EL PUEBLO ROM - GITANO QUE HABITA LA CIUDAD DE BOGOT.

SECRETARA DE GOBIERNO. SUBSECRETARA DE ASUNTOS DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA. DIRECCIN DE DERECHOS HUMANOS Y APOYO A LA JUSTICIA

SAMUEL MORENO ROJAS Alcalde Mayor de Bogot CLARA EUGENIA LPEZ OBREGON Secretaria Distrital de Gobierno ANDRS RESTREPO RESTREPO Subsecretario de Seguridad y Convivencia Ciudadana FRANZ BARBOSA AMAYA Director de Derechos Humanos y Apoyo a la Justicia Direccin: GUILLERMO SOLARTE LINDO Corporacin Latinoamericana Misin Rural Investigadora Principal: DIANA MARTNEZ BOCANEGRA. Investigacin Jurdica: Hctor Jos Arenas Anlisis Estadstico: Andrs Rodrguez Edwin Javier Celis Asistentes de Investigacin: Venecer Gmez Sandra Demetrio Cristo Yesenia Cristo Diagramacin y diseo: Ambar Solarte Tobn Imagen de portada: Fito Solarte Impresin: Luar Comunica Ltda. TEL: 7519296. Bogot D.C., Colombia Primera edicin Mayo de 2008 ISBN: 978-958-44-3477-7
PROYECTO PNUD/COL/00041657. COMPONENTE 1. DESARROLLO DE UNA CARACTERIZACIN Y GENERACIN DE LNEAS DE ACCIN PARA LA INTERVENCIN Y EL FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES TNICAS DE LOS GRUPOS RAIZAL Y ROM QUE HABITAN EL DISTRITO CAPITAL

Este libro es el resultado del PROYECTO PNUD/COL/00041657 DESARROLLO DE UNA CARACTERIZACIN DEL GRUPO ROM GITANO QUE HABITA EL DISTRITO CAPITAL realizado por la Corporacin Latinoamericana Misin Rural. Para lograr tales resultados, se trabaj con KUMPANIA RUMANI DE COLOMBIA, organizacin recientemente constituida por miembros de la kumpania ROM de Bogot. Se integraron al equipo encargado de la ejecucin del proyecto, dos lderes de la organizacin, quienes asumieron la representacin de los intereses de sus cotnicos y facilitaron los espacios de retroalimentacin y validacin de la informacin con los miembros de la comunidad ROM.

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CONTENIDO INTRODUCCION 1. LA HISTORIA DEL PUEBLO GITANO - ROM: UN INTENTO POR SEGUIR SUS PASOS..............................................................11 1.1. MIGRACIN Y DESPLAZAMIENTOS .........................................11 1.2. EL ORIGEN ...............................................................................14 1.3. LOS ROM EN EUROPA................................................................18 1.4. ARRIBO A AMRICA....................................................................19 1.5. LOS ROM EN COLOMBIA............................................................20 2. LOS GITANOS - ROM EN BOGOT: una caracterizacin ...........27 2.1. ASPECTOS DEMOGRFICOS: ...................................................31 2.2. EDUCACIN ESCOLARIDAD: ..................................................47 2.3. VIVIENDA......................................................................................53 2.4. PARTICIPACIN ..........................................................................58 2.5. RELIGIN .....................................................................................60 2.6. FORMAS Y ESPACIOS DE CONVIVENCIA CON LA SOCIEDAD MAYOR ................................................................................62 2.7. SALUD ..........................................................................................64 2.8. IDENTIDAD ...................................................................................66 2.9. IDIOMA..........................................................................................69 2.10. ACTIVIDADES LDICAS, ARTSTICAS Y RECREATIVAS / OCUPACIN DE TIEMPO LIBRE ...........................................................72 2.11. PARTICIPACIN CIUDADANA FORMAS Y FIGURAS DE AUTORIDAD ............................................................................................76 2.13. TRASFORMACIONES ..................................................................86 3. MARCO JURIDICO DEL PUEBLO GITANO - ROM........................89 3.1. Sntesis del marco jurdico normativo que regula la kumpania de Bogot.................................................................................................89 3.2. Textos Legales y Comentarios sobre el Marco Jurdico que regula la convivencia del Pueblo Gitano - ROM en la Kumpania de Bogot......................................................................................................93 3.3. Recomendaciones.......................................................................137 4. RESEAS A ENTREVISTAS REALIZADAS A MIEMBROS DE LA KUMPANIA BOGOT:.............................................................141 5. BIBLIOGRAFA ..............................................................................157

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INTRODUCCION Mltiples experiencias han demostrado, que el principal obstculo para que muchas estrategias administrativas no alcancen los desarrollos esperados de una regin o de un pas, es la falta de autoconocimiento y de reconocimiento de los otros. De all la importancia de contribuir, desde varios enfoques y disciplinas, en la dilucidacin de los principales elementos que conforman nuestra identidad. En no pocas oportunidades, la administracin distrital, ha aplicado estrategias de desarrollo con serias posibilidades de fracaso, porque se han impuesto modelos y paradigmas que no involucran, en razn de su desconocimiento, las particularidades de las culturas regionales y de los pueblos tnicos que, evidentemente, alberga la ciudad. En la ciudad de Bogot, urge dar este paso al conocimiento de lo propio, y en este ejercicio, no debe olvidarse el reconocimiento del otro. Es de tomarse en cuenta la pluralidad y heterogeneidad que integran esta unidad geo-histrica, en la que al lado de la singular trietnia (Amrica, Europa y frica) que est en nuestra base humana, tambin encontramos la presin de las inmigraciones, ya sean voluntarias, pacficas o por desplazamiento violento. El evento de vivir en comn, experiencias afines al interior de nuestras sociedades, nos conduce al riesgo de desconocer la coexistencia con otras formas culturales, que an haciendo parte de nuestra cotidianidad, permanecen ajenas. Esas otras visiones del mundo son interpretadas entonces, como anacrnicas y discordantes, hasta reducirlas a realidades problemticas. Desde esta perspectiva, nuestras ciudades se han ido tornando espacios que alojan una pluralidad que no comparte, que se relega a los lmites de sus propias identidades. Desde all se recrean imaginarios basados en especulaciones, sobre aquellos extraos otros que de vez en cuando vemos en las calles y de quienes recibimos informacin incompleta que no nos permite integrarlos a nuestra realidad.

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Los ROM (gitanos), considerados como grupo tnico diferenciado y minoritario, han estado insertos en sociedades dominantes, en medio de imaginarios que van desde la fascinacin hasta el abierto rechazo. Su particular condicin de pueblo disperso y sin la opcin de constituir Estado, le ha significado mltiples dificultades, principalmente para ejercer derechos de ciudadana. Su condicin en Colombia y particularmente en Bogot, no dista en mucho de la que vive este pueblo en otros pases del planeta que habitan o han habitado en su recorrido de siglos por este mundo, que para su espritu libre no tiene fronteras y que, definitivamente, les qued pequeo. La kumpania Roman de Colombia, organizacin recientemente constituida por un nmero importante nmero de familias gitanas de Colombia, acompa la presente caracterizacin de manera relevante, es as que toda la informacin que contiene ste documento tiene origen el la comunidad que hace parte de la kumpania de Bogot, las entrevistas realizadas a miembros portadores de la memoria de ste pueblo, a sus autoridades tradicionales fueron realizadas por jvenes tambin miembros de la kumpania y constituyen la principal fuente de informacin que se coteja de manera permanente durante el proceso de investigacin con las fuentes secundarias producidas por acadmicos no gitanos. Los Gitanos hemos sido muy perseguidos atravez de los aos por eso una tradicional cancin Gitana dice y cuenta el centir de su pueblo. El Corazn Gitano no es Vagabundo y sinico muy por el contrario es fiel y fraterno amable y generoso amante de l liberta no de l esclavitud.

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Es l historia de un Gitano que por causas de l guerra el encontra a muchos gitanos por el camino, Gitanos pobres y gitanos ricos, por lo decia cual el gitano se decia a si mismo que dilema a quien ayudo yo me duele mi corazn.

Guelem guelem lunge le dromencha arakadilem choje romencha1 Oh romale Oh romale mugo ay love !2

Himno del pueblo ROM de Colombia. Fuente: Kumpania Roman de Colombia. 9

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LA HISTORIA DEL PUEBLO GITANO- ROM: UN INTENTO POR SEGUIR SUS PASOS 1.1. MIGRACION Y DESPLAZAMIENTOS

Narrar la historia del pueblo ROM Gitano, puede resultar difcil si se tiene en cuenta que las fuentes de informacin son escasas; identificar la ruta seguida por este pueblo desde el oriente, Europa, Amrica y Colombia, es un ejercicio que tambin depende de muy pocas fuentes. Vale la pena por ello, resaltar el trabajo realizado por organizaciones gitanas en Colombia, que han hecho durante los ltimos aos, un esfuerzo significativo, por investigar la historia de este pueblo. Las publicaciones realizadas por estas organizaciones y las entrevistas realizadas a miembros de las mismas, constituyen la fuente principal de informacin consultada para efectos de este captulo; textos, artculos e investigaciones de algunos otros autores aportaron tambin a la construccin del presente documento que pretende aproximarse a la historia de este pueblo maravilloso que hace parte hoy, de la historia colombiana y que constituye parte importante del patrimonio cultural de nuestro pas. Este documento intenta aproximarse a las diferentes disporas migratorias del pueblo ROM - Gitano, que pueden agruparse en tres momentos: a) el que hace alusin a su origen del norte de la India, ocurrido en el siglo X y la primera del siglo XV. b) el segundo que se dio simultneamente con la invasin del continente americano por cuenta de los europeos en el siglo XIII y c) la tercera dispora que se produce tras la cada del muro del Berln en 1989 y el desmantelamiento de los Estados autoritarios de Europa Central y del Este y la subsiguiente crisis poltica y econmica en los Balcanes que deriv en la implosin de la ex Yugoslavia por causa de la guerra.

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El investigador Yoska Bimbay3 describe de manera sucinta los diferentes momentos migratorios masivos que tuvieron lugar en la historia del pueblo ROM as: La primera gran dispora, escenificada hacia el siglo XV, obedeci a las incesantes y prolongadas guerras entre bizantinos y turcos que tenan lugar en una amplia regin que comprenda Irn, Siria, Armenia y Oriente Prximo, en donde los ROM luego de su salida de la India se encontraban viviendo desde haca varios siglos. Esta migracin que llev a los ROM a Europa fue de grandes proporciones y realizada de manera extraordinariamente rpida. En el siglo XV comienzan a encontrarse grupos ROM por todas partes y los documentos que los reportan en toda Europa son abundantes y han sido estudiados cuidadosamente. Si bien la recepcin de los ROM en los distintos pases de Europa fue desigual, en trminos generales puede decirse que fueron bien recibidos, en una mezcla de temor, fascinacin por lo extico y hasta hostilidad. Dado que durante el siglo XV los estereotipos racistas y etnocntricos an no se haban arraigado, con frecuencia este siglo es considerado por excelencia como la Edad de Oro del pueblo ROM en Europa. Cuando tuvo lugar la invasin europea a Amrica, en 1492, los ROM se haban esparcido ya por toda Europa, donde a pesar de una buena acogida inicial, comenzaron a ser perseguidos, marginados, expulsados, deportados, esclavizados o simplemente exterminados. A partir de finales del siglo XVI se sucedern en toda Europa pragmticas, leyes y decretos contra el modo de vida de los ROM. Esta persecucin incesante contra los ROM iniciada en Europa desafortunadamente todava hoy en da subsiste.

3 YOSKA BIMBAY. Conociendo al Pueblo ROM: Una Mirada Desde las Kumpeniyi Del Caribe. Prorom. 2007

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La segunda gran dispora corresponde al salto de los ROM hacia Amrica, el cual se dio paralelamente al proceso de invasin de este continente por parte de los europeos. Se ha podido establecer que Cristbal Coln en su tercer viaje a Amrica (1498) trajo como parte de su tripulacin a cuatro ROM, conocidos en ese entonces como Egiptianos o Egipcianos, a quienes se les permut la crcel por el trabajo forzado en galeras: Antn de Egipto, Macas de Egipto, Catalina de Egipto y Mara de Egipto. El pueblo ROM principi de esta manera una nueva migracin que se caracteriz por la contradictoria superposicin de dos facetas: una voluntaria y otra involuntaria y hasta forzada. Huyendo de las persecuciones que soportaban en toda Europa, muchos grupos ROM voluntariamente llegaron a Amrica como pasajeros clandestinos, permaneciendo en el continente de manera irregular. Por el contrario, otros grupos ROM fueron llevados a Amrica de manera forzada, ya sea como parte de penas impuestas, ya sea como deportados para deshacerse de ellos en Europa. Entre 1498 y 1570 la corona espaola posibilit que, a travs de permisos reales expedidos directamente por el rey, los ROM pudieran ingresar a sus colonias en Amrica. Esta legislacin bien pronto cambi y en ese sentido Felipe II en 1570 no slo prohbe taxativamente la llegada de ROM a las colonias americanas sino que ordena que los que ya estaban all fuesen devueltos inmediatamente a Espaa. Por su parte, durante el reinado de Carlos III se lleg a plantear seriamente como solucin al llamado problema Gitano en Europa la posibilidad de deportarlos masiva y forzadamente a las colonias en ultramar, alternativa que finalmente no fue acogida. Sea como fuere y pese a la legislacin que tenda siempre a proscribir tajantemente el ingreso de ROM a las colonias de Espaa, muchos grupos ROM se las arreglaron para vivir en Amrica y constituir sociedades que vivan prcticamente al margen de la sociedad colonial.

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Esta oleada migratoria de ROM hacia Amrica que comenz en 1498, y que se detuvo momentneamente durante la Primera Guerra Mundial para incrementarse coyunturalmente durante la Segunda Guerra Mundial, prcticamente no volvi a reiniciarse sino hasta 1989, ao en que dio comienzo a la tercera gran dispora, todava en marcha. Con la cada del Muro de Berln en 1989, el desmantelamiento de los Estados autoritarios de Europa Central y del Este y la subsiguiente crisis poltica y econmica en los Balcanes que deriv en la implosin de la ex Yugoslavia por causa de la guerra, comienza la tercera gran dispora del pueblo ROM. Este movimiento migratorio, que una vez ms pasa desapercibido para la opinin pblica, se realiza, como es habitual del este al oeste. Provenientes de Europa Central y del Este, numerosos contingentes ROM ingresan a Europa Occidental donde son vctimas de prcticas abiertamente xenfobas y racistas. Muchos de estos grupos ROM trascienden Europa y en su itinerancia llegan a Argentina, Brasil, Mxico, Chile, Canad y Estados Unidos, principalmente, en un flujo que se mantiene hasta la fecha. (Bimbay; 03 y ss.: 2007) 1.2. EL ORIGEN Marlene Victoria Hollnder Cartes4, seala tambin el origen de los gitanos en el noroeste de la India: especficamente en la regin de Luristhan, inserta hoy en el corazn del estado de Rajasthan, entre las llanuras del Pundjab y Cachemira, el Pueblo ROM habra iniciado su dispora hacia el 900 A.C. Precisamente su antiguo etnnimo de lur derivara de la regin de Luristhan, tierras de asentamiento de las tribus Lur y
4 Marlene Victoria Hollnder Cartes en: Al encuentro de una historia, el pueblo ROM (Gitano) en Nuestra Amrica.

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Dom, las que al ser invadidas por el imperio de Mahmud Gani y forzados a la esclavitud, crearon el gentilicio Gae, para llamar as a los opresores, vocablo que se habra perpetuado en el tiempo, derivando en gady, para sealar a los no - gitanos, en plural, y gady, o sea no-gitano, para referirse en singular. En Espaa y sur de Francia, el no-gitano es llamado de payo. Sera durante este trecho, de un camino con ya ms de mil aos, cuando los etnnimos Lur y Dom vendran a ser reemplazados por el de Rrom, en singular masculino, Rromni, para el singular femenino y Rroma para indicar el plural. Aproximadamente hacia el S. XIV iniciarn los primeros desplazamientos hacia la pennsula Balcnica, tiempo que nos habla de sucesivos movimientos migratorios a causa de incesantes persecuciones, conflictos blicos y recurrentes intentos de asimilacin forzada. El historiador Juan Carlos Gamboa5, seala que la lingstica, mltiples testimonios escritos y la gentica de las poblaciones, han permitido aventurar hiptesis explicativas sobre el origen del pueblo ROM Gitano y su dispora original. Estos estudios confirman que los ROM- Gitanos, son originarios del subcontinente indio, posiblemente de la regin de Punjab. La mayora de los investigadores coinciden en afirmar que los ROMGitanos, pudieron haber abandonado la India en torno al ao 1000 y haber atravesado lo que hoy en da es Afganistn, Irn, Armenia y Turqua. La causa de su dispora no ha sido esclarecida. Unas teoras argumentan que fueron originalmente grupos familiares, pertenecientes a una casta inferior --algunos mencionan que a los llamados intocables o Dalit--, reclutados y obligados a combatir al oeste contra la penetracin musulmana. Otras teoras sostienen que
5 VENECER GMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Suport Mutu. PROROM. Bogot, D.C. 2000. [268p.]

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fueron los propios musulmanes quienes esclavizaron a los ROMGitanos y los llevaron al oeste para formar una comunidad separada. Un relato histrico-legendario del siglo X, reproducido por el poeta Firduwsi un siglo ms tarde, narra cmo varios miles de ROM Gitanos habran partido del actual Sindh, con el propsito de entretener al rey de Persia, Bahram Gur, con sus espectculos. A partir de all, tras una larga estancia en esa regin y descritos ya como un pueblo que rechaza vivir de la agricultura, se habran esparcido siguiendo dos rutas migratorias: sudoeste y Egipto y noroeste y Europa. Recientes estudios realizados por el mismo investigador, tomando como base la crnica histrica el Libro de los Yamin escrito por el cronista rabe Al-Utbi (961-1040 aproximadamente), sostienen que Kannauj, capital cultural de la India del Norte, es la ciudad de origen de los ROM, la cual hacia el siglo XI atravesaba por un gran esplendor cultural que la convirti en un polo de desarrollo intelectual para toda la regin. Luego de varias incursiones realizadas desde Afganistn por Mahmoud de Ghazni, finalmente el 21 de diciembre de 1018 Kannauj es tomada y todos sus habitantes, pertenecientes a diversos grupos tnicos, capturados y trasladados como esclavos hacia Khorassan e Irak. Es as que el lugar comn de emigracin, explica la conexin del elemento hind con todos los dialectos Roma, dado que las diferencias obedecen a la influencia de los idiomas de los pases europeos por los cuales trasegaron los ROM. (COURTHIADE, 2001: 15)6. Tomando en cuenta lo anterior, un investigador ROM- Gitano concluye que: Nuestros antepasados no eran un solo pueblo dentro de la India, sino que fueron escogidos entre varios grupos tnicos y reunidos en una fuerza militar, para resistir y combatir la extensin del
6 Courthiade En: VENECER GMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Coleccin O Lasho Drom No.2. Suport Mutu. PROROM. Bogot, D.C. 2000. [268p.]. 16

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Islam dirigida por Mahmud de Ghazni, a principios del siglo XI (LE REDJOSKO, 2005: 1). El descubrimiento del origen indio del idioma hablado por los ROM Gitanos, ayuda a clarificar aspectos de su origen. Hacia 1770 ya el pastor transilvano Vlyi Istvn de Szathmar/ Satu Mare, redescubra el origen indio del pueblo ROM a partir de la comparacin del habla de los ROM de Rb, donde predicaba, con la lengua que hablaban tres estudiantes hindes que conoci en Holanda. Posteriormente, en 1782, el alemn Johann Rdiger, catedrtico de la Universidad de Halle, publica un artculo de investigacin lingstica en el que analizaba el habla de una mujer gitana, Brbara Makelin y la comparaba con la lengua recogida en una gramtica alemana del hindustan, (nombre con los que en esa poca se conoca a los actuales Hindi y Urdu), encontrando importantes similitudes entre ambas lenguas lo que lo llev a plantear que tenan origen comn. Estudios posteriores han demostrado que la lengua Roman tiene un estrecho parentesco con idiomas neohindes como el panyabi, el hindi occidental y el urdu, tanto en su vocabulario fundamental como en sus estructuras gramaticales y en los cambios fonticos (DEMAN, SF: 1)7. Por su parte, estudios genticos recientemente realizados corroboran la evidencia lingstica e histrica que ubica el origen del pueblo ROM- Gitano Gitanos, en el subcontinente indio. De esta manera, a partir del anlisis del ADN de grupos gitanos, europeos se ha podido constatar que mantienen frecuencias en ciertos genes que se encuentran ampliamente extendidas en pueblos de Asia. Estos estudios han permitido concluir que una
7 Katharina Deman en: En: VENECER GMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Coleccin O Lasho Drom No.2. Suport Mutu. PROROM. Bogot, D.C. 2000. [268p.]. 17

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significativa parte del patrimonio gentico de los ROM- Gitano tiene enormes semejanzas con el que poseen pueblos actuales de la India (Gamboa, Pg. 1). 1.3. LOS ROM- GITANOS EN EUROPA Segn el historiador Franois de Vaux de Foletier8 muchas palabras que hacen parte del vocabulario ROM - Gitano, son producto de su trasegar por Grecia. Este historiador sostiene que durante su estada en este pas, los gitanos se percataron de que los peregrinos que arribaban all, disfrutaban de una situacin privilegiada que ellos decidieron imitar. Es as que despus de aos de permanecer en Grecia, en Rumania y Serbia, los ROM - Gitano, reiniciaron su marcha hacia el oeste. Esta misma fuente establece que la gran difusin del pueblo ROM Gitano en Europa comenz en 1417 y que el epicentro de la dispersin fueron las regiones de Moldavia y Valaquia. Segn el historiador italiano Colocci9, la penetracin del pueblo ROM- gitano en el viejo continente la hicieron conjuntamente las bandas del rey Sindel y la de los duques Mihali, Andrash y Panuel por Valaquia remontando el ro Danubio, fijndose y difundindose en Hungra. La banda del duque Mihali, que fue la que penetr en Europa, se dirigi entonces, desde Hungra hasta Viena, desde donde descendi atravesando el norte de Italia e internndose en Suiza. En Zurich se fracciona, y mientras unos se remontan hacia Alemania, otros, siguiendo la ruta descendente, penetran en Francia rumbo a Marsella, atraviesan el Rdano y entran a Barcelona el 11 de junio de 1447 (Colocci, 217:1889)10 . En 1418 los ROM - Gitanos obtuvieron cartas de proteccin concedidas por Segismundo Rey de Bohemia, durante su travesa por Hungra y Alemania; en 1419 arribaron a Suiza tras

8 En: VENECER GMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Coleccin O Lasho Drom No.2. Suport Mutu. PROROM. Bogot, D.C. 2000. [268p.]. 9 Ibd. 10 Colocci 1989 en enciclopedia Espasa-calpe, 1925 pagina 217 18

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atravesar las ciudades libres del norte y las orillas del Bltico desde donde bajaron hasta Leipzig y Frncfort. Vaux de Foletier 11(1984, Pg. 06), sostiene que hacia el siglo XVI y XVIII, prcticamente todos los pases europeos haban acogido a los gitanos gracias a cartas papales concedidas en razn a la gestin del duque Gitano Andrs, quien en 1422 pas por Bolonia y Fordi, declarando que visitara al Papa Martn V. 1.4. ARRIBO A AMERICA Un importante nmero de fuentes, seala la presencia del pueblo ROM en Amrica desde el siglo XV, al momento de la llegada de los espaoles al continente americano: Puede pensarse que la llegada de los ROM a Amrica se dio casi simultneamente con el arribo de los primeros invasores europeos. Es as como ya est demostrado que en la tripulacin del tercer viaje de Cristbal Coln se embarcaron cuatro ROM. Lo ms probable es que estos ROM se hayan acogido al indulto ofrecido el 22 de junio de 1497 para venirse a vivir a la isla La Espaola. Las primeras salidas de ROM de Europa con rumbo hacia Amrica tuvieron ante todo un carcter disciplinario. Fue as como muchos ROM que se negaban a cumplir las rdenes de expulsin que se sucedan en Europa fueron enviados por la fuerza a las colonias americanas12 (Gamboa, Fuentes y Paternina; 16 y ss.: 2000). Antecedentes recopilados por un colectivo gitano en Espaa, registran tambin la presencia gitana en nuestro continente, desde el siglo XV, durante la persecucin iniciada por los Reyes Catlicos contra los gitanos, como parte de las medidas estratgicas para unificar el territorio a travs de la lengua y la religin.
11 En: VENECER GMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Coleccin O Lasho Drom No.2. Suport Mutu. PROROM. Bogot, D.C. 2000. [268p.]. 12 Ibd. 19

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Parte de tales medidas habran consistido en enviar a las chicas gitanas entre 15 y 16 aos de edad al continente americano, a fin de casarlas con indios y mestizos, en tanto los chicos, habran sido enviados a las islas, donde se casaran con indgenas 13(Rodrguez et al, 2000: 6-12) Sin embargo, el investigador y lingista Abel Beremenyi 14 asegura que a pesar de las continuas referencias a la presencia ROM en Amrica desde el tercer viaje de Coln, lo cierto es que las grandes oleadas del pueblo ROM solo se dieron en el siglo XIX, buscando nuevos horizontes frente al mundo cerrado que representaba Europa para los oficios tradicionales propios de su pueblo (Beremenyi; 32 y ss.). El mismo autor sostiene, que la primera referencia escrita que se tiene sobre los gitanos en Amrica data de 1554 en Brasil, en lo que este autor considera un caso aislado de exilio de gitanos por parte del gobierno imperial portugus de entonces. Las otras referencias son noticias de mediados del siglo XIX, como la que consigna el viajero estadounidense Alber Guilliam, el recorri el norte y el centro de Mxico entre 1843 y 1844, quien menciona la presencia de comerciantes gitanos que transitaban el pas en sus tpicas caravanas de carretas jalonadas por caballo 15 1.5. LOS GITANOS- ROM EN COLOMBIA Documentos emitidos por una de las organizaciones gitanas en Colombia, mencionan que a travs de la historia oral, se ha podido determinar que la presencia ROM en Colombia, se remonta al siglo XIX; describen la ruta seguida por ellos: Caracas Bogot Quito Lima-Buenos Ares y sealan que hacia mediados del siglo XIX se dieron importantes migraciones a Amrica Latina de personas provenientes de Rusia, Hungra y de otros pases del este, que huan de las guerras que se escenificaban en esas latitudes () Se presume que entre los grupos de migrantes que arribaron a Amrica y
13 Rodrguez et al: Marginacin e Intervencin Social: Actuaciones y Necesidades de Colectivos en Riesgo de Exclusin Social Espaa http://www.cfnti.net/integra/jiri [consulta: 24 junio 2000] (pg.6) 14 Beremenyi Abel; Relaciones y experiencias de los gitanos y los ROM con la escuela. Una aproximacin comparativa. En: Periferia (revista de informacin antropolgica) No. 06 julio del 2007. Arismendi en : Los ROM de Colombia,32 y ss.:2004 15 Armendriz Garca, pagina 103 en: El pueblo ROM de Colombia 20

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en particular a Colombia durante este siglo, hayan llegado muchos ROM, hiptesis esta, que se soporta adems, en el hecho que hacia 1850-53 termina la esclavitud de los ROM que se daba en ciertas regiones europeas... (PROROM; Pg. 02 y ss.)16. Paternina Fuentes y Gamboa17 (21 y ss.: 2000) sostienen que el advenimiento de la Repblica signific un aumento interesante de la presencia ROM en la medida en que los controles de la legislacin colonial, se hicieron cada vez menos efectivos, y en razn a que el nuevo orden, tard mucho en controlar la situacin de todo el territorio. Por aquellos aos se documentan rutas de ROM que pasaban por Colombia hasta llegar a Amrica del sur; gitanos, msicos, danzantes, pitonisas, prestimanos, que conocan Buenos Aires, las pampas y los Andes, conseguan clientela hasta en Venezuela. Los llamaban chinganeros (Vaux de Foletier, 1974:59)18 Diversas fuentes mencionan que la presencia ROM - Gitana en Colombia crece relativamente durante los aos en que ocurrieron la primera y segunda guerras mundiales, en razn a que muchos grupos ROM- Gitanos, huyendo de los horrores de la guerra y de la persecucin nazi-fascista, llegan a estas tierras siguiendo los pasos de los grupos que ya haban atravesado el mar desde siglo XIX. Autores como Gamboa, Fuentes y Paternina19 asocian la presencia ROM en Colombia con la referencia sobre los mismos contenida en la obra Cien Aos de Soledad de Gabriel Garca Mrquez:

16 Articulo indito: Algunas notas preliminares sobre la historia ROM de Colombia. PROROM. 17 En: VENECER GMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Coleccin O Lasho Drom No.2. Suport Mutu. PROROM. Bogot, D.C. 2000. [268p.]. 18 Cita de fuentes, Paternina y Gamboa en: Los ROM de Colombia. Itinerario de un pueblo Invisible; 21:2000 19 En: VENECER GMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Coleccin O Lasho Drom No.2. Suport Mutu. PROROM. Bogot, D.C. 2000. [268p.]. 21

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Garca Mrquez, un profundo conocedor de nuestra historia los ubica andando por el Caribe colombiano a mediados del siglo pasado, recorriendo remotos y perdidos poblados y villorios llevando productos de lejanas tierras. Este escritor hace una descripcin muy acertada sobre los ROM, a los cuales parece conocer muy bien, pues evita reproducir estereotipos racistas y obvia toda la maraa de falsos mitos y leyendas sobre su origen y cultura. Contrariamente destaca con insistencia la honradez y sabidura de los grupos familiares ROM que recorran la regin. La descripcin que se resalta, es la siguiente: Eran Gitanos nuevos. Hombres y mujeres jvenes que slo conocan su propia lengua, ejemplares hermosos de piel aceitada y manos inteligentes, cuyos bailes y msicas sembraron en las calles un pnico de alborotada alegra (...) En un instante transformaron la aldea. Los habitantes (...) se encontraron de pronto perdidos en sus propias calles, aturdidos por la feria multitudinaria. (Garca Mrquez, 1 982:21 -22). Esta resulta ser una interesante imagen de un grupo gitano que indudablemente, haca parte de la realidad del caribe colombiano. Lneas adelante, la misma fuente (2000: 25 y ss.)20 seala que hacia 1913 un peridico bogotano testimonia la presencia de un campamento ROM localizado en el sitio denominado Cuatro Esquinas, a slo quince minutos del centro de la ciudad. La introduccin del artculo permite concluir que la presencia de grupos ROM era comn en ese entonces. Se reproduce a continuacin la trascripcin textual del artculo realizada por Gamboa, Fuentes y Paternina: (...) No hay material para el sbado. Se acabaron las elecciones. Esto est muerto. No

20 Ibd. 22

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sucede maldita la cosa. Nadie se suicida. Ni un drama. Ni un lamento. Ni un bostezo. Ni un triquitraque. Y a falta de pan, buenos son Gitanos (...). Estamos al pie de las toldas, que son algo as como diez. All bajo esas tiendas radas por la intemperie y curtidas por todos los soles, se aloja la caravana srdida. Hay un grupo de hombres que en cuclillas rodean una bandeja en donde humean pocillos de metal con caf tinto. Parlan una jeringonza ms ininteligible (...) La mayora usa patillas. Son rostros demacrados, verdosos, ms bien tristes que alegres. El fotgrafo les pide la venia para tomarles un grupo. Ellos se niegan. No dan la razn. No cultivan relaciones con los lentes fotogrficos. Pasamos luego a una tolda en donde estn las mujeres. Estas se muestran menos esquivas para aquello del fotgrafo. Hay una Gitana parlanchina, inquieta y alegre, que tiene en los ojos ligeras picardas. Habla y dice y dice ms. Juega y re y as mata las horas de su eterna ambulancia (...) Hay otra Gitanilla, delgada ella, nariz aguilea y ojos melanclicos. Del cuello le pende una sarta de monedas amarillas. Recin casada. Estamos frente a una luna de miel. Ests contenta con el matrimonio?, le interroga Qu se va a hacer responde la Gitana. Y enciende un cigarrillo que le obsequia Potoco. Luego, toma un puesto bajo su tolda. Oye te digo -habla otra Gitana- ven ac que te voy a adivinar tu suerte (...) Pon ac cinco pesos y djate de hablar murmura. Obedezco. Y la Gitana empieza a rezar sus predicciones. T tienes una muchacha que con la boca te quiere bien y con el corazn te quiere ma. T vas a ganar mucho dinero. T vas a hacer un viaje (...) Una turba de gamines, desmazalados y bullangueros, Gitanos tambin, nos rodea. Quieren que se les tome una fotografa. Gritan y saltan. El reportero les da gusto y ellos se declaran bien servidos. Mientras tanto los viejos de la tribu siguen sorbiendo caf bajo su tienda.

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Los caballos de la caravana pacen a la luz del crepsculo en la llanura empradiza. Este es el fuerte de la gitanera. Negociar en caballos. En los cinturones cargan las morrocotas americanas con que se baten en los mercados de sus xodos. De eso viven: de negociar en bestias (...) Yo no s que tristeza o qu alegra me producen estas aves errantes a quienes amparan el sol y la luna y el cielo y las estrellas y los rboles. Tristeza de irse a todas horas. Alegra de renovar el horizonte a cada que los pjaros cantan el alba. Alegra de no pesar sobre la tierra ms de lo que pesa una yerba. Tristeza de no tener Patria, ni raza, ni alero nativo. La caravana de los zngaros origina sugestiones dolorosas. Debajo del sol hay almas que arrastran por la vida srdidos guiapos y tiendas desharrapadas. Corazones que conocieron el desamparo y la intemperie y que agonizan sin haber alcanzado una sombra, un descanso en los misteriosos intinerarios del espritu... (TicTac, 1913: 2-3)21. En Colombia22, la mayora de los ROM - Gitanos pertenecen a familias con ms de tres o cuatro generaciones de presencia en el pas. Es posible afirmar que el tiempo de su arribo fue hacia el final del siglo XIX, aproximadamente entre 1880 y 1920. Desde entonces y hasta ahora, con la excepcin de la oleada migratoria ocurrida a razn de la Segunda Guerra Mundial, el pas no ha recibido flujos significativos o extracontinentales de ROM- Gitanos. Los recientes conflictos en la ex Yugoslavia generaron un desplazamiento de gente. Muchos de los ROM- Gitanos que escaparon de los conflictos viajaron a Amrica, arribaron a Colombia o a Ecuador, algunas tres o cuatro familias se movieron entonces hacia Argentina, pero la gran mayora de los ROM yugoslavos que
21 En: VENECER GMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Coleccin O Lasho Drom No.2. Suport Mutu. PROROM. Bogot, D.C. 2000. [268p.]. 22 Ver Hancock, Ian, We Are The Romani People, University of Hertfordshire Press, Hatfield, 2002. En: Los ROM en las Amricas. Informe presentado ante la Comisin de Derechos Humanos de la ONU, Ginebra durante el mes de junio del 2003, por Lolya, (Jorge Bernal) Director de la organizacin roma en Argentina AICRA , como representante de SKOKRA. 24

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estaban buscando refugio viajaron de Europa directamente hacia Estados Unidos o Canad. Los Bolochoc y los mihais, dos de los clanes existentes en Colombia, llegaron alrededor de 1920, los primeros desde Francia y los segundos de Rusia, ambos grupos son considerados ROM Rusos por otros grupos ROM- Gitanos. Los primeros fueron los grekos, que principalmente vinieron directo desde Serbia alrededor de 1880. El 85% de los ROM- Gitanos, pertenecientes a la kumpania de Bogot, seala que sus padres y abuelos son colombianos, el restante 15% afirm que provienen de lugares como Argentina, Alemania, Espaa, Estados Unidos, Grecia, Mxico, Per, Rumania y Rusia. Los Rusos23 pertenecientes a la kumpania de Bogot, sealan su origen en Alemania, que como ya se mencion salieron de all, vctimas de la persecucin Nazi, pasaron por Grecia, -- la isla Corfut-lugar desde el cual se embarcaron en una travesa por varios pases que no les recibi debido a su condicin gitana, el capitn del barco desesperado ante tal situacin les anunci que si en el prximo puerto no se les reciba, les echara al mar, es as como para su fortuna, llegaron al puerto Barranquilla puerta de oro de Colombia. Colombia les recibi, salvando no slo la vida de estas familias gitanas sino que permiti que se asentara parte de un pueblo que hoy constituye una cuota importante de la cultura colombiana.

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Hernando Cristo Cristo: En conversacin sostenida con Yesenia Cristo Vera. Junio del 2008 25

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2.

LOS ROM - GITANOS CARACTERIZACIN

EN

BOGOT:

UNA

Conforme a la informacin registrada lneas arriba, puede deducirse que a lo largo de toda su historia tanto colonial como republicana, Bogot D.C., ha contado con un trfico constante de diversos grupos pertenecientes al pueblo ROM - Gitano que la recorran o la habitaban temporalmente. Tal como se mencion, desde la dcada de los aos veinte del siglo pasado se evidencia una presencia ms permanente de grupos ROM- Gitanos cuyos descendientes, con el transcurrir del tiempo, transforman sus tradicionales formas de movilidad en lo que hoy podra describirse como un semi nomadismo, caracterizado por una mayor sedentarizacin. En Bogot, el censo DANE de 1995 registra 523 personas pertenecientes al pueblo ROM:

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En Colombia, el 93% de la poblacin ROM - Gitanas reside en los departamentos del Atlntico, Bolvar, Valle del Cauca, Norte de Santander, Santander, Nario y en la ciudad de Bogot:

Segn datos del censo, en Bogot, se localizan kumpanias24 en los barrios Galn, San Rafael, Nueva Marsella, La Igualdad, La Primavera, la Francia y Patio Bonito entre otros.

24 La kumpania, de manera sencilla, podra definirse como el conjunto de patrigrupos familiares pertenecientes ya sea a una misma vitsa (o linaje), o a vitsi (plural de vitsa) diferentes que han establecido alianzas entre s, principalmente, a travs de intercambios matrimoniales, y cuya interaccin y relaciones endgenas generan, de hecho, una apropiacin espacial sobre la cual se construye la jurisdiccin de los Sere Romengue (Sero ROM, singular). Cabe destacar que la dimensin espacial que comportan las kumpeniyi no es otra cosa que la apropiacin simblica de los lugares que se habitan y utilizan econmicamente, a partir de la produccin de un sistema de representaciones y de significacin del espacio, que se levanta sobre los territorios de los pueblos sedentarios. (Definicin de Juan Carlos Gamboa Martnez en: Hacia Una ciudad Intercultural. Alianza Entrepueblos. Bogot, 2004)

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PROROM desarroll durante los aos 2000, 2004 y 2005, un registro censal en los departamentos de Magdalena, Tolima, Santander, Sucre, Antioquia, Nario, Crdoba, Norte de Santander y el municipio de Bogot. Dicho registro se elabor con intencin de reconocer a la poblacin ROM - Gitana para ser vinculada al rgimen especial en salud para grupos tnicos. Para el caso de Bogot, se logr con presupuesto de la Alcalda Mayor a travs del PNUD, los miembros de las Kumpanias de los dems departamentos, se registraron con recursos de la organizacin. Segn este registro, la poblacin de la kumpania de Bogot es de 290 personas pertenecientes a las vitsas25 Ruso, Bolochoc y Churn. Localizados en las localidades de Engativ, Kennedy, Puente Aranda, Bosa y los barrios Bosa- Laureles, Grancolombiano segundo sector, Nueva Marsella, Pradera, La Floresta, La Igualdad, Normanda, Bella Vista, San Fernando, Las Ferias , Santa Sofa, Siete de Agosto, Barrios Unidos y lamos. La kumpania de Santa Marta registra 22 personas en el departamento de Magdalena; la kumpania Ataco registra cuatro personas en el Tolima, pertenecientes a la vitsas Bolochoc; la kumpania de Girn en Santander registra 171 personas; la kumpania de Sanpus en Sucre registra 64 todos ellos pertenecientes a la vitza Mijai; la kumpania de Envigado en Antioquia report 36 gitanos pertenecientes a la vitsa Bolochoc; la kumpania de Nario report 76 personas pertenecientes a las vitsas Joragay, Greco, Mijay y Bolochoc. (No reportan direccin ni telfono, en las observaciones se seala que se trata de una kumpania itinerante). Por su parte, la kumpania de Crdoba registra 37 personas pertenecientes a la vitza Mijay, y la kumpania de Ccuta en Norte de Santander seala 90 gitanos pertenecientes a las vitsas Hanes, Bolochoc, y Mijai, para un total de 508 ROM a nivel nacional, cifra desconcertante si se compara con los 4. 858 que cuenta el DANE. Para el caso de Bogot, PROROM reporta 290 y el DANE 623
Clan, linaje.
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personas ROM. Es de aclarar entonces, que las cifras que reporta PROROM, se construyeron en funcin exclusiva de la afiliacin a miembros de las kumpanias al rgimen subsidiado en salud; es posible entonces que algunas personas e incluso familias no se hayan registrado por no estar interesados en hacer parte del rgimen especial de salud para grupos tnicos26. Departamento Bogot Magdalena Santander Sucre Antioquia Nario Crdoba Norte de Santander Total CIFRAS DANE CIFRAS PROROM 623 290 01 22 139 171 59 64 76 36 89 76 29 37 287 90 1303 786

Segn estos datos el DANE cont en relacin con los departamentos que contempl PROROM, 517 personas ms, pertenecientes al pueblo ROM. La diferencia ms significativa se encuentra en el caso de Bogot, ciudad en la que el DANE censa 333 personas ms de las que cuenta PROROM. Le sigue el Norte de Santander donde la diferencia es de 197 personas. Es de anotar sin embargo, que PROROM27 seala que la poblacin estimada en Ccuta es de 648 personas para un total en el pas de 1627 personas. La base de datos construida por PROROM, se constituy en la fuente fundamental de informacin que permiti la fcil localizacin de 300 miembros de la kumpania en Bogot, a quienes se les aplic un instrumento de encuesta diseado con el propsito de levantar
26 En Colombia las minoras tnicas disfrutan de un rgimen especial, la secretaria de Educacin promovi durante el levantamiento de una base de datos que le permiti cobijar a los miembros del pueblo ROM a partir del ano 2004. Acuerdo No. 0273 del 26 de agosto de 2004, por medio del cual se adiciona el Acuerdo 244 de 2003 en cuanto a la afiliacin de la poblacin ROM al Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud 27 PROROM EN: TRAS EL RASTRO DE MELQUADES; 44: 2005. MJ Editores. 30

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informacin relativa a las condiciones socioeconmicas, demogrficas, histricas, culturales, polticas y organizativas de esta kumpania. El proceso de aplicacin del instrumento, que se realiz con el apoyo de los miembros de la kumpania Roman de Colombia, permiti descubrir que sta es prcticamente toda la poblacin ROM Gitana, habitante de la ciudad a la fecha. Otros investigadores como el hngaro Abel Beremenyi; 2006:1128 establecieron en el ao 2006 que la kumpania de Bogot estaba conformada por 300 personas aproximadamente. El informe sobre los resultados estadsticos obtenidos con posterioridad a la aplicacin de la encuesta, concluye en trminos generales que la inmensa mayora de la poblacin ROM - Gitana que vive en Bogot, D.C., evidencia elevados ndices de pobreza y de Necesidades Bsicas Insatisfechas, presentando niveles de vida que se encuentran muy por debajo de los promedios nacionales. En este contexto, hay que relevar que esta situacin de creciente pauperizacin ha incidido negativamente en la identidad cultural del pueblo Gitano - ROM 2.1. ASPECTOS DEMOGRFICOS: EDAD: La edad y la condicin masculina o femenina de los miembros del pueblo ROM - Gitano, tienen una valoracin significativa. Esta condicin est asociada a los derechos y obligaciones que adquiere cada quien dentro de la - comunidad. Estos criterios determinan tambin, pautas y valores ticos. De manera sucinta se pueden describir cuatro grupos de edad: i) nio: desde el nacimiento hasta la pubertad ii) joven: desde la pubertad hasta el matrimonio iii) adulto: los casados y los que no alcanzan esta

28 Abel Beremenye. Grupo de Investigacin EMIGRA, UAB. Septiembre del 2006. en: Relaciones y experiencias de los gitanos y los ROM con la escuela. Una aproximacin comparativa. 31

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condicin pero ya no son pberes Y iv) los ancianos: a quienes se les denomina con frecuencia tos o en romans, kak. El promedio de edad de la comunidad ROM - Gitana en Bogot, es de 37 aos, que en trminos generales representa una comunidad adulta, cuyo valor mximo de edad fue de 86 aos. Un 12,3% de la poblacin encuestada corresponde a menores de 18 aos. La primera barra del Distribucin de la Poblacin Segn grfico, Edad correspondiente al 27% 28% 28% de las 26% 25% 26% personas 23% 24% encuestadas, 22% representa a la 20% poblacin 1 2 3 4 comprendida entre los 12 y los 24 aos. La segunda barra representa a las personas de los 24 a los 36 aos con un 26% de los encuestados, la tercera barra representa a las personas entre los 36 y los 50 aos con un 23% y la tercera barra representa a quienes se encuentran entre los 50 y los 86 aos con un 25% de la poblacin a la que se le aplic la encuesta. GNERO:
Porcentaje de la Poblacin Segn Gnero
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 55% 45%

Mas culino

Femenino

El 45% de la poblacin gitana corresponde a poblacin masculina y el 55% son mujeres.

En Bogot, son muchas las mujeres Roman que practican la adivinacin de la fortuna. Ellas, tienen un rol muy importante en el hogar, porque de ellas depende el cuidado de los nios y los esposos, as como en gran parte la transmisin de la lengua y de los patrones
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culturales del grupo. Manifiestan un gran respeto por las costumbres de su pueblo y usan los smbolos de la cultura roman con orgullo, los dikl (el pauelo que usan las mujeres casadas) y el vestido tradicional (vestidos o faldas largas de vistosos colores). Los hombres roman tambin tienen una enorme responsabilidad frente a su grupo. Ellos deben demostrar todas las cualidades de su kumpania, sus capacidades econmicas, su intelecto y los resultados de su trabajo. El nivel de respeto que muestran por s mismos, por los otros, y su propia kumpania, deben ser evidentes y sobre todo, tienen que mostrar respeto por la ley Roman o la Kriss29 la ms importante instancia jurdica del pueblo ROM- Gitano. El papel de los ancianos es el ms importante dentro de la comunidad. Son muy respetados tanto por los hombres como por las mujeres. Ellos constituyen por s mismos, ejemplos vivientes para todo su pueblo, su experiencia y sabidura es respetada por todos los miembros de la kumpania. PARENTESCO:
Parentesco de Quien Responde la Encuesta Respecto al Jefe de Hogar Cunada /a Hermano /a Tio / a Abuelo /a Madre Padre Sobrino Nieto /a Conyugue Hijo /a Jefe de Hogar 0% 10% 20% 30% 1% 1% 0% 0% 3% 0% 0% 0% 30% 30% 34% 40%

29 La Kriss es la instancia de gobierno que caracteriza al pueblo ROM, puede definirse como el espacio bajo el cual los hombres ms prestigiosos de la comunidad, deliberan y toman dediciones sobre circunstancias de conflicto que se presenten al interior de la comunidad. Estas decisiones son siempre acatadas por las partes. 33

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El 34% de las personas que respondieron la encuesta son los jefes de hogar, un 30% de las personas que respondieron la misma encuesta fueron los/las cnyuges del jefe de hogar, un 30% de la poblacin fueron los hijos, un 3% corresponde a los padres, un 1% de los encuestados fue el hermano y finalmente, un 1% fueron los cuados. ESTADO CIVIL: Para los gitanos, como para casi todos los pueblos del mundo, el matrimonio resulta ser un evento tan importante para el individuo como para el colectivo. El grupo lo celebra como una reafirmacin de la continuidad de su cultura. An se mantienen prcticas tales como establecer un precio material por la novia, que valga aclarar, no representa la venta de ella sino los derechos que el esposo adquiere sobre ella y sobre los hijos que ella le dar: el pago matrimonial equivale a retribuir algo que se ha dado y () se alega que lo que da no es a la persona de una mujer sino ciertos derechos sobre ella. Estos son de dos tipos: los derechos que tiene el marido sobre su mujer, sin los cuales no habra matrimonio, y los derechos que un padre tiene sobre sus hijos, que el casamiento no siempre le da... (Mair, 1974: 60)30 Los matrimonios que se producen entre gitanos son casi siempre predeterminados por los padres de los futuros esposos. La familia del pretendiente suele encargar a personas allegadas para que stas hablen con el padre de la pretendida y determinen las posibilidades de aceptacin del novio. Slo despus de asegurarse dicha aceptacin se concierta una visita a la casa de la novia; dicha visita se convierte en toda una fiesta conocida con el nombre de manglimhos31. La celebracin del matrimonio es de vital importancia para todos y cada uno de los miembros del pueblo ROM - Gitano; cada uno de los involucrados directos (padres e hijos) hacen un esfuerzo muy grande
30 En: VENECER GMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Coleccin O Lasho Drom No.2. Suport Mutu. PROROM. Bogot, D.C. 2000. [268p.]. 31 Se le denomina a la ceremonia en la que la familia del futuro esposo pide la mano de su pretendida, a los padres de ella. 34

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por hacer de este ritual un acontecimiento que trascienda sus propias vidas y que se convierta en un recuerdo colectivo que le dar a la nueva pareja una calificacin social respecto a su nueva condicin. Ms de la mitad de la poblacin se encuentra Soltero 27,7 casada, lo cual Casado 64,3 representa un 64.3% del total de Viudo 2 encuestados. Un Divorciado 0,3 55.5% de las personas 5,7 Unin Libre que estn casadas son mujeres y un 44.5% 0 10 20 30 40 50 60 70 son hombres. El 27.7% de la poblacin se encuentra soltera, de esa poblacin; un 55% son mujeres y un 44% corresponde a hombres. Slo un 5.7% vive en unin libre, de esta poblacin un 57.9% son hombres y un 42.1% son mujeres. Existe un 2% de la poblacin que ha perdido su pareja por causas naturales o hechos fortuitos y tan slo un 0.3% estn divorciados. Del 64.3% de la poblacin que respondi que estaba casada, el 84% seal que est casado por el matrimonio romans, de este porcentaje, un Casado mediante que forma 45.6% son mujeres y un 38.9% son 84 C. Romanes hombres. Un 9% 9 C. Catolica est casado por el matrimonio civil, de 5 C. Protestante este porcentaje un C. Civil 9 66.7% corresponde a mujeres y un 0 20 40 60 80 100 33.3% son hombres. Por la iglesia catlica tambin se ha casado un 9% de la poblacin, de la cual un 56.7% corresponde a mujeres y un 43.3% a hombres. Tan slo un 5% est casado por la iglesia protestante. En est poblacin se presentan casos atpicos que se especifican de manera detallada para obtener unos resultados ms acordes a la realidad: entre la
Estado Civil

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poblacin que respondi estar casada por el rito Romanes existen dos personas que estn tambin casadas por la iglesia catlica, cuatro por la iglesia protestante, una por la iglesia protestante y matrimonio civil, y dos por todas las formas de matrimonio. Del 72.7% de la poblacin gitana que representan las personas que estn casadas, viudas, divorciadas o viviendo en unin libre, el 86% de los encuestados dijeron que su pareja fue o es perteneciente a la comunidad; de este porcentaje, el 60% corresponde a respuestas dadas por mujeres y el 40% por hombres. Slo un 14% de las personas casadas respondi que su pareja no es de la comunidad. Estas cifras nos muestran la tendencia marcada de la comunidad gitana a la endogamia. MIGRACION- MOVILIDAD: La caracterstica fundamental del 100% 86% pueblo ROM 90% 80% Gitano es el 70% nomadismo (32). 60% 50% La itinerancia 40% ejercida por los 30% 14% 20% ROM - Gitanos 10% 0% durante siglos y SI NO en diferentes circunstancias espacio/temporales inevitablemente nos conduce a pensar que es en la itinerancia la manera como ellos han logrado crear unos arreglos sociales muy propios en sociedades que no les pertenecen y experimentar asimismo, y en las situaciones ms difciles, una convivencia con esas mismas sociedades. Coexistencia, que en no pocas oportunidades, ha estado mediada por la invisibilidad. Herramienta sta a la cual ha recurrido de manera habitual el pueblo
Su esposo(a) es de la Com unidad

32 Gamboa Juan Carlos; Los ROM de Colombia: Tras las huellas de un Pueblo Nomade. PROROM 1998. 36

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ROM, como estrategia de resistencia tnica y cultural y como evidencia de su existencia en el tiempo. El nomadismo de los ROM - Gitanos y su permanente dispersin en medio de sociedades sedentarias, sigue siendo una realidad innegable. Hoy, el nomadismo original manifiesto por este pueblo, hasta hace un tiempo relativamente reciente, ha sufrido cambios relevantes, sin que ello haya involucrado una prdida definitiva de esa particular forma de vida. Es ms bien un cambio de contexto en las formas de cmo ese nomadismo se va adaptando a las nuevas configuraciones y complejidades de las sociedades. Es entre los aos 1969 y 1973, que los gitanos dejaron atrs las carpas para instalarse en casas ubicadas en barrios populares. Este hecho, marc un cambio fundamental en el tradicional estilo de vida de este pueblo. A partir de este momento, los ROM Gitanos reinventan nuevas formas de nomadismo: las familias ROM - Gitanos se trasladan permanentemente de casas, que por lo general obtienen en calidad de arrendatarios-- dentro de los mismos barrios. Con propsitos laborales o simplemente con intencin de visitar a parientes, todos o algunos miembros de las familias, viajan con frecuencia por periodos cortos a ciudades fuera y dentro del pas. Esta movilidad permanente permite deducir que los gitanos de hoy simplemente han diseado formas de itinerancia acordes con las nuevas circunstancias. En los barrios, se van reagrupando las familias y las kumpania adoptan nuevas formas, pues ya no es la relacin ms prxima, es decir, debajo del toldo, sino la bsqueda de la misma en espacios ms o menos individualizados e independientes, en que se constituyen las viviendas, las cuales, en principio, transformaron el dilogo y los aspectos comunitarios entre los ROM - Gitanos sin que los mismos hubieran desaparecido. La mudanza del campamento al barrio y de las toldas a las casas, es quiz el hecho reciente ms importante de la historia del pueblo ROM - Gitano Surgi de la necesidad de encontrar en las casas todo lo que

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las carpas no podan seguir dando, lo cual, manifiesta, por dems, la adaptacin y el cambio a nuevas formas de nomadismo. Los que se han instalado en viviendas, lo hacen en tal nmero que sus casas continan parecindose la mayora de las veces el interior de un toldo. Los mismos enseres utilizados por ellos y su disposicin en las viviendas dan la impresin de que acaban de llegar o estn listos para marcharse; no importa que ya lleven varios aos viviendo all, del manejo del espacio interior, se deduce la permanencia de un sentido de nomadismo .(Gamboa,1998:31)33. Por otro lado, la violencia incesante que se cierne sobre Colombia desde hace varias dcadas, ha estado promoviendo un importante fenmeno de desplazamiento de familias ROM - Gitano hacia las fronteras del pas, principalmente hacia Venezuela. Muchas familias Roman se movieron hacia otros lugares como Argentina, Brasil y Estados Unidos. La falta de oportunidades en el pas debido a la inseguridad, ocasion que las actividades econmicas tradicionales de los ROM -, Gitanos como la herrera, la venta de caballos y de bienes de piel, todos oficios que necesitan del viaje constante, fuesen abandonadas o simplemente se optara por el traslado hacia otros pases. Al parecer, durante la ltima dcada, ms de 200 familias se han mudado hacia Venezuela y algunas 60 o 70 ms hacia Argentina. Algunos miembros de este pueblo han denunciado que en Colombia, han sido perseguidos por los traficantes de drogas, las guerrillas y los paramilitares. TIEMPO DE RESIDENCIA EN BOGOT: El tiempo promedio de estada en Bogot de las personas encuestadas fue de 21 aos. 10 aos, es el tiempo de estada en la ciudad que ms se presenta dentro de los encuestados. El valor mximo encontrado es de 70 aos y el mnimo es de 1 mes.

33 en: Los ROM de Colombia: Tras la huellas de un pueblo nmade. Proceso organizativo del pueblo ROM (gitano) de colombia. 1998
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LUGAR DE NACIMIENTO
Lugar de Nacimiento

Otras Provincias Bucaramanga

19% 2% 2% 5% 14% 13% 45% 10% 20% 30% 40% 50%

Girn Pereira Medellin Cucuta Bogot

0%

El 45% de los encuestados respondi que haba nacido en Bogot, el 19% ha nacido en otras provincias (ciudades intermedias o pueblos), el 14% respondi que su natalicio se dio en Medelln, el 13% naci en Ccuta, un 5% naci en la ciudad de Pereira, un 2% naci en Girn Norte de Santander y el 2% restante en la ciudad de Bucaramanga. LTIMO LUGAR DE RESIDENCIA El 85% de la ltimo Lugar de Residencia poblacin encuestada respondi que su Otros 1% ltimo lugar de Medellin 3% residencia fue Venezuela 1% Bogot, el 6% Cucuta 6% respondi que Ccuta, el 4% Bogot 85% respondi que Argentina 4% Argentina, un 3% Medelln, un 1% dijo 0% 20% 40% 60% 80% 100% que en Venezuela y, por ltimo, un 1% corresponde a otros.
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El promedio de viajes en un ao 90% 77% dentro del pas por 80% 70% parte de las 60% personas 50% 40% encuestadas, es de 23% 30% 2.3 viajes, el valor 20% 10% mximo es de 20 0% viajes al ao. El 23% SI Viaja No lo hace de la poblacin no viaja y el 77% restante si lo hace; de ese 77%, un 53% viaja en ms de una ocasin.
Porcentaje de Viajeros dentro del pais

El promedio de Porcentaje de Viajeros fuera del Pais viajes fuera del 100% pas por parte de 77% 80% las personas 60% encuestadas en 40% 23% un ao es de 1.7 20% viajes, el valor 0% SI Viaja No lo hace mximo es de 6 viajes al ao. La relacin es inversa con el porcentaje de viajeros dentro del pas ya que el 23% de la poblacin viaja a sitios fuera de Colombia y el 77% restante no lo hace.

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Cambio de Residencia
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Si No Error 1% 48% 51%

El 51% de los encuestados no ha cambiado de residencia y el 48% si lo ha hecho, se consider un margen de error del 1% por problemas en la interpretacin de la pregunta ya que no se especific un rango de tiempo dentro del cual se haba dado el cambio de residencia. El 61% de los encuestados no viaja fuera del pas, el 20% lo hace a Venezuela, el 11% a otros destinos (EE.UU., Mxico, Panam), el 5% viaja a Argentina y un 2% lo hace a Ecuador. En promedio, las personas encuestadas cambiaron de residencia en el ltimo ao 1.4 veces, el valor mximo fue de 4 veces. El 23% de la poblacin ha
Lugares a los que Viaja Fuera del Pas

Ninguno Otros Ecuador Venezuela Argentina 0% 5% 20% 40% 2% 20% 11%

61%

60%

80%

Cambio de residencia en el ltimo ao

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Si ha cambiado No ha cambiado 23% 77%

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cambiado de residencia en el ltimo ao, de los cuales el 30.4% lo hizo en ms de una ocasin y el 69.6% restante slo una vez. El 77% del total de encuestados no se ha trasladado de residencia en el ltimo ao.
Causas del ltimo Cambio de Residencia

Causa 5 Causa 4 Causa 3 Causa 2 Causa 1 No Contestaron 0%

6% 27% 1% 3% 14% 49% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

El 49% de las personas encuestadas no contestaron, el 27% de la poblacin respondi que fue porque la casa que habitaban era muy pequea para el grupo familiar, el 14% porque el costo del alquiler de la vivienda se elev demasiado, el 6% respondi que fue debido a otras causas, el 3% respondi que fue producto del desplazamiento de la Kumpania a otro barrio y el 1% dijo que se cambi de residencia porque el barrio que habitaban se torn inseguro. ECONOMA: Los oficios en los que se desempean tradicionalmente los ROM Gitanos de Colombia, hasta hace un tiempo eran --y lo siguen siendo para un nmero muy reducido de grupos familiares-- la forja de los metales y la compra y venta de animales y de aperos. Estos oficios, producto de las transformaciones socioeconmicas que ha vivido el pas en los ltimos cincuenta aos, le han ido restando posibilidades de trabajo a los ROM - Gitanos La forja de los metales --hierro, aluminio, cobre, bronce-- desarrollada artesanalmente por ellos no se compadece con la actual tecnologa. Hoy sus oficios, se han venido a menos y los ROM - Gitanos han tenido que experimentar nuevas
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formas de desempeo laboral, como su insercin en el conocimiento y manejo especializado de la mecnica pesada y hasta la venta de zapatos, como ocurre especficamente en Bogot. En materia de trabajo, el pueblo ROM - Gitanos, sigue siendo un trabajador independiente y autnomo. La casi desaparicin del oficio de la forja del hierro y el cobre, no involucr, necesariamente, la posibilidad de vincularse como asalariado en algn ramo de la produccin. Por el contrario, cre la posibilidad de seguir en el manejo de los oficios, pero en el rea de la produccin de piezas estratgicas para maquinaria pesada. Los ROM - Gitanos en su mayora han desechado la venta de animales por lo infuncional y sin embargo, la gran mayora de los mismos se siguen ubicando en el ramo del comercio, pero con la diferencia que ahora negocian con la venta del calzado, lo que les implica realizar recorridos de uno y hasta dos meses por los ms apartados lugares de la geografa nacional. La lectura de la mano es adems de una costumbre milenaria, una forma de generar ingresos para la familia. Hoy, dadas las dificultades econmicas por las que atraviesan un buen nmero de las familias ROM Gitanas, asentadas en Bogot, esta actividad cobra importancia para la economa familiar. OCUPACIN: En Bogot, sus principales actividades econmicas son el comercio y el trabajo artesano industrial con metal en talleres (garajes) propios; las mujeres suelen salir a centros comerciales a leer la mano, acompaadas por sus hijas.
Ocupacin Laboral

El 43%

No Contestaron

4%

No

53%

Si

43%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

de la poblacin encuestada se encuentra trabajando actualmente, de este porcentaje un 28.7% son

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hombres mayores de 18 aos y un 14.3% son mujeres. El 53% no se encuentra trabajando, del cual 69.8% corresponde a mujeres y el 30.2% a hombres. Existe un porcentaje de la poblacin correspondiente al 4% que no dieron respuesta a esta pregunta. De las 129 personas que Otro 42% respondieron que Agricola 0% estaban laborando actualmente, que Servicios 2% representan el Comercio 44% 43% del total de la Construccin 1% poblacin Industria 11% encuestada, el 0% 10% 20% 30% 40% 50% 44% se dedica al comercio, de este porcentaje un 76.8% corresponde a hombres y un 23.2% a mujeres. El 42% de las personas que estaban trabajando se dedican a otras actividades, de las cuales un 53.6% son mujeres y un 46.4% son hombres; dentro de esta categora se encuentra el sector informal y trabajos independientes. El 11% se encuentra en el sector industrial de este porcentaje un 10.9% corresponde a poblacin masculina. El 2% corresponde al sector servicios y el 1% al sector de la construccin. En el sector agrcola no hubo ninguna respuesta.
Actividad Econmica

INGRESOS: El 39% del total de Fuente de Ingresos encuestados respondi que percibe 25% ingresos de trabajo No Contestaron Otros 32% independiente, de Independiente 39% ese porcentaje un Rentas 2% 69.5% de las Salario 2% personas que 0% 10% 20% 30% 40% 50% respondieron la encuesta son hombres y un 30.5% corresponde a mujeres. El 32% respondi que
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perciba su ingreso de otras fuentes, de este porcentaje un 64.7% corresponde a mujeres y un 35.3% son hombres. El 25% no contestaron, de ese porcentaje el 80% son mujeres. El 2% por concepto de rentas perciben algn tipo de ingreso y por salarios slo un 2%. El comportamiento que se puede observar con estos resultados es que la comunidad gitana tiene una marcada tendencia a la informalidad y a percibir ingresos por trabajo independiente, tal vez por la misma naturaleza social y la poca interaccin con medios empresariales. Slo un 2% percibe ingresos salariales legales. EGRESOS: Se encontr que en Promedio de Gastos promedio la comunidad Arriendo 26% gitana encuestada gasta Servicios 20% un 34% de sus ingresos Alimentacin 30% en otros gastos Pensiones 10% diferentes a las Deudas 14% necesidades bsicas. Otros 34% En promedio la 0% 10% 20% 30% 40% comunidad encuestada gasta 30% en alimentacin, 26% lo destina para pagar el arriendo o alquiler, el 20% se destina a pago de servicios, el 14% para pagar deudas y el 10% se dedica a pensiones escolares o universitarias. La mayora de las familias ROM - Gitanas Otros 13% de Bogot, se Familiares 14% encuentran en Usted Mismo 46% condiciones de pobreza Hijos 9% alarmantes. Las Padres 19% familias que cuentan con 0% 10% 20% 30% 40% 50% mayores ingresos econmicos, tienen problemas financieros relacionados con la no habitual acumulacin de bienes; la compra y venta de casas y otros bienes de valor no son frecuentes.
Dependencia Econmica

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El 45% de las personas encuestadas depende econmicamente de s mismo;, de este porcentaje un 71.1% son hombres lo que muestra la marcada tendencia de dependencia econmica de las mujeres ya que tan slo el 28.9% de las personas que dependen de si mismas son mujeres. Un 19% dependen de sus padres, de los cuales un 62.6% son mujeres y el 37.4% son hombres. En un 14% los encuestados respondieron que dependen de sus familiares. En un 13% de otros, y en 9% de sus hijos.
Disminucion de Raciones Alimentarias

Diarias
60% 40% 20% 0% Nunca 38%

Diarias 55%

6% A veces Siempre

1% No Contestaron

Un 55% respondi que algunas veces ha tenido que disminuir el nmero de comidas diarias, el 38% dijo que nunca, el 6% dijo que siempre y un 1% no sabe o no responde (este porcentaje corresponde a personas que en el formulario tienen 12 aos de edad).
Apoyo Alimentario Estatal
120% 99% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Si No 1%

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En esta pregunta se encuentra una realidad contundente; el 99% de la poblacin encuestada respondi que no ha recibido ayuda alimentara por parte de entidades estatales y slo el 1% dijo que s.
Necesidad de apoyo alimentario estatal
120% 100% 80% 60% 40% 20% 3% 0% SI NO 97%

El 97% de los encuestados respondi que si sera necesario recibir algn tipo de ayuda alimentara por parte de entidades estatales y un 3% dijo que no. 2.2. EDUCACIN ESCOLARIDAD: Parte importante de la comunidad ROM - Gitana, manifiesta un alarmante desinters hacia la escolarizacin de sus hijos dado que las instituciones de educacin formal no se compadecen con las particularidades culturales de este pueblo. La mayor preocupacin de los padres es la de que sus hijos terminen siendo asimilados totalmente por la sociedad mayor (la no ROM) a travs del sistema educativo que les resulta homogenizante y desconocedor de su riqueza cultural. Los nios ROM - Gitanos actualmente van a la escuela primaria. Dependiendo de su sexo, el nio o la nia pueden lograr un grado de educacin formal. El muchacho alcanza el cuarto o quinto grado de educacin primaria bsica, y en casos excepcionales, uno o dos grados de educacin secundaria. Las muchachas por lo general, no van ms all del cuarto grado de primaria. Los jvenes ROM Gitanos, comienzan la escuela a los siete aos, y la opinin generalizada de los adultos es que los nios necesitan
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aprender slo matemticas y lecto - escritura, ya que eso importa para los negocios. Puede decirse que ms all de eso, la escuela no se considera necesaria. Hoy es posible encontrar padres que piensen distinto respecto a la escolarizacin de sus hijos debido en gran medida a la falta de oportunidades laborales respecto al desempeo de sus oficios tradicionales. EDUCACIN TRADICIONAL Los nios miembros del pueblo ROM - Gitanos crecen en un ambiente muy distinto en comparacin con los nios no gitanos. A los nios ROM - Gitanos se les ensea a trabajar desde muy jvenes bajo la tutela de sus padres. Su competencia con el mundo se restringe a su propia comunidad, donde el lmite lo marcan parmetros muy especficos de su propia cultura, como por ejemplo el hecho de ahorrar una cierta cantidad de dinero para poder casarse. Esto puede lograrse mediante el conocimiento necesario de actividades econmicas tradicionales. Los nios ROM - Gitanos, se encuentran casi exclusivamente bajo el cuidado de su madre durante los primeros cinco aos de su vida, los padres no intervienen de manera fundamental en la educacin de sus hijos durante este periodo. En este tiempo el o ella se desarrolla libremente, y aprende las reglas bsicas de la vida dentro de la comunidad. Es tambin el momento en que se les ensea a los nios a mantener una prudente distancia con los miembros de la sociedad mayor. Los adultos ROM Gitanos frecuentemente tienen dificultades para adaptarse a la actual situacin econmica y social que les impone su diario vivir en Bogot. El haber abandonado las carpas, los cambios de oficio e incluso la adopcin de religiones nuevas les dificulta armonizar su actual realidad con su pasado. Adaptar su estricto sistema de valores, heredado por generaciones atrs, al actual estado de cosas resulta verdaderamente dificultoso sobre todo si se trata de educar a sus hijos.
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Es durante la niez que se aprenden casi todas las reglas de comportamiento, y en medio de dos culturas diferentes, los jvenes ROM gitanos viven una situacin muy compleja en trminos de auto identificacin y de relacin con su propio pueblo. En Colombia, como en otras partes de Amrica, la poblacin ROM - Gitanos en promedio es joven. Debido a la presin de una creciente aculturacin, muchos jvenes entre los 12 y los 16 aos aproximadamente, se encuentran en medio de su propia cultura y la de la sociedad mayor. Hasta hace pocas dcadas los jvenes viajaban al lado de sus padres con el fin de aprender el oficio que llevaba dinero a sus hogares. Hoy, esto no es posible dadas las dificultades de desplazamiento ocasionadas por la inseguridad y los gastos adicionales que genera viajar acompaado; debido a esto, los muchachos permanecen en el hogar o simplemente pasan el tiempo en compaa de otros jvenes gitanos o no gitanos con quienes comparten el barrio en el que se encuentra su vivienda: Hoy los jvenes no se comunican con los mayores de su comunidad, como suceda hasta hace unas pocas dcadas. Estas circunstancias, los ponen en difcil situacin a la hora de enfrentar un futuro como adultos para el que no estn preparados conforme con la tradicin de su pueblo, ni con las estrategias de educacin de la sociedad no gitana. Para las jvenes mujeres ROM - Gitanos, la situacin puede resultar ms difcil an; se les educa para convertirse en esposas y madres reproductoras de los valores y tradiciones de su pueblo fundamentalmente, razn por la cual los niveles de escolaridad en mujeres son inferiores a los de los hombres. Los jvenes y las jvenes ROM - Gitanos que en Bogot tienen acceso a la educacin formal, piensan que es importante continuar estudiando hasta lograr un ttulo universitario. Sostienen sin embargo, que sera til que el Estado colombiano adaptara su sistema
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educativo para la diversidad. Es necesario implementar un sistema educativo y esto vale para todo el pas en el cual la gente pueda adquirir las herramientas necesarias para mejorar su vida, y su propio desarrollo social y econmico mientras se toman en cuenta la cultura y los valores de la comunidad. En cuanto a la situacin educativa, la legislacin del Estado colombiano, asegura el desarrollo de una educacin formal que respeta e incorpora las necesidades educativas de cada grupo tnico en el marco de la escolarizacin pblica. La etnoeducacion es la principal poltica educativa de Colombia para la inclusin de los grupos tnicos en el sistema educativo. Hasta la fecha, se han elaborado muy pocos proyectos concretos en este respecto con el grupo ROM Gitanos. La educacin en el pueblo ROM - Gitanos se transmite, fundamentalmente, a travs de los ms viejos. Precisamente es aqu donde la mujer y los ancianos desempean un papel preponderante en el proceso de guiar, dirigir, orientar y ensear a nios, nias y jvenes.
Nivel de Escolaridad

Preescolar Primaria Completa Primaria incompleta Secundaria Tcnica Tecnolgica Universitaria Especializacin Maestra Doctorado Analfabetismo 0%

3% 37% 32% 22% 1% 0% 2% 0% 0% 0% 1% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

El 37% de la poblacin encuestada llego a un grado de escolaridad con la primaria completa, de ese porcentaje un 20.3% son mujeres de las cuales el 70.4% son mujeres mayores de 24 aos y el 29.6% son
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mujeres menores a esta edad. El 16.6% de la poblacin que alcanz la primaria completa corresponde a hombres, de los cuales, el 84.3% son hombres mayores de 24 aos y el 15.7% son hombres menores a esta edad. El 32% de los encuestados tiene la primaria incompleta, de ese porcentaje un 19.3% son mujeres de las cuales el 77.4% corresponde a mujeres mayores de 24 aos y el 22.5% son mujeres menores a esta edad. Del porcentaje de personas que tienen la primaria incompleta, un 13% son hombres de los cuales el 74.4% son hombres mayores de 24 aos y el 22.5% son hombres menores a esta edad. El 22% de la poblacin alcanz estudios de secundaria; de este porcentaje un 53.2% son mujeres y un 46.8% son hombres; del porcentaje de mujeres que alcanzo la secundaria el 62.8% corresponde a mujeres de mas de 24 aos y el 46.1% son mujeres menores a esta edad. El 3% del total de la poblacin slo tiene formacin en preescolar, tan slo el 2% de la poblacin se encuentra con educacin universitaria. Existe un 1% de los encuestados que son tcnicos y existe un 1% de personas que son totalmente iletradas. No existe ningn porcentaje de la poblacin que posea formacin tecnolgica, de especializacin, maestra o doctorado. El 35% de los Nivel Escolar al cual le gustara encuestados dijo llegar que le gustara llegar al nivel de No les interesa 24% bachillerato, de Postgrado 1% ese porcentaje un Universidad 20% 51.4% Bachillerato 35% corresponde a hombres y un Primaria 20% 48.6% son 0% 10% 20% 30% 40% mujeres. El 24% de la poblacin no le interesa, de ese porcentaje un 65.4% son mujeres un 34.6% son hombres. Existe un 20% de la poblacin que le gustara llegar al nivel universitario, de ese porcentaje un 55% son mujeres y un 45% son

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hombres. Un 20% de la poblacin se conformara con la primaria y un 1% le gustara llegar a realizar estudios de postgrado. Segn estos datos, parte importante de los padres estn de acuerdo en la importancia de los estudios en el progreso econmico y en la movilidad social futura, pero en la prctica, slo en algunos casos puede comprobarse que la escuela forma parte de una proyeccin sociolaboral concreta. La escolarizacin de las nias es un tema ms complicado an. Se ha podido determinar que la formacin acadmica, es considerada como una dificultad a la hora de ser pedidas en matrimonio. El 38% de la poblacin respondi que le gustara que sus No Responde 12% hijos llegaran al Postgrado 7% nivel Universidad 38% universitario, un Bachillerato 30% 30% dijo que se conformara con Primaria 13% que llegaran a 0% 10% 20% 30% 40% completar el bachillerato, el 13% respondi que le gustara que llegaran a la primaria. Un 12% no respondi, y a un 7% le gustara que sus hijos llegaran a realizar algn tipo de postgrados.
Nivel Escolar que quisiera para sus hijos
Aporta al sistema educativo colombiano a la comunidad ROM
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% SI NO 30% 70%

El 70% de los encuestados dijo que el sistema educativo colombiano aporta al desarrollo de la comunidad gitana residente en Bogot y el 30% respondi que no.

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En el caso Bogot, los ROM Gitanos recientemente - han optado por la escolarizacin. Parece ser que esta se ha convertido en parte de una estrategia de supervivencia en una sociedad que cada vez cierra ms sus puertas a las formas econmicas tradicionales de este pueblo. 2.3. VIVIENDA A finales de dcada de los setenta y principios de los ochenta del siglo pasado, los ROM vivan todava en carpas. Ahora, debido a la inseguridad, se vieron obligados a vivir en casas. Estas casas por lo general son amplias, sin muchas paredes, es frecuente ver que a manera de las carpas, se colocan cortinas a lo largo y ancho de las paredes de cemento y ladrillo. La mayora de la poblacin ROM Gitanos no tiene vivienda propia, viven en condicin de inquilinos pagando arriendo. La situacin econmica de los ROM - Gitanos es un impedimento para que adquieran vivienda propia. En muchos casos existe hacinamiento ya que las familias extensas habitan una misma vivienda. De otro lado, los planes de vivienda llamados de inters social no son accesibles a los ROM - Gitanos, no slo por cuestiones econmicas, sino porque adems de que no se han dispuesto de manera formal por parte del estado colombiano, los actuales planes no atienden los parmetros de ocupacin espacial tradicionales de este pueblo. Al preguntrseles sobre las implicaciones que acarre el abandono de las carpas, todos coinciden en afirmar que la vida en comunidad comenz a manifestar cambios ya que la misma estructura de las viviendas, y su naturaleza cerrada impide el compartir cotidiano de las familias que conforman la kumpania. Es as que el abandono de los campamentos y el uso de viviendas deriv en relaciones que prcticamente se limitan a quienes hacen parte del ncleo familiar, alterando de manera fundamental las tradicionales formas de relacin entre los miembros de la kumpania.

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Si bien cada carpa era habitada por una familia, el campamento funcionaba como una unidad integral, donde se delimitaba el espacio de cada una de las familias. La utilidad primordial de las carpas era la de reposo y descanso, la actividad social de la familia, se desarrollaba integrada al grupo. La libertad de movimiento del que gozaba en el campamento, se perdi con su traslado a casas. Esto los ha obligado a manejar un espacio limitado, al cual no estaban acostumbrados. (Soto Montao y Jaramillo Berrio; 1987:05) 34. Segn las respuestas de los Residencia Universitaria 0% encuestados, Pension 0% ms de la Casa Lote 2% mitad de la Inquilinato 1% poblacin Habitacion 2% gitana Apartamento 20% residente en Casa 75% Bogot vive en casa, esto 0% 20% 40% 60% 80% es el 75%; el 20% vive en apartamento, un 2% vive en casa lote, otro 2% vive en habitaciones y un 1% en inquilinatos. Ninguna persona de las encuestadas respondi que viva en residencias universitarias o pensiones.
Tipo de Vivienda

34 En: Notas Etnogrficas e Histricas Preliminares Sobre los Gitanos en Colombia. PROROM Departamento Nacional de Planeacin DNP, Unidad Administrativa especial de desarrollo territorial. Santaf de Bogot, mayo de 1999; pp. 19. 54

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Tenencia de Vivienda 47% 28%

50% 40% 30% 20% 10% 0%

25%

0% Propia Arrendada Familiar Posecin

El 47% de la poblacin gitana residente en Bogot respondi que posee casa propia, el 28% corresponde a vivienda familiar y el 25% vive en arriendo, solo existe una persona encuestada que obtuvo su vivienda por herencia. En promedio el nmero de personas por vivienda es de 7, con un valor mximo de 16 y un mnimo de 2, el nmero de personas por vivienda que ms se repite (moda) es 5.
Concentracin nmero de personas que residen en la vivienda
50% 40% 30% 19% 20% 10% 0% Cuartil 1 Cuartil 2 Cuartil 3 Cuartil 4 14% 20% 47%

La primera barra del grfico, corresponde al 47% de la poblacin encuestada y representa a las viviendas habitadas por 1 a 5 personas; la segunda barra, representa a las viviendas habitadas por 5 o 6 personas y corresponde al 14% de las respuestas; la tercera barra tiene un rango de 6 a 8 personas por vivienda lo que representa un 19% de los encuestados y por ltimo, la barra cuatro tiene un rango de 8 a 16 personas por vivienda, el cual muestra un 20% de las respuestas de los encuestados.
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El 44% de las personas Nmero de personas por habitacin encuestadas 70% respondi 58% 60% que existen 50% por vivienda 40% 2 hogares. El 32% 30% 36% de los 20% encuestados 7% 10% respondi 3% 0% que existe Igual a 1 Igual a 2 Igual a 3 Igual a 4 solamente un hogar por vivienda y el 19% restante afirm que en la vivienda donde habita hay 3 o ms hogares. Estas cifras respaldan la afirmacin de que los gitanos mantienen an en Bogot una fuerte tendencia a vivir en comunidad, parte importante de estas familias se asocian para arrendar viviendas que respondan a sus preferencias de habitar espacios amplios e iluminados. En promedio, el nmero de personas por habitacin es de 2, con un valor mximo de 4 y un valor mnimo de 1. El 3% de los encuestados dijo que por habitacin slo resida una persona, el 58% respondi que el nmero de personas era igual a dos. El 32% dijo que el nmero de personas por habitacin era de 3 y slo un 7% respondi que el nmero era igual a 4. Respecto a los servicios pblicos, se encontr que la poblacin ROM, - gitanos habitante de la ciudad, cuenta con los siguientes servicios: agua, energa, telfono, gas propano, gas natural, alcantarillado, internet, televisin por cable).

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Servicio Agua Energa Telfono Gas Propano Gas Natural Alcantarillado Internet Televisin por Cable

N Personas N Personas % SI % No (Si) (No) 300 0 100% 0% 300 0 100% 0% 264 36 88% 12% 4 396 1% 132% 295 5 98% 2% 298 2 99% 1% 30 370 10% 123% 181 119 60% 40%

Se observa en la tabla anterior que en general, la comunidad ROM posee los servicios bsicos. El 100% de los encuestados respondi que s tena el servicio de agua, energa y alcantarillado. El 98% dijo que contaba con el servicio de gas natural domiciliario, slo un 88% de los encuestados respondi que contaba con el servicio de telfono, un 60% dijo que tena el servicio de televisin por cable o suscripcin y tan slo un 10% de los encuestados tiene servicio de Internet domiciliario. ESTRATO SEGN SERVICIOS PBLICOS: El 65% de la poblacin gitana residente en Estrato 6 0% Bogot pertenece Estrato 5 0% al estrato 2 y el Estrato 4 0% 35% de la Estrato 3 35% poblacin Estrato 2 65% pertenece al Estrato 1 0% estrato 3, existe 0% 20% 40% 60% 80% tan slo una persona del total de los encuestados que tiene estrato socio econmico 4 y una
Estrato Social
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persona estrato socioeconmico 1. Ninguno de encuestados pertenece a los estratos 5 o 6. 2.4. PARTICIPACION
Frecuencia De Participacin En Las Reuniones de la Kumpania Roman
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 54% 37%

9%

Mucho

Poco

Nunca

El 54% de las personas encuestadas nunca va a las reuniones de la Kumpania Roman de Colombia, un 37% va poco y el 9% participa mucho en este tipo de reuniones.
Frecuencia de Participacin en las Reuniones de PROROM 80% 60% 40% 20% 20% 0% Mucho Poco Nunca 8% 72%

El 72% de los encuestados respondieron que nunca asisten a las reuniones concertadas por esta organizacin, el 20% asiste poco y el 8% asiste frecuentemente.

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Frecuencia de Participacion en las Reuniones de la Kriss 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mucho Poco Nunca 33% 18%

49%

El 49% de los encuestados respondi que nunca asiste a las reuniones de la Kriss35, un 33% asiste poco y el 18% de los encuestados dijo que participaba mucho en este tipo de reuniones.
Frecuencia de Participacin en Matrimonios, Cumpleaos, etc
50% 40% 30% 20% 9% 10% 0% Mucho Poco Nunca 47% 44%

El 47% de los encuestados dijo que asista mucho a reuniones sociales de la comunidad como grados, matrimonios y cumpleaos, un 44% respondi que poco, pero asista y un 9% dijo que nunca asista a este tipo de eventos.
35 La Kriss es la instancia de gobierno que caracteriza al pueblo ROM, puede definirse como el espacio bajo el cual los hombres ms prestigiosos de la comunidad, deliberan y toman dediciones sobre circunstancias de conflicto que se presenten al interior de la comunidad. Estas decisiones son siempre acatadas por las partes.

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2.5. RELIGIN Los ROM gitanos son un pueblo genuinamente apegado a sus tradiciones, los hombres salen a trabajar o a hacer negocios, vendiendo botas, trabajando con metales de todos los tipos, mientras las mujeres estn en casa atendiendo a los hijos, vendiendo alguna cosa o adivinando la fortuna. La novia debe casarse virgen e incluso en estos das no es extrao que los padres arreglen los matrimonios de sus hijos. Estas costumbres se mezclan adems con la religin. Aunque algunos de ellos son catlicos, la gran mayora de la poblacin ROM - Gitanos de Bogot profesa la religin evanglica. Esta condicin ha logrado una importante transformacin en las costumbres del pueblo ROM Gitanos. As, las mujeres que pertenecen a esta religin, ya no practican la quiromancia, ni la cartomancia. Es de anotar adems que, hasta hace pocas dcadas, se hacan rituales funerarios en los que se practicaban costumbres muy propias de este pueblo --despus del entierro las mujeres no podan pasarse un peine por la cabeza guardando luto, ningn gitano se poda ver al espejo, tapaban los espejos durante un mes--, rituales que se han venido perdiendo en funcin de las prcticas funerales cristianas. Las costumbres asociadas al Marim36 se han perdido sistemticamente debido a que son consideras como ageros, aunque algunas de ellas se conservan: aun hoy, es considerado marim que una mujer casada pase por el frente de un hombre, para citar un ejemplo.

36 Se considera Marim a las prcticas relacionadas con el desaseo, que conllevan a una maldicin, como poner zapatos encima de una mesa, o lavar un mantel en el lavadero, meter una olla en un bao etc. 60

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Frecuencia de Participacin en la Iglesia

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 61%

27% 12%

Mucho

Poco

Nunca

Se encontr que el 61% de los encuestados asiste poco a la iglesia, un 27% dijo que asista mucho y un 12% afirm que nunca iba a la iglesia.
Preferencia por Religin
Otra Sin Religion Cristiano Pentecosta; Testigo de Jehova Evangelica Adventista Bautista Catolica 0% 2% 0% 7% 20% 40% 60% 80% 100% 1% 78% 1% 1% 10%

El 78% de la poblacin encuestada prefiere la religin Evanglica, un 10% prefiere la iglesia Cristiana Pentecostal, un 7% prefiere la religin Catlica, un 2% prefiere la religin Adventista, un 1% no tiene preferencia por algn tipo de religin y un 1% prefiere otro tipo de religin diferente a las opciones de la encuesta. VALORES Con relacin a la pregunta del formulario en donde se le interroga a los encuestados por el medio a travs del cual se transmiten los valores y costumbres de la comunidad ROM - Gitanos, ellos contestaron que tanto los ideales como los preceptos de la comunidad
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son enseados alrededor de un 70% de padres a hijos, en un 25% por las familias y por lo dems gitanos de la comunidad, en un 5% por otros. 2.6. FORMAS Y ESPACIOS DE CONVIVENCIA CON LA SOCIEDAD MAYOR Los ROM manejan interesantes nociones de territorio que permiten la existencia de espacios propios dentro de los de la sociedad mayor. Es as, que en los barrios que habitan, existen lugares de encuentro y desencuentro entre los ROM - Gitanos y los particulares --como se define a los no gitanos-- Parte importante de las relaciones que se establecen entre los ROM y quienes no pertenecen a su comunidad, est mediatizada por la economa, por el trabajo. A pesar de que existen casos de amistad estrecha entre unos y otros, los ROM gitanos parecen insistir en mantener sus ya conocidas estrategias de invisibilizacin y aislamiento frente a los no gitanos. Al ser interrogados sobre los lugares de encuentro entre gitanos y no gitanos, se encontr que en general, los espacios que comparte la comunidad gitana con el resto de los habitantes de la ciudad van desde los sitios de trabajo, billares, medios de transporte, supermercados, discotecas, clnicas, salones de belleza hasta las iglesias, colegios, parques y universidades. Lo que permite establecer en trminos generales, que los espacios de encuentro entre miembros del pueblo ROM - gitanos y miembros de la sociedad mayor, son los obligados por la convivencia compartida en un espacio fsico comn como lo es la ciudad de Bogot. Las relaciones intertnicas, sin embargo, pueden definirse como buenas, jvenes y adultos coinciden en decir que los gadye37, no los aceptan, sin embargo la comunicacin entre unos y otros, est pautada ms o menos de forma estricta por parte de los ROM. Ellos, mantienen cierta distancia con los no gitanos, pero entablan buenas relaciones personales y de negocio; sin embargo, la representacin negativa que est presente en la sociedad hacia los gitanos, dificulta

37 Gadye: Los no gitanos 62

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las relaciones entre los miembros de la sociedad mayor y estos ltimos. El 81% de los encuestados dijo que no y tan slo 19% afirm que s participaba en actividades con el resto de la poblacin.
Participacion en Eventos con los Gadyes
100% 81% 80% 60% 40% 19% 20% 0% Si No

La respuesta a esta pregunta fue 120% 99% contundente 100% por parte de 80% 60% los 40% encuestados, 20% no, un 99% y 1% 0% s participa en Si No grupos socioculturales diferentes a los de la comunidad ROM - gitanos tan solo un 1%; de este porcentaje, las personas que participan en estos grupos lo hacen de manera mensual o anualmente.
Participacin en Grupos Socioculturales Diferentes a los de la Comunidad ROM

Al preguntrsele a la poblacin encuestada por los lugares en los que se rene y por los que tiene ms contacto con los dems gitanos, se encontr que alrededor del 60% de los encuestados utiliza las viviendas como puntos de encuentro, un 25% tiene ms contacto con el resto de los gitanos en la iglesia, un 10% dijo que en el barrio y un 5% en otros sitios.

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Relacin beneficiosa con los No Gitanos

100% 80% 60% 40% 17% 20% 0% Si No

83%

El 83% de los encuestados cree que la relacin con los Gadyes o no gitanos ha sido beneficiosa en alguna medida y el 17% restante considera que no. 2.7. SALUD El tema de la salud ha estado en el centro de las preocupaciones del pueblo ROM - gitanos. Al respecto, sus organizaciones, han venido trabajando activamente en la perspectiva que el Estado colombiano implemente un modelo alternativo de atencin en salud que garantice un adecuado acceso a los servicios, buscando que stos sean oportunos, compatibles, autosostenibles, eficaces, eficientes, que mantengan calidad y calidez y cuyas acciones se orienten a fortalecer la promocin, prevencin, tratamiento y rehabilitacin de la salud, respetando sus tradiciones, pensamiento y valores identitarios. Sus instancias organizativas, han planteado que el acceso a los servicios de salud para los ROM - Gitanos debe tener en cuenta sus concepciones acerca de la salud y enfermedad muy particulares, las cuales configuran su sistema mdico tradicional. Por razones culturales los ROM rehyen en lo posible a los hospitales y clnicas. Slo en casos de extrema gravedad es que los ROM - gitanos aceptan internarse en una clnica u hospital.

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Hasta el momento no se han diseado polticas, estrategias y programas adecuados para atender a los ROM gitanos. En muchas ocasiones, de acuerdo con la solidaridad que les caracteriza, se han hecho colectas de dinero para atender casos especficos de personas que estn desprotegidas y sin ayuda, solamente se cuenta con la buena voluntad y la solidaridad de los miembros de la comunidad. Solucin sta cada vez ms escasa debido a la difcil situacin econmica que enfrenta la kumpania. El 41% de la poblacin gitana est afiliada a una EPS, el 33% tiene Sisben, el 21% no posee seguridad social y el 5% cuenta con ARS.
Afiliacin a Seguridad Social 50% 40% 30% 20% 10% 0% Sisben EPS ARS ARP Ninguna 5% 0% 33% 21%

41%

A Quien Recurre Cuando se Enferma

No contesta Aplica la Medicina Ancestral Drogueria o Farmacia Sistema de Salud al cual est Inscrito Medico Particular 25% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0% 0% 24% 51%

El 51% de los encuestados respondieron que recurren al sistema de salud al cual se encuentran inscritos, un 25% recurre a mdico particular y un 24% de la poblacin encuestada cuando se ve enferma

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recurre a la farmacia o droguera; ninguno de los encuestados respondi que recurre a conocimientos de medicina ancestral. El 96% contest Sufre Alguna Limitacin Permanente que no posee ningn tipo de 120% 96% limitacin fsica y 100% existe un 4% que 80% s la tiene. De ese 60% 4%, el 8.3% 40% respondi que su 20% 4% limitacin es de 0% 0% origen congnito, Si No No contesta un 33.3% que fue producto de algn tipo de enfermedad, un 8.3% respondi que fue producto de un accidente, un 8.3% como consecuencia de su avanzada edad y otro 8.3% se lo atribuye a otras causas. No sabe por que razn posee esta limitante, un 33.3%. 2.8. IDENTIDAD Las siguientes lneas responden a la autoidentificacin de los miembros de la kumpania de Bogot, como parte de un pueblo tribal, nmada y milenario declarados como patrimonio de la humanidad gracias a la riqueza cultural que orgullosamente les identifica: Dado nuestro carcter nmada, nuestro pensamiento y tradiciones han viajado por el mundo y por el tiempo pasando de padre a hijo, creando nuestra propia historia como grupo. Siendo fieles a nuestros preceptos hemos conseguido mantener firme nuestra cultura, pero tambin nos damos cuenta que debemos articular nuestras tradiciones para poder participar de los cambios sociales, econmicos, culturales y polticos que se dan hoy en el mundo. A lo largo del tiempo y dependiendo del lugar, nuestra pueblo a protegido sus tradiciones, por lo cual nuestra forma de vida
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PUEBLO ROM - GITANO

permanece dentro de nuestra comunidad, con nuestras costumbres y nuestra lengua, nuestra organizacin y respeto a los mayores. Pero tambin hemos estado sujetos a los cambios de orden mundial que llegaron con la modernidad y que en muchos lugares impide la vida nmada haciendo que reinventemos nuestras formas de recorrer los caminos que antes recorramos y a su vez conozcamos nuevas gentes y aprendiendo sus formas de vida y sus culturas. En nuestro recorrido por Colombia hemos vivenciado esta situacin de intercambio cultural el cual se ampla por el carcter pluritnico y pluricultural de nuestro pas, al cual pertenecemos. No hemos tenido escuelas o universidades propias donde se ensee hablar escribir o se enseen nuestros usos y costumbres pero s partimos de un principio que el mundo entero es nuestro lugar sagrado y al ser COLOMBIANOS este es nuestro pas de origen y es sagrado. Por lo tanto consideramos de vital importancia emprender una labor de difusin y acercamiento de nuestra cultura hacia la sociedad no gitana para lograr respeto, tolerancia y reconocimiento hacia nuestro pueblo. Queremos que se nos reconozca con respeto como miembros de un pueblo pacfico y ancestral, ya que no somos mitos ni una leyenda de literatos, es el sentido y la huella de la identidad de cada uno de los miembros de cada familia que constituye nuestra comunidad con una descendencia propia, orgullosa de sus orgenes mismos, lo que nos hace reconocernos en un solo pensamiento e identidad. Por ello, reiteramos y evocamos el pensamiento cosmognico de nuestros ancestros y las tradiciones que seguiremos profesando y conservando para la permanencia de nuestro pueblo al igual que reconocemos a nuestro Dios, al cual nos acogemos y respetamos como principio de nuestra identidad. En estos principios fundamentamos el Auto-Reconocimiento como pueblo Rom - gitanos a pesar del exterminio de otrora, la persecucin y embate al que seguimos sometidos. Nuestra conciencia Gitana como pueblo invisible
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PUEBLO ROM - GITANO

y evocador de cuentos o leyendas ms que de una realidad, hace que se desconozca por completo nuestro sentir gitano y por ello persistiremos en la lucha por la permanencia de nuestra gente. En nuestro imaginario colectivo tenemos conciencia clara de lo que significa ser y pertenecer al Pueblo Gitano, como grupo tnico reconocido por en la Constitucin Colombiana de 1991, que hoy da se enmarca en un contexto urbano, susceptible a los cambios sociales, culturales, econmicos y polticos pero conservando la identidad cultural que nos permite reclamar un trato diferencial y hacer uso de nuestros derechos como colectivo.38 Hoy en da, y a pesar de las evidentes transformaciones culturales, el pueblo ROM, mantiene vivas caractersticas de su identidad entre las cuales, se pueden mencionar las siguientes: 1) La idea de un origen comn y una historia compartida. 2) Organizacin social basada en los grupos emparentados y la preservacin de las normas tradicionales. 3) Una fuerte cohesin interna, pero al mismo tiempo una buena interaccin con los de afuera. 4) Una vieja tradicin de nomadismo y adaptacin a nuevas formas de itinerancia. 5) Una lengua comn, el romans. 6) La permanente valoracin dentro de los grupos de la edad y el gnero como principios organizadores del estatus social. 7) Una articulacin de un sistema interno de herencia basado en la existencia de un linaje patriarcal

38

Kumpania Roman de Colombia, Estatutos de Constitucin. Pginas 8 y ss 2007

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El 94% de la Gitano poblacin encuestada 94% 100% respondi 80% que la 60% comunidad 40% ROM gitanos s lo 20% 6% considera 0% Gitano y el Si No 6% respondi que no, de ese porcentaje un 83.3% son mujeres y un 16.7% son hombres.
Ha Negado Ser Gitano Alguna Vez
100% 80% 60% 40% 20% 0% Si No 12% 88%

La Comunidad ROM lo Considera

El 12% de la poblacin encuestada respondi que alguna vez le ha tocado negar su condicin tnica, el 88% respondi que no. 2.9. IDIOMA La lengua gitana universal, que con ligeras variantes, hace posible que todos los gitanos del mundo se entiendan y puedan comunicarse entre si es el Romano. Este idioma tiene su propia gramtica. La morfologa, la sintaxis, la prosodia y la ortografa estn perfectamente reguladas, y cada grupo gitano ajusta su habla a las normas gramaticales que le son propias. Existen importantes variaciones ente
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los grupos gitanos mayoritarios, especialmente en el mbito ortogrfico y en menor medida en la sintaxis gramtica, lo que no impide la constatacin de la evidencia de que todos hablan y escriben un idioma que tiene el mismo origen, la misma historia y en esencial la misma estructura gramatical. (Ramrez Heredia, 1993:29) 39 Dentro de la Kumpania de Bogot, existen hombres y mujeres poseedores de saberes Porcentaje de la Poblacin que Habla complejos y Romanes profundos 94% 100% acerca de su 80% patrimonio cultural e 60% intelectual. 40% Son muchos 20% 6% los ROM 0% gitanos que Si No tienen dominio, adems del Romans, sobre otros idiomas como el ingls, el portugus, el francs y el ruso. El 100% de las personas encuestadas habla espaol, de estas el 94% de la poblacin mantiene y habla el idioma Romans,
Hace Uso de Refranes e Historias Gitanas
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mucho Poco Nunca No contesta 9% 1% 35% 55%

39 En: Notas Etnogrficas e Histricas Preliminares Sobre los Gitanos en Colombia. PROROM Departamento Nacional de Planeacin DNP, Unidad Administrativa especial de desarrollo territorial. Santaf de Bogot, mayo de 1999; pp. 19
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PUEBLO ROM - GITANO

mientras que el 6% no lo habla. El 55% de la poblacin mantiene en poca medida la tradicin oral respecto a las historias y cuentos gitanos, un 35% de la poblacin nunca hace uso de los refranes e historias gitanas, un 9% mantiene viva en gran medida el uso de historias gitanas y un 1% no responde.
Frecuencia de Consumo De Comida Tpica Gitana
Una Vez al ao Una vez cada dos meses Una vez al mes Varias veces a la semana Una vez a la semana Todos los das 10% 10% 6% 9% 23% 43%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

El 43% de la poblacin encuestada consume comida tpica gitana varias veces a la semana, el 23% de la poblacin lo hace una vez al mes, un 10% de la poblacin lo hace una vez a la semana, el 10% consume comida tpica todos los das, un 9% lo hace una vez cada dos meses, y un 6% una vez al ao.

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PUEBLO ROM - GITANO

2.10. ACTIVIDADES LDICAS, ARTSTICAS Y RECREATIVAS / OCUPACIN DE TIEMPO LIBRE

Actividad Artstica (Danza)

No contesta

1%

Nunca

36%

Poco

49%

Regularmente 0% 10%

14% 20% 30% 40% 50% 60%

El 49% de la poblacin practica poco la danza, el 36% no lo hace, el 14% lo hace regularmente, de este porcentaje un 35.7 % corresponde a mujeres y un 64.3% son hombres. Un 1% no responde.
Actividad Artstica (Canto)
No contesta Nunca Poco Regularmente 0% 10% 20% 40% 60% 80% 29%

1% 60%

El 60% de la poblacin encuestada respondi que nunca practica el canto, el 29% respondi que poco. El 10% regularmente lo hace, de este porcentaje un 53% son mujeres y 47% son hombres y un 1% no responde.

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El 78% de la poblacin dijo que No contesta 3% nunca practica la orfebrera, el 11% Nunca 78% lo hace poco, un Poco 11% 8% regularmente, de ese porcentaje Regularmente 8% un 66.3% 0% 20% 40% 60% 80% 100% corresponde a hombres y el 33.8% son mujeres. Un 3% no responde. Un 83.3% no respondi qu actividades artsticas practica, el 16.6% dijo que entre las actividades artsticas diferentes a la danza, canto y orfebrera que realizan los gitanos estn la cartomancia, quiromancia, joyera de fantasa y pintura en tela. OCUPACION DEL TIEMPO LIBRE: En cuanto a la recreacin y al ocio puede decirse que en trminos culturales existen festividades que revisten una gran importancia simblica y ritual como los matrimonios y los bautizos. El trabajo es tambin asumido como una forma de diversin. Departir con las familias o dar e pachiu, que consiste en agasajar a alguien muy importante o que es muy buena persona.
Practica Algn Deporte
100% 80% 60% 40% 20% 0% Si No No Contesta 16% 1% 83%

Actividad Artstica (Orfebrera)

Otra de las consideraciones que se podran tener en cuenta es la prctica de la danza y el canto o la habilidad de tocar algn instrumento musical que permite utilizar el tiempo libre de una

manera provechosa.
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El 16% de la poblacin gitana practica algn tipo de deporte, un 83% no lo hace y existe un 1% que no dio respuesta a esta pregunta.
Acude a Salas de Cine
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Frecuentemente Algunas veces Nunca 4% 46% 50%

El 50% de la poblacin encuestada nunca asiste a salas de cine, un 46% de los encuestados dijo que algunas veces va a salas de cine y slo un 4% tiene el hbito de asistir frecuentemente.
Ve Televisin
100% 80% 60% 40% 20% 0% Todos los dias Algunas veces Nunca 7% 4% 89%

El 89% de los encuestados ve televisin todos los das, de este porcentaje el 44.9% son mujeres y el restante 55.1% son hombres. Un 7% ve televisin algunas veces y un 4% nunca lo hace.

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Acude a salas de teatro

Nunca

88%

Algunas veces

11%

Frecuentemente 1%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

El 88% de la poblacin encuestada nunca asiste a salas de teatro, un 11% algunas veces asiste y solo un 1% asiste frecuentemente. El 28% de la poblacin encuestada prefiere la msica gitana, el 21% prefiere otro tipo diferente a las opciones presentadas dentro del cuestionario, un 14% prefiere la msica ranchera, el 12% prefiere la salsa, un 11% prefiere el vallenato, un 9% prefiere el rock en espaol o en ingls, un 4% prefiere la msica clsica y un 1% prefiere la msica llanera.

Que Tipo de Msica Prefiere

Otra Clasica Gitana Llanera 1% 4% 28% 21%

Carrilera 0% Ranchera Rock en espaol o ingles Salsa Vallenato 9% 12% 11% 14%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Dentro de estas preferencias musicales se encontr que los instrumentos que ms interpretan los gitanos son la guitarra, la pandereta, el acorden y las flautas.

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PUEBLO ROM - GITANO

2.11. PARTICIPACIN CIUDADANA FORMAS Y FIGURAS DE AUTORIDAD El 55% de las Comunidad personas 55% 60% encuestadas 45% 50% respondi que no 40% participa en 30% organizaciones 20% propias de la 10% comunidad, el 0% Si No restante 45% si lo hace, de ese porcentaje el 52% son mujeres y el 48% son hombres. Del 52% de mujeres que participan en estas organizaciones el 26.3% son mujeres menores de 24 aos.
Participa en Partidos Politicos
120% 97% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Si No 3%

Participa en Organizaciones de la

El 97% de las personas encuestadas respondi que no participa en ningn grupo o movimiento poltico, tan solo un 3% si lo hace, de este porcentaje el 1.7% son personas menores de 24 aos. El 100% de la poblacin respondi que no participa en algn tipo de entidad pblica o estatal.

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PUEBLO ROM - GITANO

Participa en organizaciones de representacin de la comunidad frente a las instituciones 100% 80% 60% 40% 20% 0% Si No 12% 88%

De la poblacin encuestada el 88% no participa en organizaciones de representacin de la comunidad frente a las instituciones, el 12% si pertenece a algn tipo de organizacin de esta naturaleza.
Participa en Organizaciones Religiosas
100% 80% 60% 40% 20% 0% Si No 11% 89%

El 89% de los encuestados respondi que no participa en organizaciones de tipo religioso, mientras que un 11% dijo que si.

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PUEBLO ROM - GITANO

Participa en Organizaciones Culturales

120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Si No 3% 97%

Del total de personas encuestadas el 97% no participa en organizaciones culturales y un 3% afirma que si pertenece a algn tipo de organizacin de esta ndole.

CIUDADANA: Pese a los significativos reconocimientos jurdicos que sobre la existencia de este pueblo se han hecho, los desarrollos legislativos para garantizar sus derechos colectivos y patrimoniales consuetudinarios evidencian pocos avances. An hoy persiste la tendencia en las polticas pblicas y los programas gubernamentales de circunscribir lo tnico casi exclusivamente a lo indgena.
Tiene Cedula de Ciudadana Colombiana
100% 80% 60% 40% 20% 0% Si No 14% 86%

El 86% de los encuestados respondi que si tiene cdula de ciudadana colombiana y el 14% no posee este tipo de identificacin.

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PUEBLO ROM - GITANO

Conoce sus Derechos como Ciudadano Colombiano

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 65%

35%

Si

No

El 65% de la poblacin encuestada no conoce los derechos que tiene como ciudadano colombiano, el restante 35% s cree conocerlos.

El 97% de los encuestados no conoce los derechos que tiene como ciudadano colombiano perteneciente a una etnia, como es la comunidad ROM. Solo un 3% s conoce sus derechos como ciudadano colombiano gitano.

Conoce sus Derechos Como Ciudadano Colombiano Gitano

120% 97% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Si No 3%

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PUEBLO ROM - GITANO

Vota por Algn Candidato Poltico

60% 50% 40% 30% 21% 20% 10% 0% Siempre Algunas Veces Nunca 25% 54%

54% la poblacin encuestada algunas veces votaba, un 25% nunca asiste a las urnas y un 21% s asiste siempre que se realizan elecciones. Un 87% de los Se Lanzan Miembros de la Kumpania encuestados a Cargos Polticos respondieron que 100% nunca los 87% miembros de la 80% Kumpania se 60% lanzan a cargos 40% polticos, un 12% 12% 20% 1% respondi que 0% algunas veces y Siempre Algunas Veces Nunca un 1% dijo que siempre miembros de esta organizacin estn lanzndose al escenario poltico. A la pregunta Cules considera usted que son la autoridades propias de la comunidad? Un 95% de los encuestados respondi que las autoridades propias de la comunidad estn representadas por los adultos mayores y los jefes de hogar, un 5% respondi que por otros.
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Sustento de la Autoridad
Habilidad para relacionarse con los no Gitanos En la Sabidura 1%

16%

Estatus Econmico

4%

En la edad

79%

0%

20%

40%

60%

80% 100%

2.12. FORMAS Y FIGURAS DE AUTORIDAD: El 79% de la poblacin encuestada cree que la edad es la razn principal por la cual se sustenta la autoridad dentro y fuera de la comunidad, un 16% afirma que la autoridad se sustenta en la sabidura, un 4% cree que el estatus sustenta la autoridad y un 1% cree que el sustento de la autoridad se da por la habilidad en como se relaciona con los no Gitanos. La Kumpania reconoce como mxima autoridad, -- las autoridades tradicionales-- la de quienes sean elegidos entre los hombres de mayor edad y experiencia. Esta autoridad recae en un hombre que logre armonizar la aprobacin de todos al interior de la comunidad, en razn a su inteligencia, su conocimiento de la tradicin, su honestidad y su espritu de justicia. En cuanto consideran que esa persona ha perdido sus facultades le retiran toda su autoridad. Los jefes de los grupos de parentesco son iguales entre s y no existe ninguna jerarqua entre ellos. Las relaciones que establecen entre ellos son horizontales; su condicin econmica no es relevante.

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Quien Ejerce la Autoridad en su Grupo Familiar

Otro Culquiera de los hijos 1% La hija Mayor 0% El hijo Mayor 2% 18%

La abuela 0% El Abuelo La madre El Padre 0% 20% 40% 60% 3% 64% 80% 12%

Un 64% de la poblacin encuestada dijo que quien ejerce autoridad en el grupo familiar es el padre, un 18% de la poblacin afirm que otra persona ejerce la autoridad en el grupo familiar, un 12% afirm que el abuelo, un 3% afirm que la madre ejerce la autoridad en la familia, un 2% dijo que el hijo mayor y un 1% que cualquiera de los hijos. El 34% de la poblacin dijo que la autoridad radica en que el jefe de Otro 1% hogar es una persona mayor, un 29% dijo que En su sabiduria 5% es por el hecho de ser hombre, un 27% En que es el hombre 29% considera que la En que es la mujer 4% autoridad radica en la habilidad que tiene el Que es la persona mayor 34% jefe de hogar para Su habilidad para 27% conseguir dinero para los conseguir dinero para miembros de la familia, 0% 10% 20% 30% 40% un 5% cree que la sabidura es la razn de autoridad, un 4% en cambio cree que la autoridad radica en el hecho
La Autoridad del Jefe de Hogar Radica En:

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que el jefe de hogar es una mujer y un 1% cree que otra es la razn por la cual el jefe de hogar tiene autoridad en el ncleo familiar. VALORES:
Valor ms Importante de la Comunidad ROM Otra No sabe La solidaridad El respeto La verdad 0% 12% 20% 40% 60% 2% 4% 28% 54%

El 54% de la poblacin cree que el respeto es el valor ms relevante dentro de la comunidad, el 28% resalta la solidaridad como el valor ms significativo dentro de la comunidad, un 12% dijo que la verdad, un 4% no sabe o no responde y un 2% cree que otro valor distinto a los consignados en las encuestas es el ms relevante. LA KRISS: El sistema de justicia de los ROM - Gitano se denomina la Kriss, expresin que designa, en primer lugar, el derecho interno o consuetudinario, y despus la asamblea o consejo de ancianos encargados de aplicar ese derecho. Los asuntos que requieren de la reunin de la Kriss son muy variados y van desde conflictos entre dos grupos hasta contradicciones entre individuos de un mismo grupo. Una vez convocada la Kriss, los ancianos se renen y deciden sobre la sancin que se asignar dependiendo de la gravedad de la falta. En la Kriss participan en principio los ancianos de los grupos directamente implicados, buscando posteriormente en otros grupos a ancianos prominentes, destacados. (DNP; 1999: 21) Al referirse a los mayores y a la Kriss, los miembros de la kumpania Rom de Colombia dicen: Los mayores o shero rom son nuestras autoridades espirituales quien nos ensean y transmiten nuestras
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tradiciones y los que a su vez cuidan que no se pierdan. () Acudiremos a nuestra forma tradicional de resolucin de conflictos internos la Kriss Roman para la solucin de desacuerdos entre dos partes40. El 52 % de la Utilizacin de Otra Entidad Mediadora poblacin Distinta a la Kriss encuestada respondi No est de acuerdo con este 2% sistema de justicia. que algunas veces ha Algunas veces 52% recurrido a otra Nunca 46% instancia de mediacin 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% diferente a la Kriss, el 46% respondi que nunca lo ha hecho y el 2% no est de acuerdo con este sistema de justicia.
Comparte los Fallos de la Kriss
50% 40% 30% 20% 10% 0% Siempre Algunas Veces Nunca 25% 34% 42%

El 42% de la poblacin se encuentra en total desacuerdo con las decisiones que toma esta entidad en materia de justicia, el 34% de los encuestados algunas veces comparte los fallos y el 25% restante siempre acata las disposiciones de este ente.

40

Kumpania Roman de Colombia. Documento de estatutos de conformacin. 2007 pgina 9 y

ss 84

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A la pregunta Qu tipo de sanciones son las ms utilizadas en la comunidad?, un 95% los encuestados respondi que la sancin ms aplicada por la comunidad son las multas econmicas, y en un 5% de los encuestados respondieron que hay destierro o expulsin de la comunidad por un periodo de tiempo, de acuerdo con la gravedad de la falta.
Visitas a la Subdireccin de Integracin de la Localidad
100% 80% 60% 40% 20% 1% 0% Muchas Veces Algunas Veces Nunca 10% 89%

El 89% de la poblacin que respondi la encuesta nunca ha tenido contacto con la subdireccin de integracin de la localidad en la cual reside, un 10% algunas veces y un 1% muchas veces. Nuevamente se repite la tendencia de la pregunta 89% 100% anterior, el 89% 80% de los 60% encuestados 40% nunca ha tenido 10% 20% relacin o siquiera 1% contacto con la 0% Muchas Veces Algunas Veces Nunca alcalda de su localidad, el 10% lo ha tenido en algunas oportunidades y slo un 1% lo ha hecho frecuentemente.
Ha Tenido Contacto con la Alcalda Local

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2.13. TRASFORMACIONES Al preguntrseles Porcentaje Ao en el Que Arribo a a los miembros Bogot de la kumpania 35% 31% ROM - Gitanos 30% 26% en Bogot por 25% 25% las razones por 18% 20% las cuales 15% viven en 10% Bogot, el 82% 5% asoci su 0% 1 2 3 4 respuesta al hecho que su familia vive en la ciudad desde hace varios aos, un 10% porque est cerca de la Kumpania y un 8% por otras. El ao de 1996, es el que registra el mayor nmero de inmigracin a la ciudad de Bogot. La barra 3 del grfico que va desde 1989 a 1998 se encuentra la mayor concentracin con un 31%, le siguen las barras 1 y 2 que tiene porcentajes muy cercanos, el primero va desde 1922 a 1997 con un 26% y el segundo de 1977 a 1989 con un 25%, la ltima barra, muestra un 18% y comprende el periodo de 1998 a 2008.
El Oficio de Hace 10 Aos es Igual al Actual
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Si No 38% 61%

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El 61% de los encuestados respondi que ha cambiado de labor ya que la que realiza actualmente es diferente a la que haca hace 10 aos, mientras que un 38% afirma que la ha mantenido. A la pregunta del formulario, Ha cambiado alguna vez de religin?, el 52% de los encuestados dijo que si ha cambiado de religin y 48% afirma que no lo ha hecho.
Ha Cambiado Alguna Vez de Religin
52% 51% 50% 49% 48% 47% 46% Si No 48% 52%

A la pregunta: Las situaciones de conflicto entre los gitanos se resuelven a travs de la Kriss de igual manera que hace 50 aos?, el 35% de los encuestados afirm que permanece igual, un 27% afirma que ha cambiado slo un poco, otro 27% dijo que ha cambiado significativamente y un 10% no sabe o no responde.
Es Igual la Forma de Resolver los Conflictos

No sabe Ha cambiado solo un poco Permanece igual Ha cambiado significativamente

10% 27% 35% 27% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

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Hace Cuanto Su Familia Dejo Las

En promedio, la Carpas Como Vivienda poblacin ROM 60% 50% Gitanos que 48% 50% contest la 40% encuesta dijo que 30% su familia 20% abandon las 10% 2% 0% carpas como 1 2 3 sistema de vivienda hace 36 aos; el tiempo que con ms frecuencia se repiti por parte de los encuestados fue 40 aos, el valor mximo encontrado fue 50 aos, el mayor nivel de concentracin de las respuestas est dentro del rango de 0 a 35 aos, que corresponde en la grfica a la primera columna con un 50%, luego en la segunda Columna, encontramos un rango de 35 a 40 aos, que tambin es bien representativo ya que corresponde al 48% de los encuestados y por ltimo de 40 a 50 aos, el 2% de la poblacin encuestada. Al preguntrseles a los miembros de la kumpania ROM- Gitano, sobre la conveniencia o no de dejar las carpas, se encontr que el 93% de la poblacin cree que dejar las carpas ha sido muy favorable porque ahora viven con mayor comodidad, sin embargo, el 53% del total de encuestados cree que ha sido muy negativo porque afecta gravemente la cultura de su pueblo, el 51% de la poblacin tambin cree que ha sido negativo este cambio porque se han perdido los lazos que les unen a la comunidad ROM - gitana, un 4% cree que es favorable porque se ha elevado la calidad de vida, el 2% piensa que el cambio es favorable porque cada familia es ms independiente de la comunidad ROM - Gitana

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3.

MARCO JURIDICO DEL PUEBLO ROM - GITANA

Por: Hctor Jos Arenas Amorocho A continuacin se presenta el estudio sobre el marco jurdico del Pueblo ROM en Bogot (Kumpania de Bogot). En la primera parte se presenta una sntesis histrico jurdica del marco normativo que regula la Kumpania de Bogot. En la segunda parte los principales puntos que conforman la sntesis histrico jurdica de la primera parte son desarrollados analticamente , incluyendo como anexo los textos de los convenios, artculos constitucionales, leyes, decretos, resoluciones, usos y costumbres que integran la normatividad que regula al pueblo ROM de la Kumpania de Bogot. En la tercera parte se presenta un conjunto de recomendaciones que surgen a partir de la investigacin del marco jurdico que regula a la kumpania de Bogot. 2.14. SNTESIS DEL MARCO JURDICO NORMATIVO QUE REGULA LA KUMPANIA DE BOGOT. A. Existe una realidad sociolgica: la presencia del pueblo ROM en Bogot y en diversos lugares de Colombia cuyos primeros orgenes se ubican en el proceso mismo de la conquista espaola con el tercer viaje de Coln - que slo hasta hace diez aos ha comenzado a encontrar un reconocimiento oficial y una expresin normativa por parte del Estado colombiano. El proceso de apertura econmica en la fase de globalizacin y la profundizacin del conflicto en Colombia repercuti en forma desfavorable en el nivel de vida del pueblo ROM al suscitar una desaparicin de los oficios tradicionales o imposibilitar su ejercicio en los territorios afectados por la guerra. Esta afectacin ha conducido a que los lderes del pueblo ROM reivindiquen frente al Estado
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colombiano los derechos bsicos de un pueblo que histricamente ha optado por la invisibilidad para evitar las persecuciones raciales y la discriminacin tnica. B. En el mundo entero, despus de los procesos de descolonizacin que sucedieron a la Segunda Guerra Mundial, con su tsunami de aniquilacin fundado en la raza, se produjo un intenso movimiento cultural y jurdico dirigido a cesar el exterminio y la discriminacin racial, la segregacin y la xenofobia. La adopcin del Convenio 169 de la OIT y la Constitucin Nacional de 1991 en Colombia, sealan un hito en el pas en el avance de un marco jurdico que garantice el respeto a la diversidad tnica y cultural. La Colonia arroj en Colombia la herencia de una sociedad estratificada en la que la pureza racial -entendida como la pertenencia a la lite blanca- o la ausencia de la misma, eran determinantes en la jerarqua social y en el acceso a los derechos. Indgenas, negros, mestizos y gitanos, fueron discriminados, en mayor o menor grado. Sus derechos humanos fueron conculcados por su origen racial y sus culturas y formas de justicia propia fueron despreciadas y atropelladas por considerarse inferiores a la civilizacin occidental. La independencia poltica no se tradujo en una independencia cultural y la herencia de segregacin y discriminacin colonial tom asiento en la nueva organizacin poltica y social. Ni siquiera los procesos de modernizacin del siglo XX lograron erradicar este tipo pensamiento que jerarquiza la sociedad por la pertenencia a una raza. En 1928, se publicaron varios ensayos en los que coincidan personajes del partido conservador y liberal que hallaban en los pueblos indios y negros, razas inferiores causantes del retraso social de Colombia. El pueblo ROM, existiendo, se aferraba a la invisibilidad como una estrategia de supervivencia.

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Desde antes de la Segunda Guerra Mundial y durante ella, el pueblo ROM fue objeto de persecucin, deportacin, encarcelamiento, trabajos forzados, esterilizacin y exterminio por ser considerado racialmente inferior. Esta ideologa racial, que en Colombia encontr mltiples adeptos, increment la huda hacia Amrica de muchos integrantes del pueblo ROM. La Constitucin de 1991 seal un punto cspide en el proceso de reconocimiento estatal de la diversidad tnica y cultural que habita en el territorio de Colombia y en el reconocimiento de sus derechos colectivos: pueblos indgenas, comunidades negras y raizales obtienen significativos logros constitucionales y legales de sus derechos. El Convenio 169 de 1989 constituye un punto crucial en el reconocimiento normativo internacional de la diversidad cultural y los pueblos indgenas y tribales. Los avances de los pueblos indgenas en el reconocimiento y proteccin estatal e internacional de sus derechos ha servido al pueblo ROM , como etnia acreedora de las garantas consagradas en la Constitucin y en los Tratados Internacionales, para adelantar el proceso de reconocimiento de sus derechos. C. Existe una Normativa Jurdica Internacional: Convenio 169 Sobre Pueblos indgenas y Tribales en pases independientes adoptado por la 76 Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, OIT, en Ginebra, Suiza, el 27 de junio de 1989, y aprobada por Colombia a travs de la Ley 21 del 4 de marzo de 1991, que se aplica al Pueblo ROM de Colombia incluyendo, por supuesto, la Kumpania de Bogot. D. Existe una normatividad jurdica nacional, a nivel constitucional, que regula en forma general los grupos tnicos y tribales que habitan en Colombia, entre ellos el Pueblo ROM de todo el pas y sus derechos colectivos. Los principales artculos constitucionales que se refieren a las minoras tnicas o a asuntos relacionados con ellas son: 7, 8, 10, 13, 70 y 246. E. Se han producido diversos reconocimientos oficiales del pueblo ROM y sus derechos colectivos, y de la organizacin que ha alentado un proceso tendiente a que se desarrollen legalmente las garantas y

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derechos que los Tratados Internacionales y la Constitucin Nacional de Colombia consagran en favor del Pueblo ROM. Los principales pronunciamientos pblicos realizados por diversas entidades estatales son los siguientes: Oficio DGAI No 0864 del 20 de febrero de 1998 del Ministerio del Interior y de Justicia, Oficio DGAI No 5191 del 29 de octubre de 1998 del Ministerio del Interior y de Justicia, Resolucin No 022 del 2 de septiembre de 1999 y la Circular No 1629 del 2 de octubre de 2003 , el Acuerdo No 244 del 26 de agosto de 2004, la Ley 508 del 29 de julio de 1999, la Ley 812 del 26 de junio de 2003 que aprob el Plan de Desarrollo: hacia un estado comunitario, y en el actual Plan de Desarrollo 2006-2010: Estado Comunitario: Desarrollo para todos. En el proceso de reconocimiento jurdico por parte del Estado colombiano del pueblo ROM, el Protseso Organizatsiako le Romane Noarodosko Kolombiako / Proceso Organizativo del Pueblo ROM de Colombia (PRO ROM), gestado en agosto de 1998 en Girn, Santander, ha cumplido un papel esencial. F. Existe un conjunto de valores, normas tradicionales y de instituciones que regulan el funcionamiento de su derecho interno llamado Kriss o Ley Gitana. En el documento Anlisis situacional del derecho interno ROM a travs del tiempo. Aportes del sistema de justicia Kriss Roman para la pervivencia del pueblo ROM que se elabor como resultado del Taller convocado por Pro ROM en el segundo semestre de 2007, est consignado un valioso repaso de la justicia propia del Pueblo ROM a travs de la palabra de los mayores de la Comunidad. G. Existe un Proyecto de Ley Estatutaria dirigido a desarrollar los artculos 7 y 13 de la Constitucin Nacional de Colombia en aras de fortalecer los derechos colectivos del Pueblo ROM y defender su integridad tnica y cultural en igualdad de condiciones con los dems grupos tnicos que habitan en el pas. El proyecto de Ley contiene un Estatuto de Autonoma Cultural del Pueblo ROM y en este momento est prximo a ser presentado en el Congreso de la Republica.
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H. A nivel del Distrito Capital se han producido dos logros particulares en el proceso de reconocimiento de los derechos del Pueblo ROM: la inclusin de un representante del Pueblo ROM en el Consejo Distrital de Cultura y en el organismo participativo encargado de la formulacin de la Poltica Social. 2.15. TEXTOS LEGALES Y COMENTARIOS SOBRE EL MARCO JURDICO QUE REGULA LA CONVIVENCIA DEL PUEBLO ROM EN LA KUMPANIA DE BOGOT. A. El pueblo ROM de la Kumpania de Bogot, al igual que el pueblo ROM de Colombia, posee una identidad tnica y cultural propia, y tiene conciencia de la misma. Histricamente ha sido un pueblo que se ha diferenciado con claridad de la sociedad mayoritaria en la que se ha situado. El pueblo ROM ha enfrentado en el mundo, durante siglos, las prcticas discriminatorias y xenfobas, y tambin el odio y la violencia. Su singularidad tnica y cultural se caracteriza por los siguientes elementos: Se es ROM por derecho de nacimiento; su larga tradicin nmada y su transformacin en nuevas formas de itinerancia; su conciencia de un origen comn y de una historia compartida; su idioma propio: el romans; su valoracin del grupo de edad y del sexo como principios ordenadores de estatus; su cohesin interna y el manejo de un complejo sistema de seas que los diferencian frente al no ROM (gadye); su organizacin social basada en la configuracin de grupos de parentesco o patrigrupos; su articulacin del sistema social con base en la existencia de linajes patrilineales --llamados vitsa-dispersos, independientes y autnomos; la existencia de autoridades e instituciones tradicionales, como el Shero ROM o Jefe de Familia, y la vigencia de la justicia propia : Kriss Roman; el respeto a un complejo sistema de valores: una fuerte solidaridad entre los patrigrupos, un intenso apego a la libertad individual y colectiva, un

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especial sentido de la esttica tanto fsica como artstica, y una peculiar interpretacin de los fenmenos naturales. B. La estructura organizativa del pueblo ROM: Pro ROM, emanada a partir de la conciencia sobre el momento poltico, nacional e internacional, en el que se avanz en el reconocimiento normativo de los derechos de las etnias y de la diversidad cultural, permiti que el Pueblo ROM de Colombia fuese incluido como colectivo acreedor de las garantas consagradas en los tratados internacionales y la Constitucin Nacional. El hecho de no formular demandas sobre territorios en una fase en la que la energa y la biodiversidad han generado una competencia feroz por la apropiacin territorial, ha facilitado el reconocimiento formal, internacional y estatal de sus derechos colectivos. Los acentos del trabajo organizativo y las reivindicaciones formuladas por Pro ROM han sido los siguientes: (i) Se le reconozca y garantice el ejercicio del derecho a su libre determinacin. (ii) Respeto y proteccin para el estilo de vida propio de los pueblos nmades. (iii) Se reconozcan y garanticen sus derechos colectivos, as como sus derechos patrimoniales consuetudinarios. (iv) Se reconozcan plenamente sus derechos al consentimiento previo, libre e informado, a la consulta previa y a la participacin en todos los asuntos que los afecten. (v) Se reconozcan y garanticen efectivamente sus sistemas legales y jurdicos, as como sus autoridades y formas de gobierno tradicionales. (vi) Se reconozca la necesidad de implementar medidas especiales y de accin afirmativa que posibilite la superacin de los problemas que presentan por su situacin de pueblos dominados y excluidos. (vi) Se reconozca el derecho que tiene para definir sus propias opciones de desarrollo, segn sus prioridades, objetivos y estrategias. (viii) La auto identificacin ser el criterio fundamental para determinar la pertenencia tnica a nivel colectivo.

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El Estado colombiano est en la obligacin de procurar, en consulta con las autoridades y representantes ROM, todos los medios necesarios a fin de proteger la integridad tnica y cultural del pueblo ROM de Colombia. En esa direccin, las perspectivas de trabajo ms importantes, son las siguientes: (i) Propender por su visibilizacin a travs del diseo e implementacin de polticas pblicas que apunten a proteger su integridad tnica y cultural y a satisfacer sus principales demandas. (ii) Aportar a la definicin de polticas, programas y proyectos que vayan en la direccin de generar alternativas econmicas y productivas, acordes con su tradicin tnica y cultural (iii) Contribuir a la implementacin de un modelo alternativo de atencin en salud que garantice un adecuado acceso a los servicios de salud que debern ser oportunos, compatibles, auto sostenible, eficaz, eficiente, mantener la calidad y calidez, y cuyas acciones se orienten a fortalecer la promocin, prevencin, tratamiento y rehabilitacin de la salud. (iv) Promover su soberana y seguridad alimentaria, as como el mejoramiento sustancial de su nivel de vida. (v) Impulsar programas especiales de vivienda, en consonancia con sus patrones de residencia y sus caractersticas culturales. (Vi.)Elaboracin de un "Estatuto de Autonoma Cultural para el Pueblo ROM de Colombia" que, como pueblo especial, garantice su autonoma y autogobierno. C. La parte I del Convenio 169 Poltica General desarrolla en los artculos que van del 1 al 12 todo lo relacionado con la filosofa que inspira el texto del Convenio y que significa un avance sin precedentes en el reconocimiento de la diversidad tnica y cultural, los derechos colectivos de los pueblos que integran esa diversidad y un tratamiento en el que ya no est presente la idea de que los pueblos indgenas y tribales son pueblos atrasados que deben

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desarrollarse en el sentido de adoptar los valores y prcticas de la sociedad mayoritaria. La identidad tnica y cultural (Romipen) est a la base de su inclusin como pueblo acreedor de las garantas y derechos consagrados en el Convenio 169 de la OIT: la conciencia de su identidad (.) tribal deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que aplican las disposiciones del presente Convenio (artculo1, numeral 2). El Convenio 169 de la OIT est redactado con relacin a los Pueblos Indgenas y sus derechos; en ninguna parte del mismo hay una referencia directa al Pueblo ROM. Pero la filosofa que inspir el Convenio 169, en el sentido de reconocer los derechos de los Pueblos Tribales y de los Pueblos Indgenas, permiti que en Colombia el Ministerio del Interior reconociera que el articulado del Convenio 169 se aplica al Pueblo ROM. Artculo 1. El presente Convenio se aplica : a) A los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial; El Artculo 2 del Convenio que obliga a una accin coordinada y sistemtica por parte de los gobiernos que como el colombiano incorporaron el texto del Convenio a la normatividad que rige en el territorio - con participacin de los pueblos, que contemple medidas b) Que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones; en Colombia, con relacin al Pueblo ROM est por cumplir. Como estn por cumplir el artculo 3 y el artculo 4 del Convenio que ordenan:

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Artculo 3. 1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos. Artculo 4. 1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados. Este abismo entre los textos legales y la situacin concreta de los pueblos y las personas cuyos derechos se reconocen en las normas pero no en la vida cotidiana, se ha convertido en Colombia en una situacin normal que horada la legitimidad del Estado y potencia una cultura que contempla la norma, no como principio regulador de la convivencia que merece sagrado respeto por su finalidad, sino como obstculo o trampoln que hay que saber salvar o aprovechar en el propio beneficio. Un amplio escepticismo sobre los derechos consagrados en las normas est presente en los pueblos de Colombia. De que sirve el rango constitucional de la inviolabilidad del derecho a la vida o el derecho y el deber de la paz si el Estado no acta con decisin real en hacer efectivas tales garantas y obligaciones? Otro tanto ocurre con los derechos consagrados en el Convenio 169 de la OIT que se han hecho extensivos por reconocimiento estatal al Pueblo ROM. No encuentran una accin estatal clara que haga reales los derechos y garantas consagradas. Por eso la organizacin del Pueblo ROM contina su labor de comunicacin y coordinacin dirigida a elevar la presin social que impida el desconocimiento fctico de sus derechos reconocidos y persevera en la accin dirigida a profundizar y detallar y proveer de herramientas de cumplimiento en un marco normativo estatutario

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expreso que permita la efectividad de los derechos y garantas del Pueblo ROM. El artculo 5 del Convenio 169, que establece que al aplicar sus disposiciones: a) Debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales, religiosas y espirituales propios de dichos pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente; b) Deber respetarse la integridad de los valores, prcticas e instituciones de esos pueblos; c) Debern adoptarse, con la participacin y cooperacin de los pueblos interesados, medidas encaminadas a allanar las dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y de trabajo. Merece especial atencin por su enorme importancia, el proceso de uniformizacin cultural que se experimenta en el mundo y que se traduce en la desaparicin de lo singular y la subsuncin de las diferencias culturales en un modelo homogenizador. La fase de profunda mutacin tecnolgica y econmica que atraviesa el mundo ha significado un colosal desafo para las culturas indgenas y tribales. La desaparicin y la subvaloracin de muchos oficios tradicionales ligados a la tierra o la artesana, sumados al intenso proceso de comunicacin masiva que modula formas de valoracin, la percepcin y el deseo, y modelos de vida funcionales a la economa globalizada, han puesto en entredicho en mltiples casos la pervivencia de las culturas indgenas y tribales o han generado factores que la amenazan, incluyendo al Pueblo ROM.

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Solo aquellos pueblos caracterizados por una fuerte tradicin cultural han podido resistir, no sin mella, el embate globalizador. El artculo 5 del Convenio es muy claro en el reconocimiento de la amenaza a las culturas que se genera con las nuevas circunstancias de vida y por eso la importancia que tiene hacer uso de l para promover acciones legales dirigidas a la proteccin de la singularidad cultural y a la participacin del pueblo ROM en la creacin de medidas dirigidas a afrontar las nuevas condiciones de vida y labor. El artculo 6 del Convenio tambin est por cumplir en Colombia y en Bogot con relacin a dotar de medios las instituciones e iniciativas del Pueblo ROM y situarlas en plano de igualdad con otros sectores de la poblacin en lo relacionado con adopcin de instituciones electivas y organismos administrativos responsables de polticas y programas que les conciernan. 1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern: a) Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente; b) Establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernan; c) Establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin. 2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las
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circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas. El alcance del artculo 6 se comprende mejor si se le relaciona con lo estipulado en el artculo 7 que seala: 1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente. 2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educacin de los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario en los planes de desarrollo econmico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento. 3. Los gobiernos debern velar porque, siempre que haya lugar, se efecten estudios, en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos estudios debern ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucin de las actividades mencionadas. 4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan. Dos temas es preciso resaltar en el anlisis conjunto de estos dos artculos. En primer lugar, el derecho de decisin que el Convenio 169
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otorga a los pueblos tribales e indgenas para definir su propias prioridades en el proceso de desarrollo, y en segundo lugar: el carcter prioritario que debe tener en los planes de desarrollo de la regiones donde habitan los pueblos tribales o indgenas, el mejoramiento de sus condiciones de vida y de trabajo. En los dos casos siempre se ha de contar con la participacin y cooperacin de los pueblos en la elaboracin de los planes y en su ejecucin. Los artculos 8, 9, 10, 11 y 12 del Convenio 169 abordan lo relacionado con la justicia propia. El Convenio 169 parte del reconocimiento de las instituciones, costumbres y mtodos propios con relacin a la justicia de una poblacin tribal o indgena. Seala el derecho de conservar la Justicia Propia y establece tambin que ese derecho existe en la medida en que no est en contradiccin con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional y por los derechos humanos consagrados en los tratados internacionales. Artculo 9 1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros. 2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales debern tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia. En el caso del Pueblo ROM, como se analiza en el numeral 6 de la parte IA de este Informe, existe una tradicin jurdica, una justicia propia, denominada Kriss Roman. Los artculos del Convenio 169 que regulan lo relacionado con la justicia propia de los pueblos tribales e indgenas han de ser tenido en cuenta, entonces, en lo relacionado con la Kriss Roman.
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Todo lo relacionado con asuntos jurdicos que sucedan entre integrantes del Pueblo ROM, la Kriss Roman lo contempla. Pero el tenor de lo prescrito por el Convenio 169 y por la Constitucin Nacional en el artculo 246, donde se trata lo relacionado con la Jurisdiccin Especial indgena, hace que la operancia de los sistemas jurdicos de los pueblos tribales e indgenas est restringida a aquello que no contrare la Constitucin y Leyes de la Republica. Ocurre entonces que la prctica de la Justicia Propia por parte de los Pueblos Tribales e Indgenas acontece por entre las fisuras que deja el sistema jurdico nacional. Y esto sucede as porque la administracin de justicia no puede desligarse de la cosmovisin de los pueblos, sus valores, su interpretacin del mundo y de la armona de la comunidad. La diversidad se reconoce, pero en el marco de un sistema de valores que se propone y ordena a s mismo como universal. No existen avances en la indagacin y la creacin, conforme lo ordena el Convenio 169, de mecanismos de armonizacin de los sistemas de justicia que conviven. Se desconoce o queda al arbitrio del juez de conocimiento preceptos como el inciso 2 del artculo 9 que establece que las autoridades y tribunales que traten temas penales deben tener en cuenta las costumbres de los pueblos en la materia. Faltan an recursos que permitan elevar el conocimiento del Pueblo ROM sobre la legislacin nacional de manera que las interacciones que se produzcan con los no ROM no estn signadas por el temor a unos sentidos y unas reglas que desconoce de la sociedad mayoritaria. La Parte II, con los artculos 13 al 19 del Convenio 169 tratan lo relacionado con las tierras y territorios. El amplio tratamiento que recibe este tema en el Convenio deriva de la

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importancia fundamental que tienen las tierras y los territorios en las cosmovisiones de los pueblos indgenas. Con relacin al Pueblo ROM y a la Kumpania de Bogot podemos afirmar en primer lugar, que su sentido nmada hace que su consideracin sobre la tierra y el territorio sean muy diferentes a la consideracin dominante en la sociedad mayoritaria que es sedentaria. Este contraste, que mirado en forma constructiva podra ser infinitamente enriquecedor, ha sido contemplado con miedo, desprecio e incluso animadversin por muchas sociedades mayoritarias. En el caso del pueblo ROM su devenir como comunidad no est atado a la propiedad de la tierra. Al moverse en territorios que son posedos por sociedades con un sentido muy fuerte de la propiedad de la tierra, la itinerancia ROM ha acontecido por aquellos lugares menos apreciados por las sociedades mayoritarias. La itinerancia ROM ha creado entonces formas territoriales que determinan formas de relacin entre diferentes kumpanias y tambin con los gadye en el marco de una geografa poseda por los no ROM. La geografa ROM es cultural, sus fronteras son culturales, su acento en la tradicin las configura y ha sido el principal mecanismo en la reproduccin de la etnia a travs del tiempo. En el caso de la Kumpania de Bogot, la asociacin de familias extensas que habitan en el distrito, existen barrios determinados donde habita el Pueblo ROM: Galn, San Rafael, La Igualdad, Primavera, Nueva Marsella, La Pradera, La Francia y Patio Bonito. Hace unos aos, las carpas eran su lugar de habitacin pero las transformaciones de la modernizacin unidas a los peligros que conlleva la misma, generaron la desaparicin de ese modo de habitar y socializar sus usos y costumbres. Las carpas que se conservan como modo de habitacin estn en Pasto y Fusagasug. El hecho que existan territorios ROM, en especial configurados a partir de su cultura, pero no desprovistos, por diversas circunstancias ,
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de un habitar geogrfico determinado que no invalida la itinerancia como rasgo cultural determinante, podra alentar y apoyar el proceso de profundizacin del reconocimiento del Pueblo ROM y sus derechos colectivos. En especial si se tiene en cuenta el desplazamiento que ha sufrido el Pueblo ROM por la dinmica econmica imperante y por el conflicto armado. En este sentido, lo prescrito por el Convenio 169 ameritara una indagacin en profundidad de su sentido territorial que diese lugar a una normatividad y una poltica que al mismo tiempo que apoya el libre desenvolvimiento de su identidad cultural, mejorase la situacin real de sus derechos colectivos, el cumplimiento de sus deberes y las relaciones con los gadye, en especial la disminucin de prejuicios y prcticas segregadoras y discriminadoras. Ahora que en el pas se avecina una fuerte deliberacin sobre tierras y territorios, esta indagacin podra aportar mucho en enriquecer propuestas y sentidos que nos permitan escapar de la dicotoma propietario no propietario que tanto dao ha causado a los pueblos y los territorios de Colombia. Las Partes III y IV, con los artculos 20, 21, 22 y 23, tratan lo relacionado con el empleo, los ingresos, las garantas laborales y la formacin profesional. Puede afirmarse que los derechos y garantas establecidos por el Convenio 169 con relacin a la actividad econmica como componente esencial de la cultura y su continuidad, estn por cumplir con relacin a los pueblos tribales e indgenas de Colombia, incluyendo el Pueblo ROM. En el caso de la Kumpania de Bogot, el tipo de regulacin que ha imperado sobre el espacio pblico en los ltimos aos, ha afectado de manera grave una de las actividades principales del pueblo ROM: la venta ambulante. Para no desobedecer lo prescrito en el Convenio 169 con relacin al empleo, los ingresos y las garantas laborales de los pueblos tribales y
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los pueblos indgenas, sera necesario idear y poner en funcionamiento una poltica, con cooperacin del pueblo ROM, que permitiese resolver en forma creativa la afectacin que ha sufrido el comercio ambulante y la desaparicin de los oficios tradicionales por la modernizacin econmica: chalaneo, forja de metales y actividades circenses. Lo mismo puede afirmarse con relacin a los programas de formacin profesional y artesana contemplados en los artculos 21, 22 y 23. En esta materia es fundamental tener en cuenta el sentido de autonoma presente en la cultura del Pueblo ROM que les impide aceptar oficios con horarios fijos y patronos. La parte V del Convenio, artculos 24 y 25, trata lo relacionado con la Seguridad Social. Est claro que lo prescrito con relacin a la prestacin del servicio de salud no se cumple con relacin al Pueblo ROM y sus saberes mdicos tradicionales. Al no existir un servicio de salud en los trminos en que lo prescribe el Convenio 169, los integrantes del Pueblo ROM se han visto abocados a pagar a diferentes empresas por ese servicio en medio de un escenario de progresiva agudizacin de una crisis econmica general. Un aspecto de fundamental importancia como es el parto con partera y conforme a todos los rituales de la tradicin, puede afectarse por esta ausencia de cumplimiento del Convenio 169 por parte de las instancias estatales. 1. Los gobiernos debern velar porque se pongan a disposicin de los pueblos interesados servicios de salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los medios que les permitan organizar y prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y control, a fin de que puedan gozar del mximo nivel posible de salud fsica y mental. 2. Los servicios de salud debern organizarse, en la medida de lo posible, a nivel comunitario. Estos servicios debern planearse y administrarse en cooperacin con los pueblos interesados y tener en
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cuenta sus condiciones econmicas, geogrficas, sociales y culturales, as como sus mtodos de prevencin, prcticas curativas y medicamentos tradicionales. 3. El sistema de asistencia sanitaria deber dar la preferencia a la formacin y al empleo de personal sanitario de la comunidad local y centrarse en los cuidados primarios de salud, mantenimiento al mismo tiempo estrechos vnculos con los dems niveles de asistencia sanitaria. 4. La prestacin de tales servicios de salud deber coordinarse con las dems medidas sociales, econmicas y culturales que se tomen en el pas. La parte VI del Convenio, artculos 27 al 31, tratan todo lo relacionado con la educacin y los medios de comunicacin. Este importante apartado del Convenio 169 tampoco encuentra cumplimiento por parte de los diferentes niveles del Estado en Colombia. No existen : programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados ( que) se desarrollen y apliquen en cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades particulares, y abarquen su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales. No se asignan los recursos, ni se crean las polticas dirigidas a asegurar la formacin de miembros de estos pueblos y su participacin en la formulacin y ejecucin de programas de educacin, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la realizacin de esos programas, cuando haya lugar. No hay una oferta educativa pblica que tome en cuenta su especificidad tnica, conforme lo ordena el Convenio 169 de la OIT. Tampoco existen programas de comunicacin dirigidos a informarles
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sobre sus derechos y deberes construidos en su lengua, ni programas de sensibilizacin y conocimiento sobre el Pueblo ROM dirigidos a los estudiantes de las comunidades de la sociedad mayoritaria que estn en contacto ms directo con los ROM , conforme lo prescribe el Convenio 169. La parte VII del Convenio, artculo 32, dispone que los gobiernos debern tomar medidas apropiadas, incluso por medio de acuerdos internacionales, para facilitar los contactos y la cooperacin entre pueblos indgenas y tribales a travs de las fronteras, incluidas las actividades en las esferas econmica, social, cultural, espiritual y del medio ambiente. Este artculo tambin est por cumplir en Colombia. Y su contenido es de enorme importancia pues los mecanismos globalizadores que han afectado la vida de los ROM y de los dems pueblos del mundo, son supranacionales y este carcter ha impedido o dificultado mucho la defensa de los pueblos, sus territorios y culturas frente a la avalancha homogenizadora de la monocultura que se globaliza. Los pasos hacia una defensa eficaz de la diversidad tnica y cultural han de estar inscritos tambin en un mayor conocimiento y cooperacin internacional. La parte VIII artculo 33 tiene enorme importancia para el pueblo ROM de Colombia en general, y para la kumpania de Bogot en especial. El articulo 33 ordena: 1. La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que abarca el presente Convenio deber asegurarse de que existen instituciones u otros mecanismos apropiados para administrar los programas que afecten a los pueblos interesados, y de que tales instituciones o mecanismos disponen de los medios necesarios para el cabal desempeo de sus funciones. 2. Tales programas debern incluir:

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a) La planificacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin, en cooperacin con los pueblos interesados, de las medidas previstas en el presente Convenio; b) La proposicin de medidas legislativas y de otra ndole a las autoridades competentes y el control de la aplicacin de las medidas adoptadas en cooperacin con los pueblos interesados. Lo prescrito en este artculo del Convenio 169 permite comprender la decisiva importancia de la Ley Estatutaria que est prxima a iniciar su trmite y que recoge el estatuto cultural del Pueblo ROM. Es este instrumento internacional el que ha servido para alentar la elaboracin y trmite en Colombia de un Estatuto de Autonoma Cultural para el Pueblo ROM de Colombia dirigido a garantizar la integridad tnica y cultural y proteger las tradiciones propias. Este proceso de reglamentacin de los derechos y garantas busca mejorar sustancialmente los estndares de vida y construir frmulas de relacin que no impliquen asimilacin, ni cooptacin, por parte de la sociedad mayoritaria. El artculo 33 tambin revela que hay un retraso en la aplicacin efectiva del Convenio 169 de la OIT con relacin a los derechos y deberes del Pueblo ROM en Colombia. Es necesario destacar que la parte motiva del Convenio enfatiza la necesidad de dar desarrollo normativo al reconocimiento de Naciones Unidas sobre los Pueblos Indgenas. D. Constitucin Nacional: La Constitucin Nacional de Colombia no contiene normas que se refieran de manera directa y explcita al Pueblo ROM de Colombia. Referencia que s acontece con los pueblos indgenas, las comunidades negras y la poblacin raizal. Sin embargo, con base en el espritu de las normas constitucionales que se refieren de manera
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genrica a los grupos tnicos, es posible inferir que los derechos y garantas que se reconocen a los grupos tnicos se reconocen tambin a la etnia ROM o Gitana que habita en Colombia desde antes de la conformacin de la Repblica y que desde su especificidad cultural ha realizado valiosos aportes al proceso de conformacin de la nacionalidad colombiana. Los principales artculos de la Constitucin Nacional que tratan sobre derechos y garantas a las etnias de Colombia, incluido el pueblo ROM, son los siguientes: Artculo 7: El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana. El Pueblo ROM ha sido objeto de discriminacin y actitudes xenfobas a lo largo de la historia. Varias Leyes del Reino de Espaa entre finales del siglo XV y finales del siglo XVII establecieron un trato discriminatorio sobre el pueblo Gitano. Normas correlacionadas con una corriente cultural de fondo, que no ha desaparecido y que desprecia y prejuzga a los integrantes del Pueblo ROM. Su especificidad cultural frente a la sociedad mayoritaria, en especial su tradicin nmada, su cohesin interna, su amor por la libertad, sus valores y cosmovisin particulares, han sido estigmatizados por una sociedad mayoritaria sedentaria, restrictiva y con una espiritualidad dominada por la intolerancia frente a manifestaciones diferentes del sentimiento religioso. Este artculo, que ordena reconocer y proteger la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana, se inscribe en el proceso global de emergencia de la diversidad cultural que ha caracterizado la segunda mitad del siglo XX. La ignorancia imperante sobre la asombrosa diversidad tnica y cultural que nos constituye como nacin en Colombia se encuentra en la base de las actitudes xenfobas y discriminatorias, expresas o sutiles, presentes en las prcticas de grandes sectores de la sociedad mayoritaria.

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El mandato constitucional precisa entonces, para no quedar en letra inerte, de un amplio programa de acciones mltiples dirigidas a reconocer y proteger en los hechos a la diversidad tnica y cultural, entre ella la etnia ROM de Bogot. Articulo 8: Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nacin. Este precepto constitucional sigue siendo, desde el momento de su expedicin hasta ahora, letra inerte. No hay unas polticas claras y decididas por parte del Estado para proteger las riquezas culturales y naturales de la nacin. El Pueblo ROM, junto a los pueblos indgenas y afro colombianos, puede demandar el cumplimiento de esta obligacin del Estado colombiano consignada en la C.N. Artculo 10: El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los grupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios. La enseanza que se imparta en las comunidades lingsticas propias ser bilinge. El Romans o lengua del Pueblo ROM est incluido en este reconocimiento constitucional de otras lenguas y dialectos que se hablan en Colombia. Artculo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
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Este artculo constitucional que reconoce la libertad y la igualdad ante la Ley, y consagra la obligacin del Estado colombiano para garantizar que la igualdad sea efectiva, se encuentra en la base del proceso que ha permitido que las conquistas de los pueblos indgenas y afro colombianos en el reconocimiento de sus derechos colectivos se hagan extensivas al Pueblo ROM. Este artculo es tambin la base del actual proceso reivindicativo que desarrolla la organizacin del Pueblo ROM dirigido a cesar los diferentes aspectos en los que la organizacin ha identificado que se manifiesta la discriminacin racial e intolerancia ejercido en Colombia contra su pueblo: Desconocimiento absoluto que el Estado colombiano y la sociedad mayoritaria tienen sobre su historia y cultura, (ii) reproduccin sistemtica en los imaginarios de la sociedad gadye de los estereotipos negativos que histricamente se les ha acuado, (iii) reduccin de sus valores identitarios y de su patrimonio cultural e intelectual al mbito de extico y folclrico, (iv) negacin cotidiana de sus derechos colectivos y patrimoniales consuetudinarios, (v) identificacin de su nomadismo e itinerancia como expresiones culturales que hay que extirpar, (vi) ausencia tanto de polticas pblicas de accin afirmativa que garanticen su integridad tnica y cultural, como de programas gubernamentales que vayan en la perspectiva de mejorar sus cada vez ms precarias condiciones de vida, (vii) inexistencia de instancias estatales y gubernamentales adecuadas para atender sus demandas, reivindicaciones y necesidades, (viii) precarias condiciones de vida y altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas que presenta la inmensa mayora de la poblacin perteneciente a este pueblo, (ix) el no ejercicio de los derechos ciudadanos que como colombianos les corresponde, entre otros. ARTICULO 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento. Este artculo Constitucional que consagra la Paz como un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento se destaca hoy por su desacato
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Estatal, por su desacato en los medios de comunicacin y, por su desacato, por parte de poderosos grupos armados que han acudido a la violencia como va privilegiada para la imposicin de sus intereses y sus ideas. La vocacin del Pueblo ROM por la resolucin no violenta de los conflictos permanece sin ser conocida por la sociedad mayoritaria en Colombia. Se desconoce tambin la forma como acudiendo a su derecho consuetudinario, resuelven los problemas que se les presentan, desechando siempre las salidas violentas y despreciando la barbarie. Sobre el particular, se ha venido promoviendo la idea de que las kumpeniyi son escenarios de paz y convivencia que pueden servir como aporte vital en una corriente cultural que nos cure del odio inoculado y la opcin por la violencia para resolver las diferencias. En el congreso nacional de paz en 2002, en la sesin plenaria, PROROM tuvo una intervencin en donde se comunic formalmente que todas las kumpeniyi, incluida la de Bogot, se declaraban en resistencia civil contra la guerra y por la paz. ARTICULO 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educacin permanente y la enseanza cientfica, tcnica, artstica y profesional en todas las etapas del proceso de creacin de la identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el pas. El Estado promover la investigacin, la ciencia, el desarrollo y la difusin de los valores culturales de la Nacin. Este artculo Constitucional reconoce la igualdad y dignidad de todas las culturas que conviven en el pas. Sin embargo, en el universo de las polticas culturales y de la comunicacin que sirve a la transmisin cultural, no est presente la igualdad ni el respeto a la dignidad de las diversas culturas.
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Tambin la investigacin, el desarrollo y la difusin de los valores culturales (diversos) de la nacin, estn moldeados por una descomunal asimetra en la que las etnias indgenas, las comunidades afro colombianas, el pueblo raizal y el pueblo ROM, siguen siendo ignorados o considerados marginalmente en las polticas oficiales estatales. La Kumpania de Bogot despus de la interposicin de un Derecho de Peticin y diversas acciones de cabildeo ante la Alcalda Mayor de Bogot, D.C., consigui que fuera modificado el Decreto 781 de 1998 que exclua a los ROM de la ciudad de participar en las instancias del Sistema Distrital de Cultura. De esta manera mediante el Decreto 564 del 24 de agosto de 1999 expedido por la Alcalda Mayor de Bogot, D.C., se garantiz que los ROM de Bogot, D.C. tuvieran un representante propio en el seno del Consejo Distrital de Cultura. ARTICULO 246. Las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y leyes de la Repblica. La ley establecer las formas de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional. Este texto Constitucional que consagra la Jurisdiccin Especial Indgena puede servir, junto al artculo 13 de la C.N. como base normativa en el proceso de reconocimiento constitucional y legal de la Kriss Roman como Justicia propia del Pueblo ROM de Colombia en general y de la Kumpania de Bogot, en especial. E. Los principales reconocimientos en comunicaciones oficiales del Pueblo ROM de Colombia, incluida la Kumpania de Bogot han sido los siguientes: LA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS INDGENAS EMITI EL OFICIO DGAI NO 0864 DEL 20 DE FEBRERO DE 1998.

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Oficio DGAI No. 0864 del 20 de febrero de 1998, un concepto de once folios, en el que, entre otros asuntos, se expresaba: (i) que el Convenio 169 de 1989 de Organizacin internacional del Trabajo, OIT, "Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes", amparaba al pueblo ROM de Colombia, como quiera que es un pueblo con una organizacin social tradicional claramente tribal, (ii) que el pueblo ROM de Colombia, por su preexistencia a la conformacin de la Repblica, es un grupo tnico tambin colombiano y como tal lo ampara la legislacin existente para grupos tnicos, y (i.e.) se hace necesario que, guardando una simetra positiva, se hagan los desarrollos legislativos que se requieran para que el pueblo ROM de Colombia salga de la invisibilidad y se le garanticen de manera especial sus derechos colectivos. LA DIRECCIN GENERAL DE COMUNIDADES NEGRAS Y OTRAS COLECTIVIDADES TNICAS EMITI EL OFICIO DGCN NO 2025 DEL 17 DE DICIEMBRE DE 1998.

Posteriormente fue ratificado y ampliado por otro concepto del Ministerio del Interior - Fue slo despus de la intervencin de la Procuradura Delegada para Asuntos tnicos de la Procuradura General de la Nacin que se defini que la competencia la tena la Direccin General de Comunidades Negras y Minoras tnicas y Culturales. El Oficio DGCN No. 2025 del 17 de diciembre de 1998-pero expedido esta vez por la Direccin General de Comunidades Negras y Minoras tnicas y Culturales, por ser la instancia con ms competencia para hacerlo. LA RESOLUCIN NO. 022 DEL 2 DE SEPTIEMBRE DE 1999.

Despus de que distintos grupos familiares consensuaran lo referente a estatutos e instancias de coordinacin y direccin de la organizacin, se solicit a la Direccin General de Comunidades Negras y Minoras tnicas y Culturales (hoy Direccin de Etnias) del Ministerio del Interior el reconocimiento de PROROM, el cual lleg mediante esta Resolucin.

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La Resolucin le otorg reconocimiento legal a PROROM y recogi demandas fundamentales del pueblo ROM de Colombia, entre las que se pueden mencionar, como ms relevantes, las siguientes: (i) ratifico una vez ms que el Convenio 169 de la OIT, "Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes" se hace extensivo al pueblo ROM de Colombia, (ii.) sealo que es deber constitucional del Estado colombiano proteger la diversidad tnica y cultural del pas, de la cual hace parte el pueblo ROM de Colombia, (iii) dijo que es preciso establecer mecanismos jurdicos que garanticen simtricamente a los ROM, los derechos que constitucional y legalmente tienen los restantes grupos tnicos, y (iv) sealo que para satisfacer las demandas del pueblo ROM de Colombia se hace indispensable que las entidades pblicas realicen las adecuaciones institucionales que se requieran. CIRCULAR NO. 1629 DEL 2 DE OCTUBRE DE 2003.

Fue expedida por la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia, y enviada a los Alcaldes y Gobernadores con la solicitud expresa de la puesta en marcha de "Medidas y Acciones Especiales de proteccin a favor de la poblacin perteneciente al pueblo ROM (Gitano)". Entre las recomendaciones sealadas pueden citarse, las siguientes: Incorporar adecuadamente en los Planes de Desarrollo Municipal y Departamental medidas concretas y especficas a favor del pueblo ROM. Tener en cuenta en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), los contenidos principales que caracterizan las tradicionales formas de ocupacin y apropiacin del espacio que tienen los ROM en jurisdiccin de sus respectivas kumpeniyi. Involucrar apropiadamente a la poblacin ROM en los programas y proyectos formulados por la entidad territorial, cuyos propsitos sean la lucha contra la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, sobre todo lo que tiene que ver con seguridad social en salud, educacin, generacin de empleo y planes de vivienda.
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Desarrollar estrategias dirigidas a visibilizar y valorar los aportes del pueblo ROM al enriquecimiento de la diversidad tnica y cultural en los contextos municipal y departamental. Establecer facilidades para que los grupos familiares ROM puedan ejercer sus prcticas econmicas y productivas tradicionales, entre las que el comercio ambulante constituye un medio de subsistencia muy importante para este grupo tnico. EL Acuerdo 000273 por medio del cual se adiciona el Acuerdo No 244 del 26 de agosto de 2004, expedido por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.

Este Acuerdo vinculo al rgimen subsidiado de salud a la poblacin ROM. ACUERDO 000273 26/08/2004 Por medio del cual se adiciona el Acuerdo 244 de 2003 en cuanto a la afiliacin de la poblacin ROM al Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones. El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, en ejercicio de las facultades conferidas por los artculos 172 y 212 de la Ley 100 de 1993, CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica Nacional en sus artculos 7, 8 y 70 reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin, dispone que es obligacin del Estado y de las personas la proteccin de las riquezas culturales y naturales de la misma y establece que la diversidad cultural es fundamento de la nacionalidad, reconociendo la igualdad y dignidad de todas las personas que conviven en el pas; Que las disposiciones legales contenidas en el Convenio 169 de 1989 de la Organizacin Internacional de Trabajo, OIT, "Sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes", ratificada mediante la Ley 21 de 1991, se hacen extensivas y aplican al pueblo ROM;
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Que en la Ley 21 de 1991 en el numeral 1 del artculo 25 se establece "Los gobiernos debern velar porque se pongan a disposicin de los pueblos interesados servicios de salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los medios que les permitan organizar y prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y control, a fin de que puedan gozar del mximo nivel de salud fsica y mental"; y en el numeral 2, "Los servicios debern planearse y administrarse en cooperacin con los pueblos interesados y tener en cuenta sus condiciones econmicas, geogrficas, sociales y culturales, as como sus mtodos de prevencin, prcticas curativas y medicamentos tradicionales"; Que el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, en comunicado de fecha 11 de junio de 2001 certific que "el pueblo ROM por sus dinmicas identitarias y proceso histrico y cultural es un pueblo tribal o grupo tnico con todas las atribuciones que esto conlleve dentro del marco legal colombiano"; Que la Ley 812 del 23 de junio de 2003, mediante la cual se aprob el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006 "Hacia un Estado Comunitario" seal en el numeral 9 del apartado "FORTALECIMIENTO DE LOS GRUPOS ETNICOS" lo siguiente: "En relacin con los ROM (gitanos) se propondrn mecanismos que reconozcan sus derechos y sus prcticas consuetudinarias. Se promovern programas y proyectos orientados a mejorar sus condiciones de vida". Que los mecanismos de identificacin y clasificacin de potenciales beneficiarios del Rgimen Subsidiado definidos por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud en el Acuerdo 244, resultan insuficientes para realizar el diagnstico socioeconmico de los pueblos ROM por lo que resulta necesario modificarlo para permitir la adecuada identificacin de esta poblacin; Que el presente acuerdo, de conformidad con lo establecido en el artculo 16 del Acuerdo 31 del CNSSS, cuenta con concepto previo favorable de la Oficina Jurdica del Ministerio de la Proteccin Social por considerarlo ajustado a las normas vigentes, el cual se anexa al acta correspondiente.
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ACUERDA: Artculo 1. Identificacin de potenciales beneficiarios mediante instrumentos diferentes de la encuesta Sisbn. Adicionase al artculo 4 del Acuerdo 244 de 2003, el numeral 9, el cual quedar as: 9. Poblacin ROM. La identificacin de la poblacin ROM se realizar mediante un listado de potenciales beneficiarios que ser elaborado por la autoridad legtimamente constituida (Shero ROM o portavoz de cada Kumpania) y reconocida ante la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia. El listado deber ser registrado y verificado por la alcalda del municipio o distrito en donde se encuentren las Kumpania. No obstante, cuando las autoridades legtimas del pueblo ROM lo soliciten, podr aplicarse la encuesta Sisbn. Artculo 2. Los miembros del Pueblo ROM participarn como afiliados al Rgimen Subsidiado, en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, excepto en los siguientes casos: 1. Que est vinculado mediante contrato de trabajo. 2. Que sea servidor pblico. 3. Que goce de pensin de jubilacin. 4. Que perciba ingresos o renta suficientes o cuente con capacidad de pago para afiliarse al rgimen contributivo. 5. Que sea beneficiario de otra persona afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud o tenga derecho a serlo. 6. Que pertenezca a un rgimen de excepcin. Artculo 3. Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial y modifica el artculo 4 del Acuerdo 244 de 2003. Publquese y cmplase. Dado en Bogot, D. C., a 26 de agosto de 2004. LEY 508 DEL 29 DE JULIO DE 1999.

En diciembre de 1998 el Consejo Nacional de Planeacin elabor un Concepto en el que propuso que se implementaran, entre otras, las
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siguientes acciones: (i) desarrollar, con la participacin y consentimiento previo del pueblo ROM de Colombia, una accin coordinada y sistemtica a fin de defender sus derechos colectivos, evitar cualquier acto de racismo y discriminacin negativa y garantizar el respeto a su integridad tnica y cultural, (ii) desarrollo de programas de capacitacin y formacin tcnica en las ramas de artesana, artes y oficios que el pueblo ROM de Colombia decida o prefiera, lo que incluye que los colegios y universidades pblicas ofrezcan programas especiales para la admisin y el estudio de los ROM que lo deseen, y (iii) promocin de las actividades econmicas y productivas ms adecuadas a la tradicin cultural de los ROM, orientndolas hacia al fortalecimiento de su autogestin y auto dependencia, lo que requiere el apoyo tcnico y financiero a las iniciativas de conformacin de empresas asociativas y microempresas. Teniendo como base este concepto de diciembre de 1998 del CNP, el Departamento Nacional de Planeacin, DNP, emiti una comunicacin oficial --Memorando UDS del 28 de enero de 1999-- en la que expres la necesidad que el pueblo ROM de Colombia fuera incorporado en "Plan Nacional de Desarrollo. Como resultado de este proceso la Ley 508 del 29 de julio de 1999, por la cual se expidi el Plan Nacional de Desarrollo: Cambio Para Construir la Paz para los aos de 1999-2002, estableci lo siguiente: 13.2 Grupos tnicos-Pueblos ROM El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio del Interior, velar por la integracin de estas comunidades a sus propsitos de lucha contra la pobreza y mejoramiento de su calidad de vida, respetando sus particularidades culturales y concertando con este grupo las acciones para la atencin de sus principales problemas. LA LEY 812 DEL 26 DE JUNIO DE 2003.

Por medio de esta Ley se aprob el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006: "Hacia un Estado Comunitario", en donde en el numeral 9

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del apartado "Fortalecimiento de los Grupos tnicos", qued contemplado lo siguiente: "En relacin con los ROM (Gitanos) se propondrn mecanismos que reconozcan sus derechos y sus prcticas consuetudinarias. Se promovern programas y proyectos orientados a mejorar sus condiciones de vida". EN EL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, DENOMINADO "TRABAJEMOS JUNTOS POR CUNDINAMARCA:

Plan de Desarrollo 2001-2004", despus de un proceso de concertacin y dilogo con PROROM realizado a principios de 2001, la Gobernacin accedi a visibilizar a los ROM en este instrumento de poltica pblica departamental. Sobre el particular, en el artculo 11, relacionado con el "Programa 3: Fortalecimiento de la Identidad tnica y Cultural, Subprograma 3: Reconocimiento y Fortalecimiento tnico y Cultural de Comunidades Afro colombianas, Indgenas y Pueblo ROM Asentados en Cundinamarca", se propusieron estrategias y metas concretas y precisas frente al pueblo ROM: (i) apoyo a las dinmicas organizativas propias, (ii) acciones encaminadas a proteger y promover sus derechos colectivos, (iii) apoyo y promocin a proyectos productivos sostenibles que mejoren el ingreso de las familias, (iv) ampliacin de la cobertura de aseguramiento al rgimen subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud sin perjuicio de sus prcticas mdicas tradicionales, entre otras. DECRETO NMERO 804

Por medio del cual se reglamenta la atencin educativa para grupos tnicos. Este Decreto no contempla en forma expresa los derechos del Pueblo ROM, pero con base en los textos constitucionales ya referidos, el Convenio 169 de la OIT, y el reconocimiento oficial del Pueblo ROM, es posible hacer extensivos los derechos que el Decreto 804 reconoce a los grupos tnicos.
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EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. En ejercicio de las facultades previstas en el ordinal 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 55 a 63 de la Ley 115 de 1994, y CONSIDERANDO: Que la Ley 115 de 1994 establece que la educacin es un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes; Que la Constitucin Poltica de Colombia reconoce al pas como pluritnico y multicultural, oficializa las lenguas de los grupos tnicos en sus territorios, establece el derecho de los grupos tnicos con tradiciones lingsticas propias a una educacin bilinge, institucionaliza la participacin de las comunidades en la direccin y administracin de la educacin y establece el derecho que tienen a una formacin que respete y desarrolle su identidad cultural; Que la Ley 115 de 1994 prev atencin educativa para los grupos que integran la nacionalidad, con estrategias pedaggicas acordes con su cultura, su lengua, sus tradiciones y sus fueros propios y autctonos, y Que se hace necesario articular los procesos educativos de los grupos tnicos con el sistema educativo nacional, con el debido respeto de sus creencias y tradiciones. DECRETA CAPITULO I ASPECTOS GENERALES ARTICULO 1.- La educacin para grupos tnicos hace parte del servicio pblico educativo y se sustenta en un compromiso de elaboracin colectiva, donde los distintos miembros de la comunidad en general, intercambian saberes y vivencias con miras a mantener, recrear y desarrollar un proyecto global de vida de acuerdo con su cultura, su lengua, sus tradiciones y sus fueros propios y autctonos. ARTICULO 2.- Son principios de la etnoeducacin:

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Integralidad, entendida como la concepcin global que cada pueblo posee y que posibilita una relacin armnica y recproca entre los hombres, su realidad social y su naturaleza; Diversidad lingstica, entendida como las formas de ver, concebir y construir el mundo que tienen los grupos tnicos, expresadas a travs de las lenguas que hacen parte de la realidad nacional en igualdad de condiciones; Autonoma, entendida como el derecho de los grupos tnicos para desarrollar sus procesos etnoeducativos; Participacin comunitaria, entendida como la capacidad de los grupos tnicos para orientar, desarrollar y evaluar sus procesos etnoeducativos, ejerciendo su autonoma; Interculturalidad, entendida como la capacidad de conocer la cultura propia y otras culturas que interactan y se enriquecen de manera dinmica y recproca, contribuyendo a plasmar en la realidad social, una coexistencia en igualdad de condiciones y respeto mutuo; Flexibilidad, entendida como la construccin permanente de los procesos etnoeducativos, acordes con los valores culturales, necesidades y particularidades de los grupos tnicos; Progresividad, entendida como la dinmica de los procesos etnoeducativos generada por la investigacin, que articulados coherentemente se consolidan y contribuyen al desarrollo del conocimiento, y Solidaridad, entendida como la cohesin del grupo alrededor de sus vivencias que le permite fortalecerse y mantener su existencia, en relacin con los dems grupos sociales. ARTICULO 3.- En las entidades territoriales donde existan asentamientos de comunidades indgenas, negras y/o raizales, se deber incluir en los respectivos planes de desarrollo educativo, propuestas de etnoeducacin para atender esta poblacin, teniendo en cuenta la distribucin de competencias prevista en la Ley 60 de 1993. Dichos planes debern consultar las particularidades de las culturas de los grupos tnicos, atendiendo la concepcin multitnica y cultural de la Nacin y garantizarn el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto.

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ARTICULO 4.- La atencin educativa para los grupos tnicos, ya sea formal, no formal o informal, se regir por lo dispuesto en la Ley 115 de 1994 sus decretos reglamentarios, en especial el Decreto 1860 de 1994, y las normas que lo modifiquen o sustituyan y lo previsto de manera particular en el presente Decreto. CAPITULO IV ADMINISTRACION Y GESTION INSTITUCIONALES ARTICULO 17.- De conformidad con los artculos 55 y 86 de la Ley 115 de 1994, los proyectos educativos institucionales de los establecimientos educativos para los grupos tnicos, definirn los calendarios acadmicos de acuerdo con las formas propias de trabajo, los calendarios ecolgicos, las concepciones particulares de tiempo y espacio y las condiciones geogrficas y climticas respectivas. Estos calendarios debern cumplir con las semanas lectivas, las horas efectivas de actividad pedaggica y actividades ldicas, culturales y sociales de contenido educativo, sealadas en el artculo 57 del Decreto 1860 de 1994. ARTICULO 18.- En la organizacin y funcionamiento del gobierno escolar y en la definicin del manual de convivencia en los establecimientos educativos para los grupos tnicos, se debern tener en cuenta sus creencias, tradiciones, usos y costumbres. ARTICULO 19.- La infraestructura fsica requerida para la atencin educativa a los grupos tnicos, debe ser concertada con las comunidades, de acuerdo con las caractersticas geogrficas, las concepciones de tiempo y espacio y en general con los usos y costumbres de las mismas. PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE. Dado en Santa fe de Bogot, D.C., a 18 DE MAYO DE 1995 F. El gitano es lo ms elemental, lo ms profundo, ms aristocrtico de mi pas, lo ms representativo de su modo y el que guarda el
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ascua, la sangre y el alfabeto de la verdad andaluza universal. Federico Garca Lorca. El Pueblo ROM de Colombia y en el, el de la Kumpania de Bogot, posee una Justicia Propia: la Kriss Roman, administrada por las autoridades tradicionales o Sere Romenge. La Kriss Roman puede ser comprendida como un conjunto de formas y practicas de los ROM para ordenar, equilibrar e impartir justicia. La Kriss Roman da cohesin a la comunidad, permite la pervivencia del Pueblo ROM y armoniza la kumpania. Su base es la tradicin oral, los usos y las costumbres, la identidad cultural y el conocimiento de los ancianos. Es un saber milenario que protege a la comunidad al interior y frente al exterior y su existencia permite distinguir al Pueblo ROM. La Kriss Roman es parte esencial de la cultura del pueblo ROM y hay que tener presente que cuando los Gadye hablan de territorio los ROM entienden Autonoma cultural. a) Esta Justicia Propia tradicional del Pueblo ROM se caracteriza, entre otras facetas, por su bsqueda de armona en la comunidad, por no discriminar a ningn ROM, la riqueza material su ausencia no afecta su funcionamiento para que opere o deje de operar, su transmisin es oral, el carcter colectivo de las deliberaciones de las autoridades que la imparten, un sistema de sanciones que no contempla la institucin carcelaria como mecanismo de castigo a la persona que ha cometido un delito y el uso de la expulsin de la comunidad como mxima sancin dirigida a producir una reflexin sobre la falta que se ha cometido. b) En Colombia an no se han reconocido las autoridades tradicionales y el derecho interno consuetudinario del Pueblo ROM en el Programa de Acceso a la Justicia y las Casas de Justicia. c) El Pueblo ROM es una sociedad patrilineal y patrilocal que contempla la figura del Ser ROM (padre cabeza de familia) Sere Romenge (padres cabezas de familia) quienes en su conjunto conforma la autoridad en la Kumpania y establecen la bsqueda de armona en la Kumpania. El Pueblo ROM posee una cultura viva y
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dinmica y en este sentido se esta produciendo un proceso tendiente a ampliar la participacin de la mujer en las decisiones sobre la comunidad como es, por ejemplo, el caso de la Kriss Roman. d) Las Kumpeniyi tienen una dimensin territorial, ocupacin de espacio, derecho al usufructo de ese espacio de una kumpania donde habita la comunidad o persona con relacin a otros ROM o vitsi, en espacios que no son propios sino de una sociedad mayoritaria y sedentaria. En la sociedad ROM hay grupos dispersos, nmadas, independientes, autnomos, llamados Vitsi. e) La impunidad que asola el sistema judicial de Colombia, calculada entre un 90% y un 95% por diversos estudios, afecta tambin al pueblo ROM en el caso de delitos e infracciones que se cometen contra los integrantes de la comunidad. Pro ROM viene solicitando una valoracin y reconocimiento de la Kriss Roman como parte del pluralismo jurdico de la nacin que permita garantizar el acceso y la aplicacin de justicia. Esta valoracin y reconocimiento exige un trabajo de armonizacin y una normativa estatal que permita habilitar Casas de Justicia como espacios destinados a resolver contenciosos en los que estn presentes integrantes del Pueblo ROM, facilitarles orientacin sobre sus derechos y deberes, y la forma como podra operar la aplicacin armoniosa de la Kriss Roman y la Justicia Nacional. Las Casas de Justicia han venido siendo creadas desde 1995 con el fin de resolver pacficamente los conflictos y mejorar la convivencia ciudadana. Este proceso de valoracin y reconocimiento exige tambin una capacitacin de funcionarios de diversos organismos estatales de la Justicia en los planos nacional, departamental y municipal, que permita la comprensin de la filosofa y funcionamiento de la Kriss Roman. Esta labor tendra que darse de manera primordial en las ciudades donde existen Kumpeniyi o patrigrupos de poblacin ROM: En Colombia las principales Kumpania se encuentran localizadas en: Bogot (Cundinamarca): Existen dos kumpania, distribuidas en los barrios Galn, San Rafael, Nueva Marsella, La Igualdad, La Primavera, La Francia, Patio Bonito, entre otros.
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Girn (Santander): Existe una, barrio El Poblado. Ccuta (Norte de Santander): Existe una, barrio Atalaya. Cali (Valle): Existe una, barrio El Jardn. Itag (Antioquia): Existe una, barrio Santa Mara. Sogamoso (Boyac): Existe una, barrio Santa Ins. Los centros de Investigacin Jurdica de las Universidades tambin podran vincularse a los procesos de indagacin que permitan conocer e incorporar en el estudio y la prctica jurdica la riqueza de la Kriss Roman. f) El derecho Romano que informa gran parte del mundo del derecho occidental tiene como una de sus base principales la Propiedad individual de la Tierra y todo lo relacionado con la transmisin de la misma. Para los pueblos ancestrales de Amrica esta nocin era desconocida y extraa; la Tierra se concibe como la madre dadora que se cuida y se protege Como apropirsela? Al Pueblo ROM, nmada por tradicin, tambin le resulta extraa esta nocin de la propiedad individual de la Tierra - y la posibilidad de hacer lo que plazca a quien detenta su propiedad - que tan normal resulta a la mentalidad occidental y que tantas consecuencias nefastas ha trado para los equilibrios vitales y las relaciones no violentas entre los seres humanos. Contemplados desde la fugacidad del devenir vital, los nmadas somos todos. La descomunal crisis ambiental y socioeconmica que se abate sobre la humanidad entera seguramente generara nuevas formas de habitar y comprender la propiedad. En estas nuevas formas de comprensin puede estar presente la riqueza de las cosmovisiones de las etnias indgenas y ROM. g) El Nomadismo, que tambin puede ser comprendido como un estado mental no slo ligado al trasegar fsico de los cuerpos, tambin supone un estado de mente creativa para resolver en cada instante los desafos y retos de las variaciones del paisaje que nos encontramos. Esta comprensin creativa del fluir permanente est presente en la Kriss Roman como un sistema de justicia orientado hacia la armona que resuelve creativamente los conflictos y

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problemas desde una cosmovisin que ama profunda e intensamente la vida, la libertad y valora el aqu y el ahora. h) Para ser colombiano se precisa nacer en Colombia y ser hijo de al menos un natural o nacional colombiano, o un extranjero residenciado en Colombia. Para ser ROM hay que nacer en familia ROM. La pertenencia a la vitsi la da el ascendente patrilineal quiere ello decir que si una mujer ROM concibe un hijo con un hombre no ROM, ese hijo no ser ROM, pero si un hombre ROM concibe un hijo con una mujer no ROM, ese hijo ser ROM. En cualquier caso, la mayor parte de las uniones de los ROM esta dada por vnculos entre integrantes del Pueblo ROM. En este sentido Manglimosh Abiao: matrimonio gitano, tiene una gran importancia porque perpetua la etnia. Adems, una condicin para ser ROM es respetar y valorar la Kriss Roman. i) Hay un conjunto de valores propios de la cultura ROM sin los cuales es imposible comprender su sentido comn de justicia y la forma como la misma se administra al interior de la etnia. El sentido de colectividad y el sano orgullo por la pertenencia a su pueblo, la solidaridad, el respeto a los ancianos y los muertos, el inmenso valor de la palabra y la consideracin del juramento como algo sagrado, la bsqueda de la coherencia entre lo expresado, lo pensado y lo que se hace, el sentido de pulcritud espiritual y material, el rechazo y el desprecio del conflicto y la violencia, son parte principal de ese conjunto de valores. La Palabra tiene un valor que sobrepasa lo contractual. Con la palabra se puede afectar a los otros seres, echar maldiciones ambray, afecta, y por ello pronunciarlas requiere un cuidado, un saber usar la palabra. A estos valores hay que agregar su idea de un origen comn y una tradicin compartida, que alimenta su memoria y confiere identidad. El Pueblo ROM se autodefine como un solo pueblo que habita toda la tierra. Y siendo pueblo nico es diverso a travs de los diferentes clanes. Estos valores, unidos al conjunto de usos y costumbres, abiertas y sutiles, que se adquieren en el proceso socializacin al interior de la
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etnia generan un marco de convivencia con normas no expresas pero operantes que regulan gran parte del devenir conjunto y disminuyen la necesidad de recurrir a la Kriss Roman a situaciones excepcionales en las que se comete un agravio o una infraccin que alteran la armona de la vitsi o la kumpania. Y an as, en el mbito de la Kriss Roman la sancin moral ocupa un lugar principal. Esta alta valoracin de la consideracin de la comunidad frente al valor propio es un elemento regulador de la conducta que otorga un lugar principal a la comunidad y a la reflexin. j) Cuando se comete un agravio o una infraccin y se pone en funcionamiento la Kriss Roman los krisnitori son quienes imparten justicia. Los krisnitori son los sere romengue que por su conocimiento de la tradicin y por el prestigio que tienen pueden fungir en determinadas Kriss como jueces. Ofensor y ofendido se representan a si mismos en el proceso. Hay una clasificacin de las faltas: las que afectan slo al agraviado, las que afectan a su vitsa o grupo familiar, las que afectan una kumpania. Si los krisnitorya declaran inocente al acusado se produce la epachiv, que es una celebracin. Si se encuentra responsable a la persona acusada las sanciones van desde las multas eglabas - que pueden ser singulares o colectivas, hasta la exclusin de la kumpania: Rigat. Nadie de la etnia considera entonces a esa persona como ROM, nadie la quiere ni la considera gitana. El marim es un mecanismo de control social dirigido a mantener a un ROM distanciado social y culturalmente durante un periodo. El Rigat supone el atentado contra un integrante de la etnia, la vitsi o la kumpania. Mientras que el Marim no supone la voluntad deliberada de una ofensa y puede darse, sin conciencia, incurriendo en un estado de impureza que precisa la separacin para restablecer la armona. k) En Girn, Santander, se ha desarrollado el "Programa para el Fortalecimiento del Sistema Jurdico Propio del Pueblo ROM y para Garantizar su Acceso a la Justicia". Este proceso, con base en una
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evaluacin de sus logros, bien podra servir en la Kumpania de Bogot, para fortalecer la Kriss Roman y perfeccionar el acceso a la justicia del pueblo ROM de esta kumpania. G. El Proyecto de Estatuto de Autonoma Cultural de Pueblo ROM de Colombia estructura un marco jurdico dirigido a regular las relaciones entre el Estado colombiano y el pueblo ROM partiendo de las disposiciones contenidas en el Convenio 169 de 1989 "Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes", de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT. El gran valor de este Proyecto de Estatuto es que busca realizar el transito del reconocimiento como Pueblo que han logrado por parte del Estado colombiano al reconocimiento y disfrute efectivo de sus derechos colectivos. En la fecha de presentacin de este Informe el Proyecto de Estatuto est prximo a ser presentado en el Congreso Nacional de Colombia por la bancada del Polo Democrtico Alternativo. PROYECTO PRELIMINAR ESTATUTO DE AUTONOMA CULTURAL DEL PUEBLO ROM DE COLOMBIA ANTECEDENTES La inclusin del pueblo ROM de Colombia en el Plan Nacional de Desarrollo: "Cambio para Construir la Paz"41, --junto a los pueblos indgenas, afro descendientes y Raizal-- se constituye en un hito histrico sin precedentes en la historia republicana del pas. Pese a los reconocimientos constitucionales que genricamente se refieren a los grupos tnicos y a algunos conceptos emitidos el ao inmediatamente anterior por el Ministerio del Interior42, nunca antes
41 Aprobado por el Congreso de la Repblica mediante la Ley 508 del 29 de julio de 1999. 42 Se refiere al Oficio No. 0864 del 20 de febrero de 1998 de la Direccin General de Asuntos Indgenas del Ministerio del Interior, y a los Oficios No. 2025 del 17 de diciembre de 1998 y 0918 del 28 de julio de 1999 de la Direccin General de Comunidades Negras y Otras Colectividades tnicas del Ministerio del Interior. Cabe anotar que los planteamientos de todos estos Oficios 129

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ningn gobierno haba hecho un reconocimiento tan explcito de nuestro pueblo, como el que se ha hecho ahora con la promulgacin de la Ley que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo. Al pueblo ROM no le queda ms que saludar la voluntad poltica que expres el Gobierno Nacional de reconocer la existencia y los derechos de nuestro pueblo, que se haba mantenido en la invisibilidad y al margen de todos los desarrollos legislativos que se haban hecho referidos a la proteccin de la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana. Sin embargo, para evitar que este reconocimiento no se quede nicamente en expectativas y seales de buena voluntad, se hace necesario traducirlo en acciones concretas que vayan en la direccin de constituir un "Estatuto de Autonoma Cultural para el Pueblo ROM de Colombia", que estructure un marco jurdico que regule las relaciones entre el Estado colombiano y nuestro pueblo, partiendo de las disposiciones contenidas en el Convenio 169 de 1989 "Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes", de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT. Como criterios generales que orientarn la definicin del "Estatuto Cultural de Autonoma para el Pueblo ROM de Colombia", se pueden mencionar, sucintamente, los siguientes: Proyeccin hacia nuestro pueblo de los derechos que legal y constitucionalmente tienen los restantes grupos tnicos colombianos, buscando una simetra positiva. Establecimiento de polticas, programas, proyectos, instituciones, competencias y recursos para garantizar la eficaz proteccin de la integridad tnica y cultural del pueblo ROM por parte del Estado colombiano.

fueron recogidos por la Resolucin No. 022 del 2 de septiembre de 1999 de la Direccin General de Comunidades Negras y Otras Colectividades tnicas del Ministerio del Interior, por medio de la cual se reconoce la existencia legal de una organizacin del pueblo ROM. 130

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Reconocimiento y validacin de nuestras autoridades tradicionales como entidades pblicas de carcter especial, as como tambin el reconocimiento de la Kriss Roman o jurisdiccin especial. Defensa del Romans como uno de los idiomas que hacen parte de la diversidad lingstica de la Nacin colombiana, reconocida explcitamente por la Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Conocimiento y divulgacin de la historia, valores culturales, arte e instituciones propias, fomentando las investigaciones necesarias al interior de las diferentes kumpaniya y vitsa nuestro pueblo, de manera que se amplen los espacios para el ejercicio de nuestra autonoma. Constitucin de vas mltiples culturales para favorecer la comprensin de los aportes que el pueblo ROM ha realizado al proceso de configuracin de la nacionalidad colombiana. Posibilitar la participacin en los medios masivos de comunicacin social que estimulen la divulgacin, promocin y recuperacin de nuestra identidad tnica y cultural, con los cuales generar una informacin propia sobre la realidad de nuestro pueblo. Existencia de museos y exposiciones permanentes e itinerantes que publiciten y divulguen las creaciones artsticas, nuestro arte, nuestra cultura y nuestra memoria colectiva, as como nuestros proyectos de futuro. Favorecer las relaciones interculturales entre nuestro pueblo, los dems grupos tnicos y la sociedad mayoritaria. Propiciar la creacin e implementacin de programas de educacin bilinge e intercultural dirigidos hacia las kumpaniya y vitsa de nuestro pueblo y hacia la sociedad mayoritaria en la que nos encontramos inmersos. El Proceso Organizativo del Pueblo ROM (Gitano) de Colombia, reitera la inevitable necesidad de seguir profundizando en la creacin y fortalecimiento de polticas pblicas que a corto y mediano plazo equiparen la situacin del pueblo ROM con los ndices medios de la poblacin. Lucha contra el racismo y todas las formas de discriminacin negativa en la educacin, la legislacin, el aspecto laboral y dems escenarios interculturales. Ampliacin de la Circunscripcin Especial Electoral de manera que abarque al pueblo ROM.
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Los ROM, ms conocidos como Gitanos, somos un grupo tnico colombiano, que a pesar de vivir en este pas desde la poca colonial, seguimos siendo en la actualidad invisibles tanto para la sociedad mayoritaria como para el Estado colombiano. Sin embargo consideramos que esta situacin se debe revertir a partir del diseo de frmulas interculturales de reconocimiento que no impliquen asimilacin ni prdida de nuestra milenaria identidad. En estos momentos estamos adelantando un proceso de concientizacin y sensibilizacin entre los diferentes vitsa (grupos familiares) y kumpaniya (asociacin de familias por alianzas de linajes y clanes) ROM del pas en la perspectiva de afianzar nuestro proceso organizativo propio y autnomo, que conduzca a la unidad de nuestro pueblo para de esta manera hacer valer nuestros derechos tnicos y culturales. Es dentro de este contexto que el Proceso Organizativo del Pueblo ROM (Gitano) de Colombia, est proponiendo algunas ideas que vayan en la direccin de elaborar concertadamente un Estatuto de Autonoma Cultural. UN ARTICULADO PARA LA REFLEXIN:

Por el cual se reconocen los derechos tnicos y culturales del pueblo ROM de Colombia como un grupo tnico tambin colombiano El Presidente de la Repblica de Colombia En uso de las facultades que le concede el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, en virtud de lo dispuesto por la Ley 21 de 1991 y el artculo 10 del Decreto 1050 de 1998, y en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 7 y el inciso segundo del artculo 70 de la Constitucin Poltica, Artculo 1. Fundamento. El Estado reconoce a los ROM como pueblo con identidad propia, que habita el territorio colombiano ininterrumpidamente desde la poca colonial y conserva su propia cultura, sus autoridades tradicionales y sus propias instituciones polticas y sociales.
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Artculo 2. Proteccin. El Estado protege la identidad, la cultura y las diferentes kumpaniya (comunidades) y vitsa (grupos familiares) ROM como partes integrantes de la Nacin. El Gobierno Nacional por intermedio del Ministerio del Interior, asume la responsabilidad de desarrollar, con la participacin y consentimiento previo del pueblo ROM y de sus autoridades y organizaciones propias, una accin coordinada y sistemtica con miras a defender los derechos del pueblo ROM, a evitar cualquier acto de discriminacin y racismo y a garantizar el respeto a su integridad tnica y cultural, a sus usos y costumbres y a sus valores sociales, religiosos y espirituales. Artculo 3. Consulta y Concertacin. El Gobierno Nacional deber consultar al pueblo ROM a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este artculo debern efectuarse de buena fe y de una manera ajustada a las costumbres del pueblo ROM y con la finalidad de concertar un acuerdo con este pueblo o con la respectiva comunidad afectada y sus autoridades y organizaciones propias. Artculo 4. Planes de Vida. El pueblo ROM y sus comunidades debern ser consultados por el Consejo Nacional de Planeacin y por los Consejos de Planeacin de las entidades territoriales donde se encuentren kumpaniya o vitsa de este pueblo, antes de la elaboracin de cada Plan de Desarrollo, con el fin de que hagan propuestas, especialmente en lo que afecte sus vidas, cultura, identidad y necesidades fundamentales, y para que se puedan disponer los recursos necesarios para el pleno desarrollo de sus instituciones, su economa, para la defensa de su patrimonio cultural y para la capacitacin y educacin. Artculo 5. Autoridades Propias. El Estado reconoce y valida a las autoridades tradicionales del pueblo ROM, como entidades pblicas

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especiales, que tienen jurisdiccin sobre los mbitos territoriales de sus respectivas kumpaniya y vitsa. Artculo 6. Derecho Propio. El pueblo ROM, sus kumpaniya y vitsa con conciencia de su identidad regularn su funcionamiento interno con instituciones propias de acuerdo a sus usos y costumbres y su derecho tradicional propio. En ese sentido, el Estado reconoce la Kriss Roman, como una jurisdiccin especial. Estado reconocer la jurisdiccin de las instituciones ROM con respecto a los miembros de este pueblo y har respetar los procedimientos o sanciones propias para el control social y la represin de los delitos cometidos por miembros del pueblo ROM, siempre y cuando no contradigan los convenios internacionales de Derechos Humanos. Artculo 7. Poblamiento. El Gobierno Nacional garantizar a las kumpaniya y vitsa ROM nmadas o seminmadas, el desarrollo de sus costumbres migratorias dentro del respeto a los derechos adquiridos por los dems habitantes del pas. Artculo 8. Capacitacin y Formacin Profesional. El Ministerio del Interior, el Ministerio de Desarrollo Econmico y el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, ofrecern a los miembros del pueblo ROM programas de capacitacin y formacin tcnica en las ramas de artesana, artes y oficios que el pueblo y las comunidades ROM decidan o prefieran, as como en legislacin y organizacin. Estos programas tendrn siempre como componente el conocimiento de las tecnologas propias tradicionales ROM e incorporarn las nuevas tecnologas de acuerdo con las decisiones de los propios miembros de este pueblo. Las universidades pblicas ofrecern programas especiales para la admisin y estudio de bachilleres ROM.
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El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en coordinacin con el Ministerio del Interior, colaborar con los ROM aspirantes a obtener empleo para que logren emplearse en puestos de trabajo acordes con su capacitacin y con un ingreso adecuado. Artculo 9. Educacin Bilinge e Intercultural. El Ministerio de Educacin Nacional en coordinacin con las Secretaras de Educacin Departamentales y con la participacin del pueblo ROM y sus kumpaniya, adelantar un programa de educacin bilinge e intercultural para el pueblo ROM, con un currculo especial y con recursos especficamente destinados para su ejecucin. Los materiales didcticos para este programa se elaborarn y publicarn en lengua propia. Los nios y estudiantes ROM debern tener a su disposicin mediante los programas de educacin bilinge e intercultural materiales de lectoescritura en su lengua materna, as como el material didctico necesario para el conocimiento de la historia, cultura, usos, costumbres y valores sociales, espirituales y religiosos propios de los ROM. Artculo 10. Educacin Sobre los ROM. El Ministerio de Cultura elaborar y divulgarn materiales para que el conjunto de la sociedad mayoritaria aprecie los valores de la cultura ROM y su relacin con la Nacin colombiana. El Ministerio de Educacin Nacional introducir en los currculos de enseanza bsica a nivel nacional, contenidos que permitan a todos los estudiantes apreciar los valores e historia del pueblo ROM, identificar y apreciar la presencia de las comunidades ROM en Colombia y rechazar cualquier discriminacin negativa contra ellas. Los Ministerios de Cultura y de Educacin Nacional realizarn lo dispuesto en este artculo con la participacin de las autoridades tradicionales y legtimos representantes del pueblo ROM y consultando a las kumpaniya y vitsa los materiales y contenidos de currculo elaborados previamente a su aprobacin y difusin.
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Artculo 11. Salud y Seguridad Social. El pueblo ROM, sus kumpaniya y vitsa se entienden amparados por el Rgimen Subsidiado de Salud y afiliadas a l todas las personas integrantes del pueblo ROM que no estn cotizando a una EPS en calidad de asalariados. La atencin de estas personas se financiar con cargo a los recursos de las subcuentas de Solidaridad y Promocin del Fondo de Solidaridad y Garanta. Estos programas adems de apoyar la formacin de jvenes ROM en medicina, apoyarn la formacin de promotores de salud y personal mdico y paramdico ROM y cuidarn por la adecuada articulacin de la medicina occidental con las prcticas mdicas propias en la perspectiva de preservar la sabidura y el conocimiento de los ROM. En todo caso el rgimen de salud y seguridad social para el pueblo ROM, debe consultar su itinerancia y movilidad geogrfica, as como sus usos y costumbres. Los miembros de las comunidades ROM mayores de cincuenta (50) aos se entienden incluidos dentro de los beneficiarios de los auxilios para ancianos dispuestos por la Ley 100 de 1993 y su Decreto reglamentario 1135 de 1994. Artculo 12. Servicio Militar. Los jvenes ROM que hacen parte de una kumpaniya o vitsa ROM, se entienden amparados por la excepcin del servicio militar obligatorio establecida por la Ley 48 de 1993 para los indgenas que permanezcan en sus comunidades. Artculo 13. Adecuacin Institucional. Las diferentes instituciones pblicas realizarn las adecuaciones institucionales que se estimen convenientes, a fin de garantizar la atencin apropiada a las demandas y solicitudes del pueblo ROM en concordancia con sus usos y costumbres. Artculo 14. Circunscripcin Electoral Especial. Se le debe garantizar al pueblo ROM por lo menos una curul en la Cmara de Representantes, cuando se reglamente lo concerniente a los cinco curules de que trata la Circunscripcin Electoral Especial para la Cmara de Representantes.

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Artculo 15. Vigencia. Este Estatuto rige a partir de su publicacin y deroga todas las normas que le sean contrarias. Proyecto de Ley Estatutaria de reconocimiento y fortalecimiento de los derechos colectivos del pueblo ROM gitano de Colombia a travs del estatuto de autonoma cultural del pueblo ROM.15 artculos. 2.16. RECOMENDACIONES A. A pesar de que existe un reconocimiento normativo del Pueblo ROM y de algunos de sus derechos colectivos, falta avanzar mucho en el reconocimiento de sus derechos colectivos y en polticas oficiales claras y recursos destinados a subsanar la vulneracin permanente de las garantas consagradas en el Convenio 169 y en la Constitucin Nacional. El Estado central an no asegura el respeto a los derechos fundamentales del Pueblo ROM, incluida la creacin de mecanismos efectivos de reconocimiento y coordinacin con la Kriss Roman o Justicia Propia ROM. Los primeros contactos y la mayora de interacciones que se producen entre los integrantes del Pueblo ROM y los agentes estatales se realizan a travs de la Fuerza Pblica. Una circunstancia en este sentido se da con la obligacin an vigente- a los jvenes ROM de prestar servicio militar, violentando su opcin cultural por la paz y el rechazo a la violencia y las armas. Al pertenecer, la mayor parte de estos jvenes, a sectores de la poblacin que carecen de los recursos econmicos que les permita evadir la prestacin del servicio militar , se ven obligados a entregar parte de su vida en una prctica que atenta contra su identidad cultural y sus valores ms profundos. B. El Estado, en sus diversos niveles, desconoce la tradicin cultural de este pueblo y lo mucho que podra enriquecer la cultura nacional si se conocieran facetas invaluables de la misma: su rechazo a la violencia y la guerra, su sentido esttico, la ausencia territorialidad. El Estado y el gobierno mantienen una comunicacin que privilegia los aspectos formales y burocrticos y poco o nada hace en la creacin
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de condiciones que aseguren el disfrute real de los derechos colectivos del Pueblo ROM y la evolucin hacia una sociedad de seres humanos justos que no precisen de la fuerza para respetar el derecho de los otros. Pese al Convenio 169 y el articulo 246 de la C.N, que reconoce la Jurisdiccin Especial Indgena, no existen mecanismos, porque no hay mayor investigacin sobre la justicia propia, ni una decidida labor de creacin de mecanismos de armonizacin que permitieran enriquecer un sistema jurdico como el colombiano, gravemente afectado por la impunidad, por una institucin carcelaria signada por el estado de cosas inconstitucional, con un hacinamiento que violenta los derechos humanos. En el caso del Pueblo ROM, la Kriss Roman podra aportar mucho desde su no uso de la crcel, su acento en la importancia de la consideracin exterior en la propia vala como mecanismo regulador de la conducta que impide la barbarie. Hay mucho por investigar y comunicar en lo relacionado con los aportes que se pueden formular desde una Justicia Propia como la Kriss Roman a la armona social. En especial: el sentido comunitario, el lugar principal de la sabidura, no de la edad, en la resolucin creativa de los conflictos, el desprecio cultural de la violencia y la consideracin social como mecanismo regulador de la conducta. C. Un examen detenido del Convenio 169 de la OIT, adoptado en Colombia mediante la Ley 21 de 1992 permite establecer un conjunto de prescripciones que no estn siendo cumplidas por los diferentes niveles del Estado en Colombia. En la segunda parte de este informe se han sealado los artculos del Convenio 169 que no se estn cumpliendo con relacin al pueblo ROM. Pese a que se han producido Decretos y Resoluciones que recogen algunas de las prescripciones del Convenio 169 en lo relacionado con Educacin y Salud, lo cierto es que en estas y otras materias siguen sin existir las condiciones que permitan afirmar que se cumple con lo ordenado en el Convenio 169.

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D. El 13 de septiembre del 2007 la Asamblea General de Naciones Unidas aprob la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas. Una Resolucin de inmensa importancia en el proceso de reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas del mundo y del derecho de los pueblos a la diferencia, en tiempos de homogenizacin cultural y brutal avance de una cultura que ha demostrado su incapacidad para poner freno a la dinmica de devastacin de las condiciones naturales que precisa la vida. La Declaracin contiene 46 artculos que contemplan los derechos de los pueblos indgenas de todo el mundo en los que se reconoce el derecho a la autodeterminacin, al control de su territorio y sus riquezas, y la preservacin de su cultura y sus tradiciones. 143 de los 192 pases representados votaron a favor de la Declaracin. Estados Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelanda se opusieron. El gobierno de Colombia, donde sobreviven al exterminio, la discriminacin y el arrasamiento cultural, ms de 1.500.000 pobladores indgenas, se abstuvo de votar a favor de la Declaracin. Por encima de este hecho que dice mucho sobre la consideracin de los Pueblos Indgenas por parte del gobierno colombiano y sus planes sobre sus territorios, la nueva Organizacin Nacional Indgena de Colombia emanada del Congreso celebrado en diciembre del 2007 aprob mediante Resolucin No 005. El texto de esta Declaracin de Naciones Unidas es importante en el proceso de reconocimiento de los derechos colectivos del Pueblo ROM en la medida en que histricamente el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas ha precedido la extensin de ese reconocimiento al Pueblo ROM, como etnia acreedora de los derechos y garantas que se reconocen a la diversidad cultural. E. Es fundamental avanzar en comunicacin tendiente a alimentar un proceso social y poltico que respalde una normatividad que reconozca y apoye el proceso de perfeccionamiento cultural del pueblo ROM y la creacin de relaciones creativas y cooperativas con los otros pueblos de Colombia.
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F. En el nivel distrital es importante potenciar la comunicacin y el conocimiento de la riqueza cultural de los ROM, as como abrir espacio en los derechos econmicos y sociales a antiguos y nuevos oficios que permitan respetar sus derechos colectivos en la crucial dimensin de la reproduccin material del pueblo ROM: G. Iniciativas como La Dcada para la inclusin Gitana organizada en el ao 2005 en Europa pueden alimentar los procesos de reconocimiento del Pueblo ROM en otras latitudes, como en Colombia. La Dcada para la inclusin gitana es una iniciativa de siete pases de Europa central y del sur para mejorar las condiciones socio-econmicas y la inclusin social de las minoras de gitanos en toda la regin. Los siete pases participantes son Bulgaria, Croacia, Repblica Checa, Eslovaquia, Hungra, Repblica de Macedonia, Rumania, Serbia y Montenegro. Todos esos pases tienen una minora significativa de gitanos, la cual generalmente se encuentra en desventaja social y econmica. En 2005, los gobiernos de los pases mencionados se comprometieron a disminuir las diferencias en calidad y condiciones de vida entre sus poblaciones gitanas y no gitanas, y romper el crculo vicioso de pobreza y exclusin en las poblaciones gitanas.

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RESEAS ENTREVISTAS REALIZADAS A MIEMBROS DE LA KUMPANIA BOGOT:

ENTREVISTA 01: Por: Sandra Demetrio Cristo y Yesenia Cristo NOMBRE: CECILIA CRISTO IVANOFF (PARASKA) EDAD: 66 AOS LUGAR DE NACIMIENTO: MEDELLIN (ANTIOQUIA) Gitana perteneciente al linaje de los llamados rusos en la kumpania de Bogot D.C. Historia: Los padres de Paraska llegaron a Colombia despus de una gran travesa por el atlntico, la razn de haber emigrado hacia la tierra colombiana, se debe a causa de la segunda guerra mundial, por la incesantes persecucin hacia los judos y gitanos que vivan en Europa. El padre de Paraska era de nacimiento griego y su madre era rusa los cuales vivan en Mosc; cuando empez la guerra la situacin econmica de su familia se estaba deteriorado puesto que ellos eran artesanos, trabajaban el cobre, sus gitanas lean la mano, bailaban y cantaban canciones folclricas gitanas en la plaza roja, pero por causa de la persecucin hacia los gitanos fueron tomados presos, como prisioneros de guerra, all fue cuando ellos tomaron una decisiva determinacin en sus vidas, el hermano mayor del padre de Paraska que era el que guiaba al Clan tomo a los miembros de su familia y les causo pequeas heridas con una navaja para que as fueran llevados a la enfermera donde ms tarde sobornaron a los mdicos y enfermeras regalndoles pepitas de bronce mezcladas con estao, las cuales parecan ser oro, y con esto lograron escapar atravesando grandes campos, cercas de alambres de pas, pasando mucho trabajo, cansancio y heridos y afligidos luego se embarcaron en el primer barco que encontraron con rumbo desconocido, con tal de escapar de esa barbarie.

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Tras un largo viaje la embarcacin llego a las islas Caimn donde las gitanas ms jvenes aprendieron un poco de ingles para poder leer la mano a las personas y tener un sustento para su vida diaria. Luego de eso los gitanos llegaron a Colombia por el puerto de Barranquilla, recorrieron muchas ciudades y pueblos de Colombia, como: Manizales, Pereira, Neiva, Valle, etc. Hasta que se asentaron en la capital (Bogot D.C.) Cuando llegaron a la estacin de la Sabana sentados sobre sus equipajes, las gitanas estiraban la mano para pedir ayuda econmica para subsistir ya que no saban hablar el espaol, la gente al ver las gitanas tan bonitas, les regalaban cualquier cosa, las personas tambin al ver que ellos tenan varios nios, se compadecieron de ellos regalndoles un bulto de yuca para que pudieran comer, el padre de Paraska tom la yuca e hizo una hoguera pues ellos vivan en carpas y en la Bogot de entonces hacia mucho fro ya que no estaba muy poblada, entonces su padre dijo tambin pero que palos tan malos que no prenden, ellos no conocan lo que era la yuca. Desde entonces los gitanos han vivido en Colombia por que les pareci un pas libre, tranquilo y lleno de oportunidades para su convivencia. Cultura: Los gitanos se caracterizan por la unidad que existe entre ellos, hablan el Romans, tienen su msica y danzas tradicionales, tambin recurren a la tradicin oral entre los ms ancianos de la kumpania. Su trabajo es de forma independiente, practican la quiromancia y otras formas de adivinacin. Relacin con la sociedad colombiana: Los gitanos se han mantenido un poco distanciados de los Gadye (los no gitanos) por causa de su cultura. Y por que siempre ha existido la discriminacin hacia ellos. Pero en las dems relaciones, como el venderles artesanas y practicando la quiromancia, todo resulta bien.
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Estructura de la familia: Los gitanos viven con sus padres hasta llegados el matrimonio, despus se independizan formando sus propias familias, pero nunca dejando solos a sus padres. Cada jefe de familia es el encargado de mantener el hogar lo mismo que la mujer cuidando de su familia. Economa de los gitanos: Los ROM de Colombia del linaje de los Bolochoc comercializaban con la compra y venta de caballos, cosa que ya no hacen, pero siguen siendo comerciante de mercancas como: artculos de cuero y venta de automviles. Los rusos por su parte en la actualidad son ingenieros hidrulicos no certificados y artesanos con el cobre, acero, aluminio, etc. La religin: A travs de los aos los gitanos se han convertido a la religin cristiana evanglica, pero toda la vida han sabido que existe un ser supremo que todo lo observa, antes acudan a la iglesia catlica para bautizos de nios, buscando as un documento requerido para algn tramite legal, pero en la raza gitana hay libertad de culto. Existe una moral especficamente entre los ROM: Como todas las sociedades los ROM tambin tienen una moral muy alta pues es la principal fuerza de su cultura, se basa mucho en el respeto mutuo y en mantener a las familias en unin y armona. La relacin hombre mujer: El matrimonio entre los gitanos es de suma importancia pues en l se basa el fortalecimiento y el crecimiento de una familia entre la Kumpania. Las mujeres deben tener un respeto muy particular hacia los hombres y ms aun las gitanas casadas. Los hombres tambin respetan a las mujeres y las protegen por mantener la cultura en un grado de honor real entre la Kumpania. La relacin padre, hijo: Los ROM son muy comprensivos con sus hijos pues ellos terminan aprendiendo lo que los padres les ensean para luego seguir con la tradicin de trabajo que les ensean sus padres.
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Un hijo jams pondr en un asilo a su padre anciano, pues para los gitanos es de suma importancia mantener a la familia unida para fortalecimiento de su cultura. Las jvenes tambin aprenden de sus madres el arte de la quiromancia para luego ejecutarla si ese es su deseo. Pero a los hijos nunca se les obliga a hacer algo que no quieran. El papel del anciano su valor: Los gitanos mayores son de mucha importancia entre la comunidad pues son los que mantienen al grupo unido y a los cuales se les tiene en cuenta para resolver algn asunto. En la llamada Kriss, son los que deciden que se har con tal asunto. Tambin son los mayores los que a travs del tiempo han contado esas historias de su familia. Y de los dems gitanos La educacin: Los gitanos les inculcan a sus hijos valores morales y tambin de comportamiento adecuado a sus hijos, pero la enseanza formal si se les permiten en la escuela o colegio particular, pero hay que resaltar que es permitido hasta cierto nivel de escolaridad, por que se teme que las costumbre gitanas sean perdidas por acoger las costumbres de la sociedad mayoritaria. ENTREVISTA 02 Por: Sandra Demetrio Cristo NOMBRE: ALFONSO GMEZ IVANOFF EDAD: 60 aos LUGAR DE NACIMIENTO: Medelln Pertenece al linaje de los Bolochoc Historia: La familia de Alfonso sali de Rusia y Francia por causa de la persecucin Nazi. Llegaron a Colombia entrando por Venezuela y as comenzaron un recorrido por casi todo el territorio Colombiano
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acampando en diferentes ciudades y pueblos. Luego se establecieron en Medelln (Ant.) Por muchos aos la familia de Alfonso se dedic a la compra y venta de caballos luego dejaron las carpas en el ao 70 ms o menos y comenzaron a comprar propiedades. En el ao 1996 viajaron a Bogot y desde entonces han vivido aqu. Ahora los gitanos Bolochoc viven de comprar y vender artculos en cuero Pero tambin trabajan en la hidrulica. Cultura: La cultura del pueblo ROM es muy fuerte pues as se mantiene viva la Raza gitana. Con su msica y bailes tpicos y practicando mucho la unidad; los gitanos aunque sean de otros linajes se respetan y se ayudan entre si. Familia Gitana: Las relaciones entre hombres y mujeres son muy respetuosas. Las mujeres gitanas cuidan mucho de su familia y su casa mientras el hombre trabaja para el sustento del hogar. Cuando son mayores los hijos cuidan de sus padres. Economa: El trabajo de los gitanos es de acuerdo al linaje al cual pertenecen. Los Bolochoc son comerciantes y los Rusos artesanos. Los gitanos poseen una habilidad extraordinaria para el trabajo pues pueden realizarlo cualquiera que sea sin haber estudiado una carrera. Religin: Los gitanos siempre han credo en un ser supremo que todo lo mira. Pero son libres de practicar la religin que deseen. Educacin:
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Los gitanos carecen de estudio por causa del nomadismo, pues al viajar por diferentes sitios no tiene lugar fijo y por eso, se dificulta la asistencia de los nios en el colegio. Tambin los gitanos no estudian mucho por miedo a perder las costumbres gitanas al involucrarse con los (gadye), es decir los no gitanos. ENTREVISTA 03: Por: Yesenia Cristo Nombre: MANUEL GMEZ IVANOFF Nombre en Romanes: Ranco Linaje: Bolochoc La familia de Manuel Gmez Ivanoff llego a Colombia en el siglo pasado; durante la segunda guerra mundial. Huyendo de esta, su linaje materno (los rusos), salieron de Alemania mediante cualquier medio de transporte, hasta llegar a Espaa. All se embarcaron con rumbo hacia Amrica, en donde su destino fue la Isla Caimn en Centro Amrica, en aquel lugar duraron aproximadamente un ao, puesto que no tenan como salir de esta zona, entre nios y adultos haban cerca de 200 personas. De esta isla salieron hacia Venezuela, en donde se dividieron entre Argentina, Brasil y Colombia, aqu en Colombia luego de dos a tres aos los rusos conocieron a los otros gitanos provenientes de Francia (los Bolochoc), su padre del linaje de los Bolochoc contrajo matrimonio con una mujer del linaje ruso. En cuanto a la economa los rusos venan como artesanos, trabajando el cobre y otros metales, mientras que por parte de su padre los Bolochoc dejaron estas artesanas y se dedicaron al negocio de caballos, ya que en ese entonces segn la historia en Colombia no haba carreteras y por lo tanto se andaba en caballo. Aunque andaban por todo el pas los lugares que frecuentemente visitaban eran, Popayn, Huila, Valle del Cauca y Bogot, por parte de los abuelos paternos vivieron ms que todo en el departamento del

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Cauca, pasados unos aos se dirigieron a vivir Antioquia donde duraron 35 aos. Hasta el ao 1970 vivieron en carpas, cuando ellos llegaban a los pueblos llegaban en caballos, hacan campamentos de las toldos y all los visitaba todo el pueblo y se realizaban negocios con los caballos, mientras que las mujeres gitanas lean la suerte. Por la inseguridad de Medelln fueron obligados a dejar las carpas y vivir en casas puesto que eran robados frecuentemente y sus familias corran riego; para esto la kumpania de Medelln realiz una reunin de casi 70 miembros, en donde se acord que el que quera vivir en Medelln deba vivir en casa por que la situacin no era la ms adecuada para vivir en carpas. Luego compraron lotes en la Urbanizadora Nacional y empezaron a construir 40 casas, este lugar fue bautizado como el barrio de los gitanos (barrio Santa Mara en Itagui). Hace 15 aos se vinieron a vivir a Bogot, en donde el trabajo cambio puesto que salieron nuevas leyes para la venta de caballos, aunque en la actualidad aun existen personas que negocian con caballos. En cuanto a las costumbres gitanas aunque han cambiado en algunas cosas, la tradicin no cambian y no las quieren cambiar, siempre se lleva la costumbre de sus antepasados, el idioma el Romanes aun se conserva, el cual sin importar de donde sea el gitano se va a entender puesto que este lenguaje no cambia. En Espaa en la Cuevas de Sancramonte y los gitanos del flamenco no hablan romanes ellos no son gitanos para nosotros asegura el seor Manuel Gmez Ivanoff, al parecer ellos vienen de la descendencia de los moros o existi algn cruce en donde el idioma gitano se perdi. Una de las costumbres gitanas es el matrimonio, el cual es algo sagrado, la constitucin del matrimonio se realiza de la siguiente manera: si un padre quiere pedir una gitana que le guste a su hijo, se ponen de acuerdo en casa para que no hayan discordia, si llegan a un acuerdo renen a los gitanos ms celebres (ancianos), ellos van a la
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casa de la familia de la muchacha en nombre de la familia quien les pidi el favor y les dicen que el seor quiere pedir a su hija para matrimonio, y despus de dos o tres das dan la respuesta ya sea positiva o negativa, si la respuesta es positiva renen a toda la kumpania y se realiza una pedida de mano en donde hay una pachiu (banquete), los gitanos tienen una costumbre de dar una dote por la mujer, en la antigedad se daba monedas de oro, ahora es en dinero, cuando ya se arregla el precio se seala a la gitana pedida con un collar, que esto significa que est comprometida, pasado un tiempo de 15 das a un mes, mientras las familias alistan sus vestuarios y la preparacin de la fiesta en honor a los padres de la hija, se realiza la celebracin, el casamiento lo realizan los ancianos que ya tengan experiencia en el matrimonio. En cuanto a la Kriss se realiza cuando se comete alguna falta, y para las sanciones cuando hay un culpable se debe dar un dote en dinero, esto se puso para que duela a la gente, por que o si no se cometeran faltas ms a menudo y quedaran as. La entrevista se concluyo con una despedida en romanes: TE ABEN BAJTALE MAI DICASAMEN MAI ANGLE. DEVLESA. (Que tengan buena suerte, nos vemos ms adelante y que Dios los bendiga) ENTREVISTA 04: Por: Yesenia Cristo NOMBRE: LILIO CRISTO GOMANOVICH NOMBRE EN ROMANES: LILI Linaje: Ruso Aproximadamente la familia de el seor Lilio Cristo lleg a Colombia de 1926 a 1938 ellos entraron por Cartagena y se establecieron en la Costa caribe, para ms adelante venir a vivir a Bogot D.C. sus viajes eran en mulas y caballos. Las personas que viajaban estaban entre 300 y 400 gitanos. El trabajo desempeado por los hombres ha sido la artesana en cobre y en otros metales, mientras que las mujeres leen la manos
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aunque algunas venden cermica, hay que resaltar que estos trabajos son de forma independiente. Los gitanos como grupo de personas nmadas, salan de Bogot hacia diferentes pueblos y se quedaban establecidos all de dos a tres meses y se iban a otro pueblo dependiendo la situacin. El seor Lilio Cristo est escribiendo un libro titulado ORIGEN Y DESTINO DEL PUEBLO GITANO, en el cual lleva varios aos de escritura y comenta que es complicado escribir una historia que no ha sido bien relatada departe de los gadye (personas que no son gitanas), este libro se hace con el fin de saber como es la vida de los ROM, y dice que l ha escrito este libro a travs de revelacin y que tiene puntos clave para la humanidad entera. Es de aclarar que hoy en da cada familia tiene su jefe, no es como antiguamente que exista un patriarca. Una de las costumbres gitanas es el recibimiento en las casas de los gitanos en diferentes pases, y afirma que un gitano original recibe bien a los otros gitanos que llegan a su casa. Tambin expresa que existen gitanos de generacin uno, dos, tres, cuatro y cinco debido al cruzamiento con particulares. En cuanto al legtimo romanes que es hablado en todo el mundo, slo vara en algunas palabras que dependen del sitio lugar o pas de donde viva. Una de las costumbres ms arraigadas es el casamiento, que debe ser entre gitanos, ya que los ancianos no aceptan que los miembros de la comunidad gitana se casen con personas particulares, por que una de las consecuencias es que se va disminuyendo el habla del romanes. El seor Lilio Cristo seala que los gitanos se estn convirtiendo al evangelismo. Para la Kriss segn el caso que se presente las sanciones impuestas son las de destierro y dinero y seala que antiguamente era con monedas de oro.
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Cuento narrado por Lilio Cristo Gomanovich: En Europa haba unos gitanos y la esposa del gitano cuando llova, sacaba un pauelo y lo lanzaba encima de la cabeza y dejaba de llover. En esa poca una nia de 9 aos y una de 12, le dice a la de 9 vaya y trigame una libra de de sal y la otra nia la trajo y la de 12 hizo un circulo con la sal y la menor viendo, luego ella se meti en el circulo y le dijo a la menor ya no soy de este mundo y desapareci. Esta historia le fue contada por el padre de Lilio Cristo a l, al parecer ha pasado de generacin en generacin. Los cuentos y mitos gitanos son de carcter oral. ENTREVISTA 05: Por: Yesenia Cristo NOMBRE: HERNANDO CRISTO CRISTO NOMBRE EN ROMANES: JULUPY Linaje: Ruso La familia del seor Hernando Cristo son descendientes de Rusia, dicen que los gitanos como su nombre son de Egipto, que luego pasaron por Rusia, Alemania entre otros. Durante la segunda guerra mundial, Hitler mato a muchos gitanos pero de tantos que haba no los poda acabar, sus familiares llegaron a Colombia por embarcaciones y entraron por Santa Marta. A la pregunta que si las personas se podan volver gitanas, respondi que eso no poda ser as, que slo las personas tiene derecho a vivir entre gitanos pero no volverse gitanos, puesto que ser gitanos es de nacimiento. El seor Hernando afirma que ser gitano no es ser nmadas y viajar de un lado hacia otro, afirma que el ser gitanos es algo que nace, es como un dialecto que se lleva en la sangre.

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Tambin dice que la llegada de su familia aqu a Colombia no fue complicada, ya que en ese entonces no era dificultoso el tema de los papeles y visas. Dice que su familia traan carpas y a ellos los dejaban entrar a cualquier pas del mundo, y all duraban uno o dos meses y se iban, (vida de errantes). La causa por la cual dejaron las carpas fue por que la polica no permiti ms campamentos por inseguridad. Mientras que las costumbres si son las mismas un ejemplo es que una gitana lleve en su cabeza una paoleta cuando esta casada. Expresa que las mujeres que sean gitanas no se pueden casar con hombres que no sean gitanos, mientras que los hombres si se pueden casar con mujeres no gitanas. Los trabajos que desempean los gitanos son artculos en acero y en diferentes metales, hidrulica y venta de caballos y carros. Y que aunque sin estudio ni certificaciones ellos tienen sabidura para todos los negocios, y habilidad para aprender las cosas sin estudio ya que ellos aprenden con la vida. En la Kriss se renen todos los gitanos mayores y resuelven problemas en la kumpania, y la familia que hizo el dao tiene que pagar en dinero, esto se hace para que no lo repitan, cuando hay problema entre gitanos la polica no interviene ya que los problemas se arreglan entre la kumpania. Cuando un gitano inflige alguna ley puede ser desterrado aunque a pasado muy pocas veces. ENTREVISTA No. 06 Por: Sandra Demetrio Cristo NOMBRE: MARTHA CRISTO IVANOFF (Chata) en romanes EDAD: 58 AOS LUGAR DE NACIMIENTO: PALMIRA (VALLE) Gitana perteneciente al linaje de los llamados rusos
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De la kumpania de Bogot Historia: La familia de Martha llego a Colombia despus de haber pasado por muchas dificultades, porque ellos tuvieron que salir huyendo de su Pas natal (Rusia) por causa de la segunda guerra mundial. La familia pas fronteras, sufrieron hambre cansancio y detencin por parte de las autoridades, ellos muy astutamente lograron escapar porque fueron llevados a la enfermera y pudieron sobornar a los mdicos y enfermeras para embarcarse en el primer barco que vieron con rumbo desconocido. Esta familia gitana llego a las Islas Caimn donde las gitanas aprendieron un poco de ingles para poder leer la mano y mantener a la familia mientras los hombres conseguan trabajo. Llegaron a Colombia por el puerto de Barranquilla y comenzaron su recorrido por muchas ciudades de Colombia hasta llegar a Bogot donde la familia ha vivido la mayor parte de sus vidas. Los padres Martha murieron en Colombia y parte de sus familiares viajaron a otros pases donde se establecieron. Cultura: Los gitanos somos una raza muy unida, no nos gusta meternos en problemas con nadie ni mucho menos polticamente, somos muy pacficos, hospitalarios, trabajadores y muy alegres pues nos gusta ponerle el alma a todo lo que hacemos. Una de nuestras costumbres es el viajar mucho por distintos lugares y pases pues as el gitano adquiere ms conocimiento de la vida. Las gitanas practican la quiromancia (lectura de la mano), costumbre que se ha trasmitido de generacin en generacin. Tambin estn los bailes y msica tpica de nuestra raza. Relacin con la sociedad mayor: Colombia ha sido nuestro pas de nacimiento, el cual nos ha brindado la oportunidad de trabajar vivir libre y en paz. Aunque sentimos

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algunas veces la discriminacin por parte de la Sociedad mayoritaria. Pero de todas maneras nos gusta vivir en Colombia. Estructura de la familia: La familia gitana es muy unida y vive en un continuo respeto, hacia los dems y su familia, los matrimonios son fieles y las mujeres gitanas se encargan, de criar a sus hijos en la cultura gitana junto con sus esposos, inculcndoles a los nios el respeto y el buen comportamiento en la sociedad. Los nios aprenden el oficio de sus padres y las nias a la de sus madres. Economa: Los gitanos viven el presente, porque nunca han sido empleados es por esta razn que trabajan independientes. Los hombres trabajan con los metales como el cobre el acero o son tambin comerciantes, las mujeres se dedican a la lectura de la mano o las cartas. Religin: La religin para los gitanos es normal como para los no gitanos porque tambin hay libertad de cultos puesto que los gitanos siempre han credo en Dios. Moral: Los gitanos vivimos en un continuo respeto los unos a los otros porque las familias son muy unidas y porque as se ha mantenido la cultura de los gitanos intacta. La relacin Hombre - Mujer: La relacin entre hombres y mujeres es de mucho respeto porque una de nuestras costumbres es el (marime). Es decir algo impuro, entonces es por esta razn que los hombres y las mujeres tratan en lo posible de no cometer un acto de (marime) para no tener problemas con la comunidad en general.

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La relacin padre e hijo: La relacin de los padres con los hijos es tan buena y de respeto que un hijo jams llevar a su padre a un asilo por la unidad de la familia. El papel del anciano y su valor: Los ancianos tienen un papel muy importante entre la comunidad pues son ellos los que dirigen y le dan concejos la comunidad, para resolver algn conflicto entre los ROM se convoca una Asamblea la cual es precedida por los ancianos de la comunidad. Los ms respetables y sabios para hacer la (Kriss). As se llama la reunin de gitanos para resolver cualquier problema. Educacin: La educacin entre los gitanos lamentablemente no es de un alto nivel de escolaridad pues para ellos basta con que sus hijos aprendan a leer y escribir para saber defenderse en la vida. Pero lo que sucede realmente es que a los gitanos nos da miedo que nuestros hijos pierdan las costumbres por participar en eventos con los (gadye). Pero no por esto los gitanos carecen de educacin, pues ellos al viajar obtienen mucho conocimiento. Para poder relacionarse con la sociedad. ENTREVISTA NO. 07 Por: Sandra Demetrio Cristo NOMBRE: JAIRO DEMETRIO CRISTO NOMBRE EN ROMANS: (ESPIRO) EDAD: 59 AOS LUGAR DE NACIMIENTO: BOGOT Pertenece al linaje de los Rusos Historia: La familia de Espiro sali de Rusia a causa de la segunda Guerra mundial pasando por muchas dificultades y fronteras donde luego se
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embarcaron hacia un rumbo desconocido con tal de huir de la persecucin de la cual fueron objeto. Llegaron los gitanos a las Islas Caimn donde vivieron un tiempo y luego viajaron a Venezuela para despus llegar a Colombia, los padres de Espiro se conocieron en Colombia pero despus se separaron cuando el solo tenia dos aos de edad su padre se caso con otra gitana y su madre tambin se caso con otro Gitano del linaje de los (mijai) los cuales se fueron a vivir a la ciudad de Barranquilla. Espiro vivi gran parte de su vida en esa ciudad viajando a pueblos cercanos con sus padres, llevando un proyector para exhibir pelculas de cine, y as acampaban en diferentes sitios luego se cas y se estableci en la ciudad de Bogot donde vive actualmente. Economa: Los gitanos tienen diversas formas de trabajo dependiendo al linaje al cual pertenecen Los (Rusos) trabajan con los metales pues son artesanos y los del linaje de los (Bolochoc) se dedican a la compra y venta de caballos y la hidrulica. Cultura: La cultura de los ROM tiene muchas costumbres ancestrales como son la lectura de las manos (quiromancia), el matrimonio que es una de las fiestas ms importantes de la Kumpania Roman pues as se mantiene el linaje de la raza Los bailes y msica tambin son muy importantes para los gitanos pues con ellos es que se dan a conocer ms hacia la cultura secular. Formas de la ley gitana: La ley gitana se basa en el respeto y veracidad de los hechos. Cuando hay un conflicto de familia o de cualquier otra ndole se rene a los mayores ms respetables y sabios para que presidan la Kriss y se tome una decisin por consenso de toda la comunidad.
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Familia: La familia gitana es muy unida hay mucho respeto de las nueras hacia sus suegros, lo mismo que el hombre con los suyos, los hijos cuidan de sus padres cuando son ya ancianos y nunca los abandonan en un asilo. Las costumbres se van trasmitiendo de generacin en generacin para que la cultura no se acabe. Religin: La religin en los gitanos es igual a la de las dems personas pues cada cual es libre de creer y practicar el culto que desee pero los gitanos de todas maneras siempre han credo en Dios.

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