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LA FBRICA DE ALMIDN QUE CAMBI UNA COMUNIDAD

Fondo Multilateral de Inversiones Miembro del Grupo BID

CODIPSA / CESAR OLMEDO

La mandioca ha sido el cultivo que ha cambiado la comunidad de Repatriacin desde la instalacin de una fbrica de almidn de Codipsa. Foto de tapa: Operario de la planta en Repatriacin de Codipsa seleccionando mandioca luego de la prelimpieza. Codipsa / Csar Olmedo.

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La fbrica de almidn que cambi una comunidad

Contenido
Resumen ejecutivo ............................................................5 El diseo del proyecto y su contexto .....................7 Anlisis de la ejecucin .............................................8 Sostenibilidad .............................................................8 Conclusiones ..............................................................9 Buscando el desarrollo sustentable del Paraguay .......11 La experiencia de Codipsa......................................11 El proyecto Repatriacin ........................................12 Las Alianzas Estratgicas .......................................14 Eficiencia operativa .................................................14 Expandiendo el negocio del almidn industrial ........ 17 La planta funcionando ........................................... 19 Compra incremental de materia prima................ 19 Ventas crecientes de almidn................................ 20 El gran impacto de la fbrica de almidn................... 23 Acceso al crdito para productores ..................... 23 Productores organizados y asistidos .................... 24 Desarrollo tcnico .................................................. 26 Produccin, rendimientos e ingresos crecientes 26 Reforestacin y medio ambiente .......................... 28 Una fbrica de almidn rentable y sostenible ............ 31 Ventas y utilidades .................................................. 31 Buenas prcticas de manufactura ......................... 31 Sistema de comercializacin ................................. 32 Mercado externo..................................................... 33 Entrevistas ....................................................................... 34 Corny Heinrichs...................................................... 34 Tcnicos de Campo................................................ 35 Productores ............................................................. 36 Hans Theodor Regier............................................. 37 Jacob Goertzen ....................................................... 37

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Resumen ejecutivo
Sntesis de los Datos Principales del Proyecto Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) Programa de Empresariado Social (PES)

Titulo del Proyecto: Nmero de Proyecto: Pas: Objetivo General:

Industrializacin de la mandioca de los pequeos productores del Paraguay. ATN/SF-9599-PR y SP/SF-05-16-PR (PR-S1006) Paraguay Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los pequeos productores agropecuarios del Distrito de Repatriacin, mediante la implementacin de un programa de produccin y comercializacin de la mandioca, y su posterior transformacin a almidn, para la venta en los mercados locales y externos. Consolidar un sistema sostenible de produccin, transformacin y comercializacin que permita a los pequeos productores de mandioca aumentar su productividad por hectrea y comercializar sus productos a travs de la planta procesadora con un mayor ingreso. Compaa de Desarrollo y de Industrializacin de Productos Primarios S.A. (Codipsa). US$ 1.885.119 Financiamiento reembolsable y cooperacin tcnica no reembolsable de 36 meses y periodo de desembolsos de 42 meses. (i) Cooperacin tcnica: Asesoramiento a nivel de finca. Seguimiento al proceso de produccin y control de calidad. Comercializacin y mercadeo. Administracin y seguimiento. (ii) Financiamiento.

Objetivo Especfico:

Agencia Ejecutora: Presupuesto total: Plazo de ejecucin:

Componentes principales:

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En la foto un agricultor en su carreta camino a la planta de Repatriacin para entregar su produccin de mandioca.

El diseo del proyecto y su contexto


El documento del proyecto fue formulado en el ao 2005, en el marco del Programa de Empresariado Social (PES) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) mediante el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). En la identificacin del proyecto hubo participacin de los productores y de los empresarios, teniendo en cuenta que los directivos de MEDA-Py y Codipsa previamente realizaron consultas en las comunidades del distrito de Repatriacin, Compaa 3 de Noviembre, Departamento de Caaguaz. La Cooperacin de Desarrollo Vecinal (CODEVE) ya estaba realizando trabajos de asistencia crediticia y tcnica en la zona con los productores y contaba con el apoyo de los colonos y agricultores ms empresariales. Los pequeos agricultores estaban sumidos en la pobreza y la marginalizacin, adems sufran del creciente enfrentamiento con otras organizaciones campesinas que estaban entrando en la zona y que tenan como objetivo desarrollar la lucha y ocupacin de tierras. Los agricultores y las familias ms empresariales, en especial los colonos de Sommerfeld, apoyaron en todo momento este proyecto de instalar una fbrica de almidn y as crear una oportunidad para que los productores mejoren su nivel de vida. El logro histrico de la participacin de los actores claves MEDA-Py, Codipsa y CODEVE - en el proyecto, es que tuvieron el valor de apostar a la mandioca, enfocndose en un rubro que en ese momento no era de gran valor en el mercado. Actualmente, los precios y la demanda de la mandioca se han multiplicado y su desarrollo se ve afianzado en el Paraguay, en gran medida porque empresarios, productores y el BID iniciaron el trabajo de apuntalar el rubro. Con relacin al contexto, el proyecto fue coherente con la situacin poltica y econmica del Paraguay. Adems fue bastante estable, lo que facilit en gran medida la realizacin de las actividades. Tambin estuvo relacionado con la filosofa de Codipsa de ayudar al pequeo agricultor, produciendo con rentabilidad y espritu empresarial, asegurando, de esta manera la compra de sus productos a precios establecidos en funcin al mercado. Esta estrategia le ha brindado sostenibilidad al emprendimiento. Las actividades del proyecto estuvieron dedicadas a contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los pequeos productores agropecuarios del distrito de Repatriacin, mediante el programa de produccin y comercializacin de mandioca y su posterior industrializacin y venta. El proyecto tambin fue relevante en cuanto a las expectativas de las comunidades locales en la poca de su planificacin. Se previ que las comunidades del rea de influencia participen activamente en el proyecto, y sus necesidades fueron consideradas en el diseo del proyecto como actividades centrales a ser atendidas.

Una fbrica de almidn que cambi una comunidad

Al inicio del proyecto, en el ao 2007, se design un coordinador tcnico para el desarrollar el trabajo, que a la vez era el gerente general y accionista de Codipsa. En el ao 2008 hubo un cambio de polticas, se reemplaz al gerente general, y se contrat a Mirta Silva como coordinadora tcnica exclusiva para el proyecto. Esta reestructuracin fue apropiada, pues se implementaron mecanismos que facilitaron la coordinacin entre la Agencia Ejecutora y el BID. Con este cambio mejor el dilogo y la conexin entre las dependencias, notndose un mejoramiento en la internalizacin del proyecto Al comparar los recursos dentro de Codipsa.

Anlisis de la ejecucin

no reembolsables con los resultados logrados en el perodo 2007-2010, observamos que con US$ 372.000 fueron asistidas 1.018 familias, provistas

Al comparar los recursos no reembolsables con los resultados logrados en el perodo 2007-2010, observamos que con US$ 372.000 (provenientes en un 48% del BID y un 52% de Codipsa) fueron asistidas durante cuatro aos entre 581 y 1.018 familias, provistas unas 115.000 toneladas de mandioca a la planta de almidn, y generadas ventas por ms de US$ 17 millones. Todos estos resultados sobrepasaron ampliamente las metas del proyecto. Este ha sido un proyecto eficiente, lo cual se refleja en el impacto que ha tenido a lo largo de toda la cadena de valor. Esta nueva fbrica ha trado consigo un aprendizaje muy valioso, la insercin de cientos de productores al mercado y una presencia sostenible del almidn paraguayo en el mercado internacional.

unas 115.000 toneladas de mandioca a la planta de almidn, y generadas ventas por ms de US$ 17 millones.

Sostenibilidad

En cuanto a la sostenibilidad se demostr un cambio en la estructura y visin de la empresa, ya que en principio se estaba desarrollando tendiendo ms a la ayuda para los pequeos productores. Actualmente la empresa ha dado un giro radical mediante una poltica agresiva de expansin en la industrializacin de la mandioca. En un contexto nacional de cada del rea sembrada y de altibajos en el volumen exportado, Codipsa ha logrado expandir su participacin demostrando que el almidn en Paraguay es un buen negocio que puede desarrollarse con un fuerte enfoque social. Codipsa actualmente cuenta con 3 plantas industriales en operacin y una cuarta en proyeccin. Para esto, ha habilitado, dentro de su organigrama, un rea de responsabilidad social y un departamento de materia prima, encargados de elaborar e implementar los trabajos referidos a la asistencia tcnica y crediticia para los pequeos productores. Antes de terminado el proyecto y por una poltica adoptada por la empresa se firm un convenio de cooperacin con Visin Banco. El mismo brinda asistencia crediticia a los productores, lo que permiti adems, facilitar la asistencia en salud y la cedulacin de los pobladores del rea de influencia de la empresa. Estos dos ltimos servicios se realizan gracias al convenio con la entidad financiera y el Proyecto Paraguay Productivo de USAID.

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Funcionario de Codipsa trabajando en el empaquetado de almidn de mandioca.

Conclusiones

El objetivo general del proyecto de industrializacin de la mandioca de los pequeos productores del Paraguay, ha sido el de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida en el Distrito de Repatriacin. Lo ms notorio al respecto fue el relacionamiento desarrollado entre los productores y la empresa industrial en la conformacin de una alianza estratgica de beneficio mutuo, asegurando por una parte la venta de sus productos y por otra la provisin de la materia prima. En cuanto a la incorporacin de los resultados del proyecto en la dinamizacin de la economa local y regional, la instalacin de la industria sirvi en gran medida para mejorar el nivel de empleo, teniendo en cuenta la gran cantidad de mano obra que absorbe el cultivo y tambin la industria. Por su parte, la consolidacin de los comits de productores en sus bases fue fundamental para el excelente trabajo desarrollado con el enfoque de negocios socialmente inclusivos. Si bien existieron avances en la adopcin de nuevas tcnicas y tecnologas de produccin, aun quedaron desafos vinculados a la introduccin efectiva de nuevas variedades con mejores rendimientos en el campo y en la industria. La contribucin de los trabajos de investigacin y validacin, cuya realizacin fue apoyada por el proyecto, sirvi como una sistematizacin de experiencias. Su posterior publicacin en el manual de Produccin de Mandioca para uso Industrial fue un aporte significativo para el sector productivo agroindustrial.

Esta nueva fbrica ha trado consigo un aprendizaje muy valioso, la insercin de cientos de productores al mercado y una presencia sostenible del almidn paraguayo en el mercado internacional

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En la foto funcionario de planta de Codipsa trabajando en la seleccin de la mandioca lavada antes de entrar al procesamiento industrial.

Captulo

Buscando el desarrollo sustentable del Paraguay


Codipsa tiene una cultura empresarial muy clara: apuntar al desarrollo sustentable de su entorno en cada negocio que emprende.
Las zonas de 3 de Noviembre y Chacor, Distrito de Repatriacin, Departamento de Caaguaz, estn marcadas por elevados ndices de pobreza, representando un claro reflejo de la situacin rural del pas. Como sta, existen regiones en Paraguay donde son muy evidentes los contrastes econmicos y sociales, esto se da por la convivencia de pequeos productores de escasos recursos, con grandes empresarios agropecuarios. En este contexto el pequeo productor se encuentra hurfano de mayor conocimiento e innovacin agraria, no posee una estrategia en el planeamiento de sus actividades, no cuenta con financiamiento para su trabajo, y no obtiene un lugar seguro para la venta de sus productos. La intermediacin para la venta de los productos siempre ha sido, para los pequeos productores, un grave problema. Los mismos no perciben resultados rentables de su labor y han perdido la confianza y la capacidad de madurar hacia una cultura ms empresarial. Una metodologa diferenciada y una experiencia novedosa de empresariado social, en alianza con agencias u organismos internacionales, ha surgido para dar una respuesta a los problemas de los pequeos productores. La esencia de esta experiencia radica en brindar asistencia tcnica y comercial a ambas partes de la cadena de valor, los productores y las empresas industriales o exportadoras.

La experiencia de Codipsa

La Compaa de Desarrollo y de Industrializacin de Productos Primarios S.A. (Codipsa), es una empresa fundada por tres grupos de socios: la Asociacin Mennonite Economic Development Associates del Paraguay (MEDA-Py), MEDA-NA (Norte Amrica) y ms de 190 inversionistas privados locales. En su mayora, los accionistas son empresarios mennonitas agroindustriales, ganaderos y comerciantes, quienes, comprometidos con los pequeos productores, buscan dar alternativas empresariales y sostenibles a la situacin de pobreza rural en Paraguay. En 1999, en el Distrito de Ral Arsenio Oviedo, Departamento de Caaguaz, implementaron un programa de produccin y comercializacin de mandioca para su industrializacin, consolidndose como una importante empresa de la industria del almidn, producto tambin conocido como fcula de mandioca. Inicialmente, trabajaron con 700 productores y una capacidad de acopio de 100 toneladas por da.

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Tabla 1: Componentes Presupuestarios de los Convenios


Componente Maquinaria e infraestructura Capital de trabajo Sub Total No Reembolsable ATN/SF-9599-PR Asesoramiento tcnico a nivel finca Seguimiento al proceso de produccin y control de calidad Comercializacin y mercadeo Administracin y seguimiento Sub Total Reembolsable SP/SF-05-16-PR Total US$ Fuente: BID y Codipsa. BID 300.000 100.000 400.000 119.663 24.047 27.599 14.691 186.000 586.000 Codipsa 806.687 306.491 1.113.178 64.361 24.306 24.216 81.667 194.551 1.307.729 1.893.729

Sobre esta valiosa y exitosa experiencia, en 2006, inauguraron una segunda fbrica de almidn de mandioca en la zona de 3 de Noviembre, Chacor, Distrito de Repatriacin, Departamento de Caaguaz.

El proyecto Repatriacin

El 10 de agosto de 2006 Codipsa dos convenios: uno de reembolsable (SP/SF-05-16-PR) y otro de cooperacin tcnica no reembolsable (ATN/SF-9599-PR) con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a travs de su Programa de Empresariado Social (PES). El proyecto se extendi hasta el mes de octubre del ao 2010 y se di a conocer como Codipsa II en Repatriacin. Desde su concepcin, el Proyecto Repatriacin fue coherente con la que pregona Codipsa de ayudar al pequeo agricultor produciendo con rentabilidad y espritu empresarial, asegurando, de esta manera la compra de sus productos a precios establecidos en funcin al mercado. Esta visin es la que brinda sostenibilidad al proyecto para el futuro. Los objetivos y el diseo del proyecto fueron coherentes con las polticas y estrategias de asistencia del Paraguay, particularmente en materia de generacin de empleo, asistencia a los

Ilustracin 1: Distribucin de aportes presupuestarios de ambos convenios


Codipsa No Reembolsable

10%

BID Reembolsable

21%

BID No Reembolsable

10%
Codipsa Reembolsable

59%
Fuente: BID y Codipsa.

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Tabla 2: Componentes Tcnicos del Proyecto


Componente I: Cooperacin Tcnica Asesor tcnico a nivel finca Asesora tecnlogica Asistencia Tcnica Intergral por medio de tcnicos agrcolas Creacin de campo demostrativo experimental Estudio de suelo Reforestacin Seguimiento al proceso de produccin y control de la calidad Contratacin de un ingeniero qumico industrial Control de calidad en laboratorio Instalacin de equipo laboratorio de control de calidad de almidn Adquisicin de equipo informtico y software Asesora medio ambiental por medio de un especialista en medio ambiente Comercializacin y mercadeo Contratacin de especialista en comercializacin y/o desarrollo de nuevos productos Asistencia a ferias internacionales Visitas a mercados internacionles Administracin y seguimiento Reembolsable Coordinador Tcnico. Alquiler, agua y servicios de oficina. Gastos administrativos. Gastos de comunicacin. Evaluaciones. Auditoria Externa. Componente II: Financiamiento Para financiar la adquisicin de maquinaria e infraestructura, capital de trabajo para el funcionamiento de una planta agroindustrial, as como el fondo crediticio para el financiamiento de la produccin de los pequeos. Para financiar el asesoramiento tcnico a nivel de finca, el seguimiento al proceso de produccin y control de calidad, comercializacin y mercadeo y, la administracin y seguimiento del programa.

No Reembolsable

Fuente: Proyecto BID ATN/SF-9599-PR y SP/SF-05-16-PR (PR-S1006)

pequeos productores, preservacin y recuperacin de los suelos degradados y la meta de dar valor agregado a la materia prima nacional, promoviendo la exportacin de los productos generados. Las actividades del proyecto estuvieron dedicadas en todo momento al mejoramiento de la calidad de vida de los pequeos productores agropecuarios del Distrito de Repatriacin, mediante el programa de produccin y comercializacin de mandioca y su posterior transformacin en almidn, para la venta en mercados locales y externos.

Coordinacin tcnica
Al inicio del proyecto, en el ao 2007, se design un coordinador tcnico para el proyecto, que a la vez era el gerente general y accionista de Codipsa. En 2008 se contrat a Mirta Silva como coordinadora tcnica para el proyecto y a partir de ese momento se realizaron varios cambios. Esta reestructuracin result muy apropiada, pues se implementaron mecanismos dentro del proyecto que facilitaron la coordinacin entre la Agencia Ejecutora (Codipsa) y el BID. Con este cambio mejor el dilogo y la coordinacin entre las dependencias, notndose un mejoramiento en la internalizacin del proyecto dentro de Codipsa.

Para conseguir esta meta se delinearon tres objetivos especficos: elevar los niveles de produccin y rendimiento de los pequeos productores de mandioca; fortalecer los grupos de productores en su organizacin para un mayor acceso a crdito y a asistencia tcnica; y, aumentar la capacidad de oferta de almidn de mandioca en el mercado local, mediante el fortalecimiento y permanente encadenamiento entre los pequeos productores y la empresa.

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Para realizar estos objetivos, el proyecto defini acciones organizadas en dos componentes: la cooperacin tcnica y el financiamiento.
Los objetivos y el diseo del proyecto fueron coherentes con las polticas y estrategias de asistencia del Paraguay, particularmente en materia de generacin de empleo y asistencia a los pequeos productores.

Las Alianzas Estratgicas

El proyecto tuvo un gran nmero de aliados, socios, colaboradores y beneficiarios directos e indirectos en su rea de influencia. Estas alianzas fueron surgiendo con posterioridad a la firma del contrato del proyecto, ya en plena ejecucin del mismo. En este grupo se encuentran instituciones pblicas y privadas, tales como La Direccin de Extensin Agraria del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG-DEAG), el Crdito Agrcola de Habilitacin (CAH), el Proyecto de Manejo de Recursos Naturales del MAGGTZ, la Cooperacin de Desarrollo Vecinal (CODEVE), la ONG Comit de Iglesias CIPAE, el proyecto Paraguay Productivo de USAID y Visin Banco, para la asistencia crediticia a los productores. La relacin con los productores beneficiados fue constante y se realiz a travs de los comits de productores establecidos dentro del rea del proyecto, participando los mismos en todo el proceso de produccin y comercializacin de la mandioca a la planta industrial. Los productores recibieron capacitaciones y fueron adoptando paulatinamente las tcnicas y tecnologas de produccin recomendadas por los tcnicos, ayudando ellos mismos en el cumplimiento de los objetivos.

Eficiencia operativa

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En la Tabla 3 comparamos nicamente los recursos no reembolsables con los resultados logrados en el perodo 2007-2010. Observamos que con US$ 372.000, provenientes en un 48% del BID y un 52% de Codipsa, fueron asistidos, durante cuatro aos, entre 581 y 1.018 familias, provistas unas 115.000 toneladas de mandioca a la planta de almidn y generadas ventas por ms de US$ 17 millones.

Tabla 3: Recursos No Reembolsables versus Resultados


Ao Export. Almidn Paraguay 000 Dlares 2007 2008 2009 2010 Acumulado 6.971 7.329 3.275 12.227 29.802 Export.1 000 Dlares 2.196 1.451 5.370 9.017 Producc.2 Ton 6.500 6.428 7.043 9.576 29.547 Ventas2 000 Dlares 1.860 2.942 2.944 9.892 17.638 Utilid.1 000 Dlares 1.060 788 1.642 3.490 Product. asistidos2 Familias 651 699 1.018 581 2.949 Compra materia prima2 Ton 19.908 29.863 26.529 38.290 114.590 Area sembrada2 ha 1.400 1.651 2.003 5.054 Recursos no reembolsables del proyecto2 Dlares BID 14.632 24.909 74.563 63.285 177.389 Dlares Codipsa 25.361 46.542 80.898 41.815 194.616

Nota 1: Codipsa I, II y III. Nota 2: Productores asistidos con Plan de Venta Codipsa I Fuente: MAG, OCIT, Codipsa

Todos estos resultados sobrepasaron ampliamente las metas del proyecto. Este anlisis permite concluir que fue un proyecto eficiente que se refleja en el impacto a lo largo de toda la cadena de valor, dejando atrs un aprendizaje muy valioso, la insercin real de cientos de productores al mercado y una presencia sostenible del almidn paraguayo en el mercado internacional. Esta ltima afirmacin es cierta teniendo en cuenta que Codipsa es el mayor exportador de almidn de mandioca de nuestro pas. En la Ilustracin 2 se destaca que de los US$ 12.227.454 en almidn de mandioca exportados desde Paraguay, Codipsa se encarg del 44% de las remesas internacionales.

Ilustracin 2: Exportadores de Almidn de Mandioca de Paraguay


FEPASA SALTO PILAO

3%

Otros

12%

0%

ALMISUR

15%

ALMISA

26%
Codipsa

44%
Fuente: OCIT

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En un principio, la planta industrial de Repatriacin tena prevista una capacidad de molienda de 100 toneladas diarias de mandioca, pero en marzo de 2008, ante la evidencia del impacto que traa consigo el emprendimiento, esta cifra se duplic.

Captulo

Expandiendo el negocio del almidn industrial


Codipsa apost a la industrializacin de la mandioca con una visin de futuro muy acertada en el aspecto econmico y social.
El documento del proyecto fue formulado en el ao 2005, en el marco del Programa de Empresariado Social (PES) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) mediante el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). En la etapa inicial hubo participacin de los productores y de los empresarios mediante entrevistas de los empresarios de Codipsa con los pobladores de las comunidades del Distrito de Repatriacin. CODEVE ya estaba instalada en la zona realizando trabajos de asistencia crediticia y tcnica con los productores de 39 comits, y contaba con el apoyo de los colonos y agricultores ms empresariales. En esta poca, los productores se encontraban sumidos en la pobreza y la marginalizacin, adems sufran del creciente enfrentamiento con otras organizaciones campesinas que estaban penetrando la zona, con el objetivo de desarrollar la lucha y ocupacin de tierras. Los agricultores y las familias ms empresariales, en especial los colonos de Sommerfeld, apoyaron en todo momento el proyecto de instalar una fbrica de almidn en la regin y as crear una oportunidad para que los productores pudieran mejorar su nivel de vida. El logro histrico de esta participacin de los actores clave en el proyecto se visualiza en el valor que tuvieron al apostar en la mandioca y enfocarse en un rubro que en ese momento no era de gran valor en el mercado. Actualmente, los precios y la demanda de la mandioca se han multiplicado y su desarrollo se ve afianzado en el Paraguay, en gran medida porque empresarios, productores y el BID iniciaron el trabajo de apuntalar el rubro. Esta decisin, al inicio del proyecto, de expandir el negocio de la mandioca es aun ms notoria, pues en esa poca ya existan alternativas como el ssamo, la stevia y la caa dulce, los cuales tambin son considerados rubros para el pequeo productor, pero que en ese momento tenan precios ms atractivos y una demanda segura en el mercado local o internacional. Otra caracterstica llamativa radica en que, globalmente, el rubro de la mandioca no ha experimentado una expansin en el Paraguay. La Ilustracin 1 demuestra que los volmenes

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Ilustracin 3: Exportaciones de almidn de Paraguay


30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0 2005 2006 2007 2008 Kilos 0,18 0,16 0,26 0,42 0,48 $0,50 $0,45 $0,40 0,39 $0,35 $0,30 $0,25 $0,20 $0,15 $0,10 $0,05 $0,00 2009 2010 US$ FOB

US$ Kilo

Fuente: DC/MAG, elaborado con datos del BCP .

exportados han oscilado entre unos 8 y 26 millones de toneladas en el perodo comprendido entre los aos 2005 y 2010. As mismo, los precios han ido escalando paulatinamente entre US$ 0,18 por kilo en 2005 hasta alcanzar US$ 0,48 en 2010. Es decir, Codipsa saba desde un inicio que deba desarrollar una importante cuenca productora de mandioca que pudiera abastecer a la nueva planta. Este escenario pareca complicado teniendo en cuenta la tendencia en baja de las superficies sembradas, la produccin decreciente y la cada de los rendimientos que mostramos en la Ilustracin 4. De igual manera, la nueva planta de Repatriacin iba a estar inserta en Caaguaz, el departamento con mayor produccin de mandioca del Paraguay como se ve en la Tabla 4.

Ilustracin 4: Superficie sembrada, produccin y rendimiento de mandioca.


3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.0000 0 16.000 15.500 15.000 14.500 14.000 13.500 13.000 12.500 12.000 11.500

Superficie sembrada Produccin de mandioca Rendimiento

00/01 01/02
199.325 3.004.517 15.073 198.200 3.028.622 15.281

02/03 03/04 04/05 05/06


187.220 15.121 190.700 15.035 187.155 14.647 192.790 14.141

06/07 07/08
175.700 14.204 170.694 12.997

2.831.001 2.867.267 2.741.320 2.726.320 2.495.584 2.218.531

Fuente: Sntesis Estadsticas DCEA/MAG.

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Este factor se convirti en una variable fundamental para el apuntalamiento del proyecto.

En el marco del proyecto la planta de Repatriacin tena prevista una capacidad instalada de molienda de 100 toneladas diarias de mandioca, pero en marzo de 2008, ante la evidencia del impacto que traa consigo el emprendimiento, esta cifra fue duplicada.

La planta funcionando

En el marco del proyecto, la planta industrial en Repatriacin tena prevista una capacidad instalada de molienda de 100 toneladas diarias de mandioca, pero en marzo de 2008, ante la evidencia del impacto que traa consigo el emprendimiento, esta cifra fue duplicada. Actualmente, la planta industrial funciona sostenidamente, existiendo picos de molienda que llegan al uso pleno de su capacidad instalada. Este periodo ocurre bsicamente durante 4 meses, entre junio y setiembre.

Compra incremental de materia prima

En el primer ao de funcionamiento del proyecto, entre enero y diciembre de 2007, se compraron 19.908 toneladas de mandioca por US$ 950.802, en el 2008 29.863 toneladas por US$ 1.302.716, en el ao 2009

Tabla 4: rea sembrada, produccin y rendimiento de mandioca por departamento. Campaa 2007/08
Departamento Caaguaz San Pedro Itapa Canindey Caazap Alto Paran Concepcin Guair Paraguar Cordillera Amambay Misiones eembuc Central Pdte. Hayes Boquern Alto Paraguay Totales rea Sembrada Has. 29.256 29.648 19.555 13.607 13.739 13.409 9.991 9.709 12.468 8.246 3.877 4.050 1.690 1.307 98 28 17 170.694 Produccin Kilos 412.825 399.370 271.263 227.267 215.141 192.987 133.964 111.173 83.394 56.507 51.826 43.438 10.588 7.733 696 223 134 2.218.531 Rendimiento Kg/Ha 14.111 13.471 13.872 16.702 15.659 14.393 13.408 11.450 6.689 6.852 13.368 10.727 6.267 5.918 7.080 8.000 7.941 12.997

Fuente: Sntesis Estadsticas DCEA/MAG. Datos del Censo 1990/91 y 2007/08

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Una fbrica de almidn que cambi una comunidad

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Funcionario de Codipsa empaquetando almidn para su comercializacin en el mercado nacional e internacional.

26.529 toneladas por US$ 1.390.957; y en el ao 2.010 38.290 toneladas de mandioca por US$ 2.226.220. Como se puede apreciar en la Ilustracin 5 lo que se tena previsto lograr en el tercer ao de ejecucin del proyecto, ya se haba cumplido en el primer ao. Al respecto debemos destacar que en la planta de Repatriacin existen 40 proveedores con carretas tiradas por bueyes que entregan la produccin en la planta industrial lo cual genera mayores mrgenes de ganancia y ocupacin a los agricultores que estn ms cerca de la industria. Tambin estn entregando entre 10 y 15 camiones diariamente dependiendo de la capacidad de carga de los mismos.

Ventas crecientes de almidn

Comparando los indicadores establecidos en el proyecto y los resultados obtenidos, se observa que stos superaron todas las expectativas. En el primer ao del proyecto las ventas totales fueron de US$ 1.859.650, en el 2008 fueron de US$ 2.941.903, en el ao 2009 fueron US$ 2.944.044 y en el ao 2010 alcanzaron los US$ 9.891.917.

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Los resultados obtenidos superaron todas las expectativas. En el primer ao del proyecto las ventas fueron de US$ 1.8 millones, en el ao 2008 US$ 2.9 millones, en el 2009 fueron US$ 2.9 millones y en el ao 2010 superaron los US$ 9.8 millones.

Ilustracin 5: Volumen de mandioca comprada por Codipsa


2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2007 2008 2009 Meta US 2010 Logrado Ton 950.802 19.908 1.302.716 29.863 38.290 26.529 1.390.957 2.226.220 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Logrado US$ Fuente: Codipsa.

Ilustracin 6: Ventas de almidn de Codipsa en US$


12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 2007 Fuente: Codipsa. 2008 2009 2010 Meta
1.859.650 2.941.903 2.944.044 9.891.917

Logrado

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Una fbrica de almidn que cambi una comunidad

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IMG 3264

La estrategia del proyecto siempre fue fortalecer el enfoque de cadena, el espritu empresarial rural y la insercin efectiva del grupo de productores a la economa.

Captulo

El gran impacto de la fbrica de almidn


Repatriacin vive hoy una realidad que fue construida gracias a la visin social de la empresa Codipsa y el apoyo del BID. Acceso al crdito para productores
Para sostener el funcionamiento de la fbrica de almidn de Repatriacin, Codipsa se ocup de otras variables en la cadena productiva de mandioca de su rea de influencia, como por ejemplo, el acceso al crdito de los proveedores de la planta. Para esta actividad, Codipsa aport US$ 40.000 como fondo rotatorio para financiar la preparacin de suelo y algunos insumos tcnicos hasta un monto mximo de Gs. 1.000.000 por productor. Para la ejecucin de esta actividad se elabor y aprob un reglamento de crdito en donde Codipsa se constitua en la administradora. Al inicio no se consider un compromiso de entrega a la planta, pero hoy s se establece la condicin de contar un acuerdo con los tcnicos respecto a un Plan de Venta mensual de mandioca a Codipsa, de tal forma a buscar un nivel mnimo de compromiso recproco y procurar la fidelidad de los productores. Inicialmente se estableci un convenio con la Cooperacin de Desarrollo Vecinal (CODEVE), entidad proveniente de la Colonia Sommerfeld, que ya operaba en la zona desde el ao 2001. CODEVE naci con el aporte voluntario de algunos de los socios de Sommerfeld y Codipsa, y se orientaba a apoyar a los pequeos productores. Desde entonces se encuentra desarrollando trabajos referidos a la asistencia tcnica y crediticia a los agricultores, financiando solamente los insumos tcnicos y la preparacin de suelo. En el ao 2007 CODEVE fue constituida legalmente en una asociacin civil sin fines de lucro quedando habilitada para la firma del convenio con Codipsa para el apoyo a la produccin y comercializacin de mandioca. Este acuerdo fue concretado asegurando as la compra a travs de Codipsa. Los productores que recibieron crdito fueron aquellos que tenan un buen historial de pago con CODEVE, organizacin que nuclea a 2.500 productores aproximadamente. El primer desembolso de US$ 20.000 se realizo en el 2007 y el segundo de US$ 20.000 en el 2008. Del total de 1.454 clientes activos, recibieron crditos con fondos del proyecto 492 productores, 34% del total. El 66% recibi crditos a travs de los fondos propios de CODEVE.

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Una fbrica de almidn que cambi una comunidad

Algunos productores que recibieron crditos por esta va hacan la entrega de su mandioca a travs de otros productores de tal forma a evitar el descuento como parte de pago por la deuda. Naturalmente, con esa estrategia al final de la zafra no cumplan con su Plan de Venta, por lo que no eran sujetos de la bonificacin de 10 guaranes por kilogramo, que reciben los que cumplen con sus compromisos. Ms adelante, en julio del 2010, Codipsa firm un convenio de cooperacin con Visin Banco, y se otorgaron crditos a 240 productores por un monto que ronda los 800 millones de guaranes. Con estos resultados favorables, Codipsa tiene previsto en el futuro establecer alianzas con otras instituciones financieras de tal forma a facilitar a ms productores el financiamiento de sus cultivos. Debemos mencionar tambin que el monto destinado a la asistencia crediticia fue exiguo, teniendo en cuenta la cantidad de productores a ser asistidos por el proyecto, por lo que consideramos que las metas a realizar fueron muy ambiciosas, esto teniendo en cuenta documentos tales como el reglamento de crdito.

En julio de 2010, Codipsa firm un convenio con Visin Banco, y ya se han otorgado crditos a 240 productores por un monto que ronda los 800 millones de guaranes.

Con estos aspectos a considerar se puede deducir que la cantidad de 492 productores asistidos con fondos del proyecto fue ms que satisfactoria. El cultivo que ms se financia es la mandioca, aunque tambin se costean cultivos alternativos como tomate, pimiento, repollo y soja en pequea escala. Esto para evitar en cierta medida el monocultivo y promover la diversificacin de los ingresos.

Productores organizados y asistidos

En el marco del proyecto se realizaron grandes esfuerzos para la organizacin y capacitacin de productores en tcnicas referidas a siembra directa y organizacin socio-comunitaria. Se realizaron 4 giras educativas con la participacin de 272 productores y la realizacin de 2 das de campo para la demostracin de resultados de los trabajos desarrollados en la parcela demostrativa. Adems, el proyecto estuvo al frente de la elaboracin e impresin de un material tcnico sobre produccin de mandioca para uso industrial. Este documento ha sido muy importante por las recomendaciones bsicas sobre el cultivo, pero principalmente sobre la sistematizacin de los resultados obtenidos en las chacras demostrativas establecidas en las reas de influencias de las plantas industriales de la empresa. As tambin se realizaron varias acciones conducentes a mejorar el grado de espritu asociativo de los productores a travs de la capacitacin y la asistencia tcnica. ltimamente se est focalizando la asistencia en la formalizacin de la organizacin de base en una empresa asociativa rural. Para ello se estn realizando capacitaciones para desarrollar una organizacin socio-comunitaria que apunte a la constitucin de una cooperativa de productores o al menos hacia una asociacin productiva. Esta iniciativa se focaliza en la elaboracin de un plan para la incorporacin efectiva y gradual de las tcnicas y tecnologas con resultados satisfactorios conseguidos en los campos demostrativos, tendientes a mejorar la productividad por unidad de superficie, la recuperacin y conservacin de la fertilidad de suelo, la diversificacin de la produccin, y la introduccin

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gradual de variedades industriales y de alto rendimiento de campo, entre otros, esto sin descuidar la planificacin de la entrega de la materia prima a la planta industrial. La estrategia del proyecto siempre fue fortalecer el enfoque de cadena, el espritu empresarial rural y la insercin efectiva del grupo de productores a la economa. Para ello se incorpor un mecanismo bastante efectivo e innovador. A travs del establecimiento de un plan de compra-venta mensual y anual de la materia prima con cada comit de productores, estupularon un premio por el cumplimiento de la misma a fin de la zafra. Es destacable que los productores aceptaron incluso la entrega de la materia prima con una diferencia de 25 Gs./Kg., menor a lo que paga la competencia por la mandioca, demostrando de esta forma que estn conformes con la asistencia tcnica que se les est brindando, o sea que estn dispuestos, en las condiciones actuales, a pagar por la asistencia recibida. Una gran cantidad de los Comits de Productores de Mandioca (CPM) asistidos dentro del proyecto ya fueron formados o constituidos al inicio del proyecto. Los mismos estaban influenciados fuertemente por la idea de recibir crditos no reembolsables de instituciones del Gobierno a travs de proyectos productivos asociativos. El enfoque de la asistencia del proyecto se not afectada por esta influencia, por lo que la adopcin de las recomendaciones tcnicas se torn muy compleja. Una de las metas establecidas en el proyecto inclua a 800 familias atendidas con asistencia tcnica integral organizadas en 50 CPM. Como estrategia para la asistencia a los productores se estableci la zonificacin de los CPM

Productor entregando muestra de mandioca en la planta de Repatriacin.

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Una fbrica de almidn que cambi una comunidad

en reas o zonas de influencias, integradas con 78 comits de pequeos productores. Cada zona fue asistida por un tcnico contratado para el efecto y se logr asistir a 1.018 productores, de los cuales, 784 contaban con parcela de mandioca. Aunque una buena cantidad de productores no eran proveedores de materia prima a la planta, se considera que son potenciales proveedores en el futuro cercano.

Al final del proyecto, el volumen total producido fue de 9.576 toneladas, prcticamente el doble del objetivo del proyecto de 4.800 toneladas.

Desarrollo tcnico

En lo que respecta al anlisis de suelo, se puede mencionar que fueron extradas 319 muestras y remitidas al laboratorio. Se implement un plan de correccin de la acidez del suelo a travs de la aplicacin de cal agrcola para disminuir la toxicidad del aluminio y mejorar la disponibilidad de los nutrientes en el suelo. Estas acciones se realizaron principalmente en aquellas parcelas que ya haban adoptado la siembra de abono verde, con el fin de mejorar los rendimientos de campo.

Con respecto a la instalacin de campos demostrativos, al principio del proyecto se instal uno en la parcela de la planta donde se analizaron 17 variedades de mandioca de ciclo corto y mediano, utilizando las variables de densidad de plantacin, correccin de acidez de suelo, fertilizacin y abonos verdes. Tambin se instalaron 4 parcelas demostrativas en fincas de productores de las zonas establecidas para la asistencia tcnica. Esto facilit la participacin de productores en el proceso de produccin, brindando un lugar de capacitacin y observacin de los resultados logrados durante el desarrollo vegetativo de las diferentes variedades. Estas parcelas facilitaron la adopcin de nuevas tcnicas y tecnologas a nivel del sistema productivo campesino. En lo referido a las variedades de buena adaptacin en la zona, Codipsa est procurando establecer en parcelas semilleros, una variedad conocida como fcula, con el fin de acelerar la disponibilidad de material gentico a ser distribuido a nivel de productores. Para ello actualmente existen una estrategia y un plan de accin. Las metas de produccin previstas fueron superadas desde el primer ao de funcionamiento de la planta industrial. Al final del proyecto el volumen total fue de 9.576 toneladas, prcticamente el doble del objetivo del proyecto de 4.800 toneladas. En lo que respecta a la evolucin de la produccin durante el proyecto, en el primer ao el volumen de la produccin fue de 6.500 toneladas, en el ao 2008 fue de 6.428 toneladas y en el 2009 fue de 7.043 toneladas. En relacin a la implantacin de mandioca en las parcelas de los productores en el ao 2008 fueron de 1.400 hectreas, en 2009 1.651 hectreas y al ao 2010 se llegaron a cultivar 2.003 hectreas. Comparados con los resultados esperados en el proyecto, el nivel de cumplimiento alcanz el 138%. Los indicadores referidos al aumento del rendimiento de la mandioca al final del tercer ao y a nivel de los productores beneficiados llegaron en promedio a 16 toneladas por hectrea. En cuanto a lo relacionado al aumento de los ingresos de productores beneficiarios, el 96%

Produccin, rendimientos e ingresos crecientes

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Ilustracin 7: Hectreas cultivadas por productores proveedores de Codipsa


2.500 2.000 1.651 1.500 1.000 500 0 2008 2009 2010 1.400 1.200 900 1.200 2.003

Fuente: Codipsa.

Logros

Metas

manifiesta que sus ingresos mejoraron con la produccin y comercializacin de mandioca gracias a Codipsa, solo el 4% manifiesta que la situacin no ha mejorado. Al trmino del proyecto, y en funcin al anlisis realizado por los evaluadores en cuanto a la superficie con que cuenta cada productor (3 hectreas), el rendimiento y el precio promedio pagado el ultimo ao, podemos concluir que el ingreso bruto promedio fue de Gs. 12.960.000. Adems teniendo en cuenta una familia tipo de la zona con 3 miembros, y que estn utilizando la contratacin de 135 jornales (45 jornales/Ha.) con un costo de Gs. 4.725.000 y el flete pagado por transporte hasta planta industrial de Gs. 800.000, podemos considerar que el ingreso neto promedio recibido por los productores es de Gs. 7.435.000 (US$ 1.565). Sin embargo, es innegable que el aumento de los rendimientos promedio a nivel de campo de 14 a 16 toneladas, fue gracias a la asistencia tcnica realizada con los productores, pero no se pudo llegar a la meta prevista en el proyecto, por factores climticos desfavorables y algunos desajustes tcnicos al inicio de la asistencia. De todas formas consideramos que este indicador de desempeo est muy ligado a la disponibilidad de asistencia crediticia (baja disponibilidad de recursos financieros), y al aspecto cultural del campesinado paraguayo (reacio a los cambios). Teniendo en cuenta el plazo del proyecto y los factores mencionados anteriormente concluimos que las metas establecidas en el proyecto eran muy ambiciosas. En cuanto a la distribucin de los ingresos podemos destacar que el 28% manifiesta tener hasta US$ 525, el 27% mayor que US$ 525 y hasta US$ 1.050, el 28% ms de US$ 1.050 y hasta US$ 2.100 y el 14% mayor a US$ 2.100. Esto demuestra que los ingresos econmicos se han visto favorecidos por la venta de mandioca a la fbrica. Los productores reportaron a Codipsa que un 38% superaron la meta establecida, logrando un ingreso neto promedio de US$ 836 por la venta de mandioca, esto sin considerar la venta de los otros rubros cultivados en finca. En gran medida, el cumplimiento de las metas establecidas fue afectado en ambos casos por la sequia que se tuvo en el transcurso del desarrollo vegetativo de las parcelas instaladas por los

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Una fbrica de almidn que cambi una comunidad

Ilustracin 8: Distribucin de ingresos de productores proveedores de Codipsa


Menos de US$ 525 Ms de US$ 2100

3%
Hasta US$ 525

14%

28%
Hasta US$ 2100

28%

Hasta US$ 1050

27%
Fuente: Encuesta realizada a productores de Codipsa sobre resultados de campaa 2009.

La planta de Codipsa pretende cumplir con las exigencias medioambientales, para eso se contrataron los servicios de un especialista en monitoreo, control medioambiental y capacitacin.

productores, lo cual influy considerablemente en los rendimientos finales incidiendo directamente en los ingresos finales generados.

Reforestacin y medio ambiente

La reforestacin en parcelas de los pequeos productores tuvo como objetivo evitar la depredacin a causa del uso de lea para las calderas de la planta, proveyendo a la fbrica madera de origen reforestado. Se distribuyeron 292.000 plantines de eucaliptus, con los cuales se implantaron 260 hectreas

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de cultivos con una perdida por condiciones climticas adversas del 20%. Considerando esta merma, se ha logrado la instalacin efectiva de 208 hectreas. Tambin fue contratada una ingeniera qumica para desarrollar tcnicas de mejoramiento en el tratamiento de efluentes de la planta. Segn manifestaciones de los tcnicos, la planta contaba con una licencia de corta duracin de la Secretara del Ambiente (SEAM) aun vigente, pero ya se ha obtenido la renovacin de la misma. Para cumplir con las exigencias medioambientales en el marco del proyecto y de la SEAM, se contrataron los servicios de un especialista en monitoreo, control medioambiental y capacitacin. El profesional realiz capacitaciones en el rea ambiental a todo el personal de planta sobre concienciacin ambiental y reglamentaciones a nivel nacional e internacional donde asistieron tambin tcnicos y algunos funcionarios de las Fbricas I, II, Fucove y Codeve. Adems estuvo en manos del profesional el monitoreo del cumplimiento de lo estipulado en el documento Environmental and Social Management Report (ESMR) del BID y del Plan de Gestin Ambiental aprobado por la SEAM. En cuanto al cumplimiento del ESMR, Codipsa est trabajando en dos acciones especficas: materia orgnica presente en efluentes arrojados en cursos superficiales de agua en partes por milln (ppm/m3), y, calidad del agua arrojada a los cursos de agua en cuanto a pH, Demanda Qumica de Oxgeno (DQO), Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) y cantidad de pececitos vivos en un tanque de prueba. En cuanto al Plan de Gestin Ambiental (PGA) contenido en el Plan de Control Ambiental, aprobado por la SEAM, fueron establecidas diez y seis acciones o medidas de mitigacin. Actualmente, todas estas acciones ya fueron implementadas y la inspeccin realizada por el especialista se realiza cada cierto tiempo de manera sorpresiva en la fbrica.
Para la implementacin del proyecto se tomaron en cuenta todos los factores necesarios que hagan referencia y a la Responsabilidad Social Empresarial.

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Codipsa ha logrado establecer una fbrica de almidn rentable, lo cual garantiza la sostenibilidad del negocio para los pequeos productores de su rea de influencia.

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Captulo

Una fbrica de almidn rentable y sostenible


Codipsa ha logrado establecer una fbrica de almidn rentable, lo cual garantiza la sostenibilidad del negocio para los pequeos productores de su rea de influencia. Ventas y utilidades
Como objetivo de proyecto se estableci una meta de ventas de almidn de mandioca de US$ 960.000 que deje utilidades de US$ 195.000 al tercer ao. Los resultados obtenidos fueron muy superiores a los objetivos establecidos, teniendo en cuenta que a partir del primer ao el valor de las ventas ya super las metas previstas. En el ao 2007 las ventas, incluyendo Codipsa I y la nueva planta de Repatriacin, alcanzaron un valor de US$ 1.859.650. En el ao 2008 fueron de US$ 2.941.903, en el ao 2009 llegaron a US$ 2.944.044 y en el 2010, con la instalacin de Codipsa III, fueron de US$ 9.891.917. Teniendo en cuenta las expectativas de ventas a ser generadas dentro del proyecto, se puede deducir que los logros obtenidos fueron 10 veces superiores a lo que estaba previsto para el final del proyecto. Segn la contabilidad de la firma las utilidades, solamente de la planta de Repatriacin, en el ao 2008 fueron de US$ 1.060.000 millones, en el 2009 de US$ 788.000 y en el 2010 alcanzaron los US$ 1.642.000.

Buenas prcticas de manufactura

En cuanto a calidad de los productos, los distribuidores refirieron que la clientela del estrato exigente prefiere la marca Codipsa. Sin embargo, existe un estrato de clientes que se rige ms por el precio y que por ello, compra productos de la competencia. La planta industrial cuenta con un laboratorio totalmente equipado para la realizacin de control de calidad del almidn en forma permanente, el cual est a cargo de una tcnica capacitada. El sistema de control de calidad est totalmente informatizado. Fue contratado un ingeniero qumico industrial que desarroll un manual de buenas prcticas de manufactura (BPM) que incluye el Procedimiento Operativo Estandarizado de Saneamiento (POES) y varios instructivos de anlisis de laboratorio. Estas prcticas estn siendo implementadas a nivel de planta industrial, bsicamente para cumplir con las exigencias de los compradores del exterior, as como con lo sugerido por el BID. Este profesional tambin realiz la capacitacin al personal sobre la implementacin de dicho manual con los documentos complementarios.

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Varios tcnicos se sumaron al plantel de Codipsa. Esto ha contribuido al xito del proyecto.

Estos volmenes crecientes de ventas, la rentabilidad progresiva y la calidad estable de los productos finales ofertados en el mercado por Codipsa son los factores que determinan la sostenibilidad del negocio tanto para la firma, como para los miles de pequeos productores de mandioca que proveen de materia prima a la fbrica de almidn.

Sistema de comercializacin

Durante la ejecucin del proyecto la empresa ha desarrollado cambios estructurales muy importantes adecundose a las exigencias que requera el nivel de crecimiento de la empresa. Se fortaleci el departamento de ventas con la contratacin de personal idneo y se elabor un manual de funciones y procedimientos.

Ilustracin 9: Ventas y utilidades de Codipsa


12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 1.859.650 433.000 2007 Logrado 2008 Meta 633.000 2009 Utilidades 960.000 960.000 2010 US$ 1.060.000 2.941.903 US$ 788.000 2.944.044 US$ 1.642.000 9.891.917

Fuente: Codipsa.

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En el marco del proyecto, y ante la necesidad de contar con un sistema de estructura de costos, se contrat a un especialista para esta asignacin. Dicho especialista ha desarrollado un centro de costos, reclasificando y modificando las cuentas contables relacionadas con los costos de cada proceso de produccin. Actualmente, existen cuatro centros de costos implementados y se cuenta con la informacin respectiva: materia prima, produccin de almidn a granel, almidn a granel envasado y bagazo. Tambin fue contratado un especialista en comercializacin y desarrollo de nuevos productos, quien estuvo encargado de la elaboracin y desarrollo de un plan de comercializacin de almidn de mandioca para la empresa. Antes del proyecto, Codipsa participaba solamente en el mercado interno, realizando el mayor volumen de las ventas con 5 compradores mayoristas. Esta poltica de la empresa sufri un cambio radical durante la ejecucin del proyecto con la ampliacin de la cartera de clientes hasta alcanzar 130 clientes regulares en el mercado local entre industriales, comerciantes, distribuidores y clientes ocasionales.

Las crecientes ventas, la rentabilidad progresiva y la calidad estable de los productos finales son los factores que determinan la sostenibilidad del negocio tanto para Codipsa como para los miles de pequeos productores.

Se cuenta con una estructura zonificada en 10 reas bien definidas y con 17 distribuidores, donde el 40% del total de la produccin es comercializada en el mercado interno, del cual la participacin del sector industrial es del 20% (papelera y carbonera) y el resto est destinado al sector alimenticio (chipera, panadera etc.). A nivel pas, Codipsa es la mayor industria productora de almidn.

Mercado externo

En lo referente a la participacin en ferias internacionales, la empresa ha participado en ANUGA de Alemania, ANTAD de Mxico, CONICE de Argentina, adems del Congreso World Business Forum y el Congreso de la Mandioca desarrollado en Brasil. Aunque la participacin en estos eventos por lo general no conlleva la concrecin de ventas directas, los mismos han servido para establecer contactos que posteriormente sirvieron para cerrar negocios en el mercado externo. Para dar seguimiento a los contactos generados se realizaron viajes de negocios en los aos 2009 y 2010 a Alemania, Chile, Bolivia, Argentina, Uruguay, Mxico y Brasil. Estos viajes sirvieron para la concrecin de varios negocios y en gran medida ayudaron para dar a conocer la empresa y el logro de relaciones permanentes con compradores del exterior. Adems, los viajes han servido para relevar en otros pases la demanda de produccin de otros productos derivados del almidn o de la mandioca. Actualmente, con la experiencia que Codipsa ha obtenido con los contactos, est en constante mejora en su estrategia de mercado externo. En lo que respecta a la exportacin, la empresa est trabajando efectivamente con 22 compradores de 14 pases, siendo el principal mercado Amrica Latina. La participacin de las ventas externas en el total de ventas es del 60%, siendo Codipsa considerado actualmente el mayor exportador de almidn de mandioca en Sudamrica.

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CORNY HEINRICHS, JEFE DE PLANTA REPATRIACIN DE CODIPSA

La planta fue instalada en Repatriacin por la necesidad de generar mano de obra para productores de la zona y as mejorar su calidad de vida
Varios fueron los factores que determinaron la implementacin de este proyecto en la zona de Repatriacin, as lo manifest el jefe de planta de Repatriacin de Codipsa Corny Heinrichs. La instalacin de esta planta se surgi con el fin de buscar una solucin a los problemas que tenan los pequeos productores de la zona como la invasin de tierras y la poca ganancia o prdida con los cultivos de soja, refiri. Con este proyecto se consigui ayudar a los pobladores de la zona, haciendo que los mismos puedan desarrollar su mano de obra con el cultivo de la mandioca y as mejorar su calidad de vida, concluy Heinrichs. Con relacin al crecimiento de la produccin, refiri que al inici del trabajo, en el ao 2006, exista una capacidad de 100 toneladas diarias, y que se fue ampliando para llegar en el ao 2008 a 200 toneladas, nmero que se mantiene teniendo el agregado de la implementacin de algunas tecnologas europeas para mejorar la calidad. Al hablar de los procesos, explic que la mandioca es trada a la planta donde se la lava con agua, luego se seleccionan la mejores races, de ah va un picado que corta en trozos, para pasar la cerradera que es donde se hace una masa de mandioca. Una vez obtenida la masa, sta pasa a una zaranda que separa el almidn del bagazo; este proceso se realiza tres veces para obtener un producto de mayor calidad. Los procesos para obtener una masa bien limpia son varios, y una vez conseguida pasa a un secadero. Del secadero va directo al silo y luego pasa por un colador para limpiar los residuos, sacar los cuerpos extraos y dejar el almidn limpio. Una vez que el almidn est listo pasa a la mquina para empaquetarse en bolsas de 25 kilogramos. Los paquetes de 1, 5 kilos y 40 kilos se hacen solamente sobre pedido.

La planta se instal para paliar problemas locales como a invasin de tierras, y las prdidas con los cultivos de soja de los pequeos agricultores.

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ENTREVISTA A TECNICOS DE CODIPSA

Nuestro trabajo requiere de paciencia, pero vale la pena al ver la satisfaccin y crecimiento de nuestros productores
Amadeo Bez, Elbio Flecha, Ariel Patio y Cornelio Penayo son cuatro tcnicos que trabajan da a da desde la planta ubicada en Repatriacin, ayudando al buen desempeo de la labor de los productores proveedores de Codipsa. Una de las metodologas de acompaamiento que estn implementando son las reuniones mensuales ya sean informativas, como as tambin de capacitaciones sobre temas especficos. Tambin se ocupan de la organizacin de eventos y parcelas demostrativas en fincas de productores y en el predio de la industria. Una de las valiosas experiencias que recuerda Bez fue la demostracin que hicieron en la planta industrial, donde expusieron una parcela con diferentes variedades de mandiocas, tales como fcula blanca, que ya tiene Paraguay, y de fcula roja, que mediante una investigacin se comprob que se adapta bien al suelo de esta zona. Otra actividad muy satisfactoria fue la entrega de plantines que sirvieron para motivar la reforestacin Entregamos un total de 292.000 plantines a productores para crear conciencia en el trabajo de reforestacin que quiere implementar nuestra empresa, refiri Bez. Por su parte, Elbio Flecha agreg que para llegar a los productores el trabajo requiere mucha paciencia, pero que la satisfaccin de los resultados ayudan a seguir adelante. Ariel Patio coment sobre los consejos que da a los productores, principalmente demostrarles la importante oportunidad que estn recibiendo gracias a Codipsa. Les ayudamos a darse cuenta del beneficio que pueden obtener trabajando con nosotros donde, con la experiencia, demostramos que pueden cumplir el objetivo de vivir mejor manifest Patio. Sobre el trabajo de ir a visitar a las fincas nos habl Cornelio Penayo refiriendo que se ocupan principalmente de desarrollar con los productores el Plan de Venta. Los productores cuando tienen problemas llaman comentado sobre la preocupacin que tienen con su cultivo, consultando que pueden aplicar, como as tambin qu herramientas pueden utilizar para mejorar la produccin, y es ah donde nosotros recomendamos algunas tcnicas apropiadas, explic Penayo.

Les ayudamos a darse cuenta del beneficio que pueden obtener trabajando con nosotros donde, con la experiencia, demostramos que pueden cumplir el objetivo de vivir mejor, dijo Ariel Patio.

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JACINTO PEREIRA Y DEL PILAR JARA, AGRICULTORES DE REPATRIACIN

Las personas que trabajamos da a da realmente vivimos mejor gracias a Codipsa


Jacinto Pereira, uno de los tantos productores que fueron beneficiados con la instalacin de la planta de Repatriacin de Codipsa, comenta que trabaja diariamente en su campo y que eso le llena de satisfaccin. En su experiencia existe un antes y un despus en su vida gracias a este nuevo rubro al cual se dedica. La llegada de la planta almidonera a la zona ayud mucho a los productores ya que la situacin que atravesaban era muy complicada. Un tiempo era muy fea la situacin haba mucho abigeato y poca produccin de algodn, pero ahora hay fuente de trabajo, circula el efectivo, trabajan todas las personas, ya sea en la fbrica o en el campo produciendo la mandioca, seal Pereira. Los que quieren trabajar viven muy bien ac, porque hay trabajo y tambin tenemos mercado seguro por medio de Codipsa, porque antes no era buena la situacin, el algodn mora, no nos daba resultados, perdamos todo, recuerda. Otro trabajo que recalca el agricultor es la reforestacin de eucalipto que realiza en su finca., con los plantines provedos y cultivados gracias al apoyo de los tcnicos de Codipsa.

Del Pilar Jara, posee 1,5 hectreas

de mandioca y seala que gracias a Codipsa volvieron a vivir tranquilos en su comunidad por la garanta que les brinda tener un socio seguro en el negocio. Asimismo agradece el trabajo brindado por los tcnicos, ellos vienen ac para hablarnos, lo que no entendemos nos explican y mediante eso nosotros vivimos mucho mejor concluy Jara. 36
CODIPSA - REPATRIACIN

Pereira recomienda a los integrantes de su comunidad que todava no plantan mandioca que lo hagan. Yo le pido a la gente de mi comunidad que plante mandioca, y que la vendan a Codipsa, a mi me cambi la vida, concluy con evidente satisfaccin.

HANS THEODOR REGIER, GERENTE GENERAL DE CODIPSA

La asistencia tcnica, eje desarrollado con el BID, fortaleci el crecimiento de la produccin de mandioca en la zona
Con la idea de proyectar una nueva planta en la zona de Repatriacin surgi la necesidad de conseguir alguna cooperacin, ah fue donde el BID form parte del crecimiento de nuestra empresa, porque no ofreci solo recursos financieros reembolsables en buenas condiciones, sino tambin, un crdito no reembolsable, manifest Hans Theodor Regier, gerente general de Codipsa. En este contexto resalta que no fue solamente el apoyo financiero el que ayud, sino tambin todo el trabajo administrativo que se hizo en base a esta iniciativa, principalmente hablando del acompaamiento tcnico a los productores y a los proveedores de la planta. Creo que el proyecto del BID incentiv a Codipsa a organizarse de una manera diferente, de mejorar y de profesionalizar su trabajo, especialmente con un enfoque de acompaamiento tcnico a los productores de la zona, resalt. Esta asistencia tcnica fortaleci el crecimiento de la produccin de mandioca en la zona, ya que segn comparaciones en el ao 2009 se procesaron 28 mil toneladas de mandioca y en el 2010 esta cifra aument a 38 mil toneladas. Asimismo Regier resalt, que despus de la ejecucin del proyecto hubieron cambios importantes en la conciencia de los productores, ya que en forma paralela se hizo un proyecto de reforestacin que abarc toda las cercanas de la planta. Los pequeos productores empezaron a hacer reforestacin y hoy existen ms de 200 hectreas reforestadas en la zona, las cuales fueron iniciadas por este proyecto financiado por el BID, dijo. Otro gran aporte logrado gracias al BID ha sido el fortalecimiento en la comercializacin del almidn a nivel internacional. Con el apoyo del BID nos animamos a explorar nuevos mercados y gracias a esto Codipsa es hoy el primer exportador del Paraguay de almidn de mandioca, finaliz Regier.

Con el apoyo del BID nos animamos a explorar nuevos mercados y gracias a esto Codipsa es hoy el primer exportador del Paraguay de almidn de mandioca - Hans Theodor Regier

JACOB GOERTZEN, PRESIDENTE DE CODIPSA

Trabajar con el BID ayud a formalizarnos como empresa


Obtener un prstamo del BID fue una ayuda financiera muy importante para nosotros porque logramos una mejor financiacin con intereses bastante bajos, seal Jacob Goertzen, Presidente de Codipsa. Hoy en da, gracias al apoyo brindado por el BID, la planta de Repatriacin de Codipsa est funcionando y existen proyectos de expansin hacia otras fbricas pero ya en la zona del departamento de San Pedro. Asumir el compromiso de obtener el crdito del BID, fue muy interesante para nosotros, ya que nos exigan mucho ms compromiso ejecutivo, muchos ms documentos, con los cuales no estbamos acostumbrados a trabajar, y eso nos ayud a formalizarnos mucho ms. Creo que hemos aprendido mucho de esta experiencia, concluy Goertzen. Asimismo destac que los productores han aprendido sobre la responsabilidad y el compromiso, gracias al Plan de Venta que implementaro con ellos durante el proyecto. Este documento sirve para fijar una meta anual de entrega de mandioca a la planta, la cual, si es alcanzada permite que los agricultores obtengan un incentivo econmico adicional a fin de ao.

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Una fbrica de almidn que cambi una comunidad

Mayo, 2011

Este documento fue redactado por el Econ. Reinaldo Penner, el Ing. Francisco Fretes y editado por Melisa Martnez para la Asociacin Paraguay Vende, bajo la coordinacin de Mirta Silva de Codipsa. La informacin, las conclusiones, las interpretaciones y las opiniones expresadas son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de Codipsa, el BID, o el FOMIN.

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