Descentralizacin en la gestin forestal del Municipio de Othn P.

Blanco y sus efectos en la comunidad de Caobas, administracin 2005-2008 Municipio

Eficiencia de localizacin Rendicin de cuentas Transparencia Recuperacin de costos

Carencia econmica Incapacidad administrativa de servicios pblicos Desequilibrio de gastos Incapacidad para obtener ingresos externos Autonoma limitada

Problema local

En materia forestal, la incapacidad de las administraciones municipales ha contribuido a la generacin de problemas relacionados a las comunidades forestales? Reduccin del manejo forestal sustentable Disminucin de la comercializacin provenientes de los productos forestales Comunidad de Caobas: Deficiencia gerencial Reduccin de beneficios y empresarial Reduccin de manejo sustentable
Objetivo general: analizar los efectos que ha tenido el proceso descentralizador de la gestin forestal municipal para el manejo y aprovechamiento forestal sustentable de la comunidad de Caobas, durante la administracin municipal 2005-2008

Competencias de gobiernos locales: Polticas de promocin econmica (desempleo, vivero de empresas, desarrollo rural, turismo, comercio y ferias) Polticas locales de bienestar social (salud, servicios sociales, cultura, centros escolares) Polticas y servicios urbanos del territorio (urbanismo, obras pblicas, limpieza, vivienda, mercados, medio ambiente, transporte, proteccin civil, funeraria, seguridad ciudadana) Desarrollo local: Proceso de generacin de capacidades a nivel comunitario y municipal que promueve el crecimiento econmico, social y poltico de las personas en forma autosostenida, creciente, equitativa y respetuosa del medio ambiente. Gestin del gobierno municipal: atencin en el espacio local- al conjunto de mbitos y relaciones de la vida cotidiana de una comunidad en sus diversos aspectos de bienestar, produccin, cultura, recreacin, poltica, participacin y desarrollo. Timothy Mead (1981) estudio en ciudades de EE.UU Personas competentes en cargos administrativos (clave) Capacidad Gestin fiscal De Empleados pblicos que reconocen legitimidad de las preocupaciones Gestin Procesos abiertos de toma de decisiones Servicios pblicos (efectivos y eficientes) Sistemas de gestin de la informacin

1.- Eficacia- eficiencia-responsabilidad de funciones 2.-Honestidad-transparencia (hacienda local) 3.- Atender las demandas 4.- Promover la participacin ciudadana

La descentralizacin hacia los municipios en Mxico

Formacin del Estado mexicano Centralista-subsidiario (Constitucin de 1917) 1917, Salud Consejo de Salubridad General CSG- y el Departamento De Salubridad Pblica (DSP) 1921, Secretara de Educacin Pblica (SEP) Ley del Seguro Social (LSS) se crearon: 1943, Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Secretara de Salubridad y Asistencia (SSA) 1959, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado (ISSSTE) 1954, Fondo de habitaciones Populares (FONAHPO) Instituto Nacional de la Vivienda (INV) 1961, Compaa Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO) 1963, Programa Financiero de Vivienda (PFV) 1972, Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) Fondo de Vivienda para los Trabajadores al Servicio del Estado (FOVISSSTE)

Lzaro Crdenas (1934-1940), Predominio del poder ejecutivo y unipartidista (1929, Partido Nacional Revolucionario -PNR-, 1938 Partido de la Revolucin Mexicana PRM-). Manuel vila Camacho (1940-1946), modelo de sustitucin de importaciones.
Miguel Alemn (1946-1952), individualizacin de la propiedad ejidal. Adolfo Ruiz Cortinez (1952-1958), estructura dual del sector agropecuario (sector orientado al comercio con campesinos pobres). Lpez Mateos (1958-1964), Inversin pblica en el agro (19.2% en 1950 a 6.9% en 1960), productos agrcolas a precios de garanta, deterioro de precios agrcolas respecto a los manufactureros, 60% de ahorro bancario del sector rural regresaba al campo, 40% a la industria. Daz Ordaz (1964-1970), entre 1940 y 1970 la poblacin urbana pas de 20 a 44.9%, el 15% de la poblacin contaba con el 50% del ingreso nacional, importaciones aumentaron en el sector primario, reduccin de divisas, incremento de movimientos sociales. Echeverra lvarez (1970-1976), 1970 la inversin al campo era de 12%, en 1975% era de 18%, se crearon 351 empresas (13 mil empleados permanentes, 17 mil temporales). La inflacin creci de 14.2% entre 1971 y 1976 a 18.8% entre 1973 y 1976, deuda externa en 1971 era de 4,545 millones de dlares, en 1976 era de 19,600, devaluacin de la moneda, fuga de capitales, guerrillas urbanas y rurales.

Lpez Portillo (1976-1982), Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR) (140 oficinas con 4,700 empleados), entre 1970 y 1982 se pas de 354 a 1,155 empresas, organismos, comisiones y fideicomisos estatales Descentralizacin Convenios nicos de Desarrollo (CUD) y Convenio de Desarrollo Social (CDS), Consejos de Planeacin para el Desarrollo del Estado y Municipio (COPLADE-COPLADEMUN) De la Madrid (1982-1988), reforma artculo 115 constitucional, Ramo presupuestal 26. Salinas de Gortari (1988-1994), Acuerdo Nacional de Modernizacin de la Educacin Bsica (1992), Programa Nacional de Solidaridad (1.2% del PIB),agua potable (0,65% de las viviendas), electricidad (1.27%). Ponce de Len (1994-2000), Ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federacin del Estado, FAIS (Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social). Vicente Fox (2000-2006), relaciones directas entre gobierno federal y municipal, Operacin Municipalizada en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (2001), Programa de Desarrollo Institucional (2000) empieza la descentralizacin en materia ambiental (e.g. vida silvestre licencia de caza deportiva-, calidad del aire Licencia Ambiental nica-, forestal programa de manejo forestal-). Caldern Hinojosa (2006- 2012), reformas a la Constitucin en mayo 2008, el Congreso expide leyes de contabilidad gubernamental (art. 85 de la Ley del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria sobre la obligacin de remitir informes sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos-, art. 110 evaluacin del desempeo), art. 49 Ley de Coordinacin Fiscal (LCF), -rendicin de cuentas.

Defectos de la administracin pblica

Falta de evaluacin de resultados.- Debe existir capacidad de revelar las preferencias sociales y traducirlas en forma eficiente en asignaciones jerarquizadas de gasto. Nula concentracin de responsabilidades en una sola instancia o funcionario.- El sistema de responsabilidades est inmerso en varios actores, instancias jurdicas, coordinadoras, presupuestales, administrativas, especializadas. Poca capacidad en el funcionamiento de la Secretara de la Contralora y Desarrollo Administrativo (SECODAM) y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.- La Secretara est subordinada al Ejecutivo y carece de recursos tcnicos, humanos y legales para ser un contrapeso efectivo en el control interno de los aparatos burocrticos. La ley se presta a interpretaciones discrecionales. Los desatinos de las leyes.- Poca relacin entre formulacin e implementacin. Informalidad.- ejemplos, sistema que rige al personal de confianza y sus relaciones intra institucionales, movilidad interna en la burocracia, incentivos econmicos y profesionales, remuneraciones netas. Duplicacin de funciones.- Existen 3 millones de empleados pblicos (835 mil en el gobierno federal, 686 mil en paraestatales y 1,400 mil descentralizados), 300 organismos. Secretara de Hacienda y SECODAM- control del gasto y evaluacin del desempeo. Secretara de Hacienda y SEDESOL- coordinacin del gasto para la planeacin regional SEDESOL y SEMARNAT- desarrollo humano sustentable en regiones marginadas, polticas de bosques, agua e irrigacin.