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340
2010
Cmara dos
Deputados
ao parlamentar
Suplentes de Secretrio
1o Suplente Marcelo Ortiz 2o Suplente Giovanni Queiroz 3o Suplente Leandro Sampaio 4o Suplente Manoel Junior Diretor-Geral Srgio Sampaio Contreiras de Almeida Secretrio-Geral da Mesa Mozart Vianna de Paiva
ao parlamentar
Cmara dos
Deputados
Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006, que dispe sobre mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher.
ao parlamentar ao parlamentar
SRIE Ao parlamentar n. 422 Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP) Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao. Brasil. [Lei Maria da Penha (2006)]. Lei Maria da Penha : Lei no 11.340, de 7 de agosto de 2006, que dispe sobre mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher. Braslia : Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2010. 34 p. (Srie ao parlamentar ; n. 422) ISBN 978-85-736-5730-2 1. Violncia contra a mulher, legislao, Brasil. 2. Violncia domstica, legislao, Brasil. I. Ttulo. II. Srie. CDU 396(81)(094) ISBN 978-85-736-5730-2 (brochura) ISBN 978-85-736-5731-9 (e-book)
Sumrio
ao parlamentar
Prefcio ........................................................................................5 Apresentao ...............................................................................7 Contato Procuradoria Especial da Mulher na Cmara dos Deputados ..........................................................9 LEi no 11.340, DE 7 DE Agosto DE 2006
Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da Conveno interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias. ........................ 11
ttULo i Disposies Preliminares ....................................................11 ttULo ii Da Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher ........13 CAPtULo i Disposies gerais ............................................................ 13 CAPtULo ii Das Formas de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher ................................................. 14 ttULo iii Da Assistncia Mulher em situao de Violncia Domstica e Familiar .........................................................15
ao parlamentar
CAPtULo i Das Medidas integradas de Preveno ............................. 15 CAPtULo ii Da Assistncia Mulher em situao de Violncia Domstica e Familiar .................................. 17 CAPtULo iii Do Atendimento pela Autoridade Policial ....................... 18 ttULo iV Dos Procedimentos .............................................................21 CAPtULo i Disposies gerais ............................................................ 21 CAPtULo ii Das Medidas Protetivas de Urgncia ................................ 22 seo i Disposies gerais ........................................................22 seo ii Das Medidas Protetivas de Urgncia que obrigam o Agressor ...............................................24 seo iii Das Medidas Protetivas de Urgncia ofendida ..........25 CAPtULo iii Da Atuao do Ministrio Pblico ................................... 27 CAPtULo iV Da Assistncia Judiciria .................................................. 27 ttULo V Da Equipe de Atendimento Multidisciplinar .....................28 ttULo Vi Disposies transitrias .....................................................29 ttULo Vii Disposies Finais ...............................................................29 Quadro comparativo da Lei Maria da Penha ............................33
Prefcio
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Lei 11.340/2006 fruto de um Projeto de Lei amplamente discutido dentro da Cmara dos Deputados. Com uma grande mobilizao a Cmara dos Deputados realizou inmeras audincias pblicas com vrios setores da sociedade, a fim de oferecer ao Pas uma Lei que protegesse a mulher das agresses, no mbito familiar, e acabasse com a impunidade. o Congresso aprovou o novo diploma legal, que foi batizado de Lei Maria da Penha, em homenagem farmacutica cearense Maria da Penha Maia Fernandes, que em 1983 recebeu um tiro do marido, enquanto dormia. Da agresso resultou a perda dos movimentos das pernas e viver numa cadeira de rodas paraplgica. Ele no parou por a mais uma vez atentou contra a vida da mulher, por eletrocusso. Maria da Penha buscou ajuda e saiu de casa juntamente com as filhas. num priplo em busca de justia, Maria da Penha conseguiu ver o marido punido 19 anos depois com uma condenao de 10 anos de priso. Ele ficou preso apenas por dois anos em regime fechado. Maria da Penha tornou-se smbolo de luta. Uma em cada cinco mulheres j sofreu algum tipo de violncia fsica ou emocional. E pior, na maioria das vezes dentro da sua prpria casa, demonstram os estudos. A Lei uma grande conquista que a Cmara dos Deputados votou, pois possibilita que agressores sejam presos em flagrante ou tenham a sua priso preventiva decretada. tambm no podero pagar seus crimes com penas alternativas. o tempo mximo de deteno passou de um para trs anos. A Lei tambm prev o afastamento do agressor do domiclio e a proibio de se aproximar da mulher e filhos. o fim da impunidade.
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Procuradoria Especial da Mulher
Honra-me, sobremodo como mulher e como parlamentar, ter sido indicada pelo meu partido, o Democratas, e nomeada pelo Deputado Michel temer, Presidente da Cmara dos Deputados, para ocupar a Procuradoria Especial da Mulher juntamente com as procuradoras adjuntas, as deputadas Bel Mesquita, Emlia Fernandes e Maria Helena. Entre outras questes atinentes ao meu mandato, venho trabalhando em prol de uma sociedade mais justa e mais cuidadosa com a mulher. oxal, num futuro muito prximo, no mais se precise de regulamentaes, como a Lei Maria da Penha, para aplacar a violncia contra esposas, mes, filhas e parceiras.
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Deputada Federal Solange Amaral Procuradora Especial da Mulher na Cmara dos Deputados
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Lei Maria da Penha
Apresentao
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oucos documentos legais repercutiram to profunda e vigorosamente no mbito da sociedade brasileira quanto a Lei 11.340, de 7 de agosto de 2006, que muito significativamente recebeu o nome da Lei Maria da Penha, homenagem mulher que fez do combate violncia de que foi vtima uma razo para viver e para lutar pela dignidade humana e pela justia social. no basta, porm, redigir leis: preciso divulg-las para que cheguem ao conhecimento do pblico e se transformem, assim, em instrumentos de cidadania a que todos tm direito. o que a Cmara dos Deputados almeja ao alcanar a segunda edio da Lei Maria da Penha, agora publicada pela Procuradoria da Mulher, rgo que criei no mbito da Cmara dos Deputados. no Brasil do sculo XXi, a violncia ainda atinge dois milhes de mulheres por ano. Uma brasileira a cada 15 segundos sofre com o terror domstico. A todos cumpre mudar essa situao, que afronta no s o Estado, mas compromete o sentimento de justia e dignidade do pas. A Lei Maria da Penha , efetivamente, um apoio na luta por um Brasil melhor, mais digno e mais justo para as nossas mulheres.
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- Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006 Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da Conveno interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias.
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o Presidente da Repblica Fao saber que o Congresso nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
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Art. 2 toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual, renda, cultura, nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver sem violncia, preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social. Art. 3 sero asseguradas s mulheres as condies para o exerccio efetivo dos direitos vida, segurana, sade, alimentao, educao, cultura, moradia, ao acesso justia, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria. 1 o poder pblico desenvolver polticas que visem garantir os direitos humanos das mulheres no mbito das relaes domsticas e familiares no sentido de resguard-las de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. 2 Cabe famlia, sociedade e ao poder pblico criar as condies necessrias para o efetivo exerccio dos direitos enunciados no caput. Art. 4 na interpretao desta Lei, sero considerados os fins sociais a que ela se destina e, especialmente, as condies peculiares das mulheres em situao de violncia domstica e familiar.
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iV a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades; V a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria.
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ii a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes, com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia, concernentes s causas, s consequncias e frequncia da violncia domstica e familiar contra a mulher, para a sistematizao de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliao peridica dos resultados das medidas adotadas; iii o respeito, nos meios de comunicao social, dos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia, de forma a coibir os papis estereotipados que legitimem ou exacerbem a violncia domstica e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso iii do art. 1 , no inciso iV do art. 3 e no inciso iV do art. 221 da Constituio Federal; iV a implementao de atendimento policial especializado para as mulheres, em particular nas Delegacias de Atendimento Mulher; V a promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno da violncia domstica e familiar contra a mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade em geral, e a difuso desta Lei e dos instrumentos de proteo aos direitos humanos das mulheres; Vi a celebrao de convnios, protocolos, ajustes, termos ou outros instrumentos de promoo de parceria entre rgos governamentais ou entre estes e entidades no governamentais, tendo por objetivo a implementao de programas de erradicao da violncia domstica e familiar contra a mulher;
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Vii a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos rgos e s reas enunciados no inciso i quanto s questes de gnero e de raa ou etnia; Viii a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de irrestrito respeito dignidade da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia; iX o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os contedos relativos aos direitos humanos, equidade de gnero e de raa ou etnia e ao problema da violncia domstica e familiar contra a mulher.
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i acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da administrao direta ou indireta; ii manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o afastamento do local de trabalho, por at seis meses. 3 A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar compreender o acesso aos benefcios decorrentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, incluindo os servios de contracepo de emergncia, a profilaxia das Doenas sexualmente transmissveis (Dst) e da sndrome da imunodeficincia Adquirida (AiDs) e outros procedimentos mdicos necessrios e cabveis nos casos de violncia sexual.
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i garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio; ii encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de sade e ao instituto Mdico Legal; iii fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida; iV se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus pertences do local da ocorrncia ou do domiclio familiar; V informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis. Art. 12. Em todos os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, feito o registro da ocorrncia, dever a autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem prejuzo daqueles previstos no Cdigo de Processo Penal: i ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a representao a termo, se apresentada; ii colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas circunstncias; iii remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia; iV determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e requisitar outros exames periciais necessrios; V ouvir o agressor e as testemunhas;
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Vi ordenar a identificao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes criminais, indicando a existncia de mandado de priso ou registro de outras ocorrncias policiais contra ele; Vii remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial ao juiz e ao Ministrio Pblico. 1 o pedido da ofendida ser tomado a termo pela autoridade policial e dever conter: i qualificao da ofendida e do agressor; ii nome e idade dos dependentes; iii descrio sucinta do fato e das medidas protetivas solicitadas pela ofendida. 2 A autoridade policial dever anexar ao documento referido no 1 o boletim de ocorrncia e cpia de todos os documentos disponveis em posse da ofendida. 3 sero admitidos como meios de prova os laudos ou pronturios mdicos fornecidos por hospitais e postos de sade.
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Art. 16. nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata esta Lei, s ser admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico. Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, de penas de cesta bsica ou outras de prestao pecuniria, bem como a substituio de pena que implique o pagamento isolado de multa.
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1 As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas de imediato, independentemente de audincia das partes e de manifestao do Ministrio Pblico, devendo este ser prontamente comunicado. 2 As medidas protetivas de urgncia sero aplicadas isolada ou cumulativamente, e podero ser substitudas a qualquer tempo por outras de maior eficcia, sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados. 3 Poder o juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de urgncia ou rever aquelas j concedidas, se entender necessrio proteo da ofendida, de seus familiares e de seu patrimnio, ouvido o Ministrio Pblico. Art. 20. Em qualquer fase do inqurito policial ou da instruo criminal, caber a priso preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante representao da autoridade policial. Pargrafo nico. o juiz poder revogar a priso preventiva se, no curso do processo, verificar a falta de motivo para que subsista, bem como de novo decret-la, se sobrevierem razes que a justifiquem. Art. 21. A ofendida dever ser notificada dos atos processuais relativos ao agressor, especialmente dos pertinentes ao ingresso e sada da priso, sem prejuzo da intimao do advogado constitudo ou do defensor pblico. Pargrafo nico. A ofendida no poder entregar intimao ou notificao ao agressor.
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1 As medidas referidas neste artigo no impedem a aplicao de outras previstas na legislao em vigor, sempre que a segurana da ofendida ou as circunstncias o exigirem, devendo a providncia ser comunicada ao Ministrio Pblico. 2 na hiptese de aplicao do inciso i, encontrandose o agressor nas condies mencionadas no caput e incisos do art. 6o da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz comunicar ao respectivo rgo, corporao ou instituio as medidas protetivas de urgncia concedidas e determinar a restrio do porte de armas, ficando o superior imediato do agressor responsvel pelo cumprimento da determinao judicial, sob pena de incorrer nos crimes de prevaricao ou de desobedincia, conforme o caso. 3 Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia, poder o juiz requisitar, a qualquer momento, auxlio da fora policial. 4 Aplica-se s hipteses previstas neste artigo, no que couber, o disposto no caput e nos 5o e 6 do art. 461 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo Civil).
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ii determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps afastamento do agressor; iii determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos; iV determinar a separao de corpos. Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras: i restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida; ii proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial; iii suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor; iV prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida. Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins previstos nos incisos ii e iii deste artigo.
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iii delegacias, ncleos de defensoria pblica, servios de sade e centros de percia mdico-legal especializados no atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar; iV programas e campanhas de enfrentamento da violncia domstica e familiar; V centros de educao e de reabilitao para os agressores. Art. 36. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero a adaptao de seus rgos e de seus programas s diretrizes e aos princpios desta Lei. Art. 37. A defesa dos interesses e direitos transindividuais previstos nesta Lei poder ser exercida, concorrentemente, pelo Ministrio Pblico e por associao de atuao na rea, regularmente constituda h pelo menos um ano, nos termos da legislao civil. Pargrafo nico. o requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz quando entender que no h outra entidade com representatividade adequada para o ajuizamento da demanda coletiva. Art. 38. As estatsticas sobre a violncia domstica e familiar contra a mulher sero includas nas bases de dados dos rgos oficiais do sistema de Justia e segurana a fim de subsidiar o sistema nacional de dados e informaes relativo s mulheres. Pargrafo nico. As secretarias de segurana Pblica dos Estados e do Distrito Federal podero remeter suas informaes criminais para a base de dados do Ministrio da Justia.
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Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, no limite de suas competncias e nos termos das respectivas leis de diretrizes oramentrias, podero estabelecer dotaes oramentrias especficas, em cada exerccio financeiro, para a implementao das medidas estabelecidas nesta Lei. Art. 40. As obrigaes previstas nesta Lei no excluem outras decorrentes dos princpios por ela adotados. Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995. Art. 42. o art. 313 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo de Processo Penal), passa a vigorar acrescido do seguinte inciso iV:
Art. 313. ........................................................................... iV se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos da lei especfica, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia. (nR)
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Art. 43. A alnea f do inciso ii do art. 61 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 61............................................................................... ii ............................................................................. f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade, ou com violncia contra a mulher na forma da lei especfica; (nR).
Art. 44. o art. 129 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com as seguintes alteraes:
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Art. 129. ........................................................................... 9 se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos. 11 na hiptese do 9 deste artigo, a pena ser aumentada de 1/3 (um tero) se o crime for cometido contra pessoa portadora de deficincia. (nR).
Art. 45. o art. 152 da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal), passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 152. ...........................................................................
Pargrafo nico. nos casos de violncia domstica contra a mulher, o juiz poder determinar o comparecimento obrigatrio do agressor a programas de recuperao e reeducao. (nR). Art. 46. Esta Lei entra em vigor quarenta e cinco dias aps sua publicao.
Braslia, 7 de agosto de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Dilma Rousseff
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Prev um captulo especfico para o atendimento pela autoridade policial para os casos de violncia domstica contra a mulher. A mulher somente poder renuncia perante o juiz. vedada a entrega da intimao pela mulher ao agressor. Possibilita a priso em flagrante. Altera o cdigo de processo penal para possibilitar ao juiz a decretao da priso preventiva quando houver risco integridade fsica ou psicolgica da mulher. A mulher vtima de violncia domstica ser notificada dos atos processuais, especialmente quanto ao ingresso e sada da priso do agressor.
A mulher vtima de violncia domstica, em geral, ia desacompanhada de advogado ou defensor pblico s audincias.
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A violncia domstica contra a mulher no era considerada agravante de pena. A pena para o crime de violncia domstica era de seis meses a um ano. A violncia domstica contra a mulher portadora de deficincia no aumentava a pena. No previa o comparecimento do agressor a programas de recuperao e reeducao. O agressor podia continuar frequentando os mesmos lugares que a vtima frequentava, nem era proibido de manter qualquer forma de contato com a agredida.
A mulher dever estar acompanhada de advogado ou defensor em todos os atos processuais. Altera o artigo 61 do cdigo penal para considerar esse tipo de violncia como agravante de pena. Se a violncia domstica for cometida contra a mulher portadora de deficincia, a pena ser aumentada em 1/3. Altera a lei de execues penais para permitir que o juiz determine o comparecimento obrigatrio do agressor a programas de recuperao e reeducao. O juiz pode fixar o limite mnimo de distncia entre o agressor e a vtima, seus familiares e testemunhas. Pode tambm proibir qualquer tipo de contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas.
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A Cmara dos Deputados deu um grande passo na defesa da mulher ao criar a Procuradoria Especial da Mulher, rgo institucional que fiscaliza e defende os direitos de todas as cidads brasileiras. Criada no dia 2 de junho de 2009 pelo presidente, deputado Michel Temer, tem como dirigente uma procuradora e trs adjuntas.