Terceirizao: Smula 331 prev responsabilidade subsidiria Ter, 24 de Maio de 2011 - 20:51h

Em 24 de novembro de 2010, o Supremo Tribunal Federal declarou a constitucionalidade do artigo 71, pargrafo 1, da Lei 8.666/93, tambm conhecida como Lei de Licitaes. O dispositivo prev que a inadimplncia de empresas contratadas pelo Poder Pblico em relao a encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere para a Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem pode onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. A deciso foi tomada no julgamento da Ao Declaratria de Constitucionalidade 16, ajuizada pelo governador do Distrito Federal, em face da Smula 331 do Tribunal Superior do Trabalho que, no item IV, responsabiliza subsidiariamente a Administrao Pblica direta e indireta pelos dbitos trabalhistas, quando contrata servio de terceiro. A smula tem servido de fundamento para que empregados de empresas terceirizadas que prestam servios a entes pblicos tenham satisfeitos os seus crditos trabalhistas em caso de inadimplncia da empresa contratada. Na ocasio, o presidente do Supremo, ministro Cezar Peluso, ressaltou que o resultado do julgamento "no impedir o TST de reconhecer a responsabilidade com base nos fatos de cada causa". Houve consenso entre os ministros no sentido de que o TST no poder generalizar os casos e ter que investigar com mais rigor se a inadimplncia tem como causa principal a falha ou a falta de fiscalizao pelo rgo pblico contratante. Responsabilidade subsidiria Assim, tendo em vista o pronunciamento do Supremo, os ministros do Tribunal Pleno do TST alteraram o texto da smula. Por unanimidade, o item IV ficou com a seguinte redao: "IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador de servios quanto quelas obrigaes, desde que haja participado da relao processual e conste tambm do ttulo executivo judicial". Por maioria de votos, vencidos os ministros Aloysio Corra da Veiga, Rosa Maria Weber, Vieira de Mello Filho e Dora Maria da Costa, o TST ainda acrescentou o item V Smula 331: "V - Os entes integrantes da administrao pblica direta e indireta respondem subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes da Lei 8.666/93, especialmente na fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada." E, unanimidade, o Pleno aprovou tambm o item VI, que prev: "VI - A responsabilidade subsidiria do tomador de servios abrange todas as verbas decorrentes da condenao referentes ao perodo da prestao laboral." Por fim, unanimidade, os ministros rejeitaram a proposta de incorporar a redao da Orientao Jurisprudencial n 383 da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais Smula 331. A OJ estabelece que "a contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo de emprego com ente da Administrao Pblica, no afastando, contudo, pelo princpio da isonomia, o direito dos empregados terceirizados s mesmas verbas trabalhistas legais e normativas asseguradas queles contratados pelo tomador dos servios, desde que presente a igualdade de funes. Aplicao analgica do artigo 12, "a", da Lei 6.019, de

3.01.1974". Presidente do TST O presidente do TST, ministro Joo Oreste Dalazen explicou, nesta tera-feira (24), ao trmino da sesso extraordinria do Tribunal Pleno que aprovou diversas alteraes na jurisprudncia do Tribunal, que as mudanas operadas na Smula 331 - que orienta as decises da Corte sobre terceirizao de mo-de-obra - adequaram-na ao entendimento do STF sobre o tema, mas mantiveram a responsabilidade subsidiria. "Reafirmamos a responsabilidade subsidiria do ente pblico nos casos de terceirizao nos dbitos contrados pela empresa prestadora de servios que ele contratar, sempre que esta empresa no honrar seus compromissos para com seus empregados que prestam servios ao poder pblico e houver conduta culposa do ente pblico em fiscalizar o cumprimento das obrigaes trabalhistas", afirmou. O entendimento anterior era semelhante - mas seu fundamento, o artigo 71, pargrafo 1, da Lei 8.666/93 (Lei de Licitaes) foi derrubado pela deciso do STF no julgamento, em novembro de 2010, da Ao Declaratria de Constitucionalidade 16. "Antes, o TST entendia que o mero descumprimento das obrigaes contratuais trabalhistas pelas prestadoras, por si s, permitia Justia do Trabalho reconhecer a responsabilidade subsidiria do tomador de servio", explica Dalazen. "O STF, porm, disse que o artigo 71 est vigente e o TST, s por este fundamento, no pode reconhecer a responsabilidade." Esta deciso do STF, que ainda no foi publicada, est sendo respeitada, esclarece o presidente do TST. "Chegaremos ao mesmo resultado por um outro caminho, outro fundamento: a eventual conduta culposa do ente pblico, caso evidenciada no processo, permite o reconhecimento de que ele responde pelas obrigaes", afirma. O ministro observa que havia uma cultura de que a responsabilidade do ente pblico era automtica, e o juiz do trabalho no procurava apurar a conduta concreta. "Agora, passamos a entender que h a responsabilidade se houver omisso culposa no dever de fiscalizar e de escolher adequadamente a empresa terceirizada." (Fonte: TST)