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El Estado determino fuertemente a la sociedad como modernizador, revolucionario y garante de un orden represivo.

Esta caracterstica le dio una particular vinculacin que estuvo mas cerca de la intervencin y de la fusin que de una clara separacin entre Estado y Sociedad. Las interpretaciones habituales que el Estado construye a la nacin suelen ser dos: 1) Estn asociadas a las denominadas revoluciones desde arriba. El Estado es quien asume la tarea de instaurar la sociedad moderna, y de all un intervencionismo estatal dedicado a ejecutar un modelo de desarrollo para la sociedad en su conjunto. 2) Pone nfasis en lo cultural, es fruto de una cultura estatista provista de su misma gnesis colonial. Se conformo un Estado fuertemente centralizado y burocrtico, el cual no posibilit la gnesis del ciudadano sino del modelo corporativo caudillista. El Estado cambia rpidamente hacia una menor actividad econmica, amplia espacio del mercado, rompe las articulaciones neocorporativas, rompe las fronteras, se desvincula de lo social, contrata servicios a agencias privadas e internacionales y se descentraliza. Eso genera la crisis de un modelo apresivo para los individuos. Se trata de una creciente separacin Estado Sociedad. Modernizacin, dependencia y democracia El Estado reconoce 3 etapas que corresponden a distintos paradigmas dominantes. 1) En los 50 la modernizacin para Gino Germani, consista en el avance del proceso de secularizacin y urbanizacin, cuyos rasgos bsicos eran la accin electiva y la legitimacin del cambio. Se trata de un paradigma estructural-funcionalista (cambio social) y de la racionalizacion, burocratizacin y desencantamiento del mundo moderno; se trataba de una modernizacin sustentada en la imitacin del desarrollo central. 2) En los 60 emerge un paradigma contestatario: el de la dependencia que planteo la relacin entre Estado y Sociedad de forma nueva pero no exenta de un reduccionismo que hacia el Estado una mera expresin de las relaciones de clase, con un rol ganancial de la dominacin. 3) Los 70 se constituyen en un momento de transicin para las ciencias sociales. Los problemas a resolver eran la participacin ciudadana, la mediacin poltica y el sistema de partidos. A fines de los 70 se produce una nueva revolucin que mostraba la necesidad para la democratizacin de erradicar el autoritarismo. El Estado ya no era asociado a un estado garante, sino visto como Estado de derecho (procesador de diversas conflictividades en el sistema poltico) Este modelo generaba diferentes problemticas: Preocupacin por los equilibrios entre los poderes (ejecutivo, legislativo y liberal) La democracia tendra como clave de xito para su supervivencia una distribucin del poder distinta de la presidencialista y una inevitable opcin a favor del rgimen parlamentario. Compatibilizar creencias e instituciones La teora de la transicin produjo la ruptura con las visiones totalizadoras y no pluralistas anteriores. Amplio el lugar de las instituciones, de la cultura y del discurso y de otros actores menores en la escena poltica. El nuevo paradigma alent una visin donde el Estado desapareca bajo el trmino del sistema poltico. Modelos de relacin Estado-Sociedad

El Estado intervencionista argentino: los actores de su formacin y de su crisis, Ricardo Sidicaro Sobre la crisis del Estado Marx Weber planteo una caracterizacin de las funciones de los Estados modernos: lo que actualmente estimamos como funciones bsicas del Estado, y la funcin legislativa, la seguridad y el orden publico, la justicia, los intereses polticos-sociales y el rgimen militar, aparecen en la sociedad moderna. Los desempeos estatales previsibles, calculables y racionales, aparecen en el fundamento de las sociedades modernas, sin cuya presencia las instituciones pierden validez y legitimidad ante la poblacin, provocando iniciativas contrarias a las leyes y debilitando el tejido social. En la capacidad de recaudacin tributaria de los Estados modernos y el carcter equitativo de los impuestos se encuentran las condiciones para financiar la realizacin de sus objetivos y asegurar sus metas, estimulando as el desarrollo de la economa privada. Crisis de Estado: se ocasiona a partir de distintas dimensiones empricas que manifiestan la prdida o debilitamiento de las capacidades polticas, burocrticas y administrativas necesarias para realizar normalmente las funciones. En algunos casos, pasan a ser asumidas por actores permanentes o temporarios creados en una sociedad civil. Los problemas fiscales del Estado con el crecimiento de sus gastos y de su personal constituyen el enfrentamiento de la mayora de las sociedades modernas. OConnor sostuvo que los Estados modernos preservan su propia legitimidad y la de los sistemas econmicos capitalistas cuando desarrollan acciones dirigidas a mejorar las condiciones de vida de los sectores menos beneficiados de la poblacin. La crisis de legitimacin se presenta como crisis fiscal del Estado, o sea, como incapacidad de la autoridad poltica para af rontar la contradiccin emergente de los intereses del gran capital frente a los de la fuerza de trabajo marginal existente dentro del cuerpo social. Es usual que junto con el debilitamiento de la integracin social, las protestas de los perjudicados aumenten, se incremente la represin estatal, se deteriore el orden social y la legitimidad del Estado. Weber: define a los empresarios modernos como sujetos interesados en lograr el mayor nivel de ganancias posible, cuyos mtodos y estrategias se encuentran condicionados por los lmites impuestos por la racionalidad de las instituciones estatales. Con el debilitamiento de la previsibilidad racional del Estado se favorece a la aparicin de conductas del capitalismo aventurero. Si una estructura estatal dada no proporciona los instrumentos jurdicos existentes o los prev para poner en marcha una lnea de accin dada, es probable que los funcionarios del gobierno adopten iniciativas nuevas que aporten ventajas en sus luchas con fuerzas polticas competidoras. El reconocimiento social del Estado y la idoneidad de las burocracias pblicas es un factor decisivo para ejecutar con xito cualquier tipo de iniciativa gubernamental. El Estado intervencionista en la Argentina. En el plano estatal se muestran las relaciones entre los actores sociales existentes en una sociedad. Cuando se proponen cambios de sus estructuras legales y administrativas se plantea una lucha de poder. Los diagnsticos sobre la situacin estatal estn asociados a concepciones sociales, polticas y econmicas que producen cambios en las legislaciones y de funcionamiento burocrtico cuyas consecuencias no resultan socialmente neutras. La primera etapa del intervencionismo estatal: 1930-1955 Las primeras instituciones de regulacin de la economa que dieron origen al moderno Estado intervencionista argentino se establecieron en el ao 1930. El cual se propuso preservar los intereses de los grandes propietarios rurales que buscaron por medio de esas innovaciones institucionales descargar sobre otros sectores sociales las incidencias de la crisis mundial. Superadas las consecuencias del disloque internacional, los mecanismos intervencionistas continuaron manteniendo las ideas de la llamada economa dirigida Los partidos conservadores fomentaban la formacin de personales burocrticos que accedan y se mantenan en el gobierno mediante medios no democrticos. A mediados de los aos 40, los peronistas buscaron reforzar sus posiciones de poder mediante la expansin del intervencionismo estatal en lo econmico, creando legislaciones y organismos dedicados al desarrollo industrial y a mejorar las condiciones de vida de los asalariados y de los pobres. El fraude electoral de la poca conservadora y el liderazgo de Pern fueron los principales factores que deterioraron la autoridad y la legitimidad de las instituciones en formacin. Tanto en la gestin de los conservadores como en la de los peronistas se consideran los aspectos relacionados con el desarrollo de las capacidades del Estado y de regulacin legal de esferas de la vida econmica y social. Hasta 1929, la Argentina vivi confiada en la ilimitada magnitud material de su porvenir. Nadie esperaba poseer los frutos del trabajo para gozarlos, se los gozaba de antemano mediante hipotecas, adelantos bancarios, etc. Con la primera guerra mundial result notorio para los grandes propietarios agrarios que la reproduccin y ampliacin de sus intereses requera la intervencin continua del Estado para contrarrestar la desigual fuerza de negociacin de los frigorficos extranjeros fijando precios justos para la carne vacuna. El rediseo estatal comenz con el control de cambios, se crearon varias juntas reguladoras, se suscribi un pacto comercial con Gran Bretaa y se establecieron mecanismos de intervencionismo defensivo. A comienzos de la dcada de 1940, las corporaciones plantearon frecuentes protestas contra el intervencionismo econmico, considerando que respondan a los intereses de los conservadores y de las burocracias pblicas. Con la segunda guerra mundial, se fortalecieron las ideas y las medidas favorables al intervencionismo estatal y la continuidad entre la administracin conservadora y el rgimen militar que la sucedi. En 1943 la accin del Estado en la economa se incremento y se impulsaron nuevas medidas para intervenir en las relaciones entre empresarios y asalariados. Frente a esas iniciativas sociales fracasaron las protestas de las corporaciones patronales. El decenio peronista se baso en principios ideolgicos que identificaban la accin del Estado con la defensa de la nacin. La actividad estatal apunto a no dejar ningn rea de la vida social fuera de la influencia burocrtica o de la direccin de los poderes pblicos. Las corporaciones empresarias trataron de adaptarse y encontrar la mejor convivencia posible con el gobierno. De los conflictos iniciales se paso a la colaboracin con las autoridades, dando como resultado la creacin de la Confederacin General Econmica. El primer periodo del Estado intervencionista se cerr al decidir una parte de la burocracia militar revelarse contra el gobierno peronista. La continuidad del intervencionismo supuso precipitar la crisis del Estado. La transformacin iniciada en 1943 puso a la burocracia militar al frente de las tareas de profundizacin del intervencionismo estatal. Los peronistas mantuvieron los mismos criterios e incrementaron los contenidos sociales extendiendo su accin hacia nuevos dominios con mira a organizar la comunidad con el apoyo de las corporaciones sindicales. En 1955, se clausura un periodo en la historia del Estado. Sus orientaciones polticas perdieron la direccin y la estabilidad de la dcada peronista.

Los aos peronistas 1943-1953, Juan Carlos Torre La revolucin del 4 de junio y el ascenso poltico de Pern. En 1943 el ciclo de la restauracin conservadora y el derrocamiento de Hiplito Irigoyen en 1930 terminaron tambin por obra de un golpe militar. El 4 de junio, Ramn Castillo fue desplazado, comenzando un nuevo ciclo poltico destinado a producir transformaciones de amplio y duradero impacto en los equilibrios polticos y sociales del pas. Arturo Rawson, quien encabezaba inicialmente el golpe, renuncia antes de asumir, y es reemplazado por Pedro Ramrez. La revolucin de Junio fue obra de unas fuerzas armadas atravesadas por los principales contrastes que dividan a la vida poltica nacional. EL primero de ellos era la actitud frente a los bandos en pugna en la

segunda guerra mundial. Un segundo contraste, estaba planteado en torno del funcionamiento de las instituciones polticas. En octubre de 1943 se produjo una revolucin dentro de la revolucin. El poder paso a manos de un ncleo de coroneles y tenientes coroneles pertenecientes al Grupo de Oficiales Unidos GOU- Tomando el poder, maniobraron con xito y al cabo de 4 meses se apoderaron de la conduccin poltica de la revolucin de Junio. Con el poder bajo control pasaron a la accin rpida y contundente, redoblaron las medidas represivas contra los grupos de izquierda y los sindicatos, declararon fuera de ley a los partidos polticos, intervinieron las universidades, lanzaron una campaa moralizadora en los espectculos y las costumbres, e implementaron la obligatoriedad de la enseanza religiosa en las escuelas publicas. En enero de 1944, el presidente Ramrez, rompe las relaciones con el eje por la presin de los Estados Unidos con la evolucin de la guerra a favor de la causa aliada. Esto provoco el desplazamiento de Ramrez y la designacin de Edelmiro Farrel y el desencadenamiento de una puja entre los miembros del GOU y Pern. En 1944, acumulando los cargos de vicepresidente, ministro de guerra y secretario de trabajo se convirti en el jefe virtual de la revolucin. En mayo por iniciativa de Pern, fue creado el Consejo Nacional de posguerra con la tarea de preparar un programa econmico que permitiera al pas sobrellevar las consecuencias del fin inminente del conflicto blico en el mundo. Una segunda iniciativa de Pern en octubre de 1943 al frente del Departamento Nacional de Trabajo fue cuando se hizo cargo de otras de las preocupaciones de la elite revolucionaria, el temor al auge del comunismo en el pas y en el mundo de trabajo. Busco un acercamiento con los principales dirigentes sindicales, a excepcin de los comunistas. Al tiempo que puso en marcha la apertura laboral, Pern convoco a los sectores empresarios invitndolos a colaborar con ella. EN 1944, argumento que si el Estado no intervena para tutelar las relaciones entre el capital y el trabajo, el malestar de las masas podra tornarse explosivo, poniendo en peligro el orden social y la propia subsistencia de la nacin, y dirigindose a ellos sostuvo que haba llegado la hora de sacrificar algo de su poder patronal para evitar la agudizacin de lucha de clases. Coloco la accin de la secretaria de trabajo en lnea directa con la doctrina social de la Iglesia. Pern advirti sobre el advenimiento de la era de las masas y el fin de la dominacin burguesa, y, convoco a los trabajadores a movilizarse contra el complot reaccionario que amenazaba la obra de la revolucin de junio. EL 19 de septiembre la Junta de Coordinacin Democrtica organizo una marcha. EL gobierno reacciono restableciendo el estado de sitio y ordenando a la polica ocupar los focos ms activos de la resistencia. El 9 de octubre, la Guarnicin de campo de Mayo impuso a Pern la renuncia a todos sus cargos y fue enviado a prisin. El 16 de octubre los dirigentes sindicales declararon la huelga. Al da siguiente, comenzaron las manifestaciones con la consigna libertad a Pern La actitud del General Avalos ante la movilizacin obrera fue la represin y a l no poder hacer uso de la fuerza, el y sus aliados debieron renunciar. Farrel, nombrara un nuevo gabinete con hombres de confianza de Pern. Con la aparicin de Pern en los balcones en la casa de gobierno naci el movimiento peronista a la vida poltica nacional. La primera presidencia En las elecciones del 24 de Febrero de 1946, Pern participo como candidato del oficialismo y de la Iglesia. Pern y quienes lo apoyaban debieron organizar su coalicin electoral. El 17 de octubre los dirigentes sindicales crearon el Partido Laborista, el otro componente de la coalicin fue la UCR la fuerza de la oposicin. Se nuclearon bajo la Unin Democrtica UCR-Partido Socialista-Partido Demcrata progresista-Partido Comunista- y se comprometieron a votar a los radicales Tamborini y Mosca. Esta formula era apoyada por el embajador norteamericano Bradeu que denunciaba las antiguas conexiones de Pern con el Rgimen Nazi. Pern aprovecho esta oportunidad para cerrar con una operacin racionalista su convocatoria final al electorado. En 1947, los organizadores del nuevo partido legisladores recientemente electos y sindicalistas- se dirigieron a Pern para que aprobara llamarlo Partido Peronista. Adems del partido peronista y la CGT, otro pilar fundamental del rgimen eran las fuerzas areas, con el respaldo de las fuerzas armadas, la Iglesia y la adicin de una nueva masa popular, el nuevo orden tena un futuro relativamente seguro. Pern se propuso reforzar el rgimen mediante un mecanismo de control burocrtico y represivo. El nuevo gobierno busco una reaproximacin a los Estados Unidos. Al final de la guerra, la Argentina se encontr libre de deuda externa, con importantes reservas en divisas, una gran demanda y altos precios para las exportaciones de alimentos y una industria en crecimiento. La creacin del IAPI, estuvo a cargo de Miguel Miranda, provey al gobierno de un acceso indirecto al comercio exterior. Compraba a un precio y venda mas alto- Con los recursos del IAPI, los impuestos cobrados y los ahorros forzosos de jubilaciones fueron formando un Estado rico y generoso. Los migrantes provenientes del interior se incorporaron al trabajo de mercado urbano produciendo una elevacin social as tambin los trabajadores de residencia urbana con mas recursos y contactos. Con el apoyo oficial los sindicatos tomaron mas fuerza, promoviendo la extensin de la cobertura de las negociaciones colectivas sobre el mercado de trabajo. Paralelamente, el Congreso dio f uerza de ley a los beneficios otorgados por la Revolucin de Junio aguinaldo anual, la generalizacin de las vacaciones pagas, indemnizaciones por despido, etc.- Creando as la democratizacin del bienestar que otorg una igualdad en el mundo del trabajo; mientras que los empresarios se resistan a los cambios. Desde 1946, emerge en segundo plano, junto a Pern la figura de Evita. Ella tomo a su cargo la activacin del movimiento oficial mientras que Pern se concentr en las actividades de gobierno. Con el fin de extender la justicia social creo la fundacin Eva Pern e impulso el derecho al voto femenino. En 1949, se modifico la constitucin incorporando nuevos derechos sociales. Polticamente, la modificacin mas significativa fue la clausula que prohiba la reeleccin presidencial inmediata. En 1951 se aprob la reforma, iniciando una campaa de reeleccin de Pern. La central sindical proclamo a Evita para ocupar el puesto de vicepresidente, pero los jefes militares aconsejaron a Pern su rechazo, y, Evita anunci su renuncia a la candidatura. La formula Pern Quijano se impuso ante Ricardo Balbn y Arturo Frondizi -UCR La segunda presidencia En 1952 convirti por medio de una ley la doctrina peronista el justicialismo- en doctrina nacional. Esta nueva filosofa de vida simple, practica, popular y fundamentalmente cristiana y humanista tena por finalidad suprema la felicidad del pueblo y la grandeza de la nacin mediante la justicia social, la independencia econmica y la soberana poltica, armonizando los valores espirituales y los derechos del individuo con los derechos de la sociedad. Al tiempo que el pas se deslizaba hacia la polarizacin poltica y social, en 1952 muri Evita, y con ella desaparece quien mejor representaba al pueblo. Gran parte de los hombres que rodeaban a Pern ya no estaban a su lado por lo que convoco a un nuevo gabinete. En 1953, el crculo ntimo de Pern se vio envuelto en un caso de corrupcin, las sospechas recayeron sobre Juan Duarte, por lo que el gobierno ordeno una investigacin. Duarte fue encontrado muerto. La CGT convoco a una concentracin popular para solidarizarse con Pern, en la que se produjeron incidentes. La reorientacin de la agenda econmica de Pern y sus corolarios en la relacin con los Estados Unidos tenan como teln de fondo el fin de la bonanza del comercio exterior. El gobierno hizo 2 apuestas, especul con el estallido de una tercera guerra mundial, y, participo en el Plan Marshall para la reconstruccin de Europa en 1947. En este marco estalla la crisis del sector externo que se traslado a la actividad industrial nacional. Se produjo el reemplazo de Miguel Miranda por Alfredo Gmez Morales. El gobierno decidi una nueva estrategia econmica, se privilegio la estabilidad, la agricultura, la iniciativa privada y el capital extranjero. En 1953-1954 volvi a crecer la economa. Pern se enfrento con la Iglesia dividiendo sus apoyos en las fuerzas armadas y puso en marcha la conspiracin militar. La afrenta mayor fue el intento de convertir al justicialismo en la expresin del verdadero cristianismo cristianismo peronista- independizado de la tradicin catlica. El malestar se hizo mas vivo al conocerse el proyecto de fundar un Partido Demcrata Cristiano, Se elimin la enseanza religiosa en las escuelas y los subsidios a la enseanza privada, se aprob una ley de divorcio, se autorizo la reapertura de prostbulos y se prohibieron las procesiones religiosas. El 31 de agosto, Pern le comunica al Partido Peronista y a la CGT su decisin de abandonar el gobierno para garantizar la pacificacin. El centro sindical organizo una demostracin de apoyo. Entonces Pern comunico que retiraba su renuncia, pronunciando un discurso violento que llevo el 16 de septiembre a que se produzca un alsamiento militar. Pern no tuvo el apoyo esperado, y tuvo que buscar asilo en la embajada de Paraguay. El 23 de Septiembre, otra multitud lleno la Plaza de Mayo para aclamar al nuevo presidente Eduardo Leonardi, y, celebrar el f in de la dcada peronista.

Girbal-Blacha, Unidad II

Aspecto social Esta es una crisis estructural, nacional, orgnica y de legitimidad, de participacin, de identidad, de distribucin y de dependencia, que deteriora valores bsicos de la sociedad y altera las mentalidades colectivas que avanzan desconcertadas, entre la vanguardia y la tradicin. El Estado de los 30 replantea su bsqueda constante del equilibrio social y econmico en una sociedad que se mantiene en un proceso de integracin vertical basada en la acumulacin capitalista, expansin en servicios, urbanizacin y traslacin de rentas hacia reas urbanas (dirigismo estatal e industrializacin- caractersticas de esta poca). Entre 1930-1943, los sectores sociales mas desarrollados son dos: La burguesa industrial y La clase obrera (son tambin los dos grandes ausentes en todo el periodo). Ambos sectores sociales se expanden como resultado de la consolidacin numrica de la poblacin as como del xodo rural y de las ciudades del oeste y norte hacia las reas urbanas del este argentino. El lento crecimiento rural hace engrosar los estratos sociales de la creciente poblacin que paulatinamente se convierten en un factor social de poder. El deterioro del caudal inmigratorio luego de la crisis del 30 permite que su lugar sea ocupado por las migraciones internas. El proceso de urbanizacin adquiere un ritmo vertiginoso. Las migraciones internas acompaan el proceso de industrializacin argentino y por esta razn son los centros urbanos del litoral los que concentran a los migrantes y dan forma progresiva a Buenos Aires. El dficit habitacional, la urbanizacin y la industrializacin son factores interdependientes de este proceso migratorio interno. Hacia 1940 como producto del aumento de los sectores populares se calculan unos 180 mil desocupados. El salario crece a un ritmo mas lento que el desarrollo general y las condiciones de vida distan de ser las mejores. Sindicalismo En este ambiente se reorganiza el Movimiento Obrero Argentino, la Unin Sindical Argentina (USA.), la Confederacin Obrera Argentina (COA.), y sindicalistas y socialistas conforman la Confederacin General del Trabajo (CGT.). La CGT. plantea (1931) las necesidades primordiales y aspiraciones de la clase obrera. A partir de 1932 y hasta 1935 la organizacin obrara pasa a manos de los socialistas (CGT.) y provocan la divisin gremial, la CGT. se divide en: CGT. de la calle Catamarca (la Federacin Obreros Telefnicos y la Federacin Obrera Martima) y la CGT. de la calle Independencia (sede de la Unin Ferroviaria). En 1936 se constituye el Comit de Unidad Sindical Clasista. La CGT. vuelve a dividirse: Congrega a los trabajadores del ramo del comercio municipales, grficos, de la construccin, estatales, metalrgicos Rene a la Unin Ferroviaria, tranviarios, textiles, calzado, cerveceros, etc. El carcter del movimiento obrero haba experimentado una transformacin muy importante entre 1930-1943 en cuanto a su creciente tendencia hacia la participacin poltica y el despertar de la Conciencia Nacional. En 1943, al producirse el Golpe Militar, el movimiento obrero esta dividido. Concluye un periodo importante del sindicalismo argentino. A partir de entonces los problemas obreros ya no se veran exclusivamente en trminos econmicos; el sindicalismo recoge los efectos del Estado intervencionista que tambin alcanza a las relaciones laborales. El sindicalismo de transicin no emplea la accin directa, negocia y se acomoda a las circunstancias. La accin poltica se vuelca a favor del socialismo (Prez Leiro). El sindicalismo no consigue en este periodo una fisonoma propia y si muestra un deseo explicito de participacin poltica y un creciente Conciencia Nacional, bsico para intentar la solucin de los problemas econmicos que preocupaban a los obreros y puerta de entrada para ampliar la negociacin colectiva propia de los 40. Aspecto Econmico La brusca cada de los precios internacionales agrcolas genera un considerable deterioro en los trminos del intercambio y afecta negativamente al sector rural, es decir: retraso en la tasa de crecimiento, perdida de importancia de las exportaciones, reduccin de la tasa de inversin, aumento de la desocupacin, reducciones las importaciones y desarticulacin del comercio exterior que se liga ahora al bilateralismo. El estado toma intervencin directa en las finanzas y en la economa. En 1931, se implanta el control de cambios en Argentina. Un instrumento selectivo para frenar las

importaciones y que alienta el traslado de ingresos desde el sector agrcola al sector industrial sustitutivo de importaciones y que emplea preferentemente materias primas nacionales. La ambigedad de la poltica econmica justista alienta ambos sectores de la economa. En 1932 es la situacin del campo, eje de la riqueza y de la economa nacional. Como parte de diversas medidas estatales que procuran aumentar la eficiencia agraria, reduciendo costos e incrementando rindes, se promueve la construccin de una Red General de Elevadores de Granos, se organiza el crdito agrario. El 28 de septiembre el decreto crea la Junta Reguladora de Granos con el propsito de tonificar el mercado agrcola. Los objetivos: Evitar las ventas precipitadas por parte de los productores ante la desvalorizacin de la moneda corriente, Mantener el nivel interno de los precios en beneficio de los productores y; Fijar oficialmente los precios de modo que estos compensen al agricultor con alguna ganancia y vender al precio vigente en el comercio. La Intervencin del Estado en la economa ganadera conduce a la puesta en funciones de la Junta Nacional de Carnes sobre la base de la Comisin Nacional de Carnes de 1932, que en gran medida representa el triunfo de los ganaderos sobre los frigorficos cuando la proteccin que se pretende ejercer traslada el conflicto del terreno econmico al sistema poltico. Sus objetivos: Ejercer el control del comercio de carnes a travs de normas de clasificacin y tipificacin de las mismas, Autorizar la creacin de instituciones comerciales e industriales para la defensa de la ganadera nacional. El gobierno nacional se empea en el fomento de cooperativismo agrario. El Banco de la Nacin argentina les otorga dos tipos de prestamos: i) a sola firma hasta una suma que no supere el capital realizado; y ii) para recoleccin y comercializacin hasta una suma dos veces mayor del limite fijado para los anteriores. En 1940 se sanciona la ley de colonizacin nacional. Alfredo Palacios es quien destaca el proyecto de un nuevo concepto de propiedad del suelo. Por esta ley se crea el Consejo Agrario Nacional. El comercio de carnes se fortalece durante la 2 Guerra Mundial. Entre 1930 y 1943 son las manifestaciones del intervencionismo de Estado en relacin con la agricultura argentina, cuyo favor dinamizante es la tecnologa agrcola que conlleva cambios en la fase productiva y en los rindes socioeconmicos y comerciales. Es en la etapa 1930-1945 cuando se producen los cambios ms importantes: una fuerte despoblacin del campo que alimenta las migraciones internas, la progresiva extincin del productor tradicional, una gradual urbanizacin del productor y la ampliacin de la empresa agrcola. El Banco Central, se convierte en la mxima autoridad monetaria, encargada de ajustar la oferta de moneda a la demanda y de f ijar la tasa de inters a un nivel razonable. La crisis de 1930 impulso a la industrializacin por sustitucin de importaciones y provoco un rpido desarrollo industrial. Las causas ms significativas del adelanto industrial se relacionan con: La disminucin de los ingresos del sector externo (disminucin de importacin), Regulacin estatal de las importaciones y el aumento de los derechos aduaneros (1931), Desvalorizacin del papel moneda, Consolidacin de un mercado interno consumidor y amplio, Variedad y existencia de materias primas agroindustriales, Disponibilidad de capacidad en ramas fabriles de los principales pases industriales en crisis. El Plan Pinedo propone un programa de prstamos industriales, propone un vuelco en las relaciones econmicas con el exterior. Para Pinedo la produccin agraria sigue constituyendo la gran rueda de la economa y la industria ruedas secundarias, engranajes que entran en funcionamiento cuando aquella no opera normalmente. El tratado Roca-Runciman La presin de los estancieros para modificar la poltica comercial exterior argentina no se hace esperar mientras los ingleses propician y consiguen el descongelamiento de fondos que les impone el control de cambios vigente desde 1931. En la dcada de 1920 cuando la Sociedad Rural Argentina propicia el comprar a quien nos compra favorece al intercambio con Inglaterra, que es concretado en 1920 para facilitarlo. En 1933 se firma el tratado Roca-Runciman que cuenta con el apoyo de ganaderos, invernadores, grandes criaderos y frigorficos; pero con la oposicin de demcratas-progresistas y nacionalistas. En medio del ascenso en los precios de los productos primarios, los consumidores urbanos resultan ser los ms perjudicados por los efectos del convenio. Sin embargo, el cambio es favorable para las compras en Inglaterra. El pacto consagra el compromiso argentino de trato benvolo a las inversiones britnicas, que implica no establecer nuevos impuestos ni incrementar los que gravan el carbn y otros productos provenientes de Inglaterra. En 1935 cuando se acerca la expiracin del tratado Roca-Runciman, los debates sobre las carnes en el Congreso Nacional se agudizan. Surge el tratado Melbrn-Eden que fija nuevas cuotas de venta de carnes e impuestos mnimos para el intercambio con Inglaterra; con la garanta del estado argentino que no duda en mantener el Trato preferencial a los capitalistas ingleses en el pas.

Aspecto poltico En 1930 el gobierno de Hiplito Irigoyen es interrumpido por el ejrcito a cargo de Uriburu. Se produce una fuerte tensin en el sistema poltico y se fomenta el autoritarismo como producto de la ineficacia del sistema para superar los problemas nacionales, por consecuencia se anula la Ley Senz Pea y se reforma la constitucin a favor del rgimen poltico corporativista con la colaboracin de M. Snchez Sorondo. El general Uriburu tambin estaba acompaado por nacionalistas de derecha, un vicepresidente (E. Santamarina) y un gabinete de conservadores tradicionales. En abril de 1931 se lleva adelante un experimento piloto en la provincia de Buenos Aires, enfrentando en elecciones a conservadores y socialistas independientes con la UCR. Pero, se anulan las elecciones luego de la victoria de la Unin Cvica Radical. Esto conmueve al gobierno, por lo que se produce una crisis en el gabinete de Uriburu y el reemplazo de Sorondo por Pico en el Ministerio del Interior. En julio de 1931 se extingue el proyecto uriburista de gobierno y se inicia la era de la democracia restringida, se crea la Concordancia formada por Justo y Roca(h) quienes ganan las elecciones presidenciales del 8 de noviembre del mismo ao y asumen en febrero de 1932.comienza as, un gobierno jerarquizado y antiliberal; Justo quiere un ejercito apoltico, misin a cargo del Ministro de Guerra Manuel Rodrguez, pero dos grupos conspiran contra su propsito: los oficiales radicales y los uriburistas. La muerte de Irigoyen en 1933, la partida de Alvear a Europa en 1934, la formacin de la FORJA en 1935, la polarizacin poltica que ocasiona el gobierno de Manuel Fresco (gobernador de la prov. de Buenos Aires) en 1935 y la muerte de Manuel Rodrguez obligan a introducir cambios en el gabinete de Justo (Ramn Castillo en la cartera del interior, Ortiz y Acevedo en hacienda) para evadir el hostigamiento nacionalista y frustrar el golpe de estado que promovan Molina y Molinari. En 1936 se produce una renovacin de la Cmara de Diputados de la Nacin donde los radicales alvearistas obtienen varias bancas. En 1937es elegido presidente un ex radical, Ortiz acompaado por R. Castillo. El gabinete de Ortiz tiene escaso relieve poltico y se inclina por una poltica de limpieza electoral. En 1940 la diabetes de Ortiz le obliga a delegar el mando a Castillo, quien simpatizaba con conservadores y nacionalistas, y acenta el carcter autoritario y conservador del rgimen, pero en 1940 los radicales obtienen la mayora en la Cmara de Diputados y Ortiz reorganiza su gabinete para consolidar la situacin (colocando en hacienda, relaciones exteriores y guerra a justistas como F. Pinedo, Julio Roca y el general Tonazzi) En 1941 Moreno sucede a Manuel Fresco en la prov. de Buenos Aires. Al ao siguiente Ortiz y Alvear fallecen por lo que se fortalece la posicin de R. Castillo y Justo que ve peligrar su futuro poltico busca respaldo en la UCR y en los socialistas, pero su muerte en 1943 pone fin a sus ambiciones. Castillo reemplaza a Tonazzi por el general Ramrez, quien era un aliado a las ambiciones polticas de R. Patrn Costas (padrino poltico de castillo), pero el ejercito acta en consecuencia y en 1943 se constituye el Grupo de Oficiales Unidos (GOU) encabezado por Miguel Montes y Urbano de la Vega, quienes intentan poner freno a los planes de Castillo y su padrino poltico.

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