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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

08808/11 Objeto: Recurso de Reviso Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Impetrante: Maria de Lourdes Arago Cordeiro Advogado: Dr. Carlos Roberto Batista Lacerda Procurador: Andr Luiz de Oliveira Escorel EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA DENNCIA FORMULADA EM FACE DE PREFEITO PROCEDNCIA PARCIAL IRREGULARIDADES NA GESTO DE PESSOAL ENVOLVENDO RECURSOS DO FUNDEB IMPUTAO DE DBITO E APLICAO DE MULTA FIXAO DE PRAZO PARA RECOLHIMENTOS DETERMINAO RECOMENDAES INTERPOSIO DE RECURSO DE REVISO REMDIO JURDICO ESTABELECIDO NO ART. 31, INCISO IV, C/C O ART. 35, AMBOS DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Elementos probatrios capazes de eliminar apenas a imputao de dbito Subsistncia das demais eivas. Conhecimento do recurso e, no mrito, pelo provimento parcial. Remessa dos autos Corregedoria da Corte. ACRDO APL TC 00274/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do RECURSO DE REVISO interposto pela ex-Prefeita Municipal de Monteiro/PB, Sra. Maria de Lourdes Arago Cordeiro, em face da deciso desta Corte de Contas, consubstanciada no ACRDO APL TC 00150/2011, de 23 de maro de 2011, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 01 de abril do mesmo ano, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, com a declarao de impedimento do Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) TOMAR conhecimento do recurso, diante da legitimidade da recorrente e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, apenas para desconstituir a imputao de dbito ex-Chefe do Poder Executivo de Monteiro/PB, Sra. Maria de Lourdes Arago Cordeiro, na importncia de R$ 2.157,43, determinando, contudo, atual gestora da Comuna, Sra. Ednanc Alves Silvestre, que, no prazo de 60 (sessenta) dias, providencie a transferncia, com recursos de outras fontes, do referido valor conta especfica do FUNDEB 60%. 2) REMETER os autos do presente processo Corregedoria deste Tribunal para as providncias que se fizerem necessrias. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 08808/11 TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 18 de abril de 2012

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Vice-Presidente no Exerccio da Presidncia

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 08808/11 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Esta Corte, em sesso plenria realizada no dia 23 de maro de 2011, atravs do ACRDO APL TC 00150/2011, fls. 17/20, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 01 de abril do mesmo ano, ao analisar denncia formulada em face da ex-Prefeita Municipal de Monteiro/PB, Sra. Maria de Lourdes Arago Cordeiro, acerca de supostas irregularidades na gesto de pessoal envolvendo recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, durante o exerccio financeiro de 2007, decidiu: a) julgar procedente em parte a denncia; b) imputar dbito ex-gestora da Urbe, Sra. Maria de Lourdes Arago Cordeiro, na quantia de R$ 2.157,43, fixando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para o recolhimento do citado valor conta FUNDEB 60%; c) aplicar multa pessoal antiga administradora municipal na importncia de R$ 1.500,00, assinando-lhe o lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento; d) determinar a devoluo, no prazo de 60 (sessenta) dias, pela atual gesto municipal, do montante de R$ 61.474,64, conta do FUNDEB, com recursos prprios do Municpio, sendo R$ 15.661,93 relativos ao FUNDEB 60% e R$ 45.812,71 referentes ao FUNDEB 40%; e e) fazer recomendaes atual Prefeita da Urbe. A supracitada deciso teve como base as seguintes irregularidades remanescentes: a) pagamento de salrios e encargos, com recursos do FUNDEB 60%, professora que reside na cidade de Joo Pessoa, Sra. Marlene Bispo Sobral, sem comprovao dos servios prestados, na soma de R$ 2.157,43; b) no pagamento do tero adicional de frias aos servidores municipais; c) pagamento de salrios, com recursos do FUNDEB 60%, a professores que esto em desvio de funo no montante de R$ 15.661,93; e d) remunerao de servidores que no tm qualquer ligao com o setor de educao, utilizando-se de recursos do FUNDEB 40%, no total de R$ 45.812,71. No resignada, a Sra. Maria de Lourdes Arago Cordeiro interps, em 08 de julho de 2011, recurso de reviso, fls. 03/14, onde juntou documentos e alegou, resumidamente, que: a) em 16 de fevereiro de 2007, o ento Presidente da Assembleia Legislativa do Estado da Paraba, Deputado Arthur Paredes Cunha Lima, solicitou a disponibilizao da servidora Marlene Bispo Sobral para o Poder Legislativo Estadual, a fim de prestar seus servios no gabinete do Deputado Carlos Batinga, conforme ofcio anexado; b) o pedido foi atendido em 21 de fevereiro de 2007, consoante atesta a Portaria/GAPRE n. 103 acostada aos autos; c) o encaminhamento da servidora foi feito mediante ofcio da Diretora do Departamento de Recursos Humanos da Prefeitura Municipal de Monteiro/PB, Sra. Maria Bezerra Japyassu, tambm juntado ao feito; e d) a efetiva prestao de servios est assentada na declarao do Secretrio Executivo Adjunto de Pessoal da Assembleia Legislativa da Paraba, Sr. Evandro Jos da Silva, apresentada neste recurso, que certificou a frequncia normal da Sra. Marlene Bispo Sobral durante o perodo de 21 de fevereiro de 2007 a 31 de dezembro de 2010. Os peritos do Grupo Especial de Auditoria GEA, aps esquadrinharem a pea recursal, emitiram relatrio, fls. 34/37, onde concluram que a quantia paga indevidamente com

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 08808/11 recursos do FUNDEB, a ttulo de salrios e encargos, servidora Marlene Bispo Sobral, R$ 2.157,43, deveria retornar conta do fundo com recursos prprios do Tesouro Municipal. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, por sua vez, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 39/41, opinou, preliminarmente, pelo conhecimento do recurso, posto que cabvel, e, no mrito, pelo seu no provimento, ratificando-se o inteiro teor do Acrdo APL TC 00150/2011. Em 07 de maro de 2012, o presente feito foi redistribudo a este relator, consoante fl. 42 anverso e verso. Solicitao de pauta, conforme fls. 43/44 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Recurso de reviso contra deciso do Tribunal de Contas remdio jurdico remedium juris que tem sua aplicao prpria indicada no art. 31, inciso IV, c/c o art. 35, da Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993 (Lei Orgnica do TCE/PB), sendo o meio pelo qual o responsvel, seus sucessores, ou o Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de 05 (cinco) anos, interpe pedido, a fim de obter a correo de todo e qualquer erro ou engano apurado. No tem efeito suspensivo e sua natureza jurdica meramente rescisria.

In limine, importante realar que o presente recurso atende aos pressupostos processuais
genricos de legitimidade e tempestividade, notadamente, diante do dilatado perodo para sua interposio (cinco anos). Ademais, constata-se que a pea recursal tambm observa o requisito estabelecido no art. 35, inciso III, da Lei Orgnica do TCE/PB LOTCE/PB, haja vista a supervenincia de documentos novos, quais sejam, ofcios de solicitao e encaminhamento de servidora, portaria de cesso e informao sobre ficha de assentamento individual, fls. 11/14, todos no encartados ao lbum processual original (Processo TC n. 03661/07). No tocante ao aspecto material, verifica-se que os argumentos e documentos apresentados pela postulante atacam apenas parte da deciso guerreada, notadamente no que tange ao pagamento de salrios e encargos, com recursos do FUNDEB 60%, professora que residia na cidade de Joo Pessoa/PB, Sra. Marlene Bispo Sobral, sem demonstrao das serventias realizadas, na soma de R$ 2.157,43. Nesse caso, os documentos trazidos baila pela ex-Prefeita Municipal de Monteiro/PB, Sra. Maria de Lourdes Arago Nogueira, fls. 11/14, so suficientes apenas para afastar a imputao do dbito de R$ 2.157,43, porquanto restou comprovada a cesso da supracitada servidora Assembleia Legislativa do Estado da Paraba em 2007, mediante ofcios e portaria. Ademais, os servios por ela prestados foram devidamente atestados por funcionrio do Poder Legislativo Estadual, tendo como base ficha de assentamento individual.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 08808/11

Entretanto, preciso assinalar que persiste a irregularidade atinente ao pagamento do mencionado valor com recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, j que a referida servidora no prestava servios prprios carreira do magistrio. Sendo assim, comungando com o entendimento dos peritos do Tribunal, fl. 371, a quantia dever ser ressarcida conta especfica do fundo, com recursos de outras fontes, providncia que compete atual Chefe do Poder Executivo de Monteiro/PB, Sra. Ednanc Alves Silvestre. Finalmente, tem-se que as demais mculas remanescentes que ensejaram a deciso vergastada, no devem sofrer quaisquer reparos, seja em razo da carncia de pronunciamento especfico da impetrante sobre elas, seja porque as informaes e os documentos inseridos no caderno processual no induziram sua modificao por ato oficial. Neste sentido, as deliberaes no necessitam de quaisquer reparos, devendo, portanto, serem mantidas por seus prprios fundamentos jurdicos. Ante o exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) TOME conhecimento do recurso, diante da legitimidade da recorrente e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, D-LHE PROVIMENTO PARCIAL, apenas para desconstituir a imputao de dbito ex-Chefe do Poder Executivo de Monteiro/PB, Sra. Maria de Lourdes Arago Cordeiro, na importncia de R$ 2.157,43, determinando, contudo, atual gestora da Comuna, Sra. Ednanc Alves Silvestre, que, no prazo de 60 (sessenta) dias, providencie a transferncia, com recursos de outras fontes, do referido valor conta especfica do FUNDEB 60%. 2) REMETA os autos do presente processo Corregedoria deste Tribunal para as providncias que se fizerem necessrias. a proposta.