UM NOVO MODELO EM EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA.

CONCEPO E DIRETRIZES

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

APRESENTAO
O Ministrio da Educao criou um novo modelo de instituio de educao prossional e tecnolgica. Estruturado a partir do potencial instalado nos atuais Centros Federais de Educao Tecnolgica (Cefet), Escolas Tcnicas Federais, Agrotcnicas e Vinculadas s Universidades Federais, os novos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia permitiro que o Brasil atinja condies estruturais necessrias ao desenvolvimento educacional e socioeconmico. O foco dos Institutos Federais ser a justia social, a equidade, a competitividade econmica e a gerao de novas tecnologias. Respondero, de forma gil e ecaz, s demandas crescentes por formao prossional, por difuso de conhecimentos cientcos e tecnolgicos e de suporte aos arranjos produtivos locais. Os novos Institutos Federais atuaro em todos os nveis e modalidades da educao prossional, com estreito compromisso com o desenvolvimento integral do cidado trabalhador; e articularo, em experincia institucional inovadora, todos os princpios formuladores do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE). Este novo arranjo educacional abrir novas perspectivas para o ensino mdio, por meio de uma combinao do ensino de cincias naturais, humanidades e educao prossional e tecnolgica. Os fundamentos dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia esto aqui, nesta pequena publicao, de forma a que a sociedade brasileira possa entender e participar da construo do slido caminho que estamos traando em busca de um Brasil mais justo.

Secretaria de Educao Prossional e Tecnolgica

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

1
Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia
INSTITUTOS FEDERAIS

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

7
as atuais polticas dialogam efetivamente com as polticas sociais e econmicas, dentre outras, com destaque para aquelas com enfoques locais e regionais. luz dos elementos conceituais que subsidiaram a criao dos Institutos Federais, armase a educao prossional e tecnolgica como uma poltica pblica. Em poltica pblica repousa um importante item da constituio da identidade institucional

2010

O Ministrio da Educao, ao apresentar o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), leva a pblico o seu compromisso com a educao brasileira com mais uma ao: a criao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia dentro da rede federal de educao prossional e tecnolgica, o que se traduz, neste momento histrico, como um dos pilares de sua ao. O documento que a Secretaria de Educao Prossional e Tecnolgica (Setec) do Ministrio da Educao ora apresenta tem como objetivo colocar em destaque aspectos conceituais dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, ou simplesmente Institutos Federais, bem como os princpios norteadores que subsidiaro a sua implantao e implementao por todo o pas. Preservado o dinamismo que este instrumento encerra, o documento ser contributivo ainda para a elaborao do Plano de Desenvolvimento Integrado de cada Instituto Federal e para outros documentos desta nova institucionalidade. No resta dvida de que, a partir de agora, o que se cumpre matiza denitivamente a funo social dos Institutos Federais. Assim, na denio de sentidos que devem car estabelecidas a natureza e a singularidade dessas instituies. A implantao dos Institutos Federais, desde os primeiros registros e debates, sempre esteve relacionada ao conjunto de polticas para a educao prossional e tecnolgica em curso. Isso signica que, para trilhar o caminho que leva a essas instituies, passamos necessariamente pela expanso da rede federal de educao prossional e tecnolgica; pelas medidas que, em cooperao com estados e municpios, visam ampliao da oferta de cursos tcnicos, sobretudo na forma de ensino mdio integrado, inclusive utilizando a forma de educao a distncia (EAD); pela poltica de apoio elevao da titulao dos prossionais das instituies da rede federal com a formao de mais mestres e doutores; e pela defesa de que os processos de formao para o trabalho estejam visceralmente ligados elevao de escolaridade, item em que se inclui o Programa da Educao Prossional Tcnica de Nvel Mdio Integrada ao Ensino Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos (Proeja). O que est em curso, portanto, rearma que formao humana e cidad precede a qualicao para o exerccio da laboralidade e pauta-se no compromisso de assegurar aos prossionais formados a capacidade de manter-se permanentemente em desenvolvimento. Nesse sentido, a concepo de Educao Prossional e Tecnolgica (EPT) orienta os processos de formao com base nas premissas da integrao e da articulao entre cincia, tecnologia, cultura e conhecimentos especcos e do desenvolvimento da capacidade de investigao cientca como dimenses essenciais manuteno da autonomia e dos saberes necessrios ao permanente exerccio da laboralidade, que se essencial educao prossional e tecnolgica contribuir para o progresso socioeconmico, traduzem nas aes de ensino, pesquisa e extenso. Por outro lado, tendo em vista que

dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, tendo em vista que, aos olhos de muitos, pode parecer no existir nenhum movimento novo em relao a esse aspecto, anal, desde que se estabeleceram como Escolas de Aprendizes Artces sobrepostos os anncios de, em diferentes momentos histricos, ser alterado o vnculo das instituies, transferindo-as para a esfera dos governos estaduais, ou mesmo para o setor privado , essas instituies so federais, no apenas como expresso da presena em todo o territrio nacional, mas, acima de tudo, como entes mantidos pelo oramento pblico central. O sentido de poltica pblica que o atual governo adota amplia de forma signicativa esse conceito, ou seja, no basta a garantia de que pblica por estar vinculada ao oramento e aos recursos de origem pblica. Ainda que o nanciamento da manuteno, a partir de fonte oramentria pblica, represente condio indispensvel para tal, a poltica pblica assenta-se em outros itens tambm obrigatrios, como estar comprometida com o todo social, como algo que funda a igualdade na diversidade (social, econmica, geogrca, cultural, etc.); e ainda estar articulada a outras polticas (de trabalho e renda, de desenvolvimento setorial, ambiental, social e mesmo educacional) de modo a provocar impactos nesse universo. Recuperar, mesmo que de forma panormica, a histria da rede federal de educao prossional e tecnolgica fundamental quando se busca a anidade entre poltica de educao prossional e poltica pblica. E no enlace dessa trajetria centenria com o futuro que j se faz presente que os Institutos Federais assumem seu verdadeiro papel social, contribuindo para uma sociedade menos desigual, mais autnoma e solidria.

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

2
Educao Prossional e Tecnolgica em Perspectiva Histrica
INSTITUTOS FEDERAIS

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

11
A partir de 1942, as Escolas de Aprendizes Artces so transformadas em Escolas Industriais e Tcnicas e com isso passam a oferecer a formao prossional em nvel equivalente ao secundrio. Desse ano em diante, inicia-se formalmente o processo de vinculao do ensino industrial estrutura do ensino do pas como um todo, uma vez que os alunos formados nos cursos tcnicos cavam autorizados a ingressar no ensino superior em rea equivalente da sua formao (Machado, 1982), direito at ento no reconhecido. Os anos de 1956 a 1961 imprimem a marca do aprofundamento da relao entre Estado e economia. Nesse perodo, a indstria automobilstica surge como o grande cone da indstria nacional e h investimentos nas reas de infraestrutura (especialmente na produo de energia e no transporte) e na educao os investimentos priorizam a formao de prossionais orientados para as metas de desenvolvimento do pas. Foi no ano de 1959 que se iniciou o processo de transformao das Escolas Industriais e Tcnicas em autarquias. As instituies ganham autonomia didtica e de gesto e passam a ser denominadas Escolas Tcnicas Federais. Com isso, intensicam gradativamente a formao de tcnicos: mo de obra indispensvel diante da acelerao do processo de industrializao. O perodo de 1964 a 1985 caracterizado pela modernizao da estrutura produtiva custa do endividamento externo. Em 1971, surge o I Plano Nacional de Desenvolvimento Econmico (PNDE), que traz entre as suas prioridades a manuteno do alto nvel do Produto Interno Bruto (PIB), o combate inao, o equilbrio da balana comercial e uma melhor distribuio de renda. O I PNDE contm programas especcos e entre eles podemos citar a implantao de Corredores de Transportes, o Programa Petroqumico e o Programa de Comunicaes, o que encaminha para a implantao de cursos tcnicos em reas ans. Apesar da elevao dos preos internacionais do petrleo e da recesso econmica mundial nos anos de 1970, o Brasil faz opo pela acelerao do crescimento econmico consubstanciada no II PNDE, elaborado para o perodo de 1975 a 1979. Esse perodo inegavelmente marcado por profundas mudanas na poltica de educao prossional, o que tambm se pode justicar pelo seu projeto de desenvolvimento. Em 1971, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira (LDB) transforma, de maneira compulsria, todo currculo do segundo grau em tcnico-prossional, reexo desse momento histrico. Um novo paradigma estabelece-se: formar tcnicos sob o regime da urgncia. Nesse tempo, as Escolas Tcnicas Federais aumentam expressivamente o nmero de matrculas e implantam novos cursos tcnicos. Em 1978, trs Escolas Tcnicas Federais (Paran, Minas Gerais e Rio de Janeiro) so transformadas em Centros Federais de Educao Tecnolgica. Essa mudana confere

2010

De modo geral, a formao para o trabalho nas primeiras dcadas do Brasil republicano foi um expediente largamente usado pela classe dirigente como meio de conteno do que ela considerava desordem social1. Na verdade, sinais presentes em um cenrio social dinmico e em transio, moldado fortemente pelo processo de urbanizao, com notvel mobilizao popular e classista em busca de melhores condies de vida e de trabalho2. A justicativa do Estado brasileiro, em 23 de setembro de 1909, para a criao de um conjunto de Escolas de Aprendizes Artces era a necessidade de prover as classes proletrias de meios que garantissem a sua sobrevivncia, isto , prover os desfavorecidos da fortuna, expresso contida no Decreto n0 7.566, assinado pelo ento Presidente Nilo Peanha no ato de criao dessas escolas, uma em cada capital federativa, com duas excees apenas3. Nesse sentido, no h dvida de que aos objetivos das Escolas de Aprendizes Artces associavam-se a qualicao de mo de obra e o controle social de um segmento em especial: os lhos das classes proletrias, jovens e em situao de risco social, pessoas potencialmente mais sensveis aquisio de vcios e hbitos nocivos sociedade e construo da nao. Na origem dessas instituies, ca claramente identicado o atributo a essas escolas de importante instrumento de governo no exerccio de poltica de carter moralassistencialista. No que pese o enfoque e os limites impostos diante da hegemonia dos aspectos econmicos, a educao prossional e tecnolgica, por meio dessas escolas, desempenha papel relevante no enfrentamento dos desaos surgidos ao longo do processo de desenvolvimento econmico do pas. Assim, o surgimento das escolas federais de educao prossional ocorre em um contexto ainda sob o domnio do capital agrrioexportador, porm em um tempo de industrializao vicejante4. no perodo de 1930 a 1945 que a economia brasileira altera denitivamente o seu eixo, deslocando-se da atividade agroexportadora para a industrial. assim plantada a semente do capitalismo industrial nacional, com pesado apoio estatal. A existncia das escolas pblicas prossionalizantes, de forma explcita, vai ao encontro dos interesses do capital industrial, segundo o novo modelo de desenvolvimento. Em decorrncia do processo de mudana da sociedade, essas escolas vo se posicionando, de forma mais direta, vinculadas s polticas de desenvolvimento econmico, aspecto esse que consagrou sua mais visvel referncia: qualicar mo de obra tendo em vista o seu papel estratgico para o pas, caracterstica tpica de governos no estado capitalista moderno no que concerne a sua relao com o mercado, objetivo que se complementa com a manuteno, sob controle social, dos excludos dos processos de produo.

10

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

13
Em 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira, n0 9.394, aprovada e, no ano seguinte, o Decreto n0 2.208 regulamenta os artigos da nova LDB que tratam especicamente da educao prossional. A chamada Reforma da Educao Prossional implantada dentro do iderio de Estado Mnimo, com fortes reexos nas escolas federais de educao prossional do pas. As mudanas estabelecidas pela nova legislao so profundas e cortam pela raiz o movimento de redirecionamento desenhado pelas instituies federais. Em 1999, o processo de transformao das Escolas Tcnicas e Agrotcnicas Federais em Centros Federais de Educao Tecnolgica, iniciado em 1978, retomado8. Na esteira desse mesmo projeto educacional, o governo brasileiro poca assinou convnio com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para a implantao do Programa de Expanso da Educao Prossional (Proep). No ano de 2003, com o governo federal, so editadas novas medidas para a educao prossional e tecnolgica. H a substituio do Decreto n0 2.208/97 pelo Decreto n0 5.154/04, que elimina as amarras estabelecidas por aquele9, que se traduziam numa srie de restries na organizao curricular e pedaggica e na oferta dos cursos tcnicos. Em 2004, a rede federal de educao tecnolgica (Centros Federais de Educao Tecnolgica, Escolas Agrotcnicas Federais, Escola Tcnica Federal de Palmas/TO e Escolas Tcnicas Vinculadas s Universidades Federais)10 ganha autonomia para a criao e implantao de cursos em todos os nveis da educao prossional e tecnolgica. Por sua vez, as Escolas

2010

quelas instituies atribuio de atuar em nvel mais elevado da formao, exigncia j presente em funo do padro de produo. A essas instituies cabe formar engenheiros de operao e tecnlogos. O vnculo com o mundo da produo rearmava-se. Essa prerrogativa s se estende s outras instituies anos mais tarde. Os anos de 1980 caracterizam-se por uma nova congurao da economia mundial, reconhecida como globalizao processo que vem acoplado intensicao da aplicao das telecomunicaes, da microeletrnica e da informtica. O cenrio6 de profundas e polmicas mudanas: a intensicao da aplicao da tecnologia associase a uma nova congurao dos processos de produo. A linha de montagem com a robotizao e a automao cede lugar produo integrada. H mudanas tambm nos processos produtivos no que se refere aos mtodos de gesto e de manuteno. Nas relaes comerciais, h abertura e desregulamentao dos mercados de praticamente todo o mundo atingido por esse fenmeno. No Brasil, esses anos oitenta e incio dos anos noventa so tambm marcados pela disparada inacionria, retrao do crescimento e grande descontrole da economia, cenrio que vem contrariar as expectativas que se projetaram quando da divulgao da meta formao de tcnicos em grande escala. A promulgao da Lei n0 7.044/827, que alterou dispositivos da Lei n0 5.692/71, referentes obrigatoriedade da prossionalizao, de certa maneira reetiu esse quadro de retrao. As polticas de desenvolvimento nesse perodo so inteiramente condicionadas s exigncias dos organismos nanceiros internacionais e, quase exclusivamente, as medidas intervencionistas estatais direcionaram-se para o controle da inao. Na segunda metade da dcada de 1990, o movimento das instituies federais de educao prossional e tecnolgica tambm sinalizava para mudanas. Esse processo desencadeou-se, a princpio, em algumas instituies. O objetivo era promover uma reforma curricular que no se limitasse elaborao apenas de novos currculos tcnicos, mas que se construsse uma nova pedagogia institucional. O principal objetivo era alinhar as polticas e aes das instituies ao cenrio, com destaque para aquele que demarcava as demandas sociais locais e regionais. As instituies federais de formao prossional e tecnolgica revelam um movimento at ento indito, ou seja, incluir em seus debates as necessidades e aspiraes do territrio em que estavam inseridas e o delineamento de princpios que pudessem nortear iniciativas comuns, potencializando o surgimento de uma rede, qual seja, a rede federal de educao prossional e tecnolgica. No ano de 1994, a Lei Federal n0 8.984 institui no pas o Sistema Nacional de Educao Tecnolgica. Essa medida anuncia a transformao das Escolas Tcnicas Federais em Centros Federais de Educao Tecnolgica (Cefet) e abre caminho para que as Escolas Agrotcnicas Federais sejam integradas a esse processo. A implantao de novos Cefets s ocorre efetivamente a partir de 1999.
5

12

INSTITUTOS FEDERAIS

INSTITUTOS FEDERAIS

15
e tecnolgica em estados ainda desprovidos dessas instituies, alm de outras preferencialmente em periferias de metrpoles e em municpios interioranos distantes de centros urbanos, em que os cursos estivessem articulados com as potencialidades locais de gerao de trabalho11. Na segunda fase da expanso, iniciada em 2007, que veio sob o tema Uma escola tcnica em cada cidade-polo do pas, est prevista a implantao de 150 novas unidades de ensino, totalizando a criao de 180 mil vagas ofertadas na educao prossional e tecnolgica12. Com isso, projeta-se uma rede federal de educao tecnolgica para 500 mil matrculas at 2010, quando a expanso estiver concluda e na plenitude de seu funcionamento. Ao estabelecer como um dos critrios na denio das cidades-polo a distribuio territorial equilibrada das novas unidades, a cobertura do maior nmero possvel de mesorregies e a sintonia com os arranjos produtivos sociais e culturais locais, rearma-se o propsito de consolidar o comprometimento da educao prossional e tecnolgica com o desenvolvimento local e regional. Considerando, portanto, o crescimento expressivo do nmero de instituies federais de educao prossional e tecnolgica com a expanso, as novas possibilidades de atuao e as propostas poltico-pedaggicas que surgem intrinsecamente desse processo em que o carter social preponderante, a necessidade de uma nova institucionalidade emerge. Em decorrncia, a criao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia representa a materializao deste novo projeto, reconhecendo-se como referendo do governo no sentido de colocar em maior destaque a educao prossional e tecnolgica no seio da sociedade. Enm, os Institutos Federais fundamentam-se em uma ao integrada e referenciada na ocupao e desenvolvimento do territrio, entendido como lugar de vida.

2010

Agrotcnicas Federais recebem autorizao excepcional para ofertar cursos superiores de tecnologia, em nvel de graduao, fortalecendo a caracterstica dessas instituies: a oferta verticalizada de ensino em todos os nveis de educao. Cumpre destacar que, a partir do ano 2003, a poltica do governo federal j apontava em outra direo. Essas instituies federais, situadas por todo o territrio nacional, historicamente voltadas para a educao prossional e para o desenvolvimento econmico, criadas e mantidas com verbas pblicas federais, defrontam-se com uma poltica de governo que traz em essncia uma responsabilidade social traduo das foras sociais que representa como o condutor de suas aes. A dimenso ideolgica do atual governo, na verdade, faz aorar um descompasso entre a trajetria das instituies federais de educao prossional e tecnolgica e da prpria educao prossional como um todo e o novo projeto de nao: se o fator econmico at ento era o espectro primordial que movia seu fazer pedaggico, o foco a partir de agora desloca-se para a qualidade social. As instituies federais de educao prossional e tecnolgica, em sua forma estruturante, no traziam esse arcabouo como prioritrio. Entretanto, o governo federal, reconhecendo a potencialidade estratgica das instituies de ensino tcnico e tecnolgico federais e sua capacidade e qualidade de trabalho, comea a dialogar intensivamente com essa rede de formao, na perspectiva da inverso da lgica at ento presente. Essas instituies passariam a ocupar-se, de forma substantiva, de um trabalho mais contributivo, intrinsecamente voltado para o desenvolvimento local e regional, apreendendo desenvolvimento local e regional como a melhoria do padro de vida da populao de regies geogracamente delimitadas. A expanso da educao prossional e tecnolgica integra-se agenda pblica que prev a presena do Estado na consolidao de polticas educacionais no campo da escolarizao e da prossionalizao. Assume, portanto, o iderio da educao como direito e da armao de um projeto societrio que corrobore uma incluso social emancipatria. evidente a atuao do governo federal no sentido da expanso da oferta pblica e da melhoria do padro de qualidade da educao brasileira, em especial da educao prossional e tecnolgica em todo o territrio nacional, articulando-a com aes de desenvolvimento territorial sustentvel e orientando-a para a formao integral de cidados-trabalhadores emancipados. Nesse contexto, toma-se a deciso de ampliar o nmero de escolas federais de educao prossional e tecnolgica, dando incio a um processo de crescimento capaz de gerar iniciada em 2006, teve como objetivo implantar escolas federais de formao prossional reexos mais amplos para a educao brasileira. A primeira fase dessa expanso,

14

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

3
Os Institutos Federais: sua Institucionalidade
INSTITUTOS FEDERAIS

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

19
Os Institutos Federais trazem em seu DNA elementos singulares para sua denio identitria, assumindo um papel representativo de uma verdadeira incubadora de polticas sociais, uma vez que constroem uma rede de saberes que entrelaa cultura, trabalho, cincia e tecnologia em favor da sociedade.

2010

A criao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia d visibilidade a uma convergncia de fatores que traduzem a compreenso do atual governo quanto ao papel da educao prossional e tecnolgica no contexto social do Brasil e deve ser reconhecida como ao concreta das atuais polticas para a educao brasileira, com recorte especial para aquelas voltadas educao prossional e tecnolgica e rede federal. No governo federal, essa modalidade da educao vem sendo considerada fator estratgico no apenas na compreenso da necessidade do desenvolvimento nacional, mas tambm como um fator para fortalecer o processo de insero cidad para milhes de brasileiros. Nesse contexto, o Instituto Federal aponta para um novo tipo de instituio identicada e comprometida com o projeto de sociedade em curso no pas. Representa, portanto, um salto qualitativo em uma caminhada singular, prestes a completar cem anos. Trata-se de um projeto progressista que entende a educao como compromisso de transformao e de enriquecimento de conhecimentos objetivos capazes de modicar a vida social e de atribuir-lhe maior sentido e alcance no conjunto da experincia humana, proposta incompatvel com uma viso conservadora de sociedade. Trata-se, portanto, de uma estratgia de ao poltica e de transformao social. A inteno superar a viso althusseriana13 de instituio escolar como mero aparelho ideolgico do Estado, reprodutor dos valores da classe dominante, e reetir em seu interior os interesses contraditrios de uma sociedade de classes. Os Institutos Federais reservam aos protagonistas do processo educativo, alm do incontestvel papel de lidar com o conhecimento cientco-tecnolgico, uma prxis que revela os lugares ocupados pelo indivduo no tecido social, que traz tona as diferentes concepes ideolgicas e assegura aos sujeitos as condies de interpretar essa sociedade e exercer sua cidadania na perspectiva de um pas fundado na justia, na equidade e na solidariedade.

Os Institutos Federais como poltica pblica

Os Institutos Federais ressaltam a valorizao da educao e das instituies pblicas, aspectos das atuais polticas assumidos como fundamentais para a construo de uma nao soberana e democrtica, o que pressupe o combate s desigualdades estruturais de toda ordem. Nesse sentido, os Institutos Federais devem ser considerados bem pblico e, como tal, pensados em funo da sociedade como um todo na perspectiva de sua transformao. Os Institutos Federais respondem necessidade da institucionalizao denitiva da educao prossional e tecnolgica como poltica pblica. Os institutos so federais, no apenas como expresso da presena em todo o territrio nacional, mas, acima de tudo, como entes mantidos pelo oramento pblico central. Porm, ainda que o nanciamento e a manuteno a partir de fonte oramentria pblica representem condio indispensvel, a poltica pblica estabelece-se no compromisso de pensar o todo como aspecto que funda a igualdade na diversidade (social, econmica, geogrca e cultural) e ainda estar articulada a outras polticas (de trabalho e renda, de desenvolvimento setorial, ambiental, social e mesmo educacional, dentre outras). Enquanto poltica pblica, os Institutos Federais assumem o papel de agentes colaboradores na estruturao das polticas pblicas para a regio que polarizam, estabelecendo uma interao mais direta junto ao poder pblico e s comunidades locais. Nesse sentido, cada Instituto Federal dever dispor de um observatrio de polticas pblicas como espao fundamental para o desenvolvimento do seu trabalho. Contudo, essa nova institucionalidade fomenta a criao de outra representao, distanciada

Da dimenso simblica da nova institucionalidade

14

O modelo dos Institutos Federais surge como uma autarquia de regime especial de base educacional humanstico-tcnico-cientca. uma instituio que articula a educao superior, bsica e prossional, pluricurricular e multicampi, especializada na oferta de educao prossional e tecnolgica em diferentes nveis e modalidades de ensino. Mais que se denirem por instituies que ofertam a educao superior, bsica e prossional, pluricurriculares e multicampi, essas instituies consolidam seu papel social visceralmente vinculado oferta do ato educativo que elege como princpio a primazia do bem social.

daquela construda por quase um sculo de existncia, que trazia, por vezes, reaes severas quanto a sua nalidade. Em vrios momentos, ao longo da sua existncia, questionamentos em relao rede federal de educao prossional e tecnolgica aconteceram, no que se refere sua condio de ser mantida pelo oramento pblico federal, sobretudo quando, no limite de sua funo, estava a formao de tcnicos de nvel mdio. Em tempos recentes, a educao prossional e tecnolgica tambm se viu arguida no que se referia pertinncia da oferta pblica. Esse foi um tempo em que tambm se acentuava, em relao educao

18

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

prossional e tecnolgica, uma concepo de carter funcionalista, estreito e restrito apenas

INSTITUTOS FEDERAIS

21
de um projeto vivel de nao para este sculo. Signica, portanto, denir um lugar nas disputas travadas no mbito do Estado e da sociedade civil e esse lugar o territrio. Falar em territrio signica estar sempre transpondo as fronteiras geopolticas. Seria recorrer ao local e ao regional para conciliar a antinomia local versus global na perspectiva da sua superao. Mais que tudo, a deciso de estabelecer os Institutos Federais como poltica pblica representa trabalhar na superao da representao existente (de subordinao quase absoluta ao poder econmico) e estabelecer sintonia com outras esferas do poder pblico e da sociedade, na construo de um projeto mais amplo para a educao pblica, com singularidades que lhe so bastante prprias, passando a atuar como uma rede social de educao prossional e tecnolgica. Na compreenso de seu trabalho coletivo, os Institutos Federais renem, da diversidade sociocultural, princpios e valores que convergem para fazer valer uma concepo de educao prossional e tecnolgica em sintonia com os valores universais do homem, da a importncia de assegurar, nos Institutos Federais, o lugar da arte e da cultura. Em sntese, esse novo desenho constitudo traz como principal funo a interveno na realidade, na perspectiva de um pas soberano e inclusivo, tendo como ncleo para irradiao das aes o desenvolvimento local e regional. O papel que est previsto para os Institutos Federais garantir a perenidade das aes que visem a incorporar, antes de tudo, setores sociais que historicamente foram alijados dos processos de desenvolvimento e modernizao do Brasil, o que legitima e justica a importncia de sua natureza pblica e arma uma educao prossional e tecnolgica como instrumento realmente vigoroso na construo e resgate da cidadania e da transformao social.

2010

a atender aos objetivos determinados pelo capital, no que diz respeito ao seu interesse por mo de obra qualicada. De fato, as instituies federais, em perodos distintos de sua existncia, atenderam a diferentes orientaes de governos. Em comum, a centralidade do mercado, a hegemonia do desenvolvimento industrial e um carter pragmtico e circunstancial para a educao prossional e tecnolgica. No entanto, necessrio ressaltar, neste contexto, uma outra dimenso associada rede federal de educao prossional e tecnolgica e que diz respeito competncia de instituies de tecerem em seu interior propostas de incluso social e de construrem por dentro delas prprias alternativas pautadas nesse compromisso, denidas pelo seu movimento endgeno e no necessariamente pelo traado original de poltica de governo. Nessa perspectiva, a educao prossional e tecnolgica no Brasil ganha o reconhecimento de que dentro dela se estabelecia uma correlao de fora entre setores que sempre a tomaram como um brao a favor da acumulao capitalista e um movimento interno que vislumbrava no trabalho educativo importante instrumento de poltica social, assumida como aquela voltada para a criao de oportunidades, para a redistribuio dos benefcios sociais, visando diminuio das desigualdades. Pensar os Institutos Federais do ponto de vista poltico representa a superao desses contrapontos e a instituio de uma poltica pblica que concorra para a concretizao

Da relao entre o desenvolvimento local e regional e os Institutos Federais

Atuar no sentido do desenvolvimento local e regional na perspectiva da construo da cidadania, sem perder a dimenso do universal, constitui um preceito que fundamenta a ao do Instituto Federal. O dilogo vivo e prximo dos Institutos Federais com a realidade local e regional objetiva provocar um olhar mais criterioso em busca de solues para a realidade de excluso que ainda neste sculo castiga a sociedade brasileira no que se refere ao direito aos bens sociais e, em especial, educao. No local e no regional, concentra-se o universal, pois nada no mundo seria em essncia puramente o desenvolvimento local e regional deve vir no bojo do conjunto de polticas pblicas local ou global. A interferncia no local propicia alterao na esfera maior. Eis por que

20

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

23
Os Institutos Federais revelam-se valiosos instrumentos para a mudana da qualidade de vida de brasileiros quando reconhecem que o desenvolvimento local, regional ou nacional no pode prescindir do domnio e da produo do conhecimento. Revelam-se, portanto, espaos privilegiados para a construo e democratizao do conhecimento. A comunicao entre os Institutos Federais e seu territrio torna-se imprescindvel na denio de rumos a ser construdos a partir de uma concepo endgena, sob o ponto de vista de projetos locais. Por outro lado, a proposta traz em seu bojo no o autoritarismo de implantao e implementao, mas a crena de que, ao entrar em contato com a cultura de um territrio, ela altera-se a partir do processo interativo instaurado. Assim, cada Instituto Federal deve ter a agilidade para conhecer a regio em que est inserido e responder mais efetivamente aos anseios dessa sociedade, com a temperana necessria quando da denio de suas polticas para que seja verdadeiramente instituio alavancadora de desenvolvimento com incluso social e distribuio de renda. essa concepo que d suporte delimitao da rea de abrangncia dos Institutos Federais, qual seja, as mesorregies. A razo de ser dos Institutos Federais, como instituies voltadas para educao prossional e tecnolgica, comprometidas com o desenvolvimento local e regional, est associada conduta articulada ao contexto em que est instalada; ao relacionamento do trabalho desenvolvido; vocao produtiva de seu lcus; busca de maior insero da mo de obra qualicada neste mesmo espao; elevao do padro do fazer de matriz local com o incremento de novos saberes, aspectos que devero estar consubstanciados no monitoramento permanente do perl socioeconmico-poltico-cultural de sua regio de abrangncia. Entretanto, um dos desaos a ser enfrentados pelos Institutos Federais tornar-se espaos de referncia do estar junto, do coletivo, da troca de sentidos, enm, de relaes de negociaes de sentidos que, estendendo-se para alm do espao institucional, constituem o cerne de uma vivncia mais democrtica. Ao ver-se como lugar de dilogo entre negociadores, cada instituto amplia seu campo de atuao ao espao do territrio geogrco no qual se insere e que passa a ser o campo de negociao entre o local e o global, de construo de uma rede de solidariedade intercultural.

2010

que transpassam determinada regio e no como nica agncia desse processo de desenvolvimento. No seria suciente, pois, perceber que os Institutos Federais esto situados numa determinada rea geogrca e associados a projetos e programas mais amplos e globais. preciso estabelecer o vnculo entre o local e o global. necessrio que suas aes conduzam construo de uma cultura que supere a identidade global a partir de uma identidade sedimentada no sentimento de pertencimento territorial. Pensar o local, ou seja, pensar o uso do espao geossocial, conduz reexo sobre a territorialidade humana . O territrio, na perspectiva da anlise social, s se torna um conceito a partir de seu uso, isto , a partir do momento em que pensado juntamente com atores que dele fazem uso. So esses atores que exercem permanentemente um dilogo com o territrio usado, dilogo esse que inclui as coisas naturais e socioculturais, a herana social e a sociedade em seu movimento atual. Ocorre que o conceito de territrio adquiriu maior destaque no contexto do capitalismo globalizado em virtude de um de seus traos mais marcantes: a competitividade. Ao levar a uma desesperada busca da produtividade, a competitividade torna-se dependente das condies oferecidas nos lugares. Tal fato foi possvel, tendo em vista que a informao circula com uma velocidade nunca observada antes, tornando os lugares e o mundo conhecidos. Assim, o lugar passa a desempenhar um papel at ento indito em relao ao que vinha cumprindo, tornando-se um elemento proeminente do processo produtivo. No jogo de lugar, instala-se uma simbiose: a globalizao ressignica o valor do lugar e o lugar potencializa a globalizao. Da simbiose existente entre a globalizao e o lugar privilegia-se a competitividade. Da relao entre o lugar com seu novo papel e a globalizao tal como sempre se apresentou institui-se uma relao de causalidade em que os atores hegemnicos so os mais beneciados. Ledo engano, contudo, pensar que esse cenrio ento descrito constitui uma via de mo nica, um caminho sem volta. Os Institutos Federais constituem um espao fundamental na construo dos caminhos com vista ao desenvolvimento local e regional. Para tanto, devem ir alm da compreenso da educao prossional e tecnolgica como mera instrumentalizadora de pessoas para o trabalho determinado por um mercado que impe seus objetivos. imprescindvel situ-los como potencializadores de uma educao que possibilita ao indivduo o desenvolvimento de sua capacidade de gerar conhecimentos a partir de uma prtica interativa com a realidade. Ao mergulhar em sua prpria realidade, esses sujeitos devem extrair e problematizar o conhecido, investigar o desconhecido para poder compreend-lo e inuenciar a trajetria dos destinos de seu lcus de forma a tornar-se credenciados a ter uma presena substantiva a favor do desenvolvimento local e regional.
15

22

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

25
Assim, a partir do entendimento de que o conhecimento um dos elementos constituintes da cidadania, a reexo acerca do sentido e da dimenso do poder dos saberes que circula na rede social passa necessariamente pelo seu direito de acesso a eles. Nessa tica, se por

2010

Dos Institutos Federais como rede social

Os Institutos Federais estabelecem-se como rede social, tendo como eixo norteador o iderio comum que sustenta sua razo de ser. A rede tecida a partir das relaes sociais existentes, que propiciam, por um lado, o compartilhamento de ideias, visando formao de uma cultura de participao; e, de outro, a absoro de novos elementos, objetivando sua renovao permanente. Trata-se, portanto, de um espao aberto e em movimento de atuao regional com bases em referenciais que expressam tambm uma misso nacional e universal. Sem dvida, o sculo XX viveu solues racionais quando peritos convencidos de trabalhar para a razo e para o progresso e de no identicar mais que supersties nos costumes e nas crenas das populaes empobreceram ao enriquecer, destruram ao criar16. Tal paradoxo possibilitou o atroamento da compreenso, da reexo e da viso, acarretando grandes problemas para a humanidade. Isto porque:

um lado a circulao da informao tem condies de atingir todos os Institutos Federais; por outro, imperativo car atento para a tendncia em se hegemonizarem determinadas trocas de saberes, quer dizer, em limit-las para alguns e disponibiliz-las para outros. O monoplio da informao e sua consequente excluso cerceiam o direito de todos ao exerccio da cidadania. A perspectiva do compartilhamento do real no pode e no deve ser contraposta com a simulao dessa vivncia, exige postura dialgica e reestruturao de laos humanos que, ao longo das ltimas dcadas, vm se diluindo. Alm do mais, traz em seu seio o comprometimento de todos com o exerccio da cidadania. Articular e organizar os saberes instauram-se como grandes preocupaes dos Institutos Federais como rede social. Estabelecer o vnculo entre a totalidade e as partes constitui premissa fundamental para apreender os objetos em seu contexto, em sua complexidade. A era dos Institutos Federais exige que seus atores, em seu caminhar, conheam-se em sua humanidade comum e, ao mesmo tempo, venham a reconhecer-se em sua diversidade cultural. Como construtores de si, esses atores precisam criar seu prprio ambiente no apenas se adaptando ao mundo existente, mas acima de tudo construindo um novo mundo; precisam carregar dentro de si a realidade de ser, ao mesmo tempo, parte da sociedade e parte da espcie, envolvidos por uma tica que necessita do controle mtuo da sociedade pelo indivduo e do indivduo pela sociedade, ou seja, a democracia18. Para tanto, devem esses atores mobilizar o que sabem do mundo, superar as antinomias dos conhecimentos especializados, identicar a falsa racionalidade e estabelecer a correlao entre a mobilizao dos conhecimentos de conjunto e a ativao da inteligncia geral dos indivduos. Nesse sentido, necessrio que percebam no apenas os dados e concebam as ideias na sua troca com o mundo, mas interpretem-nos numa permanente troca com os demais membros da sociedade, o que exige que estejam situados no universo e no dele separados.

(...) o parcelamento e a compartimentao dos saberes impedem apreender o que est tecido junto. (...) Trata-se de entender o pensamento que separa e que reduz no lugar do pensamento que distingue e une. No se trata de abandonar o conhecimento das partes pelo conhecimento da totalidade, nem da anlise pela sntese; preciso conjug-los. Existem desaos da complexidade com os quais os desenvolvimentos prprios de nossa era planetria nos confrontam inelutavelmente17.

Do desenho curricular da educao prossional e tecnolgica nos Institutos Federais

Pensar a proposta curricular dos Institutos Federais com a singularidade que os envolve no seria possvel sem destacar alguns aspectos que devem concorrer para sua operacionalizao. formao, sugere-se que haja a preocupao de pensar uma arquitetura que, embora diversa, Nesse sentido, para que a coerncia da proposta no se dilua na concretude das ofertas da

24

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

27
Qualquer que seja a proposta dentro dessa perspectiva, sem dvidas, vem facilitada pela infraestrutura existente na rede federal de formao prossional e tecnolgica. Os espaos constitudos no tocante s instalaes fsicas dos ambientes de aprendizagem, como salas de aula convencionais, laboratrios, biblioteca, salas especializadas com equipamentos tecnolgicos adequados, as tecnologias da informao e da comunicao e outros recursos tecnolgicos so fatores facilitadores para um trabalho educativo de qualidade, de acesso de todos.

2010

agregue nexos de convergncia, considerando como ponto de partida para a tessitura a quebra dos limites dos campos de saber, na perspectiva da transversalidade possvel. Os Institutos Federais validam a verticalizao do ensino na medida em que balizam suas polticas de atuao pela oferta de diferentes nveis e modalidades da educao prossional e tecnolgica, tomando para si a responsabilidade de possibilidades diversas de escolarizao como forma de efetivar o seu compromisso com todos. Como princpio em sua proposta poltico-pedaggica, os Institutos Federais devero ofertar educao bsica, principalmente em cursos de ensino mdio integrado educao prossional tcnica de nvel mdio; ensino tcnico em geral; cursos superiores de tecnologia, licenciatura e bacharelado em reas em que a cincia e a tecnologia so componentes determinantes, em particular as engenharias, bem como programas de psgraduao lato e stricto sensu, sem deixar de assegurar a formao inicial e continuada do trabalhador e dos futuros trabalhadores. Exatamente por esse grau de abrangncia, os Institutos Federais tm condies de estabelecer uma singularidade em sua arquitetura curricular: a exibilidade para instituir itinerrios de formao que permitam um dilogo rico e diverso em seu interior e a integrao dos diferentes nveis da educao bsica e do ensino superior, da educao prossional e tecnolgica, alm de instalar possibilidades de educao continuada, aspecto decorrente da dinmica da realidade produtiva. O espao que se estabelece a partir da oferta mltipla de formao proporciona uma ambincia em que as multifacetas do processo educativo evidenciam-se e trazem a possibilidade de se estabelecerem nexos internos e promover a inter-relao de saberes, o que concorre para um tratamento mais adequado natureza da cincia que multi e interdisciplinar. Na proposta dos Institutos Federais, agregar formao acadmica a preparao para o trabalho (sem deixar de rmar o seu sentido ontolgico) e a discusso dos princpios e tecnologias a ele concernentes do luz a elementos essenciais para a denio de um propsito especco para a estrutura curricular da educao prossional e tecnolgica: uma formao prossional e tecnolgica contextualizada, banhada de conhecimentos, princpios e valores que potencializam a ao humana na busca de caminhos mais dignos de vida. Considera-se que os Institutos Federais, na construo de sua proposta pedaggica, faamno com a propriedade que a sociedade est a exigir e transformem-se em instrumentos sintonizados com as demandas sociais, econmicas e culturais, permeando-se das questes de diversidade cultural e de preservao ambiental, o que estar traduzindo um compromisso pautado na tica da responsabilidade e do cuidado.

Essa organizao curricular dos Institutos Federais traz para os prossionais da educao um espao mpar de construo de saberes, por terem esses prossionais a possibilidade de dialogar simultaneamente e de forma articulada, da educao bsica at a psgraduao, trazendo a formao prossional como paradigma nuclear, o que faz que essa atuao acabe por sedimentar o princpio da verticalizao. Esses prossionais19 tm a possibilidade de, no mesmo espao institucional, construir vnculos em diferentes nveis e modalidades de ensino, em diferentes nveis da formao prossional, buscar metodologias que melhor se apliquem a cada ao, estabelecendo a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. Esse lidar, pois, com o conhecimento de forma integrada e verticalizada exige outra postura que supere o modelo hegemnico disciplinar. Signica pensar um prossional da educao capaz de desenvolver um trabalho reexivo e criativo e promover transposies didticas contextualizadas que permitam a construo da autonomia dos educandos. Para efeito de compreender o avano no sentido da verticalizao, importante destacar a proposta curricular que integra o ensino mdio formao tcnica (entendendo-se essa integrao em novos moldes). Essa proposta, alm de estabelecer o dilogo entre os conhecimentos cientcos, tecnolgicos, sociais e humansticos e conhecimentos e habilidades relacionadas ao trabalho e de superar o conceito da escola dual e fragmentada, pode representar, em essncia, a quebra da hierarquizao de saberes e colaborar, de forma efetiva, para a educao brasileira como um todo, no desao de construir uma nova identidade para essa ltima etapa da educao bsica. Essa concepo curricular cria perspectivas favorveis quando se trata da formao dos prossionais da educao. Na histria da educao brasileira, a formao desses prossionais esteve quase sempre no plano dos projetos inacabados ou de segunda ordem, seja por falta de concepes tericas consistentes, seja pela ausncia de polticas pblicas contnuas e abrangentes. A fragilidade nas aes de valorizao da carreira concorre para agravar esse quadro, haja vista a grande defasagem de prossionais habilitados em determinadas reas. No tocante formao de professores para o contedo da formao geral (com destaque para as cincias da natureza: Qumica, Fsica, Biologia e mesmo a Matemtica), essa

26

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

29
Diversos dispositivos legais sucederam-se ocupados dessa questo, entretanto, na memria histrica das instituies, as imagens mais fortes prendem-se aos chamados Cursos Emergenciais Esquema I e Esquema II. O primeiro trazia o objetivo de possibilitar a formao pedaggica aos portadores de diploma de nvel superior; o segundo trazia essa mesma formao do Esquema I aos portadores de diploma de tcnico, alm de acrescentar as disciplinas de contedo tcnico especco. Se, a princpio, os dispositivos legais davam autorizao para que esses prossionais fossem capacitados em programas especiais, a transformao das trs primeiras escolas tcnicas (Minas Gerais, Paran e Rio de Janeiro) em Centros Federais de Educao, em cumprimento Lei n0 6.545/78, traz a questo para dentro desses centros, uma vez que um de seus objetivos era oferecer ensino superior de licenciatura plena e curta, visando formao de professores e especialistas para as disciplinas especializadas do 20 grau e dos cursos de tecnlogos. Desse tempo at nossos dias, normas e programas de formao sucederam-se sem, contudo, mais uma vez, resolver em denitivo a carncia de pessoal qualicado para o exerccio da funo, uma das diculdades mais fortes com que a educao prossional e tecnolgica no pas esbarra. Na esfera mais palpvel, o que se apresenta referendado em lei a possibilidade de ingressarem para a docncia das disciplinas prossionalizantes, oriundos de diferentes formaes com pouco conhecimento do trabalho em educao, principalmente subestimando de certa forma o saber pedaggico, intrnseco ao ato educativo. Nesse universo bastante diversicado,

2010
28

opo crucial, tendo em vista a falta de professores. O relatrio recente do Conselho Nacional de Educao (CNE), que estimou essa demanda em 272.327 professores, apenas no campo das cincias da natureza, refora essa tese. Ressalta-se ainda que esse total apresenta-se em perspectiva crescente em face da expanso expressiva da educao prossional e tecnolgica. Os Institutos Federais apontam, quando na plenitude de seu funcionamento, para um nmero estimado de 100 mil matrculas em cursos de licenciaturas, que em grande parte podero se destinar a essa rea. A realidade brasileira no que tange necessidade de professores nucleia uma srie de pontos quando se trata da formao de prossionais da educao. A frgil representao construda da dignidade prossional precisa estar fortalecida. exigncia primordial da excelncia na formao, que precisa ser compatvel tambm com a atual complexidade do mundo, somam-se outras exigncias. H necessidade de se estabelecerem marcos mais concretos da prosso, o que visceralmente est relacionado determinao de plano de carreira digno, investimento pblico para a capacitao continuada dos prossionais na perspectiva de qualicao adequada atual complexidade dos mundos do trabalho, carga horria que considere o novo perl do professor-pesquisador, infraestrutura escolar rica em recursos, dentre outros aspectos. Os Institutos Federais, assim como os Cefets que j oferecem licenciaturas, renem uma srie dessas condies. Em se tratando da rede federal, medidas previstas no bojo das polticas para a educao prossional e tecnolgica j se fazem visveis. No caso especco da valorizao dos prossionais das instituies federais, essas medidas conguram-se no plano de carreira j em andamento, alm de um conjunto de aes que alcanam especicamente a formao continuada, materializada na concesso de bolsas de ps-graduao (parceria Setec/Capes), no convnio com universidades pblicas para atender aos professores da rede federal em seus programas de ps-graduao, alm das polticas nessa mesma direo, que sabemos hoje fortes, encaminhadas pelas prprias instituies que compem a rede. Atualmente, na rede federal, mais de 70% de seus prossionais so mestres e doutores. No que tange aos docentes para as disciplinas do currculo voltadas para a prossionalizao, historicamente as iniciativas de implantao de programas de formao pedaggica que se estabeleceram em diferentes perodos foram fragmentadas e no trouxeram resposta satisfatria como se fazia necessrio. Em verdade, desde as primeiras iniciativas de formar o professor, como o curso de aperfeioamento de professores do ensino industrial (1947) e os cursos especiais de educao tcnica, para habilitar professores para disciplinas dos cursos tcnicos, previstos no art. 59 da Lei n0 4.024/61 e tantos outros dispositivos legais que se ocupavam de estabelecer normas para a formao de professores para as disciplinas tcnicas especcas do currculo da educao prossional e tecnolgica, essa misso jamais teve uma estrutura consistente e apropriada20.

INSTITUTOS FEDERAIS

INSTITUTOS FEDERAIS

31
encerrem uma base comum de conhecimento acadmico-cientco constitutiva de um primeiro patamar da formao. A vinculao estreita entre as cincias e a tecnologia, em diversas reas, capaz de gerar uma concepo da formao que se congure num programa ou ciclo inicial, tendo como base cada uma das reas das cincias, congurao que pode trazer carter de terminalidade, como bacharelado. A partir de ento, seria possvel ao aluno o encaminhamento para os cursos de licenciatura (Biologia, Fsica, Matemtica, Qumica e ans), ou para os cursos de tecnologia, ou ainda para as engenharias, etapa em que se d a produo de conhecimento mais especco em determinada rea. Por sua vez, esse segundo momento estaria estabelecendo um elo mais estreito com os cursos de ps-graduao lato e stricto sensu, como forma imediata e subsequente para a formao. Vale ressaltar que esse modelo seria capaz de desfazer barreiras criadas em relao aos cursos superiores de tecnologia quando da sua vinculao mera aplicao tcnicocientca do conhecimento, em detrimento da cincia. O fazer pedaggico desses institutos, ao trabalhar na superao da separao cincia/ tecnologia e teoria/prtica, na pesquisa como princpio educativo e cientco, nas aes de extenso como forma de dilogo permanente com a sociedade, revela sua deciso de romper com um formato consagrado, por sculos, de lidar com o conhecimento de forma fragmentada.

2010

o que se tem historicamente a predominncia da atuao de tcnicos e bacharis nos mais variados campos; e, na ltima dcada, maciamente, a presena dos tecnlogos na funo docente. Torna-se, portanto, necessria e urgente a instituio preceitual de licenciaturas para as disciplinas prossionalizantes. O trabalho educativo, em qualquer nvel, requer um conjunto de exigncias. Principalmente em se tratando da educao prossional e tecnolgica, h uma complexidade maior, uma vez que, mais que o trabalho puramente acadmico, acentua a exigncia de formadores com domnio de contedos e tcnicas laborais e de metodologias de aprendizagem que estejam sintonizados com a realidade concreta, o que rene conhecimento, apropriao das tecnologias, desenvolvimento nacional, local e regional sustentvel e incita os sujeitos da educao prossional para que se coloquem verdadeiramente como sujeitos da reexo e da pesquisa, abertos ao trabalho coletivo e ao crtica cooperativa, o que se traduz como um lidar reexivo que realmente trabalhe a tecnocincia. Isto signica a superao de dicotomias entre cincia/tecnologia, entre teoria/prtica; a superao da viso compartimentada de saberes; e a apropriao com maior profundidade do conhecimento, hoje em ritmo cada vez mais acelerado de construo e desconstruo. esse lidar com a tecnocincia, em acelerada superao, que traz para dentro do processo de construo do conhecimento a necessidade de denitivamente instalar a pesquisa como princpio educativo, alm do cientco. Diante desse universo, no se poderia prescindir do traado de um paradigma para a formao pedaggica que ultrapassasse as propostas de licenciaturas at ento ofertadas. A necessidade a construo de uma proposta que ultrapasse o rgido limite traado pelas disciplinas convencionais e que se construa na perspectiva da integrao disciplinar e interdisciplinar; um currculo que articule projetos transdisciplinares e aes disciplinares, considerando ainda o modelo rizomtico21 de rede de saberes como horizonte. Alm disto, necessrio fortalecer o sentimento crtico a respeito do lugar e da histria que se constri e de que projeto de sociedade se pretende. Diante dessa conjuntura, no se pode pensar no crescimento e desenvolvimento da educao prossional e tecnolgica sem a implementao de polticas permanentes para os cursos de licenciatura. Enm, vislumbra-se com os Institutos Federais, a possibilidade de repensar a educao superior de forma consistente, na perspectiva de superao de distores histricas. A discusso de propostas de licenciaturas fora a reprojeo do olhar a tantas outras reas de formao que se estabelecem nesses Institutos Federais. coerente imaginar, pois, que seja pertinente a esses institutos, pela sua prpria conformao e o vnculo estreito com o universo da produo do conhecimento e sua aplicabilidade quando da interveno humana no mundo social, a possibilidade de construo de propostas de formao que

Educao, trabalho, cincia e tecnologia nos Institutos Federais

O Brasil de hoje participa do ciclo de revoluo tecnolgica com grau relevante de conhecimento no processo de transformao da base cientca e tecnolgica. Ao revisitar a trajetria histrica da produo, pode-se perceber que, quando da descoberta do tear mecnico, da ferrovia e do motor a vapor, o Brasil, ento colnia de Portugal, encontravase fora do processo. Em outro marco histrico, no m do sculo XIX e incio do sculo XX, o Brasil, na passagem do Imprio para a Repblica, estava, grosso modo, prisioneiro do trabalho escravo. Hoje, frente s questes da inovao tecnolgica, uma oportunidade singular se assenta para o Brasil, oportunidade da qual no se pode furtar de tomar parte. Eis uma forte razo pela qual a educao prossional e tecnolgica passa a exercer um papel, no nico, porm fundamental neste crescimento que o pas vivencia. O universo do trabalho do Brasil contemporneo bastante complexo e heterogneo. Nas um novo paradigma instala-se, decorrente das mudanas na base tcnica, com nfase na

30

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

ltimas dcadas, ao lado do modelo de produo taylorista/fordista (ainda no extinto),

INSTITUTOS FEDERAIS

33
O cenrio de carncia de mo de obra, em outros momentos histricos, sempre foi o mais forte elemento balizador da educao prossional e, portanto, denidor de poltica de ampliao de vagas para essa modalidade de educao. Sem dvida, a formao do trabalhador exige que se estabelea uma articulao entre a educao prossional e o mundo da produo e do trabalho. Entretanto, no momento histrico atual, as polticas para a educao prossional e tecnolgica colocam-se para alm do fator econmico. Da a relevncia de buscar relacionar, no caso especco, as variveis educao e trabalho, em busca de novas polticas de incluso social, j em curso no pas. O trabalho constitui, por denio, um fenmeno total da sociedade, revelando-a em todos os aspectos. Pelo trabalho, visando produo em si, o conjunto social apresenta-se formando a verdadeira totalidade humana, e logo se desenham as relaes dialticas de implicaes mtuas que ligam todas as fases. Se compreendermos que a tecnologia funo do Estado de desenvolvimento de trabalho social e no efeito do desenvolvimento imaginrio do esprito ou da cultura, vemos logo no poder estar naquele aspecto particular a explicao do conjunto; o conjunto da sociedade que explica as tcnicas nela existentes (Pinto, 2005, p. 301)24. Nesse ponto, entende-se que a educao precisa ser tomada numa dimenso muito maior. Ela deve incorporar todas as dimenses educativas que ocorrem no mbito das relaes sociais que objetivam a formao humana nas dimenses social, poltica e produtiva (Paran, 2006). Isto representa tomar o trabalho como princpio educativo e como categoria orientadora das polticas da educao prossional e tecnolgica. Os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, sem ignorar o cenrio da produo, tendo o trabalho como seu elemento constituinte, propem uma educao em que o domnio intelectual da tecnologia, a partir da cultura, rma-se. Isto signica dizer que as propostas de formao estariam contemplando os fundamentos, princpios cientcos e linguagens das diversas tecnologias que caracterizam o processo de trabalho contemporneo, considerados em sua historicidade. Entende-se que essa formao do trabalhador seja capaz de tornar esse cidado um agente poltico, para compreender a realidade e ser capaz de ultrapassar os obstculos que ela apresenta; de pensar e agir na perspectiva de possibilitar as transformaes polticas, econmicas, culturais e sociais imprescindveis para a construo de outro mundo possvel. A referncia fundamental para a educao prossional e tecnolgica o homem, da compreender-se que a educao prossional e tecnolgica d-se no decorrer da vida humana, por meio das experincias e conhecimentos, ao longo das relaes sociais e produtivas. A educao para o trabalho nessa perspectiva entende-se como

2010

microeletrnica, e vai provocando novas demandas para a formao dos trabalhadores. principalmente para essas novas demandas que se volta uma questo de especial relevncia que atinge a educao brasileira e particularmente a educao prossional e tecnolgica: a carncia de trabalhadores qualicados. A pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) Demanda e perl dos trabalhadores formais do Brasil em 2007 mostra o quadro de carncia de prossionais qualicados para a realidade hoje. A indstria o setor que concentra a maior demanda por trabalhadores com experincia e qualicao prossional. Entretanto, de 1,592 milho de novos empregos com carteira assinada que sero criados no pas, 35,4% devem se concentrar no setor de servios, seguido da indstria extrativista e de transformao, com 28% do total. A pesquisa revela ainda que somente 18,3%22 do total das pessoas que procuram por trabalho no Brasil tm qualicao adequada para imediatamente atender ao perl dos empregos atualmente abertos. O perl da escolaridade mdia da mo de obra em falta no Brasil concentra-se nos trabalhadores com escolaridade mdia de 9,3 anos de estudos, o que se traduz em trabalhadores que estejam cursando, no mnimo, o ensino mdio. Por outro lado, ainda tmida a formao de prossionais pela modalidade de educao prossional e tecnolgica, considerando as 170 mil vagas ofertadas atualmente por essa modalidade. Segundo Pochmann et al. (2007), o Brasil est convivendo atualmente com uma nova geoeconomia do emprego, com as regies Norte e Centro-Oeste, que tradicionalmente no demandavam em grande quantidade e qualidade mo de obra, hoje comandando na contratao de trabalhadores de maior qualicao. Acrescenta ainda que h uma desconexo entre a realidade do mundo de trabalho e a realidade do sistema de formao. Ainda nesse contexto, dados estatsticos do Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE) apontam que, apesar dos avanos do Brasil na cobertura do ensino fundamental e mdio nas ltimas dcadas, a parcela de jovens com baixa instruo ainda expressiva, quase 30% dos brasileiros entre 18 e 25 anos no tm sequer oito anos de estudo. Esses dados criam um descompasso em relao tendncia que j se observa na realidade produtiva, de estabelecer como exigncia mnima de qualicao o ensino mdio completo (atualmente 12 anos de estudo). Cumpre ressaltar, tambm, que o Brasil possui a quinta maior juventude no mundo, sendo que aproximadamente apenas 50% estudam e, destes, 56% apresentam defasagem idade/srie. A realidade atual no pode ser assimilada como um problema insupervel, mas apreciada na perspectiva da possibilidade de mudana: o Brasil, alm de ser um pas novo, possui potencial de crescimento e desenvolvimento23.

32

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

35
Entende-se que as novas formas de relao entre conhecimento, produo e relaes sociais demandam o domnio integrado de conhecimentos cientcos, tecnolgicos e sciohistricos e nessa tessitura de saberes materializa-se tambm a formao prossional. Por sua identidade, educao, em sentido macro, cabe o dever de produzir e democratizar o conhecimento, na funo precpua do estabelecimento do dilogo, objetivando devolver sociedade o conhecimento acumulado pela humanidade. A cincia deve estar a servio do homem e a comunicao da produo do seu conhecimento premissa bsica para o progresso. Em seu perl mais especco, da formao prossional, cabe-lhe principalmente o dever de traduzir o conhecimento cientco sob o aparato das tecnologias aqui tambm entendidas como manifestao da essncia do homem, porquanto contribui em congur-lo para o meio e este para ele. Entende-se, portanto, que as tecnologias so produtos da ao humana, historicamente construdos, expressando relaes sociais das quais dependem, mas que tambm so inuenciadas por eles.

2010

potencializadora do ser humano, enquanto integralidade, no desenvolvimento de sua capacidade de gerar conhecimentos a partir de uma prtica interativa com a realidade, na perspectiva de sua emancipao. Na extenso desse preceito, trata-se de uma educao voltada para a construo de uma sociedade mais democrtica, inclusiva e equilibrada social e ambientalmente. Com essa dimenso, seria equivocado e reducionista, pois, imaginar que a necessidade da formao para ocupar os postos de trabalho seja a razo exclusiva e denidora para a educao prossional. As polticas pblicas e inclusivas para a educao, em especial para a educao prossional e tecnolgica, representam a intensicao da luta pela construo de um pas que busca sua soberania e a deciso de ultrapassar a condio de mero consumidor para produtor de cincia e tecnologia, essencial nessa busca. Os Institutos Federais, em sua concepo, amalgamam trabalho-cincia-tecnologia-cultura na busca de solues para os problemas de seu tempo, aspectos que necessariamente devem estar em movimento e articulados ao dinamismo histrico da sociedade em seu processo de desenvolvimento.

Aos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, verdadeiros fomentadores do dilogo dentro de seu territrio, cabe provocar a atitude de curiosidade frente ao mundo e dialogar com este mundo numa atitude prpria de pesquisa. Na relao com a pesquisa, o ato de pesquisar, nos Institutos Federais, deve vir ancorado em dois princpios: o princpio cientco, que se consolida na construo da cincia; e o princpio educativo, que diz respeito atitude de questionamento diante da realidade. O desao colocado para os Institutos Federais no campo da pesquisa , pois, ir alm da descoberta cientca. Em seu compromisso com a humanidade, a pesquisa, que deve estar presente em todo o trajeto da formao do trabalhador, deve representar a conjugao do saber e de mudar e se construir, na indissociabilidade da pesquisa, ensino e extenso. E mais: os novos conhecimentos produzidos pelas pesquisas devero estar colocados a favor dos processos locais e regionais numa perspectiva de seu reconhecimento e valorizao no plano nacional e global.

Da autonomia dos Institutos Federais

A palavra autonomia (do grego autos, por si s, mais noms, que pode ser duas coisas: lei e territrio) pode ser abordada sob diversos enfoques. Numa primeira acepo, seu conceito confunde-se com o de liberdade, consistindo na qualidade de um indivduo de tomar suas prprias decises, com base em sua razo individual. Em cincia poltica, a qualidade de um territrio ou organizao de estabelecer com liberdade suas prprias

34

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

leis ou normas.

INSTITUTOS FEDERAIS

37
didtico-cientca e disciplinar dever ser realizado a partir do conjunto daquilo que a conscincia jurdica geral entende ainda que indiretamente como pertinente a tais matrias. Est prescrito tambm que, para efeito da incidncia das disposies que regem a regulao, avaliao e superviso das instituies e dos cursos da educao superior, os Institutos Federais so equiparados s universidades federais. No tocante a esse ponto, confere-se-lhes uma autonomia que se constitui prerrogativa de autogoverno e autonormao, vinculada aos ns e aos interesses dessa institucionalidade de ensino, pesquisa e extenso que se dene como instituies de educao superior, bsica e prossional, pluricurriculares e multicampi, especializadas na oferta de educao prossional e tecnolgica nas diferentes modalidades de ensino, com base na conjugao de conhecimentos tcnicos e tecnolgicos s suas prticas pedaggicas. importante realar a distino entre autonomia e soberania. Esta prerrogativa da nao, emanada do povo, como expresso maior da democracia. Assim, a autonomia deve ser exercida nos limites de um projeto de nao esculpido democraticamente pela populao. E a esse devem estar submetidos os interesses especcos de qualquer representao, por mais legtimos que sejam. Ao estabelecer uma estrutura multicampi em que todos os campi possuem um elevado e isonmico grau de autonomia, arma-se o territrio como dimenso essencial de sua funo. Consequentemente, na congurao dessa esfera exterior (os limites do territrio), estabelecem-se os princpios para sua ao comprometida com o desenvolvimento local e regional, no cerceadores de sua autonomia. Essa circunscrio do local e do regional vem, sobretudo, enriquecida do sentido maior da construo da autonomia dessas regies; e, tomando como base suas identidades, estabelece formas de dilogo permanente, na perspectiva da superao de limites que favoream a excluso. Tal preceito visa a responder necessidade de se forjar e fomentar o desenvolvimento de uma educao prossional e tecnolgica pblica a partir de uma demanda socialmente plena, que considera as diversas representaes sociais, desde as oriundas da chamada produo elaborada at os mdios e pequenos empreendimentos e os movimentos sociais. Se for defensvel que as polticas para a educao prossional e tecnolgica devem ter como preceitos os interesses da sociedade e se for defensvel tambm que funo precpua dos Institutos Federais atuar a favor dos arranjos produtivos, sociais e culturais locais, qualquer que seja a esfera delimitada para atuao dos Institutos Federais, a relao dialgica e democrtica de seu fazer pedaggico possibilitar ganhos sociais expressivos e a superao de contradies existentes. A sociedade como um todo vive um novo estgio de desenvolvimento e essa modernidade no pode prescindir do conhecimento reexivo. Nesse aspecto, a autonomia tem assento

2010

Numa outra perspectiva, a compreenso do que pode signicar a noo de autonomia vem como ideia inseparvel da noo de dependncia, que por sua vez inseparvel da noo de auto-organizao. Foerster25 diz que a auto-organizao signica obviamente autonomia, mas um sistema auto-organizador um sistema que deve trabalhar para construir e reconstruir sua autonomia, o que, portanto, dilapida energia, energia que extrada do mundo exterior. Logo, para ser autnomo, necessrio depender do mundo exterior. O homem extrai tambm do mundo exterior informaes e sua organizao. Assim, na autonomia, existe dependncia energtica informativa e organizativa a respeito do mundo exterior. Em Paulo Freire26, preparar para a autonomia signica educar para a liberdade. A reexo de Paulo Freire sobre autonomia eleva-se a questes relacionadas ao campo da poltica e ao fato de o homem ser dotado do dom da ao potencialidades e capacidades da vida humana impossveis de ser concebidas sem a admisso da existncia da liberdade. a liberdade que possibilita aos homens conviver de forma politicamente organizada espao concreto de ao para sua insero e a conscincia ou no da liberdade exige como requisito o relacionamento dos homens, uns com os outros. Arendt acrescenta que la raison dtre da poltica a liberdade e (...) essa liberdade vivida basicamente na ao27. A ao, por sua vez, surge de princpios que se inspiram no exterior, manifestamse somente no prprio ato realizador, da serem inexaurveis. A liberdade ou o seu contrrio, conforme arma ainda Arendt, aparece no mundo todas as vezes que esses princpios so atualizados. Da armar: o aparecimento da liberdade coincide sempre com o ato em realizao. Os homens so livres diferentemente de possurem o dom da liberdade enquanto agem, nem antes, nem depois; pois ser livre e agir so uma mesma coisa28. Arma ainda a lsofa que somente os homens, por terem recebido o dplice dom da liberdade e da ao, podem estabelecer uma realidade que lhes pertence de direito . Torna-se prioritrio perguntar-se, permanentemente: liberdade (autonomia) para qu? Esta postura reexiva permite ao homem dar sustentao s aes. A autonomia por excelncia uma necessidade poltica. Somente um indivduo autnomo possui condies de entender as contradies que permeiam o mundo em que vive, question-las e agir no sentido de canalizar as oportunidades dessa sociedade para mudanas qualitativas e apresentar alternativas aos desaos e s ameaas. A m de incorporar a reexo iniciada acima ao movimento de implantao e implementao dos Institutos Federais, ressalta-se que esses Institutos so concebidos como instituies de natureza jurdica de autarquia, detentoras da autonomia administrativa, patrimonial, nanceira, didtico-cientca e disciplinar, entendendo-se que tudo o que possa ser referido ao maior alcance possvel dessa autonomia administrativa, patrimonial, nanceira,
29

36

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

39

2010

especial. A educao na sociedade contempornea traz o compromisso de preparar um homem autnomo para viver e participar de uma cultura que, reconhecida em seu local, constri nexos capazes de ampliar espaos, tendo o mundo como sua localidade e o seu lugar, congurando-se assim a ampliao da conscincia humana na conquista do espao cultural mundializado. nessa direo que a poltica do Estado assume a educao prossional e tecnolgica, distanciando-se de vieses conservadores. A proposta de educao nos Institutos Federais deve ser pensada segundo as exigncias do mundo atual, colocadas na perspectiva da modernidade que no prescinde do conhecimento reexivo, vem no conjunto de aes que concorrem para alterar a realidade brasileira. Para tanto, o Estado no se nega aos investimentos, esforo tambm que representa assumir a concepo da educao como bem pblico. Em outra perspectiva, traduz-se no esforo de instrumentalizar seus sujeitos para lidar com um conhecimento voltado para a construo da autonomia do pas.

Consideraes nais
Sem deixar de reconhecer que o texto , em si, um dilogo constitudo entre sujeitos, certamente este documento vai suscitar uma srie de outras reexes, pertinentes e necessrias, sobre a educao prossional e tecnolgica no Brasil. Portanto, a inteno primeira deste documento trazer luz aspectos identitrios dessa nova institucionalidade que surge dentro da rede federal de educao tecnolgica: os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia. Os Institutos Federais, com uma proposta singular de organizao e gesto, passam a fazer parte indissocivel da educao nacional. Na autonomia que lhes conferida, traduzem a realidade com que dialogam, regional e localmente, considerados em sintonia com o global, na perspectiva de um crescimento sustentvel. Ao se constiturem como rede social, dialogam com os sujeitos que constroem a realidade socioeconmico-cultural brasileira para construir formas prprias de educao que respondam s demandas de grupos sociais. Alimentados de princpios e valores, que colhem da cidadania e da tica, o papel central desses Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, em seu fazer pedaggico, no tratamento estreito que travam com cincia-tecnologia-cultura, pode estabelecer interlocuo permanente com setores difusores da tecnologia e colaborar signicativamente com reas estratgicas para o desenvolvimento do pas. A realidade que se vislumbra com esses Institutos Federais que eles constituam um marco nas polticas para a educao no Brasil, pois revelam uma dimenso da educao prossional alinhada com as polticas de incluso e com um projeto de nao. Na esquina do tempo, essas instituies federais pblicas podem representar o desao a um novo caminhar na produo e democratizao do conhecimento, trazendo colaborao substantiva para todos os nveis e modalidades de ensino de que se ocupam.

38

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

41

2010

NOTAS
1 PEREIRA, Luiz Augusto Caldas. Educao prossional e desenvolvimento local. 2003. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Regional e Gesto de Cidades). Universidade Cndido Mendes. Campos dos Goytacazes, RJ. 2003. 2 Apenas a ttulo de ilustrao: data de 1904 a chamada Revolta da Vacina, movimento popular ocorrido na cidade do Rio de Janeiro, uma cidade com ruelas estreitas, sujas, cheias de cortios onde se amontoava a populao pobre. A falta de saneamento bsico e as condies de higiene fazem da cidade um foco de epidemias, principalmente febre amarela, varola e peste. A fundao da Confederao Operria Brasileira (COB), em 1906, por iniciativa de sindicatos do Rio de Janeiro, So Paulo, Bahia, Rio Grande do Sul e Pernambuco, foi um dos mais importantes marcos no processo de mobilizao do operariado brasileiro. Em 1907, ocorreu uma greve de pedreiros da cidade de So Paulo, engrossada por outras categorias, reivindicando a reduo da jornada de trabalho, elevao de salrio, etc. 3 As duas Escolas de Aprendizes Artces no situadas nas capitais foram a de Campos, no estado do Rio de Janeiro; e a de Pelotas, no estado do Rio Grande do Sul. 4 O ato que cria as instituies, no entanto, no faz referncia preparao para a indstria, mas, nos anos seguintes ao da criao, o contexto e as declaraes do Presidente Nilo Peanha e da burocracia ministerial reforam essa hiptese (CUNHA, Luiz Antnio. O ensino de ofcios artesanais e manufatureiros no Brasil escravocrata. So Paulo: Unesp, Braslia-DF: Flacso, 2000, p.66). 5 Globalizao: termo que designa o m das economias nacionais e a integrao cada vez maior dos mercados, dos meios de comunicao e dos transportes. Um dos exemplos mais interessantes do processo de globalizao o global sourcing, isto , o abastecimento de uma empresa por meio de fornecedores que se encontram em vrias partes do mundo, cada um produzindo e oferecendo as melhores condies de preo e qualidade naqueles produtos que tm maiores vantagens comparativas (SANDRONI, Paulo. Novssimo Dicionrio de Economia. Rio de Janeiro: Best Seller, 2000). 6 Cenrio: Modelo para anlise, construdo a partir de indicadores sociais, econmicos, polticos, etc., referentes a determinado perodo histrico (HOLANDA Ferreira, AB. Novo Dicionrio Eletrnico Aurlio. Verso eletrnica. Verso 5.0. Positivo by Regis Ltda., 2004). 7 A Lei n0 7.044/82 aboliu a exigncia da qualicao para o trabalho no 20 grau, ditada pela Lei n0 5.692/71, cando a habilitao prossional como opcional para os estabelecimentos de ensino. 8 9 16 MORIN, 17 Ibidem, 18 MORIN,

Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo, Cortez, 2000, p. 44. p. 45-46. Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo, Cortez, 2000, p. 17.

19 O perl desse professor, como dene Luclia Machado, (MACHADO, Luclia. Diferenciais inovadores na formao de professores para a educao prossional. In: Primeira Reunio do Ciclo de Palestras para a Discusso das Licenciaturas nos Institutos Federais de Educao. 2008, Braslia. Texto digitado. Braslia: [s.n.], 2008. p. 1-22.) seria o sujeito da reexo e da pesquisa, aberto ao trabalho coletivo e ao crtica e cooperativa, comprometido com sua atualizao permanente na rea de formao especca e pedaggica que tem plena compreenso do mundo do trabalho e das redes de relaes que envolvem as modalidades, nveis e instncias educacionais, conhecimento de sua prosso, de suas tcnicas, bases tecnolgicas e valores do trabalho, bem como dos limites e possibilidades do trabalho docente que realiza e precisa realizar. 20

Para aprofundar o entendimento a respeito do tema, aconselha-se recorrer ao documento Diferenciais inovadores na formao de professores para a educao prossional (MACHADO, Luclia. Diferenciais inovadores na formao de professores para a educao prossional. In: Primeira Reunio do Ciclo de Palestras para a Discusso das Licenciaturas nos Institutos Federais de Educao. 2008, Braslia. Texto digitado. Braslia: [s.n.], 2008. p. 1-22.

21

O modelo rizomtico presta-se a mostrar que a estrutura convencional das disciplinas epistemolgicas no reete simplesmente a estrutura da natureza, mas que um resultado da distribuio de poder e autoridade no corpo social. No se trata da apresentao de um modelo que represente melhor a realidade, mas da noo, oriunda do antifundacionalismo, de que os modelos so ferramentas pragmticas e no ontolgicas. A organizao rizomtica do conhecimento um mtodo para resistir a um modelo hierrquico que reete, na epistemologia, uma estrutura social opressiva. (RIZOMA. In: Wikipdia, a enciclopdia livre. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Rizoma_%28losoa%29&action =edi>. Acesso em: 7 mar 2008).

Aps 1978, duas outras escolas foram transformadas em Cefet: a do Maranho em 1989 e a da Bahia em 1993. Com a edio de outubro de 2004 dos Decretos n0 5.224 e n0 5.225, os Cefet recuperam prerrogativas perdidas desde 1999.

22 De acordo com Pochmman et al. (POCHMANN, Marcio (Coord.); CAMPOS, Andr; AMORIM, Ricardo; Demanda e perl dos trabalhadores formais no Brasil em 2007. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Braslia: nov. 2007. Disponvel em <www.ipea.gov.br/sites/000/2/destaque/ mapadoemprego.pdf>. Acesso em: 10 mar. 2008). Isto signica que das 9,1 milhes de pessoas que buscaram vaga em 2007, apenas 1,7 milho tinha qualicao adequada. Em relao ao contingente de trabalhadores sem qualicao ou experincia prossional, a estimativa que em torno de 7,5 milhes de trabalhadores sem qualicao ou experincia prossional procuram emprego em todo o pas. 23 Este o entendimento de lvaro Vieira Pinto no que tange diferena entre crescimento e desenvolvimento: enquanto o crescimento tem carter quantitativo, conservador, meramente expansivo, e se faz em progresso aritmtica, o desenvolvimento exprime-se como qualitativo, transformador da realidade, e se faz em progresso geomtrica (...) o primeiro favorece uma minoria, ao passo que o verdadeiro desenvolvimento tem papel universalmente libertador (PINTO, lvaro Vieira. O conceito de tecnologia. vol. I. Rio de Janeiro: Contraponto, 2005. p. 303). 24 PINTO, 25

10

Em 2005, o Cefet Paran transforma-se em Universidade Tecnolgica Federal do Paran. criada a primeira Universidade Tecnolgica da rede federal de educao prossional e tecnolgica no pas. resultado dessa fase, a previso que, at o nal de 2008, as 64 novas unidades de ensino previstas estejam todas implantadas.

11 Como 12 A

lvaro Vieira. O conceito de tecnologia. Vol. I. Rio de Janeiro: Contraponto, 2005, p. 301.

meta que em 2010 a rede conte com 354 unidades.

13 Louis

Althusser, lsofo francs, amplamente conhecido como um terico das ideologias. Seu ensaio mais conhecido Idologie et appareils idologiques dtat (Ideologia e aparelhos ideolgicos do Estado). Diversas posies tericas suas permaneceram muito inuentes na losoa marxista. Para Althusser, os aparelhos ideolgicos de Estado funcionam todos predominantemente atravs da ideologia, que unicada sob a ideologia da classe dominante. Assim, alm de deter o poder do Estado e, consequentemente, dispor desse aparelho (repressivo), a classe dominante tambm se utiliza de outros aparelhos ideolgicos do Estado: as igrejas, a famlia, a escola, o sistema poltico, dentre outros. identidade social se constri e se arma pela diferena, como ressaltou Bourdieu (BOURDIEU, Pierre. La Distinction. Paris: PUF, 1979, p.79).

FOERSTER, Heinz von. On self-organizing systems and their organization. In: CAMERON, S. e YOVITS, M. C. Self organizing systems. Londres: Pergamon Press, 1960. Paulo. Educao como prtica da liberdade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1971. Hannah. Entre o passado e o futuro. So Paulo: Perspectiva, 1997, p. 197. p. 199. p. 226.

26 FREIRE,

27 ARENDT, 28 Ibidem, 29 Ibidem,

14 Uma 15

A palavra Territorialidade utilizada como sinnimo de pertencer quilo que nos pertence. (...) sentimento de exclusividade e limite [que] ultrapassa a raa humana e prescinde da existncia de Estado. (...) Estende-se aos animais, como sinnimo de rea de vivncia e de reproduo. Mas a territorialidade humana pressupe tambm a preocupao com o destino, a construo do futuro, o que, entre os seres vivos, privilgio do homem (SANTOS, Milton e SILVEIRA, Mara Laura. O Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Record, 2001, p. 19).

40

INSTITUTOS FEDERAIS

2010

INSTITUTOS FEDERAIS

43
SANDRONI, Paulo. Novssimo Dicionrio de Economia. Rio de Janeiro: Best Seller, 2000. SANTOS, Milton e SILVEIRA, Mara Laura. O Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Record, 2001.

2010

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro. So Paulo: Perspectiva, 1997. BOURDIEU, Pierre. La distinction. Paris: PUF, 1979. CUNHA, Luiz Antnio. O ensino de ofcios artesanais e manufatureiros no Brasil escravocrata. So Paulo: Unesp, Braslia, DF: Flacso, 2000. FOERSTER, Heinz von. On self-organizing systems and their organization. In: CAMERON, S. e YOVITS, M. C. Self organizing systems. Londres: Pergamon Press, 1960. FREIRE, Paulo. Educao como prtica da liberdade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1971. HOLANDA Ferreira, AB. Novo Dicionrio Eletrnico Aurlio. Verso eletrnica. Verso 5.0. Positivo by Regis Ltda.; 2004. MACHADO, Luclia R. de Souza. Educao e diviso social do trabalho: contribuio para o estudo do ensino tcnico industrial brasileiro. So Paulo: Autores Associados, 1982. MACHADO, Luclia. Diferenciais inovadores na formao de professores para a educao prossional. In: Primeira Reunio do Ciclo de Palestras para a Discusso das Licenciaturas nos Institutos Federais de Educao. 2008, Braslia. Texto digitado. Braslia: [s.n.], 2008. p. 1-22. MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo, Cortez, 2000. PEREIRA, Luiz Augusto Caldas. Educao Prossional e Desenvolvimento Local. 2003. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Regional e Gesto de Cidades). Universidade Cndido Mendes. Campos dos Goytacazes, RJ. 2003. PINTO, lvaro Vieira. Sete lies sobre educao de adultos. So Paulo, SP: Cortez, 2003. PINTO, lvaro Vieira. O conceito de tecnologia. Vol. I. Rio de Janeiro: Contraponto, 2005. PARAN. Secretaria de Estado da Educao. Superintendncia da Educao. Departamento de Educao Prossional. Educao prossional na rede pblica estadual: Fundamentos polticos e pedaggicos. Verso Preliminar. Paran, 2006. 49 pp. Disponvel em: <www.seed.pr.gov.br/ portals/portal/semana/fundamentos_politicos_pedagogicos.pdf>. Acesso em: 7 mar. 2008. POCHMANN, Marcio (Coord.); CAMPOS, Andr; AMORIM, Ricardo. Demanda e perl dos trabalhadores formais no Brasil em 2007. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Braslia: nov. 2007. Disponvel em <www.ipea.gov.br/sites/000/2/destaque/mapadoemprego. pdf>. Acesso em: 10 mar. 2008. RIZOMA. In: WIKIPDIA, a enciclopdia livre. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/w/index. php?title=Rizoma_%28losoa%29&action=edi>. Acesso em: 7 mar. 2008.

LISTA DE SIGLAS
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento Cefet Centro Federal de Educao Tecnolgica CNE Conselho Nacional de Educao EAD Educao a Distncia IBGE Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada PIB Produto Interno Bruto PNDE Plano Nacional de Desenvolvimento Econmico Proep Programa de Expanso da Educao Prossional Setec Secretaria de Educao Prossional e Tecnolgica

42

INSTITUTOS FEDERAIS

2010