Planejamento urbano e urbanismo

Favelas so um exemplo de falta de planejamento urbano.

Uma definio precisa do que seja o planejamento urbano necessariamente passa pelo trabalho de localiz-lo, enquanto disciplina, em relao aourbanismo. Tanto o planejamento urbano quanto o urbanismo so entendidos como o estudo do fennemo urbano em sua dimenso espacial, mas diferem notadamente no tocante s formas de atuao no espao urbano. Desta maneira, o urbanismo trabalha (historicamente) com o desenho urbano e o projeto das cidades, em termos genricos, sem necessariamente considerar a cidade como agente dentro de um processo social conflitivo, enquanto que o planejamento urbano, antes de agir diretamente no ordenamento fsico das cidades, trabalha com os processos que a constrem (ainda que indiretamente, sempre atue no desenho das cidades). O planejamento urbano atividade, por excelncia, multidisciplinar, enquanto que o Urbanismo, ao longo da histria, se caracterizou como disciplina autnoma (especialmente do ponto de vista profissional). Porm, os limites entre o planejamento e o urbanismo so pouco claros na prtica: intervenes urbansticas na cidade so comumente tratadas como "obras de planejamento", enquanto que atividades tpicas do planejamento (como a criao de um plano diretor), so eventualmente tratadas como "obras de urbanismo". A questo da definio clara e distinta das duas disciplinas complica-se de fato quando se procura a sua histria: um consenso, no meio acadmico, que o Urbanismo seja tratado apenas como disciplina autnoma a partir do sculo XIX e que o planejamento urbano surja como matria de interesse acadmico apenas no sculo XX, mas tambm fato que as cidades so planejadas e desenhadas desde o incio da civilizao. Desta maneira, a histria das cidades (ou da urbanizao, para ser mais preciso), ocorre parelelamente com a histria do homem em sociedade, embora o estudo da interveno do homem na cidade seja mais recente. A partir do momento em que se considera que o planejamento urbano lida basicamente com o conjunto de normas que regem o uso do espao urbano (assim como sua produo e apropriao), sua histria seria bastante diversa daquela referente ao desenho das cidades. [editar]Histria

Pistas de que a civilizao humana tm trabalhado com planejamento urbano em escala limitada remonta a 3500 a.C. Muitos historiadores consideram como pai do planejamento urbano o gregoHippodamus e suas teorias e ideias sobre o uso ideal da terra e da localizao de ruas e edifcios nas cidades de Mileto e Pireu. Os muulmanos so muitas vezes creditados com a criao do zoneamento, criando zonas especficas para estabelecimentos comerciais, residncias, culto religioso, etc. Muitas cidades das civilizaes pr-colombianas tambm construram suas cidades, considerando um planejamento urbano incluindo sistemas de esgoto e de gua corrente. A Cidade deTenochtitlan-Mxico, capital do Imprio Azteca, foi construda numa ilha do lago Texcoco onde hoje a Cidade do Mxico. No seu auge, Tenochtitlan era a maior cidade do mundo, com uma populao prxima a 250 mil habitantes. [editar]Antiguidade A Civilizao do Vale do Indo considerada por muitos como a primeira civilizao a desenvolver o senso de planejamento urbano, por volta de 2600 a.C. onde algumas pequenas vilas cresceram em grandes cidades contendo milhares de pessoas, que no trabalhavam primariamente na agricultura, criando uma cultura unificada. O repentino aparecimento dessas grandes cidades, bem como o crescimento e a formao organizada destas cidades, parece ser o resultado de um esforo planejado e deliberado. Alguns assentamentos da Civilizao do Vale do Indo aparentemente foram designados segundo um plano desenvolvido. As ruas de cidades como Mohenjo-daro e Harappa tambm foram desenhadas segundo um padro de gradeamento imperfeito, com uma hieraquia de ruas, (avenidas comerciais para pequenas vias residenciais), de modo a proteger as reas residenciais da poluio sonora, de fortes odores e de ladres existentes prximos s reas urbanas. Os antigos romanos utilizaram um padro consolidado de planejamento urbano, voltado para defesa militar e convenincia civil. O plano bsico uma praa quadrada central com servios urbanos, cercados por uma grade compacta de ruas, tudo cercado por um muro para defesa. Para reduzir o tempo necessrio para locomoo, duas ruas em diagonal cruzam pela praa quadrada. Um rio geralmente corre dentro da cidade, para obteno de gua potvel e transporte, e despejo de esgoto, at mesmo durante cercos. Muitas cidades europeias ainda conservam a essncia destes plano, como Turim. Habitantes de cidades da antiguidade criaram certas reas destinadas para encontros, recreao, comrcio e culto religioso. Muitas destas cidades possuam muralhas em volta, cujo objetivo era impedir (ou, ao menos, de dificultar) o acesso de possveis inimigos cidade. A construo de prdios pblicos e monumentos so outros exemplos de planejamento urbano nos tempos antigos, das quais, as cidades mais famosas so Roma e Atenas.

[editar]Idade

Mdia

Muitas cidades e feudos medievais eram protegidas por muros. Com o crescimento populacional, muitas destas cidades tornaram-se super populacionadas. Para solucionar este problema, algumas cidades derrubavam seus muros (e muitas vezes construindo outra, protegendo uma rea maior), e outras simplesmente deixavam seus muros antigos de p, construindo novas cidades e vilas ao redor da antiga cidade. A religio fazia parte integral da vida poltica, cultural e social da Europa da Idade Mdia, e isto reflete-se nas cidades da poca, onde na maioria das vezes, a principal igreja estava localizada no centro da cidade, e era a maior, a mais alta e a mais cara estrutura. Muitas civilizaes da Amrica Latina utilizaram medidas de planejamento urbano em suas cidades, como sistemas de esgoto e gua potvel. Tenochtitln, a capital do Imprio Asteca, foi construdo em uma ilha no Lago Texcoco, no que atualmente o Distrito Federal do Mxico. No seu auge, Tenochtitln era uma das maiores cidades do mundo poca, com aproximadamente 250 mil habitantes. [editar]Renascimento Durante o Renascimento, um perodo de grande desenvolvimento artstico, planejadores urbanos desenhavam partes de uma cidade em grande escala, criando grandes reas para solucionar a super lotao de tempos antigos. Exemplos so a Catedral de So Pedro, em Veneza, e a Baslica de So Pedro, no Vaticano. J um exemplo de uma rea que foi inicialmente planejada, antes de ter sido construda, o Palcio de Versailles, na Frana, uma mini-cidade por si mesma. Alguns artistas conhecidos, como Leonardo da Vinci e Michelangelo, por exemplo, desenharam e ajudaram a embelezar algumas cidades italianas, no sculo XV e XVI, enquanto Georges-Eugne Haussmann planejou grandes avenidas e praas, em Paris, no sculo XVIII, que ajudaram a cidade francesa em se tornar reconhecida mundialmente como uma das cidades mais belas do mundo. Algumas cidades dos Estados Unidos, na Amrica colonial foram planejadas de antemo, antes de terem sido construdas. Exemplos incluem Charleston, Filadlfia e Savannah. O exemplo mais famoso, porm, o da atual cidade de Washington, DC, a atual capital do pas. George Washington contratou Pierre Charles L'Enfant, um arquiteto francs, para planejar a cidade.

[editar]Revoluo

Industrial

Planejamento da ilha de Manhattan de1811, sem o Central Park.

L'Enfant Plan da cidade de Washingtonem maro de 1792.

Plano urbanstico de Barcelona em 1850.

Com a Revoluo Industrial, nos sculos XVIII e XIX, e a criao de fbricas em cidades, a populao de muitas cidades europeias e americanas comearam a aumentar rapidamente, recebendo milhares de pessoas vindas dos campos, abandonando trabalhos nas reas rurais, para trabalhar na indstria. Isto fez com que cidades da poca ficassem superlotadas, sujas e barulhentas. Muitas pessoas viviam em bairros que possuam pssimas condies sanitrias, na qual famlias inteiras viviam espremidas em casas de um ou dois cmodos, perto das fbricas. Reformistas sociais comearam a pedir ao governo que melhorassem tais condies precria de vida, sugerindo planos como novo zoneamento, com casas, jardins e reas verdes. Tambm sugeriram a separao de zonas industriais e residenciais, cada uma em zonas separadas da cidade. Vrias municipalidades e governos tomaram medidas para melhorar a qualidade de vida nas cidades, mas medida que estas continuavam a crescer rapidamente, as poucas medidas tomadas foram insuficientes para surtir algum efeito. Planejadores urbanos tentaram mostrar a imagem de uma cidade ideal, na Feira Mundial de Chicago, em 1893. Largas e grandes avenidas, com grandes estruturas pblicas, eram dois dos muitos aspectos numa cidade ideal. A exposio marcou o incio do movimento City Beautiful (Bela Cidade, em ingls), nos Estados Unidos.

[editar]Sculo

XX - Tempos atuais

Islamabad no Paquisto.

O Palm Islands em Dubai.

At o final do sculo XIX, o planejamento urbano na maioria dos pases industrializados era de responsabilidade de arquitetos, que eram contratados por empresas particulares ou, raramente, pelo governo. Mas o crescimento dos problemas urbanos durante o final do sculo XIX forou governos de muitos pases, em especial, o dos Estados Unidos, a participar mais ativamente no processo de planejamento urbano. O Movimento moderno na Arquitetura e no Urbanismo pregava que a atividade de planejar as cidades era matria de ordem eminentemente tcnica, e que portanto, possua a neutralidade poltica inerente ao trabalho cientfico. Tal pensamento se formalizou especialmente com o trabalho dos CIAM (do francs Congrs Internationaux d'Architecture Moderne, que significa em portugus "Congressos Internacionais da Arquitetura Moderna") e, especialmente, com a Carta de Atenas. Reflexos deste pensamento urbanstico podem ser observados em projetos de novas reas de expanso urbana totalmente desvinculados das necessidades efetivas das comunidades que a morariam. O plano-piloto da cidade de Braslia considerado o exemplo mais perfeito deste tipo de urbanismo modernista. Entre 1900 e 1930, muitas cidades nos Estados Unidos introduziram comisses de planejamento urbano e leis de zoneamento. Um dos mais famosos planos de revitalizao urbana desse perodo foi o Plano Burnham, que revitalizou uma grande parte da cidade de Chicago.

A exploso populacional da dcada de 1950 e da dcada de 1960 criou problemas como congestionamentos, poluio, aparecimento ou crescimento de favelas, e falta de moradia. Para vencer os novos desafios destas cidades em crescimento, agncias de planejamento urbano precisaram expandir seus programas, incluindo novas residncias, reas recreacionais e melhores distritos comerciais e industriais. Atualmente, o planejamento urbano de uma cidade geralmente feito por acordos entre agncias governamentais e empresas privadas, especialmente nos pases desenvolvidos. Nos pases subdesenvolvidos, porm, o planejamento urbano passa por um momento de redefinio. Se, por um lado, tais pases atravessaram longos perodos de planejamento centralizador e autoritrio (no raro resultando em periferias urbanas espraiadas, estruturadas por projetos residenciais movidos mais pelo carter quantitativo que pelo qualitativo), nas ltimas duas dcadas, o planejamento rrbano no Brasil, por exemplo, tem procurado colocar-se como possvel mediador no conflito social pelo solo urbano. O foco do planejamento, pelo menos academicamente, deslocou-se do regulamento do uso e ocupao do solo para o tratamento dos processos especulativos de produo do espao urbano, colocando-se contra ou a favor deles. Surge da a ideia de planejamento urbano participativo (trabalhada por exemplo por tericos como Ermnia Maricato, ex-Secretria Executiva do Ministrio das Cidades) no qual as decises so tomadas atravs de um processo democrtico no qual o profissional no assume mais o papel de "autor do plano", mas de "condutor do processo". Contrariamente a esta tendncia, tericos internacionais, como Manuel Castells, propem o que se convencionou chamar de planejamento urbano estratgico, que procura tratar as cidades sob a lgica da guerra fiscal e de sua localizao na suposta nova rede de cidades globais. [editar]Plano

diretor