CRECIMIENTO INDUSTRIAL Y ALIANZA DE CLASES EN LA ARGENTINA (1930-1940) de MURMIS Y PORTANTIERO INTRODUCCION En la dcada de los 30, tienen vigencia en la Argentina

polticas y reagrupamientos de fuerzas sociales en el intento de dar respuesta a ese hecho nuevo que era el crecimiento industrial y sus consecuencias. Se dio un proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones o de industrializacin sin revolucin industrial. Teoras sobre las primeras respuestas al proceso de industrializacin: 1. Teora mas habitual plantea un modelo clsico simple, basado en la aceptacin o rechazo de las actividades industriales. La oligarqua terrateniente tiene como nico inters mantener la preeminencia de la tierra como fuente de ingresos, status y poder, oponindose al fortalecimiento de nuevas fuentes productivas. Los propietarios industriales defienden el crecimiento de nuevas actividades, buscan la conquista del poder poltico y el establecimiento de una hegemona social. OLIGARQUIA TERRATENIENTE PROPIETARIOS INDUSTRIALES 2. El sector industrial no tiene conciencia clara de sus intereses. El desarrollo de la oposicin exige que aparezcan otros grupos que s poseen esta conciencia: ejercito y clase obrera. OLIGARQUIA TERRATENIENTE ALIADOS CON CLASE MEDIA (TERCIARIOS DE LOS LATIFUNDISTAS) PROPIETARIOS INDUSTRIALES (SIN CONCIENCIA DE INTERESES) OPOSICION: CLASE OBRERA Y EJERCITO (CON CONCIENCIA DE INTERESES). 3. Los terratenientes son quienes inadvertidos habran favorecido al sector industrial. Habra una coincidencia transitoria de intereses muy especficos como el control de cambios pero una oposicin de fondo de intereses y actitudes (ejemplo: tratamiento de Di Tella y Zymelman, y de Beveraggi). 4. Habra discontinuidades dentro de cada uno de estos sectores. El sector terrateniente acepta cierto tipo de industria liviana y limitada, existiendo una alianza entre ambos unidos por el inters de su comn dependencia al capital financiero internacional. Los industriales y propietarios rurales, pequeos y medianos, se unen a la clase obrera como aliado transitorio. OLIGARQUIA TERRATENIENTE + GRANDES INDUSTRIALES. INDUSTRIALES Y PROPIETARIOS RURALES MEDIANOS Y PEQUEOS + CLASE OBRERA.

5. Los terratenientes e industriales en bloque se benefician del desarrollo dependiente de la industrializacin existiendo una virtual fusin de intereses y su nica oposicin es la clase obrera, no quedando ningn grupo de origen manufacturero enfrentando al bloque dominante. OLIGARQUIA TERRATENIENTE + SECTOR INDUSTRIAL CLASE OBRERA Visin de Murmis y Portantiero No existe oposicin entre grandes terratenientes y burguesa industrial. Posean intereses comunes y ambos estaban interesados en una industrializacin limitada, no existiendo un proyecto de industrializacin mas profundo dentro de las clases dominantes. No existe una fusin de intereses en la clase dominante sino una alianza entre estas fracciones de clases. La oposicin es un sector subordinado de los terratenientes representados por la UCR. En este proceso de crecimiento tardo, el corte en cuanto a apoyo o rechazo de industrializacin, no coincide con el corte en cuanto a fuerzas representantes de un nuevo orden vs. el viejo orden. Simplemente de complicar el modelo simple de enfrentamiento social, introduciendo el concepto de alianza de clases, donde se da como peculiaridad que participa la participacin de un sector de la clase dominante dentro de la misma. CONDICIONES DE LA ALIANZA DE CLASES La industrializacin en el resto de America Latina, coincidi con el ascenso de las clases medias que al compartir la estructura de poder con la oligarqua, tiende a superar a sta en cuanto a su poltica conservadora. En cambio, en Argentina, la industrializacin se da mientras la economa esta controlada por las fuerzas conservadoras oligrquicas. Y es a ellas a quienes deben atriburseles las medidas que favorecieron el progreso de la industria. Entre el 33 y 43 no hubo ningn otro grupo que agitara un programa de crecimiento industrial ms radical que el de la elite oficialista. La oligarqua mantuvo su hegemona, aliada con los grupos industriales. Se promovi un crecimiento basado en la sustitucin de importaciones. Se fomentaba una industrializacin limitada, liviana, basada en la produccin de bienes de consumo no durables. No se propone una sustitucin de importaciones hacia bienes de consumo intermedios que exigiera el desarrollo de una industria de base, que conllevara la ruptura de la subordinacin econmica a los centros internacionales. Se expande la industria preexistente pero no se fomenta una diversificacin apoyada en una coherente poltica de inversiones. Simplemente se busca cubrir el vaco dejado por la imposibilidad de importar bienes principalmente alimenticios y textiles. Se buscaba hacer rendir al mximo la capacidad ya instalada, sin necesidad de grandes inversiones en equipos, solo aumentando la mano de obra y concentrando el crecimiento en aquellas ramas que elaboran materias primas nacionales. Este tipo de crecimiento industrial no perjudicaba a los grupos agropecuarios. Al descender la participacin de la economa agroexportadora en el mercado mundial, es necesario importar menos y sustituir bienes importados por produccin nacional, modificando parte de la estructura productiva.

Aunque se haba derrocado al radicalismo, las primeras respuestas de la elite dominante son lo que denominara Bunge como reajuste hacia abajo. Se crea que la crisis era pasajera, por lo tanto lo lgico era un ajuste que equilibrara las finanzas, que aunque provocara recesin permitira hacer frente a los pagos de deuda. En Agosto de 1933, con Pinedo como Ministro de economa y Duhau como Ministro de Agricultura, esta orientacin empieza a modificarse, y Bunge reconocer que entre el 30 y el 40 se hicieron mas cambios que en los 30 aos anteriores. En esos 10 aos existir una solidaridad entre los industriales y el Estado sometidos a la hegemona del sector ganadero mas privilegiado. El Pacto Roca- Runciman asegura al sector agrario mas poderoso que no se perjudicar y consolida su supremaca. Siendo los grupos rurales menos poderosos los que sufran los reajustes. El sector industrial comienza a participar ms pero a travs de un rol equilibrador. El Estado busca evitar el dficit de divisas, y el sector dominante acepta la nueva orientacin siempre que no se fomentara una consolidacin permanente del crecimiento industrial. La sustitucin de importaciones favorece a los grupos agrarios privilegiados, ya sea porque invierten en el sector industrial, dndose una fusin de clases, o porque advierten que la existencia de una cierta industrializacin es funcional al sistema, ya que permite un mejor funcionamiento del conjunto de la economa que continua bajo su hegemona. El sector agrario no sacrifica utilidades para que stas aumenten en el sector industrial, sino que ambos sectores son favorecidos a la vez. Es una industrializacin bajo el control oligrquico. Los industriales tampoco reclaman demasiado, solo el mantenimiento de las barreras proteccionistas. Se pasa de un crecimiento hacia fuera, a un crecimiento hacia adentro, pero limitado. Segn Pinedo: hay una gran rueda maestra: comercio exportador. Otras ruedas menores que permitan cierta circulacin de la riqueza, cierta actividad econmica que mantenga el nivel de vida del pueblo a cierta altura. Nadie, ni organizaciones empresariales ni partidos polticos tenan un proyecto industrialista que reformule ese programa de la elite dominante. DIFERENCIACION INTERNA GRUPOS DE OPOSICION EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y LOS

Sector industrial La hegemona esta en manos de los ms grandes y tradicionales industriales vinculados con el capital financiero internacional, representados a travs de la UIA. No se producen fragmentaciones significativas dentro de este sector hasta la dcada de los 40, esta indiferenciacion es la que explicara la ausencia de un proyecto alternativo de industrializacin. No reclamaban hegemona sino solo supervivencia. No reclaman participacin directa, aceptando la representacin de sus intereses a travs del estado, usndolo como protector.

No buscaban formar una fuerza poltica, solo buscaban influir sobre personalidades de la elite conservadora, y las fuerzas armadas (claros partidarios de que la industria forme parte de la elite dominante). No buscaban desplazar la elite poltica, su objetivo se consegua apoyando a la clase dominante frente a las trabas que planteaban los opositores. Sus expectativas son limitadas, y no van mas all de exigir garantas institucionales que ratifiquen los beneficios del proteccionismo que les brindaba el estado. Sector agrario S que existe una diferenciacin, una divisin de intereses. Los criadores se asocian al yrigoyenismo. Representados por la CARBAP (Confederacin de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa) y otras sociedades rurales del interior. Se consideran a si mismo como los ganaderos por excelencia, mientras los invernadores son los meros intermediarios negociantes. Su vocero es Lisandro de la Torre, que denuncia que las cuotas de carne se guardaron para las carnes mas valiosas, y que los pequeos productores quedaron excluidos. Se oponen a todo proyecto de crecimiento industrial y su voluntad es mantener a toda costa el esquema de crecimiento hacia fuera. Para ellos la industria no genera riqueza. Pretenden vender a quien nos venda, ponen su objetivo en EEUU, potencial comprador del vacuno conserva y del ovino. Apuestan por el libre cambio, cuyo principal enemigo es el crecimiento industrial el cual provocara la guerra comercial con los pases compradores de hoy y potenciales compradores de maana. La reactivacin econmica radica para ellos en el campo. La actitud anti-industrial ser la base de la UCR. Podrn caerse todas las chimeneas pero mientras el campo produzca y exporte el pas seguir comprando lo que necesite Se buscaba volver a la situacin antes de la crisis. La UCR propone la alianza entre los grupos agrarios subordinados y las capas medias urbanas, consumidores cuyos ingresos no dependen de la industria sino de los servicios. Proponen comprar las cosechas, construir caminos, intensificar las obras publicas, construir viviendas, y reactivar las dos industrias madres: la ganadera y la agricultura, e intensificar la minera. Los invernadores se asocian al antipersonalismo alvearista. Representados por la SRA (Sociedad Rural Argentina) son el tipo de ganadero que le resulta esencial al frigorfico, por ser el nico capaz de asegurarle entregas constantes y voluminosas. Apoyaban el proyecto de industrializacin limitada porque haban logrado una participacin privilegiada en las restringidas cuotas de exportacin ganadera. Aceptar la industria para ellos no es un fin en si mismo sino una condicin para otros fines: mantener la hegemona oligrquica. La industrializacin limitada hace que se mantenga el sistema. El Plan Pinedo no supona el menor desplazamiento en los centros de decisin econmica, social y poltica. Significaba reforzar la hegemona oligrquica. Fue apoyado entusiastamente por la UIA, apoyado con reticencias por la SRA, y rechazado rotundamente por la CARBAP. El estado busca mantener un nivel satisfactorio de actividad econmica, comprando los excedentes agrcolas y fomentando la industria de la construccin y otras industrias, buscando suplir en lo que sea posible lo que no se pueda importar y evite el gran mal de la desocupacin. No se fomentaran todas las industrias, se protegeran las importaciones de aquellos pases que nos

seguan comprando. hay que importar mientras se pueda seguir exportando. El estado pasa a ser un moderador de la alianza objetivamente estructurada alrededor de los intereses comunes de distintas clases. Con un orientacin universalista el estado instrumentara polticas a corto plazo y polticas a largo plazo (estas ultimas no apoyadas por la SRA porque ponan en peligro el statu quo). El estado convence a los hacendados que los cambios que propone, no amenguaran su hegemona. Pinedo afirmaba que no crea conveniente cambiar las bases econmicas del pas. Importar no era un mal, no pensaba llegar a un industrializacin total ni masiva del pas, y defenda una produccin industrial sana.

DE LA BONANZA PERONISTA A LA CRISIS DE DESARROLLO de GERCHUNOFF Y ANTUNEZ Situacion en el ao 45 Termina la Segunda Guerra Mundial. Las manufacturas y el comercio mundial estaban paralizados, Europa se encuentra en un estado debil, con sus comunicaciones seriamente daadas. Solo con ayuda americana, Europa resurgiria. Primero se crearia el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Internacional de Reconstruccion y Fomento (BIRF), y en 1947 el Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio (GATT) que fomentaria el multilateralismo limitando barreras arancelarias. Era una realidad que en el mundo entero, los Estados debian ampliar sus roles. El desempleo y la pobreza pasaron a ser problemas politicos que se resolverian con una mayor intervencin estatal, a traves de instrumentos politicos que solo los gobiernos tenian a mano. En la Primera Guerra y durante la Gran Depresion, en Argentina se habian derrumbado las exportaciones y se habian fugado los capitales. Sin embargo, durante la Segunda Guerra, sobraban divisas pero faltaban bienes. Argentina empezo a vender significativamente a EEUU, y ocupar su lugar como proveedor de muchos paises latinoamericanos. La estructura de comercio triangular habia quedado en suspenso, y Argentina tenia superavit en todas las areas comerciales. Para Argentina es un ao mediocre, de rupturas y cambios trascendentales. Existia una fuerte inflacin del 20% aproximadamente, lo que provoco una caida del nivel de actividad, caida de salarios reales, desaceleracion en la creacin de empleo en especial en el sector industrial. La produccin agricola estaba por los suelos. La escasa de oferta de bienes importados provoco que los gobiernos tuvieran que cuidarse de la inflacin y no de la recesion. Y como en esta epoca la industria habia venido consolisandose desde finales del siglo anterior, ya se

encontraba en condiciones de producir los bienes importados que no llegaban. Argentina podia participar de un distinto al del pasado, en la division internacional del trabajo. Es el ao fundacional del movimiento peronista que llevaria a Peron al poder. La politica peronista se desplegaria tras un periodo de guerra, posguerra e industrializacin. Su base social serian los 6 millones de trabajadores, por eso, nada ponia poner en riesgo la seguridad de sus empleos. Pero tenia ante sus ojos una Argentina que emergia de la guerra al encuentro del fenomeno politico que lo tendria como protagonista. Mundo feliz (1946-1949) 1) Se nacionaliza y reforma el sistema financiero. La politica monetaria y crediticia fue la estrella de la economia peronista. La nacionalizacin del BCRA lo convirti en un instrumento pleno de la accion del gobierno. El BCRA autorizaba al resto de entidades financieras que inyectaran dinero concediendo prestamos. Los bancos privados eran ahora meros intermediarios que trabajaban a comision y que no tenian capacidad de decision sobre a quin otorgar creditos y a qu tasa. La consigna oficial era credito abundante y barato. Los mayores beneficiados fueron los industriales. 2) Se fomenta una sustitucin de importaciones sin ninguna clase de selectividad. 3) El estado pasa a ser un estado empresario: se nacionalizan los servicios publicos, las fuentes de energia, los puertos, los FFCC, los telefonos, la electricidad, el gas, los seguros, los silos de campaa. De estas nacionalizaciones surgen empresas nuevas, que impulsan la inversion publica. (El sistema nervioso de la economia estaba en manos del estado). 4) Se crea el Instituto Argentino para la Promocion del Intercambio (IAPI) cuya funcion mas relevante es la centralizacin del comercio exterior. El IAPI pagaba a los productores agrarios una cotizacion un 50% menor que el precio que percibia por la venta de granos en el mercado exterior. Y ese excedente, se canalizaba hacia el mercado financiero nacionalizado a traves de variados canales, se daba un mecanismo de transferencia de ingresos del campo a la ciudad. El IAPI asi, mantenia altas las exportaciones, y a pesar de que los productores agropecuarios ganaban menos nunca irian a la quiebra. El IAPI financio la venta de productos argentinos paises europeos que no tenian liquidez para comprar, importo productos que luego colocaria a precios promocionales en el mercado interno (Ejemplo: arpillera, centeno, caucho, madera, etc.), subsidio precios de productos de consumo masivo, particip en la adquisicin de los FFCC, otorg prestamos a empresas publicas y privadas, a tasas de interes fuertemente negativas. 5) Se persigue el ideal de pleno empleo, el aumento de salarios, y un profundo cambio distributivo. Los estratos sociales mas sumergidos experimentaron la multiplicacin en el poder de compra de sus ingresos y las clases medias accedieron a un conjunto de nuevos bienes que implicaron un salto de calidad en su confort. No se impulsa un estado benefactor, sino salarios altos y pleno empleo. Nadie perdia lo que el sector popular ganaba, sino que ahora estaba mejor distribuido. 6) Se aumenta la presion tributaria. 7) Reforma previsional: como no habia jubilados todava, solo eran ingresos

para el Estado. 8) Se consolido la demanda interna, para que actuara como locomotora de la produccin industrial, y el punto de partida era la expansion del consumo. Como la mayoria de la poblacin tenia empleo, esto solo podia lograrse con un fuerte aumento salarial (40%). La redistribucion del ingreso seria impulsora de la produccin. La participacin de los asalariados en el ingreso total alcanzo un 47% en 1950. 9) Se despliegan politicas monetarias, fiscales y salariales expansivas. 10) Existe un exceso de reservas lo que invistaba a gastar, ya sea para consumir, invertir o repatriar deuda. 11) Los controles de precios, la institucin del aguinaldo, la ley de alquileres, tambien contribuyeron a la expansion del consumo. 12) El PBI sube un 8% y el consumo un 14%. 13) Se modificaron radicalmente las cuentas externas. Mas consumo y mas inversion significo mas importaciones. Las importaciones antes estaban en un nivel bajisimo, asi que sumado a que los precios de exportacion seguan alto, sto provoco que se eliminara el superavit comercial, considerado como indeseado por Peron. 14) Se establecio un sistema de preferencias para las importaciones de materias primas y bienes de capital. 15) Se mantuvo el control de cambios con tipos de cambios multiples segn las actividades productivas. 16) Se favorecio el surgimiento de nuevas empresas industriales y el reequipamiento de otras. Crisis (1949-1952) 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Argentina se estanca. Los terminos de intercambio caen un 36%. Argentina queda afuera del Plan Marshall. Fuerta sequia 49-50 y 51-52. Drastica reduccion de divisas disponibles. Alta inflacin. Desafio: como adaptarse a un mundo que se aleja del colapso y la posguerra. Como contener la inflacin sin afectar a los salarios y el empleo. 8) Era imposible contraer las importaciones sin frenar la produccin industrial que obtena del exterior sus insumos. 9) Solucion: aumentar exportaciones de bienes (la industria no estaba preparada para insertarse en el comercio internacional), recibir inversiones extranjeras (no era posible recibir inversiones porque se estaban llendo todas a Europa). 10) Comienza una politica del IAPI pro agraria (pagar mejores precios al campo, aunque ahora le significaban perdidas), una politica crediticia pro agraria (se cuadruplica el credito al campo) y una apuesta por la tecnificacin de las explotaciones rurales. Como esto coincidio con las sequias, las exportaciones continuaron siendo bajas. Cambio de rumbo (1952-1955) 1) Peron anuncia un Plan de emergencia con la finalidad de abatir a la inflacin. 2) Austeridad de gasto e inversin publica. 3) Se busca combatir el aio y la especulacin. 4) Congelamiento de salarios, precios y tarifas publicas durante dos aos.

Pasado este plazo, el aumento salarial estaria ligado a un aumento de productividad. 5) Se profundiza la politica de promocion de exportaciones y la vuelta al campo. El IAPI sigue subsidiando productos agricolas, y se busca aumentar la productividad del campo y reducir sus costos de produccin, se favorece la compra de maquinaria. 6) Se descarta la depreciacin. 7) Tipo de cambio mas satisfactorio y rentable para algunos exportadores. 8) En el 53 la inflacin baja a un 4%. Se incremento el ahorro interno. 9) Peron empieza a ver con buenos ojos la invesion extranjera. La leccion del periodo anterior es que un buen clima se convierte en malo con demasiada facilidad. 10) Segundo Plan Quinquenal busca arraigar la industria pesada. Se invierte en transporte, energia, y siderurgia. Se reduce las inversiones en defensa y de carcter social. Se busca avanzar hacia un estado superior de desarrollo instalando industria pesada. 11) Si se queria impulsar la acumulacin de capital habia que recurrir a empresas privadas, y si se queria que el proceso de inversion no consumiera divisas, habia que recurrir a empresas extranjeras. 12) En agosto de 1953 se sanciona la ley de inversiones extranjeras. Demostraba que el nacionalismo inicial estaba quedando atrs. La prioridad era la mecanizacin agricola (se instalan 4 fabricas: Fiat, Deutz, Fahr, y Hanomag) y la produccin nacional de insumos. 13) En 1955 se firma un acuerdo con la Standard Oil de California, con la finalidad de tener la infraestructura necesaria para aprovechar la existencia de petroleo en suelo argentino. Pero el proyecto fracasa y no es aprobado. Se creia que este proyecto traicionaba el principio justicialista de independencia economica. 14) El plan de Peron tiene xito, ya que disminuye la inflacin, se recupera la economia y llegan las empresas extranjeras. Sin embargo, el aumento de malestar politico, provoco el golpe de 1955, que nada tenia que ver con la economia.

NICOLINI EFECTOS DE UNA DEVALUACION 1) SUBEN LOS PRECIOS DE ALIMENTOS: el exportador debe elegir entre exportar (le resulta muy rentable) o vender en el mercado interno (si lo hace, vendera a precios mas caros para obtener beneficios similares a la venta en el exterior). 2) SUBEN LOS PRECIOS DE LAS MANUFACTURAS: la industria local compra insumos mas caros, y este incremento lo traslada al precio. 3) SUBEN LAS TARIFAS DE SERVICIOS PUBLICOS: el Estado compra bienes mas caros, por lo tanto, y este incremento lo traslada a las tarifas. 4) SUBEN LOS SALARIOS: debido a estos incrementos de precios, los sindicatos presionan para que suban los salarios. 5) RECESION: Como el aumento de salarios es menor que el aumento de

precios, en realidad, baja el poder adquisitivo del trabajador, y lo primero que hace es dejar de comprar bienes manufacturados. Esto provoca que la empresa compre menos insumos, produzca menos, y contrate menos gente. 6) REDISTRIBUCION DEL INGRESO: el exportador gana ms que los trabajadores y los empresarios que venden en el mercado nacional. Se traslada parte del ingreso estos ultimos, hacia los exportadores. 7) REVALUACION: el aumento de precios en el mercado interno har que el exportador compre menos, y provocara una revaluacion. STOP AND GO 1) Elaborado en la decada del 60 por Braun y Joy. 2) Plantea que Argentina tiene problemas al exportar fundamentalmente materias primas y alimentos que se producen especficamente en la pampa humeda. 3) Estos bienes son un bien salario, porque su precio afecta directamente al salario de la poblacin (el precio internacional se traslada al precio en el mercado interno). 4) Los bienes que importamos son inelasticos al precio (aunque sube el precio del petroleo, seguimos importando) pero muy elasticos a la produccin industrial (si sube la produccin suben las importaciones). 5) Solucion a largo plazo: mecanizar el agro para que suban las exportaciones, y atraer capitales. 6) Soluciona corto plazo: devaluar, subir impuestos y congelar salarios para que caiga el consumo, y se reduzcan la produccin industrial y consecuentemente las importaciones. Asi suben las exportaciones, la balanza comercial no da positivo, pero el problema es que la economia no crece. Esta situacion permite buenas relaciones internacionales ya que nos permite pagar deuda, pero provoca una crisis social. 7) La presion social provoca subida de salarios, asi que volvemos otra vez a producir mas, y a aumentar las importaciones. 8) Esto lo hicieron tanto los gobiernos democraticos como los militares.

LA APUESTA EUFORICA AL CAPITAL EXTRANJERO de SCHVARZER Comienzos decada 50 Se replantea el proceso industrial. La produccin no crecia por falta de maquinas, las cuales solo podian venir del exterior, pero el pais carecia de divisas para comprarlas. La unica fuente viable eran las transnacionales. Como eran la unica esperanza, se creo una imagen positiva de ellas, traeran dinamismo, tecnologia y modernidad. El gran riesgo, era que con sus dimensiones y recursos podian lograr la hegemonia del mercado llegando a suprimir la industria local. La solucion era que invirtieran en sectores todava no

explotados, ramas vrgenes donde la presencia de capital local fuera casi nula. Apuesta de Frondizi en 1958: desarrollismo. Frondizi tenia un gran interes en promover la llegada de capital extranjero principalmente para la produccin petrolera, las ramas quimicas y metal mecanicas. Para ello se vota la ley de inversiones extranjeras junto con varios decretos sectoriales especificos (muy ambiguos, equipos modernos, otras formas de aporte de capital), que fijarian las reglas del juego en el sector automotriz, del tractor y petroquimico. Se reconocia que podria tener efectos costosos, pero el capital extranjero no llegaria a nuestro pais gratis o por bajos rendimientos. Se opto por dejar entrar a varias empresas en cada rama. 26 empresas automotrices (luego quedarian 10), 4 en el sector de tractores, y unas pocas en petroquimica. En dos aos se aprobaron 138 proyectos, pero 6 proyectos abaracaban el 60% del capital extranjero. Estas plantas impulsaron el surgimiento de industria local relacionada, como los proveedores de partes a la industria automotriz, o las usuarias de insumos ofrecidos por las petroquimicas y el acero. Las ramas vegetativas seguan el lento aumento de la poblacin una vez cubierto el mercado interno. Las ramas dinamicas, crecian rapido y de forma duradera ya no dependian del crecimiento de la poblacin y tenian capacidad de crear nuevos eslabonamientos productivos. El auge de capital extranjero duro hasta 1962, con un crecimiento veloz de las ramas promovidas, pero una caida en los rubros vegetativos (alimentos, textil, madera, papel). En cuanto se satisfizo la demanda latente, se llego a un punto de saturacion. Y la inexsitencia de estimulo a la exportacion junto con la desalentadora actitud empresaria aportaba una perspectiva desalentadora. La ley de promocion fabril votada en el 58, recien se activo en el 61 con la firma de decretos necesarios para su aplicacin. Las ramas fabriles modernas optaron por expandirse, predominaban la logica tecnica, y la apuesta a la produccin. Se concentraban alrededor de ciertos ncleos productivos (automotriz impulso el sector de autopartes, la quimica basica impuslo la quimica fina y farmaceutica, etc). La expansion no fue solo en zonas urbanas del pais, llego al sur de Santa Fe, parte de Cordoba, Mendoza, y algunas zonas de la provincia de Buenos Aires. Esto estaba relacionado con la clase media rural, cuyos herederos tenian la formacin tecnica y la vocacion empresarial para encarar estos nuevos proyectos. Sin embargo, la gran explotacion agropecuaria, fue reacia al ingreso de la tecnica y la modernidad. Estas nuevas camadas de empresarios, crearon asociaciones gremiales, y un red informal de camaras, revistas, grupos de estudios, organismos privados, etc, con el fin de defender sus intereses en el mediano plazo. El Estado apoyaba a los sectores modernos y a los sectores que podian reemplazar importaciones (papel, celulosa, quimica). Asi como avanzaban empresas nuevas, se retiraban empresas antiguas. Estas ultimas presentaban una obsolencia organizativa, una estructura gerencial envejecida, carente de reaccion, que despilfarraba inversion pero tenian una baja productividad, y que solo podia ser rentable si contaba con proteccion estatal y si mantenia su monopolio. Las empresas que habian llegado a un punto critico optaron por quedarse a la espera de una nueva oportunidad. Se debia invertir grandes cantidades para renovar totalmente plantas y metodos, y no estaban dispuestos. Comenzaron a cerrar algunas, pero para evitar problemas de empleo, pasaron a manos

estatales. Se dio el fenomeno de vaciamiento de empresas que consistia en obtener maximos beneficios liquidos antes de dejar la planta hipotecada o de pasarsela al estado. Sus dueos no dejaban mas que un cascaron. El estado asumio un rol de hospital de empresas en mal estado. Cuando la vieja fabrica daba todos los beneficios posibles a sus empresarios, podia cerrar sin mayores costos. Despus de la crisis del 62, las empresas fabriles se orientaron a la exportacion. Y en 1974 las exportaciones de manufacturas de origen industrial, representaban casi la tercera parte del total de ventas al exterior. El cambio politico del 55 genero una crisis en el seno de las elites tradicionales del pais. La mayoria se negaba a aceptar que se habia terminado el periodo dorado de explotacion de las ventajas comparativas de la pampa humeda, e insistia en la necesidad de volver al campo. La UIA seguia dirigida por dueos de las empresas mas antiguas, carentes de capacidad tecnica y de espiritu de eficiencia. En la tradicional elite fabril se mezclaban los nexos familiares con los negocios hasta limites inimaginables. Estos lazos poco tenian que ver con la sociedad moderna. El cierre de la elite sobre si misma, fortalecia el rechazo hacias los tecnicos y especialistas, bloqueando el ascenso de estos hacia puestos de decision real. Comenzo a darse una silenciosa fuga de cerebros que erosionaba aun mas la capacidad nacional de producir. Los cambios fabriles encontraron fuertes resistencias en otros sectores que dificultaban su avance. Los sectores urbanos se enfrentaban a los rurales, con continuos desplazamientos de ingresos entre unos y otros. El sector agro se oponia a incorporar maquinaria agricola argumentando que en la industria local habia baja calidad y mayor precio, y solo se consigui a traves de subsidios estatales. La rama grafica se oponia a la produccin local de papel. Y la rama textil se oponia a la produccin de maquinaria local. La rama automotriz buscaba integrar sus filiales con la actividad de sus matrices, mientras que los autopartistas pedian proteccion y que se aliente la produccin local de piezas. Tanto los planes quinquenales como la propuesta de la CEPAL en 1957 exploraban en profundidad temas macroeconomicos, pero no se planteaban las cuestiones politicas y sociales que afectaban a la puesta en marcha de cualquier politica. Eran planes muy generales. La CGE fue el grupo mas activo que buscaba a partir del diagnostico del problema, modificar la realidad impulsando el desarrollo industrial del pais. Actuaria como un organo ideologico del desarrollo fabril en lo economico y del pacto social en lo politico. Publico el Programa Conjunto para el Desarrollo Industrial, donde caracterizaba a la evolucion fabril (problemas de baja productivdad, capacidad ociosa, carencias, empresarios reaios al cambio y a los riesgos de la innovacin, etc), proponia vias para su desarrollo, protegiendo el mercado interno, formando empresarios y apoyando la creacin tecnologica. El desarrollismo se caracteriza fundamentalmente por atraer las inversiones extranjeras. Aparecen planes de desarrollo en todo el mundo. No se apunta a una rama, sino una economia integrada a traves del gran empuje (Big push). Se impulsa la Patagonia, instalando fabricas bestiales en lugares antes aislados. Nos alejamos de las ventajas comparativas de la pampa humeda, estas nuevas zonas se van integrando unas con otras. Se construyen rutas y autopistas, se unifica el mercado interno. Estas inversiones no solucionan el problema de la balanza comercial, sino que lo

empeoran porque ahora hay problemas en la cuenta de capital. LA FRUSTRACION DE UN PROYECTO ECONOMICO de Rougier y Fizbein Fines decada 60 El estrangulamiento externo mostraba los limites de los avances logrados por el proceso de sustitucin de importaciones. Problemas: rigidez de la oferta exportable, dependencia de importaciones ahora de insumos y y bienes de capital. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) FASE EXPANSIVA CRISIS BALANCE PAGOS POR EL AUMENTO DE IMPORTACIONES DEVALUACION DE LA MONEDA AJUSTE RECESIVO ALZA DE TIPO DE CAMBIO DE CAMBIO SE TRANSMITE A LOS PRECIOS. SALARIO SE DEPRIME Y CAE EL CONSUMO. LA CAIDA DE DEMANDA INTERNA INCREMENTE OFERTA EXPORTABLE Y REDUCE IMPORTACIONES. 8) SE RECUPERA EL DEFICIT DE LA BALANZA DE PAGOS, Y SE VUELVE A UNA FASE EXPANSIVA. La oferta exportable de productos agricola no es posible en el corto plazo, se necesita mecanizar el campo, y las inversiones en este sentido recien veran sus frutos en los aos 70. Con Frondizi se cosigue un despegue en exportaciones industriales. La industria madura, y esto se percibe en su dinamica de crecimiento, su diversificacin e integracin, y el progreso tecnologico. Se incrementaron las exportaciones de manufacturas industriales, tecnologia nacional y empresas argentinas invirtieron en el exterior. Se buscaban impulsar industrias que permitieran alcanzar un optimo en el que se maximizara la utilidad social. Se buscaba aprovechar las economias de escala y fomentar la exportacion. Dado que esto era imposible en todos los sectores, Di Tella proponia reemplazar el patron de desarrollo industrial de integracin vertical, por un esquema industrial abierto y exportador especializado de acuerdo a ventajas comparativas. Ferrer defendia la integracin vertical, y proponia un esquema integrado y abierto con capacidad de exportar productos en diversas fases del ciclo manufacturero. Diamond criticaba el callejn de la politica sustitutiva, y defendia una politica organica de promocion de las exportaciones con una filosofia cambiaria que fomentase la exportacion. Se debian incentivar las actividades industriales de mayor productividad. Y se debia aplicar una reforma integral (arancelaria, cambiaria e impositiva) del sector agropecuario. Se debia modernizar la economia argentina, racionalizar su estructura industrial, para hacerla eficiente y competitiva internacionalmente. Existia una dependencia tecnologica, ya que la posibilidad de tecnificar los procesos productivos ataba a la industria nacional, a las empresas extranjeras que controlaban las produccin y circulacin de tecnologia. Y esto determinaba que hubiera pocas posibilidades para el proceso de industrializacin.

Crisis sociopolitica cronica El desequilibrio externo promovia un pacto entre las gran burguesia (multinacionales y empresas monopolios) y la burguesia pampeana. El sector agrario tenia el poder de presionar ya que era el proveedor de divisas. Presionando a una devaluacin y restriccin monetaria se daba una sustancial transferencia de ingresos al sector agropecuario, mientras que las capas mas debiles sufrian caida de niveles de ingreso y salarios. Cuando la situacion se aliviaba la gran burguesia abandonaba a los terratenientes pampeanos y pasaba a impulsar junto con los sectores subordinados, una politica expansiva. La gran burguesia optimizaba sus intereses con movimientos pendulares entre la burguesia pampeana y el apoyo a una nueva fase ascendente. La situacion se definia como un empate. Cada actor social tenia poder, pero ninguno podia darle impulso suficiente al propio. El gobierno militar creia que poder romper ese empate, y resolver el dilema de la hegemonia de la gran burguesia industrial. La modernizacion de la industria daria lugar a un sector industrial racionalizado y dinamico y asi el manejo de asuntos economicos no estaria ligado a conflictos sociales. El progreso economico se derramaria a amplios sectores sociales, y se liberaria al pais de la faccionalidad existente para dar lugar a una democracia verdadera. El fuerte autoritarismo del gobierno, provoco malestar social. La CGT se dividio entre combativos (militancia juvenil, socialismo nacional) y colaboracionistas (burocracia sindical). Peron apoyo a ambos sectores desde el exilio. Aunque al final opto por avivar ms la accion armada para acelerar su regreso. Asi, la popularidad de los monotoneros crecia notablemente. En noviembre de 1972, Peron elige a Campora como candidato (con excelentes relaciones con el sindicalismo combativo). Fines del 73, aumento drastico del precio del petroleo. Fundamentos y antecedentes del peronismo Se presentaba como la tercera fuerza, diferenciandose del capitalismo y del comunismo. Defendia que el capital estaba al servicio de la sociedad. En una economia justicialista, capital y propiedad individual cumplen funcion social. Exaltaba una economia social y el valor del trabajo. La redistribucion evitaba el conflicto social y la lucha de clases. Mediante la intervencin del estado promoviendo la justicia social se evitaba la lucha de clases. El capitalismo dejado da su suerte, multiplicaba la riqueza pero con una distribucin injusta. Por eso, el estado intervenia para promover el crecimiento en armonia. El modelo clasico de peronismo rechazaba el capital extranjero, redistribuyo el ingreso del sector agrario al urbano industrial, expandio el empleo y aumento la participacin del sector publico en la economia. Las herramientas utilizadas fueron el aumento de salarios, el control de precios, los subsidios al consumo, la nacionalizacin de depositos bancarios, el credito selectivo y la manipulacin del control de cambios. A fines de los 40, el esquema de transferencia de ingresos del agro al sector

urbano, no se puede sostener, porque cambian notoriamente los terminos de intercambios, ademas de malas cosechas. A partir de 1952, se da un cambio de rumbo, la vuelta al campo, que mejoraba los precios del agro, restringia el consumo de asalariados, contenia el gasto publico, e incentivaba el capital extranjero con el fin de profundizar la industria sustitutiva en actividades mas complejas. Esto contradecia con las politicas iniciales y las ideas de independencia economica. La consigan era ahora aumento de produccin, austeridad del consumo, y fomento del ahorro. Una tercera fuerza pero con variaciones. Peron defendia avanzar sobre la marcha. No se consideraba intervencionista ni antiintervencionsita. No hay sistemas ni metodos de economia, hay soluciones concretas a problemas concretos. El justicialismo se aparta del comunismo y del capitalismo. Tomando dimension en el espacio y en el tiempo, adquiere un aspecto dinamico y humanista. No hay sistemas economicos sino momentos economicos. Entre el 55 y el 72 el peronismo es un movimiento politico con ideas imprecisas. Sus adherentes solo tenian en comun la reivindicacin de la experiencia de gobierno y la exigencia del lider exiliado. La CGE y Jose Ber Gelbard Gelbard, representante de la burguesia nacional y un ferviente defensor de la alianza entre empresarios y trabajadores, arma una nueva entidad empresarial, la CGE, una especie de UIA nacionalista. Creia que habia un camino comun entre empresarios y trabajadores: la productividad; ambos quedan satisfechos con salarios altos y mano de obra barata. En 1962, la CGT y la CGE, elaboran un acuerdo, el Pacto Social, donde propician el incremente salarial, la expansion del mercado interno, y el fortalecimiento de empresas privadas y nacionales. Gelbard creia que para alcanzar las transformaciones economicas deseadas (Argentina desarrollada e integrada) era necesaria la unidad nacional. En 1972, la CGT y la CGE, elaboran un diagnostico de los problemas economicos del pais, junto con algunas propuestas, y se lo presentan a Lanusse. A comienzos de diciembre de 1972, se definieron las Coincidencias programaticas entre diversas organizaciones sociales y partidos politicos. Destacaban las dependencia economica del exterior que impedia un autentico desarrollo autonomo e integral. Dos meses antes de la asucion de Cmpora, la CGE presenta Sugerencias del empresariado nacional para un programa de gobierno que seria el programa inicial en el regreso del peronismo en el poder. El programa economico de 1973 Con Cmpora como presidente y Jose Ber Gelbard como Ministro de Economia, la politica economica se sustentaria en el Acta de Compromismo Nacional para la Reconstruccion, la Liberacion Nacional y la Justicia Social (ACN), refrendedada por la CGE y la CGT. La colaboracin de clases era la aspiracion primordial de la concentracin. Se debia socializar los ingresos y las utilidades pero no la

propiedad privada. Era necesario congelar las ganancias de los empresarios. Si no se conseguia un acuerdo social, la radicalizacion de la lucha de clases desembocaria en una revolcion socialista. Con la paz social se buscaba asegurar la produccin. En algunos casos los trabajadores tomaban decisiones sobre el proceso productivo y la organizacin del trabajo. Se conciliaban las demandas de intereses de los trabajadores y los empresarios. La politica de concentracin tendria como objetivo reducir la inflacin (causa de conflicto social). Cada sector social debia resignar al menos por un tiempo parte de sus ingresos para obtener una mayor estabilidad monetaria. Se aplacaba la inflacin a traves de la concentracin y se contenia la lucha de clases a traves de la redistribucion del ingreso y la recuperacion de la soberania nacional en las decisiones economicas. A traves del pacto social con la firma del ACN, el gobierno legitimaba su proyecto economico y social, sentando en la mesa de negociacin a empresarios y obreros. Sus objetivos eran: Restituir la participacin de los asalariados en el ingreso nacional, vinculando el aumento salarial al aumento de productividad. Eliminar el desempleo. Eliminar la marginalidad social. Mejorar la asignacin regional del ingreso. Terminar con la inflacin y la fuga de capitales. Puesta en marcha de un proceso gradual y acelerado de distribucin del ingreso nacional. Modificacion de la estructura productiva a fin de configurar un nuevo modelo de produccin, consumo, organizacin y desarrollo tecnologico. Recuperar la independencia economica a traves del impulso de la empresa de capital nacional, y la reversin del proceso de desnacionalizacion. Se queria lograr una alta calidad de vida, la unidad nacional, la reconstruccion del estado, y la integracin latinoamericana. Medidas: Luego de un incremento inicial del 20%, los salarios se congelarian por dos aos hasta junio de 1975, previendose un ajuste en junio 1974 ligado al aumento de la productividad. Los empresarios no podrian modificar precios en respuesta a los aumentos salariales. Se modifico la tasa de interes aplicando reducciones proporcionales a la importancia de los salarios en la estructura de costos de las distintas empresas. Fijar precios maximos. Intervenir en los mercados primarios. Prohibir exportaciones e imponer la produccin de articulos considerados esenciales. Austeridad de gasto publico. Definir la venta de bienes prescindibles. Limitar el trabajo en horas extras. El estado daria asistencia financiera y tecnologica al agro, y elevaria el precio minimo de sus productos a cambio de que se duplicaba la

produccin en 6 aos. Mediados del 73, baja la inflacin, sube levemente el salario real, y la balanza comercial termina con un saldo positivo record. En octubre asume Peron su tercera presidencia. Primeros problemas: En octubre del 73 sube el precio del petroleo y otros insumos, lo que incremento fuertemente los costos de la produccin industrial (inflacin importada). Se aprobo un subsidio cambiario: el BCRA fijaria un tipo de cambio especial para la imprtacion de 300 insumos. Crece una movilizacin de los gremios clasistas, quienes hacian fracasar a la CGT en su rol de dialogo y contencion. A principios del 74, los reclamos empresarios eran ya muy fuertes, y florecio el mercado negro, el contrabando y el aumento de precios encubiertos. En febrero de 1974 se convoca a CGT y CGE para analizar la reactualizacin del compromiso firmado hacia 9 meses, previsto para junio, pero que debido al malestar, se adelanto. Se incremento el salario un 13% y se aplico una politica de precios administrados (analizando caso x caso). En Abril del 74, Peron sostenia que esta politica economica no la cambio por nada, pero la realidad es que era imposible alcanzar una estructura de precios relativos mas equilibrada y duradera. Los empresarios ya no aguardaban la autorizacin estatal para aumentar los precios. Pern instaba a los revolucionarios a que se retirasen del PJ. El 1 de mayo llamo imberbes a los revolucionarios y afirmo a los lideres sindicales como verdaderos representantes de los trabajadores. La muerte de Pern en julio del 74, coincide con el cierre de los mercados europeos a las exportaciones de carne bovina. Gobierno de Isabelita: Gelbard, ministro de economia, renuncia en octubre del 74, alega dificultades para gobernar sin un fuerte respaldo politico, en un clima de descomposicin y fuertes divisiones partidarias. Gelbard aconsejaba retomar el proyecto oiriginal, fortalecer el acuerdo social y luchar enrgicamente contra la subversin. El gobierno no tenia esa intencin. Estaba cobrando fuerza un proyecto alternativo con el objetivo de quebrar la politica de concentracin y avanzar hacia la construccion de un nuevo bloque de poder que excluyera tanto a la izquierda peronista como a las corporaciones que habian sustentado el pacto social. Se buscaba una alianza por fuera de la CGE y la CGT. Lopez Rega: su persona de mas confianza. Personaje nefasto que conforma la Alianza Anticomunista Argentina (AAA) encargada de eliminar a los opositores de la izquierda peronista. A fines del 74 presenta un plan que incluia acabar con la subversin a traves de la AAA sin intervencin militar, eliminar la izquierda en la educacin, poner fin a las politicas economicas antiempresarias, nacionalistas y reformistas, fomentando el capital extranjero y la economia de mercado, y subordinar al conjunto del aparato sindical, marginando a los dirigentes clasistas.

 Gomez Morales sucede a Gelbard. En marzo del 75 se devalua la moneda, no consiguen atraer inversion extranjera, se negocian dos lineas de credito con el FMI, el BCRA empieza a perder reservas, el Agro esta en pie de guerra, retira su produccin a cambio de un aumento de precios para recomponer su rentabilidad, la CGE paulatinamente se va eliminando. Los terminos de intercambio habian alcanzado su punto mas bajo, recien se devalua en marzo del 75, y ya era tarde. La devaluacin fue insuficiente para revertir la crisis del sector externo, y los exportadores, insatisfechos, continuaban presionando al gobierno. Se intento atraer capital extranjero, se aplico una politica monetaria restrictiva, se aumento la presion tributaria y se ajustaron las tarifas publicas. A fines del 74 se firmo una segunda actualizacion del Acta de compromiso, pero los empresarios hacian caso omiso al nuevo criterio de traslado de los aumentos de costos a los precios, y el aumento de salarial fue consumido por la inflacin. Los conflictos laborales se recrudecieron y se recrudecieron los reclamos de los productores agropecuarios. Gomez Morales planteo en abril del 75 un plan de austeridad que no encontro respaldo ni en el gobierno, ni en las fuerzas politicas que representaban a los distintos sectores. Gomez Morales sabia que para salir de la crisis habia que reducir salarios, pero eso provocaria una agravamiento de la crisis politica. Renuncio en junio de 1975 sin haber tomado medidas correctivas, el vacio y la inercia se habian apoderado de la politica economica. En junio del 75, asume Celestino Rodrigo, con El Rodrigazo aplica medidas extremas, megadevaluacion, considerable aumento tarifario, y una ferrea politica de austeridad del gasto publico: 160% para el cambio comercial y 100% para el cambio financiero, suben las tarifas de servicios publicos. Se anuncia antes de pactar la subida salarial, lo que aumento el malestar. Despus de idas y vueltas, se pacta una subida salarial del 100%, pero la inflacin era mayor, asi que el salario cae con fuerza, generando un rapido empobrecimiento. La CGT declara paro general durante dos dias, el primero a un gobierno peronista. El programa de Rodrigo fue un fracaso total ya que el reajuste de tarifas y precios fue superado por los incrementos salariales. Gracias a la presion de la CGT renuncia Celestino Rodriguez, la CGT se posiciona como la fuerza politica con mayor poder de negociacin. Algunos creen que el plan de Rodrigo fue una provocacin deliberada para desatar una inflacin sin retorno. Este plan marco un claro corrimiento del gobierno, hacia la derecha. Asume Bonanni, en un clima donde los jefes sindicales tenia el control. La CGT y la CGE presionaban, y la imposibilidad de alcanzar un minimo acuerdo social provoco la renuncia del ministra 21 dias despus de asumir. Asume Cafiero con la finalidad de reimpulsar la concentracin. Se decreto una tregua social de 180 dias, donde se prohiban despidos y huelgas. Adevertia que si trabajadores, empresarios y estado no se ponian de acuerdo, el pais viviria horas muy graves. A pesar de firmar un nuevo pacto, la CGT consigui un nuevo aumento sin consultar a la CGE y deja de ser la fuerza hegemonica y nace la APEGE que instaba a no cumplir con los aumentos salariales. El campo presionaba y se organiza un nuevo paro ganadero. En febrero del 76 Cafiero presenta su renuncia. En febrero del 76: golpe de estado. La crisis internacional frusta el proyecto de armonia de clases, en una estructura estatal donde el Estado es arbitro entre el capital y el trabajo.

PLAN PINEDO Vigencia de la Visin Estratgica de Federico Pinedo Pinedo enfrenta una segunda crisis que es la desatada por el estallido de la Segunda Guerra Mundial. Para la Argentina, esto significa que la posibilidad de exportar su produccin est cerrada, los mares se convierten en campos de batalla entre los pases. En este contexto, la industrializacin deja de ser una opcin entre otras y es impuesta por los acontecimientos. El estallido del conflicto pone al descubierto el tringulo forzoso al que est sometida la Argentina desde la dcada del treinta. Por un lado, depende de Gran Bretaa como principal mercado exportador agroalimentario y, por el otro, de los Estados Unidos en cuanto a capitales, tecnologa y de bienes de capital. Nuevamente la crisis obliga a innovar y Pinedo, Ministro de Hacienda por segunda vez, es el gran protagonista e impulsor de la innovacin. En 1940 lanza uno de los planes ms innovadores y ms avanzados de toda la historia argentina, adems de representar uno de los esfuerzos de poltica econmica ms racional a partir de una acabada compresin de lo que estaba en juego en el mundo, de las posibilidades argentinas, de las restricciones ineludibles y de la necesidad de que el crecimiento

econmico estuviera unido a una drstica readecuacin de su insercin internacional. Pinedo plantea en 1940 una estrategia de crecimiento econmico cuyo eje es una industrializacin especializada, capaz de competir internacionalmente, utilizando sistemticamente e intensivamente las materias primas nacionales. Por lo tanto, con una intensa presencia de la industria agroalimentaria, lo que implicaba una doble reinsercin internacional, hacia los Estados Unidos y hacia Brasil. La estrategia de crecimiento econmico propuesta por Pinedo, donde el componente industrial es fundamental y complementario al desarrollo agrcola, es al mismo tiempo una nueva forma de insercin internacional. La experiencia norteamericana mostr que la clave para una industrializacin competitiva en trminos internacionales radicaba en la ampliacin del mercado, donde la industria pueda desplegar todo su potencial. Por este motivo es imprescindible la unin con Brasil: Otro elemento central del plan de Pinedo de 1940 es su reconocimiento del significado de la civilizacin norteamericana. Pinedo retoma la tradicin de los grandes viajeros argentinos a los Estados Unidos. Cuando Sarmiento recorre el pas del Norte en 1847 reconoce al sistema poltico americano en los siguientes trminos: "vi la democracia local norteamericana, esa cosa loca, anrquica pero llena de vida". Tambin Carlos Pellegrini en 1902 afirma que si hubiera ido a Estados Unidos diez aos antes, veinte aos antes, hubiera comprendido de antemano la necesidad de abrir el sistema poltico, "porque la fuerza de los Estados Unidos, est en sus instituciones". Para Pinedo, la bsqueda de la insercin internacional de la Argentina con los Estados Unidos est pensada en trminos del propio inters nacional y del contexto histrico. Sin embargo, el mundo de principio de siglo no exista ms y en el nuevo escenario internacional que surga el papel de los Estados Unidos era absolutamente crucial. Por este motivo, el crecimiento econmico, basado en una industria especializada en nuestros propios recursos naturales, depende de la construccin de un tringulo entre los Estados Unidos, Brasil y la Argentina. El Plan Pinedo es un programa de industrializacin, de creacin de un segundo motor que complemente a la produccin agrcola. Pinedo se neg siempre a descalificar el agro en favor de la industria. La industrializacin que propone se construye sobre la base de las ventajas comparativas y se apoya en el uso intensivo de materias primas. Esta vinculacin entre agro e industria da origen a las "industrias naturales", que son aquellas orientadas a la exportacin, y especializadas en las materias primas nacionales. En esta visin es esencial el vnculo con los Estados Unidos y el acuerdo estratgico con Brasil. Vigencia de la visin estratgica de Federico Pinedo Qu queda de la visin estratgica de Pinedo en la actualidad? Lo primero que advertira Pinedo es que nuevamente el valor decisivo en la lgica de la acumulacin capitalista est en el campo financiero a travs de la movilidad internacional de capitales. Sin embargo, dira que el sistema financiero ya no es primordialmente una estructura bancaria. Lo que est enfrente, como sistema financiero internacional, no es un conjunto de grandes bancos mundiales. Lo que se est produciendo ahora es un proceso extraordinario de descentralizacin cuyos protagonistas son fondos mutuales, fondos de pensin y compaas de seguro que crecen permanentemente y que no responden a ninguna visin de

orden geopoltico, sino exclusivamente a una lgica de rentabilidad. Esta vez no son los grandes bancos los que controlan el sistema financiero, sino que es el sistema financiero descentralizado quien controla a los bancos. El sistema financiero internacional absolutamente descentralizado, no regulado ni controlado por ningn banco central o grupo de bancos centrales, acta de la siguiente manera: le presta o invierte a todo aquel que le ofrece la mayor tasa de retorno posible, o la mayor tasa de inters y aumenta la tasa de inters que cobra en relacin a la inseguridad que percibe de su inversin o prstamo. Esto significa que en la medida en que aumente la incertidumbre y el riesgo, tambin aumenta la tasa de inters o de rentabilidad que exige. Sin embargo, cuando la inseguridad adquiere un determinado nivel, la tasa de inters que se ofrece pierde significado y el capital financiero se retira. Por este motivo, disminuir sistemticamente el riesgo que se ofrece como pas, como regin o como actividad productiva es esencial ante las nuevas condiciones que impone el sistema financiero internacional como ncleo del proceso de globalizacin. No existe posibilidad de responder a estas nuevas condiciones sin una drstica disminucin de la tasa de riesgo pas. Un segundo aspecto que le otorga vigencia al pensamiento de Pinedo se relaciona con la visin acerca de cual es el eje de la acumulacin mundial en el momento actual. A esta altura, la respuesta se ha transformado en una demostracin de sentido comn: el ncleo de la acumulacin mundial est indiscutiblemente unido a la innovacin tecnolgica liderada por los Estados Unidos. Este pas es responsable del 23% de la produccin mundial. Sin embargo, en la lista de empresas de tecnolgica avanzada que integran el NASDAQ, las empresas norteamericanas representan el 66%. Es all donde est la fuente de la acumulacin y de la innovacin tecnolgica de nuestra poca. Un tercer aspecto tiene que ver con la creacin de condiciones polticas internas. Este aspecto no puede aislarse de lo que sucede actualmente en el mundo. Pinedo haba comprendido tempranamente que el hilo conductor de la acumulacin capitalista era la productividad.

Politica economica de los militares de Rougier Ferrer Situacion en 1976: 1) Orden publico severamente daado. 2) La dimension de los alzamientos de grupos revolucionarios no tenia precedente.

3) 4) 5) 6)

Situacion economica caotica. Inflacin 1000%. Reservas internacionales casi agotadas. Economia en contraccin, se habia perdido el control de la oferta monetaria. 7) La incapacidad del sistema politico de asegurar el orden publico, brinda las condiciones necesarias para un nuevo golpe de estado. 8) Fin del periodo dorado en el escenario internacional. 9) Se sustituye el paradigma keynesiano por el neoliberal. 10) Las organizaciones internacionales (FMI, GATT y BM) son los instrumentos para organizar el sistema global desde los intereses de los paises centrales, que ocupan la posicin dominante. 11) Dentro de las condiciones nuevas internacionales, ARG esta en la peores circunstancias para desarrollarse en el nuevo sistema globalizado. A partir del golpe de estado: 1) Represion sin precedentes historicos: el gobierno de facto extermina a los subversivos y a los disidentes. 2) Politica sectaria contra los intereses de la nacion, y la mayor parte de sus habitantes. Solo se defienden los intereses de aquellos que ejercian el poder economico y del gobierno de facto. Exluyendo a la mayoria de la poblacin. 3) Se arrasa con el tejido social y productivo construido en la etapa anterior. 4) Segn el gobierno, los elementos negativos del modelo eran la fuerte presencia estatal, el elevado proteccionismo, la persistente inflacin, y el fuerte poder del sindicalismo. Martinez de Hoz Anuncia el Plan de Reogarnizacion Nacional que se derrumbara en 1981, y que incluye: 1) control de precios. 2) apertura de la economia: se iguala la inversion privada directa extranjera con las empresas locales, y se disminuye la proteccion de la indus 3) redistribucion del ingreso, 4) reforma financiera 5) politica cambiaria.