FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

Langue: Franais Original: Franais

BURUNDI PROJET DE REHABILITATION ET DEXTENSION DES INFRASTRUCTURES HYDRAULIQUES EN MILIEU RURAL

RAPPORT DEVALUATION

DEPARTEMENT DE LINFRASTRUCTURE REGIONS CENTRE ET OUEST

OCIN SEPTEMBRE 2005

SCCD: G .G.

TABLE DES MATIERES Page

FICHE DE PROJET, EQUIVALENCES MONETAIRES, LISTE DES ANNEXES, LISTE DES TABLEAUX, SIGLES ET ABREVIATIONS, INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES COMPARES, MATRICE DU PROJET, RESUME ANALYTIQUE

i-viii 1 2 2 3 5 6 7

1 2

ORIGINE ET HISTORIQUE DU PROJET LE SECTEUR DE LEAU POTABLE ET DE LASSAINISSEMENT 2.1 Caractristiques du secteur 2.2 Organisation du secteur 2.3 Contraintes au dveloppement du secteur 2.4 Politique et stratgie du Gouvernement 2.5 Intervention des bailleurs de fonds

LE SOUS-SECTEUR DE LEAU POTABLE ET DE LASSAINISSEMENT EN 8 MILIEU RURAL 3.1 Caractristiques du sous-secteur 8 3.2 Principales institutions du sous-secteur 10 LE PROJET 4.1 Concept et bien-fond 4.2 Zones du projet et bnficiaires 4.3 Contexte stratgique 4.4 Objectif du projet 4.5 Description dtaille des composantes du projet 4.6 Production, march et prix 4.7 Impact sur lenvironnement 4.8 Cots du projet 4.9 Sources de financement et calendrier des dpenses EXECUTION DU PROJET 5.1 Organe dexcution 5.2 Dispositions institutionnelles 5.3 Calendrier dexcution 5.4 Dispositions relatives lacquisition des biens travaux et services 5.5 Dispositions relatives aux dcaissements 5.6 Suivi et valuation 5.7 Rapports financiers et audit 5.8 Coordination de laide DURABILIT ET RISQUES DU PROJET 6.1 Charges rcurrentes 6.2 Durabilit du projet 6.3 Principaux risques et mesures dattnuation 13 13 14 15 16 16 20 21 22 23 25 25 26 27 27 30 30 31 32 32 32 33 33

TABLE DES MATIERES (Suite) 7 AVANTAGES DU PROJET 7.1 Avantages conomiques et financiers 7.2 Analyse de limpact social 7.3 Analyse de limpact sur les femmes 7.4 Analyse de sensibilit CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 8.1 Conclusions 8.2 Recommandations 34 34 36 36 38 38 38 39

Le prsent rapport dvaluation a t rdig par MM. I. A. TRAORE, Ingnieur Eau et Assainissement (Charg de projet), A. B. DIOP, Expert Environnementaliste, O. SOMALI Consultant Analyste Financier et D. NKURUNZIZA Consultant Socio-conomiste la suite de la mission dvaluation quils ont effectu au Burundi du 12 au 29 aot 2005 et du 2 au 11 septembre 2005. Toute information relative ce rapport pourra leur tre demande, ou M. A. T. DIALLO, Chef de Division, OCIN.1 (poste 2125) et G. MBESHERUBUSA Directeur OCIN (poste 2034).

FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT Agence Temporaire de Relocalisation 13 Avenue du Ghana, B.P. 323 Tunis 1002, TUNISIE TEL: (216) 71 10 21 91 Fax: (216) 71 33 26 95 FICHE DU PROJET Date : Septembre 2005 Les renseignements indiqus ci-dessous ont pour but de donner certaines indications gnrales aux ventuels fournisseurs, entrepreneurs, consultants et toute personne sintressant la fourniture de biens, travaux et services au titre des projets approuvs par le Conseil dadministration du Groupe de la Banque. De plus amples renseignements peuvent tre obtenus auprs de lorgane dexcution ou de lemprunteur. 1. 2. PAYS TITRE DU PROJET : : Rpublique du Burundi Projet de rhabilitation et dextension des infrastructures hydrauliques en milieu rural Provinces de Bururi, Gitega, Kayanza et Muramvya ainsi que des quartiers priphriques de Bujumbura Gouvernement du Burundi Direction Gnrale de lHydraulique et des Energies Rurales (DGHER) Le projet comprend les composantes suivantes:

3.

LIEU DIMPLANTATION

4. 5.

BENEFICIAIRE ORGANE DEXECUTION

: :

6.

DESCRIPTION DU PROJET (A) (B) (C) (D) (E)

Rhabilitation et extension des infrastructures hydrauliques Information, ducation et Communication (IEC) Appui institutionnel Etude, surveillance et contrle des travaux et suivi/valuation Gestion du projet

7.

COUT TOTAL DU PROJET Cot total : 13,34 millions UC

8.

SOURCES ET MONTANT DE FINANCEMENT DU PROJET Don FAD Gouvernement : : : 12,00 millions dUC 1,34 million UC Novembre 2005

9. 10.

DATE DAPPROBATION

DATE PREVISIONNELLE DE DEMARRAGE : Janvier 2006

ii

11.

ACQUISITION DES BIENS TRAVAUX ET SERVICES

Toute acquisition de biens, travaux et services finance par le FAD se fera conformment aux Rgles de procdure pour lacquisition des biens et travaux ou, selon le cas, aux Rgles de procdure de la Banque pour lutilisation des consultants, en utilisant les dossiers-types dappel doffres appropris de la Banque. Les acquisitions prvues dans le cadre de ce projet sont indiques ci-dessous. Travaux : les travaux de rhabilitation du rseau dAEP de la REGIDESO feront lobjet dun seul appel doffres international. Lacquisition des travaux de construction des latrines institutionnelles se fera sur la base dexcution de marchs communautaires sur la base de petits lots dun montant maximum de 0,02 million UC faire raliser par les maons artisans dans chaque province. Lacquisition des travaux de rhabilitation et dextension des rseaux Bururi, Gitega, Kayanza et Muramvya, se fera par lappel doffres national Biens : lacquisition : (i) du matriel informatique et scientifique; (ii) des lots de pices de rechange de premier secours et de kits de fontainiers; (iii) des vhicules, motocycles et groupes lectrognes; (iv) du matriel bureautique; (v) et du mobilier de bureaux se fera par appel doffres national. Lacquisition de matriel de maons, de consommables et de fournitures fera lobjet de consultations de fournisseurs lchelon national. Services : lacquisition des services pour : (i) les tudes AEPA, la surveillance et le contrle des travaux et le suivi-valuation; ii) la mise en place du systme de suivi-valuation et llaboration du manuel de procdures de la Cellule dexcution du projet ; (iii) la mise en place de la comptabilit et du manuel de procdures de la DGHER ; (iv) la gestion du rseau informatique de la DGHER ; (v) laudit des comptes du projet se fera sur la base de listes restreintes. La slection du consultant charg des tudes AEPA, la surveillance et le contrle des travaux et le suivivaluation sera base sur lvaluation des propositions techniques avec prise en compte du prix. La procdure de slection des autres services de consultant sera base sur la proposition du prix le plus bas pour des services comparables. Lacquisition des services pour la formation se fera sur la base de consultation de fournisseurs lchelle internationale et lacquisition pour les services divers (essentiellement la connexion lInternet) se fera sur la base de consultation de fournisseurs lchelle nationale. 12. CATEGORIE ENVIRONNEMENTALE : II

iii

EQUIVALENCES MONETAIRES (Taux en vigueur en septembre 2005) Unit montaire 1 UC 1 UC 1 US $ = = = = Franc burundais (Fbu) 1 591,38 Fbu 1,45984 US $ 1 090,106 Fbu

POIDS ET MESURES Systme mtrique ANNEE FISCALE 1er janvier 31 dcembre LISTE DES TABLEAUX Numro 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 5.1 5.2 5.3 7.1 7.2 Intitul Cot du projet par composante Cot du projet par catgorie de dpenses Plan de financement par source Plan de financement par catgorie de dpense Plan de financement par source et par composante Calendrier des dpenses par composante Calendrier des dpenses par source de financement Calendrier des dpenses par catgorie des dpenses Rsum du calendrier dexcution du projet Dispositions relatives lacquisition des biens, travaux et services Calendrier des activits de supervision Analyse de sensibilit de la rentabilit financire Analyse de sensibilit de la rentabilit conomique LISTE DES ANNEXES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Carte du Burundi avec les zones du projet Organigramme de la DGHER Caractristiques des AEP et populations desservies Projet de TDR de ltude sectorielle Rsum du Plan de Gestion Environnementale et Sociale Cot dtaill du projet Projet de contrat de performance de la Cellule dExcution du Projet Calendrier dtaill dexcution du projet Compte dexploitation prvisionnelle des 34 RCE Hypothses de calcul de la rentabilit financire et conomique Calcul du taux de rentabilit financire et conomique Liste des documents utiliss Page 22 23 23 23 24 24 25 25 27 28 31 38 38

iv

SIGLES ET ABREVIATIONS
ABUTIP AEP AEPA AFD ASBL AC BAD CEP CPC CRE CSLP-I CMP CNMP DGE DGEE DGHER DGRE DHAMR DSP ECHO EU FAD FBU FDD FMI FRPC HIMO IDA IEC KFW MEM MINATE MPDR OMD ONG PEA PIB PDNE PNUD PREBU PTPCE RCE REGIDESO SINELAC UC TPS UE UNICEF VAN VIP = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = Agence burundaise de travaux dintrt public Alimentation en eau potable Alimentation en eau potable et assainissement Agence franaise de dveloppement Association but non lucratif

Agent de sant communautaire

Banque africaine de dveloppement Cellule dexcution de projet Comit de Pilotage Consultatif Crdit de relance conomique Cadre stratgique intrimaire de lutte contre la pauvret

Cadre de mesure de la performance Commission Nationale des Marchs Publics

Direction Gnrale de lEnvironnement Direction Gnrale de lEau et de lEnergie Direction Gnrale de l'Hydraulique et des Energies Rurales Direction de Gestion des Ressources en Eau Dpartement de lHydraulique et de lAmnagement en Milieu Rural Document de stratgie - pays Office daide humanitaire de la Commission europenne Etats-Unis Fonds africain de dveloppement Franc burundais Forces de dfense de la dmocratie Fonds montaire international Facilit pour la rduction de la pauvret et la croissance Haute intensit de main-duvre Association internationale de dveloppement Information ducation et communication Kreditanstalt fr Wiederaufbau Ministre de l'nergie et des Mines Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement Ministre de la planification, du dveloppement et de la reconstruction Objectifs du millnaire pour le dveloppement Organisation non gouvernementale Programme eau et assainissement Produit intrieur brut Plan Directeur National de lEau Programme des Nations unies pour le dveloppement Projet de rhabilitation du Burundi Projet de travaux publics et de cration demplois Rgies communales de leau Rgie de Production et de Distribution d'Eau et d'Electricit Socit Internationale d'Electricit des Pays des Grands Lacs Unit de compte du Groupe de la Banque africaine de dveloppement

Technicien de promotion de la sant

Union europenne Fonds des Nations unies pour lenfance Valeur actuelle nette Ventilated Improved Pit

Burundi

INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES COMPARATIFS

Pays en Pays Anne Burundi Afrique dvelop- dveloppement ps
Indicateurs de Base Superficie ('000 Km) Population totale (millions) Population urbaine (% of Total) Densit de la population (au Km) Produit intrieur brut brut (PIB) par Habitant ($ EU) Participation de la Population Active - Total (%) Participation de la Population Active - Femmes (%) Valeur de l'Indice sexospcifique de dvelop. humain Indice de dveloppement humain (rang sur 174 pays) Population vivant en dessous de $ 1 par Jour (%) Indicateurs Dmographiques Taux d'accroissement de la population totale (%) Taux d'accroissement de la population urbaine (%) Population ge de moins de 15 ans (%) Population e de 65 ans et plus (%) Taux de dpendance (%) Rapport de Masculinit (hommes pour 100 femmes) Population fminine de 15 49 ans (%) Esprance de vie la naissance - ensemble (ans) Esprance de vie la naissance - femmes (ans) Taux brut de natalit (pour 1000) Taux brut de mortalit (pour 1000) Taux de mortalit infantile (pour 1000) Taux de mortalit des moins de 5 ans (pour 1000) Taux de mortalit maternelle (pour 100000) Indice synthtique de fcondit (par femme) Femmes utilisant des mthodes contraceptives (%) Indicateurs de Sant et de Nutrition Nombre de mdecins (pour 100000 habitants) Nombre d'infirmires (pour 100000 habitants) Naissances assistes par un personnel de sant qualifi (%) Accs l'eau salubre (% de la population) Accs aux services de sant (% de la population) Accs aux services sanitaires (% de la population) Pourcent. d'adultes de 15-49 ans vivant avec le VIH/SIDA Incidence de la tuberculose (pour 100000) Enfants vaccins contre la tuberculose (%) Enfants vaccins contre la rougeole (%) Insuffisance pondrale des moins de 5 ans (%) Apport journalier en calorie par habitant Dpenses publiques de sant par habitant (en % du PIB) Indicateurs d'Education Taux brut de scolarisation au (%) Primaire - Total Primaire - Filles Secondaire - Total Secondaire - Filles Personnel enseignant fminin au primaire (% du total) Analphabtisme des adultes - Total (%) Analphabtisme des adultes - Hommes (%) Analphabtisme des adultes - Femmes (%) Dpenses d'ducation en % du PIB Indicateurs d'Environnement Terres arables en % de la superficie totale Taux annuel de dforestation (%) Taux annuel de reboisement (%) Emissions du CO2 par habitant (tonnes mtriques)

2004 2003 2003 2003 2003 2003 2002 2002 2002 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2000 2003 1987 1993 1991 2000 2004 2004 2002 2003 1999 2003 2003 2000 2002 2001

28 7,3 10,6 245,2 83 52,7 48,9 0,337 173 68,0 2,0 6,1 46,5 3,0 96,2 95,4 23,4 41,3 41,8 44,6 20,4 105,7 184,6 1 000 6,7 8,7 6,0 21,1 25,2 45,0 40,0 36,0 7,98 101,8 92,0 81,0 45,1 1 649 2,1

30 061 849,5 39,2 28,3 704 43,3 41,0 0,476 n.a. 46,7 2,2 3,8 42,0 3,3 86,1 99,0 24,0 50,7 51,7 37,0 15,2 80,6 133,3 661 4,9 40,0 57,6 105,8 44,0 64,4 61,7 42,6 6,4 109,7 81,0 71,7 25,9 2 444 3,3

80 976 5 024,6 43,1 60,6 1 154 45,6 39,7 0,655 n.a. 32,0 1,7 2,9 32,4 5,1 61,1 103,3 26,9 62,0 66,3 24,0 8,4 60,9 79,8 440 2,8 59,0 78,0 98,0 56,0 78,0 80,0 52,0 1,3 144,0 82,0 73,0 31,0 2 675 1,8

54 658 1 200,3 78,0 22,9 26 214 54,6 44,9 0,905 n.a. 20,0 0,6 0,5 18,0 14,3 48,3 94,7 25,4 78,0 79,3 12,0 10,3 7,5 10,2 13 1,7 74,0 287,0 782,0 99,0 100,0 100,0 100,0 0,3 11,0 93,0 90,0 3 285 6,3

RNB par habitant ($ E.U. )

800 700 600 500 400 300 200 100 0

1995 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1995
71 61 51 41 31 21 11 1 1995

Esprance de vie la naissance ( Annes )

1996 1996
1996

Burundi

Taux de croissance de la population (%)

1997 1997
1997

Burundi

Burundi

1998 1998
1998

1999 1999
1999

2000 2000
2000

Afrique

2001 2001
2001

Afrique

Afrique

2002 2002
2002

2003 2003
2003

2001 2001 2001 2001 2000 2003 2003 2003 1998 2003 1995 1990 1998

79,5 62,4 11,0 9,0 54,0 48,5 42,3 54,9 3,9 30,0 0,4 19,0 0,0

88,7 80,3 42,9 41,3 46,3 36,9 28,4 45,2 5,7 6,2 0,7 10,9 1,2

91,0 105,0 88,0 45,8 51,0 26,6 19,0 34,2 3,9 9,9 0,4 1,9

102,3 102,0 99,5 100,8 82,0 1,2 0,8 1,6 5,9 11,6 -0,2 12,3

Taux de mortalit infantile (pour 1000 )

140 120 100 80 60 40 20 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Burundi

Afrique

Source : Compil par la Division Statistique partir des Bases de Donnes de la BAD; ONUSIDA; Live Database de la Banque Mondiale et la Division Population des Nations Unies Notes: n.a. ... Non Applicable Donne Non Disponible

vi

CADRE DES RESULTATS STRATEGIQUES DU PROJET

HIERARCHIE DES OBJECTIFS
BUT DU SECTEUR (thme du DRSP) Contribuer lamlioration des conditions de vie des populations en milieu rural par laccs leau potable et lassainissement OBJECTIF DU PROJET 1).Amliorer laccs aux services dalimentation en eau potable et dassainissement en milieu rural de faon durable dans plusieurs provinces et quartiers priphriques de Bujumbura 2) Renforcer les capacits nationales de gestion et de suivi du secteur de leau potable et de lassainissement en milieu rural.

RESULTATS ESCOMPTES
RESULTATS A PLUS LONG TERME Rduction de la proportion de la population nayant pas accs leau potable et lassainissement

PORTEE
(bnficiaires)

INDICATEURS DE PERFORMANCE
La rduction de moiti lhorizon 2015 (base 2003) de la population rurale ne disposant pas deau potable et de services adquats dassainissement Sources : Enqutes nationales avec lappui du PNUD pour latteinte des objectifs du millnaire pour le dveloppement

INDICATEURS OBJECTIFS ET ECHEANCIER

La proportion de la population rurale disposant de leau potable passe de 43% en 2005 73% en 2015 La proportion de la population ayant accs aux services adquats dassainissement passera de 23% en 2005 62% dici 2015.

HYPOTHESE S/RISQUES

Population rurale du Burundi

ACTIVITES / INTRANTS 1). Rhabilitation et extension des rseaux dAEP Bujumbura et dans les Provinces de Gitega, Kayanza, Muramvya et Bururi 2). Constructions de latrines institutionnelles. 3). Etude sectorielle 4).Acquisition des fournitures 5) Formation, ducation Sensibilisation des populations (y compris les femmes). RESSOURCES FINANCIERES : GVT : 1,34 millions UC Don FAD : 12,00 millions UC TOTAL :13,34 millions UC

RESULTATS A MOYEN TERME 1.1). Amlioration de laccs leau potable dans les quartiers priphriques de Bujumbura (Kanyosha et MutangaNord), et dans les Provinces de Gitega, Bururi, Kayanza et Muramvya. 1.2) Amlioration de laccs aux services dassainissement dans les Provinces de Gitega, Bururi, Kayanza et Muramvya. 1.3) Diminution de la prvalence des maladies dorigine hydrique dans les les Provinces de Gitega, Bururi, Kayanza et Muramvya et Kanyosha et MutangaNord 2.1). Cration dactivits rmunratrices 2..2) Amlioration de la gestion des RCE dans les Provinces de Gitega, Bururi, Kayanza et Muramvya 2.2) Renforcer les capacits de gestion et de suivi de la DGHER, de la DGEE du secteur de lalimentation en eau potable et assainissement REALISATIONS A COURT TERME 1). Le rseau de Bujumbura ainsi que les rseaux des quatre Provinces sont rhabilits et renforcs 2).Linventaire des ressources en eau du Burundi, ltude du secteur de lAEPA, le programme dAEPA en milieu rural pour lInitiative au Burundi ralises, 3). Les quipements et fournitures pour lappui au Gouvernement et aux Rgies Communales de lEau ont t acquis et installs 4).Les populations bnficiaires du projet sont sensibilises. 5). Le personnel de la DGHER, de la DGEE et des RCE a t form

Populations de la zone priphrique de Bujumbura et des Provinces de Kayanza, Muramvya, Bururi et Gitega

1). Taux daccs leau potable 2). Taux daccs aux services dassainissement 3). Taux de prvalence des maladies dorigine hydrique (paludisme, diarrhe et typhode). 4.). Nombre demplois crs 5.).Indicateurs dexploitation et de gestion : taux de pertes deau, taux des pannes, taux de recouvrement des cots dentretien des RCE rhabilites Sources : Rapports de la REGIDESO et de la DGHER. Statistiques nationales sur le chmage et rapports du Ministre de lemploi. Enqute du Ministre de la sant auprs des populations de la zone du projet. Mthodes : Enqutes et tudes.

1.1). En 2009 : le taux daccs leau potable dans la zone du projet passe de 43% en 2005 66% ; 1.2) Au dbut de 2010, tous les centres communautaires (coles, centres de sant et marchs des Provinces de Kayanza, Muramvya, Bururi et Gitega ainsi que 40% des mnages sont quips de latrines., contre 22% des mnages en 2005) ; 1.3). Le taux de la mortalit et de la morbidit des enfants de moins de 5 ans lis au manque deau potable et dassainissement adquat passe de 84%o en 2004 66%o en 2010 2.1) 4 000 emplois crs entre 2006 et 2010. 2.2) le taux de perte des rseaux rhabilits passe de 44% en 2005 25% en 2010. 2.3) le taux de panne baisse de 35% en 2005 20% en 2010 2.4) Le taux de recouvrement des cots dentretien passe de moins de 50% en milieu rural en 2005 70% en 2010. 2.5) En 2008 35 agents de la DGHER, 24 agents des RCE, 18 administrateurs communaux, 34 fontainiers et 34 agents comptables des RCE sont forms ; 3.5) Une tude sectorielle ralise en fin 2008 ;

La paix est durablement consolide, tant au niveau interne quau niveau sousrgional. Les actions visant renforcer les capacits institutionnelles sont couronnes de succs. Iexistence dun financement durable de lAEPA en milieu rural

Populations de 2 quartiers de Bujumbura et de quatre Provinces (218 000 hts) PME, ONG et associations communautaires Bureaux dtudes, entreprises et structures tatiques lies leau et lassainissement.

1). Longueur de rseaux et nombre et types douvrages hydrauliques rhabilits ou raliss. Nombre de latrines construites. 2). Rapports sur la quantit et la qualit des ressources en eau du pays, sur le programme dAEPA en milieu rural, schma directeur actualis de lAEP de Bujumbura, 3). Nature et nombre dquipements installs dans le cadre de lappui institutionnel. 4).volution du comportement des populations dans le domaine de lhygine et de la participation la prennisation des acquis du projet 5). Nombre de contrats signs. 6) Nombre de personnes, y compris les femmes duques et sensibilises lhygine. Sources : Rapports dactivits de la CE. Rapports de rception des travaux. Rapports dactivits des ONG et Associations. Rapports de supervisions du FAD. Revue mi-parcours. Rapports daudit. Rapports de formation. Mthode : Enqute, tudes, rapports

1) En 2006 10 contrats signs avec les membres de la cellule, 5 contrats signs avec les entreprises et 2 contrats signs avec les bureaux dtude 2) Un systme de suivi du projet mis en place en 2006. 5) En 2007, 5 vhicules, 37motos et 46ordinateurs ont t achets et sont fonctionnels. 3). les tudes sont ralises en 2007. 4). En mi 2009, 23 000 ml de rseau Bujumbura sont rhabilits 5). En mi 2009, 408 630 ml de rseaux des quatre autres provinces sont rhabilits et 269 blocs de latrines construits 6) A fin 2009, 5 campagnes IEC ont t organises et qui ont touch chacune la population de la zone du projet, dont 1 campagne en 2006, en 2007 1 en 2008 et 1 en 2009. .

La scurit est maintenue dans la zone du projet

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RESUME ANALYTIQUE Contexte du projet Aprs une transition politique qui vient de sachever en aot 2005, le Burundi entame une nouvelle phase de son dveloppement qui ncessite de relever plusieurs dfis dont celui non ngligeable de la reconstruction. En effet, les infrastructures du pays, dont celles de leau potable et de lassainissement, se sont fortement dgrades pendant la longue priode de conflit. Cest ainsi que le taux daccs de la population leau potable est pass de 70% en 1993 45% en 2005. Conformment au cadre stratgique intrimaire de croissance conomique et de lutte contre la pauvret de mars 2002 actualise en novembre 2003 et au programme durgence du Gouvernement prsent Bruxelles en janvier 2004, la mission didentification de la Banque de juin 2004 avait retenu en association avec les autorits burundaises le projet de rhabilitation des infrastructures hydrauliques en milieu rural comme prioritaire pour soulager des populations rurales des corves dapprovisionnement en eau potable. Une requte du Gouvernement en date de dcembre 2004 a confirm la priorit accorde par le Gouvernement ce projet. La Banque a prpar le projet en juin 2005 et a envoy une mission dvaluation du projet au Burundi en aot et septembre 2005. Objet du don Le don FAD dun montant de 12 millions dUC servira financer 89,96% du cot total du projet, soit lintgralit des cots en devises et 79,44% des cots en monnaie locale. Objectifs du projet LObjectif sectoriel du projet est de contribuer lamlioration des conditions de vie des populations en milieu rural par laccs leau potable et lassainissement. Ses objectifs spcifiques sont : (i) de contribuer de faon durable lamlioration de laccs aux services dalimentation en eau potable et dassainissement dans 34 communes de Bururi, de Gitega, de Kayanza et Muramvya et dans deux (02) quartiers priphriques de Bujumbura ; et (ii) de renforcer les capacits nationales de gestion et de suivi du secteur de leau potable et de lassainissement en milieu rural, aussi bien au niveau central, quau niveau de 34 Rgies Communales de lEau dans les provinces de Bururi, Gitega, Muramvya et Kayanza. Description du projet Le projet comprend les composantes suivantes : A. B. C. D. E. Rhabilitation des infrastructures hydrauliques ; Information, Education et Communication (IEC) Appui institutionnel ; Etudes, surveillance, contrle des travaux et suivi-valuation Gestion du projet.

Cot du projet Le cot du projet, net de taxes et de droits de douanes, est valu 13,34 millions dUC dont 6,78 millions dUC en devises et 6,56 millions dUC en monnaie locale.

viii

Sources de financement Le projet sera financ conjointement par le FAD hauteur de 12,0 millions dUC soit 89,96% du cot total du projet, net de taxes et de droits de douane et par le Gouvernement Burundais hauteur de 10,04% du cot du projet, soit 1,34 million dUC. Excution du projet Il est prvu que les activits du projet se droulent sur 48 mois, partir de lentre en vigueur du don prvu au premier trimestre de lanne 2006. Lorgane dexcution du projet sera la Direction Gnrale de lHydraulique et des Energies Rurales (DGHER). Une Cellule dexcution du projet (CEP) sera cre au sein de lorgane dexcution, place sous lautorit du Directeur Gnral de la DGHER. Conclusions et recommandations Le projet de rhabilitation des infrastructures hydrauliques a pour objectif global de contribuer la rduction de la pauvret en milieu rural, grce un meilleur accs leau potable et aux services adquats dassainissement. En effet, il vise amliorer les conditions de vie des populations grce des infrastructures dAEPA rhabilites et mieux gres. En outre, la ralisation de ltude sectorielle permettra de rendre oprationnelle la base de donnes SIG-EAU ainsi que sa mise jour et son renforcement. Les inventaires dAEPA qui seront effectus dans le cadre de cette tude pourront servir de base pour la prparation de lInitiative AEPA en milieu rural pour le Burundi. La composante appui institutionnel du projet permettra de renforcer les capacits des intervenants du secteur. Les actions envisages dans le cadre du projet, travers la redynamisation des Rgies communales de leau, se traduiront par une responsabilisation accrue des populations pour une meilleure organisation et la durabilit de lexploitation des AEP en milieu rural. Le projet sinscrit dans la stratgie du Gouvernement de lutte contre la pauvret. Il cadre galement avec les domaines prioritaires dintervention de la Banque dfinis dans le DSPAR 20052009. Enfin, le projet prsente dimportants avantages conomiques avec des taux de rentabilit financire et conomique respectifs de 17,86% et de 26,75% sur un horizon de 15 ans et la cration de plus de 2300 emplois permanents en milieu rural. Il est recommand quun don nexcdant pas 12 millions dUC soit accord sur les ressources du FAD la Rpublique du Burundi, pour la ralisation du projet tel que dcrit dans le prsent rapport, sous rserve de la satisfaction des conditions nonces dans le protocole daccord de don.

ORIGINE ET HISTORIQUE DU PROJET

1.1 Le Burundi est un pays, situ cheval entre l'Afrique Centrale et Orientale, avec une superficie de 27 834 km2. Sa population est estime environ 7,3 millions dhabitants avec environ 92% qui vit en milieu rural. Le pays est situ vol doiseau plus de 1 000 km de lOcan Indien et plus de 2 000 km de lOcan Atlantique. Les frontires burundaises correspondent des limites naturelles constitues surtout par des lacs et des cours deau, notamment : le Lac Tanganyika, les rivires Rusizi lOuest, Kagera et Kanyayru au Nord. Lhistoire rcente du Burundi a t marque par le conflit sociopolitique intervenu entre 1993 et 2003 et qui a occasionn beaucoup de pertes en vies humaines, de dplacs lintrieur et lextrieur du pays et des dommages aux infrastructures socio-conomiques. 1.2 En effet, les infrastructures du pays, y compris celles de leau potable et de lassainissement ont t fortement dgrades pendant les longues annes du conflit. En 1993, environ 70% de la population burundaise avaient accs leau potable tandis quen 2005, ce taux est estim moins de 50% en milieu urbain, et seulement 43% dans les zones rurales. Malgr une abondance des ressources en eau, le Burundi est confront des difficults dalimentation en eau potable, lies la mauvaise rpartition spatiale et temporelle de ces ressources, linsuffisance des quipements et leur rpartition inquitable sur le territoire national, mais surtout la dgradation des quipements existants. Les besoins en eau du pays pour divers usages augmentent sans cesse suite la croissance dmographique, lurbanisation, au dveloppement agricole, industriel et nergtique. 1.3 Laccs aux services dhygine publique reste limit Bujumbura et aux villes secondaires. Les services dassainissement en zone rurale sont limits et seulement 23% de la population utilisent des infrastructures fonctionnelles. Par ailleurs, les maladies hydriques (dysenterie bacillaire, amibiase, diarrhe, cholra) ont fortement affect la sant des populations burundaises. Ces maladies occasionnent beaucoup de pertes en vies humaines suivant les priodes saisonnires. Des enqutes ralises en matire de la sant de la population ralises par le Ministre de la sant avec lappui de lOMS et de lUNICEF ont montr que 84% de la mortalit et de la morbidit des enfants de moins de 5 ans sont lis aux mauvaises conditions dapprovisionnement en eau potable, dhygine et dassainissement. 1.4 Face ces dfis et la demande exprime par les populations pour la fourniture deau potable, le Gouvernement a dfini ses priorits pour la priode (2005 2009) qui concernent : (i) la rhabilitation des systmes dalimentation en eau potable qui pourrait permettre de faire rehausser trs sensiblement le taux daccs cette denre; (ii) la construction de nouveaux systmes dans les zones les plus dficitaires pour rduire les disparits rgionales; (iii) la gestion intgre des ressources en eau du pays grce des systmes dinformation intgrs fins multiples; (iv) le renforcement de lhygine et de lassainissement; et (v) la stimulation du secteur priv sinvestir dans le secteur pour assurer sa durabilit. 1.5 La transition politique engage suite aux accords dArusha de 1999 vient de sachever en aot 2005 avec lorganisation dlections pluralistes juges acceptables par les principales parties prenantes et la Communaut internationale. Aprs onze ans de conflit, la paix rgne actuellement dans la majeure partie du pays, et le niveau de scurit permet la reprise des activits conomiques. 1.6 Le projet a t identifi au cours dune mission au Burundi en juin 2004, sur la base des priorits du Gouvernement dfinies dans le Cadre stratgique intrimaire de croissance conomique et de lutte contre la pauvret (CSLP-I) qui a t adopt, en mars 2002 et mis jour en novembre 2003. Il sinscrit dans le cadre du programme d'urgence du gouvernement qui a reu le soutien des partenaires au dveloppement lors du forum tenu en janvier 2004 Bruxelles. Une requte du Gouvernement en dcembre 2004 a confirm la priorit qui lui est accorde. Une mission de la

Banque pour la prparation du projet sest rendue sur le terrain en juin 2005, suivie dune mission dvaluation en aot - septembre 2005. Durant la mission dvaluation, une table ronde des intervenants en matire dalimentation en eau potable et dassainissement en milieu rural a t organise du 22 au 23 aot 2005 Gitega. Lobjectif global de cet atelier tait de dgager de nouvelles stratgies permettant damliorer le dveloppement et la gestion des infrastructures dAEPA dans les zones rurales. Le prsent rapport dvaluation est le rsultat des discussions tenues avec les autorits gouvernementales, les autres acteurs du secteur de leau et de lassainissement et les bailleurs de fonds pendant ces missions. 2 2.1 LE SECTEUR DE LEAU POTABLE ET DE LASSAINISSEMENT Caractristiques du secteur

2.1.1 Ressources en eau : le Burundi jouit dune situation relativement privilgie en matire de ressources en eau superficielle. En effet, ces ressources sont abondantes grce une bonne pluviosit et la rtention d'eau par les marais et les lacs. Proche de lquateur, le pays bnficie dune bonne pluviomtrie qui varie entre 750 mm dans lextrme Nord-Est du pays plus de 2 000 mm dans le Nord-Ouest, avec une moyenne de 1 274 mm de pluie par an. Le pays a en outre la particularit dtre situ sur la ligne de partage des eaux de deux vastes bassins hydrographiques : le bassin du Nil et le bassin du fleuve Congo. Le rseau hydrographique trs dense confre au pays un important potentiel hydrolectrique. Parmi les cours deau intrieurs on peut citer : Kaburantwa, Kagunuzi, Mpanda, Murembwe, Mugere, Mubarazi, Muhira, Mutsindosi, et Ruvubu, les marais et les lacs Cohoha et Rweru. Le Burundi bnficie galement du dbit des rivires frontalires provenant du drainage des bassins versants internationaux. Le pays dispose en outre dun important potentiel de ressources en eaux souterraines exploites travers plus de 35 000 sources amnages et 811 rseaux dadduction deau potable, dont la plupart sont en panne. Contrairement aux ressources en eau superficielles, les ressources en eau souterraines sont insuffisamment tudies au Burundi. Les changements climatiques constats ces dernires annes et la pollution anthropique ont contribu la baisse des ressources en eau du Burundi. 2.1.2 Alimentation en eau potable en milieu urbain : lalimentation en eau potable des populations urbaines sest dgrade entre 1993 et 2004, avec un taux daccs lAEP qui a baiss de 70% en 1993 50% en 2004. En plus, les statistiques de la Rgie de production et de distribution de leau et de llectricit (REGIDESO) pour la priode 1999-2004 indiquent, que la production deau potable en 2004 tait denviron 33 millions de m3 pour une consommation de 18 millions de m3, ce qui permet destimer les pertes 48,5%, contre 28 millions de m3 en 1999 pour la production, 19 millions de m3 pour la consommation et 32,8% de pertes. Ainsi, malgr une augmentation de la production durant les cinq annes considres, la consommation en eau potable a bais na pas suivi et les pertes se sont accentues. 2.1.3 Alimentation en eau potable en milieu rural : la population rurale du Burundi est estime 6,7 millions de personnes rparties dans 17 provinces. Parmi cette population rurale environ 43% ont accs une source deau potable. En 1993, le taux daccs net leau potable pour les populations rurales tait de 70% pour 30 846 points deau raliss. La baisse du taux daccs est lie la dgradation des installations existantes, au faible investissement durant le conflit et la pousse de la dmographie. 2.1.4 Assainissement liquide: les statistiques concernant lassainissement en gnral et en milieu rural en particulier sont peu fournies. Selon une enqute ralise par la Direction gnrale de lhydraulique et des nergies rurales (DGHER) en 1999, le taux de desserte en latrines domestiques tait de 23% et variait entre 8% et 35% dune province lautre. Toutefois, lessentiel des latrines traditionnelles nest pas compris dans ces statistiques, car ne rpondant pas aux normes

minimales dhygine. Lassainissement autonome est le mode dassainissement le plus rpandu pour les eaux uses. Seules les principales villes disposent de rseaux partiels dgouts qui datent de plus de 50 ans. La situation de lassainissement en milieu rural ne traduit pas la priorit accorde par le gouvernement. Mme les centres de sant, les coles et les centres de ngoces, considrs comme tablissements prioritaires, ne disposent pas tous de latrines. 2.1.5 Situation socio-conomique : la population du Burundi est estime 7,3 millions de personnes avec un taux de croissance annuel de 3,3%. La population urbaine est estime 0,8 millions dhabitants, soit environ 10,6 % de la population totale. La population est donc essentiellement rurale (89,4%) et extrmement dissmine. Linsuffisance des services adquats dalimentation en eau potable et dassainissement, que se soit en milieu rural ou urbain, a eu pour consquence laugmentation et la persistance des maladies lies linsalubrit du milieu. Des enqutes ralises en matire de sant de la population au Burundi montrent que 84% de la mortalit et de la morbidit des moins de cinq ans sont lis aux mauvaises conditions dapprovisionnement en eau potable, dhygine et dassainissement. Dune manire globale, entre 68% (1999) et 76% (2004) des maladies notifies au Burundi sont lies au manque deau potable, dhygine et dassainissement parmi lesquelles, le paludisme, le cholra, la dysenterie bacillaire, la typhode, etc. 2.1.6 Les distances parcourues par la population pour accder leau potable sont souvent si longues que le temps consacr la recherche de leau ne permet pas aux enfants et femmes, qui sont les plus concerns par cette activit, de dgager le temps ncessaire la scolarit ou des activits productives. Labsence deau potable dans le milieu rural rend difficile lappropriation des enseignements pour la promotion de lhygine et de lentretien des rares infrastructures existantes. Les populations vivant dans un environnement sans eau ni assainissement sont particulirement vulnrables et leur productivit sen trouve affaiblie. 2.2 Organisation du secteur

2.2.1 Cadre lgal et rglementaire. Le principal cadre juridique prcisant les modalits dintervention dans le secteur de leau demeure le dcret-loi n l/41 du 26 novembre 1992 portant institution et organisation du domaine hydraulique au Burundi, appel galement Code de lEau. Ce texte vise : (i) garantir la conservation des eaux ainsi que la prservation des cosystmes aquatiques ; (ii) assurer lalimentation en eau potable de la population et protger les ressources en eau contre toute pollution ; et (iii) valoriser leau comme ressource conomique et satisfaire les besoins en eau des secteurs de lconomie nationale. Dans le sous-secteur de lassainissement, le dcret N 100/241 du 31 dcembre 1992 rglemente lvacuation des eaux uses en milieu urbain. En plus des textes spcifiques au secteur, il existe dautres lois ou dcrets qui contiennent galement des dispositions relatives leau et lassainissement. Cest ainsi que la loi n 1/010 du 30 juin 2000 portant code de lenvironnement traite des questions lies la gestion et la conservation des ressources en eau ainsi que lamnagement et la protection des bassins versants et des sols. De mme, le dcret-loi No1/16 du 17 mai 1982 portant code de la sant publique prvoit que dans les communes, tout projet de captage destin l'alimentation en eau potable soit soumis l'autorisation pralable du Ministre charg de la sant ou des autorits dsignes par lui. 2.2.2 Au plan de lexploitation des ressources en eau, il convient de rappeler que le dcret-loi N 1/196 du 2 octobre 1968 accordait la REGIDESO le monopole sur le captage et la distribution de leau dans tout le pays. Le dcret N 100/072 du 21 avril 1997 est venu ensuite dlimiter les responsabilits entre la DGHER et la REGIDESO. Dans le cadre de la rforme du secteur le Burundi a adopt la loi N 1/014 du 11/08/2000 portant libralisation et rglementation du service public de leau potable et de lnergie lectrique. Cette loi dfinit les principes, les formes et les conditions de lintervention du priv dans le secteur. Il prvoit la cration dun organe de rgulation

et de contrle de leau potable et de lnergie ainsi quun fonds de dveloppement du secteur. Il convient de noter que la loi N 1/014 abroge le dcret-loi accordant la REGIDESO le monopole sur lexploitation du service public de leau potable et de llectricit, cette entit devenant dsormais, avec la DGHER des dlgataires du service public oprant sous le contrle de lautorit de contrle et de rgulation crer. 2.2.3 Par ailleurs, dans le cadre de la mise en application du dcret-loi n 1/011 du 08 avril 1989 portant rorganisation de ladministration communale, le Gouvernement a transfr aux communes certaines comptences en matire de gestion et dentretien des infrastructures deau et dassainissement. Celles-ci doivent dans ce contexte prendre toutes les initiatives visant exploiter au mieux les ressources hydrauliques disponibles, entretenir et maintenir les quipements d'alimentation en eau potable, anciennes ou nouvelles se trouvant sur leur territoire. La nouvelle loi N1/016 du 20 avril 2005 portant organisation de ladministration communale vient renforcer ces dispositions. 2.2.4 Cadre institutionnel. Depuis 1979, il existe au niveau institutionnel du secteur de leau et de lassainissement, une sparation entre le milieu rural et le milieu urbain. Le Ministre de lnergie et des mines (MEM), travers la Direction gnrale de leau et de lnergie (DGEE), est le Dpartement en charge de la planification, de la gestion et de la coordination des programmes et activits des secteurs de leau et de lnergie. Il assure galement la tutelle et la rglementation de lexploitation de leau potable dans les centres urbains. Le dcret n100/049 du 14 mars 1997 portant rorganisation des services de l'administration centrale du MEM confre la Direction des ressources hydrauliques (DRH) , structure de la DGEE, les missions : (i) de conception des stratgies de dveloppement durable des ressources hydrauliques nationales ; (ii) dlaboration et dactualisation en permanence du Plan directeur national de l'eau (PDNE) ; (iii) de planification des divers besoins en eau par bassin versant avec une vision dynamique et long terme ; (iv) de supervision des nouveaux investissements de l'Etat dans le domaine hydraulique ; (iv) dlaboration de la politique tarifaire de l'eau potable en milieu rural et urbain. 2.2.5 La DGHER assure la coordination et lencadrement des services hydrauliques communaux dans le secteur de leau potable et de lassainissement en milieu rural. Cette structure tait initialement rattache au Ministre du Dveloppement Communal (MDC). Depuis le remaniement ministriel du 30 aot 2005, la DGHER est place sous la tutelle du Ministre de la bonne gouvernance, de linspection gnrale dEtat et de ladministration locale (MGIGA). 2.2.6 La Direction Gnrale de lEnvironnement, dpendant du Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement (MINATE) est galement en charge de la gestion et de la conservation des ressources en eau du pays. Le Conseil des Ministres en sa sance du 18/12/2001 a adopt un projet de dcret portant organisation du Ministre de la sant publique avec la cration dune nouvelle Direction de la promotion de la sant, de lhygine et de lassainissement. 2.2.7 La REGIDESO et la Rgie communale de l'eau (RCE) sont les deux principales structures charges de la fourniture des services deau potable au Burundi. La REGIDESO a pour mission le captage, le traitement, la distribution d'eau potable, la production, le transport et la distribution d'lectricit ainsi que la commercialisation de ces produits dans les centres urbains ou vocation urbaine. La RCE a pour mission lapprovisionnement en eau potable des populations rurales, notamment lexploitation et lentretien des infrastructures dAEP

2.3

Contraintes au dveloppement du secteur

2.3.1 Les contraintes auxquelles fait face le secteur de l'eau potable et de lassainissement sont aussi bien d'ordre structurel que conjoncturel. Les principales contraintes structurelles sont lies: (i) la structure de lhabitat dispers et au relief accident ; (ii) aux changements climatiques rsultant de la destruction du couvert vgtal et leurs incidences ngatives sur l'hydrologie et les ressources en eau du pays; et (iii) la participation limite du secteur priv au financement et la gestion du secteur. Parmi les contraintes conjoncturelles, on peut citer : (i) les sabotages et la destruction dune bonne partie des infrastructures d'adduction d'eau pendant le conflit, entranant des besoins en investissements considrables nettement au-dessus des moyens actuellement mobiliss au niveau national ; et (ii) le retrait des bailleurs de fonds et larrt de la plupart des projets en cours d'excution ou planifis suite la crise et l'embargo qu subi le pays en 1996 et 1999. 2.3.2 La structure de l'habitat dispers, une population dissmine travers le pays, et le relief accident constituent effectivement un frein au dveloppement des rseaux pour la couverture des besoins en eau des usagers. En effet, ces caractristiques de lhabitat font que les rseaux de distribution sont trs longs et coteux rendent la tche de surveillance et dentretien des quipements trs difficile. Pour faire face ce dfi, et fournir des services adquats en AEP, il faudrait s'orienter vers des systmes de sources amnages, puits et forages, tout en encourageant les populations se regrouper autour des voies de communication afin d'avoir un accs facile aux infrastructures modernes. Il faut noter que les changements climatiques et leurs incidences ngatives sur l'hydrologie et les ressources en eau constituent des alas difficiles matriser pour la russite des objectifs viss pour le secteur. Seules des observations sur une longue priode lavenir permettront dclaircir la nature structurelle ou conjoncturelle de ces changements. La matrise du dboisement et la protection des bassins versants sont des mesures conservatoires urgentes prendre par le Gouvernement qui a soumis ce titre la Banque une requte pour le financement dun projet damnagement intgr des bassins versants. Une mission dvaluation du projet est prvue au cours du quatrime trimestre 2005. 2.3.3 La faible participation du secteur priv au financement et la gestion du secteur, est due la faiblesse des capacits locales et lenvironnement peu attractif pour le secteur priv international, consquence de plusieurs annes de conflit. Cependant, cette participation devra tre encourage pour venir en appui aux efforts de l'Etat dans le financement des projets et dans la prestation de service pour le dveloppement du secteur de lAEPA. En vue de crer un cadre propice au financement des investissements du secteur, il savre impratif de conjuguer toutes les approches innovantes notamment la mise en place dune politique saine de gestion de la demande, d'adaptation aux spcificits locales, dacquisition et de gestion participative des usagers en vue de la mobilisation des ressources financires locales, nationales et internationales, publiques ou prives. 2.3.4 Depuis le dbut du conflit en 1993, le dveloppement du secteur a galement souffert des actes de sabotage et de destruction des infrastructures d'adduction d'eau potable, ce qui a provoqu une baisse du taux de desserte en eau et une augmentation considrable des pertes sur les rseaux. Linscurit et l'embargo du fait du conflit, ont amen les bailleurs de fonds arrter des projets qui taient en cours d'excution ou planifis tant en milieu urbain qu'en milieu rural. Cependant, la formation dun Gouvernement dunit nationale en novembre 2003, lapprobation de la Constitution issue des Accords de Pretoria daot 2004 par rfrendum en fvrier 2005, suivies des lections communales, lgislatives, snatoriales et prsidentielles qui ont t organises sur la priode juin -aot 2005, ont permis de redonner confiance aux bailleurs de fonds qui ont repris leurs activits dans le pays.

2.4

Politique et stratgie du Gouvernement

2.4.1 En mai 1991, le Gouvernement du Burundi avait approuv une lettre de politique sectorielle qui confirmait les objectifs en matire de distribution deau, tant en milieu rural quen milieu urbain. Cette politique et le programme qui en dcoulait avaient obtenu lengagement des bailleurs de fonds qui ont financ des sous-projets dAEP en milieu rural. Suite au conflit non seulement la mise en uvre de ce programme a t interrompue, mais une bonne partie des infrastructures existantes a t dtruite ou ne fonctionne plus. Avec le retour progressif de la paix depuis 2000, le gouvernement sest assign comme objectif la rduction de la pauvret et damlioration les conditions de vie des populations. Cest dans cette optique que le MEM a labor et met en uvre une politique sectorielle de leau (2005-2007) visant garantir un approvisionnement en eau potable sr et adquat des populations des zones urbaines et centres vocation urbaine du pays. Le principal axe de cette politique est dassurer un approvisionnement en eau en quantit et en qualit requises exprimes par les diffrentes activits socio-conomiques du pays en prenant en considration les mesures dassainissement ncessaires aux fins dun dveloppement durable. Les objectifs de cette politique sont : (i) lamlioration de la connaissance des ressources en eau pour une gestion efficace, quitable et durable ; (ii) laugmentation du taux de couverture en eau et en assainissement ; (iii) la ralisation dune meilleure coordination des intervenants dans le secteur. La politique sectorielle en matire dassainissement urbain est en cours dactualisation par le Ministres des mines de leau et de lnergie avec lappui de la KFW. 2.4.2 En ce qui concerne le milieu rural, la Politique sectorielle dalimentation en eau potable a tabli un cadre institutionnel qui place toutes les infrastructures hydrauliques autres que celles gres par la REGIDESO sous la responsabilit des communes qui en sont propritaires. Afin dassurer un dveloppement du sous-secteur de lalimentation en eau potable du milieu rural rpondant laspiration des populations concernes et de les responsabiliser davantage dans la gestion, lentretien et lexploitation des infrastructures, le Gouvernement prconise la mise sur pied au niveau de chaque commune, dune Rgie communale de leau, dont la direction est confie un Comit communal dusagers (CCU). En tenant compte du caractre prioritaire de l'alimentation en eau potable pour la sant, l'hygine et le dveloppement socio-conomique des populations, ainsi que les cots levs que requiert l'amnagement ou la construction des infrastructures hydrauliques, le Gouvernement apporte, travers la DGHER, son appui aux communes rurales pour leur permettre dassumer leur responsabilit en matire dAEPA. A ce titre, la DGHER apporte notamment l'assistance technique ncessaire aux Rgies communales de leau (RCE) pour leur permettre dexploiter et dassurer une maintenance adquate des infrastructures existantes. 2.4.3 Dans le secteur rural, le Gouvernement sest fix pour objectif dassurer aux populations, la couverture de ses besoins en eau potable avec la disponibilit dun point deau une distance infrieure 500 m pour chaque mnage, lhorizon 2015, sous rserve de la disponibilit des ressources financires et humaines. Pour atteindre ce objectif, la stratgie du Gouvernement prvoit de mettre laccent pour les cinq prochaines annes sur : (i) la rhabilitation et lamnagement de sources et rseaux dadduction d'eau ; (ii) le renforcement des units de production deau ; (iii) la redynamisation et le renforcement des capacits des Rgies communales de leau (RCE) ; (v) le renforcement des programmes dassainissement existants et leur extension lchelle nationale ; (iv) la formation et la sensibilisation de la population aux techniques dhygine et dassainissement en milieu rural. La promotion de lhygine domestique et des latrines pour chaque mnage sinscrit galement dans le cadre de cette politique. 2.4.4 Dans cette mme optique, le Gouvernement a ralis en deux phases le Plan directeur national de leau (PDNE) avec lappui des cooprations allemande et autrichienne. La premire phase a permis dlaborer un inventaire des donnes disponibles sur les ressources et les demandes en eau. La seconde phase, acheve en octobre 2004, a permis de mettre en place une base de

donnes SIG-EAU permettant une planification et une gestion rationnelle et durable des ressources hydrauliques du Burundi. Avec larrt des hostilits, une troisime phase est raliser pour permettre lactualisation et le renforcement du SIG-EAU. 2.4.5 Malgr le faible niveau des ressources budgtaires, le Gouvernement demeure le principal acteur dans le financement du secteur. Dans le cadre de sa stratgie sectorielle, il adopte chaque anne un budget dinvestissement pour de nouvelles adductions deau et pour la rhabilitation des infrastructures existantes. Toutefois, les besoins de financement du secteur dpassent largement les moyens de lEtat, qui bnficie de lappui de bailleurs de fonds. Ces partenaires sont mis contribution dans la ralisation des infrastructures et dans le renforcement des capacits des structures en charge de la gestion du secteur. 2.5 Intervention des bailleurs de fonds

2.5.1 La situation socio-politique avait conduit la plupart des bailleurs de fonds rduire ou arrter leur aide au Burundi. Lembargo qui avait t impos au pays en 1994 a t assoupli en 1997 afin de permettre laide humanitaire durgence de toucher les groupes les plus vulnrables de la population, puis lembargo a t finalement lev en 1999 aprs la mise en place du processus de paix dArusha. Au cours de la priode de transition (1999-2005), les programmes daide ont plus souvent concern le financement de laction humanitaire en faveur des populations dplaces et des groupes sociaux dfavoriss ainsi que la mise en uvre de projets durgence de rhabilitation des infrastructures endommages pendant le conflit. Le secteur de leau potable et de lassainissement occupe donc une place importante dans cette phase dans lintervention des partenaires au dveloppement. Il convient de souligner que la plupart des projets daide ont connu dassez bons taux de ralisation avec parfois une excution avant les dlais prvus, malgr les problmes de scurit rencontrs dans certaines rgions et les difficults de fonctionnement des services publics. Ce succs a t favoris par ladoption de mthodes spcifiques dacquisition en loccurrence la mise en place de cellules de passation des marchs au niveau des projets et des programmes, ladoption de mthodes de dcaissement rapide par la mise disposition des ressources financires dans des comptes logs au niveau des banques locales, ainsi que par le renforcement des capacits des intervenants. 2.5.2 Aujourdhui, plusieurs bailleurs de fonds interviennent dans le secteur de lAEPA au Burundi. Il sagit notamment de la Banque mondiale, de lUnion europenne, de la KFW, de la coopration autrichienne et de lUNICEF. La Banque mondiale a mis en place en 2002 le Crdit de relance conomique (CRE) qui est un appui budgtaire ayant un volet rhabilitation dinstallations dAEPA en milieu rural excut, en coordination avec la DGHER, point focal de ce volet. Dans le cadre du Projet de travaux publics et de cration demplois (PTPCE) en cours dexcution, la Banque Mondiale a galement financ des sous-projets dadduction deau gravitaires identifis selon lapproche participative, avec une contribution financire des populations bnficiaires. Cest le cas notamment de lAssociation but non lucratif (ASBL) Twitezimbere qui associe les activits de microfinance la ralisation dadductions deau potable dans la province de KAYANZA. 2.5.3 L'UNICEF intervient dans le cadre du Programme eau et assainissement (PEA). Elle a contribu la formation des formateurs aux approches participatives, pour la sensibilisation des communauts sur l'hygine, la gestion et l'entretien de systmes d'AEPA. Le volet eau potable a port sur la rhabilitation, l'extension de 35 adductions d'eau, l'amnagement de 1105 sources et le forage de 20 puits quips de pompes manuelles. En ce qui concerne lassainissement, 12 000 mnages ont construit leurs latrines amliores avec l'appui de lUNICEF. Au cours de la priode 2005-2008, lUNICEF prvoit continuer mettre l'accent sur l'amlioration de l'accs leau potable et l'utilisation de systmes d'assainissement de qualit pour contribuer la rduction de la morbidit et de la mortalit infanto-juvnile imputables aux maladies hydriques.

2.5.4 LUnion europenne intervient dans le secteur de leau et de lassainissement au Burundi travers le Projet de rhabilitation du Burundi (PREBU) et les actions de lOffice daide humanitaire de la Commission europenne (ECHO). Le PREBU a contribu la rhabilitation et lextension dune trentaine de rseaux dadductions deau potable (454 Km). Quant lagence humanitaire ECHO, elle aura permis de rhabiliter 200 systmes dadduction deau potable et construit des centaines de latrines dans les coles. Dans les domaines de concentration de la coopration belge figure un volet eau et assainissement, particulirement dans les province de Mwaro et de Kirindo. LAutriche appuie le Gouvernement pour la ralisation du Plan Directeur National de lEau (PDNE) et travers un programme dintervention excut par une ONG active dans la province de Cibitoke. La coopration allemande, travers la Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KFW), a pris une part active au dveloppement des rseaux dAEPA des centres urbains au Burundi. Elle envisage de participer, hauteur de 16,9 millions deuros, au financement dun Projet sectoriel eau et assainissement travers les trois volets suivant : (i) renforcement des projets dAEP dans le milieu rural ; (ii) renforcement des projets AEP dans les centres urbains ; et (iii) assainissement dans la Mairie de Bujumbura. 2.5.5 La Banque pour sa part avait conjointement particip au financement du projet dAEP de Bujumbura, Phase II, avec la KFW et la Caisse Franaise de Dveloppement. Le financement de la Banque avait permis de renforcer la production deau brute par la construction dune station de pompage, de lusine de traitement et trois rservoirs. La fiabilit technique du systme mis en place avait conduit la Banque financer, dans une seconde phase, le doublement de la capacit de production deau de la ville de Bujumbura par la construction de deux rservoirs et de deux stations de pompage. Ce projet sest achev en 1989 et depuis, aucun autre projet na t financ dans le secteur de lAEPA par la Banque. Nanmoins, dans le cadre du projet multisectoriel de rinsertion socio-conomique financ par la Banque et en phase de dmarrage, quelques activits ponctuelles lies lassainissement liquide urbain et au ramassage des ordures sont prvues, ainsi quune tude pour llaboration du schma directeur dassainissement de Bujumbura. Le projet a t approuv le 13 dcembre 2004. 2.5.6 En 2004, le portefeuille de la Banque au Burundi fut assaini dans loptique de la reprise de ses activits de la Banque avec lannulation de sept (7) projets ayant t inactifs pendant cinq ans correspondant la priode des sanctions. Un seul projet dans le secteur rural, savoir le projet agropastoral de Bututsi, ne fut pas annul du fait de son co-financement avec le FIDA. Lexprience de lintervention de la Banque et des autres bailleurs de fonds dans le secteur de lAEPA au Burundi a permis de tirer les leons suivantes : (i) la rhabilitation des infrastructures hydrauliques est un moyen acclr et de moindre cot pour rehausser sensiblement la taux daccs leau potable au Burundi ; (ii) en plus de linvestissement physique, le renforcement des capacits des intervenants du secteur AEPA doit tre un axe majeur dans la conception des projets et programmes ; (iii) la mise en place de procdures acclres dacquisition et de dcaissement ont permis damliorer sensiblement la performance oprationnelle des projets dAEPA. 3 3.1
LE SOUS-SECTEUR DE LEAU POTABLE ET DE LASSAINISSEMENT EN MILIEU RURAL

Caractristiques du sous-secteur

3.1.1 Normes : les normes de rfrence dterminant la disponibilit des services deau potable au niveau des zones rurales du Burundi ont t dfinies par rapport la distance, la quantit deau et le nombre de (personnes) mnages couverts par un point deau, savoir : (i) un point deau moins de 500 m de trajet pour chaque personne ; (ii) un point deau pour moins de 200 personnes ou 40 mnages ; (iii) 20 litres deau disponibles par jour et par personne. La prfrence des populations est hirarchise comme suit : (i) les rseaux dadduction deau de type gravitaire pour viter les consommations dnergie lectrique, qui est le plus souvent indisponible ; (ii) lamnagement de sources protges lorsque les rseaux ne sont pas ralisables ; (iii) lamnagement des puits,

motricit humaine ; et (iv) la construction de rseaux aliments par pompage en dernier ressort. Pour le cas de lassainissement, ces normes sont : (i) une latrine couverte et sous abri pour chaque mnage, comme quipement minimal ; et (ii) une latrine publique pour chaque tablissement public. En outre, les latrines ou toute autre mthode dassainissement doivent satisfaire aux conditions suivantes : (i) le risque de contamination des ressources en eau doit tre nul ; (ii) les excrta ne doivent pas tre accessibles aux animaux ; et (iii) linstallation doit prvenir les odeurs et doit tre peu coteuse lacquisition et lentretien. 3.1.2 Cots des ouvrages : les cots unitaires des ouvrages deau potable et dassainissement en milieu rural, calculs sur la base des rcents marchs excuts dans le pays, sont de : 600 dollars pour une source amnage ; 1 000 dollars pour un puits de 10 30 m ; 20 000 dollars pour une canalisation dadduction deau (1 borne fontaine -1 km) ; 50 dollars pour une latrine domestique amliore ; et 3 000 dollars pour un bloc collectif 4 latrines (cole ou centre de sant). 3.1.3 Accs leau potable et lassainissement: ltat du sous-secteur eau potable et assainissement est caractris par la crise sociopolitique qui a secou le pays pendant plusieurs annes et qui a eu pour consquence la dgradation des installations et la baisse trs sensible du niveau des services dAEPA dans le pays et en milieu rural en particulier. En plus, depuis 1994, les budgets propres lEtat ont tari, avec comme rsultat une baisse du niveau des investissements pour la construction de nouvelles infrastructures, afin de couvrir laugmentation de la demande conscutive une croissance de la population de 3,3% par an. 3.1.4 L'absence dune maintenance adquate des infrastructures hydrauliques et de l'assainissement constitue aussi un obstacle pour la fourniture des services dAEPA dans le milieu rural. Ceci est en premier lieu d aux problmes de pauvret rurale et de gouvernance locale qui ont entran un faible taux de collecte des redevances auprs des mnages. Les RCE qui ont la responsabilit de la fourniture des services dAEPA ne sont pas suffisamment encadrs pour maintenir les comptences du personnel technique et leurs ressources, rduites par la crise, ce qui ne leur permet pas dassurer le financement de la maintenance des infrastructures. Ainsi, les dysfonctionnements du systme des RCE et la lutte arme ont eu pour effet la dtrioration avance des rseaux AEP en milieu rural ainsi que ceux de la priphrie de la capitale Bujumbura o se concentre une forte population pauvre ayant fui les zones de combat en milieu rural pendant le conflit. Par consquent, il en rsulte la ncessit de mobiliser dimportants investissements pour rhabiliter les rseaux adductions deaux dtriors par manque dentretien ou par vandalisme. 3.1.5 Il faut galement noter que si le taux de desserte en eau et assainissement est faible au niveau national, certaines provinces en souffrent beaucoup plus que dautres. Selon une enqute ralise par la DGHER, ce taux varie entre 30% et 66% pour leau potable et entre 8% et 35% pour les quipements dassainissement (latrines rpondant aux normes minimales dhygine). Cette disparit est encore plus forte entre les communes : entre 11% et 78% pour leau potable et 1,4% 57% pour lassainissement. Le taux le plus bas se trouve dans la plaine de lImbo, sur les flancs de collines du Mumirwa et les dpressions de Bugesera, Buyogoma et Kumoso. La KFW prvoit dintervenir dans ces zones dfavorises. Selon cette mme enqute, nombre dtablissements publics sont sans eau potable. Ainsi, 37% des centres de sant recenss dans le pays, 73% des coles (primaires et secondaires), 294 centres de ngoce et 50 chefs-lieux des communes ne sont pas aliments en eau potable.

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3.2

Principales institutions du sous-secteur

3.2.1 La fourniture des services deau potable au Burundi est assure par les Rgies communales de leau (RCE), et la Rgie de production et de distribution d'eau et d'lectricit (REGIDESO). La mission des RCE est lapprovisionnement en eau potable des populations rurales, tandis que la REGIDESO a pour mission le captage, le traitement, la distribution d'eau potable, la production, le transport et la distribution d'lectricit ainsi que la commercialisation de ces produits dans les centres urbains ou vocation urbaine. Quant la DGHER, elle ne fournit pas directement des services dalimentation en potable, mais elle intervient comme structure de coordination, dassistance technique dexcution de projets dans le cadre de la mise en uvre de la politique sectorielle de leau en milieu rural. La DGHER 3.2.2 La DGHER est une administration personnalise jouissant de la personnalit juridique et dune autonomie de gestion. Elle est administre par un Conseil dadministration de six membres qui sont nomms par dcret sur proposition du ministre de tutelle. La gestion quotidienne est assure par le Directeur Gnral assist de directeurs responsables de dpartements. Dans le domaine de lalimentation en eau potable, la DGHER est en charge notamment : (i) de la coordination des activits de lalimentation en eau potable en milieu rural y compris la rentabilisation des ressources en eau pour une desserte efficiente de la population ; (ii) de la rhabilitation des adductions, des puits, des sources deau vtustes ; (iii) de ltude et de la construction de nouvelles adductions ainsi que de lamnagement des sources et des puits ; (iv) de lencadrement des communes dans la planification, la construction, la gestion et la maintenance des infrastructures dAEPA rurales ; et (v) de lintensification des travaux dassainissement en milieu rural et des actions complmentaires danimation et dducation pour la sant, ainsi que pour la promotion de lhygine domestique et des latrines dans les zones rurales. La DGHER a un effectif total de 142 agents dont 21 cadres. Lorganigramme de la DGHER prsent lannexe 2 fait apparatre trois grands dpartements : le dpartement administratif et financier ; le dpartement de lhydraulique et de lamnagement en milieu rural ; et le dpartement des nergies rurales. Les Rgies communales de leau (RCE) 3.2.3 La Politique sectorielle dalimentation en eau potable en milieu rural adopte par le Gouvernement en 1991 a tablit un cadre institutionnel qui place toutes les infrastructures hydrauliques en milieu rural sous la responsabilit des communes qui en sont propritaires. Pour remplir cette mission, il a t dcid que chaque commune soit dote dune Rgie communale de l'eau (RCE) responsable de lexploitation et de lentretien des AEP. Ce sont des structures caractre communautaire dotes de l'autonomie financire. 3.2.4 Toutefois, la mise en place des Rgies communales a correspondu avec le dbut de la crise au cours de laquelle le mcanisme institutionnel mis en place a connu des fortunes diverses en raison de facteurs aussi bien endognes quexognes. En effet, le bon fonctionnement des RCE a t entrav par : (i) la destruction de certains rseaux AEP entranant la rupture de lapprovisionnement en eau dans certaines zones ; (ii) la gratuit de fait de leau aux bornes fontaines et aux sources du fait du non paiement des redevances ; (iii) la faiblesse et linadquation des campagnes de sensibilisation des populations sur lhygine et lassainissement ; (iv) la faible capacit de gestion des RCE. 3.2.5 Il en est rsult quau 31 aot 2005, sur les 34 communes qui composent les quatre provinces couvertes par le projet (Bururi, Gitega, Kayanza et Muramvya), seulement 16 disposent dune RCE oprationnelle. Parmi ces dernires, seules 8, soit la moiti de ces RCE percevaient des redevances auprs des mnages. Les autres navaient dautres ressources que celles provenant de la

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vente de leau au forfait aux branchements privs. Cependant, malgr lexistence dune forte demande pour de tels branchements, leur nombre tait trs limit (2% des mnages) en raison de leur cot lev et du support intgral de ce cot par le client. 3.2.6 Devant la carence des RCE et le manque dentretien des ouvrages hydrauliques, la gestion des infrastructures hydrauliques initialement confie aux RCE est revenue ladministration communale. Malheureusement, les communes ayant galement t inefficaces dans cette tche, et suite linscurit dans le pays, la plupart des infrastructures ont continu se dgrader, contribuant ainsi rduire le taux daccs leau potable en zones rurale. 3.2.7 Plusieurs tentatives de redynamisation des RCE ont t entreprises avec la collaboration dONGs et de la DGHER mais les rsultats restent mitigs jusqu prsent. Cela est imputable linsuffisance des moyens financiers engags et la faible capacit des intervenants, dont le renforcement est indispensable pour un redmarrage des RCE. Cest ainsi, quen novembre 2000, suite ce constat, il a t recommand de doter les RCE dune personnalit juridique sous la forme dune association sans but lucratif (ASBL), en vue : (i) de clarifier les rles des responsables des RCE et de lautorit administrative communale ; (ii) damliorer lorganisation pour une meilleure gestion budgtaire ; (iii) de renforcer la mission de sensibilisation lusage deau potable ; et (iv) damliorer le recouvrement des redevances. 3.2.8 Des exemples de rseaux dAEP construits rcemment en milieu rural sur financement de la Banque mondiale dans le cadre du CRE, ont dmontr quavec une bonne sensibilisation et une gestion adquate des infrastructures, les populations acceptaient de contribuer financirement leur exploitation et leur maintenance en payant les redevances deau. A ce titre, lexploitation bnficiaire de la RCE de la Commune de Bururi illustre bien la viabilit du schma institutionnel de gestion actuelle des AEP en milieu rural lorsque les capacits adquates existent et que le rseau est fonctionnel. En effet, cette RCE est organise en ASBL et fonctionne selon un mode de gestion priv. Elle dispose dun sige, tient une comptabilit rgulire et possde un des plus forts taux de branchements privs de la rgion (8%). Elle a ralis en 2004 des recettes de 2,5 millions de Fbu en 2004, avec un bnfice de 1.2 millions de Fbu et a atteint un taux de recouvrement de 60% auprs des clients. 3.2.9 Il faut noter que la participation communautaire et la promotion de l'hygine sont des aspects de la stratgie que le Gouvernement est entrain de mettre en place pour assurer le succs des interventions dans le secteur AEPA en milieu rural. La mise en uvre de cette stratgie incombe la DGHER que doivent appuyer les ONGs et les bailleurs de fonds prsents au Burundi. Aussi, la rhabilitation des infrastructures doit aller de pair avec un appui aux Rgies communales de leau. La DGHER a entrepris, depuis 2001, la promotion et la diffusion de nouveaux statuts juridiques et un nouveau rglement dordre intrieur qui doteront les Rgies communales de leau (RCE) dune personnalit juridique sous forme dAssociation Sans But Lucratif (ASBL). La Rgie de Production et de Distribution d'Eau et d'Electricit (REGIDESO) 3.2.10 La REGIDESO a t cre lindpendance du pays, le 22 juin 1962 par la transformation d'une structure de l'autorit coloniale belge en charge de l'alimentation en eau potable et en lectricit au Rwanda et au Burundi. A cette poque, l'activit de la REGIDESO se limitait l'alimentation des villes de Bujumbura et Gitega, seules agglomrations du Burundi d'alors vocation urbaine. Sa forme juridique et son cadre institutionnel ont volu avec le temps, passant d'une Administration personnalise, puis d'un Etablissement Public caractre commercial et industriel jouissant d'une personnalit juridique et d'une autonomie financire, la forme d'une socit participation publique depuis le 5 septembre 1997. La socit est rgie par la loi n 1/002 du 6 mars 1996 portant code des entreprises publiques et prives ainsi que ses statuts adopts le 5 septembre 1997. Elle a pour mission le captage, le traitement,

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la distribution d'eau potable, la production, le transport et la distribution d'lectricit ainsi que la commercialisation de ces produits dans les centres urbains ou vocation urbaine. 3.2.11 Depuis une dizaine dannes, la capacit de la socit assurer une alimentation adquate en eau potable des populations de Bujumbura se trouve freine par le dficit de production et les pertes sur le rseau. Les quartiers qui souffrent le plus de manque deau sont les quartiers priphriques de la ville (Mutanga, Kanyosha, etc..) o la surpopulation occasionne par linscurit dans Bujumbura rural provoque de pressions dommageables sur les installations dAEP (rseaux et bornes-fontaines). En effet, depuis le dbut de la crise, une frange importante de la population se trouvant auparavant en milieu rural dans les zones de conflit sest progressivement installe dans les zones priphriques de Bujumbura qui nont accs des services deau potable et dassainissement. Il en rsulte que la socit enregistre dimportantes pertes de production sur le rseau de distribution deau potable (48,5% en 2004 contre 44,1% en 2003). La rhabilitation des bornes fontaines ainsi que la rhabilitation et lextension des infrastructures permettraient ces populations pauvres dorigine rurale davoir un accs adquat leau potable. Les autres intervenants 3.2.12 Le secteur priv national joue un rle important dans le dveloppement du secteur de leau et de lassainissement au Burundi. Ses principaux intervenants sont : les bureaux dtudes, les fournisseurs de biens, les entreprises de travaux, les artisans et les ONG. Au Burundi, on dnombre environ une trentaine de bureaux dtudes spcialiss dans leau et lassainissement. A cela sajoute un grand nombre de consultants individuels travaillant ponctuellement dans le secteur. En milieu rural, ce sont principalement les artisans (fontainier, maons, rparateurs, etc..) qui interviennent dans lentretien des rseaux AEP et la ralisation douvrages dassainissement individuels (latrines, puisards, fosses sceptiques, bac laver, etc.). 3.2.13 La performance des entreprises du secteur priv dans le domaine a t ngativement affecte par la longue crise que le pays a travers et qui sest traduite par un rtrcissement de la base du march local et le dpart de plusieurs firmes. Nanmoins, la faveur de lexcution de certains projets de rhabilitation et dextension dAEP appuys par les partenaires au dveloppement (PREBU, CRE, PTPCE, UNICEF) et qui avait parfois une composante renforcement des capacits des prestataires, on a pu assist lmergence dun groupe dentreprises et de bureaux dtudes nationaux disposant des comptences et qualifications adquates. Certains bailleurs de fonds ont recens au moins une centaine dentreprises nationales qui ont acquis une grande exprience pour ces types de travaux et services et sont quipes en consquence. Conformment la stratgie de mise en uvre de ces projets, le secteur priv a t relativement privilgi par le lancement de marchs de taille modeste. 3.2.14 Lide de cration de la Rgie Communale de lEau lance par le Gouvernement en1990, contient en elle-mme les prmisses vers une possible privatisation de la gestion des infrastructures dAEP en milieu rural. Cette tendance est renforce par la dotation des RCE de la personnalit morale et juridique en leur transformation en ASBL. 3.2.15 Selon les dispositions actuelles, les Rgies communales de leau peuvent avoir recours des oprateurs privs pour mener bien leurs missions de gestion des AEP rurales telles que les tudes de ralisation de nouvelles infrastructures ou de rhabilitation des rseaux dgrads. Ils peuvent apporter leur appui dans les travaux de contrle bactriologique de leau, et peuvent tre aussi associs dans les oprations de recouvrement des redevances.

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3.2.16 Des ONGs nationales et internationales interviennent aussi dans le secteur AEPA. Les ONGs internationales ralisent des programmes de rhabilitation de rseaux, damnagement des sources, ainsi que la mise en place de nouvelles infrastructures. Cest le cas actuellement avec des financements de la Banque mondiale et de lUE. Les ONGs nationales sont quant elles impliques dans la mobilisation communautaire et dans la gestion des petites infrastructures. 4 4.1 LE PROJET Concept et bien-fond

4.1.1 Avant la crise qua connu le Burundi, le pays disposait dun taux daccs en AEP confortable de 70% en moyenne nationale. Depuis le dclenchement de la crise en 1993, une bonne partie des infrastructures dalimentation en eau potable, aussi bien en milieu urbain quen milieu rural, ont t dtruites, ramenant le taux daccs une moyenne denviron 45% (43% pour le milieu rural et 50% pour le milieu urbain). Les provinces de Bururi, Gitega, Kayanza, Muramvya et les quartiers priphriques de Bujumbura sont parmi les plus touches. Cette situation a eu un impact trs ngatif sur la vie de la population. Des enqutes ralises en matire de sant publique ont dmontr que 84% de la mortalit et de la morbidit des moins de 5 ans sont lis aux mauvaises conditions dapprovisionnement en eau potable, dhygine et dassainissement. En plus, le Burundi est confront aujourdhui un dfi majeur li des besoins en eau pour divers usages qui augmentent sans cesse suite la croissance dmographique, lurbanisation, au dveloppement agricole, industriel et nergtique. 4.1.2 Le prsent projet est conu pour permettre de rhabiliter et de faire lextension du rseau dAEP des quartiers priphriques de Bujumbura incluant les communes de Kanyosha (qui faisait partie jusque rcemment de Bujumbura rural) ainsi que ceux des communes rurales des Provinces de Bururi, Gitega, Kayanza, et Muramvya. Il a t conu sur la base dtudes techniques ralises par la DGHER et la REGIDESO en tenant compte : (i) du taux de desserte dans la province et dans la commune ; (ii) du nombre dinfrastructures publiques et des personnes desservir ; (iii) de lexistence ou non dautres intervenants dans le secteur ; et (iv) du linaire total du rseau. Les caractristiques des AEP et populations desservies sont prsentes lannexe 3. 4.1.3 Pour le cas des provinces de Bururi, Gitega, Kaynza et Muramvya, des tudes faites en 1999, avaient permis de faire un inventaire exhaustif des infrastructures existantes, de dfinir le type douvrage pour chaque province en fonction de la disponibilit de la ressource, des caractristiques gologiques de la province ainsi que du degr de dispersion de lhabitat. Ces tudes ont t actualises en 2005 par la DGHER. Sagissant des quartiers priphriques de Bujumbura, les activits du projet concernent la rhabilitation dune partie du rseau dadduction qui sert aliment la commune de Kanyosha habite par une population trs pauvre estime 82 000 habitants, installe l depuis le dbut de la crise ainsi que lAEP de Mutanga Nord (population environ 20 000 habitants). Ces populations nont pas accs leau potable. La fourniture des services dAEP pour ces zones se fait actuellement travers un rseau vtuste et vieux de plus de 50 ans avec des pertes atteignant 44% par endroits. Des tudes pour la rhabilitation de rseau avaient t faites au cours de llaboration du schma directeur dalimentation en eau potable de Bujumbura et ont t actualises par la REGIDESO en 2005. Des valuations environnementales ont t prpares pour les diffrentes oprations du projet. 4.1.4 Le projet prvoit aussi le financement de latrines adquates pour toutes les coles de la zone projet qui nen disposent pas, ainsi que la rhabilitation des latrines en mauvais tat dans les autres tablissements scolaires. Il est prvu pour chaque tablissement scolaire un bloc de latrines pour garons et un bloc de latrines pour filles, chaque bloc disposant de 4 latrines. Les centres de sant dans la zone du projet disposent quant eux de latrines appropries. Le projet formera des artisans-

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maons et procdera une intense sensibilisation pour amener les familles construire pour ellesmmes des latrines de type VIP, cause de leur facilit de vidange, dadaptation la lutte contre la prolifration des mouches et des mauvaises odeurs. 4.1.5 La prennit du service ncessite des actions en vue de la connaissance et de la bonne gestion des ressources en eau. Les capacits nationales en matire de gestion et de suivi des projets se sont rodes avec le dficit de ressources induit par la crise. Ainsi, le secteur de leau potable et de lassainissement au Burundi souffre actuellement du manque de capacit des ressources humaine et matrielle, pour assurer une maintenance et une gestion adquates des installations. Le projet prvoit un renforcement des capacits des principales parties prenantes du secteur aussi bien au niveau central quau niveau dcentralis dans les domaines du suivi-valuation des rsultats du projet, de lIEC et dans les mtiers de leau, etc. Ce renforcement doit concerner en priorit les structures en charge de la gestion du secteur, notamment la DGEE, la DGHER, la DPSHA ainsi que les RCE et les reprsentants des associations des usagers de leau potable. 4.1.6 Ce projet sinscrit dans le cadre de lInitiative de leau potable et de lassainissement en milieu rural en ce sens quun de ses objectifs spcifiques est de contribuer de faon durable lamlioration de laccs aux services dalimentation en eau potable et dassainissement en milieu rural. En effet, le projet prvoit faire une tude sectorielle qui va laborer un programme national dAEPA qui permettra aux autorits burundaises de mobiliser les ressources ncessaires au financement du programme en vue datteindre les objectifs du millnaire pour le dveloppement. Llaboration de ce programme permettra damliorer la connaissance des ressources en eau du pays pour mieux les amnager, les grer et les protger pour pouvoir les utiliser de faon quitable et durable. De faon spcifique, ltude sectorielle fera un inventaire national des ouvrages deau et dassainissement et procdera llaboration du programme national dapprovisionnement en eau potable et dassainissement lhorizon 2015. Le projet de termes de rfrence de ltude sectorielle est indiqu lannexe 4. Il faut noter que les leons tires des oprations des bailleurs de fonds au Burundi ont t intgres dans la conception du projet. 4.2 Zones du projet et bnficiaires

4.2.1 La zone du projet, avec une superficie denviron 917 km2, couvre les provinces du Bururi, de Gitega, de Kayanza et de Muramvya, ainsi que la zone priphrique de Bujumbura (voir annexe 1). Elle stend sur plusieurs zones gomorphologiques avec un dessin topographique qui s'accompagne de la variation du climat sur diffrentes altitudes, ce qui lui confre une diversit goclimatique importante. En effet, les altitudes suprieures 2000 m, matrialises par la crte Congo-Nil, sont plus arroses avec des prcipitations moyennes comprises entre 1400 mm et 1600 mm et des tempratures moyennes annuelles oscillant autour de 15C avec des minima atteignant parfois 0C. Les altitudes moyennes oscillent entre 1500 m et 2000 m, reoivent environ 1200 mm de prcipitations annuelles pour de tempratures moyennes annuelles se situant entre 18C 20C. Les altitudes infrieures 1 400 m reprsentes dans les dpressions ont des prcipitations moyennes annuelles infrieures 1 200 mm avec des tempratures moyennes annuelles suprieures 20C. 4.2.2 La population de la zone du projet est estime 218 000 habitants, soit 3% de la population totale du pays. La densit moyenne est de 237 habitants/km2, lgrement en dessous de la moyenne nationale qui est de 247 habitants/km2. La population fminine de la zone dtude est en moyenne de 58% de la population totale, soit 126 440 femmes. Loccupation principale de cette population est lagriculture et llevage, filires qui prouvent des difficults daccs aux marchs. La proportion de la population qui utilise une source deau non protge est denviron 60%. Une grande fraction de la population, soit environ 78%, ne disposent pas de toilettes appropries.

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4.2.3 Les provinces de la zone du projet accusent ainsi des taux de desserte nets trs faibles et ne disposent actuellement daucun bailleur de fonds pour le financement des quipements hydrauliques. Plusieurs infrastructures dalimentation en eau potable ont t dtruites dans ces provinces durant la crise. A Bujumbura, la REGIDESO a reconstruit certaines parties du rseau, mais faute de financements suffisants, dautres parties nont pas encore t reconstruites. 4.2.4 Les groupes cibls par le projet comprennent notamment les catgories de personnes suivantes : (i) les femmes et les enfants qui seront soulags de la corve deau ; (ii) les lves et coliers qui bnficieront deau potable et de latrines dans leurs coles ; (iii) les chmeurs nayant pas de qualification et dont certains seront employs dans les divers chantiers du projet ; (iv) les jeunes qui pourront bnficier dune formation professionnelle (artisans rparateurs et maons) utile pour le march du travail ; (v) lensemble de la population de la zone du projet qui aura une disponibilit accrue deau potable. Dautres bnficiaires du projet sont les RCE et la REGIDESO qui pourront faire faire face une demande croissante deau potable travers le renforcement de leurs capacits de production et de gestion du secteur ; les institutions charges de la gestion du secteur (DGHER, DGEE, DPSHA, etc.) par le renforcement de leurs capacits dorganisation et de planification ; lEtat burundais, qui pourra fournir sa population un accs adquat leau potable tout en rduisant les dpenses engendres par les maladies hydriques ; lenvironnement, suite la rduction de la pollution des ressources hydriques. Le projet contribuera aussi au dveloppement du secteur priv national travers des contrats de fourniture de biens, travaux et services pour la ralisation des diffrentes composantes du projet ainsi que par lutilisation des artisans pour les travaux de construction et dentretien des petites infrastructures hydrauliques et sanitaires. 4.3 Contexte stratgique

4.3.1 Le projet sinscrit dans le cadre de la politique de la Banque et du Gouvernement en matire de Gestion intgre des ressources en eau (GIRE) dans la mesure o il vise accrotre la disponibilit en eau potable travers la promotion de mcanismes institutionnels participatifs, dun systme de gestion des infrastructures plus responsable et plus efficient. Les objectifs atteindre au cours de cette priode visent rduire la pauvret absolue, faire baisser les taux de mortalit infantile, freiner la perte de ressources environnementales, donner plus daccs lducation axe sur lhygine, relever les niveaux de productivit de leau, et dune manire gnrale, amliorer ltat de lcosystme de leau douce. 4.3.2 Le projet sinscrit dans la vision de dveloppement long terme du Gouvernement avec comme objectif principal la promotion dune croissance forte et la rduction de la pauvret. Il participe au dveloppement de laccs aux services sociaux de base, un des axes prioritaires de la stratgie du Gouvernement. En effet, pour atteindre les objectifs quil sest fixs, le cadre stratgique de lutte contre la pauvret intrimaire (CSLP-I) adopt par le Gouvernement en novembre 2003 est articul autour des actions prioritaires suivantes dans le secteur de leau et de lassainissement : (i) la rhabilitation et lamnagement des sources et des rseaux dadduction deau ; (ii) le renforcement des capacits des intervenants du secteur ainsi que la sensibilisation de la population aux normes dhygine et dassainissement ; et (iii) la promotion d'une gestion communautaire des bornes fontaines et des sources amnages. Ainsi, le prsent projet contribuera latteinte des ODM pour le Burundi en matire deau et dassainissement en milieu rural, lobjectif du DSRP tant de garantir un taux de desserte en eau potable de 43% en 2005 73% en 2015 et celui de lassainissement de 23% en 2005 62% en 2015. 4.3.3 Le projet est conforme la stratgie de la Banque au Burundi telle que dfinie dans le document de stratgie pays ax sur les rsultats (DSPAR 2005-2009). Le DSPAR a t conu selon lapproche participative, qui a impliqu le Gouvernement, les organisations de la socit civile, le secteur priv et les principaux partenaires au dveloppement du Burundi. Sa prparation a t

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soutenue par un sminaire, organis conjointement par la Banque et le Ministre des Finances du Burundi. Trois panels avaient t dfinis, savoir les questions macro-conomiques ; les questions sectorielles et les questions transversales et leur impact sur le dveloppement conomique et social du pays. Les contraintes macro-conomiques et sectorielles ont t identifies et des recommandations ont t formules lendroit du Gouvernement et de la Banque. Cest ainsi quun consensus sest dgag, au terme des travaux du sminaire, selon lequel, la Banque appuiera la stratgie intrimaire de rduction de la pauvret du Gouvernement travers deux piliers : (i) contribuer lamlioration des conditions de vie des populations en milieu rural ; et (ii) contribuer renforcer la gouvernance conomique. Lassistance de la Banque dans le cadre du premier pilier va se focaliser sur deux secteurs: le secteur des quipements collectifs et le secteur agricole. Dans le secteur des quipements collectifs, la Banque va contribuer la rhabilitation des infrastructures hydrauliques (eau et assainissement) pour soutenir le Gouvernement dans ses efforts de renforcer le rseau dalimentation en eau potable de Bujumbura ainsi que ceux de plusieurs communes rurales. Ces actions permettront damliorer le cadre de vie des populations grce la fourniture de services adquats dAEPA, ce qui permettra de rduire le taux de prvalence des maladies dorigine hydrique et amliorer le bien-tre des populations. 4.4 Objectif du projet

LObjectif sectoriel du projet est de contribuer lamlioration des conditions de vie des populations en milieu rural par laccs leau potable et lassainissement. Ses objectifs spcifiques sont : (i) de contribuer de faon durable lamlioration de laccs aux services dalimentation en eau potable et dassainissement dans 34 communes de Bururi, de Gitega, de Muramvya et de Kayanza et dans deux (02) quartiers priphriques de Bujumbura ; et (ii) de renforcer les capacits nationales de gestion et de suivi du secteur de leau potable et de lassainissement en milieu rural, aussi bien au niveau central, quau niveau de 34 Rgies Communales de lEau dans les provinces de Bururi, Gitega, Kayanza et Muramvya. 4.5 Description dtaille des composantes du projet 4.5.1 Le projet comprend les cinq composantes suivantes : A. B. C. D. E. Rhabilitation et extension des infrastructures hydrauliques Information, Education et Communication (IEC) Appui institutionnel Etude, surveillance et contrle des travaux et suivi/valuation Gestion du projet

COMPOSANTE A : Rhabilitation et extension des infrastructures hydrauliques 4.5.2 Rhabilitation et extension des systmes dAEP: pour amliorer la desserte en eau potable des populations de la zone priphrique de Bujumbura, le projet financera la rhabilitation et lextension de rseaux primaires, secondaires et tertiaires, la rhabilitation et la construction de rservoirs, de stations de pompage, de bornes fontaines ainsi que des branchements individuels. Dans les provinces de Bururi, Gitega, Kayanza, et Muramvya, le projet financera le captage de sources, la ralisation de nouveaux rservoirs pour renforcer la capacit de stockage deau, la rhabilitation et lextension de rseaux simplifis de distribution deau. 4.5.3 Pour renforcer lAEP dans la priphrie de Bujumbura, il est prvu la rhabilitation du rseau de Bujumbura, lextension de lAEP de Kanyosha, lextension de lAEP de Mutanga Nord, la rhabilitation des bornes fontaines ainsi que la fourniture et la pose de compteurs pr-paiement et de branchements sociaux. Pour le rseau de Bujumbura, il est prvu : (i) la rhabilitation de trois rservoirs vtustes (R2a, R2b et R3) ayant chacun 700 m3 de volume; et (ii) la rhabilitation dun

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rseau de 13 000 ml de conduites, y compris les pices de raccordements et accessoires et les compteurs dfectueux ; (iii) la rhabilitation de 117 bornes fontaines ; (iv) la fourniture et la pose de 1000 raccordements sociaux et 1000 compteurs pr-paiement. Pour lextension de lAEP de Kanyosha, il est prvu : (i) la construction de deux rservoirs de 700 m3 et de 200 m3 de volume respectivement; (ii) le remplacement de trois pompes dont les caractristiques sont H =85 m, Q = 306 m3/h par trois autres pompes ayant les caractristiques H= 90 m et Q= 550 m3; (iii) la construction dune conduite en fonte ductile de diamtre 400 mm et de longueur 6000 ml; (iv) la construction dune station de pompage et son quipement par trois pompes de caractristiques H= 165 m, Q= 75 m3 /h ; (v) la construction dune conduite de refoulement de diamtre 200 mm et de longueur 1200 ml ; (vi) lextension du rseau de distribution en PVC de diamtre 200 mm et de longueur 5000 ml. Pour lextension de lAEP de Mutanga-Nord, les travaux consisteront : (i) la construction et lquipement dune bche daspiration de volume 700 m3 ; (ii) la construction dune station de pompage et son quipement par trois pompes ayant chacune les caractristiques H= 120 m, Q= 75 m3/h ; (iii) la construction dune conduite de refoulement en fonte ductile de diamtre 300 mm et de longueur 1000 ml ; (iv) la construction et lquipement dun rservoir de 700 m3 de volume ; (v) la construction dun rseau de distribution deau de diamtre 300 mm 200 mm et de longueur 3000 ml. 4.5.4 Dans la Province de Bururi, il est prvu de rhabiliter 71100 ml de rseaux et de procder des extensions de 62 500 ml de rseaux. Dans la Province de Gitega, il est prvu de rhabiliter 41700 ml de rseaux et de procder des extensions de 61000 ml de rseaux. Dans la Province de Kayanza il est prvu la rhabilitation de 142 000 ml et lextension de 75 920 ml de rseaux. Dans la Province de Muramvya 35 200 ml de rseaux sont rhabiliter et 69 080 ml de rseaux sont prvus pour lextension. Les diamtres des conduites des rseaux dAEP dans les quatre provinces de la zone du projet, varient entre 200 mm pour les conduites dadduction et de transfert 63 mm pour les tuyaux de raccordements. Le projet prvoit, pour les quatre provinces, la ralisation de 187 rservoirs de 5 m3, 72 rservoirs de 10 m3, 46 rservoirs de 15 m3 et 339 bornes fontaines. 4.5.5 Il est galement prvu la ralisation de blocs de latrines de type VIP (latrine fosse amliore) dans les coles situes dans la zone du projet au niveau des provinces savoir : 53 blocs au Bururi, 85 blocs Gitega, 77 blocs Kayanza, et 54 blocs de latrines Muramvya, soit un total de 269 blocs de latrines. Chaque bloc dispose de 4 latrines. COMPOSANTE B : Information, Education et Communication (IEC) 4.5.6 Des actions dIEC et dappui seront ralises en direction des populations et structures impliques dans le projet, et concerneront aussi bien les aspects lis lalimentation en eau potable qu lassainissement. 4.5.7 Biens : la cellule dexcution du projet sappuiera sur la DPSHA pour la mise en uvre des actions dIEC aussi bien pour leau potable que pour lassainissement. Pour ce faire, la DPSHA sera quipe de moyens logistiques (matriel informatique, vhicules, motocyclettes) tant au niveau central que dans les services dconcentrs. A ce titre, il est prvu lacquisition de 6 ordinateurs (un par province et 2 au niveau de la Direction) dun lot de matriel didactique pour lhygine et lassainissement, dun lot de matriel bureautique, 4 lots de mobilier de bureau, 2 vhicules, 34 motocyclettes, 15 lots de petit matriel pour les maons, des fournitures et consommables pour les bureaux provinciaux durant 4 annes. 4.5.8 Services : des campagnes de sensibilisation, dinformation, dducation et de communication lattention des communauts rurales et des responsables locaux seront mises en uvre pendant toute la dure du projet afin den garantir les impacts. En matire dAEP, les actions dIEC seront orientes de manire permettre aux populations et aux communes rurales : i) de

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discuter de la forme de leur participation la gestion et lentretien des ouvrages ; ii) de se constituer en comits de points deau qui sont la base des Rgies communales; iii) de promouvoir la participation des femmes la gestion des infrastructures dAEPA ; iv) dinformer les artisans intervenant dans lAEPA (fontainiers et maons) des possibilits existantes de micro-financement et vi) de mesurer limpact de la ralisation des ouvrages en termes damlioration de leurs conditions de vie. 4.5.9 Le projet permettra llaboration et/ou ladaptation des supports dIEC. Llaboration des supports se fera en collaboration avec les services concerns de la DPSHA. Il est prvu 3 sessions de formation en faveur de 68 fontainiers, 2 sessions de formation en faveur de 68 agents de sant communautaire (ASC) et une (1) session de formation au bnfice de 120 maons pour les latrines. La dure varie de 3 mois pour la formation des maons une semaine pour les autres. Le projet prvoit galement la formation de 6 800 familles et de 34 techniciens de promotion de la sant (TPS) aux rgles dhygine et dassainissement. Les 34 regroupements de femmes de la zone du projet bnficieront dune formation en organisation et en gestion pour leur permettre dintervenir plus efficacement dans les actions danimation et de sensibilisation. En outre, les 34 RCE bnficieront dune formation en organisation et gestion sommaire des ouvrages tandis que les lus locaux seront forms la matrise douvrage et au suivi de la gestion des projets deau et dassainissement. La promotion de lhygine et de lassainissement dans 128 tablissements scolaires fait galement partie de cette composante. COMPOSANTE C : Appui institutionnel 4.5.10 Lappui institutionnel consiste au renforcement des capacits de la DGHER, DGEE et DPSHA et des RCE de la zone du projet. Cet appui comprend lacquisition de biens et services qui sont dcrits ci-dessous : 4.5.11 Biens : pour renforcer la capacit de la DGHER et lui permettre dassurer le suivi des systmes dAEP en milieu rural et dencadrer efficacement les RCE, le projet prvoit : (i) lacquisition pour chacune des quatre coordinations provinciales de la DGHER dans la zone du projet, dun kit de matriel danalyse de leau, dune motocyclette et dune station de travail informatique ; (ii) lquipement du sige Gitega et de lantenne de Bujumbura de matriel bureautique et informatique incluant 18 postes de travail, deux tables traantes, des logiciels et une connexion Internet pour la dure du projet ; (iii) lacquisition des 2 lots de mobilier de bureaux, de matriel divers (2 groupes lectrognes, 5 climatiseurs pour les salles dordinateurs) ainsi que 2 vhicules tout-terrain pour un meilleur suivi des activits du projet sur le terrain. 4.5.12 La DGEE sera charge du suivi de linventaire des ressources en eau du pays et du renforcement du SIG-EAU disponible au MEM. Pour ce faire, elle recevra un appui qui consiste : (i) lacquisition de matriel informatique et bureautique (7 ordinateurs avec des imprimantes), dune (1) imprimante de grande capacit, dun (1) lot dquipement pour un rseau informatique, des logiciels de renforcement de SIG-Eau, dune (1) table traante et dune (1) photocopieuse et dun (1) Fax) ; (ii) lacquisition dun groupe lectrogne, de 4 climatiseurs et dun lot de mobilier de bureau; et (iii) lacquisition dun lot de consommable et fournitures de bureau pour le point focal du projet la DGEE. 4.5.13 Travaux : pour les Rgies communales de leau, vingt (20) btiments seront construits pour doter en locaux administratifs les RCE qui nen disposent pas actuellement dans les quatre provinces couvertes par le projet. En outre, chacune des 34 RCE de la zone du projet recevra un lot de mobilier, de consommables, de pices de rechange de 1er secours et deux kits pour fontainiers. Le projet fournira galement du matriel pour 1000 raccordements leau potable.

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4.5.14 Services : le projet prvoit le recrutement de deux consultants en vue : (i) de renforcer le systme comptable de la DGHER avec la production de manuels de procdures administratives, comptables et financires et la mise en place dun systme de gestion informatise; et (ii) de former le personnel de la DGHER et de la Cellule dexcution du projet lutilisation du logiciel de gestion qui sera acquis. 4.5.15 Formation : Il est prvu plusieurs actions de formation visant lever les contraintes lies aux faibles capacits des ressources humaines. Il sagira de sessions de formation, organises aussi bien au Burundi qu lextrieur, ainsi que des voyages dtudes et de familiarisation ltranger. Une liste indicative des actions de formation est fournie lannexe 8. Ainsi, une formation en informatique 16 agents de la DGHER est prvue pour leur permettre de matriser les logiciels de base (traitement de texte et tableurs) et de se familiariser avec la gestion des bases de donnes. Une formation en gestion et comptabilit sera dispense 6 agents de la DGHER. Il est prvu la formation ltranger (dans un pays rgional) de 19 cadres sur des thmes spcifiques la gestion des projets deau et dassainissement. Il est prvu galement de financer des sessions de formation locale sur leau ( la gestion et lentretien des rseaux deau) lintention de 24 agents des RCE, de 18 administrateurs communaux, des 34 fontainiers et des comptables des RCE. 4.5.16 Pour pouvoir bnficier de lappui institutionnel du projet, une Rgie communale de leau (RCE) devra au pralable remplir les critres suivants : (i) tre constitue en Association Sans But Lucratif (ASBL) ; et (ii) avoir rgulirement tenu son assemble gnrale et mis en place les organes de gestion (Comit de points deau, Comit communal des usagers et Bureau excutif) conformment aux textes en vigueur. La poursuite de lappui une RCE, partir de la troisime anne dexcution du projet, sera acquise lorsque le CEP aura constat aprs valuation que ladite RCE tient une comptabilit rgulire soumise au contrle et la vrification de ces comptes par des commissaires aux comptes nomms par l'assemble gnrale pendant les deux premires annes du projet. COMPOSANTE D: Etudes, surveillance et contrle des travaux et suivi/valuation 4.5.17 Services : il est prvu le recrutement dun bureau dtudes pour effectuer une tude sectorielle devant aboutir la prparation dun plan de dveloppement du secteur de leau et de lassainissement et la prparation de lInitiative AEPA en milieu rural. Ltude portera sur : (i) linventaire des ressources en eau du pays et le renforcement du SIG-EAU disponible au MEM ainsi que la formation des cadres de la DGEE lutilisation du SIG; (ii) une tude sectorielle de leau et de lassainissement; (iii) la prparation du programme national pour lalimentation en eau potable et assainissement en milieu rural au Burundi conforme aux principes de lInitiative de la Banque; (iv) la prparation de plans dinvestissement provinciaux, bass sur la demande responsable des populations. Un rsum du projet des termes de rfrence de ltude sectorielle figure lannexe 13. Ce bureau sera galement charg de la surveillance et du contrle de travaux. En outre, le projet prvoit le recrutement dun consultant en suivi-valuation pour assister la Cellule dexcution du projet dans ses missions de suivi-valuation. Ce dernier laborera et mettra en place, ds le dbut du projet, un systme de suivi-valuation et de mesure de la performance du projet, y compris un plan de formation du personnel de la CEP. 4.5.18 Pour les ouvrages dassainissement, des bureaux dtudes ou des ONG seront recruts pour assurer la surveillance et le contrle des travaux. Il est prvu le recrutement de 4 ONG ou bureaux dtudes pour suivre la construction des latrines dans les quatre Provinces de lintrieur du pays couvertes par le projet.

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COMPOSANTE E: Gestion du projet 4.5.19 Cette composante concerne les activits de la CEP pour assurer la coordination, le suivi et le contrle de lexcution des travaux y compris laudit des comptes du projet. Elle permettra la mise en place dun mcanisme dimplication des parties prenantes dans le suivi de lexcution du projet. 4.5.20 Biens : pour tenir compte de ltendue gographique de la zone dintervention (Bujumbura et quatre provinces) et du nombre dactivits notamment celles lies au renforcement des 34 Rgies communales de leau (RCE), deux vhicules seront acquis pour la CEP afin lui permettre dassurer de faon efficace la coordination et le suivi de lexcution du projet. La CEP sera dote dquipements informatiques (7 PCs, 3 ordinateurs portables, et 2 imprimantes rseau) ainsi que dun logiciel de gestion financire et comptable du projet et de suivi-valuation des ralisations, dun lot de mobilier de bureau et de fournitures et consommables pour les quatre annes de fonctionnement. 4.5.21 Services : un cabinet dexpertise comptable sera recrut au dbut du projet pour la mise en place du systme comptable et de gestion informatise du projet, llaboration dun manuel de procdures et la formation du personnel de la cellule. Un cabinet daudit externe sera recrut pour raliser les audits comptables et financiers annuels du projet. 4.5.22 Fonctionnement : pour assurer la bonne marche du projet, tous les cots de fonctionnement de la CEP seront financs sur les ressources du FAD. Ce sont : les mobiliers de bureau, le tlphone, lInternet, leau, llectricit, le courrier, la publication dannonces, les indemnits du personnel de la CEP, le carburant, lassurance et lentretien des vhicules qui seront acquis au titre du projet, les cots des missions et les runions du Comit de pilotage. 4.6 Production, march et prix

4.6.1 En labsence dun systme efficace de suivi-valuation de la gestion et devant la dtrioration des infrastructures dAEP pendant la crise, il napparat pas possible aujourdhui de produire de statistiques sur la production deau potable en milieu rural. De mme, il nexiste pas, proprement parler de march de leau en milieu rural dans la mesure o cette denre ne rpond pas tout fait aux critres dun bien marchand au regard des facteurs socio-conomiques prvalant actuellement dans la quasi-totalit des communes rurales. En effet, la vente de leau la quantit concerne moins de 2% des mnages dans la zone du projet et les redevances demandes aux populations sont en fait prsentes comme une contribution financire des usagers la gestion et la maintenance des infrastructures hydrauliques. Devant les difficults de mettre en place une approche participative dans la gestion de ces infrastructures travers les Rgies communales de leau, les questions lies la tarification de leau et au recouvrement des cots dentretien des installations hydrauliques en milieu rural font actuellement lobjet dune analyse approfondie et de discussions au niveau du Gouvernement et des partenaires au dveloppement. 4.6.2 Il convient de signaler que diffrentes expriences de tarification de leau ont dj t tentes dans les RCE fonctionnelles et dans le cadre des adductions deau ralises par le PTPCE sur la base de lapproche participative. Les tarifs pratiqus doivent rpondre aux exigences d'une exploitation optimale des ouvrages d'eau en prenant en compte le pouvoir dachat des consommateurs. Ces tarifs ne sont pas actuellement uniformiss et chaque Rgie communale de leau adopte sa propre politique en la matire. A titre indicatif, une tarification susceptible de rentabiliser la gestion dun rseau dAEP type se prsenterait comme suit : i. ii. iii. usagers des bornes fontaines publiques : 200 Francs burundais/mnage/ mois; propritaires de branchement priv individuel : 1000 Francs burundais /mois ; propritaires de branchements collectifs : 5000 Francs burundais /mois ;

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iv. v.

centres de Sant, communauts religieuses, camps militaires et coles rgime d'internat : 15000 Francs Burundais /mois ; rseaux o il y a des compteurs dj poss, tarification par m3 au cot pratiqu par la REGIDESO pour la premire tranche de consommation, savoir la tranche sociale, soit 91 Francs Burundais/ m3. Impact sur lenvironnement

4.7

4.7.1 Le projet est class en catgorie environnementale 2 compte tenu de son dimensionnement rduit, du type de travaux effectuer (terrassements), de labsence de terrains acqurir et de personnes dplacer, dimpacts particuliers sur la biodiversit, daires cologiques protges au voisinage des sites du projet, et de ses retombes socio-conomiques importantes en particulier vis-vis des populations pauvres. Bien que certaines activits seront susceptibles dengendrer des impacts nuisibles et spcifiques aux sites du projet, ceux-ci ne sont pas irrversibles et peuvent tre minimiss par l'application des mesures dattnuation et de bonification, de suivi, de consultation et de renforcement institutionnel, prvues dans le Plan Gestion Environnementale et Sociale (PGES) et qui seront mises en uvre durant l'excution du projet ainsi que pendant la priode dexploitation des installations. 4.7.2 Les impacts positifs du projet concernent lamlioration de laccs leau potable qui permettra de combattre de manire efficace les maladies dorigine hydrique lies la contamination et lirrgularit de lapprovisionnement en eau et un mauvais tat dassainissement. Laccs leau potable entranera une diminution du taux de mortalit particulirement lev chez les enfants dans les zones du projet. La construction des latrines dans les coles et au niveau des marchs amliorera lhygine et la sant des populations. Les travaux de construction et dassainissement gnreront des emplois locaux qui auront un impact positif sur les revenus des populations locales. Le projet diminuera le temps allou lapprovisionnement en eau par les femmes et les enfants en raison des sources deau potable plus proches et plus fiables. Ainsi, les femmes pourront consacrer plus de temps dautres activits gnratrices de revenus. Quant aux activits de formation et de sensibilisation, elles favoriseront une amlioration de la conservation des ressources en eau, une meilleure hygine et une meilleure implication des femmes sur les dcisions lies la gestion de leau. 4.7.3 En ce qui concerne les impacts ngatifs, lexcution des travaux pourra entraner une dgradation de lair aux alentours immdiats des chantiers par les poussires et les missions gazeuses provenant des vhicules et autres machines. Le curage au cours des travaux de rhabilitation et dextension occasionnera un stockage deaux uses et de dchets solides aux abords des canalisations avec une prolifration de microbes. Les travaux dexcavation pourraient dstabiliser les sols et changer la topographie locale entranant une compaction et une rosion des sols dans les zones de travaux. Les travaux pourront galement entraner une destruction localise du couvert vgtal aux abords des chantiers. Sur le plan sanitaire, les stagnations quasipermanentes autour des points deau entraneront une prolifration des maladies lies leau telles que la malaria. En plus, un non-suivi rgulier de la qualit de leau entranera une intoxication en raison de la concentration excessive de produits chimiques (fluore, nitrate) ou des maladies lies a linsuffisance dautres produits chimiques (iode et fer). Les provinces slectionnes pour bnficier des activits du projet attireront des immigrants en qute dopportunits offertes par la disponibilit deau potable et un meilleur assainissement ainsi que la cration demplois, ce qui accentuera les pressions sur les ressources et les infrastructures. 4.7.4 Un certain nombre de mesures de mitigations visant rduire leffet des impacts ngatifs et renforcer les acquis du projet est prvu. Les vhicules de transport et la machinerie seront maintenus en bon tat de fonctionnement pour minimiser les missions gazeuses et le bruit. Ce

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maintien en bon tat de fonctionnement permettra dviter les fuites et les dversements de produits dangereux (hydrocarbures, produits chimiques). Il sera dconseill aux entreprises dentreprendre des travaux bruyants en dehors des heures normales de travail. Les entreprises engages dans les travaux devront prvoir des installations sanitaires pour la disposition des eaux uses provenant des canalisations existantes rfectionner. Elles seront tenues prendre toutes les prcautions possibles lors du ravitaillement des vhicules et de la machinerie et planifier des mesures durgences en cas de dversement accidentel. Les travaux se limiteront utiliser les bancs demprunt existants plutt que den crer de nouveaux et de stabiliser les sols afin de rduire les risques drosion. A la fin des travaux de construction, les sols remanis seront nivels afin dy favoriser la rgnration de la vgtation. 4.7.5 Afin dassurer la prennit des ouvrages, les hommes et les femmes seront impliques dans lentretien et la gestion des ouvrages avec un support dinformation et de formation. Le projet sassurera que les droits payer et les conditions dutilisation de leau sont dfinis en consultation avec les femmes et sont bien compris par toutes les parties concernes. Le projet mettra en uvre un plan de communication afin dinformer les hommes et les femmes des travaux prvus et des perturbations. Il sagira lors de ces campagnes dinformation et de sensibilisation de communiquer et dduquer les populations sur les usages scuritaires de leau potable et de faciliter la mise en place de latrines adquates et autres installations sanitaires. Le projet contribuera la mise en uvre de la prophylaxie du VIH/SIDA pour les hommes et les femmes et le dveloppement dactivits de rinsertion socio-conomique pour les personnes infectes par le virus du SIDA. Le projet sattellera assurer un suivi de la qualit de leau et ajuster la concentration des produits chimiques en consquence. Le Plan de Gestion environnementale et sociale est prsent lannexe 5. 4.8 Cot du projet

Le cot total du projet hors taxes et droits de douane est estim 13,34 millions dUC. Ce cot comprend une provision pour les imprvus physiques de 10% sur les travaux dAEPA. Il est prvu galement une provision pour la hausse des prix de 2,5% et 5% lan, respectivement pour les dpenses en devises et en monnaie locale. Le cot du projet a t estim sur la base des volumes de travaux raliser et des prix unitaires de projets similaires en cours dexcution. Le cot dtaill du projet est prsent lannexe 6. La rpartition du cot du projet par composante et par catgorie de dpenses se prsente comme suit :
Tableau 4.1 Cot du projet par composante
Composantes A. Rhabilitation infrastructures AEPA Rhabilitation / Extension AEP 4 Provinces Rhabilitation AEP priph Bujumbura Construction latrines 4 provinces B. Information Education Comm. (IEC) C. Appui institutionnel Appui la DGHER Appui aux Rg. om de l'eau D. Etudes, Surveillance & Contr et suivi-val Etude sectorielle IAEPA Surveillance & contrle et suivi-valuation Milliards de Fbu DEV. 4,93 2,58 2,10 0,25 0,36 0,99 0,60 0,39 2,65 1,52 1,13 ML 6,03 2,32 2,30 1,41 0,44 1,25 0,45 0,80 0,26 0,17 0,09 Total 10,95 4,90 4,40 1,65 0,81 2,25 1,05 1,20 2,91 1,69 1,22 DEV. 3,10 1,62 1,32 0,16 0,23 0,62 0,38 0,24 1,66 0,95 0,71 Millions UC ML 3,78 1,46 1,44 0,88 0,28 0,79 0,28 0,51 0,17 0,11 0,06 Total 6,88 3,08 2,76 1,04 0,51 1,41 0,66 0,75 1,83 1,06 0,77 En % du total 51,58 23,08 20,72 7,79 3,81 10,58 4,95 5,63 13,71 7,94 5,77

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Tableau 4.1 (suite) Cot du projet par composante

E. Gestion du projet et audit Gestion du projet Audit du projet Total Cot de base Imprvus physiques Provisions pour inflation Cot total 0,85 0,73 0,12 9,78 0,49 0,53 10,80 0,98 0,98 0,00 8,97 0,60 0,86 10,43 1,83 1,71 0,12 18,75 1,09 1,39 21,23 0,53 0,45 0,08 6,14 0,31 0,33 6,78 0,62 0,62 0,00 5,63 0,38 0,54 6,56 1,15 1,07 0,08 11,78 0,69 0,87 13,34 8,61 8,05 0,57 88,30 5,16 6,55 100,00

Tableau 4.2 Cot du projet par catgorie de dpenses

Catgorie des dpenses DEV. Biens Travaux Services Dont : Consultants Autres Services Fonctionnement Total Cot de base Imprvus physiques Provision pour hausse des prix Cot total 1,62 5,05 3,11 2,67 0,13 0,31 9,78 0,49 0,53 10,80 Milliards Fbu ML 0,31 6,41 2,25 0,18 0,56 1,51 8,97 0,60 0,86 10,43 Total 1,93 11,46 5,36 2,85 0,69 1,82 18,75 1,10 1,39 21,23 DEV. 1,01 3,17 1,96 1,68 0,08 0,20 6,14 0,31 0,33 6,78 Millions UC ML 0,20 4,03 1,41 0,11 0,35 0,95 5,64 0,38 0,54 6,56 Total 1,23 7,20 3,37 1,79 0,43 1,15 11,78 0,69 0,87 13,34

4.9

Sources de financement et calendrier des dpenses

4.9.1 Le projet sera conjointement financ par le FAD et le Gouvernement. Le FAD financera la totalit des cots en devises du projet, qui est estime 6,78 millions dUC. Ce montant reprsente environ 50,97% du cot estimatif du projet en hors taxes et droits douane. Le FAD participera galement hauteur de 79,44% au financement des cots en monnaie locale pour un montant de 5,22 millions dUC. La participation du Gouvernement sera de 1,34 millions dUC soit 10,04% du cot estimatif du projet ainsi que les taxes et droits de douane. Le plan de financement du projet par source et par catgorie de dpense se prsente comme suit :
Tableau 4.3 Plan de financement par source
En milliards de FBU Source Devises FAD Gouvernement Cot total Pourcentage 10,80 0,00 10,80 50,87% ML 8,29 2,14 10,43 49,13% Total 19,09 2,14 21,23 100% 6,78 50,87% Devises 6,78 ML 5,22 1,34 6,56 49,13% Total 12,00 1,34 13,34 100% en millions dUC En % du Total 89,95% 10,04% 100,00%

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Tableau 4.4 Plan de financement par catgorie de dpenses

Catgorie de dpenses DEV. Biens Travaux Services Dont : Consultants Autres Services Fonctionnement Cot total Millions dUC ML Total FAD Sources GVT % FAD

1,17 3,62 2,01 1,78 0,00 0,22 6,78

0,21 4,77 1,56 0,13 0,40 1,05 6,56

1,38 8,38 3,57 1,91 0,40 1,27 13,34

1,21 8,15 2,64 1,79 0,29 0,56 12

0,17 0,24 0,93 0,12 0,10 0,71 1,34

10,07% 67,90% 22,03% 14,92% 2,43% 4,68% 100,0%

4.9.2 Le plan de financement dtaill des cots par source de financement et par catgorie de dpense figure aux annexes 7 9. Le plan de financement rsum du projet par source et par composante se prsente comme suit :
Tableau 4.5 Plan de financement par source et composante (en millions dUC)
Composantes A. Rhabilitation infrastructures AEPA B. Information Education -Communication (IEC) C. Appui institutionnel D. Etudes, Surveillance & Contrle et suivi-valuat. E. Gestion du projet et Audit Cot total FAD 8,01 0,56 0,95 1,75 0,77 12,00 GVT 0,04 0,1 0,57 0,16 0,52 1,34 Total 8,05 0,57 1,52 1,91 1,29 13,34

4.9.3

Le calendrier des dpenses du projet se prsente comme suit :

Tableau 4.6 Calendrier des dpenses par composante
Composantes 2006 En milliards vde Fbu 2007 6,97 3,09 2,91 0,97 0,32 0,81 0,20 0,61 1,41 1,075 0,33 0,45 0,42 0,03 9,95 2008 2009 Total 5,51 2,31 2,24 0,97 0,11 0,18 0,18 0,00 0,82 0,358 0,46 0,42 0,38 0,03 7,04 0,33 0,33 0,00 0,00 0,11 0,21 0,18 0,00 0,11 0,00 0,11 0,65 0,61 0,03 1,40 12,81 5,73 5,14 1,93 0,90 2,41 1,12 1,27 3,04 1,791 1,25 2,06 1,93 0,14 21,23 2006 0,00 0,00 0,00 0,00 0,23 0,76 0,35 0,42 0,44 0,23 0,22 0,35 0,32 0,02 1,78 0,00 0,00 0,00 0,00 0,359 1,22 0,6 0,66 0,71 0,358 0,35 0,55 0,52 0,03 2,83 En million d'UC 2007 4,38 1,94 1,83 0,61 0,20 0,51 0,13 0,38 0,89 0,68 0,21 0,28 0,26 0,02 6,26 2008 3,46 1,45 1,41 0,61 0,07 0,11 0,11 0,00 0,52 0,23 0,29 0,26 0,24 0,02 4,42 2009 Total 0,21 0,21 0,00 0,00 0,07 0,13 0,11 0,00 0,07 0,00 0,07 0,41 0,38 0,02 0,88 8,05 3,60 3,23 1,22 0,57 1,52 0,70 0,80 1,91 1,13 0,79 1,30 1,21 0,09 13,34

A. Rhabilitation infrastructures AEPA

Rhabilitation- Extension AEP 4 Provinces

Rhabilitation AEP priph Bujumbura Construction latrines 4 provinces B. Information Education Com. (IEC) C. Appui institutionnel Appui la DGHER Appui aux Rg. om de l'eau D. Etudes, Surveillance & Contr et suivi-val Etude sectorielle IAEPA Surveillance. & contrle et suivivaluation D. Gestion du projet et Audit Gestion du projet Audit du projet Cot total

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Tableau 4.7 Calendrier des dpenses par source de financement (en millions dUC)
Source FAD Gouvernement Cot total 2006 1,37 0,41 1,78 2007 5,80 0,45 6,26 2008 4,14 0,28 4,42 2009 0,69 0,19 0,88 Total En %

12,00 89,96% 1,34 10,04% 13,34 100,0%

Tableau 4.8 Calendrier des dpenses par catgorie de dpense (en millions dUC)
Catgories de dpenses 2006 Biens Travaux ServicesS Dont : Consultants Autres Services Fonctionnement Cot Total 1,05 0,28 1,31 0,67 0,11 0,53 2,83 En milliards vde Fbu 2007 0,51 6,83 1,98 1,32 0,12 0,54 9,96 2008 0,25 5,19 1,39 0,87 0,15 0,37 7,04 2009 Total 0,38 1,06 1,03 0,27 0,15 0,60 1,40 2,19 13,34 5,70 3,13 0,53 2,04 21,23 2006 0,66 0,17 0,82 0,42 0,07 0,33 1,78 En million d'UC 2007 0,32 4,29 1,24 0,83 0,08 0,34 6,26 2008 0,16 3,26 0,87 0,54 0,09 0,23 4,43 2009 Total 0,24 0,66 0,65 0,17 0,09 0,38 0,88 1,38 8,38 3,58 1,97 0,33 1,28 13,34

5 5.1

EXECUTION DU PROJET Organe dexcution

5.1.1 La Direction Gnrale de lHydraulique et des Energies Rurales (DGHER) sera lorgane dexcution du projet. Le choix de cette structure pour grer le projet sexplique par le fait que les textes lui accordent une place centrale pour tout ce qui concerne lAEPA en milieu rural au Burundi. En outre, la DGHER a acquis une grande exprience dans ce sous-secteur et elle dispose de facilits oprationnelles sur lensemble du territoire. Au sein de la DGHER, le Dpartement de lhydraulique et de lamnagement en milieu rural (DHAMR) sera la structure la plus directement concerne par les activits du projet. Le DHAMR est charg de coordonner toutes les activits dapprovisionnement en eau potable en milieu rural et de participer aux activits dhygine, dassainissement et dducation. A cet effet, il soccupe de : (i) linventaire et de lexploitation des donnes ncessaires lalimentation en eau potable en milieu rural ; (ii) la prparation des plans de dveloppement du sous-secteur ; (iii) la planification, la coordination, lexcution des travaux neufs, ainsi que lentretien et la rhabilitation des infrastructures hydrauliques et dassainissement. 5.1.2 Au sein du DHAMR se trouve le service dappui aux RCE. A ce service sont rattachs 17 coordonnateurs provinciaux chargs dappuyer les services dhydraulique rurale dans les 117 communes du pays. Le DHAMR bnficie actuellement dune assistance technique de lUNICEF sous forme de moyens logistiques (vhicules, motocyclettes, etc.) de formation et dactions de sensibilisation en direction des RCE pour lui permettre de mieux sacquitter de ses responsabilits. 5.1.3 Le Dpartement des affaires administratives et financires est en charge de la gestion du personnel, de la comptabilit et de la gestion des moyens logistiques et financiers de la DGHER. Il existe un plan comptable de type de celui des socits prives ainsi quun manuel sur lorganisation et les procdures comptables, mais celui-ci date de 1998 et a besoin dtre actualis, au regard de lvolution des activits de la structure. Les comptes de la DGHER sont audits chaque anne.

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5.1.4 Une Cellule dexcution du projet (CEP) sera cre au sein de la DGHER et place directement sous la supervision du Directeur gnral. Elle sera base Bujumbura dans des locaux fournis par le Gouvernement. Pour une excution harmonieuse des composantes du projet, un point focal sera dsign dans chacune des autres structures bnficiaires du projet (REGIDESO, DGEE et DPSHA). La CEP, en coordination avec les points focaux, aura pour mission de coordonner toutes les activits du projet et de veiller la mise en oeuvre de toutes les composantes. Dans le souci de mettre en place une gestion du projet axe sur les rsultats et pour garantir la durabilit du transfert des connaissances techniques, le personnel ncessaire lexcution du projet sera dtach par la DGHER auprs de la CEP pendant toute la dure du projet. La preuve de la cration de la CEP et de la mise sa disposition de locaux fonctionnels est une condition pralable au premier dcaissement du Don du FAD. Le choix des experts de la CEP se fera sur la base de la prsentation pour avis de non objection de la Banque, dau moins 3 Curriculum Vitae (CV) par poste. 5.2 Dispositions institutionnelles

5.2.1 La CEP sera compose dun Chef de cellule, ayant une bonne exprience dans les domaines de lalimentation en eau potable et de lassainissement en milieu rural et une exprience pertinente dans le domaine des procdures de passation des marchs. Il sera assist par un responsable administratif et financier, un assistant comptable, un spcialiste en passation des marchs, quatre ingnieurs hydrauliciens, un environnementaliste, et un socio-conomiste ayant une exprience en dveloppement communautaire et en IEC. Le gouvernement devra au pralable soumettre les CV des experts proposs la Banque pour non-objection. La preuve de la dsignation des experts de la CEP, dont les expriences et les qualifications auront t juges acceptables par le FAD, est une condition pralable au premier dcaissement du don. La CEP sera en outre assiste par un bureau de consultants recrut sur la base dune liste restreinte. Ce bureau sera charg des tudes pour la prparation du programme national dalimentation en eau potable et assainissement dans le cadre de lInitiative de la Banque, de la surveillance et du contrle des travaux. Un second bureau dtudes assistera la CEP dans le suivi- valuation des rsultats du projet. 5.2.2 Le personnel dtach pour lexcution du projet sera rmunr par la DGHER, et recevra des indemnits qui seront prises en charge par les ressources du don du FAD. Les activits de la CEP seront ralises conformment un contrat de performance couvrant la priode dexcution du projet. La preuve de la signature de ce contrat, dont un modle est prsent en annexe 7, est une condition de premier dcaissement du don FAD. En outre, un manuel de procdures sera prpar par la CEP au dmarrage du projet qui va dfinir les rgles et procdures relatives suivre son excution financire et comptable, aux modes dacquisition et de dcaissements et qui seront conformes aux rgles de procdure de la Banque. 5.2.3 Un Comit de pilotage consultatif du projet (CPC) sera cr pour renforcer la concertation, et pour servir dinstance dorientation et de suivi du projet. Le CPC comprendra des reprsentants : du Ministre de la planification du dveloppement et de la reconstruction, du Ministre de la bonne gouvernance, de linspection gnrale dEtat et de ladministration locale (MGIGA), du Ministre de lnergie et de mines, du Ministre de l'action sociale et de la promotion de la femme, du Ministre des finances, du ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement, du Ministre de la sant publique, de la REGIDESO, de la DGHER, un reprsentant de chaque province, un reprsentant des RCE par provinces et deux reprsentants de la socit civile. Il sera prsid par le reprsentant du Ministre de la planification du dveloppement et de la reconstruction et son secrtariat sera assur par le chef de la CEP. Le CPC se runira chaque trimestre et chaque fois que cela sera ncessaire pour assurer le suivi de lexcution du projet. La CEP adressera la Banque les PV des runions du CPC. La preuve de la prise de larrt ministriel crant le Comit de pilotage consultatif (CPC) et la dsignation de ses membres est une condition de premier dcaissement du Don du FAD.

27

5.3

Calendrier dexcution

5.3.1 Le projet sera excut sur une priode 48 mois, partir de la date dapprobation du don. Pour le suivi de lexcution, la Banque effectuera une mission de lancement ainsi que des missions rgulires de supervision, conformment aux dispositions en vigueur (selon une priodicit de 6 9 mois), pour acclrer le dmarrage effectif du projet. Le calendrier indicatif de mise en uvre du projet est rsum ci-aprs :
Tableau 5.1 Rsum du calendrier dexcution du projet Tches Responsable Mission dvaluation FAD Approbation du don FAD Signature du protocole du don GVT/GVT Mise en vigueur FAD/GVT Mise en place de la cellule FAD/GVT Recrutement de lIngnieur- Conseil pour les tudes Etudes AEPA le contrle des travaux (IC) GVT/CEP/FAD Publication des avis de prslection pour travaux GVT/CEP Soumission, valuation offres, adjudication des contrats travaux CEP/IC/Soumissionnaires Etudes Inventaire AEP IC/CEP/Consultants Formation, animation, ducation et sensibilisation CEP Audit du projet (annuel partir de) IC/CEP

Date dbut Aot 2005 Novembre 2005 Janvier 2006 Janvier 2006 Fvrier 2006 Juin 2006 Aot 2006 Aot 2006 Juillet 2006 Avril 2006 Juin 2007

5.3.2 Les diffrents ouvrages qui seront construits dans le cadre du projet seront mis en service au fur et mesure de leur achvement. Les travaux de rhabilitation des rseaux commenceront avoir des influences favorables sur le rendement des installations durant la premire anne d'excution du projet, grce la rhabilitation des sources. Lachvement du projet est prvu pour dcembre 2009. le calendrier dtaill dexcution du projet est prsent lannexe 8. 5.4 Dispositions relatives lacquisition des biens travaux et services

5.4.1 Toute acquisition de biens, travaux et services finance par le FAD se fera conformment aux rgles de procdure de la Banque pour lacquisition des biens et travaux ou, selon le cas, aux Rgles de procdure de la Banque pour lutilisation des consultants, en utilisant les dossiers-types dappel doffres appropris de la Banque. Le tableau ci-aprs donne le dtail des acquisitions :

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Tableau 5.2
Dispositions relatives lacquisition des biens, travaux et services (en millions dUC)
DESIGNATION A. TRAVAUX 1 Travaux de rhabilit. & d'extension d'AEP AEP Province de Bururi AEP Province de Gitega AEP Province de Kayanza AEP Province de Muramvya Rhabilitation rseau AEPA REGIDESO 2. Travaux Construction de latrines 3. Appui aux Rgies communal de l'eau Raccordements privs Construction Btiments RCE B. BIENS Matriel Informatiques et Equip. scientifique Matriel bureautique Mobilier de bureau Vhicules, motocycle et groupes lectrognes Pices de secours et kits fontainier RCE Consomm., Fournit.& matriel maons C. SERVICES 1. Consultants Etudes IAEPA, Surveill & Contr des Travaux Consult suivi-val & cpt man proc. CEP AOI 3,23 (3,20) AON 3,57 1,19 0,81 0,94 0,48 3,23 (3,20) 1,22 0,15 (0,15) 0,21 0,66 0,19 0,04 0,09 0,23 0,11 (0,66) (0,19) (0,04) (0,09) (0,23) (0,11) 0,49 (0,00) (0,30) (1,22) (3,57) (1,19) (0,81) (0,94) (0,48) Liste Restreinte 1,43 Autres (1,22) 8,23 1,19 0,81 0,94 0,48 3,23 1,22 0,14 0,21 1,15 0,19 0,04 0,09 0,23 0,11 0,49 2,52 1,88 0,13 0,03 0,03 0,09 Total (7,99) (1,19) (0,81) (0,94) (0,48) (3,20) (1,22) (0,14) (0,00) (0,96) (0,19) (0,04) (0,09) (0,23) (0,11) (0,30) (2,38) (1,80) (0,12) (0,03) (0,03) (0,09)

0,49 2,16 1,88 0,13 0,03 0,03 0,09 (2,07) (1,80) (0,12) (0,03) (0,03) (0,09) 0,36

(0,30) (0,31)

Consult cpt et man de proc DGHER Consultant gestion information DGHER

Audit 2. Autres Services Formation Services divers D. FONCTIONNEMENT Indemnits et salaires Fonctionnement CEP Activits IEC

0,31 0,05 1,44 0,59 0,73 0,12

(0,27) (0,04) 0,67 (0,25) (0,33) (0,09)

0,31 0,05 1,44 0,59 0,73 0,12

(0,27) (0,04) (0,67) (0,25) (0,33) (0,09)

Total projet AEPA

3,23

(3,20)

4,23

(4,23)

2,16

(2,07)

3,72

(2,50)

13,34

(12,00)

Note :

La liste restreinte sapplique lutilisation des consultants uniquement. Autres : renvoie consultation de fournisseurs lchelon national et international, march gr gr ou marchs participation communautaire. * [ ] Les chiffres entre parenthses concernent les montants financs par le FAD

5.4.2 Travaux : les travaux de rhabilitation du rseau dAEP de la REGIDESO (3,23 millions UC) feront lobjet dun seul appel doffres international. Lacquisition des travaux de construction des latrines institutionnelles (1,22 million UC) se fera sur la base dexcution de marchs communautaires. Ces travaux seront subdiviss en petits lots dun montant maximum de 0,02 million UC faire raliser par les maons artisans dans chaque province. Un manuel de procdures sera tabli et indiquera de manire dtaille les modalits de gestion administrative, comptable et financire adopter pour les fonds destins ces travaux. Les contrats seront approuvs par la CEP et soumis posteriori au FAD. La conformit aux rgles dacquisitions de la Banque, notamment aux Directives pour la passation des marchs communautaires sera requise dans les dispositions du manuel des procdures. Lacquisition des travaux de rhabilitation et dextension des rseaux dans les quatre provinces de lintrieur du pays Bururi, Gitega, Kayanza et Muramvya, sera passe selon la procdure dappel doffres national, le montant maximum par lot ne dpassant pas 0,30 million UC. Ces travaux concernent les AEP de la Province du Bururi (1,19 million UC), de Gitega (0,81 million UC) de Kayanza (0,94 million UC) et de Muramvya (0,48 million UC). Outre la localisation, il existe au Burundi suffisamment dentreprises qualifies pour couvrir lensemble des provinces du pays.

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5.4.3 Biens : lacquisition du matriel informatique et scientifique (0,19 million UC), des 34 lots de pices de rechange de premier secours et les 68 kits de fontainiers des RCE (0,11 million UC) ainsi que les vhicules, motocycles et groupes lectrognes (0,23 million UC) du matriel bureautique (0,04 million UC) et du mobilier de bureaux (0,09 million UC) se fera par appel doffres national. Il existe, pour ces marchs, un nombre suffisant de fournisseurs ou de reprsentants de fournisseurs trangers au Burundi pour garantir la concurrence. Lacquisition de matriel de maons, de consommables et de fournitures (0,49 million UC) fera lobjet de consultations de fournisseurs lchelon national. 5.4.4 Services : lacquisition des services pour : (i) les tudes AEPA, la surveillance et le contrle des travaux (1,88 million UC) ; ii) la mise en place du systme de suivi-valuation et llaboration du manuel de procdures de la CEP (0,13 million UC); (iii) la mise en place de la comptabilit et du manuel de procdures de la DGHER (0,02 million UC); (iv) la gestion du rseau informatique de la DGHER (0,03 million UC); (v) laudit des comptes du projet (0,09 million UC) se fera sur la base de listes restreintes. La slection du consultant charg des tudes AEPA, la surveillance et le contrle des travaux et le suivi-valuation sera base sur lvaluation des propositions techniques avec prise en compte du prix. La procdure de slection des autres services de consultant sera base sur la proposition du prix le plus bas pour des services comparables. Lacquisition des services pour la formation (0,31 million UC) se fera sur la base de consultation de fournisseurs lchelle internationale et lacquisition pour les services divers essentiellement la connexion lInternet (0,05 million UC), se fera sur la base de consultation de fournisseurs lchelle nationale. Fonctionnement 5.4.5 Outre les fournitures et quipements de bureaux dont le mode dacquisitions a t dfini au paragraphe 5.4.3 ci-dessus, le fonctionnement comprend les indemnits des membres de la CEP et autres personnels impliqus dans la gestion du projet (0,59 million UC), les fournitures de distribution deau et dlectricit, les services de tlphone ainsi que le fonctionnement et lentretien des vhicules (0,73 million UC), les activits IEC (0,12 million UC). Ces fournitures seront acquises selon des procdures acceptables par le FAD. 5.4.6 Les activits dIEC seront confies au Dpartement de la sant de base, de lhygine et de lassainissement, de la Direction gnrale de la sant. Celui-ci signera une convention avec la DGHER. Les inventaires des points deau seront raliss par la DGEE, avec laide de la DGHER et de la REDIDESO. Rglementation nationale 5.4.7 Il existe au Burundi des dispositions lgales et rglementaires des marchs publics. Il sagit notamment : (i) du dcret-loi N1/015 du 19 mai 1990 portant dispositions organiques des Marchs Publics ; (ii) du dcret N 100/120 du 18 aot 1990 portant Cahier gnral des Charges ; (iii) de lordonnance ministrielle N 540/267 du 20 aot 1990 fixant le plafond des marchs pouvant tre passs de gr gr ; (iv) de lordonnance ministrielle N 540/268 du 20 aot 1990 dterminant le plafond des marchs dinvestissement des tablissements publics caractre commercial et industriel et des socits de droit public dont lattribution est du ressort des conseils dadministration. Une Commission Nationale des Marchs Publics (CNMP) a t tablie avec des comits techniques pour les dpouillements chargs des marchs financs par le Budget National. Les diffrents dcrets et arrts ainsi que leur mise en uvre ont t examins par la mission dvaluation du projet et ont t jugs satisfaisants.

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Organe dexcution 5.4.8 La DGHER, travers la CEP sera responsable de lensemble des acquisitions du projet. A ce titre, elle sera appuye par les diffrents services concerns par les acquisitions : la Commission nationale des marchs publics, la REGIDESO. Quant aux marchs communautaires lis la construction des latrines, leur passation se droulera au niveau des collectivits territoriales avec la participation et lappui technique de la CEP. Procdures d'examen 5.4.9 Un avis gnral de passation des marchs prpar par lemprunteur sera publi dans le Development Business des Nations Unies ds que le don sera approuv par le Conseil dAdministration de la Banque. Les documents suivants seront soumis l'examen et l'approbation de la Banque avant d'tre publis : (i) avis spcifiques de passation de marchs; (ii) dossiers d'appels d'offres ou lettres d'invitation aux Consultants, (iii) rapports d'valuation des offres des entreprises et fournisseurs ou des propositions de consultants comportant les recommandations sur l'attribution des marchs; (iv) projets de contrats; etc. Par ailleurs, la CEP devra sassurer que les diffrentes commissions rgionales et locales de dpouillement et danalyse des offres pour les marchs communautaires sont mises en place et fonctionnent normalement. En outre, pour viter toute lenteur dans le processus de recrutement des Consultants, lavis de non objection de la Banque sera demand par la CEP sur la base du rapport dvaluation globale, incluant la fois lvaluation technique et lvaluation financire. 5.5 Dispositions relatives aux dcaissements

Les dcaissements se feront conformment aux dispositions du manuel des dcaissements de la Banque. Les trois mthodes de dcaissement seront applicables dans le cadre du projet, savoir : (i) le compte spcial aliment selon des modalits approuves par le FAD ; (ii) le paiement direct aux fournisseurs et prestataires ; et (iii) en cas de ncessit, le remboursement. Le compte spcial servira payer les dpenses relatives au fonctionnement de la Cellule dexcution du Projet, la formation, aux actions de sensibilisation ainsi quau volet assainissement (latrines scolaires). Le compte spcial sera aliment par un versement initial dont le montant sera tabli en fonction dun programme de dpenses de 4 mois d'activits pralablement approuv par la Banque. Il sera reconstitu priodiquement aprs justification de l'utilisation d'au moins 50 % de lavance prcdente. La preuve de louverture du compte spcial la Banque Nationale du Burundi est une condition de premier dcaissement du don. Les dcaissements concernant la ralisation des travaux, la fourniture des quipements ainsi que les services de consultants (tudes AEPA, assistance technique, surveillance des travaux et Audit, etc.) seront faits par paiements directs aux fournisseurs concerns. La CEP vrifiera la conformit des travaux, biens et services des diffrents fournisseurs du projet avec les cahiers des charges et prparera les demandes de dcaissement quelle soumettra la Banque. Par ailleurs, le Gouvernement ouvrira un compte bancaire destin recevoir les fonds de la contrepartie gouvernementale. La preuve de louverture de ce compte est une condition de premier dcaissement du Don. 5.6 Suivi et valuation

5.6.1 Le suivi et lvaluation de lexcution du projet relveront de la responsabilit de la Cellule dexcution du projet (CEP) et du Comit de pilotage. Les capacits de suivi-valuation de la CEP et de lorgane dexcution (la DGHER) seront renforces par un consultant qui sera recrut cet effet sur les ressources du don. Le Gouvernement et le FAD seront tenus rgulirement informs travers la soumission rgulire des rapports trimestriels dactivits rdigs par la CEP, selon un format convenu avec la Banque. Les rapports fournis par la CEP devront inclure : (i) un tat des

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ralisations physiques des travaux, les problmes rencontrs lors de leur excution ainsi que les solutions envisages ; (ii) une situation financire du projet fournissant le dtail des dcaissements par composante et par catgorie de dpenses et par source de financement ; (iii) une analyse des problmes lis aux aspects environnementaux ; et (iv) un suivi des indicateurs et des ralisations des composantes finances par le don FAD. Ce suivi permettra, la fin du projet, danalyser les performances, lefficacit et la viabilit de ces actions. La CEP inclura dans ses rapports trimestriels les comptes-rendus des runions du Comit de Pilotage dont il assure le secrtariat. Le suivi de l'excution du projet par la Banque se fera, quant lui, travers les missions de supervision du FAD. La CEP soumettra la Banque le rapport dachvement de lEmprunteur au plus tard six (6) mois aprs la fin de lexcution du projet. Ce rapport servira de base llaboration du rapport dachvement du FAD. Le calendrier des activits de supervision des composantes du projet se prsente comme suit :
Tableau 5.3 Calendrier des activits de supervision
Dates indicatives 2006 Activit Mission de lancement Nombre 1 Spcialit Ingnieur eau et assainissement Charg des acquisitions Charg des dcaissements Ingnieur eau et assainissement Expert en passation des marchs Analyste financier Ingnieur eau et assainissement Analyste financier Ingnieur eau et assainissement Analyste financier Expert Environnementaliste Ingnieur eau et assainissement Analyste financier Ingnieur eau et assainissement Analyste financier Ingnieur eau et assainissement Analyste financier Personnel BAD Hommes/semaines 3

Missions de supervision

3 4 6

2007 2008

Missions de supervision Revue mi-parcours

2 1

Mission de supervision 2009 2010 Mission de supervision Mission dachvement

1 2 1

2 4 6

5.6.2 Dans le cadre de lapproche participative, le projet mettra en place un systme permettant dassocier les populations bnficiaires au suivi-valuation des activits de renforcement de capacits et de sensibilisation. Ce mcanisme sera vulgaris au cours des sessions de formation des organisations de base et lors des campagnes de sensibilisation des populations et en particulier des jeunes et des femmes. Ainsi, travers les activits IEC du projet, les populations seront informes priodiquement des avances du projet. Les communauts ainsi que leurs reprsentants joueront un rle fondamental dans le suivi des activits du projet au sein de la CEP. Le suivi/valuation des impacts du projet sera assur, par la CEP avec laide de la DGHER, en utilisant les indicateurs qui seront dfinis dans le cadre de la mesure de la performance dtaille (CMP)1 du projet. En effet, ds le dmarrage du projet, un systme de suivi-valuation et un cadre de mesure de la performance (CMP) du projet seront produits par la CEP avec lappui du consultant recrut pour les tudes, le contrle et la surveillance des travaux, et pour le suivi-valuation du projet. 5.7 Rapports financiers et audit

La CEP tiendra une comptabilit du projet qui devra permettre l'identification et le suivi des dpenses par composante, par catgorie de dpenses et par source de financement. Les comptes feront lobjet dun audit annuel par un cabinet daudit qui sera recrut sur la base dune liste restreinte et qui sera rmunr par les fonds du FAD. Les rapports daudits, conformes aux
Le cadre de mesure de la performance du projet (CMP) est loutil qui permet la mesure du rendement et qui sert planifier de faon systmatique la collecte des donnes et les niveaux datteinte des rsultats.
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exigences du FAD, seront transmis six (06) mois au plus tard aprs la fin de lexercice prcdent. Par ailleurs, pour assurer une excution et un suivi efficace des dpenses, il est prvu dacqurir au dmarrage du projet un logiciel de gestion financire et comptable permettant la mise en place au sein de la CEP dun systme comptable de type priv compatible avec les activits du projet. Le systme devra tenir compte des composantes, des catgories de dpenses et des sources de financement. La CEP devra aussi laborer un manuel de procdures administrative, financire et comptable et tenir des registres complets prsentant les dpenses par composante, par catgorie et source de financement. Lacquisition du logiciel de gestion financire et comptable ainsi que llaboration du manuel de procdures seront finances par les ressources du FAD. 5.8 Coordination des bailleurs de fonds

Le prsent projet a t prpar en troite collaboration avec les bailleurs de fonds prsents au Burundi. En effet, lors des missions de prparation et dvaluation, la Banque a eu des discussions approfondies avec les reprsentants de la Banque mondiale, de lUnion europenne, de la Coopration franaise, de la Coopration belge et du PNUD. La mission de prparation du projet avait concid avec celle du Directeur sectoriel pour leau et le dveloppement urbain pour lAfrique de lOuest et du Centre de la Banque mondiale, autour duquel deux runions dinformation et de coordination ont t tenues. Outre la mission de la BAD, taient prsents les reprsentants de lUnion Europenne, de la coopration britannique (DFID), de la coopration belge, de la coopration franaise et du reprsentant rsident du PNUD Bujumbura. Ces discussions ont permis de faire le point sur leurs interventions respectives, particulirement dans le secteur de lAEPA. Il est prvu des consultations entre les bailleurs de fonds loccasion des missions de supervision sur le terrain. En outre, de nombreuses initiatives sont en cours pour renforcer la synergie et la complmentarit de lintervention des bailleurs de fonds au Burundi dans le secteur de lAEPA. Il est notamment prvu que, sur la base des rsultats de ltude sectorielle qui sera finance dans le cadre du prsent projet (dont les termes de rfrence et les rsultats seront partags avec lensemble des partenaires), les diffrent bailleurs de fonds apportent leur appui dans la mobilisation des ressources pour le financement des programmes du Gouvernement de faon coordonne. 6 6.1 DURABILITE ET RISQUES DU PROJET Charges rcurrentes

Le volet AEP du projet porte essentiellement sur la rhabilitation et lextension des rseaux de la priphrie de Bujumbura et des provinces de Bururi, Gitega, Kayanza et Muramvya. Les charges rcurrentes relatives ce volet sont constitues principalement des cots de lnergie, des produits chimiques, les frais dentretien et de maintenance et des frais du personnel directement impliqu dans lentretien, la rparation et la gestion des rseaux concerns. Le compte dexploitation prvisionnelle des 34 RCE figurant lannexe 9 dmontre que mme dans le cas dhypothses conservatrices de taux de recouvrement et de production, lexploitation des RCE reste une activit gnratrice de revenus, donc pouvant prendre en charges les cots rcurrents. Pour Bujumbura, le projet en lui-mme ne gnre pas de charges additionnelles et devrait permettre au contraire de rduire les cots dexploitation lis principalement aux rparations et la maintenance. En effet, la rhabilitation du rseau aura comme rsultat immdiat la baisse du nombre de fuites avec pour consquence une rduction du nombre dinterventions, du volume et de la valeur des travaux effectuer et des charges lies aux frais du personnel intervenant. Les recettes obtenues partir des ventes deau additionnelles la REGIDESO, rsultant de la rduction progressive des pertes sur rseau (de 49% en 2005 35% en 2010), couvrent largement les cots de linvestissement comme le montre lanalyse de rentabilit de ce volet (paragraphe 7.1). Dans les

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quatre provinces o seront construites des latrines publiques, les systmes dassainissement autonomes seront entretenus par les populations et coles bnficiaires. Cette pratique est dj en cours avec les latrines finances par lUNICEF dans le cadre du PEA. 6.2 Durabilit du projet

6.2.1 La durabilit du projet repose sur les capacits de la DGHER lexcuter, des RCE et de la REGIDEO assurer le suivi et la maintenance des installations qui vont tre ralises. La DGHER dispose de lorganisation et dun personnel technique comptent pour assurer le suivi de lexcution des diffrentes composantes du projet. Cette structure a la responsabilit de la coordination, lexcution des travaux neufs, ainsi que de lentretien et de la rhabilitation des infrastructures hydrauliques et dassainissement. Elle a une exprience trs pousse dans ce sens car elle a mis en place les infrastructures rhabiliter dans le cadre de ce projet et elle dispose de facilits oprationnelles dans les zones du projet. En plus, un consultant sera recrut pour lassister dans le suivi et contrle des travaux. 6.2.2 La durabilit du projet en milieu rural sera assure travers la redynamisation et la responsabilisation des Rgie communales de leau (RCE) qui pourront prendre en charge de manire plus efficace la gestion des infrastructures dAEP. Un lot de pices de rechanges minimales et des kits doutils de fontainiers seront fournis par le projet pour permettre la maintenance des infrastructures au dbut de leur mise en service. Avec linstallation, en aot 2005, de nouveaux administrateurs communaux lus pour cinq ans ainsi que la consolidation de la scurit dans le pays, il existe un contexte politique plus favorable la promotion dune gestion plus participative et durable des infrastructures dAEP en milieu rural. En effet, ds la troisime anne dexcution du projet, les trente quatre Rgies communales de leau (RCE) seront en mesure dassurer une exploitation rentable des rseaux rhabilits. Grce au projet, les populations des rgions concernes auront un accs accru une eau potable de bonne qualit et la gestion des AEP sera nettement amliore. Ces rsultats, joints aux actions de sensibilisation et lanimation devraient conduire les mnages des zones rurales du projet contribuer davantage financirement lentretien et la maintenance des infrastructures hydrauliques. Comme en attestent les comptes dexploitation prvisionnelle des 34 RCE figurant lannexe 12, des ressources financires adquates seront dgages afin de couvrir les charges dexploitation et de maintenance de chacune des ralisations prvues. 6.2.3 Lexploitation et la maintenance des rseaux qui seront mis en place dans les quartiers priphriques de Bujumbura au titre du projet seront assures par la REGIDESO qui a les capacits et une grande exprience dans la gestion des infrastructures dAEP. Des ressources financires suffisantes seront gnres par le projet pour lexploitation et la maintenance des installations afin dassurer leur prennisation. 6.3 Principaux risques et mesures dattnuation

6.3.1 Les principaux risques du projet sont les suivants : (i) la fragilit du processus de paix dans le pays du fait quune partie des rebelles na toujours pas accepter les accords dArusha ainsi que les tensions rcurrentes lEst de la RDC qui peuvent constituer un frein la stabilit politique du pays; (ii) la scurit des biens et des personnes dans la zone du projet ; et (iii) la faiblesse des capacits institutionnelles du fait du dpart de plusieurs cadres de ladministration et du secteur priv suite au conflit qui a dure plus dune dcennie. 6.3.2 Le deux premiers risques pourraient tre attnus par le respect des consignes de scurit pour les dplacements lintrieur du pays et par la mdiation de lInitiative sous rgionale pour la paix au Burundi, qui a jou un rle important dans la mise en uvre du processus lectoral qui a

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conduit la fin de la transition politique. Cette mdiation est renforce par lInitiative des Chefs dEtat de la rgion des Grands Lacs, qui a raffirm sa volont de promouvoir la paix, la scurit, la bonne gouvernance et lintgration rgionale. Elle constitue, un facteur important qui va militer en faveur du retour de la paix dans la sous-rgion. Le troisime risque pourrait tre attnu par lengagement des bailleurs de fonds notamment la Banque, la Banque mondiale, le PNUD, DFID, lUnion europenne, la coopration belge et la coopration franaise, de soutenir le programme national de renforcement des capacits y compris le prsent projet. Lexcution du projet favorisera la disponibilit dun plus grand nombre de cadres dans le domaine de leau potable et de lassainissement. Le retour des cadres exils au pays avec la consolidation de la paix interne constitue un facteur important de renforcement des capacits nationales. Ce processus sera dautant plus important que les partenaires au dveloppement du Burundi soutiennent le programme dinsertion et de rinsertion du Gouvernement. 6.3.3 Un autre risque non moins important rside dans la capacit du pays mobiliser de faon durable les financements de lAEPA en milieu rural. Cependant, ce risque est attnu par la consolidation de la paix en cours dans le pays et par lengagement des partenaires au dveloppement assister le Burundi. Cet engagement se concrtise par les diffrentes interventions en cours des bailleurs de fonds comme la Banque, le Fonds montaire international, la Banque mondiale, les institutions des nations unies, lUE, DFID, les cooprations allemande, autrichienne et belge. Ces interventions se font dans un cadre de coordination avec les autorits burundaises. Ltude sectorielle qui sera ralise dans le cadre de ce projet aboutira a terme la prparation dun programme national dAEPA en milieu rural qui servira de base au pays pour lorganisation dune table ronde des bailleurs de fonds en vue de mobiliser les ressources ncessaires pour le financement du programme dans loptique datteindre les objectifs du millnaire pour le dveloppement. 7 7.1 AVANTAGES DU PROJET Avantages conomiques et financiers

7.1.1 Lvaluation des avantages conomiques et financiers du projet se fera essentiellement travers lanalyse des critres de performance suivants : (i) la diminution des pertes en eau sur les rseaux dAEP Bujumbura ; (ii) laugmentation de la quantit deau potable disponible avec pour corollaire lamlioration du taux de desserte dans les provinces et dans les quartiers priphriques de Bujumbura ; (iii) laugmentation du taux de recouvrement des redevances et des factures des consommations en eau potable au niveau des Rgies communales de leau (RCE). Sur la base des tats financiers de la REGIDESO pour la priode 1999-2004 et des informations qui ont pu tre recueillies auprs des RCE qui fonctionnent actuellement, il a t possible de calculer pour le volet AEP un taux interne de rentabilit financire et conomique. Les hypothses et le calcul des taux de rentabilit financire et conomique sont prsents aux annexes 10 et 11 respectivement. Analyse financire 7.1.2 Lvaluation des avantages financiers du volet rhabilitation des infrastructures hydrauliques de Bujumbura se fera essentiellement travers la quantification de la rduction des pertes deau et de la disponibilit additionnelle deau qui sont induites par les investissements du projet. Le rsultat de lanalyse montre que le taux de rentabilit interne financier de ce volet est de 17,86% sur un horizon de 15 ans.

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Analyse conomique 7.1.3 Une analyse des cots et bnfices conomiques a t effectue et a donn un taux de rentabilit conomique du volet AEP de 26,75%. Sur la base dun cot dopportunit du capital de 10%, la valeur actuelle nette (VAN) du volet AEP (Bujumbura rurale et quatre provinces) est denviron 25,6 milliards de Fbu. Pour un taux dactualisation de 12%, la VAN se situerait environ 19,5 milliards de Fbu, ce qui indique bien que ce volet dgage une rentabilit conomique satisfaisante. 7.1.4 Pour ce qui concerne les volets tudes et appui institutionnel, le projet permettra de renforcer la gestion densemble du secteur de leau et daccrotre la base de production du Burundi et par del le revenu national en : (i) amliorant les conditions de vie des populations et lefficacit des activits conomiques aussi bien urbaines que rurales ; (ii) contribuant au dveloppement du secteur priv travers les activits et les ralisations du projet ; et (iii) en luttant contre les maladies dorigine hydriques qui affectent ngativement le sant des populations actives dans les zones o nexistent pas des services dassainissement adquats. 7.1.5 Un autre bnfice essentiel engendr par le projet est constitu par les renforcements de la qualit du facteur de production humain. En effet, selon les composantes du projet, il y aura un appui institutionnel en matriel et une srie de formations qui seront organises tant pour le personnel du projet que pour les animateurs des structures de gestion des systmes dAEPA en milieu rural. En outre, grce la multiplication des branchements privs, la ralisation du projet, permettra la population dpargner du temps qui tait jusqualors investi la collecte de leau. Le temps ainsi dgag pourrait tre consacr dautres activits plus bnfiques, en particulier : (i) les tudes pour les enfants ; (ii) les activits gnratrices de revenus, lducation, les loisirs pour les femmes; et (iii) une moindre exposition aux maladies, par consquent une diminution des charges financires des mnages lies aux soins mdicaux pour lensemble des mnages. Il y a lieu de signaler que la valeur globale ajoute annuelle dans lconomie engendre par linstallation de ces ouvrages est estim de 17 346 milliards de FBU, soit 10,9 millions dUC en anne de croisire. 7.1.6 Le calcul du taux de rentabilit du projet ne pourra se faire faute de donnes statistiques. Toutefois, lusage des latrines est trs peu rpandu en milieu rural et il nexiste pas, ce jour, au Burundi dtudes ou denqutes permettant de mesurer en termes de revenus montaires limpact de leur utilisation sur les mnages. Cependant, les investissements prvus auront des avantages cologiques certains, du fait de lamlioration des conditions dhygine, de la rduction de la pollution de leau et la sant. La rduction du nombre de cas de maladies hydriques et de leur incidence tant au niveau du systme de sant (temps du personnel mdical, immobilisation du dispositif mdical, mdicaments) que pour les populations (frais mdicaux supports, temps perdu durant les visites et examens, frais de transport associs, temps de travail perdu) engendre des bnfices conomiques non ngligeables pour les populations de la zone du projet. Le projet permettra laccs de 74 903 lves leau potable et des latrines appropries, 126 440 femmes leau potable et la formation de 15 groupements de maons et leur renforcement pour la construction de latrines en milieu rural. Il y a lieu dindiquer que le projet appuie galement des activits de sensibilisation lutilisation des latrines. De plus, les tudes prparatoires lInitiative AEPA en milieu rural aboutiront la formulation de projets prenant en compte les besoins des populations rurales dans ce domaine.

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7.2

Analyse de limpact social

7.2.1 Le Burundi est class parmi les cinq pays les moins dvelopps du monde. La proportion de la population vivant en dessous du seuil de pauvret est passe de 58% en 1993 68% en 2002. Cela sexplique par les salaires qui sont rests constants sur toute la priode, tandis que les prix la consommation ont plus que tripl. La perception de la pauvret se reflte travers : (i) les problmes de gouvernance et dinscurit, ainsi que de gestion conomique avec un cadre macroconomique instable ; (ii) un faible accs des populations aux facteurs de production ; (iii) une insuffisance gnralise et des disparits dans laccs aux services sociaux de base ; (v) des populations sinistres, une augmentation des catgories de populations dfavorises, et un accroissement de la vulnrabilit la pauvret, suite aux effets du conflit, et une forte prvalence des maladies endmo-pidmies ; et (v) ainsi quune persistance des obstacles lgalit des genres. 7.2.2 Le prsent projet permettra i) daugmenter et de faciliter laccs aux facteurs de production, en loccurrence leau ; ii) dintroduire un savoir-faire dans la gestion conomique au sein des zones dintervention ; iii) de dgager du temps consacr auparavant la corve de leau potable afin que les enfants ou les adultes puissent tre scolariss et/ou alphabtiss, ou encore que ce temps puisse tre consacr aux autres activits conomiques. 7.2.3 La rduction de la pauvret sera galement sensible travers linvestissement direct ralis dans les zones dintervention. La distribution de revenus montaires la main duvre non qualifie et la cration demplois dans les zones dintervention grce lutilisation de la mthode des travaux haute intensit de main-duvre (HIMO) vont stimuler la consommation et redynamiser la population dans la cration de la richesse au niveau local. Il y aura une capacit dpargne au niveau local : i) dans un premier temps, les montants collects par les structures de gestion des infrastructures deau et dassainissement, ii) dans un deuxime temps, les montants pargns sur les soins de sant. Cette masse dargent gnre au niveau local, peut servir dans le financement des activits individuelles et/ou communautaires. La rduction de la pauvret au sein de la population de faon globale passera par lamlioration des conditions socio-conomiques des populations de la zone du projet, grce la disponibilit deau de qualit et dun cot moindre, afin de protger les populations des quartiers priphriques de Bujumbura ou des communes rurales o rsident les franges les plus pauvres de la population. 7.3 Analyse de limpact sur les femmes

7.3.1 Les femmes constituent 58% (2002) de la population et fournissent lessentiel de la main duvre agricole. Elles jouent un rle important dans le dveloppement socio-conomique du pays. Elles sont gnralement prsentes dans le secteur informel. Bien que majoritaire, la population fminine au Burundi reste victime de la conception que les traditions ont de sa place dans la socit, qui est de se consacrer aux travaux domestiques, ce en dpit dun systme juridique qui se veut non discriminatoire. En effet, la division traditionnelle du travail en milieu rural lui confre de lourdes et longues corves : travaux champtres, recherche de bois de chauffe, de leau, soins aux enfants. Les femmes accdent difficilement lducation, avec 58% des filles scolarises. Les femmes ont souffert de manire disproportionne durant le conflit et ont t la cible de violences et de traitements dgradants en raison de leur sexe. Cependant, leur place nest pas toujours privilgie et prise en considration dans la planification du pays. 7.3.2 Le SIDA est devenu la premire cause de dcs chez ladulte et une cause importante de mortalit infantile au Burundi. Daprs la 2me enqute de sroprvalence nationale du VIH ralise en 2002, la sroprvalence du VIH est respectivement de 9,4% ; 10,5% et 2,5% en milieu urbain, semi-urbain et rural. La prvalence globale du VIH chez la femme est de 3,8 % alors quelle est de

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2,6 % chez lhomme. Cette enqute confirme la vulnrabilit de la femme par rapport au VIH. La charge du VIH/SIDA sur le plan socio-conomique reste trs importante. 7.3.3 Lincidence de la pauvret est plus leve chez les femmes chefs de mnage qui reprsentent 22% de lensemble des mnages. A la base de cette pauvret, les difficults des femmes accder aux crdits et aux ressources de production comme la terre du fait des dispositions du droit en matire de succession qui interdit aux femmes dhriter de leurs familles et/ou conjoints. Le problme daccs au crdit, quant lui, est li au manque de garantie suite la faiblesse des revenus des femmes et leur sous reprsentation dans des emplois rmunrs du secteur formel, ce qui ne leur permet pas de prsenter les garanties exigibles. Toutefois, il existe des institutions financires dans le pays qui sont conscientes des difficults daccs au crdit par les femmes, qui essayent de les aider mobiliser lpargne et qui leur accordent des crdits des taux relativement bas. Ces initiatives sont encore faibles, surtout en milieu rural. Conscient de la situation, le Gouvernement dploie des efforts pour engager des rformes profondes au niveau du code de la famille et des modes de succession et sarmer dune politique nationale en genre avec lappui de la communaut internationale et dorganisations humanitaires. 7.3.4 Le Gouvernement est conscient que lintgration des femmes au processus de dveloppement est un lment essentiel en matire de lutte contre la pauvret. Cest ainsi quil dploie des efforts louables pour engager des rformes profondes au niveau du code de la famille et des modes de succession et sarme dune politique nationale en genre avec lappui de la communaut internationale et dorganisations humanitaires. Il envisage aussi de soutenir leur accs lducation en vue de promouvoir la valorisation de leurs activits et renforcer leur participation aux instances de prises de dcision. Cest ce titre que la nouvelle constitution prconise en effet une reprsentativit des femmes dans les instances politiques dau moins 30%, et le Burundi a en outre ratifi la Convention sur llimination de toutes formes de discrimination lgard des femmes. 7.3.5 Dans le secteur de lAEPA, le temps allou lapprovisionnement en eau est norme. La distance moyenne entre le domicile et la source deau en milieu rural est de 1,8 km. Bien que jouant un rle de premier rang dans lapprovisionnement en eau et llimination des eaux uses dans les foyers, limplication de la femme dans la gestion de leau reste limite au Burundi au par rapport aux hommes, cause de certaines barrires sociologiques. 7.3.6 Le prsent projet contribuera amliorer laccs leau potable et lassainissement une population denviron 218 000 habitants dans plusieurs communes rurales du pays. Il aura aussi un impact direct et positif sur le genre surtout dans les zones rurales et les quartiers priphriques de Bujumbura o les taux de prvalence des maladies hydriques sont levs et des corves dapprovisionnement en eau potable existent encore. Ainsi, avec une proportion de personnes de sexe fminin estime 58% de la population burundaise, ce sont environ 126 440 femmes qui vont bnficier dun service adquat en eau potable et en assainissement. La scurisation de lalimentation en eau potable permettra de diminuer de faon sensible le temps que les femmes allouent lapprovisionnement en eau en raison de sources deau potable plus proches et plus fiables. Elle permettra aussi de lutter de manire efficace contre les rseaux informels de fourniture deau onreux qui sont le plus souvent les seules sources dapprovisionnement de la frange la plus dmunie de la population. Cet allgement dans les corves deau permettra aux femmes de consacrer plus de temps dautres activits gnratrices de revenus et aux enfants lducation. Le projet dispensera des sances dinformation et de formation pour le suivi et lentretien des systmes dapprovisionnement en eau et compte y impliquer davantage les femmes, afin que celles-ci soient consultes dans la planification et la gestion de la fourniture des services ainsi que dans la dtermination des droits dutilisation et les tarifs relatifs a leau.

38

7.4

Analyse de la sensibilit

7.4.1 Une analyse de sensibilit du taux de rentabilit financire a t faite en faisant varier : (i) le cot du projet ; (ii) les frais de fonctionnement ; (iii) les tarifs de vente de leau ; (iv) et une combinaison de (ii) et (iii). Cette analyse dmontre que la rentabilit financire du projet est plus ractive aux augmentions des cots dexploitation et aux baisses du prix de vente de leau, qu un dpassement ventuel du cot des investissements, comme il ressort du tableau suivant :
Tableau 7.1 Analyse de sensibilit de la rentabilit financire
TRI Cas de base Augmentation de linvestissement de 15% Augmentation des frais de fonctionnement de 15% Baisse PV moyen de 15% Baisse PV et augmentation frais de 15% 17,86% 14,59% 16,70% 14,20% 13,06% VAN 10% 11432 7 283 9 646 5 769 4 145 -3,26% -1,15% -3,65% -4,79% -36,29% -15,62% -49,54% -63,74% Sensibilit Sensibilit TRI VAN

7.4.2 Lanalyse de sensibilit de la rentabilit conomique par rapport aux variables indiques cidessus. De faon similaire, la rentabilit conomique du projet est plus vulnrable aux augmentions des cots dexploitation et aux baisses du prix de vente de leau, qu une augmentation du cot du projet. Le tableau 7.2 ci-dessous donne les dtails de cette analyse.
Tableau 7.2 Analyse de sensibilit de la rentabilit conomique
Cas de base Augmentation de linvestissement de 15% Augmentation des frais de fonctionnement de 15% Baisse PV moyen de 15% Bais PV et augmentation des frais de 10% Bais. PV et augmentation frais de 15% TRI % 26,89 24,66 22,66 22,55 21,47 18,47 VAN 10% 25907 24 231 18 569 18 212 16 447 11 671 Sensibilit TRI % -2,23% -4,22% -4,33% -5,42% -8,42% Sensibilit VAN -6,47% -28,32% -29,70% -36,51% -54,95%

8 8.1

CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS Conclusions

Le projet de rhabilitation des infrastructures hydrauliques a pour objectif global de contribuer la rduction de la pauvret en milieu rural au Burundi, grce un meilleur accs leau potable et aux services adquats dassainissement. Il vise lamlioration des conditions de vie des populations grce des infrastructures dAEPA rhabilits et mieux gres. Il aura un impact immdiat et positif sur la sant et la bien tre des populations en contribuant la rduction des taux de prvalence des maladies hydriques et des dpenses associes. En outre, la ralisation de la troisime phase du Plan national directeur de leau (PNDE) permettra de rendre oprationnelles la base de donnes sur les ressources en eau ainsi que sa mise jour. Les inventaires dAEPA qui seront effectus dans le cadre de cette tude pourront servir de base la prparation de lInitiative AEPA pour le Burundi. La composante appui institutionnel du projet permettra de renforcer les capacits des intervenants du secteur Les actions envisages dans le cadre du projet, travers la redynamisation des Rgies communales de leau, se traduiront par une responsabilisation accrue des populations pour une meilleure organisation et la durabilit de lexploitation des AEP en milieu rural. Le projet sinscrit dans la stratgie du Gouvernement de lutte contre la pauvret. Il est galement conforme avec les domaines prioritaires dintervention de la Banque dfinis dans le DSPAR 2005-2009. Enfin, le projet prsente dimportants avantages conomiques avec un taux de rentabilit conomique satisfaisant de 26,75% pour le volet AEP et la cration de plus de 2300 emplois permanents en milieu rural.

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8.2

Recommandations

8.2.1 Pour lexcution du projet dcrit dans le prsent rapport, il est recommand quun don nexcdant pas 12 millions dUC soit accord sur les ressources du FAD la Rpublique du Burundi, sous rserve de la satisfaction des conditions qui seront nonces dans le protocole daccord de don. Les conditions du don pourraient tre les suivantes : A. Engagements du Bnficiaire :

signer, une convention entre la Direction Gnrale de l'Hydraulique et des Energies Rurales (DGHER) et la Direction Gnrale de la Sant pour la ralisation des activits dinformation, dducation et de communication de la composante IEC du projet (para 5.4.6) ; B. Conditions pralables lentre en vigueur du don

8.2.2 Lentre en vigueur de laccord du don FAD sera subordonne sa signature par le Donataire. C. Conditions pralables au premier dcaissement du don

8.2.3 Outre lentre en vigueur du Protocole dAccord de don, le premier dcaissement des ressources du don sera subordonn la ralisation par le Donataire, la satisfaction du Fonds, des conditions ci-aprs. Le Donataire devra fournir au Fonds : i. ii. iii. La preuve de la cration de la Cellule dexcution du projet (CEP) au sein de la DGHER (para 5.1.4) ; La preuve de la mise la disposition de la CEP de locaux fonctionnels (para 5.1.4) ; La preuve de la nomination auprs de la CEP des fonctionnaires qui seront affects lexcution du projet, savoir : un Coordonnateur, un responsables administratif et financier, un comptable, un spcialiste charg des acquisitions, quatre ingnieurs hydrauliciens, un environnementaliste, un socio-conomiste spcialiste en dveloppement communautaire, une secrtaire et deux chauffeurs (para. 5.2.1) ; La preuve de la signature du contrat de performance avec la CEP (para 5.2.2). La preuve de la cration du Comit de Pilotage consultatif (CPC) et de la dsignation de ses membres composs des reprsentants des Ministres et organismes impliqus dans le projet savoir : Ministre de la planification du dveloppement et de la reconstruction, Ministre de la bonne gouvernance, de linspection gnrale dEtat et de ladministration locale (MGIGA), Ministre de lnergie et de mines, Ministre de l'action sociale et de la promotion de la femme, Ministre des finances, Ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement, Ministre de la sant publique, de la REGIDESO, de la DGHER, un reprsentant de chaque province, un reprsentant des RCE par province et deux reprsentants de la socit civile (para 5.2.3) ; La preuve de louverture dun compte spcial la Banque de la Rpublique du Burundi (BRB) destin recevoir les ressources du don (para. 5.5) ; La preuve de louverture dun compte bancaire destin recevoir les fonds de la contrepartie Gouvernementale (para. 5.5). D. Autres conditions

iv. v.

vi. vii.

Fournir, six mois aprs la signature du Protocole daccord de don, la preuve de la signature de la convention entre la Direction Gnrale de l'Hydraulique et des Energies Rurales (DGHER) et la Direction Gnrale de la Sant pour la ralisation des activits dinformation, dducation et de communication de la composante IEC du projet (paragraphe 5.4.6).

ANNEXE 1
REPUBLIQUE DU BURUNDI Projet de Rhabilitation et dExtension des Infrastructures Hydrauliques en milieu rural
Carte du Burundi avec les zones du projet

Cette carte a t tablie par le personnel du Groupe de la BAD exclusivement lusage des lecteurs du rapport auquel elle est jointe. Les dnominations utilises et les frontires figurant sur cette carte nimpliquent de la part du Groupe de la BAD et de ses membres aucun jugement concernant le statut lgal dun territoire ni aucune approbation ou acceptation de ses frontires.

ANNEXE 2
REPUBLIQUE DU BURUNDI Projet de Rhabilitation et dExtension des Infrastructures Hydrauliques en milieu rural
Organigramme de la DGHER
Ministre de lEnergie et des Mines

Conseil dadministration

DGHER
Cellule dexcution du projet CEP

DAF

DHAMR

DER

Service administratif

Service tudes & planification

Service travaux neufs & gest. infrat lect

Service financier

Service travaux

Service tudes & planification

Services gnraux

Service assistance aux RCE

Service commercial

LEGENDE DGHER DAF DHAMR DER RCE : Direction Gnrale de lHydraulique et des Energies rurales : Dpartement administratif et financier : Directeur de lHydraulique et de lAssainissement en Milieu Rural : Dpartement des nergies rurales : Rgie communale de leau

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ANNEXE 3

RPUBLIQUE DU BURUNDI Projet de Rhabilitation et dExtension des Infrastructures Hydrauliques en milieu rural
Caractristiques des AEP et populations desservies N Nom du rseau Commune Linaire (km) Population desservie (habitant) Infrastructures desservies Infrastructures Effectif

PROVINCE DU BURURI 1 Bugeni Vyanda 26 2480 2 Ecoles primaires 1 Ecole secondaire 1 centre de sant 4 Ecoles primaires 4 coles secondaires 3 centres de sant 1 hpital 1 universit 1 Ecole primaire 3 Ecole primaire 1 cole secondaire 1 centre de sant 1 Ecole primaire 1 cole secondaire 1 Ecole primaire 1 Ecole primaire 1 cole secondaire 1Ecole primaire 3 Ecoles primaires 1 Ecole secondaire 1 centre de sant 3Ecole primaire 1 centre de sant 2 centres de ngoce Id aep Buta-Kiremba 1 Ecole primaire 1 Ecole primaire 1 Ecole primaire CN Kivumu 2 Ecole primaire 48 3 000 400 70 visiteurs 2000 1800 180 30 lits 300 600 1600 350 40 670 400 600 650 400 1200 1800 300 50 visiteurs 1800 50 1000 600 670 585 1350

Buta-Kiremba

Bururi

20,8

3840

3 4

Karimbi-Nanira Gasanda

Bururi Bururi

13 3

1535 2740

5 6 7

Muyange-Gatanga*

Bururi

5,4 15,5 9,4 4 71,1 13,12

2370 3450 1135 800 15 870 3180

Rusama Songa Ngabwe- Mutangaro Rutovu Rutovu Bururi

8 Condi Sou-total Rhabilitation 1 Bamba

Gasanda II

Bururi

9,39

1989

3 4 5 6

Kiremba II Muyange-Mashuha Kinani Kirimbi

Bururi Bururi Burambi Songa Matana

6 3 7,96 10,64 12,4 62,51 133,61

1535 500 300 4909 5400 17813 33683

7 Kiroba Sou-total Extension TOTAL BURURI

PROVINCE DE GITEGA 1 2 3 Nyarusange Mugaruro Gishubi Cinywera Gishubi Gishubi Gishubi 12 7,73 4,2 5400 3000 2500 Cs Nyarusange 1 Ecole primaire Eco prima Gishubi Coco Gishubi CN Gishubi 50 visiteurs 600 750 270

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ANNEXE 3

RPUBLIQUE DU BURUNDI Projet de Rhabilitation et dExtension des Infrastructures Hydrauliques en milieu rural
Caractristiques des AEP et populations desservies N Nom du rseau Commune Linaire (km) Population desservie (habitant) Infrastructures desservies Infrastructures Effectif CS Gishubi Commune Gishubi Zone Mumuri Ecole primaire Mumuri Paroisse Mumuri Lyce Mweya Eglisee Mweya Imprimerie Mweya 1 Ecole primaire 1 Ecole primaire 1 glise 1 Ecole primaire 1 centre de ngoce
1 Ecole primaire 2 Ecole primaire 1 Centre de sant 1 Paroisse

Cene-Gihiza

Makebuko, Gitega

17,73

6500

960

Sou-total Rhabilitation 1 Murama 2 Songa 3 4 5 7 Kampezi Ndago Nyakigina Kinyinya

Ryansoro Gitega Ryansoro Buraza

41,66 4,5 6,5 7,1 18,6

17 400 580 2050 1900 3800 4100 5500

750 650

600 1000
600 1200 50

Gishubi et Ryansoro 9,7 Mutaho 14,6

Sou-total Extension TOTAL GITEGA

61 102,66

17930 35330

23

PROVINCE DE KAYANZA 1 Kayanza-Ngozi Muruta, Kayanza, 110 Busiga, Ngozi Muruta, Gat Matongo Kayanza, 32 142 11,32 28 500 Ville Kayanza

Gatara

6500 35 000 4197

Centre Gatara

Sou-total Rhabilitation 1 Banga II

1 Ecole primaire

600

Bwisange

Matongo

6,8

2800

3 4 5

Gitwe Gasare Muhanga

Matongo Matongo Muhanga

19,4 16,4 22

6100 6200 4100

1 Eglise 1 tribunal 1 Ecole primaire 1 Cen de form prof 1 Bureau de zone 1 Ecole primaire 1 Bureau de zone 1 Ecole primaire 1 centre de ngoce
2 Ecole primaire 1 Maternit 1 Paroisse 2 Cent socio-ducatifs

300 550 50 600 600 500

1300

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ANNEXE 3

RPUBLIQUE DU BURUNDI Projet de Rhabilitation et dExtension des Infrastructures Hydrauliques en milieu rural
Caractristiques des AEP et populations desservies N Nom du rseau Commune Linaire (km) 75,92 217,92 Population desservie (habitant) 23397 58397 Infrastructures desservies Infrastructures Effectif

Sou-total Extension TOTAL KAYNZA

17

PROVINCE DE MURAMVYA 1 Burenza II Kiganda, Muramvya 30,5 8600 2 Ecole primaire 1 yagamukama 1 CFP 1 Ecole primaire 1 Eglise
1 Ecole primaire

Murambi

Muramvya

4,7 35,2 5,5

800 9 400 2100 8900 6900 6500 24400 33800 161210

1100 75 50 600 300

650

Sou-total Rhabilitation 1 Kavya 2 3 Biganda Masango Mukeye Muramvya Bukeye, Muramvya Buraza

1 glise 27,8 17,1 18,68 69,08 104,28 558,47 1 Ecole primaire 1 yagamukama 1 Ecole primaire 650 550

4 Nyagisozi Sou-total Extension TOTAL MURAMVYA TOTAL GENERAL

11

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ANNEXE 4

RPUBLIQUE DU BURUNDI
Projet de rhabilitation et dextension des infrastructures hydrauliques en milieu rural
Projet de Terme De Rfrence (TDR) de ltude sectorielle

Ltude sectorielle comprend les deux volets suivants : (i) linventaire au niveau national des ouvrages deau et dassainissement; et (ii) ltude pour llaboration du programme national dapprovisionnement en eau potable et dassainissement ; 1. VOLET A : Inventaire national des ouvrages deau et dassainissement

1.1 Ce volet consistera faire un inventaire des infrastructures hydrauliques lchelle nationale afin de faire le point sur les infrastructures deau et dassainissement dans toutes les localits du pays. Lexcution de cette tche, compte tenu de sa nature, sera confie la Direction Gnrale de lEau et de lEnergie (DGEE), dont les attributs et les comptences cadrent parfaitement avec une telle mission. Pour permettre la DGEE daccomplir cette mission efficacement et dans des dlais compatibles avec les exigences de ralisation de la composante B (laboration du programme national dAEPA), ainsi que la ncessit de devoir dmarrer dans un court terme les ralisations de lInitiative de la Banque dans le pays, il est prvu cet effet de renforcer ses capacits dans le cadre de ltude. La DGEE sera aide par la DGHER et la REGIDESO dans laccomplissement de sa mission. 1.2 Cet inventaire sera ralis sur toute ltendue du territoire national. Lensemble des communes que comptent les 17 Provinces du pays seront visites et leurs ouvrages hydrauliques inventoris. 1.3 Les ouvrages hydrauliques suivants seront ceux prendre en compte dans le cadre de linventaire projet : les forages, les puits modernes, les puits traditionnels, les AEPS et postes deau autonomes, les ouvrages dassainissement, les barrages et les retenues deau. 1.4 Des informations dordre technique sur ltat de fonctionnement actuel de ces ouvrages et dordre socio-conomique en rapport direct ou indirect avec les usages de leau seront galement inventories en complment. 1.5 Pour permettre une ralisation rapide de cet inventaire (4 mois), les oprations se drouleront simultanment dans toutes les 17 Provinces du pays. De plus, la saisie informatique des donnes gnres par les enqutes de terrain, se fera au fur et mesure dans chaque Province, avant leur vrification et compilation au niveau central, grce la base de donnes SIG-EAU. 2. VOLET B : Elaboration du programme national dapprovisionnement en eau potable et dassainissement lhorizon 2015

2.1 Sur la base des donnes exhaustives de terrain issues de linventaire dcrit dans la composante (A) ci-dessus, un Bureau dtudes comptent en la matire sera recrut pour laborer le programme national dapprovisionnement en eau potable et dassainissement lhorizon 2015, de manire la fois, dtaille, cohrente, pertinente et fiable. Dans le cadre de cette laboration, il sera galement propos toutes les mesures daccompagnement juges utiles la russite des actions prconises par ledit programme. Une dure de 8 mois est envisage pour cette opration.

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ANNEXE 4

2.2 Le programme conu de manire dtaille, permettra de disposer : (i) de donnes fiables concernant le secteur; (ii) dun plan dinvestissement Province par Province, destin rpondre aux besoins satisfaire pour atteindre les objectifs du millnaire en matire deau et dassainissement et ;(iii) de lensemble des mesures daccompagnement dont la prise en compte est ncessaire la ralisation efficiente de ces objectifs. La dmarche, dores et dj prconise pour les ralisations futures proposes par ce programme, est lapproche participative et concerte, seule mme de garantir une parfaite synergie dactions entre tous les Partenaires au dveloppement du secteur. Sur la base du programme ainsi finalis, chacun de ces partenaires en concertation avec les autres, dfinira son mode de contribution pour latteinte des objectifs, en fonction des spcificits qui lui sont propres. Ltude devant mener llaboration du programme, sera ralise pendant les 8 mois suivant immdiatement linventaire et comportera trois missions distinctes et successives : Mission n1 : Procder un tat des lieux au niveau national 2.3 Cette premire mission dune dure de 4 mois comportera : (i) une analyse critique du cadre institutionnel existant qui permettra didentifier les ventuelles contraintes lies cet aspect et susceptibles dinfluencer la ralisation des objectifs fixs ; (ii) lestimation des taux de couverture de base et de desserte actuels pour leau et lassainissement partir desquels les besoins lhorizon 2015 seront dtermins ; (iii) lanalyse des aspects socioconomiques, sanitaires et environnementaux, comprenant dans un premier temps, lexamen des impacts sociaux et environnementaux associs aux ouvrages existants pour en tirer suffisamment de leons destines aux phases de ralisations futures, et dans un second temps, de la prise en compte des impacts prvisibles du programme laborer sur les populations : rduction des maladies lies leau, impacts sur la pauvret (revenu des mnages), impact sur les femmes (aspects genre lis leau) et les enfants ; (iv) et lanalyse des financements passs et potentiels du secteur qui sera faite sur la base dun bilan des financements sur les 10 dernires annes. Cette dernire analyse donnera des indications sur lvolution de lallocation des ressources publiques pour le secteur de leau et lassainissement et sa contribution la rduction de la pauvret, tout en permettant de mieux connatre les capacits dabsorption du secteur de leau pour le pays. Mission n2 : Fixer les objectifs, dfinir les stratgies et indicateurs de performance et de suivi 2.4 Cette seconde mission sera de 2 mois et permettra de : (i) dfinir les objectifs de couverture des besoins sous la forme dune matrice doptions comportant les diffrents niveaux de service jugs acceptables long terme (2015) : consommation minimum deau potable par tte dhabitant, distance maximale par rapport aux points deau, temps mis pour lapprovisionnement en eau, niveau minimum dquipements sanitaires requis etc. ; (ii) adapter les stratgies mettre en oeuvre pour satisfaire les besoins en prenant en compte la dimension de pauvret, la place du secteur priv, des collectivits locales, les ressources en eau disponibles, les capacits dabsorption des financements et les aspects juridiques et rglementaires ; (iii) dfinir les principaux indicateurs et le systme de suivi (taux de couverture, taux de desserte, fonctionnalit des ouvrages, mode de gestion, cot/efficacit, suivi/gestion de la ressource en eau, systme dallocation des ressources financires du secteur) ; (iv) proposer une esquisse de mthodologie de collecte de linformation ncessaire pour la mise jour des indicateurs de suivi dtermins ci-dessus (procdures, acteurs et outils), lobjectif tant de disposer dun outil de suivi de l'volution de la situation et dun systme de pilotage permettant d'ajuster si besoin les interventions.

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ANNEXE 4

Mission n3 : Propose un programme dinvestissement technique et financier avec les mesures de mitigation 2.5 Cette troisime et dernire mission de ltude dune dure de 3 mois devra traiter des aspects suivants : (i) llaboration dun programme dinvestissement : suite au consensus obtenu lissue de la mission 2 sur les objectifs et les stratgies, il sera propos un programme dinvestissement bas sur la dfinition des solutions techniques moindre cot mieux adaptes aux besoins et la capacit payer des usagers. Il devrait en dcouler un programme national conu sur une base annuelle. Celui-ci sera raliste et bas sur les capacits maximales du secteur mettre en oeuvre une telle programmation annuelle. Des sous- programmes seront identifis dans ce programme et hirarchiss pour leur excution laide dune grille de critres conomiques, dquit sociale ou autres, qui sera tablie cet effet. Il sera enfin prciser linterface entre lurbain et le rural, en explicitant les hypothses retenues cet gard. Il pourra tre galement utile de traiter part une catgorie intermdiaire dinvestissements pour les entits tels que les centres secondaires, les gros bourgs et les groupes de villages relis en rseau. Cet interface est dautant plus important dfinir que les frontires institutionnelles entre le rural et le semi-urbain et entre lurbain et le semi-urbain, sont parfois trs difficiles tracer ; (ii) lesquisse dune programmation budgtaire : il sera propos cet effet un plan de financement prvisionnel court, moyen et long termes en distinguant les parts de lEtat, du secteur priv local et international, des bailleurs de fonds, des usagers etc.., pour chaque sous-secteur dans le cadre dune approche de multi-partenariat (gouvernement-collectivits locales-bailleurs de fonds-ONG-secteur priv) et dune programmation budgtaire. Ce plan tiendra galement compte des besoins en renforcement de capacits et des mesures daccompagnement ncessaires latteinte des objectifs fixs par le programme ; (iii) et enfin, la prise en compte des aspects lis aux impacts attendus des actions programmes sur lenvironnement et le chiffrage des mesures de mitigation appropries : les cots ainsi estims seront galement incorpors au programme labor. A cet effet, un Plan de gestion environnemental et social (PGES), tel que prconis par les directives de la Banque en la matire et contenant un programme de renforcement des capacits dans ce domaine, sera labor par le Consultant. 2.6 A lissue de linventaire et de chacune des trois phases de ltude, il sera organis des ateliers de restitution o toutes les parties prenantes, y compris les bailleurs de fonds du secteur participeront. Ces ateliers organiss autour du rapport de phase produit par le Consultant, permettront den valider les conclusions pour ensuite mieux aborder la suite sur une base largement consensuelle.

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ANNEXE 5

RPUBLIQUE DU BURUNDI Projet de rhabilitation et dextension des infrastructures hydrauliques en milieu rural
Rsum du Plan de gestion environnementale et sociale

Description du Projet Le projet vise la rhabilitation et lextension des infrastructures dalimentation en eau potable et dassainissement dans les zones rurales des provinces de Kayanza, Muramvya, Bururi et Gitega ainsi que les quartiers priphriques de Bujumbura. Lobjectif sectoriel du projet est de contribuer lamlioration des conditions de vie des populations et ses objectifs spcifiques sont : (i) amliorer laccs aux services dalimentation en eau potable et dassainissement ; (ii) renforcer les capacits nationales de mise en uvre de gestion et de suivi des projets. Les activits du projet sarticuleront autour de quatre composantes : A. Rhabilitation et extension des infrastructures hydrauliques ; B. Information, Education et Communication (IEC) ; C. Appui institutionnel ; D. Etudes, surveillance et contrle des travaux et suivi-valuation; E. Gestion du projet. Le cot total du projet est estim 13,34 Millions UC et les activits dureront 48 mois. Principaux impacts environnementaux et sociaux du projet Le projet amliorera laccs leau potable et permettra ainsi de combattre de manire efficace les maladies dorigine hydrique telles que la diarrhe, lies la contamination et lirrgularit de lapprovisionnement en eau et un pitre tat dassainissement. Laccs leau potable entranera une diminution du taux de mortalit particulirement lev chez les enfants dans les zones du projet. La construction des latrines dans les coles et au niveau des marchs amliorera lhygine et la sant des populations. Les travaux de construction et dassainissement gnreront des emplois locaux qui auront un impact positif sur les revenus des populations locales. Le projet contribuera la diminution du temps allou lapprovisionnement en eau par les femmes et les enfants en raison des sources deau potable plus proches et plus fiables. Ainsi les femmes pourront consacrer plus de temps dautres activits gnratrices de revenus. Quant aux activits de formation et de sensibilisation, elles favoriseront une amlioration de la conservation des ressources en eau, une meilleure hygine, et une meilleure implication des femmes sur les dcisions lies la gestion de leau. Pour ce qui concerne les impacts ngatifs, lexcution des travaux pourra entraner une dgradation de lair aux alentours immdiats des chantiers par les poussires et les missions atmosphriques provenant des vhicules et autres machines. Le curage au cours des travaux de rhabilitation et dextension occasionnera un stockage deaux uses et de dchets solides aux abords des canalisations avec une prolifration de microbes. Les travaux dexcavation pourraient dstabiliser les sols et changer la topographie locale entranant une compaction et rosion des sols dans les zones de travaux. Les travaux pourront galement entraner une destruction localise du couvert vgtal aux abords des chantiers. Sur le plan sanitaire, les stagnations quasi-permanentes autour des aires de puisage constitueront des nids de microbes. Les concessions de captage pourraient recevoir des eaux de ruissellement qui affecteraient ngativement la qualit des eaux recueillies dans les aires de puisage. Les provinces slectionnes pour bnficier des activits du projet attireront des immigrants en qute dopportunits offertes par la disponibilit deau potable et un meilleur assainissement et ceci accentuera les pressions sur les ressources et infrastructures.

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ANNEXE 5

Programme doptimisation et dattnuation des Impacts Des mesures appropries de gestion de lenvironnement contribueront attnuer les impacts ngatifs rsultant des diffrents travaux. Ainsi les nuisances de chantier seront prises en charge travers le cahier des clauses destines aux entreprises soumissionnaires. Lintgralit des dchets solides et liquides gnrs par les chantiers y compris emballages, dchets alimentaires, devront tre collects et vacus vers une dcharge adquate. Les vhicules de transport et la machinerie seront maintenus en bon tat de fonctionnement pour minimiser les missions gazeuses et le bruit. Ce maintien en bon tat de fonctionnement permettra dviter les fuites et les dversements de produits dangereux (hydrocarbures, produits chimiques). Il sera dconseill aux entreprises dentreprendre des travaux bruyants en dehors des heures normales de travail. Elles seront tenues prendre toutes les prcautions possibles lors du ravitaillement des vhicules et de la machinerie et planifier des mesures durgences en cas de dversement accidentel. Les travaux se limiteront utiliser les bancs demprunt existants plutt que den crer de nouveaux afin de rduire les risques drosion. Les zones demprunt doivent tre ramnages aprs exploitation pour restituer le plus possible la morphologie du milieu naturel en comblant les excavations et en restituant la terre vgtale en rserve. A la fin des travaux de construction, les sols remanis seront nivels afin dy favoriser la rgnration de la vgtation et poser les conduites deau sur les surfaces avec capacit de support adquate. Le recrutement de la main-duvre non spcialise, notamment les ouvriers, pour les besoins des travaux devra favoriser les habitants de la zone dans laquelle se trouvent les chantiers. Ces mesures gnrales de chantier devront figurer dans les DAO pour que les entrepreneurs puissent en tenir compte lors de leur soumission et de lexcution des travaux. Des mesures environnementales sont galement prises pour protger les infrastructures. En effet les concessions de captage seront protges en amont contre les eaux de ruissellement avec des haies vives et de lengazonnement et pour des mesures dhygines ces zones seront rigoureusement interdites aux pturages et la culture. Les bornes fontaines seront entoures de haies vives pour mieux les protger contre les risques de contamination. La lessive des habits, des ustensiles de cuisine, le lavage de tout objet ainsi que la toilette corporelle seront strictement interdits sur les aires de puisage. Programme de Contrle et Suivi Environnemental Le Ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du Territoire (MINATET) est charg de la mise en application de la politique environnementale du pays. Il comprend sous sa tutelle une Direction Gnrale de lEnvironnement et des instituts gestion autonome comme lInstitut National pour lEnvironnement et la Conservation de la Nature (INECN) et lInstitut Gographique du Burundi (IGEBU) et un Office National du Tourisme (ONT). La Direction Gnrale de lEnvironnement a sous sa tutelle le Dpartement de lEnvironnement. Ledit Dpartement est constitu de trois services : Centre dInformation Environnementale ; division des Normes et Procdures Environnementales (NPE) ; et division de la Promotion de lAction Environnementale (PAE). Les activits du suivi environnemental et social du projet seront planifies et coordonnes par le Dpartement de lEnvironnement en collaboration avec lunit du projet. Le dpartement de lEnvironnement aura la tache de veiller la bonne excution des mesures environnementales. Il sagira de vrifier que toutes les clauses environnementales figurant dans les dossiers dexcution des travaux et toutes les mesures de mitigation sont correctement mises en uvre.

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ANNEXE 5

Renforcement des Capacits et Appui Institutionnel Le renforcement des capacits concernera en premier lieu les bnficiaires du projet. Afin dassurer la prennit des ouvrages, les hommes et les femmes seront impliqus dans lentretien et la gestion des ouvrages avec un support dinformation et de formation. Le projet sassurera que les droits payer et les conditions dutilisation de leau sont dfinis en consultation avec les femmes et sont bien compris par toutes les parties concernes. Le dpartement de lEnvironnement na pas les capacits matrielles et humaines pour excuter correctement les taches qui lui sont dvolues. La Commission Nationale de lEnvironnement (CNE) a t cre pour lassister dans ses taches mais jusqu lheure actuelle cette commission demeure inoperationnelle. Le suivi de lapplication des mesures visant lattnuation correcte des impacts offrira loccasion damliorer les comptences au niveau du dpartement et dlever le niveau des connaissances de problmes environnementaux lis aux travaux et la gestion de leau. Avant le dmarrage des activits du projet un accord sera sign entre la CEP et la Direction Gnrale de lEnvironnement pour la supervision des mesures arrtes dans le PGES. La Direction Gnrale de lEnvironnement prparera une matrice sur les potentiels impacts environnementaux et sociaux du projet et fera correspondre chaque impact la mesure de mitigation la plus idoine, les cots et lchance pour son excution. Une attention spciale sera accorde aux impacts positifs qui renforceront la performance du projet dans les domaines environnementaux et sociaux. Il y inclura des indicateurs qui seront utiliss pour mesurer lefficacit des mesures de mitigations et de renforcements des acquis durant lexcution du projet. Consultation du Public La CEP initiera des sances formelles dinformations destines au public avant le dmarrage des travaux. Ces sances seront organises dans chaque province en prsence des autorits locales administratives et traditionnelles. Elles seront galement ouvertes toutes les personnes physiques ou morales dsireuses dtre informes sur les activits du projet. Lors des sances dinformations, les mesures environnementales seront exposes et soumises en discussions avec tous les partenaires. Les ONGs intervenant dans les quatre provinces seront singulirement impliques pour harmoniser les actions et bnficier de leur connaissance du milieu. Estimation des Cots Une enveloppe de UA30.000 est prvue pour la mise en ouvre du PGES, incluant principalement : i. ii. iii. Surveillance environnementale des travaux ; Mise en uvre des mesures de mitigations ; Consultations Publiques, formation sensibilisation.

Echancier de mise en uvre En tenant compte de lensemble des activits relatives aux mesures susmentionnes (bonification et attnuation), au programme de suivi, aux consultations, et aux dispositions institutionnelles, un chancier sera mis en place. Les rapports trimestriels qui seront fournis par la CEP permettront de contrler ltat dexcution des mesures dattnuation.

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ANNEXE 6

REPUBLIQUE DU BURUNDI

Projet de rhabilitation et dextension des infrastructures hydrauliques en milieu rural

Cot dtaill du projet
COMPOSANTE Unit Qt PU Dev. En millions de Fbu ML Total Dev En milliers d'UC ML Total FAT Gvt

B COMPOSANTE INFORMATION-EDUCATION-COMMUNICATION (IEC) A. 1. BIENS Infrastructure AEP

1997,0 0,0 1997,0 1254,9 0,0 1254,9 1254,9 0,0

3579,5

0,0

3579,5

2249,3

0,0

2249,3

2249,3

0,0

1.1 Rhabilitation Exten AEP 4 Provinces AEP Province de Bururi Rhabilitation AEP Province de Bururi Extension AEP Province de Gitega Rhabilitation AEP Province de Gitega Extension AEP Province de Kayanza Rhabilitation AEP Province de Kayanza Extension AEP Province de Muramvya Rhabilitation AEP Province de Muramvya Extension 1.2 Rhabil AEP priph Bujumbura Reconstruction infrastructure AEP dtruites Rhabilitation rseau AEP de Mutakura Renforcement Infrast AEPA zone prip Rhabilitation bornes fontaines Renforcement Infrast AEPA Kanyosha Renforcement Infrast AEPA Mutanga Rhabilitation ouvrages de stockage vtustes Achat test de compteurs prpays B. TRAVAUX 1. Infrastructure AEP Km Km Km Km Km Km Km Km Lot Lot Lot Lot Lot Lot Lot Nb Nb Nb Nb Nb 77 46 24 42 143 18 35 24 1 1 1 1 1 1 1 500 53 85 77 54
6,1 12,4 7,6 11,0 4,0 11,3 5,9 10,4

Km Km Km Km Km Km Km Km Lot Lot Lot Lot Lot Lot Lot Lot

77 46 24 42 143 18 35 24 1 1 1 1 1 1 1 1

2,4 8,9 2,6 9,3 2,1 11,9 5,7 10,0

181,0 408,2 61,4 394,0 299,6 212,3 201,6 239,0 1582,5 96,0 16,8 152,5 15,6 855,2 375,1 16,8 54,5 1348,5
580,6

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6025,6
2322,4

181,0 408,2 61,4 394,0 299,6 212,3 201,6 239,0 1582,5 96,0 16,8 152,5 15,6 855,2 375,1 16,8 54,5 7374,1
2903,0

113,8 256,5 38,6 247,6 188,3 133,4 126,7 150,2 994,4 60,3 10,6 95,8 9,8 537,4 235,7 10,6 34,2 847,4
364,8

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3786,4
1459,3

113,8 256,5 38,6 247,6 188,3 133,4 126,7 150,2 994,4 60,3 10,6 95,8 9,8 537,4 235,7 10,6 34,2 4633,8
1824,2

113,8 256,5 38,6 247,6 188,3 133,4 126,7 150,2 994,4 60,3 10,6 95,8 9,8 537,4 235,7 10,6 34,2 4602,7
1824,2

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 31,1
0,0

95,95 16,83 152,5 15,55 855,2 375,1 16,83 54,5

1.1 Rhabilitation -Extens AEP 4 Provinces AEP Province de Bururi Rhabil AEP Province de Bururi Extension AEP Province de Gitega Rhabilitation AEP Province de Gitega Extention AEP Province de Kayanza Rhabilitation AEP Province de Kayanza Extension AEP Province de Muramvya Rhabilit AEP Province de Muramvya Extension 1.2 Rhabil AEP priph Bujumbura Reconstruction infrastructures AEP dtruites Rhabilitation rseau AEP de Mutakura Renforcement Infrast AEPA zone prip Rhabilitation borne fontaines Renforcement Infrastructures AEPA Kanyosha Renforcement Infrastructures AEPA Mutanga Rhabilitation ouvrages de stockage vtustes Raccordements privs sociaux 2. Infrastructures assainissement Construction latrines province Bururi Construction latrines province Gitega Construction latrines province Kyanza Construction latrines province Muramvya Total Cot de base Composante A
6,15 6,15 6,15 6,15 35,00 8,00 52,2 22,75 1512,5 375,1 711,23 0,2

93,0 113,3 36,2 93,3 113,5 40,2 41,5 49,5 519,8 0,0 0,0 0,0 0,0 302,5 75,0 142,2 0,0
248,2

372,0 453,2 144,9 373,4 454,0 160,7 166,2 197,9 2297,0 35,0 8,0 52,2 22,8 1210,0 300,1 569,0 100,0
1406,2

465,0 566,5 181,1 466,7 567,6 200,9 207,7 247,3 2816,8 35,0 8,0 52,2 22,8 1512,5 375,1 711,2 100,0
1654,4

58,4 71,2 22,8 58,7 71,3 25,3 26,1 31,1 326,6 0,0 0,0 0,0 0,0 190,1 47,1 89,4 0,0
155,9

233,8 284,8 91,1 234,6 285,3 101,0 104,4 124,3 1443,4 22,0 5,0 32,8 14,3 760,3 188,6 357,5 62,8
883,6

292,2 356,0 113,8 293,3 356,6 126,3 130,5 155,4 1770,0 22,0 5,0 32,8 14,3 950,4 235,7 446,9 62,8
1039,6

292,2 356,0 113,8 293,3 356,6 126,3 130,5 155,4 1738,9 0,0 0,0 32,8 10,2 950,4 235,7 446,9 62,8
1039,6

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 31,1 22,0 5,0 0,0 4,1 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0

48,9 78,4 71,0 49,8 4928,0

277,1 444,3 402,5 282,3 6025,6

326,0 522,8 473,6 332,1 10953,6

30,7 49,3 44,6 31,3 3096,7

174,1 279,2 252,9 177,4 3786,4

204,8 328,5 297,6 208,7 6883,1

204,8 328,5 297,6 208,7 6852,0

0,0 0,0 0,0 0,0 31,1

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En millions de Fbu Dev. Imprvus physiques Inflation Total Cot Composante A 492,8 269,4 5690,2 ML 602,6 490,4 7118,5 Total 1095,4 759,8 12808,8 Dev 309,7 169,3 3575,7 En milliers d'UC ML 378,6 308,1 4473,2 Total 688,3 477,4 8048,8 FAT 685,2 475,3 8012,5

ANNEXE 6

COMPOSANTE

Unit Qt

PU

Gvt 3,1 2,2 36,3

B COMPOSANTE INFORMATION-EDUCATION-COMMUNICATION (IEC) 5.1 Biens PC +Imprim+Ondul+Softwares Ordinateur portable Matriel didactique hygine & assainissement Matriel bureautique (Cop., Fax, Div) Mobilier de bureau (services 4 provinces) Vhicules 4X4 Station Wagon Motocyclettes TPS communes Matriaux & Equipement maons pour latrines Consommables et fournitures de b. Carburant pour vhicules et motocycles 1.2 Services Elaboration module de format hyg. & assain Elaboration et production support matriel IEC Formation des TPS - hygine & assainissement Formation ASC la mthode PHAST Formation l'informatique DPSHA Organisation & formation des maons Sensibilisation popul utilisat latrines amlior Animation & sensibilisation des RCE Animation & sensibilisation lus communaux Assises annuelles RCE de la zone Mise en place base donnes hygine assainis. Connexion et abonnement Internet Suivi-valuation activits IEC COT DE BASE COMPOSANTE B Provision pour hausse des prix COT TOTAL COMPOSANTE B Forf Forf Part H/M Part Part Forf Part Part Forf Forf An Forf 1 1 34 68 12 120 1 80 80 4 1 4 4 4,3 10 0,45 0,45 1 0,2 11 0,4 0,4 24 11 3 23 Nb Nb Lot Lot Lot Nb Nb Lot An An 5 1 1 1 4 2 34 15 4 4 3 2,8 4,5 6 3 38 3 4 4 34
364,7 61,6 426,3 229,2 38,7 267,9 248,2 19,7

15,0 2,8 4,5 6 12 76 102 60 9,6 81,6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

364,7

0,0 0 0 0 4 0 0 0 6,4 54,4 383,2 4,3 10 15,3 30,6 12 24 11 32 32 120 11 12 69

444,8

15,0 2,8 4,5 6 16 76 102 60 16 136 383,2 4,3 10 15,3 30,6 12 24 11 32 32 120 11 12 69
809,5

9,4 1,7595 2,8277 3,7703 7,5406 47,757 64,095 37,703 6,0325 51,276 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
229,2

0,0 0 0 0 2,5135 0 0 0 4,0217 34,184 240,8 2,7021 6,2839 9,6143 19,229 7,5406 15,081 6,9122 20,108 20,108 75,406 6,9122 7,5406 43,359
279,5

9,4 1,7595 2,8277 3,7703 10,054 47,757 64,095 37,703 10,054 85,46 240,8 2,7021 6,2839 9,6143 19,229 7,5406 15,081 6,9122 20,108 20,108 75,406 6,9122 7,5406 43,359
508,7

9,4 1,7595 2,8277 3,7703 10,054 47,757 64,095 18 10,054 85,46 174,65 2 2 8,7 13,4 5,2784 7,5406 4,8386 16,087 16,087 60,325 4,8386 7,5406 26,015
422,8

0,0 0 0 0 0 0 0 19,7 0 0 66,15 0,702 4,284 0,914 5,829 2,262 7,541 2,074 4,022 4,022 15,08 2,074 0 17,34
85,9

10,5
375,2

64,0
508,8

74,5
884,0

6,6
235,8

40,2
319,7

46,8
555,5

38,9
461,7

7,9
93,7

C COMPOSANTE APPUI INSTITUTIONNEL 1.DGHER 1.1 Biens PC +Imprimantes +Onduleur +Softwares Ordinateurs portables Imprimantes couleur format A1 Equipement de rseau inform. Logiciels de gestion Tables traantes+logiciel Matriel bureautique (Cop., Fax, Divers) Matriel d'analyse eau pour 4 provinces Mobilier de bureau (Buja+Gitega) Groupe Electrogne Climatiseurs Split Vhicules 4X4 Station Wagon Motocycles Coordonnateurs Provinciaux Carburant et entretien vhicules+motos Nb Nb Nb Lot Forf Nb Lot Lot Lot Nb Nb Nb Nb An 15 3 2 2 1 2 2 4 2 2 5 2 4 4 3,0 2,8 2,0 12,0 12,0 2,0 8,0 3,0 8,0 10,0 0,8 38,0 3,0 32,0
602,6 419,8 448,7 158,9 1051,3 578,7 378,7 263,8 282,0 99,9 660,6 363,7 521,3 271,2 139,3 92,5

45,0 8,4 4,0 24,0 12,0 4,0 16,0 12,0 16,0 20,0 4,0 76,0 12,0 51,2

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,3 0,0 0,0 0,0 0,0 76,8

45,0 8,4 4,0 24,0 12,0 4,0 16,0 12,0 21,3 20,0 4,0 76,0 12,0 128,0

28,3 5,3 2,5 15,1 7,5 2,5 10,1 7,5 10,1 12,6 2,5 47,8 7,5 32,2

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,4 0,0 0,0 0,0 0,0 48,3

28,3 5,3 2,5 15,1 7,5 2,5 10,1 7,5 13,4 12,6 2,5 47,8 7,5 80,4

28,3 5,3 2,5 15,1 7,5 2,5 10,1 7,5 13,4 12,6 2,5 47,8 7,5 48,3

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 32,2

Page 3 de 4
En millions de Fbu Dev. Consommables et fournitures de b. 1.2 Services Consultant syst compt+ manuel de prccd Ad, compt. & Fin Consultant Appui mise en place d'1 syst de gestion informatis Indemn cadres dtachs au projet (6) Connexion et abonnement Internet Formation l'informatique Formation local : gestion et compt Formation local : thmes sur l'eau Formation local Coord. Provinc. Formation l'extrieur (Afrique) Voyages d'tudes et de familiarisation 2.REGIES COMMUNALES DE L'EAU 2.1 Biens et Travaux Btiments administratifs Matriel et mobilier de bureau Raccordements privs Pices de rechange 1er secours Kits de fontainiers Consommables et fournitures de bureau 2.2 Services et Fonctionnement Formation local.: compta & gest (3) Formation local : Entretien AEP (3 ) Formation local : fontainiers (3 sess.) Formation local: Administ Comm. Indemnits personnel RCE 2 ans COT DE BASE COMPOSANTE C Provision poutr hausse des prix COT TOTAL COMPOSANTE C Part Part Part Part An 75 75 72 76 2 0,4 0,4 0,3 0,3 150,0 Nb Nb Nb Lot Nb Lot 20 34
1000

ANNEXE 6
En milliers d'UC Dev 72,4
114,9

COMPOSANTE

Unit Qt An 4

PU 27,0

ML 76,8
289,8

Total 192,0
472,6

ML 48,3
182,1

Total 120,7
297,0

FAT 60,3
250,1

Gvt 60,3
46,8

115,2
182,8

H/M H/M H/M An Part Part Part Part Part Part

2 3 288 4 16 6 24 18 8 11

18,2 18,2 0,8 3,0 0,3 0,8 0,9 0,9 5,4 4,2

36,4 54,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 43,2 48,6 390,3
390,3

0,0 0,0 230,4 12,0 4,8 4,8 21,6 16,2 0,0 0,0 804,8
400,4

36,4 54,6 230,4 12,0 4,8 4,8 21,6 16,2 43,2 48,6 1195,1
790,7

22,9 34,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 27,1 30,5 245,3
245,3

0,0 0,0 144,8 7,5 3,0 3,0 13,6 10,2 0,0 0,0 505,7
251,6

22,9 34,3 144,8 7,5 3,0 3,0 13,6 10,2 27,1 30,5 751,0
496,9

22,9 34,3 108,6 5,7 2,7 2,7 12,2 9,2 24,4 27,5 360,8
308,3

0,0 0,0 36,2 1,9 0,3 0,3 1,4 1,0 2,7 3,1 390,2
188,5

15,0 3,5 0,2 3,0 1,0 2,4

0,0 44,2 120,0 76,5 68,0 81,6

0,0

300,0 20,4 80,0 0,0 0,0 0,0

404,4

300,0 64,6 200,0 76,5 68,0 81,6

404,4

0,0 27,8 75,4 48,1 42,7 51,3

0,0

188,5 12,8 50,3 0,0 0,0 0,0

254,1

188,5 40,6 125,7 48,1 42,7 51,3

254,1

0,0 40,6 125,7 48,1 42,7 51,3

52,5

188,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

201,6

34 68 34

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

992,9

30,0 30,0 21,6 22,8 300,0

1253,5

30,0 30,0 21,6 22,8 300,0

2246,4

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

623,9

18,9 18,9 13,6 14,3 188,5

787,7

18,9 18,9 13,6 14,3 188,5

1411,6

15,1 15,1 10,9 11,5 0,0

882,1

3,8 3,8 2,7 2,9 188,5

529,5

28,5
1021,4

138,8
1392,4

167,4
2413,8

17,9
641,9

87,2
874,9

105,2
1516,8

65,7
947,9

39,4
568,9

D COMPOSANTE ETUDES IAEPA, SURVEILLANCE & CONTRLE DES TRAVAUX ET SUIVI-EVALUATION 1. Bureau d'Etudes Etude sectorielle IAEPA Surveill & contrle de travaux Consultant Suivi-valuation 2. Appui la DGEE 2.1 Biens PC +Imprim+Ondul+Softwares Ordinateurs portables Imprimante grande capacit Equipement de rseau inform. Logiciels divers Tables traantes+logiciel Matriel bureautiq (Cop., Fax, Div) Groupe Electrogne Climatiseurs Split Mobilier de bureau Consommables et fournitures de b. 2.2 Services Nb Nb Nb Lot Forf Nb Lot Nb Nb Lot Lot 5 2 1 1 1 1 1 1 4 1 1 3,0 2,8 2,0 13,0 12,0 2,0 8,0 10,0 0,8 8,0 12,0 Forf Forf H/M 1 1 6
1685

2423,2

180,0

2603,2

1522,7

113,1

1635,8

1522,7

113,1

1516,5 803,0 103,7

224,8 185,0

168,5 0,0 11,5

82,8 73,5

1685,0 803,0 115,2

307,7 258,5

952,9 504,6 65,2

141,3 116,3

105,9 0,0 7,2

52,0 46,2

1058,8 504,6 72,4

193,3 162,4

952,9 504,6 65,2

148,8 117,9

105,9 0,0 7,2

44,5 44,5

803,0

19,2

15,0 5,6 2,0 13,0 12,0 2,0 8,0 10,0 3,2 8,0 106,2
39,8

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,7 70,8
9,4

15,0 5,6 2,0 13,0 12,0 2,0 8,0 10,0 3,2 10,7 177,0
49,2

9,4 3,5 1,3 8,2 7,5 1,3 5,0 6,3 2,0 5,0 66,7
25,0

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 44,5
5,9

9,4 3,5 1,3 8,2 7,5 1,3 5,0 6,3 2,0 6,7 111,2
30,9

9,4 3,5 1,3 8,2 7,5 1,3 5,0 6,3 2,0 6,7 66,7
30,9

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 44,5
0,0

Page 4 de 4
En millions de Fbu Dev. Connexion et abonnement Internet Formation l'informatique Formation local : Divers thmes Voyages d'tudes et de familiarisation COUT DE BASE COMPOSANTE D Inflation COUT TOTAL COMPOSANTE D An Part Part Part 4 16 12 4 3,0 0,3 1,9 5,4 0,0 0,0 18,2 21,6 2648,0 105,2 2753,2 ML 12,0 4,8 4,6 0,0 262,8 28,0 290,9 Total 12,0 4,8 22,8 21,6 2910,9 133,2 3044,1 Dev 0,0 0,0 11,5 13,6 1664,0 66,1 1730,1 En milliers d'UC ML 7,5 3,0 2,9 0,0 165,2 17,6 182,8 Total 7,5 3,0 14,3 13,6 1829,1 83,7 1912,8 FAT

ANNEXE 6

COMPOSANTE

Unit Qt

PU

Gvt 0,0 0,0 0,0 0,0 157,6 7,2 164,8

7,5 3,0 14,3 13,6 1671,5 76,5 1748,0

E COMPOSANTE GESTION DU PROJET 1. Indemnits personnel dtach Coordonnateur du Projet Responsable Administratif & Financier Comptable Secrtaire Chauffeurs (2) Responsables Points focaux (3) CP et Cell passation des marchs Salaires Etat & REGIDESO 2. Biens PC+priphriques+softtware Ordinateurs portables Imprimantes rseau Logiciel de gestion Matriel didactique (retroproj, etc) Matriel bureautique (Cop., Fax, divers) Mobilier de bureau Vhicules 4X4 Station Wagon Carburant (vhicules et groupes lectr) Fournitures et consommables 3. Services de consultants Consultant syst cptble & man. de procd 43.Frais de fonctionnement Assurances Eau -lectricit Dplacements locaux Internet et frais de communication Entretien Loyer et autre frais de fonction. 4. Audit COUT DE BASE COMPOSANTE E Provision pour hausse de prix COUT TOTAL COMPOSANTE E COUT TOTAL An An An An An An An 4 4 4 4 4 4 4 13,0 15,0 38,0 12,0 20,0 78,9 30,0 H/M 2 16,0 Nb Nb Nb Lot Lot Lot Lot Nb An An 7 3 2 1 1 1 1 2 4 4 3,0 2,8 1,0 12,0 9,0 10,0 8,0 38,0 38,0 21,0 H/M H/M H/M H/M H/M H/M H/M H/M 48 48 48 48 96 144 576 576 1,1 0,8 0,50 0,25 0,18 0,4 0,10 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 382,4 21,0 8,4 2,0 12,0 9,0 10,0 8,0 76,0 152,0 84,0
32,0

418,6 52,8 33,6 21,6 12,0 17,3 50,4 50,4 48,0 132,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0

418,6 52,8 33,6 21,6 12,0 17,3 50,4 50,4 48,0 132,5 382,4 21,0 8,4 2,0 12,0 9,0 10,0 8,0 76,0 152,0 84,0
32,0

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 240,3 13,2 5,3 1,3 7,5 5,7 6,3 5,0 47,8 95,5 52,8
20,1

263,0 33,2 21,1 13,6 7,5 10,9 31,7 31,7 30,2 83,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0

263,0 33,2 21,1 13,6 7,5 10,9 31,7 31,7 30,2 83,2 240,3 13,2 5,3 1,3 7,5 5,7 6,3 5,0 47,8 95,5 52,8
20,1

179,8 33,2 21,1 13,6 7,5 10,9 31,7 31,7 30,2 0,0 240,3 13,2 5,3 1,3 7,5 5,7 6,3 5,0 47,8 95,5 52,8
20,1

83,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 83,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0

32,0 313,9 39,0 0,0 0,0 0,0 38,3 236,6 120,0 848,3 112,9 961,2 848,3

0,0 561,9 39,0 48,0 152,0 48,0 38,3 236,6 0,0 980,5 142,3 1122,7 980,5

32,0 875,8 78,0 48,0 152,0 48,0 76,5 473,3 120,0 1828,7 255,2 2083,9 1828,7

20,1 197,2 24,5 0,0 0,0 0,0 24,0 148,7 75,4 533,1 70,9 604,0 533,1

0,0 353,1 24,5 30,2 95,5 30,2 24,0 148,7 0,0 616,1 89,4 705,5 616,1

20,1 550,3 49,0 30,2 95,5 30,2 48,1 297,4 75,4 1149,2 160,4 1309,5 1149,2

20,1 224,3 49,0 30,2 66,9 30,2 48,1 0,0 75,4 739,8 93,2 833,1 739,8

0,0 326,1 0,0 0,0 28,7 0,0 0,0 297,4 0,0 409,3 67,1 476,4 409,3

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ANNEXE 7

REPUBLIQUE DU BURUNDI

Projet de rhabilitation et dextension des infrastructures hydrauliques en milieu rural

Projet de contrat de performance de la Cellule dexcution du projet

Entre La Direction Gnrale de lHydraulique et des Energies Rurales (DGHER), (le Bnficiaire ) ; Dune part Et La Cellule dExcution du Projet (la CEP ) Dautre part ATTENDU QUE : Le Fonds Africain de Dveloppement (le FAD ) a accord la Rpublique du Burundi (le Donataire) un don pour le projet de rhabilitation et dextension des infrastructures hydrauliques en milieu rural (le Projet ). La DGHER sera lOrgane dexcution du Projet. Le Protocole dAccord prvoit la mise en place de la CEP sous la tutelle de la Direction Gnrale de la DGHER. La CEP est compose : i) dun chef de projet, dun responsable administratif et financier, et dun comptable recruts par le Gouvernement sur la base de lexprience et la qualification juges acceptables par le Fonds et rmunrs sur les ressources du Fonds ; ii) de quatre ingnieurs hydrauliciens, dun expert environnementaliste, dun expert en passation de marchs, dun socio-conomiste ayant une bonne exprience en genre et dans les domaines de linformation, de lducation et de la communication et un personnel dappui, tous mis la disposition de la CEP par la DGHER. Le premier dcaissement du don est subordonn la signature dun contrat de performance entre le Bnficiaire et la CEP. IL A ETE CONVENU CE QUI SUIT 1. Objet du Contrat de Performance

Le prsent contrat de performance a pour objet de dfinir les obligations de la CEP vis vis du Donataire et de fixer un cadre pour le contrle et lvaluation des performances de la CEP. 2. Obligations de la CEP

2.1 La CEP est responsable de la ralisation de chacune des activits numres dans le planning des activits du projet dtailles en Annexe 8 du rapport dvaluation du projet et dans les dlais prvus cette Annexe. La CEP veille ce que ces activits soient ralises conformment aux spcifications du rapport dvaluation du Projet. 2.2 Dans le cadre de ses activits, la CEP applique les rgles du manuel de procdures dexcution, qui font partie intgrante du prsent contrat. La CEP assure le suivi et le contrle de la qualit des activits du projet. Le systme de suivi-valuation et le cadre de mesure de la

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ANNEXE 7

performance dtaille (CMP) du Projet sont produits par la CEP avec laide du bureau de consultants. 2.4 La CEP soumet au Donataire et au FAD tous les trois mois un rapport sur ltat davancement du projet au plan physique et financier notamment : i) les ralisations des tudes et travaux, et leur conformit aux termes de rfrence ou dossier dappel doffres correspondants; ii) les dpenses, les engagements et les dcaissements par composante et par source de financement ; iii) les problmes techniques et environnementaux rencontrs et les solutions envisages et iv) le cadre de mesures de performance (CMP) actualis. 3. Contrle de la Performance de la CEP par le Bnficiaire et le Donataire

3.1 Le Donataire coopre avec la CEP et lui fournit toute lassistance ncessaire la ralisation de ses activits. Il traite avec la plus grande attention et diligence les rapports et communications fournis par la CEP. 3.2 Le Donataire notifie la CEP toute anomalie, retard ou dlai dans la ralisation du projet par rapport aux performances attendues en prcisant la nature du problme et un dlai raisonnable pour y remdier. 3.3 En cas de dfaillance rpte de la CEP concernant tout ou partie des activits du Projet, le Donataire fera en sorte que le(s) membre(s) de la CEP responsable(s) de cette dfaillance soit (ent) remplac (s) dans les plus brefs dlais de manire ne pas porter prjudice la ralisation du Projet. Le prsent contrat de performance est transmis chaque membre de la CEP, qui reconnat par crit en avoir pris connaissance. Le prsent contrat de performance est tabli en trois exemplaires.

Fait Bujumbura, le.

Le Donataire

La CEP

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ANNEXE 8
REPUBLIQUE DU BURUNDI

Projet de rhabilitation et dextension des infrastructures hydrauliques en milieu rural Calendrier dtaill dexcution du projet
Anne Approbation du don Signature du protocole de don et mise en vigueur 2005 01 02 03 04 01 02 2006 03 04 01 02 2007 03 04 01 02 2008 03 04 01 02 2009 03 04 #####

Satisfaction des conditions pralables au premier dcaissement

Recrutement de bureau de Consultants pour contrle des travaux Confection TDR Lancement de la consultation Soumission, valuation offres, adjudication Ralisation de l,tude Recrutement du consultant Etude sectorielle Confection TDR Lancement de la consultation Soumission, valuation offres, adjudication Ralisation des tudes Travaux de rhabilitation AEP Bururi, Gitega, Kayanza, Nuramvya Avis de prslection Lancement, Soumission, valuation offres, adjudication Excution des travaux Rception des travaux Travaux de construction de latrines am.lior dans les coles Slection et regroupement des maons Achats des matriaux et organisation des travaux communautaires Excution des travaux Acuisition des biens "appui institutionnel" et "gestion du projet" Avis d'Appel d'offres Lancement, Soumission, valuation offres, adjudication Rceprion et installation des quipement Activits d'appui au projet Oprationalisation des Rgies communales de l'eau (RCE) Formations Intervenats du projet (DGHER, REGIDESO, RCE, DGE) Education et Sensibilisation Appui la DPSHA Gestion et suici-valuation du projet Audits Rapport d'achvement

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ANNEXE 9

RPUBLIQUE DU BURUNDI
Projet de rhabilitation et dextension des infrastructures hydrauliques en milieu rural
Compte dexploitation prvisionnelle des 34 RCE
2006 Population de la zone (milliers) Taux de desserte Population desservie (milliers) Mnages Totales (en milliers) Branchements privs Nouveaux raccordements Taux branchement /mnages Taux de recouvrement - Branchement - Bornes fontaines - Pondr Ventes d'eau (milliers de m3) Dont: Branchements privs Bornes fontaines Prix de vente vol (Fbu par m3 Redevance famille B-F (Fbu) Chiffre d'Affaires Recouvrement cots de raccordement Clients branchements privs Redevances bornes fontaines (80%) Charges d'exploitation Consommations intermdiaires Personnel Technique Rseau Fontainiers Secrtaires -Comptables Gestionnaire 166,9 53,27% 88,9 17,8 444 22 2,5% 45,0% 5% 6% 522,3 16,2 506,1 60,0 700,0 927,6 4,4 438,0 485,3 1016,5 510,2 124,4 24,5 28,6 20,4 30,6 2007 172,7 53% 92,0 18,4 567 122 3,1% 50,0% 10% 11% 671,5 20,7 650,8 60,0 700,0 1648,3 29,3 620,4 998,6 1559,3 906,6 114,2 24,5 28,6 20,4 20,4 2008 178,7 55% 98,3 19,7 895 328 4,6% 55,0% 25% 26% 717,6 32,7 685,0 60,0 700,0 3759,3 54,1 1078,0 2627,2 3151,3 2067,6 114,2 24,5 28,6 20,4 20,4 2009 185,0 60% 111,0 22,2 1440 545 6,5% 60,0% 30% 32% 810,3 52,5 757,7 63,0 700,0 5578,7 104,8 1986,3 3487,6 4265,3 3068,3 120,0 25,7 30,0 21,4 21,4 2010 191,5 65% 124,5 24,9 1656 216 6,7% 65,0% 35% 37% 908,5 60,4 848,1 63,0 700,0 7120,0 91,3 2474,7 4554,1 5381,1 3916,0 133,8 27,0 39,4 22,5 22,5 2011 198,2 67% 132,8 26,6 1854 199 7,0% 70,0% 40% 42% 969,2 67,7 901,6 66,2 735,0 8993,3 49,8 3134,1 5809,5 6660,7 4946,3 140,5 28,3 41,3 23,6 23,6 2012 205,1 70% 143,6 28,7 2077 223 7,2% 75,0% 45% 47% 1048,1 75,8 972,3 66,2 735,0 10859,8 50,5 3760,9 7048,3 7947,7 5972,9 147,5 29,8 43,4 24,8 24,8 2013 212,3 73% 155,0 31,0 2326 249 7,5% 80,0% 50% 52% 1131,3 84,9 1046,4 69,5 771,8 13623,8 56,6 4717,6 8849,6 9835,0 7493,1 154,9 31,2 45,6 26,0 26,0 2014 219,7 76% 167,0 33,4 2605 279 7,8% 85,0% 55% 57% 1219,0 95,1 1123,9 69,5 771,8 16133,1 63,4 5614,0 10455,7 11568,5 8873,2 174,6 32,8 59,8 27,3 27,3 2015 227,4 80% 181,9 36,4 2918 313 8,0% 90,0% 60% 62% 1328,0 106,5 1221,5 72,9 810,3 20078,6 71,0 6990,4 13017,2 14249,6 11043,3 183,4 34,4 62,8 28,7 28,7 2016 235,4 80% 188,3 37,7 3268 350 8,7% 90,0% 60% 63% 1374,5 119,3 1255,2 72,9 810,3 21285,1 79,5 7829,2 13376,4 15113,6 11706,8 192,5 36,2 65,9 30,1 30,1 2017 243,6 80% 194,9 39,0 3660 392 9,4% 90,0% 60% 63% 1422,6 133,6 1289,0 76,6 850,9 23719,6 89,1 9207,2 14423,3 16798,7 13045,8 202,1 38,0 69,2 31,6 31,6 2018 252,1 80% 201,7 40,3 4099 439 10,2% 90,0% 60% 63% 1472,4 149,6 1322,8 76,6 850,9 25212,9 99,8 10312,1 14801,1 17881,2 13867,1 230,4 39,9 90,9 33,2 33,2 2019 260,9 80% 208,8 41,8 4591 492 11,0% 90,0% 60% 63% 1523,9 167,6 1356,4 80,4 893,4 28174,4 111,7 12127,0 15935,7 19928,1 15495,9 241,9 41,9 95,4 34,9 34,9 2020 270,1 80% 216,1 43,2 5142 551 11,9% 90,0% 60% 64% 1577,3 187,7 1389,6 80,4 893,4 30033,4 125,1 13582,2 16326,0 21247,9 16518,4 254,0 44,0 100,2 36,6 36,6

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ANNEXE 9

2006 Trsoriers -collecteurs Frais de maintenance Cot des raccordements Frais gnraux Primes & jetons: CCU, AG, AC Cash Flow d'exploitation Investissements courants Investissements du projet Valeur rsiduelle Flux de trsorerie nets 34 RCE -3154,3 3065,41 20,4 64,9 4,4 170,0 92,8 -88,9

2007 20,4 115,4 4,4 183,6 164,8 89,0 6690,058 -6601,0

2008 20,4 263,1 5,7 198,3 375,9 607,9 4799,86 -4191,9

2009 21,4 155,6 8,9 214,2 557,9 1313,4 170,0 1438,78

2010 22,5 171,2 43,2 231,3 712,0 1738,9 187,0

2011 23,6 179,8 39,7 249,8 899,3 2332,6 205,7

2012 24,8 188,7 44,5 269,8 1086,0 2912,0 226,3

2013 26,0 198,2 49,8 291,4 1362,4 3788,8 248,9

2014 27,3 208,1 55,8 314,7 1613,3 4564,6 273,8

2015 28,7 218,5 62,5 339,8 2007,9 5829,0 301,2

2016 30,1 229,4 70,0 367,0 2128,5 6171,6 331,3

2017 31,6 240,9 78,4 396,4 2372,0 6920,9 364,4

2018 33,2 252,9 87,8 428,1 2521,3 7331,7 400,9

2019 34,9 265,6 98,4 462,3 2817,4 8246,2 440,9

2020 36,6 278,9 110,2 499,3 3003,3 8785,5 485,0 3998,525

-295,4

1551,9

2126,9

2685,7

3539,9

4290,8

5527,9

5840,3

6556,5

6930,9

7805,3

12299,0

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ANNEXE 10

RPUBLIQUE DU BURUNDI Projet de rhabilitation et dextension des infrastructures hydrauliques en milieu rural
Hypothses de calcul de la rentabilit financire et conomique

Le calcul de la rentabilit financire et conomique ne concerne que le volet alimentation en eau potable, savoir les systmes AEP de Bujumbura et des 34 Rgies communales de leau (RCE) des 4 provinces couvertes par le projet. Cot dinvestissement Seul les cots dinvestissement allous au volet AEP concern augments des imprvus physiques et des provisions pour hausse de prix ont t pris en compte pour le calcul des taux de rentabilit financire et conomique.
Recettes dexploitation

AEP de Bujumbura Volume deau vendu : ltat actuel, environ 49% de leau produite par la REEGIDESO nest pas comptabilise. Lun des objectifs du projet est de rduire lcart entre quantits produites et quantits consommes et factures aux clients. Cet cart rsulte donc de la perte deau enregistre dans des ouvrages actuellement fissurs, vtustes et mal entretenus. Il se traduit galement par leffet combin de linsuffisance de la dtection des fuites et des procdures de facturation. Sur cette base il est envisag de rduire les pertes deau de 49% en 2005 35% en 2010 la fin dexcution du projet, ce qui implique une augmentation progressive du volume deau factur et consomm. Le taux de recouvrement des ventes deau est prvu dvoluer de 70% en 2006 85% en 2011 et 95% en 2015. Recettes des ventes deau : depuis 1993, la tarification repose sur un systme slectif selon les types dusage et progressif en fonction des niveaux de consommation. Les tarifs considrs pour les besoins de cette analyse sont ceux de la tranche sociale et bornes-fontaines de la grille tarifaire de janvier 2004. Par conservatisme, il nest pas envisag de hausse du tarif pendant priode de rfrence (15ans). Laugmentation du prix de vente moyen rsulte seulement de la modification de la structure tarifaire suite laugmentation des raccordements et de la consommation dans les tranches clients collectifs . Cet ajustement est fait pour tenir compte de laugmentation du volume deau factur du fait de la croissance du rendement du rseau et de la rduction de volume deau factur au forfait. AEP provinces du Bururi, de Gitega, de Kayanza et de Muramvya Le taux de desserte pondr moyen de cette zone tait de 53,27% en 2004. Avec la ralisation du projet, ce taux saccrot progressivement 60% en 2009, 85% en 2013 et 80% en 2015. Grce aux 1000 raccordements effectus par le projet, le taux des branchements privs passera de 2,5% en 2006 6,2% en 2010. Leau est vendue la quantit aux mnages raccords au prix de 60 Fbu/m3, correspondant aux prix appliqu actuellement par les RCE fonctionnelles de la zone. La redevance est fixe un niveau supportable par les populations (700 Fbu par an et par famille). Cependant le projet a considr une proportion de 20% dindigents qui ne paient pas et le taux de recouvrement est trs faible au dpart (5% en 2007 et 35% en 2010) compte tenu du temps ncessaire pour convaincre les population travers la sensibilisation de payer.

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ANNEXE 10

Dpenses dexploitation AEP de Bujumbura A Bujumbura il sagira de rhabiliter des rseaux de distribution en vue de rduire les pertes deau (dj traites) au cours de lapprovisionnement des clients. Par consquent, il nencourt que des dpenses dexploitation minimales. En plus, du fait de la rhabilitation du rseau, le projet permet de rduire les cots dentretien et de maintenance. Ainsi, il est prvu des frais de maintenance des ouvrages reprsentant 1% du cot des investissements partir de la cinquime anne. AEP provinces du Bururi, de Gitega, de Kayanza et de Muramvya Les prvisions de dpenses pour les 34 RCE concernes ont t tablies sur la base sur la structure des cots de rgies oprationnelles de la zone et e sinspirant des donnes dexploitation dune unit de gestion dun systme dAEP rural type fournies dans ltude ralis par le Gouvernement en aot 2005 sur la gestion des AEP en milieu rural. Amortissement Pour les besoins damortissement des investissements qui vont tre engags dans ce projet, la dure moyenne de vie des installations des rseaux 40 ans. Comme lanalyse conomique et financire porte sur 15 ans, une valeur rsiduelle des rseaux de distribution a t estime et inclue dans le calcul de la rentabilit. Rentabilit conomique Le calcul du taux de rentabilit conomique est bas sur lapplication des facteurs de conversion suivant : Prix de vente AEP de Bujumbura: 0,80 pour tenir compte dune apprciation du tarif dau moins 20% par rapport aux prix international ; Prix de vente AEP 34 RCE : 1,05 pour tenir compte de la diffrence avec le prix de la tranche social de la REGIDESO Personnel : 0,60 pour tenir compte du cot dopportunit plus bas pour la main-duvre non qualifie ; Autres charges : 0,90 pour tenir compte de lincidence des taxes et droits de douanes. Investissements : 0,92 pour tenir compte du prix de rfrence de la devise qui est infrieur de 5% au cours officiel et des frais dapproche (10%).

ANNEXE 11 RPUBLIQUE DU BURUNDI

Projet de rhabilitation et dextension des infrastructures hydrauliques en milieu rural
Calcul du taux de rentabilit financire et conomique A - Rentabilit financire - TRI
2006 Flux de trsorerie nets Bujumbura Flux de trsorerie nets 34 RCE Total flux financiers du projet 0,00 -3104,5 -3104,51 2007 -2853,69 -6530,8 -9384,50 2008 -2089,64 -4065,5 -6155,10 2009 398,30 -154,9 243,38 2010 739,57 1725,5 2465,08 2011 752,69 2332,2 3084,86 2012 891,89 2924,1 3815,98 2013 961,63 3825,2 4786,78 2014 1067,29 4619,6 5686,91 2015 1123,27 5922,2 7045,43 2016 1208,49 6259,5 7468,03 2017 1169,70 7019,6 8189,31 2018 1241,49 7424,4 8665,87 2019 1182,68 8351,8 9534,53 2020 2276,70 12882,8 15159,47

TRI Financier Rentabilit financire volet AEP de 34 RCE Rentabilit financire volet AEP de Bujumbura Rentabilit financire ensemble du projet 18,85% 13,74% 17,86%

VAN 10% 10 400 M Fbu 1 032 M Fbu 11 432 M Fbu

VAN 12% 6 996 M Fbu 420 M Fbu 7 416 M Fbu

B - Rentabilit conomique - TRE

FC Rgies communales de leau Chiffre daffaires Consommations intermdiaires Frais de personnel Autres charges dexploitation Investissement et valeur rsidu. Flux nets de trsorerie AEP Bujumbura Augment du Chiffre daffaires Investissement et valeur rsidu. Charges dentretien (1%) Flux nets de trsorerie Flux nets ensemble du projet 0,9 0,9 0,92 0,0 0,0 0,0 0,0 -2673,1 80,3 0,0 2912,3 -2832,0 -8540,7 295,1 0,0 2313,9 -2018,8 -5106,7 TRE Rentabilit conomique volet AEP de 34 RCE Rentabilit conomique volet AEP de Bujumbura Rentabilit conomique ensemble du projet 29,30% 16,45% 26,75% 504,2 0,0 0,0 504,2 1335,8 901,9 0,0 0,0 901,9 3729,2 VAN 10% 23 783 M Fbu 1 802 M Fbu 25 585 M Fbu 947,0 47,0 0,0 900,0 4609,0 1072,9 47,0 0,0 1025,9 5601,3 1126,5 47,0 0,0 1079,5 6960,6 1243,9 47,0 0,0 1196,9 8245,3 1306,1 47,0 0,0 1259,1 10186,3 1400,8 47,0 0,0 1353,8 10799,2 1357,7 47,0 0,0 1310,7 11875,0 1437,5 47,0 0,0 1390,5 12590,0 1372,2 47,0 0,0 1325,1 13888,5 1426,4 47,0 -1045,2 2424,6 19476,6 1,05 0,83 0,6 0,9 0,92 974,0 423,5 74,7 328,8 2820,2 -2673,1 1730,7 752,5 68,5 463,6 6154,9 -5708,7 3947,2 1716,1 68,5 834,6 4415,9 -3087,9 5857,6 2546,7 72,0 927,2 1480,1 831,7 7476,0 3250,3 80,3 1146,1 172,0 2827,3 9443,0 4105,4 84,3 1354,9 189,2 3709,1 11402,7 4957,5 88,5 1573,1 208,2 4575,5 14305,0 6219,3 92,9 1882,7 229,0 5881,1 16939,8 7364,8 104,8 2170,0 251,9 7048,4 21082,6 9165,9 110,0 2602,4 277,1 8927,2 22349,4 9716,7 115,5 2767,0 304,8 9445,4 24905,6 10828,0 121,3 3056,8 335,3 10564,3 26473,5 11509,7 138,3 3257,2 368,8 11199,6 29583,1 12861,6 145,2 3607,3 405,7 12563,4 31535,1 13710,2 152,4 3852,8 -3232,4 17052,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

VAN 12% 18 417 M Fbu 1 089 M Fbu 19 506 M Fbu

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ANNEXE 12

RPUBLIQUE DU BURUNDI
Projet de rhabilitation et dextension des infrastructures hydrauliques en milieu rural
Liste des documents utiliss

1. ABUTIP : Accord de projet entre lIDA et lABUTIP, novembre 2004 2. ABUTIP : Convention de dlgation de matrise douvrage entre la Rpublique du Burundi et lABUTIP, 16 dcembre 2003 3. ABUTIP : Manuel de procdures administratives et comptables, budgtaires et financires de lABUTIP, 4. ABUTIP : Manuel de procdures techniques de lABUTIP, juin 2001 5. ABUTIP: DVD Ralisations de lAgence au 31 dcembre 2004, avril 2005 6. Banque mondiale : Note de Stratgie intrimaire pour a Rpublique de Burundi, 11 avril 2005 7. Cadre stratgique intrimaire de relance de la croissance conomique et de lutte contre la pauvret (CSLP Intrimaire) 2002-2003 8. Cellule Inter Agences pour la Rinsertion (CIR) : Stratgie commune aux agences des Nations Unies de la mise en uvre du concept des 4Rs pour la rhabilitation des sinistrs au Burundi, juillet 2004 9. Dcret-loi N 1/41 du 26 novembre 1992 portant institution et organisation du domaine publique hydraulique 10. DGHER : Cahier des charges du technicien coordonnateur provincial des Rgies Communales de lEau (RCE), juin 2005 11. DGHER : Etats financiers non audits exercice 2004, mars 2005 12. DGHER : Etude Diagnostic de la DGHER et en particulier de la DAF, dcembre 1998 13. DGHER : Liste doutillage dun fontainier de la RCE 14. DGHER : Dcret N 100/093 du 20 juin 1990 portant rorganisation et fonctionnement de la DGHER 15. DGHER : Organigramme de la DGHER 16. Fonds de Micro-crdit rural (FMCR) : Audit organisationnel, comptable et financier des exercices 2003 et 2003, octobre 2004 17. Liste du personnel de la DGHER 18. Loi N 01/014 du 11 aot 2000 portant libralisation et rglementation du service public de leau et de llectricit 19. Ministre de lEducation nationale : Principaux rsultats de linventaire des infrastructures physiques, hydrauliques et sanitaires des coles publiques du Burundi, juillet 1998 20. Ministre de lEnergie et des Mines : Actualisation du Schma directeur dadduction deau de la ville de Bujumbura, aot 1998 21. Ministre de lEnergie et des Mines : Dcret N 100/049 du 14 mars 1997 portant rorganisation des services du Ministre de lEnergie et des Mines 22. Ministre de lEnergie et des Mines : Organigramme du Ministre de lEnergie et des Mines 23. Ministre de lEnergie et des Mines : Plan Directeur National de l'Eau (PDNE), rapport dfinitif, octobre 2004 24. Ministre de la Planification du Dveloppement et de la Reconstruction, Evaluation de la prise en compte des questions de population et de lapproche de genre dans les politiques sectorielles, UNFPA, octobre 2004 25. Ministre de la Sant Publique : Rapport annuel dfinitif dactivit curative et prventives des centres de sant et des hpitaux, 2003 26. Ministre de la Sant : Plan stratgique et Plan daction 2003-2007, janvier 2003 27. Ministre des Finances : Dispositions lgales et rglementaires des marchs publics, 1990 28. Ministre des Travaux publics et de lEquipement, Politique sectorielle du Ministre des Travaux publics et de lEquipement, juin 2002 29. Ministre du Dveloppement Communal /DGHER : Rapport dfinitif de lEnqute nationale sur la couverture en eau potable et assainissement eu 30 juin 1999, juillet 2001 30. Ministre du Dveloppement Communal : Diagnostic sur la situation des infrastructures socioconomiques de base en milieu rural, juin 2004

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ANNEXE 12

31. Ministre du Dveloppement Communal : Note dinstructions aux Gouverneurs de provinces et administrateurs communaux sur lorganisation du secteur de lapprovisionnement en eau en milieu rural, novembre 1990 32. Ministre du Dveloppement Communal : Organigramme du Ministre du Dveloppement Communal 33. Ministre du Dveloppement Communal : Programme Eau et Assainissement (PEA) : Rapport du sminaire/atelier de rflexion sur la coordination du secteur de la promotion de la sant, de lhygine et de lassainissement, 2-4 septembre 2002 34. Ordonnance ministrielle N 530/897 du 27 juin 2003 portant agrment de lASBL ABUTIP 35. PTPCE : Accord de crdit entre lIDA et lEtat burundais portant sur le PTPCE, fvrier 2001 36. PTPCE : Conventions entre le ST du PTPCE et lABUTIP portant les sous-projets des 2me, 3me et 4me portefeuille 37. PTPCE, DAOI N 81/ABUTIP du projet damnagement des ravins Kiriri et Gatoke et des rivires Muha et Kanyosha, octobre 2004 38. PTPCE, DAOI N 93/ABUTIP pour les travaux de pavage de la voirie de Kinahara-Muha 39. PTPCE, Secrtariat Technique : Rapport final Mission danalyse et dvaluation des projets du 4me portefeuille, Synthse de lanalyse conomique te financire, mars 2004 40. PTPCE, Secrtariat Technique : Rapport mensuel N 03 de la Mission dassistance des communes dans la mise en place dun systme de gestion des adductions deau potable, mai 2005 41. PTPCE, Secrtariat Technique: Rapport final Mission danalyse et dvaluation des projets du 4me portefeuille, volet environnemental, mars 2004 42. PTPCE, Secrtariat Technique: Etude sur la gestion des infrstructures hydrauliques en milieu rural. Rapports provisoires des consultants 43. REGIDESO : Besoins de formation de la REGIDESO 44. REGIDESO : Commentaires sur les tats financiers exercice clos le 31 dcembre 2002 45. REGIDESO : Etats financiers non audits de lexercice 2003 46. REGIDESO : Etats financiers non audits de lexercice 2004 47. REGIDESO : Liste des comptes du plan comptable 48. REGIDESO : Rapport de la commission charg de fixer les modalits dapplication des mesures prises par le Gouvernement / restructuration de la base financire de la REGIDESO, octobre 1997 49. REGIDESO : Rapport dtaill de lexercice clos au 31 dcembre 1999 50. REGIDESO : Rapport dtaill de lexercice clos au 31 dcembre 2000 51. REGIDESO : Rapport dtaill de lexercice clos le 31 dcembre 2001 52. REGIDESO : Convention de restructuration financire de la REGIDESO, 1996 53. REGIDESO : Grille tarifaire de leau potable : 2003-2005 54. REGIDESO : Organigramme de la REGIDESO

55. UNICEF : Plan daction du Programme de pays entre le Gouvernement et lUNICEF