ADMISIN DEL CRDITO LABORAL AL PASIVO Y FUERO DE ATRACCIN. LEY 26.

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Autor

Jorge Santos Stacco *

* Abogado, Contador Pblico, Especialista en Sindicatura Concursal, Especialista en Docencia e Investigacin en Ciencias Econmicas, Profesor Titular de Prctica Profesional.

Trelew, Chubut, mayo de 2006.

INDICE I - Introduccin II - Antecedentes respecto al tratamiento de los crditos laborales III - El acreedor laboral frente al concurso del empleador en la ley 26.086

1) Insinuacin de los acreedores laborales en el concurso

2) Caracterizacin del pronto pago 3) Acreedores laborales comprendidos en el pronto pago 4) Pronto pago de oficio: acreedores incluidos, procedimiento y efectos 5) Pronto pago a pedido de pretenso acreedor: procedimiento y efectos 6) Efectivo pago de los crditos autorizados 7) Aplicacin de costas en el pronto pago 8) Verificacin tpica: opcin menos conveniente para acreedores laborales 9) Continuacin de causa laboral de conocimiento 10) Inicio de una accin laboral de conocimiento 11) La accin laboral que corresponda (art. 56) 12) Vigencia de los Convenios Colectivos de Trabajo IV - Fuero de atraccin 1) en el concurso preventivo 2) en la quiebra V - Los seis meses del art. 56 para insinuarse VI - Suspensin de acciones contra el deudor en el Acuerdo Preventivo Extrajudicial VII - Las nuevas funciones del Sndico rgano concursal 1) En relacin con las funciones de vigilancia y control en el concurso preventivo. 2) En relacin con el andamiento del proceso. 3) En cuanto a sus funciones en el proceso de verificacin de crditos. 4) En cuanto a sus funciones en relacin con la informacin en el proceso. VIII - Vigencia temporal de la nueva norma Bibliografa

I - Introduccin Mediante Ley 26.086 sancionada definitivamente por el Senado de la Nacin el 22 de marzo de 2006, promulgada el 10 de abril de 2006, se ha producido una nueva reforma parcial de la Ley 24.522 de Concursos y Quiebras (LCQ). En esta oportunidad la reforma tiene en cuenta aspectos procesales y sustanciales, vinculados entre s y con el crdito laboral como eje de la reforma. En lo procesal concursal los legisladores han considerado especialmente la situacin de crisis por sobre carga de los tribunales provocada por la concentracin en el fuero comercial de la Ciudad de Buenos Aires, de todos los juicios atrados por la apertura de concursos preventivos o quiebras en esa jurisdiccin1. El fuero de atraccin en la ley 19551, oper como suspensin de los juicios patrimoniales contra el deudor concursado, con excepciones justificadas, y la atraccin por el juicio concursal de los tramitados en la misma jurisdiccin, mientras que con la ley 24.522 opera el fuero de atraccin de todos los juicios patrimoniales contra el deudor, con excepciones justificadas, cualquiera que sea la jurisdiccin originaria de los mismos. En la solucin de este aspecto prctico, principalmente para una jurisdiccin, no se contempl lo sustancial inherente a la causa que origina la problemtica: la competencia se fija por el domicilio (ley 24.522 art. 3), obviando la radicacin de su principal establecimiento o planta fabril, lo que lleva a concentrar en la Ciudad de Buenos Aires muchos juicios concursales cuya actividad productiva y consecuentemente los acreedores, estn a muchos kilmetros de distancia2. En lo sustancial para los acreedores laborales, en cuanto a la posibilidad de ejercer su derecho, la solucin general operada por la ley 24.522, al no permitir la continuacin de los juicios laborales y dejar la opcin de la continuidad para el acreedor de las restantes acciones patrimoniales (art. 21 ley 24.522), import un trato diferente para los acreedores laborales, quienes de ver rechazado su pedido de pronto pago tenan como nica opcin el pedido de verificacin ante el sndico en el juicio concursal, juicio muchas veces radicado como ya sealamos a kilmetros de distancia del lugar de trabajo y residencia de dichos acreedores, circunstancia que oper como obstculo y desaliento para los mismos. Ahora se ha revisado esta solucin, retomando la filosofa de la ley 19.551 con los cambios y adaptaciones lgicas producto del tiempo transcurrido y la experiencia acumulada. Como solucin a la problemtica de los acreedores laborales, la norma contempla ambos aspectos sealados y quiere ser ms favorable a contemplar la situacin de los mismos. II - Antecedentes respecto al tratamiento de los crditos laborales El Cdigo de Comercio de 1862, primer normativa nacional que reglamenta la quiebra, slo otorgaba privilegio general a los crditos provenientes de los salarios de factores, dependientes y criados del fallido, por los seis meses inmediatamente anteriores a la declaracin de quiebra. La ley 4156 de 1902 mantiene el privilegio general ya reconocido por el Cdigo de Comercio. La Ley 11.719 de 1933 que reemplaza la anterior, como nica novedad le agrega la irrenunciabilidad del privilegio laboral, manteniendo el concepto y plazo que alcanzaba la preferencia. Refleja los primeros progresos alcanzados en la legislacin laboral. La Ley 19.551 (decreto) de 1972 adopta como un principio de la normativa concursal, la conservacin de la empresa, atendiendo a que es generadora de riqueza para la sociedad hecho econmico- y fuente de ocupacin laboral hecho social-.
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Intervencin del Senador Fernndez Presidente de la Comisin de Legislacin General, de la Senadora Negre de Alonso, Diario de sesiones del Senado del 22 de marzo de 2006. 2 Intervenciones de los Senadores Massoni y Salvatori, Diario de sesiones del Senado del 22 de marzo de 2006.

Esta normativa introdujo en el concurso preventivo (art. 17 1er. prrafo) y en la quiebra (art. 176 2do. prrafo) el pronto pago laboral para salarios e indemnizaciones por accidente de trabajo que tengan el privilegio del art. 270 inc. 1 (privilegio general), previa aprobacin del importe por el sndico y con reserva para privilegios preferentes, en la quiebra. Se sostiene la irrenunciabilidad del privilegio laboral. El fuero de atraccin se regula en el art. 22, que dispone la suspensin de todos los juicios patrimoniales contra el deudor y la atraccin de los juicios de contenido patrimonial que tramitan en la misma jurisdiccin que el concurso, extensible a la quiebra conforme el art. 136, donde se exceptan los juicios de expropiacin, los de familia y los laborales en etapa de conocimiento. La quiebra suspenda los contratos de trabajo por 60 das y luego quedaban disueltos. Con posterioridad, en el ao 1974, se sanciona la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 (LCT), que si bien estaba inspirada en la intencin de extender la proteccin laboral termin dificultando su aplicacin. Establece esta ltima ley que todo proceso laboral en etapa de conocimiento quedaba excluido del fuero de atraccin (art. 265). Interpret un sector de la doctrina que al ser una ley posterior derogaba lo dispuesto en la 19.551 y todo dependiente antes de concurrir al concurso deba obtener el reconocimiento de su crdito en el fuero especfico Otro sector opin que el acreedor laboral tena una opcin. La LCT atribuy el derecho de pronto pago a los crditos laborales con privilegio especial (art. 266, modificado por ley 23.472), mientras que la Ley 19.551 lo atribua a los crditos con privilegio general, constituyendo esta norma otra fuente de discrepancias. Para un sector prevaleca la ley laboral, para otro el beneficio se haba ampliado. En la prctica, fue muy comn que se persiguiera primero la verificacin del crdito, procedimiento concursal tpico, o previo juicio de conocimiento laboral, solicitndose luego el pronto pago. La Ley 20.595 agreg un inciso 8 al art. 11 de la Ley 19.551, requisitos formales a satisfacer por el deudor que solicitaba su concurso, pretendiendo una mayor proteccin3, que distorsion la situacin de los crditos laborales. En la prctica los deudores utilizaron procedimientos para ocultar la existencia de pasivos laborales, los que fueron tolerados al constituir el concurso preventivo una alternativa con mayor expectativa para los trabajadores que la liquidacin en la quiebra. La ley 24.522 (LCQ) se sanciona en el ao 1995. En la nota de remisin del proyecto de ley se ensaya un discurso dirigido a proteger la relacin laboral, la fuente de trabajo y el crdito del trabajador. Esta ley ofrece al acreedor laboral dos opciones: solicitar el pronto pago (art. 16) o la verificacin de su crdito (art. 32). El art. 16 recoge el texto de la ley 23.472 con dos modificaciones: comprende tanto el privilegio especial y como el general y elimina la apelabilidad de la resolucin. Si exista un juicio laboral de conocimiento, el mismo era suspendido y atrado por el fuero del concurso (art. 21 LCQ) y se acumulaba al pedido del acreedor trabajador. El privilegio laboral ahora es renunciable (art. 43 LCQ). Los restantes acreedores en juicios de contenido patrimonial de conocimiento, tenan la opcin de continuar con el juicio, ante el Juez del concurso (art. 21. inc. 5 ley 24.522), como alternativa a la verificacin tempestiva (art. 32 ley 24.522). III - El acreedor laboral frente al concurso del empleador en la ley 26.086 1) Insinuacin de los acreedores laborales en el concurso La sentencia que declara la quiebra u ordena la apertura del concurso preventivo, importa como un efecto principal y caracterstico el concurso de los acreedores, es decir, la
Ver E. Daniel Truffat, Procedimientos de admisin al pasivo concursal, 1era. edicin, Editorial AdHoc SRL Villela Editor, Buenos Aires 2000, pg. 144, una sinttica y clara descripcin de la situacin generada.
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necesidad de la insinuacin de todos los acreedores para tratar de hacer efectivo ese ideal de posicin paritaria, que se traduce como par condicio creditorum o par condicio omnium creditorum o, en forma abreviada, par condicio, que requiere un nico juicio y un nico juez4 para garantizar el tratamiento igualitario. Concretamente, todos los acreedores por causa o ttulo anterior a la presentacin y sus garantes, debern formular el pedido de verificacin de sus crditos (art. 32 Ley 24.522). Es el procedimiento por el cual un sedicente acreedor concursal deviene en concurrente. Este concepto incluye a los acreedores laborales. La verificacin tempestiva (arts. 32 y 200, ley 24.522), es un procedimiento tpico y necesario en el concurso, es la forma de insinuarse que tienen todos los pretensos acreedores para llegar a ser tenidos por tales. Es el camino que establece la ley 24.522 para llegar a determinar el pasivo concursal y, ms especficamente, los acreedores con quienes el deudor deber llegar a un acuerdo. No obstante este procedimiento tpico o por excelencia5 y necesario, hay otras formas de ingreso al pasivo que establece la ley concursal, entre ellas el procedimiento de pronto pago. Es que la resolucin judicial que admite el pronto pago ... importar la verificacin del crdito en el pasivo concursal (art. 16 LCQ conforme ley 26.086). 2) Caracterizacin del pronto pago El pronto pago laboral es un instituto donde convergen el derecho laboral y el concursal, constituyendo una tutela dirigida a los acreedores laborales, en mrito al carcter alimentario de sus crditos, para que no se vean obligados a esperar para su cobro el trmite completo del concurso o la quiebra6. Podemos decir que la naturaleza jurdica del pronto pago es bifronte: procedimiento de admisin del crdito al pasivo y mecanismo para una preferencia temporal de cobro7. Estrictamente, esta preferencia temporal de cobro no es un privilegio en el sentido clsico del trmino, podemos caracterizar su naturaleza como una prioridad no excluyente temporal8. No obstante alguna opinin en doctrina que disiente, la mayora seala que la resolucin judicial que admite el pronto pago, independientemente de la existencia de fondos disponibles para atenderlo, incluye el crdito en el pasivo verificado. Esta circunstancia merece un comentario, pues esta forma de ingreso al pasivo no permite el control por parte de los restantes acreedores (art. 34 ley 24.522), caracterstica relevante del proceso concursal, que ante la insuficiencia del activo para atender la totalidad del pasivo, permite a todos los acreedores la oportunidad de controlar la legitimidad de los restantes insinuados. Analizaremos sistemticamente las alternativas de los acreedores laborales con la nueva normativa 3) Acreedores laborales comprendidos en el pronto pago "Artculo 16.- ... Pronto pago de crditos laborales: ... el Juez del concurso autorizar el pago de las remuneraciones debidas al trabajador, las indemnizaciones por
Osvaldo J. Mafia, Verificacin de Crditos, 2da. edicin, Depalma, Buenos Aires, 1989, pg. 109; La verificacin de crditos en la nueva Ley de Concursos, ed. Depalma, Buenos Aires, 1996, pg.1. 5 E. Daniel Truffat, Procedimientos de admisin al pasivo concursal, editorial Ad-Hoc SRL, VillelaEditor, 1era. edicin, Buenos Aires 2000, pg. 41. 6 CSJN, 2 de abril de 1985, Complejo Textil Bernalesa SRL s/quiebra (inc. de revisin, art. 38 ley 19.551, por Sosa, Mara T.), E. D., 115-379. 7 Alberto Jos Maza y Javier Armando Lorente, Crditos laborales en los concursos, 2da edicin actualizada y ampliada, editorial Astres, Buenos Aires, 2000, pg. 32 y sgtes. 8 Jorge Santos Stacco, Privilegios concursales: su orden y preparacin de la distribucin, en Anuario 1999. Publicacin de trabajos docentes, edicin de la F.C.E. de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, pgina 251.
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accidentes de trabajo o enfermedades laborales y las previstas en los artculos 132 bis., 232, 233 y 245 a 254, 178, 180 y 182 de la Ley N 20.744; artculo 6 a 11 de la Ley N 25.013; las indemnizaciones previstas en la Ley N 25.877, en los artculos 1 y 2 de la Ley N 25.323; en los artculos 8, 9, 10, 11 y 15 de la Ley N 24.013; en el artculo 44 y 45 de la Ley N 25.345 y en el artculo 16 de la Ley N 25.561, que gocen de privilegio general o especial y que surjan del informe mencionado en el inciso 11 del artculo 14. .... (conforme ley 26.086). Art. 241. Crditos con privilegio especial. Tienen privilegio especial sobre el producido de los bienes que en cada caso se indica: ... inciso 2. Los crditos por remuneraciones debidas al trabajador por seis (6) meses y los provenientes por indemnizaciones por accidente de trabajo, antigedad o despido, falta de preaviso y fondo de desempleo, sobre las mercaderas, materias primas y maquinarias que, siendo de propiedad del concursado, se encuentren en el establecimiento donde haya prestado sus servicios o que sirvan para su explotacin. ... Art. 246. Crditos con privilegios generales. Son crditos con privilegio general: inciso 1. Los crditos por remuneraciones y subsidios familiares debidos al trabajador por seis (6) meses y los provenientes por indemnizaciones de accidente de trabajo, por antigedad o despido y por falta de preaviso, vacaciones y sueldo anual complementario, los importes por fondo de desempleo y cualquier otro derivado de la relacin laboral. Se incluyen los intereses por el plazo de dos (2) aos, contados a partir de la mora, y las costas judiciales en su caso ... . Los requisitos de inclusin de los crditos laborales en el pronto pago, son: a) que gocen de privilegio general (art. 246 inc. 1 LCQ) o especial (art. 241 inc. 2 LCQ); b) que surjan del informe mencionado en el inciso 11 del art. 14 o por pedido del acreedor laboral; c) que consten en la documentacin y registros del deudor, no estn controvertidos y no se sospeche que exista connivencia entre deudor y acreedor. La enumeracin del legislador es meramente enunciativa, entiendo que est destinada a descartar cualquier duda sobre la inclusin de los conceptos indicados en este art. 16, que es bueno recordarlo, se encuentra en la normativa del concurso preventivo, aunque en la quiebra encontramos una remisin al mismo (art. 183 LCQ). Paso a efectuar un somero anlisis de cada uno de ellos, para que pueda observarse la naturaleza de los mismos y el criterio con que se admiten, discutible en algn caso segn veremos. a) remuneraciones debidas al trabajador. Surge aqu la pregunta respecto a si es intencin del legislador eliminar el lmite de seis meses no necesariamente inmediatos anteriores al concursamiento-. El lmite de seis meses para el reconocimiento del derecho de pronto pago es el lmite temporal vigente para el privilegio9, superar ese lmite implica alterar el rgimen de prioridades o privilegios, que no ha sido la intencin del legislador-, siendo los privilegios de interpretacin restrictiva10. Obvio es destacar que las remuneraciones por un perodo superior ingresan a la quiebra como crdito quirografario laboral. b) las indemnizaciones por accidentes de trabajo o enfermedades laborales, contemplados en la ley 24.557. c) Ley 20.744 artculo 132 bis (agregado por el art. 43 de la ley 25.345), impone al empleador una sancin conminatoria mensual que deber abonar a favor del empleado perjudicado, por la omisin de dicho empleador de depositar importes retenidos al empleado con destino a los organismos de la seguridad social, o cuotas, aportes peridicos o
Digesto Prctico LA LEY. Concursos 2003, Tomo III, pargrafo 13.839 en pgina 203, Cciv y Com, Rosario , sala II , agosto 31 2000, Santoro, Miguel A. C. Sociedad Rural de Cerealistas Cia de Seguros, LL Litoral , 2001 715 . 10 Conf. Adolfo A. N. Rouillon, Rgimen de concursos y quiebras. Ley 24.522, Buenos Aires, editorial Astrea, 1998, 8 edicin, pg. 301; Pablo C. Barbieri, Nuevo rgimen de concursos y quiebras. Ley 24.522 comentada y concordada, Buenos Aires, editorial Universidad, 1997, pg. 462.
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contribuciones a que estuviesen obligados los trabajadores; y si al momento de producirse la extincin del contrato de trabajo por cualquier causa, no hubiere ingresado total o parcialmente esos importes a favor de los organismos, entidades o instituciones a los que estuvieren destinados. El empleador deber al trabajador una sancin conminatoria mensual (sic) equivalente a la remuneracin que se devengaba mensualmente a favor del ltimo, al momento de operarse la extincin del contrato de trabajo, importe que se devengar con igual periodicidad hasta que el empleador acredite de modo fehaciente, haber hecho efectivo el ingreso de los fondos retenidos. Las astreintes o sanciones conminatorias, introducidas por la jurisprudencia, fueron receptadas en el art. 37 Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin y en el art. 666 bis del Cdigo Civil, con una clara funcin conminatoria y sancionatoria, impuesta por un Tribunal a un deudor reticente. En el caso que consideramos, el empleador no puede efectuar pagos de obligaciones por causa o ttulo anterior a la presentacin en concurso (ley 25.442 conf. ley 26.086- arts. 16, 20, 21 1er prrafo, 32), de modo que no est en condiciones legales de interrumpir el curso de estas astreintes, las que pierden sentido con la apertura del concurso11. El estado de cesacin de pagos, requisito sustancial de su presentacin, explica el porqu de su incumplimiento previo. Por otra parte, atendiendo la par condicio, los acreedores pueden pretender el reconocimiento de sus crditos con causa en una contraprestacin patrimonial, no revistiendo tal carcter los conceptos exclusivamente punitivos. Es diferente a las restantes indemnizaciones, que compensan perjuicios directos padecidos por el trabajador (preaviso, integracin del mes de despido, vacaciones no gozadas, estabilidad por embarazo o matrimonio, estabilidad indirecta, etc.)12. Aunque la inclusin segn ley 26.086 en la enumeracin del art. 16 acota la posibilidad de su cuestionamiento, no debe interpretarse la norma que no lo requiere, seguramente la jurisprudencia del fuero concursal va a tener que expedirse sobre la naturaleza y procedencia de este rubro, en relacin con la sistemtica concursal. d) Ley 20.744 arts. 232, indemnizacin sustitutiva del preaviso y 233 (artculo conforme art. 4 ley 25.877), integracin del mes de despido cuando el empleador omite otorgar el preaviso. e) Ley 20.744 arts. 245 (conforme art. 5 ley 25.877) indemnizacin de antigedad por despido sin causa, art. 247 indemnizacin por falta o disminucin de trabajo, equivalente a la mitad de la del 245, art. 248 indemnizacin por fallecimiento del empleado equiparada a la del 247, art. 249 indemnizacin por fallecimiento del empleador tambin equiparada al 247, art. 250 indemnizacin por vencimiento del plazo, equiparada idem, art. 251 (conforme art. 294 ley 24.522) indemnizacin al trabajador con motivo de la extincin del contrato de trabajo por quiebra del empleador, dependiendo de la calificacin que haga el juez de la quiebra, de la responsabilidad por la misma, arts. 252 a 254, indemnizacin al trabajador jubilado o incapacitado.

Ramn Daniel Pizarro Carlos Gustavo Vallespinos, Instituciones de Derecho Privado. Obligaciones, editorial Hammurabi, Jos Luis Depalma Editor, Buenos Aires, 1999, tomo 2, pgina 210: ... Para que procedan las astreintes es preciso que el hecho cuya realizacin se impone a travs de una resolucin judicial sea de cumplimiento posible y que el deudor evidencie contumacia frente al mismo (Llambias) y, en pgina 211, ... Pero, adems de esta funcin conminatoria, la astreintes tiene tambin una funcin sancionatoria, aunque sta es apreciable slo en una segunda etapa de su imposicin (CNCom, sala D, 10/10/95, JA, 1996-I-67). 12 Conforme jurisprudencia dictada con la ley anterior, el crdito por duplicacin de salarios en los trminos de los arts. 18 y 19 de la ley 22.250, carece de privilegio concursal (arts. 265 inc. 4 y 270 inc. 1, LC). Aquellas normas establecen una clara diferencia conceptual entre las remuneraciones y la reparacin que en tal caso es debida al trabajador o la indemnizacin a que alude el art. 18 de la ley 22.250. No cabe asignar a tales conceptos el carcter de remuneracin para atribuirles el privilegio previsto en los arts. 265 inc. 4 y 270 inc. 1 de la LC (CNCom, sala E, junio 12-1987, E. D. 133 709).

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f) Ley 20.744 arts. 178, 180 y 182 indemnizaciones por despido por causa de embarazo o matrimonio, indemnizacin especial de un ao de remuneraciones, que se acumular a la del art. 245. g) Ley N 25.013, de reforma laboral, artculo 9 , que establece que la falta de pago en trmino y sin causa justificada por el empleador, de una indemnizacin por despido incausado o de un acuerdo rescisorio homologado, se presume la existencia de conducta temeraria y maliciosa en los trminos del art. 275 de la Ley 20.744; prev el pago de un inters de hasta dos veces y media el que cobren los bancos oficiales; los artculos 6, 7, 8, 10 y 11 fueron derogados por el art. 41 de la ley 25877 (B.O. 19 de marzo de 2004). h) Indemnizaciones de la ley N 25.877 de rgimen laboral (deroga la ley 25.250), que modifica diversas normas, reglamenta la negociacin colectiva, la exigibilidad del balance social para empresas con ms de 300 trabajadores, las inspecciones del Ministerio de Trabajo, incluso respecto a las cooperativas de trabajo; introduce en la ley 20.744 el art. 92 bis; los restantes artculos modificados de dicha ley ya fueron mencionados. i) Ley N 25.323, artculos 1, que grava las indemnizaciones cuando se trate de empleo no registrado o registrado deficientemente no se acumulan a las previstas en los arts. 8, 9 y 10 de la ley 24.013- y 2 que incremente en un 50 % las indemnizaciones de los arts. 232, 233 y 245 de la ley 20.744, y las de los arts. 6 y 7 de la ley 25.013, cuando habiendo sido intimado fehacientemente el empleador a su pago, el empleado se ve obligado a iniciar acciones administrativas o judiciales para su cobro; j) Ley N 24.013; sancionada el 13 de noviembre de 1991, de promocin del empleo y regularizacin del empleo no registrado, en los artculos 8, para el empleador que no registrare una relacin laboral, abonar una indemnizacin desde el inicio del vnculo, equivalente a una cuarta parte de la remuneracin mensual actualizada, que no ser menor a tres veces el importe mensual que resulte del salario del art. 245 LCT, 9, para el caso de un empleador que consignare en la registracin laboral una fecha de ingreso posterior a la real, igual clculo para el perodo omitido, 10, para el caso de una registracin laboral de una remuneracin menor a la efectivamente percibida, clculo similar, 11 que requiere la intimacin fehaciente al empleador quien tiene la oportunidad de salvar las deficiencias dentro de los 30 das siguientes para eximirse del pago de las indemnizaciones y 15 que duplica las indemnizaciones cuando el trabajador es despedido dentro de los dos aos de haber cursado la intimacin de regularizacin, salvo que existiera justa causa. k) Ley N 25.345, artculos 43 que agrega a la Ley 20.744 el art. 132 bis ya comentado ms arriba, 44 que agrega un segundo prrafo al art. 15 de la ley 20.744 imponiendo la remisin de los antecedentes a la AFIP, y 45, que dispone agregar un ltimo prrafo al art. 80 de la ley 20.744 imponiendo una indemnizacin a favor del empleado equivalente a tres veces la mejor remuneracin mensual percibida en el ltimo ao o durante la relacin de trabajo si fuera menor, cuando el empleador omite entregar los certificados dentro de los dos das hbiles de haber sido intimado. l) Ley N 25.561, del 6 de enero de 2002, estableciendo una amplia emergencia pblica, en su artculo 16 suspende los despidos sin causa por 180 das, plazo luego prorrogado (ver ley 25.972 del 17 de diciembre de 2004, artculo 4), hasta que la tasa de desocupacin que elabore el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) sea inferior al 10 %, delegando en el P.E.N. la determinacin del porcentaje en que se agravar la indemnizacin prevista en el art. 245 de la ley 20.744; el P.E.N. mediante decreto 1433/2005 (B.O. 23 de diciembre de 2005) fij en el 50 % el adicional a partir del 1 de diciembre de 2005; Los comentarios efectuados en el apartado anterior c, se formulan teniendo en cuenta que la propia terminologa de la ley es explcita de la naturaleza de la compensacin, pero pueden ser extendidos a otros conceptos incluidos en la enumeracin aunque, insistimos, justamente su inclusin limita la posibilidad del cuestionamiento y necesidad de interpretacin

de la norma (in claris non fit interpretatio). Reiteramos lo indicado en el apartado a respecto a las remuneraciones que superen el perodo de seis meses13. 4) Pronto pago de oficio: acreedores incluidos, procedimiento y efectos Analizado cules acreedores sern los que pueden hacer uso de este derecho de pronto pago conforme el art. 16 (ley 26.086), ahora corresponde analizar el procedimiento a seguir y efectos que producirn las decisiones que tome la jurisdiccin, comenzando por la decisin que debe adoptarse de oficio. "Artculo 14 ... Inciso 11.- Correr vista al sndico por el plazo de DIEZ (10) das, el que se computar a partir de la aceptacin del cargo, a fin de que se pronuncie sobre: a) Los pasivos laborales denunciados por el deudor; b) Previa auditora en la documentacin legal y contable, informe sobre la existencia de otros crditos laborales comprendidos en el pronto pago; ... (conforme ley 26.086). "Artculo 16.- ... Pronto pago de crditos laborales: Dentro del plazo de 10 das de emitido el informe que establece el artculo 14 inciso 11), el Juez del concurso autorizar el pago ... El juez podr denegar total o parcialmente el pedido de pronto pago mediante resolucin fundada, slo cuando se tratare de crditos que no surgieren de los libros que estuviere obligado a llevar el concursado, existiere duda sobre su origen o legitimidad, se encontraren controvertidos o existiere sospecha de connivencia entre el peticionario y el concursado. ... En todos los casos la decisin ser apelable. La resolucin judicial que admite el pronto pago tendr efectos de cosa juzgada material e importar la verificacin del crdito en el pasivo concursal. La que lo deniegue, habilitar al acreedor para iniciar o continuar el juicio de conocimiento laboral ante el juez natural (conforme ley 26.086). i) Provedo inicial del Juez. El juez en el auto de apertura dispondr el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14 inc. 11. ii) Labor del Sndico. Debe el Sndico expedirse en el breve plazo de 10 das, es decir, que adems de todas las acciones que tiene que organizar, de inmediato deber dedicarse, conforme normas profesionales de Auditora14, a revisar las condiciones de los acreedores laborales denunciados por el deudor en su presentacin (art. 11 inc. 5 LCQ). Los elementos que dispone el Sndico para dicha tarea sern los legajos por acreedor acompaados por el deudor (art. 11 inc. 5 ley 25.422), los registros del deudor, comenzando por el registro laboral (art. 52 ley 20.744) y, de estar el mismo llevado al da, el control de la documentacin laboral y el cruzamiento con otros registros contables y administrativos, que le permitan emitir un dictamen. En esa oportunidad y al revisar la documentacin laboral del deudor, tratar de determinar la existencia de otros acreedores laborales omitidos en la denuncia, a pesar que esto ya fue motivo de dictamen de contador pblico (art. 11 inc. 5 ley 24.522). Si del examen surgieran numerosos empleados en esas condiciones, debiera ponerse especial nfasis en la calidad y consiguiente confiabilidad, de los registros y sistema de informacin del deudor. Como se trata de un procedimiento de auditora, deber cumplir con las etapas del mismo y formar su legajo con los papeles de trabajo, respaldo de su actuacin profesional.
13 Ver, jurisprudencia reciente pero anterior a la ley 26.086, Establecimiento Grfico Wecalo s/ Quiebra s/ incidente de pronto pago por Edith Nilda Ramos, CNCom Sala A, 23/02/2006, en Errepar, Boletn electrnico n 95 Sociedades y Concursos Jurisprudencia, del 3 de mayo 2006, donde se establece que no procede el pronto pago en el caso de un crdito por vacaciones, cuya naturaleza es indemnizatoria y no remunerativa (art. 16 2do. prrafo, LC, y art. 156 LCT). 14 Mario Wainstein, La auditora de los pasivos en la ley 19.551, Captulo X del libro de Osvaldo J, Mafia, Verificacin de crditos, 2da. edicin, editorial Depalma, Buenos Aires, 1989, pgina 227; Raquel E. Rodrguez directora, Marisa Gacio y Jorge A. Sereni autores, La actuacin del sndico en el concurso preventivo, editorial La Ley, Buenos Aires 2004, pgina 64.

iii) Dictamen del Sndico. Cumplida la investigacin, que va a reflejar lo exiguo del plazo disponible por el Sndico, deber preparar su dictamen atendiendo principalmente los aspectos sealados por la ley: 1) si el crdito surge de los libros; 2) si de la documentacin exhibida y revisada surge alguna duda sobre el origen del crdito reclamado en cuanto a causa y extensin-, oportunidad en la que cabe revisar su antigedad, tarjeta reloj de asistencia, posibilidad de comprobar efectivamente la actividad que desarrollaba, tratamiento dado a otros empleados del mismo sector, etc.; 3) si estuviere controvertido el crdito con anterioridad a la presentacin, por ejemplo, si fue desconocido en un emplazamiento previo, o est en instancia administrativa o judicial; 4) si a pesar de lo recabado, le surgieran al sndico dudas fundadas sobre su existencia, procedencia o extensin, fundamento que puede originarse en indicios a partir del cruzamiento de la informacin y el tratamiento dado al conjunto de empleados; 5) si de todos los elementos considerados en, insisto, esta ms que limitada auditora, surgieran pruebas o indicios que sugieran connivencia entre el acreedor y el concursado, aqu ya estamos no ante dudas por falta de informacin fidedigna o por un trato diferenciado a algunos sedicentes acreedores laborales, como en el apartado anterior, sino elementos que abonan la conviccin de algn acuerdo con el deudor. Finalmente, en caso de falta de certeza o elementos suficientes respecto a alguno o todos los aspectos a contemplar, debiera el Sndico expresamente manifestar su falta de conviccin para una conclusin categrica favorable al pedido, lo cual concluir en un dictamen contrario a la admisin. El Sndico deber identificar claramente aquellos crditos que dictamina reconocer el derecho de pronto pago, desagregando a su vez los denunciados por el deudor de aquellos omitidos que l incorpora en la lista, con sus fundamentos, y en presentacin claramente diferenciada, los acreedores que no aconseja se les reconozca el derecho de pronto pago, especialmente fundados cada uno de ellos haciendo remisin a las causas que deber contemplar el Juez para su rechazo (art. 16 LCQ). El sndico slo deber incluir supuestos acreedores omitidos slo si su dictamen es favorable al derecho de los mismos. Este dictamen del Sndico debe reunir las caractersticas del informe individual del art. 35, pues en realidad es un dictamen anticipado respecto a algunos acreedores laborales. El plazo para expedirse es de 10 das (hbiles judiciales, art. 273 inc. 2 LCQ) desde la aceptacin del cargo, perodo comn para la investigacin y presentacin del dictamen. iv) Traslado al deudor. Si el sndico aconseja el derecho de pronto pago para acreedores laborales no denunciados, aunque la ley no lo establece debe drsele vista de tal dictamen al deudor, incluyendo el Tribunal el llamado de autos al vencimiento del plazo judicial que se le otorgue al deudor, para poder cumplir con el plazo de 10 das para decidir. Una alternativa, es convocar a una audiencia al deudor y al Sndico, para considerar esos casos, antes de resolver. De no obrarse de esta manera, puede el deudor ver lesionado su derecho constitucional al no respetarse el principio de igualdad de armas, de los artculos 8 y 24 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos, norma de jerarqua constitucional conforme el art. 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional reformada en 199415, as como el debido proceso (art. 18 dem), al resultar obligado al pago en un procedimiento en el que no es escuchado, mientras se atiende a la contraparte. De omitirse el traslado o la audiencia, el efecto atribuido a la Sentencia que autoriza el pronto pago, de ... cosa juzgada material e importar la verificacin del crdito en el pasivo concursal ... no ser oponible al deudor, al faltar uno de los elementos: la identidad de personas. v) Sentencia. La decisin del Juez que hace lugar al derecho de pronto pago deber reunir las caractersticas de la Resolucin prevista en el art. 36 de la ley 24.522, debe expedirse en el mismo auto denegando el reconocimiento para aquellos pretensos acreedores (?, el
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Ver: Juan M. Gonzlez Moras, Los Tratados de Derechos Humanos y su incidencia en el Derecho Administrativo Argentino, artculo publicado en Revista Documentacin Administrativa N 267-268, Madrid, 2004, argumentacin que por referirse a la pirmide jurdica atraviesa todas las ramas del derecho positivo.

trmite es de oficio, ninguno se ha insinuado an) que estn alcanzados por una causal de exclusin (art. 16). La decisin debe ser fundada. El juez deber tener un criterio estricto en el reconocimiento del derecho de pronto pago, atendiendo lo exiguo de los plazos y el amplio abanico de posibilidades recursivas y para accionar, que la ley 26.086 prev a favor de los acreedores cuyo derecho es negado. Por otra parte, obvio es decirlo, el reconocimiento que efecte puede ser parcial respecto a lo denunciado. Recordemos que est actuando oficiosamente en cumplimiento de la ley. Esta resolucin queda notificada los das de nota. v) Apelacin de la sentencia denegatoria. Determinando la ley que la admisin del derecho de pronto pago importa la verificacin, sta produce cosa juzgada para el deudor y restantes acreedores, mientras que el Sndico no tiene asignada competencia como rgano del proceso, para recurrir esta decisin. La hiptesis de recurribilidad de la Sentencia, entonces, alcanza al acreedor cuyo crdito no es reconocido. Tramitar conforme las normas procesales contenidas en la Ley 24.522 (art. 273 inc. 4) y el plazo para interponer el recurso ser el comn de cinco das (art. 273 inc. 1 LCQ). vi) Orden de Ejercicio de derechos del acreedor laboral. La ley 26.086, art. 16 LCQ, prescribe ... La (resolucin judicial) que lo deniegue, habilitar al acreedor para iniciar o continuar el juicio de conocimiento laboral ante el juez natural. ... . De modo que si el acreedor laboral intenta el pedido de pronto pago, deber esperar su resolucin para intentar el juicio de conocimiento, ya se trate de continuar o iniciar el mismo. Una primer cuestin que surge es que el pretenso acreedor laboral desconoce el trmite de pronto pago de oficio que se tramita, pues no tiene, en principio, ninguna intervencin en l. Plantendonos hiptesis poco probables (?), nada impide que el trabajador mientras tramita el reconocimiento del pronto pago de oficio, contine el juicio laboral en trmite. Si el derecho de pronto pago se resuelve en los plazos previstos por la LCQ (segn ley 26.086) no tendr mayor importancia, pero si esta definicin se demora la situacin merecer algn anlisis. Si el derecho de pronto pago lo solicita el propio pretenso acreedor laboral, omitido en la presentacin del deudor y no incluido por el sndico, no necesita desistir la accin laboral en curso, es suficiente que comunique al tribunal laboral esta circunstancia para suspender el trmite hasta que el tribunal concursal resuelva su pedido. Por otra parte, debe darse intervencin al sndico en el juicio laboral como parte necesaria y para control, no ser parte actora, ni demandada y no debe coadyuvar al concursado en el proceso concursal. Su misin no es procurar reducir el pasivo (o, eventual e indirectamente) aumentar el activo, sino que su actitud procesal debe procurar la verdad real y la correcta determinacin del patrimonio del concursado16. bajo pena de nulidad de lo que tramite sin su participacin. Se debe evitar el dispendio procesal por duplicacin de trmites simultneos con el mismo fin, que de ocurrir sera realmente injustificado y ocasionara un efecto contrario a uno de los fines expuestos por los legisladores en la sancin de la ley 26.086, evitar la sobrecarga de litigios. 5) Pronto pago a pedido de pretenso acreedor: procedimiento y efectos "Artculo 16.- ... Pronto pago de crditos laborales: ... Para que proceda el pronto pago de crdito no incluido en el listado que establece el artculo 14 inciso 11), no es necesaria la verificacin del crdito en el concurso ni sentencia en juicio laboral previo. Previa vista al sndico y al concursado, el juez podr denegar total o parcialmente el pedido de pronto pago mediante resolucin fundada, slo cuando se tratare de crditos que no surgieren de los libros que estuviere obligado a llevar el concursado, existiere duda sobre su origen o legitimidad, se encontraren controvertidos o existiere sospecha de connivencia entre el peticionario y el concursado.
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Carlos A. Molina Sandoval, El cambio en las reglas de juego en el fuero de atraccin concursal, diario El Derecho del 10 de abril de 2006, nmero 11.487, ao XLIV, apartado XV.2

En todos los casos la decisin ser apelable. La resolucin judicial que admite el pronto pago tendr efectos de cosa juzgada material e importar la verificacin del crdito en el pasivo concursal. La que lo deniegue, habilitar al acreedor para iniciar o continuar el juicio de conocimiento laboral ante el juez natural. No se impondrn costas al trabajador en la solicitud de pronto pago, excepto en el caso de connivencia, temeridad o malicia (conforme ley 26.086). Este pedido de pronto pago es el que conocemos hasta la sancin de la reforma que se comenta17, que se tramita por iniciativa del pretenso acreedor laboral, con vista al Sndico y al deudor. Antes de la reforma por ley 26.086 la LCQ omita la intervencin del deudor pero la jurisprudencia la haba introducido, circunstancia ahora salvada al contemplar la ley su participacin necesaria. Vencido el plazo para que se expida el deudor y contestado el traslado por el sndico, queda la cuestin en condiciones de ser resuelta. Se trata de un pretenso acreedor omitido por el deudor en su presentacin en concurso (art. 11 inc. 5 LCQ) y no incluido por el sndico en su informe (art. 14 inc. 11 LCQ, conf. Ley 26.086). Debe el Juez resolver en forma similar a lo indicado en el pronto pago de oficio y con iguales efectos. La decisin es recurrible en iguales condiciones. 6) Efectivo pago de los crditos autorizados "Artculo 16.- ... Pronto pago de crditos laborales: ... Los crditos sern abonados en su totalidad, si existieran fondos lquidos disponibles. En caso contrario y hasta que se detecte la existencia de los mismos por parte del sndico se deber afectar el 1% mensual del ingreso bruto de la concursada. El sndico efectuar un plan de pago proporcional a los crditos y sus privilegios. En el control e informe mensual que la sindicatura deber realizar, incluir las modificaciones necesarias, si existen fondos lquidos disponibles, a los efectos de abonar la totalidad de los prontos pagos o modificar el plan presentado (conforme ley 26.086). Desde un punto de vista prctico estamos ante un tema central en el concurso preventivo o la quiebra, atendiendo el inters del acreedor laboral que ha obtenido la autorizacin de su derecho de pronto pago, para percibirlo. Grficamente Maza y Lorente resumen la circunstancia diciendo que pronto pago no es necesariamente pronto cobro18. La existencia de fondos lquidos disponibles es el quid de esta cuestin. Los trabajadores podrn cobrar sus acreencias slo cuando existan fondos que se puedan disponer, cuando ello no sea bice para el mantenimiento y conservacin de la concursada19. La norma reemplazada se remita a que fueran satisfechos prioritariamente con el resultado de la explotacin, expresin sustituida por fondos lquidos disponibles. Lo que se requiere es principalmente un anlisis econmico y jurdico20. Se mantiene la prioridad axiolgica de la continuidad de la empresa, que se encuentra en estado de cesacin de pagos, lo cual nos indica que no puede cancelarse parcialmente el pasivo si afecta la posibilidad de la
Liliana Teresita Negre de Alonso, Los acreedores laborales en el proceso concursal. Edicin actualizada conforme ley 24.522. Rubinzal-Culzoni Editores, Buenos Aires, 1996, pgina 73 y siguientes. 18 Alberto Jos Maza y Javier Armando Lorente, Crditos laborales en los concursos, 2da. edicin actualizada y ampliada, editorial Astrea, Buenos Aires, 2000, pgina 67. 19 Marisa Sandra Delellis, Derecho de pronto pago del acreedor laboral, editorial Hammurabi, Jos Luis Depalma editor, Buenos Aires, 2003, pg. 46; de acuerdo: Liliana Teresita Negre de Alonso, Los acreedores laborales en el proceso concursal, Rubinzal-Culzoni editores, Santa F 1996, pg 212: Este crdito , no obstante su naturaleza, no podr hacerse efectivo si no existen fondos disponibles, en virtud de que a nuestro entender no se podr obstaculizar el funcionamiento de la empresa por dicho pago. 20 Ver un completo anlisis, al que me remito, efectuado por Miguel Telese, El resultado de la explotacin y el pronto pago laboral, en Miguel Telese coordinador, Actuacin Judicial del profesional en ciencias econmicas, Osmar D. Buyatti Librera Editorial, Buenos Aires, 2004, pgina 179.
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continuacin de la actividad. Es decir, no ha variado este aspecto, mas all de lo terminolgico y es razonable que as sea, pues de alterarse los valores, el cambio sera mucho ms profundo que la modificacin en el fuero de atraccin y en el procedimiento del derecho de pronto pago. Si quedara alguna duda, el porcentaje establecido (1 %) confirma la interpretacin puesta de manifiesto. Si el legislador pretendiera otra cosa el porcentaje hubiera sido muy superior. El nuevo artculo 16 (Ley 26.086) establece que los crditos sern abonados en su totalidad si existieran fondos lquidos disponibles21, claro est con la interpretacin recin reseada. Si no los hubiera y hasta que el sndico los detecte, se deber afectar el 1 % mensual del ingreso bruto de la concursada. El porcentaje establecido en la ley 26.086 es una novedad, aunque ya la jurisprudencia haba establecido porcentajes y en algunos casos superiores al indicado. La Ley 26.086 al agregar el inciso 12 al art. 14, encarga al rgano concursal sindicatura un informe mensual dirigido a determinar si existen fondos lquidos disponibles, adems de la evolucin de la empresa y el cumplimiento de las normas legales y fiscales. El art. 16 agrega que el sndico en su informe mensual incluir las modificaciones necesarias a los efectos de abonar la totalidad de los prontos pagos o modificar el plan presentado, si existieran fondos lquidos disponibles. En resumen, los nicos cambios introducidos en cuanto al efectivo pago es que mientras no se determine otra disponibilidad, como mnimo se afectar el 1 % de los ingresos brutos mensuales, as como el nfasis puesto al encargar al sndico el seguimiento y las propuestas de mejora de las condiciones de pago, que se supone se resolvern con audiencia previa del deudor. Nada impide que sea el propio deudor quien efecte propuestas con relacin a fondos disponibles, ms bien es una carga que le corresponde principalmente a l. Nuevamente queda pendiente para una futura reforma la necesidad que el deudor concursado acompae su propuesta de acuerdo con los acreedores, la propuesta de pago que ofrezca (art. 43 LCQ), con un plan de negocios que fundamente racionalmente su capacidad de cumplimiento. Respecto al acreedor laboral en el concurso preventivo, alcanzado con el reconocimiento de un derecho de pronto pago o sencillamente con un privilegio especial o general, una vez homologado el acuerdo el acreedor tiene expedita la ejecucin de su crdito y est habilitado para solicitar la quiebra del deudor, particularmente si no ha logrado hacer efectivo el derecho de pronto pago, sin necesidad de justificar la insuficiencia de los bienes que garantizan su crdito22. En la quiebra el derecho de pronto pago, preferencia temporal, est dispuesto en el art. 183 LCQ, que establece: ... las deudas comprendidas en los arts. 241 inc. 4 (lase 2) y 246 inc. 1, se pagarn de inmediato con los primeros fondos que se recauden o con el producido de los bienes sobre los cuales recae el privilegio especial, con reserva de las sumas para atender crditos preferentes. Se aplican las normas del art. 16 segundo prrafo. El objetivo de la quiebra es la liquidacin del activo para cancelar el pasivo y no hay ninguna norma que establezca la liquidacin prioritaria de bienes asiento de privilegio laboral, debe disponerse la liquidacin ordenada de dicho activo, con lo cual los privilegios laborales quedan a la expectativa del resultado de dicha liquidacin y del proyecto de distribucin que formule el sndico23.
Esta expresin utilizada no es igual que primeros ingresos provenientes de la explotacin utilizada por la CNCom Sala C, 21/5/98, Flores, Armando A. c/ Homero Fonda y Cia E. D., 185-661, citado por Maza y Lorente, pg. 64 en nota 75. 22 La CNCom , sala D, 8/5/92, Dockoil SA s/Pedido de quiebra p/Daz, Pablo ha sostenido que Tratndose de un pedido de quiebra por un acreedor verificado con privilegio especial, respecto de quien la exigibilidad del crdito oper tras la homologacin del concordato, pues ste no lo comprendi, no corresponde exigirle que demuestre la insuficiencia de los bienes afectados al privilegio (art. 87, prr. 2do., LC), JA , 1992-IV-403, citado por Marisa Sandra Delellis, Derecho de pronto pago del acreedor laboral, Editorial Hammurabi, Jos Luis Depalma editor, Buenos Aires, 2003, pg. 83 nota 11. 23 Liliana Teresita Negre de Alonso, Los acreedores laborales en el proceso concursal. Edicin actualizada conforme ley 24.522, Rubinzal-Culzoni Editores, Santa Fe, 1996, pg. 359; de acuerdo: Luis
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Mantienen plena vigencia las cuestiones surgidas de la aplicacin de dicha norma, debe respetarse el orden de los privilegios, plantendose reservas incluso para acreedores laborales en trmite de reconocimiento, debiendo abonarse los crditos con privilegio especial y los crditos prededucibles o de conservacin y justicia (art. 240 LCQ), antes de atender los crditos con privilegio general. En resumen, la primer cuestin de sndico y el tribunal, entonces, ser establecer los privilegios que le correspondan a cada acreedor laboral y luego, el asiento de tales preferencias cuantitativas, para delimitar sobre qu fondos se aplicar. Resultar, en general, muy difcil establecer la procedencia de pagos inmediatos preferencia temporal- sin un primer proyecto de distribucin (art. 218 LCQ), insistimos, una vez practicada la liquidacin de los bienes conforme la normativa concursal respectiva. 7) Aplicacin de costas en el pronto pago "Artculo 16.- ... Pronto pago de crditos laborales: ... No se impondrn costas al trabajador en la solicitud de pronto pago, excepto en el caso de connivencia, temeridad o malicia. (conforme ley 26.086). Se recepta el sentido protector del trabajador que tiene la normativa laboral, eximiendo a la intervencin del acreedor laboral de la imposicin de costas. Esta norma pareciera redundante, pero a veces confirmar lo obvio sirve para evitar planteos sobre el tema. El trmite de otorgamiento de oficio del pronto pago, en virtud de la ley y sin intervencin de los acreedores laborales, no permite la imposicin de costas por la actuacin. Si se trata de un pedido de pronto pago interpuesto por el sedicente acreedor, recordemos que no fue denunciado por el deudor ni informado por el sndico, tratndose de un procedimiento verificatorio, tal el efecto del reconocimiento pretendido, no corresponde la imposicin de costas ni la regulacin de honorarios, por analoga con el procedimiento de verificacin tempestiva (arts. 32 y sgtes., 265 y sgtes. LCQ). 8) Verificacin tpica: opcin menos conveniente para acreedores laborales Nada dice la ley respecto a la posibilidad del acreedor laboral de recurrir a la verificacin tempestiva (art. 32 LCQ) o tarda por incidente (art. 56 LCQ) para obtener el reconocimiento de su acreencia., de modo que puede recurrir a dichos procedimientos en forma directa. No obstante, frente al men de alternativas que dispone, si no ha logrado una respuesta favorable a su solicitud de reconocimiento del derecho de pronto pago, estas opciones no son las ms favorables, quedando por la mayor amplitud de discusin y especialidad del tribunal, la accin laboral de conocimiento como alternativa ms conveniente. Igualmente, la sentencia en el fuero especfico es ttulo verificatorio, es decir, con la misma deber solicitar su verificacin por incidente (art. 56 LCQ, reformado por ley 26.086, que analizamos luego). 9) Continuacin de causa laboral de conocimiento "Artculo 16.- ... Pronto pago de crditos laborales: ... La resolucin judicial que ... lo deniegue, habilitar al acreedor para ... continuar el juicio de conocimiento laboral ante el juez natural (conforme ley 26.086). Esta posibilidad es la que permite una discusin amplia, acorde a las dificultades probatorias que suele tener el acreedor laboral y al tramitarse en el fuero laboral, conforme principios laborales, se ver beneficiado por el principio tuitivo hacia el trabajador del fuero.
Mara Games, Oscar Roberto Gerez, y Gustavo Amrico Esparza, Aspectos laborales en la nueva ley de concursos y quiebras, (ley 24.522), Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1996, pg. 107.

La normativa reemplazada suspenda y atraa los juicios laborales de conocimiento, dejando este expediente judicial como un antecedente acumulado al pedido de verificacin, con la dificultad de no tener agregada prueba en aquellas jurisdicciones en que el procedimiento es oral. Cabe reiterar que la sentencia en el fuero especfico es ttulo verificatorio, es decir, con la misma deber solicitar su verificacin por incidente con la misma como antecedente (art. 56 LCQ, reformado por ley 26.086). 10) Inicio de una accin laboral de conocimiento "Artculo 16.- ... Pronto pago de crditos laborales: ... La resolucin judicial que ... lo deniegue, habilitar al acreedor para iniciar ... el juicio de conocimiento laboral ante el juez natural (conforme ley 26.086). Completando la posibilidad de continuar la accin laboral, ahora tiene el sedicente acreedor laboral la posibilidad de iniciar una accin en el fuero especfico, una vez abierto el concurso, para luego solicitar su verificacin con la sentencia firme que obtenga en el fuero laboral. El juicio se sustancia con el deudor, parte en sentido formal y material, pero requiere la intervencin necesaria del Sndico quien puede designar apoderado con cargo al concurso (ver arts. 21 y 275 in fine LCQ). La notificacin de la demanda laboral debe ser efectuada al deudor concursado y al Juez del Concurso, para que disponga la intervencin del sndico rgano concursal. Si se omitiera la intervencin del Sndico, por falta de notificacin al concurso de la accin laboral impetrada, se provocara una nulidad relativa de lo actuado que puede interponer el sndico. En caso de quiebra, el contradictor en el juicio laboral ser el sndico, quien ser parte en sentido procesal. El deudor tambin debiera ser citado, pues no ha perdido su capacidad procesal. 11) La accin laboral que corresponda (art. 56) Si se ha dispuesto la clausura del concurso, pasando a la etapa de cumplimiento del acuerdo, el acreedor laboral que an no se hubiera insinuado puede hacerlo mediante la interposicin de la accin laboral que corresponda, el contradictor ser el propio deudor concursado, se deber notificar al concurso y el sndico deber controlar el desarrollo del juicio laboral. Una vez obtenida la sentencia favorable, el acreedor laboral queda incluido en el concurso y alcanzado por sus efectos. 12) Vigencia de los Convenios Colectivos de Trabajo Art. 20 ... Contratos de trabajo. La apertura del concurso preventivo deja sin efecto los convenios colectivos vigentes por el plazo de tres aos, o el cumplimiento del acuerdo preventivo, el que fuere menor. Durante dicho plazo las relaciones laborales se rigen por los contratos individuales y la ley de contrato de trabajo. La concursada y la asociacin sindical legitimada negociarn un convenio colectivo de crisis por el plazo del concurso preventivo, y hasta un plazo mximo de tres aos. La finalizacin del concurso preventivo por cualquier causa, as como su desistimiento firme impondrn la finalizacin del convenio colectivo de crisis que pudiere haberse acordado, recuperando su vigencia los convenios colectivos que correspondieren. "Art. 14 ... Inciso 11.- Correr vista al sndico por el plazo de DIEZ (10) das, el que se computar a partir de la aceptacin del cargo, a fin de que se pronuncie sobre: ... c) La situacin futura de los trabajadores en relacin de dependencia ante la suspensin del convenio colectivo ordenada por el artculo 20 Inciso 12) El sndico deber emitir un informe mensual

sobre la evolucin de la empresa, si existen fondos disponibles y el cumplimiento de las normas legales y fiscales." (conforme ley 26.086). La apertura del concurso preventivo es causa de suspensin en la aplicacin de los convenios colectivos durante del proceso, hasta que finalice el mismo. El orden pblico laboral no pierde vigencia, los derechos adquiridos no se afectan y la referencia al convenio de crisis es una expresin de deseos del legislador dirigida al empleador y el gremio24. Los trabajadores seguirn manteniendo su contrato individual, que incluye los beneficios incorporados al momento de la apertura del concurso por las convenciones colectivas de trabajo anteriores, as como la aplicacin subsidiaria de la Ley de contrato de Trabajo. Las remuneraciones no pueden disminuirse sin el consentimiento del trabajador. Deber cumplir el deudor concursado con las cargas sociales, previsionales y fiscales. Todo lo referido a la seguridad en el trabajo debe ser atendido y no puede ser afectado por la apertura del concurso preventivo. En su informe mensual el sndico deber incluir una referencia a los aspectos de las condiciones de trabajo , en relacin al convenio colectivo que corresponda. IV - Fuero de atraccin 1) en el concurso preventivo "Artculo 21: Juicios contra el concursado. La apertura del concurso produce, a partir de la publicacin de edictos, la suspensin del trmite de los juicios de contenido patrimonial contra el concursado por causa o ttulo anterior a su presentacin, y su radicacin en el juzgado del concurso. No podrn deducirse nuevas acciones con fundamento en tales causas o ttulos. Quedan excluidos de los efectos antes mencionados: 1. Los procesos de expropiacin, los que se funden en las relaciones de familia y las ejecuciones de garantas reales; 2. Los procesos de conocimiento en trmite y los juicios laborales, salvo que el actor opte por suspender el procedimiento y verificar su crdito conforme lo dispuesto por los artculos 32 y concordantes; 3. Los procesos en los que el concursado sea parte de un litis consorcio pasivo necesario. En estos casos los juicios proseguirn ante el tribunal de su radicacin originaria o ante el que resulte competente si se trata de acciones laborales nuevas. El sndico ser parte necesaria en tales juicios, excepto en los que se funden en relaciones de familia, a cuyo efecto podr otorgar poder a favor de abogados cuya regulacin de honorarios estar a cargo del juez del concurso, cuando el concursado resultare condenado en costas, y se regir por las pautas previstas en la presente ley. En los procesos indicados en los incisos 2) y 3) no proceder el dictado de medidas cautelares. Las que se hubieren ordenado, sern levantadas por el juez del concurso, previa vista a los interesados. La sentencia que se dicte en los mismos valdr como ttulo verificatorio en el concurso. En las ejecuciones de garantas reales no se admitir el remate de la cosa gravada ni la adopcin de medidas precautorias que impidan su uso por el deudor, si no se acredita haber presentado el pedido de verificacin del crdito y su privilegio". a) regla general. Se mantiene como regla general, la establecida en la ley 24.522, la apertura del concurso produce la suspensin del trmite de los juicios de contenido patrimonial
Santiago C. Fassi y Marcelo Gebhardt, Concursos y quiebras. Comentario exegtico de la ley 24.522. Jurisprudencia aplicable, 7ma edicin actualizada y ampliada lera reimpresin, Editorial Astrea, Buenos Aires, 2001, pgina 87.
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contra el concursado, por causa o ttulo anterior a su presentacin, y su radicacin en el juzgado del concurso. Es un efecto caracterstico, el fuero de atraccin, de los procesos universales. Del concepto legal expuesto obtenemos las condiciones para su aplicacin: se trata de juicios -quedan excluidas las instrucciones o expedientes de sede administrativas (impositivas, aduaneras, laborales, etc.) pero no los juicios arbitrales-; de contenido patrimonial en trminos generales, aquellos en los que el objeto de la pretensin est dirigido al activo o el pasivo del deudor-; en los que el deudor concursado es demandado una situacin compleja de resolver tenemos cuando la posicin procesal del concursado sea actor-reconvenido, nos inclinamos por considerarlo alcanzado e incluido en el inc. 3 de este art.-; por causa o ttulo anterior a la presentacin en concurso se excluyen los acreedores postconcursales que no estn impedidos de iniciar acciones-; opera el fuero de atraccin por el tribunal concursal aplicacin del principio de unicidad o un nico proceso concursal, acorde al principio de universalidadcualquiera que sea la jurisdiccin en que tramiten las causas alcanzadas. b) inicio y finalizacin de efectos. El inicio de los efectos es a partir de la publicacin de edictos aqu tenemos una innovacin-, no requirindose que se completen los mismos, momento a partir del cual se deben efectuar las comunicaciones a todos los procesos alcanzados por la medida, a quienes se les debe hacer saber ambas circunstancias: la fecha de presentacin y el inicio de publicacin de edictos. Si se comunicara slo la apertura, esta circunstancia sera insuficiente para que los tribunales que intervienen dispongan medidas en relacin con el trmite del concurso. La conclusin de los efectos de suspensin y fuero de atraccin se producir por el desistimiento legal (art. 30 LCQ), voluntario (art. 31 LCQ), cumplimiento del acuerdo homologado (art. 59 LCQ) o, si se declara la quiebra corresponde aplicar la normativa particular (art. 132 LCQ). Qu ocurre con los actos procesales posteriores a la presentacin en concurso preventivo y anteriores al inicio, primer publicacin, de edictos?. No surge de la norma, pues si bien dice que las consecuencias son a partir de la presentacin en concurso, se estipula inmediatamente que los efectos se producirn a partir de la publicacin de edictos. No plantea la norma una aplicacin retroactiva, dichos actos no estn realizados violentando la prohibicin legal, y por consecuencia deben ser vlidos. Los posteriores a la primer publicacin sern nulos de nulidad absoluta. c) prohibicin de iniciar nuevas acciones. Completando el dispositivo, se establece que no podrn deducirse nuevas acciones con fundamento en causas o ttulos anteriores. Esta medida es coherente con los principios concursales de unicidad procesal, concurrencia de los acreedores y el principio procesal de economa. Hay una excepcin, que est referida a la opcin para los acreedores laborales de iniciar causas de conocimiento en su fuero, fundada en el sentido protector para el trabajador que tiene la normativa laboral, fundado en que se encuentra en una posicin contractual dbil frente al empleador aqu concursado. Cabe el mismo interrogante e igual respuesta, para las acciones iniciadas a partir de la presentacin del pedido de concurso preventivo y hasta la primer publicacin de edictos. En este perodo escapan a la prohibicin. d) excepciones. Vamos a distinguir la suspensin y el fuero de atraccin, de la prohibicin de promover nuevas acciones. En la prohibicin de nuevas acciones, la nica excepcin la tienen los acreedores laborales que promuevan sus juicios de conocimiento. No obstante la regla general expuesta para la suspensin de juicios y fuero de atraccin, las excepciones que establece la propia norma tienen tal entidad que, en los hechos, pueden constituir la situacin ms comn. Veamos. Procesos de expropiacin. Declarado un bien de utilidad pblica, salvo que exista acuerdo en cuanto al precio ofrecido a partir de lo determinado por el Tribunal de Tasaciones, se resuelve en un juicio la mayor indemnizacin pretendida por el deudor expropiado. Por un lado, la declaracin de utilidad pblica pone en juego un valor superior al propio del concurso y, por otro, tanto el deudor como los acreedores no sufrirn perjuicio econmico por cuanto ingresa al patrimonio del deudor la indemnizacin determinada judicialmente. En la expropiacin

inversa, declaracin de utilidad pblica y ocupacin por la administracin sin iniciar el juicio expropiatorio, la accin la interpone el expropiado, deudor concursado. Los que se funden en relaciones de familia. Por la naturaleza de los intereses en juego es atendible que se tramitan con la celeridad y procedimiento especfico de los tribunales especializados, para atender cuestiones como adopciones, causas de filiacin, alimentos, divorcio, separacin de bienes. Cuando se trata de ejecucin de sentencias que afecten a bienes del concursado, corresponder concurrir al tribunal del concurso25. La ejecucin de garantas reales. Con la ley 24.522 se haba instalado una discusin en doctrina y jurisprudencia respecto a la atraccin por el concurso preventivo de las ejecuciones de garantas reales, hipoteca y prenda, que fue finalmente zanjada por la Corte Suprema que interpret que no operaba el fuero de atraccin26. Este criterio se ha mantenido con la Ley 26.086, no admitindose el remate de la cosa gravada ni la adopcin de medidas precautorias que impidan su uso por el deudor, si no se acredita haber presentado el pedido de verificacin del crdito y su privilegio. Distinta es la situacin en la quiebra, donde si al tiempo de dictarse la sentencia de quiebra el acreedor ya haba promovido la ejecucin, funciona el fuero de atraccin (art. 132 LCQ) y contina ante el tribunal de la quiebra, mientras que si no lo haba hecho, puede promover un concurso especial (art. 209 LCQ) para hacer efectiva la venta (art. 126 2da parte LCQ), siempre ante el tribunal de la quiebra. Procesos de conocimiento en trmite y juicios laborales. Aqu hay una doble innovacin que introduce la ley 26.086, por un lado el actor en procesos de conocimiento puede continuar con los mismos en la jurisdiccin en que estn sustanciados, con la intervencin necesaria del sndico, para presentar la sentencia definitiva que obtenga como ttulo verificatorio (art. 56 LCQ), salvo que opte por suspender el mismo y pedir la verificacin tempestiva o fuera de trmino (art. 32 y 56 LCQ). Los acreedores laborales con juicio iniciado tienen la misma opcin, agregndose en este caso la posibilidad del derecho de pronto pago o, tambin como novedad, si no tena accin laboral de conocimiento entablada, conforme la reforma por ley 26.086 pueden iniciarla. Deudor que es parte de un litis consorcio pasivo necesario. Existe litisconsorcio cuando, por mediar cotitularidad activa o pasiva con respecto a una pretensin nica, o un vnculo de conexin entre pretensiones, el proceso se desarrolla con la participacin (efectiva o posible) de ms de una persona en la misma posicin de parte27. Cuando la pluralidad es es de demandados, se denomina pasiva, y ser necesario cuando la sentencia slo puede dictarse tilmente frente a todos los partcipes de la relacin sustancial controvertida en el proceso. El estado jurdico que se discute debe ser comn e indivisible, tal los casos de reconocimiento de filiacin matrimonial que debe entablarse contra el padre y la madre conjuntamente (art. 254 cd. civil), o el condominio. Este inciso tercero tiene como caracterstica que el actor no puede optar por el trmite de verificacin (art. 32 LCQ), es decir, que la nica opcin es la continuacin del proceso28. El litisconsorcio pasivo voluntario est comprendido en el inciso anterior -2-, referido a juicio de conocimiento. Juicios con sentencia de primera instancia. Si el juicio de conocimiento tiene sentencia de primera instancia y se encuentra en apelacin, la sentencia de Cmara la tiene que dictar el tribunal que es alzada del que dict el pronunciamiento apelado, por lo que el juicio en ese estado se excepciona de la atraccin29.
Ver Jorge Daniel Grispo, Concursos y quiebras. Ley 24.522, editorial Ad-Hoc, Villela Editor, Buenos Aires, 2003, pg. 192. 26 Claudio Alfredo Casadio Martinez, Crditos con garanta real en los concursos, Editorial Astrea, Buenos Aires, 2004, pg. 78; Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en autos Casasa SA c/ Trpoli, Miguel A y otro s/ ejecucin prendaria, L.L. del 21-6-96. 27 Lino Enrique Palacio, Manual de derecho procesal civil, 14ta edicin actualizada, editorial AbeledoPerrot, Buenos Aires, 1998, pg. 277 y sgtes. 28 De acuerdo Carlos A. Molina Sandoval, El cambio de las reglas de juego en el fuero de atraccin concursal, diario El Derecho del lunes 10 de abril de 2006, N 11.487, ao XLIV, apartado XVII. 29 Julio Csar Rivera, Instituciones de derecho concursal, Rubinzal-Culzoni Editores, Buenos Aires 1996, tomo II pg. 233.
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Juicios de desalojo. Es una cuestin controvertida en la ley vigente, estimndose que es de contenido patrimonial, debiendo ejecutar una sentencia de desalojo por incidente ante el tribunal del concurso. El acreedor locador puede continuar con la accin en trmite, ante el tribunal que lo inici. En la quiebra se tiene en cuenta lo dispuesto por los arts. 144 o 19730. Juicios de nulidad asamblearia. Tratndose de acciones sociales (art. 251 ley 19550) contra una sociedad annima por nulidad de lo resuelto, al haberse violado la ley, el estatuto o el reglamento, las mismas son entabladas persiguiendo el inters de la misma sociedad, en su beneficio y no del actor, de modo que las mismas no se suspenden por el concursamiento de la Sociedad Annima31. e) medidas cautelares. En forma muy sencilla, establece el art. 21 (ley 26.086) que no proceder el dictado de medidas cautelares en los procesos excluidos de la suspensin (incisos 2 y 3) y el tribunal del concurso, previa vista a los interesados, dispondr el levantamiento de aquellas medidas ya trabadas al momento de presentacin en concurso. Los crditos con privilegio, que continen con los juicios de conocimiento, obtienen un ttulo verificatorio con el que solicitarn la verificacin en el concurso (art. 56 LCQ). Una vez obtenida sta y homologado el acuerdo sin que contenga una propuesta para acreedores privilegiados-, pueden iniciar el cobro, persiguiendo la ejecucin de la sentencia verificatoria (art. 57 LCQ). 2) en la quiebra "Artculo 132: Fuero de atraccin. La declaracin de quiebra atrae al juzgado en el que ella tramita, todas las acciones judiciales iniciadas contra el fallido por las que se reclamen derechos patrimoniales. Salvo las ejecuciones de crditos con garantas reales, quedan exceptuados de este principio los casos indicados en el artculo 21 inciso 1) a 3) bajo el rgimen all previsto. El trmite de los juicios atrados se suspende cuando la sentencia de quiebra del demandado se halle firme; hasta entonces se prosigue con el sndico, sin que puedan realizarse actos de ejecucin forzada". "Artculo 133: Fallido codemandado. Cuando el fallido sea codemandado, el actor puede optar por continuar el juicio ante el tribunal de su radicacin originaria, desistiendo de la demanda contra aqul sin que quede obligado por costas y sin perjuicio de solicitar la verificacin de su crdito. Existiendo un litisconsorcio pasivo necesario en el que el fallido sea demandado, el juicio debe proseguir ante el tribunal originario, continuando el trmite con intervencin del sndico a cuyo efecto podr extender poder a letrados que lo representen y cuya remuneracin se regir por lo establecido en el artculo 21. El acreedor debe requerir verificacin despus de obtenida sentencia. Si una entidad aseguradora hubiera sido citada en garanta y se hubiera dispuesto su liquidacin de conformidad a lo establecido en la Ley N 20.091, el proceso continuar ante el tribunal originario, con intervencin del liquidador de la entidad o de un apoderado designado al efecto. La sentencia podr ejecutarse contra las otras partes intervinientes en el proceso que resultaren condenadas a su cumplimiento, sin perjuicio de solicitarse la verificacin del crdito ante el juez que intervenga en el proceso de liquidacin". 1) Regla general. La primer parte del art. 132 establece la regla general: la sentencia de quiebra atrae al tribunal en el que ella tramita, todas las acciones judiciales contra el fallido por las que se reclamen derechos patrimoniales.
Ver las distintas posiciones doctrnales en Horacio Pablo Garaguso y Alberto Angel Moriondo, El proceso concursal, Editorial Ad-Hoc, Buenos Aires, 1999, tomo II pg. 219. 31 De acuerdo Santiago C. Fassi y Marcelo Gebhardt, Concursos y quiebras. Comentario exegtico de la ley 24.522. Jurisprudencia aplicable, 7ma edicin actualizada y ampliada, 1era reimpresin, Editorial Astrea, Buenos Aires, 2001, pg. 92; ver: Ricardo A. Nissen, Ley de sociedades comerciales. Comentada, anotada y concordada, 2da edicin 1era reimpresin, Editorial Abaco de Rodolfo Depalma, Buenos Aires, 1997, tomo 4 pg. 68, pargrafo 546.
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El trmite de los juicios atrados contina con la intervencin del sndico, no se pueden adoptar medidas de ejecucin, y se suspende una vez que se halle firme la sentencia de quiebra. Aunque obvio, vamos a reiterar que los procedimientos administrativos no estn incluidos en el fuero de atraccin. 2) Excepciones. Se consideran las mismas situaciones indicadas en el art. 21, con exclusin de las ejecuciones de crditos con garanta real, hipoteca o prenda, que en la quiebra tramitan ante el tribunal concursal. De modo que, en los arts. 132 y 133 se contemplan dichas situaciones particulares, estando exceptuados: - los procesos de expropiacin, - los que se funden en relaciones de familia, - los procesos de conocimiento en trmite y los juicios laborales, a opcin del acreedor, - litisconsorcio pasivo necesario, - entidad aseguradora citada en garanta y en trmite de liquidacin conf. Ley 20.091 El sndico es parte necesaria en dichos juicios y puede otorgar poder a un abogado en las mismas condiciones indicadas en el art. 21 (conf. Ley 26.086). En todos estos casos, una vez que los actores obtengan una sentencia, deben solicitar verificacin en el concurso con la misma como ttulo verificatorio. 3) litisconsorcio pasivo voluntario. Si bien el art. 133 establece para el acreedor la opcin de desistir de su demanda contra el concursado, sin condena en costas y lo obliga a pedir la verificacin de su crdito en el concurso, continuando la accin contra el o los restantes demandados. No obstante, si se trata de un juicio de conocimiento en trmite, exceptuados por el art. 132 y el 21, el acreedor puede optar por continuar el juicio contra el concursado y luego concurrir con la sentencia como ttulo verificatorio, solicitando verificacin tarda. 4) Crditos con garantas reales. Los crditos con garantas reales, prenda o hipoteca, se ejecutan ante el tribunal concursal conforme las normas especficas, arts. 209 y 126 LCQ. 5) Nuevas acciones laborales. La remisin al art. 21 permite a los acreedores laborales iniciar una accin de conocimiento ante el tribunal especfico. El sndico es parte necesaria y, como en los dems casos, la sentencia definitiva ser ttulo verificatorio en el incidente de verificacin fuera de trmino. V - Los seis meses del art. 56 para insinuarse "Artculo 56: Aplicacin a todos los acreedores. ... Verificacin tarda. Los efectos del acuerdo homologado se aplican tambin a los acreedores que no hubieran solicitado verificacin, una vez que hayan sido verificados. El pedido de verificacin tarda debe deducirse por incidentes mientras tramite el concurso o, concluido ste, por la accin individual que corresponda, dentro de los dos aos de la presentacin en concurso. Si el ttulo verificatorio fuera una sentencia de un juicio tramitado ante un tribunal distinto que el del concurso, por tratarse de una de las excepciones previstas en el artculo 21, el pedido de verificacin no se considerar tardo, si, no obstante haberse excedido el plazo de dos aos previsto en el prrafo anterior, aqul se dedujere dentro de los seis meses de haber quedado firme la sentencia. Vencidos esos plazos prescriben las acciones del acreedor, tanto respecto de los otros acreedores como del concursado, o terceros vinculados al acuerdo, salvo que el plazo de prescripcin sea menor. Cuando la verificacin tarda tramite como incidente durante el concurso, sern parte en dicho incidente el acreedor y el deudor, debiendo el sndico emitir un informe una vez concluido el perodo de prueba. Los acreedores verificados tardamente no pueden reclamar de sus coacreedores lo que hubieren percibido con arreglo al acuerdo, y el juez fijar la forma en que se aplicarn los efectos ya ocurridos, teniendo en cuenta la naturaleza de las prestaciones". Esta norma introduce como novedad el considerar la interrupcin del plazo de prescripcin de dos aos, si la concurrencia a pedir verificacin se hace con una sentencia

definitiva obtenida en un juicio tramitado ante un tribunal distinto del concursal, por tratarse de uno de los casos autorizados por el art. 21. Debe presentarse el acreedor dentro de los 6 meses de obtenida la sentencia definitiva, an luego de transcurridos los dos aos de iniciado el concurso. En este caso se considera su presentacin en trmino, es decir, no origina costas y no se le aplica la prescripcin de dos aos. La intervencin del sndico en el incidente de verificacin tarda se ver simplificada por su participacin como parte necesaria (art. 21 conf. Ley 26.086) en el juicio de conocimiento cuya sentencia definitiva se presenta como ttulo verificatorio. Esta es una consecuencia directa del cambio de haber modificado el sistema del fuero de atraccin, al permitir que continen o, en su caso, se inicien, acciones de conocimiento ante los jueces competentes, la par condicio exige que se d entrada en el pasivo del concurso preventivo con un procedimiento concursal, el incidente de verificacin tarda, que permite al tribunal concursal tener igual trato con todos los acreedores. Lo que se ha ganado de especificidad en lo laboral, al permitir que los pretensos acreedores laborales litiguen ante un fuero especializado, o los pretensos acreedores por otras causas con juicio de conocimiento en trmite a la presentacin del concurso preventivo, obtengan una sentencia definitiva en los mismos, pero los obliga a pedir su admisin en el proceso concursal a travs de este procedimiento. En el incidente de verificacin no se discutir el derecho del acreedor, pero la cuanta y extensin puede ser motivo de revisin. Por otra parte, en esta oportunidad el tribunal concursal decidir el encuadramiento del acreedor en una de las categoras incluidas en el acuerdo homologado. VI - Suspensin de acciones contra el deudor en el Acuerdo Preventivo Extrajudicial "Artculo 72: Requisitos para la homologacin. Para la homologacin del acuerdo deben presentarse al juez competente, conforme lo dispuesto en el artculo 3, junto con dicho acuerdo, los siguientes documentos debidamente certificados por contador pblico nacional: ... Ordenada la publicacin de los edictos del artculo 74, quedan suspendidas todas las acciones de contenido patrimonial contra el deudor, con las exclusiones dispuestas por el artculo 21". La doctrina criticaba el efecto suspensivo de la presentacin del pedido de homologacin, sin que los juicios fueran atrados al tribunal concursal. No se encontraba una justificacin a tal suspensin para procedimientos que no se encontraran en la etapa de ejecucin, llegndose a objetar la norma como violatoria de garantas constitucionales32. La modificacin introducida en este artculo se refiere al momento en que se produce la suspensin de las acciones de contenido patrimonial contra el deudor: una vez ordenada la publicacin de edictos. En la redaccin anterior la suspensin se produca ... desde el momento de la presentacin del pedido de homologacin ... , lo cual facilitaba que un deudor inescrupuloso utilizara este procedimiento con un fin no buscado, situacin reproducible al no contemplar la ley una solucin similar a la establecida en el art. 31 LCQ ltimo prrafo para el desistimiento en el concurso preventivo. Estando dirigido el acuerdo preventivo extrajudicial a los acreedores quirografarios, nada impide que los acreedores con privilegio especial o general, los acreedores con juicio de conocimiento en curso y los acreedores laborales con privilegio, stos principalmente, alcanzados por las exclusiones dispuestas por el art. 21, continen o inicien segn

Ver Francisco Junjent Bas y Mauricio Boretto, Acuerdo preventivo extrajudicial, Editorial Astrea, Buenos Aires, 2005, pg. 143; E. Daniel Truffat, El nuevo acuerdo preventivo extrajudicial ley 25.589, editorial Ad-Hoc, Buenos Aires, 2002, pg. 47; Carlos A. Molina Sandoval, Acuerdo preventivo extrajudicial. Alternativas para la superacin de las dificultades empresarias, Editorial Abaco de Rodolfo Depalma, Buenos Aires, 2003, pg. 351 y sgtes.

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corresponda, los juicios de conocimiento. El procedimiento de pronto pago no es aplicable ya que el art. 16 se refiere al concurso preventivo33. VII - Las nuevas funciones del Sndico rgano concursal Un poco a modo de colofn de la revisin de las novedades introducidas por esta reforma a la ley 25.422, cabe referirse a las funciones que se agregan a las ya numerosas34 que como rgano del concurso35 y funcionario concursal (art. 251 LCQ), ya detentaba el sndico. Al carcter indelegable (art. 252 LCQ) y personal (art. 258 LCQ) de la intervencin del sndico, que permita a pedido del propio rgano concursal y por razones justificadas, que el tribunal autorizara la designacin de apoderado para intervenir en otras jurisdicciones, ahora se agrega la posibilidad de otorgar poder a favor de abogados (art. 21, conf. Ley 26.086) para el seguimiento de juicios de conocimiento en los que el actor opte por continuarlos o nuevas acciones laborales de cocimiento. En cuanto a las funciones del sndico, siguiendo la clasificacin adoptada por Argeri36, vemos que se agregan nuevas responsabilidades en orden a varias de sus funciones. Haciendo un repaso y sin nimo de agotar el listado, observamos. 1) En relacin con las funciones de vigilancia y control en el concurso preventivo. Ahora el sndico respecto a las medidas que puede y debe adoptar, como por ejemplo solicitar al concursado el flujo de fondos desagregado convenientemente-, proyeccin de ventas, evolucin y razn de las fluctuaciones, etc., deber requerir y auditar, informacin suficiente como para esbozar un plan de negocios que le permita conciliar la continuidad y recuperacin de la empresa concursada, con la cancelacin de derechos de pronto pago, como mnimo afectando el 1 % ordenado por la ley. 2) En relacin con el andamiento del proceso. Adems de efectuar las comunicaciones necesarias para informar la apertura del proceso a todos los juicios de carcter patrimonial contra el deudor que ste denuncie en su presentacin o el propio sndico identifique (arts. 11 inc. 5, 21 y 132 LCQ), debe asumir el carcter de parte necesaria en los juicios de conocimiento en que el actor opte por su continuidad o en las nuevas acciones laborales de conocimiento que se inicien (art. 21 conf. Ley 26.086). En cuanto al carcter de parte necesaria es bueno recordar que en el proceso concursal el concepto de rgano se contrapone al de parte, ya que stas son los sujetos del proceso, deudor y acreedores, mientras que los rganos constituyen los instrumentos mediante los cuales el proceso concursal opera y se desenvuelve37. En circunstancias en que la ley le atribuye tal competencia, parte necesaria, deber actuar como sujeto procesal necesario, es decir, parte en sentido formal, mientras que el deudor y los acreedores son parte en sentido formal y material. 3) En cuanto a sus funciones en el proceso de verificacin de crditos. La nueva fisonoma otorgada al derecho de pronto pago centra su desenvolvimiento en la actuacin necesaria del sndico, en cuanto es quien debe preparar el informe previa auditora de documentacin y registros del deudor- que ser base para la decisin del tribunal (arts. 14 inc. 11, y 16, conf. Ley 26.086). Respecto a los incidentes de verificacin que se promuevan con una sentencia en juicio de conocimiento (art. 21 conf. Ley 26.086) como ttulo antecedente (art. 56

Mantiene actualidad el comentario de Jorge Daniel Grispo, Concursos y Quiebras. Ley 24.522, Editorial Ad-Hoc, Villela Editor, Buenos Aires, 2003, pg. 512, comentario al art. 72. 34 Ver una enumeracin en Jorge Santos Stacco, Funcionarios y empleados de los concursos. El sndico contador, Anuario 2002 Publicacin de Trabajos docentes, edicin de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, Trelew, 2003, pgina 199. 35 Ver Osvaldo J. Mafia, Verificacin de crditos, 4ta. edicin actualizada y ampliada, editorial Depalma, Buenos Aires, 1999, Apndice II, El sndico, rgano del concurso, pg. 539. 36 Sal A. Argeri, El sndico en el concurso de quiebra, Ediciones Jurdicas, Buenos Aires, 1991, pgina 272. 37 Mario Alberto Bonfanti y Jos Alberto Garrone, Concursos y Quiebras, quinta edicin actualizada, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1997, pg. 609.

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conf. Ley 26.086), su participacin no ha variado, aunque ahora debe expedirse teniendo como antecedente su participacin en dicho juicio, segn comentamos en el prrafo anterior. 4) En cuanto a sus funciones en relacin con la informacin en el proceso. Ms all de las prcticas de tribunales solicitndole al sndico el aporte de informacin en forma regular y peridica, y la que deba presentar en su informe general (art. 39 LCQ), la ley 26.086 incluye un primer informe en relacin con los crditos laborales (art. 14 inc. 11 LCQ) necesario para la decisin del tribunal al respecto, y agrega un informe mensual (art. 14 inc. 12 LCQ), sobre la evolucin de la empresa, si existen fondos lquidos disponibles y el cumplimiento de las normas legales y fiscales. Este informe mensual al referirse a la evolucin de la empresa, obliga a tomar un parmetro de comparacin, que debiera ser un plan de negocios elaborado por el propio deudor, sometido al control del sndico en cuanto a su razonabilidad y viabilidad, que debe ser motivo de control en cuanto a su evolucin. De no contar con ese plan de negocios como referencia, con una visin estratgica de la empresa como base de un plan de reorganizacin, el sndico deber efectuar una mera observacin de la tendencia en los principales indicadores de la concursada. Respecto a la existencia de fondos lquidos disponibles, el carcter de disponibles se tiene que relacionar con el necesario plan de negocios, pues es la nica forma de poder analizar la disponibilidad de los recursos sin que afecten la continuidad de la empresa concursada. El requerimiento de un informe respecto al cumplimiento de normas legales y fiscales es tan amplio que compromete al sndico en la formacin previa de un criterio de aspectos a controlar, en relacin con las caractersticas del deudor. De todos modos, el sndico deber tener un plan de auditora limitado, mensual, incluyendo una nota firmada por el deudor con informacin respecto a los cumplimientos que establezca el sndico, a lo que deber efectuar peridicas auditoras. Los papeles de trabajo de esta auditora sern su respaldo respecto a los informes, tiles adems en relacin al informe general del art. 39 LCQ. VIII - Vigencia temporal de la nueva norma Ley 26.086, artculo 9 Clusula transitoria. Los juicios excluidos por el artculo 21, que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley se encuentren radicados ante el juez concursal le sern aplicadas de inmediato las modificaciones introducidas por esta ley a la competencia material, debiendo ser remitidas las actuaciones a la justicia originariamente competente dentro de los QUINCE (15) das hbiles. Quedan exceptuados aquellos casos en los que en el expediente se hubiera dictado el llamado de autos para sentencia, los crditos de pronto pago y aquellos juicios en los que se hubiera optado por la verificacin del crdito segn lo previsto por el artculo 21, inciso 1 de la Ley N 24.522. Esta norma est dirigida a descomprimir en forma inmediata los Juzgados Comerciales del Fuero de Capital Federal, para todos aquellos casos en que no hubiera decisin firme en los pedidos de verificacin de crditos laborales o se encuentre en trmite un juicio de conocimiento ante el juez concursal, que deber devolverse al tribunal competente originalmente.

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