Anexo II Cantabria Aprobado. Ref. Julio 2011

Solicitud convocatoria de subvenciones a ONGD para Convenios en 2011. Anexo II-. Documento de Convenio. Fondo Cantabria Coopera.
Anexo II-. Documento de Convenio 1. Datos generales Ttulo del Convenio:
Fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica e instituciones de Justicia para apoyar los procesos de prevencin de la violencia y la construccin de la Paz en Guatemala. Entidad solicitante:
Movimiento por La Paz MPDL mbito geogrfico y sector:
mbito Geogrfico: Guatemala. La ejecucin del presente convenio se centrar en 10 municipios del Departamento de Solol. Estos a su vez estn integrados en tres mancomunidades: Mankatitln, Manctzolojy, Manclalaguna:
Departamento de Solol Mancatitln Manclalaguna Panajachel San Pablo La Laguna San Andrs Semetabaj San Marcos La Laguna San Antonio Palop San Pedro La Laguna Santa Catarina Palop Ver anexo 1: Mapas de la intervencin Manctzolojy Solol Santa Luca Utatln San Jos Chacay
Sector: Gobernabilidad Democrtica

Sector CRS principal 151 15112 15130 15150 15151 15153 15162 15170 Sector CRS principal 152 15210 15220 15230 GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL Descentralizacin y apoyo a los gobiernos regionales y locales Desarrollo legal y judicial La participacin democrtica y la sociedad civil Procesos electorales Medios de comunicacin y el libre flujo de informacin Derechos humanos Organizaciones e instituciones de la igualdad de las mujeres PREVENCIN Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS, PAZ Y SEGURIDAD Gestin y reforma de los sistemas de seguridad Construccin de la paz y prevencin de conflictos Procesos de consolidacin de la paz tras conflictos (NNUU)
Fecha de inicio y fin:
1 de Julio de 2011 31 de Diciembre de 2012
Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 1
Breve resumen de la propuesta del Convenio:
La propuesta que se presenta a la convocatoria del Fondo Cantabria Coopera 2011, se integra dentro de una intervencin de desarrollo ms amplia Construccin de la Paz en Guatemala 2010-2014, que el Movimiento por la Paz- MPDL est ejecutando en Guatemala con la Financiacin de la Agencia Espaola de Cooperacin para el Desarrollo (AECID). El objetivo general de la intervencin es contribuir a fortalecer la gobernabilidad democrtica y las instituciones de justicia para apoyar los procesos de prevencin de la violencia y la Construccin de Paz en Guatemala. El modelo de desarrollo diseado es una propuesta integral que buscar por un lado fortalecer la coordinacin operativa de las instituciones encargadas de la seguridad y justicia as como mejorar el acceso de las vctimas de violencia a su reparacin. Con la participacin del Fondo Cantabria Coopera, se pretende contribuir a mejorar los mecanismos de participacin de la ciudadana para que sus demandas de seguridad sean atendidas e incorporadas en las polticas locales y garantizar as la sostenibilidad de la intervencin. Se pretende que sea la poblacin junto a las instituciones locales, quienes garanticen los mecanismos para prevenir la violencia en sus municipios. Para ello, todas las instancias deben trabajar con un enfoque integrador, con una estrategia de intervencin conjunta que no sea la suma de acciones o proyectos, sino una propuesta realmente integral, desde su concepcin, puesta en marcha y ejecucin. As mismo, la intervencin tiene en cuenta la necesidad de incrementar la visibilizacin de la violencia y la sensibilizacin sobre la situacin de seguridad y justicia que existe en Guatemala como elemento preventivo. Motivacin del Convenio:
Despus de quince aos transcurridos desde la Firma de la Paz en 1996, los avances en el cumplimiento de los acuerdos son insuficientes. En Guatemala, el estado ya no tiene capacidad de garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos como, por ejemplo, el derecho de circular libremente y sin amenaza, el derecho a la proteccin en caso de necesidad y el acceso a un sistema judicial que funcione. La crisis del estado guatemalteco, tiene sus principales consecuencias en la debilidad institucional y en la consecuente limitacin para solucionar las condiciones de pobreza, miseria e inequidad, en las que se encuentra ms de la mitad de la poblacin 1 excluida o desatendida por el estado. La falta de garantas, el acceso a la justicia y una arraigada prctica de la violencia como mecanismo para mediar las relaciones sociales, aumenta las condiciones de vulnerabilidad en Guatemala. Asociada con esta situacin, aparece en los ltimos aos la creciente amenaza del crimen organizado2, que ha logrado infiltrarse, monopolizar y servirse del Estado, operando libremente en el territorio nacional, bajo el amparo y la sombra de la corrupcin y la impunidad.
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Ecuacin de la pobreza: 80% de la poblacin sobrevive con el 20% de los recursos. Mientras que el 20% de la poblacin restante, acapara el 80% de las riquezas. El territorio Guatemalteco es un trayecto obligado entre el trfico de armas que alimenta el conflicto al sur de Mxico; el comercio de drogas desde Colombia hacia el Norte. La salida estratgica al mar Caribe, el Ocano Atlntico y el Pacfico.
Es escasa, sin embargo, la atencin que se presta a las causas de la violencia sistemtica, a cmo sta transforma las relaciones sociales y los valores culturales y a cmo debilita la prctica de la ciudadana en democracia. Conscientes de lo irreal y ambicioso que sera plantear que la problemtica a resolver sea el tema de la incidencia violenta, criminal y delictiva en el conjunto del pas, la estrategia diseada se considera factible concentrando la intervencin en el mbito local, en 10 municipios del departamento de Solol. El objetivo es contribuir a fortalecer la gobernabilidad democrtica y las instituciones de Justicia para apoyar los procesos de prevencin de la violencia en los 10 municipios de intervencin. Experiencia en actuaciones similares (aprovechamiento de sinergias desde un punto de vista geogrfico como sectorial) por parte de la entidad solicitante:
El Movimiento Por la Paz MPDL mantiene presencia estable de trabajo en proyectos y programas de Cooperacin para el Desarrollo y Accin Humanitaria en Guatemala desde el ao 1996, tras la firma de los Acuerdos de Paz, que ponen fin al conflicto armado interno y abren un panorama de trabajo acorde con las lneas prioritarias de MPDL.
(Ver anexo 2. Tabla de proyectos Movimiento por la Paz-MPDL en Guatemala)
MPDL entiende que la paz es mucho ms que la ausencia de guerra, y por eso se plantea como objetivo trabajar en Guatemala para la Construccin de la Paz fomentando la cooperacin, la solidaridad y el entendimiento entre las personas y los pueblos.
(Ver anexo 3. Plan estratgico Movimiento por la Paz-MPDL 2008-2012)
En Guatemala, MPDL ha venido impulsando iniciativas de desarrollo rural y agropecuario, de seguridad alimentaria, desarrollo socioeconmico y fortalecimiento de las capacidades de organizaciones de base y grupos comunitarios, como medio para acompaar la reestructuracin del tejido comunitario, destruido a lo largo de 36 aos de conflicto armado en el pas, y cuya recuperacin resulta imprescindible para que en Guatemala se desarrolle un proceso real de Construccin de Paz. Por lo que respecta al fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrtica, entre los aos 2003 y 2007, MPDL desarroll un programa de Promocin y defensa de los DDHH a travs del fortalecimiento de radios comunitarias, con financiacin de la Unin Europea, el Gobierno de Cantabria, y los Ayuntamientos de Madrid, Puertollano y Baracaldo. Con el Consejo Guatemalteco de Comunicacin Comunitaria como socio local, se fortalecieron las capacidades tcnicas y humanas de 208 radios comunitarias ubicadas en 111 municipios de 18 departamentos, entre los que se incluye el Departamento de Solol, beneficiario de la presente intervencin. El objetivo general del programa era contribuir al fortalecimiento del estado de derecho y la democracia, promoviendo una participacin ms efectiva de las organizaciones de la sociedad civil, para mejorar las polticas pblicas relacionadas con los derechos humanos (priorizando los derechos de las nias y nios, la igualdad entre hombres y mujeres y la interculturalidad) en el marco de los Acuerdos de Paz. En definitiva se trataba de promover que el Estado realizara esfuerzos efectivos para garantizar a la ciudadana el respeto de todos los derechos y libertades proclamados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. (Ver Anexo 4: Programa de Promocin y defensa de DDHH por medio de las radios s
comunitarias en Guatemala.) Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 3
Adicionalmente, MPDL tiene experiencia impulsando procesos de Construccin de Paz en otros pases en situacin de conflicto o postconflicto. En Amrica Latina, cabe mencionar el Convenio Apoyo y proteccin a la poblacin afectada por el conflicto interno y asistencia y acompaamiento de las vctimas y sus asociaciones en su proceso de restablecimiento y reparacin de acuerdo al marco de derechos recogidos en el ordenamiento jurdico colombiano que se desarrolla actualmente en Colombia en las regiones de los Montes de Mara y Sierra Nevada/Frontera Venezolana. Actualmente, el Movimiento por la Paz MPDL se encuentra ejecutando el Convenio Construccin de la Paz en Guatemala 2010-2014, con la Financiacin de la Agencia Espaola de Cooperacin para el Desarrollo AECID.
(Ver Anexo 5: Ficha Convenio de Construccin de Paz 2010-2014. AECID)
Persona responsable del Convenio (nombre, curriculum, cargo en la organizacin y contacto): Rocio Poo: Responsable America Latina. Movimiento por la Paz, MPDL. Tel.:(34)91 429 76 44. americalatina@mpdl.org Fernando Daz: Responsable Convenio Guatemala. Movimiento por la Paz, MPDL Espaa: Tel. :(34)91 429 76 44. Guatemala: Tel. :(502) 22 51 24 90. convenioguatemala@mpdl.org
2. Informacin sobre la contraparte local Nombre de la contraparte local: Instituto de Enseanza para el Desarrollo Sostenible (IEPADES) Datos de la contraparte local: - Forma jurdica: Organizacin no Gubernamental. - Ao de constitucin: 03 de mayo de 1996 Acuerdo Ministerio de Gobernacin no. 138-96. - Direccin postal: 21 calle 5-52 zona 14, Ciudad Guatemala, Guatemala. Cdigo Postal 01014. - Nmero de telfono: (502)23683352 - (502)23670286 - (502)23665435. - Nmero de fax : (502)2367028 - Sitio Web: www.iepades.org. - Email: iepades@iepades.org Descripcin de la contraparte local:
La actividad de IEPADES se enmarca metodolgicamente, en los postulados de la Investigacin-Accin Participativa (PAR), en tanto su actuacin busca responder a las legtimas demandas de la sociedad y de la historia nacional; identificando las necesidades y los problemas; y aportando e incentivando los procesos sociales que buscan solucionarlos.
(Ver Anexo 6: Documentacin de la contraparte local IEPADES)
La investigacin tiene un gran componente de actividad de campo, que desemboca en la incidencia hacia la sociedad civil y los agentes pblicos; mientras que la accin comunitaria retroalimenta estudios tcnicos e insumos para polticas y planes de desarrollo de las diferentes instancias, locales, municipales, departamentales, nacionales, regionales e internacionales. El rea de investigacin centra su actividad en las polticas pblicas, que tiendan a dar contenido a los Acuerdos de Paz, en lo referente al Fortalecimiento del Poder Civil y el papel del Ejrcito en una Sociedad Democrtica, siendo sus temas preferentes en el momento actual: polticas de seguridad, defensa y acceso a la justicia, agenda legislativa para la paz, desarme, gobernabilidad democrtica, prevencin, descentralizacin y desarrollo comunitario sostenible. El rea de intervencin social se articula en forma de proyectos de desarrollo sostenible, incluyendo como elementos fundamentales, la lucha contra la marginalidad y la discriminacin, la perspectiva de gnero y la recuperacin del protagonismo de las comunidades indgenas. Como pilares bsicos de su actuacin, IEPADES, con fundamento en los Acuerdos de Paz los cuales proponen una sociedad multitnica, pluricultural y multilinge, plantea el fortalecimiento del poder local en la comunidad, a travs de la capacitacin y acompaamiento, en los siguientes ejes fundamentales: Investigacin participativa. Auto aprendizaje y capacitacin. Organizacin y autogestin. Recuperacin de los valores de equidad de grupo y gnero, solidaridad comunitaria, con perspectiva cultural y/o de identidad. Fortalecimiento de la capacidad de los ciudadanos para la apropiacin de los procesos sociales y polticos, es decir, sustanciar la participacin activa en los procesos locales y nacionales de toma de decisin. Esto es: creacin de ciudadana efectiva. Participacin activa en el desarrollo sostenible de grupos marginados, en particular, el campesinado, los indgenas de etnia maya y la mujer. Es decir en la produccin, el mercado, el ahorro y el crdito comunitario a travs de la intermediacin financiera.
Las reas de trabajo engloban la capacitacin, la investigacin-accin, la coordinacin interinstitucional y las alianzas estratgicas con las diferentes instancias de desarrollo en funcin de los intereses comunitarios. En ese sentido, IEPADES acompaa el esfuerzo comunitario en el diseo de programas integrales y sostenibles en diversos aspectos administrativos, de gestin de servicios sociales comunales, de resolucin de conflictos, de proteccin legal a la propiedad familiar; esto ltimo, en funcin del derecho del campesino a la tierra, mejoramiento y ampliacin y proteccin del medio ambiente. En el marco de los Acuerdos de Paz, IEPADES ha comprendido la apertura que proporcionan las instancias legalmente existentes, como son los Consejos Locales de Desarrollo como parte del sistema de toma de decisiones y desarrollo local, y, en su conjunto, todo el Sistema de los Consejos de Desarrollo (municipales, departamentales y nacional), razn por la cual particip en las comisiones e instancias que en su momento
dieron seguimiento a las modificaciones que se plantearon dentro de la Legislatura correspondiente. En el mbito acadmico y poltico, IEPADES trabaja en coordinacin, alianza o convenios con numerosas entidades de la sociedad civil, universidades y centros de investigacin. Debido al renovado clima de reconciliacin nacional propiciado por la firma de los Acuerdos de Paz, IEPADES ha asumido el compromiso de reabrir canales apropiados de dilogo entre la sociedad civil y las instituciones del Estado, por lo que mantiene una interlocucin constante con diferentes rganos del gobierno, ejecutivo, judicial y legislativo, que tienen papel protagnico en la formulacin de polticas pblicas, en tanto en cuanto son determinantes para la institucionalizacin del Estado. En el mbito social, IEPADES acta con la poblacin localizada en sectores pobres y marginados de la sociedad guatemalteca, que vienen a coincidir con reas geogrficas de mayora poblacional de origen maya, sin que esto signifique una exclusin de la poblacin ladina (o mestiza). En este orden de ideas, todos los programas de IEPADES aspiran a implementar una perspectiva multitnica e intercultural, y de hecho, los proyectos en el rea rural son ejecutados por promotores y promotoras bilinges que forman parte del personal de IEPADES. Finalmente, IEPADES asume su compromiso al servicio de las nuevas generaciones propiciando y sensibilizando la construccin de una sociedad en paz y libre de violencia. El Instituto hace hincapi en revertir las prcticas autoritarias del pasado, fortalecer el carcter civil de la institucionalidad del Estado y rechazar decididamente la violencia armada, como un fenmeno con profundas consecuencias en el desarrollo principalmente de la niez, adolescencia y juventud. IEPADES organiza su trabajo en el contexto de cinco programas de trabajo o ejes de intervencin: Programa Alimentaria. Programa Programa Programa Programa sobre Fortalecimiento del Poder Local, Gestin del Riesgo y Seguridad sobre Control de Armas y Municiones. de Gestin Local de la Seguridad y la Justicia con Enfoque Preventivo. sobre Incidencia en Poltica y Presupuestos de Defensa. sobre Reforma al Sector Seguridad y Justicia.
Persona responsable del Convenio:
Carmen Rosa De Len-Escribano Schlotter (Directora Ejecutiva). E-mail: crdeleon@iepades.org Experiencia acreditada en el sector de actuacin:
El Instituto de Enseanza para el Desarrollo Sostenible (IEPADES) tiene ms de 20 aos de experiencia de trabajo en Guatemala. Sus inicios estuvieron vinculados a la creacin del Sistema de Consejos de Desarrollo, en la que participaron como figura legal que respaldaba la democracia participativa en el pas. Asimismo, su trabajo se vincul adems, con refugiados, desplazados, retornados, viudas y hurfanos del conflicto armado interno en el pas. La personera jurdica es obtenida 1996, despus de la firma de los Acuerdos de Paz en Guatemala, aunque su trabajo se remonta 10 aos atrs, con la generacin de pequeos
proyectos sobre desarrollo sostenible, crdito rural solidario, apoyo a la productividad y a la soberana econmica, principalmente de mujeres viudas del conflicto armado. El trabajo con la poblacin desarraigada por el conflicto armado, dio pie a la vinculacin de los esfuerzos a favor del desarrollo sostenible, con temas relativos al rescate del tejido social comunitario, rasgado durante el conflicto armado interno; as como la generacin de espacios de concertacin social y la conquista de derechos ciudadanos, mediante el fortalecimiento de espacios para la planificacin democrtica del desarrollo como se denomina al Sistema de Consejos de Desarrollo en su ley constitutiva. IEPADES desde la Firma de la Paz Firme y Duradera en 1996, asume el compromiso de contribuir a la consolidacin de un Estado que transite de prcticas represivas, a otras de carcter garantista, con enfoque de derechos; de la inequidad a la justicia social; y de la violencia a la resolucin pacfica de los conflictos. De esta manera, la entidad comienza con un amplio proceso de incidencia y sensibilizacin social, institucional y poltica, buscando la dotacin de recursos en aquellos contextos donde las condiciones de vulnerabilidad aumentan el riesgo y las amenazas de ser vctima o victimario de hechos violentos, delictivos y/o criminales. Esta frmula describe sencillamente lo que se conoce como Prevencin. El enfoque preventivo es la pieza angular de sus intervenciones acompaando esfuerzos orientados al fortalecimiento de la institucionalidad civil de seguridad, promoviendo un enfoque preventivo y de servicio al ciudadano, en la estructura de la Polica Nacional Civil. Retomando las races institucionales, los esfuerzos orientados a operativizar un Modelo sobre Seguridad Humana, Integral y Democrtica en Guatemala, fueron ajustndose al contexto de la descentralizacin, el fortalecimiento del poder local, la participacin ciudadana y en la bsqueda de ese concepto amplio de seguridad, desde la maximizacin de los recursos locales y la atencin de las demandas ciudadanas. En este punto, IEPADES decide ampliar y profundizar la proyeccin de su trabajo en temas de seguridad, generando y promoviendo una propuesta metodolgica sobre un Modelo de Gestin Local de la Seguridad y la Justicia con enfoque Preventivo con el cual se busca potencializar el liderazgo municipal para la generacin de agendas de desarrollo con enfoque proactivo (retomando el compromiso de direccionar recursos a sectores vulnerables como mecanismo para reducir condiciones de victimidad); fortaleciendo la participacin ciudadana para el anlisis, la incidencia en polticas pblicas y la promocin de acciones de carcter preventivo; y la construccin de una cultura de paz en contextos altamente erosionados y marcados por la violencia. Durante el ao 2008, IEPADES llev a cabo una investigacin cuyo objetivo era analizar y contextualizar el Manual de la OCDE sobre Reforma al Sector Seguridad y Justicia que ha dado lugar a una gua para la cooperacin internacional al desarrollo en relacin al tema de gobernabilidad. sta gua pretende facilitar los insumos operativos necesarios para alinear las propuestas de trabajo desde la sociedad civil y el Estado, que cuentan o que buscan el apoyo financiero de la cooperacin de los pases que integran la OCDE. El armamentismo, como un matiz propio de sociedades pos-conflicto, constituye tambin un tema priorizado por IEPADES en sus esfuerzos orientados a la construccin de paz. Es en ste esquema, que desde la Firma de los Acuerdos de Paz, el trabajo de incidencia y sensibilizacin, por un marco legal restrictivo sobre el uso de las armas de fuego en la sociedad guatemalteca; por la reduccin de la tenencia y portacin de armas de fuego en manos de civiles; y por la reduccin generalizada de la violencia armada; ha situado al Instituto en una posicin protagnica y un referente nacional sobre el tema.
(Ver Anexo 7: Listado de proyectos de IEPADES)
Experiencia previa con la ONGD solicitante:
El Movimiento por la Paz-MPDL y IEPADES llevan colaborando conjuntamente desde los primeros meses del ao 2009 donde comenzaron un proceso de trabajo para buscar la posibilidad de iniciar una relacin de colaboracin en materia de Cooperacin Internacional, en el sector de la Gobernabilidad Democrtica, con el inters mutuo de establecer una cooperacin bilateral global y del desarrollo de sinergias con la cooperacin en general Como resultado de lo anterior, MPDL y IEPADES han trabajado conjuntamente en la presentacin de una propuesta de pre-convenio de cooperacin, el cual fue presentado por MPDL en la Convocatoria de Convenios de Cooperacin de la AECID, en fecha 16 de Noviembre de 2009. Desde Marzo de 2010, MPDL firma un acuerdo de colaboracin con IEPADES para participar como socio local en la identificacin y formulacin de una propuesta de desarrollo cuyo objetivo es contribuir a la implementacin del modelo propuesto en los Acuerdos de Paz, mediante el fortalecimiento de la institucionalidad democrtica y la maximizacin de sus roles en el nuevo concepto de seguridad.
(Ver anexo 8: Metodologa del proceso de identificacin)
La propuesta terica - prctica de esta intervencin, diseada por un equipo de MPDL y IEPADES, se sustenta en el "Modelo de Gestin Local de la Seguridad y la Justicia" socializado en diversos mbitos de la sociedad civil, gobiernos locales, el ministerio de Gobernacin y la Oficina tcnica de cooperacin de la AECID en Guatemala.
(Ver Anexo 9. Modelo de Gestin Local de la Seguridad).
En septiembre de 2010, IEPADES y MPDL firman un acuerdo marco de colaboracin donde IEPADES accede a convertirse en socio y contraparte guatemalteca del MPDL para la ejecucin de actividades especficas del Convenio de acuerdo con su matriz de planificacin, distribucin de actividades y responsabilidades que se definan, en cada Programacin Anual del Convenio (PAC). El 16 de septiembre de 2010, comienzan la ejecucin conjunta del Convenio Fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica e instituciones de Justicia para apoyar los procesos de prevencin de la violencia y la construccin de la Paz en Guatemala. a travs de la puesta en comn de sus conocimientos, experiencia y recursos Poltica institucional de gnero adoptada por la contraparte local:
La poltica institucional de gnero de IEPADES parte fundamentalmente del reconocimiento de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. Para ello promueve la plena participacin de las mujeres en igualdad de condiciones y la incorporacin de las mujeres en procesos de toma de decisiones en el mbito poltico y econmico. Con respecto a la prevencin de la violencia, IEPADES trabaja para la proteccin de derechos de las mujeres y nias como poblacin especialmente vulnerable en periodos de conflicto armado y de postconflicto. Enfoque de Gnero desde la Perspectiva IEPADES:
El enfoque de gnero considera las diferentes oportunidades que tienen los hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes entre ellos y los distintos papeles que socialmente se les asignan. Todas estas cuestiones influyen en el logro de las metas, las polticas y los planes locales, nacionales e internacionales y por lo tanto, repercuten en el proceso de desarrollo de la sociedad. El gnero se relaciona con todos los aspectos de la vida econmica y social, cotidiana y privada de los individuos y determina caractersticas y funciones dependiendo del sexo o de la percepcin que la sociedad tiene de l. El convenio prioriza la participacin con equidad y la promocin de los derechos de la mujer, por considerarse poblacin vulnerable. La poblacin femenina es relativamente mayor a la poblacin masculina, sin embargo, ese porcentaje no se refleja en la participacin de las mujeres en los espacios de toma de decisiones o de acceso a cuotas de poder. En los espacios de toma de decisin, dentro de las instituciones de gobierno, las mujeres se encuentran sub-representadas, habiendo nicamente 18 diputadas de un total 158; 6 alcaldesas, de 332 alcaldas, porcentaje que se redujo del perodo de gobierno anterior cuando 9 mujeres ocuparon la comuna. El sector femenino se enfrenta a muchas limitaciones para ejercer sus derechos en los mbitos econmico, educativo y laboral, lo cual constituye un obstculo para el desarrollo de la sociedad guatemalteca, la consolidacin del proceso de democratizacin y del Estado de Derecho. Las mujeres en el sector educativo: El desarrollo educativo de las mujeres se ve alterado por la desigualdad de oportunidades reflejadas en los siguientes datos: el 85.96% de las mujeres del rea urbana son alfabetas mientras que en el rea rural slo llega al 56.13%. De la poblacin femenina del rea urbana, el 67.78 % recibe educacin primaria, el 54.02% estudia el ciclo bsico y el 39.35% llega al diversificado. En el rea rural el 13.86% de las mujeres logra llegar al ciclo bsico y solamente el 1.86% estudia el diversificado (2005). La divisin sexual del trabajo: Dentro de las Instituciones de Estado, la participacin femenina es mayor en aquellas que estn ligadas a los quehaceres propios de una mujer, segn la asignacin de roles, como en el rea de salud y educacin. Causa de la divisin sexual del trabajo, existe un alto nivel de inequidad laboral, reflejndose ms participacin de la mujer en el sector econmico informal poco o nada remunerado, sin prestaciones, pocas oportunidades de desarrollo y con diferencias salariales por una misma labor, desvalorizando el trabajo de la mujer al asignarle un menor salario por trabajo ejecutado, por ejemplo, una mujer del rea rural dedicada a la agricultura recibe Q257.00 quetzales menos que un hombre, en industria Q867.10 menos y en otras actividades Q606.80. Los siguientes indicadores reflejan que en Guatemala el mayor porcentaje de las mujeres se dedican a trabajos por cuenta propia y trabajos familiares no remunerados. En el sector informal urbano la participacin femenina es del 46%, mientras que en el sector informal rural la participacin apenas llega al 29%; en el sector urbano formal la participacin de la mujer alcanza un 34% mientras que en el sector rural formal solo llega al 23%. De la poblacin econmicamente activa, 70,950 mujeres y 78,706 hombres del rea urbana y 17,494 mujeres y 24,244 hombres del rea rural trabajan como empleadas y empleados pblicos. Violencia contra la Mujer:
Durante mucho tiempo, la sociedad guatemalteca ha aprendido a reproducir diversas formas de trato discriminatorio hacia la mujer y a aceptarla como algo natural, estos tratos son producto de la socializacin del patriarcado, que con pretexto de la diferencia biolgica sexual, entre hombres y mujeres, establece y mantiene privilegios e institucionaliza el dominio de lo masculino en detrimento de lo femenino; manifestndose esta forma de opresin, en todos los mbitos de la vida. La violencia contra la mujer, se origina en la construccin de la masculinidad y de la feminidad basada en valores fsicos que a travs de la socializacin se constituyen en valores morales; asignando roles a hombres y mujeres en funcin de su sexo, los cuales a travs del tiempo se arraigan profundamente como parte de la cultura, interiorizndose a tal punto que son aceptados con mucha naturalidad. Acceso a la Justicia de las mujeres: Debido al sistema patriarcal, que tolera actos de violencia en contra de las mujeres, es que las victimas se ven alejadas de poder tener un proceso transparente y eficaz en contra de quienes violaron sus derechos. Actualmente los incidentes de violencia contra la mujer se mantienen en la impunidad por lo que se hace necesario fortalecer los procesos de investigacin y de sancin para todos aquellos que vulneren los derechos de las mujeres. Para permitir el acceso a la justicia, se hace necesario trabajar en los patrones de conducta, prcticas culturales, estereotipos, mitos y en los roles que la sociedad a impuesto a mujeres y hombres, de manera que se reconfigure igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y que permitan garantizar una respuesta judicial idnea. Otro de los aspectos que no permiten el acceso a la Justicia, para el caso de Solol es la barrera idiomtica, muchas de las vctimas no tienen acceso a un traductor para el proceso; adems de la existencia de sistema paralelo de justicia derecho consuetudinario o derecho maya; en este caso, la poblacin, en la mayora de casos, prefiere resolver los problemas de acuerdo a este derecho. El Estado debe trabajar por que se d un trato integral a la vctima, que se logre la reparacin civil del hecho, trabajar por la prevencin victimal y que se investigue, juzgue y sancione a todo aquel que vulnere los derechos humanos de las mujeres. Defensa y Promocin de los Derechos Humanos de la Mujeres: Las estructuras econmicas, polticas, culturales y sociales; los valores, actitudes y creencias (aspectos subjetivos) sociales, basados en el patriarcado, se reflejan dentro de las instituciones, mismas que han permitido que se fortalezcan y se reproduzcan mecanismos de discriminacin, opresin y marginacin dirigidas hacia las mujeres, nios, nias, adolescentes, personas de la tercera edad, discapacitados y personas de diferente cultura. El pleno respeto de los derechos humanos significa grandes cambios, no solo estructurales, sino de ideologas. Hacer un anlisis de gnero, implica conocer la cultura organizacional y sus manifestaciones: visibles como la estructura, la valoracin del trabajo (femenino y masculino) la jerarqua de los cargos y las invisibles como las percepciones, actitudes, valores y conductas ms an si stas tienen como base de diferencia el sexo. La inclusin de la perspectiva de gnero en todos los mbitos, sociales, econmicos, culturales y polticos constituye un mecanismo para poder alcanzar la igualdad entre
mujeres y hombres, indgenas y no indgenas. Este proceso de erradicacin de desigualdades debe concentrar esfuerzos coordinados. 3. Informacin detallada del Convenio Periodo de ejecucin: 1 de Julio de 2011 31 de Diciembre de 2012 Coste total del Convenio: 554.623,87 Euros Importe solicitado: 100.000 Euros. Importe concedido: 64.334,20 Euros Fuentes de financiacin: Fondo Cantabria Coopera: 64.334,20 Euros AECID: 465.709,87 Euros IEPADES: 15.647,50 Euros Otras entidades locales: 8.932,31 Euros Breve descripcin del Convenio:
El convenio que se presenta a la convocatoria del Fondo Cantabria Coopera 2011, se integra dentro de una intervencin de desarrollo ms amplia financiada por la AECID que consta de 4 objetivos especficos: O.E.1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Se pretende contribuir a fortalecer la gobernabilidad democrtica y las instituciones de justicia para apoyar los procesos de prevencin de la violencia y la Construccin de Paz mediante el fortalecimiento de la coordinacin operativa de las instituciones encargadas de la seguridad y justicia a nivel municipal, departamental y nacional O.E.2: ACCESO A LA REPARACIN, SEGURIDAD Y JUSTICIA : Se pretende contribuir a la reparacin de las vctimas de violencia mediante el fortalecimiento de las dos redes de atencin a vctima del Departamento de Solol y la capacitacin a la Polica Nacional Civil para impulsar una estrategia de intervencin preventiva en cada uno de los 10 municipios de intervencin. Asimismo se trabajar con operadores de justicia y miembros de la Polica Nacional civil para lograr la efectiva aplicacin de la Ley de Armas y Municiones en el Departamento de Solol. O.E.3: PARTICIPACIN CIUDADANA: Con la participacin del fondo Cantabria Coopera se financiaran algunas de las actividades pertenecientes al Objetivo Especifico 3. Se pretende contribuir a mejorar los mecanismos de participacin de la poblacin fomentando la creacin de polticas locales de convivencia ciudadana, mediante la realizacin de diversas capacitaciones en auditoria social, derechos en materia de seguridad y justicia,
gestin de espacios pblicos y cultura de Paz, para que sea esta poblacin junto a las instituciones locales, quienes garanticen los mecanismos para prevenir la violencia en sus municipios. O.E.4 SENSIBILIZACIN Y VISIBILIZACIN: Por ltimo, se considera necesario incrementar la visibilizacin de la violencia y sensibilizar sobre la situacin de seguridad y justicia tanto en Guatemala como en Espaa. Esto se realizar mediante la difusin de informacin en ambos pases sobre la situacin de violencia en Guatemala, la mejora de los mecanismos de difusin municipales para la prevencin de la violencia en los 10 municipios de intervencin y la creacin de espacios y materiales de reflexin en Espaa sobre la seguridad y violencia en Guatemala. Estos cuatro componentes, integran la propuesta Fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica e instituciones de Justicia para apoyar los procesos de prevencin de la violencia y la construccin de la Paz en Guatemala del Movimiento por la Paz-MPDL que est siendo implementada por : El Instituto de Enseanza para el Desarrollo Sostenible (IEPADES), el Instituto de Transformacin de Conflictos para la Construccin de la Paz (INTRAPAZ) y el Colectivo de Investigaciones Sociales y Laborales (COISOLA). La intervencin de desarrollo planteada con el Fondo Cantabria Coopera se centra en el objetivo Especifico 3: PARTICIPACIN CIUDADANA cuyas actividades sern ejecutadas por el socio local IEPADES. Durante los aos 2011 y 2012, se plantea fortalecer a la sociedad civil de los 10 municipios seleccionados del departamento de Solol, para implicar a la ciudadana en la gestin de la seguridad y la justicia a nivel local con enfoque preventivo, apostando por las mujeres, la juventud y la infancia, como agentes capaces de generar un cambio estructural hacia la construccin de una cultura de paz. Se pondrn en funcionamiento 3 centros de investigacin para la Paz en las 3 mancomunidades del Departamento de Solol donde se realizarn diversas capacitaciones para la puesta en prctica de auditora social en los 10 municipios de intervencin incrementando los mecanismos de participacin de la ciudadana con el objetivo de que sus demandas de seguridad sean atendidas e incorporadas en las polticas locales y garantizar as la sostenibilidad de la intervencin. Asimismo, se realizaran talleres de capacitacin a grupos comunitarios de seguridad ciudadana mejorando sus conocimientos en alfabetizacin jurdica y derechos y se formar a la poblacin en resolucin pacfica de conflictos y cultura de Paz. Por otro lado se rehabilitaran espacios considerados inseguros en los 10 municipios de la intervencin para que sea la poblacin junto a las instituciones locales, quienes garanticen los mecanismos para prevenir la violencia en sus municipios. Simultneamente, mujeres de organizaciones de base y vctimas de violencia, jvenes, directores y profesores de centros educativos, realizaran diversas actividades de capacitacin incrementado sus conocimientos y habilidades sobre derechos en materia de seguridad y justicia, polticas pblicas y cultura de Paz. Finalmente, durante los 2 aos de implementacin del Convenio del Fondo Cantabria Coopera, se realizaran tambin actividades culturales y ldicas para la promocin de la paz en cada uno de los 10 municipios del Departamento de Solol. Descripcin del contexto del Convenio:
El conflicto armado interno en Guatemala dur 36 aos y finaliz en 1996 con la Firma de la Paz Firme y Duradera. No obstante, despus de 15 aos transcurridos desde la firma de los Acuerdos de Paz, sigue existiendo un contexto generalizado de pobreza e inseguridad que contina limitando el acceso a la justicia y la prevencin de la violencia. La mayora de la poblacin en Guatemala vive en situacin de pobreza o pobreza extrema lo que incrementa su vulnerabilidad a la violencia. La mayora de la poblacin no tiene medios para comprar la proteccin de las empresas privadas de seguridad, ni recursos para pagar los servicios de un abogado que les permita el acceso al sistema judicial oficial, cuya obligacin debera ser dar proteccin legal a cada uno de los ciudadanos de manera gratuita. Adems de estos factores de vulnerabilidad y exclusin social, existe una falta de confianza generalizada en el sistema de justicia por parte de la poblacin, a causa de los alarmantes niveles de impunidad presentes a nivel nacional, -Guatemala tiene una tasa de impunidad del 98%3-. Esto provoca que la poblacin, en algunas ocasiones, se tome la justicia por su mano debido a la impunidad que impera en el pas y que ha desembocado en atropellos violentos contra sujetos criminales, supuestos o reales. Entre estos atropellos se encuentran los linchamientos, es decir, castigos violentos perpetrados por la poblacin civil alegando errneamente la aplicacin de los principios del derecho indgena. En el actual contexto de descentralizacin de Guatemala, el fortalecimiento del poder local ha sido relativo, si bien se han generado instrumentos como la Ley de Descentralizacin y Ley de Consejos de Desarrollo. Algunos sectores especialmente vulnerables y las organizaciones sociales siguen sin participar en las estructuras de decisin local, favorecindose as los intereses de una minora oligrquica. Al mismo tiempo existe una descoordinacin contrastada entre la institucionalidad de justicia y las autoridades comunitarias que repercute negativamente en la seguridad. En este sentido, aunque la Polica Nacional Civil es acusada de atropellos contra los derechos humanos, en algunos casos ha logrado recuperar la confianza de la poblacin gracias al desarrollo de acciones de carcter preventivo en las comunidades. Aunque los Acuerdos de Paz establecieron la desmovilizacin de los cuerpos ilegales y aparatos clandestinos del estado, conocidos comnmente como grupos paramilitares, que se haban creado durante el conflicto armado, dichas estructuras continan vigentes. En Guatemala se registra un promedio de 18 homicidios diarios por armas de fuego, de los cuales cerca de un 50% se llevan a cabo con armas legalmente registradas. Esta tasa de homicidios es superior a la registrada durante los aos ms violentos del conflicto armado interno. La violencia en Guatemala se ha constituido, hoy ms que nunca, como el mecanismo que regula la relacin social, deteriorando la conducta humana, y creando espacios en donde la ley del ms fuerte se impone en un contexto de inequidad y desigualdad. El incremento de la violencia contra la mujer, es el ejemplo ms claro de sta dinmica; cada da muere en Guatemala un promedio de dos mujeres vctimas de crmenes brutales que han sido ultrajadas y cruelmente asesinadas. Comparado con las 1.060 mujeres asesinadas en los ltimos 14 aos en Ciudad Jurez, Mxico, Guatemala lo supera por
3
Segn el informe de la Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala CICIG, 2009.
mucho con 4.494 casos del ao 2000 al 2009. Esta coyuntura de feminicidio sigue siendo invisibilizada por el estado guatemalteco y por los medios de comunicacin. En conclusin: la debilidad institucional, la falta de garantas mnimas a la ciudadana, la existencia de cuerpos ilegales y aparatos clandestinos manipulables y la proliferacin de armas de fuego, narco-menudeo, trata, explotacin sexual y el ya mencionado desplazamiento de la institucionalidad de justicia; sumado a la debilidad institucional del ministerio de gobernacin, desprovista de una poltica clara de fortalecimiento de las capacidades de los rganos responsables de la seguridad civil, terminan por configurar la existencia de un escenario de ingobernabilidad en Guatemala. Los sectores mas conciliadores de la sociedad guatemalteca, si bien consideran que Guatemala es un Estado dbil o en construccin, coinciden en que el contenido de los Acuerdos de Paz, El Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centro Amrica, La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y el grueso de la normativa nacional e internacional vigente, se constituyen como referentes objetivos, pertinentes y slidos para direccionar los esfuerzos orientados a la construccin de un Estado Democrtico. Los diversos grupos afines a ste concepto deben unir esfuerzos e instrumentalizar la participacin social amplia, apoyando esfuerzos de Construccin de Paz, fortalecimiento de la democracia, del Estado de Derecho y de los Derechos Humanos. Departamento de Solol El departamento de Solol, segn el Informe de Desarrollo Humano del 2006, ocupa el ltimo lugar de 22 departamentos con 0.606 de IDH frente a un 0.702 del promedio nacional. Segn los Mapas de Pobreza de Guatemala elaborados por la Secretara de Programacin y Planificacin de la Presidencia de la Repblica (SEGEPLAN) el porcentaje de pobreza en el departamento es del 75,36% y el porcentaje de pobreza extrema es del 32,62%, superando el promedio nacional de 54,33% de pobreza y 22,77% de pobreza extrema. La tasa de analfabetismo del departamento, entre la poblacin de 15 aos en adelante, corresponde a un 43,76%; el 52,13% de las mujeres no saben leer y escribir, mientras que esto mismo sucede con el 34,95% de los hombres. El departamento de Solol no cuenta con el mayor ndice de homicidios a nivel nacional aunque el fenmeno de los linchamientos, que se ha incrementado en los ltimos aos, lo ubica en una situacin desfavorable de gobernabilidad. Segn el Informe de la Misin de Naciones Unidas en Guatemala, entre 1996 y 2002 se registraron en Solol 32 linchamientos. Durante el ao 2009, segn fuentes oficiales, se registraron 4 ejecuciones, 3 ocurridas en el Municipio de Solol, cabecera departamental y 1 en el Municipio de Panajachel (dos de los municipios donde se implementarn las acciones del proyecto). Aunque oficialmente se cuenten registradas estas ejecuciones, se ha constatado que se producen actos violentos frecuentes contra delincuentes, supuestos o reales. La impresin, percepcin y en general la voz popular del departamento 4, seala que la inseguridad y la impunidad de los hechos delictivos, obligan a la poblacin a tomar este tipo de medidas (linchamientos), para frenar la amenaza que supone la supuesta incidencia criminal en el departamento.
Ver Diagnsticos comunitarios participativos IEPADES-AECID 2009.
Los antecedentes ms recientes constatan que a finales del ao 2009, uno de estos grupos, fue el responsable de la destruccin de la sede de la Polica Nacional Civil y del edificio de Gobernacin en el Municipio de Solol. El protagonismo de las Patrullas de Autodefensa Civil cobra auge en el contexto de posguerra; las turbas linchadoras estn fuertemente ligadas a las estructuras vecinales conformadas por ex patrulleros, organizados para ejercer acciones de control y vigilancia dentro de la comunidad, como estrategia identificada para contrarrestar el problema de la inseguridad ciudadana. La atmsfera en esta regin es densa y abrumadora, como se refleja en las entrevistas mantenidas con el funcionariado pblico de seguridad y justicia. Sobre los retos y desafos de la gobernabilidad en el Departamento de Solol, stos afirman que el conflicto es latente y la convivencia social lgida e inestable. Se trata de una poblacin 99% indgena (marginada y vulnerada), una sociedad golpeada por las prcticas del terror del conflicto armado, un conglomerado social carente de lo bsico para subsistir, un contexto donde histricamente se ha relativizado la dignidad de los miembros de la comunidad, en especial de la infancia y las mujeres, quienes se perciben como propiedades patriarcales5 Con respecto a ste ltimo tema, cabe sealar la preocupacin generalizada en las instituciones pblicas, sobre el registro de casos sobre violencia contra la mujer, violencia dentro del hogar, maltrato y abandono infantil y delitos sexuales, que impactan en el Departamento de Solol. Aunque en la mayora de los casos se trata de actos ilcitos no reportados, las prcticas propias del conflicto, en especial aquellas destinadas a anular, incapacitar, ridiculizar y doblegar a la poblacin mediante crmenes atroces de carcter sexual contra la infancia y las mujeres, como pilar de una clara estrategia genocida contra la poblacin indgena de origen maya, han quedado impregnados como prcticas negativas y autodestructivas en las comunidades. Personas expertas en la temtica, sealan que las mujeres en estos contextos, han sido vctimas de violencia y delitos sexuales, prctica que se ha ido normalizando a lo largo de diferentes generaciones. Las abuelas en el contexto del conflicto armado; las madres en espacios familiares y comunitarios; y las hijas en nuevos esquemas de abuso y acoso en mbitos pblicos, donde la mujer es vctima de violencia, sufren continuos abusos de falta de respeto y se atenta contra su dignidad de forma generalizada . El ejercicio de las funciones administrativas del Estado, al igual que la aplicacin de justicia, se dificultan en un contexto que no comparte ni respalda los cdigos sociales oficiales ya sea por desconocimiento, manipulacin, o en definitiva porque la estructura gubernamental, est lejos an de adecuarse a la idiosincrasia de los pueblos mayas. Los sistemas de derecho tradicionales de los pueblos indgenas no funcionan bien como consecuencia del largo conflicto armado y la ruptura del tejido social provocado por la guerra. En el Departamento de Solol, el sistema de derecho tradicional no ha recibido el apoyo necesario desde los Acuerdos de Paz de 1996 y tampoco ha funcionado la coordinacin con el Sistema de Justicia. En este sentido, se observa que el funcionariado de justicia desconoce con carcter general la legislacin especfica en relacin a pueblos indgenas, lo que genera constantes incumplimientos de las garantas bsicas, entre ellas la imposibilidad de doble juzgamiento y el derecho a ser juzgado en lengua propia, que no se cumple aludiendo falta de intrpretes. Descripcin de los antecedentes del Convenio:
Resumen de intervencin por parte de operador de justicia del Organismo Judicial.
El Movimiento Por la Paz MPDL lleva trabajando en Guatemala desde el ao 1996, tras la firma de los acuerdos de paz, con el objetivo de realizar proyectos y programas para contribuir a la Construccin de la Paz fomentando la cooperacin, la solidaridad y el entendimiento entre las personas y los pueblos. Como ya se ha mencionado, durante el ao 2009, IEPADES, con financiacin de la AECID, en la Convocatoria Abierta y Permanente (CAP), realiz un estudio sobre la situacin de Seguridad y Justica con enfoque preventivo en la zona de intervencin. Fruto de este trabajo, se realiz el Modelo de Gestin Local de la Seguridad y la Justica con Enfoque Preventivo avalado por la OTC de Guatemala y el Vice Ministerio de Apoyo Comunitario de Gobernacin. Igualmente, durante este proceso se han realizado los diagnsticos de las mancomunidades de Mankatitln, Manctolojy y Manclalaguna que sustentan la presente intervencin.
(Ver anexo 10 Diagnsticos rea de intervencin (Mankatitln, Manctzolojy y Manclalaguna)
Durante la fase de identificacin y formulacin realizada en 2010, se identific la propuesta en el mbito municipal, dado que el Modelo de Seguridad Humana, Integral y Democrtica, identifica que la misma podr garantizarse en la medida que la gestin pblica se focalice desde el espacio ms cercano de actuacin de las personas, visualizndose idneo el municipio en tanto se constituye como la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y espacio inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Caracterizado primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad y multilingismo, organizado para realizar el bien comn de todos los habitantes de su distrito (Cdigo Municipal, artculo 2, 2008: p.148). La intervencin asimismo se integra en esquemas de coordinacin como las Mancomunidades, para armonizar abordajes regionalizados que permitan acceder a recursos ms amplios y optimizar resolver problemticas interdependientes y fortalecer capacidades. Durante el proceso de identificacin y formulacin se determin que el nmero de municipios beneficiarios de la intervencin fueran 10 municipios del Departamento de Solol, atendiendo a criterios de pertinencia, factibilidad, viabilidad de la intervencin, disponibilidad de recursos, pertenencia a una mancomunidad, alto nivel de consenso institucional y apoyo popular entre otros.
Ver anexo 11. Cartas de apoyo de los 10 municipios de la intervencin y la Alcalda Indgena de Solol.
Justificacin del Convenio:
En trminos generales, la propuesta general de desarrollo Construccin de la Paz en Guatemala 2010-2014, financiada por AECID, pretende fortalecer espacios de dilogo y concertacin entre la comunidad organizada y las instituciones locales y descentralizadas, que integran la administracin pblica en el mbito municipal; con el propsito de facilitar y acompaar la definicin de polticas, estrategias, programas y acciones concretas que complementen los procesos de fortalecimiento de los servicios pblicos, que a su vez contribuyan a mejorar las condiciones de seguridad y de acceso a la justicia con enfoque preventivo.
En el caso de Guatemala, con un 98% de impunidad, el acceso a la justicia es uno de los derechos menos garantizados en el pas. Esta propuesta contribuye a fortalecer las capacidades del sistema de justicia para mejorar el servicio a las personas que buscan su auxilio. En este sentido, la intervencin global de desarrollo prioriza el fortalecimiento de las capacidades en materia de atencin a las vctimas, en especial sobre cinco delitos detectados como prioritarios: delitos sexuales, trata y explotacin sexual comercial, maltrato y abandono infantil, violencia contra la mujer y violencia intrafamiliar. Asimismo, la propuesta incluye un componente sobre fortalecimiento de la implementacin de justicia en temas de armas y municiones, por tratarse de un elemento que protagoniza el 70% de los homicidios en el Departamento de Solol. El Convenio que se presenta al Fondo Cantabria Coopera, constituye el conjunto de actividades orientadas a incrementar el conocimiento de la ciudadana sobre sus derechos; el conocimiento de los mecanismos para accionar el sistema de justicia y la participacin comunitaria, para avanzar hacia la reduccin de los factores de vulnerabilidad, que aumentan los riesgos y las amenazas de convertirse en vctimas y victimarios de hechos violentos y delictivos. Asimismo, se considera el acompaamiento a procesos de sensibilizacin para fortalecer las capacidades en materia de cultura de paz y transformacin pacfica de conflictos de la sociedad civil y las instituciones. Adems, se espera generar insumos desde la investigacin y el dilogo comunitario, para contribuir finalmente con la configuracin de servicios pblicos acorde a la visin de los pueblos indgenas; como una estrategia que decisivamente contribuir a fortalecer la gobernabilidad democrtica en un contexto multitnico, desde la promocin de la interculturalidad. Simultneamente, se proyecta un esfuerzo masivo de divulgacin sobre el tema de la violencia y la inseguridad, con el propsito de instrumentalizar procesos de incidencia a organismos nacionales e internacionales que toman decisiones polticas y operativas, en torno a medidas orientadas a contrarrestar la violencia y la criminalidad. Asimismo, este componente incluye la sensibilizacin, para dotar masivamente de herramientas de conocimiento, que permitan a las personas, colaborar con la construccin de espacios libres de violencia, delincuencia y criminalidad, con un enfoque directo en materia de Derechos Humanos, Estado de Derecho y Cultura de Paz. Anlisis de participacin:
Durante el proceso de identificacin y formulacin de la intervencin global de desarrollo se realiz un diagnostico acerca de los diferentes agentes sociales implicados en la realidad concreta sobre la que se planteaba intervenir y se defini a la poblacin beneficiaria y al resto de los afectados, positiva o negativamente por esta intervencin tal y como se detalla a continuacin. Dentro de la intervencin global del Convenio Construccin de la Paz en Guatemala 20102014, se ha considerado la participacin directa de las diferentes instituciones que, a nivel local, tienen competencias en temas de seguridad y justicia as como con la sociedad civil organizada interesada en el abordaje de la temtica de seguridad y justicia con enfoque preventivo. Para el caso de las actividades que apoya el Fondo Cantabria Coopera concretamente se contempla la participacin de los miembros de las corporaciones municipales y mancomunidades, grupos organizados de jvenes en cada municipio, jvenes del nivel medio y primaria de cada municipio, docentes, padres y madres de familia de los/as estudiantes.
A continuacin se detalla el anlisis de participacin de cada uno de los colectivos o agentes identificados tanto de la intervencin global como de aquellos especficos que corresponden a la intervencin que financia el Fondo Cantabria Coopera. Se ha priorizado la participacin de la Polica Nacional Civil (PNC), tanto a nivel de mandos como de agentes, quienes estn interesados en mejorar sus capacidades para brindar seguridad a la comunidad y reducir la incidencia criminal y delictiva, a travs de un trabajo preventivo. La PNC ver fortalecidas sus capacidades para la atencin, la relacin y el trabajo preventivo con la comunidad. Tambin se ha dado una prioridad alta al trabajo con los actores integrantes de las 2 Redes de Derivacin de Atencin a la Vctima. Este colectivo ser fortalecido en la generacin de rutas de abordaje y atencin especializada e integral a victimas para mejorar la prestacin de servicios de calidad, eficientes y eficaces a las vctimas. Igualmente se identifico como un colectivo de importancia e influencia alta a los Gobiernos Municipales como instancia de representacin y poder ms cercana a la poblacin. Los miembros de los municipales mejorarn sus capacidades tcnicas para la prestacin de servicios a los vecinos y la generacin de proyectos integrales de desarrollo con enfoque preventivo, que ayuden a mejorar las condiciones de vida de la poblacin y contribuyan con la reduccin de la violencia y el delito. Los COMUDES (Consejos municipales de Desarrollo) y los COCODES (Consejos comunitarios de Desarrollo) son las instancias participativas de toma de decisiones en la planificacin y ejecucin de las polticas pblicas de desarrollo. Sus intereses se basan en fortalecer la coordinacin interinstitucional y la articulacin de alianzas para apoyar los procesos de desarrollo que contribuyan al bienestar integral de la poblacin y la resolucin pacfica de conflictos en los municipios y las comunidades. Con la intervencin, se pretende que estas instancias mejoren sus capacidades para orientar el dilogo y la concertacin ciudadana para la promocin y generacin de acciones de desarrollo con enfoque preventivo, convirtindose ellos mismos en actores promotores de la Paz y la Convivencia Pacfica en la Comunidad y el Municipio. Con prioridad alta se ha definido tambin la participacin de las Juntas Locales de Seguridad, interesadas en reducir la violencia en la comunidad mediante el control y la vigilancia, y que sern sensibilizadas en una lgica de Construccin de Paz y promocin de derechos. Igualmente se ha identificado de alta prioridad la participacin de los integrantes de las Comisiones Municipales de Seguridad, interesados en mejorar los niveles de seguridad en los municipios y atender las demandas de la poblacin en este sentido y que habrn mejorado su capacidad para abordar de manera integral los problemas de seguridad y generar planes municipales con carcter preventivo asumiendo el modelo de Gestin Local de la Seguridad y la Justicia. Se considera igualmente de prioridad alta la participacin de los grupos de jvenes y mujeres en cada uno de los municipios interesados en promover procesos de desarrollo comunitario y de defensa de sus derechos y que vern fortalecidas sus capacidades de liderazgo y temas de prevencin de violencia. A nivel departamental se considera la participacin de la Comisin Departamental de Seguridad (CODESE) que en su inters por proponer estrategias de seguridad en el departamento de Solol se espera promuevan una herramienta a nivel departamental para abordar la seguridad desde un enfoque preventivo.
Entre los jvenes estudiantes de nivel medio se promovern procesos integrales de formacin para la vida, se generarn dilogos para abordar problemas y necesidades juveniles y se contribuir a reducir los niveles de criminalizacin y estigmatizacin a los jvenes. Con prioridad alta se identifica la participacin de los docentes de los Centros Educativos quienes estn interesados en fortalecer sus capacidades de docencia en Cultura de Paz, para lo cual se les facilitarn las herramientas bsicas para el desarrollo de estos procesos pedaggicos en Cultura de Paz con los estudiantes. Se mejorar el la sensibilizacin y el trabajo en los Centros Educativos. En la misma lgica de trabajo en las aulas se identifica con alta prioridad la participacin de los padres y madres de familia quienes sern sensibilizados para el conocimiento y abordaje de temas que interesan a sus hijos, lo cual impactar en la reduccin de la violencia en general y de la violencia intrafamiliar en particular. Por ltimo, y tambin con prioridad alta se contempla la participacin de las instituciones del organismo ejecutivo que tiene la responsabilidad de facilitar servicios de calidad a la poblacin conforme a sus demandas y necesidades y que vern incrementadas sus capacidades para la reduccin de las vulnerabilidades que aumentan la inseguridad y la violencia. Con niveles inferiores de prioridad pero considerndose igualmente importante su participacin directa se han identificado a los lderes religiosos con la idea de que puedan integrar temas de prevencin y educacin para la paz dentro de sus programas. En este mismo nivel nos encontramos con los medios de comunicacin local como medios y cable interesados en promover informacin veraz y confiable para beneficio comunitario que se prev se sumen a procesos de sensibilizacin impulsando campaas y generando dilogos ciudadanos con autoridades locales. De manera indirecta se contempla la participacin de los usuarios del sistema de justicia interesados en el acceso a la justicia pronta, protectora y reparadora lo que se prev lograr con la mejora de los servicios de justicia a la poblacin vctima. Se ha identificado la participacin indirecta de la poblacin en torno a la comunidad educativa que quiere poseer una institucin educativa que fortalezca las capacidades sociales de las nuevas generaciones y que ver fortalecida la capacidad de transmisin de conocimientos en Cultura de Paz desde el mbito escolar al comunitario. La poblacin urbana y rural de las comunidades que quiere una vida digna, con posibilidades de desarrollo libre de amenazas a su seguridad y bienestar, se beneficiarn del fortalecimiento de las instituciones que prestarn servicios de calidad a la comunidad. De manera indirecta pero con un nivel de prioridad inferior a los anteriores se ha considerado la participacin de feligreses de iglesias interesados en una vida en paz y armona y que recibirn herramientas prcticas y de conocimientos para favorecer esto por parte de los lderes religiosos. Igualmente, se identifica a los/as turistas que se beneficiarn de la existencia de condiciones fsicas, institucionales y sociales que les permitan gozar de un entorno turstico libre de amenazas a su seguridad, como es de su inters.
Igualmente el sector privado se beneficiar de la generacin de espacios seguros libres de amenazas para mejorar el intercambio econmico, ampliar la inversin privada, reducir costos en seguridad y aumentar gasto en recurso humano. Por ltimo, en el anlisis de participacin realizado se han considerado como neutrales o excluidos las empresas de seguridad privada que pueden ver aumentado su control e incluso reducirse fruto del fortalecimiento de las instituciones de seguridad. Como oponentes o perjudicados se ha identificado a los posibles grupos o bandas de trata y comercio ilcito que pueden ver como se les aplica la justicia y verse sometidos a persecucin penal. Anlisis de problemas, objetivos y alternativas: Anlisis de Problemas: Para la elaboracin del rbol de problemas y el de objetivos, se realizaron varias sesiones de trabajo con el equipo de la identificacin y formulacin, miembros de los grupos identificados as como autoridades locales.
rbol de Problemas :
Miedo y desconfianzaen las institucionesde seguridad y justicia Desesperanza, abandono y alta desestabilizacinpersonal, social, familiar y comunitaria Conductasreactivasinapropiadas de la poblacin ante la Violencia ViolenciaArmada
S O T C F E
Violencia intrafamiliar
Violenciacontra la mujer
Delitoscontrala libertad sexual
Tratay explotacin sexual comercial.
Maltrato y abandono infantil
INS EGUR ADeIMP ID UNIDAD
P roblem a C entral
E cas g s a obernabilidady debilidadde lasins tituciones de Jus ticia paraapoyar losproc osde prevencinde la violencia y la C truccin de P es ons az
Lim itada coordinacin operativade las institucionesde Seguridad y Justicia
S U A C
Reducido nivel de acceso de las vctimas de violencia a su reparacin , seguridady justicia
Deficientesm ecanismos de participacin de la poblacin que fomente la creacin de polticaslocales de convivenciaciudadana.
Escasa visibilizacin de la violencia y sensibilizacin sobre la seguridady justiciade la ciudadana. C ponente 4: om
C ponente1: om F TAL C OR E IMIE O NT INS ITUC T IONAL
C ponente2: om AC E O A L CS A R P AC E AR IN S GUR ADY JUS IA E ID TIC
C ponente3 om : P TIC AC AR IP IN C ADANA IUD
VIS IZ IBIL ACINy S N IBIL AC E S IZ IN
El colectivo meta titular de derechos identific como principal problema la inseguridad y la impunidad, causada por la escasa gobernabilidad y debilidad de las instituciones de justicia para apoyar los procesos de prevencin de la violencia en sus municipios. La estrategia global de desarrollo diseada tiene el objetivo de responder a cuatro elementos fundamentales, identificados dentro de la problemtica de inseguridad e
ingobernabilidad: (1) Debilidad en la coordinacin operativa de la institucionalidad de seguridad y justicia, para garantizar condiciones de bienestar y proteccin a la ciudadana, (2) Falta de atencin a la poblacin que ha sido vctima de actos violentos y delictivos, (3) Ausencia de mecanismos adecuados para fomentar la convivencia pacfica, desde la participacin ciudadana, y finalmente, (4) Una escasa visibilizacin y difusin de los riesgos, las amenazas y las condiciones de vulnerabilidad que enfrentan y padecen segmentos sociales excluidos. Ver anexo 12 rbol de problemas general del Convenio AECID-MPDL La problemtica a abordar en el Convenio del Fondo Cantabria Coopera se centra en el componente 3 de participacin ciudadana. Dentro de este eje, se detect como problema principal los deficientes mecanismos de participacin de la poblacin que fomente la creacin de polticas locales de convivencia ciudadana. Esto es debido a su vez a la inexistencia de mecanismos de auditora social de la ciudadana en Seguridad y Justicia y a los escasos conocimientos de la poblacin sobre sus derechos y deberes. A estos problemas se unen las dbiles capacidades de las organizaciones de base para impulsar polticas de prevencin y una escasa cultura de paz entre la poblacin.
rbol de problemas : O . E . 3 Participacin Ciudadana

Deficientesmecanismosde participacin de la poblacinque fomente la creacin de polticas locales de convivenciaciudadana.
Carencia de mecanismos de rendicin de cuentas y auditoriasocial de la ciudadanaen Seguridad y Justicia
Escasos conocimientos de la poblacin sobre sus derechos y gestin de espacios pblicos seguros
Escasascapacidades de las organizacionesde base de mujeres para impulsar polticas de prevencin

Inexistenciade un diagnosticode las organizacionesde m ujeres Escasosestudioinvestigacin sobre ordenamiento jurdico, recursos y polticasde seguridad dirigidas a Mujeres Limitada formacin de las integrantes de org de mujeres en Seguridad y Justica
Poca cultura de paz entre la poblacin.
Inadecuadas herramientasy mapas de seguimiento del delito. Carenciade espacios para la auditoria social Poblacinpoco capacitadaen auditoriasocial
Existenciade espacios municipales inseguros

Limitadas capacidades ciudadanaspara la transformacin pacficade conflictos en sus municipios.
Centroseducativos poco preparados en culturade paz
Pocaparticipacin de grupos de jvenesen CP Escasasactividades ldicasde cultura de paz
Carenciade informes anuales de seguim iento sobre la situacin de Seguridad y Justicia en cada municipio.
Escasa Alfabetizacin jurdicay de derechosde la poblacin.
No existen espacios de coordinacin entre organizaciones de mujeres
Anlisis de objetivos Los objetivos de desarrollo diseados forman una propuesta integral , reconociendo la necesidad de contribuir a la modernizacin y descentralizacin del Estado, mediante el fortalecimiento de las capacidades y la coordinacin entre las instituciones de seguridad y justicia a nivel local para contribuir a la generacin de polticas pblicas municipales que potencien acciones orientadas a la prevencin social y la contribucin con
el bienestar integral; todo esto, con el propsito de aumentar la cobertura y las garantas sobre el acceso de las victimas a la reparacin, seguridad y justicia y contribuir a encontrar soluciones para reducir la brecha de la impunidad. Asimismo, se apuesta por la participacin ciudadana en temas de prevencin y construccin de paz para que sus demandas de seguridad sean atendidas e incorporadas en las polticas locales y garantizar as la sostenibilidad de la intervencin; por ltimo, se tiene en cuenta la necesidad de incrementar la sensibilizacin de la poblacin en general sobre la situacin de seguridad y justicia que existe en Guatemala como elemento preventivo.
rbol de Objetivos
Aumentadala esperanzay disminuido el abandono desestabilizacinpersonal, social, familiar y comunitaria
Reducido el miedo y aumentada la confianzaen las institucionesde seguridad y justicia
Reducidaslas conductas reactivas inapropiadas de la poblacin ante la Violencia
Reducidala ViolenciaArmada
Disminuidala Violencia intrafamiliar
Reducidala Violenciacontra la mujer
Reducidoslos delitos contrala libertad sexual
Disminuidala tratay explotacin sexual comercial.
Reducido el maltrato y abandono infantil
MEJOR OELAC ES A L S AD C O A EGUR ADyJUS IA ID TIC
OBJE TIVO GE R D LC NE AL E ONVE NIO:

C ontribuirafortalecerla g rnabilidaddem obe ocrticay las institucionesdejusticiaparaapoyarlosprocesosde prevencindela violenciay la C onstruccindeP az
F ortalecidala coord inacin operativade las in stituciones deS g e uridad y Jus ticia OB JETIVOES EC IC P IF O 1
P rom ovido el acces de o lavictim ala as reparacin, seg uridady justicia OB JETIVOES EC IC P IF O 2
Mejoradoslo m ecanism de os participacinde la poblacin fom entando la creacinde polticaslocalesde conviven cia ciudadana. OB JETIVOES EC IC P IF O 3
Mejoradoslos procesosde visibilizacin d la violencia y e las ensibilizacin s obre la s uridady justiciade la eg ciudadana. OB JETIV ES EC IC O P IF O 4
Anlisis de las alternativas: Como se ha mencionado anteriormente el Fondo Cantabria Coopera participa en el OE.3 de la intervencin global de desarrollo financiado por AECID: Mejorados lo mecanismos de participacin de la poblacin fomentando la creacin de polticas locales de convivencia ciudadana. Debido a los deficientes mecanismos de participacin de la poblacin para impulsar la creacin de polticas locales de convivencia ciudadana, un elemento estratgico de la intervencin pretende promover mecanismos de auditora social de la ciudadana en Seguridad y Justicia. Se utilizaran los recursos humanos y materiales de las mancomunidades beneficiarias para poner en funcionamiento tres Centros de Investigacin para la Paz (CIP) con el objetivo de
que la ciudadana cuente con un espacio donde pueda conocer, analizar y proponer las acciones concretas que hay que llevar a cabo para prevenir la violencia en cada vecindario, aldea, comunidad, etc. y pueda realizar propuestas de mejora. Asimismo, se realizarn actividades con la poblacin para mejorar el conocimiento de derechos por parte de la ciudadana, as como la gestin de espacios pblicos seguros, y se fortalecern las capacidades de organizaciones de base de mujeres y jvenes implementndose acciones con madres, padres, personal docente y alumnado de las escuelas y la ciudadana en general para promover una cultura de paz entre la poblacin.
rbol de Objetivos: OBJETIVO ESPECIFICO 3 rbol de objetivos : O . E . 3 Participacin Ciudadana

OBJE TIVOE P C IC :Mejoradoslo m S E IF O ecanism de os participacindela poblacinfom entandola creacindepolticas localesdeconvivenciaciudadana .
Promovidos mecanismos en las mancomunidades para la auditoria social de la ciudadanaen Seguridad y Justicia
Incrementadoslos conocimientosde la poblacin sobre sus derechosen materiade seguridad y justicia y la gestin de espacios pblicosseguros.
Fortalecidaslas capacidadesde las organizacionesde base de mujeres para impulsar polticas de prevencin
Realizar un mapeo y diagnosticode las organizacionesde m ujeres Elaborar un estudioinvestigacin sobre ordenamiento jurdico, recursos y polticasde seguridad dirigidas a Mujeres Mejorar la formacin de las integrantesde org de mujeres en Seguridad y Justica Impulsar espacios de coordinacin entre organizaciones de mujeres
Promovida una cultura de paz entre la poblacin.

Mejorar la capacitacin y sensibilizacinde centroseducativos en cultura de paz Fomentar la participacin de gruposde jvenes en actividadesde CP Fomentar la participacinde la ciudadanaen actividadesldicas de cultura de paz
Puestaen marcha y funcionamiento de 3 Centrosde Investigacin parala Paz( CIP) mancom unales Crear espaciospara la auditoriasocial en las mancomunidades Mejorar la formacin de la poblacin en auditoriasocial. Elaborar informes de la sociedad civil
Generar espacios pblicosseguros

Puestaen marcha un sistemade capacitacionesa la ciudadana orientado a la transformacin pacficade conflictos. Mejorar la Informacin y formacin de la poblacin en alfabetizacin jurdicay de derechos.
Identificacin de la poblacin beneficiaria directa, indirecta y perjudicada por el Convenio: Los beneficiarios directos de la intervencin, tal y como se han descrito en el anlisis de participacin han sido identificados segn se detalla en la siguiente tabla: BENEFICIARIOS DIRECTOS. Participantes en los 10 municipios Niez de centros educativos de primaria Adolescentes centros educativos bsicos Maestros y maestras Miembros de Juntas Locales de Seguridad Corporaciones Municipales Miembros de COCODES Iglesias Promotores/as de salud Hombre totale Mujeres s s 1600 2400 4000 1600 2400 4000 180 120 300 15 85 100 20 80 100 120 180 300 20 20 12 8 20
Mujeres organizadas Red de promotoras de justicia y seguridad Poblacin comunidades rurales Personal Mancomunidades Operadores de Justicia Personal docente (profesorado y direccin) Jvenes Sociedad Civil TOTAL BENEFICIARIOS DIRECTOS.
300 10 800 3 3 15 40 40 4758
800 7 7 15 40 40 6202
300 10 1600 10 10 30 80 80 10960
Los beneficiarios indirectos de la intervencin, al tratarse de un Convenio de fortalecimiento de las instituciones del sistema de justicia, sern tambin el conjunto de poblacin afectada por la violencia. Aunque la presente intervencin no contempla una accin directa de atencin a las vctimas de actos delictivos, stas sern beneficiadas por el fortalecimiento de las instituciones encargadas de su seguridad y justicia y por las Redes de Derivacin, ya que se trabajar para que se coordinen adecuadamente y presten un servicio integral y de calidad a las vctimas de violencia. Igualmente, al fortalecer las capacidades institucionales y sociales para la gestin pacfica de los conflictos de los beneficiarios, se est favoreciendo a los usuarios del Sistema de Justicia, la comunidad educativa, los feligreses de iglesias, turistas, y parte del sector privado que se vern favorecidos por el incremento de la seguridad en sus municipios. Los posibles oponentes o perjudicados de esta intervencin son aquellas personas o funcionarios pblicos cuya actuacin arbitraria les produce un beneficio personal y pueden ver peligrar su condicin de impunidad. Por otro lado, las empresas de Seguridad Privada tambin se pueden ver afectados por este convenio ya que pueden perder parte de sus usuarios debido al fortalecimiento de la Polica Nacional Civil (PNC). En ambos casos las actividades del Convenio se oponen directamente a los intereses de quienes se benefician de la comisin de actos ilcitos. Ahora bien, por la naturaleza de la intervencin en un contexto social donde la violencia se constituye en el mecanismo para mediar las relaciones sociales, posiblemente el proceso genere algn tipo de resistencia cultural ante una prctica enraizada entre algunos sectores sociales. Criterios de seleccin de la poblacin beneficiaria:
El criterio general adoptado en la seleccin de la poblacin beneficiaria tiene que ver con la relevancia, responsabilidad, competencias, posibilidades e intereses de cada uno de los agentes o colectivos identificados en el tema de Seguridad y Justicia con enfoque preventivo. En el marco de los Acuerdos de Paz y de la Ley de Concejos de Desarrollo, se establecen criterios de participacin de la sociedad civil en procesos integrales de desarrollo humano que abarca las esferas de la seguridad humana. A continuacin se detalla por colectivos la justificacin y argumentacin de su seleccin como poblacin o colectivos beneficiarios. Se considera que los procesos de participacin social debe primeramente tener un fuerte impulso desde la formacin de la niez y adolescencia con impacto multiplicador desde los centros educativos, mediante la responsabilidad social de docentes y/o maestros cuya labor se sustenta en el fomento de valores sociales,
ticos, humanos y familiares. Este sector, que tambin tiene un enorme protagonismo municipal, incide en el desarrollo de planes y polticas pblicas en el mbito municipal y departamental. Las Municipalidades son las instituciones legalmente establecidas para garantizar una respuesta oportuna a las demandas de la poblacin para la satisfaccin de sus derechos constitucionales. Las Municipalidades, de acuerdo con el artculo 244 de la Constitucin Poltica, son entidades pblicas descentralizadas y establecen regiones de desarrollo con criterios econmicos, sociales y culturales. Dentro de un contexto democrtico, deben trazar una ruta de ejecucin que se adecue a las nuevas condiciones de responsabilidad con los habitantes del municipio. Los operadores de Justicia constituyen la garanta del Estado para el fomento de una cultura de paz y convivencia pacfica mediante la prevencin del delito y todas formas de violencia hasta la propia aplicabilidad y accesibilidad a la justicia. Las Comunidades Rurales representan en el caso del departamento de Solol y de los 10 municipios de intervencin, la mayor expresin de la participacin civil en la toma de decisiones que impactan en el desarrollo local. La capacidad de organizacin comunitaria constituye un desafo para los gobiernos locales en cuanto el ejercicio de la gobernanza, la auditoria social y la transparencia de todos los procesos que tengan como prioridad el beneficio a la poblacin ms vulnerable. En el caso de la juventud, Guatemala figura en el continente latinoamericano con el menor ndice de credibilidad de la juventud hacia los partidos polticos. Esto limita primeramente la participacin de jvenes en el mbito social y poltico del pas, limitndose su participacin en la toma de decisiones de los gobiernos locales. Aunado a esta situacin, pesa sobre la juventud la estigmatizacin y/o criminalizacin por parte del Estado, adems de las condiciones sociales y econmicas que los desfavorece. Es importante que se rescate el liderazgo juvenil y reoriente su participacin dado que son el grupo de poblacin mayoritario en el pas que tiene adems la responsabilidad de liderar la transformacin hacia un mejor futuro del pas. Los lderes religiosos ejercen un fuerte liderazgo tanto en el mbito rural y urbano y tienen gran importancia porque representan los valores sociales y articulan a diferentes grupos sociales. Los Concejos de Desarrollo (comunitarios, municipales y departamental) constituyen la piedra angular de la participacin civil y democrtica en la toma de decisiones a todo nivel. Adems que representa a diferentes sectores comunitarios acorde a la pertinencia cultural de la regin. Las Organizaciones de Mujeres representan la nueva visin de pas que se encuentra en fase de construccin despus del conflicto armado. El escenario de la guerra y la etapa postconflicto ha dejado enormes secuelas negativas en la cotidianidad de la mujer guatemalteca. Los procesos de integracin de las organizaciones de mujeres han tenido un enorme impulso en la ltima dcada de este pas y se visualizan un elemento fundamental en la reconstruccin del tejido social y comunitario del pas que redunde en mayores niveles de seguridad y justicia bajo un enfoque de prevencin. Con las Juntas Locales de Seguridad se da un nuevo enfoque de la seguridad. Despus de la firma de los Acuerdos de Paz Firme y Duradera, la sociedad guatemalteca vislumbraba un cambio profundo en las instituciones del Estado y el
impulso de un proceso paulatino de sustitucin del modelo de seguridad militarizada por uno nuevo con mayor nfasis en la participacin humana. Es un importante desafo para el Estado y la sociedad, reorientar la labor de estos actores locales, respetando principalmente el principio de no repeticin que establecen los Acuerdos de Paz. Participacin de la poblacin beneficiaria:
La garanta de la participacin de la poblacin beneficiaria se refleja en el desarrollo de un modelo de gestin local de la seguridad y la justicia con enfoque preventivo. Este modelo responde a las necesidades del mbito municipal, que incide a nivel departamental y se pretende convertir en un referente a nivel nacional, en cuanto a la capacidad de auto sostenibilidad para la articulacin social e institucional, la generacin de espacios de convergencia, de participacin democrtica, de incidencia social y poltica, la cual garantice la gobernabilidad democrtica y el ejercicio de la gobernanza. Se buscar la manera de que cada municipio desarrolle su propio modelo conforme a sus propias particularidades, sin crear estructuras paralelas a las ya legalmente establecidas. Todo esto va a facilitar y provocar la participacin de todos los colectivos beneficiarios liderados por las municipalidades en cada municipio pero integrando y promoviendo la participacin activa de todos los colectivos previstos. El modelo pretende responder a las necesidades, demandas y expectativas de la poblacin mediante procesos de fortalecimiento a la administracin pblica en temas relacionados con auditora social y transparencia de la gestin pblica. La participacin social es de suma importancia en el desarrollo de la intervencin, la cual promueve la proteccin de los derechos fundamentales, promueve el acceso a derechos de los colectivos histricamente ms vulnerables, tales como la niez, adolescencia, juventud, mujeres y poblacin indgena. Promueve la equidad de gnero, la promocin de la interculturalidad, el fortalecimiento de las capacidades comunitarias, la participacin y auditoria social. Pretende tambin un enfoque de coordinacin interinstitucional y alianzas estratgicas de la administracin pblica a fin de lograr la transversalizacin y operativizacin de todas las polticas pblicas, estrategias y proyectos, con la participacin de la sociedad civil, el sector privado y la comunidad organizada con miras hacia la sostenibilidad. La propuesta est diseada para fortalecer la accin comunitaria de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil responsables de mejorar las condiciones de seguridad en el mbito local; promoviendo la prestacin de servicios orientados a favorecer sectores altamente vulnerados en su derecho al acceso a la justicia y a la seguridad como mujeres, infancia, adolescencia y juventud indgena. Asimismo, la propuesta del Fondo Cantabria Coopera pretende apoyar la organizacin de la sociedad civil y la participacin ciudadana en contextos altamente marginales y precarios, incorporando la construccin de la paz como un enfoque de trabajo que responde a las necesidades de los ms vulnerables. Consideracin de los roles de gnero en las actividades:
En Guatemala se reconocen los esfuerzos del Estado en cuanto a la creacin de polticas pblicas orientadas a la proteccin integral de la mujer.
Sin embargo, el presente, nos demuestra que todas las acciones implementadas por el Estado y sociedad civil estn encaminadas a la proteccin de la mujer enfocndose desde la perspectiva de la accesibilidad y la aplicacin de la justicia, pero no se refleja en acciones orientadas hacia la prevencin y la participacin ciudadana de la mujer en el mbito comunitario para la toma de decisiones y la construccin de polticas pblicas que complementen y fortalezcan su desarrollo, como grupo social vulnerable. Asimismo, se ha tenido en cuenta la divisin sexual del trabajo y los roles de gnero en la seleccin de objetivos, resultados y actividades, en la medida en que la intervencin est diseada para acercar los procesos de sensibilizacin, concertacin y discusin al mbito local y a los espacios comunitarios. Es en estos espacios donde se tendr en cuenta las actividades que mujeres y hombres realizan en el espacio cotidiano, partiendo de la divisin sexual del trabajo, contemplando la cantidad de tiempo que se emplea en cada actividad, el momento del da, el lugar en el que se realiza y sus roles asignados. Se buscarn mecanismos que reduzcan y vigilen los diferentes tipos de discriminacin contra las mujeres en su diversidad de identidades, as como el acompaamiento a procesos que garanticen su participacin efectiva en los espacios de toma de decisiones a nivel local. Hay actividades especificas que consideran los roles de gnero en la propuesta, ya que se trabajar con grupos de mujeres y se fortalecer una red inter municipal de mujeres, para la gestin y acompaamiento de la mujer vctima de violencia. En la presente propuesta que se presenta al Fondo Cantabria Coopera, las actividades previstas en el resultado 3.3: Fortalecidas las capacidades de las organizaciones de base de mujeres en Seguridad y justicia, sensibilizar sobre la dimensin de la violencia hacia la mujer y su significado dentro de la sociedad guatemalteca de post-guerra. Fortalecer la formacin de las mujeres en polticas pblicas municipales de gnero que pretenden generar mecanismos que reduzcan y vigilen los diferentes tipos de discriminacin contra las mujeres en su diversidad de identidades. Permitir establecer una estructura fuerte de impulso a la mujer maya rural. Adems, la propuesta en su conjunto busca sensibilizar, promover, acompaar y potenciar la participacin y el liderazgo de las mujeres como promotoras en temas de prevencin de la violencia y promocin de una Cultura de Paz. Objetivo General del Convenio:
Contribuir a fortalecer la gobernabilidad democrtica y las instituciones de justicia para apoyar los procesos de prevencin de la violencia y la Construccin de Paz. Objetivo especfico del Convenio:
OE.3. Mejorados lo mecanismos de participacin de la poblacin fomentando la creacin de polticas locales de convivencia ciudadana. Resultados esperados del Convenio:
R.3.1. Promovidos mecanismos en las mancomunidades para la auditoria social de la ciudadana en Seguridad y Justicia. R.3.2. Incrementados los conocimientos de la poblacin sobre sus derechos en materia de seguridad y justicia y la gestin de espacios pblicos seguros.
R.3.3. Fortalecidas las capacidades de las organizaciones de base de mujeres en Seguridad y justicia. R.3.4. Promovida una cultura de paz entre la poblacin. Descripcin de actividades, recursos materiales y humanos necesarios y costes de los mismos:
ACTIVIDADES DEL RESULTADO 3.1: Promovidos mecanismos de rendicin de cuentas y auditora social de la ciudadana en Seguridad y Justicia. A.3.1.1. Puesta en marcha y funcionamiento de 3 Centros de Informacin mancomunales para la gestin de informacin sobre la situacin de seguridad y justicia con enfoque preventivo. Se conformarn 3 Centros de investigacin para la Paz (uno por mancomunidad) que sern espacios de informacin, anlisis, construccin de pensamiento, divulgacin y formacin a partir de tareas de monitoreo sobre temas de seguridad y justicia. Estos Centros de investigacin contribuirn a procesar y sistematizar informacin, generar anlisis y recomendaciones que permitan desarrollar procesos de investigacin, discusin de resultados y desarrollo de propuestas que permitan realizar incidencia poltica. Se consideran un espacio de convergencia entre sociedad civil y autoridades locales y estatales donde se recopilar informacin oficial y de la ciudadana, para establecer un seguimiento de la conflictividad de las zonas de intervencin, desarrollar bases de datos y un sistema grafico georeferenciado de indicadores de seguridad. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal local INTRAPAZ, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Mapas georeferenciales. Costes: 60.152,41 Actividad Financiada con los aportes del Fondo Cantabria Coopera, AECID y aportes locales A.3.1.2. Crear espacios para la auditoria social en las mancomunidades. Para ello se prev identificar a las organizaciones de la sociedad civil que en cada municipio tengan relevancia e influencia en temas de seguridad y justicia para con ellas analizar y evaluar la situacin y los avances en materia de seguridad y justicia. Tambin se prev dar seguimiento a las propuestas que surgen desde la sociedad civil en materia de seguridad y justicia. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Costes: 26.430,78 A.3.1.3. Mejorar la formacin de la poblacin en auditoria social.
Esta actividad contempla, a partir de la identificacin de necesidades concretas de capacitacin en Auditora Social dentro de los grupos de la sociedad civil identificados, el diseo y la implementacin de un plan de capacitacin acorde a esas necesidades. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Costes: 26.430,78 A.3.1.4. Elaborar informes anuales de seguimiento, sobre la situacin de Seguridad y Justicia en cada municipio. A partir del seguimiento y recopilacin de las estadsticas e informacin oficiales y la informacin que aporte la sociedad civil se elaborar anualmente un informe por mancomunidad sobre la situacin de violencia, seguridad y justicia, que ser presentado pblicamente a travs de la realizacin de un foro mancomunal. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Informe sobre la situacin de la violencia en departamento de Solol. Costes: 26.430,78 ACTIVIDADES DEL RESULTADO 3.2: Incrementados los conocimientos de la poblacin sobre sus derechos. A.3.2.1. Mejorar la Informacin y formacin de la poblacin en alfabetizacin jurdica y de derechos. Mediante la realizacin sistemtica de talleres con la poblacin en general y lderes y tomadores de decisiones sobre los cinco delitos en los que se centra el convenio, ms violencia armada y mediante el desarrollo de charlas por municipio orientadas a sensibilizar y generar capacidades de prevencin entre las Juntas Locales de Seguridad que estn legalmente constituidas. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Kits de capacitacin sobre seguridad y justicia, prevencin de linchamientos y prevencin de violencia. Costes: 26.430,78 A.3.2.2. Puesta en marcha un sistema de capacitaciones a la ciudadana orientado a la transformacin pacfica de conflictos. En esta actividad se contempla el diseo e implementacin de un diplomado por mancomunidad en Construccin de Paz y transformacin pacfica de conflictos en los que est previsto que participen maestros, funcionarios municipales, personal de las mancomunidades y ONGs y miembros de la PNC. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, equipos, personal local INTRAPAZ, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Costes: 42.373,02
A.3.2.3. Generar espacios pblicos seguros en los 10 municipios. Coordinadamente con COCODES, Municipalidades, Polica Nacional Civil y grupos de jvenes se prev la sensibilizacin hacia la necesidad de rehabilitar espacios inseguros y la organizacin de marchas exploratorias que identifiquen estos espacios pblicos inseguros en especial para aquellos colectivos ms vulnerables frente a la violencia como son poblacin escolar, mujeres, poblacin con discapacidad y tercera edad en cada uno de los municipios. Una vez identificados se implementaran acciones de rescate de estos lugares. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, equipos, reproduccin de materiales, personal local IEPADES, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Insumos para jornadas de limpieza de espacios recreativos. Equipamiento de reas de recreo pblicos municipal. Kit materiales capacitacin. Memoria sobre las experiencias de rescate de espacios pblicos. Costes: 60.243,06 Actividad Financiada con los aportes del Fondo Cantabria Coopera, AECID y aportes locales ACTIVIDADES DEL RESULTADO 3.3: Fortalecidas las capacidades de las organizaciones de base de mujeres en Seguridad y justicia. A.3.3.2. Elaborar un estudio-investigacin sobre ordenamiento jurdico, recursos y polticas de seguridad dirigidas a Mujeres. Una vez se ha realizado el diseo tcnico y metodolgico del estudio se llevar a cabo el trabajo de campo que permita recoger la informacin que posteriormente ser procesada para la elaboracin final del estudio, el cual ser presentado mediante la realizacin de un taller. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, equipos, personal local COISOLA, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Costes: 38.090,91 A.3.3.3. Mejorar la formacin y sensibilizacin de las integrantes de org de mujeres en Seguridad y Justicia. Mediante la realizacin de un Ciclo Formativo solido con los grupos de mujeres organizadas y mujeres lideresas orientado a la promocin y generacin de polticas pblicas de Seguridad y Justicia para mujer. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, equipos, personal local COISOLA, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Costes: 55.323,94 A.3.3.4. Impulsar espacios de coordinacin entre organizaciones de mujeres. Incluye la celebracin de un Congreso Regional Latinoamericano de Mujer sobre temas de Seguridad y Justicia, la celebracin de un Encuentro de mujeres profesionales en el tema, un Intercambio de conocimientos entre estas mujeres profesionales y consejos de ancianas y un encuentro de mancomunidades sobre el tema de Mujer y Cultura.
Recursos: Locales capacitacin, material oficina, equipos, personal local COISOLA, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Costes: 10.693,03 A.3.3.5. Evaluar participativa y peridicamente el avance del Convenio en el fortalecimiento de mujeres lideresas e inclusin de la problemtica de seguridad y justicia con enfoque preventivo y de gnero en las instituciones competentes. Para ello se prev elaborar un sistema de monitoreo sobre los planes y polticas municipales de Mujer, funcionamiento y resultados de la Comisin Intersectorial de Mujer, impacto de la red de mujer y seguridad de los grupos meta. Anualmente se celebrar un taller de evaluacin de los avances. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, equipos, personal local COISOLA, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Costes: 10.693,03 ACTIVIDADES DEL RESULTADO 3.4: Promovida una cultura de paz entre la poblacin. A.3.4.1. Mejorar la capacitacin y sensibilizacin de centros educativos en cultura de paz y prevencin. Est actividad implica varias lneas de trabajo: La primera se basa en la implementacin de un proceso de capacitacin directa en las aulas sobre cultura de paz y prevencin con escuelas primarias y de diversificado. La segunda lnea de trabajo consta de un proceso de capacitacin a docentes multiplicadores/as que permita transferir los conocimientos e instrumentos de trabajo para promover la Cultura de Paz desde el centro escolar en escuelas primarias y de diversificado por cada municipio. En tercer lugar est previsto disear y desarrollar un Diplomado de Altos Estudios en Cultura de Paz con docentes, directores de centros educativos, coordinadores tcnicos administrativos del Ministerio de Educacin y Operadores de Justicia. Por ltimo, est prevista la realizacin de cafs ciudadanos por la paz. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal local INTRAPAZ, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Materiales capacitacin: rompecabezas, cuadernos de colorear, cuadernos capacitacin, gua prctica para el maestro. Costes: 92.868,77 Actividad Financiada con los aportes del Fondo Cantabria Coopera, AECID y aportes locales A.3.4.2. Fomentar la participacin de grupos de jvenes en actividades de cultura de paz y prevencin.
Una vez se tengan identificados los grupos y organizaciones juveniles en cada uno de los municipios se prev organizar con ellas conversatorios anuales sobre Juventud y Violencia, implementar actividades culturales lideradas por estos jvenes y vinculadas al tema de cultura de paz y prevencin y, finalmente desarrollar un Diplomado de Jvenes por mancomunidad sobre temas de prevencin, cultura de paz y organizacin comunitaria. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal local INTRAPAZ, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Kits capacitacin para potenciar liderazgos. Costes: 41.136,41 Actividad Financiada con los aportes del Fondo Cantabria Coopera, AECID y aportes locales
A.3.4.3. Fomentar la participacin de la ciudadana en actividades ldicas de cultura de paz y prevencin. Se desarrollarn charlas de cultura de Paz y actividades ldicas sobre temas de Paz (danza, poesa, oratoria, teatro, msica) con los diferentes grupos que previamente se hayan identificado como hombres, mujeres, tercera edad, personas con discapacidad, nios y nias, etc. Recursos: Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Costes: 37.326,16 Actividad Financiada con los aportes del Fondo Cantabria Coopera, AECID y aportes locales Cronograma bienal de actividades: Cronograma bienal de actividades
2011 E RESULTADO 3.1: Promovidos mecanismos en las mancomunidades para la auditora social de la ciudadana en Seguridad y Justicia. Puesta en marcha y funcionamiento de 3 Centros de Investigacin para la Paz A.3.1.1 mancomunales para la gestin de informacin sobre la situacin de seguridad y justicia con enfoque preventivo. A.3.1.2 Crear espacios para la auditoria social en las mancomunidades. Mejorar la formacin de la poblacin en auditoria social. Elaborar informes anuales de seguimiento sobre la situacin de Seguridad y Justicia en cada municipio. F M A M J J A S O 2012 N D E F M A M J J A S O N D
A.3.1.3
A.3.1.4
RESULTADO 3.2: Incrementados los conocimientos de la poblacin sobre sus derechos en materia de seguridad y justicia y la gestin de espacios pblicos seguros. Mejorar la Informacin y formacin de la A.3.2.1 poblacin en alfabetizacin jurdica y de derechos. Puesta en marcha un sistema de A.3.2.2 capacitaciones a la ciudadana orientado a la transformacin pacfica de conflictos. A.3.2.3 Generar espacios pblicos seguros en las 10 municipios.
RESULTADO.3.3. Fortalecidas las capacidades de las organizaciones de base de mujeres en seguridad y justicia. A.3.3.2 Elaborar un estudio-investigacion sobre ordenamiento juridico, recursos y politicas de seguridad dirigidas a mujeres. Mejorar la formacin y sensibilizacin de las integrantes de organizaciones de mujeres en Seguridad y Justicia. Impulsar espacios de coordinacin entre organizaciones de mujeres del departamento de Solol. Evaluar participativa y peridicamente el avance del Convenio en el fortalecimiento de mujeres lideresas e inclusin de la problemtica de seguridad y justicia con enfoque preventivo y de gnero en las instituciones competentes.
A.3.3.3
A.3.3.4
A.3.3.5
RESULTADO.3.4.Promovida una cultura de paz entre la poblacin. A.3.4.1 Mejorar la capacitacin y sensibilizacin de centros educativos en cultura de paz y prevencin. Fomentar la participacin de grupos de jvenes en actividades de cultura de paz y prevencin. Fomentar la participacin de la ciudadana en actividades ldicas de cultura de paz y prevencin.
A.3.4.2
A.3.4.3
En rojo estn marcadas las actividades generales donde participar el fondo Cantabria Coopera.
Hiptesis del Convenio (factores externos):
Tal y como se puede comprobar en la matriz de planificacin, las hiptesis planteadas son el conjunto de situaciones que resultan importantes para que la lgica interna de la intervencin pueda cumplirse, pero que estn fuera del control directo de la gestin del Convenio. Las hiptesis estn redactadas en trminos positivos. Para que se pueda cumplir el objetivo especfico, se deben dar estas tres situaciones que aunque estn fuera del alcance de la gestin de la intervencin son necesarias para alcanzar el objetivo planteado: La cultura de denuncia de la poblacin se mantiene al menos en los trminos actuales. Existe suficiente motivacin por parte de las organizaciones de mujeres, jvenes y vctimas de violencia para participar en la prevencin de los actos delictivos en sus municipios.
La auditoria social sigue siendo un elemento prioritario para la ciudadana. Asimismo, para llegar a alcanzar los resultados previstos se deben dar las siguientes situaciones: Las Comisiones de Seguridad municipales se muestran interesadas por las propuestas de la sociedad civil. Se mantiene coordinacin entre las organizaciones de sociedad civil. Los esfuerzos preventivos y actividades de construccin de Paz siguen siendo una prioridad en la comunidad Las comunidades siguen considerando la formacin como la solucin ms apropiada para la transformacin pacifica de conflictos y construccin de Paz. Se mantiene la voluntad de la poblacin e instituciones locales de recuperar espacios pblicos considerados inseguros. Las organizaciones de base de mujeres muestran su inters en las polticas pblicas municipales con enfoque de gnero. Las autoridades, maestros, maestras y estudiantes mantienen su inters para participar en programas sobre prevencin y cultura de paz durante todo el ao escolar. Se mantiene el inters de la juventud en participar en las plataformas juveniles intermunicipales de anlisis, discusin y propuestas en temas de seguridad y justicia. Las personas mantienen inters en participar en actividades ldicas de cultura de paz y prevencin. Matriz de Planificacin:
Tal y como se ha comentado a lo largo de este informe el Convenio del Fondo Cantabria Coopera se integra dentro del objetivo 3 (aos 2011 y 2012) de la intervencin global de desarrollo financiada por AECID. A continuacin se presenta la matriz de planificacin del Fondo Cantabria Coopera. Asimismo se adjunta como anexo a este formulario la matriz global de desarrollo del Convenio AECID. Ver anexo 13 matriz general del Convenio
III. Matriz de planificacin Fondo Cantabria Coopera

LOGICA DE INTERVENCIN Contribuir a fortalecer la gobernabilidad democrtica y las instituciones de justicia para apoyar los procesos de prevencin de la violencia y la Construccin de Paz OE.3.Mejorados lo mecanismos de participacin de la poblacin fomentando la creacin de polticas INDICADORES OBJ. VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACIN HIPTESIS
O.G
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIN 3
IOV.3.1. Al finalizar el ao 2012, se ha generado una dinmica de denuncia en la poblacin como alerta temprana, en los delitos de violencia intrafamiliar,
FV.3.1.1. Registros de denuncias de los 5 delitos. FV.3.1.2. Cartillas de capacitacin.
* La cultura denuncia de poblacin mantiene menos en trminos
de la se al los
locales convivencia ciudadana.
FV.3.1.3. Base de datos sobre seguridad y justicia maltrato y abandono e informes infantil, delitos sexuales, analticos. trata y explotacin sexual comercial y violencia contra FV.3.2.1. Propuestas de polticas pblicas en los tres ejes IOV.3.2. Organizaciones de temticos ( mujer, la sociedad civil de jvenes juventud, vctimas y vctimas de violencia han de violencia) presentado 1 propuesta de FV.3.2.2. cada uno de sus respectivos Documento de la de ejes temticos para incluirse poltica pblica que en las polticas pblicas incluya 1 de las municipales de 7 de los 10 propuestas por eje. municipios de intervencin. FV.3.2.3. Sistematizacin del proceso para la elaboracin de las propuestas. IOV.3.3. Se ha establecido FV.3.3.1. Estudio de un espacio de al menos 10 la Lnea de Base personas en cada mancomunidad (50% FV.3.3.2. Actas de hombres, 50% mujeres) reuniones. que realizan auditoria social en temas de Seguridad y FV.3.3.3. Memorias informes de Justicia al finalizar el ao e seguimiento. 2012. FV.3.1.1.1. Informes anuales de seguridad y justicia elaborados por los CIP mancomunales. FV.3.1.1.2. POA municipales. FV.3.1.1.3. Mapas de conflictividad y otras herramientas de sistematizacin de informacin de seguridad y justicia. FV.3.1.2.1. Memorias de las reuniones/talleres anuales de la sociedad civil. FV.3.1.2.2.
actuales
* Existe suficiente motivacin por parte de las organizaciones de mujeres, jvenes y vctimas de violencia para participar en la prevencin de los actos delictivos en sus municipios.
* La auditoria social sigue siendo un elemento prioritario para la ciudadana.
Resultados Objetivo Especifico 3. RESULTADOS O.E. 3 R.3.1. Promovidos mecanismos en las mancomunidades para la auditoria IOV.3.1.1. Al finalizar el ao social de la 2012 al menos 7 Comisiones ciudadana en de Seguridad municipales Seguridad y Justicia incorporan en sus Poas al menos 1 accin preventiva derivada de los informes anuales sobre la situacin de seguridad y justicia generado por los CIP mancomunales.
* Las Comisiones de Seguridad municipales se muestran interesadas por las propuestas de la sociedad civil.
IOV.3.1.2. Al finalizar el ao 2012, al menos 10 grupos organizados de la sociedad civil (1 por municipio) han elaborado conjuntamente propuestas y
* Se mantiene coordinacin entre las organizaciones de sociedad civil.
Solicitud convocatoria de subvenciones a ONGD para Convenios en 2011. Anexo II-. Documento de Convenio. Fondo Cantabria Coopera. Listados asistencia. de
FV.3.1.2.3. recomendaciones en Propuestas materia de seguridad y elaboradas. justicia para integrar en los FV.3.1.3.1. Convenio firmado de traspaso de los IOV.3.1.3. Al menos uno de CIP. los Centros de construccin FV.3.1.3.2. para la Paz- CIP contina su Informes anuales funcionamiento de forma de seguridad y autnoma y estable justicia. despus de la finalizacin FV.3.1.3.3. del ao 2012. Protocolo de funcionamiento de los CIP. FV.3.2.1.1. Archivo de monitoreo de medios de IOV.3.2.1. Al finalizar el ao comunicacin 2012 al menos 1 grupo masiva. comunitario de seguridad FV.3.2.1.2. ciudadana en 7 de los 10 Memorias de de los municipios se han actividades integrado en esfuerzos preventivas y de preventivos y actividades de construccin de construccin de paz. paz. FV.3.2.1.3. Archivo fotogrfico. FV.3.2.2.1. R.3.2. Incrementados de IOV.3.2.2.Al finalizar el ao Informes los conocimientos de evaluacin 2012 el 75% de las la poblacin sobre personas participantes en diplomados sus derechos en las distintas modalidades de FV.3.2.2.2. materia de seguridad los procesos de capacitacin Listados de y justicia y la para la Resolucin Pacfica participacin gestin de espacios de Conflictos y Cultura de FV.3.2.2.3. pblicos seguros. Paz, han superado su Materiales diplomado producidos para satisfactoriamente. los procesos de formacin FV.3.2.3.1. Archivo fotogrfico de las de IOV.3.2.3. Al finalizar el ao jornadas 2012, se han rehabilitado al rehabilitacin de menos 1 espacio pblico espacios pblicos. considerado inseguro en al FV.3.2.3.2. Acta menos 7 de los 10 de las reuniones municipios. en las que se seleccionan los espacios pblicos a rehabilitar.
* Los esfuerzos preventivos y actividades de construccin de Paz siguen siendo una prioridad en la comunidad
* Las comunidades siguen considerando la formacin como la solucin mas apropiada para la transformacin pacifica de conflictos y construccin de Paz. * Se mantiene la voluntad de la poblacin e instituciones locales de recuperar espacios pblicos considerados inseguros.
Solicitud convocatoria de subvenciones a ONGD para Convenios en 2011. Anexo II-. Documento de Convenio. Fondo Cantabria Coopera. FV.3.2.3.3. Anuarios de rehabilitacin de espacios pblicos. FV.3.3.1.1. Documentos de las estrategias firmados por el ente pblico y sociedad civil FV.3.3.1.2. Memoria talleres de capacitacin
IOV.3.3.1. Al finalizar el Convenio, las mujeres lideresas han consensuado al menos 5 estrategias de seguridad y justicia con enfoque preventivo y de gnero a travs de la Comisin Intersectorial de Seguridad y Justicia de la Mujer creada durante la intervencin. * Este indicador pertenece a la FV.3.3.1.3. intervencin global de informes de desarrollo. El fondo seguimiento. R.3.3. Fortalecidas Cantabria Coopera no las capacidades de participa directamente. las organizaciones de FV.3.3.2.1. base de mujeres en y IOV.3.3.2.Al finalizar el Documento Seguridad y justicia firma de la convenio, las mujeres organizadas capacitadas en municipalidad de polticas municipales de recibido y elevado justicia y seguridad, han ante los actores presentado en 7 de los 10 pblicos municipios al menos 1 pertinentes. propuesta de poltica FV.3.3.2.2. pblica con enfoque de Memorias de gnero. * Este indicador talleres de pertenece a la intervencin capacitacin. global de desarrollo. El FV.3.3.2.3. fondo Cantabria Coopera no Documentos de participa directamente. propuestas presentados. R.3.4. Promovida FV.3.4.1.1. Modelo una cultura de paz de capacitacin IOV.3.4.1. Al finalizar el ao en cultura de paz entre la poblacin 2012 al menos el 20% de para maestros/as. los centros educativos FV.3.4.1.2. existentes en los 10 Listados de municipios, han introducido asistencia. en la programacin escolar temas sobre prevencin y FV.3.4.1.3. de cultura de paz durante el Relacin maestros/as ao escolar. diplomados/as en Cultura de Paz. IOV.3.4.2. A finales del ao FV.3.4.2.1. 2012, los POA municipales Propuestas de las de al menos el 70% de los mesas de municipios integran al juventud menos una propuesta FV.3.4.2.2. POAS derivada de las mesas de FV.3.4.2.3. Actas y juventud. asistencia a las mesas.
*Las organizaciones de base de mujeres muestran su inters en las polticas pblicas municipales con enfoque de gnero.
* Las autoridades, maestros, maestras y estudiantes mantienen su interes para participar en programas sobre prevencin y cultura de paz durante todo el ao escolar
Solicitud convocatoria de subvenciones a ONGD para Convenios en 2011. Anexo II-. Documento de Convenio. Fondo Cantabria Coopera. FV.3.4.3.1. Actas de constitucin de plataforma IOV.3.4.3. Al finalizar el ao FV.3.4.3.2.Memori 2012 existe al menos 1 a de reuniones. plataforma juvenil intermunicipal de anlisis, discusin y propuesta en FV.3.4.3.3. temas de seguridad y Propuestas justicia. intermunicipales generadas * Se mantiene el inters de la juventud en participar en las plataformas juveniles intermunicipales de anlisis, discusin y propuestas en temas de seguridad y justicia
IOV.3.4.4. Anualmente 500 personas (al menos 50 por municipio) participan en actividades ldicas de cultura de paz y prevencin en el departamento de Solol.
RESULTADO 3.1: Promovidos mecanismos de rendicin de ciudadana en Seguridad y Justicia R.3.1 ACTIVIDADES RECURSOS A.3.1.1. Puesta en marcha y funcionamiento de 3 Centros de Informacin mancomunales para la gestin de informacin sobre la situacin de seguridad y justicia con enfoque preventivo. Actividad Financiada con los aportes del Fondo Cantabria Coopera, AECID y aportes locales A.3.1.2. Crear espacios para la auditoria social en las mancomunidades
FV.3.4.4.1. Material fotogrfico y * Las personas audiovisual mantienen inters FV.3.4.4.2. en participar en Memorias de las actividades ldicas actividades de cultura de paz ldicas anuales. y prevencin. FV.3.4.4.3. Materiales generados cuentas y auditora social de la COSTES CONDICIONES PREVIAS
Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal local INTRAPAZ, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Mapas georeferenciales. Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales.
60.152,41
La poblacin de los municipios est interesada en participar en actividades de Auditoria Social.
26.430,78
Solicitud convocatoria de subvenciones a ONGD para Convenios en 2011. Anexo II-. Documento de Convenio. Fondo Cantabria Coopera. Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, A.3.1.3. Mejorar la equipos, personal local formacin de la IEPADES, personal MPDL poblacin en auditoria local y expatriado, viticos, social. combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, A.3.1.4. Elaborar equipos, personal local informes anuales de IEPADES, personal MPDL seguimiento, sobre la local y expatriado, viticos, situacin de Seguridad combustible, vehculos y y Justicia en cada mantenimiento, viajes municipio. internacionales. Informe sobre la situacin de la violencia en departamento de Solol TOTAL COSTES RESULTADO 3.1=
26.430,78
26.430,78
139.444,76
RESULTADO 3.2: Incrementados los conocimientos de la poblacin sobre sus derechos. R.3.2 CONDICIONES ACTIVIDADES RECURSOS COSTES PREVIAS Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, *La poblacin se equipos, personal local encuentra IEPADES, personal MPDL A.3.2.1. Mejorar la receptiva para local y expatriado, viticos, Informacin y formacin participar en las combustible, vehculos y de la poblacin en 26.430,78 actividades mantenimiento, viajes alfabetizacin jurdica y formativas de internacionales. Kits de de derechos cultura de Paz y capacitacin sobre conocimiento de seguridad y justicia, sus derechos. prevencin de linchamientos y prevencin de violencia. A.3.2.2. Puesta en Locales capacitacin, 42.373,02 marcha un sistema de material oficina, equipos, capacitaciones a la personal local INTRAPAZ, ciudadana orientado a servicios tcnicos, personal la transformacin MPDL local y expatriado, pacfica de conflictos. viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales.
Solicitud convocatoria de subvenciones a ONGD para Convenios en 2011. Anexo II-. Documento de Convenio. Fondo Cantabria Coopera. Locales capacitacin, material oficina, equipos, reproduccin de materiales, personal local IEPADES, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Insumos para jornadas de limpieza de espacios recreativos. Equipamiento de reas de recreo pblicos municipal. Kit materiales capacitacin. Memoria sobre las experiencias de rescate de espacios pblicos.
A.3.2.3. Generar espacios pblicos seguros en los 10 municipios. Actividad Financiada con los aportes del Fondo Cantabria Coopera, AECID y aportes locales
60.243,06
129.046,87 RESULTADO 3.3: Fortalecidas las capacidades de las organizaciones de base de mujeres en Seguridad y justicia R.3.3 CONDICIONES ACTIVIDADES RECURSOS COSTES PREVIAS TOTAL COSTES RESULTADO 3.2= Locales capacitacin, material oficina, equipos, personal local COISOLA, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Locales capacitacin, material oficina, equipos, personal local COISOLA, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Locales capacitacin, material oficina, equipos, personal local COISOLA, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Locales capacitacin, material oficina, equipos, personal local COISOLA, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales.
A.3.3.2. Elaborar un estudio-investigacin sobre ordenamiento jurdico, recursos y polticas de seguridad dirigidas a Mujeres
38.090,91
A.3.3.3. Mejorar la formacin y sensibilizacin de las integrantes de org de mujeres en Seguridad y Justica
55.323,94
A.3.3.4. Impulsar espacios de coordinacin entre organizaciones de mujeres A.3.3.5. Evaluar participativa y peridicamente el avance del Convenio en el fortalecimiento de mujeres lideresas e inclusin de la problemtica de seguridad y justicia con enfoque preventivo y de gnero en las
10.693,03
10.693,03
instituciones competentes.
114.800,92 RESULTADO 3.4: Promovida una cultura de paz entre la poblacin TOTAL COSTES RESULTADO 3.3= ACTIVIDADES RECURSOS Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal local INTRAPAZ, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Materiales capacitacion: rompecabezas, cuadernos de colorear, cuadernos capacitacin, gua prctica para el maestro. Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal local INTRAPAZ, servicios tcnicos, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. Kits capacitacin para potenciar liderazgos. Locales capacitacin, material oficina, reproduccin de materiales, equipos, personal local IEPADES, personal MPDL local y expatriado, viticos, combustible, vehculos y mantenimiento, viajes internacionales. COSTES CONDICIONES PREVIAS * Los/as directores/as y maestros/as de los centros educativos de Solol se muestran flexibles a modificar las currculos educativas para transversalizar la cultura de paz en la educacin primaria y diversificada.
A.3.4.1. Mejorar la capacitacin y sensibilizacin de centros educativos en cultura de paz y prevencin. Actividad Financiada con los aportes del Fondo Cantabria Coopera, AECID y aportes locales
92.868,77
R.3.4
A.3.4.2. Fomentar la participacin de grupos de jvenes en actividades de cultura de paz y prevencin. Actividad Financiada con los aportes del Fondo Cantabria Coopera, AECID y aportes locales A.3.4.3. Fomentar la participacin de la ciudadana en actividades ldicas de cultura de paz y prevencin. Actividad Financiada con los aportes del Fondo Cantabria Coopera, AECID y aportes locales
41.136,41
Las organizaciones de la sociedad civil estn receptivas para participar en actividades de cultura de Paz.
37.326,16
TOTAL COSTES RESULTADO 3.4=
171.331,34
Presupuesto justificado y detallado desglosado por aos, financiadores, partidas y actividades:
Ver Anexo 20: Presupuesto detallado Fondo Cantabria Coopera.
Presupuesto por financiadores y Aos

Fuentes de financiacin externas Fuentes de financiacin locales Otras entidades locales COISOLA e Contraparte Beneficiarios INTRAPAZ Total 7.823,7 6.672, 14.496 5 47 ,22 7.823,7 2.259, 10.083 5 84 ,59
Ao Ao 1 Ao 2
Fondo Cantabria ONG Coopera Solicitante AECID 33.514 244.212, ,95 61 30.819 221.497, ,25 26
Total 277.727, 56 252.316, 50
Coste Total 292.223,78 262.400,09
Presupuesto por partidas y aos Global

PARTIDAS COSTES DIRECTOS A.I. Identificacin y Formulacin A.II. Terrenos e inmuebles A.III. Construccin A.IV. Equipos, materiales y suministros A.V. Personal local A.VI. Personal expatriado A.VII. Viajes, estancias y dietas A.VIII. Funcionamiento A.IX. Fondo rotatorio A.X Difusin y publicidad en el pas destinatario A.XI. Imprevistos Ao 1 () Ao 2 () TOTAL ()
4,300.62 58,663.89 134,926.07 31,965.10 49,780.62 8,587.47
4,180.61 52,065.48 122,503.79 31,965.09 39,646.11 8,039.01
8,481.23 110,729.37 257,429.86 63,930.19 89,426.73 16,626.48 -
A.XII. Sensibilizacin en Cantabria TOTAL COSTES DIRECTOS Porcentaje sobre el total COSTES INDIRECTOS Seguimiento TOTAL COSTES INDIRECTOS Porcentaje sobre el total TOTAL EUROS 500.00 288,723.78 99% 3,500.00 3,500.00 1% 292,223.78 500.00 258,900.09 99% 3,500.00 3,500.00 1% 262,400.09 1,000.00 547,623.86 99% 7,000.00 7,000.00 1% 554,623.86
Presupuesto por partidas y aos Fondo Cantabria Coopera

PARTIDAS COSTES DIRECTOS A.I. Identificacin y Formulacin A.II. Terrenos e inmuebles A.III. Construccin 4.917,2 A.IV. Equipos, materiales y suministros A.V. Personal local A.VI. Personal expatriado A.VII. Viajes, estancias y dietas A.VIII. Funcionamiento A.IX. Fondo rotatorio A.X Difusin y publicidad en el pas destinatario A.XI. Imprevistos 500,0 A.XII. Sensibilizacine en Cantabria TOTAL COSTES DIRECTOS Porcentaje sobre el total COSTES INDIRECTOS 2.346,0 Seguimiento TOTAL COSTES INDIRECTOS Porcentaje sobre el total TOTAL EUROS 5 5 2.346,0 5 7% 33.514,9 5 5 7% 30.819,2 0 5 2.157,3 0 7% 64.334,2 2.157,3 0 4.503,4 4.503,4 0 31.168,9 0 93% 0 93% 0 28.661,9 0 93% 500,0 0 59.830,8 3 7.070,4 3 9.771,1 7 7.160,0 7 1.750,0 0 7 0 1.601,7 7 1.000,0 4.222,8 7 3.351,7 7 11.382,8 3 0 7.070,4 6 9.771,1 15.266,9 3 14.140,8 20.184,1 Ao 1 () Ao 2 () TOTAL ()
Resumen Presupuestario por partidas y financiadores:

Fuentes de financiacin externas Fuentes de financiacin locales Otras entidades locales COISOLA e Contraparte Beneficiarios INTRAPAZ
PARTIDAS COSTES DIRECTOS A.I. Identificacin y Formulacin A.II. Terrenos e inmuebles A.III. Construccin A.IV. Equipos, materiales y suministros A.V. Personal local A.VI. Personal expatriado A.VII. Viajes, estancias y dietas A.VIII. Funcionamiento A.IX. Fondo rotatorio A.X Difusin y publicidad en el pas destinatario A.XI. Imprevistos A.XII. Sensibilizacin en Cantabria TOTAL COSTES DIRECTOS
Fondo Cantabria ONG Coopera Solicitante
AECID
Otras aportaciones
Total
Total
Coste Total
6.869, 23 23 20.18 4,13 14.14 0,86 9.77 1,17 11.38 2,87 3.35 1,77 20 02 76.600, 25 8.187, 97 12 87.091, 72 230.305, 84 54.159, 19
6.869, 00
1.612, 2,00 1.989,4 6 8.583,1 6 00 07 4.400, 1.464, 3,53
1.61 23 3.45
8.481,
107.275, 85 244.446, 70 63.930,
110.729, 38
12.983 257.429, ,16 86 63.930, 19 1.44 3,61 73 5.08 7,51 48 16.626, 89.426,
87.983, 61 11.538, 8 5.074,8 63
1.443,
12,
1.00 0,00 59.83 0,80 463.213, 27 00 523.044, 06 15.647,5 0 31 8.932, 1.000,
1.000, 00
24.579 547.623, ,81 87
93% Porcentaje sobre el total COSTES INDIRECTOS 4.50 3,40 Seguimiento Sensibilizacin en Cantabria COSTES INDIRECTOS Porcentaje sobre el total TOTAL EUROS 4.50 3,40 7% 64.33 4,20 60 1% 465.709, 87 2.496, 00 1% 530.044, 06 0 60 2.496, 00 7.000, 00 7.000, 99% 99% 100% 0% 100% 100% 99%
7.000, 0% 15.647,5 0% 31 0% 8.932,
0%
7.000, 00 1%
24.579 554.623, ,81 87
Plan de Seguimiento y Evaluacin del Convenio:
El presente Convenio que se presenta al Fondo Cantabria Coopera tendr un plan de seguimiento y constituir una unidad contable y de caja independiente, con una cuenta bancaria especfica para el Convenio del Fondo Cantabria Coopera y a nombre del mismo, sin que a su vez, en dicha cuenta pueda producirse movimiento alguno de fondos que no guarden relacin con el Convenio. MPDL, firmar un convenio de colaboracin con el socio local IEPADES, contraparte que participar en las actividades del Fondo Cantabria Coopera donde especificaran las funciones en la ejecucin de actividades del Convenio de acuerdo con su matriz de planificacin, distribucin de actividades y responsabilidades que se definan en la programacin. Asimismo, se constituir una Comisin de Seguimiento del Convenio que se integra dentro de la intervencin global de desarrollo. MPDL ha diseado una serie de mecanismos, procedimientos y estructuras para la gestin interna de la ejecucin que participan en la intervencin global. En este sentido, para la adecuada gestin de la intervencin, se ha diseado una Unidad de Gestin cuyo funcionamiento se rige por el Documento denominado Manual de la Unidad de Gestin del Convenio: Procedimientos organizativos, tcnicos y administrativos, que se resume a continuacin
Ver anexo 14: Unidad de Gestin del Convenio
El citado manual establece los procedimientos organizativos, tcnicos y administrativofinancieros para la ejecucin del Convenio, contiene las pautas y normas para el seguimiento y la justificacin financiera y tcnica de las acciones, recoge la estructura organizativa y los mecanismos de gestin escogidos para el seguimiento de la ejecucin. Por tanto, constituye una herramienta de referencia obligada para todas las organizaciones que participan en la ejecucin del Convenio, tanto para el personal tcnico que integra la Unidad de Gestin, como para el personal responsable de la ejecucin directa de las acciones en terreno de cada una de las contrapartes locales. Cabe destacar que el contenido de este Manual, as como la estructura de la Unidad de Gestin que regula, ha sido elaborado por MPDL, pero validado por todas las entidades contrapartes, IEPADES, COISOLA e INTRAPAZ; y ser revisado y actualizado anualmente en base a los requerimientos de la ejecucin, con la intencin de que los mecanismos
aplicados par la gestin sean giles, operativos y garanticen la adecuacin de la intervencin a las reglas de justificacin de la AECID y el Fondo Cantabria Coopera. La Unidad de Gestin se ubicar en Guatemala, aunque existir una relacin fluida y permanente con la sede central de la organizacin MPDL en Madrid, donde la organizacin pondr a disposicin del Convenio personal de seguimiento tcnico, econmico, de comunicacin, educacin al desarrollo y auditora interna, de acuerdo a la propia estructura organizativa de MPDL; siendo la figura del Coordinador General del Convenio el nexo permanente entre ambos pases y el responsable ltimo del conjunto de la intervencin. En Guatemala, la Unidad de Gestin (U.G.) se subdivide en tres estructuras definidas de acuerdo a los tres niveles fundamentales de la intervencin, el nivel de gestin econmicoadministrativa, el nivel de direccin y coordinacin, y el nivel operativo o de ejecucin tcnica de las acciones del Convenio, tal y como se detalla en el siguiente cuadro:
1)
U.G. econmico administrativa:
Ser la estructura humana y material responsable de la gestin econmico administrativa de la parte presupuestaria del Convenio que se gestione en Guatemala, de acuerdo a la normativa del Fondo Cantabria Coopera, de la AECID y a la normativa interna de la organizacin MPDL. Estructura y composicin de la U.G. econmico administrativa: Est compuesta por el siguiente personal de MPDL: Coordinador General del Convenio. Responsable de la Misin Guatemala. Responsable de las Acciones 1 y 4 del Convenio. Responsable de las Acciones 2 y 3 del Convenio. Responsable de Administracin.
Equipo logstico. Tambin formarn parte de esta U.G. el Responsable de Administracin para el convenio de cada una de las contrapartes locales: uno/a de IEPADES, uno/a de COISOLA y uno/a de INTRAPAZ. Mecanismos de seguimiento econmico financieros: Durante la primera semana de cada mes, el/la responsable de administracin de cada una de las contrapartes asignado/a al Convenio deber remitir un Informe mensual de seguimiento econmico financiero al Responsable de Administracin de MPDL Guatemala, junto con todos los documentos acreditativos de los datos del informe (facturas, estado de cuentas bancarias del Convenio, conciliaciones bancarias, nminas del personal, bitcoras de los vehculos vinculados al convenio). El Responsable de Administracin de MPDL Guatemala, con la supervisin tcnica de cada uno/a de los Responsables de Acciones, que verificarn que los gastos asignados se adecan a las actividades efectivamente realizadas en el mes por los equipos tcnicos locales de las contrapartes, elabora un Informe mensual consolidado econmico financiero global del convenio, que remitir al Coordinador General del Convenio para posibilitar el debido anlisis de la ejecucin presupuestaria. Asimismo, el Responsable de Administracin mantendr una reunin mensual con el/la Responsable administrativo contable de cada una de las contrapartes guatemaltecas implicadas en el Convenio para garantizar una adecuada rendicin de cuentas y resolver las eventuales dudas y errores encontrados en su justificacin presupuestaria reportada. La Responsable de Misin de MPDL Guatemala organizar una reunin mensual donde participe todo el equipo del Convenio de MPDL para identificar puntos dbiles en la gestin econmica del Convenio y disear estrategias de mejora al respecto. 2) U.G. de ejecucin y seguimiento:
Por las caractersticas del Convenio existirn dos Unidades de Ejecucin y Seguimiento, una ubicada en la Ciudad Capital, relacionada con las Acciones 1 y 4 del Convenio (1. Fortalecimiento institucional y 4. Visibilizacin de la violencia), y otra ubicada en Solol, responsable del seguimiento de las Acciones 2 y 3 (2. Acceso de las vctimas a la reparacin y 3. Participacin Ciudadana). Ser la Unidad de Ejecucin y Seguimiento ubicada en Solol la que supervise la ejecucin y el seguimiento de las actividades financiadas por el Fondo Cantabria Coopera. Estas U.G. son de carcter operativo y deben garantizar la adecuada implementacin de todas las Acciones previstas en el Convenio, de acuerdo a los PAC (Documentos de Planificacin Anual del Convenio), y sin perder de vista los objetivos, resultados y actividades que persigue la intervencin en su conjunto para sus 4 aos de duracin, as como los impactos, sostenibilidad y capacidades que se pretenden dejar instaladas tras el periodo de ejecucin. Estructura y composicin de cada U.G. de ejecucin y seguimiento: De parte de MPDL, esta estructura estar integrada por: - Coordinador General del Convenio - Responsable de Acciones - Equipo logstico
Tambin formarn parte de esta U.G. los equipos tcnicos ejecutores de cada una de las contrapartes locales: IEPADES, COISOLA e INTRAPAZ. Mecanismos de seguimiento tcnico a la ejecucin: La persona responsable de la Coordinacin del Convenio de cada contraparte elaborar un Informe Tcnico Mensual del conjunto de actividades planificadas para ser ejecutadas por esa contraparte durante el mes. El Responsable de cada Accin de MPDL realizar un Informe tcnico consolidado mensual de seguimiento a la Accin correspondiente con la informacin remitida por todas las contrapartes competentes en esa Accin, que remitir al Coordinador General del Convenio para el correspondiente anlisis de la ejecucin tcnica de la Accin. Los Responsables de Acciones mantendrn Reuniones mensuales de planificacin operativa y coordinacin de los equipos locales, en las que participar todo el personal de cada contraparte con competencias en la Accin determinada, para hacer un seguimiento directo y constante al desempeo de las actividades y sub-actividades, garantizar la adecuada coordinacin entre las contrapartes guatemaltecas implicadas y asegurar as el direccionamiento comn del Convenio, e identificar problemas o limitantes externos que se plantean para el correcto desarrollo de las acciones. Paralelamente, el equipo logstico de MPDL reunir y archivar mensualmente los anexos tcnicos y fuentes de verificacin ligados a cada actividad que cada una de las contrapartes vaya generando: listados de asistencia, memorias narrativas y fotogrficas de los talleres, informacin estadstica generada Con carcter trimestral, los/as Responsables de Acciones mantendrn una Reunin de seguimiento a la ejecucin con el Coordinador General del Convenio para analizar a profundidad el desarrollo de la ejecucin, las posibles desviaciones respecto a los Planes Operativos Anuales aprobados o la orientacin estratgica del Convenio, y disear medidas reconductoras al respecto. 3) U.G. de direccin y coordinacin:
Esta estructura se corresponde con el nivel estratgico y de toma de decisiones con respecto a la intervencin entre MPDL y todas las entidades guatemaltecas que participan en la ejecucin del Convenio. Estructura y composicin de la U.G.de Coordinacin y Direccin: En Madrid la estructura estar formada por el Responsable de Internacional, el Responsable de Amrica Latina, el Responsable de Auditora y Control y por el Responsable del Convenio cuando se encuentre en Espaa. Ser el organismo de toma de decisiones de MPDL Espaa. En Guatemala, la Unidad de toma de decisiones estar compuesta por el siguiente personal de MPDL: - Responsable del Convenio. - Responsable de las Acciones 1 y 4 del Convenio - Responsable de las Acciones 2 y 3 del Convenio Tambin formarn parte de esta U.G. los responsables de la Coordinacin del convenio de cada una de las contrapartes locales: IEPADES, COISOLA e INTRAPAZ.
Mecanismos de coordinacin y direccin del convenio: Con carcter trimestral, el Coordinador General del convenio organizar y facilitar Reuniones de coordinacin interinstitucionales, en las que se revisar la ejecucin del PAC (documento de planificacin anual) en curso, analizando el cumplimiento y/o las desviaciones de las actividades previstas y el grado de cumplimiento de los resultados e indicadores de la matriz de planificacin a la fecha, para poder incorporar las medidas reconductoras oportunas en su caso. Instrumentos y mecanismos de control: Cabe decir que todos los instrumentos de seguimiento mencionados en el presente apartado (fichas, informes y formatos), han sido diseados y se incorporan como anexo. Adicionalmente, MPDL contratar auditoras anuales para el control financiero del convenio Coordinacin con otros actores de la cooperacin:
El presente Convenio se complementa con el Programa de Gobernabilidad de la AECID en Guatemala dentro de las lneas de Justicia y Seguridad as como con la Estrategia de Construccin de Paz de la Cooperacin Espaola. Tal y como se ha mencionado, en la ejecucin de la intervencin se va a trabajar coordinadamente con el Programa de Fortalecimiento Institucional que actualmente la AECID est ejecutando en Solol.
Ver anexo 15: Comisin Mixta Hispano-Guatemalteca Cooperacin Ver anexo 16: Estrategia Construccin de Paz AECID
Asimismo, la presente intervencin converge con otras actuaciones de la cooperacin internacional que atienden al compromiso para la creacin de una nueva institucin policial en Guatemala, la Cooperacin Espaola y especficamente la Guardia Civil Espaola, se est haciendo cargo del proceso de estructuracin de la nueva Polica Nacional Civil. Por su parte y hasta la fecha, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, en sus siglas en ingls) ha tenido especial protagonismo en esfuerzos destinados a fortalecer las capacidades de los rganos de investigacin policial y los cuerpos especializados de lucha anti-narctica en el pas. Por su parte la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ), ha jugado un rol fundamental en temas relacionados con apoyo y atencin a las vctimas dentro del Sistema de Justicia. Se est implementando por parte del sistema de NNUU a travs de algunas de sus agencias en el pas y financiado por la Cooperacin Espaola, el Programa Conjunto Consolidando la Paz en Guatemala Mediante la Prevencin de la Violencia y la Gestin del Conflicto (Ventana de Construccin de la Paz) que busca fortalecer polticas pblicas e iniciativas de prevencin de conflictos y violencia, as como mejorar la informacin presentada por los medios para la concientizacin de la sociedad guatemalteca sobre el problema.
Ver anexo 17: Presentacin Programa Ventana de Paz del PNUD
Igualmente, el Programa Educacin para la paz y vida plena, del Ministerio de Educacin (MINEDUC) apoyado por la UNESCO y numerosas organizaciones guatemaltecas tiene como objetivo promover la participacin de los actores de la comunidad educativa en el proceso de reflexin, el anlisis y la proposicin desde su cultura y la cultura universal de estrategias pedaggicas para la formacin del ser humano integral, capaz de construir
nuevas relaciones de convivencia interpersonales desde la escuela y de los pueblos con el Estado. La educacin para la paz pretende motivar desde el sistema educativo del pas a la comunidad educativa y a la opinin pblica, sobre la identificacin y el anlisis de los conocimientos y prctica de valores, desde la diversidad cultural de los pueblos Maya, Xinca, Garfuna y Ladino para la superacin de actitudes discriminatorias por razones de gnero, pertenencia cultural, edad y ubicacin geogrfica. Con estas dos iniciativas se buscar la coordinacin para el establecimiento de sinergias y complementariedades. 4. Sostenibilidad del Convenio Aspectos socioculturales:
La intervencin del Convenio se localiza en 10 municipios del departamento de Solol que se caracterizan por tener un alto porcentaje de poblacin indgena de diferente pertenencia tnica-lingstica, lo cual supone un elemento muy a tomar en cuenta a la hora de establecer estrategias de trabajo que sean pertinentes con la realidad sociocultural, tnica y multilinge. Desde este punto de vista se visualiza fundamental de cara a la sostenibilidad de los resultados del Convenio abordar el trabajo desde un mbito inclusivo que reconozca la existencia e importancia del sistema jurdico maya y su reconocimiento y observancia. El fuerte componente de participacin de la sociedad civil que incorpora el Convenio es un elemento que refuerza esta visin, dado que se promueve desde el mismo la participacin de autoridades indgenas y autoridades formales en espacios de coordinacin interinstitucional constituidos para el desarrollo de modelos locales de gestin de la seguridad y justicia con enfoque preventivo. No solamente se est tomando en cuenta la particularidad tnico-lingstica del departamento si no que cada municipio promover su propio modelo conforme las particularidades propias y con un fuerte protagonismo sociocultural. Conscientes de la realidad del departamento se deber hacer un especial hincapi en la pertinencia sociocultural de las actividades que se realicen en el marco del Convenio, tanto en las metodologas, como en los materiales utilizados, idioma, etc. Asimismo, se realizar un esfuerzo para armonizar los criterios e interpretaciones culturales de los pueblos indgenas mediante la aplicacin de instrumentos internacionales sobre la materia, suscritos y ratificados por Guatemala, en relacin a la aplicacin de la justicia y la aplicacin de mtodos alternativos de resolucin y transformacin de conflictividad social, para garantizar la convivencia pacfica.
Ver anexo 18: Anlisis de conflictividad Departamento de Solol
Aspectos polticos:
El Convenio est diseado dentro de la lgica del trabajo en temas de seguridad y justicia que plantea el Estado de Guatemala. Se busca, trabajando desde la institucionalidad y las leyes, contribuir a generar y consolidar las dinmicas que permitan la implementacin de las polticas, mecanismos, herramientas, etc que el Estado de Guatemala contempla para el abordaje de la Seguridad y Justicia. En principio, se cuenta con el apoyo del poder ejecutivo en todos sus niveles a la intervencin propuesta y existen polticas de Estado que garantizan que los esfuerzos
realizados y los resultados obtenidos van a permanecer en el tiempo puesto que son polticas de Estado con un alto nivel de consenso que no se prev vayan a ser modificadas en el caso de que existieran cambios de gobierno en los municipios de la intervencin. En Guatemala est vigente, el Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad y la Justicia con diferentes sectores del pas, universidades, foro ecumnico, empresarios, organizaciones sociales y Procurador de los Derechos Humanos; cuyos programas tienden al fortalecimiento de las instituciones de seguridad, a la reforma de la Polica Nacional Civil, la investigacin criminal y combatir la impunidad, la administracin de la justicia, control de armas, regular los servicios de las empresas de seguridad, fomentar la participacin social y fortalecer el sistema penitenciario entre otros.
Ver anexo19: Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad y Justicia.
Adems se reconoce el desarrollo de los modelos locales de autogestin de seguridad y justicia con enfoque preventivo, como complemento a la poltica de seguridad ciudadana y seguridad humana a nivel nacional. Aspectos institucionales:
El Convenio Global tiene un alto componente de Fortalecimiento Institucional, que prev facilitar dinmicas de coordinacin interinstitucional mensual entre las instituciones competentes en materia de seguridad y justicia, en los niveles municipal, departamental y nacional. Se contemplan como aportes del convenio el fortalecimiento de capacidades del funcionariado de dichas instituciones (PNC, organismos de justicia, MP, PDH), la dotacin de instrumentos para la gestin gil de la informacin sobre delitos y vctimas, la actualizacin de protocolos de funcionamiento y mecanismos de gestin, aportes todos ellos gestionados por las propias instituciones participantes del proceso. El logro del fortalecimiento de las instituciones sumado a la participacin y vigilancia de la sociedad civil organizada conllevar la apropiacin de las competencias, responsabilidades, mecanismos, etc. que corresponden a cada institucin vinculada al tema de Seguridad y Justicia y de esta manera se habrn logrado generar dinmicas de funcionamiento que permitan que los resultados obtenidos con la ejecucin del Convenio permanezcan una vez finalizado el mismo. Por otro lado y a nivel institucional resaltar que el Instituto de Enseanza para el Desarrollo Sostenible (IEPADES) tiene ms de 20 aos de experiencia de trabajo en Guatemala y desde la Firma de la Paz Firme y Duradera en 1996, asume el compromiso de contribuir a la consolidacin de un Estado que transite de prcticas represivas, a otras de carcter garantista, con enfoque de derechos; de la inequidad a la justicia social; y de la violencia a la resolucin pacfica de los conflictos, buscando la dotacin de recursos en aquellos contextos donde las condiciones de vulnerabilidad aumentan el riesgo y las amenazas de ser vctima o victimario de hechos violentos, delictivos y/o criminales. El enfoque preventivo es la pieza angular de sus intervenciones acompaando esfuerzos orientados al fortalecimiento de la institucionalidad civil de seguridad hasta llegar al momento actual de generacin y promocin de un Modelo de Gestin Local de la Seguridad y la Justicia con enfoque Preventivo con el cual se busca potencializar el liderazgo municipal para la generacin de agendas de desarrollo con enfoque proactivo (retomando el compromiso de direccionar recursos a sectores vulnerables como mecanismo para reducir condiciones de victimidad); fortaleciendo la participacin ciudadana para el
anlisis, la incidencia en polticas pblicas y la promocin de acciones de carcter preventivo; y la construccin de una cultura de paz en contextos altamente erosionados y marcados por la violencia. La gran experiencia y reconocimiento institucional que tiene IEPADES en el abordaje de temas relacionados con Seguridad y Justicia, garantizan unos altos niveles de interlocucin que se consideran muy positivos de cara al logro de resultados sostenibles. Aspectos econmicos y financieros:
Dado que el Convenio esta sobre todo orientado a la generacin de capacidades a diferentes niveles, con diferentes instituciones y con la sociedad civil, para la auditoria social y para la generacin de polticas pblicas, a la dinamizacin de espacios de coordinacin interinstitucional y a la introduccin de la cultura de paz, no se considera relevante ni necesaria la dotacin de recursos econmicos y financieros extras para mantener los resultados obtenidos una vez finalizada la financiacin externa. Se trata de fortalecer las capacidades tcnicas y de gestin de las municipalidades para que asuman el liderazgo que les corresponde a nivel local con respecto a los temas de Seguridad y Justicia con enfoque preventivo y que los recursos pblicos se usen de manera eficaz y eficiente, destinndose lo que corresponda a la implementacin de las acciones de los Planes Locales de Seguridad y Justicia en cada una de las municipalidades. En este sentido jugar un papel importante la sociedad civil demandando que se cumpla con esto en los espacios de participacin y generacin de polticas como son los Comits de Desarrollo y sus diferentes comisiones de trabajo. Los Gobiernos municipales, una vez finalice la ayuda externa, debern tener las capacidades para generar un modelo heterogneo de seguridad y Justicia con enfoque preventivo a travs de los presupuestos municipales con el respaldo tcnico de las mancomunidades. Durante la intervencin se les capacitar para que utilicen adecuadamente los recursos asignados al presupuesto anual de las instituciones pblicas. Aspectos tecnolgicos:
Para garantizar la sostenibilidad de la intervencin y del modelo de seguridad y Justicia con Enfoque Preventivo, se pretende la creacin y conformacin de los Centros de Investigacin Para La Paz CIPS . Estos centros, desarrollarn funciones especficas orientadas a la participacin de la sociedad civil a travs de espacios de informacin de dominio pblico, la cual deber estar al servicio de las comunidades como mecanismo de auditora social y acceso a la informacin sobre proyectos de desarrollo local que requiere de la participacin civil en la toma de decisiones. Los CIPS, tambin sern los referentes a nivel municipal para identificar situaciones de conflictividad social que atentan contra la gobernabilidad democrtica y el ejercicio de la gobernanza. Debern ser parte complementaria del Sistema Nacional de Alerta Temprana sobre conflictividad y Delito que se impulsa a travs del Tercer Viceministerio de Gobernacin, en el maco de los programas de Gobierno Ciudades Seguras y Construccin de Paz Para ello, debern contar con tecnologa especializada para desarrollar las siguientes funciones:
Un software (base de datos) para la recopilacin, anlisis e interpretacin de datos estadsticos. Se tiene previsto realizar un registro de la conflictividad social, elaborar mapas de conflicto que incidan principalmente en la prevencin social y situacional. Asimismo, se pretende realizar el control de los factores crimingenos, (prevencin primaria, secundaria y terciaria) que incidan en la generacin de capacidades institucionales para la reaccin y/o disminucin de los conflictos. Herramientas para la elaboracin de mapas georeferenciales que faciliten el desarrollo de informes temticos, la identificacin y anlisis de lugares o sectores susceptibles al delito, violencia e inseguridad humana. Servir tambin como referente para la identificacin de espacios seguros que permitan el impulso del desarrollo local, a travs de la convivencia pacfica y cultura de paz. Generar capacidades de investigacin sobre la temtica relacionada con seguridad, percepcin de la seguridad, victimizacin y percepcin de victimizacinmediante un software donde se registrar informacin socio-demogrfica que establezca las condiciones sociales, econmicas y de desarrollo humano. Asimismo, se realizar el seguimiento de procesos del funcionamiento de las instituciones de justicia y Polica Nacional Civil en el fomento de la cultura de denuncia. Emitir recomendaciones a las autoridades locales para la toma de decisiones polticas de impacto social las cuales debern sustentarse en los informes tcnicos basados en la informacin concluyente de la investigacin. Ser un referente de alerta temprana como mecanismo complementario a la poltica de seguridad ciudadana y seguridad humana del Estado.
5. Anexos Anexo 1: Mapas de la intervencin Anexo 2: Tabla de proyectos Movimiento por la Paz-MPDL en Guatemala Anexo 3: Plan estratgico Movimiento por la Paz-MPDL 2008-2012 Anexo 4: Programa de Promocin y defensa de DDHH por medio de las radios comunitarias en Guatemala. Anexo 5: Ficha Convenio de Construccin de Paz 2010-2014. AECID Anexo 6: Documentacin de la contraparte local IEPADES Anexo 7: Listado de proyectos de IEPADES Anexo 8: Metodologa del proceso de identificacin. Anexo 9: Modelo de Gestin Local de la Seguridad. Anexo 10: Diagnsticos rea de intervencin (Mankatitln, Manctzolojy y Manclalaguna) Anexo 11: Cartas de apoyo de los 10 municipios de la intervencin y la Alcalda Indgena de Solol. Anexo 12: rbol de problemas y objetivos general del Convenio AECID. Anexo 13: Matriz general Convenio AECID Anexo 14: Unidad de Gestin del Convenio Anexo 15: Comisin Mixta Hispano-Guatemalteca Cooperacin
Anexo 16: Estrategia Construccin de Paz AECID Anexo 17: Resumen Ventana de Paz del PNUD Anexo 18: Anlisis de Conflictividad Departamento de Solol Anexo 19: Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad y Justicia. Anexo 20: Presupuesto detallado Fondo Cantabria Coopera.

Anexo II Cantabria Aprobado. Ref. Julio 2011

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Anexo II Cantabria Aprobado. Ref. Julio 2011

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Solicitud convocatoria de subvenciones a ONGD para Convenios en 2011. Anexo II-. Documento de Convenio. Fondo Cantabria Coopera.

Anexo II-. Documento de Convenio 1. Datos generales Ttulo del Convenio:

Movimiento por La Paz MPDL mbito geogrfico y sector:

Sector: Gobernabilidad Democrtica

Fecha de inicio y fin:

1 de Julio de 2011 31 de Diciembre de 2012

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 1

Breve resumen de la propuesta del Convenio:

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 2

(Ver Anexo 6: Documentacin de la contraparte local IEPADES)

Persona responsable del Convenio:

(Ver Anexo 7: Listado de proyectos de IEPADES)

Experiencia previa con la ONGD solicitante:

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 10

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 12

Segn el informe de la Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala CICIG, 2009.

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 13

Ver Diagnsticos comunitarios participativos IEPADES-AECID 2009.

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 14

Resumen de intervencin por parte de operador de justicia del Organismo Judicial.

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 15

Justificacin del Convenio:

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 16

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 19

Delitoscontrala libertad sexual

Tratay explotacin sexual comercial.

Maltrato y abandono infantil

INS EGUR ADeIMP ID UNIDAD

Lim itada coordinacin operativade las institucionesde Seguridad y Justicia

Reducido nivel de acceso de las vctimas de violencia a su reparacin , seguridady justicia

Deficientesm ecanismos de participacin de la poblacin que fomente la creacin de polticaslocales de convivenciaciudadana.

Escasa visibilizacin de la violencia y sensibilizacin sobre la seguridady justiciade la ciudadana. C ponente 4: om

C ponente1: om F TAL C OR E IMIE O NT INS ITUC T IONAL

C ponente2: om AC E O A L CS A R P AC E AR IN S GUR ADY JUS IA E ID TIC

C ponente3 om : P TIC AC AR IP IN C ADANA IUD

VIS IZ IBIL ACINy S N IBIL AC E S IZ IN

rbol de problemas : O . E . 3 Participacin Ciudadana

Carencia de mecanismos de rendicin de cuentas y auditoriasocial de la ciudadanaen Seguridad y Justicia

Escasascapacidades de las organizacionesde base de mujeres para impulsar polticas de prevencin

Poca cultura de paz entre la poblacin.

Existenciade espacios municipales inseguros

Centroseducativos poco preparados en culturade paz

Pocaparticipacin de grupos de jvenesen CP Escasasactividades ldicasde cultura de paz

Escasa Alfabetizacin jurdicay de derechosde la poblacin.

No existen espacios de coordinacin entre organizaciones de mujeres

Reducido el miedo y aumentada la confianzaen las institucionesde seguridad y justicia

Reducidaslas conductas reactivas inapropiadas de la poblacin ante la Violencia

Disminuidala Violencia intrafamiliar

Reducidala Violenciacontra la mujer

Reducidoslos delitos contrala libertad sexual

Disminuidala tratay explotacin sexual comercial.

Reducido el maltrato y abandono infantil

MEJOR OELAC ES A L S AD C O A EGUR ADyJUS IA ID TIC

OBJE TIVO GE R D LC NE AL E ONVE NIO:

rbol de Objetivos: OBJETIVO ESPECIFICO 3 rbol de objetivos : O . E . 3 Participacin Ciudadana

Promovida una cultura de paz entre la poblacin.

Generar espacios pblicosseguros

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 23

300 10 800 3 3 15 40 40 4758

300 10 1600 10 10 30 80 80 10960

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 28

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 29

Movimiento por la Paz-MPDL. Propuesta aprobada. Reformulacin Julio 2011. 31