AREE ORGANIZZATIVE, AMBITI DI COMPETENZA E FUNZIONI DELLA

Vecchie e nuove competenze della Provincia

Prospetto sintetico delle principali attivit rivolte allutenza esterna della Provincia di Torino

MAGGIO 2004

STRUTTURA DEL DOCUMENTO

Presentazione Guida alla lettura Area Istruzione, Formazione Professionale, Lavoro e Solidariet Sociale Area Viabilit, Edilizia Generale, Edilizia Scolastica Area Territorio, Trasporti e Protezione civile Area Attivit Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura Area Ambiente, Parchi, Risorse Idriche, Tutela della Flora e della Fauna

Realizzazione a cura di:

SERVIZIO ORGANIZZAZIONE E QUALITA SERVIZIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO STAFF AL SEGRETARIO GENERALE E DOCUMENTAZIONE

In collaborazione con:

UNIVERSITA DEGLI STUDI DI GENOVA DIPARTIMENTO DI SCIENZE POLI TICHE E SOCIALI

Presentazione
A seguito del pi recente processo di decentramento amministrativo che ha coinvolto gli Enti Locali, la Provincia di Torino ha ritenuto opportuno procedere alla realizzazione di un progetto avente la finalit di censire tutte le funzioni da ultimo acquisite, insieme a quelle gi da tempo esercitate, anche allo scopo di verificare leventuale esigenza di regolamentazione. Il primo risultato di tale iniziativa proprio la presente pubblicazione, che nasce come strumento di informazione sulle competenze, "vecchie e nuove", della Provincia. Il volume offre una descrizione sintetica, sotto forma di schede, delle attivit realizzate dalle aree finali dellAmministrazione, caratterizzate dallaver maggior impatto sullutenza esterna (singoli cittadini, ma anche imprese, associazioni, enti pubblici). bene precisare, tuttavia, che lerogazione di servizi allutenza non pu prescindere dal concorso, sempre determinante, dellattivit svolta anche dalle aree dellEnte cosiddette di supporto. Le informazioni presenti allinterno delle schede sono la combinazione tra i dati raccolti nel 2003 dallOsservatorio Piemontese sulla Riforma Amministrativa della Regione Piemonte e le indicazioni contenute nel Regolamento per lOrdinamento degli Uffici e dei Servizi della Provincia di Torino. I dati cos raccolti sono stati ulteriormente verificati attraverso una puntuale ricognizione nelle singole strutture. Il prospetto sintetico delle attivit pu essere consultato anche su Internet allindirizzo www.provincia.torino.it/ammin.htm (sulla home page, nella sezione lEnte).

Guida alla lettura

Ciascuna scheda presenta le attivit realizzate da ogni Area finale, e classifica le informazioni contenute in base allo specifico ambito di competenza dellarea e al tipo di funzione amministrativa svolta, distinguendo tra: ?? Funzioni di programmazione e coordinamento: riguardano ladozione di piani e programmi, generali o di settore, la raccolta dati, la creazione di sistemi informativi e le attivit di mero coordinamento (ad esempio, attivazione di conferenze, ecc) ?? Funzioni di regolazione di attivit pubbliche e private: prevedono forme di controllo e vigilanza (concessioni, autorizzazioni, assensi, ecc) per disciplinare i vari aspetti delle attivit produttive o lerogazione di servizi pubblici di interesse provinciale. ?? Funzioni di supporto e promozione di attivit: riguardano interventi di assistenza tecnica, erogazione di contributi finanziari a favore di Comuni e altri Enti Locali, ma anche verso operatori privati del settore produttivo e sociale. ?? Funzioni di gestione di servizi pubblici: hanno per oggetto la produzione di beni e attivit rivolte a realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunit.

rea

Istruzione, Formazione Professionale, Lavoro e Solidariet Sociale

8
AREA Istruzione, Formazione Professionale, Lavoro e Solidariet Sociale

Ambiti di competenza
ISTRUZIONE FORMAZIONE PROFESSIONALE LAVORO SERVIZI DIDATTICI SOLIDARIET SOCIALE

Tipologie di funzione amministrativa

Programmazione e coordinamento

Programmazione dellofferta formativa e degli utilizzi del patrimonio scolastico

Pianificazione della formazione professionale (patti territoriali per la formazione)

Pianificazione delle iniziative di politica attiva del lavoro

Programmazione delle iniziative didattico-culturali per insegnanti e studenti delle scuole superiori

Programmazione in materia socioassistenziale

Pianificazione Pianificazione servizi dellorganizzazione per lorientamento della rete delle formativo, per istituzioni leducazione degli scolastiche adulti, per lintegrazione scolastica degli stranieri Riconoscimento corsi di formazione professionale, nomina delle commissioni e rilascio degli attestati

Programmazione sanitaria

Regolazione di attivit pubbliche e private

Gestione della sezione provinciale dellAlbo regionale delle cooperative sociali

Gestione della sezione provinciale del Registro regionale delle associazioni di volontariato

9
AREA Istruzione, Formazione Professionale, Lavoro e Solidariet Sociale

Ambiti di competenza
ISTRUZIONE FORMAZIONE PROFESSIONALE LAVORO SERVIZI DIDATTICI SOLIDARIET SOCIALE

Tipologie di funzione amministrativa

Supporto e promozione di attivit

Servizi di supporto amministrativo e gestionale allautonomia scolastica

Interventi di informazione sulla formazione professionale

Promozione di specifici segmenti del mercato del lavoro e sostegno alle fasce deboli

Sostegno alle scuole, enti e associazioni

Gestione dei finanziamenti a supporto di associazioni di volontariato e cooperative sociali Gestione dei finanziamenti a supporto degli asili nido

Promozione dellincontro domanda-offerta di lavoro

Iniziative finalizzate al miglioramento della qualit del sistema educativo e formativo provinciale Realizzazione di iniziative didatticoculturali per insegnanti e studenti delle scuole superiori Gestione del Centro di documentazione didattica

Formazione professionale per apprendisti

Accoglienza, informazione orientativa e consulenza Gestione del collocamento

Realizzazione di politiche e interventi a favore dellimmigrazione Realizzazione di politiche e interventi a favore dei giovani Realizzazione di politiche e interventi a favore dei minori

Gestione di servizi pubblici

Formazione professionale per disoccupati Formazione continua a domanda individuale

Sviluppo e realizzazione di iniziative di politica attiva del lavoro e di progetti speciali

Gestione servizi per lorientamento formativo

Formazione professionale per gli operatori sociali

10

rea

Viabilit, Edilizia Generale, Edilizia Scolastica

11

AREA Viabilit, Edilizia Generale, Edilizia Scolastica

Ambiti di competenza
VIABILIT EDILIZIA GENERALE EDILIZIA SCOLASTICA

--------------------------Preparazione del PIANO ANNUALE E TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI----------------------------------------Programmazione e coordinamento

Tipologie di funzione amministrativa

Pianificazione degli interventi relativi alle grandi infrastrutture per la viabilit provinciale Programmazione degli interventi per la realizzazione di nuove opere e adeguamento esistenti per la viabilit provinciale Programmazione operativa delle risorse (personale, mezzi, attrezzature e materiali) Classificazione e declassificazione tecnica ed amministrativa delle strade provinciali

Gestione interventi e coordinamento operativo per i servizi di progettazione e manutenzione edifici scolastici

Regolazione di attivit pubbliche e private

Autorizzazioni e concessioni opere, depositi e cantieri stradali, accessi diramazioni ed innesti, pertinenze, attraversamenti ad uso della sede stradale e relative pertinenze con corsi dacqua, fermate e linee del trasporto extraurbano

Autorizzazioni e concessioni pubblicit sulle strade e sui veicoli Autorizzazioni e concessioni competizioni sportive su strada Autorizzazioni alla circolazione dei veicoli e dei trasporti eccezionali, macchine agricole e operatrici eccezionali

12
AREA Viabilit, Edilizia Generale, Edilizia Scolastica

Ambiti di competenza
VIABILIT EDILIZIA GENERALE EDILIZIA SCOLASTICA

Tipologie di funzione amministrativa

Supporto e promozione di attivit

Fornitura di arredi

Gestione delle risorse di funzionamento delle scuole Progettazione, attuazione/affidamento e collaudo interventi edilizi su nuovi beni immobili non scolastici e relativi impianti (termici, elettrici e di elevazione) Manutenzione ordinaria e straordinaria su edifici di competenza e relativi impianti (termici, elettrici e di elevazione)

Progettazione, attuazione/affidamento e collaudo interventi su viabilit provinciale

Gestione degli utilizzi extrascolastici del patrimonio scolastico

Gestione di servizi pubblici

Manutenzione ordinaria, riparativa e/o straordinaria delle strade di competenza

Progettazione, attuazione/affidamento e collaudo interventi edilizi su nuovi beni immobili scolastici e relativi impianti (termici, elettrici e di elevazione)

Manutenzione ordinaria e straordinaria su edifici di competenza e relativi impianti (termici, elettrici e di elevazione)

13

rea

Territorio, Trasporti e Protezione Civile

14
AREA Territorio, Trasporti e Protezione Civile

Ambiti di competenza
TERRITORIO TRASPORTI PROTEZIONE CIVILE

Programmazione e coordinamento

Formazione, revisione e aggiornamento del Piano Territoriale di coordinamento della Provincia Redazione di piani e progetti urbanistici Vigilanza sulla gestione amministrativo contabile delle cooperative edilizie Giudizi di compatibilit urbanistica

Pianificazione dei trasporti pubblici extraurbani su gomma (Programma triennale di esercizio)

Coordinamento della predisposizione e aggiornamento del piano provinciale di protezione civile e dei programmi provinciali di previsione e prevenzione

Pianificazione provinciale dei trasporti (Piano Provinciale dei Trasporti) Concessione dei servizi di trasporto pubblico di linea; Vigilanza Pareri quanto ad utilizzi del territorio di rilevanza rispetto alle attivit di protezione civile

Tipologie di funzione amministrativa

Rilascio tessere di libera circolazione Autorizzazione allo svolgimento di trasporto di persone su gomma in regime di concorrenza Autorizzazione per lapertura al pubblico servizio di servizi di trasporto su gomma Concessione di impianti funiviari in servizio pubblico e per il trasporto di merci in servizio privato; Vigilanza Esami per il conseguimento titoli professionali di: autotrasporto persone su strada; autotrasporto merci conto terzi Esami per il conseguimento di idoneit ad attivit di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto su strada Licenze autotrasporto di merci conto proprio Tenuta albo provinciale autotrasportatori cose conto terzi Controllo sullosservanza delle tariffe di trasporto di cose per conto terzi, obbligatorie a forcella Autorizzazione alluso in servizio di linea degli autobus destinati al servizio di noleggio con conducente e viceversa Approvazione regolamenti comunali: noleggio autobus, auto, natanti e taxi

Autorizzazioni in materia di vincolo idrogeologico non riservate alla Regione e non trasferite ai Comuni Autorizzazioni per le costruzioni con particolari prescrizioni per le zone sismiche Autorizzazione preventiva per opere pubbliche di interesse strategico Autorizzazioni relative agli abitati da consolidare e dichiarati sismici

Regolazione di attivit pubbliche e private

15
AREA Territorio, Trasporti e Protezione Civile

Ambiti di competenza
TERRITORIO TRASPORTI PROTEZIONE CIVILE

Autorizzazione e vigilanza tecnica e amministrativa attivit delle autoscuole e delle scuole nautiche

Riconoscimento dei consorzi di scuole per conducenti di veicoli a motore

Tipologie di funzione amministrativa

Esami per il riconoscimento dellidoneit degli insegnanti e istruttori di autoscuola Autorizzazione allo svolgimento dellattivit di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto Autorizzazioni autoriparazioni per revisione e controllo amministrativo sulle imprese autorizzate Autorizzazione officine controllo scarichi veicoli; Fornitura bollini blu officine autorizzate. Autorizzazioni svolgimento manifestazioni nautiche Licenze di abilitazione alla navigazione delle imbarcazioni ad uso privato e tenuta registro Licenze di abilitazione al trasporto pubblico di navigazione e tenuta del registro Tenuta registro costruzione navi e galleggianti; Vigilanza

Regolazione di attivit pubbliche e private

16
AREA Territorio, Trasporti e Protezione Civile

Ambiti di competenza
TERRITORIO TRASPORTI PROTEZIONE CIVILE

Consulenza a enti esterni sul Piano territoriale di Coordinamento Supporto e promozione di attivit

Contributi ai piani dinvestimento nel trasporto pubblico locale Contributi diretti ad incentivare il rinnovo del materiale rotabile a favore dei servizi di taxi e di noleggio con conducente ed autovettura

Tipologie di funzione amministrativa

Assistenza tecnico-urbanistica alle comunit locali Assistenza cartografica alle comunit locali

Predisposizione di proposte e pareri tecnici in relazione alla tutela del reticolo idrografico e alla difesa del suolo

Progettazione e realizzazione di interventi per la tutela e la manutenzione dei corsi dacqua, del reticolo idrografico e per la difesa del suolo Gestione di servizi pubblici Progettazione, formazione, aggiornamento, acquisizione e conservazione, accesso alla cartografia provinciale

Realizzazione di iniziative di informazione e formazione interna ed esterna

Progettazione, realizzazione e mantenimento di strutture di monitoraggio

Gestione Osservatori territoriali della Provincia

17

rea

Attivit Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura

18

AREA Attivit Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura

Ambiti di competenza
ATTIVIT PRODUTTIVE AGRICOLTURA E SVILUPPO MONTANO TURISMO E SPORT CULTURA

Programmazione e coordinamento

Programmazione dello sviluppo del sistema economico-produttivo nei settori dellindustria, del commercio e dellartigianato

Programmazione dello sviluppo rurale

Pianificazione dello sviluppo turistico (Programma turistico provinciale) e sportivo

Programmazione dello sviluppo culturale e degli interventi

Programmazione dello sviluppo montano Autorizzazioni per lacquisto dei prodotti fitosanitari. Vigilanza sui corsi per la formazione allutilizzo di prodotti fitosanitari Autorizzazione esercizio vivai e commercio piante, parti di piante e sementi Vigilanza sulla tenuta dei registri e dei libri genealogici e su attuazione controlli funzionali (su Associazioni provinciali degli Allevatori) Riconoscimento e vigilanza sui consorzi dei produttori agricoli per la difesa/assicurazione delle produzioni agricole Controllo dellofferta presente nei mercati agricoli (ortofrutta e latte) Rilascio licenze per esercizio trebbiatura e sgranatura meccanica Controllo sui distributori/ depositi di carburante (Utenti motori agricoli)

Coordinamento delle Aziende di Turismo locale provinciali Vigilanza sulle Aziende di Turismo locale

Coordinamento reti provinciali di servizi culturali

Tipologie di funzione amministrativa

Nulla osta istituzione uffici informazione Tenuta albo provinciale associazioni e Pro-Loco

Regolazione di attivit pubbliche e private

Tenuta albi ed elenchi delle strutture, attivit e servizi turistici

Qualificazione e tenuta elenchi abilitati allesercizio delle professioni turistiche

Nulla osta per le aperture e le variazioni alle autorizzazioni amministrative per esercizio agenzie viaggio Individuazione delle connotazioni delle localit turistiche e deroghe

Gestione elenco regionale operatori agricoltura biologica; Vigilanza

19
AREA Attivit Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura

Ambiti di competenza Tipologie di funzione amministrativa

ATTIVIT PRODUTTIVE AGRICOLTURA E SVILUPPO MON TANO TURISMO E SPORT CULTURA

Regolazione di attivit pubbliche e private

Rilascio certificato per ottenere riduzione tassa di registro nel caso di acquisto di piccola propriet contadina Autorizzazione allestirpazione di vigneti; al reimpianto di vigneti; al sovrainnesto di vigneti; per nuovi impianti sperimentali Iscrizione dei vigneti agli Albi DOC Normativa etichettatura e repressione frodi settore vinicolo Controlli nel settore vivaistico viticolo (produzione commercializzazione)

20
AREA Attivit Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura

Ambiti di competenza
ATTIVIT PRODUTTIVE AGRICOLTURA E SVILUPPO MONTANO TURISMO E SPORT CULTURA

Tipologie di funzione amministrativa

Supporto e promozione di attivit

Assistenza gestionale alle aziende agricole

Assistenza tecnica e amministrativa ad enti pubblici, associazioni ed operatori

Promozione iniziative di informazione, formazione e aggiornamento nel settore dei beni culturali

Supporto nellambito del piano provinciale (programma operativo provinciale)

Gestione di servizi pubblici

Progettazione e realizzazione di iniziative volte allo sviluppo del sistema economicoproduttivo

Progettazione e realizzazione di iniziative volte allo sviluppo rurale

Progettazione e realizzazione di iniziative volte alla valorizzazione del turismo e della pratica sportiva

Progettazione e realizzazione di iniziative volte alla valorizzazione e fruizione del patrimonio storico, artistico, ambientale e architettonico Gestione della Biblioteca di Storia e Cultura del Piemonte

Progettazione e affidamento di corsi per la formazione allutilizzo di prodotti fitosanitari

Gestione del sistema informativo turistico

Gestione delluso extrascolastico e sociale degli impianti scolastici e sportivi

rea

Ambiente, Parchi, Risorse Idriche, Tutela della Flora e della Fauna

22
AREA Ambiente, Parchi, Risorse Idriche, Tutela della Flora e della Fauna

Ambiti di competenza
AMBIENTE E TUTELA AMBIENTALE RISORSE IDRICHE PARCHI TUTELA DALLA FAUNA E DELLA FLORA

Programmazione e coordinamento delle attivit di vigilanza Coordinamento delle istruttorie di valutazione dellimpatto ambientale Pianificazione dellattivit estrattiva (suolo e sottosuolo) Programmazione degli interventi di riduzione degli inquinanti Pianificazione reti di impianti fissi radioelettrici per telecomunicazioni e radiotelevisivi Pianificazione del sistema integrato di gestione dei rifiuti Pianificazione del risparmio delle risorse energetiche provinciali Autorizzazioni cave e torbiere Regolazione di attivit pubbliche e private

Pianificazione degli utilizzi delle risorse idriche

Individuazione e tutela delle aree di particolare interesse naturalistico

Pianificazione e programmazione faunistico -ambientale

Tipologie di funzione amministrativa

Programmazione

e coordinamento

Rilascio concessioni relative alle grandi e piccole derivazioni di acqua pubblica Rilascio licenze di attingimento

Controllo e vigilanza sulle aree protette

Autorizzazioni allallevamento della fauna selvatica a scopo ornamentale ed amatoriale, di ripopolamento o alimentare Autorizzazioni concernenti il controllo di fauna selvatica; per listituzione di centri di riproduzione e di recupero Autorizzazioni per la cattura, linanellamento e lutilizzo della fauna selvatica a scopo scientifico; per luso di apparecchi a generatore autonomo di energia elettrica Rilascio/revoca autorizzazione allesercizio dellattivit di tassidermia ed imbalsamazione

Vigilanza in materia di cave, torbiere, acque minerali e termali, sulle attivit di ricerca, coltivazione e utilizzazione delle acque minerali e termali, relativamente alle risorse geotermiche su terraferma

Rilevamento, disciplina controllo e rilascio relative autorizzazioni degli scarichi; Catasto

Formazione e aggiornamento catasto scarichi non recapitanti in reti fognarie e del catasto delle utilizzazioni agronomiche degli effluenti di allevamento o di acque reflue

23
AREA Ambiente, Parchi, Risorse Idriche, Tutela della Flora e della Fauna

Ambiti di competenza
AMBIENTE E TUTELA AMBIENTALE RISORSE IDRICHE PARCHI TUTELA DALLA FAUNA E DELLA FLORA

Tipologie di funzione amministrativa

Controllo e vigilanza in relazione alle emissioni in atmosfera, acustiche, elettriche, magnetiche ed elettromagnetiche; Inventario delle emissioni Autorizzazioni trasporto rifiuti; Vigilanza e controllo

Regolazione di attivit pubbliche e private

Rilevamento, disciplina e controllo dellutilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento o di acque reflue, sull'applicazione del codice di buona pratica agricola e dei programmi di azione obbligatori nelle zone vulnerabili da nitrati di origine agricola

Rilascio licenze/autorizzazioni allesercizio della pesca Rilascio attestati di abilitazione allesercizio venatorio (zona Alpi) Attivit ispettiva in materia di caccia e pesca Riconoscimento tartufaie coltivate o controllate Autorizzazione ricerca e raccolta dei tartufi Autorizzazioni e rilascio attestati per lo svolgimento di corsi in materia di caccia e pesca

Autorizzazioni impianti e Sorveglianza di opere lesercizio delle attivit di idrauliche di qualsiasi recupero e smaltimento natura riguardanti corsi rifiuti; Vigilanza e controllo d'acqua superficiali o laghi naturali di interesse regionale Autorizzazioni per impianti Formazione e termici e attivit aggiornamento del catasto manutentive delle utenze idriche Nomina regolatori per il riparto delle disponibilit idriche

Autorizzazione alla raccolta di specie vegetali protette Autorizzazioni per lo svolgimento gare dei cani da traccia Autorizzazioni per listituzione di zone in cui sono permessi laddestramento, lallenamento e le gare dei cani da ferma e da seguito con divieto di sparo; con divieto di sparo su fauna selvatica di allevamento

24
AREA Ambiente, Parchi, Risorse Idriche, Tutela della Flora e della Fauna

Ambiti di competenza
AMBIENTE E TUTELA AMBIENTALE RISORSE IDRICHE PARCHI TUTELA DALLA FAUNA E DELLA FLORA

Tipologie di funzione amministrativa

Supporto e promozione di attivit

Realizzazione di interventi a terzi di informazione e assistenza sulle problematiche ambientali

Formazione e informazione su parchi e aree protette

Consulenza e formazione per la gestione delle aree verdi e alberate

Supporto alla valutazione di impatto ambientale Gestione amministrativa delle conferenze di servizi per la valutazione di impatto ambientale Assistenza alla zonizzazione acustica dei Comuni Sostegno a iniziative di risparmio energetico Gestione dello sportello ambiente Gestione della rete provinciale di controllo ambientale delle risorse idriche superficiali e sotterranee; Riscossione canoni Mantenimento e gestione delle aree protette

Rimborso danni derivanti dalla fauna selvatica a colture agricole

Progettazione e realizzazione degli interventi faunistico ambientali

Gestione di servizi pubblici

Progettazione e realizzazione di interventi di formazione per operatori di polizia Progettazione e attuazione/ affidamento interventi di risanamento e miglioramento dei siti inquinati da rifiuti, per il miglioramento della qualit dellaria e dellambiente

Formazione, coordinamento, utilizzo e aggiornamento delle Guardie Ecologiche Volontarie Realizzazione di interventi di modifica e ripristino dello stato dei luoghi e di opere su beni ambientali

Progettazione e realizzazione di interventi di formazione di settore

Progettazione e attuazione/ affidamento interventi di risanamento e miglioramento ambientale in relazione alle risorse idriche

Interventi di recupero e riabilitazione della fauna selvatica