
la
mais qui, on se
le disait alors,
ne dominaient plus
trait
situation
comme au lendemain du
de
1856.
de
Abdul-Aziz, plus violent que jamais dans
ses
carts
souverain absolu, semblait s'ingnier contrecarrer leurs

desseins,
torit,
le
comme
s'il
ne
se souciait
que de
faire acte d'au-
sans distinguer, pour ainsi dire, dans son ignorance
bien du mal, sans apercevoir dans son horizon born

oii
recueil
devait se briser son obstination.
S'ils avaient se
dfendre contre leur matre, les deux
ministres ne se sentaient point soutenus par l'opinion
mules
sulmane qui
attribuait
en partie
l'esprit
de rforme
embarras du trsor
et les privations et les
qu'en prouvaient
les
employs de l'tat
populations elles-mmes.
difficults,
Ajoutons que pour lutter contre ces
Ali et
Fuad avaient d accepter

consentaient
la collaboration
d'hommes qui
pour
rester
"momentanment
inoffensifs
partager avec eux les honneurs du pouvoir, sauf les paralyser dans leur action quotidienne. Quelques-uns de ces
faux frres avaient
mme
pris dans le conseil
une impor-
tance telle qu'une crise tait juge imminente.
Vers
la fin
de l'anne 1867, Ali-pacha
s'tait
rendu en
Crte pour prluder aux changements administratifs que
rclamait l'tat de
la
province insulaire (1).
Rest seul
(1) l,'233.
SOUS
le
poids
du
gouvernement,
le
Fuad-pacha
s'tait
bientt convaincu
que
palais le tenait
le renverser.
pour suspect
et
que ses ennemis songeaient

habilement circonvenu
auprs de son
111s
Ceux-ci avaient
la
sultane Valid qui s'tait faite
l'organe des accusations les plus invraile
semblables contre
ministre des alaires trangres.
Fuad-pacha
se voyant ainsi dans l'impossibilit d'exer-
cer la pleine autorit
du
grand-vizirat, en l'absence du
retirer,
s'il
chef
du
cabinet, rsolut de se
n'obtenait de
constituer avec son collgue Ali,

et
un ministre indpendant
responsable dont on
carterait aussi bien les inlriganls
et les
adversaires plus ou moins dguiss du progrs, que
les exalts
de
la
Jeune Turquie. Ce dernier

la
parti
en
effet
ne pouvait qu'inspirer de
dfiance, dirig qu'il tait alors
par des chefs rsidant l'tranger.
On
et
le
supposait ca-
pable des entreprises les plus folles

tait
son libralisme
porte voix,
plus que sujet caution.
Le Muchbir, son
qui prcdemment se donnait
comme
le
dfenseur convenait
vaincu de
de jeter
le
l'galit entre
musulmans
le
et chrtiens,
masque;
la
il
prchait
pur islamisme des pre-
miers califes,
guerre sainte contre les infidles, s'indila
gnant notamment que
Porte
fut
reprsente par dos
chrtiens Londres, Berlin et Athnes (1).
Couune en 1803, dans des circonstances analogues

le
(^), le
Sultan fut mis en demeure de choisir entre les fanati-
(t)
Le parti de
lu
Jtttnr Tuiiiuic avait constilu

les
Paris une sorte

sous la date du
le
de chancellerie,
paclia;
le
pUuc sous
ordics directs de Mustapha Fazylslaliits,
premier arliile de ses

la lettre de
publi
no avril
18fi7, portait (ju'il avait potir Iiut
de raliser
programme
contenu dans
Miistapha l'azyl au Sultan et surtout das-
surer l'mancipation des populations clirtiennes de l'empire.

C2)
I, t!)ll.
LA
TLI'.nl
li:
1;T
l.K
TA.N/I.\1\T.
qucs OU
les partisans
da
slalii
quo
et les
deux
conseillers
([u'un(! politique
sagement i)rogressive
et l'on doit
avait toujours unis.
Ces derniers remportrent

laissant toute libert
admettre qu'en leur
dans l'excution de leur programme

lui alinerait
Abdul-Aziz
les
se
persuada que leurlojgnement
sympathies des grands cabinets.

fut
Ce
donc sous
les auspices
d'une administration ho-
mogne qui
et
s'ouvrit en
1808
la
campagne des rformes

et
qu'aux allures d'un gourvernement sans cohsion
sans force succda une politique plus ferme et plus syst-
matique.
La France semblait appele

cette
un
rle
prpondrant dans
phase importante du Tanziml. Le longue intimit

anciennes relations avec
exerce
ds
le
les
de ses
sultans,
l'influence
sicle
qu'elle avait
commencement du
pass sur les premires rformes de l'empire (1), la part

dcisive
qu'elle
avait
prise
la
guerre libratrice de
1854,
ces titres
l'autorisaient
une
initiative
que. les
puissances occidentales ne songeaient point d'ailleurs lui

disputer.
L'Angleterre,
rallie
quekpie
peu hsitante
et avait
d'abord,
s'tait
aux vues franaises
engag Abdul-Aziz
galement
y conformer sa conduite.
Telles
taient
les
(l)
M. de Boiineval et
le
baron de Tott^ sujet hongrois au service

et
de la Prance, avaient dirig les premiers essais de rorganisation

militaire suus
Mahmoud
sous Mustapha
III,
et c'est
des mdeil
cins franais que Selira III devait les connaissances spciales dont
s'tait inspir
en promulguant
le
Nizam
Djehid.
:
En 1840, Reschid-pacha
nos rformes
et c'est
disait
un diplomats franais
C'est
toujours la France que nous nous adressons; c'est elle qui a dict
elle
que nous voudrions eu devoir
le
compl-
ment
et le
succs.
LA Tinn(
IF.
ET
LF.
TANZI.MAT.
r>
dispositions de l'Autriche
qui avait rpudi
depuis long-
temps
les ides troites
du prince de
le
Metternicli (1), tout
en abandonnant en dernier lieu

pos par la Russie.
la. Prusse et
systme de rforme pro-
L'on comptait sur l'appui moral de
de
l'Italie.
Quant au cabinet de St-Ptersbourg,

son dissentiment,
l'entreprise dont la
il
loin de dissimuler
final
annonait hautement l'chec
de
.le
France
allait
prendre
la
direction.
n'aime pas votre Halli
Humayoun,
disait cette
poque
le
prince Gorlchakof l'ambassadeur du Sulian. C'est une

lettre
de change mise
il
il
a dix ans et
non
solde. Selon
moi,
n'y a de consolidation possible pour l'empire Otto-
man que dans
l'autonomie des chrtiens.

cette formule,
,
Et un diplo-
mate russe, commentant
ajoutait
la
un terme
particulirement nergique
en posant
(2).
Turquie ce
dilemme
ou autonomie ou anatomie
et sauf
En somme
l'opposition prvue de la Russie, les
circonstances semblaient favoriser l'uvre de proslytisme

social
au succs de laquelle
le
gouvernement
franais ra-
tachait les destines ottomanes.
Ds
le
mois de janvier de l'anne

fait
18(')7
le
cabinet dos
Tuileries avait
connatre son
le
programme au gouverne-
ment
turc dans
une noie sur

divis en
Halli
Humayoun
le
1S50.
Ce document
seize
paragraphes ne ngligeait
dite et
les
aucun des services de l'administration proprement

les explications
dont
se
il
tait
accompagn, indiquaient
matires
c|ui
recommandaient plus particuliiement
l'attention des ministres
du Sultan
(3).
(1)
(2)
(3)
I, -17.
Dossier de la question d'Oriont tSCiS.
]>.
10.
:
La note franaise portait sur
les
pninls suivants
Concuiiis
LA TlRHl lE KT LK TAN7.1MAT.
Dans
cette catgorie spciale figurait
en premire ligne
l'instruction publique dont l'organisation devait avoir sur-
tout
pour objet l'tablissement d'coles secondaires musullesquelles les chrtiens seraient
manes dans
admis
la
cration de corps de professeurs pour l'instruction primaire
musulmane,
la
fondation d'une Universit pour l'enseigne-
ment des
sciences, de l'histoire, de l'administration et
du
les
droit, l'institution
de grandes coles prparatoires pour

,
diffrentes carrires
enfin l'ouverture
de bibliothques
le
publiques. C'tait en grande partie sur

et le
dveloppement
le
perfectionnement de l'instruction gnrale que

ses meilleures
gouIl
vernement franais fondait

posait le grave
esprances.
problme de l'ducation, subordonnant
les
autres celui-l.
ofiiciel
des chrtiens aux diverses fonctions de

l'instruction
l'I'ltat,
dveloppement
du
systme de
publique,
extension
du rgime
des
vilayetSj introduction d'une publicit srieuse dans les tribunaux cl
admission^ dfinitive et gnrale du tmoignage des chrtiens, codification
plus
complte
des Idis commerciales et
amlioration
de
l'institution des
tribunaux de commerce^ rvision du systme pni-
tentiaire et de la police, libre exercice
du droit de proprit pour
les
trangers, rforme du rgime des biens des mosques et gnralisation des proprits
mulks ou
libres,
changement du rgime hypothde

la proprit, cration
caire et
du mode de transmission
de
d'un
crdit foncier, mise en rgie des impts indirects et transformation
de
la perception
Timpt direct par
la
suppression des fermes,
abolition des douanes intrieures et des impots dits de consommation,
entreprise de grands travaux publics, perfectionnement de la viabilit,
exploitation des mines et des forts, institution de municipalits

les
dans
grandes
villes, fixation aniuielle
d'un budget gnral accom-
pagn de budgets spciaux par ministre,
CHAPITRE
II.
Organisation de l'Instruction publique. de Oalata-Sera.
Le lyce
La rforme de l'enseignement public en Turquie
n'avait
pas de plus redoutables adversaires que les savants ou les

lettrs
formant
la caste sacerdotale.
Ceux-ci taient rests
pendant des sicles

nationale et
il
les seuls
dispensateurs de l'instruction
tait
naturel qu'ils dfendissent
un privilge
sur lequel reposait en grande partie leur puissance dans

l'Etat.
En 1815 Abdul
moins
et et
Medjid avait tent de
soustraire
du
les coles
primaires l'influence jalouse de l'Ulema
un comit
spcial avait t charg de prparer les voies

cette scularisation partielle (1).
moyens de
En
lisant la
circulaire ministrielle relative cet objet (2) c'est peine

si
l'on
dcouvre
il
la
pense souveraine dont
elle devait s'ins-
pirer, tant
paraissait prilleux de porter la

la
main sur
loi.
les
prrogatives incontestes des docteurs de
Les mela
sures prises cette poque se ressentirent de
timidit
gouvernementale
dans
et
et
laissrent
peu prs
intact,
surtout
les
provinces,
un rgime qui par son
esprit exclusif
les
par ses lacunes ne pouvait jamais
offrir
lments
d'une vritable mancipation scientifique.
L'enseignement, dpendance directe de
l'institution eccl-
(i)
1,
7r.-77.
lUi
(2) Cii'culaire
G mars 1840.
LA TUinllI- KT
I,K
TA.NZIMAT.
les coles pri-
siastique, se partageait
en deux branches
maires dites Sibin

ses
et
Ruchdiijcs donnaient l'instruction
deux dgrs
infrieurs. L'on apprenait dans les
unes
et
l'alphabet turc et la lecture
du Coran en langue arabe,
dans les autres
la
lecture et l'criture turques, quelques

la
notions de calcul et de gomtrie, l'histoire et
gogra-
phie de l'Empire.
Au-dessus des Sibin

autre
et
des Rachdiijs,
il
y avait sans
transition les coles suprieures des

les
Mosques ou
grammaire,
la
Mdresss dont
syntaxe,
la
cours comprenaient
la la
logique, la mtaphysique,
philologie et la
taient
littrature.
Les sciences proprement
dites n'y
re-
prsentes que par la gomtrie et l'astronomie. L'on rservait

la loi
pour
les candidats
VUlema
la
l'lude complte de
le droit, les
sous ses quatre formes,
dogmatique,
commentaires de
la loi crite et les traditions orales,
com-
plment qui ncessitait un stage aussi long que pnible.
Indpendamment des Mdrcsss,

coles
spciales ouvertes
l'on comptait plusieurs

,
aux tudiants qui
sortis
des
Riichdiys et de quelques coles prparatoires dites Idadiys,

telles
tb destinaient
aux
diffrentes
la
carrires
publiques
que l'administration, l'arme,
marine
et la
mde-
cine (1).
Enfin depuis quelques annes

tenait
le
gouvernement entre-
grands
frais
un certain nombre de jeunes gens qui
(I)
Ces coles ctaient
Les deux coles de la mosque d'Ahmed et
de la mosque
de Suleyman, fondes par
Mahmoud
II
pour
les
em-
plois civils; le collge de la Valid-Sultane (18.50),
pour Tadministra-
tion
proprement
et
Tc'cole de
tillerie
dite; l'cole normale eu maison des professeurs; mdecine; Tcole impriale militaire (1830); l'cole d'ar-
de
gnie; l'cole
navale; l'cole
d'agriculture (1848j
l'cole vtrinaire ('18.^0).
\A TLHOl
II-:
ET LE TAN7.IMAT.
'J
taient censs complter l'tranger l'instruction reue
dans
les
coles
spciales
du pays
mais
qui en ralit
commenaient leur ducation
l'ge
les
elle doit finir.

le
Ce
n'tait certes point
dans
Mdresss que
musul-
man
pouvait acqurir les connaissances propres l'lever

la civilisation
au niveau de
europenne. L'iroito
sicles et dont le
scolasti-
que qui y rgnait depuis des

tuait tout le fond,
tait
Coran consti-
absolument trangre aux besoins
des socits modernes. Et quant aux autres coles, l'ensei-
gnement secondaire n'y
avait point de place, c'est--dire
qu' part les Idadiys, annexes trs insuffisantes des coles

professionnelles,
il
n'existait point d'tablissements inter-
mdiaires qui prparassent les lves des cours lmentaires

le
aux tudes suprieures, de

et
telle sorte
qu'en gnral
personnel des Mdresss
des instituts spciaux se
composait de sujets plus ou moins ignorants dont on ne pouvait
gure russir former des
hommes
capables et des
fonctionnaires clairs et comptents.

Cette discontinuit dans le systme de l'instruction pu-
blique
paraissait d'autant plus
anormal qu'elle
n'existait
pas au sein des
et juives,
la
sur-
tout Constantinople, contraste fcheux
pour
race con-
qurante dont
assujties.
il
tablissait l'infriorit vis--vis des races
L'im[>rvoyance de l'ducation musulmane se rvlait

d'ailleurs bien d'autres gards. D'ordinaire l'cole
con-
fond les jeunes gens d'origine et

rentes et cre entre
fralernit.
mme
de religion ditl-
eux des
(|ui
liens durables
d'union
et
de
l'poque
nous occupe,
les coles tur(|uos
n'taient
point
fi(|uentes
gardii
par les raas qui
avaient
l'I
qui ont du reste
leur enseignement
propre avec
10
LA TLRoriE ET LE TANZIMAT.
l'usage rglementaire
de leurs
langues
nationales
(1).
Cette sparation restait
une des causes
les plus actives
des prventions qui caractrisent les rapports sociaux des

islamites et des autres sujets ottomans.
La
ncessit d'une rorganisation gnrale de l'instruc-
tion publique tait
donc vidente
et celle-ci devait tre asle
sez complte et assez pratique pour que
personnel des
et
fonctionnaires se recrutt dans
le
pays
mme
fournit
une
lgion toujours croissante capable de rsister l'iner la haine
tie et
du progrs. tablir
tout d'abord dans l'en ses diffres-^
semble un systme nouveau d'enseignement

rents degrs
(2),
crer d'urgence avec les faibles
(1)
Les coles, qu'entretiennent les diffrentes communauts non

la catgorie des coles libres qui jouis-
musulmanes, appartiennent
ce que
sent d'une indpendance complte,
l'tat se
contentant de veiller
la
renseignement n'y
soit
pas contraire
morale
et
aux
institutions politiques et se rservant le droit de dlivrer des diplmes
aux professeurs.
Les coles grecques sont comparativement les plus nombreuses et
les
mieux diriges;
elles se divisent en coles paroissiales qui

et
cor-
Ruchdiyh) en coles prives analogues aux Idadiys, et en coles centrales que l'on peut comparer aux cOles suprieures du gouvernement.
respondent aux coles primaires musulmanes (Sibidn
Ces diffrents tablissements relvent d'une commission centrale
ecclsiastique,
dont
les attributions rappellent celles
du conseil su-
prieur de l'instruction publique. Cependant, en ralit, l'enseigne-
ment
est essentiellement
laque et a pour inspirateurs les Syllogues
ou associations
littraires
grecques tablies ConstantinoplCj
en
Tlirace, en pire, en Thessalie, etc., etc.

(2)
Je reproduis, dans le tableau suivant, les principales donnes
du projet de rforme, qui fut dfinitivement arrt par une loi du mois de septembre 1861) et qni ne se ralisa que plus tard dans ses
parties essentielles:
I.
coles
1'^''
degr ou enseigne-( a. coles primaires ou Sibin.

:
ment primaire
b.
coles primaires suprieures ou Ruchdiys.
LA TURoriE ET LE TANZIiMAT.
11
sources des coles primaires
l'enseignement secondaire
qui faisait dfaut, sauf en largir le cadre mesure que

l'on
disposerait de recrues
moins incultes, diriger
cette
premire exprience en vue d'un rapprochement des diff'

rentes classes de la population de l'Empire en dpouillant
autant que possible l'cole
du caractre
national et confestel tait
sionnel qu'elle conservait depuis la conqute,
le
plan hardi que proposait
le
gouvernement
franais, tout en
recommandant d'en confier l'excution
des matres tran-
gers, l'ignorance ne pouvant faire l'ducation de l'ignorance.
a.
/;.
coles prparatoires ou Idadiyi'S.
2 tle^r-ou enseigne-^
Lyces ou SuUaniys
Ecole bureaucratique. cole d'administration.
!i. Facult des lettres ou
ment secondaire
c.
(/.
cole des hautes

nits,
"i.
humascien-
Facult
ces.
des
3.
:j"
Facult de dmil.
^cole de mdecine,
j^cole
degr ou enseigne-
l\_
[.j.
ment suprieur
norm.
supi'.
cole navale.
Il,
/).
coles militaires
a.
coles
spciales!
^
cole d'artillerie
cl
suprieures:
h.
,
de gnie;
cole militaire.
Ecole
mtiers.
des
arts-et-
'^(5.
Ecole des mines.
II.
Al)MIN'ISTU.VTIO\
1.
Cdiiseil iiupi'rial de ritistructidii i)ul)liipie.
2.
15.
Conseils acadmiipies des provinces.
- L'on
doit ajouter cette nomenclaturo
les Miidrrfss
les
la
diirentes coles des

III,
qui forment
catgorie des coles libres.

V. Recneil de ^'icolads,
277, V,
'23'J.
12
LA Ti
liui
ii;
i:t
i.i:
tanzimat.
Le ministre des
affaires
trangres,
Fuad-pacha, qui
avait t prpos autrefois
au comit de l'Instruction pu-
blique, se trouvait cet gard en intime
communaut
d'
vues avec l'ambassade impriale

recevait
et
les
conseils qu'il
en
ne pouvaient s'adresser un esprit plus clair-
voyant
et plus
convaincu que
il
lui.
Ds
le
mois de mars de
mission franaise
l'anne 1867,
s'tait
entendu avec
la
pour fonder Gonstantinople une grande cole secondaire

accessible tous les sujets ottomans et qui, gre
par des
professeurs
europens,
serait
place sous le
patronage
personnel du grand-vizir Ali-pacha.
Le programme du lyce de Galata-Sera, concerte entre

lui et
M. Boure sous
l'inspiration
de l'minent ministre
qui prsidait alors l'Instruction publique en France (1),

l'ut
conu de
telle sorte
que de 18
20 ans
les lves
pus-
sent entrer dans les coles spciales ou suivre les cours des
facults.
Il
comprenait
les sciences naturelles, les
sciences
exactes,
l'histoire
de Turquie, l'tude de ses richesses,

gographie,
la
l'histoire gnrale, la
langue turque,
le latin
en
tant qu'il pourrait tre utile certaines professions,
un
cours d'tymologie grecque et d'conomie politique (2).
Le
franais fut adopt
comme
la
langue d'enseignement
le
contrairement
turc.
Il
l'avis
de
Porte qui voulait imposer
parut impossible de faire une concession qui eut
frapp de mort l'tablissement naissant. Par ses obscurits,
par l'insuffisance de ses signes graphiques,

obstacle la propagation de l'instruction
le
turc est
un
les
mme
pour
(1)
C'est sous
la dicte de
M.
le
V. DiirLi\- qu'avait
t rdige
la
partie de la note fiânaise sur
Ilatii-IIumayoun relative l'ensei-
gnement en Turquie.
(2)
Art.
4-
du rglement du mois
d'avril 1868.
I.,V
TLKULIE ET LK
le
TA.N/.IM.VT
13
musulmans. On n'arrive
l'crire qu'aprs de
possder compltement et
(1).
longues annes de pratique

devait tre celle des
La langue instrument
professeurs,
moins que l'on ne se servt pour l'change quotidien des

ides entre matres et disciples de l'entremise difficile d'interprtes
comme
l'cole militaire.
la
L'on convint d'ailleurs que

de religion musulmane.
moiti des lves serait
Le
lyce fut ouvert le
1^''
septembre 1868 au milieu de
l'incrdulit
ou
plutt de l'indiffrence qui s'attache ce
qui ne parat pas viable. Mais bientt par

singulier, des clameurs s'levrent dans les
un revirement
camps
ni
les plus
opposs, n'pargnant l'institution

principe, ni dans son organisation
nouvelle
(:2).
dans son
L'ambassadeur de Russie montra toute l'humeur que

lui
causait la collaboration ostensible de son collgue de

et
il
France
ne se
fit
pas faute d'encourager l'abstention

la
des Grecs qui se plaignaient de

l'tude de leur langue.
Si j'avais
part trop restreinte faite

disait ce
Fuad-pacha
propos
pu craindre do m'tro gar,
l'hostilit
russe
m'indi(jU(,'rait
que
je suis
dans
la
bonne
voie.
la
De
leur ct les isralites se refusrent [lour

leurs enfants
plupart
dirige
confier
une maison musulnianc
par des chrtiens. Et ceux d'entre eux qui ne retinrent

pas leurs prjugs, exigrent
du moins que du
rite
le
rgime
ali-
mentaire respectai
les prescriptions
hbraque.
(t)
l.cs
lettres Uir([ti('S
kl
ne reproduisent que les consonnes. Ainsi,
par exemple,
peut dire kul (cendre), gui (rose), kel (tciijneux), gui
(inipcratif de rire),
(2)
gud
(xicns) , gueul (tani;).

le
Consulter sur l'tablissement de Galata-Sera

i)ar
reinai'iiiialilc
article |)ubli
M. de Salves dans la Revur
lirs
Dtu.r-.Uuiidrs
du
15 octobre 1871.
U
Rome
LA TURQUIE ET LE TVNZIMAT.
Mais l'on ne s'attendait pas voir
le
Saint-Sige do
s'associer avec clat l'opposition dont les agents

le signal.
du cabinet de St-Ptersbourg avaient donn
Le
pape, par deux brefs successifs, interdit ses fidles d'Orient,

la
frquentation du lyce de
Galata,
quoique
le
vicaire-gnral
senti ce
de Constantinople eut formellement conles exercices religieux se fissent
que
en debors
it
de l'cole (1). C'tait une sorte de scbisme qui tendait
carter les catholiques des emplois de l'Etat, tout en contrastant avec l'esprit
libral
du gouvernement turc dont

cette
l'enseignement
tait offert
cette
classe de
le
sujets.
Le
lyce mixte, crivait
poque
Monde, durera
aussi
longtemps que
la
France
le
le
soutiendra. Si elle se relire,

et des
l'difice croulera
sous
choc des inimitis

qu'il
rpu-
gnances en sens contraire
a fallu vaincre
pour en
runir ou en coordoner les matriaux. Le scbeik Ul-is!am
approuve
fort le bref
et
si
du pape qui en prohibe

chef des
l'entre
aux
catholiques
le
ulmas
jouissait
encore
Constantinople de
son ancienne influence, on peut tre

os
sr que
le
ministre ottoman n'aurait pas
montrer
autant de condescendance envers le crateur de cette petite
Babel universitaire.
si
Ces dispositions peu bic'nveillantes, cette attitude

vertement hostile d'un pouvoir dont
tout
la
oude
France
s'tait
temps considre
comme
l'auxiliaire et l'organe
dans
les Etats
du Sultan, ne
laissa pas
que de causer quelque

quam
(1)
Parentes qui boii flde egorunt,

filios
si
prumittant,
priiiiiiiii
prudenter poterunt, se
lyca;o
ablaturos, ad
sacramenfa
vel in
adraittantur. Qui ver vel hoc
ipsum promittere refluant
posterm obstinato animo

sacraniento arcceantur.
fllios
immittere in lycseura ausi fuerint,
(lloma, dalla proparjanda, il aprilc
ISC'J).
15
embarras
l'ambassade impriale et
il
est
vraisemblable que
d'activs reprsentations furent faites ce sujet la
cour
du Souverain
Pontife.
Rome,
parat-il, se laissa
rassurer
sur les dangers que courait

qui lui faisait repousser
la foi et
revint de la mfiance
une administration de son culte en

et les latins
pays musulman. La dfense papale fut leve
ne tardrent pas
concourir dans
une notable proportion
au recrutement du lyce.
Pour ce qui
taient
est des
musulmans,
une
l'on peut dire qu'ils
peu favorables
institution qui portait publi l'usage
({uement une marque trangre tout en drogeant
depuis longtemps consacr de
la gratuit
de l'enseignement
dans
les coles
gouvernementales.
Un
premier sous-direc-
teur turc,
nomm
par Irad imprial, fut
empch en
vertu d'un ordre ministriel, d'entrer en fonction.
Cependant Galata-Sera voyait s'augmenter ses recrues

et
en moins de deux ans, son succs

il
tait
assur.
En
d-
cembre 18G9,
ne comptait pas moins de 622 lves,

certainement plus considrable,
si les
chiffre qui eut t
amnagements du btiment
scolaire l'avaient permis (1).
La condition du nombre
se trouvait
largement remplie
celle de l'instruction n'tait pas
moins
satisfaisante et l'on
pouvait entrevoir le
moment o
l'cole impriale,
pourvue
d'un programme moins lastique, seraiten pleine possession

d'un enseignement secondaire s?/;''r/('(/r, complot
et dfinitif.
La plus entire harmonie n'avait
d'ailleurs
cess
et
de de
rgner entre les jeunes gens de race, de religion

conditions diverses qu'une
mme
discipline plaait sous le
(1)
Sur ces
G'22
lvos
il
y uvait "l'I musuliiiaiis, 91 arrnnii'iis
j;rgoricns, 28
armniens
callioliinies, ><5 grecs,
O catlioliqvies
latins,
2'J isralites, -iO
bulgares, 7 protestants.
Il)
LA Ti
l'galit la
r.oi iK
i;t
m: tan/.imat.
rgime de
plus absolue (1). Les exigences des
diflercnts cultes, celles surtout
du
culte
mahomtan qui
chaque
prescrivait les longs jenes des poques variant
anne,
plicit tres
les
habitudes de l'ducation domestique,

et
la uiulti-
des langues, les prjugs nationaux
maintes aucelle
divergences locales
comme, par exemple,

du temps,
que
prsentait la supputation
toutes ces difficults
prvues
rgle
aussi
et
non prvues qui semblaient exclusives de toute

avaient t surmontes et cette exprience
commune,
nouvelle
que curieuse
s'tait
accomplie
dans
un
milieu hostile et par
des mains trangres. Elle donnait

l'opinion
un dmenti inattendu
consuls
assurment sincre des

de
l'enqute
britanniques
qui,
sir
lors
gnrale
ordonne en 1860 par
H. Bulwer, avaient cru pouvoir

d'tablir
affirmer qu'il tait impossible
en Turquie des
coles mixtes cause de l'aversion mutuelle des races et
de celle qu'entretenaient entre

nauts chrtiennes
(2).
elles les diverses
commu-
Les plus incrdules durent se rendre l'vidence

fait tait
le
palpable et l'on pouvait se demander
si
l'on n'a-
vait pas sous les
yeux
le
vivant spcimen de ce que l'Emplusieurs gnrations ain>i
pire serait
un
jour,
lorsque
formes auraient particip au gouvernement.

Je montrerai plus tard que cette perspective s'assombrit
sous l'influence des vnements qui surprirent l'Europe
en 1870.
(i)
Plusieurs jeunes Tuirs suivaient les cours avec des esclaves
ilc
leur ge entretenus par eux, s'asseyaient aux

le
mmes
bancs, portaient
mme
(2)
I,
costume.
]ir('(itc.
Voir M. de Salves dans l'article

172.
CHAPITRE
ni.
Cration d'un conseil d'tat et d'une haute Cour de

justice.
L'institution
du lyce de Galata-Sera
caractrisait net-
tement
l'esprit
du nouveau systme d'instruction publique

les
inaugur sous
auspices
du gouverqement
de
franais.
la
L'enseignement de
que
;
l'tat se substituait celui
mos-
la
science tait spare de la religion nationale, c'est-
-dire mancipe d'une routine troite d'autant plus pernicieuse qu'elle avait joui de tout temps do la scurit et
des droits exclusifs d'un privilge.
Dans un ordre d'ides analogue,

raliser
le
Divan dut songer
un
autre dpart que les changements apports anle
trieurement dans
indispensable
;
statut provincial rendaient d'ailleurs

le
il
jugea
moment venu
d'assurer par deux
dispositions complmentaires l'indpendance de la justice
vis--vis de l'administration et d'adopter ainsi, autant

le
que
comportaient
les
murs du
pays, l'organisation
goula
vernementale qui dans

premire garantie de
Tel fut
le
les socits
modernes reprsente
la libert
politique.
but de
la
cration
du
conseil d'tat et de
la
haute Cour de justice.
A la
suite
du Hatti-Chrif de Gulklian de 1830, un

conseil des rformes,
lois
l'on
avait institu
sulte d'tal
une
sorte de con-
charge d'laborer les
prvues parle grand
acte de l'initiative impriale. Cette asseiublce dlibrante,

-)
18
LA TL'UQLIt; ET LE TA.NZIMAT.
la
premire qui fonctionnt en Turquie
(1),
avait
pourvue d'un rglement
intrieur destin garantir ses
libres dlibrations, quoique, suivant les assurances naves
du moniteur de l'poque,
l'on n'eut plus se prcau-
tionner, sous l're nouvelle, contre les complaisances et
les
adhsions forces.
Les formalits prescrites pour
la
discussion et pour les votes rappelaient les procds
mo-
dernes du rgime parlementaire
(2).
le
Cette importation trangre, on
comprend sans peine,

et
ne changea rien aux habitudes de soumission

tante dfrence qui
de cons-
mettent tout fonctionnaire ottoman
l'entire discrtion de ses suprieurs.
En iSbi, lors
le
des confrences officieuses qui prcdrent

le
Halli-Humaijoun,
haut medjlis faonn des mains
de Reschid-pacha fut partag en deux; l'un, celui du Tan-
ziml eut pour tche

l'autre fut le
d'arrter
les
projets
lgislatifs
grand conseil de
et
justice.
Sept ans plus lard^

tie le
sans doute pour appliquer en par-
programme organique que l'ambassadeur d'Angleau Divan

(3), les
terre avait cru devoir soumettre

seils furent
deux con-
de nouveau runis en un grand conseil dit de

l'on divisa
justice
que
en sections administrative, lgisla'
tive et judiciaire.
L'on s'aperut bientt des inconvnients de
cette
con-
(1)
Il
existait,
il
est vrai, sous Slim
III,
un
comit secret
ou
conseil des infimes, qui avait pour grand-vizirat,

le titre
mandat de
veiller,
en dehors du
l'application des
nouvelles
lois
le
promulgues sous
de Nizam-Djhid. Ce conseil, qui portait
nom
de Medschlissi
Chass ul Chass, tait qualifi, avec plus ou moins de raison, par les
diplomates trangers, de conseil d'tat.

(2)
I,
39.
170.
(3)
1,
LA TLROLIE ET LE TANZLMAT.
cenlration, surtout aprs le statut des vilayets qui
19
distin-
guait eu principe le pouvoir judiciaire

tratif.
Il
du pouvoir adminis
ne parut pas possible de maintenir
au centre
des affaires gnrales
une confusion qui n'existait plus
lgalement dans
les circonscriptions provinciales.
Au commencement de
lin
l'anne 1808, l'on se dcida enconstituant un conseil
un second ddoublement en
d'iat proprement dit.
D'aprs
le
rglement qui
le
concerne
et
dont
il
est facile
de reconnatre l'origine toute franaise,
le
conseil d'tat
ou Choura-i-devlet se compose de sections correspondant

aux diffrentes brandies de l'administration publique; ces
sections sont formes
chacune de cinq dix conseillers

et
auxquels s'adjoignent des matres de requtes

teurs.
Il
des audi-
examine
et
prpare tons projets de
loi et
de rgle-
ment;
et
il
prononce en matire de contentieux administratif

;
de conllits d'attributions
il
juge les fonctionnaires tra-
duits devant lui, soit

riale, soit
en vertu d'une ordonnance im[iloi
en vertu d'une
il
formelle.
Il
donne son
avis
sur toute question dont
est saisi par le
souverain ou par
lui
les ministres. Il recueille les
procs-verbaux qui
sont
prsents annuellement par des dlgations des medjlis des

vilayets et arrte de concert avec ces dlgations les
liorations votes par ces conseils locaux.
am-
L'laboration
attributions
est confie,
du budget
figure
aussi
au nombre des
du Choura-i-devlel; mais on remarque qu'clif
non au
conseil dlibrant in pleno, mais
aux
prsidents
de section assists de cinq conseillers. Celle
restriction a
pour but (ro\itcr des discussions fcheuses

;i
ou do soustraire du moins
crilii|ucs
tro()
l;i
connaissance du public, des

personnt'llos.
svres
ou
ii'op
De prime
20
LA TURQUIE ET LE TAN/J.MAl.
la ncessit
abord on avait recul devant

get au conseil d'tat;
la
de livrer
le
bud-
forme adopte
la
est
une
transaction.
le
Quoi
qu'il
en
soit,
par
nature de ses fonctions, par
caractre mixte de son recrutement le Choura-i-devlet pouvait tre considr

taire,
tel
comme un
parlement
l'tat
rudimen-
comme un
en
effet le
timide essai de reprsentation nationale. Et
fut
sentiment public, lorsqu'au jour de l'ouver-
ture solennelle qui en fut faite la Sublime Porte (10 mai

i
868), l'on entendit le Sultan prononcer ces fermes paroles
Toute
ne nous
loi
emprunte au bien public son

d'utiliser
autorit...
Il
est certes pas possible
aux temps o
nous vivons tout ce qui a

rieures en vue de l'intrt
fait
des poques anteffet,

si
du pays. En
les prin-
cipes reconnus et les lois tablies ces poques avaient
rpondu aux besoins de nos peuples,

nous trouver au
et les
nous aurions
dii
mme
rang que
les tals les plus civiliss
mieux administrs de l'Europe...
L'organisation nouvelle a pour base la sparation du

et
pouvoir excutif
vil...
du pouvoir
judiciaire, religieux et ci-
Que
les
membres du
conseil ne voient dans l'em-
pire qu'un corps form par l'union de tous
avec mission
d'assurer la prosprit gnrale

truction publique, objet de
et
les
progrs de l'ins-
mes
dsirs...
Quel que
soit le culte qu'ils professent, tous
mes
sujets
sont enfants d'une
mme
patrie
la diffrence
de religion
ses
ne
doit
point
les
diviser.
Chacun
suit
librement
croyances...
J'accomplis un devoir en indiquant

les principes qui
le droit
de chacun, ainsi que
me
dirigent et qui
sont conformes aux exigences modernes.
Ce langage causa une profonde sensation. L'on comprit
L.v
tlruiif:
i:t
i.e
t.vnzimat.
21
qu'Abdul-Aziz
pai-lait
sous l'impression qu'il avait rap-
porte de son rcent voyage en France, car jamais
un sou-
verain ottoman n'avait avou avec autant de franchise que
lorsque les
lois
ne se transforment pas,
l'infriorit
elles paralysent
l'tat social et
que
de
la
Turquie devait s'ex-
pliquer par l'insuffisance
de ses anciennes institutions.

fait la
Imiter les puissances europennes dans tout ce qui
grandeur de leur
son
civilisation, tel tait

le
le
but qu'assignait
le
gouvernement
successeur de celui auquel

:
prince
de Metternich avait
dit
Restez turcs, ne prenez point

la
pour modles
les Etats
les
dont
lgislation fondamentale est
en opposition avec
murs
de l'Orient.
Une
vive satisfaction se manifesta au sein des diffrentes

et

grec,
l'on vit les patriarches

le
armnien-grgorien, armnien-catholique,
grand
rabbin se rendre successivement au palais de Beylerbey pour
remercier
le
Sultan d'avoir ainsi affirm les principes de
tolrance et d'galit en appelant toutes lesraces la fusion
par
le
partage fraternel des droits

les provinces, l'acte
le
et
des devoirs civiques.
Dans
plus clatant
du libralisme
imprial fut salu avec enthousiasme. Des ovations accom-
pagnrent partout
le
dpart pour Constantinople des con-
seillers chrtiens (1).
Le haut commerce de Pra

et les
prit part ces
dmonstrations
la
ulmas eux-mmes cdrent
l'entranement de
reconnaissance publicjue. Le Scheik-lII-LsIam adressa

Majest un discours dans lequel
le
il
Sa
proclamait Abdul-Aziz
plus grand souverain de l'empire
d'Osman
(2).
(1)
Un journal de
l'i'pociuc
rciul coiuplo itcs liHcs ilonnt'os
au
ili'-
lgu bulgare Stoianovitch.

(i)
Notre Padischah aux actes Aofaronq, notre Chahmrlin aux
2-2
LA TinoriE KT
I.E
TANZIM.VT.
LeSullaii prouva uik grauJc joie do cet clan po[)ulairc
dont aucune classe de ses sujets ne

s'taient
s'tait isole
et
auquel
mme
Il
associs plusieurs
le
gouvernements tran-
gers (1).
considrait
et tenait
;i
conseil d'tat
comme
son uvre
personnelle
ce que toutes les provinces
y fussent
reprsentes. Je compte, disait-il, faire appel toutes les

capacits,
comme
toutes les nationalits;

ici
syriens, bul-
gares,
bosniaques, etc., seront

et
comme en un
centre
commun
deviendront
les auxiliaires
de mes ministres.
sceptiques et
Ce concert d'expansions
l'on assure
faisait sourire les
qu'un ambassadeur, on devine lequel, ne se

:
gna pas de dire au grand-vizir

l'approbation,
On commence
par
la
on
finit
par
le
blme.
Et,
en
elet,
composition
du
CJioiira-i-dcvlet
donna bientt
lieu de
vives critiques. Ce n'est pas que l'on et nglig le concours
des
non-musulmans
t
loin
de
le tiers
environ des siges
avait
rates
rserv
aux
raias.
Mais
les
lments
dispa-
que l'on avait
ainsi rapprochs sans trop de discerne peine; le nullit de
ment, se conciliaient
scillors,
quelques contaient
l'inexprience
du plus
grand nombre
manifestes.
L'on dut donc liminer
les incapacits et re-
connatre que pour les premiers temps du moins l'adjonction de quelques spcialistes europens tait indispensable.
Dans
cette
priode de ttonnements
et
au milieu do
la
difficults
d'organisation qui taient dans
nature
des
uvres
le
si
dignes de louanges, a vraiment surpass dans ses vertus
et ses perfections tous ses prdcesseurs. Ses dcrets
amneront, avec
de notre grati-
secours de Dieu,
le
bien tre et
le
bonheur de l'empire d'Osman.

fidlit
Qu'il daigne agrer
l'iiommage de notre
et
tude.
(1)
Dpche de Lord Stanley du 18 mai 1868,
23
diri-
choses,
geants
l'on
put
remarquer
d'hsitation
chez
les
ministres
une
sorte
instinctive
qui contrastait
avec leur zle antrieur.

aussi,
Gomme
pour donner raison, eux

leurs
au diplomate incrdule, qui avait assum,

le
yeux,
rle
d'un trouLle-fte,
ils
semblrent voir avec
quelque inquitude un corps mixte appel indirectement

lgifrer
pour tout l'empire
et se substituer ainsi
dans
une certaine mesure au pouvoir suprme purement musulman. Aussi ne

fut-il
procd qu'avec une sage lenteur
la
rvision qui devait donner au conseil d'tat plus
d'homo-
gnit intellectuelle.
Midhat-pacha avait
il
t mis la tte
du Choura-i-devlel;
avait la rputation d'un

Il
cre des rformes.
tait
homme mme
clair et partisan sin-
certains gards d'un
li-
bralisme dont on aurait pu craindre les carts sans
le
contrepoids de ses collgues musulmans. Parviendrait-il
par sa droiture et par son nergie convaincre
ses
ti-
mides collaborateurs que
la
libert
de discussion
di\
et
de ju-
gement
n'est
pas exclusive du respect
l'autorit?
L'utilit pratique
du nouveau conseil
le
tait
ce prix, car
en pays d'Orient, nul ne l'ignore,
dvouement s'exprime
la servilit
par toutes les formes de l'admiration ou de

tout
ou
au moins par
a
le silence (1).
L'on
sans doute
remarqu par l'annlyse qui rond
(I)
Plusieurs
institutions
d'uriiro soc'ondaire. ([ui ti'moigiiont
(li>
l'psprit
ouvert de Midliat-paciia, datent de
l'poque des ])remiiTs
(ililirations
du conseil d'Etat. Je
Coiistantinoplc, la
lois
citerai l'cole des arts-et-nu'tiers,
l'orphelinat de
pit.
ca sse
d'i'pargnc
et le niont-deles
Je note galement les

le
sur
le
systme mtrique, sur
mines, sur
recensement cadastral, qui fureut d'ailleurs
nj^liges
ou tardivement api)liques.
V. Nioolaids,
III,
170, i:^l
24
LA TiiQi
m;
i:t
\.r.
tan/.i.mat.
compte
(le
l'organisation des Vilayets (1) l'imporlante r-
forme qui remplaait dans chaque circonscription administrative les anciens
Melikems ou tribunaux de
lectifs
la loi
du
Chri par des tribunaux

minels. Les
mixtes tant
civils
que
cri;
Mehkems ne
furent point entirement abolis
mais leur comptence se trouva singulirement rduite
et
ne s'appliqua plus qu'aux seuls plaideurs musulmans. Les nouveaux corps judiciaires furent qualifis de Niza-
miyh, dnomination qui

et
signifie littralement rguliers
que
l'on traduisit plus tard par le

les susceptibilits
mot
rglemcnlaires
pour mnager
tion
niabomtanes. Cette cral'indpendance de la
reposait
sur le
principe de
justice vis--vis de l'autorit executive et, sous ce rapport,

elle
remdiait au systme vicieux des medjlis locaux dans
lesquels les
deux pouvoirs
taient
prcdemment confondus.
Un changement
dans
le
analogue devait ncessairement s'oprer

et
grand conseil central
l'institution
du
conseil
d'Etat impliquait celle de la haute
Cour de
justice qui fut
dcrte simultanment (2).

Cette
Cour suprme (Divan- i-akhim-i-acIUyh), comle
pose
comme
conseil d'Etat de
musulmans
la
et
de chr-
tiens, est divise
en deux sections
la
premire {mehkems-i;
temiyz) reprsente
vise
Cour de cassation
civile,
elle
se
subdi-
en deux chambres, l'une
l'autre
criminelle,
qui statuent sur les pourvois des jugements rendus par les
tribunaux rglementaires. La seconde seclion(mehkems-i-
nizamiyh) fonctionne comme Cour d'appel

tage en chambres criminelle,
civile et
et
se
par-
commerciale.
(1) I,
(2)
194 197.
en date du
Rapport du grand-vizir au Sultan
Djpmazi ul
Akhir 1284.
LA TIRQUIE ET LE TANZIMAT.
25
Le Divn-i-akhim-i-adliyh
nistre
est
prsid par
un mi-
ou Aaz^(\)
et
les
juges rpartis dans les sections
sont assists
d'un certain
nombre de rfrendaires ou
mumeiz.
Aucun membre de
si
la
haute Cour ne peut tre destitu,

L'autorit impriale
ce n'est en vertu d'un jugement.
ou ministrielle n'intervient
les arrts.
ni dans la
procdure
ni
dans
Ainsi se trouvait tablie, on se

la
le
persuadait du moins,
sparation du pouvoir excutif et
du pouvoir
judiciaire,
les
et
quoique
le
pouvoir
lgislatif restt
encore entre
le
mains
du Divan,
c'est--dire
lois,
du souverain,
conseil d'Etat ne
les
votant pas les

il
mais ayant simplement
prparer,
n'en avait pas moins cot l'absolutisme musulmgin de

la
reconnatre
ncessit de ce premier progrs.
Son renonles restric-
cement,
tions
il
est vrai, tait susceptible
de toutes
que
la
pratique n'apporte que trop souvent en Turquie

les plus formelles et
il
aux dispositions lgales
comme
le fait
devait bientt le dmontrer,
y avait lieu de se poser
les
mmes
questions qu' propos du conseil d'Etat.

toute indpenelle tait l'exIl
La Cour suprme appliquerait-elle en

dance
et sincrit le principe
la
nouveau dont
la
pression
plus apparente et
plus haute ?
tait
permis
d'entretenir des doutes cet gard en se reprsentant l'in-
fluence absorbante que continuaient exercer les valis
dans les medj'lis provinciaux. D'ailleurs,

le
et toi tait surtout
ct faibb^ d'uiu^ iiinovatimi (|ui n'tait pas l'd'uvre dti
temps, les magistrats chargs de rformer les erreurs judiciaires et do fixer la jurisprudence,
ne pouvaient tre
la
(1)
Directeur de service.
26
leiii' l;'icho
liauteur de
par les lainires
et
par l'exprience
professionnelle.
Ils
ressemblaient quelque peu des indi-
gents auxquels on aurait prescrit l'usage d'aliments succulents et de vins gnreux.
Les
lois
promulgues n'taient
au Gode
enseignes nulle pari
et elles se rduisaient alors
pnal et au Gode de commerce.
ce double point de vue, et

la
si
illogique que fut ce pro-
cd, l'institution de
haute Cour de justice devait ame-
ner deux rformes essentielles dans l'enseignement suprieur et dans

le
mode de recrutement des

d'une part
la
magistrats locaux.
cole
L'on projeta
droit (1), tout
vail
fondation d'une
de
en activant
la
rdaction du Code
tait alors
civil, tra-
dont une commission spciale

le
charge
(2).
D'autre part, et suivant

plus gagn
la
propre avis du Sultan de plus en

il
politique de conciliation,
le
fut
question
de perfectionner
systme judiciaire des provinces d'aprs
celui qui fonctionnait depuis
1867 dans
l'le
de Grte,
et
qui, largissant la base de l'lection des juges, devait garantir
mieux que par
le
pass l'autonomie des tribunaux
infrieurs.
tiens
Ge systme, on s'en souvient, donne aux chrimportance
un
droit rprsentfftif proportionn leur

(3).
numrique
En
attendant que ce rgime plus quitable put tre mis

les parties
en pratique dans
de l'Empire o les
non-mu-
sulmans prdominent,
Thessalie, l'on
comme en
loi
Bulgarie, en Epire, en
promulgua une
gnrale sur
la
comp-
(1)
Cette cole ne fut cre qu'en 1876 (Nicolaids, V, 2i'2).
toutefois,
Il y eut avant cette poque, une section du lyce de Galata-Serai
qui s'occupa de l'enseignement du droit.

(2)
Nicolaids, YI.
(3) I,
235.
LA.
27
tence des tribunaux rglementaires dont l'organisation, ainsi
que
je
l'ai dit,
correspond
la division
administrative des
Yilayets (1).
C'est par ces diverses
mesures que
l'on aurait
d com-
mencer.
(1) Loi
du 4
avril ISOU.
CHAPITRE
IV.
Politique librale d'Abdul-Aziz.
Hlortde Fuad-pacha.
Le gouvernement
turc suivait docilement l'impulsion des
puissances occidentales, ne rclamant d'elles que les appa-
rences de l'initiative
comme aux temps
des prlirainaires
du Hatli-Humayoun de 1856. Pour

cette
caractriser son zle
poque du Tanziml,
l'on pourrait
constater qu'il
recherchait les conseils secrets et les applaudissements publics
de ses
allis et
amis.
Soufflez-nous, disait Fuadle
pacha aux ambassadeurs, mais laissez-nous

rles remplir.
thtre et les
Le Sultan lui-mme, enivr par

avait valus la cration
les
hommages que
lui
du
conseil d'Etat cet

le
honneur de
son rgne
s'identifier
comme on
.ses
lui
rptait souvent, semblait
avec
ministres dans leur tche (juotidionne,
souscrivant toutes les mesures qui lui taient suggres.
L'adulation populaire l'avait mtamorphos.

Il
s'tait prt
la
la nomination d'un ministre chrtien
dans
(jui,
personne de l'armnien Agathon-Effendi, concession

turcs, portait
aux yeux des vieux
une grave
atteinte
au
privilge poIili(|uc
du pouvoir musulman. On souponnait
mme
Abdul-Aziz do vouloir rompre avec l'ancienne cou son

fils
tume du Cafsse{l), en donnant
Izeddin une du-
cation l'europenne et en croire les deini-confidencos
(1)
La mot Cnfhse
(KillTig) cxpiiiiic
rtat de rtclusimi dans
Ifiim-I
sont iiiuinleiuis les princes ijnijuriaiix.
30
LA TURQUIE ET LE
il
TANZLM.VT.
de ses familiers,
s'tait
adress directement l'empereur
Napolon
choix.
III
pour
qu'il lui dsignt
un gouverneur de son
Ce
bruit,
que
je
recueille ici
comme
l'indice des
tendances du jour, prit plus de consistance lorsque l'on sut

<jue le
(ils
Sultan avait rsolu de mnager sa succession
son
an.
le
L'on n'ignore pas qu'en Turquie

appartient au plus g des
et
trne
la
devenu vacant
membres de
famille impriale
que
les
enfants du souverain rgnant peuvent ainsi en
tre exclus.
Abdul-Aziz lui-mme avait hrit du pouvoir

fils
aprs son frre Abdul-Medjid, au lieu de Mourad,

ce dernier. Cette
(jui
de
et
loi,
qui date de
la
mort d'Achmet
I*^'',
a surtout pour but de prserver l'Etat des inconv-
nients des minorits et des rgences, s'explique aussi par

la
nature mixte de
la dignit
souveraine.
il
Le Sullan
n'est pas
seulement prince temporel,
est
en
mme
les
temps pontife
suprme
et
il
serait aussi difficile
pour
musulmans de
les
reconnatre
un Padischah mineur, que pour

un Pape
enfant.
catholiques
d'obir et de croire
En
Egypte, l'ordre de primogniture masculine a pu
tre tabli sans blesser la tradition, le
khdive n'exerant
pas l'autorit religieuse.
Dj Mustapha
III
avait voulu rserver le trne son

frre,
fils
au dtriment de son propre

mort Selim
III
Abdul-Hamid. Mais
et
il
sa
n'avait
que 14 ans
eut fallu instituer
une rgence,
c'est--dire s'exposer,
comme
sous
Moham-
med
IV, par exemple, toutes les incertitudes d'un goule
vernement que repoussait
sentiment national (1).
(1)
Sous
Mohammed
IV, le dernier Sultan

fois
mineur,
le
grand
vizi-
rat avait
chang quatorze
de mains.
LA
TURQUE ET
LL TA.NZI.MAT.
les rsistances
;]1
Abdul-Aziz comprit sans doute que

seraient point pargnes,
s'il
ne
lui
donnait suite son projet. Le
Haiti-Cherif qu'il mditait, en suscitant des prtendants,

et peut-tre dchan la guerre civile dans le
camp
isla-
mique
et
comme
l'tat tait alors
en pleine crise de r-
formes, ses ennemis n'auraient rien pu lui souhaiter de pire.
L'on sut gr
Abdul-Aziz d'un renoncement qui avait
toute l'apparence d'un dtachement de
cur
et
par cons-
quent d'un sacrifice personnel
l'intrt public.
Sa sagesse
cependant
elle
n'tait pas aussi mritoire
qu'on se l'imaginait;
avait fait
germer un ancien levain de haine contre

le
celui
qui en tait
vritable inspirateur et dont
le
palais
supportait impatiemment l'autorit. Fuad-pacha avait dj
indispos son maitre l'poque de son voyage en Europe,
par
les directions
journalires qu'il cru)

l'afiaire
ait
devoir lui donner

la
dans ce milieu nouveau. Aprs

sentit tout
le
succession,
il
poids d'une aversion longtemps contenue.

lui
Abdul-Aziz eut pour
des procds durs et agressifs

ait
(jui
l'murent profondment. Quoiqu'il n'y
aucun rapproet
chement
tablir entre
Louis
XIY
et le
souverain rude
inculte qui rgnait sur les rives
du Bosphore, Fuad-paclia,
dj atteint au cur, sentit son aieclion grandir sous l'action
du mal dont mourut Racine.
Il
avait toujours cherch
au
palais, sans l'obtenir, cette bienveillance qu'il possdait
lui-mme, qu'il savait gagner dans ses rapports avec ses

collaborateurs et dont
(luence
le
charme
n'avait
les
pas t sans invingt
sur
la
diplomatie
penJant
dernires
annes.
Remplac
litre intrimaire
par Safvet-pachn,
[lour Naples,
il
partit
il
au mois d'octobre de l'anne 1808

rut quebjues mois aprs.
mou-
32
Cet vnement fut gnralement considr

funeste l'empire que
la
comme
il
plus
perte d'une province;
enlevait
Ali-pacha
la
moiti de sa force. Les deux ministres se

et l'esprit
Il
compltaient l'un l'autre. Fuad avait l'nergie
entreprenant qui manquaient son minent collgue.

tait plus libre
de prjugs
et plus fertile
en ressources.
Tout ce qui
s'tait fait d'utile
depuis
la
guerre de Crime
avait port l'empreinte de cette
intelligence d'lite, et la
le
rforme perdait en
lui
son champion
les
plus rsolu.
Lui trouverait-on parmi
jeunes fonctionnaires levs

le
son cole un successeur digne de lui? L'on prononait de Midhat-pacha
nom
comme
le plus
celui
du personnage que
s'tait
le
parti libral avait l'attention
mis
en vue. Midhat
et
impos
publique par sa fermet
par ses aptitudes

il
administratives partir de l'poque o
avait t charg
d'appliquer en Bulgarie
la
premire
loi
sur les Vilayets.

l'on avait
Depuis
qu'il prsidait le conseil d'Etat,

activit fivreuse et
il
remar-
qu son
n'tait pas
de jour o son
imagination fconde ne
le
le portt
quelque innovation dans
cercle dj plus tendu de son initiative officielle. L'on
disait
bien qu'il n'avait pas reu cette ducation qui donne
les ides gnrales, (ju'il n'aurait
jamais
la
porte, ne pos-
sdant pas les connaissances de Fuad-pacha. Mais c'tait
un homme nouveau
et l'on
pouvait supposer que les cir-
constances ne lui avaient pas encore permis de donner sa
mesure
L'on devait crer un ministre de l'mtrieur en ddoublant les attributions qui constituaient jusqu'alors la fonction vizirielle et
il
avait t question de remettre Midhat-
pacha
la direction
du nouveau dpartement. L'iulrigue

et
fit
chouer
cette
combinaison tout indique
non-seulement
LA TURQUIE ET LE TANZLMA.T.
le
33
candidat que dsignait
la
voix gnrale se vit supplant
-par un incapable, mais on
le
remplaa lui-mme
la
pr-
sidence du conseil d'tat pour l'envoyer Bagdad.

Autrefois les hauts fonctionnaires perdaient la tte en
mme
temps que leur place. Plus tard on se contenta de
les exiler
comme
des malfaiteurs. Midliat bnficia de

infligeait
la
coutume moderne qui
aux disgracis un gouver-
nement provincial. Ali-pacha

crdit naissant
avait-il pris
ombrage de son
cette
ou
s'tait-il
simplement soumis dans
conjoncture aux volonts du Sultan ? L'on ne s'est qu'im-
parfaitement expliqu les mobiles divers qui ont concouru

la
composition du cabinet au commencement de l'anqu'il
ne 1869. Ce pacha prit

la
importe de retenir
ici,
c'est
qu'Ali-
succession de
Fuad aux
affaires trangres et
resta dans cette situation qu'il avait dj occupe, le chef

effectif
du gouvernement. La
politique de progrs tait

la
maintenue, ainsi que l'entente intime avec
puissance qui
en avait pos
et fait
accepter
le
programme.
CHAPITRE
Constitution uilitairc.
V.
si
Cbcuiius de
fer.
Le problme de l'ducation
clairement dfini par
le
cabinet des Tuileries avait dj reu une solution partielle
par les crations diverses qui se rattachaient l'enseigne-
ment secondaire
et
suprieur.
Au
lyce de Galata-Sera en
c'est--dire,
pleine activit, l'on avait
annex un externat,
une cole prparatoire spcialement destine

enfants
mettre les
musulmans au mme niveau que
les enfants
chr-
tiens qui avaient sur
eux l'avantage d'une instruction pre-
mire mieux entendue, tout en possdant des langues plus

voisines
du
franais
que
la leur.
Ainsi complte, l'cole-
mre pouvait peu
peu
fortifier ses classes,
recevant des
lves d'une culture moins ingale.
Des lyces analogues
celui
de Galata devaient tre
bientt ouverts dans les diffrents centres provinciaux
pour
y constituer autant de colonies appeles former des fonctionnaires instruits, tout en propageant dans les masses les
ides de fusion et d'galit.
Mais pour rpondre

,
toute la
pense du gouvernement
se proccuper de
la
franais
il
n'tait pas
moins urgent de
et
l'enseignement professionnel
notanuncnt de
transfor-
mation des coles militaire
et navale.
L'insurrection de Crte avait mis eu pleine vidence les
imperfections organi(|ues de
l'arme et de
la
Hotte otto-
manes. Par
les forces dis[)ro[iortionncs (jui s'taient

la
me-
sures sur ce point de l'archipel, par
longue impuis-
oC,
L.v
TiunuiL
i:t
li:
ta.nzi.mat,
sance de
la rpression,
comme
par
les attaques
audacieuses
le
du plus
faible,
Grecs
et
Turcs avaient donn l'Europe
spectacle d'une lutte qui rappelait par maints cts l'apo-
logue du moucheron insaisissable
et
du
lion puis.
Arme
et
et flotte
impriales offraient cependant

et
un
effectif
;
un matriel redoutables
donc
clair
,
sans cesse renouvels
il
tait
que
l'appareil
manquait d'une direction

faite
intelligente
c'est--dire
que suivant l'observation
pendant
de terre
la
guerre de Crime (1), l'instruction des

de
officiers
et
mer
tait
absolument insuffisante
(2).
Le seraskier Ruclidi-pacha
tait le seul croire
que
l'aret
il
me ottomane
valut toutes les armes
europennes
dfendait le slatu quo en flattant les vieux aussi bien que

les
jeunes Turcs par son obstination patriotique.
Les reprsentations de ses collgues l'amenrent pour
un temps
composition
il
consentit la formation d'un

la
comit spcial de rforme scolaire, ainsi qu'
nomination
de nouveaux directeurs l'cole militaire

vale.
et l'cole
na-
Le
frik Galib-pacha,
la
lve distingu du prj'tane
de Vienne, fut prpos
premire
et le
capitaine de
vaisseau anglais Hobbart prit possession de l'tablissement
de Ghalki.
Le comit
des coles
compos de
six officiers ottomans et
de trois officiers trangers, labora
un rglement complet
m-
qui coupait court tous les non-sens, aux erreurs des
thodes consacres par

tions des chefs
la
routine et surtout
aux malversaIl
chargs de l'entretien du soldat.
faut
(1)
I,
116 121.
le
(2)
L'on avait constat, pendant

le
soulvement crtois, ce
fait in-
vraisemblable que
commandant d'un navire
turc n'avait pas
pu
trouver Port-Sad et qu'un autre avait vainement cherch Jaffa.
LA Tl ROUIE ET LE T.VNZIMAT.
croire
'M
que quelques hauts
dignitaires de l'arme se sentirent
personnellement atteints par certaines mesures de contrie
empruntes au rgime des intendances occidentales
et
qu'une
campagne savante
fut entreprise contre
l'uvre subversive
des spcialistes trangers.
Le
seraskier pronona brusqueet la
ment
la
dissolution
du comit des^coles
rvocation de
Galib-pacha.
Ce ne
fut qu'aprs la retraite de
Ruchdi
et
sous le mi-
nistre de
Hussein Avni-pacha,
le pacificateur
de
la Crte,
que
le
rglement mis ad acla fut exhum
et repris
en con-
sidration.
Hussein toutefois porta moins son attention sur

tutions militaires que sur l'effectif de l'arme.
tait plutt
lit
les insti-
Son ambition
la
d'augmenter
le
nombre que d'amliorer

lui,
qua-
des troupes rgulires et pour
l'enseignement pra-
tique devait l'emporter sur l'enseignement scientifique. Ses
conceptions propres prvalurent en majeure partie dans

statut qu'il
fit
le
promulguer au mois de juin 1869
et
par
lequel l'organisation de
1843
fut
sensiblement modifie (1).
Telles sont les principales dispositions

sert encore
du Hatti-Cherif qui
:
de base l'armement national
Les cinq ans de service dans l'arme permanente sont

rt'duits
quatre
et le
contingent rendu ainsi disponible est

rdifs.
ajout
au premier ban des
Les hommes
faisant partie
de cette rserve restent soumis pendant sept ans l'appol
sous les drapeaux.
Le second ban des
rdifs est constitu en rgiments, et
ainsi rparties, les forces de l'empire
comprennent
1"
Le
service actif
(mohazzaf), auquel appartiennent
(l) 1, 71-7-2.
Niculaidcs,
111,
Mi.
?M
les
;
pendant quatre ans

ros de la
jeunes gens dsigns par
les
num-
conscription
service de
2"
Le
la
rserve
{ihlijcu),
dont
la
dure est
le
d'un an et qui est impos

service actif.
aux jeunes gens ayant achev

cette
srie,
Les troupes do
dont les cadres
sont permanents, doivent pouvoir tre appeles prompte-
ment en
3
cas d'urgence
Le
service de la garde nationale
du premier ban {redif
sinif
moukaddem), auquel sont tenus pendant quatre ans
tous les soldats ayant termin le service actif et celui de la
rserve, ainsi que tous les

a pargns
;
musulmans que
la
conscription
Le
service de la garde nationale de second ban (redif
sinif
lalij),
qui est de deux ans et s'applique tous ceux
qui ont pass ou non dans les sries prcdentes; 5 Enfin les irrguliers et les troupes locales, c'est-dire \esbachi-bouzouks et les jerli askier.
Ces diffrentes catgories donnent, pour l'arme active,
173.350 hommes
et
39.260 chevaux, pour

les rdifs
la
rserve,
53.000 hommes, pour
du premier ban, 207.300
hommes, pour
pour
les rdifs
du second ban, 207.300 hommes,

de 100 150.000
les irrguliers et autres,

soit
hommes
avec 100.000 chevaux,
un
(1).
total
d'environ 792.000
hommes
(1)
I.
et
139.000 chevaux
Rpartition par armes sans les rklifs et les irrguliers
Dans
les six
corps de l'arme active
Infanterie....
418.400 hommes.
18.360
Cavalerie
Artillerie
et
18.360 chevaux.
34.200
2.600
:
20.900
Gnie
II.
Dans
la rserve
Infanterie....
Artillerie
50.000 hommes.
3.600
39
Ces leves extraordinaires qui avaient un caractre essentiellement dfensif, tendaient mettre sur pied toute
la
population valide de l'empire l'exception des chrtiens

qui, eussent-ils consenti
y concourir, on auraient
exclus haut la main; le pouvoir
musulman
avait alors pris

il
son parti
l'gard
des raias, d'ailleurs rcalcitrants, et
eut t oiseux de l'entretenir,
comme en 1856,
de leur
admission dans l'arme de l'Islam (1).
La
loi militaire
de Hussein Avni-pacha tmoignait d'une
proccupation laquelle l'attitude de la Russie n'tait pas

trangre. Dans
la
la
priode de recueillement qui avait suivi

le
guerre de Crime,
gouvernement du czar
lui
s'tait
pr-
par aux luttes nouvelles que semblait
imposer un long
pass d'efforts, de sacrifices et de succs, et depuis quel-
ques annes
il
veillait l'attention inquite des
Turcs par
la
hte qu'il mettait l'achvement de ses grandes routes

stratgiques mridionales.
Le Divan
Russie
lui
avait pourvoir la scurit de l'empire, et

jiar
la
montrait
son exemple
la
nature dos prcauil
tions qu'il ne devait point ngliger.
son tour
songea
l'tablissement d'un vaste rseau de chemins de for qui en-
velopperait toute
la
presqu'le des Balkans et relierait nola
tamment
le
Bosphore
rgion
la
plus vulnrable du
territoire, c'est--dire la frontire
danubienne.
Les puissances
la
allies
cncourageaienl depuis longtemps
Porte dans ce projet, faisant valoir les avantages divers

le
qu'en retirerait
pays.
leurs )'eux, sa ralisation no
(1)
Le seraskiorNamyk-pacha disait, en 1868, un prince trani;or
qui ciicrchait lui dmontrer la ncessit d'tendre le recrutenient
aux chrtiens
ilu
Ce serait vouloir former l'avant-garde des armes
czar,
>
40
serait pas
litique de
l.A
TIRQIIE ET LE TAN'ZIMAT.
la
seulement pour
Turquie d'une importance po-
premier ordre en accroissant ses forces dfenainsi les
sives et
en galisant
chances respectives de l'enva-
hisseur et de l'tat menac; elle devait donner aussi satisfaction
aux
intrts
conomiques d'une contre que sa

qui
tait
condition de viabilit maintenait slationnaire et
appele par sa situation gographique devenir l'intermdiaire

Il
du grand
transit indo-europen.
avait toutefois rflchir avant de se rsoudre
une
elle la
pareille entreprise. Si par

tait
un vnement quelconque
interrompue en cours d'excution, c'est--dire dans

trouverait
priode improductive, l'Etat se
condamn
il
payer sans recevoir
et,
dj puis financirement,
suc-
comberait en entranant dans son dsastre les marchs

trangers qui l'auraient assist de leurs fonds et de leur
crdit.
Les chemins de
fer pouvaient essentiellement

ils
con-
tribuer
au relvement de l'empire, comme
pouvaient
achever sa perte.
Le Divan envisagea
le
dilemme
il
et,
sur l'avis prpond-
rant de l 'tat-major imprial,

signifiait sans
pronona V Allah- Kerim qui
doute
(ul'Europe nous protgera.
Le rseau balcanique devait comprendre, indpendam-
ment des
lignes dj existantes de
Roustchouck Varna
et
de Tchernavoda Kustendj, deux grandes lignes convergentes partant de Gonstantinople et de Salonique et deux
voies secondaires, l'une d'Andrinople Enos, et l'autre de
Tirnova
Yamboli. Cet ensemble reprsentait un dvelopd'environ 2.000 kilomtres.

offrait
pement
total
Mais l'uvre rsolue en principe

particulires
des difficults
eu gard l'inexprience
et surtout tait
aux
la-
cunes de l'administration ottomane. Celle-ci
absolu-
H
d'un service
ment incapable de
la
mener
fin, faute
organis de travaux publics. Elle ne pouvait, par la

raison, juger de la
trie prive,
mme
valeur des ouvrages confis l'indusl'entretien et l'ex-
non plus qu'en surveiller

moins encore
fallait
ploitation, et
les entretenir et les exploiter

la
elle-mme.
Il
de toute ncessit que
concession
et l'excution
du rseau fussent abandonnes

la
une compa-
gnie trangre, sauf

ce dont elle aurait
Porte payer relativement cher

l'entire proprit. Et, afin d'as-
un jour
surer
le
bon
tat des constructions, l'on tait
naturellement
la
amen
une combinaison mixte d'aprs laquelle
jouis-
sance des lignes serait laisse une seconde compagnie

qui, tant d'ailleurs charge de leur entretien, aurait intrt
ce qu'elles lui fussent livres dans des conditions satisfaisantes.

Il
avait enfin prendre
en considration l'insuffisance
le trafic
des routes locales destines alimenter
des routes
ferres et sous ce rapport encore l'administration turque

n'tait pas plus apte arrter qu' tablir
un
sj^stme g-
nral
embrassant toutes
les
provinces des deux versants
balkaniques.
Une
troisime compagnie devait tre charge
de cette tche complmentaire.

Telles taient peujprs les ides pratiques auxquelles
les
s'eflbraient
de gagner
la
Porte et telles furent effectivement les bases d'un premier

contrat pass en 1868 entre le ministre des travaux publics
et
une compagnie
dite
franco-belge forme en majeure
partie de capitaux franniis.
Toutefois ce consortium ayant d se dissoudre peu aprs

sa constitution, la concession passa entre les
mains
d'uni*
autre compagnie trangre patronne par l'Aulriche-Hon-
Ai
I.A
TlROriF:
F.T
I.E
TAN7.1MAT.
la
grie et les travaux

fois,
commencrent sur plusieurs points

Dedeagatch sur
la
notamment
mer Ege,
Gonsparties
tantinople, Salonique et Novi, c'est--dire
aux
excentriques du rseau projet (1).
Le gouvernement
turc en dcrtant l'entreprise consid-
rable qui devait tablir

ses provinces
un
contact rel et incessant entre

et le
europennes
monde
occidental, s'illu-
sionnait sans doute sur la porte de sa rsolution.

parait-il pas
Ne
prla
par ses chemins de fer l'envahissement de
civilisation dont l'empire s'arrtait ses portes?
Fuad-pacha
dans
l'affaire
se plaisait dire
que
les
capitaux engags
appelleraient l'attention des pays qui les aula
raient fournis et que par suite,
politique de conservation
qui
avait
prvalu
en
18r)G, de
thorique
qu'elle
tait
reste dans
une certaine mesure, deviendrait plus

Il
positive
et plus efficace.
ajoutait
mme
dans ses entretiens par-
ticuliers
avec
les chefs des
missions trangres, qu'en mul-
tipliant les
moyens de
circulation par terre et par eau, l'on
arriverait plus vite la fusion des intrts et par cons-
quent
celle des races,

et irritantes.
qu'en promulguant des
lois
pr-
matures
Ces vues n'taient-elles point d'un esprit quelque peu

spculatif et le patriotisme 'qui tait en tout son guide, ne
voilait-il
pas au ministre une partie de
la
vrit?
La ques-
tion d'Orient aurait-elle exist sans l'isolement sculaire
d'un peuple qui a vcu en Europe
comme
certaines tribus
(1) Pour faire face aux frais de construction, la Porte mit en 1870 un emprunt, dit des lots turcs , devant reprsenter la subvention
consentie par elle raison de 22,000
fr.
de rente annuelle par kilo-
mtre
et
correspondant peu prs, sur la base du taux usuel des

(11 0/0),
emprunts ottomans
kilomtre excut.
la
somme
de 150 200,000
fr.
par
I.JI
LA TURQUIE
F.T
LE TANZLM.VT.
43
confines dans les montagnes asiatiques ? N'tait-il pas h
prsumer que par des communications journalires

sormais ininterrompues,
la
et
d-
Turquie inonde aussi bien des
produits de l'industrie que des ides de l'Occident, subirait
la
longue une transformation qui en
ferait
un pays de
n'taient-ils
conqute?
En
d'autres termes, les
musulmans
pas directement menacs dans leur suprmatie et dans leurs

possessions traditionnelles par
un rapprochement matriel
qui ouvrirait leur territoire au
commerce
universel, en
dveloppant
les colonies
trangres? La locomotive lance
de Vienne ou de Pest ne serait-elle pas pour eux

le
la
comme
cheval de Troie portant dans ses flancs
la
destruction et
mort?
C'tait bien la
pense de certains voisins de
la
Porte qui
co-par-
s'taient inscrits depuis
longtemps parmi
:
les futurs
tageanls de l'empire
ce
d'Osman
Les chemins de
fer vain-
cront
la
Turquie,
me
disait
en 1869 l'un des membres

la
de
la
rgence de Servie prpos au dpartement de

;
guerre
ils
feront
les
plus
pour
la
solution
du problme
oriental
que
canons rays.
Le Tanziml lui-mme
morale de l'Europe?
n'tait-il
pas dj une conqute
CHAPITRE
VI.
tat conomique de l'empire.

financier.
Rgime
fiscal et
L'on aurait pu croire

gnration,
si
la
Turquie en pleine phase de r-
dans cette fconde, mais trop courte priode
que
mt,
l'on pourrait appeler la priode franaise

la situation
du Tanzi-
conomique du pays n'avait
t de nature
justifier
les
plus vives apprhensions. Depuis 1860 le

fait
dsordre des finances impriales n'avait
que s'aggraver
se trouvait
d'anne en anne
et
en 4869
le
gouvernement
Il
en prsence d'un dficit effrayant.

tract
n'avait pas t conet la
moins de dix emprunts publics amortissables
dette consolide s'levait seule au chiire
norme de prs
d'un milliard de francs.
l'exception des emprunts de 1854, de
1855
et
de 1858
destins surtout couvrir les frais de la guerre de Grime,

les autres appels
au crdit avaient eu pour but de rgudpenses annuelles, c'est--dire
lariser les excdants de
de faire face aux dcouverts constants des budgets. C'tait
notamment pour rpondre ce besoin qu'avait un dernier emprunt en 1869;

il
t conclu
s'agissait
alors,
comme
prcdemment, de rembourser
la
dette
fiottante rsniianl
et
en partie de l'insuffisance normale des recettes
en partie
de l'accroissement des dpenses caus par l'expdition de
Candie.
Les fonds
ainsi raliss avaient
dvors sans
que
le
pass fut dgag et l'avenir garanti.
Les services
46
LA TUJIQLIK KT
restaient
Li;
T\N7J.MAT.
publics
en soufi'rance;
les
employs taient
peine pays et les caisses se trouvaient sec. Tel fut bientt le
dsarroi de l'administration que les mandats
du Tr-
sor arrivs chance ne purent tre acquitts et qu'une

partie seulement de la dette extrieure fut pourvue.
Ce non paiement de mandats

exceptionnelle, car
s'il
tait
un
fait
d'une gravit
tait
un
service pour la rgularit

faits, c'tait
duquel des
elorls et
des sacrifices dussent tre
bien celui du crdit local qui pouvait du moins parer aux
exigences
les plus
imprieuses.
Que
devait-il arriver?
Les
sorties
du Trsor ne pouvant
presque exclusive-
tre productives, puisqu'elles servaient
ment
combler
les dficits, sans
que
les recettes suivissent
une progression
et bref dlai.
parallle, c'tait la
banqueroute invitable
Cette perspective de plus en plus certaine troublait sin-
gulirement
les
hommes
bien intentionns auxquels incomfaire
bait la responsabilit
du gouvernement. Que
pour
prvenir
la
catastrophe ? L'on songea naturellement res,
treindre les dpenses
puis augmenter les ressources

cette tude
budgtaires
mais dans
la
des voies
et
moyens
propres relever
fortune ^publique, l'essentiel fut ngli-
g, c'est--dire la rforme radicale

et
du systme des finances
des impts.
Au nombre
des mesures assurment opportunes, mais

prvisions troites de la Porte
le
insuffisantes qui dans les
devaient allger
le
la
fardeau de l'tat,
Divan proposait en
l'effectif
premire ligne
l'arme et de
la
diminution temporaire de
et la
de
marine
civils
rduction dfinitive des gros
appointements
et militaires.
L'on
insistait
particu-
lirement sur cette dernire conomie
comme
tant d'une
LA TURQUIE ET LE TA.NZLMAT
ralisation plus facile et
47
d'une ncessit plus vidente.
Ce
qui manquait aux

et
infrieurs
devait en effet se retrouver
au-del chez les hauts dignitaires dont les traitements

ingalit
dpassaient toute proportion raisonnable. Cette
dans
la
rmunration des fonctionnaires
actifs
ne paraissait
pas moins choquante dans la distribution des pensions de

retraite.
Le budget
les
tait
la
proie des
les
parasites;
il
fallait
en loigner tous
blier les
et
cumuls, toutes
sincures sans ou-
innombrables scribes
et autres
employs fainants
avides qui l'obraient, vritable flau du public et ds-
honneur de l'administration.
Pour l'augmentation des revenus du
fisc,
la
science in-
ventive des conomistes officiels ne dcouvrait pas d'autre
expdient qu'une lvation de
la
dme de 10
de
15 0/0.
C'tait vouloir tarir la principale source
la richesse
na-
tionale
en accablant
les
populations rurales
qui pliaient
dj sous^le faix.
Quant
dgager l'agriculture, l'industrie
et le
commerce
des entraves qui en comprimaient l'essor et dcourageaient

toute initiative, quant 'ohanger l'assiette, le
mode de
per-
ception, la gestion des contributions gnrales, les ministres dirigeants, s'ils
en avaient
la
pense, reculaient de-
vant
une tche ingrate
que
l'esprit
de routine aurait
le
fatalement strilise et la routine signifiait aussi bien

pillage
l'tat
ordinaire
des deniers publics que
le
dsordre
d'habiliule.
ici
Nous touchons
ottoman
et (luc la
la
[ilaie
vive
(|ui
mine l'organisme
rforme n'a pas su gurir. Quelles eu

peut-il (|ue
le
sont les causes, la nature propre et se

ait
mal
des racines
si
profondes qu'il
tre
soit
sans remde ?
[irs
La question veut
examine de
et
Vvn
[loui,
18
].\
TL'KnilE ET LE TA.N/I.MAT.
hlas! s'exprimer au prsent en l'abordant dans ses dr

tails,
car elle se prsente aujourd'hui sous le

le
mme
aspect
et
avec
mme
caractre aigu
qu' l'poque de ce r-
cit (1).
La Turquie
est riche
en cultures de toute espce
mais
celles-ci sont forcment restreintes

et
au voisinage des ctes
des centres populeux et elles s'tendraient progressive l'intrieur

si,
ment
entre
autres facilits, l'amlioration
des voies de communication leur ouvrait de nouveaux d-
bouchs.
Tel
semble
le
premier besoin
satisfaire
au
double point de vue conomique et simplement administratif
(2).
(1)
Les archives
de la Porte abondent, sur ce sujet, en rapports
spciaux rdigs des poques diffrentes, et parmi ces documents

il
en est plusieurs d'une porte gnrale qui font

la sagacit et
le
plus grand hon:
neur
la franchise de leurs auteurs
MM. Poster,
Tricou, Hobart, Mercet et Harisson.

(2)
L'une des conditions essentielles de tout organisme gouvernesuivie
mental consiste dans la facult du pouvoir central de correspondre

d'une manire rgulire
et
avec
les autorits diverses qu'il
dlgue auprs des populations. En se reportant un demi-sicle en

arrire, et
mme
une poiûe moins recule, on se reprsente aismatrielles qui paralysaient l'initiative
ment
les
difficults
d'une
administration prpose un ejnpire aussi vaste que la Turquie et

aussi dpourvu de voies artificielles de communication. Les ordres
mans du Divan ne pouvaient avoir la promptitude ni la simultamesure d'intrt gnral, et les agents auxquels ils s'adressaient, chappaient, pour la plupart, ce contrle immnit qu'exige toute
diat, incessant, qui aurait t la plus sre garantie
de leur soumis-
sion et de leur ponctualit.
L'on remarque, en
se trouvait
effet,
que
la gestion
des gouverneurs provinciaux
tait d'autant plus personnelle et arbitraire
que leur circonscription

grce
moins rapproche de
la capitale, et c'est surtout
leur isolement qu'autrefois certains pachas ont russi se crer une

sorte
d'indpendance locale qui a tenu en chec la souverainet des
Sultans,
C'est ainsi que le pacha de Trbizonde en 1771, Mahmoud pacha de Scutari en 1773, Ali pacha de Janina et Ahmet pacha de
L.V
TLRQLIE
I:T
LE TANZIMAT.
accueillir,
49
Le gouvernement
devrait donc
provoquer
mme
routes
les offres
qui
auraient pour objet la cration de
carossables,
de canaux,
le
la
correction des grands
cours d'eau, condition que

faire les frais.
Trsor n'aurait pas en
Ces entreprises seraient excutes par voie

et
de concession
non,
comme
par
le pass,
sur l'ordre et
sous la direction des autorits provinciales. Car non-seule-
ment
les
prestations cotenl en gnral trs cher aux com-
munes
et valent
de gros bnfices aux gouverneurs, mais
leurs 'sultats sont plus

la
que contestables. Bien minime
est
somme
kilomtrique de travail ainsi accompli
et d'ail-
leurs de tels procds qui appartiennent
une autre ge,
sont aussi vexatoires que la corve.
Dans
cet ordre de
changements,
et ce
dtail
son im-
portance en Turquie, n'y aurait-il pas profit modifier
dans un sens plus libral minires (1)? Cette

elle dict
pitaliste
la loi
qui rgit les mines et les
loi est
ce point mticuleuse et svre,
des redevances tellement lourdes qu'aucun ca-
tranger n'a jamais srieusement song briguer
dans
les
provinces europennes et encore moins dans les
Bagdad on
la iiiiiic
anne, Ibraliini padia d'Egypte en

18"2'2,
17-10, Ali
bey
d'Egypte en 17GG, Pasvan Oglou de Viddin en

vraisemblable que
le
et d'autres en-
core ont t en rvolte ouverte contre l'autorit impriale.

Il
est
si,
dans
la p(''rio(ie dj
longue de ses essais
de
rnovation,
gouvernement turc avait dispos d'un systme

viabilit et de circulation, son activit intermitstrile,
fois,
moins imparfait de
tente et t moins
car
il
aurait t plus obi. N'a-t-il pas
cherch plus d'une

d'information.
(1)
par l'envoi de commissaires extraordinaires,

cl
suppler l'iusuflisance des moyens ordinaires de surveillance
Loi sur les
mais mutile trangement

V. Nicolaids,
111, il'>l
mines de 1808, rdige par un ingnieur franais, juir l'administi'alion otlomane.
50
LA
TURQUE ET
la
LE TA.NZLMAT.
montagnes d'Asie
plus modeste concession. Si les grandes
mines domaniales d'Hracle, de Tokat, d'Anghana,
de
Moaden
taient cdes des
compagnies particulires,
elles
produiraient des revenus incomparablement suprieurs
ceux qu'en
11
retire l'Etat.
en
est
de
mme
des fermes, prairies, terres arables de
diverse nature qui font partie
du domaine imprial
ou sont
et
qui
pour
la
plupart restent en friche

11
livres la vaine
pture.
conviendrait de vendre les unes et de mettre les
autres en rgie.
Ainsi que je m'en suis expliqu dans
la
premire partie
de cet crit (1), ce sont surtout les lois foncires qui exi-
gent une prompte
et
complte rvision. Conoit-on qu'elles
puissent plus longtemps infoder l'tat et aux mosques

les trois quarts
du
sol
ottoman
et
que
le
paysan
soit
priv
des droits inhrents la
chose qu'il exploite? La transforproprit est incontestablement
mation du rgime de
l'une des plus grandes
la
difficults
que soulve
le
Tanzi-
ml; mais
che
il
un
intrt
majeur ce qu'elle
par
les
soit tran-
d'aprs les
principes consacrs
lgislations
modernes.
Les douanes intrieure^ contribuent aussi paralyser

production indigne. Par les droits dont elles frappent
dustrie locale, elles
la
l'in-
semblent avoir t inventes pour fa-
voriser la concurrence des produits similaires trangers (2).
(1)
(2)
1,
205.
de Brousse Constantinople; la charge l'entre dans la capitale d'un droit de 8 0/0. Convertis en farine Constantinople, la mme denre supportera, en tant que produit manufactur, un nouveau droit de 8 0/0, si on la
Des bls sont transports

les
douane
rimporte au lieu de production.
LA TURQUIE ET LE T.VNZLMAT.
51,
Ea
ce qui concerne
particulirement
fait
l'administration
financire et fiscale, j'ai dj
ressortir les dfauts
du
systme montaire qui n'ont t qu'imparfaitement redresss.

Il
n'y a qu'une voix'pour condamner les abus

la circulation
et
les
inconvnients rsultant de
du papier mon-
naie et de pices d'argent de mauvais aloi.
Constantinople,
comme en
province,
il
est notoire
que
les fonctionnaires
chargs du service de
la caisse
en
trafi-
quent, spculant sur les espces qu'ils reoivent, arrtant
ou reprenant
dats de
les
paiements
comme
il
leur plait. Les
man-
remboursement
qu'ils signent,
ne sont dlivrs que

tre r-
moyennant commission. Ces pratiques pourraient

formes d'un
ger
la
trait
de plume
il
serait fort simple
de char-
banque ottomane des eucaissemcnls pour
tout
l'Em-
pire.
On
l'a dit
maintes
fois
le
manque
d'ordre est
il
le
vice
le plus
invtr de l'administration turijue et

la
se trahit
tous les degrs de
hirarchie.
Dans
la
capitale
mme,
point de rgles fixes pour la tenue des critures, ni pour
l'ordonnancement des dpenses, point de contrle ou contrle illusoire sur

la
perception et sur
le
maniement des
revenus.
Los comptes sont rarement balancs, de sorte

de se renseigner sur leurs positions vri-
qu'il est dd'licile
tables.
Les budgets dresss au commencement de chaque

;
exercice sont de simples budgets de prvision
les chapitres
n'en sont pas clos

tablir
la fin
de l'anne,
et l'on
ne peut ainsi
un budget
dfinitif
confirmant ou rectifiant ces pr-
visions.
Il
n'y a pas proprement parler de ministre dos finances.

tilre,
Le fonctionnaire qui porte ce

excutif;
il
est
un
sinqile
agent
n'a rellement pas la responsabilit de i'adiui-
52
L\ UKQI
Ii:
ET LE lANZI.MAT.
nistration fiscale
livres
de l'tat. C'est mie sorte de teneur de
comme
l'indique trs-exactement son ancienne
qua-
lification
de deftenlar (1). Les divers ministres s'abstiende

lui
nent de
lous.
justifier vis--vis
l'emploi des crdits al-
Quelques-uns mettent sans son concours des scr-
ghis qui sont, vrai dire, des bons de caisse. D'autres ont
des recettes spciales dont
ils
disposent sans en rendre
un
compte rigoureux.
Quand
l'arbitraire et la confusion sont passs ce point
dans les habitudes de l'autorit suprieure, on ne saurait

s'tonner des fraudes de toutes sortes qui se commettent
en province l'occasion de
leur perception
(:2).
la
rpartition des impts et de

est capital.
Ce point
la
L'on a vu qu'a-
prs
la
la
promulgation de
charte de Gulkhan de 1839,

t abolie
et
ferme ou VlUizam avait
qu'en ce qui
les
concernait, les
s'taient
le
trouves investies
du
droit de recueillir
elles-mmes
kharadj ou
1841,
le
la
taxe d'exonration
du
service militaire.
En
ministre rformateur de Reschid-pacha
ayant
se retirer, l'on avait rtabli le
systme des fermiers. La
Porte persista dans ce errements
mme
aprs le Halli-
Iliimayoun de 1856 qui
le^ avait
il
formellement proscrits. Les
douanes
et le
tabac furent,
est vrai,
mis en rgie (3)
et
(1)
(2)
De
dfier, registre.
Les trois principales sources de
revenus en Turquie sont

la fortune
le
vergu, sorte
Hncome lax proportionnelle prleve sur
de
tout contribuable, la taxe de rachat militaire et la dime.
Les revenus divers proviennent notamment des douanes, du tabac,

de la pche, des boissons, des forts, des mines, des
salines, des
porcs et moutons, des fermes impriales, du tapou, du papier

br, etc.
(3)
tim-
Le monopole du tabac ne fut tabli qu' Constantinople
et
dans
sa banlieue.
LA TL'RQCIE ET
LI",
TAN'ZIMAT.
les
53
pour viter du moins
les
abus commis par

le
collecteurs
locaux, l'on s'avisa de gnraliser
mode de prlvement
les
prcdemment adopt pour

impts furent afferms aux
ci
le
kharadj, c'est--dire que
communes elles-mmes,
celles-
ayant les rpartir entre leurs habitants. Cet essai ne
russit point, les
communes
prtextant d'ordinaire qu'elles
n'avaient pas
elles
vendu
leurs rcoltes.
la
Au
bout de cinq ans,
devaient pour
plupart une anne d'impts.
Dans
les conditions prsentes, certaines taxes sont
par-
tages entre les contribuables par les soins des conseils ou
medjlis, sous la surveillance de
nemours dlgus ad hnc
par
le vilayet
ou par
le
sandjak. Ces conseils composs de
grands propritaires ont une prdisposition naturelle faire
retomber
ils
le
poids de l'impt sur la classe la moins aise et
y sont aids par la complicit
de ceux-l
Il
mmes
qui
leur sont donns
comme
surveillants.
n'est pas de recours
pour
les
parties
lses.
Medjlis
et
neniours ont
reu
carte blanche
les profits.
ou savent s'assurer l'impunit en partageant
D'autres impts sont afferms des concessionnaires qui

s'enrichissent
la
manire
des
traitants
du
sicle
de
Louis XIV. La complaisance de l'autorit leur est toujours

acquise et paysan.
ils
en profitent pour pressurer outrance
le
La
tes
taxe d'exemption du service militaire,
une des
recet-
spciales
du seraskicrdi,
est
dans ({uelques vilaycts
une source d'exactions

la
intarissable. Certains
musulmans ne
payent
point et n'esquivent pas moins le service; en

la
revanche, d'autres qui
payent cha(|ue leve, ne sont

les
jamais tenus quittes. Pour

fit
enrler
(|iian(l
mriiir,
(|iii
il
suf-
de
la
volont du mulcssan'f ou de l'ollicier
dirige
54.
LA Tl P.QUIE ET
LF.
T.VNZIMAT.
le
recrutement. Que de gouverneurs doivent l'impt du

!
sang une fortune scandaleuse
Les arrirs de contributions connus sous

tif
le
nom
collec-
de Dekayas sont abandonns sans raison sur une sim-
ple dcision de l'autorit
du
vilayet
ou recouvrs jusqu'
deux ou
trois fois.
le
Les douanes,
donnent lieu
tabac, le sel et autres revenus indirects
des fraudes qui diffrent

et
dans
la
forme, mais
qui organises
tolres partout, sont galement dsas-
treuses pour le trsor (1).
Sans doute, pour
tablir
un mode de perception des imceux des con-
pts qui sauvegarde les intrts de l'tat et

tribuables, l'administration
manque de
fonctionnaires inttitre
gres et expriments. Mais ne pourrait-on, du moins
de
palliatif
ou de prcaution
certain
transitoire,
dlguer dans
d'lite qui,
les
provinces
un
nombre d'inspecteurs
mules
nis de pouvoirs extraordinaires,
auraient
rprimer
actes dlictueux de tous les intermdiaires

le conseil
du
fisc ?' C'tait
que donnait
le
gouvernement
franais, en atten-
dant que l'ducation
et les
murs publiques permissent de

un systme condamn par
la
renoncer dfinitivement
pratique des pays civiliss.
Quant
cile,
si
l'assiette
mme' de
l'impt,
il
peut paratre
celle
la
diffi-
non impossible de cbanger brusquement

fois sculaire a
qu'un
;
usage plusieurs
la
maintenue pour
culture
dme en elle-mme repose sur un principe quitable
et
(1)
Il
est telle
douane de l'empire dont
le
directeur accorde par
abonnement au commerce des rductions sur les droits d'entre et de sortie, Dans telle autre, un simple estimateur, appoint sur le pied de 2,000 piastres par mois, a pu se retirer au bout de dix ans
d'exercice avec une fortune de 50,000 livres turques.
LA TLUoril-
ET IK T.VN'ZIMM.
facile.
T.
elle est
d'un recouvrement relativement

le
Mais
et
elle est
devenue, pour
telles
paysan,
la
cause de vexations
d'avanies
que des musulmans ont pu dire dans un document

:
rendu public
mots, qu'on
Si
l'Europe pouvait savoir ce que ces
lit
parfois dans les
journaux
le vilayet
de
..
.,
vient d'envoyer au ministre des finances la
somme
de
....,
racontent de misres, de dsespoirs et de mauvais traite-
ments,
elle serait
pouvante
la
(1).
Gomment remplacer
un pays qui
dme par une taxe foncire dans
n'a pas de cadastre et oi
un cadastre srieux
ne saurait exister de longtemps? Ne pourrait-on du moins

admettre la facult d'acquitter cet impt sous forme do re-
devance
fixe calcule d'aprs
une moyenne de cinq

fait,
il
dix
ans de revenus?
nitif.
Une
une
fois le
choix
devrait tre dfi-
Ce
serait
sorte
et
d'abonnement valable pour un

qui dans
In
laps de
temps dtermin
ses renouvellements
priodiques, suivrait ncessairement
progression de
la ri-
chesse nationale.
On
respecterait ainsi de vieilles traditions,
tout en falicitant le passage
un rgime de moins en moins
imparfait.
Au
fiscale
fond,
et
si
dfectueuse qu'apparaisse l'administration
quels que soient ses lacunes et ses vices, c'est
surtout l'outillage du
c'est--dire
mcanisme lui-mme qui

et
fait
dfaut
un personnel honnte
action.
comptent pour mettre

est la
ce
mcanisme en
L surtout
cause du dsor-
dre dans les finances, de l'appauvrissement du trsor otto-
man
et
de son profond discrdit. Le seul
moyen de rempnurie,
dier pour l'instant celte dsolante et honteuse
(1)
Ce passaiô ost extrait
d'un
')
inaiiircslc
I87(>.
..
des
iiali'iolcs imisiil-
mans
paru sous
la date
du
mars
50
LA
efficace de la gestion des de-
serait d'inslituer
un contrle
niers publics par l'emploi de fonctionnaires europens.

Ainsi, et
tel est le fait
que dmontre
cette tude critique,
base en majeure partie sur des documents d'une irrcusable autorit, le
Tanziml
a nglig de
mener de
front,
comme
la
s'il
n'existait pas entre elles
une
troite connexit,
rforme conomique de l'empire
et celle
la
de ses institupersistance des
tions politiques. Et si l'on rflchit
incompatibilits qui sparent les
peuples ottomans, l'on
s'explique peine
qu'il
n'ait
pas compris qu'en amil
liorant leur condition

fait
matrielle,
n'aurait pas moins
pour
les
rapprocher qu'en
les dotant
de chartes gali-
taires.
Il
ne
suffit pas,
disait
M. Thouvenel, que
la
Turquie
s'inculque les grands principes sociaux qui sont l'honneur
de
la
civilisation.
Les puissances europennes, par leur

les conseils incessants
crdit,
par leur intelligence, par
de
leur diplomatie, doivent aussi diriger ses efforts vers le
dveloppement de
la richesse
publique en
facilitant
l'man-
cipation de son agriculture, de son industrie, de son
com-
merce. C'est ce prix qu'elles parviendront

l'me qui s'chappe de ce grand corps.
retenir
CHAPITRE
Yll.
Situation des eoiumunauts non
Armniens
musulmanes. Les Armniens grgoriens. Les nielchites et les Maronites. Le Liban. Les orthodoxes. Le schisme bulgare. Les protestants.
unis.
Les
Que
s'tait-il
pass au sein des diffrentes

le
communauts
avait
non musulmanes depuis que
Hatli-Ifumayoun
solennellement confirm leurs privilges, tout en appelant

l'lment laque participer dans une plus large mesure
leur administration intrieure (1).
Il
l,
dans ce milieu plus
intime,
d'intressants
et
sujets d'observation qui
appartiennent
celte histoire
d'ailleurs l'on ne saurait oublier
que
la
question d'Orient,
c'est--dire la (\uc<,\\on europenne des dclines ottomanes,

a surgi sur la
scne politique sous

lie
le
manteau de
la reli-
gion et qu'elle se
troitement
la situation
des confes-
sions multiples sur lesquelles les puissances trangres ont
tendu successivement
tectorat (2)
et
maintiennent encore leur pro-
L'on
sait (jue les rites
orientaux dpendant de l'obdience

les
du Saint-Sige de Rome comprennent

les
Armniens unis,
Maronites,
les
Grecs unis ou Melchites, les Syriaques
(1)1. 118.
(2)
La Turquie
Paris.
cl le
droit d'intervendon,
ii;ir
lui.
r.iii^clliardl.
Co-
tillon, dit.
58
L\
TinoriE ET LE AN/.IMAT.
et les
Chaldens
(1).
En
dehors de ces cinq groupes qui

la
ont chacun leur patriarche,
curie romaine
a rtabli
en
1847
do
la
le
patriarchat de Jrusalem qui est en ralit i'vch

Il
Terre sainte avec une juridiction propre.
en
outre les latins dits rai/assi qui relvent de la direction religieuse
du dlgu apostolique rsidant

latin
Gonstantinople.
Notons enfin l'archevch
ou
vicariat apostolique
la
d'Egypte qui compte l'voque d'une petite fraction de

nation copte parmi ses suffragants.
L'union qui
diffrents
s'tait
opre en 1844
la
et
en 1845, entre
les
membres de
famille catholique d'Orient (2),
n'avait pas t de longue dure.
Le clerg armnien autour

les
duquel s'taient un moment groupes

maronite, chaldenne, melchite
et
communauts
syrienne, n'avait pas
tard donner l'exemple de divisions intestines suscites
par des dissidences

s'tait
la
fois
religieuses et nationales.
partis
Il
form dans son sein deux
ou pour mieux dire

et
deux coles reprsentant des aspirations
suivant, des
la
voies diffrentes sous le patronage des Mkhitaristes et de
Propagande de Rome.
Les Mkhitaristes qui entretiennent un collge
et
Venise
une autre
Paris, s'taient constitus
les
dpositaires
des traditions armniennes

liers, affichaient la
et leurs lves, prtres
ou scu-
prtention d'tre les vritables dfenet
seurs des privilges civils
religieux de la
communaut.
(1)
Les Armniens
LA TURQUIE ET
I.E
TANZIM.VT.
59
Le camp qui
les avait
reconnus pour
tait le
ciiefs
(qu'on
me
permette ces locutions profanes),

le
plus puissant et
plus riche et
ils
ne se faisaient pas scrupule dans leur

le
ardeur guerroyante, d'accepter
concours des Armniens
sch.ismatiques qu'ils espraient sans doute rallier
un jour
sous leur drapeau.
Les ecclsiastiques
ainsi
instruits et dirigs par la
Propagande
les
que leurs adhrents, professaient au contraire
doctrines
du Saint-Sige qui entendait
effacer les
et
usages
les
suranns
du catholicisme
oriental
ramener tous
fidles, quelles
que fussent leur origine

de
la
et leur nationalit,
la rgle
commune
discipline et
du
rite latins.
La
lutte
entre ces deux influences clata vers l'anne
1852. Dj en ISiG,
Constantinople, sans
Rome
la
avait lev h la primature de
participation
des
membres de
la
communaut, Mgr Hassoun,

1850,
le
disciple de la
:
Propagande. En
Saint-Sige
l'lection de
fit
plus
il
procda de sa propre au-
torit
cinq voques qui furent sacrs par

et
l'archevque primat. Les dissidents protestrent

sirent
rusrefusa
gagner
le
Divan
leur cause.
La Porte
tout d'abord
Vexequalur
t\\i\
nouveaux
vr<(uos, allguant
que
les
chefs des
communauts non musuhnanos exercivile temporelle ut
aient
une juridiction
qu' ce
.
titre,
il
lui importait
de s'assurer de leurs aptitudes
Cependant,
un an
d'intervalle, les cinq dignitaires arle
mniens furent reconnus par

sous
la
gouvcrnemeni
la
turc,
mais
rserve expresse qu' l'avenir,
nation intervien-
drait,
comme
Vers
par
le pass,
dans
le
choix des prlats.
Les passions s'apaisrent

1852.
celte
()our renatre plus violentes en
poque
;
parut une brochure agressive

elle
contrles Mokhitarisles
mit
le
feu
aux poudres. De
GO
LA TURQUIK ET LE TANZIMM.
graves dsordres eurent lieu dans les glises au

des offices
lances
;
moment
on en vint aux mains

la
et
des ptitions furent
pour demander
destitution
de
l'archevque
primat.
Fort embarrasse de cet incident,
la
Porte crut devoir
prononcer
adjoint
la
dchance du patriarche
et
civil,
Mgr
Salviani,
Mgr Hassoun
considr
comme
son bras droit;
mais pour
faire acte d'impartialit^ elle dcrta
en
mme
temps
la
dissolution de la socit nationale qui avait jet le
trouble dans la
communaut.
le
Les rformes inaugures par
Ilalli
Humayoun
de
185G
et
qui tendaient
la
scularisation partielle
du gou-
vernement des communauts

fois
religieuses, ne firent toute-
qu'encourager
les
la la
nationaux dans leur opposition aux

curie romaine.
envahissements de
Survint en 1865
mort du catholicos Grgoire Pierre

en rsidence
Sis.
VIII, patriarche de Cilicie

laire
Or
le titu-
dn sige de
Cilicie, tendait sa juridiction

la
sur les
douze archevques de
et
catholicit
armnienne orientale
ceux-ci
lui
avaient prt serment de fidlit au

Iê
moment
de leur conscration.
patriarche Grgoire^ toujours ja-
loux de son autonomie
civile, avait
mme
obtenu en 1860
spcial entire-
d'accrditer auprs de la Porte
un envoy
ment indpendant de l'archevque primat de Constantinople, initiative qui avait vivement indispos la papaut.
D'aprs
sige
tuait
les
traditions de
l'glise nationale, lorsque le

la
du catholicos devenait vacant,
communaut
insti-
un
vicaire patriarcal qui prsidait l'lection
du pa-
triarche.
invita
Mgr Serope
Favitian fut dsign cet etet et

les
en consquence tous
archevques se runir au
Liban pour procder au choix du successeur de Grgoire
61
Pierre YIII
mais
Rome
intervint
pour enjoindre aux ar-
chevques de suspendre leurs votes jusqu' nouvel ordre.
Mgr Srope
par
fut dclar
dchu de son
lve
vicariat et
la
remplac
Mgr Melcon Mazarian,
de
Propagande. Par
fortuites, le
suite de diverses circonstances plus
ou moins
nombre des
suffragants
du futur
catholicos se trouva r-
duit de douze cinq'et le 2

fut lu patriarche
septembre 1860, Mgr Hassoun
de Cilicie
la
par acclamallon.
Peu aprs parut
fameuse_bulle Reversiirus qui aboprivilges de l'glise

les
lissait les liberts et les
armnienne
(1).
Ce
fut
un
toile
parmi
dissidents dj exasprs par
l'intronisation
de celai qu'ils traitaient d'ennemi de leur

des prires, des supplications furent
les lacjues,
nation.
Des
plaintes,'
adresses
Rome
par
par
le
clerg, voire
mme
Ds
par les voques.

lors
la
Rome ne
s'en
mut
point.
communaut songea
la
se dfendre
elle-
mme
en faisant appel
protection de la Porte.
Ses
(1)
Lo patriarche ou catholicos clait lu jusqu'alors par

le
les
arche-
vques en fonction auprs du sige patriarcal, par

siastique
laques.
conseil ecclet
dont faisaient partie
de
simples prtres
les
mme
des
La bulle Rmersurus dispose qu' l'avenir
vques seuls
concourent son lection.

Contrairement aux anciens usages,
L'autorisation de
il
ne prendra possession de son
sige qu'aprs la confirmation papale.
Rome
sera ncessaire pour certains actes d'admi-
nistration T|ui s'accomplissaient
prcdemment avec
1(>
le
simple con^
scntement du conseil patriarcal.
Pour
didats
les
vacances piscopales,
patriarche pi'sentera trois can-
Home, par l'entremise du dlgu apostolique de Constanentre

le
tinople, tandis qu'autrefois c'tait le patriarche qui choisissait

trois
candidats prsents par
clerg et par les laques apiiartenant
a la circonscription du sige piscopal vacant.

Le Pape se rserve
trois
il
mme
de nomnter
les v('(]ui's
en dehors des
candidats du patriarclie.
est fait dfense
au\ viues de prter serment au catholicos.
GiJ
LA TLIIQUIE ET
Ll:;
TA.NZIM\T.
instances furent coutes et un ordre viziriel autorisa Jos

protestataires conserver les anciens usages do leur glise.
Plus tard, en 1870,
ils
oblinionl
mme
le
droit d'avoir
une
chancellerie civile indpendante de celle de leurs coreli-
gionnaires qualifis par eux d'ultramontains et de hassounistes.
La
scission
tait
consomme
vit
et l'on
put croire qu'elle

s'tablir
le
tait dfinitive
quand on
Mgr Hassoun
comme
[)alriarche Gonstantino{)le aprs
y avoir reu
pallmm.
proclam
D'ailleurs le
dogme de
rini'aillibilit allait
tre
au concile du Vatican
et
il
tait naturel
de supposer que
l'esprit
les privilges orientaux taient
peu d'accord avec
autoritaire
que dnotait
les
la
doctrine nouvelle.
latins
On
voulait
Rome que
la bulle
armniens devinssent
et cela
malgr
de Benoit
les rites
XIV du 26
juillet
1755 qui
avait d-
clar
la foi
que
de ce peuple pouvaient se concilier avec
catholique et devaient tre respects.
A
ter
part cette contradiction, l'on semblait ne pas se doules conseils
dans
de
la
papaut que l'on commettait une

prrogatives
le
usurpation
flagrante
des
des
Sultans
qui
avaient toujours revendiqu

tions
droit de surveiller les lec-
des patriarches et dps prlats, ceux-ci n'tant pas
seulement des chefs religieux, mais exerant aussi une

juridiction civile sur leur
communaut en vertu des couII
cessions faites par
Mahomet
le
en 1453.
En
nona
avril
1870
dlgu apostolique
Mgr Pluym
pro-
l'interdiction des prtres

tait ainsi
armniens dissidents. La
et l'on devait s'at-
guerre
franchement dclare
tendre voir
les
le parti
mis l'index faire cause
commune avec
armniens-grgoriens qui
et
lui avaient dj offert l'usage
de leurs glises
de leur chancellerie.
Un
schisme
tait
L\ TURQUIE KT LE TANZIMAT.
63
imminent
il
pouvait avoir pour consquence de dtacher

les
du Saint-Sige non seulement
deux
tiers
de
la
commu-
naut armnienne catholique, mais encore les Maronites

et les
Melchites qui avaient
unanimement repouss
la
huile
Reversurus. C'taient environ 350,000 fidles qui

aient de sortir
mena-
du giron de
la catholicit.
si
En
prsence d'un pareil danger, l'on se demandait
le
Pape ne jugerait pas prudent, sinon de rapporter, du

moins d'interprter dans un sens plus
treuse constitution de 1867,
catholicos qui se montrait
si
libral la
malencon
tout
en retenant
Rome
le
peu dispos
la conciliation.
Cet espoir ne se ralisa pas. Non-seulement

soun, qui
s'tait
Mgr Has-
rendu
Rome
pour prendre part au con-
cile, revint
occuper son sige patriarcal, mais
Mgr Pluym,
nomm
fut
administrateur du diocse latin de Gonstanlinoplc
autoris dclarer schismatiqaes tiuatre
voques
et
quarante-cinq prtres armniens.
Toute chance de rapprochement semblait
jamais [wv-
due
et
il
avait lieu
pour
l'autorit territoriale de rgula-
riser son
point de vue
une
situation qu'il
(|ui
considrait
avait hau-
comme
acquise sans retour. Le grand vizir

les
tement soutenu
adversaires de
la
bulle
la
Reversurus,
lgalisant,
il
rsolut de sanctionner leur opjjosition en

retira 3Igr
trait
Hassoun son Brat
et
annona
(ju'il
reconnaet l'autre
deux patriarches, l'un
[irpos
aux dissidents
aux romanistes. Ali-pacha
justifia
on ces termes
cette grave
mesure
Jês

;
sont libres
les
dans l'exercice de leur culte
mais
les lois
do l'Empire
rgissent en tant qu'il s'agit de leur existence civile. Leurs

chefs
sont
des
dignitaires
impriaux
et
reoivent
leur
investiture
du Sultan. Quand Mgr Hassoun
a ei iiuuii
do
6i
LA TURQUIE ET LE TAN7JMAT.
fjualil
son Brat en
de patriarche des Armniens catho-
liques, la Porte a confirm son choix dans des conditions
normales
et
au
mme
titre
que
celui des chefs spirituels
des autres communauts. Or, postrieurement son intronisation, la bulle lever.mrus a fait
dpendre
la
nomination
des voques catholiques de

tant la juridiction de
la
volont
du Pape en soumetles biens relevant
Sa Saintet tous
du Sige
patriarcal.
Le gouvernement ne
saurait admettre
une ingrence contre

seulement
nites, les
les
laquelle ont d'ailleurs protest

dissidents,
nonMaro-
Armniens
les
mais encore
les
Chaldens,
Melchites et les Syriaques.

les
Ali-pacha ajoutait ces raisons un argument que
catholiques devaient trouver d'un got douteux et qui eut
un grand succs dans

tique.
certains cercles
du monde diplomaruni pour dcrter

les
Un
concile gnral, dit-il,
l'introduction d'un
nouveau dogme, trouve dans
rangs
de ceux qui rejettent ce dogme, les prlats les plus minenls de

la
France
et
de
la
chrtient. L'Italie, puissance
catholique, s'empare des tats pontificaux; l'Autriche d-
nonce son concordat

clerg.
Il
et
l'Espagne scularise
les
biens du
serait bizarre .que
nous mahomtans nous fussions
seuls subir l'immixion abusive d'un pouvoir qui est battu
en brche par ceux-l mmes dont
il
reprsente
la foi.
Le
retrait
la
du Brat
dlivr
Mgr Hassoun
eut pour con-
squence
vant
sur
les
nomination d'un patriarche dissident lu sui-
anciennes traditions. Toutes les voix se portrent

Diarbekir, prlat d'un
Mgr Kupelian, archevque de
ge avanc qui semblait ne devoir suivre d'autre direction
que
sous
celle des notables de la

le titre
communaut.
Il
fut intronis
de Pierre IX,
le
mme
que celui de Mgr Has-
soun, afin de bien marquer qu'aux yeux de ses suffra-
L.V
TURQUIE ET LE
TANZI.M.VT.
05
gants
le
patriarche institu par
Home
tait
dchu de
sa
dignit
L'lection de Pierre
tique et nulle par
et
IX
fut dclare illgitime,
schisma-
une bulle
la
pontificale
la
du 11 mars 1871,
pour viter que
Porte ne
sanctionnt, le Saint-Sige
dlgua en hte Gonstantinople un ambassadeur,
Mgr
Franchi, nonce Madrid, afin d'obtenir une sorte de concordat qui rglerait dfinitivement les rapports de l'autorit
turque avec
la
papaut, sinon pour tous les cas, du
moins en tant
qu'il s'agirait des

l'attitude
Armniens catholiques.
Cependant
indpendante du cabinet ottoman
porta la cour de
action; elle
Rome
une premire
tentative de trans-
donna des explications
officielles
de nature
attnuer les rigueurs de la bulle Reversurus (1).
De son
ct la Porte se montra dispose entrer en arrangement
avec
le
dlgu pontifical
et dj l'on se croyait
assur des
deux
parts d'un accord satisfaisant, lorsqu'un
changement
de ministre vint tout compromettre. Le Divan, renouvel dans son personnel, se dgagea des promesses verbales sur
lesquelles
et
il
Mgr Franchi
avait fond
les
le
succs de sa mission
jugea propos de clore
ngociations par cette
courte dclaration qui excluait l'ide d'un concordat pro-
(1)
Ainsi, en cas de
vacance d'un sige piscopal,

la nation.
la liste dos trois
candidats serait dresse d'accord avec les vquos et les reprsentants laques
rait
nomms par
Sur
cette liste le
pape dsigne-
un nom
et le titulaire recevrait
du patriarche
l'institution cano-
nique.
D'autre part,
le
patriarche continuerait grer,
comme
prcilem-
ment et en se conformant au droit canonique, les proprits de la communaut; il recevrait les pouvoirs ncessaires pour les cas
d'alination sans tre tenu d'en rfrer au Vatican.
Quant au gouvernement
convenu, aprs quoi
il
turc,
il
imposerait aux prlats un scrmrnl
leur reconuaitrait un caractre officiel.
66
LA TURQUIE ET LE TANZLM.VT.
dit
prement
la
Le gouvernement
turc rserve les droits de
puissance territoriale
en ce qui concerne l'administration

et laisse
civile des

gestion de ses
cha-
cune
d'elles la libre
afaires
spirituelles,
c'est--dire qu'elle entend ne s'immiscer d'aucune faon
dans
le
domaine de leurs intrts purement ecclsiastiques.
La curie romaine, estimant sans doute que son ngociateur ne regagnerait plus le terrain sur lequel le prcdent
grand-vizir avait consenti le suivre, accepta une convention
sommaire qui
cartait
du moins
tout intermdiaire
entre son autorit et les fidles.
Quant au schisme provoqu par

fit
la bulle
le
de 1867,
il
ne
que s'accuse de plus en plus par

et
partage des biens
communs
par l'appellation d'armniens catholiques reviziriel
connue en vertu d'un ordre

rents de M""
ceux que
les
adh-
Hassoun
qualifiaient
de Kupelianistes.
Depuis
la
la
promulgation du Halll Humaijoun de 1856,
discorde avait galement clat au sein de la

la
commu-
naut des grgoriens a laquelle appartient

jorit
grande ma-
de
la
nation armnienne. Chez eux,
comme parmi
le disputait
les autres nations orientales, l'esprit
nouveau
l'ancien, l'lment laque l'lment purement eccl-
siasUque.
certaine
Le
statut particulier
de 1863 avait donn une
satisfaction
aux novateurs (1);
mais
le
patri-
arche de Gonslaniinople s'appliquait, disait-on, l'luder
dans
les dtails, sauf
<
s'affranchir
un jour du contrle qui
pesait sur son administration temporelle.
(1)
!,
150.
L\ TLIIQLIE ET LE TVNZIMAT,
G7
Tandis
qu'elle s'efforait de
latiniser les
Armniens
unis, la curie
tion
romaine n'avait pas nglig l'imposante frac-
des grgoriens qui manifestaient d'ailleurs certaines

la
tendances vers
communion
catholique.
En
ralit ces
schismatiques se
lithurgie
rapprochaient plutt
l'glise
de
Rome
par
la
que de
le
grecque
dite orthodoxe.
En 1868
Vatican.
il
Pape
les invita
prendre part au concile du

et
La Russie
se mit
en garde contre ces avances

les motifs
n'est pas difficile de
comprendre
de sa susceple
tibilit.
Etchmiatzine aujourd'hui enclav dans
terri-
toire russe, est,
comme
Il
l'on sait, le principal centre reli-
gieux des Armniens.
fut
un temps, comme Ani,
lacapitale
de l'Armnie et
rappellent
il
reste encore le foyer des souvenirs qui

et
un peuple morcel
soumis son antique

le
indpendance. Le patriarche ou catholicos qui occupe
sige d'Elchmiatzine, a la prtention d'tendre sa supr-
matie religieuse sur tous

sujets
les
Armniens, y compris
les
turcs de cette nationalit
que
il
l'on
est
peut valuer
fait
environ deux millions d'mes. Or,

taire russe
de
un
digni-
nu
litre [>lus direct
que
les chefs
la
des comnui-
nauts non musulmanes considrs par

fonctionnaires ottomans en tant
civiles.
Porte
comme
des
(ju'inveslis d'attributions
l'glise ar-
Et en
etfet
d'aprs
la
constitution de
le
mnienne (Bolorjenia), lorsque
patriarchat d'Elchmia-
tzine devient vacant, .le clerg et la nation prsentent
deux
candidats l'empereur de Russie et l'empereur choisit et
nomme
l'un d'eux. L'aulorit impriale intervient galel'lection des
ment dans
membres du
conseil patriarcal, cl
inmc! elle parlieipe
aux dlibrations do ce conseil par
Tentremise d'un procureur laque.
Le cabinet de St-Pilershour''
devait donc surveiller avec
68
L\ TIIIOLIE ET LE TAN/.I.MAT.
attention les
dmarches de
la
curie romaine dans
un micou-
lieu qu'il cherchait
lui-mme
se rattacher sous le
vert
du pouvoir
religieux relevant de la souverainet de
l'empire
L'on conoit
mme
qu'il dsirt le
triomphe de
il
Rome
rait
sur les dissidents armeno-catholiques, car

tirer
pourla
un jour
avantage de
la
le
condescendance de
Porte l'gard du Pape et exiger

le
mme
traitement pour
catholicos russo-armnien.
En
juillet
1868
et
prohablement
la suggestion
du goulieu de
vernement
russe, le patriarche d'Etchmiatzine,'

lui avait t faite
au
rpondre l'invitation qui

concile,
d'assister
au
le
envoya
Gonstantinople
un voque charg de
reprsenter d'une manire permanente au

le dlgu
mme
titre
que
apostolique reprsentant
le
Saint-Sige.
Mgr
Sa
in-
Ciolalian vint la Porte avec

Scfinlet le
une
lettre
dans laquelle
les
patriarche suprme de lous
Armniens
voquait, par une singulire interprtation, les liberts con-
cdes depuis
le
Tanziml pour justifier une
situation qui
l'aurait assimil jusqu'
un
certain point au chef reconnu
de
la catholicit universelle.
La pense de
la
Russie
tait trop claire

Il
pour que
objecta
le
gouvernement turc
se laisst surprendre.
que
la
prsence d'un lgat armnien ne se conciliait pas avec les

fonctions
du patriarche armnien de Gonstantinople

l'autorit territoriale, tait
'
qui,
aux yeux de
spirituels des
lors
il
charg des intrts

et
Armniens grgoriens ottomans
que ds
lui tait impossible d'accueillir le
dlgu d'Etchmia-
tzine.
Plus tard, en 1870, lorsque l'on
vit la
papaut chouer
dans ses tentatives de centralisation l'gard des Armniens catholiques, le gouvernement russe changeant d'ob-
LA TLRQLIF ET LE TANZLMAT.
jectif, fit
09
son tour des avances ces derniers pour

le
les
attirer
dans
giron grgorien. L'on assure qu'il leur pro-
posa de leur garantir soit la restitution de leurs proprits

religieuses, soit la valeur de ces proprits
aux
frais
du
trsor imprial.
L'on aperoit par ces

qui existe entre
prises
dtails caractristiques la connexit
le conflit
des armniens unis et les entre-
du
catholicos des grgoriens.
La complication qui
servait les intrts politiques d'un adversaire toujours eu

veil,
ne pouvait que porter
les
puissances occidentales
et
dsirer et faciliter
une prochaine
durable rconciliation
la
dans
le
camp
catholique, et leurs yeux,
vraie base de
la rconciliation n'tait
autre que la bulle de Benot

fidles
XIY
du 25
juillet
1755 qui n'exigeait pas des
l'abandon
des privilges de leur nationalit.
Les
Melchites et
les
Maronites s'taient eux-mmes

poursuivis l'gard des
mus des
projets d'unification
Armniens, car eux aussi jouissaient de certaines immunits
dans
les
lections piscopales.
Leurs apprhensions
n'taient point imaginaires, car en 1807 les [)atriiirclies de

.ces
deux communauts furent mands
Rome pour
tre
consults sur l'abandon de leurs droits sculaires.
Aux
premires ouvertures
par une
l\n
(jui
leur furent faites,
ils
rpondirent
soit
do non recevoir. La curie n'insista pas,
qu'elle se rservt d'opposer plus tard
aux
glises de Syrie
l'exemple de
rut
la
soumission armnienne,
atteinte des
soit qu'il lui

i\u\,
pal
dangereux de porter
privilges
plus qu'ailleurs, s'taient identifis avec les croyances populaires

i
70
L\ TiiioriE
i;t li:
ta.nzi.mat.
La papaut eut
et et
ainsi,
dans cette circonstance, deux poids

les
deux mesures, convaincue sans doute que

avec eux
les
Armniens,
Chaidcens, seraient de plus
facile
compo-
sition.
En 1870, on
vient de
le
voir,
les faits
n'avaient point
justifi ce calcul.
A
seil
la suite
du rglement de 1846 qui
adjoignait
un con-
mixte aux deux caimakans prposs l'administration

tout en crant dans les districts mixtes trois
il
du Liban,
instances judiciaires (1),
tait
prvoir que
la
confession
catholique,
c'est--dire
la
majorit, ne
tarderait
les
pas
reconqurir
toute
sa libert d'action
avec
bnfices
de ses anciens privilges. Le clerg maronite

l'hritier infaillible
semblait
de
la
prpondrance que
les institu-
tions nouvelles enlevaient
chaque jour
la fodalit locale.
La Porte
toutefois tait contraire la restauration d'un

et elle s'efTorait
pouvoir chrtien unique

tout
de niveler par-
ils
apparaissaient encore, les vestiges de ces souve-
rainets seigneuriales avec lesquelles elle avait eu lutter
depuis les premiers temps de
la
rforme.
l'in-
En
1861, aprs
le
soulvement qui avait provoqu

le
tervention arme de la France,
gouvernement turc dut
nanmoins consentir au rtablissement d'un seul chef chrtien dans la J\Iontagne,
en garantissant
mme au
titulaire
de cette charge une gestion triennale.
Daoud-pacha arriv au premier terme de sa mission

fut
maintenu
Sada pour 'cinq ans,
et
le
pays eon-
(t)
I,
175.
L.\
TIRQUIE ET LE TANZIM.VT.
71
tinua jouir d'un bien-tre sans exemple dans son pass.
Cependant
trle
le
Divan supportait avec impatience
le
con
europen dont l'armnien gouverneur

le
tait
ses
yeux
vivant tmoignage.
Il
cherchait l'occasion de rensi
dre, son pouvoir prcaire,
comme
le
prcaire n'tait
point pour la souverainet
musulmane
le pire
ennemi. Ces
dispositions entretenaient en Syrie le mauvais vouloir des
autorits auxquelles
l'esprit
il
tait
devenu impossible d'ter de

elles se-
qu'en minant
le
gouvernement chrtien,
condaient les vues de la Sublime Porte.
La guerre sourde
son
effet.
ainsi
engage produisit insensiblement

et,
Les mcontents s'enhardirent

ils
vers
la fin
de
l'anne 1866,
tentrent de s'insurger sous la conduite

familles
du chef d'une des anciennes

par
la
du pays. Poursuivi
le
gendarmerie de Daoud-pacha,
prtendant dut
l,
passer l'hiver sur les sommets glacs du Liban, et

le
dans
dnment
le plus
complet,
il
demanda
qui le
la protection des
consuls gnraux
l'tranger.
de Beyrouth,
firent
passer
Sur ces
entrefaites la Porte
dut se proccuper d'une
nouvelle prolongation des pouvoirs du gouverneur chrtien.
Mais Daoud, dcourag par
les intrigues qui avaient
ligu tous les partis contre lui, donna
brusquement
sa d-
mission
et se rendit
Gonstantinople avant
la
mme
d'avoir
reu l'autorisation de quitter
Syrie.
Malgr ses solides qualits

pacha avait vu
faiblir
d'administrateur,
les
Daonil-
son prestige pendant
dernires
annes de son gouvernement. Ce n'tait pas, vrai dire,
un mince mrite que d'avoir longtenqis

torit
fait
respecter l'au-
dans un
la
|)ays-
encore barbare
ofi
chacun poursuit
sans rclnche
prise de
possession du
Ijicn d'aiitrui.
On
72
LA TURQIIE ET LE TANZIM.VT.
telles
comprend qu'avec de
court toutes
tente tout le
murs,
la
personne qui coupe

longue
et
les convoitises, f,'ne la

l
mconet ses
monde. De
l'impopularit de
Daoud
dfaillances finales.
La Porte
lui
donna pour successeur Franco-Effendi, sujet
chrtien que son origine arabe dsignait particulirement

son choix; mais, afin
de s'affranchir de l'obligation in-
ternationale qui subordonnait cette nomination l'assenti-
ment des puissances garantes,
elle
s'abstint de fixer le
terme des pouvoirs du nouveau gouverneur. L'irad du 3 jain portait en

est
effet
:
Gomme
pour
la
le
dure de
tes fonctions
une garantie
que
d'autorit
tii
gouvernement, sache
et
sois certain
resteras en charge tant
que tu seras
assez heureux pour bien administrer le
pays d'aprs les
rglements organiques.
le
Ce procd, quelque peu byzantin, n'eut pas

que s'en promettait
la
succs
diplomatie ottomane. Les cabinets
trangers rclamrent
sion formelle
la
le droit
de confirmer par leur adhet ils exi-
nomination de Franco-Efendi,
lui fut
grent en outre que son mandat

priode d'au moins dixâns.
Cette disposition
fit
assur pour une
l'objet
d'un protocole qui maintint
explicitement
relative
la
stipulatio'n
du protocole du 9 juin 1801

(1).
au cas de rvocation
La
avait
lutte des
Bulgares contre
la
suprmatie du clerg grec
donn naissance
deux
partis qui, d'accord sur le
but final de leurs revendications, se sparaient sur le choix
(1) Protocole
du 34
juillet
1868^
LA TIRQIIK ET LE TANZJMAT.
73
des moyens d'action,
l'un tendant la formation
d'une
glise schismatique distincte
de l'glise grecque, l'autre
visant l'union avec le Saint-Sige de
Rome
(1).
Momentanment
la dfection
arrts dans leurs progrs, la suite de
de leur chef en 1861, les Uniales, dj consti Constnntinople, avaient fait de

les
districts voisins
(2).
tus en
communaut
nom-
breux proslytes dans
de
la capitale.
Andrinople en comptait par milliers

la
Le gouverneur de
province, Mehemet-Kiprisli-pacha, ancien grand-vizir,
secondait de son
les
mieux un mouvement qui

il
contrecarrait
vues de
la
Russie, et
y prenait un intrt d'autant

toute influence
moins dissimul qu'hostile

tait
trangre,
il
convaincu de
la
neutralit
du gouvernement
y
franais.
insister,
la
Le cabinet des
ne se
livrait
Tuileries, je ne saurais trop
point la propagande dont le souponnait
Russie. Tandis que le prince Gortchakof donnait entendre

(jue les consuls
franais appuyaient partout les
Uniates,
M. Thouvenel
s'efforait
de dmontrer dans ses instructions

la
l'ambassade impriale que

serait
meilleure solution du dilf-
rend
un retour
l'excution loyale des arrange-
ments qui avaient
t prisa l'poque
de
la
suppression des
siges de Prisrend et d'Ocbrida et de leur runion

triarchat
au pa-
cumnique
(3).
D'aprs
lui l'unit
de ce patriar-
(1) (2)
I,
171)
u 18U.
iMi^r
Le suffragaiil d'Andrimiple,
ChrysaUhe,
s'tait
converti
lui-innie
au catholicisme
et tait
venu
se mettre la disposition des
L'niates de Constantinople. Ceux-ci toutefois s'taiit refuss
payer
SCS dettes, le prlat avait fait sa soumission

(3)
uu patriarche orthodoxe.
Jusqu'en 1770
les
lulâres avaient eu
un clery national. A
au Mont Athos de
jjrcc-
cette
poque
les
Grecs obtinrent de la Porte

t|ui
l'exil
sept vques bulgai'cs
furent remplacs par des prlats d'orijjine
hellnique. Peu peu
le
haut clerg devint exclusivement
7-4
LA TlROrii: ET LE
TANZIMM,
ne devait pas
chat, qui offrait d'incontestables avantages,

tre
rompue; mais
la
communaut bulgare possdant, conlui
formment aux promesses qui
avaient t
faite
alors,
des mtropolitains et des voques de sa race, n'aurait plus

se plaindre.
l'avis
Cette rforme,
il
est vrai,
ne pouvait, de
da ministre de Napolon
la
III,
s'oprer immdiatement,
en raison de
composition du personnel dans les hauts
emplois ecclsiastiques; mais un grand point serait gagn,

s'il tait
mis un terme ce travail dangereux d'assimila-
tion qui par l'effet d'une raction naturelle excitait contre

le
clerg grec les passions d'un peuple exploit et humili.

le
Ce peuple ne manquerait pas de chercher au dehors
secours qu'il aurait perdu l'espoir de trouver Constanti-
nople
et les divisions,
que
rite
la
Porte aurait laiss s'accrotre
parmi
ses
sujets
du
oriental, finiraient bientt
par
tourner contre elle-mme. Les affaires religieuses deviendraient des affaires politiques.
Ainsi
taine
le
gouvernement
la
franais associait
dans une. cer-
mesure
cause du gouvernement ottoman celle du
patriarchat tout en cherchant donner aux Bulgares

lgitime satisfaction.
.
une
En
du
Il
1862,
le parti sparatiste
proprement
dit tenta
auprs
pitriarche
cumnique une dmarche de

les circonscriptions
conciliation.
proposa que dans
exclusivement bul-
gares,
on ne nommerait que des vques bulgares, que

mixtes les prlats seraient lus
des suffrages, que les rapports
affaires
dans
les circonscriptions
par les fidles avec

le
la majorit
patriarche n'auraient trait qu'aux
pure-
ment
religieuses,
que
le
synode
serait
compos en nombre
gal de Grecs et de Bulgares, qu'un archevque bulgare

rsidant Constantinople servirait d'intermdiaire
perma-
LA TL'RQl'in ET
I.E
TANZIMAT.
75
nent eutre
cr dans
le clerg
la capitale
bulgare
et le
patriarchat, qu'il serait
un
conseil bulgare form par moiti

la
de prtres
et
de laques et auquel serait confie

la
gestion
des intrts bulgares sous
prsidence d'un fonctionnaire

laque de ce conseil serait
la
ottoman, enfin qu'un
membre
civil
reconnu
comme
chef
de
nation dans ses relations
avec l'autorit territoriale.
La Porte, sans approuver

vivement une entente
;
toutes ces conditions, dsirait

institua
elle
en janvier 1803 une

la
commission gra3co-bu]gare pour l'examen de

sente par les dissidents.
blir et
charte prs'ta-
L'accord toutefois ne put
pendant plusieurs annes, ce ne furent que rcrimi-
nations rciproques, les Grecs se montrant les plus vh-
ments
les
et
confondant dans leur haine contre les Bulgares

la
Russes qu'ils accusaient d'avoir dsert

c'est--dire
celle
cause du
patriarchat,
de
l'glise
orthodoxe
d'Orient.
Dans
l'intervalle le
le
gouvernement
turc cherchait sa voie
comme
navigateur priv de boussole sur une
mer seme
d'cueils.
le
Ne
fallait-il
pas en
elVet choisir entre
deux maux,
mcontentement du patriarchat frapp d'un amoindrissela
ment considrable,
par
les
dsalection bulgare
qui, exploite
ennemis du dehors, pourrait crer
l'autorit
mu-
sulmane de srieux embarras ?
Au
milieu de leurs incertitudes, les ministres du Sultan
avaient sembl vouloir tout concder aux Bulgares l'po-
que de l'insurrection crloise
((iii
faisait
voir partout des
agents grecs, des prtres grecs et des souscripteurs grecs.

L'inlluence hellnique sacerdotale ou politique leur apparaissait alors
jiire (ittoinoii
comme
la
plus dangereuse de celles que l'em-
cl a redouter. Les bulgares avaient su [iro-
...
76
fter
de cette motion passagre pour lever leurs prten-
tions et refuser des concessions qu'ils auraient acceptes
quelques mois plus

jets
tt. Ils
le
rdigrent deux nouveaux proles
de transaction que
gouvernement turc mit sous
yeux du patriarche en
que
dit
l'invitant se
rejet.
prononcer pour celui
le
synode n'aurait point

les
Le
patriarche rpon-
que
deux
alternatives
poses taient galement angnral tait seul apte

en
licanoniques, qu'un concile

connatre, que quant lui,
ses droits.
il
avait t jusqu' la limite de
L'ide d'un concile gnral fut agre par les glises
de Grce, de Roumanie
et
de Servie. L'glise russe, moins
indpendante du pouvoir politique, chercha tout d'abord

viter de prendre parti tout en laissant deviner
ses
sym-
pathies pour les slaves ottomans. Cette rserve apparente,

cette complicit secrte
ne firent qu'augmenter
s'tait
les
inqui-
tudes de
la
Porte qui ne
jamais compltement aveu-
gle sur les consquences d'une organisation ecclsiastique
plus ou moins autonome propre donner
la
nation bul-
gare, jusqu'alors sans direction et l'on peut dire sans tte,
des chefs religieux qui deviendraient
bientt des
chefs
civils et plus tard des chefs d'insurrection.
Par
le
mainfuturs
tien
du
lien hirarchique entre le patriarchat et les

il
vques bulgares, lien qui ne pouvait plus,
est vrai,
reposer sur une intimit troite, on russirait peut-tre

conjurer en partie un pril imminent.
Les ministres du
Sultan firent ces rflexions

inconvnients de
adopter.
la
et
ne doutrent plus des graves

qu'ils avaient
failli
solution librale
Cependant
le
synode russe ne pouvait rester muet. Son

Il
vote acheva de dessiller les yeux.
rejeta la proposition
77
d'un concile, sans doute pour chapper l'alternative ou

de condamner l'attitude de
la
Russie ou de rester isol dans
l'assemble cumnique. Dans ces circonstances, les Bul-
gares auxquels les agents russes conseillaient d'ailleurs la
modration, comprirent qu'ils devaient se relcher quel-
que peu de leurs exigences
et l'on crut
un moment
:
(juc
la
paix serait conclue sur les bases suivantes

resterait chef religieux
la
le patriarche
suprme de tous
les
orthodoxes de
Turquie d'Europe, quelle que
fut leur nationalit et les

et
Bulgares auraient des voques de leur langue

race.
de leur
Ce
projet,
quoique
trs
simple en apparence, soulevait
plus d'une difficult pratique. Car

l'tendue
comment dterminer
Si
l'on
du
territoire
auquel
il
s'appliquerait ?
prenait pour base de dlimitation l'importance numrique
des deux populations intresses, on serait conduit slaviser,
non pas seulement

dite,
oi les
le
haut clerg de
la
la
Bulgarie proet
prement
Thrace
mais encore celui de
Macdoine
de
la
Bulgares sont partout en norme majorit.

grec lorsque,
part
la
Que
serait-il rest l'piscopat

fait,
le
dnombre-
ment
l'on aurait constat, qu'
Thessalie et
de.
l'pirc, la presqu'le des Balkans ne contient gure plus
500.000 Grecs, y compris

tantinople?
les
200.000 qui habitent Cons-
La question
restait
obscure. Les Bulgares
eux-mmes
songeaient non sans mfiance aux suites d'une sparation

qui serait l'uvre de la Russie.
Ils
dclaraient que rensei-
gnement russe
serait cart et qu'ils fonderaient
pour
le
re-
crutement de leur clerg des sminaires dont

raient empruntes
la
les prtres se-
Servie et aux pays slaves de l'Autriche.

et
Enfin au commencement de l'anne 1870,
sans doute
78
LA TLRQl'in ET LE TANZIÎAT.
fin
pour mettre
et qui, ses
le
une
agitation inquitante par elle-mme,
yeux,
faisait le
compte de
la
diplomatie russe,
tran-
gouvernement turc
le
se dcida,
faute de mieux,
cher
dbat par
un
firman.
11
institua
en exarchat bulgare
ainsi
en dehors du patriarchat cumnique, rtablissant dans

le
groupe
le
plus important des chrtiens de l'empire

et
les traditions
anciennes
toujours
vivantes de
l'glise
d'Orient.
C'tait
une grave rsolution. L'on pouvait bien que

le
se dire
qu'elle favorisait plult le slavisme ottoman
pansla-
visme russe, distinction rassurante,

exemple,
la
si
l'on considrait, par
Servie dont
la
politique slave tait

tait
devenue
une politique anti-russe. Le panslavisme
sans doute
un danger par
tains
l'action dissolvante qu'il exerait de cern'tait-il
moments; mais au fond,
pas
une thorie
plus ami)itieuse que pratique et ne devait-on pas prvoir,
en juger par
les faits,
que l'autonomie des slaves des Baltard,
kans djouerait plus
bien loin de servir les spculasi
tions panslavistes? Telle a toujours t,
je puis le dire,
ma
conviction personnelle et j'estime que les vnements

la
contemporains ne
dmentent pas.
pour
le
la
Quoi qu'il en
soit,
Porte,
il
n'y avait pas se disla
simuler en 1870 que
slavisme oriental, tout en
prser-
vant d'un ct, l'exposait de l'autre,

et devait rester
c'est-c-dire qu'il tait
son ennemi.
Le firman
dat
du 11 mars 1870,
portait
Une
juri-
diction spciale forme sous le titre 'exarchal et
compre-
nant
les diocses
mtropolitains et les vchs, sera charge

la
de l'administration de toutes les affaires spirituelles de
communaut bulgare. L'exarque aura

nique du synode bulgare runi
titre
la
prsidence cano-
permanent auprs de
L\ TlROriE ET LE TANZI.VVT.
79
lui.
L'exarchat sera gr d'aprs un rglement conforme

l'glise
aux canons fondamentaux de

conu de faon
orthodoxe
et
qui sera
empcher
l'intervention
du
[latriarchat
les lections
cumnique dans
les affaires des
moines, dans
des voques et de l'exarque.
Le
[)atriarche de Gonstantino-
ple dlivrera l'exarque hulgare les lettres de confirmation
exiges par le rite orthodoxe.

tera les
La
le
liturgie bulgare respec-
canons
et
mentionnera
l'acte
le
nom du
patriarche.
lui
Saisi officiellement de
souverain qui
enlevait
cinq millions de fidles,
patriarche Grgoire le dclara
anti-canonique
nits
et attentoire
aux privilges
Il
et
aux immula
du
sige
cumnique.
insista de
nouveau sur
n-
cessit de
convoquer un concile, seule autorit comptente
()our mettre
une dcision obligatoire pour
les
deux
[)artis.
Le grand-vizir Ali-pacha rpliqua par une

quelle, juslifiani la conduite de son
lettre
dans
il
lat
gouvernement,
jugeai
inutile de soumettre le cas de nouvelles dlibrations (1).
Le
patriarche no fut d'ailleurs a[)[)uy par personne dans

il
sa rsistance et
ne
lui vint
d'aucune part ces tmoignages

si
de sympathie que provoque toute grande preuve,

te (|u'elle soit.
mri-
L'on put se ci^nvaincre dans
cette circon-
stance
du dissentiment profond qui, en ce qui concerne
l'hellnisme, spare r()[tiiiion de l'Orient de ro[)inion en-
core tenace
cliassaiciil les
de l'Occident.
En
18:21, Jes
Moldo-Vahîues
1870,
les 13ul-
Phanariotes et leur clerg.
En
(1)
Le
linuiiii
(It;
(lu
11
iiiirs
1870 pouvant, olre cunsidiir coiiime
le
prtliulc
il
rauluiiuiiiic puliliquc tles lUilyai'cs rcaliso imit
ans
ai)ri's,
il
iulrt
lie
consulter les documents qui se
rattachent celle
piiase
la
(luesUon religieuse
souleve ds 1807. Je crois donc
lievoii' udU'i'
que
la lettre
responsive d'Ali-pacha au patriarche grec

et qu'elle a
porte la dale du 28 nuirs 1870
paiu
jk'U ajirs
dans
le
journal IdTurijuit'.
80
LA TLHnlir. KT
IJ'.
TAN7.I.MAT.
gares secouaient leur joug, soutenus dans cette uvre de dlivrance

[)ar les
Turcs
et
moralement appuys par toutes
les populations chrtiennes de l'empire.
Pour achever ce tableau des

l'glise
divisions nes au sein de
grecque, je dois ajouter qu'indpendamment

le
du
schisme bulgare,
dre,
patriarche
cumnique eut
se dfen-
comme
les chefs
des autres
communauts chrtiennes,
contre l'opposition de plus en plus violente de l'lment la-
que auquel
le
Tanziml
avait fait
une large part dans
l'ad-
ministration des affaires temporelles.
aussi se formrent
deux camps,
celui des autoritaires et celui des libraux qui

la
eurent chacun leurs organes dans
presse quotidienne ei
fois
dont l'antagonisme ncessita plus d'une
l'intervention
rpressive du gouvernement imprial (1).
En
dans
terminant l'tude trs sommaire que
j'ai
consacre
mon premier
livre
aux origines de
la
nation protesles
tante en Turquie (2),
j'ai
cru pouvoir anticiper sur

le
vnements en exprimant l'opinion que
proslytisme
anglo -amricain n'avait pas donn tout ce qu'il promettait

ses dbuts et j'ajoutais
que
la
Porte avait eu nanmoins
ragir en plus d'une circonstance contre une propagande

qu'elle jugeait agressive et compromettante pour la tranquillit publique.
Ce
vert
fut surtout partir de l'anne
1860
et
sous le cou-
du Hatli-Humayoun que
les
missions bibliques de
(1)
En 1882,
le
directeur du
Neologos,
journal des libraux,
fut
victime d'une tentative d'assassinat.

(2) I,
60.
L.V
TLRQLIE ET LE TANZIM.VT.
et
81
la
Grande-Bretagne
des tats-Unis redoublrent d'efforts

la
et
mirent l'preuve
sollicitude
toujours
inquite
du
pouvoir musulman.
En
I86i, un incident se produisit qui
porta le trouble au sein des nombreuses socits vangliqaes reprsentes dans les tats ottomans.
Cinq musul-
mans
dont,
un ancien Imam, convertis au protestantisme,

dans
les
se livraient des prdications
khans ou auberges
la reli-
de Gonstanlinople
et attaquaient
sans
mnagements
gion mahomtane. La vie de ces fanatiques avait t plus

d'une
la
fois
en danger
et
une explosion populaire menaait
capitale (1).
Le gouvernement
turc
la
fit
mettre sous clef
les
rengats
provocateurs, ordonna
fermeture des salles d'auberges
qui servaient aux lectures et aux leons
publiques des
missionnaires anglicans et dans sa hte calmer les esprits,

la
police locale apposa les scells sur des boutiques

la
o se
vendaient
Bible et autres ouvrages de pit.
Cette dernire
mesure pouvait prter
la critique
comme
une
atteinte
l'inviolabilit
du domicile de
sujets anglais
et elle fut bientt
rapporte; mais
elle trouvait
son excuse
((
dans
le fait
avr que les zlateurs du protestantisme
met-
taient gratuitement la Bible

la
dans
la
main des musulmans,

les rues,
rpandaient avec ostentation dans

et
sur les ba-
teaux vapeur (2)
que parmi
il
les
livres qu'ils prodi-
guaient ainsi autour d'eux,

les sectateurs de l'Islam
(;}).
y en avait d'offensants pour
(1)
lloolc,
("2)
Correspondance rcliUivc aux

186r>
;
luissliPiiiiaii-cs
protestants.
Illin
dpche de Sir
11.
11.
lUilwer du 7 septembre 18()i.

18, "27 juillet et
"!
Dpches de Sir
Lettre du
iik'Iiu'
Bulwer des
i
iwhl
l.Si;7.
(i)
du
aol IMCl
a la Soeiel
(v,iii,m'li(|Ui'
dt
Londres.
82
Qu'ils
LA TIRQLIE ET LE TANZLMAT.
prient Dieu chez eux ou devant leurs
autels,
!
entendait-on
qu'ils
murmurer dans
et
la
les
quartiers de Stamboul
ouvrent des coles

viennent dclarer
s'ils
les dirigent
leur
loi
guise
mais
s'ils
guerre notre
dans notre
propre pays,
tisans
cherchent gagner parmi nous des parguerre,

ils
pour une
telle
abusent audacieusement
de nos
lois et ils
de l'hospitalit qu'ils trouvent

agissent sous le
l'abri
masque de
l'amiti
comme
nos plus
m-
chants ennemis. Cela n'est pas juste et Allah nous

dirait si
mau-
nous subissions sans protester un
tel
outrage (1).
En
rendant compte de l'effervescence que dnotaient ces
propos, l'ambassadeur britannique disait en propres termes

lord J. Russel
:
Votre Seigneurie n'ignore pas que
la
distribution de la Bible se
et
pratique librement en Turquie

l'y
que
mme
il
est
permis de
imprimer. Des individus
de toute race, voire

tre
mme
des Turcs, se font protestants sans
inquits.
Depuis un an ou deux, des convertis turcs

en langue turque deux
fois tous les
officient
mme
diman-
ches dans une cole anglaise transforme en chapelle.

ralit je
En
ne puis que rendre
hommage
l'esprit de tol-
rance que tmoigne

protestants, tolrance
religion dominante vis--vis des
qu'il est rare de rencontrer

il
mme
dans
les
Etals chrtiens... mais

la
m'est impossible de
prendre
dfense de ceux qui prchent dans les lieux
accessibles tous, tels qu'auberges et cafs et qui en jetant

le trouble
dans
le public,
entravent, plutt qu'ils ne favo^

le
risent, les progrs
du christianisme dans
pays
(^).
(1) (2)
Dpche de Sir H. Buhvcr du 27
juillet 186i.
Lord Stattford de Redcliffe, dont
les
missionnaires opposaient
l'exemple son successeur,
n'aurait sans doute pas tenu un pareil
langage. En janvier 1856, lors de la discussion sur les rengats que
Sir H. Bulwer, lorsque ses opinions
se vit en butte
83
furent connues,
aux rcriminations passionnes des missionaccuse d'imprudences,

fut-il crit lord
naires.
J.
On nous
et
Russel
l'on qualifie notre
dvouement de
zle
mal
entendu. Nous en
sommes
rvolts.
Que
devient
la libert
sacre de conscience (the sacred freedom of conscience)?

Elle est
impunment
viole dans
la
un pays
o. les
remon-
trances indignes de
nation anglaise seraient certaine-
ment entendues
et respectes...
Les rserves de l'ambassaet
deur sont draisonnables, dangereuses

toute libert religieuse en Turquie (1).
subversives de
Cependant malgr ces objurgations
le
Forelyn-Office
sir
donnait pour direction au successeur intrimaire de

II.
Bulwer
d'induire les
missionnaires ne pas ouirager

ils
les
coutumes
et les
sentiments du peuple dont
taient
la
les lilcs et viter tout ce
qui pourrait porter atteinte
paix publique (^).
Au
saient
milieu de cette polmique que

si
les
clergymen l'accule
injustement d'avoir provoque,
gouvernemeni
tan; gardait le
Il
calme
((ue
donne
et
la
conscience du bon droit.
eut aussi son

(|u'il
mot
dire
l'occasion tait trop belle
[)tjur
s'en abstint. coutons Ali-pacha
dans
les
in-
j'ai
rapporte,
il
dit
avec violiMico riiad-paclia

tout cela
.Ni'
iiic
jial'lL'/
pas
de votre religion et de votre calife;
n'est
(luabsurdil.
lui
Juand un pays a besoin des autres, quand ou d(!j)enso pour

sang, on a
le
son
droit d'obtenir ce (]ue je
demande au nom de
la
la chr-
tient et de TEurope.
Si c'est la
il
mort de
Turquie
([uc l'on exige,"
rpli(iua l'iiad-piulKi cl
ne
juit
terminer que par un geste de dou-
leur.
(1)
Mmoire de
Ai'iii
la
Socit bililique du
1-
aoul 18G0. V. n"
l'.l
du
Dlur Dook
(2)
cit.
le
Lord
J.
Uussel M. Stuart
15
dcembre
I8('.0.
84
LA II ROIIL ET LE TANZLM.VT.
slructions qu'il adressait le 19 janvier
4865
l'ambassa-
deur ottoman Londres
Le gouvernement du Sultan
le libre
11
a consacr par le Halli-
Humayoun
exercice de tous les cultes professs
dans l'Empire.
a toujours observ
scrupuleusement
cette
promesse... Nous pouvons affirmer que les cbrtiens de

tous les rites jouissent en Turquie de chvils qu'ils seraient
heureux de possder dans

d'Europe.
Il
la,
plupart des pays chrtiens

les restrictions
serait inutile
d'numrer
impo-
ses la libert de conscience dans d'autres tats, sans en
excepter V Angleterre (1)...

n'ai d'autre intention
En
celle
faisant ces observations, je
que
de demander un peu plus

effet, si le
d'indulgence notre gard.
En
gouvernement
oblig
britannique qui est
la tte
de
la civilisation, se voit
de compter dans bien des cas avec l'influence religieuse d'un

parti,
ne
serait-il pas quitable
de reconnatre que
tenir
la
Sublime Porte aussi ne pourrait pas ne pas
compte
des sentiments de ses populations et surtout ne pas dfendre sa religion dans les limites de
attaques intresses ?
la justice
contre des
Le gouvernement- imprial qui

la
n'a pas admis le libre
proslytisme en faveur de
l'admettre contre elle.
religion d'tat, ne peut pas

la
Le principe de
tolrance reli-
gieuse ne peut pas, nos yeux, tre concili avec l'agression publique contre aucune religion... c'est--dire avec
une propagande qui insulte
et injurie
au lieu de respecter
(1)
Loi du rgne de Guillaume
111,
qui dict des peines scvrcs
contre ceux qui nient la vrit de la religion chrtienne.
Au mois
jet de bill
de
mars 1882,
le
comte de Redesdale a prsent un pro-
tendant exclure des deux Chambres tout
membre
qui
refuserait d'affirmer solennellement sa croyance en l'existence d'ua
Dieu tout-puissant. Sa motion a t adopte en premire lecture.
L\ TlROriE ET LE TANZI.MAT.
l'opinion d'autrQi
et
8.')
qui ne craint pas d'avoir recours la
corruption, quand elle ne peut arriver son but
par
la
persuasion...
Aucun gouvernement n'a

la
d'ailleurs autoris
d'une manire absolue
propagande religieuse. Partout,

elle est
en Angleterre, en Prusse, en Autriche,

la
soumise
surveillance des autorits. Les gouvernements les plus
libraux et les plus tolrants se sont rserv la facult de

svir contre elle, toutes les fois qu'elle menacerait la scurit
publique
et
les
intrts de
la
religion de l'tat,
tte et
La
Grce dmocratique vient d'inscrire en

tution
la
de sa consti-
prohibition
la
du proslytisme
de toute autre
intervention contre
religion dominante...
les
Ces explications mesures concordaient au fond avec
ides et le sentiment de l'minent ministre et de l'ambas-
sadeur auxquels
elles taient destines.
Mais
elles renfer-
maient une leon intentionnelle l'adresse des clergymen

qui,
suivant l'expression d'Ali-pacha, avaient entrepris

et
.
une vritable croisade contre l'islamisme

combattre
les superstitions
entendaient
maliomtanes
En
ralit ces fervents aptres de la foi protestante qui

la
rclamaient ingnuement
c'est--dire
la libert
liberl sacre de
conscience,
des convictions, taient aussi intol-
rants et par suite aussi inconsquents
que l'avaient
t les
premiers rformateurs vis--vis du catholicisme tax par
eux d'intolrant
et
de fanatique.
A une
que
la
le
certaine poque, au milieu de XYII*^ sicle, lors-
la polili([ue
des rois de France travaillait ouvertement

l'glise
runion de
de Conslantinople
se
celle
de Rome,
Saint-Sige,
afin de
mnager, sinon
l'appui,
du
moins l'indiirence des niusulinans, avait
l'onnellonitMit
oriiinelle.
dfendu tout missionnaire de tenter leur Un
86
LA TURQl'IE ET LE TANZIMAT.
Cette interdiction tomba en dsutude; mais la leve tacite
qui en fut faite ne valut jamais que de faibles recrues

catholicisme. L'apostolat prolestant, grce
musulmanes au
l'appt d'une protection
presque
officielle
offerte
aux
nophytes
(1),
a peut-tre plus profit
que
les autres
du
rgime
libral pratiqu depuis
185G en Turquie, quoique
cependant ses victoires, trop souvent achetes, soient bien

modestes.
C'est particulirement en Asie
Mineure
et
en Syrie que
les corporations vangliques ont concentr depuis quarante
ans leur activit
et l'on
admet
qu'elles
comptent dans ces
rgions de 20 25.000 adhrents. L'loignement qu'elles

inspirent, de l'aveu
mme
de leurs organes autoriss, tient
en
partie,
comme
je l'ai dit
prcdemment, au caractre
et
impressionnable des orientaux
leur got
prononc
pour
les
dmonstrations extrieures
ceux-ci restent atta-
chs aux cultes qui, tout en frappant l'imagination par

leurs rites symboliques, parlent plus
froide raison.
aux curs qu'
la
L'on vient de voir
d'ailleurs,
qu'en Turquie
du moins,
le
protestantisme, en tant qu'instrument de con-
version, n'a pas toujours reprsent le christianisme
comme
une religion d'amour, de douceur
et
de charit.
(i)
Dpches de lord Clarcndon lord Strattford, du 22 oclol)re
1857, de lord Derby, des 20
marset 21 dcembre 1874,
etc.
CHAPITRE
Raction
sation.
VIII.
contre
la
France
et
contre l'ins^crance
trangre.
Politique d'autonomie et de centrali*
La guerre franco-allemande
n'eut
fut fatale la rforme. Elle
pas seulement pour
effet
d'amoindrir
le
rle
de
l'tat qui s'tait fait
en Turquie l'initiateur d'une uvre

;
de conciliation
l'Occident en
et
de progrs
l'influence civilisatrice
et la
de
fut
srieusement atteinte
raction
muen-
sulmane remit en question plus d'un

Il
bienfait acquis.
ici
y aurait un curieux chapitre
crire
sur
les
treprises diverses de la coalition tacite qui, unissant dans
une
mme
pense de convoitise amis
et
ennemis, s'avisa
de recueillir,
orientale
comme
la
si
elle tait
ouverte, la succession
restreindrai
cette
de
Franco
faits
il
vaincue. Je
tude l'nonc des
qui se rattachent l'histoire

utile
du Tanzimt
venir.
et
dont
peut tre
de garder
le
sou-
Vers
dj
la fin
de l'anne 1870
les articles
et alors
que
la
Russie avait
dnonc
du
trait
de Paris qui limitaient
sa souverainet
dans
la
mer Noire, l'Aulricho-Hongrie

la
jngea qu'elle devait unir son action celle de
France
intrts
fit
en Palestine, sous prtexte (juc

latins se trouvait
la
scurit des
compromise. Les dmarches qu'elle

le
dans ce hut, coincidrenl prcisment avec
rglement
d'un diffrend
local
qui,
aux yeux de tout observateiu'

la
impartial, tmoignait liaulcmciU de l'nergie rt do
per-
88
L.\
TrUQlIE ET LE TANZIM.VT.
svrante sollicitude du cabinet de Paris pour les droits de

l'glise catholique
aux lieux
saints (1).
Le
zle intempestif de la chancellerie de

;
Vienne
se
ma-
nifesta bientt ailleurs qu'en Syrie
en maintes localits asiaI.
tiques et europennes l'on vit les consuls
et
R. revendi-
quer
les
honneurs religieux rservs d'ancienne date aux
reprsentants franais.
Mais n'tait-ce
clientle
pas plutt
l'tat
l'Italie
que revenait
la
catholique de
dchu
? Celle
du Saintles
Sige du moins
lui appartenait
de droit, puisque
pro-
vinces romaines venaient d'tre incorpores au nouveau
royaume pninsulaire. Ce
les consuls
italiens
fut
l'argument qu'invoqurent
dans plusieurs rsidences de Turquie

les
pour rclamer, ds
premiers mois de l'anne 1871,
la
remise de tous les documents concernant

caux. Or
cette
les sujets pontifi-
poque l'annexion des tats de
l'glise
et
n'avait t
sanctionne par aucun acte international
d'ailleurs, ce n'tait point titre officiel
que
la
France pro-
tgeait les
Romains, mais en vertu du
mme usage sculaire
qui lui attribuait la tutelle des Suisses et celle des sujets

catholiques de certaines rpubliques amricaines.
Cependant
l'Italie
ne pouvait se contenter de
;
Rome
et
de son hritage oriental
il
lui fallait
Carthage
et ses
d-
pendances naturelles. Ruiner l'influence franaise Tunis,
y substituer
la
sienne,
Il
tel fut
ds lors l'objectif prochain du
cabinet de Florence.
la
tenta par des empitements graduels

les
conqute pacifique du pays africain. Tous
sujets
tunisiens employs
agricoles concds
un
titre
quelconque sur
les territoires
des compagnies italiennes durent,
(1) Affaire
du couvent de VEccp Homo,
1870.
LA TURQUIE ET
I.E
TANZIMAT.
la justice
89
selon ses instructions, relever de

ce moment-l,
le
italienne et en
tait
Sultan qui voulait intervenir,
bien
mal venu de
se dire suzerain
la
de l'tat beylical
soit efforce
(1).
L'on conoit que

Orient
le crdit
Prusse se
d'branler en
d'un adversaire qu'elle n'avait pas encore

la
compltement abattu. Tout au plus pouvait-on discuter

moralit des
moyens
qu'elle
employait dans ce but. La

suscita
la
propagande islamique qu'elle

partie l'uvre d'un pacba
en Algrie,
fut
en
que
Porte, sur ses conseils,
envoya secrtement
Tripoli
au mois de dcembre 1870.
Le
parti de
Joseph Karam au Liban reut des encouraet l'on
gements du consul prussien de Beyrout

raison
eut toute
de
craindre
qu'il
n'essayt de dtruire
dans
la
Montagne, grce
cet appui, l'organisation (jui avait suivi
l'occupation franaise de 1800.
L'on s'aperut aussi que l'ambassade britannique

tantinople cherchait desservir la France en
l'intimit
Gons-
Syrie par
de ses rapports avec
le
nouveau gouverneur
Rustem-pacha.
La Porte ne pouvait
ces
assister
la
d'un il indiirent toutes
menes
diriges contre
puissance
laquelle l'Europe
les
avait
prcdemment
laiss la
haute main dans

la
affaires
d'Orient. Pendant les premiers temps de

tale, elle
guerre occiden-
avait observ l'gard de la
France une neu-
tralit
sympathique, alors que dj dans plus d'un tat
voisin l'on faisait obstensiblement des v(pux pour le succs

dfinitif des
sait s'tablir
AUeinands.
entre
la
M;iis
liiciilt
In
rciitciilc qui |iar;iisl'aviiil
Prusse,
Russie et rAuti'iche
(t)
L'un so rappelle
(lu'tMi
188i
l'Italie
(ipposa
iiii
iiiomeirt
au pro-
toetoral tunisien de la France les droits de suzerainet
du Sultan.
90
et se sentant
rendue perplexe
tous les
expose
comme
bien d'autres
hasards de
la force, elle
n'avait plus song, par
une proccupation bien lgitime, qu'aux moyens de dfendre son existence.
Ce souci de l'avenir
aussi bien
que l'effacement
momen-
tan des deux gouvernements qui s'taient plus activement

intresss la rforme de l'Empire, dtermina
un double
changement dans
seillers
les
vues
et
dans
les
procds des con-
du Sultan. Ceux-ci
se proposrent de fortifier l'tat

le
par une centralisation plus troite tout en

l'ingrance trangre.
dlivrant de
Aussitt conu, ce dessein fut poursuivi avec une remar-
quable nergie. Les fanatiques disaient
les
Prussiens
la civi-
triomphent; nous allons donc nous dbarrasser de

lisation (1), et les
journaux, organes de leurs emportequ'il fallait
ments, rptaient
loi
cimenter l'Empire par une

les
de gravitation qui briserait les antipathies de race,

et les rsistances
haines de religion
de voisins avides.
Le grand
vizir
Ali-pacha, tout en rsistant ce dbortait
dement d'un patriotisme quelque peu troubl,
fermela
ment rsolu
tutelle
profiteF des circonstances

et faire disparatre
pour secouer
de l'Europe
partout les adminis-
trations diverses qu'elle lui avait imposes.

qu'il voult renier le
Ce
n'tait
pas
Tanziml qui
nouvelles
avait bien dj
quelques
racines dans les
murs
et qu'il jugeait aussi poli-
tique dans son principe que bienfaisant dans ses rsultats.
Mais
il
entendait que
la
Turquie se rformt autant que
(1)
11
est
remarquer qu'avant
:
la
guerre de 1870, l'on entendait

civi-
rpter en Prusse
lisation,
Que
la
France nous laisse en paix avec sa
nous n'en voulons pas.
possible par elle-mme et dmentt de son
dict d'insuffisance qui avait t
91
mieux
le
ver-
prononc contre
il
elle
en
18G7
de
la
(1).
En
cela,
malgr ses mfiances,

la
se rapprochait
Jeune Turquie dont

:
doctrine se rsumait dans cette
double pense
guerre aux trangers, relvement de l'Ein'
pire par ses propres forces.
Au
milieu de
la
tourmente, qui concentrait alors l'attenl'on n'a
tion universelle
au cur de l'Europe,
cet veil
gure remar-
que en Occident
passager du sentiment national
musulman
qui,
si
et
cette
tendance
l'homognit intrieure
chimrique qu'elle paraisse, a sembl un

et
moment
unir peuple
tion.
gouvernement dans une commune aspira-
Aussi peut-il tre utile de ressaisir cette double dismanifestations concordantes
position des esprits dont les
forment d'ailleurs un pisode intressant du Tanziml.
La
de
la
loi
de gravitation
destine resserrer le faisceau
puissance des Sultans, devait atteindre tout d'abord
l'Egypte, pays
de l'Islam qui figurait en premire ligne

impriaux.
,
parmi
les Etats
Lorsqu'on
18fi6
Ismal-pacha vint Constantinoplo

l'ordre de succession
pour
solliciter
un changement dans
il
au trne gyptien,
savait sans doute
que Fuad-pacha,
cette prIl
alors grand-vizir, tait

tention,
ainsi
absolument contraire
que
la
plupart de ses
ces opposants
le
collgues.
fallut
qu'Abdul Aziz
loignTit
pour accorder au
de Ihdive
(-2),
descendant de Mhcmet Ali avec
titre
(t)
(2)
I,
25r,.2r)f).
La
(Irnomin.'ilion do klidivo osl

;i
une des dix
dii
doii/o (iiialifi-
cations allribues au grand-vizir et

cieii
IkiucIIc avaieiil droit
smis
l'ini-
rgime tons
les
gouverneurs des grands
paclialiks.
Le titre de prince que prennent les parents rapprochs du kliilive,

n'existe ni en Uin., ni en arabe;
il
est d'invention i'uro|M'enne.
93
LA TI RQIIE KT LE TANZIMAT.
un
droit qu'il comptait
invoquer lui-mme
an (1),
la
comme
prc-
dent au profit de son
fils
En
1869, Ismal-pacha, que

fit
gnrosit de son matre

et
avait ainsi grandi,
une tourne en Europe
reut par-
tout les
honneurs d'un souverain. Trs froisse de cet

la
apparat,
Porte crut devoir rappeler ses agents diploporte des privilges qui
signifiait,
matiques
l'tranger la vritable
la tte
reposaient sur
du fastueux voyageur. Que
selon son interprtation, le seul acte constitutif de l'Egypte,

c'est--dire le firman de
1841?
Il
accordait le gouverneAli avec certaines

il
ment
hrditaire la famille de
;
Mhmet
immunits administratives
assimilait le chef de ce
mais en tous autres points,
gouvernement aux pachas des prononant d'une
vinces ottomanes tout en
manire
restrictives
trs
explicite qu'en cas d'infraction
aux clauses
du
firman,
le
bnficiaire serait implicitement dchu.

la
Ainsi dans
hirarchie turque la position
faite
au pacha
d'Egypte
pire
;
diffrait
peine de celle des autres vizirs de l'Em-
celui-ci conservait
simplement avec quelques addi-
tions la totalit des prrogatives dont jouissaient autrefois

les hauts dignitaires provinciaux, prrogatives abolies
le
sous
rgne de
Mahmoud
par Reschid-pacha (2). Si le Sultan

s'il
avait modifi plus tard l'ordre successoral en Egypte,

avait
largi
cette occasion les pouvoirs
du khdive en
d'administration
l'autorisant
dicter
lui-mme des
lois
mtrieure
et
conclure des arrangements avec les tats
trangers sur les affaires de douane, de police, de transit
(1)
L'on assure qu' cette poque Abdul Aziz avait rencontr par
fille
hasard dans son harem la
du
vice-roi, qu'il en tait
devenu per-
dnment
(2)
I,
pris et qu'il songea
mme
l'pouser.
30.
LA TLROLIE E LE TA.NZLMAT.
et
93
de poste, cette munificence
laissait
intacts
les droits
sacrs dii souverain

D'ailleurs le
nouveau firman de 1866 ne
dclarait-il pas
que ces
lois
administratives seraient conformes

et
aux
lois
gnrales de l'Empire
que
les
la
arrangements consulaires
forme solennelle de con-
ne pourraient jamais revtir

ventions internationales?
En
accentuant de
la sorte cet tat
de dpendance qui ne
permettait
vassal
lits
mme
pas au khdive de se considrer

le
comme
du Sultan,
Divan cherchait
le
prvenir les vel-
de sparation dont on
souponnait, tout en tirant
parti
de l'obscurii d'un droit public mal dfini.
Ces avertissements indirects n'empchrent pas Ismailjiacha
d'augmenter
l'ellectif
de sa
flotte
et
d'armer par-
tout ses ctes, prparatifs dans lesquels l'on vit
Gonsgrand-
tantinople
vizir
une
sorte de
provocation.
En 1871
le
Ali-pacha prit une attitude plus ferme vis--vis du

tait le
vice-roi, rsolu qu'il
rabaisser^
l'amener
composition ou D'aprs
de
le
faire remplacer.
indices,
il
nombreux
n'y a pas douter
qu'Ali-pacha aurait propos au Sultan de confis(juer l'au-
tonomie de l'Egypte,
dispositions
lien
s'il
avait
pu s'illusionner sur
les
de certaines puissances intresses au main-
du statu quo.
il
Ismail-pacha jugea prudent de changer d'allures;
se
fil
humble
et
tmoigna ostensiblement de sa respectueuse sou-
mission au Padischah.il consentit

ses btiments cuirasss (1).
mme
livrer
au Sultan
Le but d'Ali-pacha
tait alloiul.
(\)
Celle
anioiuic
lionorable
amena une
rcconciliatioii
qui
fui
le
scelle plus
tard par un Iruisinie llrnian confranl au
khdive
9i
Les rgences de Tunis

leur tour de
J'ai
la
et
de Tripoli se ressentirent
politique centralisatrice de la Porte en 1871.

la
cherch prouver ailleurs (i) que

sol
domination
ottomane sur l'antique

temporaire,
qu'elle
carthaginois n'avait l (pie
avait cess de fait depuis 1G84,

si
que
dans
le
cours duXYIII'^ sicle, c'est peine

traces
l'on aperoit
quelques
de
l'apparente autorit des Sultans sur
l'tat barbaresque, qu'enfin le titre de souverain de Tunis,
que consacre encore aujourd'hui

gure moins
fictif
le
protocole
turc, n'est
que celui de
roi
de Chypre et de Jrules rois
salem que prenaient nagures encore

et les
de Sardaignc
empereurs d'Allemagne.
faire
Le gouvernement turc entreprit de

droits
revivre des
qu'un abandon
effectif
de plus de deux sicles avait
prescrits.
En
fvrier de l'anne
1875
il
envoya une mis-
sion militaire Tunis tant pour affirmer sa suprmatie que
pour circonvenir
ques mois de
l,
le
Bey
et le
gagner ses vues.
quel-
le
gnral Kheredine fut
mand
Cons-
tantinople et on le chargea de convaincre les diffrentes
ambassades
des ncessits que
subissait
Mohammed-es-
Sadok en
se rclamant de la protection
c'tait l'Italie
du Sultan. Yis--
vis de la France,
qui menaait l'autonomie
beylicale.
Pour
l'Angleterre, c'tait contre les comptitions
droit
(le
contracter des emprunts publics et de
rij;ler
librement son
tat militaire, sauf en ce qui concerne les btiments blinds.
A part
ces changements, le point de
vue de
la
Porte sur la situaest rest le
tion juridique de l'Egypte vis--vis de l'Empire
mme
oli-
que celui que

cielle, le
j'ai
indiqu en commentant, d'aprs l'explication
firman de 1811,
II,
V. NiColaids,
(1)
110,
la
SHuation de
Tunisie au point de vue international,

t.
pai'
Ed.
Engelhardt. {Revue de drbii international,
XIII, n" IV, 1881).
franaise et italienne qu'il fallait se prmunir.
il
95
Pour
tous,
y avait des dangers intrieurs conjurer, l'insubordina-
tion des tribus
que
l'on ne parviendrait rduire l'obisles
sance qu'en dfinissant clairement
pouvoirs du Bey au
moyen d'un
Ainsi
fut
acte
man du
Calife-Roi.
promulgu
le
firman du 25 octobre 1871

la
qui tendait anantir l'indpendance souveraine de
R-
gence
ple
et
placer son chef hrditaire au rang d'un sim-
gouverneur gnral.
la
En 1835
litaine
Turquie
tait
parvenue ressaisir
la
Tripole
en en chassant
les
Karamanli qui gouvernaient
pays peu prs dans les

tie
mmes
conditions que la dynas-
hosseinite de
la
Rgence voisine.
t administr
s'tre
Depuis lors Tripoli avait

rgions de l'Empire, sans
comme les autres
cependant dpouill de
certaines servitudes inhrentes au rgime judiciaire antrieur. C'est ainsi par
exemple que
les consulats
trangers
persistaient vouloir juger les procs entre leurs natio-
naux
et
les
indignes,
mme
sa
dans
le
cas
ceux-ci
taient dfendeurs.
L(!
Divan mena de front
campagne tunisienne
de
l'lat
et
celle qui devait effacer les derniers vestiges
ex-
ceptionnel de
la
Tripolilaine.
il
y russit grce
il
la coui-
pliiisance de l'Angleterre
avec laquelle
signa en juillet
1871 un protocole aux termes duquel

de Tripoli
di\t tre
le
nouveau vihnjcl
soumis en tous points aux capitulations

provinces ottomanes tant euro-
en vigueur dans
les autres
pennes qu'asiatiques.
La Roumanie cllo-mmo (que

pardonnent ce r;i[qrocliement)
sentir son tour la
les suj(>ls
du
roi
Charles
me
fut
un moment expose
main
(jui
venait de s'appesantir sur
les
LA rLlKjLlE ET LE TA.NZIMAT.
trois tats africains.
L'on aurait
dit,
il
est vrai,
que par ses
intrigues
comme
par ses connivences avec l'tranger, un
certain parti politique s'tait propos de faire passer l'Etat
danubien sous
le
laminoir.
{ue
L'on supposait en 1870
des ngociations secrtes

et
engages entre Athnes, Belgrade
Bukarest avaient pour
but d'organiser une insurrection gnrale des populations

chrtiennes contre
la
domination ottomane dans
la
pres-
qu'le des Balkans, et l'on souponnait, tort
ou
raison, la
Russie de tremper dans
la
conjuration.
Il
parat
que
le
gou-
vernement roumain
exaspra ce point
naire,
se ravisa et
les
que son
attitude
prudente
meneurs de
la coalition
rvolution-
que
la situation
du prince Charles
fut
srieusement
et
la
compromise. De graves dsordres taient imminents
Porte, aussi bien que l'Autriche-Hongrie, songea intervenir (1).

Il
fut
la
mme question
Gonstantinople non-seulement
d'occuper
principaut, mais encore de la sparer en
deux
tals, c'est--dire, de rtablir l'ordre de choses antrieur
au rgime du prince Alexandre Jean (25
avril
1871).
Une
note conciliante de Bukarest vint calmer propos

la
l'humeur guerroyante de
Porte.
Un
second incident non moins grave dans ses consles perplexits
quences possibles, raviva bientt

net princier.
tion des
du cabi-
propos d'une difficult relative l'excufer
chemins de
que
le
gouvernement roumain
avait
concds une compagnie
prussienne, le Sultan fut invit
par une note du prince de Bismark s'ingrer dans l'administration intrieure de la province tributaire, au mpris
des immunits capitulaires
que garantissaient son ind-
(1)
Cousulter sur ce point
le
Lhre ruuge
autrichien de t87i.
LA TURQLIE ET LE TANZIMAT.
^7
pendance. Peu s'en

citations
fallut
que
le
Divan ne cdt aux
solli-
de l'irascible chancelier (1).
Dirai-je sans autres dtails qu'en Syrie la Porte s'effora
par maintes restrictions entraver

tabli
le
contrle europen
depuis 1860, qu'en Palestine les autorits ottomanes

les
eurent pour
Grecs orthodoxes sujets du Sultan des pr-
frences qui dnotaient des instructions formelles reues
de Constantinople, qu'en Albanie une expdition fut diri-
ge
contre les Mirdites
avec
l'intention
bien
arrte
d'anantir leurs anciens privilges (2)?

Bref, de toutes parts se rvla la pense d'une sorte de
restauration
disparatre
politique
les
destine
rduire, sinon faire
autonomies locales tant musulmanes que
chrtiennes, sources d'incessantes complications avec les
gre qu'on en avait;
il
car c'tait l'influence

la
tran-
fallait
combattre sous quelque

le
forme qu'elle se montrt,

nistratif
la
mme
dans
personnel admi-
dont on devait liminer tout ce qui ne portait pas
mar(|ue nationale.
Ce
fut bientt
comme une
fivre de destitution qui attei-
(1)
Une Socit reprsente par
le
D""
Strousberg avait obtenu

7
la
concession du rseau roumain, moyennant une garantie de
0/0
donne aux obligataires. Les obligations devaient tre mises au fur

et
mesure des travaux
et
pour une somme quivalente ces tra-
vaux. Un commissaire roumain de nalionalit prussienne tait charge

de vrifier l'opration et de contresigner les obligations.
Par suite d'un accord entre
le
D'"
Slrousborg
et ce
commissaire,
toute l'mission des obligations fut faite jiar anticipation et le pro-
duit en fut particlleinont dissip
de sorte que
le
gouvernement rou-
main
se
trouva dans
la
situation d'avoir garantir i'intriH de
21') millions, tandis (ju'il n'avait
rorn que jiour 150 millions de tra-
vaux mal
(2)
I.e
faits et
de matriel dfectueux.
jeune
Bit)
Doda,
clief
(lc'sii.'iii'
i\c
la
Munlagnc,
fut
emmen
7
Constantinniilc.
98
gnit
successivement
le
conseil d'tat,
la
haute Cour de
justice et les autres corps administratifs sans respect

les droits acquis et
pour
pour
la
garantie lgale de l'inamovibilit.
Les fonctionnaires chrtiens se virent carts sommairement

sans qu'on les remplat par des coreligionnaires. Le mot
d'ordre fut donn aux gouverneurs et la chasse aux infidles gagna les provinces jusqu' la plus infime bourgade.
L'on peut s'imaginer
la
dsorganisation qui suivit cette

si
sorte de perscution gnrale,
l'on songe
que dans
cette
priode de
la
rforme maintes institutions du pass res-
taient encore debout ct des nouvelles et
que plus d'un
service public tait en voie de transformation.
Dans
l'ad-
ministration des tribunaux

dictions encore
et la
notamment
les lois et les juriconflits journaliers
mal dfinies craient des

tait
confusion
au comble. du caractre
le
En
tout autre pays des troubles

la
plus
grave eussent t
consquence invitable d'une situation
aussi violente entretenue par les gouvernants
eux-mmes.
A Gonstantinople,
des musulmans,
srent partout
la
pas plus qu'en province, aucune motion
extrieure ne trahit l'agitation des esprits.

la
La rsignation
lais-
soumission craintive des chrtiens

libre la raction
main
du pouvoir qui
da se
avait dcidment adopt

l'Italie affranchie.
pour devise
le far
de
La Porte sous
le
coup des vnements qui venaient
d'branler l'Europe, semblait prise du
mme
vertige qu'a-
prs la guerre de Grime (1). Alors les victoires
de
la
France avaient exalt

c'taient ses dfaites.
le vieil
orgueil
musulman
cette fois
(1) 1,
124.
CHAPITRE
Suite du chapitre YIII.
et
IX.
Question des capitulations
des dnationalisations.
S'altaquant tout
portait rejeter
le
la fois
dans
le zle
patriotique qui les
poids de l'intervention trangre, les

la
ministres
du Sultan eurent l'ambition de placer
Turquie
dans
le droit
commun
de l'Europe en s'affranchissant des
capitulations qui taient pour l'Empire
moderne
le
tmoi-
gnage
le
plus apparent de son infriorit internationale.
Cette
prtention n'tait pas nouvelle, car ds l'anne

s'tait
1858 Fuad-pacha
ostracisme qui,
lev contre le maintien d'un

avait cess de fait depuis le jour
s'tait
disait-il,
la
monarchie ottomane
vue appele
jouir des
avantages essentiels du droit continental.
En
1862, lorsqu'il
s'agit
de mettre excution les dis(|ui
positions
du Ilalll-Uumcujonn
autorisaient les tran-
gers acqurir des immeubles dans les tats du Sultan,
Ali-pacha renouvela
les
objections
de
son collgue en
demandant que
la
les propritaires
europens fussent soimiis

J'ai
mme
juridiction
que
les indignes.
dit
dans
quelle
mesure
restreinte celte assimilation fut
admise en
1807
(1).
les
Mais bientt
Roumains rclamrent
lour tour
le
retrait des capitulations
en faisant valoir que
les garanties
exceptionnelles
(jui
prsidaient
aux
relations
des Etats
(1)
1,
iill iiilli.
100
l\ TLHQUIE ET LK TANZIMAT.
la Porte,
d'Occident avec
ne pouvaient avoir de sens ou du

le
moins ne prscnlaient pas

dans les provinces o
le
mme
caractre de ncessit
Turc
tait rest plutt
camp
qu'il
ne
s'tait tabli et
dont les
lois,
toutes imparfaites qu'elles
fussent encore, taient bases sur le droit romain,

celles de la plupart
comme
de ces tats (1). Le gouvernement du
Sultan s'mut de ces dmarches non sans reconnatre les

raisons particulires
(jui
pouvaient amener les puissances

de sa
favoriser les
Il
principauts chrliennes relevant

la
suzerainet.
n'eut pas toutefois
mme
condescendance
lorsqu'il fut question de modifier le
rgime capitulaire en
les
Egypte, c'est--dire dans un pays musulman rgi par

lois
de l'Empire.
En
1869,
le
Divan protesta contre tout

dans
la
changement qui
serait apport
province africaine
sans sa participation, tout en suggrant l'ide d'une entente qui aurait pour objet une rvision gnrale
du sys-
tme en vigueur depuis Suleyman
le
Magnifique.
La
raction intrieure qui suivit les vnements de
1870
et
s'empara de cette question avec une ardeur nouvelle

les
journaux officieux de Gonstantinople furent chargs de
prparer l'opinion puljlique une mancipation radicale

et dfinitive.
Les capitulations,
fut-il
la
crit,
ont t ac-
cordes par Suleyman f apoge de
puissance turque.
la fai-
Loin
d'offrir le caractre
de concessions arraches
restent
blesse
du Sultan,
le
elles sont et
un don purement
est
gracieux que
gouvernement ottoman
si
en droit de ne renon-
reprendre et qu'il reprendra,

cent pas spontanment
les bnficiaires
leur situation privilgie,
(1)
La Turquie
et
les
PrincipniUs Danubiennes sous
le
rgime des
Capitulations, par Ed. Engelhardt. Paris, Cotillon, 1879.
LA TURQUIE ET LE TANZl.MXT.
101
L'argument emprunt
l'histoire tait
en contradiction
capitulations
gratuit
vidente avec les vises de la Porte.

n'avaient
et si elles
Les
point t consenties
titre
purement
semblaient constituer dans leur forme originelle
une
prestation unilatrale plutt

il
qu'un
trait
engageant
les
la fois les parties,
n'en
tait
pas moins certain que
droits
t
reconnus au premier souverain tranger, n'avaient

le
que
prix de son alliance et l'quivalent des services
qu'il avait
tait
rendus. Imparfait en apparence, l'acte imprial

trait.
I*^""
au fond un vritable
D'ailleurs la capitulation
et qui a servi
de 4535 dlivre Franois
de modle
Iî"
.toutes les autres, avait t renouvele par
Mahmoud
et
pour
ses successeurs ei de
nombreux
traits
politiques et
commerciaux en
clauses.
Il
avaient
postrieurement
confirm
les
ne
fut pas difficile

la
au gouvernement franais de d-
montrer
valeur essentiellement contractuelle de ses ca-
pitulations depuis
cite
1740
et
la
et surtout
depuis
le trait si
expli-
de 1802 (1),
plupart des autres puissances ne se

la
firent pas faute d'invoquer contre
Porto
les titres
ana-
logues dont elles taient en possession.

|iarut jiicndre
La Russie seule ne
aucun
intrrt la
;
dfense des immunits
europennes en Turquie
elle
comptait peu de nationaux

et sa clientle officieuse se
proprement
dits
dans l'Empire
composait surtout de chrtiens sujets ottomans auxt|uels

les
capitulations no sont [toint applicables.

la (in
Vers
de l'anne 1S7I,
le
ministre de
la
justice
(1)
Le
traiti'
(iiii,
Iramais
avaiil
d.'
1S(I"2
inirlc
(le
;i
l'ail.
:!
Les Iraitrs ou cal't'siK'c-
pitulations
rc|H)iiiic
la
micric,
(Ictcriniiiaii'iil
tivcment
les
rappmls de Idulc
csiircc imiIit les ,1imix
|iiii-;saiiii's,
smil
piUitTonioiit rciKiuM'lrs.
102
s'tait
Fazil-pacha qui
montr
le
plus ardent dans les atta-
ques diriges contre
le droit capitulaire,
dut se convaincre
que
il
cette
campagne
tait aussi
intempestive qu'inutile. Car

,
eut entendre cette dclaration identique
sinon collecet
tive, des
principaux cabinets
Rformez-vous d'abord
donnez aux rsidents trangers

en tout pays
laires
civilis et l'on
les garanties qu'ils
trouvent
renoncera aux privilges scuet
que
justifient
encore votre lgislation
votre tat
social.
Le gouvernement
d'ailleurs
turc
eut plus
de
succs,
pouvant
la
invoquer des
titres
plus lgitimes, dans
ques-
tion importante et dj ancienne des dnationalisations .
On
tard,
n'a pas oubli qu'en
1841
et
quelques annes plus

la
en 1860,
le
Divan
la
s'tait
vu dans
ncessit de se
prcautionner contre
pratique des protections consu-
laires, c'est--dire contre les dnationalisitions
frauduleuses
qui s'opraient parmi les chrtiens ottomans (1). L'abus
n'en avait pas moins continu

lesquels
il
et les
raias grecs,
contre
s'agissait surtout
de svir, s'taient
mme
ils
en-
hardis au point de rechercher Athnes, o des agences
en faisaient un vrai commerce,
les litres
dont
s'auto-
risaient pour rsider dans l'Empire
comme
sujets hellnes
jouissant des immunits capitulaires. L'on avait
pu cons-
tater qu'en Turquie sur 300,000 individus se disant hel-
lnes,
150,000 taient notoirement ns sur

et
le sol
ottoman
il
de parents ottomans
qu' Gonstantinople seul,
y avait
21,000 hellnes dont

lement
l'origine
ottomane pouvait tre faci-
tablie par la police locale.

ainsi
L'on s'explique
comment
la
population du royaume
(1)
1,
f)4-G5.
grec qui n'tait que de 750,000 mes un an aprs
la
103
guerre
de dlivrance, avait pu atteindre

lors
le
chiire de
1,056,000
les
du recensement effectu avant l'annexion des
Ioniennes, c'est--dire pendant une priode de moins de

trente ans.
Cette
addition ou plutt
cette
soustraction
de
sujets
trangers, dont le
portait pas
nombre augmentait successivement, ne

atteinte
seulement
aux
droits souverains de la
Porte; elle causait aussi un sensible prjudice
aux com-
munauts ottomanes dont
elle rduisait l'itnportance
num-
rique sans que leurs contributions matriculaires en fussent
diminues.
Au commencement
trouve mle,
le
de l'anne 1869
et sans
la
doute sous
l'impression des vnements crtois auxquels

tait
Grce
s'-
gouvernement turc rsolut d'adopter

qui rgit
la
dans son ensemble
la lgislation
il
nationalit
la
dans les tats chrtiens;
promulgua sous
date
du
19 fvrier, une
pales, peut tre
1.
loi
qui, envisage dans ses clauses princi(1)

:
ramene aux deux chefs suivants

le territoire
L'tranger n sur
ottoman de parents
trangers ou celui qui
y a
la
rsiel
plus de cinq ans peut
revendiquer sa majorit
qualit de sujet ottoman.
Cette (jualit peut tre acquise par
faveur souveraine
sans condition de sjour.

2.
tre
Un
sujet
ottoman pour devenir sujet tranger doit

autorisation pralable del
le territoire
muni d'une
Sublime Porte;
Tout individu habitant
ottoman, est rput
sujet ottoman, tant qu'il n'a pas jusiili do sa (lualil d'-
tranger.
(1) iNicolaiii(''s
1,
7.
Circiilaii'r
du
"2(1
mars
ISlU.
lOi
A
nalit
tires
la
rigueur les dipositions attributives
de
la
natio-
ottomane pouvaient donner lieu quelques objections
du rgime
capitulaire,
car l'tranger n ou fix en

la loi
Turquie reste constamment plac sous

d'origine
;
de son pays
de son
son domicile rel est

il
la
chancellerie
consulat
et
n'est pas
soumis aux rgles de l'tablissement
sans esprit de retour. Cette doctrine troite fut
un moment
cette consi-
soutenue par
la
Russie;
trois^,
elle
ne
rsistait pas
dration que les
cinq ou dix ans de rsidence exigs
des individus
qui veulent obtenir une nationalit tran-
gre, sont imposs
par les gouvernements

la
comme une
dure
et
preuve dont
il
dpend d'eux de rduire
que
de
pour ceux que
les capitulations
maintenaient sous
par
la
la loi
l'exterritorialit, les facilits offertes
Turquie taient
des concessions dont
ils
taient libres de profiter
ou non.
Quant aux autres
clauses,
que
l'on pourrait qualifier de
conservatives de la nationalit ottomane en tant qu'elles
subordonnaient
la
naturalisation
trangre
certaines
conditions dtermines, elles provoqurent naturellement

les
protestations
de ceux
qu'elles visaient
le
directement.
La
Russie, tant en son

la
nom que pour
compte des Grecs,

tels
dnia
Porte
le droit
de rgler de
les
intrts
sans
une entente pralable avec

tendant qu'en tout
tat
puissances trangres, pr-
de cause, elle ne pouvait disposer
que pour
l'avenir.
afin
Le Divan,
de retenir du moins l'arme qu'il
s'tait
mnag contre
que
la loi
les raias grecs,
jugea
propos de dclarer
il
n'aurait pas d'effet rtroactif et

l'gard
promit d'user de
mnagements
des ressortissants turcs rclams
comme
tint
sujets
russes
par
les
consulats
impriaux.
Il
parole tant qu'il put et les Grecs
eux-mmes n'eurent
L\ TL'ROl
IF.
ET LE ANZIMAT.
la
105
pas trop se plaindre de
scvcril ottomane. Mais en
1871,
et c'est
ce
litre
que
j'ai
cru devoir traiter

la
le sujet
cette place, l'on
remarqua que
police turque usait de
plus de rigueur dans ses procds de contrle,

se fut agi de reprsailles.
comme
s'il
En somme
la
Turquie
et
tait
en cas de lgitime dfense

les
comme
propres
en 18il
en 1860; mais en 1869

les
mesures
empcher
dsertions systmatiques facilites

le
par certains consulats, n'avaient plus
caractre violent et
;
quelque peu barbare des prescriptions antrieures

gislation nouvelle tait
lises,
la l-
conforme
celle
des nations civigarantis
tout
en se conciliant avec
les capitulations.
les privilges
aux trangers par
CHAPITRE
X.
Suite des chapitres VIII et IX.

Serai.
Mort
Lyce de Galata* Ministre anti-europen d'Ali-paclia.
de Itlahnioud-paciia.
Jusqu'en 1870
poursuivre la
le
gouvernement turc
avait sembl rsolu
rforme de l'enseignement public sur les
bases et dans l'esprit du

des Tuileries qui
lui
programme rdig pour

prodiguait
d'ailleurs
le
cabinet
ses conseils
Il
sans lui mnager le concours de matres expriments.

flchit
du jour o
il
ne se
sentit plus
soutenu avec
la
mme
du
fermet,
comme
si
les destines
de l'cole modle qui re-
prsentait son plus grand effort, devaient suivre celles
gouvernement tranger qui en

guide. On eut pu s'expliquer
avait t le
promoteur
et le
sa dfaillance par sa faiblesse
mme ou
par cette disposition l'abandon

Il
qui
est
le
propre du fatalisme musulman.

Je n'entends pas
n'eut pas ces excuses.

ses conseils
dire qu'il s'opra dans
un revirement analogue
celui dont tels petits tats orienla
taux avaient donn l'exemple en assumant vis--vis de
France, leur bienfaitrice,
le
rle de certain
sujet
du
lion
pleurant son antique prouesse (I).

l'ai
De prime
abord, au
contraire, et je
dj constat, la Porto tmoigna de ses

fidle
alli
respectueux gards pour son

mais
elle
et
protecteur;
la
n'eut pas
la force
de s'isoler longtemps do
rac-
(1)
Ce n'est certes point une allusion la Roumanie, dont
les
Franais ont prouv, au contraire, les courageuses et persvrantes
sympathies.
108
LA TURQUIE ET LE T\N/.IM\T.
assigeait de
lion gnrale qui
toutes
parts les positions
franaises en Orient. Elle finit par se mettre,

autres, en cure, et
comme
il
les
mme,
faire
un
certain
moment,
sembla
intile
qu'eHe chercht se
mit avec
sait le le
pardonner sa prcdente
cabinet des Tuileries.
Au
fond,
comme
di-
gnral de Guilleminot en 1827, les Turcs n'estiment

les
gure que ceux qui ont
moyens de leur
nuire.
La mission
franaise prpose l'instruction de l'arme

fnt loigne; l'on
ottomane depuis 1850

ais
supprima
le fran-
comme
langue usuelle l'cole de mdecine

instituts
et
dans
quelques autres
de Gonstantinople. Le lyce de
Galata Serai n'chappa point
non plus aux
atteintes d'une
administration dlivre dsormais de trop longs scrupules;
son directeur franais eut essuyer des avanies qui

cidrent se retirer.
le
d-
On
le
remplaa par un directeur grec

la
sous
la
gestion duquel l'cole, dj rduite depuis
guerre
de 1871 471 lves, en perdit 109.
Plus tard on transfra l'tablissement
Gulkhan, prs
de Stamboul, pour le sparer sans doute du milieu chrtien qui l'avait
vu
natre et efacer jusqu'au souvenir
du
gouvernement ami sous.les auspices duquelil

{)r. Il resta et se
avait pros-
maintint toutefois l'tat d'exception,
tout
en continuant, quoique dans une moindre mesure,

fruits, c'est--dire
produire ses
que l'on
s'abstint de fonder
les
en province
les
nombreuses succursales qui dans
vues
franaises en taient le
complment ncessaire. La rforme
projete ne pouvait tre efficace que par sa gnralit et
l'lment nouveau,
s'il
n'tait reprsent
par un grand
nombre de
tale,
sujets, risquait suivant
une comparaison orien-
de s'vanouir
comme une
goutte d'encre dans
un vase
disproportionn. S'tait-on jamais aperu que les adminis-
trateurs oues militaires ottomans forms
1U9
au dehors eussent
de leur mis-
une action apprciable dans
les divers centres
sion professionnelle? Dissmins toutes les extrmits
d'un vaste empire,

par
la
ils
taient
comme
perdus
et
touffs
le
routine et l'on n'a pas oubli ce que rapportait
gnral Williams des jeunes gens instruits que l'on avait

adjoints l'arme d'Asie en
ISol
(1).
Ainsi se trouva compromise dans la priode de son d-
veloppement normal,
et alors qu'il tait
permis de consid-
rer son influence sur l'tat social de la
Turquie comme une
question de temps,
la
cration la plus prvoyante et cer-
tainement
tale.
la
plus dsintresse de l'intervention occiden-
Pour
se
maintenir
la
tte
du pays,
disait sir
H.
Bulwer dans une note
reste clbre, les

justifient le
Turcs doivent
faire
et
preuve des qualits qui
commandement
ne point s'endormir dans leur possession actuelle X-).
L'institution
du lyce-type de Galata Serai
et
de ses suc-
cursales avait t inspire par cette pense de conservation
dans
le
progrs.
En
propageant l'instruction dans
la classe
maliomctane, l'cole mtropolitaine avec ses colonies

vinciales devait tendre attnuer, sinon effacer,
galit
[iro-
une
in-
de
[)lus
eu plus cliO(|uante
et prilleuse, celle qui,

le
maintenant dans ses consquences premires

la
rgime de
conqute, consacrait
et
la
subordination de peuples moraiiorl'ectibles
lement mancips
plus
une autocratie
ignorante et despoti(jue.
En
se prtant avec persvrance cette transformation.
(1)
{'!)
I,
121.
ItW.
I,
no
les
Turcs auraient-ils russi
h raviver leurs droits
ou du
moins
raffermir leur autorit sur les races soumises
que
l'on jugeait encore incapables de se

et
gouverner elle-mmes,
des temps une union
et sujets, entre
peut-on croire que dans
la suite
durable se serait accomplie entre matres
musulmans
civile
et chrtiens,
sous
la loi
souveraine de l'galit
le
et politique ?... Tel tait
assurment
but lev
que
s'tait
propos
ait
le
et si
chim-
rique qu'il
pu
paratre bien des esprits, c'est
un honet
neur pour
lui, l'ayant
cru possible, de l'avoir recherch

la
de s'tre avanc de quelques tapes dans

vait
voie qui de-
y conduire
(1).
tait
Une seconde preuve
rserve au Tanzimt.
la
Deux
hommes
d'lite s'taient
vous en Turquie
cause du
progrs, et durant leur longue carrire, on les avait toujours
trouvs en
communaut
d'esprit et de
cur comme des

des amis. Fuad;
adeptes d'une
mme
doctrine et
la
comme
pacha avait disparu de

bientt le suivre dans
la
scne politique
et
Ali-pacha
!
allait
tombe
mme
hlas
dans
l'oubli.
Quelques changements avaient eu

tion
lieu dans la
composi-
du ministre homogne dont
la l'ormation,
on s'en sou-
vient, avait t le rsultat d'une sorte d'ultimatum pos au
Sultan par Fuad-pacha. Aprs
la
mort de son collgue, Ali-
pacha avait
fait
successivement carter ceux de ses colla-
borateurs qui ne se pliaient pas assez docilement ses volonts,
pour
les
remplacer par des cratures
et tout
le
con-
centrer entre ses mains. Aussi quand, vers
milieu de
l'anne 1871,
la
maladie
le
fora la retraite,
un grand
(1
Qu'il
nous
soit
permis d'associer
ici
dans
le
mme hommage
et
les
noms de MM.
de Moustiei-, V.
Duruj, Boure
de Salves, les
vritables fondateurs du lyce de Galata-Sra.
trouble se produisit dans la
ptiteurs eurent
le
111
marche des
alfaires.
Les comfut
champ
libre et la crise
du pouvoir
ouverte.
Quoique ne sachant trop ce qui

son palais
se passait
en dehors de
il
tait
occup de ses distractions puriles,

le
de ses animaux favoris et de ses plaisirs,
Sultan restait
toujours le matre dans le choix des personnes et l'on se
demandait ce que son caprice ou celui de ses complaisants

allait dcider.
Les circonstances extrieures ne
faisaient
qu'ajouter aux incertitudes du

tein donnait lieu
moment. L'entrevue de Gas-
aux plus sombres conjectures. Le rapproet
chement des empereurs Guillaume

aurait-il
Franois-Joseph
l'ide ger-
pour
effet
une nouvelle extension de

en vue d'un
les
manique?
Avait-il t prpar
la
conflit possible
entre l'Allemagne et
Russie? Dans
et
deux
cas, ce serait
en Orient, sur
le
Danube
aux dpens de l'empire
otto-
man que
tions.
l'Autriche-Hongrie chercherait ses
compensa-
A
Ses
l'appui de cette conclusion pessimiste, l'on signalait la

le
propagande que
efforts,
il
cabinet de
Vienne
faisait
en Bosnie.
est vrai, n'taient [las
couronns de succs;
aprs avoir
fait
dans cette rgion, suivant l'expression du

l'office
comte de Beust,
les
de gendarme turc,
elle s'tait alin
populations chrtiennes sans s'tre concili les musull'on pouvait croire, d'aprs plusieurs
(|ui
mans. Mais du moins
incidents signilicalifs, des convoitises

ce ct l'intgrit territoriale des tats
menaraient de
du Sultan.
Ce
fut
au milieu de ces graves conjonctures que s'teignit
Ali-pacha.
l'occasion
de
la
mort de Fuad-paclia,
si
j'ai
[n>ui-
prononc
le
nom
de Louis XIV;
il
le
grand
pas
roi
eut
Racine de cruelles rigueurs,
n'est
hors de jiropos
112
LA TLRQLIE ET LE TANZIMAT.
la
de rappeler qu'
nouvelle de
la
mort de Cond,
il
dit
Je suis priv des conseils du plus grand
homme
de
mon
royaume.
Abdul-Aziz,
lui,
prouva
la fin
comme un
senti-
ment de dlivrance en apprenant

le
du ministre dont
Il
crdit lui pesait et qu'il devait subir.

satisfaction de
ne songea qu'
la
faire sa volont san^ contrle.
Dans un
rescrit adress
il
Mahmoud-pacha,
le
nouveau grand-vizir,
les
s'appliqua dmontrer qu'en modifiant
institutions
et
ottomanes on devait tenir compte des coutumes

ditions nationales. Cette ide, juste en
des tra-
elle-mme, pouvait
de raction, surtout
la loi reli-
tre interprte
comme un symptme
eu gard
la
mention du Chri, c'est--dire de

calife-roi
gieuse dont
tion.
le
recommandait
la stricte
observa-
Mahmoud-pacha,
nuer
la
il
est vrai, avait dclar vouloir conliil
politique librale d'Ali-pacha; mais
n'avait pas
tard se dfaire de
quelques-uns des anciens amis de son
prdcesseur en s'adjoignant des noms qui n'taient pas

faits
pour rassurer
hostile
les chrtiens. et
L'administration nouvelle
le travail
fut
aux trangers
continua
d'limina-
tion par lequel le pouvoir
musulman
entendait reconqurir
son indpendance intrieure.
CHAPITRE
Suite des chapitres VIII,
XI.
IX
et X.
l'Angleterre et
Porte.
la
politique
La Russie et autonomiste de la
Unit
islamique.
Les dispositions respectives des grandes puissances favorisaient

la
politique d'unification
l'ait
dont
le
gouvernement
turc s'tait
un systme
partir
du jour o une guerre

(ju'il qualifiait
trangre l'avait dbarrass de ceux

seillers ol'ficieux et
de con-
de dominateurs dguiss.
elle brisait les barrires
La Russie, au moment o
contre
elle
leves
sur ses frontires maritimes, avait dit en propres
termes
je
la
Porte
Si je reprends
la
ma
libcri
d'action,
vous rends aussi
plnitude de vos droits.
Mais en
la
dlivrant ce liceat
la
un
adversaire qu'il remettait ainsi
porte de ses coups et tout en affectant son gard

le
plus entire bienveillance (1),
cabinet de Saint-Pters-
bourg par
sistible
le trait
l'ellt't
d'un entranement en (|uel(iue sorte irrle

lil
renouait en Orient
de ses traditions. Depuis
de Paris,
il
avait enregistr
comme
des prcdents
dont
il
se prvaudrait
les
un
jour, les dmentis (juc s'taient

soit
donns
gouvernements occidentaux en intervenant,

soit
ensemble,
de
la
individuellement dans les affaires intrieures
Tur([uie.
La garantie
collecliue
imagine au congrs
iiui
de 185G restait ses yeux une invention anti-russe
(1)
Eu
soiitfiiibrc
1870,
le
prince (idrtrliakdf laisaitdirc au cDintc do

l;i
lcusl
(l
que jauiais
les lokiliuus imiUc
lui.ssic cl la
Turqua- u'avaicul
moillcurcs.
tu
Il
devait disparatre de l'arsenal diplomatique.

fin plus
avait cette
d'une ressource dans l'attaque
comme
dans
la
d-
fense. L'orthodoxie avait t de longue date le plus puissant

auxiliaire de sa
propagande
le trait
et c'tait
au
nom
d'une
foi
le
comGzar
otto-
mune que
ralliait
depuis
de Kulchuk-Kainardji,
autour de
lui la
majeure partie des chriiens
mans. L'autocratie impriale s'tant vue prive de son patronage exclusif et la croix n'ayant plus entre ses mains
son ancien prestige,

adoptant rsolument
elle se saisit
le
d'un symbole nouveau en
principe national et en se donnant
comme
la
rgnratrice
surgit et
d'une grande race oublie. La

trouva bientt dans les contres
gnose slave
balkaniques de nombreux adhrents (1).

C'est sous ce second
masque, malgr
les clipses inter-
mittentes du spectre panslaviste, que continua l'obsession
russe dans
la
priode qui nous occupe. Et ce n'tait pas
sa dernire figure, car plus tard l'empire orthodoxe devait
poursuivre ses desseins au
nom
de l'humanit (2).
la
Dj avant
Russie
la
guerre occidentale de 1871, l'on voit

la
applaudir
complicit des
Grecs dans
l'in-
(1)
Jusqu'alors la Russie n'avait pas
tir parti
de la
communaut
de race qui unit ses peuples aux autres slaves europens. En 1786 et
en 1807,
elle
elle
abandonnait l'Autriche
les
Slaves de Bosnie. En 18i9,
repoussait les Galiciens qui lui demandaient
qu'on leur ouvrt
les portes de leur pati'ie.

(2)
L'emiereur Alexandre
disait M. Nigra, le
:
10 dcembre 1876,
propos des insurrections chrtiennes

slavisrae, c'est
Ce n'est pas une question de
une question d'humanit.
Et dans la Confrence de Constantinople de la
mme
anne,
le d-
lgu russe,
clarait avec
comme
s'il
commentait
:
la
parole de son souverain, d-
une certaine solennit
Le gouvernement imprial espre
que
les
reprsentants chrtiens ne perdront pas de vue la grave res-
ponsabilit qui pse sur eux devant l'histoire et devant l'humanit.

(Vil*
compte-rendu de
la Conf, de Constantinople),
LA.
115
surreclion Cretoise, armer le Montngro, circonvenir la
Servie, favoriser en
Roumanie
l'organisation des bandes
bulgares, jeter le trouble en Anatolie par les migrations
des Tcherkess, susciter des conflits entre

voisin, prparer en
la
Perse
et l'tat
un mot une
coalition qui devait en-
velopper
la
Turquie depuis
la frontire
de
la
Grce jus-
qu'au golfe Persique.
Une
rend
russe
accalmie
s'tait
il
produite aprs la solution du diff-
Cretois.
Mais
ne pouvait y avoir dans l'offensive
en Orient que des relches, des trves conseilles
par la piudence ou par de judicieux calculs.

initiale devait tt
liistori(|ue
La
le
politique
ou tard
tre
ramene dans
courant
et aller
son but. Les embarras de tous genres
(ju'elle suscitera bientt la
Turquie, seront
les
prludes
de
la
guerre de 1877.
anglais,
lui
Le gouvernement
aussi,
paraissait encou-
rager les Turcs dans leurs vellits autoritaires. Moralement

atteint
par l'affaiblissement matriel de

la
il
la
France,
il
avait
la
baiss javillun devant
Russie
et ainsi entran
dans
voie des renoncements,
affectait
de considrer
le
Sultan
comme
tacitement mancip.
Le Divan
trouvait le Foreignles
Office empress lui
donner toutes
satisfactions
de
dtail (|u'il rclamait et les

vaiiiit
gouverneurs de province bra-
impunment
les
consuls britanniques.
Le
belligcdait
rant de 1855, le dfenseur persvrant

[lartout et sur tout.
du Tanziml
L'Autriche-Hongrie
restait
dans l'expectative.
Porte, inopinment rendue
le
n'est pas tonnant
que
la
elle-mme, se
soit exalte
dans
sentiment d'iuie autol'iiabiludo.
nomie intrieure dont
elle avait
presque perdu
La chimre d'une
centralisation ^gouvernementale destine
116
LA TLIIOLIE ET LE T.V.NZLMAT.
tablir l'anirormil politique et administrative de toutes

les parties
de l'Empire, en engendra une autre d'une por-
te plus vaste et qui laissait bien loin derrire elle l'ide
slave et l'ide laiinc ou germani(jue. L'on rva Constanlinople l'unit islamique, c'est--dire, l'association de tous
les
peuples mulsuhaans sous l'autorit suprme du

le
calife
reprsent par
chef temporel des ottomans.
Cette trange conception, qui eut dans la presse locale
un organe
attitr, lit
bientt cole sans que toutefois

la
on en
comprit exactement
signification.
Avait-elle
pour but
l'unification religieuse des diverses socits
musulmanes?
Dans
ce cas n'tait-ce point folie que de prtendre fusionle
ner les innombrables sectes qui partagent
monde mahoen ngligeant

(1),
mtan? Pour ne parler que de

les Chiites, ces irrconciliables
la
Turquie
et
ennemis des Sunnites

les
n'y renconre-t-on
par
les
(:2)
Hanfites,
Chafites, les
Malkites, les Hamblites

les
qui entretiennent entre eux
mmes
antipathies que certaines confessions chrtiennes
juxtaposes dans l'Empire? Quel pouvoir serait capable^

aprs douze sicles de tradition, de leur imposer une
interprtation
mme
du
Corai et des Hadis ?

la
Et
si
l'unit
islamique voulait dire
reconnaissance
par tous
les sectateurs de l'Islam
de l'autorit temporelle
serait-elle ra-
du prince des ottomans, par quels moyens
(1)
La sparation des Chiites ou sectaires des Suuiiites ou orllio-
iloxes, c'est--dire des
hommes
de la traditiou, couslitue
le
principal
schisme mahomtan.
(2)
Ces quatre sectes eulirciueut d'accord sur
le
dogme,
se spa-
rent sur la lithurgie. Les otlomaus appartiennent au rite HanCte. La
plus grande partie des arabes d'Egypte sont Chafites. Les algriens,
les tripolitains et les tunisiens sont .Malchites. Les disciples
du Ham-
blisme sont parpills.
lise,
117
trouverait-elle
sa sanction
dans l'Algrie fran-
aise (i), dans l'Asie rosse et dans les Indes britanniques?
Cette utopie, quel qu'en fut le sens,
flattait les
passions
des masses musulmanes de l'iranger

('2).
et alimentait
le
parmi
elles la
haine
Elle avait
caractre d'une protestation

et
contre les institutions

elle mettait ainsi
empruntes aux tats chrtiens

les rares
en danger
conqutes obtenues
:
au
la
nom
de
la civilisation
moderne. Disons plus
elle tait
la
ngation du
principe de
scularisation sans lequel
rforme ne pouvait aboutir. Le peuple turc revenait sur

ses pas en consacrant nouveau,
comme
insparable de sa
souverainet,
le
pouvoir spirituel du Padischah.
(l)
En 1871,
In
Journal
officirl
de Bairdaii tU'signait
le
Sult;m oomiiie
souverain li;itime des

(-2)
ar;il)es rvoUi's.
V.
Blue-Doock de t877, n"
10,
\^.
110.
CHAPITRE
Rivalit de
XII.
Mahmoud-pacha
s.
et
de Midhat-pacha.
Instabilit du
gouvernement.
Code
civil.
Vente
des
Vakoufs
Mahmoud-pacha
l'esprit
personnifiait
et
dans
le
gouvernement
de conservation
surtout l'absolutisme imprial

laiss
que
la
mort d'Ali-pacha
Il
avait
sans
contrepoids et
et
sans direction.
partisans
existait entre
son administration
les
du progrs une
d'clater
rivalit
sourde qui ne pouvait
manquer
menait
un
jour, car la confiance publique
com-
s'loigner
de l'homme mdiocre auquel Abdul
Aziz avait confi le grand vizirat pour accomplir avec son

aide le
changement successoral dont

l'ide.
il
n'avait pas aban-
donn
L'on se souvient peut-tre qu'aprs sa
retraite
en 1841,
rendre
Reschid-pacha, en mission l'tranger, se
faisait
compte par
ses confidents de tous les incidents de la poli-
tique quotidienne et (ju'au
moment psychologique marqu

[irovoqua son ra[ipel et imposa
par ces rapports inliincs,
il
pour ainsi dire au Sultan
sa rentre
tait
aux
affaires.
Midhat-pacha qui en 187'2

avait aussi,
relgu Bagdad et qui
comme
le
grand ministre d'Abdul Mctljid, l'au-
role d'un exil immrit, Midliat qui

surveillait en
les
du UmA de
la
Syrie
argus par
les
yeux de
et
le
ses lonibreux amis

les
agissements de ses dtracteurs
fluctuations
du
et
sentiment populaire, mit en uvre

atteignit les
procd du matre
mmes
fins.
Dans
le
cours de l'ilinraire qui
120
devait le
ramener
le
Gonstantinople,
Mahmoud
peu aprs
,
essaya vai-
nement de
obtint
faire
retenir Angora. Midhal sollicita et

et
il
une audience du souverain

C'tait
fut
nomm
rforme
elle
grand-vizir.
un coup de thtre
une volution
;
hras(|ue dont le sens n'chappait personne

avait
la
eu souvent de
pareilles alternatives.
et,
Pour l'heure,
semblait triompher
si
phnomne
bienfait pour surprendre
l'on se reporte quelques
mois en arrire, des manifes-
tations publiques clbrrent la victoire
du
dlaiss
qui
reprsentait
tion
thies
le
Tanziml.
Il
eut, surtout dans la popula-
non-musulmane, comme un dchanement de sympapour celui qui

allait
rendre
la
Turquie moderne ses

les
affinits naturelles
en revivifiant son union avec
puis-
sances qui avaient plus particulirement coopr sa rgnration intrieure. L'on aurait
dit
que l'Empire, un moroute
ment dvoy par

et recherchait la
les dfaites franaises, retrouvait sa
main
dj plus ferme qui l'y avait long-
temps mene.
Ce
n'tait hlas!
qu'une illusion
celui
et la
Roche Tarpienne
devait bientt
s'offrir
qui venait de monter au

rintgration, Midhat-
Capitole. Trois semaine^s aprs sa
pacha, dont
cipit
sitoire
la
popularit s'tait vite obscurcie, tait pr-
du
sige viziriel et faisait place
un ministre tranle
qui devait sans doute prparer
retour de son
adversaire.
Mahmoud-pacha cependant ne
chance que
l'on
la
profita
point d'une d l'action
attribuait
et
tort
ou
raison
combine de
Russie
de l'Allemagne. Midhat-pacha
et fat
lui-mme
reprit
quelque faveur
appel
la
justice.
D'autres changements suivirent cette apparente rparation

sans qu'il fut possible d'en dmler nettement la porte et
LA TLRQUIE ET LE TANZIMAT.
le but.
121
Les hommes d'iat qui constituaient alors

la
le
fonds
les
disponible, dfilrent successivement
Porte
et
comme
les
personnages de quelque drame fantastique

lieux de province et le palais
spectacle que l'on put
chefs-
mme
furent gratifis de ce
comparer
une danse de Sainl-
Guyd).
L'extravagance d'Abdul Aziz, touchait
parlait
la
folie; l'on
vaguement d'une rgence. La presse russe

attention les carts
qui
suivait avec
du gouvernement turc
comme ceux
que
la
d'un vaisseau en drive, rptait l'unisson

allait
Turquie
prir et la question d'Orient

les conseils
sem-
blait devoir renatre
dans
des puissances occi-
dentales absorbes jusqu'alors par leurs propres soucis.
Le Tanziml, on
le
conoit sans peine, ne pouvait qu'tre
rlgu l'arrire plan au milieu de cette confusion des
hommes
et
des choses qui n'taient, en
somme, que
l'eiet
direct d'un despotisme sans frein et sans boussole.
En
parcourant
et
les
notes recueillies dans le cours des

je
annes 1873
4871,
ne dcouvre gures que deux
faits
saillants qui intressent cette histoire.
Si l'esprit n'tait point
aux rformes,
si la
vie semblait
comme suspendue
pareil
dans l'organisme gouvernemental, l'ap-
bureaucratique n'en fonctionnait pas
moins sous
une impulsion donne, fournissant une certaine somme de

travail utile et
relativement mritoire.
C'est cette activit
en quebiue sorte latente que

civil.
la
la
Turquie doit son premier Code

.l'ai
dit
pro[)os do l'institution de
haute Cour de
(1)
L'on calcula cette cpoquc
{\\\\^\\
nioyonnc cliaquo proviiico
avait chang trois fois de gouverneur depuis la
mort d'Ali-pacha.
12-2
justice
qu'une Commission spciale avait t charge de
la
rdaction d'un Code civil l'usage des tribunaux rgle-
mentaires ou Nizamiys. C'tait
la
partie essentielle de la
la
tche qui avait pour but d'adapter
lgislation
ottomane
aux exigences modernes, c'est--dire de dgager l'ancienne

loi
de
la
morale
et
des prescriptions religieuses avec les-
quelles elle se confondait et de lui donner les dveloppe-
ments pratiques que commandait un

en moins rudimentaire.
tat social de
moins
On
tait
avait
d'abord song la sanction dont

et laquelle
le
Chri
dpourvu
supplaient
la
conscience du
vrai croyant et son respect inn d'un droit qui
ne
faisait
qu'un avec
premier lieu
le
le
dogme. C'est
ainsi
que
fut
promulgu en
Code pnal de 1840
(1).
Puis les relations

vit
commerciales ayant pris plus d'extension, l'on se

le cas
dans
de rgler d'urgence
et titre
exceptionnel certaines
le Cheri'ial, telles et l'on fut
matires qui n'taient pas prvues par
que
celles des faillites et des

ainsi rdiger
lettres
de change
amen
en 1850 un Code de commerce que

la lgislation
l'on'emprunta d'ailleurs
franaise gnra-
lement observe dans

Il
le
Levant.
combler.
lois et
restait
une grande lacune

civil consistait
Ce qui
tenait
lieu de
des
Code
en
rglements publis
poques diffrentes du Tanziml, compilation aussi
confuse qu'insuffisante qui ncessitait souvent un recours
au droit sacr
tive
et
notamment
la partie de ce droit
rela-
aux transactions en gnral. Or, suivant une expresfamilire
sion
aux jurisconsultes ottomans,
la
jurispru-
dence sacre ressemble une mer immense au fond de
(t)
I,
40.
laquelle
il
123
faut
aller
chercher au prix
des plus grands
efforts, les perles qu'elle recle (1).

Il
aurait donc
fallu
que
les juges des
tribunaux
dits
rglementaires, fussent
la fois
verss dans le droit civil
moderne
et
dans l'interprtation d'une doctrine religieuse

intelligible
et
difficilement
souvent
contradictoire (2).
le
Cette condition ne se conciliait gure avec
nouveau
principe de
l'lection des juges
et
de l'accessibilit des
magistratures.
non-musulmans
aux
diffrentes
Aussi,
avait-on imagin de confier la prsidence des tribunaux
des cadis, c'est--dire des juges musulmans qui, par

leurs
tudes professionnelles, taient censs connatre
fond les
anciennes
et
les
nouvelles lois
et
auxquels
il
appartenait de retenir les affaires ou de les renvoyer aux
tribunaux
du
Chri.
Ce systme hybride prsentait de
graves inconvnients, les cadis pouvant donner aux procs

le caractre et la
tournure
(ju'ils
voulaient.
D'autre part, l'exercice

merciale
faisait
mme
tout
de
la juridiction
comd'un
ressortir
dit,
moment
la ncessit
Code
civil
proprement
en soulevant des questions

la loi
incidentes trangres
aux matires que rgle
comSunna
(1)
Le droit sacr ou Cher'inl osl bas sur
le
Coran, sur
la
ou tradition qui reproduit
les paroles, faits et gestes

les
du prophte,
dci-
sur V Idjm-y-umml qui contient
explications, gloses, dcisions
lgales des quatre premiers califes, sur le
Kyas ou recueil des

les trois
sions rendues par les quatre grands

sicles de l'Hgire,
Imams dans
premiers
Le plus important
le
et le plus autoris de ces derniers recueils est Mulleqa qui comprend huit rodes particuliers, savoir le Code re:
ligieux, le
Code politique,
le
Code^militaire, le Code civil,

le
le
Code de
procdure civile et criminelle,

et le
(2)
Code pnal,
le
Code de commerce
I,
Code de
la chasse. (Ubicini, Lellrcs

dit
sur ta Turquie,
:
144).
et
le
Mahomet
mouill se
lui-mme en parlant du Coran trouvent dans ce livre.
Le sec
)21
LA TniQT'IE
ET LE TAN/.IMVT.
questions
le
mcrciale
Appliquera
ou
tel
ces
droit europen,
c'est--dire tel
droit tranger, tait

les
un procd
d\i
aussi
irrgulier que
c'tait obliger
peu sr;
soumettre au tribunal
le
Chri,
ceux-ci examiner
fond du
litige et cela,
suivant une procdure alisolument dilTronte
de celle des
tribunaux de commerce.
C'est en s'inspirant de ces
diverses considrations que
vers
la fin
de l'anne 1872,
le
ministre de
et
la
justice assist
de plusieurs
membres de
sanction
la
haute Cour
les
du conseil
d'tat,
soumit
civil
la
impriale
huit livres
du Code
concernant
les transactions
les plus usites et les plus
ncessaires l'poque actuelle (1).
Ce recueil digne de tous loges,

tions gnrales
est
prcd de disposide droit colligs par
nonant
les principes
Ibni-Nudjem
et,
et
par d'autres jurisconsultes de son cole

facilite l'intelligence,
suivant une mthode qui en

livres
cha-
cun de ses
commence par une
explication des for-
mules juridiques qui y sont employes et se termine par

des exemples puiss dans
la collection
des Fetvas.
civil,
A
mait
ct de la
commission du Code
les
deux autres
commissions tudiaient l'une

la
modifications que rclala

.le
lgislation
foncire, l'autre
et d'agriculture.
rorganisation nglige
ici
du
conseil de
commerce
ce der-
nier sujet
comme
peu prs dpourvu

la
d'intrt pratique
pour
la
traiter
sommairement
question toujours ouverte de
proprit.
Comme
on pouvait
le
prvoir, le protocole de
1868 qui
(1)
V. Nicolaids VI
Les huit livres sont relatifs "au contrat dn
vente, au contrat de louage, au cautionnement, au transport de la

dette,
au nantissement ou gage, aux choses confies autrui,
aiiK
donations, l'usurpation ou la destruction de la chose d'autrui.
LA TLRQLIE ET LE ANZIMAT
autorisait les trangers acqurir
tait rest
1-25
des terres en Turquie,

Il
peu prs
lettre
morte.
n'avait
eu
d'effet
utile qu' l'gard
de ceux qui, possdant des
titres
de pro-
prit
sous
le
nom
de sujets musulmans, avaient
pu
se
procurer des documents personnels indiquant leur nationalit (1).
L'tat n'avait
donc
retir
qu'un mince
profit
d'une
mesure qui
devait, disait-on, attirer les capitaux
du dehors
et concourir
au dveloppement de l'industrie agricole. Ce
n'tait d'ailleurs
que
le
moindre ct de
la
rforme conoinscrite
mique que
le
gouvernement franais avait

Il
dans
son programme de 1867.

dition
s'agissait avant tout
de
la
con-
des agriculteurs indignes qu'une lgislation sula
ranne privait de
plupart des droits attachs la pro-
prit loncire (2).

J'ai dit
prcdemment que
la
constitution de la propri-
t laissait le dtenteur des biens
domaniaux ou Miris
et
des biens
ciers
Vakouf ou religieux
l'tal
de simples tenan-
(3); or les Miris et les

le
Ta/iOM/'s
couvrent encore
aujourd'hui, je
rpte, les trois quarts
du
sol
ottoman.
il
Ceux qui
les
occupent n'en sont que

btir, ni
la
les usufruitiers;
ne peuvent y
ni
les
Il
amender par des drainages,

leur est dfendu de labourer
en changer
culture.
les prairies,
d'y planter des arbres ou des vignes, d'em-
ployer
la terre la fabrication
des briques, en
la
un mol de
modilier par un travail (juelcunque
surface ou l'aspect
de l'immeuble (i).
(Ij
("2j
Circulaire luiiiisloricllc du
!2'J
juiu t87U.
Micolaids
I,
50. Code sur la^prupricl fouciorc ou gucral.
(3) 1, 2ur..
(-1)
De
luireillos
loslrieliuiis cxislairnt cnrorr,
il
y a qucliiuos au-
126
Un
sant
journal de Constantinople, par une prescience sin-
gulire, caractrisait ce rgime
de dpendance en suppo-
une province brusquement spare de l'Empire par
voie de conqute.
L'envahisseur,
disait-il, n'aurait
qu'a
se substituer l'tat et en vertu des lois qui rgissent la
proprit,
il
pourrait lgitimement saisir et enlever aux
populations qu'il aurait intrt loigner du pays, les terrains miris qu'elles dtiennent.
Le gouvernement
s'tait
proccup maintes
la
fois
de
la
n-
cessit de transformer la proprit sur
base du dominium
faciliiant le libre
plnum,
usage
Il
tout
en reconnaissant qu'en en
et la
transmission, le Trsor ne pouvait qu'y gagner.
lui paraissait
vident qu'au point de vue
fiscal, les droits
de mutation remplaceraient avantageusement les maigres

produits
du Tapoa
(I),
qu'une bonne
loi
sur les hypoet
thques permettrait l'tablissement d'un crdit foncier

aurait
pour
effet
de soustraire
la petite
culture au joug des
usuriers,
tions
que
d'ailleurs l'immigration laquelle les restric-
lgales mettaient
la terre et
obstacles, viendraient fournir des
bras
des contributions au Mallih.
Mais eu songeant aux*moyens qui devaient prparer un
changement aussi
objection.
radical, je
Divan
s'arrtait plus
les Miris,
d'une
Les Vakoufs, pas plus que
ne pou-
vaient tre assimils

l'on indemnist
il
aux biens
libres
ou Mulk, sans que
au pralable toutes
les parties intresses;
fallait
racheter qui de droit la nue-proprit de ces

ainsi
immeubles,
que
les servitudes
que leurs dtenteurs
nes, dans le territoire des confins militaires austro-hongrois. Y. Revue
des Deux-Mondes du
(1)
I,
1'=''
novembre 18G9.
208.
127
avaient consenties. Disposer des Vakoufs, ne serait-ce point

aussi
porter atteinte
aux prescriptions religieuses ou du
moins
froisser la conscience
musulmane? Une
loi,
il
est
vrai, celle de
if
1867
(1), avait dj modifi le
systme relala
k l'usage de cette catgorie de biens, en en rendant
transmission possible jusqu'aux collatraux du 7^ degr;
mais cette disposition presque drisoire qui remplaait
la
dme par un impt de 15 0/0,

de ne s'y point soumettre.
laissait
aux
parties la facult
Quoi
(|u'il
en
soit,
en 1873,
le
Divan pronona
le
grand
mot de
scularisation des Vakoufs qui avait dj figur dans
maints projets sans qu'un dcret imprial s'en ft suivi.

Cette fois
tait-on en
la
sanction souveraine Trigeait
en
loi;
mais
mesure d'excuter ce qu'on
avait rsolu?
Une
entreprise pareille exigeait

ces financires qui
le
du temps
et surtout des
ressour-
manquaient absolument. Conue dans
but d'augmenter les revenus du Trsor, elle ncessitait
des sacrifices
cercle vicieux
momentans auxquels on
ijui
n'tait
pas prt,
d'ailleurs arrtait
la
rforme dans plus
d'une brandie de l'administrafion publique.
Le gouvernement
lui
d'alors,
au milieu des embarras que

et l'a-
craient et la situation
conomique de l'Empire
narchie rgnant dans plusieurs provinces et les
checs
successifs de sa diplomatie sous le ministre de Reschid-
pacha
(:2),
enfin les agissements de

lutte
la
Jeune Turquie plus
pre que jamais dans sa

le
contre l'inlluence europenne,
gouvernement semblait avoir perdu dans son dcourale
gement
sentiment de
sa'
responsabilit.
Sans nergie,
(l)
(^2)
I,
209.
Nutainmciit dans l'alTaire dos troubles de Gradiska.
128
il
sans esprit de suite, sans plan et sans cohsion,
se con-
sumait dans
visiblement.
le
marasme;
l'homme malade
s'affaiblissait
Celte atonie morale succdant l'activit
fivreuse des
dernires annes d'Ali-pacha, pouvait-elle durer? Elle
ne peut durer
organes de
la
disaient
avec
ensemble
et ce
les
multiples
pense moscovite,
prsage sinistre r-
sonnait tous les jours
comme une
voix fatidique aux oreilles

Il
du Padischah
tt se raliser.
et
de ses humbles conseillers.
allait
bien-
CHAPITRE
XIII.
Etat de la Bulirarie.
Jamais, disait
le
prince Gortchakof dans une de ces
notes-manifestes
destines l'dification des contempo-
rains, jamais la diplomatie
ne
s'est plus agite

le
autour des
questions orientales
qu'en 1875; jamais
concert des
volonts de tous n'a t plus ncessaire pour prserver le
repos de l'Europe, ses intrts
et
sa scurit (1).
fil
L'on
pourrait ajouter que jamais l'Europe ne

et
de plus patients
la
de plus vains
efforts
pour dsarmer
puissance qui
la
menaait prcisment son repos, c'est--dire
Russie.
Si le lecteur veut bien se reporter au chapitre dans le-
quel
j'ai
rendu compte de
l'tat social et
il
conomique de
la
Bosnie
et
de l'Herzgovine (2),
y dcouvrira sans peine les

la
causes premires de l'insurrection qui en gagnant gion centrale de

la
rla
presqu'le des Balkans, a
amen
guerre de 1877
et le
dmembrement
partiel de
l'Empire
consa-
oltoiuau. Co|)('nil;mi la courte
monographie
(jue j'ai
cre aux deux provinces de
la
Save suprieure, ne saurait

(jui
seule servir de prface au rcit des vnements
ont
si
brusquement pos
slave oriental.
la
le
problme des destines du monde

est
La Bulgarie
devenue enlro
les
mains de
Russie l'un des facteurs les plus importants de ce proet
blme
ce (|uc j'en
ai dit
|tropos
du
niouviMiient roli-
(1)
(2^
Dr'pchc du 7/111
I,
novembre
187t)
au conilo Siliouvulor.
VIM.
130
L\ TURQUIE ET LE TANZIMAT.
fait
gieux de 1860 1870, ne

rle politique
que
laisser pressentir, le
que
les
circonslanccs lui ont atitiibu.

ici
Je dois donc complter
par quelques donnes histoles
riques l'tude qui
mis en scne
Bulgares aux prises
avec
le
clerg phanariote.
part
Les Bulgares,
sud
et
quelques enclaves dissmines au
au nord des Balkans, forment une masse homogne
d'environ 4,500,000 mes qui, circonscrite par le Danube,

le
Timok,
la
Morava,
le
haut Vardar,
le lac
Okrida, Salola
nique, Bourgas et Roustchouk, occupe prs de

la
moiti de
des
Turquie
d'Europe.
la fin
Ils
subissent
la
domination
Osmanlis depuis
du XIY
le
sicle (1390).
la
L'on remarque que

trs vivace
sentiment de
patrie est rest
dans
le
cur de
ce peuple pacifique et cela
malgr
les
rpartitions administratives et les migrations

;
qui l'ont matriellement morcel
si
soumis
qu'il se
soit
montr
la dure
loi
du
Croissant,
il
n'a cess de reprsenter
moralement
trois
l'unit
nationale qui a
VII'',
donn naissance aux

la
royaumes des
X^
et
XII sicles et dont

a
posie dans
ses naves
le
images
conserv
le
souvenir.
attache-
Eloign de son pays,
Bulgare
lui
garde
le
mme
ment que
les
Grecs,
mme
lorsqu'il s'est plac sous
une
protection trangre. Cette observation n'est pas sans porte.
La Russie
n'a
pu
retenir,
malgr
les plus sduisantes
promesses,
les colons
de
la
presqu'le balkanique qu'elle

et
avait entrans sur le
Dnieper en 1829
en Crime en
la
1858
ils
taient des milliers et tous
ceux que
maladie
avaient pargns, ont rapparu en masses dans les cam-
pagnes danubiennes.
Il
ne faudrait pas en conclure que
les
Bulgares se soient
accommods du rgime turc au point
d'tre,
comme on
a os
LA.
TLRQLIE ET LE TAXZIMAT.
131
l'affirmer^ les
paysans
les plus tieureux de la terre (1).

la
Une
erreur aussi grossire a pu se rencontrer sous

la
plume
d'un tranger
solde
du Sultan ou dans
la
bouche de
quelque transfuge
la conscience vnale (2). Elle a tout
l'odieux d'une drision cruelle aux yeux de quiconque a
pu
connatre de visu
la
condition des chrtiens dans l'eyalet
du Danube.
Il
est bien certain
que de tous
la
les tats
subjugus en Eula
rope par les musulmans^
Bulgarie a t
plus compl-
tement asservie. Plus rapproche du sige du gouvernement,

elle a
se plier la fois sous le
joug fodal, politique
et
religieux des spahis, des pachas et des Grecs
du Phanar.
A l'optimisme
comme aux
anglais, effet d'une complaisance intresse,

la
audacieux mensonges accrdits dans
presse
par quelque mercenaire couvrant de l'anonymat sa complicit,
j'opposerai
ces paroles d'un fonctionnaire ottoman,

j'ai recueillie
apostrophe que
moi-mme
sur les lieux en
1865
Qu'tes-vousici, s'criait
le
mudir de Matchin
(3)
aux
habitants chrtiens
du
village de Graetz qui s'taient pris
de querelle avec les migrs circassiens?
Vos champs vous
appartiennent-ils? Vos
naispas.
titres
de proprit, je ne les reconsatisfaire

sujet..-
Vous prtendez ne pas pouvoir

vous sont
faites
aux r-
quisitions qui
pour des
musulmans
(les Circassiens).
Vendez vos maisons, vendez vos femmes,

et obissez
vendez vos enfants
ou bien quittez
le
pays.
Vers
la
mme
poque,
le staroste
de Longavitza, village
(1)
Slade,
11,
%.
Mmorial diplotnalique en uetolnr
IST."'.
(2) Lettre puLlii" jiar le

C3)
Pelite
Yill<-
de la Dobrulclia.
13-2
LA TURHI
lE
ET LE
TA.NZI.M.VT.
dpendant galement de Matcliin,
me disait:
Nos pargnes
la
nous
les
gardons quand
elles sont
ignores de
police;
il
n'y a point de tracasseries auxquelles nous ne soyons ea

butte,
quand on nous suppose un
certain
pcule
le
plus
pauvre,
comme
le plus riche, enfouit
son argent.., Gosposous lapierre...

l'office,
dar, nous
sommes comme V herbe qui pousse
Si nous nous avisions
un beau matin de sonner
toute la population turque se soulverait ei nous serions

obligs de
nous cacJier comme des souris dans leurs trous.
Ces citations authentiques ne rvlent-elles pas

bien que l'enqute
l'tat
aussi
la
plus libre et
la
plus dsintresse,
prcaire
du paysan,
lui
l'exploitation rgle
l'autorit,
du chrtien,
le
mpris que
tmoigne
son infriorit sociale

le
et religieuse ? Je veux bien admettre qu'en 1875,
Bul-
gare professait plus ouvertement son cul le, qu'il n'tait

plus dpouill de son bien et priv de sa libert, aussi arbi-
trairement qu'autrefois et que
mme
on
lui
pargnait les
quaUfications blessantes qu'autorisait prcdemment le protocole administratif. Mais

il
n'tait
encore que trop fr-
quemment
victime d'avanies dont les
musulmans
taient
affranchis et sa fortune,
comme
sa scurit, n'avait pas de
meilleures garanties que l'Jionntel per&onnelle des pachas

C'est assez dire
que l'une
et l'autre n'taient
que trop sou-
vent compromises.
Il
faut bien
que
le sort
du Bulgare
ait t
peu enviable
aient cher-
pour que
les populations
fois le
du centre balkanique
la
ch maintes
changer, elles dont
tolrance tait
devenue proverbiale parmi

de longues annes
les chrtiens ottomans.
Durant
la Bulgarie eut ses brigands patriotes
comme
la
Servie ses Haiduks. Lors de l'insurrection hel-
lnique, une organisation rgulire permit ces Klephtes
103
des Balkans de soutenir contre les Turcs une lutte plus srieuse.
En
1829, pendant l'occupation russe, des soulveils
ments eurent lieu sur plusieurs points;

en 1838
;
se reproduisirent
l'esprit
mais l'on remarqua cette poque que

tait plus
de rvolte
gnral et qu'il se manifestait dans
des rgions qui jusqu'alors y taient restes trangres.
Trois ans plus tard l'effervescencegagnaitle pays tout entier.
Un
garie
consul tranger crivait alors

sont particulirement
la
Les troubles de Bul-
dplorables par les cruauts
qui en accompagnent
rpression et surtout par les excs

les avoir suscits. Si la
de toute sorte qui paraissent
Porte
elle
ne ragit pas contre

risque de voir,
les mfaits des autorits locales,

elle l'a
comme
vu en Grce,
le
principe du
droit sur lequel elle s'appuie et qui la protge auprs des
gouvernements europens, cder enfin au

outrage.
cri
de Thumanit
En 1850
les
exactions des pachas n'en provoqurent
pas moins aux environs de Viddin et de Nisch des dsordres

assez graves pour
qu'Omer-pacha
le
fut
appel
y mettre
fin.
En 1807
et
en 1808,
vilayet
du Danube
fut le tbAtrc
de plusieurs tentatives armes prpares en Boumanie et

l'on n'a pas oubli les excutions
sommaires de Boustcboulv
ordonnes par Midliat pacba.

Il
n'tait
donc pas
juste,
si
aux jours de l'oppression, do

ignorants
satisfait
et si
considrer les Bulgares,

fussent,
grossiers qu'ils
comme un
peuple
ou connue un peuple
la
indolent dont une longue servitude avait bris

Ils
rsistance.
savaient au besoin revendiquer Icuis didits d'Iiommes
libres et mettre au service de leur cause
une remarquable
persvrance.
Qui pouvait douter dsormais de leur patiente nergie
l.'3.4
LA TLHoUir, KT
LF.
TANZIMAT.
qui leur avaient valu
la
aprs les douze
annes de
luttes
l'autonomie religieuse, c'est--dire

antique glise autocphale d'Okrida
il
restauration de leur
et
de Tirnovo*? N'tait-
pas perinis de prvoir que cette premire dlivrance
serait
pour eux un acheminement vers l'indpendance

pas d'ennemi plus acharn
la
nationale qui n'avait

clerg phanariote?
que
le
Au moyen-ge
constitution politique
et
des empires phmres de Bulgarie
de Servie avait prcelle de la Russie
cd leur mancipation religieuse

et
comme
du royaume
hellnique. C'tait de toute vidence

la
une
volution contraire qu'annonait
cration de l'Exarchat
rig en 1870. L'affranchissement religieux
du
principal
groupe slave de
la
Turquie devait prparer son affranchisdsormais pose devant l'Europe,

la
sement
politique
et,
question bulgare se dgageait
comme un
rejeton de la tige
dj puissante qui avait donn

la
naissance la Grce et
Servie modernes.
Aussi bien les Bulgares par plus d'un ct pouvaient se

croire
ils
non moins aptes que
les
Serbes au selfgovernment',
avaient
mme
sur oeux-ci une incontestable supriorit,
celle de la patience et
du
travail. Cette patience si caract-
ristique avait port les plus rsolus d'entre eux,
ceux qui
poursuivaient l'ide d'une sparation politique en
mme
m-
temps que
le
triomphe de l'autonomie
clricale, des
nagements qui pouvaient
faire illusion la
Porte au milieu
de ses complications intrieures. Le jeune parti bulgare

qui,
antrieurement
1870, avait pour organes des comi l'indpen-
ts secrets tablis
en Roumanie, loin de viser
dance absolue vis--vis
du pouvoir ottoman,
n'allait
mme
pas jusqu' rclamer des immunits aussi tendues que

celles
dont jouissaient alors
les principauts dariubieniies.
LA TL'RQIIF;
Il
I'T
le TANZnLVT.
135
demandait que
la
Bulgarie se rattacht intimement au

;
gouvernement turc par l'union personnelle

rait t roi
le
Sultan au-
des Bulgares
il
aurait dlgu ses pouvoirs

vice-roi chrtien,
un gouverneur gnral ou
do l'administration
supi'me
lu
le
chef
et
effectif
et
de l'arme indignes
magistrat
par une
assemble nationale.
le
Ce vice-roi
aurait gr
pays avec
concours d'un conseil permanationale.
nent institu par l'assemble
Les glorieux
des Bulgares,
matres de l'Empire connaissent
la fidlit
proclamaient en 1867 les auteurs anonymes de cette constitution.
Nous-mmes
qui parlons aujourd'hui, nous enten-
dons respecter cette tradition do nos anctres. Toutefois

nos soulTrarices sont devenues intolrables
et elles
exigent
un prompt remde
tenir
tions
Si rtotre soiverin se
tat et de
refusait
compte de notre malheUreux

lgitimes, nous jtteHorts,
nbs ispifSle
comme
par
pass, ls
yeux sur ceux de nos
coreligionnaires dont nous pour-
rions attendre sympathie et secours efficaces et noUs saluriotls
cohime librateur tout tranger conqurant de notre
pays.
Comment
inspirer U peuple bulgafe
le
dsir de deti
fendre l'Empire
comme
son propre territoire? C'est
lui
accordant des droits qui l'aUacheraient
l'Empire
comme
sa propre patrie. Six millions de Bulgares associs aux
fils
des Osmanlis ne seraient pas ddaigner.

(|ui
Ils
verraient
dans celui dont

il
altentemit
leur autonomie
un ambitieux
tendances
faudrait
combattre nergiquenicnl les
envahissantes.
C'est
la
Russie, on ne saurait s'y lrom[)er,

les
(|ui
(iait si-
gnale
par
Bulgares
cux-inuu's
cl
coiniih'
rciniriitic
venluelle de la libre JJiilyaric

fie
((ninnc l'appui naturel
la Bulqarie opprime.
13G
LA TURQUIE ET LE
si
TA.NZl.M.VT.
Ces tmoignages,
intresss qu'on les juge, ont leur

la
prix la veille de la guerre qui va changer

l)olitique des Slaves orientaux.
condition
Et
comme
il
s'agit ici
fait
d'une
tude prliminaire destine expliquer

considrable,
il
un
historique
n'est pas inutile d'exposer,

les
ne serait-ce que
par une courte mention,
vues particulires du gouvera
nement tranger que ce

prpar.
fait
mis en scne
et
qui
l'a
Le cabinet de Saint-Ptersbourg
caressait
l'ide
d'un
tat bulgare bien avant qu'elle ne se fut pour ainsi dire
incorpore dans
le
comit central bulgare

fait
sigeant
Bukarest. L'empereur Nicolas y avait
allusion dans
ses entretiens confidentiels avec l'ambassadeur britanni-
que en 1854;
il
se considrait
comwe
le
protecteur nces-
saire de la nouvelle principaut, c'est--dire qu'il entendait
y exercer une
autorit analogue celle

lui
que
le rgle-
ment organique de 1831

provinces inoldo-valaques.
avait
reconnue dans
les
Or ce prcdent roumain qui remonte

sicle,
plus d'un
demi
nous verrons
la
Russie l'invoquer pour sa
justifi-
cation dans le cours de^ vnements qui vont se dvelop-
per sous nos yeux (1).
(1)
Promemori
russe du 9 avril 1878.
CHAPITRE
Insurrection
XIY.
de rHerzsovinc. de i873.
Nouvelle charte
L'oppression en Turquie s'est presque toujours

tir
fait
sen-
sous
la
forme brutale de l'impt.

:
Elle tait lgitime

les infidles
par ce prcepte du Coran
Frappez
jusqu'
ce qu'ils s'humilient et payent la taxe.
La
et
capitation pour les raias, le tribut
pour
les
les
vassaux
mme
pour
les tats
indpendants que
armes de
t ds les
l'Islam avaient
momentanment occups,
le
tel a
premiers temps
conqute.
signe ostensible et
le
vrai bnfice de la
Cependant, rappelons-le,
l'origine
la
les
communauts
non musulmanes furent charges de

collections fiscales et
rpartition et dos
quoique
tailles
merci, elles suf^porles
trent
patiemment un rgime qui mettait du moins
contribuables l'abri d'avanies individuelles.
L'abus a commenc ou du moins
est
devenu intolrable
s'est
quand
fait
le
pouvoir se substituant aux municipalits,

par des fermiers.
reprsenter auprs d'elles

la
De
ce
moment
perception de l'impt a t arbitraire, inique et
vexatoire.
A
la
la
longue sans doute,
le
raia n'a
plus t
expos
honte du soufflet par lequel

il
le collecteur
en
fonction constatait son autorit; mais

dpouill.
impunmiMit
Aussi,
le
comme
je le constatais
danslersum qui termine

la
premier livre de cette histoire,
plupart des soulvements
138
LA LROl lE
l-T
LK A.NZI.MAT.
des populations balkaniques sont ns de contestations locales

suscits soit par l'excs, soit par l'ingalit des charges pu-
bliques, soit par les violences dont elles taient l'occasion.
Tels furent, entretenus d'ailleurs par de secrtes
menes
trangres, les principaux griefs qui armrent ls cht"tietis
de l'Herzgovine au printemps de l'anne 1875. L'tincelle

jaillit
d'un
conflit
exclusivement
fiscal
entre plusieurs ville
lages et l'autorit
se
musulmane
la
(1). Bientt
mouvement
propagea dans toute

et
contre et prit les proportions
d'une guerre de race
de religion.
le
Ds
les
premiers moments
gouvernement
turc,
en
possession
de rapports concordants venus tant de l'ext-
rieur que, de diffrents points des provinces balkaniques,

avait
compris tout
le
le
danger qui
le
il
menaait
et
comme
suivant
et
propre aveu du Sultan,
manquait d'hommes
faites
d'argent, de
pressantes dmarches avsiient t

et
auprs des cabinets trangers

de celui de Vienne pour
particulirement auprs
qu'aucun secours du dehors ne
parvint aux insurgs et que la Servie et le Montngro
observassent une attitude stricteinent pacifique.
Cependant
il
ne
s'agissait pas
;
seulement de circonscrire
et d'isoler l'incendie
il
tait
urgent de l'toutter dans son

s'tait
la
foyer
et cet effet
l'Autriche-Hongrie
entendue avec
Porte certains
l'Allemagne
et la
Russie pour obtenir de
changements immdiats dans son administration intrieure.
Les
trois
cours du Nords s'taient dfendues eh cette
circonstance de vouloir intervenir dans les alaires otto-
manes,
n'ayant
avaient-elles affirm, d'autre intention

efficace poiir d-
que d'exercer une pression morale assez
(\)
V. p.
ir.
du Livre jaune de 1875. 187G-1877.
LA TIROLIE ET LE TA.NZIMAT. cidrls rvolts

la
139
soumission, les Serbes
et les
Montet la
ngrins
la neutralit et la
Turquie
la
clmence
gnrosit.
De son
ct l'Angleterre avait charge son ibassdeur
de rclaitier directement de sa Haiitesse de promptes rformes, notamment dans la justice

et
dans
les
finances,
laissant deviner par ce pi-ocd iiisolit qu'elle s'tait for-
malise de l'accord spar des trois chancelleries imjie.riales.
Celles-ci
toutefois ayant invit
les
il
autres
cdbinet^
a
s'associer leur action
commune,
fiit
convenu
Gons-
tantinople le 18 avril 1875 que les consuls des ptilssHes

respectives informeiâient les Herzgoviniens
qli'ils
riii'ils
n'a-
vaient attendre auctin vaient envoyer des
secoiirs
tranger et
de-
hommes
la
de confiance
ilt)rs
du cohi-
missaire extraordinaire de
Porte pour-
lui
exjDoser Iui-s
dolances.
La
qUe
missiori consulaire choua, ce qui semblait indiquer
les rebelles rie

tait
croyaient pas
l'abandon dont
prit soin
leui*
cause
menace. La presse rnoscdvite
de cii-
firmer cette supposilioti ptbt)OS d*Un iticident qu'il convient de rapporter.

L'Aiitriclie-IIongrie,
dont
le territoire
avait t envalil
par d'innombrables fugitifs,
tait,
comme
puissance limidos
trophe, plus intresse que toute autre

[)rovinces ottomanes, et elle n'entendaii
le
la paclfiiciiiori
point rester sous
coup de l'chec' des dlgus consulaires sans tenter
d'ouvrir elle-mme les

le
yeux aux populations
qui, suivant
la
tnu)ignage de
ses agents, jioisistaient a considrer
Russie
comme
l'auxiliaire
la
naturel
de
leur sdulvemeiit.
Le gouverneur de
Dalmalie, gnral Roditch. reut eu
140
cr)iis6(|UGnce
pour instruction de s'aboucher avec

et
les
Voyfai-
vodes herzgoviniens
de leur inculquer
({u'ils
se
saient illusion en comptant sur l'appui, soit moral, soit matriel
du gouvernement des Czar.

tait
Cet ordre qui
parfaitement sincre et qui fut ponc la
tuellement excut, attribuait
Russie un dtachement
vritables dispositions.
qui ne concordait gure avec ses
Mais
la
chancellerie
de
St-Ptersbourg devait prouver

contredire, car
il
quelque embarras
le
n'tait
le
au fond
que
le corollaire
de son pacte ostensible avec
cabinet de
Vienne. Ce
fut ds lors
par
la
voie officieuse de la publicit
quotidienne qu'elle se dcida expliquer l'assertion du
dlgu autrichien.
Un
article
du journal de St-Pters-
bourg auquel l'opinion publique reconnut toute l'importance d'un manifeste et qui ne laissa pas que de troubler
un moment
l'Europe
et
l'alliance des trois
empires du Nord, apprit
surtout aux provinces rvoltes que les

la
sym-
pathies de
Russie taient toujours acquises aux chrtiens

les paroles
ottomans
et
que
prononces par
le
gnral Ro-
ditch avaient t inexactement reproduites et
commentes.
Cette rectification avait
toute
la
porte d'un dsaveu
pour l'Autriche
de
la
et
d'un encouragement pour les fauteurs
rvolution herzgovinienne. Ceux-ci se tinrent pour
avertis,
soutenus d'ailleurs qu'ils taient dans leur conmissaires
fiance par les
du comit
slave de
Moscou
(1).
(1)
M. Wesselitzki, qui a longtomps attir l'attention par ses alles

le
et
venues entre
camp
des voyvodes herzgoviniens, Ragusc et Cetti-
gne, s'tait
Ciortscliakoff.
fait
passer tout d'abord pour l'agent direct du prince

le
Sa notorit pouvant
rendre compromettant,
il
se
mtamorphosa tout coup en mandataire indpendant des insurgs et ce fut en cette qualit qu'il prsenta et soutint leurs demandes
Vienne
et
Rerlin.
La TLKQLIE ET LE TANZLMAT.
141
Sur ces
entrefaites et tandis
que
les
Serbes
le
et les
Mont-
ngrins s'apprtaient
turc, cdant
entrer en lice,
gouvernement
aux ncessits d'une situation de plus en plus
critique, publia
un
par
Irad, puis
le
un Firman qui par leur
tendue
qu'ils
comme
caractre gnral des ordonnances
renouvelaient,
forment, quelques amendements

et
prs,
une rdition du Halii Ilamayoun
de
la
premire
cbarte de Gidkhan.
1839, 1855
et
1875, ces de
trois dates
que
les
circonstances
significalion
venaient ainsi
rapprocher, avaient
une
leon.
la
identique et renfermaient une
mme
Gomme
guerre
au
de
commencement du
Grime,
la
sicle,
comme
aprs
rforme promuigne en prsence de l'insurrec-
tion herzgovinienne, tait
une mesure de
salut
public
destine surtout rassurer l'Europe et pour que l'analogie

fut
la
complte, cette rforme devait porter ostensiblement
mmo
empreinte de sponlanit
(1).
et
d'indpendance que
ses
deux devancires
J'ai
cherch coordonner logiquement
les
articles
et
autres nonciations des
deux
dits
impriaux de 1875, en
contenues dans les
y joignant les principales dcisions
rglements, instructions et autres actes qui les ont suivis
quelques mois d'intervalle. Cette analyse ingrate que
je
ne puis
me
dispenser de rsumer
ici et qui n'est
en ma:
jeure partie qu'une redite, porte sur les points suivants

l'^
Rijime fiscal. Aboliliun du systme des formages

iin[ii
conversion ventuelle des dmes en
fuucier;
uiiili-
cation des im[ls, libre choix dos [)i'rco[ileurs [lar les [lopulalioiis.
(1)
Voir sur ce doruier point ki circulaire de Suvfel-paclia du 1- uc-
lubre ISTG.
H2
et
2 Rgime foncier. Droit de proprit reconnu

tous les sujets
la
assur
non musulmans
amlioration elective de
condition des paysans cultivateurs.
3 Rgime
judicic(,ire.
Rorganisation de
la
haute Cour
de justice, des Cours d'appel et des tribunaux ordinaires

et
notamment cration
Gonstantinople
d'une Cour d'appel

;
pour
les affaires mixtes, tant civiles
que commerciales
inet
terdiction de toute dtention sans
une sentence judiciaire
de tout mauvais traitements

tion de toute ingrence
l'gard
des inculps; abstenl'exercice
du pouvoir excutif dans
du pouvoir
judiciaire; codification des lois et rglements

et rgulire.
pour amener une procdure uniforme

4"
Droits politiques. Admissipn de tous les sujets non

tous
musulmans
droit
grades et toutes fonctions publiques
des populations d'lire librement les
membres des
y compris
les
tribunaux et des conseils administratifs,

conseils prposs
aux cercles communaux.

et entire;
50 Droits religieux. Libert religieuse pleine
confirmation des pouvoirs accords aux patriarches et aux

autres chefs spirituels pour les
affaires
la
de leurs
commu-
nauts; promesse de
ej;
facilits
pour
fondation d'glises
d'coles.
6 Mesures diverses. D'roit reconnu aux assembles provinciales de transmettre leurs
vux
Constantinople par
une
dlgation
annuelle;
et
rorganisation
de
la
police;
suppresion des corves

tion
des rquisitions forces. Aboli-
des 2 1/2 0/0 supplmentaires ajouts la dme et

l'tat
renonciation de
aux
arrirs
antrieurs l'anne
1872.
Enfin "crafion d'un conseil
dit
de l'excution des
et
rformes se composant du grand-vizir, des ministres

qtlinze
de
membres dont
six
non musulmans.
143
L'on
a certainement
remarqu que
la
plupart de ces disil
positions ont t extraites de la Charte de 1850 et
est
peine besoin d'insister sur l'argument que
la
Porte livrait
elle-mme
la
critique en reproduisant dans leur libell
primitif et cela plus de vingt ans d'intervalle, des pro-
messes restes
peu prs
striles.
Parmi
les
innovations que
il
ce
programme
mettait en
perspective,
importe de mentionner les mesures com-
plmentaires prescrites en vue d'une sparation plus complte de la justice

et
de l'administration, l'abandon aux

leui:s
contribuables du choix de
percepteurs, et l'isolement
de
la
police clans cette partie
du service communal, enfin

statut provincial
les modifications apportes
au
en ce qui
concerne
les
lections judiciaires et administratives.

ce
Le
rglement qui se rapporte
dernier point, tend corloi
riger quelques-unes des impcricciions de la premire
des vilayets que
j'ai
discute.
Il
supprime
les
comits lec-
toraux dont la composition nuisait la libert des sulrages

et
il
corrige le
mcanisme compliqu du
triple
triage des listes
en rduisant du
au double
et
le
nombre des candidats

Mais
les articles
aux fonctions de juges

do l'ancienne
loi (jui
de conseillers.
la
garantissent
majorit aux nuisul-
nians dans les diilerents conseils, restent en vigueur et ainsi

subsiste
le
l'un
des principaux griefs des populations que

avait le plus
gouvernement turc menac de naufrage
satisfaire.
grand intrt
CHAPITRE XV.
Intervention de l'Europe.
bral musulman.
les trois cours impriales.
Rformes proposes par manifeste du parti li-
L'on regretta gnralement

htive de l'Irad et
avait signal
sa
l'tranger la
promulgation
du Firman par lesquels Mahmoud-pacha

dans
le
rentre
conseil imprial.
fat
L'on
aurait dsir d'une part

ides
que
le
Divan se
appropri les
et
que
les
gouvernements changeaient entre eux
qu'il eut
ainsi accept
une collaboration analogue

tait sorti.
celle
dont
le
Halli-Humayon
que
si
D'autre part, on con-
sidrait
suffire
la
rigueur
les
rformes nouvelles pouvaient

peuples ottomans avec
elles
pour rgler
les rapports des
l'administration dans
un ordre de choses rgulier,
n'taient pas de nature faciliter la transition de l'tat de
guerre l'tat de paix dans des circonstances aussi troubles.
Enfin
la
plupart des grands cabinets et en particulier ceux
de Vienne et de Saint-Ptersbourg taient rsolus

certaines garanties et exiger
prendre
notamment
que l'excution
du Tanzimt
L'Europe
fut plac
allait
sous un contrle international.
se saisir
de
nouveau du
gouvernail
comme
en 18(7, mais avec une exprience de plus, celle

le
de l'incurie des Turcs sous

qui avait succd
la
rgime de Solfijovemment
guerre de 1871.
se
lit
Le comte Andrassy
et
l'intiM'prte
du
soiitinicnl
des
vux
des trois cours impriales dans une dpche
du 30 dcembre 1875 adresse aux reprsentants de l'Au10
146
LA
TURQUE ET
LE
TA.NZi.M.VT.
iriche-Hongrie auprs
des signataires du trait de Paris.
Tels sont les principaux arguments dvelopps dans cette
importante communication
Les puissances garantes estiment
qu'il
existe
une
Tur-
solidarit troite entre les intrts de l'Europe et de la
quie et ceux des populations des provinces insurges; elles
entendent
qu'il
soit
mis un terme une
lutte
ruineuse
et
sanglante, au
moyen de rformes propres
concilier les
besoins rels de ces provinces avec les droits de l'autorit
ottomane.
L'Irad
du 2 octobre
et le
Firman du 12 dcembre
peuvent apporter de srieuses amliorations dans l'organisation de l'Empire

;
mais on ne saurait se dissimuler qu'en
publiant ces deux dits,le Sultan s'est bien plus proccup
de principes gnraux destins servir de base une lgislation future, qu'il
n'a eu en vue
la
pacilication
immil
diate des peuples rvolts.
Pour
atteindre ce but,
conle
vient de se placer sur

terrain matriel.
le
terrain moral aussi bien
que sur
Or en recherchant
l'
les
et
vraies causes de la situation

la
pnible o
Herzgovine
Bosnie se dbattent de-
puis tant d'annes,
on
re^ste
convaincu qu'il n'est pas de

la
contre europenne o l'antagonisme entre
croix et le
croissant prenne des formes plus acerbes. Les chrtiens se
sentent encore esclaves.

limite
Leur
libert religieuse est encore
par
la
des
clauses d'une
rigueur
intolrable
qui
rappelle
conqute.
Un
tat
de choses qui rende poscombattent avec

si la religion
le
sible la coexistence des populations qui se
tant d'acharnement, ne pourra prvaloir que
chrtienne
est 'mise
en droit
si
et
en fait sur
mme
pied
que l'islamisme
et
que
cette religion est
hautement res-
147
pecte et non pas simplement tolre
comme
aujourd'hui.
Le principe de V gaill devant

Il
la /o/ n'est pas
observ
dans tout l'Empire.
importe que
les chrtiens puissent

titre
dposer devant
les
tribunaux au
mme
que
les
musul
mans
et qu'ils n'aient
redouter aucun dni de justice.
Si l'on veut enlever rinsurreclion
un aliment es-
sentiel, il
faut abolira tout jamais
le
fermage des impls
que
ans;
des
la
il
Porte elle-mme a condamn depuis plus de trente
urgence aussi
c'est--dire
affecter
une partie du produit

aux
impts,
des
contributions directes,
besoins provinciaux.
En
Bosnie
et
dans l'Herzgovine
la
presque
totalit
des terres qui n'appartiennent pas l'Etat ni aux

(jues, se
mos-
trouve entre
les
mains des musulmans, tandis
([ue la classe agricole se

rites.
compose de chrtiens des deux
La
question agraire su conq)lique donc de l'opposition
religieuse.
la
La suppression du servage
ils
(u
ISOl n'a
[)lus
fait
i]u'aggravcr
condition des paysans;
ont t
exploits
que ja-
mais en leur nouvelle
(|ualit
de l'crmiers ou mtayers.
Eu
;
1858 un Firman
il
fut
mis
l'eirel
//
de remdier
cet
abus
n'a jamais t ap[)lif[u.
faut trouver une combinaison
qui permette
aux paysans
de se rendre propritaires des

telle sorte
(|u'ils
conditions favorables, de
certaine
jouissent d'une
;i
indpendance
et soient
dsnniiais
l'abri
des
exactions de leurs compatriotes musulmans.

Si l'on
songe au
[)eu
de crance (juc renconircnt aula
prs des populations chrtiennes les promesses de
Su-
blime Porte, l'on est
amen
dsirer que l'cxculion des

la
rformes ne
il
soit
pas abandonne
discrtion des |)acbas;
a lieu d'tablir col
gard un contrle qui serait confi
148
L\ TLiiuLii:
i:t
le ta.nzimm.
et
une comniission de notables chrtiens

choisis dans le pays.
musulmans
Indpendamment de
cette garantie locale, les cabinets
croient absolument ncessaire d'obtenir que le gouverne-
ment
turc confirme
par une communication
officielle les
et
intentions qu'il
a exprimes dans l'Irad du 2 octobre

et qu'il notifie
dans
le
Firman du /3 dcembre
en
mme
temps aux puissances son acceptation des points ci-dessus

spcifis qui ont
pour
objet spcial
la,
pacification de la
Bosnie
et
de l'Herzgovine.
En
ralit les conclusions de la
dpche du comte An-
drassy pouvaient se rattacher des actes antrieurs mans
de
la
Porte
et n'tre
considrs que
comme
le
dveloppe-
ment de principes
dj officiellement reconnus
aux
diff-
rentes poques du Tanzimt. Et
mme
on pouvait
citer
un
prcdent qui remontait l'anne 1856, c'est--dire

de
la
le fait
communication du Hati- Huma ijoun au congrs de

pour
final
Paris,
justifier le
desideratum formul dans
le
para-
graphe
les
de cette dpche. C'est ainsi du moins que

et d'Italie s'ex-
gouvernemenls d'Angleterre, de France
pliqurent entre eux a porte des cinq points soumis

leur adhsion et particulirement celle du dernier qui tendait l'introduction dans le droit public de l'Europe et de
la
Turquie d'un acte analogue
la
seconde charte du Sul-
tan Abdul-Medjid.
Si
trait
l'on se rappelle
les
prliminaires de l'article 9 du
de Paris
la
et l'interprtation
qui lui a t donne depuis
1856 dans
plupart des complications orientales, l'on ne
s'tonnera pas de l'opposition que rencontra au sein
du
de
Divan l'engagement indirect rclam par
le cabinet
la
Vienne. Officieusement inform du contenu de
note
LA TLROLIi: ET LE TANZI.MAT.
1-i9
austro- hongroise, le ministre des relations trangres du
Sultan rpondit firement qu'il refuserait de

ajoutant que son devoir
la recevoir,
tait d'accueillir les conseils,
mais
non de
tolrer l'ingrence de l'Europe dans les
affaires
intrieures de l'Empire.
Cependant, plus prudent que celui de ses prdcesseurs

dont l'obstination hautaine avait prcipit en 18^7
le
d-
nouement de
l'insurrection hellnique (l), Raschid-pacha
ne persista pas
longtemps dans une attitude qui pouvait

Il
fit
exposer son matre aux plus durs sncrifices.
savoir
les
aux gouvernements trangers que Sa Hautesse adoptait

quatre premires proposions du comte
Andrassy, que
quant
les
celle relative
l'emploi des impts directs pour

tait
besoins de la Bosnie et de l'IIerzgovine, elle
conall'ec-
traire
terait
au systme financier de
l'Etat;
mais que l'on
une somme annuelle ces besoins, aprs avoir con-
sult les conseils administratifs de ces
deux provinces
(:2).
Cette dclaration officielle qui. sauvegardait
du moins
le
principe de l'indpendance
ottomane,
fut bientt
suivie
d'un Irad par lequel
le
Sultan accordait amnistie pleine
(1)
Le 27 novembre 1827, donnant audience aux drogmans des amet
bassades d'Angleterre, de France

tenir des alTaires grecques, le
Il(>is
de Russie,
(jui
venai(!nt l'entrefeuille
Etlendi prit
une
de papier,
il
y traa au milieu une raie verticale au-dessus de laquelle

titre
:
mit ce
ligne de l'lal de liciia. Puis
il
inscrivit d'un cot ce qu'il pou-
vait
concder aux Grecs

Il
et de l'autre ce (|u'ii
;
leur refusait prcinp-
tuirement.
privilges
y avait de ce dernier ciU

les
impossibilit d'accorder les

c'est
:
demands par
ambassadeurs; l'indpendance,
Et
il
question qui n'est
mme pas poser.

(jui est
ajouta verbalement
une Voyez
et
vous mmes; tout ce

nuine.
(2)
au-del de cette ligne est inadnjissible

l'eiilire
ne peut avoir lieu ([u\i|irs
destnielion del nation musul-
Dpche de
lUiscliid-paclia
aux
r<'prsoiitanls de la
Tuniuie
ii
l'tranger, en date
du 13
fvrier 1870.
150
i.v
TiRoriE
i:t
le
tan/.imat.
et entire tons
ceux qui dans
le dlai
de quatre semaines
foraient acte de soumission (1).
Un document
trange qui n'a pu tre apprci que plus

le
tard sa juste valeur, parut cette poque et rvla
sentiment intime de quelques

placs dans
la
hommes videmment
(ji).
liaiii
hirarchie impriale
Des
patriotes
dill
musulmans
, adressrent
directement aux chefs des
rents ministres trangers
un manifeste
ainsi
conu
Les
promesses que pourra
faire le cahinet actuel
ne seront pas
tenues, car les gouvernements europens exigent des concessions qui favorisent les chrtiens aux dpens de la classe
musulmane
aussi misrable qu'eux.
Le mal auquel
il
faut
porter remde, rside exclusivement dans l'administration
inique de l'Etat, dans les caprices d'un souverain extrava-
gant et sans contrle.

Si
la
au lieu d'un despote,
Turquie possdait un mo-
narque
sage, s'appiiyant sur une
chambre
consultative
compose des reprsentants de

les religions,
la
toutes les races et de toutes

la
elle serait
sauve. Yoil
vraie solution de
question d'Orient;
:
elle n'est
pas contraire au Coran (3);
loin de l
le
principe fondamental
du gouvernement turc
souve-
est essentiellement lectif et d'aprs la loi sacre, le
rain qui viole le
mandat de
il
la nation,
les
peut tre dclar
dchu
et s'il rsiste,
peut subir
consquences de la
fureur publique.
les
Le gouvernement d'Abdul-Aziz
est
dplorable.
Ici
auteurs du manifeste passent en revue les
diffrents
(1)
(2)
Iraddu29
fvrier 187C.
Manifeste des patriotes
musulmans du
9 mars 187G, dj
cit.
(3)
Le Coran
dit
<
Les croyants doivent tre gouverns par leur
assemble nationale.
services
l'tat
151
publics et
il
est
ils
remarquer qu'en
traitant
de
de l'agriculture,
relvent qu'une seule province

c'est celle
est
en voie d'amlioration,
du Danube qui a
t gre par Midhat-pacha.
L'on pourra s'tonner, poursuivent

la loi
les patriotes,
le
que du
moment o
nous permet de dlivrer
pays de tout
le
souverain fou ou pervers, nous ne dposons pas
Sultan
Abdul-Aziz qui
est
en
mme
le
temps pervers
et
fou. Cette
mesure, que commande
salut
et
du pays,
serait aussitt
excute par ceux qui crivent
qui reprsentent l'opis'ils
nion de
la
grande majorit de la nation,
ne crai-
gnaient de se voir immdiatement accuss par l'Europe do
fomenter un mouvement contre
les chrtiens
qui,
la
suite des rcents dits impriaux, se
considrent
comme
des victimes jusqu'alors incomprises
et
auxquels tout sera
permis dans l'avenir.
Que
les
gouvernements donnent
le
leurs [agents
en
et
et
Turquie l'ordre de s'entendre avec
parti
nergique
modr qui a en
ce
moment sa
lle
Midhal-pacha
lui,
bien d'autres moins connus, mais,
comme
clairs et
face. Peut-
courageux
tre
et
et
tout changera promptcmciit de

la
pourrions-nous viter
dposition
du Sultan
actuel
arriverions-nous rfrner son despotisme insens. Des
institutions
pouvant contrebalancer son
pouvoir
absolu
seraient rapidement tablies et nous entrerions dans
une
phase de calme
pas pour
le
et
de rgnration.
Nous ne demandons
qui rgle toutes les
moment un parlement
lois,
questions, toutes les
mais une reprsentation natio-
nale qui fasse contrepoids l'alisolutismc souvorain, une

institution
modele dans une certaine mesure sur
le
sys-
tme
an'^lais.
152
Que
le
gouvernement corrompu qui nous puise,
dis-
paraisse et ds qu'il aura t remplac par

tration sage et librale, tout le
vailler.
une adminisvivre et tra-
monde pourra
En
avait
1858, un langage analogue, mais moins menaant,

t
tenu par
(1).
le
parti rvolutionnaire
que
dirigeait
tra-
Hussein-pacha
Des vnements prochains, aussi

III
giques que ceux dont furent victimes Slim
et
Mus-
tapha IV (2), devaient bientt clairer d'une lueur sinistre

l'horizon entrevu par les patriotes
musulmans
(1) (2)
l,
158.
Les Rvolutions de Constancinoplp de 1807
et
1808
par
le
baron de Schlechta.
CHAPITRE
nieinorandiini de Berlin.
XVI.
Massacres bulgares.
Dposition d'Abdul - Aziz.

nels.
Projets constitution-
(jiuerre
contre la Servie et le lIintngro.
Dposition de IHourad.
l'empire.
Accession d'AbduI Hainid
La diplomatie europenne n'eut pas dans

insurgs herzgoviniens
le
le
camp
des
mme
succs qu' Constanti-
nople. Forts de l'exprience d'un long pass d'preuves

cl
de
dceptions,
les
voyvodes assembls repoussrent

les
l'amnistie
sans dissimuler que
conditions poses par
l'Autriche et acceptes par la Porte ne rpondaient pas

leurs esprances.
Ils
rsolurent de continuer
et
la
lutte,
cer-
tains qu'ils taient dj

et
du concours arm des Serbes

Bul-
des Montngrins et de la complicit morale des
gares.
Ces derniers, en
effet,
donnaient des signes d'agitation

la
qui ne permettait plus de douter des progrs de
propa-
gande rvolutionnaire. De leur ct
les
populations musul-
manes
se
montraient surexcites
et asiatique l'on
et
en plus d'un centre
europen
semblait s'attendre une explo-
sion de l'ancien fanatisme anti-chrtien.
Au
mois de mai 1870, un mouvement insurrectionnel se
produisit
aux environs de Philippopoli

de France
et
et
peu aprs
les
consuls
d'Allemagne
Salonique
furent
assassins.
Ce
fut
sous l'motion cause par ces vnonuMUs
(jue
les chanceliers des trois cours impriales se runiront
pour
15-i
fois
la
seconde
dit
en confrences
et
rdigrent
le
mmoran-
dum
de Berlin qui devait mettre en question l'entente
jusqu'alors
unanime des puissants

la
conseillers de la Porte.
Cet acte,
comme
dpche du comte Andrassy, appartient

il
cette histoire, car
n'a pas t sans influence sur

le
le
dles
veloppement ultdeur du TanzlmAl. Je

sept propositions suivantes
rsume dans
Envoi par
points
les
puissances de btiments de guerre sur
les
menacs; suspension d'armes de deux mois;

la
ouverture de ngociations directes entre

insurgs
l'effet
Porte et les
d'amener un accord sur
la
rparation des
dommages
matriels causs par l'insurrection, sur la consti-
tution de la
commission mixte des rformes
locales, lal'iso-
quelle sera prside par
un chrtien indigne, sur

le
lement momentan des troupes ottomanes, sur
port
d'armes des chrtiens, sur

les
la
surveillance exercer par
consuls trangers.
se terminait par cette phrase diplomala
Le mmorandum
tique dont
le
sens ne pouvait chapper

turc
:
clairvoyance
du gouvernement
les efforts
Si l'armistice s'coulait sans
que
but
des puissantes
russissent
atteindre
le
qu'elles se proposent, les ^rois cours impriales sont d'avis

qu'il
aurait lieu de recourir la sanction d'une entente
nouvelle en vue de mesures efficaces qui paraitraient r-
clames par l'intrt de
la
paix gnrale.
Assurment l'Angleterre voyait de mauvais il
l'alliance
restreinte qui semblait vouloir prsider la politique orientale des
puissances signataires du trait de Paris; mais ce
fut surtout la
menace de mesures
coercilives ventuelle-
ment
diriges contre la Porte qui la dcida refuser son

le
adhsion aux vues exposes dans
document de Berlin.
LA.
155
Tandis que
la
France s'appliquait dissiper
les
m-
fiances qui menaaient de compromettre pour longtemps
l'uvre d'apaisement poursuivie jusqu'alors par l'Europe,

des incidents politiques d'une haute gravit vinrent mettre
le
comble
palais
la
confusion
(jui
rgnait
la
Porte
comme
au
du Sultan. Le
mai 1876,
les softas qui, de-
puis quelque temps, tenaient do frquents conciliabules

Gonstantinople et achetaient
mme
de
la
poudre, adreslui
srent
le
Abdul-Aziz
une
vizir
ptition
pour
demander
celui
renvoi
du grand
Mahmoud-pacha
et
du du
Scheik-Ul-Islam qu'ils accusaient de trahir
les intrts
pays. Effraye d'une dmonstration qui pouvait dgnrer
en rbellion ouverte. Sa Hautcsse destitua
les
deux hauts
fonctionnaires suspects et les remplaa l'un par
Mehemet
Kuchdi-pacha
adjoignant
et l'autre
par Khairoulah-Effendi, en leur

le
comme
seraskier
gnral
Hussein Avni-
pacha.
Les
trois
le
personnages dont s'entourait Abdul-Aziz
et
qui
devaient
cuuviir de leur popularit, taient jugs cinq
ans plus tard
comme
semble
les
auteurs de son supplice et de sa
mort.
((
L'ordre
rtabli,
crivait
rainbas.adeur
la
de
France
a la date
du 17 mai
187(j,
mais
foule ne s'arrte
pas en chemin
et ce n'est point
une exagration de consi-
drer les exigences des
softas
comme
devant avoir dos

la
consquences capitales pour l'avenir do
et
Turi|uie.
i)lus finalise
La
foule , en
ell'et,
semblait de plus en
de toutes parts on signalait aux missions trangres des

violence dont les chrtiens taient les victimes.
le
actes de
Un
jour c'tait Monaslir,
lendemain
Chypre
et
dans
les localits asiati(iues oCi les
musuluianls taient en majo-
156
ril, les
LA TIRQUIE ET LK TA.NZiMAT.
passions religieuses faisaient redouter des scnes
sanglantes pareilles celles de Djcddah et de Damas.
Ce
fut la Bulgarie qui eut,

la
comme
en 1841,
le privilge
d'assouvir
vengeance mahomtane.
Aux
environs de
Philippopoli, o quelques
meneurs organisaient une insur-
rection, des villages entiers furent dtruits avec leur popution, sans distinction d'ge ni de sexe. Livrs la frocit
des Gircassiens, quinze vingt mille
chrtiens
prirent
dans cette sauvage rpression. C'tait

dont
les
le
dernier holocauste
Bulgares devaient payer leur dlivrance.
Un
second drame, qui quelques mois plus tard et aussi

vint bientt confirmer le pro-
son dnouement tragique,

nostic de l'ambassadeur de
France
et celui
des patriotes
musulmans
Dans
la
journe du
30 mai 1870 Abdulle
Aziz, auquel
on reprochait d'avoir ruin
pays
et d'tre
vou
la
Russie, fut dpos et remplac par son neveu

III, le
Mourad-Efendi. Son grand-oncle Slim

teur, tait
rformalui
la
tomb sous
dans
les
les
coups des vieux Turcs;
que
r-
l'on accusait
derniers temps de combattre

la
forme,
tait
renvers par
jeune Turquie.
le
En annonant
tan
fit
son acsession l'empire,
nouveau Sul-
connatre ses intentions ou plutt celles des auteurs

il
du coup d'tat auxquels
devait
:
le
pouvoir
et
qui taient
rsolus l'exercer pour lui(l)
Tous ses sujets jouiraient
d'une
libert complte.
Le Conseil suprme ne ngligerait

;
rien de ce qui
pourrait concourir au bien gnral
l'on
(1)
Midhat, Mehemet Rucluli,
le
Scheik L"l-Islam,
Mahmoud Damt
et
Nouri Damt, constimrent pendant un certain temps une sorte de
Comit de salut public investi de pouvoirs dictatoriaux. Leur autorit fut telle, qu'ils refusrent d'approuver et de contresigner des nominations d'employs faites directement par
pralable.
le
Sultan sans leur avis
rformerait
le
157
Choura-i-devlel, l'instruclion,
publics.
les
finances
et les autres services
L'on n'autoriserait aucune

liste civile serait
dpense en dehors du budget. La

de soixante mille bourses,
etc.
rduite
En un
mot, ordre, cono-
mie, progrs,
se montrerait
tels taient les bienfaits
dont l'administration
les
constamment jalouse sous

et
auspices d'un
gouvernement paternel
rparateur.
port croire ce qu'il dsire,
Le peuple, naturellement
el
chez
le
musulman
l'ignorance gale la crdulit, se laissa
prendre de prime abord
ces belles assurances; son calme
momentan sembla
ratifier le
Felva qui avait prononc Abdul-Aziz.
la
dchance de l'inepte
et violent
Les
les
esprits clairs n'en taient par
moins partags sur

et les opi-
consquences politiques de cette rvolution
nions divergentes qui se manifestaient parmi

naires, dans
la
les fonction-
presse et au sein
mme
de
la
corporation
des ulmas, refltaient les dissentiments des propres bres du cabinet.
mem-
Le grand-vizir, Mehcmot Ruchdi-pacha,

Islam, Hussein Avni-pacha,
le
le
la
Scheik-Ulguerre, ap-
minisire de
partenaient aux modrs. Sans tre contraires aux progrs,

ils
repoussaient instinctivement les mesures
radicales
et
s'alarmaient du projet de constitution prpar de longue
main par Midbat-paclia,
le
champion reconnu de
la
Jeune
Turquie. Celui-ci, soutenu dans ses ides de rfornu^ par

le
ministre des aiaires trangres, Raschid-pacha^ et par

le
Khalil Glirif-pacha, ministre sans porteleuillo, croyait
moment venu d'inaugurer dans

libert
l'empire
un rginui de
analogue
le
celui des tals
modernes, tout en sauve[)arai.'-s:iit
gardant
principe d'autorit, et autant ()ue cela
possible, la
prminence musulmane.
158
Les journaux de Gonslantinopie, plus hardis de ton malgr

la
loi
draconienne qui
r;^'issait
la
presse, se
li-
vraient sur ce
thme aux plus ardentes polmifjues. L'orle
gane des vieux turcs,
Dasdrc.l, sans rejeter la cration
d'un Conseil national, entendait rduire ses attrihutions
l'examen des seules questions de finance

Les chrtiens ne devaient point
titre
et
de travaux
publics.
faire partie
;
de l'ar-
me au mme
que
les
musulmans
les hauts
et
emplois
administratifs, tels
que ceux de ministres
de gouverils
neurs de province, ne pouvaient leur tre dvolus, car

deviendraient les plus forts
et ce
serait duperie
fidlit.
(jue
de
compter sur leur gratitude
et
sur leur
cet
aveu naf
et
ces rserves cyniques qui

le
sem-
blaient exclure
inscrit
comme non avenu

Halii-Humayoun,
du Vakeul
:
principe d'galit
dans
le
les
Jeunes Turcs rpon-
daient par la voix
Vos
conseils, s'ils taient suivis, conduiraient l'tat
l'abme.
Le systme dcompression
a fait son
temps;
il
est
inconciliable avec le sentiment intime des socits civili-
ses au milieu desquelles vous prtendez vous maintenir.
Pour former de
la
Turquie une grande
et forte nation,
il
faut admettre tous les sujets du Sultan l'galit des droits

et
des devoirs et
la loi
religieuse
ne s'oppose pas
celte
mancipation.
Vous
tes
la
dans l'erreur, rpliquait
le
Bassirel,
le
Chri n'a pas
tolrance que vous lui prtez. Adopter vos

le
vues serait dtruire

notre force;
ii
Califat et l'Islam; or l'Islam a fait

atteint
ne doit pas tre
dans son essence par
de lches compromis.
Ainsi s'accentuait le conflit qui devait aboutir
la
pro-
motion de Midhat-pacha au grand-viziral ou
sa retraite.
Midliat lait en effet
159
devenu l'houime important du mo-
ment,
le
comme
autrefois les Reschid, les Ali et les
Fuad
et
sort de
l'empire
semblait
devoir
dpendre de
son
triomphe ou de sa chute.
Mourad, moins ombrageux que son prdcesseur, mais

tout aussi incapable
que
lui, paraissait
plus favorable aux.
partisans de Midhat-pacha qu' ses dtracteurs.

tait d'ailleurs
Son
rle
la
absolument nul
il
courbait
la tte
sous
tutelle
de ses ministres qui, d'accord du moins en ce point,

le
s'appliquaient lui rendre de plus en plus lourd
poids
de
la
reconnaissance.
jour
le
Un
bruit se rpandit et de hauts fonctionnaires

le
confirmrent que
jeune Sultan
et qu'il
tait
physiquement
et
moralemenl malade
soire
ne prenait (ju'une part

a[)[)rit
illu-
au gouvernement. L'on
l'avait
bientt (ju'un Felva
du Scheik-Ul-Islam
lui
dclar
inapte l'empire en
dsignant pour successeur son frre

le
Abdul-Hamid.
Celui-ci monta sur le tronc
31 aot 1870.
La Porte en
Divan
faisait
ce
moment
essuyait plus d'un assaut et le
appel toutes les ressources du patriotisme
musulman
Servie et
(1).
le
Pendant
le
rgne phmre de Mourad,
la
Montngro
taient entrs en
campagne
et la
guerre sainte avait t proclame contre
les infidles. V\\
grand lan
s'tait ('m[iar
de l'arme de l'Islam qui a\ait
refoul jus((ue sur leurs frontires les troupes des princes

Alilan et Nicolas. Ceux-ci,
ritoires,
menacs sur
la
leurs propres teret
avaient rclam
mdiation de l'Angleterre
(1)
.II!
dois oxpliqucr
ii'i
le
sons d'une expression dont je
me
suis
servi plusieurs luis dans le cours de cet ouvraiê.

10
Pour
le
niusnlnian
patriotisme c'est la fidlit l'Islam; ce n'est pas proprement

le
parler l'amuur du pays,
dvouement
l'intrt public.
160
LA TLHOLII' ET
la
IV.
TA.NZIMAT.
de rAutriche sur
tion
base astaluquo unie hlium, prtenturc

la
que
le
gouvernement
avait
ddaigneusement
repousse en ce qui concerne
Servie, dj partiellement
occupe par
le
corps d'Achmet Eyub-pacha.
Tandis que l'Angleterre ngociait Gonstantinople
un
arrangement qui, tout en sauvegardant
l'intgrit des
la
deux
et
principauts belligrantes, aurait garanti
Bosnie
l'Herzgovine une certaine autonomie locale,
la
diplomatie
russe semblait s'ingnier rendre toute entente impossible.
Dfrant au
vu
des
puissances
occidentales,
la
Porte
s'tait dclare prte consentir

le
un armistice de
six mois;
gouvernement du Gzar repoussa
cette proposition, tout
en exigeant que
les hostilits fussent

II
suspendues sous
;
les
murs
la la
d'Alexinatz.
voulait
la
guerre
telle tait
du moins
conviction de lord Derby et celle de l'ambassadeur de

reine
Gonstantinople. La Russie
rclamait d'ailleurs
la
du Sultan des gages de soumission
qui auraient livr
plus grande partie de ses tats l'occupation trangre.
D'aprs son plan de
prtendue pacification, des

le
flottes
combines seraient entres dans
Bosphore; une arme
russe se serait tablie en Bulgarie et l'Aulriche-Hongrie

aurait pris
provisoirement possession de
la
Bosnie
et
de
l'Herzgovine. Ces mesures d'excution sommaire auraient

t
compltes par l'envoi d'une commission europenne
au sige
mme
de l'Empire.
Cette dernire exigence tait la seule sur laquelle l'ac-
cord paraissait devoir s'tablir entre
les divers cabinets.
CHAPITRE
XVII.
Constitution ottomane.
La
crise
au milieu de laquelle se dbattait
la
urijuie,
tait arrive la
priode aigu. Quels secours pouvait-ou

et
esprer des Hatls
des Irads, fassent-ils jurs par
le
Prophte
et
par les quatre Livres envoys du ciel?

;
On ne
s'y fiait plus
c'tait
aux yeux de tous des
titres
mis par
un dbiteur
insolvable.
fallait-il
Et cependant
de raliser
les
abandonner
l'tranger le soin
garanties que le pouvoir
musulman
tait
jug incapable d'oirir lui-mme?

vait-il tre tent
Un
dernier effort ne de-
pour chapper au contrle liumiliant qui

d'une vritable dchance ?
se posaient
menaait
le calife-roi
Les conseillers d'Abdul-IIamid

questions avec
lait
ces graves
le
sentiment d'im
la
pril
suprme qui rappe-
leur
mmoire
situalion
presque dsespre de
l'Empire au premiers temps du Tanziml.
Gomme
sous
Mahmoud,
se disaient-ils,
il
y avait
urgence
et
a[)aiser l'Euvitalit
rope par un signe clatant d'nergie

nales et le
de
natio-
gouvernement turc devait entreprendre do rle
soudre seul
problme de son
salut.
Ainsi fut rsolu, dans un
moment o
l'autorit
souve-
raine tait arrive au dernier terme de rim[)uissance et du

discrdit, l'essai
d'une charte cunstilulionncllc

si
([ui
devait
placer les droits
souvent reconnus aux
|)cu[iles oitiuuaiis
sous
la
sauvegarde d'uiu' asseuilile [uipulaire.

hoc, [irside
|iar
Une commission ad
Sorver-paclia
et
1G2
LA TURQUIE UT LE TANZUMAT.
seize fonclionuaires civils dout trois sous-secr-
forme de
taires d'tat chrtiens, de dix
ulmas
et
de deux friks, se
runit
la
Porte pour arrter les bases d'un nouveau sta-
tut de l'Empire.
La plu^rt de
ces commissaires taient
acquis aux ides librales et se trouvaient en

d'opinions avec les principaux
les
communaut
que
hommes
d'tat qui, tels
Midhat, les Fazyl, reprsentaient alors avec autorit
les aspirations de la
Jeune Turquie.
limitation des
Le principe de
celui
la
pouvoirs du Sultan,
particulirement
que
le
gnral Khereddine
s'tait
appliqu dfendre en 1808, ne souleva aucune objection

et fut inscrit
de prime abord en
.
tte
du programme des
la
rformes ncessaires
Mais lorsque
discussion porta
sur la composition de l'assemble lective laquelle serait
dlgue une partie des attributions exerces jusqu'alors

par
le
chef de l'tal, les voix se partagrent. Le groupe
des ulmas se pronona contre l'admission des chrtiens,
comme
si
le
Hatli-Humayoun
n'avait pas proclam vingt

et politique
ans auparavant l'galit civile

jets
de tous les su-
ottomans. Cette
opposition
insense
ne rsista
pas
toutefois devant le Aôte adhsif
du Scheik-Ul-Islam gagn
sur ce point l'avis de
la 'majorit.
Lorsque
pour que
le travail
de
la
commission
la
fut
assez avanc
l'on put
en prvoir
clture prochaine, le Divan
crut devoir en informer les cabinets trangers qui venaient
justement de se concerter au sujet de l'envoi d'une commission europenne Constantinople.
Il
dix ans, dit Safvet-pacha dans une circulaire

le
adresse aux ambassadeurs

tion
12 octobre 1876, l'organisala
donne aux vilayets vint consacrer'pour

de
la
premire
affaires
fois le principe
participation des citoyens
aux
L\ TLROLIE ET LE TANZIMAT.
163
de l'Etat. Cette innovation toutefois n'a pas produit tout
le
bien qu'on devait en attendre; incompltement applique,

elle a
rencontr des obstacles insurmontables dans
les dis-
positions qui caractrisaient le rgime pass. L'instabiiil
des fonctions publiques n'a pas tard prouver d'un autre

ct
que
le
malaise dont toutes
les
provinces se sont resconditions
senties, tenait essentiellement aux.
mmes de
l'administration centrale. Celle-ci devait lre mise en har-
monie avec
les
institutions
provinciales
par
la
cration
d'un organisme nouveau analogue aux conseils tablis aux

chefs-lieux des vilayets et dans leurs dpendances.
C'est cette
pense qui
a dict la rsolution
en vertu de
laquelle
une assemble gnrale compose de membres
lus par les habitants des vilayets et de la capitale sera
convoque
voler les
Gonstantinople tous les ans
avec
le
mandat de
lois, les
impts
et le
budget do l'Empire. Une

seront
autre assemble dont les
membres
nomms
par
le
gouvernement, sera investie des attributions d'un Snat.
Le ministre
turc prenait ainsi les devants.

(|u'elle
En annon-
ant, sans attendre
fut
les
dfinitive,
une importante
il
rforme applicable Ions

prvenir
et
Elals ottomans,
enteiulait
rendre superflues les rformes particulires
(jue les puissances garantes projetaient
dans
les
provinces
serbes et bulgares et (|u'une dlgation europenne devait

laborer au sige
mme
de l'Empire.
r(r'uvrc
conslitulioniiclle
tait
Le
1'"
dcembre
IHTC
acheve. Elle ne rpondait pas en toutes ses parties aux
vues de celui
([ui
en
le
tait
l'auteur et qui, dans
le
rle actif
auquel l'appelait
responsable.
rcit,
le
vu
je
gnral, devait en tre l'excuteur

re\[li(|uerai
Comme
dans
la
suite de ce
projet primitif de j\lidhat-})acha tait (ilus large et
164
LA TLKOUIE ET LE TA^ZLM.\T.
plus prcis
que
le
statut transactionnel
dlibr sous
la
direction ostensible de
Server -pacha. Jusqu'au dernier
moment
les
le
prsident du Conseil d'tat et lutter contre

11
scrupules conservateurs de ses collgues du Divan.
est intressant de noter
en
effet
qu'au cours de
la
lecture
le
finale qui fut faite
du
statut
au Konak de Midhat-paclia,
la
grand-vizir Ruchdi-pacha obtint

sitions
suppression des dispo-
librales ralatives
au tmoignage des chrtiens eu
justice et leur admission dans l'arme (1).
La
Constitution
le
ottomane
fut
la
promulgue
le
23 d-
cembre 1876
dont
la
jour
mme o
commission europenne,
circulaire
anticipe
la
de Savfet-pacha n'avait pas
russi
empcher
convocation, se runissait en sance
plnire au palais de l'amiraut.
Voici en quels termes le ministre des affaires trangres

rendit compte de ce
fait
aux reprsentants de
la
Porte
l'tranger (2)
La
solennit de samedi dernier s'est accomplie avec

et
autant de calme que d'clat

universel.
lion et ont
au milieu d'un enthousiasme

celte
Des salves ji'artillerie ont salu

annonc
toute la capitale ce
les fa'stes
proclama-
grand vnement
qui inscrira dans
de l'Empire otloman une dale
ineffaable. Tout le jour et toute la nuit la population a
tmoign par des manifestations spontanes des sentiments

de reconnaissance
confiance dans
le
et
de
fidlit
pour
le
souverain
et
de
succs de l'uvre de rynralion.

cet
Vous
la
pouvez affirmer hautement qu'
gard
il
y a entre
(1)
Voir la brochure sur
la ConstiLution
ottomane
publie en
1877 par M.
L'bicini, l'auteur si
connu
et si
apprci des remarquables
Lettres sur la Turquie.

(2) Circulaire
du 26 dcembre 1876.
LA TLROUIi: ET LE TANZIMAT.
IC")
population
musulmane
et la
population chrtienne
el
commu-
naut absolue de sentiments
d'esprances.
,
Aprs
la
lectare
du Hatt imprial
Son Altesse
le
grand-vizir (1), dans une allocation loquente et chaleureuse, s'est

le
fait
l'organe de
la joie et
de l'orgueil qui animent

prsent dans
le
peuple ottoman tout entier

le
et a
le
plus
noble et
plus patriotique langage
tableau saisissant
des institutions nouvelles qui fondent dans Vempire otto-
man
le
rgne de
la
liberl, de
la justice et de l'galit,
c' est- -dire le
triomphe de la civilisation.
Et par une proccupation bien naturelle, qu'expliquaient

certaines attaques violentes de la presse quotidienne (2),
Savl'et ajoutait
ceux qui de bonne
foi
auraient des doutes sur l'ap-
plication de la Constitution, vous pouvez
hardiment rpondre
(\\x
que
le fait
suivra do prs l'engagement et
indpendam-
ment de
la volont si solennellement affirme de S.
M.
le
Sultan, indpendamment des
rsolutions nergiques
du
grand
vizir, la
nation tout entire est anime
du mme
ga-
esprit, et
que
c'est l la meilleure, la plus solide des
ranties.
Vous voudrez bien
aussi, dans lo cas
il
serait
l'ait
un rapprochement
Ilalts
entre les
promesses contenues dans

de
la
les
impriaux antrieurs
et les dispositions
Gonsti-
(1)
MiiUiut-parlia avait lU rlrvo an ^raul vizii'at trois Jours aii-
jinravant.
l"'"
In journal turc, Plltihad avait os dire dans son numro du novembre 1876 La politiquft que la Porte a suivie juscju' elle a promis beaucoup lirsent a l't une politique de ^nensonge et n'a rien tenu. Mais le menteur at('! endn pris personne ne voudra
(2)
: ;
plus croire ses ciiyaiiements sur
le
inipier
on viuidra des
faits.
lOf)
LA TlHOLir,
r.T
l.E
TAN'ZIMAT.
tulion actuelle, relever la
diffrence radicale qui

faits
,
existe
entre ces
deux ordres de
diffrence
telle
qu'elle
repousse l'ide
n'est
mme
d'une comparaison.
;
La
Conslilulion
pas une promesse
c'est
un
acte rel et formel qui est
devenu la proprit de tous

loppement ne pourrait
les
Ollomans
et
dont
le
dve-
tre arrt
ou retard que par la
volont de la nation elle-mme unie
celle
du souverain.
La
Constitution tait donc, suivant l'interprtation
de
Savfet-pacli,a,
loi
un
le
acte synallagmatique et irrvocable,
une
suprme que
souverain ne pourrait plus abolir, sus-
pendre ou cbanger sans l'adhsion du Parlement national.
L'on verra bientt ce que valaient

optimistes
cet
gard
les
assurances
le sentiet
du ministre ottoman.
Il
est certain
que
ment de l'Europe ne rpondait pas

qu'avec
plus de
sa
confiance
il
mesure
et
de
modestie,
eut laiss
moins de doute dans
les esprits.
ici
Je n'entreprendrai pas d'analyser
en
dtail la charte
fondamentale de 1876 qui, plus complte, plus logique-
ment conue que

bauche
faite
les prcdentes, n'est

tirs
nanmoins qu'une
de fragments
des diverses lgislations
U'angres. L'on y retrouve la distribution des pouvoirs et

la
plupart des liberts et des droits consacrs par les consplus avancs, tels que l'Angleterre,
titutions des pays les

la
France
et les tats-Unis.
Toutefois, et ce point mrite qu'on s'y arrte, le Chri

est
maintenu comme
loi
sacre et l'islamisme est dclar
religion de l'Etat.
On
assure que dans son projet Midhat-
pacha avait pos
le principe
que
le
l'Etat,
en tant qu'Etat,
n'avait point de religion et
que
Sultan n'en restait pas

le
moins
le calife
des sujets ottomans professant
mahomla
tisme. C'eut t prononcer sans ambigut possible
spa-
LA TURQUIE ET LE TANZIMAT
ration
et
167
du temporel
et
le
du
spirituel
dans
le
gouvernement
saper sa base
rgime thocratique auquel on poupasses.
vait lgitimement attribuer l'chec des rformes
La
la
solution de Midhat-pacha, tout en laissant intacte dans
personne du souverain
la
dignit de pontife suprme,

celle laquelle
le parti
tait
incomparablement plus radicale que

rendu, aprs une lutte opinitre,
s'tait
toujours
puissant des ulmas. Elle quivalait une abdication de ce

parti, puisqu'elle impliquait l'galit
absolue de tous
les
cultes et leur libre exercice sous la protection
du pouvoir
commun.
Elle devait crer
un citoyen nouveau, l'Ottoman,
c'est--dire
un
sujet qui pouvait tre
mabomtan ou chrdu mot un pa-
tien et devenir dans la vritable acception

triote.
Mais
pouvait-on s'attendre voir les vieux turcs
souscrire
un
acte aussi rvolutionnaire, aussi subversif

le
des traditions de supriorit qui rgnaient encore dans
peuple musulman ?
Cependant un grand pas

disconvenir que
difficLiIt initiale
tait fait
et
il
n'j^ avait
pas
la
la
charte de 1876 tranchait en principe

la
de
rforme. Le pouvoir temporel

attribut do leur califat,
il
des
Sultans n'tait plus
un
devenait,
c.:)mme dans les monarchies chrlienncs, une fonction pu-
blique s'exerant dans des limites dtermines sous

trle et
le
con-
avec
la
coopration des mandataires du pays. Sans
doute les deux formules constitutionnelles relatives l'autorit
du Chri
et
et la
prminence
officielle
de l'islamisme
pouvaient
devaient donner prise aux revendications de
l'orthodoxie
mahomtane
mais
il
n'tait
pas impossible
qu'elle fussent respect es tout en laissant
au gouvernement
et p()liti(|ue.
laque
la
plnitude de son indpendance civile

disait
ii
Vous remarquerez,
ce sujet Savfet-paclia dans sa
inX
l\ TLllOLIE E
Ll'
TANZIMAT.
les
circulaire
du 26 dcembre, que
institutions nouvelles
bien loin d'avoir un caractre
thocratique,
dmontrent
clairement qu'aucune prescription religieuse n'entrave l'application des
rformes
et
rtablissement
pays.
d'un ordre de
C'est
trop
ainsi
choses conforme aux besoins du
que
tombe
cette
croyance
malheureusement
rpandue
d'aprs laquelle le Chri serait incompatible avec le progrs.

les
Il
ne faut pas oublier que
le
Scheik-Ul-Islam
et tous
grands dignitaires du Chri ont pris part l'laboration

statut et qu'il n'est
du
pas seulement inadmissible, mais
absolument impossible que ces gardiens autoriss du Gode

sacr aient laiss insrer
atteinte.
une seule clause qui put y porter
Un
second point appelle l'attention dans cet aperu de la
nouvelle constitution ottomane. Celle-ci, tout
comme
la loi
des vilayets qui en est la principale assise, laisse au pouvoir excutif une latitude qui assure la majorit aux
mu-
sulmans tant au Snat qu'

n'est pas
la
Chambre des
dputs. Ce
il
qu'au point de vue du droit constitutionnel
ait
redire
aux dispositions qui attribuent au Sultan

loijt
la
nomile
nation des snateurs,
en appelant particulirement
tat
choix du souverain sur les hauts fonctionnaires en

disponibilit.
de
L'on relve simplement que
cette catgorie de
et
candidats est presque exclusivement
musulmane
qu'en
la
dehors d'eux
et
de certains dignitaires appartenant
classe des ulmas et des vizirs et qui sigent de jure au
parlement,
toujours
la
il
est
vraisemblable que les musulmans auront
plus large part aux prfrences de leur chef
religieux.
Quant
la composition de
la
Chambre
basse, elle
dpend
jusqu' nouvel
ordre
d'un systme lectoral compliqu.
16!)
dont
les
moindres ressorts sont entre
les
mains des goules
verneurs provinciaux. Les dputs sont choisis par
membres des
dissements
et
conseils administratifs des cantons, des arron-
des vilayets qui sont
eux-mmes en
partie le
produit de l'leciion et dans lesquels,
comme
je l'ai prc-
demment
expliqu,
l'lment
musulman l'emporte
sur
l'lment chrtien (1).
La pression de
l'autorit sur l'lecteur s'exerce d'autant
plus srement qu'elle est plus frquente, c'est--dire que

les diffrentes oprations
du vote sont plus minutieuses
et
plus multiplies. Ainsi en tenant compte des triages qui
prsident au recrutement des conseils administratifs locaux,

l'on constate
que
l'lection des dputs
est trois
degrs
dans
les Gazas,
quatre degrs dans les Sandjaks
et cin({
degrs au chef-lieu du vilayet. Elle n'est qu' deux degrs

Gonstantinoplc.
En
sorte
que
le
mode
indirect tend
fausser les suffrages, au lieu d'en garantir l'indpendance

et
la
sincrit.
vrai dire, l'tat social des poiiulutions ottomanes, leur

la
ignorance, leurs divisions politiques et religieuses,

frence de leur ducation, de leurs
dif-
murs, de
leurs aspi-
rations, toutes ces conditions diverses se prtent difficile-
ment
l'application
du procd diuocrati(|ue de
soumis
troites.
ricctfnii
directe, lors
mme
le
qu'il serait
certaines restric-
tions censitaires plus

vrait
ou moins
Et l'on ne conce-
gure que
pouvoir musulman se dsintresst du
(1)
I,
I'.):i.
C.iMiui (H;ii)lit la i)riv"iHli''r;iii('c lies imisiilinans
dans
les
tic
coiisoils ailmiiiisli'atifs
provinciaux, c'est
le
l'ail
de
l'adjonction
ronctionnaircs locaux, pi'cstiue tous
breux
([ue
l(s
chefs
musulmans et ijui sont plus nomdos communauts non musnlMiaues, ijalemenl
admis de droit dans ces conseils.
170
I.A
TIRQUIE ET LE TAN7.IMAT.
vote populaire au point de s'exposer peut-tre
une dsas-
treuse capitulation.
Ds
lors
quelle valeur attribuer une reprsentation
politique qui par sa constitution

la libert et
mme
est la ngation
de
de l'galit?
de
le
Les
fixer
lections, est-il besoin

cet
dire, vinrent bientt
gard
le
jugement de l'opinion trangre.
Constantinople les lecteurs du premier degr furent dsi-
gns par
tiers et
les
mouktars
les
et
par les imans des diffrents quar-
dans
provinces ce furent en ralit les gouverle
neurs gnraux qui dlivrrent

cratures et
mandat de dput
et
leurs
notamment aux employs
aux adjudicataires
des dmes. La presque totalit des dlgus assembls dans

la
capitale fut ainsi
gagne au gouvernement
la
et rappela
par sa constance tout approuver
soumission servile
fltri
du Conseil d'tat que

conseil des Evel
le
peuple avait
(1).
du nom de
Effendim
Au
fond
la
constitution ottomane de
et elle
1876
l'tre,
n'tait pas
une uvre sincre
ne pouvait
car elle ne
reposait pas sur le consentement libre et encore moins sur

la
volont de la nation musulmane.
Le vieux
parti turc et
la caste religieuse
dont
il
s'inspirait, l'avaient
et
combattue
elle-
dans
les conseils
du gouveriiement
fait
Jeune Turquie
n'avait rien
les
mme
qui s'en tait

traditions
un drapeau,
(2).
abanides
donn des
librales de
du pass
Sans doute
la
l'Europe avaient pntr dans
classe
des
lettrs et ils taient plus
nombreux qu'on ne
se l'imaginait
ceux qui, rvant pour
la
Turquie des destines nouvelles,
(1)
Oui, monsieur.
(2)
Dpche du comte Cliaudordy du 10 janvier 1877.
]A TL'RQUIE ET LE TANZIMAT,
171
mditaient sur les bienfaits du gouvernement laque dans

les socits
la
modernes. Mais lorsque se dressait devant eux
question capitale, celle de l'galit civile et politique,

le
c'est--dire
problme de l'assimilation des vaincus aux

ils
vainqueurs, instinctivement
reculaient devant les conl
squences pratiques de leur doctrine. De

apparentes
ces concessions
et ces rticences destines concilier les
vagues
aspirations des libraux avec les exigences autoritaires des

partisans
de l'ancien
rgime. Les ulmas
pouvaient se
persuader que
nelle
le statut,
en donnant une conscration solen-
au chri, marquait un retour une application plus
rigoureuse des prceptes sacrs qui font du sectateur

zl
de l'Islam un
.
homme
de progrs, un citoyen ver-
tueux (1)
De
leur ct les patriotes avancs se flattaient

les
de voir inaugurer en Turquie
formes nouvelles du par-
lementarisme occidental, s'iraaginant sans doute que l'Europe prendrait

le
change
et reviendrait des
mfiances
(jui
valaient leur pays son insupportable tutelle.
La
allait
vrit de la situation devait bientt apparatre et l'on
voir se reproduire sous ses aspects connus la vieille
lutte qui constitue l'histoire
de
la
Turquie, celle des maho-
mlans contre
les chrtiens.
(1)
Expressions
ihi
journal
le
Ilnsîref.
CHAPITRE
XVIII.
Confrences europennes de Constantinople et de Londres de 1876 et de-18'?<.
Les puissances occidentales n'taient point parvenues

pacifier les provinces slaves
que l'insurrection
le
avait suc-
cessivement envahies depuis

et si
printemps de l'anne 1875

s'tait
faite
le
de prime abord l'entente
entre elles sur
les bases
d'une intervention collective,

la
mmorandum
de
Berlin avait suivi
note du comte Andrassy, c'est-<-dire

s'tait
que
le
Foreiyn Office
nettement spar des autres

des trois cours
cabinets en rejetant le
programme nouveau
impriales. L'antagonisme
britannique avait surtout pour
objectif la Russie dont l'attitude tait
devenue de plus en
livrait
la
plus offensive et
comme
de part
et d'autre l'on se
des prparatifs militaires, l'Europe
crut
un moment
guerre invitable.
Cependant
envoy
la veille
d'une rupture. l'Angleterre qui avait
sa (lotte Besika, se prta
une
tentative
suprme
de conciliation et sur son initiative
une confrence eurola
penne
se runit Constantinople vers

ses instructions
lin
de 1870.
le
Dans
aux
plnifiutcntiaircs franais,
duc Decazes
sultatiuu
:
dfinissait ainsi le but de cette
dernire con-
Aprs
les
expriences nombreuses qui ont
dmontr
(ju'en Orient les intentions les plus gnreuses

le
demeurent
plus
ordinairement iuqiuissanles
(jue
les
l'ail
amliorations les plus recommandables y chouent en
devant d'obscures
et
insurmontables rsistances, riMirn(io
171
L.V
LRQUIE KT LE TANZI.MAT.
est
fonde altcndrc qu'un ensemble d'iiislilulions sauvefois le
garde cette
fonctionnement srieux de l'uvre de

elle
le
rforme laquelle
lord
aura concourir (1).

caractre de cette
De son
ct
Derby prcisant
uvre interna
tionale,
recommandait
ses
deux dlgus l'adoption

et administrative
d'un
systme d'autonomie locale

populations
donnant aux
un
droit de contrle sur leurs propres affaires et
des garanties contre l'exercice d'une autorit arbitraire (2).
L'autonomie locale dont
le
ministre anglais entendait

dotes,
tait
que
les
provinces serbo-bulgares seraient
exclusive de toute combinaison tendant riger ces pro-
vinces
en principauts vassales. Elle devait simplement
avoir pour objet une organisation particulire analogue

celle
telles
dont bnficiaient dj d'autres rgions de l'Empire,
que
le
Liban
et la
Crte, rserve qui, dans l'esprit

suffisante latitude
de lord Derby,
laissait
une
aux change-
ments
dicts par les circonstances.
La confrence adopta
ce point de vue dans

la suite
une sance
prliminaire et l'on put pressentir
de cette imle
portante rsolution, que. l'accord se maintiendrait sur

terrain ainsi circonscrit des liberts provinciales.
Dans
l'laboration de leurs rglements
organiques, les
plnipotentiaires europens dlibrant entre

traiter
eux avant de
avec
la la
Porte, mirent profit les propositions consi-
gnes dans
note
la
du comte Andrassy
sur les vilayets
et
les
principaux
la
lments de
loi
tout
en cherchant
relle
mnager aux populations une action plus

Lreslion
dans
de leurs intrts
et
un
droit lectoral bas sur
une
(1)
Dpclie du 19 novembre 1876. Dpcclie du 30 octobre 1876.
(2)
L.V
TLRQLIE ET LE TANZIMAT.
175
entire galit entre
musulmans
et chrtiens (1).
Deux
statuts furent ainsi prpars, l'un
pour
la
Bosnie et l'Her-
zgovine runies en un seul vilayet

garie divise en
et l'autre
pour
la
Bul-
deux grandes circonscriptions ayant pour
chefs-lieux Sophia etTirnovo-
Dans son conomie gnrale

tait ainsi
le
premier de ces projets
conu
Le
JVahi-niudirlik, agglomration
de quartiers ou de
villages, figurera l'unit administrative et sera reprsent
d'une part par un conseil

part par
et
lectif et
priodique
et
d'autre
un maire
choisi
pour quatre ans dans ce conseil
professant la religion de la majorit des habitants. Le

de Nahi dlguera deux de ses
conseil
membres pour
assister le
maire
titre
permanent.
certain
Le Sandjak form d'un
nombre de Nahis sera
gouvern par un mulessarif ou par un camacam que
nommera
nral.
la
Porte sur
la prsentation
du gouverneur gles
Le chef du Sandjak appartiendra, comme

il
maires,
au
culte de la majorit et
aura pour adjoints deux con-
seillers
ral
dont
la
le
choix dpendra en partie du conseil gn-
de
province.
A
ral
la tte
de
la
province sera plac un' gouverneur gn-
ou ua/i
institu
pour cinq ans par

il
la
Porte avec Cas-
sentiment des puissances garantes;
y aura au chef-liou
du
vilayet
une assemble
cinquimes
provinciale priodiijue
comcin-
l'renant
deux
de
musulmans, deux
de
quimes
d'orthodoxes,
un cinquime
calholi(iues.
Cette assemble dlguera

sion administrative
auprs du vali une commisles
permanente dont
chefs des dill-
(1)
Di'pche du coiulc Chiuulorily, du
ti
janvier IS77.
176
LA
Tl l'.QLIE
ET
J.L
TA.NZI.M.VT.
rentes
Il
communauts
religieuses seront
membres de
droit.
sera cr des tribunaux de justice de paix composs
des maires et de leurs conseillers, des tribunaux de pre-
mire instance avec juges inamovibles

sur l'avis de
la
nomms
par
le
vali
comtnission administrative, enfin une cour
d'appel dont les membres, galement inamovibles, seront

choisis par la
Porte avec l'assentiment des reprsentants
des puissances garantes.
L'on procdera l'organisation d'une gendarmerie tkms

laquelle les
musulmans
et les
chrtiens seront admis en

respectives.
nombres proportionns aux populations

Enfin une commission internationale
surveiller l'excution de ces rformes.
sera charge
de
Le
statut applicable
aux deux
la le
vilayets bulgares diffrait

et
peine de celui
il
destin
Bosnie
l'Herzgovine
stipulait
notamment que
vali serait chrtien et
que
les
membres de'l'assemble
provinciale seraient
nomms
tant par
par les conseillers cantonaux choisis

les habitants
eux-mmes
possdant une proprit ou payant une con-
tribution que par le clerg et les professeurs.
En rsum
les franchises locales et
reconnues
la Bosnie,
l'Herzgovine
la
la
Bulgarie reposaient,
et
comme
en
Crte, sur
double base de l'lection
du rapport
num-
rique des diffrentes classes de ces provinces;
elles avaient
et
pour garanties
la stabilit
des magistratures municipales
judiciaires, l'institution d'une force
arme indigne
et le
contrle temporaire de commissions internationales. Elles

visaient la
dcentralisation,
c'est--dire qu'elles
ten-
daient
raliser
un systme d'administration
provinciale
aussi loign de l'indpendance

troite vis--vis
que d'une subordination
du pouvoir
dirigeant.
177
Le gouvernement
turc crut devoir repousser la plupart
des propositions de la confrence et parliculirement celles
qui portaient sur l'approbation du choix des valis par les
puissances garantes et sur l'intervention de commissions

internationales de contrle. L'obstination dont
il
fit
preuve
dans cette circonstance donna penser ou qu'il comptait

sur
le
dsaccord intime des cabinets trangers ou qu'il ne

la
croyait, pas
sincrit
des rsolutions ostensibles de
l'Angleterre. L'on alla
mme
la
jusqu' souponner (jue
le
Divan avait reu de Londres des encouragements secrets

la rsistance, voire
riel
mme
promesse d'un appui mat-
en cas de rupture
(ju'il
dfinitive.
Quoi
en
soit, les
plnipotentiaires europens, aprs

la
avoir vainement reprsent la Porte toute

sa conduite, se sparrent le
tmrit de
20 janvier 1877.
tait
Pour
la
seconde
fois la
guerre
et la
imminente. La Rusimitait son

se
sie mobilisait
son arme
Turquie
exemple.
Cependant de nouvelles ngociations

la
renourent entre
le
chancellerie de Saint-Ptersbourg et
Foreign Office,
la
Russie insistant pour que
la
Porte acceptt dans leur
teneur premire et excutt sans retard les dcisions des
confrences prUminaires de Constanlinople. Le gouver-
nement britannique,
rformes
tout en reconnaissant la ncessit des
telles qu'elles avaient t
arrtes dans les con-
frences plnires,
turc
proposa d'accorder au gouvernement

la
un
dlai
d'un an pour
et afin
mise en praliijue du prola
gramme europen
tait
la
de sauvegarder
,
il
paix
la
<iui
dans
les
vux
de tous
lui
part que
Russie
et
ur({uie devaient avant tout
procder un dsarme-
ment rciproque.
Une nouvelle confrence
se runit
Londres
la
tin
1-2
178
L.\.
du mois de mars 1877 pour dlibrer
ce sujet.
Les
dit
le
puissances qui ont entrepris de pacifier l'Orient, fut-il
dans un protocole sign
le
31 mars, reconnaissent que
moyen
le
plus sr d'atteindre ce but..., est d'affirmer itra-
tivement l'intrt
tion
commun
qu'elles prennent l'amliora-
du
sort des populations

introduire
chrtiennes de
la
Turquie
et
aux rformes
et
en Bosnie, dans l'Herzgovine

veille^'
en Bulgarie
Elles se proposent de
avec soin
par l'inlermdiairede
et
leurs reprsentants Conslanlinople

les
de leurs
agents locaux la faon dont
promesses
du gouvernenienl oUoman seront excutes.

tait
Si leur espoir
encore une
fois
du
et si la
condition des sujets chr-
tiens
du Sultan
n'tait pas
amliore de manire prvetroublent priodique-
nir le retour des complications qui
ment
le
repos de l'Orient,
tel
les
puissances croient devoir
dclarer qu'un
tat
de choses serait incompatible avec
leurs intrts et ceux de l'Europe.
En
pareil cas elles avi-
seraient en
commun aux moyens

le
qu elles jugeraient les plus
propres assurer
bien-tre des populations chrtiennes
et la paix gnrale.
Le ton particulirement accentu de ce manifeste dnotait le
vif
dsir
des puissances occidentales de calmer la
Russie
et d'viter la
guerre. Sans doute pendant les vingt

si
dernires annes, et
l'on excepte la courte priode d'aban-
don qui
avait suivi la guerre franco-allemande, les
puiselles
sances avaient agi vis--vis de la

s'taient effectivement
Turquie comme
si
engages exercer
la surveillance
que
stipulait le protocole de
Londres de 1877. Cependant

et
le trait
de Paris de 1856 avait t maintenu
avec
lui la
clause formelle, celle de l'article 9, qui mettait le Sultan

l'abri
de l'ingrence tranjjfre dans ses
affaires
intrieu-
LA TIRQUIK ET LE TANZIMAT.
res.
179
Cette clause,
le
si
peu
efficace
qu'elle eut t pour
la
Turquie,
protocole de Londres l'annulait implicitement
en
lui
substituant,
;
comme on
les
vient de le voir,
un
texte
contraire
dsormais
puissances auraient s'assurer par

(jui
elles-mmes de l'excution du programme des rformes

leur avait t officiellement
communiqu en 1876
le
et ce
pro-
gramme
une
constituant,
comme
Haili-Humayoui de 1850,
vritable charte dfinissant les droits civils et politiques
de tous les sujets ottomans, aucune branche de l'admiiiistration turque
ne devait chapper au contrle tranger.

berc de l'espoir que
le la
Le Divan
s'tait
confrence de
Londres se butterait contre
refus
qu'opposait obstin-
ment
la
Russie
la
dmobilisation de son arme et son

faire
illusion l'avait port
sanctionner
par
la
Chambre
des dputs
le rejet dj
public des dcisions prises par la
confrence de
Constantinople.
Lorsque
le
protocole de
se raviser,
il
Londres
lui
dmontra son erreur, loin de

que
le
signifia firement
vote de
la
reprsentation natio-
nale
lui mar(juait
son devoir.
Aucune considration ne
une
cir-
saurait nous en dtourner, dit Safvet-pacha dans
culaire date
du 9
avril
4877
nous excuterons
les r-
formes promises
croyance
et
et
cela
;
sans acception de province, de

si
de classe
nous dsarmerons
la
la
Russie dhumiliante
sarme; mais nous protestons contre
tutelle
que l'Europe voudrait tendre sur nous contrairement au

trait
de Paris
et
au mpris du
cette
droit des gens.
Quelques jours aprs

Russie, cueillant
le fruit
dclaration, l'empereur de
mr, donnait l'ordre

ottomane
son aime
la
de franchir
force ce
la
frontire
pour obtenir par
que
les elVorts
unanimes des puissances n'avaient

la
pas russi obtenir par
persuasion.
CHAPITRE XJX.
I/a
Turquie pendant la guerre de
18'''.
Les deux campagnes engages simultanment en 1877

dans
la presqu'le
des Balkans et en Armnie sont des pi
sodes d'histoire contemporaine qui mritent
bien des
gards de fixer l'attention de tous ceux qui s'intressent
aux questions
tude et
militaires.
Au
point de vue spcial de notre

la
comme preuve
et
nouvelle du Tanzimt dans
sphre de sa premire
principale activit, elles oircnl
aussi d'utiles sujets d'observation.
Abdul-Aziz, quelques jours aprs sa dchance, crivait

son
neveu Mourad
que
j'ai
J'espre que Votre Majest n'ou-
bliera pas
prpar sous
mon
rgne tous
les
moyens
propres dfendre l'intgrit
et
l'honneur de l'Empire.
Abdul-Aziz qui
des
s'infatuait
d'une ide,
comme
il
s'engouait
hommes,
s'tait
pris
en
effet
d'une vritable passion
pour tout ce qui touchait
l'armement national. Mais son
militarisme troit visait plutt le dveloppement matriel
des forces de terre et de

la
mer que
leur ([ualit, et telle
l'ut
proccupation
presque exclusive de son ministre Husla loi
sein Avni-[)acha l'autour de
de 18()9.
avait dit
La plupart des gouvernements,
Hussein dans
son rapport au Sultan, se soumettent aux ncessits de

l'poque
et s'api)liqucnt
augmenter leurs troupes de r-
serve. C'est aussi
de ce ct (|uc doivent tondre nos r-
formes. Ce
Hatli-cberif
prambule manjue
institua
nettement
res[iril
du
(|ui
en
1S(V.) trois
grands corps do r-
18-2
l.A
TLIIQUIE ET LE TANZIMAT.
la
serve, c'esl--dire
premire rserve de l'arme active
ou Ichlyat,
bans
ftz.
la
seconde rserve ou Redif divise en deux

dite sdentaire
et la
troisime rserve
ou Mu.slah-
Ce changement de
rpartition
devait donner, indtolcil
pendamment
des corps d'irrguliers, un

(1).
de plus do
700,000 hommes
En
1877, tous ces contigents furent successivement
moet
biliss et
purent tre pourvus temps d'un quipement
d'un armement complet. Mais
comme
il
eut t dangereux,
eu gard aux dispositions
hostiles
des populations chr-
tiennes, de dgarnir entirement l'intrieur
du pay% cha-
cun d'eux
et
fut partag
en deux sries,
et la
la
premire instruite
solidement encadre
seconde compose d'hommes
suffisamment exercs aux manuvres annuelles, mais imparfaitement organiss et commands.

catgories de rservistes ayant les
Il
y eut ainsi six

conscutifs de
les cat-
numros
un
six, et l'on
ne mit tout d'abord en ligne que
gories impaires.
Cependant
l'arrive
incessante sur
le
thtre des op-
rations de nouvelles recrues ennemies, obligea le gouver-
nement
turc accrotre^cette dfense dj considrable et
des contingents extraordinaires furent levs dans les provinces qui, telles que
taient
la
Bosnie
et
le vilayet
de Bagdad,
exemptes de
la
conscription ou auxquelles la rt applique. Cet
forme n'avait pas encore
appel fournit
l'on puisa
un supplment de 140,000 hommes. En outre,
(1)
Le contingent annuel est valu environ 75,000 hommes; mais

il
on ralit
est loin
d'atteindre ce chiffre. La
le
loi
de 1809 devant
il
avoir son plein effet en 1889
service total tant de 20 ans),
s'en
suivrait, d'aprs ces prvisions, qu' cette
poque
les forces natio-
nales de la Turquie dpasseraient un million
d'hommes.
183
dans
l'artillerie
du Redif
le
personnel ncessaire
la for-
mation de 200 batteries de campagne avec 1200 bouches

feu.
Mais
la lutte
prenant de jour en jour de plus vastes pro-
portions, le Seraskierat entreprit de mettre sur pied
une
arme de volontaires
n'appartenaient pas
Miislahfiz.
recueillis
la
parmi
les
habitants qui
classe des conscrits
du Redif
al
du
Ces
auxiliaires
furent
enrgiments
comme
plupart
des
corps rguliers
avec des
officiers
pour
la
retraits
ou dmissionnaires. On leur adjoignit une caparmi

les Gircassiens, les
valerie recrute
Arabes
et
les
Kurdes.
Enfin l'on dcida
la cration
d'une sorte de garde natio-
nale d'arrire ban dont les lments devaient tre fournis
par tous
les sujets
ottomans ne faisant partie d'aucune des
catgories prcdentes.
En
rcapitulant les effectifs et l'armement de ces diffla
rentes provenances, l'exclusion de
gendarmerie va-
lue environ 100,000
hommes,
l'on constate
que dans
le
courant de l'anne 1877 l'Empire ottoman russit opposer la Russie 813,435
hommes
(dont 400,000 au moins
de troupes suffisamment disciplines), 141,284 chevaux,
2012 bouches
bouches
feu
feu
de campagne
et
de montagne
et
3411
de gros calibre (1).
L'ap[)rovisionnement en armes portatives se composait

alors de
500,000
fusils se
chargeant par
la
bouche
et
do
2,000,000 do
fusils se
chargeant par
la culasse.
Quant
la
marine
la(iuolle
Abdul-Aziz avait toujours
(1)
Ces cliinVfs
siiiil
(Miipruiiti'S
un livre VArmcotlomano
niililaire
publi
par M. /boiisky, cx-prolesscur l'cole
de Coiistantiuople.
181
LA LRQLII- ET LE TANZIMAT.
sollicitude particulire, elle comptait la
et et
vou une
mnc
Clique ilG btiments avec 850 canons

d'quipage,
bois, tant de
soit
28,000 hommes
16 navires cuirasss
100 navires en
combat que de transport.

que paraissent dans leur groupement
les
Si importantes
forces terrestres dployes par la Turquie, elles quivalaient peine la moiti de celles qu'elle eut repousser.
Et nanmoins l'arme ottomane se signala ds
le
dbut par
l'autre
une nergique rsistance

ct
tant en
Europe que de
de
du
dtroit.
L'hroque dfense
Plevna exposa
mme
l'envahisseur
un
vritable dsastre et telle et t
peut-tre l'issue des premires batailles livres au nord de

la
rgion
balkanique sans
les
rivalits
personnelles des
les
chefs des
deux corps mobiles qui menaaient
assi-
geants. D'autre part l'arme
russe dut battre en retraite
sous les murs de Kars et ce ne fut qu' l'aide de puissants renforts qu'elle put reprendre l'offensive
et
s'em-
parer du principal boulevard de l'Armnie.

Il
rsulte
videmment de
cet
ensemble de
faits
que de
deux puissances
d'ailleurs gales
sous tous les rapports,
c'est celle qui possdera des troupes
de remplacement plus
et
nombreuses qui aura finalement l'avantage,

confirme
les
cette leon
prvisions
du
lgislateur
ottoman de 18G9.
les cts faibles
Mais l'exprience de 1877 dcouvre aussi

de l'institution militaire
qu'Abdul Aziz lguait avec tant de

est
conSance
son successeur. L'arme turque
forcment
se recrute
rduite comme masse organise, puisqu'elle ne
que parmi
les
musulmans
et
que sur vingt-huit millions de
sujets des possessions immdiates
du Sultan,
le
service
n'est applicable qu' treize millions. Elle peut rsister
au
premier choc
comme en 1855
et
dans
les rcentes
cam-
185
pagnes; son insuffisance numrique

action prolonge.
la
rend incapable d'une
L'on a pu remarquer galement que

avait peine
la
rforme de 18G9
remdi aux imperfections des cadres, qu'elle
avait trop nglig,
comme on
le
reprochait Hussein-pa-
c!ia, l'instruction et
l'ducation des officiers et les amlioet l'administration
rations
litaire
que rclamaient l'intendance

la
mi-
en gnral. Sans doute

officiers
dernire guerre a rvl de

et
nombreux
d"un vrai mrite professionnel

d'honorer;
ils
d'une
bravoure qu'il
est juste
sortaient presque
la
tous de l'cole spciale qui tait reste sous
direction
technique de
la
mission franaise jusqu'en 1871. Mais
part cette catgorie d'lite, les chefs subalternes se sont
montrs de qualit
peu prs aussi mdiocre qu' l'poque
le
marchal de St-Arnaud, tout en rendant
hommage
par des
la valeur
du
soldat, regrettait qu'il fut
command
hommes
ignorants et serviles. L'arme ottomane ne posles
sde pas encore
lments d'une transformation ind-
pendante qui
la mettrait
au niveau des armes europennes.

si
Le gouvernement
turc qui avait
justement reconnu
toute l'importance des rserves, avait aussi song,

je l'ai dit ailleurs,
la
comme
augmenter ses moyens
dfensifs par
construction d'un rseau de voies ferres stratgiques.
Mais
comme
[)our l'arme, dont maints services essentiels
taient rests
abandonns l'ancienne routine,

artificielle projete
le
vaste
systme de viabilit
tait
en.lBGO, prsen-
encore de nombreuses larunes en 1877.

tir'parti des
L'on avait dj
tale lors
raiiways voisins de
la
capitait
la
de l'insurrection de Bulgarie. Ce
cntrc{)risi's
mouvement
mieux prpar (|u'aucune des
analogues que
et
il
Porte avait eues rprimer dans cette province
aurait
18f,
LA Tl RnriE ET LE T.\N7.I.M\T.
eu de srieuses chances de russite,
s'il
avait
pu
tre
combin
temps avec
les
opcraiions de l'arme de Ser

la
vie. L'tat-major
ottoman excuta, grce
ligne
de
Conslanlinople
Philippopoli, une rapide concenlratioQ qui
djoua les calculs des insurgs (1).
Plus tard,
celte,
la
veille
des hostilits contre
la
Servie,
mme
ligne dj conduite jus(ju' Bellova, pargna

Si elle
aux corps ottomans une marche de 700 kilomtres.

avait atteint le
Danube, qui
la
sait si les
Turcs auraient chou
de ce ct contre
Russie? Et Javec quels] avantages
n'auraient-ils point combattu aprs avoir t refouls de
leurs avant-postes danubiens,
si
Choumla, importante place
d'arme,
s'tait
trouv
reli
Yamboli
si
La passe de
Chypka
aurait-elle t franchie,
au moyen d'un chemin
de fer continu,
on avait pu y masser
temps, au
moment
voulu, des troupes suffisantes ?
Cependant ce
fut grce
aux tronrons excuts dans

la valle
la
la
Roumlie orientale que l'envahissement de
de
Maritza par l'avant-garde russe put tre^ repouss. Par
une heureuse concidence,
la
Porte avait rappel, quinze
jours avant l'expdition aventureuse du gnral Gourko,
l'arme que Suleyman-pacha commandait] en Bosnie. Ce

gnral dbarqua 30.000
ttes de ligne de
efectif,
la
hommes
Ddagatch, l'une des
mer Ege. Un
autre corps
du mme
mais moins bien aguerri, qui avait t envoy peu

la
de jours auparavant de Gonstantinople
rencontre d*
(1)
Une heure avant
la
premire tentative rvulutionnaire de Tatar-
P.ajardjik,
allait
une dpche annona au grand-vizir que le soulvement clater. Dans la nuit mme dix trains emportrent sur le point
le
menac une masse considrable de troupes sous

de Chevket-pacha.
commandement
187
Gourko SOUS
la
conduite de Reouf-pacha, avait t culbut.
Sur
ces
entrefaites vingt-cinq trains
amenrent
quinze
kilomtres des avant-postes russes toute l'arme de Su-
leyman.
On
connat
le
succs de son
si
attaque inattendue.
Le coup de main
qu'elle excuta
propos n'aurait pas

si
t possible et n'aurait
pu
mme
tre conu,
l'on n'avait
dispos de l'embrancbementde Ddagatcli sur Andrinople.
L'on voit par ce seul exemple de quelle valeur eut t

pour
la
Turquie dans
sa
guerre dfensive un. rseau de
lignes ferres rayonnant de Gonstantinople, son grand arsenal, vers ses frontires tluviales et maritimes.
CHAPITRE XX.
Traits de Saii-Stefano et de Berlin.
Vers. la fm de l'anne 1877, tandis que l'arme victorieuse
duCzar campait quelques lieues de Constantinople,

la
des ouvertures pacifiques furent faites par

cabinet
Porte au
de Saint-Ptersbourg par l'entremise officieuse
du gouvernement britannique.
Les prliminaires d'un
le
le
trait
furent signs Andrinople
31 janvierl878
et les
ngociations dfinitives s'ouvrirent
14 fvrier suivant
San-Stefano.
En
ralit les conf-
rences des deux belligrants ne durrent que dix jours, ce

qui s'explique par
le fait
que
le
programme russe
tail
rdig de longue main

les plnipotentiaires
dans ses moindres dtails et que

le dis-
ottomans furent peine admis
cuter (1).
On
connat
le
cbef d'uvre d'habilet
du gnml
Ignatief.
Autonomie ou anatomie
s'tait fait
, avait dit le diplola poli-
mate russe qui

tique orientale
en 18G8 l'interprte de
fut
du prince Gorlchakof. Ce
entre[irit
en
effet
une
dissection (jue la Russie
San-Slefano eu y ap-
portant l'nergie de l'oprateur qui se sent les coudes
franches.
La Turcjuie
palpitante
fut
dpece,
mise en
On assure que le gnral Ignatief avait dclar aux reprsendu Sultan qu'il ajouterait 50,000 livres turques rindeimiiti' de guerre pour clia(iue jour (pii dpasserait le jour anniversaire le la
(1)
tants
naissance de l'empereur Alexandre.
v.m
i.\
niiu
ii:
kt
i.i:
tanzimat.
lambeaux sans
bres pargns.
mme
conserver
le libre
usage de ses
mem-
Indpendamment do
dissement de
la
la
sparation dlinitive et de l'agranla
Roumanie, de
Servie et du Montngro,
une principaut
centre de
la
tributaire, la Bulgarie, fut constitue
au
presqu'le des Balkans, de sorte que les tals

trois
ottomans d'Europe se trouvrent partags en

ons sans liens entre eux
et
tron-
que dsormais Constantinople

par
la
ne put communi(juer que
mer avec
Bosnie
et
ses
provinces
albano-grecques, ainsi qu'avec
l'Herzgovine.
Par ce dmembrement
qui livrait les populations slaves
la Russie (1) le Sulian perdait de ce ct
du
dtroit,
il
195,500 kilomtres carrs de

cdait 35,000.
territoire.
En
Asie
en
J'omets pour l'instant les conditions politiques

cires
et
finan-
par
lesquelles
le
vainqueur donnait
le
coup de
grce
un ennemi dsarm.
si
Cependant l'Europe,
de cette
divise qu'elle fut

ici
l'poque
excution, et j'entends
faire allusion la
la
complicit
morale de l'Allemagne,
neutralit
et
forfai-
ce
de l'Aulricbe-Hongrie, aux hsitations
la
blesse de l'Angleterre et par-dessus tout l'efTacement de

la
France depuis 1871, l'Europe, manifesta l'intention de
la
prendre
lettre
le
litre
de
trait
prliminaire que
la
portait l'instrument de
San-Stefano. Dj vers
et
fin
du
mois de janvier 1878,

avance
de
alors
que l'on
le
s'inquitait par
l'intemprance
fait
moscovite,
gouvernement
anglais avait
savoir
au prince Gorlchakof, qu' son

traits
avis, toute transaction qui modifierait les
de 1856
(1)
Dpche de lord Salisbury du
K''
aut I87.
LA TLRQIIE ET LE TAN7.IMAT,
et
l'Jl
de 1871 ne pourrait avoir d'ctet qu'autant qu'elle seagre par toutes

les
rait
parties contractantes.
l'attitude
De son
passive
ct
l'Autriclie-Hongrie
abandonnant
qu'elle avait observe pendant la guerre de 1877, avait
propos
le
fvrier
suivant de
runir
Vienne en
et
confrence
Paris.
les signataires
des
actes
de
Londres
de
Le gouvernement russe
trop
sentit
apparemment
qu'il avait
prsumde
la
tolrance europenne en s'assimilant
en bloc
et
les conceptions
il
aventureuses de son ambassadeur
Constantinople;
il
suggra lui-mme l'ide d'un congrs

la
fut
entendu que
grande assemble tiendrait ses
assiseSj
non
Vienne, mais' Berlin.

''point,
il
Le congrs dej Berlin rforma en plus d'un

est vrai, le trait
de San-Stefano. Mais
la
Turquie, tout en
recouvrant certaines garanties conmie puissance continennentale,

sortit
sensiblement
la
amoindrie
des
mains
qui
semblaient devoir
prserver.
vis--vis de
Los grandes puissances

la
firent acte d'autorit
Russie en l'obligeant
et indi-
renoncer une partie de ses conqutes directes

sanctionnrent plus d'un
fait
rectes; mais elles
acconn)li
l'auto-
en apportant
mme
de
nouvelles restrictions
nomie du Sultan.
n importe de bien
prciser les consquences
pratiques
de celte rvision, car elles sont
comme
l'pilogue
du
Taii-
zlml
et d'ailleurs n'ai-jc pas

la
indiquer
les lignes
du
ca-
dre plus troit rserv

toire?
dernire partie de celte bis-
Gomme
rsultats matriels, les princi[iauts de
Rouma-
nie, de Servie et
du Montngro, dj
peu prs indpendtaches et elles
dantes de rEui[iire, en sont
jamais
192
L.v
Luoiii:
i;t
i.i:
tanzimat.
le trait
acquirent chacune,
Stefano,
comme
le stipulait
de Sun-
un supplment de
territoire (4).
La Porto perd
toute la partie septentrionale des Balla
kans qui s'tend de

Cette rgion,
taire
;
Dobrutcha
la frontire
de Servie
('2).
il
est vrai, est rige
en principaut tribu-
mais sa vassalit
est
peu prs nominale, comme

et ce titre
l'tait celle
des deux tats voisins avant 1878
elle n'a
plus qu'un rle accidentel jouer dans l'histoire
du Tanzimt.
Les provinces du sud dlimites par
les
Balkans
et la
mer Ege d'une
part, par la
mer Noire
et la
mer Adriatique
en
d'autre part restent la Turquie, mais on transforme
province autonome
sous
la
dnomination de
Roumlie
orientale le pays qui s'tend des parages d'Andrinople jus-
qu'aux Balkans
et
qui a pour chef-lieu Philippopoli (3).
La Bosnie
guerre
et
et
l'Herzgovine, causes occasionnelles de la

les
du congrs, passent entre

est
mains del'Autrichele trait fixe
Hongrie qui
la
charge de
les
grer sans que
dure de cette prise de possession. Le gouvernement

la
aulonome que
Russie voulait introduire dans ces deux
provinces excentriques^ est remplac par un gouvernement
(1)
Superficie des trois Etats
1" D'.iprs le trait
2" D'aprs
le trait
de Saii-Stelano.
de Berlin.
Roumanie.
Servie.
123.373
52.305
15.355
kit.
carrs.
125.123
Jîl.
carrs.
...
.
Montngro,
(2)
53.855
8.655
une superBerlin est r-
La grande Bulgarie du
de 163.965
kil.
trait de Stan-Stefano avait
ficie
carrs.
La Bulgarie du
trait de
duite 64.390
(3)
kil.
Cette
contre
comprend 600.000 Bulgares, 40.000
Grecs et
150.000 Musulmans.
LA
TURQUE ET
le
LE TANZLMAT.
193
tranger seul capable, dit

tte
protocole y relatif, de tenir
l'antagonisme religieux et social des populations et
plus apte les rformer que le pouvoir ottoman. Celui-ci

n'a-t-il pas t
notoirement impuissant y maintenir l'orla
dre et
la
paix pendant
dure de sa domination plusieurs
fois sculaire ?
Ainsi se ralisait le
vu
qu'exprimait avec rsignation

la
Fuad-paclia, lorsqu'il prvoyait en 1867 que

force
Porte serait
un jour
que
la
de grands sacrifices
Nous voudrions,
la
disait-il,
Bosnie revint l'Autriche plutt qu'
Servie.
La Grce
obtient en Thessaiie et en Epire quelques anla
nexes qui reportent sa frontire jusqu'

lamyrias sur
le
valle
du Sa-
versant de
la
la
mer Ege
et
jusqu' celle du
Kalamas du ct de
Enfin
le
mer Ionienne.
district
de Spitza sur l'Adriatique est livr en
toute proprit l'Autriche-Hongrie.
De
l'autre ct
du
dtroit, la Russie,
qui s'tait incoret
por une partie de l'Armnie ottomane avec Batoum

Kars, restitue
la
Turquie
la
rgion mridionale d'Alach-
kerd
et
de Bajazid (1).
si
En somme
l'on tient
compte de
la
superficie
totale
des diffrents tats relevant divers
titres
de
la
Porte et
considrs par elle
comme
faisant partie intgrante
de son
territoire, l'on reconnat (jue l'empire
ottoman a t dposcarrs, cliilre

la
sd par
le trait
de Berlin de
!287. 510 kil.
qui se rduit 118.677
kil., si l'on
en dduit
superficie
des deux princi[)auts danubiennes et du Montngro sur
(1)
Territoires
;isiiiliiiucs
cods
ii
Saii-Slcfano
:
;(.").
1)50
lîi.
carrs.
restitus Berlin
'J.600 kil, carrs.
13
194.
lesquels elle n'exerait qu'une suzerainet peu prs illusoire.
Ce remaniement
rentrait
rectificatif
par suite
kil.
duquel
le
Sultan
en possession de 102.938
carrs abandonns
San-Stefano, reconstituait l'empire

plus normales et en rendait
dans des conditions

la
du moins
dfense possible.
les en-
L'Autriche-Hongrie y trouvait une garantie contre

vahissements du slavisme oriental,
sentaient rassures
les autres
puissances se
du
ct de la Mditerrane
et enfin,
par
l'iso-
lement de
la
principaut bulgare
pour ne rien
ngliger des
la
transactions territoriales conclues Berlin,

l'le
cession provisoire de
de Chypre l'Angleterre dela
vait
opposer une barrire de nouvelles conqutes de

les
Russie dans
provinces asiatiques.
Les
sacrifices
imposs
la
Porte n'ont pas t moins

et
sensibles dans l'ordre administratif
dans l'ordre politi-
que proprement
dit,
car
si
l'autorit constituante est l'atsi
tribut essentiel de toute
souverainet,
c'est
en l'exeret
ant qu'un tat
pose les principes de son existence
cre les organes de sa vie (1) , bien mince est la place
qu'occupe dsormais
la
Turquie parmi
'
les puissances ind-
pendantes du continent.
Le Sultan
la
n'a-t-il
pas d renoncer au droit d'organiser

Il
presque
totalit
de ses provinces europennes ?
renonc pour
la partie
de ses possessions sises au nord des
Balkans, c'est--dire pour la Bulgarie qui a le privilge

d'tablir
elle-mme son pacte constitutionnel

Elle
et la
qui gre
seule
ses affaires.
renonc
pour
Roumlie
mains
orientale qui doit recevoir
un
statut particulier des
(1)
Droit international codifl de Bluntschli, art. 69.
L\ TURQUIE ET LE TANZI.MAT.
195
d'une commission internationale.
Il
y a renonc,
comme
et
on
l'a
vu, pour
la
Bosnie
et
pour l'Herzgovine
pour
l'le
de Chypre provisoirement administres par l'Autricheet
Hangrie
taine
par l'Angleterre.
la
Il
a renonc dans
une cer-
mesure pour
Crte et pour toutes ses autres pro ce
vinces
du continent, ayant consenti

organiques
applicables
que
les rgle-
ments
ces
diverses
la
contres
fussent pralablement soumis l'examen de

internationale de Roumlie.
commission
Et
mme
en ce qui concerne
les
provinces asiaticjues ou
la
du moins
celles habites par
les
Armniens,
Porte doit
non-seulement s'entendre avec l'Angleterre pour rformer

leurs institutions
;
elle est
encore tenue de donner priodi-
((uement connaissance aux grands cabinets des mesures

qu'elle aura prises dans ce but.
Ajoutons
la
(|ue le Sultan, dj li
dans l'administration de
le
Montagne
libanaise, n'est plus libre dans

la
choix des
chefs appels gouverner

tale, ni
Bulgarie et
la
Roumlie orien-
mme
dans l'occupation militaire de cette dernire
province, boulevard do sa propn; ca[)itale.
Un
dernier point doit tre
not
dans cette revue
des
actes de Berlin. L'Orient,
on
le sait, est
essonliellement reest
ligieux et l'oppositinu entre les dilVrcnis cultes y
in-
comparablement
sicles c'est la
[)las
accuse
(|u'eii
Occidenl.
la
Depuis des
(|ui
conrcssitui
|ilutnl
(jue
race
sert
distinguer les sujets ottomans. C'est ainsi (pie les Grecs, les
Bulgares, les Bosniaques convertis au mahomtisme restent
profondment spars de leurs anciens compatriotes

il
demeurs chrtiens. Sans doute

avant que
/'oi
se passera bien
lirait
du temps
le principe
moderne du
les
imlpcndanl de la
do l'Orient et
ait
pntr dans
murs
[)0|)ulairos
196
puisse les gouverner.
Le congrs de
Berlin, sur i'iniiiaiive

cette
loi
de
la
France,
la
nanmoins voulu poser
en dcine pour-
dant que
rait tre
distinction des croyances religieuses
oppose personne
comme un
la
motif d'exclusion
ou d'incapacit en ce qui concerne

civils et politiques (1).
Il
jouissance des droits
en
mme
temps rappel, pour
en confirmer
cielle
les
avantages
et privilges, la protection offi-
dont
les
agents diplomatiques et consulaires couvrent

leurs
les ecclsiastiques trangers et
tablissements reli-
gieux en Turquie.
Tel est
le
bilan sorti des dlibrations

;
du congrs euro-
pen de 1878
son commentaire peut tre ramen ces

:
trois propositions
le
Tanziml
a laiss
en souffrance
;
les
intrts des populations chrtiennes de l'Empire

a
l'Europe
rclam en faveur de ces populations certaines garanties

le
que
gouvernement turc
a repousses
le
comme
contraires
s'est
la
ses droits souverains (2);

fait
gouvernement russe
l'excuteur des volonts de l'Europe en dclarant

la
guerre
Turquie
et
et
en l'obligeant des renonciations
territoriales
ratifies tout
politiques
qu'un congrs
partiellement
l'ind-
en mettant de nouvelles barrires
pendance
relative
du Sultan.
perdu
le vrai
La Turquie
ainsi
bnfice du Tanziles
ml, c'est--dire que l'Europe considrant
rformes
comme
illusoires, a
abandonn
la
doctrine longtemps sou-
tenue de l'intgrit de l'Empire ottoman.
(!) Art.
(2)
62 du trait de Berlin.
la
Le comte Scliouvalof maintient que
guerre a t la cons-
quence de
la violation constante et journalire des obligations contrac-
tes par la Porte en 1856
au congrs de Paris.
(II<=
Protocole de Berlin).
CHAPITRE XXI.
Organisation de la Roumlie orientale.
modification
du statut Cretois.
En
revisant l'acte prliminaire de San-Stefano, le conla
grs de Berlin avait adopte le point de vue de
conf-
rence de Gonstantinople en ce qui concerne

tion administrative de
cette rorganisation
la
rorganisa-
l'Empire ottoman
il
avait jug
que
pour
tre pratique et durable devait
s'adapter
et
aux varits de
le
races, de religions et de
murs
que l'uniformit que

tait
Divan avait toujours poursuivie

l'exprience.
J'ai
depuis 185G,
condamne par
eu
plus d'une fois constater les tendances essentiellement

centralisatrices
du Tanziml
et
l'on n'a
pas
oubli
les
attaques violentes livres de toutes paris aux autonomies

provinciales l'poque rcente
o l'Europe du Sultan.
le
s'est
relche
de sa surveillance dans
les Etats
L'unification qui tait
devenue
dernier mot de
la poli-
tique intrieure de la Porte, tait
une imitation des grands
tats d'Occident chez les(|uels les lments disparates se
sont plus
loi
ou moins confondus sous

et
l'inlluence d'une
mme
de justice
d'galit.
Ce systme appliqu
des
peuples rests en tat de guerre entre eux, subordonns

les
uns aux autres, pouvait tre considr
comme chimla
rique et l'exemple des monarchies, dont

offrait
compositiim
quehpic analogie avec

gure de nature
la
celle de
rEm[)iro ottoman.
les natioiiMlits
n'tait
le
justifier. Si
diverses soumises
maison inqirialc d'Autriche mil pu
198
I.,\
ITROI
II",
I:T
LI-:
TANZIMVT.
tre rgies
pendant des sicles par des institutions com-
munes,
c'est
qu'indpendamment de
la
valeur de ces
insti-
tutions, le
pouvoir central
dis[)osait
d'une bureaucratie
dans sa hirar-
savamment organise qui

chie
puisait sa force
propre,
dans son esprit, dans ses traditions.

n'existe pas on
Un
tel
moyen de gouvernement
avoir dmontr
;i
Turquie
la
et je crois
l'aide de riiistoire
a
que
dcentralisation,
avec tous ses inconvnients, y

contraire.
mieux
russi que le
mode
Le gouvernement
turc depuis
185G n'avait cess de
reprsenter aux puissances l'injustice de toule mesure

qui sous l'apparence de rforme prendrait son point de
dpart dans des distinctions de provinces et de classes de

sujets. C'est
la
dans ces propres termes
qu'il avait
rpondu
se
communication du protocole de Londres de 1877 en
plaignant des prfrences que tmoignait l'Europe pour

les sujets chrtiens
du Sultan,
comme
si les
amliorations,
destines assurer aussi aux
musulmans
(1).
le
bien-tre, taient
dnues de toute importance

Ces objections,
il
ne manqua pas de
la
les ritrer,
mais
sans plus de succs, au^sein de
commission europenne
trait
charge en vertu de
borer,
l'article
lui, 'le
18 du
de Berlin d'lala
d'accord avec
orientale.
rglement organique de
Roumlie
Cette commission, aprs quelques sances prparatoires
tenues Constantinople, se constitua Philippopoli vers

la
fin
de l'anne 1878.
Comme
toutes les dlgations inter-
nationales appeles mettre en pratique les clauses ordi-
(1)
Circulaire du ministre des affaires trangres en date du 9 avril
1877.
199
nairement sommaires d'un

Philippopoli
trait
gnral, la mission de
prouva
quelque
difficult
prciser
les
limites et le but de son mandat. Elle eut d'ailleurs lutter
ds ses dbuts contre

trait
l'hostilit
des populations
la
que
le
de San-Slefano avait comprises dans
grande Bul-
garie et qui s'taient familiarises sous l'occupation russe
avec l'ide d'une mancipation dfinitive.

fut-il dit
Les Bulgares,
tre
aux commissaires, ne consentiront jamais
replacs sous des garnisons turques et tre
commands
par des
officiers
nomms
par
ils
la Porte.
S'imaginer qu'aprs
ils
neuf mois de
libert dont
et
ont joui,
courberont
la tte
sous des Chefkel

illusion.
des Tossoum, c'est se faire une trange

les
Neuf mois aprs
batailles
de Magenta
et
de
Solferino, pouvait-on se figurer la
Lombardie rendue
l'ancien rgime ? Six mois aprs l'expulsion
du
roi
Ferdi-
nand,
rait
tait-il
vraisemblable que
le
peuple de Naples gmi-
de nouveau sous
les sbires des
Bourbons ?
la
Les commissaires doivent se convaincre que

la
Rou-
mlie orientale est perdue tout jamais pour

Elle est perdue par
le trait
Turquie.
de San-Stefano librement con-
senti et solennellement ratifi par le Sultan, perdue d'aprs

le
congrs de Berlin lui-mme qui

la
lui a
cr une situation
impossible, perdue par
ferme rsolution du peuple bul-
gare de prir plutt que d'accepter cette situation, perdue
dans l'opinion. des Turcs eux-mmes qui vendent leurs
immeubles
et s'en
vont en Asie...
etc. (1).
L'illusion tait bien
du
ct
des Bulgares en tant
du
le
moins
qu'il
s'agissait
la
de leur condition prsente, car

et le
morcellement de
Bulgarie
maintien des Balkans
(I)
Articlo (lu journal
\a.
Maritza.
200
LA LT.oriE ET LE TANZnLVT.
principale ligne de dfense de la Turquie taient,
comme
vrai dire, la pierre d'angle de la reconstitution entreprise Berlin.
Les dlgus europens eurent

filets si
les
plus grandes
la
peines se dgager des
habilement tendus par
Russie
et
des semaines se passrent
convaincre
les
popu-
lations qu'ils n'taient pas
venus pour enregistrer simplele
ment
le statut
unioniste prpar par
prince Dondoukof-
Korsakof
(1).
Ce ne
fut
donc qu'aprs plusieurs mois de

frquentes
enqutes,
l'article
dlibrations
interrompues par de
que parut
le
Rglement organique prvu par
18
du congrs.
Yoici les principales dispositions de cet acte, qui rappelle
en plus d'un point

dans
la
la loi
des vilayets et les propositions faites

la
huitime sance de
confrence de Gonstantinople.
est
Un
gouverneur chrtien
institu
et
par
le
Sultan
pour une priode de cinq annes
avec l'assentiment des
grandes puissances. Ce reprsentant direct du pouvoir souverain
nomme lui-mme
les
fonctionnaires
le
et
officiers
provinciaux avec cette seule rserve que
choix de cer-
tains agents suprieurs doit tre approuv soit formellement,

soit
tacitement par
le
chgf de l'tat.
Une assemble
droit,
provinciale compose de
lus par' la population
et
membres de
de membres
de
membres
par
le
dsigns
gouverneur gnral, vote

la
les lois locales
qui sont soumises
sanction
du Sultan.
Elle forme dans
son sein, en y comprenant un certain nombre de dputs

de droit, un conseil ou comit de permanence qui assiste
le
gouverneur dans
l'intervalle des sessions.
(1)
L'article 2
du rglement russe
relatif
aux conseils cantonaux

les ligiblcs
de la Ruumc'lie orientale portait notamment que

tre sujets de la principaut bulgare .
devaient
201
La province
est reprsente
dans
le
parlement de l'Em-
pire par les dputs

et
que dlgue l'assemble provinciale
par des snateurs que
nomme
les
le
souverain.
Les lections pour l'assemble provinciale sont directes

et
au scrutin
secret.
Ce sont
communes elles-mmes,
les
par l'organe de leurs reprsentants locaux, qui dressent

listes lectorales lesquelles sont
permanentes
la
et
publiques.
Les divisions administratives de

logues aux divisions franaises
province sont ana-
suivant le
systme intro-
duit par la loi des vilayets, avec cette diffrence essentielle
que
le
Caza
est
supprim.
Il
donc des arrondissements

dont
le
pourvus chacun
s'opre
d'une assemble
recrutement
;
comme
celui de l'assemble provinciale
il
a des
Nahis forms de communes urbaines ou rurales.
La
justice
est
rendue par des tribunaux d'arrondisseles
ments, par des juges de Nahis, par
maires des com-
munes
rurales et par
fait
une Cour d'appel.
Cette esquisse
suffisamment ressortir l'ide matresse
qui a guid
les lgislateurs
europens runis Philippopoli.

ils ils
Voulant avant
fortifier le
tout,
comme
l'ont expliqu
eux-mmes,
pouvoir excutif,
ont considr que les orga
ns de ce pouvoir ne seraient pas assez indpendants,

relevaient, par
la
s'ils
voie de l'lection, de certains corps ou de
certaines
coteries.
Ce principe,
ils
-l'ont
mme
observ
dans l'organisation judiciaire qui prcdemment reposait,
quant au personnel, sur

t
le
suQVage des populations.
Il
cependant admis en ce point im tem[)rainoiit destm

avec
l'intrt
concilier l'usage
tice
d'une bonne
et libre jus-
en mnageant aux administrs une certaine iniluence

le
dans
choix des magistrats.

si
Ce
droit d'investiture
largement confr au fonction-
202
LA Tiunrn:
la
i:t i.n
tan/.ivm.
il
naire plac
tte
de
la
hirarchie provinciale tait,
csttrai, contraire en plus d'un cas au systme qui avait
prvalu dans
la loi
dos vilayets et dans

;
le projet
il
de
la
con-
frence finale de Constantinople

missaires que
le
mais
paru aux com-
chef de la province
tait
indirectement redes garan-
vtu d'un mandat europen

ties particulires
et qu'il oflrait ainsi
d'exprience
et
de moralit.
des diffrents modes
L'on
s'est dit d'ailleurs
que
l'essai
d'administration dans les tats
d'occidents dmontrait les
graves inconvnients de
la
coopration de fonctionnaires
politiques, c'est--dire d'organes
du pouvoir
central, pro-
cdant de l'lection populaire.

C'est particulirement dans la
composition de l'assemla
ble provinciale qui s'est rvl l'esprit pratique de
com-
mission roumliote.
En
rservant
un
certain
nombre de
diff-
siges des employs levs et

rents
cultes, l'on
a
aux dignitaires des

l'absence
entendu suppler
d'une
seconde chambre ou chambre haute dont l'action modratrice aurait contribu tablir
l'harmonie entre
la
il
popula-
tion
et
le
pouvoir excutif. D'un autre ct
sembl
quitable d'assurer une certaine influence la population
turque autrefois dominante^
si
non par
le
nombre, du moins
aussi
par ses possessions territoriales,
comme
aux Grecs
dont on ne pouvait mconnatre l'importance au point de
vue des
intrts
conomiques
ces
et
des progrs intellectuels

classes
du pays. Or, comment
deux
en minorit au-
raient-elles t reprsentes
ciale,
si
au sein de l'assemble provinle
on n'avait accord au gouverneur gnral

et
droit
de leur dsigner des avocats

seurs d'office?
pour
ainsi dire des dfen-
Le
statut
de
la
Roumlie orientale
fut
inaugur
le
LA TIRQIIE ET LE TANZIMAT.
203
Hfi avril 1879 sous
le
gouvernement d'Aleko-pacha,
prince Vogorids, lu avec l'approbation des puissances

garantes.
La commission de
Philippoli avait
l'arlicle
une tche ultrieure

trait
remplir.
Aux
termes de
23 du
de Berlin,
il
lui
la
appartenait d'exprimer son avis sur les rglements que
Porte avait
prparer pour
les autres parties de la
Tur-
quie d'Europe, rglements qui devaient tre analogues au

statut
appliqu en 1868
l'le
de Crte (1). Gravant de
se dissoudre les dlgus
europens avaient interpell leurs
collgues ottomans sur l'excution de cette clause en leur

faisant observer
que des contres vastes
et
populeuses
la
avaient obtenu, grce au trait de San-Stefno,
pro-
messe d'une quasi indpendance, que l'Europe

replaces sous l'autorit directe de
lant
la
les avait
Porte, mais en stip:;-
en leur faveur des rformes qu'elles devaient consi-
drer
comme une
sorte
de compensation, que
si
ces r
formes n'taient point opres, l'on se rendrait coupable

leur gard d'un vritable dni de justice.
Le premier dlgu
t fix
turc rpondit qu'aucun dlai n'avait

la
par
le
congrs pour
l'art.
prsentation des lois orn'avait-on pas
ganiques vises par
13 et d'ailleurs
procder dans chaque province
des enqutes pralables
auxquelles
l'lment indigne devait participer?

se pressa
la
Le Divan no
intresses
donc pas Je donner aux populations
comj)ensatioM
ipie
les
mandataires du
congrs de 1878 avaient dclare aussi lgitime qu'urgente.
Mais
tions
il
lui
parut opportun d'apporter quelques modificastatut
immdiates au
de
la
Crte qui devait servir de
i:i:
I,
-i:v.\.
201
LV llioili: KTJ.E TANZIMAT.
modle
celui
des
provinces
continentales.
Ce
n'tait
certes pas pour mnager celles-ci un prcdent favorable.

3Iais
une certaine surexcitation

la suite
s'tait
produite parmi les
candiotes hellniques
et
il
du
trait
de San-Stefano
importait de calmer au plus tt les esprits dans

failli
une
province qui avait
se dtacher de l'Empire en
18G7.
Un arrangement
fut
conclu Halepa,
le
3 octobre 1878
la
entre les reprsentants de l'assemble gnrale de

et le
Crte
commissaire imprial Ghazi

il
Ahmed Mouklar-pacha,
le vali crtois
arrangement par lequel
fut
convenu que
pourrait tre chrtien l'exemple des mutessarifs et
des
camakams
tenant
et
que dans ce
cas,
il
serait assist serait
d'un lieu-
musulman. L'assemble gnrale
compose
de 80 membres dont 49 chrtiens et 31 musulmans. Elle

exercerait des attributions lgislatives plus tendues sous
la
rserve de la sanction souveraine;
la
il
lui serait
mme
permis de voter
majorit
la
des deux tiers des voix et
sauf approbation
intrt
de
Porte, des
changements
d'un
purement
local
dans
la
Constitution
du pays. Les
employs du gouvernement l'exception des mulessarifs

et
des caimakams, ne -feraient plus partie
des conseils
administratifs des diffrentes circonscriptions provinciales.
La langue grecque
serait
admise concurremment avec
la
langue turque dans tous

ciaires;
elle
les actes administratifs et judi-
serait
seule employe
dans
les discussions
de
la
l'assemble gnrale. Les indignes auraient toujours
prfrence dans les emplois publics.

la
On
rformerait
le
systme de
perception des dmes. Les chrtiens seraient

le
admis dans
corps
de
gendarmerie
insulaire,
mme
comme
officiers
jusqu'au grade de colonel. La province

frais d'entretien
ne participerait plus aux
de l'arme pro-
205
serait
premnt
dite.
La moiti de l'excdant des revenus
affecte des travaux locaux, etc.
La convention
tion
:
se terminait par cette singulire disposi-
S'il
arrivait
que des ordonnances ministrielles
fussent contraires l'indpendance des tribunaux, aux lois
en vigueur
et la loi
organique, ces ordonnances ne se-
raient pas mises excution.
En
acceptant une pareille transaction sans que l'Europe
l'eut dicte, le Sultan cdait des considrations bien
im-
prieuses, lui dont les droits souverains avaient t rduits
dans les autres parties de l'Empire
la
portion congrue.
Avait-on toutefois pes dans
les conseils
de
la
Porte les
consquences possibles de
l'acte
d'Halepa? Les provinces
continentales ne revendiqueraient-elles pas les
mmes b-
nfices par analogie, c'est--dire en invoquant les propres
termes de
l'art.
23 du
soit, le
trait
de Berlin?
sa politi-
Quoi
qu'il
en
Divan pouvait esprer que
que
librale dsarmerait ses sujets insulaires par son
appa-
rente gnrosit et que de ce ct
du moins
les
dangers
d'une nouvelle insurrection seraient pour longtemps conjurs.

Il
ne se doutait gure
(jue trois
ans plus tard ces
mmes
sujets, ([u'il pensait
combler,
lui
demanderaient
d'riger leur vilayet en Etat- tributaire (1).
(l)
Dclibcratiou de l'assemble crctoisc eu juin
I88"2.
CHAPITRE
Situation et
XXII.
rorganisation des proAinecs

l'tat
arm-
niennes.
Orient.
l\ouveIle politique de l'Angleterre en
Opinion anglaise sur
de la Turquie
en 1880.
Antrieurement
au congrs de Berlin,
et
quoiqae
la
charte de Gulkhan de 1839 et le Hatti-Humayoun de 185G

fussent
applicables
tous les
sujets ottomans, les
pro-
vinces suprieures
de
la
Turquie d'Asie n'avaient eu

et c'est
qu'une part secondaire aux rformes^

elles
le
peine
si
s'taient ressenties
des changements successifs que
Tanzimt
Cependant
avait apport dans les institutions nationales.

l,
comme
les
dans
la
pninsule
le
balkanique,
comme
dans les
de
la
mer Ege,
chrtien tait eu
face de risiamite, subissant depuis des sicles la
mme
loi
politique
du
vaiii(|ii('ur, oll'ranl
au fond
la
les
mmes incom-
patibilits et
ne se distinguant dans
par une
grande masse des

voisine de la
peuples assujettis que

rsignation.
tolrance
Celte soumission patiente, suite nalurcllc de risoiement

et
de l'oubli, avait juis

la fidlit,
la
longue toutes
les
apparences
en
de
dgnrant jcufois chez
les fonctionnaires
dvouement
il
servile.
les
tait
dans
destines
du gouvernement des Czars
d'veiller en ces rgions Kiintaincs les

les et
mmes
iiiliances et
mmes
mulations (ju'en de des

(jui
dlrt)its,
mfiances
mulations fcondes
associeront peut-tre
un jour
208
LA TLKOUir: ET Ui TANZIMAT.
nationalit trop longtemps dlaisse l'uvre
la
une
minem-
ment chrtienne de
rgnration orientale.
En
1878,
la
Russie tant matresse
de l'Armnie otto-
mane. Elle
tenait
avant tout garder Kars

et
comme
posi-
tion stratgique
acqurir
Batoum comme dbouch
commercial.
-t-elle
les
un moment song
provinces
fait
annexer dfinicelle
tivement toutes
armniennes
de
mme
nationalit
qui
dj partie intgrante de
n'est
son
domaine iranscaucasien? Rien

positions de l'Europe cette
moins certain;
les dis-
poque l'eussent sans doute
dtourne d'une pareille entreprise.

Il
ne pouvait d'ailleurs
lui
convenir d'riger l'Armnie

elle
turque en Etat indpendant, car

certains gards dans la
-vis des
petits tats
se serait trouve
mme
situation
que
la
Porte vis-
autonomes qui comptent dans son
sein des millions de congnres impatients de s'adjoindre
leurs frres mancips.
D'autre part,
il
devait entrer dans les vues

les
du cabinet
de Saint-Ptersbourg de gagner
sympathies des Ar-
mniens ottomans
et
de consolider l'autorit morale qu'il

le
exerce indirectement sur eux sous
couvert du patriar-
che sigeant Etchmiatzine^ leur principal centre religieux.

Telles furent sans doute les considrations diverses dont
s'inspirrent les plnipotentiaires impriaux dans la ngociation
du
trait
de San-Stefano du 19 fvrier 1878.

les
L'article de ce trait qui concerne
Armniens
n'est
pas sans
offrir
quelque analogie avec

de
la
le
manifeste qui a
a cent
prcd l'occupation
Crime,
il
y
II
ans.
En
1783, l'entre des troupes de Catherine

avait
dans
le
khanat
pour but d'y maintenir
l'ordre et la tranquillit .
En
878,1a sortie des armes impriales du territoire ottoman
L.V
209
tait
subordonne
et
une clause destine
prserver le
pays
de conflits
de complications prjudiciables aux bonnes
relations entre la Russie et la
Turquie
La Sublime Porte
devait s'engager raliser sans plus de retard les

liorations et les
am-
rformes exiges par

habites
les
besoins locaux
et
dans
les
provinces
par
les
Armniens
et
les
garantir leur scurit contre les

siens (1).
Kurdes
Gircas-
Une
disposition
non moins prvoyante
suivait
de prs
celle qui tendait
mnager aux
tats contractants de bons

les
rapports de voisinage.
Prenant en considration
em-
barras
du
trsor ottoman, l'empereur de Russie consentait

le
remplacer
paiement d'une partie des indemnits de
guerre par
la
prise de possession dfminitive d'Ardalian,

et
de Kars, de Batoum, de Bajazid
do
la
valle d'lach-
kerd
(-2).
On
cation
se rappelle l'motion
que causa en Europe
la
publi-
du
trait
de San-Stefano.
stipulations
En
Angleterre, ce furent
surtout les
deux
relatives
l'Armnie qui
veillrent les susceptibilits nationales.
Aux yeux du gou-
vernement de
la
reine, les provinces de cette rgion se-
raient places sous rinfluence immdiate de l'Empire, qui
occuperait les points abandonns par
la
Turquie. L'Asie
la
occidentale se trouverait sans dfense aux pieds de

sie,
Rusla
qui serait considre par les [lopulations connue
;i
puissance de l'avenir A).

ainsi le sens (|u'il allacliait
Et lord Salisbury cx[)liquait

celte expression
:
Les ba-
(t) Art.
tG du traito de Sau-Stef;uiu.
Il),
;",
(2)
(3)
Art.
2, L. b.
Dpche anglaise M. WaiMin^lon, du
Tjiiillfl 1878.
210
bitants de la
Msopotamie
et
de
la
la
Syrie sont indabilableils
ment opposs aux progrs de

sur
la
Russie; mais
se reposent
Providence;
ils
appartiennent ces
peuples
ils
qui
sont partisans de l'invitable, et du
moment o
seraient
persuads qu'il n'y a pas d'autre alternative dans l'avenir
que
la
marche en avant de
la
Russie,
ils
se
rsigne-
raient accepter sa domination et deviendraient ses auxiliaires (1).
Le cabinet de Saint-James
n'hsita pas
provoquer
sur
Saint-Ptersbourg des explications

point dlicat et
trait
il
confidentielles
la
ce
le
acquit
bientt
conviclion
que
de
San-Stefano ne
serait point
la
modifi
d'une
manire
satisfaisante en
ce qui touche
Turquie asia-
tique (2).
Aussi jugea -t-il urgent de prendre des srets
dans un
pays dont
trts
la
position politique est intimement lie aux inla
orientaux de
Grande-Bretagne
(3).
Le 4 juin
1878, l'ambassadeur anglais signait secrtement, Gonstantinople,
un
le
trait d'alliance
dfimsive qui garantissait

le
la
Turquie
la
concours arm de l'Angleterre dans
cas
Russie, restant
en possession de Kars, de Batoum et
d'Ardahan, essayerait d'tendre ses annexions au-del des

limites fixer
au
trait
de 'paix
dfinitif.
le
Par une disposition spciale de ce pacte,
gouvernede San-
ment britannique
s'assimilait la clause
du
trait
Stefano sur les rformes, en stipulant que, d'accord avec

lui, la
Porte introduirait dans ses possessions d'Asie tou-
(1)
Discours prononc dans un meeting de Manchester,
le
17 oc-
tobre 1879.
(2)
Dpche
sir
H. Layard, du 30 mars 1878.
(3)
Mme
dpdie.
L\ TIROLIE ET LE TANZIM.VT.
tes les instilulions
211
propres
y relever
l'tat
des populations
chrtiennes et musulmanes.
Enfin (ce dtail ne saurait tre oubli), pour mnager

l'Angleterre une base ventuelle d'opration moins loi-
gne que Malte,
le
Sultan l'autorisait occuper et admi-
nistrer l'iie de Chypre.
Les dlibrations ouvertes Berlin,

justifirent
les
le
13 juin 1878,
prvisions
du Foreiyii-Office. La Russie
le trait
garda
les trois places
mentionnes dans
secret
la
du
juin, et
n'abandonna qu'Erzeroum, Bajazid

la
et
valle
d'Alachkerd. Elle adhra, toutefois,
dcision
unanime
trait
du congrs modifiant en ces termes

de San-StL'I'ano
l'article
16 du
La Sublime Porte s'engage
raliser,
sans plus de re-
tard, les rformes exiges par les besoins
locaux dans les
les
provinces habites par les Armniens
et
protger
contre les Kurdes et les Gircassicns. Elle donnera connais-
sance priodiquement dos mesures prises dans ce but aux

puissances qui on surveilleront rap[)licalion (I).
Telle est la gense diplomaliijuo de
la
question arm-
nienne.
En
tiative
quoi pouvaient con.îslcr les rformes que, sur l'iniindirecte de la Russie, rEuroj)o avait juges nla
cessaires dans
rgii)n
orientale
des tats ottomans?
Devait-on
les
adapter aux statuts dj applii|us ou simles
plement projets dans

sous
la
provinces europennes restes
dpendance immdiate ou mdiate du Sultan ? (Ui
convenait-il de [)lacor les

ticulier?
Armniens sous un rgime
[par-
(1)
Art. 61
du
trait
de Berlin, de 1878.
l2
Il
avait cet gard
un premier
fait
observer.
la
L'Armnie d'aujourd'hui
tie
(1), si l'on
la
en excepte
par-
septentrionale dlimite par
mer Noire,
n'a pas de
frontires bien dfinies.
Sa population primitive, plus par-
ticulirement rpandue dans les vilayets d'Erzeroum, de
Van
et
de Diarbekir, se confond presque partout avec les
populations musulmanes.
On
l'value environ
prs
780,000
si
mes, chiffre qui peut tre port
d'un million
l'on
ajoute celui des chrtiens d'un autre rite vivant dans
ces trois provinces (2). Les
musulmans sdentaires ou no;
mades de ce
mme
pays dpassent 800,000 mes
bon
ils
nombre
d'entre
eux sont d'origine armnienne, mais
ont perdu, pour la plupart, l'usage de la langue nationale.
Ce mlange
tion
tait
le
de nature compliquer
la
il
rorganisasemblait, de
et
prvue par
congrs de Berlin
et
prime abord, que

simple de
la
l'on dt
renoncer l'assimilation pure
Turquie armnienne aux autres parties de
l'Empire occupe par des sujets chrtiens. Les intresss

taient de cet avis et
ils
invoquaient prcisment leur
si-
tuation exceptionnelle pour prtendre de vritables

vilges, c'est--dire
pri-
une
le
sorte d'autonomie locale, ana-
logue celle dont jouit
Liban. Leurs vux, cet gard,
(1)
L'histoire fait
remonter la fondation du royaume d'Armnie
2,400 ans avant l're chrtienne. Sa quatrime et dernire dynastie

s'teignit vers la fin
du xiv^
sicle.
Les .Mdes, les Assyriens, les
.Ma-
cdoniens, les Perses, les Grecs et les Arabes se disputrent longtemps

les dbris
de son territoire. L'Armnie est aujourd'hui partage entre
les Turcs, les
Persans
et les
Russes. La portion la plus considrable
de l'ancien Etat est ottomane.

(2)
D'aprs un recensement opr en

et
184-5, tant
dans
les
provinces
asiatiques qu'' Constantinople
dans
les
provinces d'Europe, les
Armniens de l'empire ottoman reprsenteraient approximativement

2,500,000 mes.
213
ne manquaient ni de prcision ni de fermet.
Ils
sont con-
signs dans deux documents officiels d'origine diffrente,
qui se contrlent ainsi l'un l'autre et dont on peut d-
gager par l'analyse

tution (I).
les
principaux lments d'une consti-
Les provinces habites par
les
Armniens seraient gres
par un vali ou gouverneur gnral chrtien, choisi, de prfrence, dans la nationalit armnienne et pourvu d'une
investiture
quinquennale. Les
agents
placs
sous
ses
ordres seraient
musulmans ou
chrtiens, suivant la reli-
gion de
la
majorit dans leurs circonscriptions respectives.

seraient directement reprlectif qui, priv de tout
Les
intrts des populations
sents
dans un conseil gnral
caractre politique, aurait pour

et
mandat
essentiel de voter
de rpartir
les
charges publiques. L'impt foncier rem-
placerait la perception abusive des
dmes
et
une
partie de
son produit servirait aux besoins privinciaux, notamment

l'entretien de la viabilit, et
la
cration d'coles ordi-
naires et professionnelles.
Il
aurait,
en
fait
comme
La
en droit, galit complte entre

toutes les affaires administraserait scularise, c'est--
chrtiens et
musulmans dans
tives et judiciaires.
justice
dire qu'on limiterait
l'action
du chrif aux
civil et
litiges
entre
musulmans. On publierait un Gode

nel, cabjus sur les lgislations
un Gode crimi-
modernes. Les tribunaux

et
seraient
radicalement
rforms,
provisoirement l'on
(I)
Lo prcmiiM'
(Kirmiii'iil est
mi rapport
d'iui
consul gnral an-
glais qui u explor l'Annnio turque et le Kurdistan aprs la guerre
de 1877, Le second n'est autre que
le
mmoire prsent en
I87S,
au
congrs de
lierliii,
par
les
ar'clievques
Meguerditdi-Klierimun et
Khorne-Nar-bei,',
21
les
admettrait des trangers parmi
membres de
la
Cour
suprme.
On
aviserait surtout
et
aux moyens de garantir
la
scurit
les
publii{ue
individuelle, sans cesse

infestent le pays.
compromise par
ribus
nomades qui
cet effet, l'on adopl'effectif serait
terait,une
organisation militaire locale, dont

la
fourni par
population indigne, rsolue se donner ellelui
mme
mans
la
protection qui
man(iue absolument.
Un
for-
merait ainsi une gendarmerie de chrtiens et de musulqui,
dirige
par
un
officier
europen, resterait
constamment
la disposition
du gouverneur gnral.
En
attendant la ralisation de cette importante mesure,

surtout que les Armniens attendent l'ordre
et c'est d'elle
et la
paix dans leur patrie, les
musulmans
seraient dsar-
ms comme La langue
le sont les chrtiens.
nationale serait d'ailleurs employe dans tou-
tes les requtes adresses
aux autorits administratives

tous
les
et
judiciaires,
comme dans
interrogatoires
subis
devant
les
tribunaux. Les avis, dcrets et autres actes du

et
pouvoir seraient simultanment publis en armnien
en turc.
Enfin, et
tel est le
desideratum qui accompagne en Turtoute rforme gnrale sollicite par

serait charg'^c
quie
le
programme de
les chrtiens,
une commission internationale
d'appliquer
le
nouveau rgime
et
de veillera son maintien.
L'Angleterre, plus particulirement appele apprcier

la
valeur pratique de ces divers changements, y opposa
plus d'une rserve.
ses yeux, l'exprience n'avait pas encore

le
dmontr en
les
principe
mrite du
systme reprsentatif auquel
Armniens
semblaient rattacher leurs
meilleures esp-
rances.
faite
215
part
l'ile
de Samos, l'preuve qui en avait t

n'tait
en Crte
et
au Liban
pas suffisamment con-
cluante.
Le
statut introduit
dans
l'le
turco-grecque n'avait
pas eu
la
vertu d'y calmer les animosits de race et de relisi
gion. Et
la
tranquillit
rgnait dans
la
Montagne de
Syrie, ce bienfait tait essentiellement
la sagacit
du
chef que
les
grandes puissances y avaient dlgu.

et
En Armnie
dans
le
Kurdistan, les
musulmans
parais-
saient impropres
un gouvernement absolument tranger

et
leurs
traditions
leurs habitudes de
penser.
les
Ils se
trouvaient,
tiens
du
reste, tellement
confondus avec
chr-
que l'autonomie provinciale rclame par ces derrencontrerait,
niers
dans
l'application, des
difficults
peu prs insurmontables.

Il
fallait
une organisation plus simple
et
moins probl-
mati(}ue dans ses effets. Suivant l'opinion des conseillers
de
la
reine,
la
premire exigence
satisfaire
dans
le
nord-est des contres asiatiques tait celle de la scurit

matrielle, dont
'la
privation minait
le
travail et puisait
des populations paisibles.
cette fin les sujets qui

la
commandaient raltenlion
rgime
la
plus srieuse taient
police, la justice et le
fiscal.
On
n'avait point hsiter sur le choix

le
du moyen
le
plus
propre raliser
premier point. Les Armniens euxturc,

la
mmes,
le
gouvernement
confrence europenne
la
runie Constantinople en 1877 avaient reconnu

sit
ncesfin
d'une gendarmerie indigne destine mettre
aux
ravages des Kurdes et des Gircassiens, ces incursions sau-
vages (|u'aucunc raison politique ne pouvait excuser. Ce

corps militaire comprendrait un certain
trangers.
nombre
d'officiers
216
LA TlROriE KT LE T.VNZIMAT.
la
Pour
justice,
il
n'y avait pas dissimuler les
abus
qu'elle couvrait dans le
domaine des plus simples instances
et des plus petites causes.
Le
pays, les chrtiens surtout

ils
demandaient des juges dans lesquels
pussent avoir con-
fiance, c'est--dire des magistrats intgres et impartiaux.

Il
conviendrait,
comme en Egypte,
d'adjoindre chaque
trihunal
un
jurisconsulte tranger d'une probit et d'un
talent prouvs, sans l'adhsion

serait
duquel aucune sentence ne
prononce.
il
Quant aux impts,
n'y avait qu'une voix sur
le
carac-
tre dfectueux de l'afTermage des dmes, systme d'ailleurs
condamn par
le
Hatti-Humayoan de 1856. Les dmes

le
elles-
mmes
taient
une source d'extorsion pour

le
percepteur et
de ruine pour
taxe fixe,
paysan.
Il
y avait lieu d'y substituer une

et susceptible
payable en argent ou en nature
de rvision aprs
un
certain dlai. Et
comme une
pareille
rforme exigerait de longues ludes cadastrales, l'on confierait
provisoirement les fonctions de collecteurs des

serait
Europens dont l'honntet

de tout soupon.
Il
suffisamment au-dessus
devrait tre entendu que le
gouvernement turc apporle
terait le plus
grand soin dans
choix du vali appel
la
prsider toutes ces innovations et qu'en ce qui concerne
dure du mandat attribu ce haut fonctionnaire,

agirait
le
Sultan
non d'aprs
:
la
formule
daranle bene placilo, mais
d'aprs celle
vali contre
quandiu bene
se gesserint.
Pour garantir
le
une
destitution capricieuse,
une autorit sup-
rieure, telle que la haute cour ou le snat, pourrait tre
charge de prononcer en cas d'accusation

contre
lui.
grave
porte
Ainsi
le
gouvernement anglais laguait du cahier pr-
sente par les
217
Armniens
les
institutions particulires qui
auraient rig leurs provinces en
un tat plus ou moins

complique
et
autonome, cration
qu'il croyait trop

et
peu
conforme aux murs

il
aax ides asiatiques. Par contre,

tout ce qui pouvaitt concourir
retenait de leurs
vux
l'amlioration prochaine de leur condition sociale, en re-
commandant de
les dlivrer
du
triple
joug des brigands,
des juges et des collecteurs d'impts.
Le gouvernement
turc
fit
son tour des
objections au
programme britannique,
de
tout en montrant
le
un bon vouloir
commande
qui devait couvrir
ministre de lord Bea-
consfield
aux yeux du Parlement.

il
Par une note verbale, en date du 2i octobre 1878,

consentit,
il
est vrai, l'admission
do quelques officiers
la
dans
le conseil
d'administration centrale de
gendarme-
rie asiatique , ainsi
qu'
la
il
coopration provisoire d'inslui
tructeurs europens; mais

les principes
parut contraire tous
d'une organisation rgulire
de faire siger
dans les tribunaux des trangers, qui, d'ailleurs peu au

courant des
lois,
des coutumes et des langues du pays, se-
raient investis d'un
pouvoir suprieur celui
de leurs
collgues et dont l'assentiment serait ncessaire pour (ju'un
jugement pt
tre rendu.
La Porte
[)ourrait, la
rigueur,
se prter la cration d'inspecteurs judiciaires trangers
dans chaque vilayel.

Vin ce ipii
la
concerne
n'Iorme
fiscale,
l'on ne
procde-
rait rabolitiiiii des
dmes
(pic giMdui'llemt'ut, c'est--dire

le
province
[lar
province, et sous ce rgime de transition,

son service
gouvernement du Sultan prendrait
un
certain
nombre d'trangers verss dans
la
science financire.
la
Enfin, pour dfrer au v-u des conseillers de
reine,
218
LA TIRQL'IR ET LE TANZI.MAT.
receveurs seraient
et ils
les valis, les magistrats et les
nomms
pour une priode de cinq ans

titus
ne pourraient tre desgrave ou

si
qu'en cas de crime ou de

tait
dlit
leur d-
placement
C'tait,
command
par un grand intrt public.

dispositions
en
ralit,
un contre-projet; mais les
du Divan rpondaient suffisamment aux ncessits politii|ues
du moment,
et l'on crut tenir
Londres un docu-
ment propre
dsarmer l'opposition.
pass depuis la signature
Un
an
s'tait
du
trait
de Ber-
lin et le
Sultan n'tait sorti de son inertie que pour offrir

le spectacle
l'Europe
de changements vue dans son mi-
nistre et dans le personnel des hauts favoris. L'opinion
publique commenait accuser l'Angleterre d'oublier ses

obligations conventionnelles et d'avoir pris prtexte des
rformes en Asie pour s'emparer de

palais de
l'ile
de Chypre.
Au
la
Westminster des voix s'levrent pour condamner

faisait
hautement une diplomatie suspecte, qui

loyaut britannique.
principales dcisions
faits
douter de
On
releva
avec vhmence que. les

taient dj des
la
du congrs de 1878
accomplis, que^ les armes russes avaient vacu

des
presqu'le
Balkans, que
la suite
les
la
tats indpendants
ou
autonomes crs
de
guerre taient constitus,
tandis que les provinces turques pour lesquelles le gouver-
nement
dans
le
anglais avaient alect
un
si
vif intrt, restaient
provisoire, c'est--dire dans des conditions pr-
caires plus
ou moins anarchiques
ministre de
la
(1).
Le premier
ches
reine, troubl par ces repro-
comme
par ces soupons, rsolut, suivant son got
(\) Voir,
sur l'tat dos populations provinciales cette poque, la
circulaire de
Mahmoud-pacha du 23 dcembre 1879.
219
pour
Jes
dmonstrations thtrales, de frapper l'esprit de
ses compatriotes par
un
acte de vigoureuse initiative.

le golfe
Une
escadre anglaise vint jeter l'ancre dans

et la
de
Smyrne
si-
Porte fut ostensiblement
somme de donner aux
gnataires
du
trait
de Berlin une prompte satisfaction.

la
Traduit ainsi
barre de l'Europe, le gouvernement
turc, rassur d'ailleurs sur les vritables intentions de son
puissant
alli,
protesta de son invariable fidlit ses enofficier anglais
gagements.
Un ancien
fut
au service du Sultan,
Baker-pacha,
charg
d'examiner en Asie ce qu'o

et,
voudrait bien lui laisser voir,
pour que
officiel
la
mise en
scne fut complte, on publia un avis
tmoignant
de
la
haute
et
constante sollicitude de Sa Majest Imp-
riale
pour
le bien-tre
le
de ses sujets
le
.
:
Ainsi s'exprima
Divan,
l novembre 1879
la
... Aujourd'hui les graves soucis ([ue

laisss derrire elle,
guerre avait
ayant t en grande partie carts.

et
Sa Majest a daign ordonner de rechercher

excution les
les classes
et
de mettre
mesures
les plus
les
la
propres assurer toutes
de
la
population
bienfaits
pros[)rit
d'une gale justice
dvelopper en gnral
du pays. Confordes
Ministres,
mment
cet ordre souverain, le conseil
aprs une tude approfondie de celte grave question, a divis les rformes ncessaires en
deux catgories
la
la
pre-
mire comprend..., indpendamment de

administrative des provinces de
la
rorganisation
la
Turquie d'Europe,
rorganisation du systme administratif dans los provinces

asiatiques, etc.
Le
rsultat des reclierclies et. des
travau\.
du conseil sur ces
points,
ayant t soumis
ralit
S.
ol
M.
le
Sultan, a t revtu de sa sanction. La

cacit de toutes ces rformes
l'effi-
ne larderont pas
tre publi-
220
LA TlUOl
II-
ET
Li;
TANZI.MAT.
clatants.
quement dmontres
jxir des faits cerlains

les
et
Lord Beaconsfield possdait

explication
lments d'une nouvelle
ad usum parlamenti
les faits
Cependant
cerlains et clatants qui devaient
bientt convaincre les plus sceptiques de la vrit des r-
formes
de
la
et
tmoigner des rsolutions
viriles et radicales
Porte tardrent se produirent, et au printemps de

si
l'anne 1880, l'uvre spciale qui occupait une

place dans les mditations
grande
du Divan
n'tait
gure plus
avance qu'eu 1878.
Dans
et
l'intervalle,
M. Gladstone
le
tait arriv
au pouvoir
sous son inspiration
Foreiyn-Office avait adress aux
puissances une note circulaire qui les invitait une action
commune
et
d'un caractre comminatoire destine assu-
rer le rglement complet des questions rsolues Berlin.
Ces ouvertures n'obtinrent pas
la
laveur du cabinet de
Vienne, qui apprhendait alors un rapprochement entre

l'Angleterre et
tres
la
Russie dans les affaires orientales. D'au-
gouvernements en prirent quelque ombrage, craignant

la
de prter
main
une entreprise conue
et dirige
par
un
adversaire avou de la Turquie, par
l'homme d'oppo-
sition qui n'avait pas fait
mystre de sa haine du musulman
europen
et
qui semblait vouloir aborder sous une forme
spcieuse l'excution de ses desseins subversifs.
Notons en passant que, tout en condamnant en principe

l'occupation de Chypre, le
nouveau Premier maintenait
dans
Il
l'le les
garnisons britanniques.
difficile
tait
cependant
d'admettre que
la
proposition
d'une intervention combine en vue de l'observation du

trait
de Berlin
put tre dfinitivement repousse par les
signataires de ce trait.
Le 12 juin 1880 une note spare
LA.
TURQUIE ET LE T\NZIM.\T.
221
mais identique, fut remise au Divan par chacun des ambassadeurs accrdits Gonstantinople. Elle rappelait les
diverses obligations contractes par
la
Porte en 1878
et
notamment
l'tat
les
rformes administratives que commandait
des provinces asiatiques habites parles Armniens.
quelques jours de
la
l,
la
commission de Roumlie
charge de
rvision des rglements destins aux pro-
vinces europennes de l'Empire,
commena
ses travaux.
Vers
publia
la
mme
poque
le
gouvernement britannique
l'tat
un rapport de son ambassadeur sur

Turquie tant en Asie qu'en Europe
gnral
de
la
(1).
Jamais
peut-tre, disait sir H. Layard en grossissant quelque peu

les lignes
de son tableau, jamais ce vaste Empire n'a t
aussi dsorganis, jamais sa situation n'a t aussi critique
qu'aujourd'hui. Tout Turc impartial et intelligent l'admet.
Dans
tout autre pays
du monde,
l'irijuslice, les
abus admiici,
nistratifs et la
misre qui rognent actuellement
auraient
provoqu un
soulvement des populations. Si cela n'a pas
eu
lieu
jusqu' prsent, on peut l'attribuer l'extrme

respect pour
le
patience, au
calife
qui
distinguent les
le
musulmans
et la difficult
d'unir les masses contre

diffrences de
gouvernement par
suite des
race et dos
il
haines de religion qui existent dans son sein. Mais
y a
des signes ([ue les choses ne sauraient longlem[is durer

ainsi...
Aucune des rformes

excution...
projetes en Asie n'a
t loya-
lement mise
Les rglements ou
sialuls orga-
niques qui, d'aprs
l'article :23
dulrail de Herliii, devaient
(1)
D('i)i;lic
(le
sir
II.
Layunl
;ui
coinlo
(.iiaiivillf,
on
ilato
ilu
1 mai 1880.
222
tre introduits
dans
les
provinces europennes de
la
Tur-
quie, aprs avoir t labors par des commissions provinciales et ensuite
approuvs par
la
commission europenne
J'ai
de Roumlie, n'ont pas t promulgus...

les
puis toutes
les
ressources de
la le
diplomatie, voire
mme
menaces,
le senii-
pour veiller chez
Sultan
et
chez ses conseillers

et je
le
menl du danger qui menace l'Empire...

vaincu que depuis
est
la
fin
me
suis con-
de
la
guerre,
parti fanatique
parvenu
persuader
Sa Hautesse que,
comme
l'cxfi-
rience tente par ses prdcesseurs d'acclimater les insiilulions europennes en
Turquie n'a pas russi, Elle doit
agir maintenant sans l'Europe et amliorer et rformer son
pays d'aprs
Il
les
mthodes turques
et
mahomtanes...
les
rgne cependant une conviction gnrale que

qui
la
seules mesures
puissent
sauver l'tat d'un
rapide
effondrement, sont
rvocation immdiate d'un ministre
incapable, l'loignement
du
palais des
l'esprit
hommes
qui exercent
le
une funeste influence sur

effectif
du Sultan,
contrle
du pouvoir arbitraire que
le
souverain a concentr
responsabilit minisla
entre ses mains, l'tablissement de

trielle, l'extension
la
des pouvoirs des valis et
runion des
Chambres
telle qu'elle est prescrite
par
la
Constitution ou
de quelqu'autre assemble rt3prsentativft Gonstanlinople
avec des assembles populaires locales dans les provinces. ..
Les puissances auxquelles
la
constitution de
la
1878
communique
ont
le
droit de
demander que
le
Chambre
la
des dputs soit convoque.
Si
gouvernement de
Reine
tait
dispos
le
faire
il
seul
ou conjointement avec
soutenu, je crois, par
la
d'autres gouvernements,
l'opinion publique
la
serait
plus intelligente,
plus claire,
la
plus librale de l'Empire... et les rformes
qui peuvent
, ,
223
seules sauver
le
pays d'une chute
profonde et rapide
seraient appliques sous la surveillance europenne.
Le nouveau cabinet de Londres cherchait
ainsi impres-
sionner Topinion publique et triompher des hsitations

qui avaient accueilli sa circulaire sur l'excution du trait
de Berlin.
Il
russit
du moins
arracher
la
Porte
un
premier
projet
d'organisation
des provinces asiatiques

les
question qu'avaient souleve
ambassades dans leur
note du 12 juin 1880.
Suivant un
mmorandum d'Abeddin-pacha
qui,
rcemexerc
ment nomm ministre des

dans
le
affaires trangres, avait
Diarbelkir les
fonctions du gouverneur gnral,

avait
une enqute consciencieuse

formes
les plus
et
dmontr que
les
r-
appropries aux
murs
des populations du
Kurdistan
des rgions voisines devaient avoir pour [)rin-
cipal objet la reconstitution
des
communes
et
la
cration
de Cours d'assises. Los conseils
communaux
seraient lus
par
sein
les
habitants et le
gouvernement
choisirait dan's leur
les
administrateurs locaux. Ces fonrtionnaires, agis-
sant
la fois
comme
organes du pouvoir excutif
et
comme
dos
reprsentants
des intrts municipaux,
relveraient
camacams, c'est--dire
dissement.
Ils
dos sous-prfets de
leur arronmnjoritij et
appartiendraient
au
culti'
de
la
auraient, dans ce cas, pour adjoint

le culte
un conseiller professant
do
la
minorit. Quatre six dlgus
cammunaux
dans
leurs
lectifs les assisteraient
d'une manire permanonle

Ils
l'exercice
de
leurs attributions.
auraient sous
ordres une gendarmerie locale recrute,
comme
la
gendar-
merie proviiuMaI(% parmi toutes
les
classes des habitants
sans distinction de religion. IJes Cours d'assises parcourraient les districts tour de rle pour juger les causes cri-
224
LA TLIIQIII-; ET LE TA.N/IMAT.
minelles.
Un
consacrerait
l'instruction et
aux travaux
publics le dixime
des revenus
de chaque vilayet. Les
attributions des valis seraient tendues et la dure de leurs
fonctions garantie.
Cette organisation se distinguait peine de celle que la
Porte destinait aux autres provinces de l'Empire,
et
mme
certaines concessions admises dans les premires ngociations de
1878 en
taient exclues.
Le Divan
s'tait
enhardi
en agir
peu prs
sa guise, spculant sans doute sur

la
l'loignement du pays que
Russie avait un
et
moment imaprs
pos l'attention occidentale

tout,
dont
il
lui semblait,
que
la
cause
n'offrait
l'Europe qu'un simple intrt
d'humanit.
Les ambassades
rpondre que
cependant ne
se
firent pas
faute
de
le statut
propos par Abeddin-pacha serait
pour
la
nationalit
armnienne plus qu'une dception, un
leurre et de son ct le gouvernement anglais ajouta

l'efTet
de cette svre critique une dclaration de nature
stimuler le zle du Divan. M. Gladstone s'exprima
ainsi
:
en plein Parlement
Les puissances s'taient
dit
nous
recommanderons
mais
les
la
Turquie l'introduction des rformes;
rformes seront subordonnes cet intrt majeur,
l'intgrit de
l'Empire ottoman. Qu'en rsulta-t-il? Ceci:

elle n'a point
bien que
la
Turquie eut vingt ans de repos,

dans
les
ralis les progrs qui taient
vux
des puissanqu'il tait
ces et elle n'a russi qu' persuader celles-ci
ncessaire
de changer de ton.... Si dsireux que

les
nous
des-
soyons d'viter
complications qui natraient de
la
truction de l'empire turc, V accomplissement des devoirs
du gouvernement turc vis--vis de

la question secondaire
;
ses sujets n'est plus
c'est
la
question primordiale,
c'est le
si
225
but principal vers lequel tendent nos efforts.
Que
la
Turquie ne
et
se dcide pas accomplir ses devoirs,
son inlyrit
son indpendance devront se tirer d'alairo

elles
elles-mmes
comme
pourront (1).
et
Sans doute l'opinion de M. Gladstone sur l'origine

sur
la
porte initiale de
et
le
la
rforme n'tait point d'accord
avec l'histoire
langage qu'il prtait aux puissances

les
protectrices de la
Sublime Porte, traduisait plutt

le
vues
qui avaient dirig

taine
gouvernement britannique
la
une cer-
poque du Tanzimt. Mais
diplomatie n'avait qu'

la
tenir
compte dos conclusions du premier ministre de

et
Reine
la
ces conclusions pouvaient tre considres

plus nette
comme
caractristique la
de
l'volution accomplie
tait
par l'Angleterre
loin
dans sa politique orientale. L'on

disait
:
du temps o Lord Chatam
je
renonce
discuter
avec quiconque ne reconnat pas l'importance qu'il y a

maintenir
Sultan.
la
moindre bourgade turque sous
l'autorit
du
(1)
Scunco Je
l;i
(.'.lianibrc
dos Coimimiios
tlu 2-J juillet
ISSO.
CHAPITRE
Rforme dans
XXIII.
raduiiiiistration
de la
justice.
Travail de codification des lois.
Au
milieu des
ngociations intermittentes qui
expo-
saient le
gouvernement turc
la
plus d'une avanie, les bula
reaux de
Porte avaient mis
dernire main
une
suite
de projets d'administration intrieure qui se distinguent

plus d'un
gard de ces trop nombreux rglements
emque
de
[irunts de toutes pices

la
aux
lgislations trangres et
di[)lomatie
britannique
si
justement
qualifis
paperorganisalion.
Quoique leur valeur pratique ne
soit
pas encore suffisamment dmontre, ces projets develois
nus
de l'empire doivent tre provisoirement inscrits
'actif
du Tanziml.
portant institution
Le Hatt de 1868
de
la
du
conseil d'Etat et
haute cour de justice avait t reprsent
comme
l'application la plus clatante
du principe de
la
sparation
des pouvoirs que

tliuri(iucnienl
le statut
des vilayets de 1864 avait dj

(1).
consacr
Quelques
mois
aprs
la
[irumulgation de celte
la
loi, le
Sultan Abdul Aziz pronon^-ait

il
Sublime Porte un discours dans lequel
annonait que
la [)lus
iuqtorlanto rfurme dicte sous son rgne, celle do

et
l'indpendance rciproque de l'admiuislralion
des
tri-
bunaux,
Il
tait
dfinitivement accomplie.
se trompait et suivant
un tmoignage
officiel
bien inal-
(1)
I,
l'J7.
223
tendu, ses ministres, ce qu'il semble, partageaient son
erreur (1).
Que
les
gouverneurs gnraux
fait
et leurs
subordonns condes magistrats
tinuassent en
locaux,
rain ne
il
dicter les sentences
est vraisemblable
que
les conseillers
du souveeux-
l'ignoraient
il
pas plus que les administrs
mmes. Mais
tait
surprenant qu'ils eussent perdu de
vue certaines attributions des agents du pouvoir excutif

qui autorisaient encore ces derniers intervenir directe-
ment dans
l'action ordinaire de la justice.
AConstanlinople l'excution des jugements rendus enirc
Ottomans appartenait
une
sorte de conseil administratif
appel Idjra-djemieli ; ceWe des jugements prononcs contro

les sujets
ottomans au profit de sujets trangers
tait
confie
la section
du contentieux du ministre des
affaires tran-
gres (KilaboO,
En
province les valis, les mutessarifs, les

investis non-seule-
camakams
et les
mudirs taient rests
ment des fondions du ministre public, mais encore de

celles d'officiers
chargs de l'application des sentences
judiciaires quelque instance qu'elles eussent t formules.

Il
a plus
le
ces divers agents de l'ordre administratif

droit
avaient seuls
apostille
de permettre
au moyen de leur
iavaU)
l'introdaction
des requtes devant les
tribunaux. Le simple caprice d'un sous-prfet ou d'un chef
de canton pouvait ainsi arrter tout recours en justice, soit
devant
le
tribunal de son ressort, soit
mme
devant une
instance suprieure.
Plus d'une
fois les
ambassades s'taient plaintes de l'ables
sence d'un rglement positif sur
excutions. L'impos-
vl)
Circulaire adrosscc par Sawas-paclia aux missions traiigrcs,
uu commencement de 1880.
sibilit
229
de pratiquer
les saisies mobilires, les
entraves de
toutes sortes apportes la vente des

l'arbilraire
fallait
immeubles permettaient
de rgner en matre au Kitahet, au point qa'ii

l'intervention
directe
vizir
souvent
du
ministre
des
affaires trangres et
du grand
pour dcider l'gard
de certains dbiteurs influents les mesures en apparence

les plus simples.
En
prsence de
des
faits
aussi notoires,
on ne s'explique
l'illusion
lgislateurs de
le
1808 qu'en supposant que

et l'excution
dans leur esprit

tituent avec
ciaire,
commandement
qui cons-
la juridiction les
lments du pouvoir judi(1).
n'en faisaient point partie
Plus clair que ses devanciers, Sad-pacba, en sa qualit
de ministre de
Ja justice, entreprit
au commencement
de l'anne 1880 de corriger un systme qui pchait par sa

base.
Sur
sa proposition, le
gouvernement
institua partout
un ministre public avec
substituts, ainsi
que des charges
d'huissiers et de notaires (2). L'on coupait ainsi d'un trait

les
dernires attaches
qui reliaient encore les pouvoirs
administratifs et judiciaires.
tions des juges d'instruction
En mme temps
les
attribu-
ou mxislaûiq furent sensibleformaient une
ment
largies.
Jusqu'alors les muslanliq
catgorie spciale de fonctionnaires infrieurs placs sous

la
direction
immdiate des prsidents
ils
ne pouvaient
tribunal.
prtendre siger un jour

leur reconnut ce droit.
comme membres du
On
Mais o trouver pour tous

spcialistes aptes
les
centres do juridiction des

greffier et
aux emplois do procureur, do
(1)
(2)
Drliiiilion
(io
Ilciu'ioii
do l'ansoy.
Cette organisation existait en E,Q;ypfe ilepuis I87r>.
230
do notaire? Logique en elle-mme, l'innovation qui dlivrait les magistrats de l'assistance administrative, n'taitelle
pas prmature?
En
tout
pays, rpondait Sad-
pacha, les institutions naissantes ont t confies des

fonctionnaires jeunes et de peu d'exprience et ce n'est
que par
Grce,
le
la
temps qu'elles se sont perfectionnes. Voyez
la
Roumanie,
la
Servie,
la
petite le de
la
Samos
et
mme
les provinces
ottomanes qui,
suite de nos der-
niers dsastres, ont t appeles sans transition se rgir
elles-mmes! Possdaient-elles, avant leur mancipation,

plus de lumires que nos populations actuelles? Et cepen-
dant n'ont-elles pas adopt d'emble les changements que
nous venons de dcrter nous-mmes
et n'ont-elles
pas
rsolu le problme de la distribution de la justice (1)?
Quelle que soit l'exactitude de

qu'elle porte sur des
cits
la
comparaison en tant
gouvernements chrtiens orientaux
comme
modles, ce n'est pas sans surprise que l'on

justifier
voit
un propre ministre du Sultan
lui-mme aux
yeux des
politiques timors l'affranchissement des peuples

et
soumis au pouvoir de l'Islam

selfgovernment.
jugs encore impropres au
Si la Russie n'avait
eu d'autre moyen
que
la
persuasion pour gagner de nouveaux adeptes sa
doctrine autonomiste, quel matre argument pour elle que
l'aveu rtrospectif
du rformateur ottoman
Toutefois, malgr la confiance que lui inspirait l'exemple
des anciens sujets
de l'Empire, Sad-pacha
n'en jugea
faire
pas moins
qu'il convenait
pour un certain temps de
surveiller les
nouveaux fonctionnaires
adjoints des titres
divers aux tribunaux provinciaux, aussi bien que les juges
(1)
Mme
circulaire.
231
de ces tribunaux.
Il
cra dans ce but des inspecteurs judi-
ciaires qui rempliraient
dans chaque vilayet
le rle
de direc-
teurs de la justice en qualit de
ad lalus des gouverneurs

que trop lgitime, n'eut
Il
gnraux. Sa prudence, qui

pas cependant
drait,
fut-il
la
n'tait
vertu de dsarmer la critique.
fau-
dit
de diverses parts, contrler
les
contr-
leurs (1).
En mme temps
de
la justice, tout
qu'il
compltait l'appareil
dfectueux
en changeant provisoirement sur bien

loi
d'autres points la prcdente
organique des tribunaux

la
rglementaires, Sad-pacha avait activ
rdaction d'un
Code d'instruction criminelle

dure
civile destin
et celle
d'un Gode de proc-
combler
les
lacunes du Gode de pro-
cdure commerciale en vigueur. Les deux recueils furent

publis sous son ministre.
Galqu
aise, le
peu de diffrence prs sur
la
lgislation fran-
Gode
d'instruction criminelle s'en cartait en
un
point important, celui
du jury dont
Il
le
principe avait t
naturellement/epouss.
s'appliquait la procdure p-
nale ses trois degrs, substituant partout des rgles fixes
aux errements abusifs fonds sur
l'usage.
cette
Les ambassades accueillirent avec intrt

depuis longtemps dsire
ceptible de
f|Ut'lqucs
;
rforme
clic
leur
parut toutefois sus(2).
amendements
les
Telle disposition
nouvelle autorisait, par exemple,
procureurs impriaux
(i)
Voir sur l'application des rforiups de Sad-paclia

8,
\g lihte-nouh,
Turkeyimi, n"
(2)
Une commission
le
spciale avait
forme sous
les
auspices
des missions trangres pour examiner les diffrentes dispositions

dictes sous
ministre de Sad-pacha. On lira avec fruit
les trois
remarquables rapports dans

a rend
lesipiels le dcliiu franais, M. tloui;on,
c^mple
,.-
ses travaux.
232
L.\
TIRQLIE ET LE TAN7.IMAT.
soit
consigner
un tranger
un
dans
la
maison,
soit
dans
lo
quartier o
dlit avait t
et
commis,
arrter et
les
empri-
sonner les contrevenants

par dfaut
la
mme
faire
condamner
des
prison ou l'amende sans l'assistance

le
drogmans, facult juge inconciliable avec

tulaire. Telle autre disposition
rgime capi-
n'accordait aux trangers
prvenus qu'un
trois jours,
dlai de vingt-quatre
faire opposition
heures, au lieu de
pour
aux ordonnances du juge
d'instruction.
Le ministre de
la justice n'hsita pas
reconnatre ces
incorrections et invita les
agents de son service s'en tenir
dans
les cas
indiqus au droit conventionnel.

civile, les
Quant au Gode de procdure

mrent
qu'il
ambassades
sorte
estile
devait
tre
refondu de
telle
que
Gode de procdure commerciale y fut compris tout entier

et
que l'on dispost ainsi d'un seul recueil de toutes

de
les
rgles
procdure
civile
applicables indistinctement
tous les tribunaux.

ticles
Un
appendice grouperait quelques ar-
spciaux pour les tribunaux de commerce.

et
En somme
quoique
les lois
ne produisent de
fruits
qu'en raison de ce que valent les

et les
hommes
qui les servent
appliquent, les institutions nouvelles offraient aux
justiciables des garanties relatives
que
la
pratique pourrait
plus tard dvelopper et
il
tait
tout simple
que
le
gouver-
nement turc songet
s'en prvaloir vis--vis des rsi-
dents trangers. Sad-pacba
en
effet
exprima
officielle-
ment
l'avis
que
les ressortissants
europens devaient tre
soumis
comme
les
indignes aux prescriptions concernant
l'excution des jugements rendus en matire civile et
com-
merciale.
j'cris.
La question
est
encore pendante l'heure o
LA.
TURQUIE ET LE TANZIMAT,
233
Il
ne parat pas que l'on doive rejeter une prtention

d'quit. Si
lorsqu'il a
qui se fonde avant tout sur une considration

l'tranger profite
du nouvel ordre de choses,

qu'il
gain de cause,
comment admettre
puisse s'y souslui
traire, lorsque la
sentence est rendue contre
(I)?
(1)
Dj
l'Aiiiilctorro,
rAiili'iflic-IIiiiiiiic
et
les
Mluts-Unis
nrit
ac-
coplc riiitcrvonlioii de raulorito
locali'.
CHAPITRE XXIV.
Antagonisme des Slaves et des Grecs. en Albanie.
L,a
rforme
La question bulgare pose au congrs de Berlin pouvait tre considre
comme
la
rsolue en tant qu'elle avait
pour objet d'une part

taire
formation d'une principaut tribuet d'autre part l'institution
au nord des Balkans
d'un
gouvernement
spcial dans la province infrieure dite
Rou-
mlie orientale. Cependant,
comme on
l'a
vu, cette double
cration tait loin de rpondre aux aspirations et
aux vux
la
de
la
grande race chrtienne qui prdomine dans

satisfaire les
Turquie
d'Europe. Elle ne pouvait
Bulgares autonomes
entre eux une slaissait
non seulement parce

paration arbitraire
la
;
qu'elle tablissait
mais aussi parce qu'elle

et
sous
domination directe
absolue de
le
la
Porte des provinces
occupes par des congnres que

avait mancips.
trait
de San-Stefano
Au-del des limites assignes

la principaut bulgare,
il
la
Roumlie orientale
en
eflot, la
et
avait,
Macdoine
de ces
qui
s'tait
trouve un
et
moment unie aux
destines
deux groupes
s'il
qui se rclamait de ce prcdent
comme
n'avait point t ray
du programme de
et
Berlin. Celte
rgion,
l'ancien
royaume de Philippe
d'Alexandre,
compte environ 000.000 Bulgares contre 300.000 Turcs,

00.000 Grecs
et
20.000 Valaqucs, En attendant minix,
la
Macdoine demandait
former un vilayct autonome,
c'osl-
-dire une seconde Roumlie.
23G
LA TLRQUIR ET LE TANZIMAT.
Les Grecs de leur ct s'levaicnl avec vlimence contre les prtentions
envahissantes des Bulgares mridionaux
en leur dniant tous droits l'hgmonie dans un pays
o riiellnismc avait eu
la civilisation. a
II
le privilge
de jeter
les assises
de
n'y a qu'une trentaine d'annes,
disaient ls Syllogues de Gonstantinople (1),
que
les
Bul-
gares ont
doine.
commenc
donner signe de vie en Mac-
Ce sont des colons nomades, des immigrants vesimples ouvriers au service des begs
et ils et
nus
comme
des
se
les
la
Grecs propritaires
ne sont pas plus autoriss
dire les matres lgitimes
du
les
sol
qu'ils habitent,
que
Chinois de Californie
et
Flamands du nord de
France.
Toutes spculatives qu'elles puissent paratre en prsence des rsolutions formelles du congrs de Berlin, ces
revendications
rciproques n'en avaient pas moins une
porte pratique trs srieuse, en tant que manifestations

locales des grandes rivalits de races avec
lesquelles l'Eu-
rope avait
veraines.
compter dans l'excution de ses volonts sou-
L'antagonisme de l'lment grec

en Orient,
pas
la fin
et
de l'lment slave
11
tait
de date relativement rcente.

sicle
n'existait
du
dernier.
A
la
cette
poque
les
phana;
riotes constituaient
un
parti puissant
et
Gonstantinople
;
ils
gouvernaient
la
Moldavie
Vaiachic
la
plupart des
(1)
En 1869,
il
s'est
form on Turquie une socit grecque qui
s'est
donne pour tche de comliattre le slavisme oriental. Elle devait prendre tout d'abord le nom d'hiUairie; mais on a pens que cette
qualification serait trop transparente par les souvenirs qu'elle rappelait. Celle
ti'es
de syllogues ou association pour la propagation des
let-
grecijues lui a t prfre.
L\ TLRQL'IE ET LE TANZIMAT.
237
parchies balkaniques
tions bulgares et serbes
leur appartenaient et les
popula-
subissaient patiemment la servisi
tude ottomane. C'tait peine
les
Slaves taient distin-
gus des Grecs; on ne
les qualifiait
mme
pas de Grecs-
Slaves, dnomination que se sont plu leur donner plus tard des philhellnes obstins. L'on ne voyait dans les uns
et les
autres que des chrtiens courbs sous
la
mme
loi
despotique, relevant presque tous d'une
mme
confession
et reprsents auprs du pouvoir central par une
mme
l'on
autorit, celle
du patriarchat de Constantinople. La
la nationalit
religion
primait ce point
qu'en SjTie
mme
appelait grecs les arabes orthodoxes.
Depuis, tout bien chang. La More

suprieures ont t,
et les les
il
et les
provinces
est vrai, riges
en tat indpendant
la
Ioniennes leur ont t annexes. Mais
domi-
nation phanariote a cess dans les provinces danubiennes;

les
Slaves ottomans se sont rveills

certain
comme
les
Roumains;
un
nombre
d'entre eux ont reconquis leur autonoet
mie; tous ont plus ou moins senti
essay leurs forces
tous ont eu conscience de leurs droits. Enfin le clerg grec
qui disposait des siges piscopaux de
la
Bulgarie, a d
presque partout
plus
les
abandonner
et
dsormais l'on ne peut

18:22
dire
:
comme
le
proclamait en
l'assomble de
Trznes
Tous
les habitants
de rEin[)ire turc qui croient

la
en Jsus-Christ sont comi>ris dans

grecque.
nouvelle nationalit
Aujourd'hui
c'est l'lment slave (|ni rem[iorto sur l'let
ment hellnique
aux yeux
di-
la
Russie du moins,
les
Grecs doivent renoncer dsormais
leur grand rle dans

laquelle
l'uvre traditionnelle de dlivrance

les avaient
b's
Czars
longtemps associs.
238
I.A
les
Il
va sans dire que
descendants de Thmistoclc
et
il
d'Aristide n'acceptent point

suffit
une
pareille
dchance
et
pour s'en convaincre de
lire le
mmorandum
un
des Sylextrait.
lo^ûes
du 25 mars 1878 dont

et les
je citais l'instant
Les Bulgares
Grecs n'taient pas toutefois les seuls
s'agiter et se dfendre les
uns contre
la
les autres
dans ce
si
milieu confus que les insurrections et
guerre avaieot
profondment boulevers.
en scne
et
Un troisime
facteur allait entrer
participer par sa rsistance la conjuration

le
presque unanime des populations balkaniques contre

trait
de Berlin. C'taient
les
Albanais (1).
Je n'ai point faire
ici
l'expos des ngociations di-
verses auxquelles ont donn lieu les nouvelles dlimitations
de
la
Grce, du Montngro
et
de
la Servie. et
D'ailleurs les
incidents
de Dulcigno, de Prevesa
les mdiations
de
Constantinople et de Berlin sont de date assez rcente pour
qu'on en
Mais
ait
gard quelque souvenir.
l'histoire
du Tanzimt du
petit
serait
incomplte,
si
elle
ngligeait l'tude
peuple illyrien dont
les faits et
gestes ont longtemps inquit l'Europe dans la phase trou-
ble qui nous
occupe
le
cours naturel des vnements
m'amne
lui consacrer "quelques pages.

l'on cherclê se
Pour peu que

politique
rendre compte du but

dont
il
du Tanzimt
et des difficults multiples
doit triompher, l'on est frapp de
prime abord des complidans une socit encore
cations sans
nombre que
suscite
(1)
Les Koutzo-Yalaques, petit groupe latin des districts montagneux
de la Thessalie et de l'Epire, ont galement protest contre l'incorporation de leur territoire la Grce. De temps immmorial, on les
appelait Grecs
;
ils
ont pris part la guerre de l'indpendance hell-
nique
leur opposition parait avoir t encourage par la Porte

celle des Albanais.
comme
239
se
barbare
la
diversit
des
races
dont
elle
compose.
la
Ces races, rptons-le, ne se sont point confondues

suite de la
conqute;
la
plupart d'entre elles, au contraire,
ont t maintenues en tat de sparation lgale et ont conserv, la faveur d'un
gouvernement
local plus
ou moins
autonome, leur caractre propre, leurs murs, leur langue

et leurs traditions.
la
Indpendamment de
n'a pas
diirence d'origine,
la
religion
peu contribu
diviser les populations ottomanes,
entretenant dans leur sein des msintelligences confessionnelles tellement profondes, qu'en l'absence d'une autorit
commune
prte
la
rpression,
la
guerre
civile
serait
toujours imminente.
considrer dans ses lments disparates et souvent
contraires, cette association de plus de vingt-huit millions
d'mes, l'on se
prend
douter,
qu' dfaut du rgime

si
violent dont elle est issue,

si
un gouvernement,
habile et
politi(|ue
rsolu qu'il
soit,
russisse en faire
la
une unit
durable, c'est--dire, suivant
dfinition consacre,
une
agrgation permanente, rgie par une volont
collective
rgulirement organise (l).
Les Albanais offrent un exemple remarquable d'individualit persistante, en
mme
temps que de divisions intla
rieures dans l'ensemble des provinces de
Tunjuie d'Eu-
rope. Aussi ne se sont-ils pas nn)ntrs moins rfraclaires que

les
Bosniaques fodaux aux ides de
la
rforme
et
aux
institutions galitaires inspires par

et
la cliarlc
de Gulkhan
par
le
lldlli-I/umaijoim de 1850.
singulier, dont l'origine se perd dans
la
Ce peuple
nuit
(1) lIolTter,
Droit inleriuitiunal europcen,
p. 30.
2i0
les lcin[s,
L.\
est
dont
l'iiisloirc
encore
faire, ligure
sans
doute dans ses
traits
;
gnraux un groupe cilinographique

mais
il
suffisamment dfini
ne reprsente pas une com-
munaut compacte,
nale;
il
c'est--dire
une vritable unit natiojui
n'a pas
du moins l'homognit
distingue les
et
socits voisines, celles des Grecs, des Serbes
mme
des Bulgares.
Sous
la
dnomination gnrique de Skyptars
(1), les
habitants de la rgion orientale de l'Adriatique,
que
l'on
value environ 1,000,000 mos, forment deux agglomrations distinctes dont les limites conligucs se rapprochent
du cours de
l'ancien Geniisus, aujourd'hui

et
Scombi ou Sel'on considre
men. Les Ghgues situes au nord,
que
comme
ment
et
les.
vrais
descendants des IllyrienSj sont videm-
infrieurs en civilisation
tablis
aux Toskes, aux Tchames

que l'on suppose de
aux Liapes
au sud
et
mme
l'isla-
souche que
les
Grecs. C'est parmi les Ghgues que
misme
a fait le plus de progrs aprs la conqute, respectant,
comme en
Bosnie, les droits territoriaux des nobles pour
prix de leur abjuration.
Cependant un grand nombre d'entre eux ont

proslytisme
les
rsist
au
mahomtan
et l'on
compte aujourd'hui dans
montagnes du nord
plusieurs tribus catholiques qui tienfoi.
nent fermement leur
En
dans
envisageant ses conditions sociales dans leur ensem-
ble et les faits caractristiques qui signalent ses tendances

la
priode moderne, peut-on dire que
le
Ghgaric
incline vers les groupes slaves qui l'entourent et dont elle
(1)
Shgypeldr
signilo
tic
on albanais
fils
d'ai^qlc,
appellation qui reles
monte au temps
(Sligypc).
Tyrrhus,
surnomm par
Epirotes l'aigle
se dislingue
peine
241
par ses
murs ?
Il
n'est pas
douteux
que l'influence du Montngro rayonne de plus en plus

sur les clans qui l'avoisinent
tiellement pntrs.
et
que l'lment serbe
a par-
De son
ct la Servie ne perd pas de

la
vue
et
s'applique gagner
contre albanaise qui longe
sa frontire mridionale et qui isole
du nouveau royaume
danubien
le
les
anciens Serbes de
la
Rascie dont Belgrade est
centre naturel d'attraction.
L'on ne
serba
doit point d'ailleurs oublier

les
que
la
domination
s'tendait autrefois sur
Skyptars septentrio-
naux, suprmatie qu'attestait encore au commencement du
XV
sicle le titre de
seigneur d'Albanie port par
le
des-
pote Brankovitcli. Aussi tous les historiens serbes mentionnent-ils l'Albanie
du nord comme
partie intgrante
du do-
maine national.
Ce
le
n'est
que beaucoup plus
tard et particulirement sous
gouvernement tyranni(|ue d'Ali-Tebclen, pacha de Ja-
nina, que l'islamisme a envahi l'Albanie mridionale.

religion
La
chrtienne toutefois y est reste prpondrante,

la
comme
culture de la Grce laquelle les Toskcs, les
Tchames
et les
Liapes se rattachent
familles en
jiar
plus d'un
titre.
Ces
dcuK dernires
caractre
et
iiarliculicr rappellent par leur
mme
leur ly[)e les [Ans anciens

leui-
colons
de l'pire
et l'on
rencontre aujourd'hui dans

il
pays des
de
villages entiers
habites par des Hellnes;
a la
mme
nombreux
les
centres albanais dans l'Atiique et
Botie et
insulaires d'Hydra, de la Spezzia et de Psara sont en
majorit d'extraction albimaisc (I).
(1)
Los
lli'llciR's cl les Alli;ui;us av;iii'iil
aulicluis dos ilivinilos odiii-
niuiiPs.
IC.
212
L'on serait donc autoris

appartient moralement
la
penser que l'Albanie infrieure
Grce
et l'histoire
conGrmerait
d'ailleurs celte supposition. L'indpendance hellnique y
a pris naissance et
roi,
si
Olhon y eut certainement

avait
t
la
proclam
en 1835
il
franchement tendu
main aux
pirotes rvolts.
part celte double inclination qui les porte en gnral
vers les deux socits du nord et
du sud
et qui fait
que
(1),
leurs plus grands hros sont devenus grecs

les
ou slaves
Albanais considrs en masse, paraissent incapables de

la
fonder un tat particulier indpendant. Quoique parlant
mme
langue avec de simples nuances de

el;
dialecte, la
et
Ghgarie
la
Tosquerie forment deux camps opposs
souvent hostiles.
Au commencement de
ce sicle, les
Toskes
d'Ali
tant en guerre avec la Porte, sous le
gouvernement
Tebelen-pacha, n'eurent pas d'ennemis plus acharns que

les
rit
Ghegues
et ceux-ci,
insurgs leur tour contre l'auto-
du Sullan en 4831, furent nergiquement combattus
par leurs frres du midi.
Les grandes familles se morcellent

celles-ci sont souvent
d'ailleurs
en tribus
et
en
lutte entre elles
par simple hu-
meur guerroyante ou sous

lits
l'influence accidentelle de riva-
toutes locales. J'ajoute

qu'il
que l'Albanais
est essentielleles
ment mercenaire,
qu'il sert avec
combat sous toutes
bannires,
un
zle gal tous les matres, disposition cail
ractristique
que relevait dj
Phranzs
y a plus de quatre
sicles
l'historien byzantin
cette
et qui semble exclusive de
communion
des esprits et des curs fonde sur l'amour
d'une
mme
patrie.
(1)
Les Botzaris, les Karaiskaki, les Tchavella, les Miaoulis,
les
Bulgaris, etc., taieut albanais.
243
Ce court apci a de
l'tat social
des Albanais, des diff^
rences qu'tablissent entre eux leurs murs, leurs croyances religieuses et
mme
comme
la configuration
le
gographique de
eu
leur territoire permet de pressentir
rle qu'ils ont
dans
la
rforme,
aussi les
difficults particulires
que prsente leur organisation.

Jusqu'en 1831, l'Albanie
indignes.
tait
administre par des chefs

et
Les deux pachas de Scutari
de Janina y
exeraient une autorit hrditaire presque absolue, traitant
en vritables suzerains
les
pachas ou begs des rsiden-
ces secondaires. Vers les derniers temps de

et
Mahmoud
le
et
par suite du changement qui
s'tait
opr dans
systme
gouver-
gouvernemental, l'on remplaa successivement

neurs albanais par des fonctionnaires
sans trop se proccuper des
les
de Gonstantinople
aptitudes de ces
nouveaux
agents et encore moins de l'exprience spciale par laquelle

ils
auraient
pu lgitimer aux yeux de populations

la
esseniieilement pariicularistes, l'intervention de

Porte. Les mandataires
et
les
Sublime
du Sultan furent reus en trangers

au Divan dans laquelle
persistait leur
mme une
protestation parvint
si
Albanais dclaraient que

ils
Ton
envoyer
des pachas,
se maintiendraient
en tatde rvolte ouverte.

remplacer
Vaines furent toutes

par
la
les tentatives destines
centralisation' e rgime de
sicles
demi-indpendance que
plusieurs
avaient
la
consacr.
Dans
cette
priode
la
d'ingrence autoritaire,
capitale
confusion qui rgnait dans
gagna l'Albanie
et le
pays que l'on entendait r-
gnrer, fut en proie l'anarchie. L'on y observa les eiets

dj signals dans plus d'une province dont la Porte avait
tL'iii[)oraiement restreint les privilges, c'est--dire (jue la
dcadence d'ailleurs toute relative des grandes familles
244
raison
albanaises fat en
des rigueurs gouvernementales

(1).
exerces dans
le
domaine de l'autonomie traditionnelle
Aprs l'introduction de fonctionnaires lrangers l'on

procda une nouvelle assimilation par voie de division
administrative.
Les
villes
et les
villages
furent groups
sans autre considration que celle de leur iinportauce nu-
mrique
l'on
ne
tint
aucun compte des
affinits,
ni des
incompatibilits locales; l'on spara les agglomrations qui
devaient lre confondues; l'on runit celles qui devaient
dpendre de centres
diffrents. Trois vilayets furent ainsi
constitus ayant pour chefs-lieux Scutari, Janina et

tir.
Monas-
Un nouveau remaniement
et
il
fit
de Kossovo
le
chef-lieu
plus
d'un quatrime vilayet
en rsulta
la rpartition la
anormale qu'ait pu suggrer l'axiome de

traire appliqu
ainsi, par
la division arbi-
comme moyen
et
de
gouvernement. C'est
oij
exemple, que Nisch
Gharkcui
prdomine
l'lment hulgaro-serhe etNovi-Bazar qui a toujours appar-
tenu
la
Bosnie, ont t incopors une province de
la
haute Albanie; de
mme
que Larisse, partie intgrante de

basse Albanie.
la Thessalie, a t adjoint la
D'ailleurs l'uniformit administrative
ne
fut point partout
observe
l'on reconnut
aux montagnards certaines immuimposes aux habitants

la
nits qui les exemptaient des charges
de
la
plame. Enfin,
comme pour
mettre
dernire main
au morcellement par lequel on entendait briser toute rsistance dans celte rgion de l'empire, l'on tablit des barrires fiscales intrieures, en entravant par maintes formalits
de contrle les simples communications de vilayet
vilayet.
(i)
I,
2-23.
2i5
La Porte eut plus d'une

cites
la
loi
fois
rprimer
les rvoltes sus-
en Albanie par sa politique aveugle de centralisation;

militaire de
1843 notamment ne put y prvaloir

si
qu'aux prix de sanglants combats (1). Et,
l'on
par-
court les correspondances consulaires qui se rapportent

l'administration de ce pays, on reste convaincu qu'en au-
cune autre province des tats europens du Sultan

vernement
n'a
le
goudes
montr plus d'incurie
et
d'ignorance
Il
besoins des populations et de ses propres intrts.

qu'il ait pris lche
semble
de provoquer de ce ct
la dsaffec-
tion de ses sujets et l'on peut affirmer
que
l'tat
dplorable
de l'Albanie est en grande partie l'uvre de ses fonctionnaires (2)

L'ineptie
des pachas turcs, m'crivait-on de Scutari en
18G9, dpasse tout ce que l'on peut s'imaginer. Leur arro-
gance
la
est gale leur nullit;

et
ils
sont imbus des ides de

le
Jeune Turquie
prtendent que
Sultan n'a que faire

l'on
des directions de l'Europe.

voit
;
On
est
confondu de^ce que
la
barbarie au milieu de laquelle on se trouve, donne
cette attitude de l'autorit locale le plus ridicule dmenti.
Et cependant
(j'arrive
ici
au
fait
dont
la
mention
doit
ligurcf dans l'historique

particulier, qui a
du
trait
de Berlin), un incident
les
un moment drout
tout le parti
esprits
en Occi-
dent, est
venu dmontrer
qu'un gouvernement
mieux
inspir aurait
pu
tirer
de cette rgion montagneuse
qualifie d'pine dorsale de l'empire ottoman. Qu'tait-ce
(1) I.
7:>.
(2)
En
!8('i8,
le
vilayot
(1(>
Sculai'i
eut
la
lionno fortmio
d'i'lro
gouvoriKJ par un vali d'esprit conciliant et claire, Onier l'efzi-pacliu

(|iie j'ai
en Uin^lenips
(lit
i)()iir
eull^neen Uonnianie.
Il
comprenait
;
le
pays,
lut-il
(Ml l'a
quoi
dans nn journal de Conslantinuple rappel au Ixjut de iiuel([nes mois.

de
lui
c'est
pour
246
la
que
et
Ligue albanaise qui en 1870
tenu
tto
l'Europe
qui devait mettre sur pied plus de 100.000 combattants?

et
Comment
Une
dans quel but
s'tait-clle constitue ?
certaine motion s'tait produite dans le nord de

la
l'Albanie la suite de
signature du trait le San-Stefano

la
qui reportait les frontires de
nouvelle principaut bul-
gare jusqu'au lac d'Ochrida

tion
et attribuait
une certaine porla
de
la
zone suprieure tant au Montngro qu'

devait pas voir de mauvais il
la
Servie.
La Porte ne
une
vio-
opposition naissante qui lui semblait tmoigner de
lence exerce par son vainqueur sur ces populations et elle
l'encouragea secrtement. Assurs de
la
connivence des
autorits civiles et militaires, les Albanais
du nord
se virent
peu
peu entrans
une rsistance ouverte,

de Ligue
et
qu'ils orga-
nisrent sous le
direction
nom
dont
ils
confirent la
institurent
un chef indigne devenu pacha.
Ils
un comit
sandjaks.
central Prisrend et des sous-comits dans les
Au commencement
trait
de l'anne 1879
et
sous le coup du
la
de Berlin qui modifiait au dtriment de l'Albanie

la
frontire hellnique, des dlgus de
basse Albanie se
l'ins-
mirent en rapport avec

piration des
le
comit de Prisrend et sous

la
deux commissaires que
Porte avait envoys
Prevesa et dont l'un tait d'origine albanaise, la
Ligue
embrassa
le
pays tout entier.

et si
Sans doute,
redoutable qu'elle put paratre, celte

tait
association de la
majeure partie des tribus albanaises
accidentelle et sans racines profondes dans des populations
que
les divisions sociales et religieuses avaient
pour
ainsi
dire miettes.
Ds
le principe, l'indisposition
des Albanais
contre le trait de San-Stefano avait t alimente par les
247
manifestations de l'opinion publique en Angleterre et l'on

savait
que
le
gouvernement britannique lui-mme ne

la
la
d-
sapprouvait pas en prvision d'une guerre contre
Russie.
D'autre part, l'on ne pouvait douter que

grie ne fut contraire l'extension
l'
Autriche-Honet qu'elle
du Montngro
n'eut
un grand
intrt
ne pas laisser s'accomplir une

Il
union trop
troite entre cet tat et la Servie.
n'y avait
pas jusqu'aux Italiens qui ne fissent des vux, qui ne se

livrassent
mme des
ils
provocations pour entretenir un sou-
lvement dont
espraient profiter (1). Par dessus tout,
c'tait la complicit
de
la
Porte et les excitations secrtes

la
de ses agents qui avaient suscit

faisant
et les
Ligue albanaise, en en
les
une arme
deux tranchants dirige contre
Grecs
Montngrins.
qu'il
Quoi
en
soit,
l'Albanie tait debout pour dfendre,
en dfendant son
territoire, l'intgrit
des frontires otto-
manes.
Mais bientt
le
le
gouvernement turc crut s'apercevoir que

influenc par des
mouvement
albanais,
menes ext-
rieures, dviait de son but et allait peut-tre se retourner
contre lui. L'ide do l'intgrit albanaise avait
fait
germer
de
dans quelques
ttes celle de
l'autonomie, voire
mme
l'indpendance des provinces ^ctircs de l'Adriatique
et le
jour vint o cette prtention fut ostensiblement soutenue
par des dlgus envoys auprs des principaux cabinets europens, La Porte dt changer d'allures et toulTer elle-
mme
l'incendie allum de ses mains.

les
Au fond,
(1)
11
dmarches tentes successivement
Vienne,
y a, parait-il, on Calabro ot dans la Sicile, une population
d'origine albanaise; elle descendrait des chrtiens migrs aprs la

conqutfl do l'Epiro ot do l'Albanie par les Turcs.
248
LA TLRQIIE ET LE
TAN'ZIMAT.
Rome,
Londres
et Paris n'laicnl pas rcxprcssioii
des
vux d'un peuple uni

politique.
dans une mme pense d'mancipalion

la
Los origines de
Ligue ne permeltcnt gure
de se faire illusion sur ce point. La Ligue tendait particulirement
sauvegarder
les intrts
des Albanais musul-
mans
et
non ceux de
la patrie
albanaise. L'article 14 de sa
constitution nonait
notamment
que tous ceux qui entra-
veraient l'action des conjurs seraient considrs
comme
non-musulmans,
car
ils
contreviendraient
au Chri.
Celte seule disposition dnote assez le caractre prdomi-
nant de l'agitation dont Prisrend

s'agissait surtout
l'ut le
centre en 4878;
il
pour
les
Albanais mahomtans de soute-
nir,
comme
les
begs rengats de Bosnie, leur prpondet sociale et
rance religieuse, politique
de se soustraire
n'tait pas
et
un pouvoir
chrtien.
Leur conjuration
le
ne
pouvait tre nationale dans
sons absolu du mot,
et,
proprement parler, fractionns

rapport moral
riels, les
comme
ils
le sont
sous
le
comme
dans
le
domaine des
intrts
mat-
Albanais ne reprsentent pas une vritable natio-
ralil.
J'aurai faire connatre ultrieurement le projet spcial
d'organisation des montagnes albanaises, qui a t soumis

la
Porte en
'IS'Ô
par
la
commission europenne de
la
Rou-
mlie orientale.
CHAPITRE XXV.
Projet de rorganisation gnrale des provinces de
la
Turquie d'Europe.
Projet d'organisation sp-
ciale des
montagnes albanaises.
Ainsi que je dives prises par
l'ai
mcniionn en parlant des mesures

Porte
la suite
tar-
la
de l'envoi d'une escadre

la
britannique dans
le golfe
la
de Sinyrnc,
commission inter-
nationale charge de
rvision des rglements applicables

s'tait
aux provinces europennes de l'Empire,

Constantinople
le
runie
1" juin 1880.

lui fut
Un
projet
unique
soumis pour
les
cinq vilayets
et
d'Andrinople, de Salonique, de Kossovo, de Monaslir
de
Janina, qui composent l'ensemble du territoire balkanique

laiss par le
Congrs de Berlin sous
la
dpendance directe du
Sultan. Ce projet, contrairement aux prvisions des signataires
du
trait
de 1878, avait t labor
la
hte dans les
bureaux de l'administration centrale, au

comits locaux qui eussent exprim
les
lieu
d'maner de
des
vux spontans
populations. Celles-ci furent simplement appeles en consultation sur
une uvre gouvernementale
peu prs
dfinitive.
La commission ne
rit,
s'arrta pas toutefois celte irrgula-
rsolue qu'elle tait interprter l'article 23 de l'acte
de Berlin
en ce sens qu'elle ne donnerait pas seulement
son avis sur chaque rforme propose parla Porte, mais

qu'elle en discuterait tous les dtails en y introduisant les
modifications ([u'clle croirait (q)portunes.
(-e
procd,
jikis
que
justifiaient
d'ailIcMirs
l'incohrence et eu
d'un
250
LA TL'RQUIE ET LE TANZIMAT.
point l'obscurit
du programme ottoman, ne
prit soin
la
devait infirmer
en rien,
comme
de
le spcifier
plus tard l'un des
dlgus du Sultan,
convention formelle qui ne confrait

rle
aux agents europens qu'un
purement
consultatif.
lo
La dlgation de Roumlie adopta de prime abord

principe dj reconnu et obsen' par ses
deux devancires,
celui d'une dcentralisation administrative conue de faon
ne point compromettre
l'autorit
du pouvoir
et l'unit
de
l'Etat.
cet effet, aprs avoir dfini les droits
primordiaux
dont jouissent les citoyens dans toute socit politique civilise et
notamment
l'galit, la libert individuelle et la

elle
libert
de conscience,
vota successivement les disposi:
tions organiques
que
je
rsume dans l'analyse suivante

ou
livas,
Le
et
vilayet est divis en sandjaks
en cazas
en nahis.
Le nahi form de l'agglomration de

ou
villages, constitue
l'avait
plusieurs quartiers
l'unit administrative
la
fondamentale
comme
1816.
Il
admis
confrence de Gonstantinople de
toutefois
est
la
remarquer
que
cette confrence avait
suggr
suppression du caza, c'est--dire du canton et

la
lar
que
la
commission de
prononce pour
Roumlie orientale
fusion
s'tait elle-
mme
du caza
et
du nahi. Les
commissaires rviseurs ont sans doute jug utile de multiplier les centres de la vie provinciale tout
en conservant
l'antique nahi
s'entretient cet esprit local des
com-
munes
de
qui est pour l'Empire une garantie de cohsion et
stabilit.
Les diffrentes circonscriptions] provinciales respective-
ment gres par des mutessarifs par des camakams, par

,
des mudirs et
par des mouhtars, sont placs sous

gnral
la di-
rection suprieure d'un gouverneur
ou vali
et
elles ont
seil
251
chacune,
comme
le
chef-lieu
du
vilayet,
un con-
d'administration permanent et partiellement lectif.

conseil gnral sige priodiquement
Un
la
au chef-lieu de
province.
Le
vali
et les
chefs des arrondissements, des cantons,
des quartiers et villages sont
pourvus chacun d'un sup-
plant d'une autre religion suivant la pratique observe
dans
l'le
de Crte. Leurs attributions sont exactement
dfinies, ce qu'avait nglig l'ancien statut des vilayets.
Le systme
lectoral
si
compliqu, dont
la
loi
j'ai
dcrit les
(1), est
principaux ressorts
rduit
en discutant
de 18Gi
aux plus simples procds. Les
listes
des lecteurs
sont dresses par les conseils des anciens dans les quartiers
et villages.
Les lecteurs de ces circonscriptions infrieures
choisissent directement les
membres du
membres du
conseil
du nahi, du caza.
qui lisent
eux-mmes
les
conseil
Et ces derniers dsignent
les
membres du
conseil
du
liva.
Aux
conseil
dlgus des populations s'adjoignent dans chaque
un certain nombre de membres

et
pris
parmi
les
hauts
fonctionnaires
les chefs
des communauts religieuses,
combinaison mixte qui tend mnager une juste pondration entre tous les intrts provinciaux.
Le
conseil d'administration tabli
au chcf-liou du vilayet
se recrute dans des conditions analogues, sauf
que ses
membres
ci se le
lectifs sont choisis
par
le conseil gnral. Celui-
compose de membres de
droit, de
membres
lus par
le
conseil des nahis et de

Il
membres nomms par
vali.
(2),
est cr
une
justice
do paix dans chaque nahic
(1) 1,
19-i.
(2)
Les juges de paix proprement dits n'existent pas en Turquie; les

loi
attributions que la
franaise leur confre
comme
juges de police
252
LA TL'ROIIE ET
tril)unnl
I.E
TANZI.MAT.
un
dans cliaquo lion
et
une cour d'appel dans
chaque
cliel'-licu
de province. Los juges ont des assesscuFS

;
de religion dillercnte
ces derniers seuls sont lectifs.
L'on s'aperoit premire vue que ce mcanisme, aux

rouages
si
divers, a t
conu dans un but d'apaisement

qu'il put
et
de conciliation. Mais pour

des rivalits religieuses
ministratif,
il
fonctionner au milieu
et nationales
de chaque centre ad-
fallait
constituer une force publique respectout en tant
table qui aurait
elle-mme un caractre mixte
proportionne dans ses lments

des musulmans
et
l'importance respective
des non-musulmans. Ce fut sur cette
base que, s'assimilant l'ide des deux commissions euro-
pennes de 1876
et
de 1878,
les
dlgus runis Gons-
tantinople se prononcrent pour l'organisation d'une gen-
darmerie indigne
et
d'une police urbaine
et rurale.
Cet ensemble de dispositions corrigeait en plus d'un point

l'ancienne
loi
des vilayets de 1864-1870. Les pouvoirs de

la
l'organe de l'autorit aux diffrents degrs de
hirarchie
provinciale taient contrebalancs par la collaboration per-
manente de conseils que leur composition
tendait rendre
plus indpendants et dans laquelle chaque classe d'administrs tait reprsente dans
une mesure plus quitable.
A cet
dans
gard l'on
la
s'tait cart
du systme qui
et
avait prvalu
Roumlie orientale
qui visait l'extension des

l,
attributions
du vali
et
de ses agents locaux. Mais

le
comme
on
l'a
vu, ce chef dlgu par
Sultan devait tre nom.m

et
avec l'assentiment des grandes puissances

riode dtermine.
pour une p-
et celles qui a|)partieiinciil
aux maires eu matire de contraventions

le
de simple
])olicej
sont dvolues d'aprs

[Caza, mchkemeleri)
Code ottoman des tribu-
naux de cantons
253
Sans doute
il
y avait
craindre que la participation
journalire des conseils aux actes de l'adminislration, en
diminuant
la
responsabilit
des
gouverneurs
ne
servt
souvent qu' masquer des abus. Cependant
il
paraissait
vraisemblable que sous l'inlluence d'lections plus libres,

les
nouveaux
conseils
n'auraient pas pour l'autorit les

les medjiis
mmes complaisances que
du rgime
il
institu
on 1864. C'tait une exprience tenter;

les
fallait
mettre
populations en pleine possession du contrle qu'on ne

avait jusqu'alors
leur
que trop parcimonieusement m-
nag.
Cette plus grande latitude laisse l'action
n'tait point
populaire
du got de
la
Porte
elle ralisait trop sinc-
rement
le
principe dmocratique ([u'elle avait inscrit ellesans
mme, non
vilaycts.
trale
apprhension,
en
tte
du
statut
des
Aussi
tait-il
prvoir que l'administration cen-
mettrait des entraves l'application
du
projet vol
par
les
dlgus europens.
ds maintenant
Je puis dire
qu'on
l'f<S'l,
c'est--dire
deux ans aprs son adoption, ce

ratifi
projet n'tait pas encore
par
le
Sultan.
Avant de
se sparer, les
membres do
si
la
commission de
Roumlie
s'taient
demand
le
nouveau rglement des

connue dans
les autres
viiayets devait faire loi en Albanie

parties de la
Turquie d'Europe. La plupart d'entre eux
furent d'un avis contraire et
notamment
les
dlgus de
sou;i
France et d'Autriche-Hongrie, qui proposrent de

moltro
leurs
les
Montagnes
un
statut
[larliculier,
eu gard
susceptibilits particulires, et
aux privilges dont
elles avaient toujours joui.
Convaincu par une longue exprience [lersonncllo
(pie la
5i
plupart des tribus du sandjak de Scutari ne s'accomode-r

raient jamais de mutessarifs et de
l'appareil administratif
camakams
et
de tout
du nouveau
statut provincial, le d-
lgu de France (1) s'appliqua rechercher les bases d'une

organisation intermdiaire propre faciliter dans les centres
les plus rfractaires la transition
du rgime de l'autonomie
celui
d'une dpendance plus directe vis--vis du pouvoir
commun.
Ces centres forms de sept groupes principaux reprsentent environ 9:2.000 mes, dont 80.000 catholiques et
12,000 musulmans,
de
les
ils
sont
exemps des impts

de montagne
;
fonciers et
la
dme pour
les terrains
ils
la
conscription
pargne, mais
fournissent
un corps
d'irrguliers en
le
temps de guerre. Leur administration repose sur

coutumier tant au
civil
droit
qu'au criminel. Les Mirdites ont un
chef indigne hrditaire.
Suivant
le projet franais, la
Porte maintiendrait provi-
soirement ces diirentes immunits. Elle instituerait pour

le
sandjak de Scutari un gouverneur

les les
civil
et militaire,
et
pour
dans
montagnes un sous-gouverneur qui

grandes familles du pays
ce
et aurait
serait choisi
rang de pacha.
L'on adjoindrait
sous-gouverneur, ou Bach Caplan,

et rtribus,
un
conseil
compos de douze membres lus

et
dont quatre musulmans

moiti chaque anne.
qui seraient
renouvels par
La rgion
serait divise
en quatre
districts (Tusi, Scialla,
Puka, Orosch) ayant chacun un
Captan ou Biduk bachi

sandjak sur une
liste
nomm
par
le
gouverneur du
de neuf candidats. Les Mirdites au-
(1)
M.
Aubaret, aujourd'hui
ministre
plnipotentiaire,
a occup
et
longtemps avec distinction plusieurs postes consulaires orientaux
notamment
celui de Scutari.
U TURQUIE ET LE
raient leur chef propre
rait
TANZIMAT.
le pass.
255
comme
par
L'on adopte-
comme
unit administrative les conseils des anciens,

les
qui se runiraient selon
besoins en assembles de
tri-
bus oa de Dairak
cl
dsigneraient
un Dairaklar en
qualit
de dlgu auprs du Captan.
Les assembles de
lgus pour
la
tribus choisiraient
chacune deux d-
grande assemble des montagnes qui serait

fois
convoque une
par an sous
la
prsidence du
Bach
Caplan. Cette grande assemble, l'exemple des conseils
gnraux des
faire
vilayets, lirait
douze de ses membres pour
partie
du
conseil administratif charg d'assister le
sous-gouverneur.
La runion des Bairaklars formerait des assembles

de
districts.
Ce
et
statut
en apparence compliqu rpondrait aux

locales tout
murs
du
aux habitudes
en respectant
l'autorit
Il
souverain, qui aurait la nomination des chefs.
est
doul'ai
teux toutefois que
la
Porte y souscrive, car, ainsi que je

la
dmontr, sa politique en Albanie vise

par
la
centralisation
la fidlit
division et mconnat ce
illyrien est
fait
vident (jue
du peuple
au prix du
resjioct
de son autonomie
sculaire (1).
(l)Lo dlcgurusso (iuiishii'oiuiuissiou doIUiunulii, toulon

le projet franais,
ri'jctiuit
observer qu'il y avait en dehors du district de Scutari d'autres rgions monlaiûeuses qui pourraient prtendre
a
fait
aux mmes privilges

nant
cllu seule
et
uolammcut
la Slalinaia
albanaise, compre-
neuf montagnes.
CHAPITRE XXVI.
Finances et travaux publics.
imprial.
Absolutisme
Pour puiser
l'excution
la
la srie
des questions qui se rattachent

et
du
trait
de Berlin
dont l'examen doit clore

il
troisime et dernire partie de cette histoire,
me
reste
consacrer
publics. Je n'ai
un
chapitre final aux finances et aux travaux
point revenir sur les diffrentes dispositions

le
par lesquelles
gouvernement
turc, aprs avoir absorb
le produit de l'emprunt contract en 18G9, entendait rta-
blir l'quilibre
tifs
de son budget. Ce n'taient que des pallia-
qui laissaient subsister une organisation foncirement
vicieuse avec tous les abus qu'elle couvrait.
La banque-
route tait invitable
elle
commena en 1871. Sous pr-
texte de l'investissement de Paris, le ministre des finances
ne
fit
pas les fonds affrents l'amortissement des
em-
prunts franais et dcida de ne payer que ceux des cou-
pons qui seraient prsents

1871,
Londres avant
i)as
le
8 janvier
comme
si
ces titres n'taient
exigibles jusqu'
cinij
l'poque de leur prcscripfion, c'est--dire pendant

ans.
Cet inqualifiable procd portait
la
le
coup
le
plus funeste
considration de la Turquie cl quivalait

tait
un aveu
d'impuissance. Le Divan
aux
abois. CIkîuc jour le
grand-vizir appelait auprs de lui les principaux chefs dos
banques de
la
place, sollicitant leurs conseils et le secours
17
258
moins platonique de leurs bourses.

dette
la
fin
de 1873
la
ottomane s'levait cinq milliards

biens vakoufs, depuis
si
et
demi de
francs.
La vente des
longtemps annon-
ce, fut enfin rsolue; elle ne pouvait produire d'allge-
ment immdiat. L'on dcida que pendant une priode de

cinq ans, les intrts de
la dette
publique seraient rduits

partir
de 50 0/0.
En
ralit
on ne paya plus d'intrts
de
187G
(1).
la
Survint
guerre de 1877 qui acheva de ruiner l'tat.

suffire tant bien
la dfense.
L'on mit du papier monnaie pour
que
mal aux charges extraordinaires de

vers
la fin
Cependant
de l'anne 1878, ce papier subissant une dprle
ciation
toujours croissante,
le tiers
gouvernement arrta par
Irad que
des dmes pourrait tre acquitt en ca-
ms
et
que 300 piastres cams seraient prises pour une
livre turque.
Or au taux d'mission, 100
piastres cams
reprsentaient une livre. C'tait donc pour cette catgorie
d'emprunts intrieurs une banqueroute de deux

attendant qu'elle fut totale.
tiers
en
La
situation financire de la
Turquie
fut
longuement
discute au congrs de
4878
Russie
propos de l'indemnit de
et
guerre rclame par
la
en vue du prjudice qui
pourrait en rsulter pour les cranciers
du Trsor
otto-
man
dans
(2).
la
Les puissances reprsentes Berlin,
fut-il dit
dix-huitime sance, sont d'avis de recommander
la Porte l'institution Gonstantinople d'une
commission
(1)
Le SuUan (ce sont
les patriotes
qui rafflnncnt clans
le
ma-
nifeste de 1876
que
et
j'ai
il
reproduit) prtendit ne point se soumettre

le
la
loi
commune
continua de toucher intgralement
montant
des intrts des huit millions de canics qu'il dtenait.

(2)
Protocoles XI et XVIII.
financire
25'J
compose d'hommes spciaux nomms par

respectifs
et
les
gouvernements
qui
aurait
examiner
proposer
les
les
rclamations des porteurs de
titres turcs et
moyens
les plus efficaces
pour
les dsintresser.
Le gouvernement du
dj reu
Sultan, dont l'autonomie n'avait
que trop
d'atteintes
au cours des ngociations

d'ail-
du congrs, n'eut garde d'accepter un arrangement
leurs facultatif qui l'aurait plac sous le contrle d'une

sorte de conseil judiciaire.
Il
jugea plus prudent de s'adres-
ser directement ses cranciers et de les inviter venir
discuter avec lui les bases d'une transaclion.
cet appel, des
comits se formrent dans plusieurs
centres financiers d'Europe et la suite d'un accord
com-
mun,
deux dlgus, l'un franais, l'autre anglais furent
chargs de s'entendre avec l'administration ottomane. Contrairement l'attente

gnrale,
les
hommes
distingus
auxquels
les
boundholders trangers avaient confi une
mission aussi dlicate (1) russirent bientt formuler
un
rglement que
la
Porte avait d'ailleurs
facilit
par sa
loyale coopration.
Cette
sorte
de concordat
(|ui
ngligeait les
('2),
emprunts
sur
pourvus d'une
garantie spciale
reposait
la
une
rduction de prs de moiti du chilTre de

et
dette turque (3)
sur l'abandon de certaines contribulions publiques (i).
(1)
Ces dloiîK's
ctuioiit
MM. Valfrcy
et
?l
Dunrkc.
(2)
(3)
Ceux de 1851, 1855
1877.
Celle dcltc oomitrenait la dctlc consolide, les rinpninls
et les obligatiiins des
chemins de
fer.
0/0 formant ensemble un rapilal

le
nominal de 5 milliards 237,118,500 francs, somme sur laquelle

trsor oltonian n'avait efToclivement encaiss que 2,53'J,G50,('00
(4)
fr.
Le tabac,
le
sel,
1rs spiritueux, le
timbre, les pcclieries cl les
soies.
260
LA TIKQLIE ET LE TANZLMAT.
ainsi affects
Le service des revenus

rts et
au paiement des int-
l'amortissement du capital convenu, devait tre
gr par un conseil permanent de dlgus, munis des
pouvoirs directs des cranciers trangers. Ce conseil fut

constitu au mois de fvrier
1882
et l'on acquit bientt la
certitude qu'il justifierait la confiance de ses commettants.
Ainsi devait se confirmer par une dernire exprience

cette vrit
souvent reconnue depuis
le
Tanziml, que
la
tout
ce qui a russi en Turquie s'est accompli par

tion trangre.
collabora-
L'on ne peut dire que l'entreprise des chemins de

de
la
fer
Turquie d'Europe
les craintes qui
ait
dmenti
cette observation, quoi-
que
s'taient manifestes
ses pnibles
dbuts se soient en partie ralises.
Comme
l'apprhen-
daient ceux de ses promoteurs trangers qui s'taient par-
ticulirement proccups des conditions de son dvelop-
pement pratique,
les
travaux commencs sur plusieurs
points la fois, avaient t interrompus avant leur entier
achvement
c'est--dire
avant
la
priode
productive
entranant pour le trsor imprial des charges sans pensation.
com-
En
1872,
la
Porte avait, pass avec
la
Compagnie con-
cessionnaire de nouveaux contrats qui limitaient les oprations de celle-ci diffrentes voies excentriques
d'une
tendue totale d'environ 1,200 kilomtres
et le
gouverne-
ment
s'tait
rserv de parfaire lui-mme les lignes

la jonction
comles
plmentaires qui devaient en permettre
avec
rseaux europens. Or en 1874

les
la
Compagnie
avait
achev
chemins actuellement en exploitation, c'est--dire ceux

et
do Constantinople Bellova
les
de Salonique Mitrovilza,
et
deux embranchements Andrinople-Ddagatch
Tir-
LA TURQUIE ET LE TNZLMAT.
261
nova-Yamboli
Novi, tandis
et enfin le
tronon bosniaque de Banyalaka
que
la
Porte n'avait pas constrail
un
seul
kilomtre.
Il tait
rsult de l'inaction ottomane, dont je n'ai point

ici
rechercher
les
causes, une situation d'une anomalie

effet
sans prcdents. Si l'on met en
en ligne de compte
les
doux chemins de
na
et
fer dj anciens
de Roustchouk Varla
de Tchcrnavoda KustenJj,
total
Turquie possdait
cinq lignes d'un parcours
d'environ 1,500 kilomtres
qui non-seulement ne communiquaient avec aucune ligne

internationale, mais qui, sans liaison entre ellesj n'offraient
mme
pas
l'utilit restreinte
d'un rseau national.
D'ailleurs,
l'isolement
des
deux grands tronons qui
avaient pour points de dpart Gonstantinople et Saloni(|ue,

tenait
en suspens
les
deux tats voisins dont ces tronons

et
devaient atteindre les frontires

corder. Tel tait
le
qui avaient s'y rac-
cas de la Servie qui avant d'entreprendre

le trac dfi-
son propre rseau demandait tre fixe sur

nitif
du systme ottoman.
cet gard la question se coni-
pli({uait
de considrations conomiques, politiques et stra-
tgiques qui ne touchaient pas moins l'Autriche- Hongrie
que
la
principaut danubienne.
La Porte revenant sur un
projet antrieur qui faisait aboutira Nisch le prolongement
de
la
ligne de Belgrade, voulait substituer ce point

et obliger ainsi la
Novi-
Bazar
Servie abandonner partiellement
le trac
naturel de la valle de la Morava, tout en l'exposurcrot de travaux dispendieux.
sant
un
Le gouverneune
pareille
ment princier s'opposait ncrgiiiuement

dviation.
La chancellerie de Vienne de son

convenances des deux parties de
h
cl avait concilier les
monarchie en s'assurant
2G"2
I.A
TLUQL'IE ET LE TAN/IMAT.
l'autre par
la
une double coninumicalion, l'une parla Bosnie,

la
Servie, et elle avait signifi Gonstanlinople que
sou-
dure ncessaire du
rseau turc au rseau austro-hongrois ne

s'effectuerait simultan-
serait autorise qu'autant qu'elle
ment
sur la frontire serbe et sur

la
la
frontire bosniaque.
le
L'on
pensait ainsi forcer
Porte s'entendre avec
cabinet de
Belgrade
et se plier ses
prfrences pour pouvoir me-
ner bonne
fin l'entreprise laquelle elle paraissait alors
tenir le plus, celle qui devait rattacher directement la
Bos-
nie Constantinopie.
Toutefois, soit que l'intrt plus particulirement

grois et pris le dessus, soit
hon-
que l'on se
fut
persuad
Vienne que
la
Turquie n'excuterait jamais une ligne aussi

chre que celle de
la
difficile et aussi
Bosnie,
la suite
le
gouvernecondition
ment
I.
et
B. ne maintint pas dans
la
sine qii
non du double raccordement

le seul
et elle
concentra ses
vues sur
point de Belgrade.
D'autres circonstances et surtout les changements territoriaux qu'a entrans la guerre de 1877, ont galement
modifi les conditions de l'accord des intresss. La jonction de la ligne Constantinople-Belgrade par Nisch
devenu
serbe semble dsormais ne devoir donner lieu aucune

contestation srieuse.
Il
n'en
est pas
de
mme
de celle qui
Ici
prolongerait
la
ligne de Salonique vers la Servie.
se
produisent des objections stratgiques analogues celles

qui ont prcdemment port
le
gouvernement turc
im-
poser
la
principaut le passage de sa ligne par les artes
successives qui dfendent Novi-Bazar.
La Porte voudrait
que
la
seconde voie principale du rseau balkanique se
la
soudt
ligne de Belgrade,
non comme
le
dsirent les
deux Etats limitrophes,
Yrania, localit serbe qu'un col
263
peu lev spare des plaines macdoniennes, mais aux environs
de Pristina, rgion montagneuse situe en pays

et
ottoman
d'une dfense
facile
en cas de guerre.
Ce diffrend
difficults
n'est point encore rgl, pas plus
que
les
de
diverse
nature que soulve

la
la
sparation
d'une partie des territoires sur lesquels

excuter les lignes
articles
Turquie avait
complmentaires de son rseau. Les

trait
10
et
36 du
la
de Berlin disposent ce sujet
que
la
Servie et
principaut bulgare sont substitues pour
leur part respective tous les engagements contracts par

la
Porte vis--vis de l'Autriche-Hongrie et de la compa-
gnie concessionnaire et que des conventions particulires

seront passes sur ce point immdiatement aprs la conclusion de la paix.
la fin
de 1882
la
confrence quatre
qui s'tait runie en vertu de ces clauses, n'avait pas encore termin ses travaux.
En
rcapitulant les diffrentes dispositions du trait de
Berlin qui touchent au Tanzimt, je constate qu'en 1882,
indpendamment de
mins de
fer turcs
la
question du raccordement des che-
aux lignes europennes, deux rglements
sont encore en souffrance, l'un qui concerne les
Arm-
niens asiatiques (1), l'autre qui a plus particulirement
pour objet
autres que
la la
rorganisation
des provinces europennes
Roumlie orientale.
le les
Les tendances personnelles d'Abdul-Hamid

la temporisation et
tions chrtiennes,
si
il
portent
est
vraisemblable que
popula-
elles n'ont
d'autre garantie
que
sa
sollicitude, attendront
le
longtemps encore
a fait esprer.
les rparations
que
congrs de 1878 leur
Non
coulent do do-
(1)
V. L'Angleterre et la Russie propos de la question arninimnc,
par Ed. EngcUiardl, Revue de Droit international, 1883.
26i
L,V
TUIIQUIE ET LE TANZIM.VT.
daigner les clairs enseignements qu'offre riiistoire de son
empire depuis que Sclim

gur
vers
la le
III
et
Mahmoud
II
y ont inau-
rforme,
le
Sultan actuel semble vouloir revenir
pass en restaurant ce
mmo
absolutisme qui,
et
trois reprises diffrentes,
en 1858, en 1863
les
en 1870, a
expos l'Etat ottoman tous

Si le rgime autocratique,
hasards d'une rvolution.
que personnifie de nos jours Ab-
dul-llamid, apparat
comme un anachronisme ou semble du

le
moins inconciliable avec

que
les
principe fondamental des chartes
circonstances ont arraches ses prdcesseurs,
que dire des rveries mystiques qui entranent un souverain
moderne
rechercher dans le fanatisme d'un autre
ge l'appui de son autorit temporelle ?
Ne
rapporte-t-on
pas que dans les conciliabules des Scheiks qui forment une
sorte de concile
au
palais
d'IIdiz-Kiosk, l'on poursuit la

l'on
chimre du panislamisme, que
discute gravement les

la terre
moyens
d'amener
les princes
la
musulmans de
confier au Califat de l'Islam

politiques (1) ? Et
direction de leurs intrts
serait-t-il vrai
que dans ces lucususciter
brations fantaisistes l'on songet tout d'abord
une ligue arabe ou africaine analogue

albanaise,
la
dfunte ligue
que
tel serait le
but de l'agitation entretenue

et
Tripoli, unisj la
Mecque, Alexandrie
mme
en
Algrie ?
J.a
Ligue albanaise ne
s'est-elle pas redresse contre
son
promoteur, djouant ses calculs
comme
les djouera plus
tard la rbellion gyptienne d'Arabi-pacha ?
Un
danger autrement grave que
la perte
le
ou l'mancipa-
tion partielle d'une province,
menace
pouvoir du chef
(1)
\oir VOsmanli du 21 fvrier 1881.
2G5
musulman
rjui,
au mpris des ncessits contemporaines,
aspire au retour de la plus pure thocratie
mahomtane.
calife
Ce
sel
n'est pas seulement
que son ambition de
univer-
indispose les gouvernements europens qui comptent

le
parmi leurs sujets des adeptes de l'Islam;

tait
Tanziml
et
pour
la
Turquie dsempare sa planche de salut
comme
rique,
je l'expliquais
il
en l'tudiant dans son origine histocette
se concevait sous
fait
double formule qui au
fond n'en
qu'une
assimilation graduelle de la socit
musulmane aux
raias.
socits
chrtiennes,
et
la
rhabilitation
des
L'absolutisme
est,
religieux
rtrograde
d'Abdul-
Hamid
proprement parler,
il
ngation de ce prole
gramme,
mais
pects.
car
ne tourne pas seulement
dos l'Europe,
les chrtiens sont
pour
lui
des ennemis ou des sus-
RSUM GNRAL.
Dans
CONCLUSION.
les considrations prliminaires qui servent

j'ai
d'in-
troduction cette longue tude,
reprsent
la
rforme
ottomane sous un premier aspect en montrant qu'elle s'tait
impose au pouvoir musulman
comme un
besoin de
circonstance et que tout en marquant une direction nouvelle, si
non dans
les ides
du peuple
turc,
du moins dans
celles de
son gouvernement,
progrs
elle dnotait
moins une teninstinctive
dance au
que l'apprhension
l'tat
d'un
et
danger suprme rsultant pour

de son isolement.
C'est ce point de vue
de son immobilit
que
je
voudrais tout d'abord rle
sumer
le
Tanziml en
le
prenant ses origines pour
suivre dans ses dilTrontes volutions jusqu'aux temps actuels.
L
Il
est manifeste
que
les
Turcs dans
la
principale phase do
leur dveloppement historique ont surtout puis leur force
d'expansion dans l'unit militaire

risait leur organisation primitive.
et religieuse
qui caractles
Sans doute,
la
rivalits
et les divisions des
grands tats de
chrtient ont singu-
lirement favoris
les con(jUL'tesdcs
envahisseurs venus des
bords de l'Oxus
mais ceux-ci l'emportaient incontestableleurs adversaires par la discipline, par
ment sur chacun de

la
tactique et par une vigueur de
temprament dont
les
annales des nations belliqueuses oflVent peu d'exemples.
268
LA TURQUIE
partir
1:T
LE TANZIMAT.
du XVIII
sicle la scne
change. La puissance
Lrutale de l'osmanlis cde et recule devant la supriorit
de plus en plus dcisive des armes de l'Occident
et la
dcason
dence de l'Empire islamique

lvation.
est aussi rapide
que
l'a t
Dans
cette priode
d'amoindrissement successif,
le
gou-
vernement des Sultans ne s'avisa point des rformes que

ses revers
semblaient marquer du sceau de
la ncessit.
Replie sur elle-mme, enferme dans son orgueil,

cit
les
la
la so-
musulmane
institutions
resta stalionnaire, s'obstinant voir dans
qui
avaient
fait
autrefois
sa
grandeur,
les
meilleure
sauvegarde de ses droits sur
raias
et
de sa souverainet extrieure.
Vers
la fin
du
sicle dernier,
Selim
III
conut
le
il
premier
l'ide d'une rgnration partielle de l'Empire;
promul-
gua
le
Nizam-Djehid qui
suivant les
II
devait reconstituer son lat mila stratgie
litaire
donnes de
moderne. Mahle
moud
mit excution ce dessein, mais en largissant

projets
cadre des changements
par son devancier.
Il
se
proposa de rorganiser tous

portant,
il
les autres services publics,
ap-
est vrai,
et se
dans cette tche plus de zle que de
discernement
tives
proccupant outre mesure des prroga-
du pouvoir souverain.
n'tait
Le Tanzimt
et reut sa
encore qu'une bauche.
Il
prit corps
premire formule
comme
systme politique sous

le
l'inspiration de Reschid-pacha.
Ce grand ministre dont

l'histoire
et
nom rappelle toute une poque de comme ceux des Sokoli, des Koeprili
une
vritable tradition de
il
ottomane,
des Raghib, cra
gouvernement en posant comme
un axiome dont
carrire
entendait faire la rgle invariable de sa

d'tat, celte
d'homme
maxime
ses
yeux
indis-
LA TURQUIE ET LE TANZLMAT. culable,
269
que
la
rrorme
tait la
condition sine
qu non du
salut de l'Empire. Et
pour
lui la
rforme n'avait pas seu-
lement
la
porte d'une uvre urgente de relvement inttait
rieur; elle devait tre aussi, elle

se
surtout dans sa pen-
un gage de
effet
scurit extrieure, car elle aurait sans
doute pour
de
ramener
la
confiance des gouverneet
ments trangers, de gagner leur appui moral

resser
la
de les int-
conservation d'une puissance qui, jusqu'alors
spare de
la
communaut europenne,
pouvait, en
y pre-
nant place, devenir pour celle-ci un lment utile de l'quilibre gnral (1).
L'vnement
justifia ce calcul.
la
En
de
1839, c'est--dire l'poque o fut publie

le
charte
Gulkhanc,
:
gouvernement
franais,
les
dans une note

faire
le
intitule
premires vues sur
arrangements
en Orient
proposa d'admettre l'Empire ottoman dans
droit public europen et de reconnatre par une dclaration internationale son

la
indpendance
s'tait
et
son intgrit. Et
Russie qui jusqu'alors

collective
montre contraire toute

le
intervention
d'action de
qui
tendait dplacer
centre
sa politique orientale, la Russie elle-mme,
quelles que fussent ses arrire-penses, crut ne pas pouvoir
refuser son adhsion ce double principe de stabilit et
de conservation
(2).
(1)
Je conviens, disait llosrliid-pacha en I8iti, que nous ne gou-
vernons pas encore bien; mais je soutiens que j'cnipehe de gouverner plus mal
;
jn
demande l'Europe de me faire

le
crdit.
Plus tard, en 1808,
prince Ciorlcliakof devait dire son lnur

rsl
Le llatli-llnmayoun de I80
>
une bllrc de change qui
est reste
impaye.
(2)
Dans une dpche du
u)ois de juillet 1839, adresse

di>
par
le
ca-
binet de Suiiil-rtersbouri; au comte
Modem, ambassadeur
Paris,
270
LA TLROLIi; KT LE TA.NZIMAT.
Irait; de.
Tels furcnl pour ainsi dire les [irliminaires du

garantie de 13 juillet 18il
par Icrjuel les grandes
puis-
sances dlivrrent
ralisation (1).
la
Porte ses premires lettres de natu-
Quinze ans plus
tard,
en l'anne mmorable o parut
le
Halli-Humayoun, l'Europe reprsente dans un congrs

confirma solennellement
et
d'une faon plus explicite
l'en-
gagement
but
trait
la
indirect stipul
en ISil. Elle conclut dans ce

l'article
convention spciale formule dans
du
de Paris de 186, en imposant d'ailleurs sa mdia-
tion ventuelle tout Etal qui menacerait le maintien de ses
relations avec la Turquie.
Cette convention toutefois eut
un
caractre essentielle-
ment synallagmalique qui manquait aux stipulations antrieures; car l'on ne saurait nier la connexit intime
existe entre
l'article
qui
en question et les deux actes par les-
il
est dit avec plus
ou moins de
sincc'i'it
D'ailleurs, vous
le
savez, le systme conservateur de fcnipcrcur ne repose point sur

il
de simples assurances;
est irrvocable.
se fonde sur des faits dont le
tmoignage
la politique
Car
le
mme
11
systme a servi de rgle
de l'empereur en 1833 (trait russo-turc d'alliance offensive et dfensive d'L'nkiar-Skelessi).
forme
la
base des engagements rcipro-
ques qui unissent la Porte

(1) L'article
1'=''
la Russie.
du
trait des Dtroits stipule l'inviolabilit

faite
du
ter-"
ritoire
ottoman. La premire application en fut

fit
en 18i8
l'occu-
pation russe des Principauts Danubiennes

anglo-franaise base
l'objet d'une entente

:
sur ces trois conditions
vacuation^ droit
d'amnistie reconnu au Sultan, modification du rglement organique
de 1831.
Une seconde sanction
fut
donne au
trait de 1831 la
l'poque o
l'Autriche et la Russie rclamrent de
Turquie l'extradition des
rfugis hongrois. L'Angleterre et la France envoyrent leurs escadres
dans
le
Bosphore.
circulaire relative
qu'elle lui faisait
En 1847 la France communiqua la Turquie sa aux vnements d'Italie, marquant par l la part
dans
la politique gnrale.
Ik TURQUIE ET LE TANZIMAT.
quels
et
le
271
Sultan avait rsolu de doter ses sujets musalmans

librale, quitable
la
non musulmans d'une administration
et progressive.
Les Hatts impriaux constituaient avec
clause prservatrice qui les avait suivis en 1850,

table contrat bilatral impliquant des devoirs
un
vri-
rciproques,
c'est--dire en termes prcis,
que
la
Turquie ne pouvait
qu'en
lgitimement compter sur la protection trangre

excutant consciencieusement
le
Tanziml.
:
Ce point semblait hors de conteste

de 4856, plus
significatif
liait
le
Halli-Humayoun
la
cet
gard que
charte de
Gulkhan de 1839,
troitement le pouvoir ottoman

il
vis--vis des puissances garantes, car
avait t officicl-
ment communiqu au congres de Paris

buant toute
la
et c'est
en
lui attri-
valeur d'un pacte formel que Ueschid-pacha,
alors loign des affaires, avait cru pouvoir critiquer l'u-
vre de ses deux disciples, Ali
et
Fuad,
comme
s'il
avait
la
dpendu d'eux de rgler
leur guise les
comptes de
guerre de Crime, c'est--dire de mesurer leurs conve-
nances exclusives
les
les
compensations dues aux
allis
dont
armes venaient de sauver l'Empire.

il
Or
arriva
que dix ans aprs
la
publication
du
Ifatti-
Ifumayoun,
la
les signataires
du
trait
de Paris jugrent que
Porte ne remplissait qu'imparfaitement ses promesses

ils
de 1856;
reconnurent sans doute qu'elle
tait
impuisla
sante triompher seule des obstacles que
rencontrait
fforme; mais
il
n'tait
pas moins vident leurM yeux

les
que rassur dsormais sur

existence
conditions
le
mmes de
son
comme
souverain europen,
Sultan ngligeait,
lo
de propos dlibr, une entreprise dont

lui paraissait atteint.
Il
but essentiel
restait d'ailleurs
dans
l'esprit
des Tares une ijuivoque
27-2
L.V
TURQUIE ET LE TANZI.MAT.
inconsciente
:
nave
croire
<(
et
pour
les
ainsi dire
ils
s'obstinaient
signifiaient
les
:
que
mots
intgrit
de l'Empire
continuation de
la
domination de leur race sur
races
conquises.
Les cabinets qui avaient plus directement assum

rantie de l'indpendance ottomane, estimrent
la
ga-
que
le
mo-
ment
tait
venu de
dissiper ces illusions;
ils
rsolurent en
consquence, sinon de substituer leur action celle du
Padischah dans
rieure,
le
domaine de son administration intl'y diriger^
du moins de
en tenant
la
main
l'ex-
cution stricte de ses engagements conventionnels.

Telle est la politique nouvelle qu'inaugure l'anne
et
1867
qui
fait
du Tanzimt une question europenne au

l'intgrit territoriale de la
mme
titre
que
Turquie
stipule
en 1856.
Celte volution
qui associe plus troitement les puisla
sances au procs douteux de
rgnration ottomane,
met particulirement en scne

dont les efforts tendent
le
l'application sincre
du Haili-
Ilumayoun considr par

l'Empire.
lui
comme
le vrai
Palladium de
est
La priode franaise du Tanzimt
signale
par d'importantes rformes dans l'administration centrale,
dans l'arme
dirait
tale
;
et
surtout dans l'instruction publique. L'on
que
la
Porte est toute gagne l'influence occiden-
l'avenir de la
monarcbie d'Osman semble devenir de
moins en moins problmatique.

Mais bientt de graves vnements extrieurs viennent
suspendre cette collaboration fconde
clate, et la
lisatrice.
;
la
guerre de 1870
sa ttche civi-
France vaincue
vieil orgueil
doit
abandonner
Le
la
musulman
relve la tte et veut

L'altitude
reprendre
conduite des destines nationales.
LA TURQUIE ET LE
TA.NZl.M.VT.
'273
expectante des puissances neutres encourage cette raction

qui s'attaquant toutes
les
institutions d'origine
les
ou de
auto-
marque trangre,
nomies locales que
tes.
vise
la
au nivellement de toutes
conqute avait plus ou moins respecjusqu'alors, attentive

et
La Russie qui
recueillie,
avait laiss le
champ
libre l'intervention active
de l'Occi-
dent,
met
profit les circonstances
qui, en rendant
au
Sultan son initiative gouvernementale, livrent de nouveau

les raias la discrtion
du pouvoir musulman. La propale
gande panslavisle
poursuit
travail
dissolvant
com-
menc de longue
moscovite
et le
date sous les auspices de l'orthodoxie
dsordre adminisiralif des provinces bal-
kaniques vient en aide sesentr prises.

Plus accables que jamais sous l'empire des deux chartes
qui leur octroyaient l'galit, c'est--dire l'mancipation
sociale et qui taient
lisation violente,
les
devenues des instruments de centrapopulations chrtiennes s'insurgent

les
de diverses parts et
armes du Gzar accourent leur
dlivrance. Les Turcs expient San-Stefano et Berlin leur aveuglement. Dpouills de vastes provinces dans leurs
possessions europennes et asiatiques,
ils
se voient rduits
tat
dans leur administration intrieure un vritable

minorit et cette dchance dont
relveront plus, est l'uvre de ces
il
do
semble
qu'ils
ne se
f|ui,
mmes
puissances
vingt ans auparavant, leur ont garanti

l'intgrit, tout
l'indpendance
et
en
les
admettant sur
le
pied de l'galit
dans
le
concert continental.
se
Les rilexions
faits (jui se
pressent devant cette succession de

et s'enchanent.
commandent
L'on peut en dla
duire de prime abnrd
et
en toute vraisemblance que

la
Tur({uie aurait clia[)p
guerre de 1817
et
aux
sacri-
18
"211
matriels
si
ficcs
et
le
politiques
qui en
ont
l'invitable
consquence,
Tanzimt
avait ralis ses promesses ?
N'y voit-on pas
aussi, (la question n'est qu'incidente et

le
peut tre conteste), que

couvrir
et
Tanzimt
si la
aurait
continu
protger
la
Porte,
France avait pu en con-
server
la
direction?
Ds
lors,
ne considrer
pas
elle
la
rforme que dans sa marche

reconnatre que,
si
historique,
n'est- on
amen
le
Sultan n'a trouv en

sa souverainet tant
qu'une sauvegarde temporaire de

c'est parce
au dedans qu'au dehors,
qu'elle n'a
point apport d'amlioration sensible dans la
condition sociale des peuples ottomans ?

Vrifions toutefois cette dernire conclusion en abordant
l'tude
de
la
rforme en elle-mme suivant
la distinction
que
j'ai
propose dans l'introduction do cet
crit,
II.
C'est
une observation
certaine,
dit
un savant auteur
changent
difficile-
contemporain, que
les socit politiques
ment
n'est
les
formes primitives de leur gouvernement
(1).
Il
peut-tre pas d'tal dont l'histoire dmontre cette
vrit avec plus d'vidence
que
la
Turquie.
la fois,
L'on conoit que

en qui
s'tait
le
Sultan, prince et pontife

l'esprit
incarn
militaire
et
religieux
qui
avait fond l'empire,

les
ait
exerc pendant des sicles tous
pouvoirs publics sans autre contrepoids que l'ulma,
l'interprte officiel
du dogme, c'est--dire de
la loi
natio-
nale.
C'tait le
rgime de
la
force unie la
foi.
(1)
De Paricu. Principes de
la science
poUtiqu?, 1870.
LA TLROLIE ET LE TANZIMAT.
275
La
et la
force
fit
son temps
comme
instrument de conqute
le
monarchie dos Osmanlis redescendit

Mais
la
foi
cours de ses
l'absolutisme
destines.
rsista
et aA'ec elle
imprial que favorisaient d'ailleurs l'isolement des Turcs

et leur
profonde ignorance.
La
condition originelle du suprme
commandement
dut ncessairement se modifier sous l're du Tanziml.
Eu
adoptant
les institutions
modernes,
il
le
calife-roi
eut
rfrner le fanatisme
musulman;
lui
fallut,
selon l'ex-
pression du prince
de Mctternich,
briser la
puissance
religieuse avec laquelle se confondait la puissance gouver-
nementale (i)
en combattant dans ses excs
celte
fui
traditionnelle, dernire assise de son autocratie.
D'autre part, ces institutions trangres,
fruit
de l'in-
telligence et de l'ducation des peuples chrtiens, le

taient
met-
en prsence des divers problmes de
la
science po-
litique,
problmes
et qui
le
plus souvent inintelligibles pour les
masses
taire
rclamaient une exprience moins lmenanciens procds d'administration usits dans
que
les
les socits
orientales.
Enfin sous l'influence de plus en plus active d'une civilisation qu'il
ne pouvait plus repousser,
le
Padischah
la
irle
responsable et tout puissant vit s'accrotre
longue
nombre des
lettrs, c'est--dire qu'il

le
se
forma au dehors,
comme
dans
pays, une classe
d'hommes d'une suprio-
rit relative,
plus capables par leur savoir acquis de juger
et de contrler les actes
du souverain
et qui,
do mieux en-
mieux
clairs
sur les vritables intrts publics, prten-
dirent [)arliciper sous des modalits diverses leur dfense
(1) Dt'potlic
M.
(le
Stiiriuor Conslmliiioiilr,
du
11
juin ISit.
270
leur direction. Ainsi se cra
et
et
un personnel
politique
d'une valeur propre
qui ne put tre cart ou limin

les
comme
l'taient
et les
prcdemment sans grand dommage
muchirs
gouverneurs gnraux.
suivi dans ses diffrentes phases la lutte enla
Nous avons
tre le
gnie de
il
conservation et celui du progrs. Depuis
Mahmoud,
la
n'est
aucune grande rforme qui

vrais
n'ait troubl
conscience
des
croyants, aucune et
mme
des
plus inoffensives, que le Sultan n'ait t tenu de justifier au
point de vue
de l'orthodoxie mahoratane. L'ulma s'est

les tapes
montr, arm du Coran, toutes
du Tanzimt.
nou-
Par
cette opposition toujours latente de la politique
velle et de la religion, le
pouvoir absolu a subi un premier
amoindrissement.
Mais
les circonstances l'exposaient d'autres atteintes.
En
ces
temps de rnovation
sociale
il
fallait
plus
de
science pour faire
un sage
qu'autrefois pour en faire sept ,
quel pouvait tre
le rle
personnel d'un souverain asialiet ses limitations illusoires (1)
que? Le Code de Suleyman
ne rpondaient plus aux exigences d'un gouvernement europen.

l'antique
Il
devenait insuffisant,
il
pouvait tre
ridicule,
mode
de dlgation des attributions souveraines
entre les mains d'un

tait
sadrazam ou
portefaix (2) qui reset
presque toujours l'humble serviteur de son matre

tait
qui
souvent plus ignorant que
lui.
Une
substitution
naturelle devait se produire, celle d'un sj^stme de partage
plus tendu
et
plus rationnel
de
la
puissance executive,
lgislative et judiciaire.
(1)
("2)
I,
201.
Telle est en arabe la signification du titre de
grand
vizir.
L\ TURQUIE ET LE TANZIMAT,
[.
277
Nous avons
t tmoins dos abdications successives qui

disjoint
le
ont insensiblement
faisceau
de l'absolutisme
,
musulman. La^
responsabilit
ministrielle
et
vainement
rclame sous Abdul Medjid

inscrite
sous Abdul Aziz, a t

d'tat,
dans
la constitution
le
do 1876. La consulte
le conseil
du Tanzimt,
grand conseil,
la
les
convocations
de notables,
le conseil d'tat,
Chambre des dputs on^

dans
t autant d'essais conscutifs par lesquels s'est accus

la
sphre du pouvoir
lgislatif
l'abandon graduel des pr-
rogatives suprmes. L'indpendance judiciaire a t re-
connue au
mme
;
titre
que
la
dlgation partielle de l'autofois
rit lgislative
mais que de
dans ces trois ordres do

par des
lois
dcentralisation n'a-t-il point fallu suppler
nouvelles l'insuffisance
tant
il
des prescriptions
antrieures,
tait difficile
de proscrire l'arbitraire tous les de!
grs de l'chelle administrative
En
ralit,
et
on ne peut s'en tonner,
la
nation n'a
puis que de faibles garanties dans les renonciations du
pouvoir absolu. Les corps
dlibrants ont mrit d'tre

les
qualifis de conseils des evet effendim (1),
juges sont
rests plus
sabilit
ou moins sans
la
coupe des pachas

le
et la
respon-
des ministres a disparu avec
pacte constitution-
nel de 187G.
Abdul Hamid
et
a repris tout ce qu'il a
pu do
l'ancien
droit souverain
l'on dirait qu'il s'applique

le
dmentir cette parole de son ennemi
Il
plus redout
le
n'existe plus d'autocrate

le
en Turquie depuis
Tanzi-
ml;
Sultan lui-mme n'est plus un autocrate; on n'en

le
trouve plus que dans
Kurdistan,
("2).
et
peut-tre dans
les
parties recules de l'Arabie
(1)
M, 170.
(2) Extrait
du prnrrs
(\c
Miilliat-paclia.
278
LA TIUOCII-:
!:T
I.F.
TANZIMAT.
Sans doute,
je
citais-
comme
!c
remarque l'mincnt auteur que
l'instant,
l'on a
vu des
socits d'une culture
avance,
subir longtemps l'absolutisme
d'un
homme, de
mme
que l'histoire nous montre dos dmocraties grosles
sires ds
premiers temps connus

la
(1).
Cependant,
ajoute-l-il, l'on ne saurait nier que
propagation des lula substi-
mires dans un pays n'y

tution
facilite
considrablement
du
principe de l'association libre celui de l'auto-
rit,... et qu'il
n'amne CCS rapprochements, ces concerts
d'opinions, ces dlibrations qui sont l'indispensable condition de la libert politique et de la formation
mme
d'une
conscience publique. Le pouvoir monarchique absolu dans

les
temps modernes a un ennemi persvrant

dfinitif, c'est la civilisation
et assur
de
son succs
qui tend incessam-
ment
le
modrer
et l'adoucir.
A
et
ce point de vue, et en ngligeant parmi les causes dles faits historiques
terminantes de l'organisation ottomane,

la
religion,
ne serait-on
point
autoris considrer
l'absolutisme imprial,
tel qu'il
renat
de nos jours
et
si
mitig qu'il paraisse,

fiante
comme une
Cette
caractristique
peu dipolitique
du Tanzimi
uvre d'mancipation
ne date-t-elle pas dplus d'un demi-sicle? Quatre chartes

solennelles n'en ont-elles paS
marqu
les
phases progressynallagmatique,
sives?
La
constitution de
1876
cet acte
irrvocable,
loi
devenu
la
proprit de tous les Ottomans, cette
suprieure que
le
chef de l'tat ne pouvait plus abolir,
ni suspendre, ni
tional (2),
))
changer sans l'adhsion du parlement nale
ne devait-elle pas tre
couronnement de
(1)
{"1)
De Parieu, dans l'ouvrage dj
cit, p.
15.
Voir la circulaire de Safvet-pacha, du 26 dcembre 187C.
toutes les liberts inscrites dans le Hatti-Gherif de
279
Gulkhan
le
dans
le
Hati- Huma ijoim
et
dans l'Irad de 1876? Et
Sultan a pu ressaisir et exercer sans protestation pendant

des annes une puissance qui, bien des gards^ reporte
la
Turquie aux temps des premiers
califes ?
Assurment
la
guerre de 1877
et
son issue
fatale n'ont
point t trangres
un
tel
revirement. Mais la restaura-
lion presque complte de l'ancien
rgime autoritaire auraitlongtemps maintenue,

Il
elle t possible et se serait-elle aussi

si l'tat
social des
la
Ottomans ne
s'y tait prt ?
[faudrait
croire
que
rforme n'a t que superficielle, qu'elle a
peine relev les

tuelle et
les
murs
la
gnrales, que l'ducation intellec-
morale de
nation n'en a gure bnfici et que

diffrent
sujets
d'Abdul Hamid
peine de ceux de
Mahmoud.
Cette argumentation, quelle qu'en puisse tre la valeur,
ne saurait toutefois dispenser de soumettre une critique

plus rigoureuse le
procs compliqu qui
fait
le
sujet de
cette histoire. J'ai d'ailleurs retracer ce procs
dans ses
lignes gnrales et
il
semble que l'on ne puisse en rendre

et le
plus
fidlement
la
physionomie
mieux juger qu'en
reprsentant l'tat ottoman dans les diffrentes branches
de
l'activit
gouvernementale, c'cst--dirc dans
le
domaine
nettement circonscrit des principales administrations publiques.
Ce tableau formera avec
les
deux prcdents
la
synthse du Tanzimt.
111.
\a
la
qualification qui a t
donne au premier
acte
de
rforme en
Turquie
est celle do
Nizam
qui signifie
280
ordre. Ce
mot
est caractcrislirjuc, car
il
pour
corrlatif
c'est-
celui qui traduit l'tat rel de la socit

dire le dsordre. Ainsi
musulmane,
que robservait judicieusement un

les
diplomate tranger trs vers dans

le
questions orientales,
islamites (1),
le
le
Il
sens de
l'i^rdre a
toujours
manqu aux
n'y a pas plus de logique et de
mthode dans
et
Coran
recueil
que dans
ses
commentaires (Tefasir)
dans
des sentences canoniques (Fetaw) bases sur le livre sacr.

L'criture
il
mahomtane manque de
prcision et de clart;
en
est
de
mme
de
la
supputation du temps. Ce dfaut
d'exactitude et de systme se
vices publics et
si
remarque dans tous

qu'un exemple,
il
les ser-
pour n'en
les
citer
n'y a pas pas enre-
longtemps que
documents
officiels n'taient
gistrs et
qu'on ngligeait
mme
de
les
munir de leur date.

la
l'poque o dbute cette histoire,

la
confusion
tait
son comble dans

politique de
traire,
monarchie ottomane. L'ancien code

tait
Suleymann
tomb en dsutude,
rgnait
l'arbi-
consquence du despotisme,
partout,
au
srail
comme
la
Porte, dans la mtropole
comme
dans
les provinces,
aux finances
et la justice et, ajoutons-le,
dans l'arme.
Ce
fut
par l'arme que
commena
la
rforme
il
tait
naturel que l'on songet avant tout rorganiser le service
le
dsordre compromettait
le
premier intrt de
l'Etat,
celui de sa scurit intrieure et extrieure.
Vers
avec
la fin
du dernier
sicle les Janissaires qui formaient
les
Sipahis le noyau des troupes nationales, pouvaient
peine ire considrs
comme une
milice rgulire et
ils
(t)
Le baron de Schleclita, Les Rrvolulions de Cotutant inople de
1807 ftrfc 1808.
se molliraient d'autant plus
Strlitz
281
insoumis qu' l'exemple des

taient en
de l'orthodoxie,
ils
communion
intime
avec l'ulma. D'ailleurs
la tactique et la stratgie s'taient

il
partout transformes, ainsi que l'armement et

tout prix s'assimiler les
avait point russi.
fallait
III
mthodes nouvelles. Slim
n'y
Son JVizam Djehid
portant cration d'un
corps d'infanterie disciplin l'europenne avait t re-
pouss par
les Janissaires
comme
par
les notables
des pro-
vinces et pour que l'opposition fut complte, l'ulma avait
condamn, comme contraire
la loi religieuse, le principe
du recrutement
tient.
tel
qu'il
se pratiquait
en pays de chr-
Mahmoud
ditant
clirif
II
renouvela
le
la tentative
de son oncle en r-
pour
ainsi dire
Nizam
DjeJud dans son Hattila
du 28 mai 1826 qui eut pour consquence
des-
truction des Janissaires et la dissolution des Sipahis. C'est
do ce
moment que
date l'introduction
(I).
du systme moderne
essais
dans l'arme ottomane

trs
Les premiers
furent
insuffisants et dans la
si
campagne de 1829,
l'on
put
constater que
les
troupes d'lite voluaient avec plus
d'ensemble,
bles
la
Turquie ne possdait pas encore de vritamilitaires.
institutions
Non-seulement tout service
d'administration faisait dfaut, mais les leves s'opraient
arbitrairement
dfini.
et
leur maintien sous les drapeaux tait iu-
En
1837,
le
baron Roussin crivait
({u'il
n'y avait pas
plus de 2i.0OO rguliers dans tout l'empire, et
que ce mo-
(1)
Les ami'liorations qui avaient
l'W-
appnrt(('s dans
!' et
le
service de
II!,
l'artillerie
ilispaiii
FOUS
les
rgnes de Maiiinoud
le
de Mnslaplia
!'.
avaient
presque toutes sous
rgne d'Ahdul llaniid
'282
I.A
TIRMIIE ET LE TAN'ZIMAT.
dcste effectif tait mal quip, mal
command
et
incapable
d'une rsistance srieuse (1).
La
loi
de 18i3 corrigea quelques-unes des imperfections

elle prescrivit
du Nizam Djehid;
un recrutement normal
et
un engagement
ou
limit,
tout en renforant
l'arme active
Nizam
d'une arme de rserve ou Redif.
En 1819
la
premire de ces deux catgories comprenait dj 120.000
hommes
et
la
seconde 50.000; l'une
et
l'autre taient
la
organises suivant la rpartition des armes et d'aprs

hirarchie des grades usites en Occident.
Cette rforme importante fut mise l'preuve pendant

la
guerre de 1853 1855;
elle
permit
la
Turquie de
repousser l'invasion russe sur sa frontire danubienne.
Dans
le
courant de l'anne 1869,
un nouveau
Le
statut vint
modifier
tait
l'tat
de l'arme de l'Islam.
service actif qui
prcdemment de cinq
ans, fut rduit quatre et
Ton
institua,
indpendamment d'un service annuel de rserve,

et
une garde nationale de premier

conservant
le
de second ban, tout. en
contingent des troupes irrgulires fournies
par certaines rgions provinciales.
Dans
sa troisime
guerre contre
la
Russie, en 1877, le
Sultan fut dfendu sur les deux continents par plus de
800.000
soldats dont les
deux
tiers
environ taient relati-
vement bien
disciplins et l'on n'a pas oubli la longue et

qu'il
hroque rsistance
opposa en Bulgarie aux troupes
aguerries du Gzar et celles du prince de Roumanie.
Cependant sans mconnatre

nus qui ont relev
militaire, l'on
la
le
mrite des efforts souteinfriorit
Turquie de son extrme

dissimuler
ne peut se
que sa puissance
(1)
Rapport du
7 fvrier 1837.
283
dfensive reste encore bien au dessous de celle des tats
continentaux qu'elle gale ou surpasse en territoire
et
en
population. Tout on adoptant l'ordre nouveau, la Porte

s'est
surtout
le
proccupe d'augmenter ses

de
la
effectifs
sans
prendre
mme souci
composition
et
de l'amlioration
de leurs cadres
et s'il est juste
de comparer une arme
une machine dont
toutes les parties se tiennent et s'agen-
cent, l'on doit reconnatre

est
que l'appareil militaire ottoman
encore grossier
et
d'un fonctionnement trs imparfait.
D'ailleurs sans parler de l'ignorance et de la servilit des

officiers
subalternes, de l'incapacit des chefs, de l'arbi-
traire qui prside
l'avancement, de l'insuffisance notoire

le recrute-
des services qui se rattachent l'administration,
ment
turc repose sur
une base
troite qui rduit
forcment
les proportions
de l'armement national. Les leves n'attei-
gnent que
moiti de
les
musulmans qui reprsentent
peine
la
la
population de l'Empire et ces privilgis ne
pouvant plus,
comme
autrefois, vivre
aux dpens de ceux

et
que l'impt du sang pargne, s'appauvrissent

dans une constante progression
chrtiens de leurs rangs,
ils
dcroissent
les
(1).
Tout en rejetant
les
rendent responsables du
rgime qui
les puise et ils trouvent
un nouveau
sujet de
haine dans une servitude laquelle chappent les vaincus.

Ainsi
treinte
forme^
l'arme ottomane, ncessairement resdoit
dans son dveloppement normal,
moins se
le
considrer
l'iigc d(!
comme
le
soutien de l'tat que
comme
rc-
l'islamisme.
(I)
Pciulaiit la iîHM'rc de
le tiers
Crimo, certains districts asiatiques mil
perdu
de leur inipuialion valide.
284
LA TURQUIE ET LE TAN'ZIM.VT.
IV.
est
le
Il
remarquer que
le
Nizam-Djehid par
lef[uel
la
dbut
Tanziml, n'a pas eu pour unique objet

l'tat militaire
trans-
formation de
de l'Empire. Le fameux Code
de 1793 renfermait galement une srie d'ordres viziriels

relatifs
aux
attributions des gouverneurs
gnraux
et
au
rgime conomique des grandes circonscriptions provinciales.
Mahmoud lui-mme
en excutant
l'dit
la
de Slim
III
dans sa donne capitale, avait jug que
reconstitution
des forces dfensives de la monarchie ncessitait des chan-
gements simultans dans
les
principaux services publics.

le
Soutenons
la
Turquie, crivait
gnral de Guilleminot
en 1827; son organisation militaire succdera Torganisation civile

;
l'une pourra tre
le
gage des progrs de l'autre.
Cette connexit, qui tait dans la nature des choses,

pliquait
la
im-
pour
le
Sultan une tche d'autant plus vaste que

il
milice prtorienne dont
venait de dlivrer le pays,

et
s'tait identifie
avec
l'tat
ancien
en
tait
devenue
la vi-
vante expression.
J'observe donc l'ordre historique en passant de l'arme
l'administration
proprement
dite.
L'organisme provincial antrieur au Tanziml date de

la
fin
du XVI^
sicle.
Il
consistait
en grands gouverneles
ments ou Eyalets dans lesquels taient groups

et
Livas
Sandjahs qui formaient prcdemment
les
deux gouver-
nements gnraux de Roumlie

Les chefs des Eyalets
avaient
le
et d'Anatolie.
Ils
taient de vritables vice-rois.
droit de vie et de mort, disposaient de la force
arme
et
graient en fermiers les revenus locaux. Cette d-
centralisation
qui
exposait les
populations toutes
les
LA TURQUIE ET LE TA.NZLMAT.
avanies du rgime proconsulaire, avait plus d'une
fois
285
com-
promis
la
paix intrieure, sinon l'intgrit de l'Empire et
l'on n'a pas oubli les
noms devenus
lgendaires des Ali de
Janina, des Barakdar de Roustchouk, des Pasvan Oglou
de Yiddin et de tant d'autres pachas redouts qui dans

cours du XVIIlG et au
le
commencement du XIX"
sicle tinrent
en chec
la
souverainet des Sultans.

les Janissaires,
Ayant abattu
Mahmoud
et hte de briser
l'omnipotence des gouverneurs gnraux en abaissant ces

hauts dignitaires au rang d'employs salaris soumis aux
directions de la
Sublime Porte. Le novateur apporta

la
cette
seconde entreprise
fin
mme
nergie qu' celle qui avait mis

il
la longue dictature de la milice sacre; mais
fut
ds l'abord moins heureux.
La gne du
trsor entrava
une
rforme qui appelait une rvision radicale du systme co-
nomique
et financier
de
l'Etat.
Toutefois les grands pachaliks d'Asie furent rduits de
dix-huit quatre et pour couper
le
mal
sa racine,
on y
envoya de simples Musselims ou dlgus provisoires.

C'tait
un premier
essai
de centralisation.
de
Sous Abdul-Mcdjid
l'ide
Mahmoud
reut une appli-
cation plus complte et plus

(jui
mthodifjue. Rcschid-pacha
avait longtemps sjourn Paris, importa dans
l'Em-
pire les institutions administratives de la
France
et rpartit
tm consquence
les fonctions provinciales entre
un gou-
verneur
fisc. Il
civil,
un commandant
militaire
et
un agent du
adjoignit en
mme
temps au gouverneur un conseil

plus
permanent ou Medjlis qui,

pour
lui
d'un gard, devait irc
ce qu'tait pour le pouvoir central le grand conseil

la
ou
la
consulte d'tat sigeant
Sublime Porte.
la
Bientt l'on crut s'apercevoir que
scurit publique
286
L\ TURQUIE KT LE TA.NZIM.VT.
souffrait do ce fractionnement
de l'autorit locale
ot
aprs
dix ans d'exprience, l'on rsolut de rendre aux gouver-
neurs quelques-unes de leurs anciennes attributions.
En
1852 un firman replaa sous leur responsabilit

plupart des fonctionnaires civils et militaires de
Cette restauration partielle dont
j'ai
directe la
la
province.
eu occasion d'ex-
pliquer
la
porte (i), pouvait tre et fut effectivement la
source de nouveaux abus sans anantir cependant les garanties

relatives
le
qu'assuraient aux sujets

Ifari (2) et le
la
musulmans
et
chrtiens
suivi.
Tanziml
Code pnal qui
l'avait
Dans ce partage de
puissance publique, l'on n'a-
vait pas
encore trouv l'exacte mesure.

pouvait tre notamment
la
Quelle
valeur du contrle
exerc sur l'administration locale par des MedjUs dont les
membres
tion ?
taient dsigns par le chef de cette administrafut
Ce
principalement sur ce dernier point que se
porta l'attention des ambassadeurs de France et d'Angleterre dans la discussion des prliminaires
du Halli-Huma-
youn de 1856.
laire et celui
Ils
posrent
le
principe de l'lection popu-
d'une reprsentation plus large des sujets non

(3).
musulmans
par
la loi
Ce changement
fut dfinitivement
consacr
loi
des vilayets de 1864 qui, dveloppe par une
organique de 1870, sert encore aujourd'hui de hase l'administration de l'Empire.
D'aprs ce statut qui complte
le
systme du Tanziml
Hari,
les
valis
ou gouverneurs gnraux des vilayets

la
grent tous les services publics de
province, sauf
la jus-
(1) I,
105 k
HO.
la rforme administrative base sur la charte de
(2)
Nom donn
Gulkhan de 1839.
(3) Art.
i1 du IlattMIumayoun.
lice et
287
l'arme, avec l'assistance permanente d'un conseil

lectif.
mixte partiellement
L'administration des arrondis-
sements, des cantons
et
des
communes correspond
la
celle
du
vilayet.
Il
au chef-lieu de
lectif
province
un
conseil
gnral galement
en partie qui se runit des
poques priodiques.
Ainsi en 18G4-1870
le
principe du concours direct des

la vie
il
populations fut admis dans tous les centres de

vinciale; mais,
pro-
comme on
devait s'y attendre,
ne reut
point une application sincre.
Nous avons vu de combien

le droit
de 'prcautions
quels procds
tait
la
entour
de suffrage
et
par
majorit devait toujours tre acquise aux

loi
musulmans. Une
subsquente, celle du 5 janvier 1870,

ce
simplifia, sans doute,

laissa subsister plus
singulier mcanisme, mais elle

et plus
d'une restriction
d'un privilge
qui, tout en maintenant la

les
prdominance musulmane dans
corps administratifs, permettent au vali d'carter les
hommes indpendants
C'tait,
il
dont
il
redoute l'influenco.
est
vrai,
pour
la
premire
et
il
fois
que
le
sujet
ottoman avait voix au chapitre

cette mancipation.
n'tait
gure prpar
Les demi-mesures rpondaient aussi
bien aux
murs
publi([ues qu'aux craintes d'un gouvernequ'il n'aurait
ment pouss
librale.
plus loin
voulu dans
la
voie
Quoi
qu'il
en
soit, et si
peu dfinie que
ft la
comptence
le statut
des diirents organes du pouvoir provincial,
do
ot
1861-1870
est
de beaucoup suprieur celui de 1839
ce dernier, bien fjue trs-imparl'ait
comme
copie du sys-
tme fianais
(pi'il
[irtcmlait re[ii'(nhiiro, ralisait djii

celte p0(|uc le
un
et
sensible progrs.
rgne des IJairakdar
des Pasvan Oglou tait dfinitivement pass.
288
LA TLliQL ET LE TANZIMAT.
En
1880,
la
commission internationale charge de
la
rvision
du rglement provincial, amenda en plus d'un
point l'organisation de 1870.
Un
supplant fut donn au

et
il
chef de chacune des circonscriptions du vilayet
dut
apparlenir une aulre religion que
celle
de son collgue.
L'on adopta pour

et
le
recrutement des conseils permanents
des conseils
priodiques
une base
lectorale
moins
et
complique, plus indpendante de l'autorit executive

plus large en tant que
mode de
reprsentation des diff-
rentes classes d'administrs. Ces modifications importantes
n'ont pas encore t mises excution.
V.
Les changements introduits dans l'appareil administratif

devaient atteindre
intgrante
le
systme judiciaire qui en
faisait partie
depuis l'poque o, sous les auspices de
la
charte de Gulkhan, les cadis taient entrs dans les

jliss
med-
ou
conseils locaux
au
mme
titre
que
les
les chefs des
communauts non musulmanes. Aussi
missions tran-
gres avaient-elles trait ..simultanment les deux questions
dans leurs confrences officieuses de 1855.

sans doute que
la
On
se souvient
pense directrice de cette consultation
prliminaire avait t de relever les raias d'un abaissement
dont
la justice
ottomane
tait le
plus humiliant tmoignage

s'taient
et qu' cette fin les
ambassadeurs
prononcs d'une
part pour la cration
d'instances mixtes
communes aux
pour
le
musulmans
et
aux non-musulmans
et d'autre part
recrutement des juges au
moyen de
l'lection censitaire.
Cette double dlibration donna
naissance plus tard aux
tribunaux
dits
rglementaires
ou Nizamiyhs qui sont
L.V
TURQUIE ET LE TANZIM.VT.
la justice
289
aujourd'hui
riale.
Ils
les
dispensateurs ordinaires de
imp-
ne sont pas
les seuls
considre dans son ensemble,
l'organisation judiciaire ottomane apparat
comme
la rsulla
tante des diffrences reliiîeuses et nationales
que
con-
qute a laisses subsister dans les tats europens et asiatiques
du Sultan. Abstraction
faite
la
de la juridiction des
le droit
consulats trangers, telle que

laire
reconnat
capita-
ou
l'usage, l'on distingue
dans chaque communaut
non-musulmane une
civile qui
juridiction spciale, ecclsiastique et

la
remonte aux temps do
prise et qui n'a fait
que
des
se fortifier sous l'autorit de plus
en plus envahissante
tribunaux du Chri
seuls jus-
patriarches.
Il
a ensuite
les
(3Ielchemh-i-cheriyh) dont les

ticiables
musulmans sont
dans
les limites
de
la
comptence attribue au
en autant de ressorts que
la
loi
Cheik-Ul-Islam
l'on
et qui, rpartis
compte de
vilayets,
et
appliquent
religieuse
et
civile
du Coran
de ses commentaires consacrs. Ce sont

le
les seuls
soit
devant lesquels
tmoignage des chrtiens ne
pas encore admis.
Les tribunaux modernes qualifis de rglementaires ont
d respecter
ces trois catgories de juridiction, tout en
em-
pitant ncessairement sur leur ancien domaine. Diviss
en siges de premire
qu'ils
et
do seconde
instances suivant
occupent
et
les
chefs-lieux des cantons, des arrondisils
sements
des provinces,
connaissent de toute conteset
tation civile entre
musulmans
non-musulmans
et
mmo
les
dans certains cas entre musulmans seuls, ainsi que

crimes
et
dlits
commis par
les
musulmans
et
les
non-
musulmans,
tant indignes (lu'trangers.

les trois
Les AizaDiijjhs sont censs reposer sur
piin-
2'JO
LA TURQUIE ET LE TNZIMAT.
cipes
de
la
sparation des
pouvoirs, de l'lection et d
le
l'inamovibilit.
L'on a pu apprcier dans
cours de cette
histoire, la valeur relle de ces garanties.
Rsumons-nous
sur ce point.
Gomme
et c'tait,
je le disais l'instant, la justice
s'tait
trouve
confondue avec l'administration ds l'origine du TanzinuU
on en conviendra, une singulire application du
principe de l'galit entre tous les sujets de l'Empire. Les
Medjliss ou conseils permanents que Reschid-pacha avait

associs aux
gouvernements provinciaux
et qu'il regardait
comme
l'une de ses plus heureuses crations, intervenaient
aussi bien dans les affaires judiciaires
que dans
les affaires
administratives
liaires
ils
agissaient en tout
les
comme
les
auxi-
ou mieux encore, comme
instruments dociles
ils
des valis (1).

taient
Le grand
conseil de Gonstantinople dont

la
en quelque sorte
rduction, avait des attributions
la fois administratives et judiciaires, et le Halli
JlumaIl
youn de 185G
avait formellement confirm ce
cumul.
n'y
eut pas jusqu' l'ambassadeur d'Angleterre qui n'et pro-
pos de
le
maintenir sous une forme nouvelle, quand en

le projet
Il
1861,
il
prsenta
de rforme organique que nous
avons analys
s'taient
(2).
est vrai
que
les consuls de la
et qu'ils
Reine
exprims dans un sens contraire

insist
avaient
notamment
aux
sur
le retrait
de tout pouvoir judiciaire
conseils administratifs.
le statut
Lorsque
des vilayets eut rig
les
Nizamiyhs
dans chacune des circonscriptions dpartementales, l'on

crut avoir opr dfinitivement cette disjonction des droits
(I)
(!2)
I,
108, 109.
I,
170 172.
LA TL'RQUIE ET LE TANZLM.VT.
2!)l
du
souverain
commandement
que Vattel estimait
la
plus
commode
le
et la
plus convenable (1) et
quand pour coula
ronner
nouvel
dificej
le
Abdul-Aziz institua
il
haute cour
en
mme
temps que
conseil d'tat,
se flicita d'une
conqute qui, dans
le
domaine
judiciaire, levait la
Tur-
quie au niveau des socits occidentales. Et cependant,

part la pratique qui laissait
la
la
conscience des magistrats

il
dvotion des dlgus de l'ordre administratif,
y avait
jeu de
les
encore des obstacles lgaux qui entravaient

la
le libre
fonction judiciaire.
Nous avons not
ce sujet
que
valis et leurs agents infrieurs intervenaient rgulirement
dans
les formalits introduclives des procs, qu'ils remplis-
saient le
mandat de ministre public
et
que
le
commande-
ment
Il
et l'excution
des sentences leur appartenaient.
y a deux ans
peine qu'une
loi
a t
promulgue
pour
faire disparatre
dans
la limite
du possible ces der-
niers vestiges de l'ancienne organisation.
Pour ce qui
est
de l'lection des magistrats par leur resde rappeler propos de

la refonte
sortissants, je viens
des
conseils administratifs dans quelles circonstances le
gou-
vernement turc
Il
avait
dA adopter ce mode de recrutement.

les
s'agissait de
rhabiliter
raias
et
do
leur assurer
l'galit civile et polili([ae.

ils
Or
(juelles scurits
si
auraient-
trouves dans
la loi
commune,
les
juges chargs de
rapplii{uer taient rests la nomination directe

voir
du pou-
musulmane Leur
vie, leur
honneur, leurs biens n'auauparavant aux. passions
raient-ils pas t exposs
comme
la
religieuses et nationales de
classe
dominante
et
n'au-
raient-ils point expi par des injustices quotidiennes l'man
(ij
VaUi'l,
'^)ii('.s-//())i.s
(/(
droit )ialur.l, p. i!l8.
292
?
cipatiou lgale qui en faisait des citoyens
Le rgime tho s'accom-
cratique des Sultans eut ainsi,
bon gr malgr,
moder du
le
scrutin pour l'investiture de fonctionnaires dont
choix est gnralement rserv au chef de l'tat dans
les dmocraties les plus avances.
Mais en
fait
l'autorit
impriale reprit d'une main ce
qu'elle donnait de l'autre
ou du moins retenant
peu prs
la
tout ce qu'elle semblait concder, elle sut

jorit
mnager
ma-
aux musulmans dans
la
composition des tribunaux
et les lus
des gouverns fiirent en rgle, les lus des

il
gouvernants. Les chrtiens d'ailleurs,
faut bien
en con-
venir, favorisrent le plus souvent cette duperie par leur
rpugnance
instinctive
pour tout mandat public,
comme
aussi par leur servilit.
partir de
1875,
la
les prsidents
des tribunaux provin-
ciaux furent
nomination du gouvernement, prrogative

le
qui fut maintenue dans

vilayets arrt en 1880.
projet de rvision de la loi des
Quant
que
Tinamovibilit, elle n'est gure
plus srieuse
la gai:antie
dont l'lection devait tre
le
gage pour
la le
le
classe des raias. Cette rgle prservatrice,

droit public des
reconnue par
dans
peuples
civiliss,
t inscrite
Gode ottoman,
tice
lors de la formation de la
haute cour de jusles
en 1868
et
cependant Abdul-Aziz a destitu
grands
juges sans plus de scrupules que
Mahmoud
faisant
main-
basse sur
la
fortune de ses sujets peu aprs avoir aboli la
conOscation.
Le
privilge dparti au tribunal
suprme
a t tendu
(I).
aux tribunaux infrieurs parla constitution de 187G
(1)
Art. 81.
LA TLRQUIE ET LE TANZIMAT.
293
Or
l'on sait
que
cette constitution n'existe plus depuis six

la loi
ans. Plus tard, par

vibilit a t
provisoire de
1870
(1),
l'inamo-
formellement tablie, mais
elle a t
en
mme
ma-
temps suspendue
gistrats
en attendant
qu'il
se formt des
diplms sortant de l'cole de droit.

disait
L'inamovibilit,
en ISTl
la
commission franna-
aise des rformes gyptiennes, n'est pas toujours de
ture rassurer les justiciables;
elle
peut
mme
si le
tourner
l'aggravation des abus,

le
loin
d'tre
une
protection.
Tel serait certainement
cas en Turquie,
pouvoir
venait respecter le principe consacr par ses
lois.
Et l'on
pourrait avec toute raison appliquer l'tat suzerain ce
mot qui
avait cours,
il
peu d'annes, dans l'une des

:
principauts tributaires
les
du Danube
la
Mieux vaut
tenir
juges sous
la
menace de
dgradation que de les enla
courager dans leurs carts par
certitude de l'impunit.
;
L'inamovibilit rond plus intgres les magistrats intgres

elle
corromprait
les
ntres (2).
la justice
En Turquie donc
rait avoir
n'a point encore et ne sau-
l'indpendance qui partout ailleurs est une des

et l'eut-elle
le
premires garanties de son action protectrice
en
ralit aussi large
qu'on
la
peut concevoir,
citoyen
ne trouverait point encore sous son gide ce que Montesquieu

qualifiait la
tranquillit
d'esprit (jui provient de
l'opinion que chacun a de sa sret.
(1)
Art. 18.
(2)
(les
11
Voir La Turquie et
les
Principnulih Danxihiennes soks
le
rc^giine
Capitnlatiiins, par Ed. Eiigolbardt, Cotillon, dit. p. 17.
y a toutefois une distinction faire on Turquie entre

et les tribunau.x religieux niusulnians.
t('
les tribu-
naux modernes
muftis qui sont
rinamovibilil a
rcronnue aux interprtes de

vie
et
[ui foi'inent
la
De tout temps loi du Coran ou
nomms
la
soenndc classe de
rilOma.
29
Les
lois
nouvelles en
effet (1)
sont en majeure partie
ti-
n'cs (le toutes
pices des Godes trangers qui passent pour

la
le dernier
mot de
sagesse humaine et qui exigent de
leurs interprtes des connaissances professionnelles dont la
magistrature ottomane est encore dpourvue. L'ignorance
de
la plupart des
juges
rglementaires est tellement no-
toire
que
le
grand-vizir lui-mme en convenait dans une
circulaire publique
du mois de septembre 4872
Les
di-
imperfections signales dans la

sait-il,
marche des tribunaux,
ne proviennent pas d'un vice d'organisation; on

la
n'en doit chercher

sonnel
et
cause que dans l'insuffisance du perle
notamment dans
peu de capacit des prsi-
dents (2).
Mais du moins
si
cette
ignorance avoue
tait
honnte
L'on comprend
que la droiture puisse jusqu'

il
un
certain
plaila
point suppler l'inexprience et
n'est gure de
deur,
si
compliqu que
soit
son cas, qui ne prfre

et
science d'un juge vnal, le bon sens
l'intgrit
d'un
est
mdiocre
juriste.
Or
le
plaideur ottoman, surtout
s'il
chrtien, n'a point la scurit relative que

tice et
donne une juspeine reu,
au moins impartiale; son tmoignage

est
est
pour ce qui
de
la moralit judiciaire, l'on
peut en-
core souscrire la plupart' des critiques

les consuls britanniques
que formulaient
j'ai
dans l'enqute que
rsume
sous ce
titre
Revue rjnrale du Tjizimt
(S).
un Code pnal (18i0), un (1) La lgislation nouvelle comprend Code de commerce (ISSO-lSGO), un Code de commerce maritime (liSGi), un Code civil encore incomplet (1872), un Code d'instruction crimi:
nelle et de procdure civile (1880).
V. Recueil de Nicolads,
],
275-344,
f2)
(3)
II,
212.
II,
V. Nicolaids, Vol.
I,
301.
1881, n" 8.
p. 237.
Dhie-Boocli de
295
Reconnaissons d'ailleurs que l'on ne saurait quitable-
ment demander aux Turcs de possder aprs

quarante ans do rforme un corps de magistrats
trente
tel
ou
les
que
corps judiciaires d'Occident forms par une lente et an-
cienne tradition.
Deux
services importants touchent l'administration de

;
la justice
l'un celui des prisons, l'autre celui de la police.

les
Nous avons relev que

plaindre des prisons
et
populations continuaient se
comme
d'une preuve inhumaine (1)
de
la police
comme d'un
flau (2).
VI.
S'il tait
une rforme qui eut contre
elle les ides et les
habitudes musulmanes, c'tait hien celle qui devait isoler

la justice
de l'administration et
le
gouvernement turc
est
d'autant plus excusable de n'y avoir qu'imparfaitement

russi,
que dans
les
monarchies
occidentales
s'est
ce
la
n'est
qu'au prix de
luttes sculaires
que
accomplie
d-
centralisation des trois attributs do la puissance publique.
Nous en dirons autant des
efforts
par lesquels
la
Porte a
cherch raliser une sparation non moins ncessaire

dans un autre grand service de
l'Etat, colle qui a
la
eu pour
caste sa-
but do soustraire l'instruction au monopole de

cerdotale. Ici toutefois, grce
une coopration trangre
plus directe,
le rsultat a t
plus heureux et plus prompt.
'
(1)
l'ait
En 1881, dans une commission
jiiiliciairo,
lo dliûc
ottoman
trangers
observer que l'un pourrait supiilcr au mauvais tat des priles
sons du gouvernement en utilisant provisoirement pour

jes prisons eonsulaircs.
(2)
V, lo
Courrier d'Orimt, du
IT
dcembre
I.SS-2,
sui' les
abus de
la police
en Macdoine.
296
LA TURQUIE ET LE TAN/JM.VT.
Si l'on peut avancer
que
les institutions et les

il
murs
s'influencent mutuellement,
fjn'en
ne parat pas contestable

les
Turquie
la
religion
ne domine
murs dans
l'ordre des intrts sociaux et politiques et qu'elle ne leur
imprime ce caractre d'exclusion

gne
le
et
si
de
fixit
qui loi-
Turc de
la
civilisation.
Or
la religion a
elle
eu cette
le
action puissante sur les
murs
ottomanes,
doit
surtout au privilge qui lui a permis de diriger sans contrle l'instruction et l'ducation nationales.
J'ai
expliqu que par son esprit troit
et
essentiellement
thologique l'enseignement accapar par l'ulma depuis
Mahomet
initiation
et
II,
ne pouvait tre pour

et
le
musulman une
la vie
aux devoirs
l're
aux exigences de
pratique
devait
que sous
du Tanzimt
l'autorit laque
d'autant moins tarder s'emparer de l'cole que les docteurs
de
la
loi
sacre formaient
un corps autonome oppos par
sa nature toute innovation.
Ce ne
fut pourtant
la
qu'en 1846, sept ans aprs
la
pro-
mulgation de
scularisation
charte de
GuWian, que
le
principe de la
la
de l'instruction publique fut pos pour

et
premire
fois
encore crut-on devoir user de mnagel'ulmli
ments l'gard de
en ne visant dans l'application

fut cr
que
les coles primaires.
Le, conseil suprieur qui
ce
moment (fnedjUs-i-merif-i-oumoumiyh)
labora
un nouveau plan
d'tudes qui consacrait, en thorie

civile
du
moins, l'indpendance
de l'enseignement a ses dif-
frents degrs. Mais la vritable mancipation de l'cole
on Turquie
et
son organisation systmatique datent de
la
priode franaise du Tanzimt, c'est--dire des trois ou

quatre annes qui ont prcd
la
guerre occidentale de
1870.
L\ TURQUIE ET LE TANZi:\lAT.
297
celte
poque intressante o
le
gouvernement du
la
Sultan rpondait par une collaboration sincre

fiance, je dirai
con-
presque
la foi
qui inspiraient
la
diplomatie
franaise en Orient, les coles furent tout d'abord dpar-
tages en deux catgories,
mesure qui indiquait par

et
elle-
mme
on
le
le
but de dlivrance voulu
poursuivi par l'tat;
les divisa
en coles publiques exclusivement gres par

et
gouvernement
en coles libres abandonnes aux comet
munauts religieuses
aux
particuliers.
cette dernire
titre
catgorie durent appartenir

les coles
peu prs au mme
que
des diffrentes confessions non-musulmanes, les

l'au-
Medresss ou coles suprieures des mosques dont

torit politique laissait la
libre direction l'ulma,
en se
droit
rservant sur elles,
comme
sur les autres,
un simple
de surveillance.
Sous
la
qualification d'enseignement public , la loi
nouvelle comprit les coles primaires, tant lmentaires
que du second degr {Sibian

les
et
Ruchdiys) en dclarant
unes gratuites
et obligatoires, les autres
simplement gra-
tuites, puis les coles
secondaires qui taient crer de toutes
pices et enfin les coles su[)neures, c'est--dire les trois
principales facults et les hautes coles professionnelles.
L'enseignement secondaire n'existait pas, car

pouvait considrer
prparatoires
l'on
ne
qui
comme y supplant les rares collges sous le nom (ldadiijs formaient ou

^.'appliqua parliculiromont
iiu'laicut
taient censs former les lves destins certains emplois

l)ublics.
Le rformateur de 1857
celte
CDUililrr
lacune
cl j'ai dit lo rle capilal
ap[)els
rem[)lir dans colle classe intermdiaire lo lyce

et les lablissements
mixte de Galata-Scra
jets
analogues pro-
dans clKKjue chef-lieu [trovincial.
298
facults dont
Quant aux
l'universit
l'ensemble devait constituer

restrent longtemps l'tat
impriale, elles
et
embryonnaire
aujourd'hui encore l'lment scientifique
dont elles se composent est loin d'tre complet. L'cole

des hautes humanits , fonde en 1875, reprsente la
facult des lettres;
l'cole des ponts-et-chausss qui date
et
de 1874, tient lieu de facult des sciences

est
pour ce qui
du
droit,
il
est
simultanment enseign dans une secet
tion
du lyce de Galata-Sera
dans une cole spare

se ratta-
ouverte en 1880. Je mentionne
comme pouvant
et
cher l'universit, l'cole normale

cine.
l'cole de
mde-
Ecoles primaires, secondaires et suprieures relvent
d'un ministre
seil central et
membre du Divan
qui est assist d'un con-
de conseils acadmiques tablis dans chaque
province.
celles
Il
y a toutefois certaines coles suprieures, comme

et
de l'arme
de
la
marine, qui restent dans les
attributions des dpartements de leur spcialit.
Tel est sommairement dcrit
le
nouveau systme d'en-
seignement public qui passe, non sans raison, pour l'une

des conqutes les plus hardies du
Tanziml
et
qui en serait
la socit
coup sr
la plus
fconde,
si
son influence sur
musulmane
Tout en
pouvait avoir la dure de plusieurs gnrations.
faisant prvaloir dans l'ducation nationale la lil
gitime prpondrance de l'tat,
n'exclut point
la
concur-
rence, qu'elle soit confessionnelle ou non, collective ou

individuelle et sa tolrance est d'autant plus mritoire
les coles des
que
communauts non-musulmanes
au gouvernement
la
se
montrent
souvent hostiles
Il
et ses institutions.
est juste
de reconnatre
ce
travail
part
minente qu'a prise
la
France
de rgnration intellectuelle tant
LA Tl'RQUIE ET LE TANZIMAT.
29'J
par les
par
le
conseils
et
les
directions
do
sa diplomatie
que
concours
efTectif
de son personnel enseignant.
YII.
Cependant l'mancipation scientifique laquelle

larisation de l'cole devait
n'tait,
la
scu-
prparer
le
peuple musulman,
dans l'ordre moral, qu'une solution partielle du

les destines
grand problme qui pesait sur
de l'Empire
le
l'poque o le gouvernement turc avait rsolu d'imposer
Tanzimt.
Comme je le
marquais au dbut de
cette histoire,
pour accomplir une muvre de vie qui runit en un faisceau

puissant, sans en liminer aucun, les lments divers jux-
taposs dans l'Empire, le lgislateur

tout faire disparatre
moderne
devait avant
dans l'lat
la
confusion originelle
qui identifiait
la religion.
le
gouvernement de
la
chose publique avec

dlicate tait d'autant
Cette tche
la
minemment
doctrine
plus ncessaire que
mahomtane,
tout en riet
geant
le
chef des croyants en matre absolu de ses sujets
de leurs biens, n'tait pas moins exclusive dans son
dogme
que
par
la religion
la
ou niAme que
les
deux
religions professes
grande majorit des peuples vaincus.
la
difi'rence
le
des divers systmes polythistes de l'antiquit, qui par
caractre vaguo de leurs formes et de leurs principes, se

prtaient plus ou moins
s'tait
aux compromis,
le
christianisme
loi
proclam,
comme
aprs lui l'islamisme,
unique,
universelle, sans toutefois prtendre,
comme
celui-ci, la
suprmatie temporelle.
Ace
pdiiit
de vue, les doux monotant la ngation l'un de
tliismes se repoussaient
l'autre
et
comme
la
c'est
ainsi
que
la
force brutale
n'ayant pu les
confondre, ceux que
conqute avait violemment rnpprn-
300
le
chs SOUS
mme
le
joug despotisque, ont vcu cte cte,
dans un perptuel isolement.

Il
a plus
dominateur musulman, aux temps o

europenne, a volontaired'tat que par ddain, le confessions.
s'levait l'difice de sa puissance
ment
lgalis,
social
tant par raison
schisme
fond sur l'antagonisme des
Dans aucune
rait
socit politique, le
pouvoir souverain n'au-
reconnu
un
clerg hostile
celle
une
autorit religieuse et
le
civile aussi
tendue que
dont a joui, ds
rgne de
Mahomet
pour
le
II, l'glise
grecque orientale. Aussi, de
mme
que
musulman
la religion tait
synonyme de nationale lien
lit, la foi
chrtienne devint et resta
par excellence,
le vrai signe
de ralliement des diffrentes associations de
raias
et
il
arriva
mme,
tant
sa
marque
fut
profonde,
qu'elle
prima
la nationalit
et effaa
une certaine poque

la
les distinctions
de races au point de grouper sous
dnomi-
nation gnrique de Grecs, les Hellnes et les Slaves ortho-
doxes.
Dans de
nouvelles
telles conditions et
sous l'empire des exigences
auxquelles les
Sultans
ne pouvaient plus se
soustraire, n'tait-il pas de toute vidence
que
la
Rforme,
prenant en quelque sorte
le
contrepied du systme adopt
par les premiers conqurant, devait, par
un
effort su-
prme, carter ou aplanir
l'obstacle qui sparait les matres
des peuples assujettis, c'est--dire, isoler du gouvernement

la
religion qui en loignait les chrtiens et fonder sur leur
association civile et politique la vritable
unit nationale?
la
Pouvait-on douter que
le
relvement de
loi d'galit
monarchie
d'Osman ne
la
fut
au prix d'une
qui, respectant
ci-
religion dans
son domaine lgitime, crerait des
toyens ottomans sans acception de culte et d'origine ?
L\
TURQUE ET
la
LE TANZIMAT.
301
Telle tait sans doute
pense des
ses
hommes
d'tat qui
ont dirig le
Tanziml dans
premiers
essais,
sous
le
rgne de Mahmoud,
soit qu'elle
d'Abdul Medjid et d'Abdul Aziz, Mais,
dpasst leurs forces, soit qu'elle les et efraj's

le
par les renonciations auxquelles s'exposait
pouvoir
mu-
sulman, l'entreprise,
longtemps
diffre,
n'aboutit qu'
des mesures timides, douteuses, insuffisantes,

leurs,
qui d'ailles
ne modifirent pas d'une manire sensible
con-
victions
du
peuple croyant.
strile
Elle
ne
fut
pas
toutefois
absolument
mots.
comme
je vais le
montrer en peu de
La question de
tire
la lacisation
do l'tat
tait
peu prs en-
quand,
l'issue
de
la
guerre de Grime, les puissances

lui les
allies
du Sultan rglrent avec
conditions
du pacte
qui devait assurer son indpendance territoriale. Aussi,

tout
en cherchant
faciliter
l'mancipation des raias^ ne
leur parut-il pas opportun de les dessaisir do primo abord
des privilges religieux et civils que les ministres ottomans

considraient ajuste
titre
comme une
de l'Empire.
cause permanente
de division entre
les sujets
Aux yeux
des n-
gociateurs trangers, c'tait
aux Turcs
oITrir les
premires
garanties d'une fusion quitable et justement distribulive,
on rcnonrant aux prrogatives du pouvoir religieux mu-
sulman.
A un
certain point de vue, les stipulations de

le
1850
qui consacraient
maintien intgral des immunits chr-
tiennes, contrecarraient, bien loin de favoriser l'unification

galitaire dont la charte de Culklianc annon(;ait l'avnement.
Et ce n'est pas sans quelque hsitation que M, Thouvenel

avait
concouru
le
cette partie
de renteute prliminaire
Il
for-
mule dans
:2
du JlatU-JIwmaijoun.
se
et
demandait
svrement
mme
si
un
droit
commun sagement conru
302
LA TURQUIE ET
J,E
TA.NZIJIAT.
observ ne profilerait pas plus aux raias que des privilges
mme
exorbitants.
le
Observons toutefois que

fut appliqu
principe do la scularisation
et
au gouvernement des patriarcbes
des rab-
bins par la cration de conseils civils chargs de la gestion
des intrts temporels

ralisait
de chaque
la
communaut, ce qui
en
petit
dans
sphre d'action des raias ce que

le
l'on attendait de la
Sublime Porlc dans
domaine des
grands pouvoirs publics.
La Sublime
Porte, on
le
conoit, usa d'une extrme pru-
dence en abordant une rforme qui
pouvait mettre on
la
danger, qui devait certainement affaiblir
prpondrance
dj
musulmane dans
l'administration de l'Empire. J'ai
mentionn au cours de ce rsum gnral
les diverses dis-
positions qui devaient remplacer dans la justice ordinaire

la loi religieuse
du Chri par un Gode de
lois civiles
ana-
logue celui dos tats modernes. Je viens de parler de

l'instruction nationale dont l'ulma a
perdu
le
monopole.
La vente
des biens des mosques a t rsolue et

les esprits
comme
pour familiariser
plus haute porte,
avec un changement d'une
un
ministre, le moins compromettant
de tous,
il
est vrai, a t confi

ici,
un
chrtien.
Je constate
pour marquer
qu'c
la limite
que
l'on s'tait
provisoirement impose,
part cette exception et celle

telles
qui concernait certaines provinces privilgis,
que
le
Liban
et
Samos, tous
les
emplois de chef suprieur de
service et de
exclusif des
gouverneur gnral sont rests l'apanage
musulmans.
la
En
1876, lors des dlibrations relatives
nouvelle
constitution ottomane, l'on assure que Midhat-pacha pro-
posa d'adopter dans
le
gouvernement suprme
le
systme
LA TUROLIE ET LE TANZLMAT.
303
de
la
sparation
du temporel
le
et
da
spirituel, sans
cepen-
dant dpouiller
prs lui, l'tat,
souverain de
tel,
la dignit
du
califat.
D'a-
comme
n'aurait
pas
eu de religion.
semblt toute
Quoiqu' ce moment
l'homme malade
extrmit et que l'opinion publique fut prpare aux re-
mdes
violents, l'on n'osa pas porter
un
tel
coup
fut
l'difice
sculaire de la puissance impriale.
Le
CAm
maintenu
comme
i\Iais,
loi
sacre et l'islamisme
comme
religion d'tat.
parla distinction nettement tablie entre les pouvoirs

la
excutif, lgislatif et judiciaire,
prrogative religieuse
la
du Sultan dut
rester plus
ou moins trangre
fonction
trans-
du souverain temporel. Sans doute, comme

action, cette solution prtait
toute
le
au doute; mais dj
rgime
tliocratique
(ju'un jour
il
n'tait
plus intact et l'on pouvait pressentir

fait
aurait
son tcmi)s.
J'ai
not dans les der-
nires pages qui prcdent cette revue, que ce jour n'est
pas
encore venu
et
que
les
contemporains
du Sultan
actuel ne peuvent gure esprer le saluer sous son rgne.
Quoique formellement sanctionn par

1870 en tant
(]ue religion
la
la
constitution de
d'tat, l'islamisme n'en avait

l'au-
pas moins transig avec

torit
rforme en abandonnant
de
le
civile,
comme
je viens
dire,
quebjues-uns des
sa loi et
services publics qui
prcdemment relevaient de
([u'il
de ses organes privilgis. Qui aurait cru
reviendrait
de ses rigueurs dans l'observation de son propre

qu'il serait
dogme
une
et
amen
vis--vis des autres religions
toI*
rance inconnue dans plus d'un Etat civilis?

Il
ne
s'agit point ici
de rindi'qieuilanco des cultes non

rire absolue, a
t
musulmans, indpendance qui sans
de
tous temps respecte dans son principe et plus d'une fois
rglemente.
cet gard la
Porte, malgr ses rserves.
304.
LA TURQUIE ET LE T.VN'ZIMAT.
loin de revenir sur ses anciennes concessions, les a expli-
citement reconnues
et
confirmes
ont
si
et,
au milieu des
la
rivalits
confessionnelles qui
souvent troubl
paix des
communauts de
raias, qui
en maintes circonstances ont

sa conduite a t
mme
fait
obstacle au
Tanzimt,
presque
toujours conciliante et mesure. Je veux parler de
la libert
de conscience' dans son acception troite, c'est--dire du

droit de
chacun d'adopter
telle religion
qui lui convient et
par consquent d'en changer.
Le musulman, on
le sait, n'est
pas convertisseur. L'Islam

le
ne reoit qu'avec dfiance dans son sein l'tranger ou

chrtien indigne qui
demande
il
entrer.
Mais en revansortir.
che, une fois admis,

plus
ne
lui
permet plus d'en
forte raison rprouve-t-il le
mahomtan qui abandans

tait
donne
sa
foi
originelle.
Autrefois et jusque
le
loi
les
premires
de mort.
raias de
annes
Il
de
ce sicle
aussi
rengat
qui
puni
existait
une
dfendait aux
passer
d'une communion chrtienne dans une
autre.
L'on se rappelle
les vives discussions qui s'levrent

et les ministres
en
1855 entre
les
ambassadeurs trangers
du
le
Sultan sur ces points dlicats. Lord Strattford
somma
gouvernement turc de supprimer lgalement toute peine

et
dfense dictes contre les conversions religieuses. Ali-
pacha ne crut pas pouvoir admettre une exigence contre

laquelle le peuple
qui, en portant
musulman
se serait
srement rvolt
et
une
atteinte directe
au caractre
pontifical
du chef de
l'tat, aurait
il
gravement compromis son autorit

fait
temporelle. Mais
s'engagea pratiquer de
ce qu'il
ralit
se refusait dclarer ostensiblement et telle fut

la solution
en
de
la
premire
et
de l'une des plus srieuses
difficults qu'ait
305
souleve l'interprtation du quatrime point
des prliminaires du trait de Paris.
Les dispositions
lgislatives
qui rprimaient l'apostasie

et celles
musulmane, sont
qui interdisaient
peu prs tombes en dsutude
les
conversions entre raias ont t textuel-
lement rapportes
(1).
ce
L'on ne peut donc que s'associer

rachait sir H.
tmoignage qu'ar-
Bulwer
le zle
intemprant des socits

:
bibliques anglaises et amricaines

libert
Pour ce qui
est
de
la
de conscience,
la
religion
dominante en Tunjuie
qu'il
montre l'gard des autres religions une tolrance

est rare
de rencontrer dans les tats chrtiens.
VIII.
Le Tanziml, que
je
cherche esquisser sous ses
dil-
rentes faces, ne figure point avec avantage dans le cadre
de l'tude qui porte sur Quel rle

a-il
les intrts matriels

le
de l'Empire.
production
et
rempli dans
domaine de
la
des changes? Dans quelle mesure en ont bnfici l'agriculture, l'industrie et le
commerce?
L'agriculture, on ne l'ignore pas, reprsente en Turquie

la
principale, je dirai presque la seule source de la richesse

il
I)ubli([ue et
est
peu de pays o
la
les conditions naturelles
de
sol
et
de climat, u
coiiliguration
Il
gographique du
territoire lui soient plus favorables.

il
est aussi
peu de pays,
n'en est certes pas en Europe o
la
culture prouve plus
d'entraves cl o l'administration se montre plus impr-
voyante
et
jusqu' un certain
[xiiiil
[dus im[uissanle dans
(Il
I,
81.
20
306
la
pratique des
moyens propres
en faciliter l'essor cl le
dveloppement.
Ce sont avant tout

dfaut et
tel
les voies
de communication qui fout
est cet
gard Ttat arrir des provinces

les
ottomanes, que les rgions
plus
fertiles,
comme
par
exemple
celles
du grand plateau
central de l'Asie-Mineure,
se trouvent
et
peu prs rduites
l'approvisionnement local
que
le
cot du transport de leurs produits aux ports

s'il
d'exportation gale,
ne dpasse, leur prix de revient.
l'absence d'une viabilit
mme
lmentaire qui
fait
que d'immenses surfaces arables sont laisses
l'abandon
ou que l'occupant en
aux besoins de
l'une des
restreint
d'ordinaire l'exploitation
il
sa propre subsistance,
faut ajouter
comme
causes premires
la
de l'infriorit agricole de
l'Empire,
condition anormale de la proprit.
Je crois m'tre suffisamment tendu sur ce point dans

le
cours de cet ouvrage.
En
gnral le paysan n'est que
l'usufruitier de la terre qu'il dtient.

et religieux
Les biens domaniaux
{Miris
et
Vakoufs) qui couvrent peu prs

ottoman,
lui
les trois quarts

ts
;
du
sol
sont simplement pr-
il
ne peut en modifier
la destination et
encore moins
en disposer par vente, donaljon ou autrement. La dme ou

le tribut
en figure
le loyer.
A
au
maintes
reprises
les
gouvernements trangers ont
press la Porte de changer ce rgime barbare aussi nuisible

fisc
qu'aux cultivateurs
(1).
L'on
s'est content
en 1867
de reporter l'hrdit
des biens domaniaux et religieux

dix ans plus tard
du
i^'
au
7*^
degr
et
une
loi
dont on
(I)
Moniloi7e anglais du 15 aut 1860. Nule franaise sur
le
Halti-
]Iumnijoun,Ac janvier 1867. Note austro-hongroise du 30 dcembre

1875, etc., etc.
attend encore les
effets,
307
pronona
la
vente des Vakoufs.

diffrentes
Ce sont
aussi les bras, c'est le
crdit sous
formes qui manquent l'agriculture
et si l'tranger
admis
dsormais acqurir en Turquie ne vient point encore

suppler par l'immigration k
l'insuffisance
numrique,
l'apathie et l'inexprience de la population des
campa-
gnes,
si
d'autre part cette population reste livre tous les
ravages d'une usure sans frein, cet tat de souffrance, on

n'en saurait douter, est en majeure partie
gislation foncire aussi oppressive
l'effet
d'une l-
que complique qui n'a
reu jusqu' prsent du Tanziint que des amendements

illusoires.
L'impt foncier, dont

particulier
la
forme correspond au caractre
du
droit qui rgit la terre, peut tre considr
comme une
les
autre plaie de l'industrie agricole.

la
De
toutes
taxes prleves sur
culture, la
dme qui reprsente

dite,
les
plutt
est
une redevance qu'une contribution proprement

la plus lgitime,
assurment
de
mme
la
qu'elle offre
plus grandes facilits de recouvrement.
C'est
aussi celle
qui est devenue la plus odieuse et
plus funeste dans la
pratique. Elle n'est pas seulement rpartie d'une manire
ingale entre les producteurs

les
ce ne
le
sont pas seulement

la partialit
la
moins fortuns qui ptissent

des
plus de
v-
nale
et des
medjliss et des dlgus

;
ad hoc de
province
arrondissements
comme
elle est
mise aux enchres,
les adjudicataires
et les et
sous-fermiers en lvent arbitraila
rement
le
taux (1)
grce
complicit des autorits

iinpiniios.
locales, leurs fraudes restent
presque toujours
(1)
Voir nuliuniucul un mOiiuiirc d'Ali-paclia, eu tlale
itti
'JO
mui
18(11.
308
L'industrie nationale proprement dite, qui suffisait autrefois
la consommation intrieure, qui alimentait
mme
de
certains grands centres asiatiques, tait dj en voie
dclin l'poque
o l'empire, politiquement abaiss, com-
mena
entrer
en relations plus suivies avec l'Occident. La

lui profiter
Rforme, bien loin de
a contribu
sa dca-
dence en crant des besoins nouveaux que

indignes ne pouvaient satisfaire
et
les fabriques
la
pour lesquels
Tur-
quie est devenue tributaire de l'tranger.

Il
n'existait autrefois
en Turquie aucune
prohibition
commerciale. Les changes s'y pratiquaient suivant cette

conception islamique que dfinissait ainsi une dclaration
du Moniteur ottoman du mois d'octobre 1832
aux enfants
de l'Occident qui viennent se confier aux musulmans l'hospitalit a t
garantie avec ses deux compagnes, la libert

loi et la
et
civile
lois
suivant la
libert
commerciale suivant
les
de la nature
de la raison (1).
La
taxe de 3 0/0 que
le droit capitulaire autorisait les
douanes ottomanes pr-
lever sur les marchandises, tant l'entre qu' la sortie,
rpondait d'autant moins aux conditions ordinaires de la

rciprocit en matire
conomique que
la
cette taxe
s'tait
trouve rduite
0/0 par suite de
dprciation gratraditionnel et,
duelle des monnaies courantes.

disons-le,
l're
Ce rgime
tre
peu quitable ne pouvait
maintenu sous
les
du Tanzimt. Mahmoud dut augmenter

pour
faire face
revenus
la
du
trsor
aux dpenses qu'entranaient
rorganisation de son arme et celle des grands services

publics
dirent
;
il
cra certains monopoles qui peu peu s'tenobjets de
aux principaux
consommation
et afTectrent
(2) Ubicini, Lettres
sur la Turquie,
],
393
et
suivants.
300
sensiblement
le
commerce
extrieur.
Dans
la suite
l'admi-
nistration ottomane tablit des droits de circulation int-
rieure (Ihtiab) qui se multiplirent d'anne en anne
en
dpassant toute proportion raisonnable.
En 1838
lieu
les
grandes puissances jugrent
qu'il
avait
de rgulariser ces perceptions abusives qui, tout en

le
surchargeant
ngoce, livraient
les trafiquants
trangers
la cupidit des fonctionnaires provinciaux.
Des convende
tions furent conclues (1) qui frapprent l'exportation
9 0/0, l'importation de 2 0/0, en plus du 3 0/0 capitulaire,
en compensation de
valus 15, 17 et
la
suppression des droits intrieurs
mme
50 0/0 de
la
valeur des mar-
chandises.
L'on en revint cependant par des impositions successives au systme des
douanes intrieures
et,
comme
je l'ai
constat dans la premire revue gnrale

fut
la
du Tanziml, ce
le
production indigne qui en soutint
plus (2).
En
18f)l, la Porte ngocia de
nouveaux
traits qui
prononc-
rent pour la seconde fois l'abolition de tous octrois et
mo-
nopoles en stipulant un droit de 8 0/0, tant l'importalion

qu' l'exportation, de plus
un
droit de
le
2 0,0 au
transit,
avec cette double clause que

tion diminuerait de 1
atteignit le
8 0/0 affrent l'exporta([u'il
0/0 chaque anne jusqu' ce

1
taux dfinitif de
0/0
et
que d'autre part

1
le
2 0/0 impos au transit serait abaiss

la
0/0 au bout do
huitime anne.
Cet arrangement,
assurait la
(jui est
encore on vigueur aujourd'hui,

traitement convonlionnol phis
Tnri[uio un
(1) Mm-U'iis, (2)

I,
iN.
K. XV,
TC..
250.
310
LA TURQllE
et plus
IT
LE TANZLMAT.
interver-
normal
avantageux que celui de 1838
il
tissait les
bases du tarif antrieur en levant les charges

et
de l'importation, en allgeant celles de l'exportation
ce
point de vue, ainsi que le faisait remarquer Ali-pacha dans
un mmoire de l'poque,
il
tait
pour
la culture,
comme
temps
pour l'industrie du pays, une protection en
mme
le
qu'un stimulant
et l'on
devait admettre
que
commerce
ne tarderait pas en ressentir l'heureuse influence.

Jusqu' quel point
s'est ralis ce pronostic,
dans quelle
mesure
le
nouveau rgime douanier
a-t-il
augment
le
mouvement du
trafic international, c'est ce qu'il est
peu
prs impossible de dmontrer, dfaut de statistique officielle
mme approximative
d'tablir
(1).
Mais
si
des relevs annuels
permettaient
une comparaison
larges,
ils
base
sur
des
moyennes suffisamment
doute point
la
ne
le
justifieraient sans
la
confiance qu'exprimait
grand
vizir aprs
effet l'ac-
conclusion des traits de 1861. Nulle part en
tivit
commerciale ne dpend plus directement de Timporla
tancG de
production regnicole qu'en Turquie, car dans
les conditions d'existence encore primitives des populations
ottomanes,
le
commerce
consiste principalement en change

les ressources
de marchandises, l'importation se rglant sur
(t)
Ce n'est que dans ces dernires annes que la statistique
offi-
a fourni des documents gnraux sur le commerce de la Turquie. D'aprs le compte rendu de l'administration des contributions indirectes, relatif aux rsultats de l'anne 1880-1881 (de mars en
cielle
fvrier), le sexportations se sont leves
230.000.000
390.000.000
25.000.000
fr.
Les importations
Letransit
Offrant
un
total de
chiffres
ils
Quoique ces
se rapportent
045.000.030 fr. un exercice exceptionnelleet
ment dfavorable,
sont loin de rpondre a l'tendue de l'empire
sa fcondit naturelle.
LA TURQUIE ET LE TAN7.IM\T.
existantes
311
ou probables de l'exportation. Or, comme

la
je
viens
partie
de l'exposer, l'agriculture, qui fournit
majeure
du stock indigne,
Il
n'a pas sensiblement progress.

les
va sans dire d'ailleurs que
musulmans
sont rests
la
sous l're protectionniste ce qu'ils taient l'poque de

plus entire libert commerciale.
ciant;
il
Le Turc
n'est pas
ngo-
n'est pas
non plus agriculteur
et industriel, tant
absolument dpourvu des aptitudes que rclament ces professions, c'est--dire qu'il
manque
Et
d'activit,
de prvoyance
propritaire,
il
et d'intelligence des affaires.
si,
comme
a t autrefois riche et opulent, sans avoir les qualits que
suppose
il
le
bien-tre matriel, c'est que pendant des sicles
a vcu aux dpens du pays occup, au milieu de popu-
lations productives qu'il taillait merci.
Jusqu'aux temps du
soulvement hellnique, c'taient

paraient
le
les
Armniens qui accales
ngoce. Aprs
la
guerre de l'indpendance,
les
Grecs dissmins dans toutes
provinces ottomanes, tant
europennes qu'asiatiques, ont peu

d'IIag
peu rlgu
les
fils
au second rang, tout en
attirant eux, grce leur
exprience locale,
s'effectuaient
une grande
partie
des changes qui
prcdemment par l'entremise des colonies

aux
isralites
trangres. Quant
que
l'on ne- saurait nils
gliger dans ce partage
du
trafic
ottoman,
ne comptent
en gnral que
comme
dtaillants et
ne se sont point levs
au degr de puissance qu'ont

occidentaux.
atteint leurs coreligionnaires
Ajoutons pour complter ce tableau que
les
musulmans
ne se sont pas plus intresss que par

trie
le
pass l'inihis-
des transports commerciaux tant lluviaux(iue maritimes

le
et
que malgr
privilge
et les
du cabotage rserv aux regni-
coles,
les etes
grandes lignes do navigation sont
312
LA TlROriE ET LE TANZIMAT.
presque exclusivement desservies par des btiments trangers.
IX.
Je relevais l'instant que
l'agriculture et le
si
commerce
de
la
Turquie taient bien au-dessous du niveau que semassigner la richesse naturelle

et
blait leur
du pays,
c'tait
avant tout par suite de l'insuffisance

gions par
pour certaines r-
manque absolu de
routes carossables et de deffet
bouchs
de tout
littoraux.
Les travaux publics en

trs secondaire
ont occup
temps une place
dans
le
programme
gouvernemental
et l'on dirait
qu'en prposant un chrtien

a
ce service, l'autorit
la
musulmane
inconsciemment donn
tout ce qui touche
mesure de son indiffrence pour
aux
amliorations matrielles dpendant

connaissons, disait trs
((
du gnie
civil.
Re-
franchement en 1880,
le
le
ministre
Hassan-Fehmi-Effendi, que
gouvernement n'a pas en-
((
core montr assez d'nergie pour faire excuter sur une
grande chelle
et d'aprs
un plan systmatique
que routes
,
les
ou-
vrages les plus indispensables tels

(c
chemins
de
fer, rgularisations fluviales et

etc. Il a
maritimes, dessche-
ments,
nglig ainsi de tirer parti des immenses
ressources nationales, tandisr que les gouvernements eu-
ropens bien moins favoriss que
lui,
tmoignaient cet
les intrts
gard de leur constante sollicitude pour
gn-
raux. Nos cours d'eau abandonns affluent sans profit
la
ni
mer; on ne
les utilise ni
comme moyens
ni
de transport,
irrigateurs.
comme moteurs
industriels,
comme
Nos
pour
ports s'ensablent de jour en jour et sont dpourvus

la
plupart de quais, de magasins et des tablisses'-
ments propres aux usages commerciaux. Des marais
313
tendent jusqu'aux portes de nos villes sans qu'on songe

!
les assainir
Il
est
urgent d'aviser
et dfaut d'industrie locale,
d'ex-
ports indignes et de fonds suffisants, c'est la science
et
au
crdit
du dehors
qu'il faut
rsolument confier
les
grandes entreprises destines faire fructifier l'norme
capital
que reprsentent nos surfaces arables, nos
forts
et
nos mines (1).
Celte citation libre extraite d'un rapport officiel rcent
supple
fort
ici
propos tous
les
exemples que
je pourrais
accumuler
pour mettre en
relief- la strilit
technique
:
du Tanzimt.
Je n'y joindrai que ce simple commentaire
Les seuls grands travaux de
viabilit qui aient t excuts
dans ces derniers temps consistent en cinq ou six tronons

de chemins de fer d'un dveloppement
total
d'environ 2.000
kilomtres qui, non seulement sont indpendants les uns

des autres, mais dont les aboutissants littoraux ne
commumari-
niquent
times
mme
pas directement avec les
chelles
(-).
X.
L'on a pu s'apercevoir, en parcourant
j'ai
les chapitres
que
consacrs l'administration fiscale et financire, jus-
qu' quel point l'impritie et les abus sans
nombre de
cette
administration ont contribu l'allaissement conoiniquo
de
la
Turquie
et
finalement sa ruine.
Il
y aurait
l'on
tout
un
livre crire et
mme un
livre
curieux
si
entrepre-
nait de raconter
comment un
du
tat sans dettes est arriv
(1)
Rapport au
i;rantl-vizir
l'J.
(ijuiii
t880.
les
(2) Nicolaidt's, III,
Rhjkmenl sur
voies de
mmmunicatiim.
3U
LA TURQUIE ET LE TA.N'ZIMAT. ans pendant
faire banqueroute en moins de quarante

lesquels
il
n'a soutenu qu'une seule guerre et une guerre

ici
heureuse. Je rappellerai simplement

le
en ce qui concerne
rgime des contributions publiques, qu'aprs d'infrucet dfaut
tueux essais
trt
d'un personnel intgre qui se monle
quelque peu soucieux des intrts du trsor,

a
gou-
vernement
d maintenir
de rares exceptions prs le

la
systme foncirement dfectueux de
ferme des impots,

et
qu'en gnral ces impts sont arbitrairement rpartis

brutalement perus
et
qu'une notable partie de leur pro-
duit est absorbe par les intermdiaires
du
fisc,
dont les
fraudes et les malversations ne sont presque jamais rpri-
mes.
Quant
la gestion financire
proprement
dite, l'on
peut
se figurer le dsordre et le gaspillage qui y prsident en
constatant que, de 1854 1882, la dette impriale s'est

leve prs de six milliards de francs, que le service de
celte dette, dj
en souffrance en 1871,
la
a cess
en 1876
et
qu'aujourd'hui
Porte est place pour une large part de
ses recettes sous le contrle direct de ses cranciers tran-
gers.
Cette dpendance financire tait invitable
on
le
la
pr-
voyait ds la fin du rgne d'Abdul-Aziz (1) et
congrs
de 1878 l'aurait voulue plus troite

l'acceptant,
et plus formelle.
En
mme
le le
sous
le
couvert des restrictions qui en
dissimulent
ainsi dire
caractre international, la Turquie a pour
mis
sceau sa dchance politique.
En
re-
nonant partiellement
l'une des prrogatives dont tout

le plus jaloux,
gouvernement
se
montre
celle
de
la
libre
(1)
I,
ICG.
LA TURQUIE ET LE T\NZ1M\T.
disposition des revenus publics, elle a
31'.
donn
la
mesure de
son irrmdiable impuissance

velle, la plus
le
et ajout
une servitude noudans
menaante peut-tre,
toutes celles qui
cours des vingt dernires annes ont successivement
amoindri son autonomie intrieure.
La Turquie
est
en
tutelle . C'est ce qui
me
reste
dmontrer pour ne ngliger aucun des

tiques qui composent
la
traits caractris-
physionomie du Tanziml.
XI.
Eh
tions
quoi! peuvent dire les Turcs en invoquant les condi-
du pacte solennel
sollicitons
et
et
souscrit par le Padischah en 185G,

la
nous
obtenons accs dans
communaut
!
europenne
l'Europe nous met en interdit

la
Un
congrs
nous place sous
sauvegarde du droit des gens moderne,

les doctrines
de ce droit qui a hautement rpudi

Sainte-Alliance, qui a
de
la
proclam
le
principe de l'galit
politique des tats et le respect des souverainets recon-
nues, et cette protection devient
la
ngation de notre indcfTet
pendance, ou du moins
elle a
pour
de dpouiller gra-
duellement notre gouvernement national de ses principaux

attributs
!
L'on connat
ai
dj, par l'explication

les
sommaire que
j'en
donne dans
premires pages de ce rsum gnral,
l'origine de cette situation exceptionnelle qui a
videmle
ment
l'a
sa raison d'tre, puisqu'elle existe,
puisque
temps
la
consacre et que l'avenir no semble pas proinoltre

la
Porto
sister,
moindre dlivrance.
si
Il
convient toutefois d'y in-
car
l'on
peut se convaincre que l'ingrence do
plus en plus envahissante do l'Europe en Turcpiie, loin do
316
l.A
TIRnlli: ET LE TAN'ZIMAT.
la
Llsser la logique et
justice,
est
tous gards cons-
(juente et lgitime, c'est le plus puissant
argument que
l'on
puisse dgager de l'histoire contemporaine pour conclure

la
chute certaine de
la
domination europenne des Sultans.
L'intervention dans les tats du Grand-Seigneur est de

date ancienne,
directe
si
l'on peut qualifier ainsi la participation
plus ou moins active d'une autorit trangre
l'exercice de quelques-unes des prrogatives
du pouvoir
souverain. L'empire ottoman tait l'apoge de sa puis-
sance
et
pouvait plutt dicter sa
loi
aux peuples du contiplus
nent, lorsqu'il a admis dans l'un des domaines les
importants de son administration
le
partage
le
plus anormal
paj^s
auquel un gouvernement puisse se prter. Partout en
de chrtient un rsident tranger est justiciable des tribu-
naux locaux, comme
l'indigne, principe qui ne souffre
d'exception qu' l'gard des agents diplomatiques couverts
par
la fiction
de l'exterritorialit.
En
Turquie, l'tranger a
lui
ses juges et ses lois et ce bnfice
est
si
bien acquis,
qu'en l'absence d'un reprsentant

il
officiel
de sa nationalit,
peut recourir
la juridiction
d'une mission europenne
quelconque.
Cette diffrence rsulte
cit
du contraste que prsente
la
so-
musulmane avec
les socits
chrtiennes dont elle n'a

;
pu, la longue, viter le
contact
l'opposition
de ses
murs, de
ses habitudes, de ses ides,
de son ducation,
le
de ses institutions gouvernementales a ncessit, ds

principe, une exception aux rgles ordinaires
ternational et
du Gode
in-
comme
je l'ai
mentionn en rendant compte

la
des tentatives par lesquelles
Porte a cherch diffrentes
reprises rentrer dans le droit
commun,
les
grandes puis-
sances n'ont pas jug que les rformes introduites dans
L\ TLRnUlE ET LE TANZIMAT.
317
l'empire sous le Tanziml, fussent de nature justifier

cette assimilation.
La
constitution thocratique de l'empire ottoman, l'tat
d'infriorit sociale et politique
dans lequel cette constitution

la
maintenait les peuples vaincus,
communaut de
religion
qui existait entre ces peuples et les nations continentales,

d'autre part l'intrt qu'attachait l'Europe la conservation et
au
foi,
libre
usage des Saint-Lieux de Palestine, berceau
de sa
ces causes essentielles et cette dernire
comme
Porte
cause
initiale et occasionnelle,
devaient amener
la
des compromis analogues ceux qui assuraient aux trangers rsidant sur son territoire la garantie de leur juridiction nationale.
Il
devait
mme
arriver que les engagements

la
divers imposs au Divan par
sollicitude religieuse
du
monde
chrtien, compromettraient son indpendance d'une

les
manire plus srieuse que

tes par les capitulations.
immunits judiciaires dic-
La France
est le
premier tat qui
ait
exerc en Turquie
un
protectorat effectif, rgulier et reconnu.
Son
privilge,
applicable aux religieux francs ou europens, a t sanc-
tionn aprs
la
conqute de
la
Syrie, de
la
Palesiine et de
l'Egypte, par plusieurs firmans et capitulations et elle en a

joui
sans conteste et sans rivalit jusque vers
la
lin
du"
XVIII'^ sicle.
cette poijuc la Russie entra en scne et
chercha disputer aux rois de France leur primaut confessionnelle en Orient. Elle obtint de la Porte en
1771
la
promesse vague, mais conventionnelle,

lanunent
(jue
le
la religion
de protger cons
chrtienne et ses glises,
engagement
plus
tard
les
cabinet de Saint-Ptersbourg
la
invoqua
pour
justifier
protection dont
il
onlondait couvrir
raias orthodoxes.
318
LA TURQUIE ET LE TA.NZIM\T.
la fin
L'Autriche de son ct se trouva associe vers
du
XVII^
enfin
sicle les tats
l'antique mission dvolue la France. Et

protestants
vers
,
tels
que l'Angleterre
titres
et
la la
Prusse, acquirent
18-40 leurs premiers
dfense officielle de leur culte dans les tats ottomans.

Ainsi s'est complt dans
le
cours des sicles

la
le
rseau
des influences extrieures qui, dans
sphre des intrts

le
chrtiens proprement dits, enlace et relient

Sultans.
pouvoir des
Cependant l'intervention trangre dans
les
questions de
culte ne reposait que sur des concessions particulires
d'importance diverse et qui d'ailleurs, juges dans leur

esprit,
ne visaient point
les
indi-
'
gnes.
partir de ce sicle, c'est--dire, aprs la guerre
de Crime, un protectorat religieux, collectif cl gnral se

substitua sous la forme conventionnelle au protectorat
gal qu'avait revendiqu
la
ill-
Russie sur ses coreligionnaires

fait.,
d'Orient quelle que fut leur nationalit. Et de

le trait
depuis
de Paris de 1856
et
par suite de
la solidarit
con-
venue entre
ses cosignataires, l'on voit les

le plus
gouvernements
dans
la
europens agir
de
la
souvent en
commun
dfense
cause chrtienne et tmoigner aux raias un intrt de
moins en moins rserv.

Il
fut
donn au congrs de Berlin de porter

la
le
coup
le
plus sensible h l'autonomie de
Porte en matire d'admi-
nistration religieuse. Par l'article 02
du
trait
de 1878,
le
gouvernement turc ne reconnut pas seulement aux agents

diplomatiques
et
consulaires trangers
un
droit de protec-
tion officielle sur les ecclsiastiques, plerins et
moines de
s'engagea
leur nationalit et sur leurs tablissements; sans rserve respecter

le
il
principe de
la
libert religieuse.
319
s'exposant de la sorte un contrle auquel sa propre constitution
mahomtane pouvait ne point chapper.

consquence des premires
l'abdication judiciaire,
avait succd
capitulations,
une seconde
et
non moins
grave abdication, celle de l'autonomie absolue en matire

religieuse.
La Porte
fices.
toutefois dut se rsigner bien d'autres sacrila
Lorsqu'on 1854
le
France
et l'Angleterre s'interpo-
srent dans
diflercnd qui avait pour objet la reconnais-
sance
officielle
par
le
Sultan de
la
domination spirituelle
indment exerce jusqu'alors dans

le
ses tats par la Russie,

la
protectorat extrieur dont bnficiait de facto
classe
des raias, ne se manifestait point encore d'une manire

ostensible et suivie dans
l'intrt religieux.
Il
l'ordre des intrts trangers
prit
ouvertement
cette
extension et
devint une tutelle essentiellement politique partir du jour
la
Turquie communiijua aux grandes puissances ru-
nies en congrs la charte solennelle des droits politiques,

civils et religieux
de tous
les sujets
ottomans.
Ce point que
toire des
j'ai
dj touch (1), est capital dans l'his(jui
renoncements successifs
ont
f;iit
du Sultan
arrter.
une
sorte de
mineur ou
la
d'interdit et je dois
m'y
Ds l'anne 1855,
Turquie
s'tait
vivement dfendue
contre la prtention de ses allis de
placer les privilges
des chrtiens ottomans sous
la
garantie d'une stipulation

d'Ali-paclia,
europenne. Selon
les
propres dclarations
la
uUe
telle
immixtion aurait compromis
dignit
du gou-
vernement imprial en mettant en doute

bonne
foi,
sa franchise et sa
colle
en associant une volont trangre
du
(I)
i;i38.
320
LA.
TlROl
lE
ET LE TANZIMT.
Sultan dans l'exercice de ses prrogatives les plus incontestables,
en affaiblissant aux yeux des populations ce
prestige et cette intgrit de
commandement
si
essentiels
l'unit et la force de toute autorit administrative.
Les puissances jugrent propos de tenir compte de ces

reprsentations
,
sans renoncer
toutefois
d'une manire
absolue aux scurits que visaient leurs premires ouvertures. L'article 9
du
trait
de Paris fut
:
le rsultat le
de cette
transaction.
Il
est ainsi
conu
pour
S.
le
M. L
Sultan, dans
sa constante sollicitude
((
bien-tre de ses sujets,
ayant octroy un firman qui, en amliorant leur sort

sans distinction
de
religion ni
de race, consacre
ses
gnreuses intentions envers de son empire,

et
les populations chrtiennes
voulant donner un nouveau tmoi cet gard, a rsolu

le dit
gnages de ces sentiments
de com-
muniquer aux puissances contractantes
firman spon-
tanment man de sa volont souveraine.
Les puissances constatent

Il
la
haute valeur de
cette
((
communication.
est
bien entendu qu'elle ne saurait en
aucun cas donner
droii
aux
susdites puissances de s'imles
miscer, soil collectioemeiU, soit sjmrmenl, dans
rap-
ports de S.
M.
le
Sultan avec ses sujets, ni dans Vadmil'Empire.
nistralion intrieure de
Cette disposition,
si
claire
en apparence, renfermait au
fond deux propositions contradictoires, car l'on ne pouvait
admettre qu'en constatant dans l'instrument principal de

leurs
conventions
les
la
haute
porte de la communication
aient accompli
ottomane,
membres du congrs
une
for-
malit vaine et qu'ils n'aient pas rellement entendu donner
aux populations chrtiennes un gage

efficace de leur sollicitude
positif,
une preuve
dans
le
prsent et dans l'avenir.
D'ailleurs les prcdents
32t
mmes
de rarllcie 0, c'est-il
dire les actbs des discussions dont
tait issu,
donnaient
un dmenti vident
calmer
la
formule d'abstention destine

de
la
les susceptibilits
effet,
Porte.
Et en
tiaire
comme
l'expliquait
le
lui-mme
le
plnipoten-
ottoman en prsentant
Hatti-Humayoun au congrs,
pour but
l'octroi
du firman solennel
avait
de raliser les
prvisions des prliminaires de paix par lesquels l'Autriche, la
France
la
et
la
Grande-Bretagne avaient stipul,

les
d'accord avec
Turquie, que
immunits politiques el
assures.
Il
religieuses des raas seraient

ainsi conhexit intime entre le
dment
y avait
pr-
Hatti-Humayoun
et les
liminaires de paix
la
nouvelle charte se rattachait directeinternational dont les signataires
ment
trait
un engagement
du
de Paris taient autoriss rclamer l'entire excu-
tion.
En
ralit,
si
depuis 185G,
si
la
diplomatie trangre a pris
une part
active et
continue au rglement ou au conlo
trle des affaires
ottomanes (ja'nnjour l'on dut entendre
grand-vizir se plaindre
amrement d'une immixtion

gouvernement de
syst-
mati(iue, qui privait son

et
toute initiative
de toute autorit,
et
qui ne s'arrtait pas
mme
au
seuil
du
[lalais .
Sans
qu'il soit besoin
de rapporter
ici les faits
notoires
d'intervention officielle qui ont suivi

l'on peut affirmer
le
congrs de Paris,
qu'aucun vnement de quelque gravit

la politiijue
ne
s'est
produit depuis cette poque dans

([ui n'ait
int-
rieure de l'Empire,
mis
le
Divan aux prises avec
les cabinets trangers.

Il
n'en existait pas moins un texte formel, celui de l'ar-
ticle
que
je viens
de
citer, ([ui interdisait
aux puissances
-21
322
LA TURQUIE ET LE TANZIMAT. de s'immiscer dans les rapports du Sultan avec ses

Porte ne
s'tait
j^ârantes
sujets et la
pas
fait
faute de l'invoquer
selon
l'occurrence contre les entreprises trangres.

si
Le
Sultan dut rendre un jour,
inoffensive qu'elle fut reste,
l'arme que
le
congrs de Paris avait laisse entre ses mains.

la
En 1877
l'art.
la
confrence de Londres annula
rserve de
9 en faisant de l'intervention une rgle

les
commune
dont auraient s'inspirer dsormais

et
missions politiques
consulaires d'Orient et en reprsentant la condition in-
trieure del Turquie
comme
la
tant d'intrt
europen
la
(1).
Le congrs de 1878, dont

nion
Turquie avait salu
ru-
comme une promesse
de dlivrance, resserra encore

ai
son autonomie dans un tau plus troit; j'en
numr
ailleurs les clauses restrictives; elles rduisent
un miniadminis-
mum presque drisoire

trative
l'autorit constituante
et
ottomane, c'est--dire l'attribut essentiel de tout
tat souverain.
Telles sont
tion
peu prs
les
phases diverses de l'intervenet
europenne considre dans son origine

;
dans ses
aggravations successives
ainsi
:
son histoire peut
se
et
rsumer
chi'-
restreinte tout d'abord
aux justiciables
aux
êw5 trangers, l'intervention a

le
dans ces limites premires
caractre
d'une servilus
la suite
jiiris
gentium voluntaria
tendue dans
des temps aux intrts religieux
des
raias, puis leurs intrts politiques, les puissances l'exer-
cent, soit en vertu d'un acte conventionnel, soit
comme
gardiennes des principes gnraux bass sur le consensus

international,
droits de
soit
simplement
comme
protectrices
le
des
l'humanit.
tous ces titres c'est
sort
des
(1)
Dclaration protocoUairc du 31 mars 1877.
L.V
TLRni
lE
KT LE TANZIMAT.
323
chrtiens
que l'Europe dfend contre un pouvoir jug
hostile et oppressif.
Jusque vers
le
milieu de ce sicle, la monarchie des
Osraanlis avait t traite par les grands tats
du conlinenl
comme une
puissance asiatiijue qui
ne pouvait justement
prtendre tous les gards que se doivent entre elles les

nations polices. Cependant,
menace de mort dans son

le
immohilit
solitaire, cette
monarchie avait senti

la
hesoin
de se dpartir des procds demi barbares qui

naient au ban
mainte-
du monde
civilis
et
l'Europe, induite par

l'avait re-
cette conversion l'admettre
dans son concert,

il
connue comme Elal curopien. Le Sultan,
est vrai,
ne fut
point mancip des servitudes sculaires consenties par ses
prdcesseurs
ditionnelle,
il
mais en dehors de
participa
cette subordination tra-
aux avantages du
droit
public
moderne
ties
et
trouva dans celte association certaines garan-
gnrales qui manquaient jusqu'alors au pouvoir

le dire,
mula
sulman. Mais, n'hsitons pas
l'adoption de
Turquie
titre
d'tat europen
et
reposait sur
une
fiction.
Or dans
le
droit en gnral
particulirement dans celui

la
qui rgit les relations des socits politiques entre elles,

fiction
ne peut remplacer
a
la
vrit, qu'autant
la
qu'aucune
vrit palpable n'en
dmontr
fausset.
Les grandes
puissances pouvaient se croire tenues de respecter l'autorit
du Sultan sur
(juc
les
ses sujets tant qu'il leur tait permis de
supposer
chrtiens d'Orient seraient dsormais
gouverns
d'a[iis les [irincipes
du
droit
[lublic
euro[ton.
il
Leur rserve
n'tait
plus justifie
le
du mouvement o
l'arbitraire
devenait vident (jue

restait debout.
rgime de
asiatique
L'inviolabilit rciproque
que
se reconiiaissoiit les
gou-
3U
LA TLKQllE ET LE TANZLMAT.
n'est
les
vernements souverains
en
ralit obligatoire
que pour
ceux qui sont en paix
uns avec
les autres.
La Tar(juie
la
est toujours reste virtuellement
en guerre avec
chr-
tient.
Ce
n'est point dire qu'elle se gre encore d'aprs

il
cet ancien principe de l'Islam qu'avec les infidles,
ne
peut y avoir que des trves
mais
il
elle
reste
toujours dans
une
situation
anormale dont
est naturel qu'elle ptisse et

le
cette situation rsulte
du
fait
que
pouvoir musulman n'a
rempli, aprs
taires qui
lui
la
conqute, aucune des conditions lmen-
auraient permis de passer de l'occupation

et
militaire
pure
simple l'incorporation des peuples cons'est
quis.
Ce pouvoir
montr incapable de toute organisa-
tion propre et de tout travail d'assimilation dans le milieu
chrtien;
il
n'a
mme
pas tent cet uvre de rapprocheIl
ment
et
de conciliation.
a ignor de parti-pris les besoins

et
sociaux des masses numriquement prpondrantes
mo-
ralement suprieures bien des gards que

rangeait sous ses
lois- et
la
conqute
comme
il
tait
impossible que ces

la
besoins sociaux ne reussent pas satisfaction,

pourvoir, nglige volontairement par
a pass
le
tche d'y
fait,
souverain de
pour une large part en d'autres mains.
dfaut de
tuteurs naturels, la force des choses a suscit en faveur des

raias des tuteurs
dsigns par la
communaut de
race et
de croyances.
J'en
conclus
que l'ingrence trangre,
si
contraire
qu'elle soit en principe
au droit public des peuples mo-
dernes, est lgitime en Turquie, parce qu'elle y est ncessaire et cette ncessit qui persiste,
que cinquante ans de
rformes ont peine rendue moins imprieuse dans ses

fins diverses,
pse sui l'empire
musulman comme une
in-
vitable
condamnation.
LA TURQUIE ET LE T.VNZIM.VT.
325
En
tout pays, crivait
dogmatiquement Sir H. Bulwer,

de
la
un jour
les
les
qu'il mditait sur l'avenir
monarchie ottomane,
grandes rformes sociales ne s'accomplissent que lorsque

gnrations qui se sontdveloppes dans
un
certain ordre
d'ides, sont remplaces par des gnrations qui se
pn-
trent d'ides nouvelles et lentement se les assimilent. Cet
aphorisme,
le
rformateur Reschid-pacha ne
l'avait
que
trop prsent l'esprit, lorsqu'il disait au dbut de sa carrire

:
Le malheur,
c'est qu'il faut
nous hter
et qui
ne
connat l'indolence
du musulman
et
et ses
insurmontables
prjugs! Indolence
prjugs, voil nos plus grands enet
nemis. Ce sont eux qui arrtent notre marche

vrions courir.
nous de-
Le Tanzimt
vent;
il
a pniblement
march
il
s'est arrt
sousi la
mme
quelquefois recul. C'est peine

la
tradition
des ides anciennes s'est affaiblie dans

turc.
m-
moire du peuple
Ce peuple
est
peu prs
rest ce
qu'il tait autrefois tout

il
comme
les socits asiatiques

le
dont
sa
est sorti.
Et ne considrer
Tanzimt que dans
dure,
quelle carrire n'aurait-il encore fournir pour

le caractre et
changer
manciper
la
conscience du musul-
man ?
Au moyen-ge
franchie
si
la
distance qui sparait l'Osmanlis des
nations chrtiennes n'tait pas telle qu'elle ne put tre
un Selim ou un Mahmoud
le
avait
rellement
pouss l'empire dans

tale.
courant de
la civilisation
occiden-
Selim
et
Mahmoud
sont arrivs trop tard et moins
que
jamais,
aprs
il
l'preuve
demi-sculaire
d'une
polilicpio
nouvelle,
le
ne sera donn leurs successeurs de regagner
chemin perdu.
11
y eut un moiuenl
(je l'ai iiiaqur
dans ces pages) o,
32(5
L.\
TURQUIE ET LE TAN/.IMAT.
et puissant,
et
docile
]a
aux directions d'un gouvernement ami
Turquie sembla vouloir devancer l'uvre du temps

le
imposer au moins
qui niaient
doute,
sinon
la
confiance,
ceux
la possibilit
de sa rgnration. Les
bommes
d'tat franais qui, dans les dernires annes
du rgne de
Tanzimi
Napolon
III,
avaient entrepris de conduire le

le
dans ses voies, s'taient persuads que

tien pourrait se
procs turco-cbr-
dnouer comme plus d'un grand procs

celui dont l'issue avait
Ils
historique,
livr
comme, par exemple,
aux Grecs' l'empire romain d'Orient.
visaient au
rapprochement des races,

sistante
leur fusion sous l'action

le
per-
d'une inflexible galit, convaincus que
Turc,
instrument ncessaire de cette volution, y perdrait insensiblement sa marque originelle.

Cette exprience
suprme n'a pas dur. La
raction
musulmane
les ides
a repris la plupart de ses positions, ici contre

l
europennes,
le
contre les europens,
condamsans
nant en principe
la
progrs ou prtendant
le raliser
coopration trangre, double et fatale erreur qui con-
fond dans
vrais
un mme aveuglement conservateurs

et
et libraux,
croyants
sceptiques, c'est--dire les
fidles
la
de
l'ancienne cole thocratique et les partisans de
Jeune
Turquie.
'
LA
11
ROUIE ET LE TAN/.LMAT.
^r,
XII.
CONCLUSION.
Le Jlalti-Ilumayoun,
ailectait
de rpter
le
prince
Gortchakof, est une lettre de change qui est reste et qui

restera impaye;
c'est
moins qu'un assignat.
Il
serait
injuste, je crois l'avoir
dmontr, de dprcier ce point
l'ordonnance impriale de 185G (i). L'on mconnatrait

aussi les faits historiques les plus certains,
si
l'on n'attri-
buait pour une large part
la
diplomatie russe les embarras
du dbiteur que d'avance

Ces rserves
elle jugeait insolvable.
faites et toute
mesure garde,
le
l'on pourrait
avec quelque raison appliquer aujourd'hui

celier
mot du chanles quatre
au Tanzimt lui-mcme, en comparant

et
ou cinq chartes qui se dcorent de son nom,
qui en sont
comme
l'instrument, des engagements implicites succes-
sivement renouvels.
Conu
et
n dans
les
les
plus graves conjonctures,
le le
Tungogo
ziml, en
effet,
par
rformes dont
le
il
semblait
aux yeux de l'Europe, a prserv
Sultan d'une immi-
nente expropriation; l'Empire menac y a trouv une sau-
vegarde relative, c'est--dire

trouv que cela ou du moins
clair
/(/;
rplt; mais
a t le
il
n'y a gure
tel
rsultat le plus
la
du long
essai
qui devait
faonner
Turquie aux
institutions
modernes.
L'essai n'ayant point russi au gr de l'Europe et l'Eu-
rope nantrie
des
titres
dcoulant de sa tutelle lgitime et
(I)
l'Pt
Vuir iiolamnii'iil les
ri'suiiic's ili's
ti'ius
iKirlics
i|iii
huiiiioscmiI
ouvraiic.
328
i\ TiHoi'ii;
i:i'
i.r
tanzim.vt.
ncessaire, ne paraissant plus dispose

l'on doit prvoir le jour
aux atermoiements,
d'Osman,
les fils d'Ortof,'ruI et
successivement refouls dans leurs premires limites, auront disparu

force dont
ils
du continent entre
le
rgime condamn de
la
vivaient et le rgne de l'invitable civilisation
que leur
instinct repousse.
FIN.
TABLE DES MATIRES
TROISIME PARTIE
{18G8-1882).
CIIM'lTUi: PREMIER.
Tiiijes.
Priodo franaise du
Taiiziiiit.
Constiliitiuii
d'un uiinislrc
liomogine
avec Ali-paclia
et
Euad-paclia.
Prograniinc
1
franais des rformes
CIl.UMTRE
Orijanisation do rinstructiun ]nibli(iue.
CII.Vl'ITRE
11.
I.e iycc'-c
do Galata Serai.
lii.
Cration d'un conseil d'tat et d'une liante Cour de justiee..
17
CHAPITRE
Poliliiiuc librale d'Abdul-Aziz.
IV.
iclia
-'.)
Mort de j'iiad-p
CIIAIMIRE V.
Constiliitidn iiiilitairc.
Clieinins de fer
!.")
CHAPITRE
Etat coiioiiii([ue de l'Empire.
VI.
fiscal et linaiicier.
R-jimc
CHAPITRE
VII.
Situation des tommuiiaiitcs non nuisulmanes.

unis.
Les
-
Ariiu'iiieiis
Les Armniens t;rgoriens,
Les Melcliites
-
et
les
Maronites.
Le
Liban.
Les ortliodoves.
Le seliisme
">"
bulgare.
Les protestants
330
TABLE DES MATIERES.

CHAPITRE
VIII.
Pages.
Raction contre la France et contre ringcrcncc trangre.

Politique d'autonomie et de
Tripoli,
87
centralisation. (Egypte,
Tunis,
Roumanie, Syrie,
etc. etc.)
CHAPITRE
Suite
I.K.
du chapitre
YIII.
oiiestion des
capitulations et des dna9'J
tionalisations
CHAPITRE X.
Suite des chapitres VIII et IX.
d'Ali-i)acha.
^ Lyce de Galata-Sera.
XI.
i\Iort
Ministre
anti-europen de Mahmoud-pacha.
1U7
CHAPITRE
Suite des chapitres VIII, IX et X.
la politique
La Russie
XII.
et l'Angleterre et
autonomiste de la Porte.
Unit islamique. ...
113
CIMPITRE
Rivalit de
Mahmoud-pacha
et
de
civil.
Midhat-pacha.
InstabiUt
..
du gouvernement.
Code
Vente
XIII.
des Vakoufs..
ll'J
CHAPITRE
tat de la Bulgarie
!-'J
CHAPITRE XIV,
Insurrection de l'Herzgovine.
.Nouvelle
charte de 1875.
137
CHAPl'RE 'XV.
Intervention de l'Europe.
Rformes
proposes par
les
trois
.
Cours impriales.
Manifeste du parti libral
musulman.
1-15
CHAPITRE XVI.
Mmorandum de
d'Abdul-Aziz.
la Servie et le
Berlin.
.Massacres bulgares.
Projets constitutionnels.
Montngro.
Dposition
XVII.
Dposition Guerres contre de .Mourad. Ac153
cession d'Abdul-IIamid l'Empire
CHAPITRE
Constitution ottomane
161
TABLE DES MATIRES.
331
CHAPITRE XYUl.
Pages.
Confrences
europennes de Conslantinople
et
de Londres de
173
J87G 1877
CHAPITRE XL\.
La Turquie pendant
la
guerre de 1877
181
CHAPITRE XX,
Traits de. San-Stefano et de bcdin
189
CHAPITRE XXI.
Organisation de la Roumlie orientale.
crtois
Moditication
du statut
l'J7
CHAPITRE WIl.
Situation
et
rorganisation
des
provinces
armniennes.
-(J7
Nouvelle politique orientale de l'Angleterre.

glaise sur l'tat de la
Opinion an-
Turquie en
188(J
CHAPITRE
Rforme dans
XXIII,
l'administratiuii de Injustice.
Travail de
codi-'27
lication des lois
CHAPITRE XXIV.
Antagonisme des Slaves
et
des Grecs.
La rforme
on Albanie.
-J5
CHAPITRE XXV.
Projet de rorganisation gnrale des provinces de la Tuiquie
d'Europe.
lianaises
Projet
d'organisation spciale des Monlagiies al'21'.'
CHAPITRE XWl.
l'inances
cl
travaux
[lublics.
Absolutisme
imprial
'27
RSl.M GNRAL ET CU.NCLL'SION
-207
Paris.
Imp.
F.
IMciiu.n, IJO,
rue de l'Arballr, et 21,
ru.'
Souflliit.
"i
;S58

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HISTOIRE DES RFORMES

JUSQU'A NOS JOURS

Libraires du Consoil il'Klal

que trouble qui

a prcd l'avnement d'Abdul-Medjid, la

travaille tout la fois l'intrieur et

par d'activs et nombreuses causes de dissolution, atteinte de

semblait condamne prir et l'ventualit de sa chute

phase critique qui rappelait

jours de sa priode de dcadence, elle a tent de se rg-

sollicitant ainsi l'intrt et le

ajournant une coala

Navarin montrent assez ce qui

avait persvr dans son an-

cien systme do compression l'gard des douze ou quinze

sicle, se serait sans

Si tout en pesant d'un moindre poids dans la balance politique, l'Empire

est rest l'un des

de l'quilibre continental, ce n'est pas seulement

comptitions jalouses, l'apprhension des luttes qui natraient

dfense de ses dpouilles.

en tant que manifestation spontane d'aspia contribu pour

une large part

salut dans des conjonctures redoutables

dict par le plus

a servi conjurer cet

par lui s'est heureusement dgage une

perdue qui se rsumait dans

Je reviens,^ disait eu 1830

Khalil-pacha, son retour de Russie, je reviens plus con-

vaincu que jamais que

nous ne nous htons d'imiter

l'Europe, nous devrons nous rsigner repasser en Asie.

du Tanzimt considr dans

La rforme, du mot arabe lanzim dont

direction nouvelle, sinon dans les

elle-mme, dans son ensemble,

organiques. Aprs en avoir suivi les dveloppements successifs (elle

compte dj plus d'un demi-sicle d'preuves),

peut-on dire qu'elle

russi? A-t-elle du moins ralis

premiers progrs dont son avnement semblait

ses initiateurs et de ses bienveillants tmoins ?

de se reprsenter dans ses donnes prinla

pour but gnral de rapprocher

socits chrtiennes dont elle tait

politiquement spare depuis des sicles

ne pouvait exister aucun doute sur

des difficults qu'offrait une pareille entreprise.

cause de l'isolement qui

encore l'Empire des Osmanlis au point o l'avait

dans lequel, s'affaissant de jour en

avait fond l'tat,

rest le rgulateur souverain et absolu, de telle sorte

nisnid national s'identifiant avec le

blenient particip de son caractre iniinuabie

ne pouvait plus se soustraire,

l'aplanir, c'est--dire, sculariser l'tat en le rendant

plus ou moins indpendant de

milieu chrtien, ou l'manciper graduellement par une

interprtation plus libre des doctrines primitives.

l'on entendait recourir,