Centres Anciens

Centres anciens,
modles de ville durable

29 & 30 novembre 2007
NARBONNE
Centres anciens, modles de ville durable

29 & 30 novembre 2007
NARBONNE
Remerciements
Ce sminaire a t organis par lAssociation nationale des Villes et Pays dart et dhistoire et des Villes secteurs sauvegards et protgs, en partenariat avec la Ville de Narbonne et la Caisse des Dpts, et avec le soutien technique de lAgence nationale de lhabitat et du Corum (Chambre des oprateurs du renouvellement urbain majeur).
LANVPAH et VSSP remercie : la Caisse des Dpts Tous les membres du groupe de travail qui se sont runis plusieurs reprises pour prparer le contenu de ces rencontres : Irne BENARD (maire-adjointe, Narbonne) Frdrique CALVANUS (directrice adjointe de lurbanisme, Bayonne) Jacky CRUCHON (directeur de lurbanisme, Bayonne) Jean-Michel GALLEY (charg de mission, ANVPAH & VSSP) Amandine GUINDET (charge de mission, ANVPAH & VSSP) Louis HENRY (architecte, direction du dveloppement territorial et des rseaux, Caisse des dpts) Jacques MAGNY (chef de projet, direction du dveloppement territorial et des rseaux, Caisse des dpts) Patrice MILLET (directeur des services, Narbonne) Claudette MONGE (chef de projet, direction du dveloppement territorial et des rseaux, Caisse des dpts) Jean-Marc NATALI (Directeur gnral, URBANIS) Marylise ORTIZ (directrice, ANVPAH & VSSP) Muriel PERRIN (charge de mission, ANVPAH & VSSP) Christian QUEFFELEC (architecte, Conseil gnral des ponts et chausses) Myriam SIRVENTON (directrice de la culture, Narbonne) La Ville de Narbonne qui a accueilli le sminaire, en particulier Michel MOYNIER et Irne BENARD ainsi que les services urbanisme et culture qui ont contribu au bon droulement des rencontres : Myriam SIRVENTON (directrice de la culture) et son quipe Mireille FRANC (animatrice de larchitecture et du patrimoine) Mariline ETERO (directrice de loffice du tourisme) et son quipe Jean-Antoine LAPENA (directeur de lurbanisme)
Publi avec le soutien de la Caisse des Dpts Transcription des textes : socit UBIQUS Relecture des textes : Marylise ORTIZ, Muriel PERRIN Graphisme et mise en page : Cline COLLAUD Parution : novembre 2009
Sommaire
8 OUVERTURE DES RENCONTRES MICHEL MOYNIER, maire de Narbonne MARYLISE ORTIZ, directrice de lAssociation nationale des Villes et Pays dart et dhistoire et des Villes secteurs sauvegards et protgs (ANVPAH & VSSP) PIERRE FROMENT, dlgu rgional de la Caisse des Dpts Languedoc-Roussillon 14 14 EN QUOI LES OPAH DE RENOUVELLEMENT URBAIN DPASSENT LA SIMPLE QUESTION DU LOGEMENT ? De limportance des centres anciens pour un amnagement durable du territoire LAURENT GIROMETTI, directeur technique et juridique, Agence nationale de lhabitat LES CENTRES ANCIENS, MODLES DE VILLE DURABLE : LE CENTRE ET LE BTI ANCIENS AU FILTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE Les centres anciens, modles de ville durable ? Les critres du dveloppement durable appliqus la ville ancienne CHRISTIAN-NOL QUEFFELEC, architecte, Conseil gnral des Ponts et Chausses La valeur patrimoniale : contrainte ou atout LORENZO DIEZ, architecte des btiments de France, chef du SDAP Meurthe et Moselle Compte-rendu de ltude les freins et les obstacles la rhabilitation : la place de la morphologie urbaine ralise par lAnah et la Caisse des Dpts JEAN-MARC NATALI, directeur gnral dURBANIS Dbat avec la salle LE PARC ANCIEN EST-IL ENCORE APTE SATISFAIRE NOS MODES DHABITER ? Introduction : adapter ou normaliser ? JACKY CRUCHON, directeur de lurbanisme de Bayonne Le bti ancien face au dfi environnemental ? Introduction : comment aborder la question nergtique en centre ancien ? MICHEL MAINDRAULT, chef du service habitat et ville, direction rgionale de lquipement Languedoc-Roussillon tat des lieux des besoins en matire thermique, perspective sur lhabitat existant NICOLAS JEANNERET, charg de mission, service des tudes, de la prospective et de lvaluation de lAnah Patrimoine et usage contemporain dans lhabitat JEAN-BERNARD CREMNITZER, architecte, professeur lcole nationale suprieure darchitecture de Normandie La question des matriaux MARIA LOPEZ-DIAZ, architecte, enseignante lcole nationale suprieure darchitecture de Normandie, charge de mission au service des tudes, de la prospective et de lvaluation (SEPE) de lAnah Lexprience de Grenoble : lOPATB des grands boulevards CATHERINE VENTURINI, directrice de la rhabilitation et du patrimoine urbain de Grenoble Le bti ancien face au dfi nergtique, analyse de la performance thermique des btiments du centre historique de Bayonne FRDRIQUE CALVANUS, directrice adjointe de lurbanisme de Bayonne Lexprience sur le bti en milieu rural JEAN-LOUIS PAULET, directeur du conseil darchitecture, durbanisme et denvironnement, CAUE du Gers Limplication des professionnels PATRICK ISSALY, prsident de la CAPEB Languedoc-Roussillon MARIE-FRANCE PAULY, ingnieur des btiments de France, SDAP Aude Des exemples venus dailleurs LOUIS HENRY, architecte, Caisse des Dpts Dbat avec la salle 196 133 133 129 124 124 LE CENTRE ANCIEN FACE AU DFI SOCIAL : MIXIT SOCIALE, GNRATIONNELLE ET DES REVENUS Lexprience de Dieppe Hubert VERGNORY, maire-adjoint lurbanisme de Dieppe Philippe MAYLIN, Socit dconomie mixte de lagglomration Dieppoise (SEMAD) Lexprience de Perpignan NATHALIE SICARD, charge de mission de la Socit damnagement foncire et urbaine de Perpignan SAFU LOPRATION GLOBALE DE RENOUVELLEMENT URBAIN DU CENTRE-VILLE DE LIMOGES Cur de Limoges JEAN-GRARD DIDIERRE, directeur des programmes du renouvellement urbain du centre-ville de Limoges, prsident du Club des Managers de centre-ville Dbat avec la salle LES NOUVEAUX MODES DE GESTION URBAINE Introduction BERNADETTE SCHMITT, maire de Saintes (propos recueillis) Parcs et jardins : lexemple de gestion raisonne Bordeaux ANAS MORERE, ingnieur en horticulture et paysage, charge de mission de la gestion raisonne des espaces verts de Bordeaux Chane de propret JOL ROY, directeur du service exploitation de Grenoble Collecte des dchets : lexemple de Narbonne BRUNO MARTIN, ingnieur commercial Envac France Gestion de lclairage urbain, comment mettre en valeur la ville toute en conomisant de lnergie : lexemple du projet NumeLiTe Albi GEORGES ZISSIS, Laboratoire plasma et conversion dnergie (LAPLACE), universit Toulouse III ACCESSIBILIT, GESTION DES FLUX ET CONFLITS DUSAGE Introduction : enjeux et perspectives de la gestion des flux JEAN-CHARLES POUTCHY-TIXIER, charg de mission, conseil gnral des Ponts et chausses Figeac : le rseau de transport public en commun CHANTAL BERGES, maire-adjointe au patrimoine de Figeac, Ville de Figeac Saint-Quentin : plan de dplacement urbain ALEXIS GRANDIN, maire-adjoint de Saint-Quentin La Rochelle : accessibilit aux commerces, le dernier kilomtre, amnagement de la voirie MARYLISE FLEURET-PAGNOUX, maire-adjointe lurbanisme de La Rochelle ALAIN GOUX, directeur de lurbanisme de La Rochelle Troyes : quelques exemples de requalification de lespace public JEAN-PIERRE GYEJACQUOT, directeur gnral adjoint, ple espace public de Troyes Narbonne et lautopartage ANGE MANDELLI, maire-adjoint lenvironnement de Narbonne CONCLUSION MICHEL MOYNIER, maire de Narbonne JEAN ROUGER, vice-prsident de lANVPAH & VSSP PIERRE FROMENT, directeur rgional Caisse des Dpts Languedoc-Roussillon Liste des participants
18 18
142 144 144 146
62 68
72 78 78 81 81
158 163 167
172 172 175 178 180
84 88
91
95 99
183 187
104 108
190
115 121
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Ouverture des rencontres

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MICHEL MOYNIER ------------------- Maire de Narbonne

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Lactualit impose de sinterroger sur les enjeux du dveloppement durable en centre historique. Il est aujourdhui primordial de dvelopper des dmarches pour faire des centres anciens des modles de ville durable. Lors du Grenelle de lEnvironnement a t souleve la question de savoir si lurbanisme devait tre rattach au Ministre de la culture et de la communication ou au Ministre de lcologie, du dveloppement et de lamnagement durables. Il a finalement t dcid que lurbanisme resterait attach au Ministre de la culture et de la communication. En tant quancien adjoint la culture et au patrimoine et passionn par lenvironnement , cette question me surprend, et nanmoins elle tmoigne dun dbat important : est-il possible de concilier le dveloppement durable et la restauration du patrimoine, dintroduire des notions de dveloppement durable lintrieur des villes secteurs sauvegards ou des villes dart et dhistoire ? Pour rpondre ces questions, il est indispensable danalyser la situation actuelle, particulirement pour les secteurs protgs. Narbonne, comme dautres villes, connat des problmes de circulation. Il est essentiel de sinterroger sur la place de la voiture dans
la ville quil reste impossible dinterdire, sur ladaptation et ladaptabilit la circulation des villes qui ont t construites lpoque antique ou mdivale, cest--dire une poque o la voiture nexistait pas, ainsi que sur les conditions et la qualit de vie en centre ancien offertes une population vieillissante. Il devient urgent daborder ces problmatiques lies la circulation en centre-ville de faon transversale. Il en va de mme sur dautres problmatiques du dveloppement durable, telle que lnergie. Notre rencontre se tient dans une salle mdivale, qui a t entirement restaure, et qui soulve pleinement cette question de lnergie, notamment en terme disolation et de chauffage. Dans un tel btiment, il est impossible dinstaller des capteurs photovoltaques en faade, et de poser des isolants sur les pierres anciennes. La restauration, notamment de btiments publics, oblige travailler sur les mthodes pour adapter les btiments trs anciens aux conditions de vie du XXIe sicle. Le problme de leau et de lassainissement se pose galement. Comme dans les nouvelles constructions, la gestion de leau, des dchets et des boues constitue des problmatiques majeures dans les secteurs anciens. A Narbonne, un systme de collecte des dchets par aspiration, log lintrieur des gouts romains, a t mis en place. Cette technique du XXIe sicle permet de rduire les nuisances sonores et olfactives lies la collecte des dchets ; mais elle nest pas applicable partout. Le stockage des dchets est aussi une question importante. Certains systmes proposent une containerisation enfouie des dchets. En outre, il serait judicieux de se demander quel intrt porter aux communs dans les
btiments anciens. En effet, la gestion collective devrait permettre une diminution des charges, et ainsi une compensation de la flambe de limmobilier dans le bti ancien comme dans le neuf. Par ailleurs la question de la dpendance nergtique doit tre pose. Celle-ci peut tre examine de plusieurs manires. Il ne serait pas pertinent de dployer certaines solutions de faon systmatique : par exemple, il nest pas judicieux dinstaller des capteurs photovoltaques ou des oliennes sur tous les toits anciens de Narbonne, chaque btiment doit tre tudi de faon y adapter la solution qui lui correspond. Le Palais des Arts et du Travail, datant de 1936, a ainsi t dot de capteurs solaires, aprs acceptation par lArchitecte des Monuments historiques et lArchitecte des Btiments de France. Dans dautres cas, des techniques diffrentes peuvent tre utilises, comme la gothermie. Il a t dcid de traiter la question de lnergie pour le nouvel Office du Tourisme et le nouveau Centre dInterprtation de lArchitecture et du Patrimoine avec cette technique : une pompe chaleur gothermique a t installe. Leau puise en sous-sol apporte un rafrachissement lt et un rchauffement lhiver. Ce type de dispositif peut tre install en cur de ville. La Ville de Narbonne tudie linstallation dun tel systme dans lhorreum romain qui circule dans le quartier de Bourg. Un tel dispositif permettrait dliminer dfinitivement les climatiseurs puisque la temprature y est de 14C toute lanne. Il existe donc des rponses en matire dnergie renouvelable qui peuvent tre trs rapidement mises en place.
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Patrimoine et espaces urbains
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Selon un vieux proverbe arigeois, la meilleure faon dconomiser est de ne pas dpenser. Soyons simples et mettons en application ds maintenant ce proverbe. Ds demain, il serait possible de raliser 20 % dconomie en eau et en nergie en utilisant des petites technologies adaptables lintrieur de tous les btiments. Par ailleurs il convient de rappeler que lesprit de consommation nous a apport 25 ans desprance de vie en un sicle. Il faut donc faire vivre quatre gnrations en cur de ville. Une rflexion sur les services de proximit doit tre mene afin de dvelopper la dimension intergnrationnelle de notre socit. Comment rhabiliter les btiments publics anciens et leur redonner un usage ? La Ville de Narbonne a ralis plusieurs oprations de rhabilitation. La salle du Palais des Archevques a t restaure de faon accueillir des confrences, des conseils municipaux, des runions, etc. 72 Banques de France ont t fermes : 11 ont t restaures par les pouvoirs publics - par exemple, les anciens locaux de la Banque de France accueillent dsormais la Communaut dAgglomration - ; les autres ont t rachetes par des promoteurs. La Maison Renaissance, situe en cur de ville, est devenue un centre maternel pour jeunes mamans. Il est essentiel de restaurer le patrimoine, lui redonner vie tout en permettant aux citoyens de mieux comprendre ce quil est et comment il volue. Il serait judicieux de se demander comment bien vivre et quelles sont les qualits rsidentielles offertes en cur de ville, constitu dun bti riche. Cette problmatique est lie la question de la sant. Les questions tech-
niques doivent tre traites au regard des enjeux poss par les problmes de sant : comment restaurer un habitat ancien pour offrir une qualit de vie exceptionnelle ? Il faudrait choisir des matriaux anti-allergognes, anticancrignes ; il faudrait une qualit de lair exemplaire (chaud, froid, ventilation). Dune manire gnrale, il est ncessaire de mener des dmarches prospectives en prenant en compte les questions humanistes, sans se polariser uniquement sur les questions techniques.
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MARYLISE ORTIZ -------------------- Directrice de lAssociation

nationale des Villes et Pays dart et dhistoire et des Villes secteurs sauvegards et protgs (ANVPAH & VSSP) -------------------------->>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
LAssociation nationale des Villes et Pays dart et dhistoire et des villes secteurs sauvegards et protgs rassemble les villes et territoires engags dans des politiques de protection et de valorisation du patrimoine ambitieuses, et qui souhaitent partager leurs interrogations et leurs expriences sur les politiques de protection et de valorisation du patrimoine. Elle dveloppe notamment des programmes pour accompagner les collectivits face aux enjeux poss par le dveloppement durable et les conomies dnergies. Notre rseau sappuie pour cela sur un partenariat avec la Caisse des Dpts, pour travailler sur le renouvellement urbain et la valorisation patrimoniale des centres anciens et la qualification des acteurs pour optimiser lintervention publique en quartiers anciens. Cette collaboration est prcieuse et je remercie vivement la Caisse des Dpts pour son engagement nos cts dans les dfis poss aux collectivits par le dveloppement durable. Ce partenariat sest largi lAgence nationale de lhabitat et au Corum (Club des Oprateurs du Renouvellement Urbain Majeur en quartiers anciens) qui ont soutenu notre rseau dans cette initiative, permettant ainsi douvrir les espaces dchanges existants aux lus et techniciens des collectivits.
Je remercie la Ville de Narbonne, implique dans un processus ambitieux de ville durable, qui sest investie dans les travaux mens par lAssociation et qui nous accueille aujourdhui dans ce lieu prestigieux. Le sminaire patrimoine et qualit rsidentielle ; centres anciens modles de ville durable est laboutissement de plusieurs ateliers de travail regroupant lus, techniciens et oprateurs qui ont chang rflexions et exprimentations sur le thme Patrimoine, cadre de vie et dveloppement durable . Ces rencontres marquent une nouvelle tape dans les travaux de lAssociation. Vritables laboratoires dexprimentations sur les problmatiques de dveloppement durable pour les centres anciens et le bti patrimonial, elles tmoignent de lintrt des villes, des services de lEtat et des oprateurs, de faire merger des initiatives innovantes et des pistes de travail ambitieuses pour que les centres anciens poursuivent leur trajectoire de dveloppement durable et deviennent de vritables modles de ville durable. Nous avons souhait mettre laccent sur la notion de ville durable. Les villes de notre
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Patrimoine et espaces urbains
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rseau ont des centres anciens et sont engages dans des dmarches favorisant lamnagement durable du cadre de vie. Ces deux journes permettront de restituer plusieurs de ces initiatives prises en faveur du patrimoine et du dveloppement durable (problmatiques nergtiques, prservation des milieux), de la mixit sociale et des fonctions en centre ville, de la qualit urbaine et rsidentielle (logement dans le centre ancien, confort urbain, gestion urbaine de proximit...). Elles visent galement prsenter les travaux mens par les experts et les structures spcialistes. Des actions ont t menes en la matire, mais elles sont encore peu nombreuses dans les centres anciens. Il est urgent de travailler sur les problmatiques de dveloppement durable pour les centres anciens et le bti patrimonial. Ce sujet est pineux, il est ncessaire de trouver des solutions adaptes qui permettent la fois la prservation du bti ancien tout en assurant une relle qualit de vie, une mixit sociale et une mobilit satisfaisante. Puissent ces rencontres permettre de faire merger de nouvelles orientations de travail qui seront exploites en 2008, donner lieu de nouvelles propositions et renforcer lengagement des collectivits dans de nouvelles oprations durables sur le cadre de vie. Ces rencontres ouvrent un grand chantier pour notre rseau, qui poursuivra ses travaux, en associant villes, architectes, ingnieurs, artisans, experts et scientifiques, lAnah, Architectes des Btiments de France, Architectes des Monuments historiques, etc.
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PIERRE FROMENT --------------------------------------------------------------------------- Dlgu rgional de la Caisse des Dpts Languedoc-Roussillon ------------------------------------------------>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
La Caisse des Dpts, en tant quinstitution financire, est porteuse de missions dintrt gnral. Deux dentre elles semblent ne souffrir daucune ambigut : la ville et le dveloppement durable. Depuis environ 15 ans, la Caisse des Dpts accompagne les initiatives prises pour amliorer le fonctionnement nergtique carbone de notre socit, enjeu dsormais reconnu par la socit franaise. Depuis 50 ans, la Caisse des Dpts et ses filiales travaillent sur la ville. Au dbut, elle a surtout travaill sur les quartiers nouveaux et les quartiers dhabitat social quelle a contribus crer. Au fur et mesure que les besoins des populations ont volu, la Caisse des Dpts a dvelopp des programmes pour les centres-villes. Nous essayons dsormais de travailler aux cts des collectivits locales, car les dispositifs existant dans les quartiers nouveaux ont besoin dtre amliors. Au-del de lintrt que nous portons ce thme, la lgitimit de notre prsence tient au fait dune part que la Caisse des Dpts est capable de raliser des mises en relation et dapporter des expriences varies, et dautre part que, par le biais de ses directions rgionales, elle est un capteur des besoins des collectivi-
ts locales, y compris en matire de centresvilles, de centres historiques et dhabitat ancien. Durant ces rencontres, nous pouvons ainsi tmoigner de faon modeste des transferts dexprience au cours de ces rencontres. En outre les Directions rgionales de la Caisse des Dpts ont pour rle dtre lcoute des besoins de la socit franaise, et dimaginer, avec tous les acteurs, comment accompagner les collectivits dans leur dmarche prospective en mobilisant des mcanismes financiers. Ces deux raisons expliquent lengagement de la Caisse des Dpts aux cts de lANVPAH & VSSP, et nous sommes trs heureux de cette collaboration, qui permet des changes trs intressants. Je souhaite que nos dbats soient riches et fructueux pour que nous repartions enrichis de projets et dides nouvelles.
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De limportance des centres anciens pour un amnagement durable du territoire
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EN QUOI LES OPAH DE RENOUVELLEMENT URBAIN DPASSENT LA SIMPLE QUESTION DU LOGEMENT ?
// Loutil OPAH RU continue de monter en puissance puisque lon compte 82 OPAH RU en France en 2007 (contre 70 en 2006), notamment dans les rgions du pourtour mditerranen, le Nord-Pas-de-Calais et la rgion parisienne. 4 000 logements ont t aids au cours des dix premiers mois de 2007. Les subventions de lAnah distribues dans les OPAH RU reprsentent plus de 30 millions deuros. Entre janvier et octobre 2007, plus de 70 millions deuros de travaux ont t raliss dans le cadre des OPAH RU. // Pour comprendre en quoi il est important dagir, dans une OPAH RU, sur lensemble des leviers, et non sur lhabitat uniquement, je vous propose la grille de lecture suivante qui assimile la ville un ensemble de services destins ceux qui lhabitent, ceux qui y passent et ceux qui y travaillent. Les composantes de service sont les suivantes : Logement Transport / accs Espace public quipements publics Activit - notamment commerciale cult tout en prenant en compte les populations prsentes. Cela peut passer par la cration de logements sociaux. // Le redressement dun quartier ncessite tout dabord un diagnostic des diffrentes composantes de service, et une action sur celles qui prsentent un dysfonctionnement. Je vais maintenant vous prsenter quelques exemples de composantes.
14 ------------------- De limportance des

centres anciens pour un amnagement durable du territoire ------------------------=========================================================
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII 1. LESPACE PUBLIC Les travaux concernant les voiries, les trottoirs, les embellissements, lclairage, la recomposition urbaine, etc. constituent souvent le premier axe damlioration de limage du quartier. LOPAH RU est aussi loccasion de traiter la relation entre le logement et le fonctionnement urbain, travers des problmatiques de gestion de lespace public (gestion urbaine de proximit, propret, services urbains). Un travail sur les usages de lespace public (circulation, stationnement, lutte contre les usages dviants), qui constitue un vecteur important de limplication des habitants, est donc ncessaire. (cf. doc.1)
------///----- LAURENT GIROMETTI -----///----/ Directeur technique et juridique, Agence nationale de lhabitat /
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> Dfinition / repre Une Opration programme damlioration de lhabitat de renouvellement urbain (OPAH RU), telle que dfinie par la circulaire du 8 novembre 2002, est un outil dintervention privilgie sur les quartiers anciens qui rencontrent des difficults importantes. Cet outil souple doit assembler plusieurs leviers (habitat, urbain, social, etc.). Les interventions sont principalement orientes sur lhabitat, et plus prcisment, lamlioration de la qualit technique des logements (confort, isolation, accessibilit), le reprage et le traitement de lhabitat indigne (insalubrit, risque pour la sant), la restructuration dimmeubles, lamlioration des typologies (adapter les logements un standard plus moderne tout en prservant leurs qualits patrimoniales), le traitement de coproprits en difficults, larticulation avec dautres procdures dintervention sur lhabitat (rsorption de lhabitat insalubre, restauration immobilire, etc.). Une OPAH RU est donc loccasion de traiter globalement un quartier. +++++++++++++++++++++++++++
// Un quartier en difficult est analys comme une offre de service inadapte ceux qui ont le choix dune implantation diffrente. Lenjeu de redressement du quartier est donc de faire en sorte quil redevienne un choix acceptable et plus seulement un choix contraint. // En matire de logement, cette rflexion est porteuse denjeux qui ne sont pas toujours simples cerner. Pour rpondre lenjeu de la mixit sociale, il convient dintervenir sur lhabitat pour redresser un quartier en diffi-
1 Amnagement de voierie Anah
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En quoi les OPAH de renouvellement urbain dpassent la simple question du logement ?
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De limportance des centres anciens pour un amnagement durable du territoire
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII 2. LES QUIPEMENTS PUBLICS Dans ce domaine, les actions peuvent porter sur les quipements de proximit et de vie de quartier, comme les crches, les coles et les locaux associatifs. La question des quipements emblmatiques doit galement tre aborde, car elle est directement lie au rayonnement, au changement dimage, lattraction de nouveaux publics, la synergie avec les actions touristiques et / ou commerciales, et lintgration la vie du quartier. (cf. doc.2).
2 Projet et ralisation dun quipement commercial, centre commercial Cit-Europe Calais

Socit Espace Expansion
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII 3. ACTIVITS, COMMERCES ET PIEDS DIMMEUBLES La fonction commerciale constitue une problmatique assez riche et complexe, notamment lorsquon cherche revitaliser des quartiers anciens en difficult. La cl dentre dans la rflexion sur lactivit commerciale est souvent lie larticulation entre commerce et logement. Le commerce constitue une thmatique essentielle des problmatiques despace public, car il influence grandement la perception que lon peut avoir dun quartier ; en outre il constitue un lment trs important dune ville. (cf. doc.3). Un nombre croissant de collectivits dveloppe des actions volontaristes sur cette problmatique par des acquisitions, du reciblage, lintervention de socits dconomie mixte, de laide linstallation et aux travaux, etc. dans le but de dynamiser la fonction et de maintenir certains types de commerces prfrentiellement par rapport dautres.
Laide aux commerces ne peut tre apporte que de faon limite dans le temps. La fonction commerciale renvoie des rflexions plus larges, notamment sur les moteurs de ladite fonction. Ceux-ci sont multiples : Les clients daujourdhui et de demain habitants (dmographie, revenus, modes de vie) et passants Les fonctions prsentes aujourdhui et demain : habitat, activits, tourisme... Laccs aux commerces et le fonctionnement du quartier Lagrment de lenvironnement. Lorsquon veut traiter la problmatique commerciale sur un quartier, il convient de prendre en compte les interrogations suivantes, qui sont similaires celles qui gouvernent plus largement llaboration de laction sur un territoire. Pour qui : quels habitants et utilisateurs pour le quartier ? Quelles fonctions ? Quels usages, quel fonctionnement, quelles relations avec le reste de la ville ? Avec toutefois une diffrence importante : le temps du commerce est beaucoup plus court que celui de la transformation urbaine. Il en rsulte quune intervention commerciale
3 Immeuble avec commerce en RDC, avant et aprs restauration, rue Saint-Marthe Paris Anah
mene de faon russie dans le cadre dun projet de revitalisation dun centre ancien doit permettre linstallation et/ou le maintien de commerces correspondant aux caractristiques vises du quartier moyen terme. Encore faut-il avoir bien dfini cette vision stratgique.
// Ces quelques considrations nous ramnent une question centrale, celle de linscription du dispositif de lOPAH RU, sous tous ses aspects, au sein dun projet densemble du territoire. LOPAH RU constitue bien une dclinaison oprationnelle et localise dune stratgie daction cohrente sur la ville. Cet outil doit donc rpondre des problmatiques identifies, avec des objectifs cibls, qui se traduisent dans une convention OPAH. Une OPAH RU peut tre un outil complmentaire des oprations majeures de recomposition urbaine. Dans ce cadre, limportance de ltude, de llaboration, de laffichage de la stratgie, de sa traduction dans des documents cadres (Plan local durbanisme, Plan local de lhabitat), de lobservation des volutions et de lvaluation des actions est primordiale. B
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Les critres du dveloppement durable appliqus la ville ancienne
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LES CENTRES ANCIENS, MODLE DE VILLE DURABLE : LE CENTRE ET LE BTI ANCIENS AU FILTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII I. ENVIRONNEMENT ET APPROCHES TECHNIQUES DE LA VILLE I.1. Forme urbaine et sant // La comprhension de lexistence dun rapport entre la ville et son environnement est survenue de longue date. Six cents ans avant lre chrtienne, Hippocrate, mdecin grec exerant sur lle de Cos, soutenait que sant et bien-tre taient lis un tat souhaitable dquilibre entre lorganisme humain et son environnement. Il expliquait les carts de sant, parfois importants, entre diffrentes populations du monde, par lexistence de certaines coutumes sociales et culturelles rgnant dans les domaines de lalimentation, lhabitat, le travail et les loisirs. La question du lieu et des conditions gographiques fut nouveau prise en compte dans la priode romaine. Dans son ouvrage De Architectura Libri Decem, datant de 27 avant lre chrtienne, larchitecte romain Vitruve mentionnait ces thmes comme critres dimplantation urbaine. Le sujet fut repris par les mdecins hyginistes du XVIIIe sicle qui sintressrent aux relations entre les climats, la maladie, la vie et la mort dans les villes et les campagnes. Ils furent les premiers formuler les critiques les plus vives contre lanarchie des trames urbaines et lirrationalit des villes issues des poques mdivales. // La ville a eu, souvent, maille partir avec la salubrit. A lpoque de la Rvolution industrielle, la situation tait catastrophique dans la plupart des grandes villes. La crise du logement a entran de la densit, de la promiscuit, des mauvaises conditions sanitaires renforces par lvacuation quasi-impossible des ordures. Les usines proches polluaient par leurs fumes, leurs eaux, leurs rsidus et accroissaient de leurs trafics, le trafic rsidentiel. En Angleterre, des officiers municipaux, des hommes dglises, surtout des mdecins et des hyginistes commencrent dnoncer ltat de dlabrement physique et moral dans lequel se trouvait le proltariat urbain. Sous leur pression, furent cres de nombreuses commissions royales denqutes sur lhygine, dont les travaux furent publis sous forme de Rapports au Parlement. Les travaux de la commission spciale prside par Chadwick (18381842), furent lorigine de la premire lgislation urbaine, marque par des proccupations hyginistes et sanitaires. Engels dans son ouvrage La situation de la classe laborieuse en Angleterre, publi en 1845, dcrivit largement les problmes du Manchester de lpoque, en sappuyant sur les dtudes des dcennies prcdentes. Lensemble de ces travaux provoqua une prise de conscience de lopinion publique et contribua la cration de la lgislation anglaise du travail et de lhabitat. // En France, les livres du docteur Gupin sur Nantes (1835), celui du docteur Villerm Tableau de ltat physique et moral des ouvriers dans les fabriques de coton, de laine et de soie (1840), un rapport de A.J. Blanqui (le frre du rvolutionnaire), jourent un rle semblable. Dans de nombreuses grandes villes, les conditions de logement laissaient dsirer. Le cholra entrana la mort de 18 402 personnes Paris en 1832, de 716 Bordeaux en 1854, autant Marseille en 1864. Deffroyables taudis furent la terre dlection de ces pidmies et chaque fois les quartiers populaires taient les plus prouvs. Aprs les mdecins, les crivains comme Balzac, Hugo, Zola dnoncrent les conditions de vie de la classe ouvrire et la prcarit de lhabitat.
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modles de ville durable ? //----------------------------- Les critres du dveloppement--------------------- durable appliqus la ville ancienne
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---------------- /// CHRISTIAN-NOL QUEFFELEC /// ------------------------------- Architecte, Conseil gnral des Ponts et Chausses
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Le concept de dveloppement durable est loccasion de remettre en cause de nombreuses pratiques dans le domaine de la construction et de lamnagement, du moins le pense t-on. Le prsent article montre que des problmes, autrefois ignors, sont effectivement pris en compte, cependant on nobserve plus de continuit avec des recherches antrieures quil ntait logique den attendre. Le concept de dveloppement durable naurait-il pas trouv ses moyens dexpression ? Il semble bien que les questions souleves nont pas encore suscit des transformations fondamentales de
lorganisation urbaine, tant ils dpendent de ltat desprit des populations et des dcideurs. Quelques changements apparaissent cependant, puisant, en matire durbanisme, leurs sources dans les travaux de nombreux prcurseurs, et des principes nouveaux concernant la gestion des villes se font jour, une volution et non une rvolution, qui saccorde bien au fait quil faut tenir compte de lexistant.
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Les centres anciens, modle de ville durable
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Les villes en terre bties autour des oasis, dans le sud du Maroc font partie de ces beaux exemples dtablissements humains, autonomes et fonctionnant en accord avec lenvironnement. Cependant, aujourdhui, elles ne rpondent plus que trs modestement aux besoins de la vie contemporaine, et comme toutes les productions humaines, elles sont confrontes des problmes de durabilit. Christian-Nol Queffelec
// On pensa longtemps que le cholra se propageait par les miasmes prsents dans lair avant que lon ne dcouvre que leau tait le vecteur de transmission et que cette infection intestinale aigu, trs contagieuse, tait due au vibrion cholrique, dcouverte de Koch en 1883. Il fallut un combat de longue lutte pour que les diles de la ville de Londres admettent que la propagation se faisait par les eaux uses et les eaux vannes qui venaient contaminer les puits alimentant en eau bon nombre de Londoniens et que les lus acceptent la construction dun rseau dgouts de grande taille qui allaient enfin assainir la ville. Par son obstination, lingnieur Lafarguette sauva ainsi la ville et ses habitants, l o von Pettencoffen Munich avait chou. // Cette lutte entreprise alors pour de meilleures conditions dhabitat et de meilleurs rseaux dassainissement est loin dtre acheve. Les rflexions et les diverses lois portant sur le logement dcent montrent encore toute son actualit, les centres anciens tant particulirement concerns, et la construction de stations dpuration reste faire pour de nombreuses grandes villes. I.2. clairement et ensoleillement // Les hyginistes de la fin du XIXe sicle, en rflchissant sur la forme de lhabitat lintrieur de villes comme Paris se sont rendus compte que limplantation avait un rle particulirement important sur lclairement des locaux, le rayonnement solaire et la ventilation. Ils ont galement pris conscience de toute limportance de lorientation du bti. Certains ont trouv peu favorables, dans les climats temprs, les deux orientations du nord et du sud : Chaleur excessive pendant quelques
mois du ct du midi ; froid et absence absolue de soleil, pendant les autres mois du ct du nord. Mais larchitecte auquel on livre un terrain nest pas matre de choisir lorientation convenable ses btiments, dans une ville o la place est souvent troite, o les entres sont commandes par les voies publiques. Sur ces points, il existait dautres prcurseurs. Un mdecin allemand, Christophe-Bernard Faust, exerant Buckeburg, fit le lien entre la sant des hommes et leur habitat. Il introduisit des considrations sur lensoleillement du logement dans des manuels dhygine, publis entre 1823-1830. Il fut entendu par un architecte munichois, Vorrherr, professeur lEcole royale des artisans du btiment Munich. Ds 1823, ce dernier sattacha dfendre lintrt dune implantation tourne vers le soleil et bnficiant de la lumire solaire. Un ingnieur, Anton von Camerloher, posa le problme en termes scientifiques et rdigea un trait Comment doit-on orienter les btiments isols et disposer les localits pour tenir compte de la lumire ? Il en donna quelques illustrations dans un texte de 1829 sur des rgles densoleillement. Dans son raisonnement intervenait la protection solaire pour les zones chaudes et la captation solaire pour les zones froides. Il se posa la question des ombres portes et de la distance entre des btiments principaux pour satisfaire la doctrine de lensoleillement optimal . Il analysa les dures densoleillement par jour durant les diverses priodes de lanne et en dduisait des rgles de distances en tudiant lombre des btiments et de la toiture. Cette faon doprer changeait la faon daborder le dessin des villes qui tait jusqualors abord sous langle de lembellissement, de la mise en valeur de perspectives. Par ses dessins, Camerloher introduisait les prin-
cipes de lurbanisation en range. Ces travaux inauguraient la manire de btir rationnelle qui se dveloppa, un sicle plus tard dans la Rpublique de Weimar, puis fut lun des principes tudis par les Congrs internationaux darchitecture moderne (CIAM). I.3. De lcologie lcologie urbaine // Le concept dcologie prit forme partir du XVIIIe sicle. Linn (1707-1778) avance alors une ide de lconomie de la nature et celle dun monde aux ressources limites qui influencera les thories de Lyell, Malthus et Darwin. Le principe du recyclage des lments constitutifs du vivant, associant les vgtaux et les animaux, est prsent dans les travaux de Lavoisier. La prise de conscience de la ncessit de conservation des biens de la nature apparat dans un texte de Jacques-Grard Milbert, Itinraire pittoresque du fleuve Hudson et des parties latrales de lAmrique du Nord, publi Paris en 1828. On y trouve les rflexions suivantes : Il est un point o dans chaque canton le dfrichement doit sarrter, si lon ne veut pas, en peu dannes, voir se succder
un pays verdoyant et fertile, une terre aride et dpouille. Or cette juste mesure dans les dfrichements, cest cet quilibre entre les parties donnes la culture, et celles laisses la grande vgtation, cest enfin cette conomie qui mnage avec prudence ce que la nature ne produit quavec le concours des sicles, que mconnaissent entirement les Amricains. Ce peuple... ne considre point que ces forts quil abat, principalement sur les hauteurs, sopposent limptuosit des vents qui ne sont dj que trop violents dans cette contre, quelles arrtent et fixent les nuages qui se distillent ensuite en rose sur elles-mmes, quelles sont la source fconde et intarissable de ces fontaines qui schappent de toutes les hauteurs et surgissent mme des plaines, enfin quelles sont une cause puissante de salubrit par les torrents doxygne quelles versent dans lair. Dans le mme champ, le gographe allemand Humbold (1769-1859) rappelle la relation premire entre le climat et la vgtation, et le chimiste allemand Liebig propose la notion de facteur limitant. > Dfinition / repre Le mot cologie, dorigine grecque, fut utilis par lcrivain amricain Henry David Thoreau en 1852, avant dtre propos en 1866 par le savant allemand E. H. Haeckel comme rapport du vivant et de son environnement. En 1905, Clments considra que lhomme faisait partie de ces rflexions et dclara que la sociologie tait lcologie dune espce animale particulire et se trouve ainsi en troite association avec lcologie des plantes. Le terme dcologie humaine fut introduit par le gographe amricain H. H. Barrows (1877-1960), qui a mis laccent sur limportance de la relation entre
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Plan : Welwyn (1919) fut la seconde cit inspire par Howard et sa thorie des cits jardins. Situe 21 miles au nord de Londres, elle tait prvue pour 40 000 habitants. Larchitecte, Louis de Soissons, sappuya sur les donnes morphologiques et paysagres du site pour concevoir son plan. Une organisation urbaine doit prendre en compte les capacits dvolution. Lorsque, aprs la seconde guerre mondiale Welwyn a t incorpore au programme de construction des villes nouvelles, satellites de Londres, la superficie des terrains destins lindustrie avait augment et un nouveau quartier stait localis lest du quartier industriel. Lindustrie se trouva alors, contrairement aux thses dHoward, entoure de quartiers rsidentiels. Archives Christian-Nol Queffelec Photo : Welwyn, le systme du clos servit de base lorganisation des maisons, mais Louis de Soissons en fit une interprtation qui le transforma en cul de sac, perdant la gradation entre public et priv. Il isola les maisons dans leur parcelle, ou les groupa deux par deux, ce qui laissait de larges transparences entre le devant et le derrire; il est noter que les habitants ont reconstitu depuis la continuit urbaine par
facteurs physiques et facteurs humains. Il proposa dintroduire dans la rflexion les consquences de lactivit humaine. Lide dappliquer cette approche la ville doit beaucoup Robert Ezra Park. Ce dernier publia en 1915 un article faisant date, La ville. Propositions de recherche sur le comportement humain en milieu urbain . Lors de la rdition de ce texte, il introduisit le terme dcologie urbaine qui sert tant de repre aujourdhui. Il considrait que la ville est implique dans les processus vitaux des gens qui la composent : cest un produit de la nature, et particulirement de la nature humaine . Il proposait ainsi une approche identique celle des sciences naturelles, tudiant les rapports entre lhabitat et les tres vivants qui sont lorigine de cette production. Aujourdhui, le terme dcologie dsigne la science qui tudie les conditions dexistence dun tre vivant et les rapports qui stablissent entre cet tre et son environnement, ou la protection de la nature, de lenvironnement.
des murets et des constructions annexes. Le clos rduisait le rle de la rue, nen faisant quun lieu de circulation mais Welwyn, il vint souvent en complment au groupement de maisons identiques le long de rues; il se transforma en place ferme intrieure llot. Archives Christian-Nol Queffelec
La notion moderne de protection de la nature (flore, faune, fleuves, ocans) relve directement de lcologie applique et des proccupations relatives lenvironnement humain (villes, milieu rural, etc.). +++++++++++++++++++++++++++ // Pour comprendre lextension de ce terme et la force si particulire quil acquiert dans tant de professions de foi, il faut en revenir ltymologie. Le mot grec oikos, dsigne la maisonne, lensemble de tous les habitants, de tous les animaux et de tous les btiments dun domaine ; il a donn naissance aux termes dconomie et dcologie. Lconomie signifiait la gestion, en bon pre de famille, de cette maisonne, avant de devenir la capacit bien combiner ressources et dpenses. Le terme oikos dsignait galement la science
tudiant le milieu des tres vivants, do va venir, partir des travaux de Haeckel, le concept dcologie. Dans lesprit de ceux qui lemploie, le terme dcologie est li une certaine vision du monde. Dans le contexte franais, il signifie environnement ou dsigne tout ce qui a trait au vivant : la faune, la flore, les lments, etc. Souvent, il dpasse cette approche naturaliste pour tre associ une certaine vision de lavenir de la plante et des rponses politiques aux questions actuelles. Il peut ainsi tre associ une attitude eugniste, visant conserver un quilibre naturel en rduisant la consommation des richesses de la Terre, une thique reposant sur lide de finitude et de raret du monde, et une vision particulire de lconomie mondiale semblable celle des tenants de la croissance zro. Cette approche sappuie sur la notion dcosystme, souvent prsent comme un ensemble cohrent dlments interconnects, capable de se reproduire indfiniment et de sautorguler, condition de ne pas tre perturb. Cependant, cette vision statique prsente un certain caractre dirralisme, dans la mesure o la plante connat un accroissement dmographique considrable et des transformations inexorables des socits humaines, autant de facteurs de dsquilibre. Il convient de prendre en compte ces changements pour les intgrer dans un programme daction rpondant aux besoins des habitants et la ncessaire protection de la plante. Cette approche tait dj celle de Strabon, dont le concept de oikoumen g, dsignait les terres peuples dhumains, et qui fut repris, au XXe sicle par le gographe Augustin Berque sous le nom dcoumne pour dsigner le vivant et lhumain. Il y a lieu aussi de remarquer que le terme de dmocratie, dmokratia en grec
vient de dmos, le territoire puis plus tard, le peuple, et de kratein commander. // Il nest donc pas tout fait tonnant que les trois termes dconomie, dcologie et de dmocratie en viennent sassocier pour composer la notion de dveloppement durable. Cette association se construisit pas pas. En 1957, Bertrand de Jouvenel introduisit lexpression dcologie politique ; en 1961, le pre LouisJoseph Lebret proposa le concept de dveloppement, repris, en 1981, par Franois Perroux, pour dfinir une action long terme. Franois Perroux considrait que le dveloppement la diffrence de la croissance, mle intimement lconomique, le social, lindividuel, le culturel et lcosystme . Cette dfinition possde tous les aspects ensuite attribus au dveloppement durable. Elle implique la
La vie idyllique dans la cit jardin des Lilas, une des quinze cits jardins franaises construites entre 1921 et 1939, autour de Paris ; les logements individuels y taient relativement nombreux.
Archives Christian-Nol Queffelec
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recherche dun quilibre entre des objectifs contradictoires, des processus dfinis par des ajustements, des dbats, une volont politique qui valide les choix thiques que la socit doit effectuer sur les techniques, les lois et les droits, les modalits conomiques, etc., promouvoir . Ces ides vitaient de sparer lHomme et la Grande Nature. Lapport des plus optimistes fut de considrer lingniosit humaine, sciences et techniques, comme partie prenante des mcanismes de fonctionnement de la nature, et comme un moyen daction capable de favoriser un bon quilibre entre les tres humains et leur environnement. Un exemple particulirement frappant de relation entre lconomie et lcologie fut apport, en 1968, par le biologiste amricain Garret Hardin ; il publia dans la revue Science un article intitul La stratgie des biens communs , ( The Tragedy of the Commons ). Il y dcrit le mcanisme de destruction des ressources naturelles rsultant de la gratuit des prs communaux. Jusquau dbut du XVIIIe sicle, les villageois avaient un accs gratuit ces prs. Chacun avait intrt tirer parti de cette gratuit en menant la pture ses animaux ce qui provoqua lpuisement des sols. De telles conomies de prdation fonctionnent encore dans le monde contemporain. I.4. Environnement et dveloppement // Les questions souleves par les chercheurs furent intgres dans le dbat politique dans les annes 1970. Une confrence intergouvernementale, la premire du genre, sur Lutilisation et la conservation de la biosphre fut organise, en 1968, par lUnesco. En 1971, des conomistes du Nord et du Sud, se rencontrrent Founex, en Suisse, pour dbattre sur Lcodveloppement ; en 1980, une autre
Les parcs urbains, ouverts tous, sont une cration relativement rcente, apports par les hyginistes anglais du dbut du XIXe sicle. La gravure montre le parc des Buttes-Chaumont (1863-1867), un parc thme (lindustrie et le gnie civil), situ sur une ancienne carrire dont il assure la rintgration dans le fonctionnement urbain. On voit la Rotonde difie dans lle, appele aussi Temple de la Sibylle qui domine lensemble du parc. Archives Christian-Nol Queffelec
confrence, intitule Stratgie mondiale de la conservation : la conservation des ressources au service du dveloppement durable , eut lieu au mme endroit. > Textes rfrence Plus prcisment, en 1972 furent publis deux textes majeurs associant environnement et dveloppement. > Le rapport du Club de Rome, intitul Les limites de la croissance, voulait donner des rponses des travaux conduits avec le Massachusetts institute of technologies, sappuyant sur cinq tendances majeures apparues au niveau mondial : lacclration de lindustrialisation, la croissance rapide de la population, la malnutrition gnrale dans les pays en voie de dveloppement, lpuisement des ressources non renouvelables et la dtrioration de lenvironnement. Selon ce rapport, la poursuite de ces grandes tendances ne peut aboutir qu un seuil de croissance qui sera atteint dans les cent prochaines annes et qui devrait conduire un dclin soudain et incontrlable
de la population et des capacits industrielles. Le rapport prtend quil est possible de trouver une alternative ses tendances et dtablir des conditions de stabilit cologique et conomique qui soient durables (sustainable far into the future). Ltat global dquilibre serait atteint lorsque les besoins matriels de base seront satisfaits et quand chaque personne aura une chance gale de raliser son propre projet. On trouve ainsi pour la premire fois le terme de durable (sustainable, qui peut tre support dans la dure). > Toujours en 1972, la Confrence de Stockholm sur lenvironnement fut la premire sur ce thme. Elle permit aux participants de montrer lexistence dun lien entre condition de dveloppement et environnement ; elle aboutit au principe 13 de la dclaration finale, exigeant que le dveloppement soit compatible avec la ncessit de protger et damliorer lenvironnement dans lintrt des populations, un lment dune dclaration en vingt-six principes assortis de cent neuf recommandations, formant le texte fondateur en matire de droit international sur lenvironnement. Elle a conduit la cration du Programme des Nations unies sur lenvironnement (PNUE), qui joua un rle dimpulsion en matire de dveloppement durable. +++++++++++++++++++++++++++ > Dfinition / repre Lassociation des deux termes durable et environnement sustainable developpement intervient pour la premire fois dans un document de lUnion internationale de la conservation de la nature (UICN), La stratgie mondiale de la conservation (1980). Lexpression naissait quasiment en mme temps que le principe de responsabilit vis vis des g-
nrations futures, formul en 1979, par Hans Jonas (1903-1993), dans Le Principe responsabilit, une thique pour la civilisation technologique, exprim sous la forme dun des commandements suivants : Agis de faon que les effets de ton action soient compatibles avec la permanence dune vie authentiquement humaine sur terre . Agis de faon que les effets de ton action ne soient pas destructeurs pour la possibilit future dune telle vie. Ne compromets pas les conditions pour la survie indfinie de lhumanit sur terre. Inclus dans ton choix actuel lintgrit future de lhomme comme objet secondaire de ton vouloir. Il sagit dun prcepte moral, cest, selon Jonas, difficile, sinon impossible justifier, un axiome sans justification mais nanmoins qui doit primer dans la conduite humaine. Lexpression de dveloppement durable fut reprise, en 1987, dans un rapport de la Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement des Nations Unies. Connu sous le nom de Rapport Brundtland (du nom de la prsidente de la Commission, Madame Gro Harlem Brundtland, premier ministre de Norvge), il contenait la dfinition suivante : Le dveloppement durable est celui qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre leurs propres besoins. Il sagissait l dune certaine mutation du concept puisque pour la premire fois les conditions sociales du dveloppement taient mentionnes. Sappuyant sur des tudes prospectives, ce rapport passait en revue toutes les grandes questions qui proccupaient lhumanit : la dmographie, laccroissement des ingalits, les ravages de lautomobile prive, le pril urbain,
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les menaces cologiques, les sources dnergie et leur utilisation. Il pointait les consquences quil tait logique de craindre : des ingalits sociales et des dsastres cologiques, le risque de guerre. Ce rapport, intitul Notre avenir tous, rdig par Madame Bruntland servit de base au Sommet de la Terre, qui sest tenu Rio en 1992. +++++++++++++++++++++++++++ I.5. Du concept loprationnel I.5.1 Accords partir de 1992, toujours sous limpulsion de lONU, la question du dveloppement durable commence tre aborde de manire oprationnelle par les tats. > Textes rfrence Au Sommet de la Terre Rio de Janeiro en 1992, le prambule du document oprationnel adopt, Action 21, confirme les objectifs gnraux partir dun constat : Nous assistons actuellement la perptuation des disparits entre les nations et lintrieur des nations, une aggravation de la pauvret, de la faim, de ltat de sant et de lanalphabtisme et la dtrioration continue des cosystmes dont nous sommes tributaires pour notre bien-tre. Mais si nous intgrons les questions denvironnement et de dveloppement et si nous accordons une plus grande attention ces questions, nous pourrons satisfaire les besoins fondamentaux, amliorer le niveau de vie pour tous, mieux protger et mieux grer les cosystmes et assurer un avenir plus sr et plus prospre. LHumanit doit pouvoir retrouver une vie saine et productive en harmonie avec la Nature . La dclaration finale du Sommet, nonce 27 principes qui dfinissent la manire dont les
tats doivent prendre en compte le dveloppement durable. Elle affirme le droit des tats exploiter leurs ressources naturelles et se dvelopper (principe 2 et 3) pour liminer la pauvret (principe 5), en tablissant que la protection de lenvironnement est partie prenante du processus de dveloppement (principe 4) et que la lutte contre la pauvret est une condition du dveloppement durable (principe 5). La responsabilit commune, mais diffrencie selon le niveau de dveloppement des Etats, relativement la situation de lenvironnement, est affirme (principe 7). Par ailleurs, la Dclaration enjoint les tats de prendre les mesures lgislatives ncessaires la protection contre lenvironnement, la prvention et la lutte contre les pollutions et les dgradations de lenvironnement (principes 8, 11, 13, 15, 17). Elle affirme la ncessit de la coopration et du partenariat entre les tats (principes 12, 14, 19, 18). Enfin la dclaration affirme le rle particulier des femmes, des jeunes et des populations autochtones (principes 20, 21, 22) et prconise la participation de tous les citoyens concerns comme la meilleure faon de traiter les questions denvironnement (principe 10). La Dclaration de Rio est complte par un document technique intitul Action 21 plus connu sous la dnomination Agenda 21 . Il dcrit en 40 chapitres lensemble des principes daction, des objectifs et des moyens qui doivent tre mis en uvre pour raliser un programme de dveloppement durable, en considrant tous les niveaux daction : tats, collectivits locales, communauts, etc. Il propose de retenir comme lignes directrices la solidarit dans le temps et dans lespace, ladoption dune approche globale et transversale de toutes les consquences des activits humaines sur la biosphre et sur les groupes
humains, la promotion de la participation des citoyens sous la forme dune dmocratie participative fonde sur une pratique du dbat public, ladoption du principe de prcaution et du principe de responsabilit et donc invite sinterroger sur la cohrence et la convergence des actions mises en uvre et notamment des actions publiques. +++++++++++++++++++++++++++ I.5.2. Et diffrences > Dfinition / repre Ainsi, le concept de dveloppement durable affiche des enjeux, une volont, une prise de position morale. Il correspond la volont de se doter dun nouveau projet de socit qui tente de remdier aux excs du mode de dveloppement en vigueur, dont il est ais de voir les consquences nfastes pour lavenir. Il affirme la ncessit de prserver le fonctionnement cologique de la plante, dconomiser ses ressources, dagir en respectant les gnrations futures et les populations les plus pauvres. Il se veut un processus conciliant lcologie, lconomique et le social, donc, respectueux des ressources naturelles et des cosystmes, garantissant lefficacit conomique sans perdre de vue les finalits sociales que sont la lutte contre la pauvret, les ingalits, lexclusion, en visant lquit. +++++++++++++++++++++++++++ // Il existe toutefois des points de vue divergents sur le rapport la nature. Lun des plus frquents consiste en faire une construction idale, notre chelle, dune dure ternelle et devant faire lobjet dune parfaite protection, comme le mrite tout patrimoine commun lhumanit. Il fait du monde un gigantesque parc naturel, destin tre transmis intact
aux gnrations futures. Les philosophies et religions de la nature font de cette dernire lorigine et le garant de valeurs morales qui doivent rgir lordre du monde. Cette conception, galement lorigine du principe de prcaution, oriente aujourdhui certaines expriences particulires, telle Biosphre II, dans lArizona. Il sagit dun fragment de territoire, isol et protg sous une serre, qui doit vivre sa vie de manire autonome. Certains scientifiques dnoncent le peu de rapport avec la ralit de cette vision idale, rappelant que la nature est depuis longtemps largement faonne par lhomme et que ltat du monde est tel quil faut intgrer les besoins gnrs par la population actuelle de la plante. Le dbat sur les organismes gntiquement modifis illustre ce propos. // Le concept de dveloppement durable englobe des notions plus vastes que celles contenues dans le terme dcologie, dfinie au XIXe sicle comme la science des relations entre les tres vivants et du monde qui les entoure, dfinition retranscrite aujourdhui comme la science des systmes complexes. Dans les annes 1970, les recherches portaient essentiellement sur ladaptation au climat et la matrise de lnergie. Pour sa part, lauteur du prsent article, publia dans les Cahiers du CSTB, une tude intitule Typologie de lhabitat bioclimatique , en 1982. Quelques maisons solaires furent ralises alors. Aujourdhui, ce thme des nergies renouvelables sest enrichi de recherches portant sur laugmentation rapide des nuisances lies lvolution des modes de vie (pollution sonore, dgradation de la qualit de lair et de leau, appauvrissement des ressources naturelles). Ces recherches visent examiner le cycle de vie du btiment, de lex-
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traction ou de la fabrication des matriaux leur destruction ou rcupration en fin de vie. Sont ainsi concerns lextraction des matriaux de construction, leur transformation, leur mode de transport (qui est plus ou moins polluant), la programmation et la conception, la propret du chantier, la dconstruction, le recyclage et, enfin, le devenir des dchets ultimes. Cette attitude invite examiner la question des performances sous un autre jour, en y intgrant la notion dobsolescence. IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII II. PRATIQUES INNOVANTES II.1. Quel avenir pour la ville clate ? // Dans les villes contemporaines, ces problmes de sant publique sont supposs rsolus. On verra quil nen est pas vraiment ainsi et que la ville peut encore poser des problmes de sant ses habitants. Mais, dautres questions, dune importance primordiale pour la vie des gens, ont galement surgi dans le domaine de lurbanisme ; il en est ainsi du fonctionnement conomique de la ville, avec ses effets sur les marchs immobiliers, la sgrgation urbaine, ltalement urbain, tout ce qui a trait au bon usage des sols et la rentabilisation des investissements. Les rapports entre la ville et la campagne sont aussi devenus des proccupations premires de la population, et par consquent des lus, ainsi que celui de la structure urbaine, dans un monde o lurbanisation ou la conurbation ont pris la place des villes, effaant leur fonction de sociabilit. Sous ces divers sujets se pose la question du rle de la forme et de la composition urbaine. La forme, et dans son expression primaire, lorganisation, a-t-elle voir avec la ville daujourdhui, en particulier, avec celle qui respecterait les
principes du dveloppement durable ? // La question des modes de composition sest naturellement pose au cours des dernires dcennies. Il est utile de voir si elle a surgi des pratiques innovantes, capables de servir de modles aux villes daujourdhui. Lexemple vint cette fois des pays de lEurope du Nord. Dans les annes 1950, les urbanistes de ces pays sinspirrent du courant des Cits jardins et dvelopprent le concept de villes-forts pour amnager leurs quartiers priphriques, prconisant une urbanisation diffuse au cur mme des forts. > tude de cas Les villes de Tapiola prs dHelsinki, Lambertseter prs dOslo, Vallingby prs de Stockholm furent imagines selon ces principes consistant insrer dans un paysage naturel des btiments, immeubles de collectifs ou grappes dindividuels. La nature servait de liant pour des dispositions inhabituelles en matire de composition urbaine. De grands espaces verts restaient prservs pour les habitants. En Finlande et au Danemark, nombreuses furent les oprations de maisons en bandes sur des parcelles de petites tailles (200 m2), destines des familles avec enfants, aux ressources modestes. Elles furent particulirement apprcies. Cependant, un urbanisme pars, tel quil fut mis en uvre Tapiola, consommait trop de terrains vierges et ne facilitait pas les rapports sociaux. Cette prise de conscience amena les dcideurs remettre lordre du jour les valeurs traditionnelles, lchelle humaine des vieilles cits, la souplesse de la construction en bois, les ruelles pitonnires et des systmes dhabitats groups autour de >
cours communes. Les questions de salubrit, de compacit, dadaptation au climat, de modes de construction et de matriaux recyclables, furent nouveau voques. La demande dhabitat individuel parut contraire aux valeurs environnementales et le concept de ville-fort fut remis en cause. II.2. Une rponse technique, une intervention sur les espaces de proximit > tudes de cas // En matire dcologie, une tentative modeste mais concernant lhabitat existant a t entreprise dans le quartier de Vesterbro Copenhague, au cours des annes 1990. Limplication trs forte des habitants a t un lment cl de la russite du programme. Les diverses actions entreprises portaient sur les conomies dnergie, lamnagement des espaces de proximit, la rcupration des eaux de pluie ; il sagissait de lamlioration du confort avec la cration de verrires ou bow-window, le renforcement de lisolation, la pose de panneaux photovoltaques en toitures, en faades de cages descalier ou entre deux faades audessus dune rue pour alimenter lclairage public, lamnagement de cours intrieures vertes, la cration de laveries cologiques communes, la pose de cuves enterres pour la rcupration de leau de pluie. Cette premire exprience contribua llaboration dune politique municipale en matire dcologie urbaine. // En Sude, un changement brutal dtat desprit se manifesta dans les annes 1980. Stockholm, ville clbre pour stre dveloppe sur un ensemble de quatorze lots, les pouvoirs publics ont admis, pendant >
trente ans, la destruction de quartiers datant des XVIIe et XVIIIe sicles pour btir des ensembles fonctionnels, faisant ainsi disparatre des btiments de caractre placs en centre-ville. La crise conomique des annes 1980, en entranant la fermeture dusines situes deux pas du centre, fut loccasion de remettre en cause ces pratiques. La mutation du milieu industriel, plus rapide quailleurs, vit lapparition dun nouveau type dentreprises travaillant dans les domaines des technologies de pointe, de la communication, de linformation, de laudiovisuel, et dont les besoins, en terme de flux de marchandise et dimages de marque, savraient bien diffrents de leurs prdcesseurs. Lattention lenvironnement devint une proccupation partage. Elle amena sinterroger sur lavenir de quartiers industriels de Hornsberg, Vrtan (le port principal de Stockholm), Liljeholmen et Hammarby particulirement bien situs, au contact de la mer et faible distance du centre. Ces zones sont devenues de plus en plus prises par la nouvelle conomie, les activits innovantes et lindustrie culturelle. Les anciens btiments industriels ont attir de jeunes gnrations dentrepreneurs qui dnonaient toutefois les carences du lieu, une circulation de camions trop intense et le manque despaces verts. Cependant, ces quartiers continuaient afficher, en 1990, par endroit, un taux de vacance de 50%. Pour contrer cette dsaffection vidente, la ville se lana dans une politique damnagement vigoureuse. Elle cra des espaces verts, planta des arbres, amnagea des pontons, construisit des quipements de scurit, des trottoirs, amliora la signalisation, favorisa les transports publics et >
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La ville nouvelle de Runcorn, situe 20 km au sud-est de Liverpool, fut conue en 1967, par larchitecte A. Ling. Elle a t prvue pour 100.000 habitants. Elle est conue partir dun transport en commun en site propre, suivant une rgle qui veut que la majorit des habitants soient moins de 5 minutes pied dun arrt dautobus. Archives Christian-Nol Queffelec
prconisa lembellissement des faades. Ces actions eurent des effets indniables, cependant, certains dcideurs prnaient aussi la dmolition de certaines zones pour librer des terrains et crer des quartiers dhabitation, dont Stockholm avait un urgent besoin. Ce constat fut lorigine du projet de Hammarby Sjstad. Cette le, situe au sud de la ville entre un des quartiers les plus anims de Stockholm et les premiers faubourgs, est entoure deau. Elle devait accueillir les jeux Olympiques de 2004. Stockholm nayant pas t retenue, il fut dcid dy btir 8 000 logements pour une population denviron 15 000 habitants, de maintenir ou de crer un nombre semblable demplois dans les domaines de la nouvelle conomie et de lenvironnement. Les initiateurs du projet voulaient crer en ce lieu un modle de ville respectant les rgles du dveloppement durable, et accueillant une forte densit de population. La protection de lenvironnement fut prise en compte tous les stades de lopration, la conception, la construction, la gestion future de la ville. La premire tape fut de dcontaminer les terrains. Ltude prliminaire citait comme objectif la rduction sensible des consommations deau et dnergie dans cette ville du futur. Lnergie devait provenir de sources renouvelables et si possible, tre assure localement. Le fonctionnement urbain devait se garder de toutes les nuisances, dont les nuisances sonores. Les concepteurs prvoyaient un transport en commun par tramway, rapide et silencieux, des liaisons avec le centre par ferry, bac et deux ponts, lun destin la circulation automobile, lautre, aux pistes pitonnes et cyclables. Dans la mesure du possible, les matriaux utiliss devaient tre recyclables. >
Lensemble du quartier devait fonctionner comme une boucle cologique. En matire dhabitat, une densit gale celle du centre fut retenue, mais le quartier devait disposer de nombre despaces verts, parcs et boulevards plants. Le cahier des charges tabli pour les constructeurs prvoyait une hauteur moyenne de quatre six tages prs du centre et de moins en moins leve audel. Il prconisait une architecture austre et simple, suivant les exemples du XIXe sicle, en matire de matriaux, lemploi de la pierre, du bois, du verre et lacier, et comme couleurs, le blanc ou des couleurs vives, le bleu, le rouge, le vert. Les logements devaient tre quips des dernires inventions dans les domaines de la domotique et des rseaux de communication. Le projet dmarra rapidement ; lanne 2000, 1 500 logements avaient dj t raliss. La Sude pensait que cette approche nouvelle de la question urbaine rpondait un besoin fondamental de la plante mais, quen outre, elle pouvait trouver preneur hors de ses frontires, devenant ainsi un domaine conomiquement porteur. Poursuivant dans cette voie, elle organisa, en 2001, prs de la ville de Malm, une exposition temporaire intitule The City of Tomorrow in the ecologically sustainable information and welfare society . Larchitecte en charge du plan masse, Klas Tham, choisit de dvelopper un urbanisme bas et continu, la manire des projets de Ralph Erskine. Il sappuya sur les caractristiques physiques du site et prit en compte la prsence dun fort vent douest dominant. Il imagina de longues promenades le long des plages et proximit du pont de resund reliant le Danemark la Sude, plaa des lignes durbanisation face >
la mer, dessina des sries de canaux pour servir de marina au sud. Il distingua des lieux de rencontre, de formes diverses, tantt intimes, tantt vastes, intgra de la vgtation. Des logements collectifs de cinq six niveaux, disposs le long des quais, limitaient lespace urbain et abritaient des vents douest le cur du quartier compos de logements intermdiaires de deux trois niveaux. Limplantation des btiments se dtournait des plans trams, en grille orthogonale, pour une disposition en apparence alatoire, donnant des perspectives courtes, des ambiances singulires et des changements dchelle. La compacit du bti visait rduire son impact sur le terrain, pour conomiser les ressources collectives et les infrastructures affrentes une ville : transports, quipements. Larchitecte a galement prvu un immeuble mixte, comprenant de lhabitat, des quipements, des bureaux de grande hauteur (45 niveaux) pour signaler la prsence de la ville, tel un phare. Malgr un urbanisme compact, le quartier prsentait trois parcs paysagers et de multiples jardins, prvus pour une vgtation sauvage rpondant lobjectif de biodiversit. Sur le plan du fonctionnement, les concepteurs voulaient promouvoir la marche ou le vlo, et privilgirent ce type de dplacements au dtriment de lautomobile. Sur le plan des besoins nergtiques, les dcideurs choisirent de dvelopper la production issue >
du traitement des dchets organiques (gaz) et des nergies renouvelables (soleil, vent, eau). Outre ces installations, ils favorisrent linstallation de rseaux dinformation et de tlcommunication. La ville ainsi imagine nest pas fondamentalement diffrente dautres projets plus anciens, voulant mettre en valeur les potentialits dun site et apporter lusager de lurbanit et du confort. Elle prsente cependant des amliorations dont la multiplicit modifie notablement lambiance et le fonctionnement. // LAllemagne sest lance dans des expriences du mme type. louest de Fribourg, les amnageurs de la cit Rieselfeld imposrent de fortes contraintes architecturales et techniques, des immeubles compacts de 3 5 tages au COS de 1,2, des btiments ne dpensant pas plus de 65 kWh/m/an avec une priorit pour lnergie solaire. Un pourcentage de 70% des btiments fut orient au sud ou sud-ouest. Les rues furent prvues larges pour rduire lombre porte, les fentres plus grandes au sud quau nord, des toits plats dessins pour accueillir des panneaux solaires, la circulation automobile limite 30 km/h et rendue inutile par la prsence dquipements et demplois tout proches, la proximit dun transport collectif associ aux cheminements pitonniers. Il sagissait de promouvoir la cit des trajets courts. Toutes les voiries de la cit Rieselfeld furent remblayes de 1,5 mtres, un dnivel servant enfouir partiellement les caves. La voirie secondaire fut situe derrire les immeubles pour servir de terrain de jeu, de desserte de garages et dappentis libres, lieu collectif et privatif la fois, rue jeu et vlo.
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II.3. La demande de nature > tude de cas En France, les expriences les plus notables concernant le rapport de la ville et de la nature furent conduites lors de la ralisation des villes nouvelles dans les annes 1970. Un peu plus tard, les grandes agglomrations lancrent des politiques damnagement de grands parcs en centre urbain, esprant ainsi remettre en cause la coupure traditionnelle ville-campagne, et la dcomposition en deux temps de la vie des citadins, la semaine dans un milieu hostile, et la fuite, le week-end, dans un environnement plus propice lindividu. Le lancement, en 1981, du concours international pour lamnagement du parc de la Villette fut loccasion de dfinir un nouveau concept de parc urbain, renouvelant le programme traditionnel du parc affect la promenade et au repos dans un paysage bucolique. Il convenait de donner aux diffrentes catgories de population un quipement qui rponde aux besoins des nouveaux citadins. // Cette attention plus grande au milieu vint aprs labandon des gratte-ciel jugs inhumains. Elle saccompagna dune rflexion sur les espaces de proximit et les problmes dentretien. Cette prise de conscience fut marque sur le plan institutionnel par la cration, fin 1984 dbut 1985, dune dlgation la Qualit de la vie mise en place au ministre de lEnvironnement. La notion durbanisme vgtale inspira de nombreux projets. > tude de cas Ainsi, en 2002, la Ville de Cernay, dans le Haut-Rhin, dcida damnager un parc de 12,5 hectares de part et dautre de la Thur et >
de sen servir comme espace majeur dune zone damnagement concert de 60 hectares. Rsolument urbain, il devait garder la mmoire du biotope originel de la plaine dAlsace et permettre, en outre, une gestion intelligente des crues. Il tait prvu que les eaux de ruissellement pourraient transformer le paysage par paliers, allant, dans la pluie millnaire, jusqu engloutir la totalit du parc. Dans des situations intermdiaires, le parc devrait se prsenter sous la forme dles relies entre elles sans interruption des liaisons. // Sur dautres sites, des concepteurs ont galement propos dautres principes dorganisation des plans masses, intgrant les cheminements pitons, les pistes cyclables et lcoulement des eaux de ruissellement des bassins versants, dsormais guids par des fosss en creux ou surlevs, servant de base lorganisation du paysage et du parcellaire. // Lquilibre dans la ville entre le minral et le vgtal est de plus en plus une revendication. Vgtaliser la ville, amnager des coules vertes, permet de rapprocher la nature des lieux de vie, de crer des liaisons, ne serait-ce que subjectives entre les espaces verts intra-muros et les forts ou les campagnes pri-urbaines toujours plus lointaines. Ce type dintervention rpond ltalement urbain, dune profondeur atteignant 30 60 kilomtres suivant la taille des agglomrations et qui se poursuit inexorablement. Paradoxalement, cet talement urbain est la consquence dun besoin de nature, qui contribue faire reculer la campagne, avec la construction de lotissements de maisons individuelles prs danciens bourgs ruraux ou le dveloppement
de quartiers nouveaux prenant possession de zones agricoles. Certains promoteurs constatent que ce retour de la nature est fondamental et quil incite remettre au got du jour la ville-parc ou la ville-jardin. Ils notent aussi le besoin de personnalisation et du logis, notamment par la prsence despaces naturels jusque dans les logements. Ils constatent cette double tendance qui consiste vouloir quitter les grandes villes pour tre au contact de la nature et dy revenir pour bnficier des services quoffre le cur des villes. En se lanant dans des grands travaux damnagement, certaines communauts urbaines ont compris que seule une amlioration de la qualit de vie intra-muros retiendrait les citadins, ou les ferait revenir. Et avec eux, pragmatisme oblige, les rentres fiscales indispensables leur dveloppement. De rcents sondages montrent que 38% des Franais recherchent la proximit despaces verts. Les sociologues se sont penchs sur le rle de la vgtation dans la ville. Ils ont ainsi distingu des fonctions sociales, pdagogiques, culturelles et affectives. La prsence despaces verts a un effet positif sur les rapports sociaux. Ils rappellent lexemple des jardins familiaux ou ouvriers, ces potagers crs dans les zones minires du Nord de la France dans les annes 1920. Ils constituaient alors, pour les ouvriers, une source de complment alimentaire. Aujourdhui redevenus en vogue, ils attirent un public plus jeune, constituant pour eux des espaces de loisir et de convivialit. Les amnageurs y voient un lment utile la requalification des cits. Les jardins ouvriers ressurgissent dans de nombreux espaces publics abandonns et font office de lieux de rencontres, de loisirs. Pour les plus jeunes, les jardins et les espaces verts sont utiliss par linstitution scolaire comme
laboratoires dtudes, supports linitiation cologique. Les coles les frquentent, les enfants y travaillent sur des projets. Les parcs sont connus et reconnus pour la fonction culturelle, ils sont aussi une vritable source dquilibre. Ils sont ainsi largement pris en compte dans les politiques municipales des grandes mtropoles.
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII III. LE CONCEPT DE GESTION URBAINE DURABLE III.1. Le constat // lchelle mondiale, les grands problmes denvironnement sont dcrits sans complaisance. Dans Les racines historiques de notre crise cologique, datant de 1967, Lynn White Jr (1907-1987) faisait le tableau suivant : Vers 1285, la ville de Londres souffrait dj dun problme de smog d la combustion du carbone, mais lactuelle combustion des carburants fossiles menace, elle, daltrer la composition chimique de latmosphre du globe, avec des consquences que nous commenons seulement entrevoir. Si lon ajoute cela
La bonne gestion consiste prendre en compte les effets positifs et ngatifs de la nature. Cette photographie des inondations de Paris en Janvier 1910, rue Jean Goujon, rappel le cette rgle.
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Montpellier, laqueduc des Arceaux. Au XVIIIe sicle, deux grands aqueducs furent lobjet dune grande admiration. Bti en lespace de douze ans, partir de 1753 et sur les plans de lingnieur Henri Pitot, laqueduc de Montpellier conduisait les eaux de la source de Saint-Clment jusqu la place Royale du Peyrou sur une distance de prs de 18 kilomtres : sa construction fut rendue possible par lextraordinaire persvrance de lintendant Guignard de Saint-Priest qui montra la capacit de la ville financer cette ralisation sans sendetter. Le second fut laqueduc de Lisbonne, sans conteste la construction la plus ambitieuse et le monument hydraulique le plus performant du XVIIIe sicle en Europe, dont la solidit lui valut dchapper la ruine lors du tremblement de terre de 1755. Archives Christian-Nol Queffelec
lexplosion dmographique, la prolifration cancreuse dune urbanisation anarchique, et maintenant la multiplication lchelle gologique des dpts dordures et des eaux uses, on voit clairement quen dehors de lhomme, aucune crature na jamais souill son habitat avec autant de rapidit. En 2002, la dclaration finale de la confrence de Johannesburg nonce le mme constat : Lenvironnement mondial demeure fragile. Lappauvrissement de la diversit biologique se poursuit ; les ressources halieutiques continuent de diminuer ; la dsertification progresse dans les terres nagure fertiles ; les effets prjudiciables du changement climatique sont dj vidents ; les catastrophes naturelles sont de plus en plus frquentes et dvastatrices, les pays en dveloppement de plus en plus vulnrables et la pollution de lair, de leau et du milieu marin empche des millions dindividus daccder un niveau de vie correct. // Le constat prcdent est bien connu des autorits europennes qui se sont intresses, depuis plusieurs dcennies, lapplication des principes du dveloppement durable lurbanisme. Ces instances ont constitu plusieurs groupes de travail pour dgager ce qui pourrait tre une politique pour demain, en tudiant le plus souvent les effets grande chelle de lurbanisation. Elles rappellent
que 80% des citoyens europens vivent dans des zones urbaines, l o les effets de nombreux problmes environnementaux se font le plus sentir : le bruit, la mauvaise qualit de lair, le mauvais entretien de lespace bti, la mauvaise gestion environnementale, sont lorigine de problmes sanitaires et nuisent la qualit de la vie. Elles constatent laccroissement de la pollution, du taux dozone, et la contribution essentielle de la ville lmission de gaz effet de serre. Elles notent aussi les effets de la dgradation du cadre de vie et de la congestion urbaine sur lactivit conomique. Elles insistent sur la disparition des terres agricoles au contact des zones urbanises et la destruction despaces de grande qualit environnementale. Les premires tudes entreprises montrent de nombreuses tendances ngatives : une augmentation de lutilisation de lautomobile, une dcroissance de la part des transports en commun dans les dplacements, une utilisation plus ou moins efficace des sols. III.2. La gestion au cur du dveloppement durable > Dfinition / repre Les analyses de ltat actuel sont dabord fonctionnelles. La qualit de lenvironnement urbain dpend de lorganisation gnrale des villes, cest--dire de la distribution des fonctions dans lespace et de lorganisation des
Morlaix. Le port, vue prise du Viaduc La ville sest installe dans un aber, le long dun cours deau et y a construit des quais et un port. Le fonctionnement hydraulique a t rcemment perturb par la couverture partielle de ce cours deau pour raliser un parking sur dalle, utile, mais qui perturbe lcoulement des eaux et accentue les inondations.
dplacements. Elle dpend aussi des processus de transformation du tissu urbain et des modes de gestion des services urbains. Une amlioration de la situation ne peut soprer sans tenir compte de quelques faits vidents mais dont il faut tirer toutes les consquences. Les zones urbaines assurent de nombreuses fonctions pour leurs habitants et leurs usagers : le logement, lemploi, laccs aux biens et services, les activits culturelles et linteraction sociale. Pour assurer ces fonctions, elles comprennent de nombreux lments fixes, tels que les btiments, les infrastructures, les espaces verts, les terrains vagues, et des lments dynamiques, transferts de flux de voyageurs et de marchandises, deau, dair, dnergie, de dchets. Chacun de ces lments doit tre tudi dans ses particularits. Une gestion durable des villes consiste, au minimum, rduire les incidences environnementales tout en assurant une conomie dynamique et une socit quitable et saine. +++++++++++++++++++++++++++
III.2.1 Les premiers programmes communaux > tude de cas La ville de Stockholm donne un exemple de politique associe cette notion. Elle a conu, au milieu des annes 1970, un premier programme environnemental, remis lordre du jour en 2003 lissue dune tude environnementale complte de la ville, et dune large consultation des organismes publics, des citoyens, des entreprises et des associations. Elle sest fixe six objectifs prioritaires concernant lenvironnement et la sant, diviss en un total de 43 cibles quantitatives et qualitatives atteindre dici 2006, en prcisant pour chaque cible les organismes responsables et les indicateurs cls utiliss pour suivre les progrs accomplis. Les objectifs prioritaires sont des transports cologiquement viables, les produits srs, une consommation nergtique durable, une planification et gestion cologiques, un traitement cologiquement viable des dchets et un environnement sain lintrieur des btiments. Un exemple de cible est la rduction de 20% de la consommation de combustibles fossiles aux fins de chauffage, grce au raccordement au chauffage urbain. // Dautres villes se sont lances dans des programmes comparables. En 1997, le Leicester City Council sest donn comme objectifs damliorer les performances nergtiques des habitations, de rduire les trajets en voiture destination du centre-ville et domicile-cole, de sensibiliser la population aux questions denvironnement, de rduire les dchets de construction, dlaborer une norme locale relative la construction durable, et dliminer les dtritus dans les rues. On voit dans ces ac-
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tions une convergence sur la gestion physique de lenvironnement. On trouve plus difficilement des donnes sur la qualit et lorganisation de lespace urbain. III.2.2. Les approches sectorielles > Textes rfrence LUnion europenne sinscrit dans cette voie. Elle a dict des directives faisant obligation aux autorits urbaines dassurer la gestion de la qualit de lair (Directive 96/62/CE du Conseil, du 27 septembre 1996, concernant lvaluation et la gestion de la qualit de lair ambiant), de rduire le bruit ambiant (Directive 2002/49/CE du Parlement europen et du Conseil, du 25 juin 2002, relative lvaluation et la gestion du bruit dans lenvironnement), de participer la gestion de leur bassin hydrographique (Directive 2000/60/CE du Parlement europen et du Conseil du 23 octobre 2000 tablissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de leau ). La gestion urbaine durable recouvre donc les questions telles que la consommation dnergie, les missions des gaz effet de serre, lutilisation et le traitement de leau, le bruit, la qualit de lair, la nature et la biodiversit, les transports et la mobilit, les risques naturels et humains, la construction durable, les questions sanitaires affrentes et la qualit de vie dans son ensemble. Les zones urbaines stendant le plus souvent au-del des limites administratives de la municipalit, ces questions doivent tre abordes dans le cadre de lagglomration et ncessitent des cooprations avec les communes limitrophes. +++++++++++++++++++++++++++ // Les grandes questions dassainissement sont loin dtre partout rsolues et de nombreuses
Les Moulins de lEchelle Meaux. Lapport dnergie et la localisation des activits sont deux questions importantes dans la ville, bien souvent lorigine de sa prosprit. Dans le cas prsent, les moulins sont devenus lun des symboles de la rgion. Archives Christian-Nol Queffelec
villes doivent financer de grands programmes dquipement pour tre en mesure de respecter les normes de lUnion Europenne, notamment la directive sur les eaux rsiduaires urbaines et les directives sur leau potable. > tude de cas Cest le cas de la cit portuaire de Szczecin, ville polonaise de 420 000 habitants, lembouchure de lOder, centre industriel de la construction navale et de la sidrurgie, qui restait, il y a quelque temps encore, un gros pollueur de la mer Baltique. La ville ne comptait quune seule station dpuration, capable de ne traiter que 13% des eaux de la ville. La qualit de leau de ville tait galement mauvaise, bien en dessous des normes de lUnion Europenne. Lapprovisionnement se faisait principalement par une canalisation unique, partant dune source situe prs du lac Miedwie, au sud-est de la ville. Le taux de fuite du rseau dadduction deau tait lev. En mars 2000, la ville a entrepris de mettre en uvre un grand programme dinvestissements, qui prvoit deux nouvelles stations dpuration, la modernisation de la station existante, et un grand programme dextension et de rhabilitation des gouts.
III.3. La question de la densit III.3.1. La suburbanisation Dans leur recherche dune forme urbaine viable et plus propice sur le plan cologique, les experts mettent presque tous laccent sur la question de la densit et prsentent les modles de croissance urbaine en cours, la suburbanisation ou talement urbain comme des mauvaises solutions pour lhabitat du futur. Pourtant le mitage des territoires la frange des agglomrations se poursuit. On estime 20% lexpansion sur les zones rurales au cours des vingt dernires annes alors que la population des citadins na augment que de 6% au cours de cette mme priode. Des terres agricoles et des zones naturelles prcieuses sont ainsi remplaces par des zones dhabitation faible densit et des commerces. Le mitage renforce les besoins en dplacements et accrot la dpendance envers les moyens privs de transport motoris, accrot la congestion routire, la consommation dnergie et les missions polluantes. Ces problmes sont particulirement aigus dans le cas de zones rsidentielles faible densit situes grande distance des lieux dactivit quotidienne (travail, courses, loisirs). Les tudes menes dans les pays dvelopps montrent une trs forte augmentation de lutilisation de la voiture lorsque la densit tombe en dessous de 50 60 personnes lhectare. Une forme urbaine compacte rduit tous ces problmes et conduit un haut niveau de frquentation des transports en commun, rduit les cots dinfrastructures, de consommation dnergie, les missions polluantes, lempitement sur les terres agricoles. Cependant ce constat des plus rationnels semble sopposer aux dsirs des habitants dont certains quittent les centres urbains, leur reprochant une d-
gradation des conditions de vie, et certaines zones dhabitation pour leur pression urbaine excessive. Ainsi, ltalement urbain rpondrait aux prfrences des consommateurs, une logique du march foncier, aux nouveaux dveloppements des technologies de communication. Il savre que plus on sloigne des centres-villes, moins lamnagement cote cher ; plus il est facile dacqurir des terrains et des maisons plus grandes. Cependant, dans lanalyse du phnomne, on a souvent minimis limportance des politiques publiques, capables de favoriser certaines formes durbanisation en intervenant sur le financement des quipements et par le jeu de subventions adaptes. En outre, les analyses conomiques ont, jusqu prsent, peu pris en compte le cot social des dplacements en automobile, de la
Les maisons urbaines du quartier allemand de Metz de la fin du XIXe sicle. Christian-Nol Queffelec
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Une forte densit peut tre obtenue par des btiments de faible hauteur et des formes urbaines lchelle domestique, lexemple de cet ensemble de logements construits dans une rue petite rue parisienne, passage Charles Dallery, face un square de quartier Christian-Nol Queffelec, architecte
congestion, de la pollution de lair, des infrastructures. Si les forces du march semblent induire un talement urbain, il faut prendre conscience quelles sont influences par les investissements et subventions directes et indirectes, dcides par la puissance publique en matire de rseaux et dquipements de proximit, de politiques fiscales de tous ordres qui dterminent les choix concernant les transports, lemplacement et la nature des marchs immobiliers rgionaux. III.3.2. Les zones mixtes faible densit La Commission des Communauts europennes, dans un texte de 1991 intitul Europe 2000, a not lapparition dune nouvelle tendance de lurbanisation, une rponse certaines nuisances, dont le bruit, les longs trajets domicile-travail, le problme de llimination des dchets. Elle montre une croissance plus rapide des villes et agglomrations de taille intermdiaire que des grandes conurbations. Le rapport Brundtland avait aussi insist sur tout lintrt, vis vis du dveloppement durable amnager des villes et des villages plus petits, plus troitement intgrs leur arrire pays rural. Dans ces annes 1990, les professionnels redcouvraient les vertus des parcs habits, quils voyaient complmentaires de centres plus petits et plus rapprochs. Cette rinvention des cits jardins allait de pair avec les souhaits exprims par beaucoup dhabitants des grandes villes, de vivre dans des maisons individuelles, proches de la nature et pourtant pas trop loignes de centres chelle humaine.
> tude de cas Lune des oprations phares, souvent cite, tait la cit du Vsinet, dans les Yvelines, un lotissement cr en 1858, obissant un cahier des charges qui nautorisait que la construction dhabitation et qui conservait dimportants espaces communs. Dans ce tissu pavillonnaire o la vgtation domine, le rapport de la surface des planchers la surface totale est de 0,13, le coefficient doccupation des sols de 0,20 (calcul par rapport la surface privative), le rapport de la surface btie la surface totale de 0,06. Ce type dhabitat trs privilgi conduit des densits brutes de 22 habitants par hectare, de 6 logements lhectare. // Les professionnels pensaient aussi aux zones dhabitation lamricaine, o des pelouses et des jardins individuels forment un ensemble harmonieux avec de grands espaces collectifs de verdure. Ils commenaient penser que ce type dhabitat pouvait se marier avec du petit collectif pour augmenter la densit. Les parcs habits en formule mixte ont t mis en oeuvre dans les deux pays les plus urbaniss de lEurope, les Pays Bas et le Royaume-Uni o le paysage reste champtre. On dsigne ce type durbanisation sous le terme de campagne urbanise. Des experts internationaux runis, en octobre 1988 Copenhague, pour partici-
per un sminaire du Comit de lhabitation lONU, sur la qualit de lenvironnement et lavenir des zones industrielles, se sont penchs sur ce type durbanisation. partir dune tude finlandaise portant sur vingt-quatre quartiers dhabitation, et comportant le cot de construction au mtre carr des logements, incluant le cot des quipements daccompagnement, ils ont trouv que les maxima taient obtenus lors de groupements uniformes, forms soit de maisons individuelles, soit dimmeubles collectifs. Les oprations mixtes taient de loin les plus favorables. Dans leurs conclusions ils affirmaient quil est possible de construire des zones mixtes en majorit constitues de maisons individuelles presque aussi conomiquement viables que des zones mixtes en majorit constitues dimmeubles collectifs . > Dfinition / repre Les considrations prcdentes montrent de nouvelles voies de recherche, mais pour sy retrouver il est utile davoir quelques lments de comparaison. Ainsi, la France, qui compte, au 1er janvier 2007, 63,4 millions dhabitants, dont 61,5 millions en mtropole, et dont la superficie est de 551 602 km2, prsente une densit de peuplement de 113 habitants par km2 ; par comparaison, en 1997, la densit de peuplement au Royaume Uni tait estime 241,7 habitants par km2. Il faut noter en outre de grandes variations locales : en Dordogne ; dans les dpartements des Hauts de Seine, du Val dOise, et de la Seine Saint-Denis, elle varie de 2807 7317 habitants par km2, Paris de 7 317 20 535 habitants par km2. +++++++++++++++++++++++++++
III.4. Infrastructures urbaines 3.4.1. Le systme de transports et de dplacements urbains est lun des deux facteurs cls la base du fonctionnement des agglomrations. Associ aux diffrentes composantes du tissu urbain, il donne un premier schma permettant une comprhension de la ville. Ce systme doit assurer laccs des personnes aux marchandises, aux services, lemploi, aux divertissements et la circulation des marchandises. Il est reconnu comme lun des facteurs de prosprit des conomies locales. Densit de population et densit de mouvement sont souvent cites comme les symboles de lurbanit, cependant lune comme lautre sont susceptibles davoir des effets nfastes sur lhomme et lenvironnement. > Dfinition / repre On juge aujourdhui que la congestion routire, croissante dans les villes, reprsente un poids conomique de 0,5% du PIB communautaire et pourrait atteindre 1% en 2010. Plus de 97% des citadins europens sont exposs des niveaux de pollution de lair non conformes aux objectifs de qualit de lUnion europenne pour les particules, 44% des niveaux dozone atmosphriques excessifs, 14% de trop fortes concentrations de NO2. La circulation automobile est une des principales sources de ces polluants atmosphriques ainsi que dautres. Si rien nest fait pour inverser la tendance la croissance du trafic, les missions de CO2 dues aux transports vont augmenter denviron 40% dici 2010 par rapport 1990. Le trafic urbain reprsente prs de 40% des missions de CO2 lies aux transports. Selon ltude de lOMS de juin 1999, Les cots sanitaires de la pollution atmosphrique lie au trafic routier,
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La place du transport en commun dans lespace urbain, le cas de lalle de Tourny Bordeaux au dbut du XXe sicle. Archives C-N. Queffelec
Un exemple de conflit pitons, voitures, et transport en commun. Le cours Balseine Marseille au dbut du XXe sicle. Archives C-N. Queffelec
valuation des incidences en Autriche, France et Suisse, ces pollutions seraient responsables de plus de 21 000 morts prmatures par an, ainsi que de plus de 25 000 nouveaux cas de bronchite chronique chez les adultes, de plus de 290 000 pisodes bronchitiques chez les enfants, de plus dun demi-million de crises dasthmes, et de plus de 16 millions de jourspersonnes dactivit restreinte. Les cots conomiques lis la pollution de lair due au trafic taient estims plus de 1,7% du PIB en 1990. Dautres facteurs sont galement prendre en compte. La circulation en ville est particulirement dangereuse pour les habitants. En 2000, les deux tiers des 1 300 000 accidents de la circulation dans lUnion europenne sont survenues en agglomration, et un accident sur deux est mortel. Le cot des accidents routiers est estim 2% du PIB communautaire. Le bruit dans les zones urbaines constitue galement un problme grave et croissant. La circulation routire en est responsable 80%. Au moins 100 millions de personnes en Europe vivent dans des agglomrations au voisinage dinfrastructures de transport et sont exposs des niveaux de bruit routier suprieurs au niveau de 55 dB(A) recommand par lOMS, et 40 millions des niveaux de bruit suprieurs 65 dB(A), seuil au-del duquel les effets nfastes sur la sant sont srieux. La circulation automobile
Le temps ou la rue appartient aux pitons et aux transports en commun. La rue de Rivoli Paris au niveau du Grand Htel, un jour de ftes. Archives Christian-Nol Queffelec
constitue un des facteurs les plus perturbants pour la vie des habitants. Dans un sondage de 1995 auprs des citadins europens, 51% des personnes interroges la citaient comme cause principale de nuisance. Deux autres causes sont ensuite cites, le bruit 41% et la qualit de lair 31%, ayant partie lie avec le systme de transport. Les experts notent galement que lintensit de la circulation dcourage la marche pied dans les rues, dissuade les parents de laisser leurs enfants jouer sur les trottoirs, ce qui contribue laffaiblissement progressif des liens de voisinage et de quartier. Les urbanistes sont bien conscients de lexistence de ce problme. Ils y ont rpondu en proposant une hirarchisation des voies et la sparation des circuits pitonniers et automobiles des thories bien anciennes, mais des recherches nouvelles sur ce thme sont encore ncessaires. +++++++++++++++++++++++++++
III.4.2. Une politique raisonne des dplacements urbains Selon le Livre blanc de 2001 sur la politique europenne des transports, la situation a atteint un point critique ; des transports urbains performants et recourant dans une moindre mesure aux combustibles fossiles sont dsormais une condition indispensable pour raliser lobjectif communautaire global de la mobilit durable en Europe. La ncessit de rationaliser lutilisation de la voiture particulire et damliorer les transports urbains, est galement souligne dans le Livre vert de la Commission sur la scurit de lapprovisionnement nergtique. Ce texte fixe comme objectif ambitieux le remplacement de 20% du diesel et de lessence utiliss dans le secteur du transport routier par des carburants de substitution dici 2020. Trois types de carburants sont susceptibles datteindre une part de march significative et prsentent des avantages considrables pour lenvironnement urbain : il sagit des biocarburants, du gaz naturel et de lhydrogne. // Pour ces raisons, les administrations des villes cherchent trouver des alternatives la circulation automobile. Beaucoup dentreelles se sont lances dans la construction de mtro et de tramways. > tudes de cas Les experts de la Communaut europenne donnent volontiers en exemple les rflexions de la ville de Graz, en Autriche, qui, ds le dbut des annes 1980, a mis en uvre un plan de transport intgr visant promouvoir une mobilit >
douce centre sur la scurit, lefficacit environnementale et un attrait accru des espaces publics. En 1992, la vitesse des vhicules fut limite 30 km/h dans toute la ville, ce qui eut pour effet de diminuer de 20% les accidents, et de rduire de manire sensible les missions de polluants atmosphriques et du bruit. Paralllement la ville a restreint les places de stationnement et instaur des tarifs de stationnement plus levs dans le centre, en utilisant les recettes pour amliorer les transports publics. Des incitations ont t mises en place pour encourager lutilisation de vhicules peu polluants. La ville compte plus de 100 km de pistes cyclables, a prvu des lieux de stationnement pour les bicyclettes et des services associs ce mode de transports. Les trottoirs ont t sensiblement amliors, les zones pitonnes tendues, et des itinraires et artres essentiellement pitonniers ont t intgrs dans la planification densemble. Les coles et les entreprises bnficient daides pour adopter des plans de gestion de la mobilit en vue de rduire lutilisation de la voiture. Linformation des citoyens et leur participation la planification des transports a suscit le soutien de la politique de la ville de la part dun fort pourcentage de la population, notamment de 2 automobilistes sur 3. // Une politique marquante de tarification routire est actuellement en cours Londres qui a introduit le page urbain. Depuis fvrier 2003, une taxe dembouteillage doit tre acquitte par les automobilistes londoniens ( lexception des rsidents, handicaps, des voitures >
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lectriques et des voitures de plus de neuf places) dans les 20 km du cur de Londres. Cette initiative a permis de baisser de 36% les embouteillages et de diminuer de 15% la circulation (soixante-dix mille vhicules de moins chaque jour). Lutilisation quotidienne des transports publics a simultanment augment avec 1,1 million de passagers supplmentaires dans les bus, qui ont diminu leur retard de 30% grce lamlioration du trafic. Les missions de gaz effet de serre ont t rduites de 19%. Cependant une valuation globale de cette politique reste faire : une partie des nuisances provenant du cur de la ville se sont sans doute reportes dans sa priphrie. Par ailleurs, les associations dusagers ne manquent pas de rappeler la discrimination entre la minorit du centre ville, gnralement dj fortune, exonr du page et la cohorte des banlieusards qui en supporte tous les inconvnients. // Dublin a donn priorit aux autobus et aux cyclistes. Avec laide de lUnion europenne, les autorits de la ville ont lanc une srie de systmes interdpendants destins amliorer la fluidit du trafic dans lagglomration du Grand Dublin. Un rseau de couloirs est rserv des services dautobus de qualit ; des zones pitonnes et 60 km de pistes cyclables ont t amnags ; la circulation a t organise de faon a donner la priorit aux cyclistes. En outre, plusieurs parcs bicyclette ont t construits dans le centre-ville, dans les gares et le long des principaux axes dentre dans la ville.
// Une autre voie de recherche est celle qui consiste proposer un nouveau service la population urbaine. Cest le cas de lauto-partage, un systme de location de vhicule pour des trajets urbains et des dures limites. En change dune adhsion, la socit dauto-partage met la disposition de ses abonns, sur simple appel tlphonique, une flotte de vhicules. Une fois par mois, le client reoit une facture base sur le taux kilomtrique et le taux horaire en vigueur. Lintrt cologique est important car une voiture est gnralement partage entre quinze conducteurs, ce qui rduit la densit des voitures en ville et diffuse limage de vhicules bien entretenus et faiblement pollueurs. > Dfinition / repre En Allemagne, le march potentiel de lautopartage a t estim 2,45 millions dusagers alors quen Suisse, on estime celui-ci plus de 1,7 million dusagers. En Hollande, lobjectif du gouvernement est datteindre deux millions dutilisateurs dici 2010, soit prs de 13% de la population. +++++++++++++++++++++++++++ // La Commission europenne soutient le dveloppement des rseaux transeuropens de transport dont limpact sur les interfaces avec les zones urbaines est considrable. On pense au dveloppement de points nodaux tels que des aroports et des ports, dont la plupart se situent lintrieur ou proximit de zones urbaines, et le dveloppement dinfrastructures reliant les principales agglomrations dEurope, en particulier des lignes ferroviaires et des voies navigables.
> tudes de cas Dans ce domaine des dplacements intervilles, les socits Louis Dreyfus et Grimaldi Group ont imagin le concept des autoroutes de la mer. Sous leur impulsion, une liaison maritime de navires rouliers a t mise en service entre la France et lItalie pour offrir une alternative au trafic routier. Trois fois par semaine, elle permet dembarquer quatre cents passagers et cent cinquante camions, aller et retour entre le port de Brgaillon, situ entre Toulon et La Seyne-surMer et le port de Civitavecchia, au sud de Rome. Selon ses promoteurs, cette autoroute de la mer devrait transporter 18 000 camions en 2005. Cette solution soulage le trafic de poids lourds entre la France et lItalie (4 000 camions par jour avec les goulets dtranglement aux tunnels de Frjus et du Mont-Blanc et les nuisances bien connues). Par rapport la route, le trajet entre Toulon et Rome dure sept heures de moins par la mer et le cot est divis par deux selon les porteurs de projet. Le gouvernement italien envisage daccorder une prime cologique de 100 euros par trajet aux entreprises choisissant ce mode de transport. Ltat franais prvoit de lancer plusieurs appels projets en 2006 pour diffuser ce nouveau mode de transport en Atlantique et en Mditerrane. III.4.3. Conflits dintrt Les infrastructures, dont les rseaux de transports en commun sont des exemples, sont ncessaires au bon fonctionnement urbain et en dessinent la trame. Elles sont le support du dveloppement urbain et de son efficacit conomique. Partout, les villes sont en concurrence pour attirer les investissements. Elles mettent en place des mesures incitatives, tels que les
sites vierges permettant une rationalisation des constructions compte-tenu des nouveaux besoins. Le zonage prsente des facilits pour la mise en forme des projets et permet la cration dinfrastructures denvergure ncessaire des programmes de grande dimension, mais limplantation des emplois, des centres commerciaux et des loisirs en dehors de centres urbains, par exemple lintersection dautoroutes, sape la viabilit conomique du centre-ville en tant que quartier commercial, encourage lutilisation de la voiture et exclut ceux qui ne possdent pas de voiture de laccs ces emplois et services. Limplantation des installations industrielles lintrieur de lagglomration soulve galement des questions dquit sociale, car elles sont, en gnral, situes dans des quartiers dfavoriss. Ces questions sont loin dtre rsolues car la prsence dactivits en centre ville accrot les dplacements et constitue des zones sans vie, le soir, au cur des villes. III.5. Critres pour un urbanisme durable III.5.1. Prserver ou construire un lieu singulier Il devient vident pour chacun que lorganisation gnrale de lurbanisation et la forme des espaces urbains ont des consquences fondamentales sur le caractre de la ville, ses performances environnementales et la qualit de vie quelle offre ses habitants. La notion de caractre est dailleurs reconnue depuis peu, si lon pense aux notions darchitecture internationale et espace universel qui ont servi de guides pendant longtemps. On admet aujourdhui que les choix en matire durbanisme doivent protger lidentit dune ville, son patrimoine culturel, son plan historique, ses espaces verts et sa biodiversit.
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Les lieux de qualits de la ville ont t construits de manire consciente au cours du temps. Lglise Saint-Gervais Paris a t reconstruite entirement au XVIe sicle en style gothique flamboyant. La place qui la prcde a t rgule pour la mettre en valeur. Archives Christian-Nol Queffelec
Les volonts de modernisation ont parfois des consquences funestes en dtruisant des lieux et des difices de qualit, cas de Paris, avec lglise des PP de lOratoire, telle quelle tait au XVIIIe sicle, avant la cration de la rue de Rivoli.
III.5.2. Densit et multifonctionnalit Laccord semble aussi se faire sur lintrt dune certaine densit urbaine avec des zones o se ctoient diffrentes fonctions, et donc dune certaine forme de proximit des services et des emplois pour rduire les ncessits de dplacement. Ce point demande tre approfondi car il dpend de la nature des activits, des transferts de biens et de marchandises quelles induisent, de la part de la main duvre. Pour ces raisons, les bureaux les plus priss se situent en centre urbain. Cette exigence de multifonctionnalit sapplique aux vastes zones dhabitation qui doivent tre pourvues des services de base de manire constituer des communauts, suivant lancien concept dunit de voisinage. En matire de services, beaucoup dexperts admettent le polycentrisme et une certaine spcialisation pour les agglomrations dune certaine importance, lexemple des villes anciennes qui comportaient des quartiers rservs lenseignement, ladministration, au commerce. Lorganisation en rseau est alors ncessaire pour faciliter la mobilit urbaine, ce fonctionnement stendant parfois lchelle de plusieurs agglomrations.
III.5.3. Des espaces naturels La prsence despaces verts dans la ville, une demande des plus anciennes des habitants, se trouve dsormais reconnue. Ces espaces rpondent aux besoins dexercice physique, de relations sociales, de dtente et de calme. Les espaces naturels, parcs et forts, bien grs, peuvent devenir des lieux trs apprcis. Il convient de les protger et dexaminer la possibilit de les convertir en espaces ouverts au public. Ils sont galement importants pour la biodiversit. Lurbanisme doit prendre en compte cette notion et lui donner sa place dans lorganisation urbaine, trouver des moyens de permettre aux citadins de conserver un contact avec la vie sauvage et dtre sensibiliss aux questions environnementales. III.5.4. Une place part pour les activits dangereuses > Textes rfrence linverse, la ville va continuer vivre avec ses franges, diffrenciant les zones nobles de ses espaces de rejet lexemple du mythique Ventre de Paris. La communaut europenne a reconnu cette question dans la Directive 96/82/CE concernant la matrise des dangers lis aux accidents majeurs impliquant des
substances dangereuses. Larticle 12 fait obligation aux tats membres de veiller ce que les objectifs de prvention daccidents majeurs et la limitation des consquences de tels accidents soient pris en compte dans leur politique daffectation ou dutilisation des sols et/ou dans dautres politiques pertinentes. Cette question se pose dautant plus que le cas o lurbanisation sest dveloppe autour de sites industriels sest multipli et des accidents, trs graves, se sont produits. +++++++++++++++++++++++++++ > tudes de cas On peut citer lexplosion, en septembre 2001, dun stockage de nitrate dammonium dans lusine AZF Toulouse, causant 30 morts et 450 blesss. Des catastrophes semblables ont eu lieu Feyzin (explosion dune raffinerie en 1966 prs de Lyon) et Blaye (explosion dun silo en 1997). Sur les 1249 sites classs Seveso, plus de la moiti sont en zone urbaine. La fermeture en 2003, dune usine du groupe Metaleurop dans le Pas-de-Calais a rvl que cette usine gnrait une forte pollution au plomb. Outre les drames sanitaires et sociaux, le dpt de bilan rend le site orphelin et des solutions sont difficiles trouver. III.5.5. La reconqute des friches urbaines Les changements dactivit sont pris en compte, suite aux phnomnes dvastateurs de la dsindustrialisation. Partout se trouve reconnues la ncessaire remise en tat des sites abandonns, la dpollution des sols, la rhabilitation des espaces publics, notamment des espaces verts, la rnovation des btiments en vue daccueillir des activits conomiques et sociales. Le sol, matire premire de lurbaIl peut y avoir un accord entre les objets techniques et le dcor des faades, comme on en voit un exemple dans ce pont en fonte du XIXe sicle, difi dans le centre de Narbonne.
Christian-Nol Queffelec
nisme, est lobjet de nouvelles attentions soulignes dans le concept de gestion durable. La ville est maintenant analyse dans toutes ses composantes techniques. La Commission europenne a mis laccent sur les menaces que prsentait une impermabilisation massive des sols. III.5.6. Une structure volutive La ville comme organisme est devenue une pense commune. Chacun saccorde la voir comme de la matire et des flux, lui accorde un pass et un avenir, lui demande de sadapter des phnomnes imprvus. LHistoire fournit un grand nombre dexemples de splendeurs et de dcadences, le plus souvent relis des cycles conomiques et des situations politiques. Aujourdhui cette notion de mutation doit tre davantage intgre dans les stratgies urbaines, dautant plus que bien des volutions sont maintenant conues de manire scientifique. Ainsi, il est clair que les citoyens dEurope vont vivre plus longtemps, et que la demande de logements pour une seule personne va saccrotre. Le phnomne est dj largement entam. Le changement climatique venir impose de rflchir nouveau sur lavenir des zones urbanises et notamment de les confronter aux nouvelles connaissances sur les risques dinondation. La vision statique dune ville pacifie et soumise aux seuls canons de la beaut est rvolue.
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III.5.7. Une ville type ? Limage globale qui se dgage de ces critres est celle dune urbanisation dense fonctions multiples, se renouvelant sur elle-mme en utilisant ses friches industrielles et ses immeubles abandonns en centre ville, donnant sa pleine place un centre ancien rhabilit, et prsentant une expansion planifie de zones urbaines rpondant des exigences contemporaines. Elle nest que le reflet dune certaine ralit des villes europennes, sensible certaines limites culturellement acceptables en matire de densit. Elle prconise la reconversion en enrichissant des zones monofonctionnelles par des fonctions multiples. Elle reconnat les difficults de la lutte contre le mitage et de son limination par la densification de loccupation des sols. > tude de cas Pour les experts de la Communaut europenne, la ville de Vitoria-Gasteiz, en Espagne, illustre ce modle avec un certain clat. Elle a mis en place une politique damnagement multifonctionnel, de haute densit, le long des axes de transport en commun. Elle sappuie sur une rhabilitation des quartiers historiques, une dcentralisation des services sociaux, la ralisation quilibre despaces verts, dinfrastructures de transports publics, de pistes cyclables, de zones pitonnes. Elle a tenu compte des diffrentes catgories de population en investissant dans des programmes sociaux. Alors que sa population a quadrupl depuis les annes 1950, elle a su maintenir et dvelopper un environnement urbain dense et de qualit, au contact dune ceinture verte.
III.5.8. Un accord sur les objectifs Si les expressions formelles vont garder une grande diversit, qui sexplique, par lhistoire, la gographie, le climat, les coutumes, il semble que les villes durables se caractrisent par des objectifs communs, et des mthodes semblables en matire de gestion et de production. Un certain nombre de changements ont peu a peu t introduits en matire de gouvernance urbaine. Ainsi, la prise en compte des habitants est devenue une phase oblige dans toute production du projet, sous diverses formes : information, enqute publique, participation. Faire sexprimer les diffrents acteurs de la ville, sur la base dun diagnostic approuv par tous, est considr comme un moyen denrichissement et un moyen de dterminer le bien public. Il sagit de se mettre lcoute de la population et des entreprises, dassocier la dcision ltat, les autorits rgionales et dpartementales, les autres collectivits locales, les grands rseaux dquipement, le secteur priv, le milieu scientifique et le secteur associatif. Tous les textes sur la matrise douvrage urbaine insistent sur ces nouvelles mthodes pour dterminer les programmes, les formes urbaines, les modes de financement et sur ces notions fondamentales doprateur et de gouvernance. Dans ce cadre, la rfrence au dveloppement durable a pour objet de mettre en lumire des critres, considrs autrefois comme mineurs, dimposer tout projet de sinscrire dans une politique urbaine conue autour de priorits sociales, conomiques et cologiques, cest--dire qui limitent les atteintes au milieu naturel et la sant, valorisent les potentialits environnementales locales, restaurent les milieux dgrads, conomisent les ressources, mais sont, aussi, favorables au dveloppement de
Savoir respecter un lieu et ses principes de composition tout en utilisant des technologies modernes de construction et en rpondant aux programmes daujourdhui, telle est la base du concept dintgration architecturale. La rue de la Roquette Paris se compose de btiments dhabitation raliss du XVIIe sicle la fin du XIXe. Pour rpondre ce contexte, le btiment prsent utilise des traits de larchitecture du lieu, des faades plates perces rgulirement, lassociation de trois fentres la vnitienne, des lucarnes en toiture, et se cale sur le gabarit Christian-Nol Queffelec, architecte
lactivit conomique, lemploi, la formation, la rinsertion ou la cohsion sociale. Chacune des politiques communales (transports, dchets, habitat, dveloppement conomique, urbanisme, etc) doit tre conue dans cette logique. Dans bien des cas, il va de soi que ces objectifs ne peuvent russir que par une modification des modes de vie (consommation, dplacements, rcration), et des modes de production. Il va aussi de soi que chacun des lments anciens ou nouveaux de la ville, btiments et infrastructures, doit possder une certaine adaptabilit, une capacit tre modifi en fonction de lvolution du contexte ou des prvisions. La rversibilit, terme venant de la thermodynamique, est
souvent employe, comme la capacit danticipation des besoins et de loffre sont cites comme les qualits premires de tout projet. Un autre critre, permanent, est celui de lgalit des habitants, une expression du droit la ville. Il sagit de permettre au plus grand nombre de citoyens de jouir de lensemble des services urbains, des avantages dune agglomration, de la varit des choix offerts par la ville, de lutter contre la sgrgation, la fragmentation spatiale autant que sociale, contre la dvalorisation dune partie des territoires. Il est difficile de rpondre tous ces objectifs, compte-tenu des incertitudes pesant sur le futur. Pour qualifier les structures urbaines et les ouvrages ayant cette capacit, les spcialistes emploient les termes de flexibilit et de rsilience, emprunts la rsistance des matriaux, le second dsignant laptitude dun systme rsister une varit de perturbations ou fluctuations imprvues. Il sagit bien de conserver une structure tout en tant lobjet de multiples transformations. Olivier Godard, dans le numro 81 du Courrier du CNRS, demandait de faire temps des choix robustes et de prserver de faon active la flexibilit et le potentiel de renouvellement de lespace urbain . Il indiquait que ces seules priorits imposaient, paradoxalement, que le dveloppement urbain ne soit pas abandonn au seul laisser-faire du march ou des pratiques dappropriation sauvage de lespace. III.5.9. Le jeu des mutations technologiques et sociales Certains experts considrent que les objectifs de dveloppement durable nont de sens qu grande chelle, celle de la rpartition des activits et des rseaux de dplacements des hommes et des marchandises sur le territoire.
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De lhabitat pan de bois, Bayonne, prs de la cathdrale Sainte-Marie. La rnovation et la rhabilitation, cest--dire dans ce cas lintroduction des normes contemporaines de confort, sont ncessaires la bonne conservation des centres anciens, qui, autrement, perdraient leur population et connaitraient un irrmdiable dclin.
Christian-Nol Queffelec
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII IV. EXPERIENCES PHARES Certaines expriences sont considres comme des modles. Avant den faire la copie, il est utile de voir quels taient les objectifs fixs, les solutions adoptes, les rsultats atteints. > tudes de cas IV.1. Fribourg-en-Brisgau (Allemagne) // Le quartier Vauban est situ au sud du centre-ville de la ville de Fribourg-en-Brisgau. Ce terrain de 38 hectares accueillait une caserne datant de 1936, occupe aprs la Seconde Guerre mondiale par les forces franaises stationnes en Allemagne. En aot 1992, les militaires libraient cet espace, et, pendant un temps, les btiments laisss vides furent occups illgalement par des groupes marginaux. En 1996, la municipalit lana une opration de renouvellement urbain guide par une dmarche de dveloppement durable. Douze anciens btiments, disposs sur un terrain de quatre hectares, furent conservs et rnovs. Quatre dentre eux accueillirent 220 logements alternatifs destins au collectif SUSI, une partie du groupe ayant illgalement occup les casernes ds leur libration et qui sest ainsi parfaitement intgr la vie de la cit. Six autres btiments ont t amnags en rsidence pour tudiants, de 600 chambres. Un autre btiment fut rserv une maison de quartier et un centre socioculturel, destins aux associations locales. Les 34 hectares restants ont t restructurs et consacrs la cration de 2.000 logements et de 600 emplois, dont la plupart sont regroups sur 6 hectares destins >
Ils prennent en compte les tendances connues, comme la concentration des habitants dans les grandes rgions urbaines alors que le reste du pays ne connat quune croissance faible, un phnomne commun tous les pays dvelopps, mais ils esprent pouvoir modifier les conditions prsentes. Suivant leurs conseils, par dcision du 22 juillet 2002, le Parlement europen et le Conseil ont dfini un programme daction dans le domaine de lenvironnement qui vise trouver le moyen daffaiblir le lien entre la croissance conomique et la demande de transports de passagers. Cette voie daction pour la transformation de la vie des citadins est difficile tracer mais il est vrai que des mutations industrielles ou technologiques peuvent avoir une influence plus considrable que la recherche de nouveaux schmas durbanisme. Une voiture propre et dans une premire tape lutilisation de vhicules faibles taux dmissions dans les transports publics peuvent transformer les approches du fonctionnement urbain, ce qui ne rduit en rien limportance de larchitecture urbaine et de la conception des espaces publics dans le plaisir du citadin.
aux activits industrielles et artisanales. terme le quartier devrait accueillir 5 500 habitants. Sur une partie du terrain, une opration de logements nergie positive a t programme. Les autres btiments du quartiers respectent galement un grand nombre des principes issus des normes HQE, tels des toitures vgtalises, une exposition optimise par rapport aux apports solaires, lemploi de panneaux solaires et de matriaux cologiques pour la construction. Cette opration sinscrit ainsi dans la politique globale de la ville. Elle constitue la dernire ralisation de Fribourg-en-Brisgau, qui se prsente comme la capitale allemande de lnergie solaire et o les Verts forment la premire force politique avec prs de 30% des voix aux lections municipales. La mtropole, qui compte 207 000 habitants et un campus universitaire abritant 23 000 tudiants, est effectivement la grande ville dAllemagne la mieux dote en quipements solaires par habitant, selon un classement prenant en compte les panneaux voltaques pour llectricit comme les quipements thermiques. Dpourvue de tradition industrielle, Fribourg sest dveloppe autour des services, notamment dans le secteur mdical et dans lnergie solaire. La municipalit, galement partie prenante dun programme rgional dnergie olienne, installe systmatiquement des panneaux voltaques au sommet des quipements publics. Elle envisage mme maintenant dinvestir dans des panneaux solaires installs sur des pylnes, dans les rues et sorientant automatiquement vers le soleil. >
// Ce nouveau quartier est reli au centre ville, distant de quatre kilomtres, ce qui reprsente une quinzaine de minutes vlo, par une ligne de tramway depuis avril 2006. Afin de gagner de lespace au profit des habitations et des espaces publics, il nest prvu de parkings ou de garages privs que pour 25% des logements, situs, en outre, en priphrie du quartier. Pour les autres logements, deux parkings-silos sont construits aux entres du quartier. Lobjectif est bien de rduire lusage de la voiture automobile. La circulation, dans le quartier, est trs rglemente. On ny circule que trs peu en voiture, et de toute faon au pas, lexception dune artre o la vitesse est encore limite, 30 km/heure cette fois. Garer sa voiture devant sa maison est interdit ; les vhicules sont contenus la priphrie du quartier o la place de parking cote 17 000 euros. Il en rsulte que les gens renoncent la voiture. On compte seulement 85 vhicules pour 1 000 habitants, contre 458 en moyenne en ville . Ces choix en matire de modes de circulation se retrouvent dans le budget de la ville ; les dpenses se partagent en trois tiers, consacrs respectivement, aux bus et aux tramways, aux pitons et bicyclettes, puis aux voitures. Lobjectif de cette politique est aussi de changer lambiance dans le quartier en transformant les voies de circulations automobiles en espaces de jeu pour les enfants ; si les voitures peuvent circuler, elles nont pas la priorit et leur vitesse doit tre infrieure 5 km/h. Lurbanisme a t soign dans le quartier Vauban. Les grands arbres prsents sur le terrain ont t prservs. Les maisons et les immeubles de quatre tages au maximum, ont une disposition en U ; ils >
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tournent le dos aux routes ; lensemble des jardins forment un espace continu. Tout est fait pour que les enfants puissent jouer librement autour des maisons et dans les espaces verts. Lors de la conception, la participation des citoyens a t forte. De nombreux Baugruppen, se sont constitus ; ce sont des groupes de construction forms par des familles qui veulent construire leur logement. Lobjet de ces groupes est de dfinir lorganisation dun lot, dun immeuble, dune maison avant de choisir un matre duvre, en formant des associations de matres douvrages librement consenties. Ces Baugruppen doivent permettre, par rapport au processus classique, llaboration de plans et dune architecture plus conformes aux gots des futurs propritaires, la cration de relations de voisinage, la rduction des cots par conomie dchelle, la possibilit de mettre en commun quelques quipements pour lapprovisionnement en nergie solaire, le chauffage ou encore les jardins. Cette dmarche a facilit le mcanisme dappropriation ; les familles apprcient ce quartier, o 30% des habitants ont moins de 18 ans. Larchitecture sest faite avec les habitants. // Les logements doivent respecter des normes leves disolation ce qui augmente de 5% le cot de la construction. Un systme dcoulement des eaux de pluies a t mis en place, pour leur permettre de pntrer dans le sol. Les habitants ont t encourags opter pour des toits plats recouverts de plantes absorbant leau et la restituant progressivement. Ils ont install de nombreux panneaux solaires, dont la production lectrique est raccorde au r>
seau. Celui-ci est galement aliment par une centrale lectrique fonctionnant au bois. Au total, le quartier couvre 70% de ses propres besoins en nergie de chauffage. Toutes ces mesures ont un cot, dautant que la valeur du foncier reste leve dans cette ville qui attire les retraits fortuns. Le prix du mtre carr de terrain nu du quartier Vauban tait de 430 euros. Ce prix comprenait le rachat de la caserne, par la ville ltat fdral, sa dpollution, linvestissement dans les quipements publics et lquilibre des comptes de lopration. IV.2. Le quartier Bedzed (Angleterre) // La plus clbre des ralisations dans le champ du dveloppement durable est celle de BedZED ou Beddington Zero Energy (fossil) Developpement, situe Sutton dans la banlieue Sud de Londres. Imagine en 2000, elle est considre comme le premier covillage au monde. Ce quartier est un petit lot rsidentiel de 82 logements, accueillant, en outre, 2 300 m de bureaux et commerces, un espace communautaire, une salle de spectacles, des espaces verts publics et privs, un centre mdico-social, un complexe sportif, une crche, un caf et un restaurant ainsi quune unit de cognration, sur une parcelle de 1,7 hectares. Cest le premier ensemble de cette taille et ce niveau defficacit nergtique avoir t construit au Royaume-Uni, conforme aux principes de lhabitat cologique et respectant un objectif social. Il a t initi par le cabinet darchitecture Bill Dunster, avec le soutien de la Fondation Peabody (ONG caritative de Londres, ddie lhabitat), lassociation Biorgional Dveloppement Group, et la ville de Sutton dans le cadre >
de lAgenda 21 tabli en 1994. Ce projet met en uvre une nouvelle typologie dhabitat et de morphologie urbaine, et utilise de nombreuses technologies ou dispositifs innovants : panneaux photovoltaques alimentant 40 vhicules lectriques, unit de cognration base de copeaux de bois, rcupration des eaux pluviales pour les toilettes et les machines laver, triple vitrage, ventilation par des abats-vents capuchons colors disposs en toiture avec changeur de chaleur, station de traitement biologique des eaux grises. Il est aussi innovant par la forme de son architecture, un projet compact o chaque logement possde un jardin privatif en terrasse. Il prend en compte, dans lanalyse de son impact environnemental, le cycle de vie des produits, les besoins nergtiques pour la construction, les transports, les activits conomiques, sociales, culturelles, la gestion des dchets, de leau, et de lair. Les travaux ont dmarr en 2001. Les habitants de la premire tranche se sont installs courant 2002. // Les concepteurs staient fixs les objectifs suivants : En matire dnergie, avoir un bilan-carbone de zro, cest--dire un impact neutre (ce qui signifie une absence dutilisation dnergies fossiles, une consommation dnergie rduite de 60% par rapport la demande domestique moyenne, une rduction de la demande en chauffage de 90%. En matire denvironnement, avoir une consommation deau rduite de 30%, un volume de dchets rduit et un recyclage accru, utiliser des matriaux de construction venant pour moiti au moins dune distance infrieure 60 km, dvelopper la diversit travers des espaces vgtaliss >
dont les toitures, dinterdire toute consommation de terrains naturels ou agricoles en pratiquant le renouvellement urbain, utiliser des matriaux et des ressources essentiellement locales. En matire dorganisation sociale, rechercher la mixit sociale, et la mixit des fonctions par lintgration des commerces et des activits socioculturelles, promouvoir un rseau de transports en commun favorisant le contact avec lextrieur. // Par rapport des logements classiques, le projet affiche les rsultats suivants. La consommation dnergie pour le chauffage a t rduite de 88%, la consommation deau chaude de 57%, passant 87 litres par habitant et par jour, celle dlectricit, de 25% par rapport la moyenne au Royaume-Uni, passant 3kWh par jour. Cette consommation est assure 11% par des capteurs solaires, le reste, par une centrale en cognration utilisant des rsidus de bois coup, ou provient dnergies renouvelables. La consommation deau a t rduite de 50%. Les rsidents ont rduit de 35% les distances parcourues lors de leurs dplacements. Le nombre de place de parking par logement est pass 0,6, alors quil est de 1,2 dans une opration traditionnelle. Le quartier est proche des grands espaces verts et chaque appartement dispose dun jardinet denviron 15 m ainsi que dune serre expose au sud, climatise par ventilation passive. Le quartier est aussi connect au rseau de transports publics, rduisant lusage des vhicules personnels, qui, par ailleurs, sil sagit de vhicules lectriques, peuvent tre rechargs par des bornes solaires. Lusage des vlos est facilit. Enfin, un tiers des appartements est >
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Les objectifs dun covillage, selon des militants de ce mode durbanisation POUR LENVIRONNEMENT >
Maintenir la biodiversit, protger et restaurer les habitats naturels Dvelopper un modle dagriculture et de gestion forestire Utiliser de faon efficace lnergie, leau et les matriaux Utiliser plus rationnellement les ressources naturelles en favorisant la rduction, la rcupration et la rutilisation Promouvoir un mode de vie cologique, bas sur le dveloppement durable Fournir une meilleure qualit de vie base sur la satisfaction des besoins fondamentaux Crer un environnement propice lpanouissement intellectuel, affectif et spirituel Procurer un sentiment dappartenance et de scurit favorisant une participation active leffort collectif Diminuer la charge de travail individuel, accorder lindividu plus de temps pour ses loisirs et ses rapports sociaux Amliorer la sant physique et mental grce un mode de vie sain Participer activement la vie sociale et conomique de la communaut Trouver une faon efficace de ramener les jeunes en rgion Stimuler lconomie rurale et dvelopper la vie culturelle dans nos campagnes Permettre la recherche et le dveloppement sur des collectivits viables et dun modle nouveau
rserv des logements sociaux, un tiers des key partners (personnes ayant une utilit publique : mdecins, infirmiers, pompiers, professeurs, etc.) et le dernier tiers est vendu ou lou sans contrainte spcifique. Le m est revenu 930 pour les logements, 752 pour les bureaux, 636 pour les commerces. Le prix dachat du logement tait de 20% plus lev que le prix moyen de limmobilier dans cette banlieue, mais ce surcot en matire dinvestissement devrait tre rapidement amorti compte tenu de la rduction trs sensible des cots dexploitation quil entrane. // Cette opration a t slectionne pour servir de modle la politique de logements cologiques (eco-homes) lance par le gouvernement britannique qui voudrait promouvoir la construction dun million de logements cologiques en dix ans. IV.3. coquartiers, covillages De toutes les expriences prcdentes sont nes plusieurs notions dont celle dcoquartier. > Dfinition / repre Un coquartier est un quartier urbain conu de faon minimiser son impact sur lenvironnement, visant gnralement au moins une autonomie nergtique et cherchant diminuer son empreinte cologique et/ou rembourser sa dette cologique. Un programme coquartier a aussi pour but de promouvoir le civisme au sein dune population, en introduisant graduellement de nouveaux comportements. Il sagit alors datteindre les objectifs suivants : amliorer la propret dans les quartiers de faon permanente, rduire les quantits de dchets par la rduction, le remploi, le recyclage et la valorisation, amliorer les espaces naturels et le patrimoine vgtal, sen-
sibiliser les citoyens lenvironnement. Aprs les exemples Stockholm, Hanovre, Fribourgen-Brisgau, Malm, Sutton prs de Londres, les projets dcoquartiers se multiplient. +++++++++++++++++++++++++++ > tude de cas La ZAC du Raquet, cre en 2006 Douai, devrait accueillir 12 000 habitants. Associe une opration de rnovation urbaine (ANRU), elle doit tre desservie par une ligne de tramway, disposer de plus 15 km de pistes cyclables. Un canal et une trame verte et bleue doivent permettre la gestion des eaux pluviales sur le site et de maintenir et restituer les corridors cologiques. Dautres villes sont galement concernes par des projets dcoquartiers, dont Lille, Chalon-sur-Sane, Narbonne avec le quartier du thtre, Paris avec la ZAC de Rungis. > Dfinition / repre Une autre notion est apparue propos de dveloppement durable, celle dcovillage ; elle a vu le jour lors du Sommet de la Terre Rio de Janeiro, en 1992, comme expression de communauts viables capables de rsoudre la multitude des problmes complexes soulevs par le rapport Brundtland : le rchauffement de la plante, la rarfaction de leau, la disparition despces vivantes, laccroissement de la pauvret dans le monde. Elle intgre ainsi les rfrences aux objectifs dordre matriel contenus dans la notion dcoquartier mais y ajoute dautres objectifs ayant trait lorganisation et aux valeurs de la microsocit des habitants. Un covillage devient une agglomration ayant une perspective dautosuffisance mais o la priorit est de redonner une place plus quilibre lhomme, en harmonie
POUR LHUMAIN >
POUR LA COMMUNAUT >
avec son environnement dans le respect des cosystmes prsents. Le principe de base reste de ne pas prendre la terre plus que ce quil est possible de lui retourner, mais aussi de revenir sur lopposition cartsienne entre nature et culture. Lhomme doit reprendre sa place parmi tous les lments. Le respect de la faune, de la flore et de ltre humain devient une valeur centrale. +++++++++++++++++++++++++++ // Lcovillage nest que la transcription matrielle de cette philosophie qui tient compte de lenvironnement, des rapports socio-conomiques, des besoins spirituels de lhomme. On trouve donc, dans cette optique, des rfrences suivre : une construction cologique, une production verte (lagriculture biologique), un appel aux nergies renouvelables, une recherche de la suffisance alimentaire, une prise de dcision collective, une gestion des conflits et une rgle de non-violence, un rle particulier donn lexpression artistique. Le nouvel habitat de lhomme doit tre un lieu de vie collectif, cologique et solidaire. Ainsi, cette notion dcovillage contient celle de communaut capable de trouver des solu-
tions harmonieuses au rapport de lhomme avec son environnement, en jouant sur la technique, mais aussi en modifiant son mode de vie. La notion dAgenda 21, propose lors de la mme confrence internationale, obit cette mme logique ; beaucoup de problmes doivent tre abords de manire locale. Lobjectif tait aussi de montrer quil peut y avoir plusieurs rponses en fonction des donnes locales : le climat, la culture, lconomie, et que toute russite peut servir de modle et avoir des effets dentranement. Les Danois ont t les premiers faire des propositions intgrant lhabitat humain lcosystme naturel. Des associations favorables ce mode durbanisation ont nonc clairement les objectifs quelles se fixaient. leur lecture, on voit quil y a sous-jacent une attirance particulire pour lconomie participative, lconomie de don, le mutualisme, lconomie distributive et le commerce quitable, et en matire sociale, pour la dmocratie participative. On y retrouve bien des aspects des mouvements hippies des annes 1960, ces mouvements informels ns aux tats-Unis sur la cte californienne, dont les adeptes tentaient de remettre en question la socit de consommation amricaine et son
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conformisme par leur conduite, leurs vtements, leur mode de vie (retour la nature, vie communautaire, libert des murs). On y voit aussi la trace de cette architecture alternative qui proposait dutiliser des techniques douces, bien que savantes, pour btir lhabitat de demain.
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII V. PRISE DE CONSCIENCE V.1. Aux Etats-Unis, premires politiques urbaines // Si les covillages, tels quils sont parfois prsents, sont de vritables utopies, dans la mesure o ils remettent en question les rapports sociaux et lorganisation de la production, et si bien souvent, ils ne peuvent tre que des solutions petite chelle, limportance des phnomnes rsoudre amne les responsables des grandes villes rechercher des solutions utilisables plus grande chelle. Aux Etats-Unis, 134 maires de 35 Etats se sont engags respecter les contraintes du protocole de Kyoto, savoir, rduire en dix ans les missions de gaz effet de serre de 7% par rapport celle de 1990. Cette initiative lance en mars 2005 par le maire de Seattle, Greg Nickels, a remport un succs inattendu. Chaque semaine de nouvelles agglomrations sy associent. On y trouve aussi bien Los Angeles en Californie que Hurst au Texas, Salt Lake City (Utah), New-York. // Il est vrai que les signes montrant les changements du climat sont nombreux. Les EtatsUnis ont dailleurs connu, dans le pass, des catastrophes cologiques. Lune delles est la base de la trame dun ouvrage de 1939, de John Steinberg, Les raisins de la colre. Dans
les annes 1930, la suite de pratiques culturales trop agressives et de la scheresse, des temptes de poussires dvastrent les terres arables canadiennes et amricaines, notamment les plaines du Middle West. Cette catastrophe, tant cologique quconomique, entrana des dplacements massifs de population. Aujourdhui, Seattle, qui dpend des chutes de neige en hiver pour son eau potable et son nergie hydrolectrique, constate leur progressive disparition. La Floride est dsormais sujette des tornades, la Californie, des chutes de pluie anormales. Des rglementations nouvelles se mettent progressivement en place. Seattle, les navires de croisire qui accostent doivent couper leurs moteurs Diesel et sapprovisionner en lectricit auprs de la ville. Salt Lake City est devenu le plus important consommateur de son tat dlectricit produite par oliennes. New York, le maire rpublicain Michael Bloomberg a pris la dcision de convertir la flotte des milliers de vhicules de la ville en engins propulss par des moteurs hybrides. Ray Nagin, le maire dmocrate de la Nouvelle-Orlans, a expliqu, dans un entretien au New York Times avoir rejoint la coalition car la perspective de la hausse des ocans met en danger lexistence mme de la Nouvelle-Orlans . V.2. Villes en projet // La Chine est lun des pays les plus pollueurs ; la ville de Lanzhou, dans la province du Gansu, au nord-ouest du pays, sest vue dcerner le titre de ville la plus pollue du monde. Sur lensemble du territoire, la pollution atmosphrique serait responsable, chaque anne, de la mort prmature de 400 000 personnes ; sur le plan conomique, les pertes directes dues la pollution atteignent 2,1% 7,7% du PIB,
auxquelles sajoute le cot de la destruction des cosystmes, soit un total situ entre 7 20% du PIB. Pour rpondre ce dfi, les autorits cherchent faire voluer les politiques urbaines vers les schmas de la ville durable. Ainsi, la ville de Guiyang sefforce de dvelopper lconomie circulaire, modifie les modalits de dplacement, transforme les mthodes de construction et forme massivement sa population aux techniques de recyclage. > tude de cas La Chine a galement dcid de construire la premire ville nouvelle rpondant aux critres du dveloppement durable. Prvue prs de Shanghai, sur lle de Chongming, lembouchure du fleuve Yantze, au SudEst, elle devrait sappeler Dongtan et tre acheve en 2010. La socit mixte Shanghai Industrial Investment Corporation (SIIC) en assure la matrise douvrage, la socit britannique ARUP, la conception. Ce projet, soutenu par le gouvernement de Shanghai, vise construire une ville entirement autosuffisante en matire dnergie, grce aux technologies les plus modernes en matire dnergies renouvelables, recyclant son eau et ses dchets, liminant toute mission de CO2, notamment par la mise sur pied dun rseau de transport en commun non polluant. Dongtan devrait bnficier des technologies les plus modernes en matire dnergies renouvelables, quil sagisse de faire appel lolien, lnergie solaire ou aux piles combustible pour les automobiles. Un centre de lnergie devrait regrouper tous les besoins de la ville et constituer une attraction pour les touristes, de mme que le parc de loisirs et le centre des sciences prvus dans le projet. >
Les dchets devraient tre tous recycls, les dchets organiques devraient servir la production dnergie. Les fermiers de la rgion seront invits pratiquer lagriculture biologique. En matire de btiment, les architectes devront, autant que possible, avoir recours des ressources locales, optimiser la rutilisation et le recyclage des matriaux. Larchitecture devrait rester lchelle humaine : la hauteur des btiments doit tre limite huit tages ; ils devraient tous tre couverts de toits vgtaux, avec gazon et plantes vertes, pour augmenter lisolation en toiture et faciliter le recyclage de leau de pluie. Dune manire gnrale, lisolation des btiments doit tre renforce et leur exposition particulirement tudie pour tenir compte du rayonnement solaire ; en outre, ils doivent tre ventils naturellement. Un effort tout particulier doit tre fait en matire de transport en commun. Il sagit de dsengorger la ville des automobiles, de rduire la pollution sonore et lmission de CO2. Les voitures polluantes seront interdites en ville ; les habitants seront invits se dplacer pied ou bicyclette, ou en utilisant des transports non polluants : des scooters lectriques, des taxis fluviaux fonctionnant lnergie solaire, des bus roulant lhydrogne. Les lacs et canaux seront autant de moyens de transports naturels. Les pitons disposeront, quant eux, de larges espaces avec de trs grands trottoirs. // Les promoteurs du projet veulent galement protger la faune et la flore. Cette proccupation est dautant plus justifie que de vastes tendues marcageuses sur la pointe sud-est de lle de Chongming sont classes rserve naturelle et protges au niveau >
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Les principes guidant la construction de Dongtan AUTONOMIE NERGTIQUE >

Implantations doliennes Transports en commun (navettes fluviales notamment) fonctionnant lnergie solaire Utilisation de la biomasse Piles combustibles pour les vhicules individuels Isolation des btiments par des toits vgtaux Orientation des faades en direction du soleil pour rcuprer lnergie et lensoleillement directs
international. Elles sont une tape migratoire pour des oiseaux allant de Sibrie en Australie (les spatules face noire dont il ne reste plus quun petit millier dindividus dans le monde). Si bien que nombre de scientifiques, certains, membres de lInstitut dUrbanisme de luniversit Tongji Shanghai, remettent en cause le choix du site, invitant utiliser en premier lieu les terrains disponibles dans les districts de Pudong et Nanhui, lest de Shanghai. Aujourdhui, larrondissement de Chongming est compos de petites villes et de villages ; la ville de Dongtan devrait occuper 30% de la surface de lle. // Dongtan est prvue, pour une population, terme et lhorizon 2040, de 500 000 habitants. Pour tre viable conomiquement, elle doit aussi attirer les employeurs et les investisseurs. Le vice-prsident de la SIIC, Li Zhinghong, souhaite que ce soit un endroit fait non seulement pour vivre, mais aussi pour gagner sa vie . La socit espre attirer des laboratoires de recherche mdicale de pointe et des industries hightech. Un investissement dun milliard de dollars a dj t promis par un investisseur irlandais pour la cration dun centre questre de taille importante. Certains experts craignent que cette ville soit essentiellement consacre de lhabitation et rserve une population de riches citadins cherchant une qualit de vie suprieure celle de Shanghai. Aucun plafond na aujourdhui t fix pour les prix des loyers, les concepteurs du projet ont seulement promis 20% de logement social. Dongtan serait donc une ville de privilgis, ne rsolvant en aucun cas les problmes de pol>
lution auxquels sont confrontes les populations les plus dfavorises. Les critiques fusent galement sur cette vitrine cologique dans un pays abritant 20 des 30 villes les plus pollues de la plante. Lopration, extrmement cible, namliorera pas la situation trs dgrade des villes chinoises existantes. Des experts estiment que les crdits utiliss pour faire sortir cette ville de terre auraient t plus efficaces dans des campagnes de sensibilisation aux conomies dnergies ou dans des projets urbains cologiques de rnovation des villes existantes. // Dbut 2007, la ville a toutefois commenc prendre possession du terrain, mme si les travaux de grande ampleur pour la construction nont pas encore dmarr. Dj quelques bureaux de promoteurs, des oliennes et des serres signalent le futur emplacement de Dongtan, et la construction dun pont haubans qui, prolong par un tunnel, reliera Shanghai Chongming, est dj en cours. // La Chine doit connatre la plus grande migration de lhistoire de lhumanit. Dici 2020, plus de 300 millions de ruraux devraient venir sinstaller dans les villes, si bien que pour les accueillir, les autorits envisagent de raliser prs de 400 villes nouvelles, soit une vingtaine de villes par an. La ville de Dongtan devrait ainsi servir de modle ; il faut donc quelle soit exemplaire et dgage des solutions nouvelles rpondant aux dfis du temps prsent.
ECONOMIE DNERGIE > RECYCLAGE > QUALIT DE VIE >
Recyclage intgral des dchets produits Recyclage de leau avec notamment des toits vgtaux Limitation de la taille des immeubles huit tages Espace important rserv aux pitons ; seuls 40% de lespace sont occups par les constructions Nombreux espaces verts Matriaux de construction extraits ou produits localement Production daliments biologiques proximit de la ville
PRODUCTION ET MATRIAUX LOCAUX >
V.3. Les Ecopolis La tentation de faire des villes nouvelles est grande, galement en France. Ainsi la Commission pour la libration de la croissance, prside par Attali, recommande, dans son rapport doctobre 2007, de faire merger avant 2012 , dix Ecopolis. > Dfinition / repre Selon les rdacteurs, ces villes compteraient au moins 50 000 habitants. Elles se distingueraient par une haute qualit environnementale et par laccs trs large et gratuit aux nouvelles technologies de linformation. Elles mettraient en uvre des constructions durables, des ressources nergtiques renouvelables, des amnagements de plans deau et despaces verts pour 20% de la surface de la ville. Elles favoriseraient le dveloppement de la biodiversit. Elles seraient exemplaires dans les domaines de la consommation deau, le tri des dchets, la consommation dair conditionn, les transports. Elles devraient, l encore, faire progresser massivement lur-
banisme en se positionnant comme de vritables laboratoires de la modernit urbaine, avec le souci permanent dquilibre financier, cologique, technologique et social . +++++++++++++++++++++++++++ Pour les auteurs du rapport, trois de ces villes pourraient tre cres dans les quartiers prioritaires ; les lieux dimplantations seraient slectionns partir des candidatures de villes, de ples de comptitivit et de sites universitaires. Ltat devrait tre moteur en utilisant la procdure dOpration dintrt national (OIN) ; la vision (le parti gnral), le cahier des charges et le financement seraient labors en associant les collectivits territoriales, la Caisse des dpts et le secteur priv. Des tablissements damnagement public porteraient le foncier et dfiniraient les implantations de logements et dactivits conomiques, dans un souci de mixit des fonctions et de mixit sociale. Ces oprations devraient tre conduites sans impact sur la fiscalit locale.
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IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII VI. LA PRISE EN COMPTE DU CRITERE PATRIMONIAL VI.1. Les villes comme lieu du pouvoir conomique et de lmergence des cultures // La rfrence au patrimoine architectural et urbain est absente des premiers textes traitant du dveloppement durable, cependant le milieu universitaire rappelait loisir que le dveloppement conomique et culturel de lEurope tait troitement associ lhistoire des villes, les exemples tant nombreux : les cits-Etats italiennes, les villes hansatiques, les grandes villes portuaires, les capitales des cits et royaumes, les centres universitaires au rayonnement international comme Bologne, Prague, Paris ou Coimbra. Ces villes portent des traces de lorganisation sociale et du rle des diffrentes institutions, mais, du moins pour lEurope, elles prsentent des traits communs, reprs sous le nom de modle de la ville europenne, rsultat dune stratification des formes urbaines : rues troites et ruelles des cits mdivales, grands boulevards et monuments de lpoque de la Renaissance et de la priode classiques, grandes perces du XIXe et du dbut du XXe sicle. A ces noyaux anciens, se sont ajouts rcemment des faubourgs et des villes dortoirs, puis des centres commerciaux gants ; ces villes ont aussi connu une certaine dsaffection des classes moyennes ou favorises lexception de quelques centres prestigieux, pour tre investies par des activits commerciales et administratives spcialises. Sous la pousse du dveloppement de lautomobile, leurs espaces urbains ont chang de fonction et sont le lieu dune circulation motorise intense et dembouteillages ; elles ont subi les saignes des autoroutes urbaines ;
Les villes anciennes ont des caractristiques qui les rendent particulires et par cela mme, inoubliable. Elles donnent une identit la communaut et un sentiment dappartenance. Saintes, la cathdrale Saint-Pierre sert de repre dans la ville et cre un jeu dchelle avec lhabitat qui lentoure. C-N. Queffelec
Les villes anciennes sont une part de la mmoire de lhumanit. La photo montre une partie de la richesse du muse archologique de Saintes qui rassemble une collection lapidaire gallo-romaine. La majorit de ces blocs provient des fouilles du rempart opres depuis le dbut du XIXe sicle qui livrrent des lments caractristiques ddifices de la ville, datant des deux premiers sicles de notre re : autels, temples, basiliques, mausoles. C-N. Queffelec
ce quest cette fonction de centralit quand on analyse les critiques formules lgard de la priphrie : labsence de vie publique, le manque de manifestations culturelles, la monotonie visuelle, le temps perdu en dplacements. Par contraste, la ville europenne est dense et varie ; elle combine fonctions sociales et conomiques ; elle est efficace, fait gagner du temps et de lnergie ; elle offre un cadre agrable compte-tenu de la prsence dune prcieuse architecture hrite du pass. La ville europenne est susceptible de favoriser des modes de vie et de travail rpondant aux exigences du monde contemporain. Elle peut constituer un lieu favorable aux activits humaines, et en cela, rpondre aux critres labors par lcologie. VI.2. La ville, un lieu de vie // La ville est lie lapparition de la chose publique, gouvernement et pouvoirs. Son histoire est associe au dveloppement du pouvoir municipal, comme le rappellent les clbres chartes ngocies avec les pouvoirs ecclsiastiques ou princiers, de droits, de devoirs et de privilges. Ce rle est rest dactualit, comme a pu le dmontrer lmergence de la dmocratie dans les pays dEurope de lEst. En Allemagne, lexpression, dun usage courant, Stadtluft macht frei (lair de la ville libre) montre que cette fonction est reconnue par tous. La ville accrot les relations entre les administrs et leurs reprsentants. Elle se distingue par le fait quelle doit rpondre directement aux exigences des citadins en matire de bonne gestion. Cest un lieu o la participation directe est possible et pratique de plus en plus et o lindividu peut dvelopper plus librement ses valeurs personnelles et civiques.
leur paysage a t transform par lintroduction dune architecture souvent uniforme et hors dchelle. Le rle de certaines villes en tant que centres tertiaires sintensifie ; bien que cela stimule le dveloppement conomique et la cration demplois, cela favorise galement, la construction de bureaux dans les centres, aggrave les problmes de circulation, rduit la diversit de la vie citadine et renforce lexode vers les faubourgs, laissant le centre aux pauvres et aux migrants, avec quelques enclaves pour les riches. Dautres villes risquent de se retrouver en dehors des zones de dveloppement conomique moderne. Il sagit, notamment, des villes qui nont pour ainsi dire pas connu dindustrialisation aux XIXe et XXe sicles et de celles qui se sont spcialises dans des secteurs aujourdhui en dclin. Le dveloppement acclr et le dclin
conomique sont parfois incontrlables et posent aux autorits locales des problmes difficiles, voire impossibles rsoudre. // Cependant, la nostalgie de la ville ancienne reste grande. Au seuil du XXIe sicle, les villes europennes continuent dtre les principaux centres dactivit conomique, dinnovation et de culture. La gestion de lenvironnement urbain et la qualit de la vie des habitants sont donc primordiales pour que ces fonctions continuent dtre bien assures. Au cours des dernires dcennies, les gens nont gure remis en cause le rle des villes comme lieu de services et de divertissement. Ce dernier aspect se manifeste avec le dveloppement du tourisme urbain. On comprend mieux encore
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// La ville favorise le dveloppement conomique. Elle est synonyme de proximit, de contacts, dactivit, dinformation et de cration. Elle cre de nombreuses possibilits demploi, une des raisons principales de son succs. Pour les entreprises, elle permet de rassembler dans un mme lieu des acteurs concerns par tous les stades, de la production, de la recherche et de la consommation. Elle apporte toute une srie de services qui ne peuvent tre que mutualiss. Elle runit une grande varit dquipements sociaux (crches, hpitaux, services sociaux, etc.), qui ont une importance centrale pour les populations, notamment celles touches par la marginalit, le sous-emploi, le chmage et la pauvret. Les effets de grand nombre rendent possibles la dfinition de politiques spcifiques et de moyens en personnel et quipements. Le nombre favorise galement les possibilits dactivits culturelles, qui par leurs spcificits, dpendent fortement de la densit de la population, de la proximit et de la diversit. Il facilite la production de la culture et sa consommation. Pour lhabitant, il introduit des choix dans les champs des relations sociales, de lducation, des services, du travail. VI.3 Lintgration de la valeur patrimoniale > Textes rfrence Dans les textes et les dclarations, il a fallu attendre les annes 1990 pour que la transmission du patrimoine culturel soit considre comme une dimension supplmentaire du dveloppement durable et que ce patrimoine soit prsent comme un moyen dobtenir de la diversit face luniformisation des modes de vie et des faons de penser. +++++++++++++++++++++++++++
// Certes les politiques de protection du patrimoine sont anciennes et dj intgres dans les analyses urbaines, nanmoins, il a fallu attendre pour quon saperoive que larchitecture et les villes anciennes pouvaient concourir au dveloppement durable, ou du moins tre un rceptacle durable et adapt la vie humaine. Le temps tait venu pour appliquer au patrimoine les critres du dveloppement durable : la question de la durabilit des structures dans le temps, de ladaptation aux besoins actuels, aux objectifs dconomie de matriaux et dnergie. Il tait alors facile de voir que certains btiments anciens, plus que dautres qui doivent tre dtruits moins de trente ans aprs leur construction, cas de certaines tours de La Dfense, gardent une grande utilit, sans parler de la trace de lhistoire quils reprsentent, comme condenss du gnie humain. Lapport des civilisations anciennes napparat qu travers les vestiges architecturaux, les crits, les uvres artistiques. Dans le cas des villes anciennes qui constituent la plupart de nos centres urbains, les crations architecturales innovantes des sicles passs ont encore un message transmettre, ce qui nest gure le cas des barres de logements sociaux ou des nappes de rsidences pavillonnaires, produits de faon standardise pour maximiser des valeurs dusage. // y regarder de plus prs, le dveloppement durable nest quune des tapes dans lvolution des ides, la recherche de solutions des problmes pratiques, la construction dun systme de valeurs. Comme cadre philosophique, il ne prend son sens que par rapport une histoire des ides et des cultures dont il faut conserver le substrat. Outre cette fonction et lutilit matrielle de ces biens hrits
du pass qui abritent encore des institutions, de lhabitation et des activits singulires, le patrimoine culturel apporte, comme pour les espces vivantes, la diversit ncessaire la poursuite de la vie, ce qui est vrai pour les productions architecturales mais aussi pour les opinions, les reprsentations du monde et les croyances, les cultures et les langues, autant de domaines menacs par le dveloppement des systmes dominants. Selon un sentiment exprim en 1990 par des experts de lUnion europenne, Cette valorisation du capital de la diversit semble antagonique avec la logique dextension du march qui pousse luniformisation des modes de vie et des faons de penser. Elle implique de fait quon mette en place de solides contrepoids au sein de lorganisation sociale. Si cette mise en garde conserve une certaine actualit, le besoin des individus exprimer leur personnalit ou leur singularit reste si fort quil est devenu un critre du march (dans le domaine de la dcoration des intrieurs par exemple). Le capital culturel rpond lvidence ce besoin profond. B
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La valeur patrimoniale : contrainte ou atout
1 Plan gnral de Nancy lev en 1611

Extrait de Histoire de Nancy T2, Charles Pfister
62 -------//------- La valeur patrimoniale

-----//------ contrainte
ou atout ------//-----
du dbat architectural, tmoigne, comme beaucoup dautres matres doeuvres, dune grande capacit faire du neuf avec du vieux, autrement dit accommoder les restes. > tude de cas // Si la ville sadapte elle peut aussi tre dconstruite et ses matriaux recycls pleinement. Toujours Nancy, les fondations dune partie de la Place Carrire ont t construites proximit des remparts avec les briques issues de leur dmolitions. Les matriaux ont ainsi t rutiliss et les entreprises charges de la dmolition taient payes en fonction de la qualit des matriaux rcuprs. Il sagissait l dun vrai savoir-faire. // Dans de nombreux territoires, il nest pas rare de voir se dessiner un cycle dutilisation des matriaux qui suivent une sorte de filire architecturale organise sur un territoire: ainsi les laves de grs, utilises dans les Vosges, commencent leur vie sur des btiments nobles pour finir sur des btiments agricoles ou secondaires. Le matriau est us jusqu la corde, satisfaisant par l mme tous les portes monnaies. (cf. doc.2). // Aujourdhui, depuis la guerre aux dmolisseurs de Victor Hugo, le gnie de larchitecte mais aussi la clairvoyance du prince ne se mesurent plus leur capacit daccommoder les restes ; ils ne se mesurent pas non plus leur capacit de faire du nouveau avec de lancien.
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-------------------------- LORENZO DIEZ --------------------------- Architecte des btiments de France, chef du SDAP Meurthe et Moselle -=========================================================
// Comment ne pas introduire mon propos par ce constat : lore du XXIe sicle, la situation de nos villes anciennes est devenue bien difficile et complexe. En effet nos centres anciens, dj malmens car soumis lvolution inluctable de nos usages, sont aujourdhui assigs comme le reste du territoire par une horde de produits industriels et technologies nouvelles, qui sabrite sous le concept devenu irrfutable de dveloppement durable pour simposer. Que lon ne se mprenne point, la question de lnergie est majeure pour notre avenir et bien videmment pour celui de nos villes : patrimoine versus cologie, cest la grande bataille des vertus. Toutefois, cette situation est aussi paradoxale car les villes anciennes sont des villes conomes, raisonnes et localises. Bien avant davoir pens global et agi local comme le propose le concept de dveloppement durable, ces tablissements humains sont locaux et penss localement. Ils ont t raliss moindre frais et nont toujours pas t dmolis contrairement dautres quartiers plus rcents. Les villes anciennes ont dur avant dtre durables. Si tout porte croire que dans la prcipitation, nous mettons la charrue avant les boeufs, je vais tenter dans mon expos de remettre lglise au milieu du village. // Je souhaiterais vous laisser entrevoir de manire trs simple en quoi nos villes anciennes, au del de ces difficults, sont des modles de dveloppement durable. Elles sont en effet non pas stigmatiser mais envisager sous un double aspect : dune part comme les archives du dveloppement durable et dautre part comme des lieux dinnovation exigeante. Au travers de ma pratique quotidienne darchitecte des btiments de France, je tenterai ainsi de vous prsenter ce que je vois en filigrane se dessiner pour les dcennies venir, notamment en termes de difficults et denjeux. des sicles. Nombre doprations urbaines de raccommodage ont t magistrales aussi pour leur conomie de moyens. > tude de cas Nancy, le roi Stanislas, souhaitant marquer son empreinte sur la ville sattache, avec son architecte Hr, la requalification dun no mans land militaire qui jusqualors sparait la ville mdivale de la ville Renaissance (cf. doc.1). Limitant les dmolitions et jouant magistralement des contraintes de lespace existant, Hr va crer un systme de places dont la place Stanislas, qui depuis le XVIIIe nous apparat comme le coeur de la ville alors quelle nest quune couture urbaine magistrale qui unit et rorganise la ville. // Ainsi tout au long des sicles qui prcdent lre industrielle, larchitecture et la ville sadaptent, se rutilisent ou mieux saccommodent tel point quil en est parfois fait tat dans les manuels de thorie darchitecture. Philibert de lOrme, architecte de la Renaissance, thorise dans une magnifique gravure en plan la transformation dun chteau mdival en chteau moderne. Cet architecte, qui aujourdhui aurait son quivalent dans un Jean Nouvel pour ce qui est dtre la pointe
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII 1. LA VILLE ANCIENNE, ARCHIVE DU DVELOPPEMENT DURABLE La ville ancienne, avant la grande mcanisation due la rvolution industrielle, a toujours t base sur les questions dconomie de moyens et la rutilisation. Les exemples sont nombreux, quil sagisse dopration durbanisme ou darchitecture, dune construction banale ou bien savante. Ainsi de nombreux chteaux ont t transforms, agrandis et mis au got du jour pendant
2 Couverture dun btiment agricole en laves de grs,

Lorraine SDAP Meurthe-et-Moselle
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4 Chemine lorraine SDAP Meurthe et Moselle

Des entreprises dmolissent et emmnent les gravats la dcharge ; dautres apportent des dalles de bton pour reconstruire au mme endroit un autre btiment. Cette pratique est clairement peu conome en termes dnergie grise. cet gard, il est intressant de vous citer lexemple dune friche militaire constitue de deux casernes place darme du XIXe sicle totalisant 40 000 m2 de surface utile. Un concours international a t lanc faisant appel aux meilleurs architectes. Le projet retenu consiste dtruire lensemble des casernes pour pouvoir construire un quartier totalement neuf et annonc comme cologique. Une approche rellement cologique aurait sans doute consist rutiliser cette matire dj prsente sur ce site. Ici, on a rat la premire marche de lchelle du dveloppement durable. // La seconde notion que je souhaite aborder concerne la matrise des ambiances. Nos centres anciens se sont toujours adapts aux ambiances, au climat ou plus largement lenvironnement jusqu en faire un enjeu architectural. Chacun sait que lvolution des styles au cours des sicles, autrement lhistoire de lart, peut ainsi se lire comme lvolution dun systme constructif et mme dune comptence difier comme lentend Franoise Choay. Les corniches de limmeuble ancien, avant dtre architecturales, permettent de grer le ruissellement de leau sur les faades. De mme, avant dtre esthtiques, les enduits la chaux permettent la pierre de respirer, contribuant ainsi au bon fonctionnement dun systme naturel de rgulation hygromtrique. En matire de gestion des ambiances, les exemples sont nombreux et souvent trs varis suivant les rgions. Jarrte ici cet inventaire car les exemples sont lgions. Entre conomies de moyens et matrise parfaite des ambiances, les villes anciennes sont donc riches denseignement et dune actualit brlante. Penses localement et construites localement, leur bilan nergtique global est sans doute bien plus positif que bon nombre de nos urbanisations rcentes. Comment imaginer que celui qui a ramass des galets au bord de la rivire pour construire, quelques pas de l (hors zone inondable), une maison juste contre celle de son voisin cote plus cher notre plante que celui qui monte en parpaings de bton une maison dont il tient faire le tour complet sans entrave ! Le bilan cologique global des villes anciennes est srement excellent et il rejoint bien avant dautres le premier objectif du facteur 4 : la sobrit. adapte en sagrandissant ou en se rduisant. Ses usages ont mut de nombreuses fois ; la ville saura sans doute supporter et senrichir de cette nouvelle mutation. Nous sommes face un moment historique, une mutation aussi radicale que celle de larrive de la voiture dans nos villes. Demain, il nous faudra donc concilier le low tech (paille, pierre, etc.) et le high tech (les panneaux photovoltaques, etc). Nos villes anciennes ne survivront cette mutation qu une seule condition : devenir des archives du dveloppement durable, mais aussi des lieux dinnovations exigeantes. Si vous avez aim les secteurs sauvegards historiques, ou encore les secteurs sauvegards esthtiques, alors vous adorerez les secteurs sauvegards cologiques ! // Linnovation est un des moteurs de lhistoire de larchitecture. Celle-ci prsente beaucoup dexemples o des lments considrs dans un premier temps comme purement techniques sont devenus lments architecturaux part entire. Ainsi les chemines ont t peu peu intgres par larchitecture, au point de devenir objets architecturaux. Les exemples les plus flagrants se trouvent dans les coiffures de chteaux comme Chambord ou plus prs de nous dans les architectures Art Nouveau. Pourquoi donc lhistoire des innovations architecturales sarrterait-elle lre du dveloppement durable ? Quelques exemples darchitecture cologique rcente, parmi lesquels le quartier Bedzed ralis en Angleterre, montrent clairement le contraire. Les chemines de ventilation et daration de ce quartier font partie intgrante de limage architecturale des btiments.
3 Ouessant SDAP Finistre

> tude de cas Ouessant le situe la pointe occidentale de la France lorientation des maisons tient compte des vents dominants afin de proposer un habitat protg et efficace (cf. doc.3). Cordoue, au sud de lEspagne, les patios des villas urbaines offrent une climatisation naturelle, notamment grce des galets poss mme le sol qui sont arross le matin et apportent par convection naturelle de la fracheur au cours de la journe. Larchitecture lorraine prsente aussi son lot de spcificits architecturales qui visent matriser les ambiances. Dans cette rgion, la taque en mtal, situe au fond de la chemine, nest pas appose contre un mur, mais elle est souvent laisse dcouverte pour que la chaleur du feu emmagasine durant le jour puisse tre restitue la nuit dans la pice voisine (cf. doc.4).
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII 2. LA VILLE ANCIENNE, LIEU DINNOVATION EXIGEANTE // Si nous en restons un combat de vertu contre vertu, les gens du patrimoine dun ct et ceux de lcologie de lautre, il ny aura que des oppositions striles et beaucoup de perdants en bout de course. Il faut ici plaider pour une rvolution du regard que nous portons sur les centres anciens mais aussi sortir de cette approche trop technique, conomique et statistique que nous avons du dveloppement durable. Depuis 5 000 ans, la ville sest toujours
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Quen est-il aujourdhui des panneaux solaires ? Les deux options sont encore possibles : les panneaux restent techniques ou ils deviennent architecturaux. > tude de cas Les locaux de lOffice du tourisme dAls montrent que lutilisation ingnieuse de panneaux solaires peut tre lorigine dune image architecturale forte puisque des panneaux solaires ont t intgrs lintrieur dune ancienne glise. // Paralllement ce type dutilisation architecturale forte dun produit brut non dissimul, les recherches en matire de capteurs solaires progressent. Ainsi des capteurs peuvent dsormais tre installs directement sur des fentres... quand la miniaturisation ou encore les capteurs de couleurs tuiles ? Ne nous trompons pas, les recherches ne progresseront quen dfinissant des contraintes, notamment spcifiques aux centres anciens. Dj les pistes sont nombreuses et prometteuses. Luniversit de Corte tudie lintgration des capteurs solaires dans les gouttires ou les volets. Genve, un immeuble du XIXe sicle transform en htel a t isol par lextrieur grce un isolant de 3 cm dpaisseur qui permet ds lors de respecter la modnature de la faade. Une socit hollandaise a dvelopp un vitrage isolant coll de haute performance et extrmement mince qui permet ainsi de rutiliser les menuiseries anciennes. Chlonsen-Champagne, la maison diocsaine a t restaure avec des matriaux naturels, sains et traditionnels. Des fts de chne de la tempte de 1999 ont t rcuprs et rutiliss pour faire des poteaux de structure (cf. doc.5).
// Pour conclure, jaimerais voquer un difice rcent qui mon sens annonce ce qui pourrait tre une vritable nouvelle page ajouter au livre de lhistoire de larchitecture. > tude de cas Il sagit du centre du design de Essen en Allemagne, difice imagin par lquipe darchitectes japonais Saana (cf. doc.6). Il sagit dun imposant cube de bton brut perc de fentres alatoires qui offrent autant de variation dans la relation du btiment avec lextrieur. Si larchitecture est rsolument contemporaine, celle-ci sinscrit, avec respect, dans un site industriel du XIXe qui a t conserv et rhabilit pour sa valeur patrimoniale. La qualit de ce projet ne sarrte pas cette belle confrontation entre patrimoine et modernit, elle vient en effet senrichir dune approche originale et ingnieuse de la question de lcologie architecturale. En effet, les architectes, utilisant les richesses locales, ont invent un systme de gothermie original qui permet de puiser en profondeur de leau chaude issue des anciennes galeries minires inondes; leau est injecte en partie haute des murs du btiment et circule dans lpaisseur de ceux-ci jusquen bas afin de les rchauffer et dassurer une isolation active de la faade. Loin de la haute technologie ou du produit industriel impos, ce projet devient exemplaire par sa capacit saffirmer sur la base dune intelligence cologique locale. Peut-tre est-ce enfin le retour du gnie daccommoder les restes. B
5 Chlons-en-Champagne, Maison diocsaine SDAP Meurthe et Moselle

Ce btiment a t entirement isol avec un enduit de chanvre ; le bureau dtude na pas voulu prendre en compte cet isolant, quil a considr comme dcoratif. Officiellement, ce btiment nest pas isol ; or il ne consomme que 70 kWh/m/an ! Fribourg, o lon se passionne pour les technologies cologiques, les anciens ruisseaux qui traversaient le centre-ville ont t rinvents au XIXe sicle et permettent de diffuser une climatisation urbaine naturelle. Tout porte croire que la greffe cologique peut prendre dans les centres anciens car ceux-ci sont durables et cologiques au sens global bien avant que lindustrie ne se soit convertie au sujet. Mais cest bien la greffe de chercher tre compatible et non au porte greffe !
6 Essen, Centre du design SDAP Meurthe et Moselle
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les freins et les obstacles la rhabilitation : la place de la morphologie urbaine
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les freins et les obstacles la rhabilitation : la place de la morphologie urbaine //
ralise par lAnah et la Caisse des Dpts --------=========================================================
1 Sommires une des rues basses qui reoit chaque anne

entre 0,50 et 3,00 m deau Urbanis
2 Menton : le morcellement du bti en coproprits
inorganises engendre la dgradation des immeubles Urbanis
--------- JEAN-MARC NATALI Directeur gnral dURBANIS --------=========================================================

// Je vais vous prsenter les rsultats dune tude pilote en 2001 par la direction technique de lAnah. Je prsenterai un certain nombre de pistes de progrs pour affronter les contraintes de la morphologie urbaine. Urbanis est une socit de conseil qui rassemble 10 agences rgionales et compte 150 intervenants rpartis sur toute la France ; son sige social est situ Nmes. Nous participons au CORUM (Club des oprations de renouvellement urbain majeures en quartiers anciens), formidable lieu dchanges financ par la Caisse des Dpts et lAnah : il permet de runir quatre fois par an tous les oprateurs et villes impliqus dans les oprations de renouvellement urbain en quartiers anciens. Pour ma part, je suis membre du groupe de pilotage du CORUM au titre de prsident de lAssociation de consultants en amnagement et dveloppement des territoires (ACAP). En 2001-2002, nous avons men une mission sur 25 centres anciens prsentant des secteurs protgs. cette occasion, nous avons rencontr lensemble des interlocuteurs qui travaillaient sur la gestion de ces secteurs (lus, techniciens, propritaires, institutionnels) afin de voir comment celle-ci pouvait tre amliore1. Dans le cadre de cette tude, nous avons travaill sur les freins et les obstacles constats la rhabilitation. Sur llot des Faures de Bordeaux, la configuration des parcelles est trs particulire puisque celles-ci font 10 m de large sur 70 m 1 Quartier Carcavel, Crest Urbanis de long ; au fil du temps, des constructions sy sont multiplies. Ltroitesse des rues et des espaces publics constitue un autre obstacle, que lon rencontre par exemple dans les voyottes Saint-Dizier, caractrises par une densification croissante. Lamlioration des villes ne peut pas faire limpasse sur ces structures de morphologie urbaine. Crest, le quartier Rochefort constitue un bel exemple de topo1 Liste des villes tudies : Agen, Aix en Provence, Avignon, Bziers, Bordeaux, Brianon, Chambry, Chtellerault, Crest, Louans, Menton, Millau, Perpignan, Puisserguier, Le Puy en Velay, Saint-Antonin-Noble-Val, Saint-Dizier, Sommires, Thiers, Viviers.
graphie accidente : pente 30%, itinraires transversaux parallles la pente qui sont dangereux, voire ferms. Crest, le quartier Carcavel est en grande partie inaccessible aux vhicules (cf. doc.1). Linondabilit constitue un autre phnomne de morphologie urbaine. Comment amliorer des quartiers qui sont rgulirement inonds ? Les contraintes dutilisation pour les immeubles construits dans le lit majeur du Vidourle sont fortes. Dans certaines rues basses de Sommires, leau monte plus de 0,50 mtres plusieurs fois par dcennie (cf. doc.2). Le morcellement en coproprits non organises reprsente un autre phnomne de morphologie urbaine. Menton, ce type de morcellement du bti engendre la dgradation des immeubles et ralentit considrablement tout projet de rhabilitation (cf. doc.3). Au cours de notre mission, nous avons dcouvert que la morphologie urbaine est relative et varie en fonction du march immobilier, des usages et du contexte urbain. Aixen-Provence, la configuration des parcelles et lorganisation des immeubles entranent la production de petits logements qui trou-
vent preneurs parmi la population tudiante, comme dans un immeuble situ rue des Cordeliers. La transformation dappartements en petits logements peut tre pertinente une poque, mais ne plus ltre 20 ans plus tard. Une contrainte morphologique peut donc constituer une contrainte pendant une priode, puis disparatre. Dans ce cadre, il est important que la stratgie urbaine dfinie par les lus prenne en compte lensemble des contraintes. La contrainte morphologique est galement dpendante du contexte urbain. Plus la ville est petite, moins la centralit est un avantage ; moins les candidats motivs par le choix culturel sont nombreux. Narbonne, je suppose quil faut moins de 20 minutes pour aller du cur de ville dans un lieu de nature. Pour ces villes, les quartiers anciens sont grandement concurrencs par la priphrie proche et ses lotissements. // Les secteurs protgs tudis sont un bienfait vident pour les centres anciens. Ceux qui nen ont pas bnfici ont perdu de la valeur. Toutefois des amliorations significatives sont possibles. La restructuration urbaine est un processus local ; limplication des acteurs locaux est donc indispensable
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les freins et les obstacles la rhabilitation : la place de la morphologie urbaine
la russite de ce type de projet. Elle appelle des rponses urbanistiques spcifiques. Les alas tant nombreux, et le rsultat ntant jamais sr, le courage politique est important. En outre une souplesse oprationnelle, qui doit savoir tenir compte de lesprit des lieux, est souvent ncessaire. > Dfinition / repre Parmi les outils dont nous disposons, il convient de mentionner les plans de sauvegarde qui sont conus essentiellement dans un esprit de conservation du patrimoine. Ils intgrent donc difficilement la notion de projet urbain. Ponctuellement ils bloquent des projets de restructuration qui sont pertinents, mais qui nont pas pu tre conus au moment de llaboration du Plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV). +++++++++++++++++++++++++++ Le quartier de la Chvrerie Viviers est un secteur sauvegard caractris par une forte densit dimmeubles conserver (cf. doc.4). Dans le quartier du Marais Paris, une telle configuration urbaine ne serait pas pnalisante, car un segment de population est toujours intress par telle ou telle offre immobilire. Viviers, la situation est toute autre. Jusquen 2000, larticle 313-1 alina 5 stipulait que pour ces immeubles la dmolition, lenlvement, la modification ou laltration sont
interdits. La loi SRU a fait voluer les choses puisquelle stipule que la modification est possible, mais soumise des conditions spciales. Les acteurs locaux ont regrett la timidit de cette volution lgislative.
dans certains quartiers a t, en partie, initie par de laction publique mal matrise dans le temps. Nous estimons que cette disposition, qui ne cofinance rien en dehors du social, fragilise les tissus anciens. Les interventions lourdes gnrent du logement social, quels que soient les besoins. En France, le besoin en logements sociaux est considrable. Toutefois il nest pas forcment judicieux de ne fabriquer que des logements sociaux dans les quartiers anciens, car le besoin de mixit sociale est rel. Lintervention dacteurs privs est pnalisante pour les collectivits locales. En effet, lorsquelles dcident dinclure de laccession sociale dans un plan de logements sociaux, elles doivent supporter taux plein les dficits du foncier. Laccession sociale nest alors plus du tout intressante pour ces collectivits. Les dynamiques oprationnelles sont pnalises par le fait que les bilans financiers sont peu scuriss, par le manque de savoir-faire partag par un rseau, et par des processus de travail o la confiance manque la dfiance est encore grande entre les architectes des Btiments de France (ABF) et les lus. Le systme institutionnel actuel sans rgulation sur le pouvoir des ABF, ne favorise pas la confiance. Notre travail a permis didentifier les pistes de progrs suivantes : Tenir compte des volutions des modes de vie et des besoins (clairement, agencement, accessibilit, isolation et conomie dnergie). viter dinvestir en rhabilitation sur des immeubles sans potentiel de qualit (progrs
5 Bziers, Ilot des Chaudronniers Ville de Bziers
Bziers, llot des chaudronniers compte un certain nombre de parcelles non soumises la clause de non dmolition. Il est paradoxal que le projet urbain ne puisse plus voluer ds son adoption. Je suggre que lon sorte de ce paradoxe, car dfaut, on restera dans un flou de ngociations et de non-dits qui nest pas trs rpublicain (cf. doc.5). // Lappui la production de logements locatifs est peru comme trop exclusif. Le systme institutionnel qui nous permet dintervenir dans les secteurs sauvegards favorise les logements locatifs via linvestissement Malraux. Au Puy-en-Velay, les faades des rues SaintGilles et Saint-Jacques taient en bon tat car les commerces y taient nombreux, mais lintrieur des constructions ntait pas aussi satisfaisant. La municipalit a d se rimpliquer, quand le PSMV ne pouvait plus tre respect, en initiant un projet urbain. Il faudrait sortir de ce paradoxe qui incite laisser quelques immeubles scrouler avant de pouvoir initier une nouvelle dynamique. Dans ce cadre, je souhaite que les diffrents partenaires sengagent respecter certaines chances. Les OPAH RU permettent de mettre en dynamique les diffrents oprateurs. Au cours de mon exprience de 25 ans, jai pu constater que la dgnrescence urbaine observe
ralis par lAnah avec le dcret dcence de 2002, mais le PSMV pourrait constituer un blocage). Renouveler le systme dappui public la rhabilitation lourde, en incluant laccession la proprit nous proposons un appui la rhabilitation dlots qui ne finance pas uniquement les logements sociaux. Financer les disparitions de surfaces habitables dans les transformations urbaines dlots anciens et pour tous les produits de sortie lANRU permet ce financement sur quelques sites, et lAnah finance, de son ct, certains cots de dmolition. Que le secteur sauvegard ouvre droit un financement spcial du bilan damnagement dlots pour des produits de sortie diversifis (cofinancement Etat / CPER ). Rguler les contraintes de ltat en matire de patrimoine bti non class (primtre des 500 mtres). Encourager la conciliation / rgulation locale ou dpartementale, et ainsi viter que larbitrage soit unilatral. Indiquer, dans llaboration des PSMV, des lots particuliers ncessitant des projets damnagement dfinis ultrieurement avec la collectivit (idem PLU). Sortir du paradoxe selon lequel un PSMV ne doit pas tre approuv pour rester souple . Sortir, en partie, du sous-financement chronique des tudes menes par les architectes des secteurs sauvegards. Inciter les partenaires tenir un engagement rciproque de dlai et doprationnalit administrative, technique et financire dans larchtype de fonctionnement actuel, certains acteurs peuvent se satisfaire de ne rien faire pendant dix ans. B
4 Viviers, Quartier de la Chvrerie avec des Venelles de

40 cm de large Ville de Viviers
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Dbat avec la salle
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dans dautres quartiers, les habitants recherchent des logements intimes, peu lumineux, etc. Il faut tenir compte des qualits intrinsques des habitats.
Yves CHEDORGE
depuis deux ans, les plans de sauvegarde peuvent tre modifis. Les secteurs sauvegards savent grer la contradiction apparente entre une ncessaire adaptation dun tissu urbain et la ncessaire prise en compte du patrimoine. // La souplesse donne par la non approbation du Plan de sauvegarde nest pas une situation juridique satisfaisante. Si elle peut palier une absence de dimension urbaine dans le plan de sauvegarde elle peut aussi laisser la place au flou, un sentiment darbitraire. Par ailleurs il faut cesser de se gausser sur les dlais dinstruction des PSMV. Nous disposons aujourdhui doutils de procdure et de gestion partags qui ne ncessitent plus autant de temps que par le pass.
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Dlgu rgional de lAnah Languedoc-Roussillon
// La rgion Languedoc-Roussillon compte de nombreuses OPAH RU qui ont t lances rcemment. Ces dispositifs ont t initis par ltat il y a quelques annes, puis par les collectivits locales. La Rgion dispose de sept dlgations de comptence ; elle est donc assez dynamique dans ce domaine. Elle a dfini des objectifs en termes de logements rhabilits. Jean-Marc Natali, vous avez parl de dficit dtudes sur les PSMV. Quen est-il des OPAH-RU ?
densit. Cest dans les centres anciens que la densit est la plus leve. Certaines tudes ont montr quune moindre densit est observe dans les lotissements. Dans les ZUP, la densit est beaucoup plus faible que celle des centres historiques, puisquelle est de lordre de 70 logements par hectare. // Par ailleurs le Moniteur a rcemment publi un article sur une tude ralise par Maisons paysannes de France ayant montr que les outils de mesure ntaient pas adapts aux btiments anciens. Ainsi cette tude a montr quun bilan thermique laissait penser que la consommation nergtique tait trois fois suprieure la ralit. Il faudrait donc travailler sur ce sujet pour que les spcificits du bti ancien soient mieux prises en compte. // propos du dernier expos, je souhaiterais mentionner une erreur frquente, qui consiste vouloir fabriquer des logements parfaits dans les centres anciens. Or ces logements nexistent pas. Il faut donc respecter les qualits intrinsques de chaque habitat. Certaines personnes veulent habiter les centres anciens sans avoir envie de vivre dans un appartement lumineux, mais souhaitent avoir de la tranquillit. Il sagit sans doute dune erreur franaise que de vouloir crer systmatiquement des logements universels. La diversit de lhabitat est importante. Dans certains quartiers, on trouve des villas faisons en sorte quelles soient belles, bien construites, utilitaires et conomes ;
Jacky CRUCHON
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Directeur de lurbanisme de Bayonne
Jean-Marc NATALI
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// LOPAH RU intervient lorsque les lus sont moteurs. Lorsque cest le cas, il faut les aider dfinir ou adapter un projet urbain. Celui-ci intervient lissue de la description de ltat patrimonial. Ensuite il convient de trouver une articulation adapte entre la connaissance intrinsque du patrimoine et la vision stratgique du projet urbain, qui mettra laccent sur tel ou tel lment urbain.
// Il faut savoir que les centres anciens reprsentent moins de 2 % des surfaces urbanisables. Jai rcemment montr, dans le cadre dune runion organise par le CORUM, que lhyper march Carrefour de Bayonne prsentait une superficie plus importante que la moiti du cur de ville. Jean Rouger a alors suggr, certes sous forme de boutade, que puisquil ntait pas possible de mettre des panneaux solaires dans le centre-ville, ce supermarch et son parking pourrait compenser ! Cette notion de compensation est lgitime et devrait tre prise en compte, dautant que le cur de ville est, si lon prend en compte tous les paramtres plus dveloppement durable que les autres quartiers : ce que lon ne peut pas faire un endroit peut sans doute tre ralis ailleurs. // Par ailleurs il ne faut pas confondre les outils et leur utilisation : Le primtre de 500 mtres peut tre revu avec les primtres de protection modifis (PPM). La ZPPAUP permet aussi de mettre fin au dogme gomtrique des 500 m. Le plan de sauvegarde nest plus quun plan de conservation. Cela tait sans doute vrai pour la premire gnration au temps ou les chargs dtudes taient les ACMHE, ce nest plus vrai depuis les annes 1980. Le dernier point de blocage juridique a disparu, puisque,
Jean-Marc NATALI
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Architecte des Btiments de France, chef du SDAP de lOise
Jean-Lucien GUENOUN
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// Christian Queffelec, vous semblez tablir un lien entre la hauteur des immeubles et la densit de population. Il faut lutter contre cette ide reue, car les immeubles de 3, 4 ou 5 tages peuvent gnrer une trs grande
// Viviers, nous constatons que la gnration prcdente de propritaires occupants de parcelles de 3x4 mtres se satisfait de son habitat. Lorsque cette gnration disparat, nous observons un phnomne de pauprisation, car il nexiste pas toujours une clientle pour de tels logements. Lorsque lhabitat se dgrade, des ghettos habits par des populations prcaires se multiplient. Il ne faut pas tre naf : lorsque les contraintes sont nombreuses, une certaine pauprisation peut tre gnre par la rglementation elle-mme. Par ailleurs je suis daccord avec le fait quil ne faut pas confondre loutil et son utilisation. Depuis 2000, une certaine souplesse a t gnre, notamment grce aux modifications rendues possibles dans le PSMV. Toutefois jestime quil serait intressant de pouvoir saccorder pralablement sur un calendrier afin que lopration soit mene avant telle ou telle chance.
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Dbat avec la salle
Bastien FIORI
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Charg dopration la direction de lurbanisme et de lhabitat de Besanon
// Je partage la remarque selon laquelle le projet moyen terme constitue un pralable indispensable. Jean-Marc Natali, vous avez voqu les difficults, pour une collectivit, de mener des oprations prives. En outre vous avez indiqu que des OPAH RU pouvaient donner lieu des accessions. Pourriez-vous prciser ces deux points ?
// Bayonne, 1 000 logements du centre historique sont vacants. Pour les remettre sur le march il suffirait quils attirent 1,5 % de la population de lagglomration. On peut trouver facilement des personnes sduites par des appartements totalement atypiques qui font la singularit du centre historique. La standardisation, la banalisation des logements nest donc pas inluctable. Une rflexion sur le produit habitat/logement en centre-ville devrait tre mene dans chaque territoire.
Jacky CRUCHON
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sonnes, on assurait au propritaire les loyers ; celui-ci nhsitait alors pas loger nimporte qui en cur de ville. Le suivi des populations problme et risque fait dfaut. Il faudrait sans doute crer une structure pour assurer un suivi de lhabitat social risque. Mon propos nest pas discriminant : lorsquon loge des personnes ayant des problmes de sant grave, il faudrait quelles puissent bnficier dun suivi et de scurit. // Lhabitat social est impos par une loi qui contraint toutes les villes se doter de 20 % de logements sociaux. Il faut donc trouver un juste quilibre entre les diffrentes catgories de logements. Il y a 20 ans, la loi SRU disait quil fallait habiter dans un pavillon lextrieur de la ville ; 20 ans plus tard, il est demand de redensifier les villes, car laccessibilit aux villes constitue un vrai problme que nous avons cr. Dans cette salle, certains nhsitent pas affirmer tout et son contraire. Il faudrait donc savoir ce que lon veut et le dire clairement. // En outre je vous rappelle que le Grenelle de lEnvironnement va dboucher sur des engagements. Il ne faut plus laisser le temps au temps. Il faudra bientt mettre en application des lois bien prcises. De plus, des aides seront accordes, car les engagements du Grenelle concerneront avant tout les logements existants, soit 90 % des logements en France. Avec les chances de 2008 et de 2012, le temps nest plus aux questions, mais laction ! Lart daccommoder les restes doit saccompagner dinnovations. // Il faudrait en outre reprciser les aides, car il ne faut pas en accorder nimporte qui, ni
nimporte quand. Personne ne veut supprimer la loi Malraux, mais il serait souhaitable de la complter par des contraintes financires. Dans notre pays, on est peut-tre trop coercitif ; des dbats devraient donc tre mis en place. Toutes les interrogations que jai souleves mriteraient rponses. Il serait intressant que soient prsentes lors de ce sminaire des ouvertures concernant les mesures qui pourraient tre adoptes lissue des prochaines lections. // Narbonne, trois personnes ont bnfici daide pour construire un ascenseur en cur de ville. Lorsque les logements sont trop petits, il faut donner une identit limmeuble qui pourrait accueillir, par exemple, des tudiants. Il faut tre conscient des choix faire dans ce domaine. // Dune manire gnrale, jestime quon ne peut plus continuer laisser du temps au temps, ni crer des insalubrits dans certains endroits. Celles-ci profitent toujours quelquun et finissent par retomber sur le dos des maires.
Jean-Marc NATALI
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// Si la collectivit fait une opration de restauration dhabitats insalubres, elle est trs aide par ltat (80 % du dficit sont pris en charge). Si elle dcide de faire 80 % de logement social et 20 % daccession sociale, elle devra intgralement supporter le dficit li laccession sociale. Cest pourquoi le systme administratif franais rend plus difficile la fabrication de laccession sociale que du locatif social. Dans les bilans ANRU, la dominante sociale reste prsente puisque laccession sociale est finance hauteur du dficit foncier. Pour notre part, nous prconisons que la possibilit et les financements de laccession sociale soient tendus lchelon rgional contrats de plan lorsquun secteur sauvegard est prsent.
Michel MOYNIER
Maire de Narbonne
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CHRISTIANE DEMIORT
Narbonne
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// Dans les immeubles anciens, la cage descalier est trop troite pour construire un ascenseur. Ces logements ne peuvent donc tre rservs qu de jeunes locataires. Une autre solution consisterait tout dtruire pour reconstruire du neuf.
// lheure actuelle, les problmes de dlai sont rels. Mme avec une volont politique, la lgislation notamment sur le principe de prcaution, le principe de substitution, la responsabilit des uns et des autres tend bloquer les choses. Ces dlais gnrent des drives, comme la plus-value immobilire. Depuis que le secteur sauvegard est en place dans notre ville, jai constat que certains spcialistes se livrent lachat et la revente rpts de mmes biens. Ainsi limmeuble de lex-chambre de commerce a t revendu trois fois, alors que ltat a refus de le vendre pour raliser des logements sociaux dun certain standing. En outre un promoteur a mme pouss le luxe jusqu repeindre limmeuble pour pouvoir mieux le revendre. Si on imposait des limites de mise en place, on viterait ce genre de plus-values. Un autre problme porte sur la vacance. Si lon veut viter les squats, il faudrait sinterroger sur lorigine des vacances. Celles-ci sont notamment lies des drives en matire daide. Pour loger des per-
// Le dveloppement durable est-il une plaisanterie ? Selon un certain nombre dingnieurs, lutilisation de toutes les nergies fossiles existant dans le monde entranerait laugmentation de la temprature de la plante de 9C. Lenjeu est donc de ne pas utiliser un certain nombre dnergies. // Il est clair que les problmes varient selon la taille des villes. Les experts de la Commission ont soulign laspect extrmement ngatif de la voiture sur la sant des gens, et donc sur le PIB.
Christian QUEFFELEC
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Ainsi le cot de la congestion automobile est estim 0,7 % du PIB. Le problme de la scurit lintrieur des villes est galement primordial puisque lon compte 1,3 million daccidents de voitures par an, dont la moiti se produit dans les villes. Dans ce contexte, de vritables politiques urbaines doivent tre mises en uvre, notamment afin de remplacer la voiture individuelle lintrieur des villes par des transports collectifs performants. // Monsieur le Maire a constat quon demandait de construire hors de la ville il y a 20 ans, alors quon appelle dsormais une redensification des villes. Force est dadmettre que ceux qui portaient le premier message, dans les annes 70, ne sont plus parmi nous. En outre, le choc ptrolier de 1974 sest produit entre-temps. Le contexte a donc sensiblement volu. Il est cependant vrai que cette ralit se fait moins sentir dans les petites villes que dans les grandes. Dans ces dernires, les experts de la Communaut europenne ont estim que 21 000 morts prmatures taient enregistres chaque anne en France, en Suisse et en Allemagne cause des problmes de pollution. Il faut donc agir !
Yves CHEDORGE Lorenzo DIEZ
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// LAnah finance toutes les oprations de rhabilitation concernant lclairement.
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// Les solutions possibles dpendent de la rglementation, de la rgion et de lhistoire. Ce matin, je vous ai prsent la flamande lorraine, qui permet dapporter de la lumire au cur dun logement. La question de lclairement se posera toujours. Dans certaines rgions, une rponse architecturale a t apporte ; dans dautres rgions, une solution reste trouver. La solution lorraine est lie au fait que les toits sont trs profonds. Le velux nest pas la seule solution pour amliorer lclairement dun appartement ; on peut ainsi utiliser une solution de type captage. // Linstallation de fentres de toit suppose que lon habite sous les toits. A ce sujet, je vous invite regarder le catalogue de lexposition Nouveaux Paris, la ville et ses possibles ralise par Nicolas Michelin. Cette exposition a permis des architectes de redcouvrir lutilit des caves qui assure la ventilation et des combles qui permettent lisolation. Des expriences ont t menes en Allemagne sur lutilisation des combles comme local collectif laverie. Toutefois, je doute que certaines ides cologiques soient rellement applicables en France.
on peut se demander si tous les btiments anciens devraient tre quips dun ascenseur, disolants, etc. Si tel tait le cas, il faudrait y consacrer des milliards deuros lchelle de la France. Jestime quil faudrait plutt raisonner de manire intelligente et au cas par cas. La normalisation globalisante que lon observe actuellement me parat trop totalitaire.
Lorenzo DIEZ
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tgration du dveloppement durable dans lhabitat. Aujourdhui, je suis frapp de voir que cette culture fait bien souvent dfaut, la tendance dominante consistant raliser des produits bien markets sans ingniosit locale. Les changes entre professionnels devraient tre multiplis pour favoriser cette ingniosit. Cest pourquoi jincite souvent les collectivits avec lesquelles je travaille instaurer des confrences locales de larchitecture, de lhabitat, de la rhabilitation, etc. B
Serge MUATI
Architecte Narbonne
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// Depuis quelques annes, je travaille sur les centres anciens. Depuis toujours la rglementation sur les fentres sur toit est trs stricte et celles-ci sont interdites par les architectes des btiments de France. Cela pose de vrais problmes en termes de ventilation et dclairement naturel des logements. O en est-on dans ce domaine ?
// Les secteurs anciens doivent la fois tre prservs et voluer. En tant quarchitecte, je constate que les erreurs de projet sont gnralement lies un dficit dinvestissement dans la matire grise. Pour ma part, je ne cherche pas imposer des rgles, mais mettre en uvre des projets et des process. Il faut cesser de vouloir mener des projets en trois mois, car cela revient tuer larchitecture. Demain, il faudra investir dans la matire grise, car elle est vritablement illimite. En outre il faudrait allouer des moyens en temps et en argent pour les tudes architecturales et techniques. Nos voisins suisses et allemands passent beaucoup de temps pour mener des tudes sur lensoleillement, etc. et ainsi raliser des projets de qualit. Chaque anne, de nouveaux architectes sortent des coles ; il faut les utiliser et les former pour raliser des projets intressants. Face aux contraintes, les solutions existent forcment.
// Il convient de distinguer les btiments anciens, car on ne peut pas comparer ceux des annes 1970 ceux du XIXe sicle. En outre,
Jean-Marc NATALI
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Jean-Lucien GUENOUN >>>>>
Je vous rejoins totalement sur limportance des tudes. Dans les villes o depuis de longue date, le milieu professionnel architectes, artisans, etc. a t impliqu, on trouve une culture de la bonne rhabilitation et de lin-
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Introduction : adapter ou normaliser
B
LE PARC ANCIEN EST-IL ENCORE APTE SATISFAIRE NOS MODES DHABITER ?
Autre exemple / la structure du bti : Bayonne, nous avons commenc ne plus faire confiance aux bureaux dtude lorsquon a eu traiter le cas dun immeuble ancien dont la faade en encorbellement tendait saffaisser vers lextrieur. Un premier bureau dtude renomm a propos de raliser une cage descalier mtallique pour y accrocher la faade. Les propritaires ont prfr interroger un second cabinet dtude tout aussi renomm qui a propos une solution simple : placer un mur pour soutenir la faade ! Les solutions proposes ntant pas satisfaisantes (et mme absurdes !), nous avons rflchi avec un autre bureau structures- et dcid de mettre en place un plancher connect qui permet de retenir la fois la faade et le plancher. Maintenant, je vous prsente lexemple de deux btiments Bayonne : Les deux parties arrires ntaient pas conformes aux rgles de scurit incendie, tous les bureaux de contrle consults demandaient lencloisonnement des deux cages descalier. Pour restaurer et rpondre la scurit incendie des logements, il a suffi de rassembler les parties arrire des deux btiments. Ainsi les logements recomposs ont accs deux cages descalier ; en cas dincendie dans lune, les occupants peuvent utiliser lautre. Cet exemple montre que la norme peut tre utilise de faon intelligente, puisquon na pas eu encloisonner les escaliers.
2 Bayonne, verrires Ville de Bayonne

Cette approche peut tre utilise dans le cadre de modifications de surlvation pour produire des logements dans les parties suprieures dune construction. La loi stipule que le logement et son cheminement doivent rpondre la rglementation de 1986. Lorsquon ralise un logement nouveau dans les combles, le logement et lescalier doivent tre scuriss. Le respect de cette rglementation est quasiment impossible dans bon nombre de btiments anciens. Plutt que de faire un logement dans les combles, une solution judicieuse consiste crer un duplex. Un autre exemple porte sur les verrires : Il faut savoir quil nexiste pas de rglementation sur ces dernires. Le document technique unifi (DTU) ne connat que les verrires en alu! En fait il prvoit que le verre feuillet utilis pour remplacer le verre simple ne doit pas tremper dans leau, ni senvoler en cas de vent. Un bureau de contrle a propos de mettre un joint au fond du fer T, ce qui permet de drainer le vitrage ; et une goupille au dessus du verre pour assurer le blocage. (cf. doc.2) Je vous prsente maintenant la photographie dune menuiserie du XVIIe sicle : Comme elle fait partie intgrante de la composition de la faade, nous avons souhait en garder le plus fidlement possible laspect intrieur et extrieur avec en particulier la position du verre presque pos au nu extrieur, tout en veillant respecter le DTU, qui interdit notamment lutilisation du mastic pour tenir le vitrage. Cest pourquoi le vitrage a t coll en fond de feuillure, de ce fait le DTU ne sapplique plus ! (cf. doc.3)
Adapter ou normaliser ? ---------//------=========================================================
78 ---------//-------- Introduction
------ JACKY CRUCHON Directeur de lurbanisme de Bayonne -----=========================================================
// En introduction je souhaite avancer quelques rflexions sur les normes et nos interrogations techniques et patrimoniales : Sur la scurit incendie et linsalubrit : Trs souvent, un lot ancien se compose de logements avec des pices claires naturellement, des pices claires en second jour et de pices noires. Ce type de configuration pose des problmes de salubrit. On peut sinterroger sur lapplication du Rglement sanitaire dpartemental datant de 1974 sur un tissu datant du XVIIe sicle. Faut-il aussi condamner les logements prsentant des pices larrire dont la scurit incendie nest pas assure ? Quelle norme doit-on appliquer pour ces logements ? Comment grer ce patrimoine dans une logique de dveloppement durable ? En termes de scurit incendie, une applica-
1 Vue arienne du secteur sauvegard de Bayonne Ville de Bayonne

tion intelligente de la circulaire de dcembre 1982 permet damliorer sensiblement ces logements grce des mesures de bon sens, y compris en termes dclairement et de ventilation. La rglementation incendie de 1986 ne sapplique pas sur lexistant (cf. doc.1).
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Le parc ancien est-il encore apte satisfaire nos modes dhabiter ?
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Le bti ancien face au dfi environnemental ?
3 Bayonne, menuiserie XVII
restaure Ville de Bayonne
Ces exemples montrent quil faut prendre de la distance par rapport la norme, en comprendre les objectifs, appliquer ces objectifs (mais pas la norme de faon mcanique) pour bien restaurer lexistant. Pour introduire lintervention sur le bti ancien face au dfi environnemental, je voudrais simplement aborder le contenu de larrt du 3 mai 07 (qui fixe les performances disolation atteindre) au regard du bti protg, et plus particulirement les articles 2, 6, 15 qui traitent de lisolation par lextrieur et du remplacement lment par lment : A- La question de lisolation par lextrieur : Au chapitre 1er : Enveloppe du btiment, parois opaques, lart 2 prcise : Les dispositions du prsent chapitre sappliquent aux murs composs des matriaux suivants : briques industrielles, blocs bton industriels ou assimils, bton banch et bardages mtalliques . Lart 6 prcise galement Les travaux disolation des murs par lextrieur ne doivent pas entraner de modifications de laspect de la construction en contradiction avec les protections prvues pour les secteurs sauvegards, les zones de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager, les abords des monuments historiques, les sites inscrits et classs, les sites inscrits sur la liste du patrimoine mondial de lhumanit de lUNESCO ou tout autre prservation dicte par les collectivits
territoriales, ainsi que pour les immeubles bnficiant du label patrimoine du XXe sicle et les immeubles dsigns par lalina 7 de larticle L.123-1 du code de lurbanisme , Ces deux articles au sein du mme chapitre sappliquent donc simultanment, et, de fait, le bti traditionnel nest pas du tout concern par lisolation par lextrieur du fait de larticle 2 et lindustriel peut en tre dispens dans un secteur protg (nonc larticle 6). B- Le remplacement lment par lment est gr au chapitre II : Enveloppe du btiment Parois vitres : Dans ce chapitre larticle 15 prcise que Les exigences vises aux articles 8 13 peuvent ne pas tre satisfaites lorsque les modifications en rsultant sur laspect de la construction sont en contradiction avec les protections prvues pour les secteurs sauvegards, les zones de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager, les abords des monuments historiques, les sites inscrits et classs, les sites inscrits sur la liste du patrimoine mondial de lhumanit de lUNESCO ou tout autre prservation dicte par les collectivits territoriales, ainsi que pour les immeubles bnficiant du label patrimoine du XXe sicle et les immeubles dsigns par lalina 7 de larticle L.123-1 du code de lurbanisme . En conclusion, les articles 2, 6, 15, exonrent le bti des secteurs protgs datteindre les performances fixes par larrt, mais ce mme bti nest pas pour autant dispens dapporter son cot leffort environnemental. Il faudra pour cela faire preuve dintelligence de comprhension de ses modes constructifs, de ses comportements, et dintroduire dans les interventions futures le respect d sa singularit. B
81 ------//------------------- Le bti ancien
face au dfi environnemental ? ---//----I II II II II II II II II II II II II II II II II II II II II
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terme de consommation ce secteur reprsente 30% (soit moins quau niveau national). Il faut savoir que le secteur du btiment inclut la fois le rsidentiel et le tertiaire. Le rsidentiel reprsente environ les deux tiers des chiffres indiqus. +++++++++++++++++++++++++++ Un logement actuel consomme environ 240 kWh/m/an ; terme, on pourrait arriver 50 kWh/m/an, voire une consommation nergtique nulle. La contribution du logement pourrait reprsenter 20 40 % de rduction de la consommation dnergie primaire, qui fait lobjet dun objectif adopt par la France dans le cadre du protocole de Kyoto. // Au niveau rgional, la rduction de la consommation dnergie des logements constitue un enjeu majeur. Compte tenu des hausses attendues du prix de lnergie et de la prcarit rgionale une des plus fortes de lensemble des rgions de France mtropolitaine , la rduction des charges de chauffage des mnages est essentielle. En Languedoc-Roussillon, le secteur rsidentiel se rpartit ainsi : 24 % du parc a t construit avant 1948 22 % entre 1949 et 1974 41 % entre 1975 et 1999 13 % aprs 2000. (cf. doc.1)
I. Introduction : comment aborder la question nergtique en centre ancien ?

MICHEL MAINDRAULT Chef du service habitat et ville, direction rgionale de lquipement Languedoc Roussillon
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// Je vais vous prsenter quelques enjeux du dveloppement durable dans le secteur du btiment. > Dfinition / repre La consommation dnergie a progress de 24 % au cours des 25 dernires annes dans le secteur du btiment. En France, le btiment produit 23 % des missions de gaz effet de serre et est lorigine de 42 % des consommations finales. Il faut cet gard savoir quune tonne dquivalent ptrole (TEP) correspond 1 TEP en nergie finale, comme en nergie primaire ; en revanche, 1 TEP dlectricit correspond 2,58 TEP en nergie primaire. A lchelle du Languedoc-Roussillon, le btiment produit 29 % des missions de gaz effet de serre. Ce taux est relativement lev car la Rgion est peu industrialise ; en revanche, en
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46 % du parc dont 48 % dans les centres anciens a donc t construit avant la mise en place de la premire rglementation thermique de 1974. Pour rpondre aux objectifs que la France sest fixs, la rglementation thermique (RT) 2010 sera bien plus contraignante que la RT 2005. Au-del de la consommation dnergie directe, dautres facteurs impactent la consommation : Implantation (effets indirects des dplacements) Architecture, amnagement et bioclimatique Production des matriaux (nergie grise utilise pour produire les matriaux) Meilleure prise en compte du handicap qui peut tous nous concerner puisque notre esprance de vie sallonge Emploi et formation (filire rnovateurs). // Dans la rgion, nous constatons que laugmentation du prix du foncier a conduit nombre de mnages rechercher un logement plus abordable en priphrie des grands ples, sans tenir compte du cot rel des dplacements. Le choix de limplantation des logements ayant de rels impacts sur les missions de gaz effet de serre, doit tre pris en compte dans lamnagement des territoires. Notre rgion bnficiant dun bel ensoleillement, il conviendrait dtudier toutes solutions techniques permettant de rduire la facture nergtique. Par ailleurs lnergie dite grise (celle ncessaire la production des matriaux de construction) doit galement tre prise en compte. On doit ainsi sinterroger sur lutilisation des matriaux locaux souvent plus nobles qui dans un contexte de pnurie dnergie pourraient redevenir comptitifs.
< 1948 49 - 74 75 - 99 2000 <
1 Rpartition graphique DRE Languedoc-Roussillon

// Dans notre rgion, un effort en matire demplois et de formation sera galement indispensable pour rpondre aux besoins que vont gnrer les travaux dconomie dnergie et ce dautant plus que le secteur BTP connat dj des difficults doffre lies au dynamisme de la construction nourri par la croissance dmographique. // Les centres anciens prsentent un certain nombre de contraintes, comme les facteurs humains, le budget que le propritaire occupant pourra consacrer aux travaux dans son habitation, larchitecture et les aspects patrimoniaux ainsi que les contraintes dordre structurel (tels que les rseaux, la rnovation, etc.) et les cots rsultant de ces mmes contraintes. En revanche, les centres anciens affichent un certain nombre datouts, notamment en termes de rponse ltalement urbain, en terme darchitecture ou (et) de valeur patrimoniale avec toutes les qualits qui sy attachent. Ainsi, dans la rgion, les phnomnes climatiques nous impacteront sans doute beaucoup au cours des annes venir ; le confort thermique dt constitue donc un lment important ; ce titre, le bti ancien a valeur dexemple.
> Textes rfrence Le Grenelle de lEnvironnement a abouti un certain nombre dorientations, qui concernent la fois les btiments publics (bilan carbone / nergie dans tous les btiments publics ; rnovation thermique et travaux daccessibilit dici 2015 (performances selon le btiment et la taille de la collectivit), rnovation des btiments de ltat dans les cinq ans), les btiments privs (rnovation du crdit dimpt ; prts CO2 taux rduit ; dveloppement de produits financiers innovants avec le secteur bancaire et les entreprises ; certificat dconomie dnergie), ainsi que les HLM (ngociations de conventions avec les oprateurs : priorits, dlais de ralisation et financements bonifis) et le programme ANRU (application par anticipation des normes futures (80 ou 50 kWh/m/an) avec un financement bonifi accompagnant ces projets). +++++++++++++++++++++++++++ // Au cours des semaines venir, de nouveaux mcanismes financiers pourraient voir le jour : ainsi une socit pourrait se substituer un particulier ou une collectivit qui ne peut pas investir pour raliser des travaux dconomie dnergie ; le cot des travaux sera financ par le gain ralis sur la facture nergtique et le bilan sera au pire transparent pour le particulier (ou la collectivit) qui naura ainsi plus avancer les fonds et pourra occuper un logement plus conome en termes dnergie. Par ailleurs, force est dadmettre que la mise en place dun certificat dconomie dnergie ncessitera quelques rflexions car cet outil est relativement complexe.
> Textes rfrence Sagissant de la rglementation sur les btiments existants, il convient de mentionner deux volutions importantes. La premire porte sur les rhabilitations importantes de grands btiments (elle devrait entrer en vigueur le 1er avril 2008) ; elle inclura une exigence globale de consommation aprs travaux et concernera les btiments de plus de 1 000 m2 faisant lobjet de travaux dont le cot est suprieur 25 % du cot du btiment lapplication de cette seconde exigence sera simplifie par lutilisation dun barme. La seconde, applicable depuis le 1er novembre 2007, concerne les btiments non soumis une exigence globale. En cas de changement dun lment, il conviendra de sinterroger sur la performance de llment install ou remplac, et sur ses conditions dinstallation. +++++++++++++++++++++++++++ // Par ailleurs des labels concernant essentiellement la construction neuve sortiront galement. A ce jour, je nai pas la connaissance du projet de label sur le bti existant. Enfin nous travaillons dj sur la RT 2010, qui sera importante, car elle ncessitera sans aucun doute lintgration dune nouvelle culture. B
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II. tat des lieux des besoins en matire thermique, perspective sur lhabitat existant
NICOLAS JEANNERET Charg de mission, service des tudes, de la prospective et de lvaluation de lAnah
La concentration de dioxyde de carbone, de mthane et doxyde dazote dans latmosphre a progress de respectivement 37, 150 et 18 % depuis 1750 (cf. doc.1).
Dure de vie des rserves prouves Ptrole Gaz Charbon Uranium 40 ans 60 ans 200 ans 100 ans
2 Rpartition du parc bti franais

selon lanne de construction Anah
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CO2 dun facteur 4 dici 2050. Pour atteindre ce facteur 4, linvestissement en matire damlioration nergtique est estim 600 milliards deuros en France dici 2050. // Entre 1990 et 2005, les missions de CO2 ont augment de 11 % pour le secteur rsidentiel tertiaire (+18 % pour le transport, -5 % pour lindustrie et -12 % pour lagriculture). La filire btiment constitue donc un levier daction et un potentiel dconomie majeurs (nergie et mission de GES). // En France, le parc de logements existants compte 31 millions de logements soit 2,3 milliards de m2 (820 millions de m pour le tertiaire) dont 3 millions de rsidences secondaires et 2 millions de logements vacants. 57 % sont des logements individuels. Le parc priv reprsente 84 % des logements. Les deux tiers du parc sont antrieurs 1975. La consommation nergtique moyenne du parc slve 240 kWh/m/an. La France compte 26,5 millions de rsidences principales, ainsi rpartis : 15 millions de propritaires occupants (57 %) 11,5 millions de locataires (43 %), dont 6,3 millions locataires de personnes physiques, 5 millions locataires de bailleurs sociaux, et 200 000 locataires de bailleurs personnes morales prives. // Ce secteur est donc caractris par une diversit dacteurs qui ont des intrts divergents (propritaires, locataires, syndics,
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Ressources puisables, base des consommations 2003 IFP
// Peut-tre avez-vous vu le film dAl Gore Une vrit qui drange ? Certains lments gnraux que je vais prsenter en introduction vous seront alors probablement familiers. // En France, lnergie primaire consomme est 53 % dorigine fossile (80 % dans le monde). Au niveau mondial, la consommation nergtique a sensiblement augment depuis un demi-sicle, alors que la Chine et lInde navaient pas encore amorc leur plein dveloppement conomique. 80 % des rejets de CO2 sont principalement lis lutilisation des nergies fossiles. Le CO2 contribue pour 71 % laugmentation de leffet de serre.
ENRt et dchets 4%
// lchelle plantaire, laugmentation des missions de CO2 est parallle une lvation de la temprature (+0,6C au XXe sicle). En outre on observe une augmentation de la demande nergtique, une insuffisance des capacits de production et de raffinage et des incertitudes qui psent sur le niveau des ressources. Dans ce contexte, la prise en compte du cot environnemental lev est une ncessit et laugmentation du prix de lnergie est la fois certaine et durable. // Maintenir un dveloppement durable constitue donc la fois un dfi nergtique (rduire notre dpendance nergtique et le poids financier dune nergie de plus en plus lev) et un dfi environnemental et climatique (matriser les missions de gaz effet de serre qui acclrent le rchauffement climatique). En outre les enjeux sociaux sont, dans ce cadre, importants car laugmentation du prix de lnergie sera dautant plus insupportable que les populations nont pas les moyens de la payer. La France sest donn comme objectif de rduire ses missions de
gestionnaires...) et ne sont pas toujours conscients des enjeux environnementaux et climatiques de leurs dcisions moyen terme. En outre les petits propritaires privs, nombreux, sont gnralement des matres douvrage non professionnels, peu organiss, et disposant de moyens financiers limits. Les petits propritaires constituent une cible privilgie dans la recherche de gisements dconomies dnergie, qui, par effet de levier, reprsentent le cur de lactivit du btiment. // Le parc franais, htrogne, est constitu pour les deux tiers de logements antrieurs 1975. 31 % des logements ont t construits entre 1949 et 1974, durant une priode o la proccupation nergtique ntait pas majeure (cf. doc.2). // Les rglementations thermiques successives ont contribu une amlioration sensible de la performance nergtique des logements. Ainsi la RT 1975 a permis une baisse de la consommation de 10 40 % ; la RT 1989 a, quant elle, permis une rduction de la consommation de 40 60 % par rapport la situation antrieure 1975. // Depuis 1975, les rglementations successives ont permis une diminution de la consommation nergtique moyenne du parc de plus de 30 % pour atteindre une moyenne de 250-260 KWh/m/an. La tendance actuelle est caractrise par une lente diminution des consommations de chauffage (actuellement plus de
Electricit nuclaire 41 %
Ptrole 33 %
Electricit hydraulique 2%
Charbon 5%
Gaz 15 %
1 Rpartition graphique DRE Languedoc-Roussillon
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Btiments < 1975

Chauffage kWh/m. an ECS kWh/m. an Electricit usage spcifique kWh/pers. an
Source : Observatoire de lnergie
Btiments neufs
80 100 40 1000
Ensemble actuel
210 37,5 1000
Valeurs cibles
50 10 250
328 36 1000
60 % des dpenses nergtiques), une stagnation des consommations lies la cuisson, et une croissance de llectricit destine des usages spcifiques (46 % de la consommation finale dlectricit ; +75 % entre 1990 et 2005). // Grce au renouvellement du parc et lvolution de la rglementation thermique, la consommation nergtique du parc slverait 160-180 kWh/m/an en 2050. Cette rduction ne sera pas suffisante pour respecter le facteur 4, qui ncessite de rduire la consommation nergtique moyenne 50-80 kWh/m/an dici 2050. Une vritable rupture est donc ncessaire. // Sagissant des perspectives, il est intressant de faire rfrence au rapport prsent par Philippe Pelletier, prsident de lAnah, Jean-Louis Borloo, ministre dtat lcologie, au Dveloppement et lAmnagement durables, en septembre dernier. Cette analyse a aliment les travaux du Grenelle de lEnvironnement. Ceux-ci vont se poursuivre par une rflexion sur les mesures qui seront adoptes au dbut de lanne 2008.
> Textes rfrence Le rapport de Philippe Pelletier, intitul Amlioration nergtique du parc de logements existants, contient les objectifs suivants : lhorizon 2012, faire atteindre tous les logements les moins performants au minimum la classe F du diagnostic de performance nergtique (DPE) (< 300 kWh/ m/an) les mnages qui occupent gnralement ces logements ont gnralement des revenus trs modestes, ne peuvent pas financer les travaux de rnovation et doivent supporter de lourdes charges. En 2020, atteindre une consommation nergtique moyenne de lensemble du parc de 150 kWh/m2/an (Classe B du DPE) . Diminuer la consommation de tous les logements dau moins 30 % tous les 10 ans, en se saisissant des modes et des moments dintervention les plus adapts. Pour atteindre ces objectifs, les axes suivants ont t proposs : Amliorer la connaissance nergtique du parc lhorizon 2012. Initier et dvelopper le march de la rnovation nergtique complte. Encourager les rnovations partielles de qualit. Favoriser le dveloppement des nergies renouvelables. +++++++++++++++++++++++++++
// Lincontournable amlioration des performances nergtique du parc de logements existants ncessite des aides financires et des incitations fiscales, lmergence de nouveaux mcanismes de financement, une rglementation spcifique, le dveloppement de techniques de rnovation adaptes, un nouveau regard des acteurs de la filire, et une vritable rvolution culturelle. La mobilisation de tous les acteurs est donc indispensable. Les leviers dactions proposs sont les suivants : Donner de la visibilit aux acteurs conomiques afin quils anticipent les rglementations Amliorer la connaissance du parc Rglementer Mobiliser loffre et la demande. Dans ce domaine, ladaptation des comportements individuels, une large sensibilisation de tous les acteurs et linscription systmatique du principe dconomie dnergie dans les oprations dentretien et de rnovation dans le cadre dune analyse globale du btiment constituent des passages obligs importants. Il ne faut pas chercher appliquer de solution unique mais plutt une combinaison dinterventions, dont la nature doit tre adapte aux spcificits des btiments existants, lenvironnement et au contexte technique et conomique. En outre les incontournables suivants doivent tre pris en compte : Amliorer les quipements Traiter lenveloppe pour limiter les dperditions Recourir aux nergies renouvelables Amliorer la ventilation intrieure.
// De plus, il apparat ncessaire de librer les freins techniques et rglementaires, notamment pour dynamiser les services recherche et dveloppement, amliorer la connaissance du parc et des btiments anciens (inertie, interaction des matriaux, rponse hygromtrique....), et adapter les rgles durbanismes et de la coproprit. Les investissements sont dune ampleur sans prcdent : 600 milliards deuros dici 2050 (pour 30 millions de logements). Les perspectives dconomies sont donc importantes et valorisables. En outre il convient de souligner la convergence de la dimension sociale et des proccupations environnementales ; les conomies dnergie (et deau) reprsentent en effet un enjeu budgtaire pour des mnages qui voient leurs charges augmenter. Dans ce contexte, la dynamisation de lactivit conomique est apprciable puisque le gisement demplois non dlocalisables est important et des comptences forte valeur ajoute devront tre dveloppes. Nous sommes donc face un enjeu majeur en termes de stabilit sociale, de solidarit nationale, de respect environnemental et de dveloppement conomique. B
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2 Situation du logement tudi dans la parcelle / Circulation de lair ENSAN 3 Plan du logement tudi ENSAN
III. Patrimoine et usage contemporain dans lhabitat

JEAN-BERNARD CREMNITZER Architecte, professeur lcole nationale suprieure darchitecture de Normandie
// La rhabilitation reprsente 65 70 % du march du btiment. Or moins de 10 % des architectes sinvestissent dans ce type doprations, et le font bien souvent parce quils y sont contraints, et non par vritable intrt pour les btiments anciens. // Lcole nationale suprieure darchitecture de Normandie propose ainsi une formation en matire de rhabilitation, axe sur la crativit, les connaissances des techniques, les savoirs historiques. // La qualit patrimoniale dun difice ne se limite pas sa faade ou ses dcors intrieurs. Les architectures dites du quotidien sont dfinies par des gabarits, des volumes, des structures constructives qui ont une relation la parcelle, llot et la rue. Ce sont aussi des lieux dont les intrieurs sont caractriss par une atmosphre, des volumes et une lumire naturelle spcifiques. Ces lments constituent les atouts et contraintes prendre en compte dans le projet de rhabilitation. Ngliger ces composantes peut conduire mener des oprations inadaptes. Ainsi lapplication du modle de logements standardiss des annes 1990 un immeuble ancien, derrire une faade orne de modnatures du XIXe sicle, sapparenterait du faadisme et ne permettrait pas de raliser une symbiose avec les qualits intrinsques de lexistant. // Les architectes nayant pas une formation solide en matire de patrimoine peuvent avoir le rflexe de projeter des systmes hrits de la construction neuve sur des habitats anciens. L habitat-type des annes 1990 montre un systme constructif constitu de refends porteurs, alors que lhabitat-type du
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// En tant quarchitecte, jinterviens en particulier sur des oprations menes Paris en matire dhabitat insalubre. En outre, en tant quenseignant lcole darchitecture de Normandie, jassure la responsabilit dun Master spcialis sur la rhabilitation. Cette formation sorganise autour de deux axes : le patrimoine industriel et lhabitat ancien. Les tudiants architectes ou ingnieurs qui suivent cette formation bnficient dune culture scientifique/technique et architecturale. Cre il y a 8 ans, notre formation est base sur les dimensions historiques, architecturales et techniques (diagnostic). Le master comporte galement un volet relatif au dveloppement durable traitant des questions dacoustique, de matriaux sains, dnergie, etc. Au cours de leur formation, les tudiants doivent galement simuler des projets de matrise nergtique.
dbut du XIXe sicle est dot de faades porteuses. Une autre diffrence notable entre ces deux types de construction porte sur la salle deau : situe au cur dun appartement des annes 1990 du fait de lutilisation de la VMC, elle tait au contraire positionne en faade dans lhabitat du dbut du XXe sicle, dans un souci daration et de lumire naturelles (cf. doc.1). // Voici maintenant deux exemples de travaux dtudiants portant sur la rhabilitation dimmeubles, ainsi quune opration que je mne actuellement Paris. Ces oprations visent en fait concilier la valeur patrimoniale dun habitat ancien avec la recherche dun habitat aux qualits contemporaines adapt aux populations daujourdhui. Ces travaux ne concernent pas des difices exceptionnels, mais plutt des exemples darchitectures du quotidien, qui formaient lessentiel des centres-villes et des faubourgs du XIXe sicle.
> tude de cas Htel particulier du XIXe sicle, Dieppe Dieppe est une ville remarquable la fois par son histoire et sa typologie. Elle a t reconstruite par Vauban aprs le grand incendie de 1694. Cette ville a fait lobjet dune politique exemplaire de restauration mene par les diffrentes municipalits depuis 1980. Nous avons eu la possibilit de pouvoir intervenir en partenariat avec la Socit deconomie mixte de lagglomration Dieppoise (SEMAD) (cf. doc.2). Le travail portait sur un htel particulier du XIXe sicle situ dans une rue trs troite. Nous pouvons tablir un parallle entre cet immeuble et les habitats prototypes hyginistes du dbut du XXe sicle, en matire de circulation dair et de lumire naturelle. En 1908, Augustin Rey avait ainsi dfini les principes de logements salubres. Pour intervenir sur un habitat ancien, larchitecte doit donc avoir une culture de lancien et de lhistoire architecturale. Lhistoire de lhabitat, avec notamment le cas de lArt Nouveau, dmontre la recherche perptuelle dun meilleur confort pour les habitants. Les concepteurs ngligent parfois la question de lensoleillement et du confort thermique. Ainsi une faade chaude ne doit pas tre isole de la mme faon quune faade froide. En outre la notion de confort thermique dt nest pas toujours prise en compte dans le calcul des thermiciens. Une vritable rflexion devrait tre mene pour en positionner de faon judicieuse les pices principales par rapport aux pices humides. Sur le plan de limmeuble tudi, le patio central est utilis comme puits de lumire ; en outre un balcon a t cr sur la faade sud (cf. doc.3).
1 Plan dun logement ouvrier type 1900 Paris ENSAN
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4 Immeubles jumels ENSAN 5 Immeubles de rapport ouvriers fin XIX

Pour la faade arrire, la solution propose a consist greffer un balcon au sud, en utilisant un systme de claustra qui filtre les rayons du soleil. Ce dispositif architectural a t utilis depuis de nombreuses annes dans lhabitat moderne, notamment par larchitecte Coderch sur un immeuble du dbut des annes 1980 Barcelone. > tude de cas Immeubles jumels du XIXe sicle, Rouen Lautre exemple que je souhaitais vous prsenter porte sur deux immeubles jumels datant du dbut du XIXe sicle construits dans le quartier ouest de Rouen. Lun de ces deux immeubles a t srieusement dtrior en faade pour rpondre aux besoins des usagers (cration de fentres dans les salles de bain, pose de chssis de toiture) (cf. doc.4). Il est noter, dans les oprations de rhabilitation, la frquente dichotomie entre la restauration des faades et la qualit domestique des logements. Or il est clair que cest avant tout la prise en compte des qualits intrinsques de lhabitat qui permet de projeter des logements de qualit. Il est donc important de savoir faire merger les potentialits que lon peut reprer par une analyse fine de lhabitat, et de chercher appliquer des solutions innovantes, qui peuvent tre aussi des transferts de principes trs anciens. La distribution de type palladien avec le sjour central distributif permet ainsi de limiter les circulations et daugmenter la surface utile du logement. > Immeubles ouvriers du XIXe sicle, Paris Le dernier exemple concerne des petits immeubles de rapport ouvriers datant de la fin du XIXe sicle Paris. Ces immeubles modestes ont pour valeur essentielle de constituer des rues et un tissu urbain tout fait spcifiques. Dans ce projet, il est important de comprendre les logiques structurelles et leurs composantes, et de ne pas tenter de recrer un type de logement, parfait dans les normes, mais ne correspondant pas du tout lesprit de ces constructions. Le travail mener consiste donc trouver une juste adquation entre la structure constructive et lespace de lhabitat (cf. doc.5). Lair, lensoleillement et la vue constituent les principales composantes de lhritage du mouvement moderne des annes 1920. Ces acquis peuvent tre transfrs dans les oprations de rhabilitation. Ainsi titre dexemple, toutes les pices humides sont positionnes en faades, la manire des logements exprimentaux et des bandes actives en faades mises en place pour des logements neufs Villejuif (architecte Y. Lion). B
sicle ENSAN
IV. La question des matriaux
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MARIA LOPEZ-DIAZ Architecte, enseignante lcole nationale suprieure darchitecture de Normandie, charge de mission au service des tudes, de la prospective et de lvaluation (SEPE) de lAnah
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sociaux (exemple sant soit dans lutilisation des matriaux ou bien dans leurs fabrications ou de construction) et conomiques (exemple, cot de lentretien ncessaire pour obtenir une performance et dure de vie attendue). > Dfinition / repre Une rhabilitation durable suppose la connaissance approfondie et le respect du bti ancien pour le choix des systmes constructifs et des matriaux, et prsente des avantages en termes de cot pour lenvironnement, de confort, de sant et de cot global (incluant le cot dentretien). Le dveloppement durable se traduit donc par une plus grande qualit de conception, de mise en uvre et dutilisation du bti. +++++++++++++++++++++++++++ // Pour raliser une rhabilitation durable, il est essentiel de connatre le fonctionnement du bti. Le bti ancien constitue gnralement un systme respirant, alors que le bti rcent sapparente une bote ventile. Cette diffrence de comportement conditionne les rponses techniques apporter. Le choix des matriaux et des systmes constructifs doit tenir compte des principes de fonctionnement dun btiment, ainsi que de la faon dhabiter, damnager, dentretenir et de rhabiliter lesdits matriaux et systmes. Ces principes paraissent vidents, mais leur respect pose quelques difficults. // Les matriaux sont-ils mettre en cause ? En fait, la rponse cette question est gnralement ngative, car le problme concerne plus souvent la pertinence de la rhabilitation. Les conditions internes des logements ont chang sans prendre suffisamment en compte le fait
// Comment rhabiliter les logements dans une logique de dveloppement durable ? Les matriaux sont-ils coupables de nombre de pathologies et de problmes divers ? Comment traiter dans la rhabilitation les incompatibilits de systmes, quel est le rle des matriaux ? // Pour rhabiliter les logements existants dans une dmarche inscrite dans le dveloppement durable, il convient de poser la question des matriaux. Cela revient penser, concevoir, rhabiliter en tenant compte du dveloppement durable et en veillant la qualit de la conception et aux besoins des usagers qui varient selon la rgion, le climat, la culture, etc. quelle chelle faut-il travailler : lensemble urbain, le quartier, le btiment, le logement ? Toutes les chelles sont concernes. Une rhabilitation durable prsente en ce qui concerne le choix des matriaux des enjeux multiples : cologiques (puisables ? ressources locales ? matriaux avec une forte dpense nergtique pour leur fabrication),
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les citernes dIstanbul M. Lopez-Diaz
1Tte de Gorgone remploye, 2 Jeux de lumire,

puis plus de 19 ans, de faon habituelle, des agrgats recycls pour la fabrication du bton. De son ct, la Catalogne compte dj 13 centres de recyclage. // Lutilisation de matriaux sains doit tre privilgie car les produits incorporant des solvants et mettant des composs organiques volatils (COV) constituent un danger pour les travailleurs et lenvironnement en gnral, et peuvent poser un problme lors de la dconstruction. Ainsi, il convient de demander une dclaration de la composition des matriaux, de favoriser les produits incorporant peu dnergie, de solvants et de COV et incorporant des matriaux recycls, et de favoriser la rutilisation des matriaux. // La texture, la couleur, la faon de capter et rflchir la lumire, constituent un exemple des caractristiques essentielles des matriaux. Il est donc important de connatre leurs caractristiques de la faon la plus approfondie possible pour utiliser au mieux les ressources notre disposition, et ainsi optimiser la conception (cf. doc.2). // Lutilisation de systmes et matriaux favorisant loptimisation de la lumire naturelle permet la fois dconomiser lnergie, et dapporter confort, sant et sensation de scurit. > Dfinition / repre En valorisant lclairage naturel, il est possible de raliser 14 % dconomie dnergie, et de contribuer la protection de lenvironnement en choisissant des matriaux nobles. cet gard, il faut savoir que llectricit consomme par lclairage correspond lmission de 4 millions de tonnes de CO2 par an. +++++++++++++++++++++++++++
quils sont plus chauffs et moins ventils, et prsentent un taux doccupation plus lev. En outre, force est de constater que la notion de confort a grandement volu depuis un sicle. Les architectes cherchent satisfaire les usagers dans leur nouvelle conception du confort qui semble aussi satisfaire par exemple le mrule puisque ce champignon des maisons a besoin deau et de chaleur pour se dvelopper. Le mrule ne constitue pas un problme nouveau, mais envahit un nombre croissant de btiments. lchelle du btiment, nous avons une certaine responsabilit dans le dveloppement des mrules puisque lamnagement dun trottoir ne respectant pas le bon fonctionnement du bti ancien peut favoriser le dveloppement de ces champignons. De mme, la surlvation dun trottoir peut faciliter la pntration de leau dans le bti, la condamnation des soupiraux empche les caves de respirer. A lchelle du btiment, le dveloppement des mrules peut tre favoris par exemple par le choix dun mauvais enduit qui ne permet pas le mur de respirer, dvacuer lhumidit. lchelle du logement, le systme inadquat de pose de lambris peut galement favoriser une condensation interstitielle et de ce fait le dveloppement des mrules. Il est important de savoir respecter le comportement du bti ancien. Il ne faut pas uniquement chercher incriminer les matriaux. Il existe en effet des incompatibilits entre matriaux. Ainsi un plancher en bois nest pas compatible avec un revtement en plastique totalement impermable ; il ne sagit pas dune incompatibilit chimique mais fonctionnelle.
> Dfinition / repre Il est intressant de connatre le contenu en carbone des principaux matriaux de construction (en kg de carbone par kg de matriau) : bois : -0,49 pierre : 0,002 brique : 0,025 ciment : 0,24 verre : 0,41 laine de verre : 0,58 acier : 0,8 plastique : 1,6 aluminium : 2,89 +++++++++++++++++++++++++++ // Le bois fait partie du patrimoine franais. La dmarche HQE qui constitue un outil connu en matire de construction durable prconise lutilisation de matriaux recyclables et de matires premires renouvelables. Le bois reprsente 0,3 % en moyenne de la masse dun btiment construit aujourdhui en France, avec un ratio compris entre 4 et 14 kg/m. terme, il pourrait reprsenter 1-2 % de la masse des btiments (soit 20-40 kg/m). Or il faut savoir que dans les maisons anciennes, on comptait plus de 100 kg de bois par m ! // Le thme de la rhabilitation durable est troitement lie la question de la prservation des ressources, et donc de produits incorporant des matriaux recycls, et de la rutilisation des matriaux. Le grand dsespoir des archologues a t que les btiments de lEmpire Romain furent utiliss dans la construction des btiments carolingiens, arabes, etc. Les traces du pass se sont donc dissoutes dans cette rutilisation de matriaux. Les btiments domestiques se sont nourris des ruines.
Alhambra de Sville M. Lopez-Diaz
Lhistoire de larchitecture est riche dexemples de rutilisation de matriaux. Les mots-cls mentionner dans ce domaine sont le dveloppement durable, lpuisement des ressources, latteinte la biodiversit, la dgradation des cosystmes et des paysages, le traitement des dchets, la substitution de matriaux, etc. (cf. doc.1). > Dfinition / repre Pourquoi rduire la quantit de matriaux et de ressources ? La consommation de matriaux est de lordre de 3 tonnes par m de bti. Lnergie ncessaire pour fabriquer ces matriaux atteint 2 500 kWh/m/an, ce qui quivaut la consommation nergtique dun logement pendant 20 ans. +++++++++++++++++++++++++++ // Sagissant des ressources non renouvelables, il convient de penser leur longvit, mais aussi chercher rutiliser des btiments, rcuprer, remployer et recycler les matriaux et les lments constituants. // En outre il est important dviter des listes noires de matriaux et de faire un choix multicritre en sappuyant sur une grille hirarchise de critres, incluant notamment lnergie grise des matriaux. Les Pays-Bas utilisent de-
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// Le thme de la matrise de la matire et de la lumire minvite mentionner Le Corbusier qui crait dans les logements des puits de lumire pour conduire la lumire loin de sa source. Cette solution devrait sans doute tre exploite dans le cadre doprations de ramnagement du bti ancien. Les techniques permettant de diffuser la lumire sont multiples et sappuient sur des technologies plus ou moins sophistiques : tagres lumire diffuse, tagres lumire directe, venetiane rflchissante extrieure, lamelles orientables, gaine de lumire, etc. // Un projet de rhabilitation dune maison ouvrire men avec les aides de lAnah Armentires a vis la cration despaces qui rpondent aux besoins actuels : augmenter et privilgier les apports de lumire naturelle, rechercher des procds constructifs et des matriaux performants, optimiser la gestion de leau, favoriser les conomies dnergie et faciliter la gestion des dchets. // Force est de constater que trs peu de vrandas sont rellement bioclimatiques. Pour offrir cette caractristique un cot quivalent , il faudrait investir dans la matire grise, choisir des matriaux et des systmes constructifs adquats, une orientation optimale, une communication adquate avec le bti existant, une ventilation, et mme opter pour des couleurs et textures adquates. En conclusion, il me parat essentiel de rhabiliter les btiments en utilisant des matriaux et systmes qui rpondent aux caractristiques suivantes : Respect des principes de fonctionnement des btiments
Prservation de lenvironnement conomie de lnergie Respect culturel et conservation du patrimoine Cot global acceptable (cot initial, cot dentretien) Entretien et recyclage aiss Dialogue entre les anciens et les nouveaux matriaux
Michel MAINDRAULT
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Dbat avec la salle
Ginette DALMASO
On a eu tendance simplifier la technique des btiments. Une installation de chauffage doit tre pense comme un ensemble, et tenir compte des conditions bioclimatiques. Les matriaux, lenvironnement et le systme de chauffage doivent tre en parfaite adquation pour optimiser la consommation nergtique. La technique des btiments est une science part entire, qui doit tre prise en compte dans toute sa complexit pour faire face aux enjeux venir.
V. Lexprience de Grenoble : lOPATB des grands boulevards
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CATHERINE VENTURINI Directrice de la rhabilitation et du patrimoine urbain de Grenoble

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Architecte - urbaniste, Aude Habitat
Maria LOPEZ-DIAZ
Na-t-on pas une grande mconnaissance des matriaux utiliss dans le bti ancien, tant en termes de qualits intrinsques que de fonctionnement densemble ?
Maria LOPEZ-DIAZ
Il est important de bien connatre la physique du btiment pour analyser ce dernier de faon critique. Cette physique constitue en ralit une connaissance de base, tant pour le bti ancien que le neuf.
Tout fait. Il serait intressant de savoir pourquoi et comment certains btis anciens fonctionnent trs bien. En outre il serait utile de mieux comprendre les interactions existant entre le bti et ses occupants (aux habitudes spcifiques). Savoir rafrachir le sol dun patio en t fait partie du bon usage et de la connaissance du fonctionnement dun bti.
Benot MELON
Toutes les coles darchitecture proposent un enseignement spcifique sur lanalyse du bti ancien. B
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// Lagglomration grenobloise est enclave entre trois massifs. La ville centre constitue un territoire relativement rduit, situ entre deux rivires (Drac et Isre). Limmobilier de cette ville situe en fond de valle est rare donc cher. Les populations sloignent de plus en plus du centre et sont donc amenes multiplier les dplacements. En fond de valle, le vent est rare et les carts thermiques sont importants ; cest pourquoi les ts y sont chauds et lourds. Grenoble stend sur 1 800 hectares et compte 156 000 habitants. 75 % de ses 86 600 logements ont t construits avant 1975. La ville centre compte 2 % de logements individuels. La coproprit est donc omniprsente. Le parc ancien et le parc haussmannien comptent chacun environ 13 000 logements. 27 000 logements privs ont t construits entre 1945 et 1975. En 2006, les missions CO2 de la ville se rpartissaient ainsi : rsidentiel : 44 % tertiaire : 36 % industrie : 20 % (hors dplacement). (cf. doc.1 et 2)
Jean-Bernard CREMNITZER
La culture technique de lancien est trs peu dveloppe dans les formations, en particulier dans les coles dingnieurs. Nous nous en apercevons lorsque nous travaillons avec des bureaux dtudes. De cette mconnaissance, il sensuit, titre dexemple, que les matres douvrage prfrent dmolir un plancher dont ils ne connaissent gnralement pas la composition et ltat pour le reconstruire de faon traditionnelle.
1 Les grands boulevards de Grenoble

Ville de Grenoble
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Participations aux travaux attendus : 1 375 000 euros.
Pour lhabitat et les petits commerces, les diagnostics nergtiques sont totalement financs par la Ville. Sur le tertiaire, les diagnostics nergtiques sont subventionns 70 %. Sagissant du calendrier, il convient de prciser quune tude pr-oprationnelle a t mene en 2003-2004. Lanimation du projet a dbut fin 2005 et se terminera fin 2009. A mi-parcours, les constats suivants ont t dresss : Le volet isolation par lextrieur du PIG habitat est bien engag Les commandes groupes de menuiseries extrieures se montent difficilement, malgr lassistance la matrise douvrage nous esprons que lvolution de la rglementation permettra aux coproprits de prendre des dcisions collectives sur les menuiseries extrieures Les petits commerces, en pleine mutation aprs la mise en service du tramway, sont difficiles mobiliser Les diagnostics nergtiques sont un vrai plus pour les btiments tertiaires, mais les aides aux travaux ne sont pas incitatives et les cots des travaux sont considrables nous esprons que la rglementation permettra de faire voluer positivement la situation La Ville engage une action exemplaire sur une cole, et des travaux disolation des combles dans six groupes scolaires. Sagissant des petits commerces, la difficult de mobilisation est notamment lie au fait que ceux-ci sont rarement chauffs. La question du matriel professionnel prsente un rel enjeu,
en particulier dans les commerces de bouche auxquels lADEME napporte pas daides. Un autre champ dactions concerne les portes automatiques. // A mi-parcours, les problmatiques suivantes mergent : > Simplifier le dispositif Le dispositif est complexe puisque nous travaillons avec quatre financeurs, le Conseil gnral et le Conseil rgional. Pour faciliter la mise en place du dispositif largi, nous veillerons cibler lintervention sur lhabitat, fortement limiter la liste des travaux aids, proposer des diagnostics nergtiques plus sommaires (un diagnostic de ce type pour un immeuble en coproprit cote entre 5 000 et 6 000 euros, la charge des financeurs publics), et proposer un dispositif daide aux travaux plus simple et lisible cela ne sera pas facile puisque chaque financeur est trs attach son systme de financement. > Mettre en place un dispositif de financement des travaux Nous rflchissons un prfinancement des subventions. La Ville verse une grande partie des subventions au moment de lordre de services de commencement des travaux. > Repenser la mthode de suivi-animation Jusqu prsent, nos actions taient essentiellement fondes sur laspect social (amlioration du confort, gestion des charges). Dans le contexte actuel, notre approche ne doit plus tre uniquement sociale, mais doit intgrer une dimension environnementale. > Augmenter le niveau dexigence en terme de performances nergtiques
2 Grenoble, grands boulevards et ses immeubles Ville de Grenoble

// La 3e ligne de tramway a pos un certain nombre dinterrogations en terme de qualit de vie puisque son trac suit les grands boulevards o circulaient 60 000 vhicules par jour. Laxe spare la partie XVIIIe-XIXe sicle et la partie XXe sicle. Le passage du tramway sur cet axe constituait donc un enjeu de requalification. Les grands boulevards sont bords de btiments nergtivores. Lorsque nous nous interrogions sur les actions mener en terme de qualit de vie, lADEME a lanc un appel projets sur lhabitat priv, auquel Grenoble a rpondu, autour de quatre thmes : > les immeubles dhabitation > les btiments tertiaires > les petits commerces > des quipements municipaux. Trois moyens dincitation ont t dfinis : Une animation sur le terrain (mobilisation, conseil, accompagnement, aide la matrise douvrage) Des subventions exceptionnelles couples, pour lhabitation, des subventions pour les ravalements de faade Une communication cible et des actions de formation. > Dfinition / repre Les objectifs de lOPATB (opration damlioration thermique et nergtique des btiments) des grands boulevards sont les suivants : 22 coproprits (1 300 logements) des 220 coproprits du PIG Habitat (soit 8 000 logements dont 60 % en locatif), pour un montant de travaux attendu de 3 300 000 euros 6 btiments publics et 5 btiments privs sur 44 gros btiments tertiaires, pour un montant de travaux estim 1 380 000 euros 40 des 140 petits commerces (surface moyenne : 57 m2), pour un montant de travaux attendu de 600 000 euros 8 groupes scolaires et la bibliothque dtudes, pour un montant de travaux attendu de 600 000 euros. +++++++++++++++++++++++++++ Dans le cadre de ce projet, le dispositif partenarial runit lADEME, la communaut dagglomration (la Mtro), lAnah (dlgation la Mtro), et lEurope (programme Concerto). Le budget se dcompose ainsi : Suivi-animation : 985 000 euros, dont 222 500 euros pris en charge par la ville de Grenoble Travaux attendus : 5 900 000 euros
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Dans ce domaine, nous ne cessons de progresser. Nous avons dbut cette OPATB sans avoir dide prconue sur le niveau de performance atteindre. LADEME nous a pousss dans nos retranchements en nous expliquant que ses subventions taient conditionnes par lapplication de la RT 2000. Dans le respect du facteur 4, il faut cependant savoir que cette rglementation est insuffisante. Ainsi un immeuble bnficiant aujourdhui dun nouvel isolant de 7 cm devra de nouveau faire lobjet de travaux disolation dans 15 ans. Notre objectif est donc que les dmarches entreprises en matire disolation prsentent un rel intrt qualitatif, afin que les budgets limits qui sont allous dans ce domaine soient utiliss aussi efficacement que possible. > Tenir compte du temps de montage des gros dossiers Cela est particulirement vrai pour le tertiaire, car les prises de dcisions ne sont pas toujours locales dans ce secteur, mais relvent du niveau national voire international. // Je vous prsente maintenant les outils de communication que nous avons raliss. Dans les coles de la ville, nous avons mis en place le programme Display pour que les usagers puissent connatre la consommation des quipements. En octobre 2007, le conseil municipal a approuv un Schma nergtique local, qui sinscrit dans le cadre du Plan climat dagglomration. Ce plan vise rduire de 25 % en 10 ans les missions de CO2 (hors transport) grce aux dispositions suivantes : Une action sur le parc rsidentiel priv Une action sur les quipements municipaux
Une rflexion sur le tertiaire neuf Une action sur les centrales alimentant le rseau de chaleur : rduire la part des nergies fossiles Une politique ambitieuse vis--vis de la construction neuve Un fort dveloppement de la production dlectricit renouvelable.
// Pour interpeller lensemble des Grenoblois, nous avons utilis un outil de communication original : la thermographie arienne infrarouge, qui permet notamment, grce un traitement des images infrarouges, de visualiser sur des cartes cadastrales la temprature moyenne des toitures. Mene en partenariat avec la Ville et les fournisseurs dnergie locaux (SAEML GEG, CCIAG), cette initiative a fait lobjet dune exposition organise en juin - juillet 2007, ainsi que dune plaquette afin de prsenter les rsultats aux habitants. // Paralllement, le conseil municipal nous a demand de lancer lopration de rhabilitation thermique concernant lensemble de lhabitat priv de la ville. Comme cela ntait pas raliste le parc ancien ncessitant une rflexion approfondie mener sur plusieurs annes nous avons propos damliorer la performance nergtique de 500 quivalents logements dhabitats collectifs privs des annes 1945-1975 (environ 80 coproprits), et ce chaque anne pendant quatre ans (2009-2012), pour un cot de travaux attendu de 7,5 millions deuros par an (cf. doc.3).
// La communaut dagglomration a propos que le dispositif sappuie sur une communication spcifique, un numro vert et un partenariat financier de lagglomration avec les communes volontaires. En octobre 2007, le lancement de lopration et des tudes 4 Immeuble raval Ville de Grenoble pr-oprationnelles a fait lobjet dune dlibration. Fin 2007-2008, des tudes pr-oprationnelles sont menes. Lopration devrait commencer dbut 2009, pour une dure de 4 ans. Elle ncessitera la ngociation de nombreux partenariats, notamment avec la Mtro, ltat, lAnah, le Conseil gnral, la Rgion Rhne-Alpes, lADEME et lUnion Europenne. Des aides lanimation et aux travaux devront tre dfinies. Un objectif de prise en charge proche de 50 % du cot total des travaux en moyenne a t arrt. Un systme de prfinancement des subventions devra tre ngoci. En outre divers fournisseurs dnergies (SAEML GEG, SAEML CCIAG) devront tre associs cette opration. // Sagissant du centre historique, nous nenvisageons pas de mettre en uvre une OPATB dans limmdiat, mais une rflexion sur les besoins rels et les solutions techniques pertinentes sera mene ; de plus le systme daide au ravalement des faades fera lobjet dun recalage, afin de le lier une intervention sur les conomies dnergies (cf. doc.4). B
VI. Le bti ancien face au dfi nergtique, analyse de la performance thermique des btiments du centre historique de Bayonne
FRDRIQUE CALVANUS Directrice adjointe de lurbanisme de Bayonne
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tude mene avec le partenariat technique et financier de lADEME
> Dfinition / repre Le btiment est un secteur trs nergtivore puisquil est en France lorigine de 45 % de la consommation nergtique, et de 25 % des rejets de CO2. Les enjeux de rduction des missions de gaz effet de serre du parc existant sont rels puisque le secteur rsidentiel franais compte 30 millions de logements et prsente un taux annuel de renouvellement du parc infrieur 1 % par an (soit un parc renouvel en 500 ans). Or la consommation nergtique moyenne du parc ancien est estime aux alentours de 330 kWh/m/an, contre 80-100 kWh/m/an dans le bti neuf (donnes INSEE 2003 Observatoire de lnergie). +++++++++++++++++++++++++++ La notion de btiment ancien sentend ici de manire trs approximative comme un ensemble du parc bti avant 1975 et recouvre donc des ralits trs diverses.
des cartes cadastrales la temprature moyenne de la toiture

Ville de Grenoble
3 Traitement des images infrarouges pour visualiser sur
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MURS EN LTAT
Epaisseur de rfrence en m Rsistance thermique R en m.K/W 0,23 0,33 0,41 0,49 0,26 0,32 0,37
MURS RNOVS ET ISOLS

Epaisseur de rfrence en m 0,25 0,40 0,50 0,60 0,40 0,50 0,60 Rsistance thermique R en m.K/W 2,43 2,53 2,61 2,69 2,46 2,52 2,57
1 Silhouette dimmeubles bayonnais Ville de Bayonne

Cest pourquoi nous avons dcid de nous rapprocher de lADEME pour raliser une tude thermique, qui prsente les objectifs suivants : // La rglementation thermique se durcit sur le neuf comme sur lancien puisque les diagnostics de performances nergtiques sont obligatoires depuis le 1er novembre 2006 pour la vente dhabitation et depuis le 1er juillet 2007 pour la location. Alors que lon parle de plus en plus de prcarit nergtique, les tiquettes Energie auront sans doute de rels effets sur le march immobilier. Dans ce contexte, les propritaires de logements auront intrt faire des efforts en termes disolation et de chauffage. // Lors de lenqute publique sur le secteur sauvegard, nous avions reu trs peu de remarques en ce qui concerne le confort thermique des btiments anciens; en revanche de nombreuses observations avaient t formules concernant linterdiction du double vitrage qui cristallisait lensemble des mcontentements. Nous considrions que la ville ancienne sinscrivait globalement dans un modle durable, notamment en terme de transport, de rseaux, mais galement en terme de comportement nergtique. En effet, les immeubles bayonnais, serrs les uns contre les autres avec une extrme densit, prsentent peu de faades sur rue et donc peu de surface de dperdition. Leur inertie thermique varie selon quils sont en pierre ou en pans de bois, mais aucune rcrimination particulire ne nous avait sembl disqualifier ce parc sur le plan nergtique. Il nous a donc sembl ncessaire daborder de manire objective la ralit nergtique des btiments du centre ancien. tablir la performance nergtique des btiments en ltat (avant travaux de restauration) Dfinir limpact nergtique de plusieurs options techniques (nergtique, isolation, etc.) tablir un guide de prconisations techniques destination dun public largi Rechercher des solutions financires.
Pans de bois Pierres & moellons
0,15 0,30 0,40 0,50
Pierres appareilles
0,30 0,40 0,50
Le bois et la pierre constituent les principaux matriaux constitutifs de larchitecture bayonnaise. Le comportement thermique de ces matriaux est trs diffrent (cf. ci-dessus). (Pour mmoire, brique monomur de 0,30 : R = 2,75 m.K/W). Ces valeurs absolues de rsistances thermiques sont peu loquentes. titre dillustration plus parlante, on peut comparer isolation quivalente lpaisseur ncessaire de diffrents matriaux :
Pour comparer objectivement ces matriaux, il convient de considrer leur bilan cologique global. Ce bilan intgre notamment le cycle de vie des matriaux, leur nergie grise (lnergie ncessaire leur fabrication) et leurs caractristiques sanitaires. Rappelons que les besoins de chauffage pour un maintien de la temprature dun btiment correspondent lnergie consomme pour maintenir sa temprature la valeur souhaite et aux dperditions totales (pertes par les parois), dduction faite des apports gratuits (soleil, chaleur humaine). Nous avions pour ambition de vous prsenter aujourdhui un diagnostic un peu plus consolid, ainsi que certaines pistes techniques solides. Comme nous avons pris un peu de retard, nous nous limiterons la prsentation des premiers rsultats sur une seule typologie de btiment et vous ferons part des questions qui se posent au fur et mesure de lavancement de cette tude.
Les cibles de ltude taient les suivantes : Amlioration de lenveloppe btie Amlioration des performances du chauffage Amlioration des performances de la ventilation Amlioration de la production deau chaude sanitaire. // Dans un premier temps, nous nous sommes attachs dfinir une typologie reprsentative dimmeubles, selon des critres de situation urbaine et de caractristiques constitutives. Ce travail nous a permis didentifier une dizaine de types dimmeuble. Comme il convenait dtudier chaque type avant et aprs travaux, nous avons d examiner une vingtaine de cas. (cf. doc.1). 75 % du tissu urbain de Bayonne est constitu de parcelles troites, dont 26 % de parcelles traversantes, 41 % de parcelles enclaves et 9 % de parcelles dangle.
En centimtres
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> tude de cas La premire typologie tudie Bayonne concerne des btiments longs, enclavs et prsentant un escalier central. Nous nous sommes interrogs sur le rle climatique de la cage descalier centrale (cf. doc.2). La modlisation des dperditions avant restauration sur un immeuble enclav montre que celles-ci se rpartissent ainsi : Renouvellement dair (naturel, fuites, ventilation mcanique contrle...) : 33 % Toiture : 27 % Murs extrieurs : 14 % Ouvrants : 13,5 % Verrire : 6 % (cf. doc.3). Sur les images prises par une camra thermique, les zones de dperdition apparaissent en rouge. Ce type dimage permet trs aisment de reprer les dfauts dinstallation des fentres, notamment labsence de joint entre les murs. titre anecdotique, loutil peut galement tre dtourn pour reprer les logements vacants (cf. doc.4). // Les premiers rsultats du diagnostic thermique nous ont permis didentifier les pistes de travail suivantes : La ncessit de gnraliser la ventilation double flux La ventilation double flux permet un change de chaleur entre lair extrait et lair introduit dans le logement. Sur le march allemand, certains appareils prsentent un rendement de 99 % ; en France, le rendement de ce type dappareil se limite 70 %. En outre il prsente quelques inconvnients en termes de cot dinvestissement et dentretien.
La suppression des climatisations de commerces Il sagit l dun gisement dconomies dnergie trs important. Dans ce domaine, les aberrations sont multiples dans les commerces. Ainsi certains magasins utilisent leur climatisation pour maintenir une temprature de 18C en t alors que les portes sont ouvertes ; en hiver, ils font de mme, alors que leur chauffage est allum pour assurer une temprature ambiante de 20C. En outre, des contraintes dhygine doivent tre prises en compte lorsquon souhaite utiliser les puits provenaux. Enfin, il nest pas particulirement simple de trouver des oprateurs prts se lancer dans linstallation dun systme de ventilation naturelle. // Les volutions technologiques peuvent clairement nous aider progresser en matire disolation du bti ancien dans le respect de ses caractristiques architecturales et patrimoniales. titre dexemple, selon le vitrage utilis, le coefficient de transmission thermique U (W/m.K) varie sensiblement: simple vitrage : 5,6 double vitrage standard 4-6-4 (1970) : 3,3 double vitrage standard 4-6-4 (1990) : 2,6 double vitrage peu missif 4-14-4 (1990) : 1,8 double vitrage isolation renforce 4-14-4 (2000) : 1 triple vitrage gaz 4-12-4-12-4 : 0,5 > Dfinition / repre Le coefficient de transmission thermique dune paroi est not U (ou anciennement k) et caractrise la quantit de chaleur traversant une paroi en rgime permanent, par unit de temps, par unit de surface et par unit de diffrence de temprature entre les ambiances situes de part et dautre de
ladite paroi. Le coefficient de transmission thermique, qui sexprime en W/mK est linverse de la rsistance thermique totale (RT) de la paroi. Plus sa valeur est faible et plus la construction sera isole. Actu-Environnement +++++++++++++++++++++++++++ Aujourdhui, avec un vitrage classique de 10,2 mm (isolant haute performance), on obtient un coefficient de transmission thermique U de 1,5 W/mK. Nous souhaitons que cette solution technique puisse trouver sa place sur le march dans des conditions conomiques abordables. // Les attendus et suites de ltude sont les suivants : Dfinir des solutions techniques adaptes tablir les estimations financires en cot global Rechercher les faisabilits financires Accompagner les propritaires dans la mise en uvre de solutions (deux tudes pratiques seront menes sous peu afin de tester des solutions innovantes) laborer des partenariats (Gaz de France, Fdration nationale du btiment, etc.). Le but des conomies dnergie tant de ralentir voire juguler le drglement climatique, la question des bois exotiques doit tre aborde. En effet, de multiples subventions bnficient encore au remplacement des menuiseries en place par des menuiseries en bois exotique. Or limportation de ces bois prsente un cot environnemental considrable. Il conviendrait donc de chercher dynamiser la filire bois, qui existe en France. B
2 Coupe dun immeuble bayonnais avec cage descalier centrale. 3 Modlisation des dperditions nergtiques Ville de Bayonne
La rintroduction des systmes de chauffage central avec compteurs de calories Le chauffage au gaz prsente un bien meilleur rendement que le chauffage lectrique. La configuration des immeubles, les conditions de scurit et lentretien constituent ses principaux inconvnients. Les isolations rparties Sur les architectures pans de bois se pose la question du choix des enduits. Dans ce domaine, la matrise des savoir-faire est donc essentielle.
4 Images prises par la camra thermique

Ville de Bayonne
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VII. Lexprience sur le bti en milieu rural
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JEAN-LOUIS PAULET Directeur du conseil darchitecture, durbanisme et denvironnement CAUE du Gers

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// Je voudrais tmoigner dune observation que nous menons depuis 5 ans dans la rgion Midi-Pyrnes. Celle-ci fait suite une tude de march sur lmergence du secteur touristique dans la rgion, qui a montr que la clientle souhaitait que la qualit architecturale et patrimoniale des hbergements touristiques soit mieux prise en compte, et que les conditions dhabitabilit tiennent compte du patrimoine et dune recherche en conomies dnergie. Le rseau des CAUE Midi-Pyrnes a donc t amen mettre en place un cahier des charges qualit, que tout porteur de projet souhaitant bnficier dune aide de la Rgion se doit de respecter. Cette exprience a t intressante car les architectes du CAUE sont en grande partie intervenus sur du bti ancien. // Les premires constatations nous ont permis daboutir la conclusion suivante : les btis prsents dans la rgion sont le rsultat de savoir-faire trs diffrents. Ainsi, il existe une diffrenciation socioprofessionnelle dans les techniques de construction, qui prsentent des performances trs variables. Dans notre rgion, les cinq grands types de matriaux utiliss dans le bti sont : pierre,
bois, terre crue (adobe, torchis, pis) ou terre cuite, ardoise, tuile (canal, mcanique, plate). Selon limplantation du bti, la performance technique et nergtique est tout fait diffrente. La construction en pierre de taille est gnralement ralise par les propritaires disposant de moyens financiers relativement importants. Une construction en fond de bois dans le centre-ville historique dune cit qui a connu un fort dveloppement conomique prsente un systme constructif sensiblement diffrent dun type de btiment similaire situ en milieu agricole. Les performances que lon peut mesurer dans les diffrents btiments sont donc trs diffrencies. Sur le bti ancien caractre patrimonial, nous avons constat que les dtriorations de performance taient essentiellement dues toutes les amliorations apportes par les propritaires successifs. En milieu rural, les implantations et les modes de construction des btiments tiennent largement compte des aspects bioclimatiques des territoires. Dans un village, o la concentration de lhabitat est forte, certaines maisons sont bien orientes, alors que dautres le sont beaucoup moins. En milieu totalement rural, nous navons jamais rencontr de maisons anciennes avec un aspect patrimonial qui soient mal orientes. En revanche, il nen est pas de mme pour les maisons situes proximit des maisons de matre. Le systme constructif de ces maisons montre un manque vident de comptences en btiment. Le propritaire bien intentionn, fascin par leffet daubaine dune subvention pour transformer son btiment en gte, peut avoir le souci de travailler avec la main duvre locale. Or celle-ci, de par sa formation et ses habi-
tudes, a acquis un certain nombre de rflexes constructifs qui se rvlent souvent destructifs. En effet, elle prfre gnralement proposer des solutions techniques qui ne posent pas problme, plutt que de sinterroger sur lhygine et le mode de fonctionnement de ldifice. // Si les btiments existants nont pas t trop dtriors par des initiatives malheureuses, ils prsentent gnralement une performance nergtique trs satisfaisante. Pour ce bti, il convient de raliser un minimum de travaux pour bnficier dune hygine et dun confort dhabitat suffisants. Au XVIIIe sicle, une temprature de 14C tait considre comme trs acceptable ; aujourdhui, il parat difficile de demander une famille de se contenter de cette temprature et de revtir des polaires. Dans les btiments touristiques caractre patrimonial, les populations issues des milieux urbains veulent conserver le mode de vie quils pouvaient avoir dans leur logement de ville. Il ne sagit pas dimposer ces nouveaux habitants des conditions de vie et dhabitat correspondant celles qui prvalaient autrefois. Toutefois force est de constater que les habitudes prises notamment en matire de consommation deau chaude prsentent des effets extrmement toxiques sur le bti. Toute intervention permettant de raliser des conomies dnergie doit tre conue davantage comme lobservation dun phnomne climatique lintrieur dun espace clos plutt que comme lapplication de recettes toutes faites. Lusage de chaque lieu est affect une production de source de dsordre. Dans le bti ancien, toutes les pices deau sont extrmement toxiques pour ce qui concerne la capacit de rsistance des matriaux. Lorsque de la
vapeur deau est produite, elle bnficie directement aux parties froides. Si lon veut lutter contre leffet de la vapeur froide en habillant les murs avec des tentures ou des parois de bois, on accrot le dsordre. // Le travail du rseau CAUE a donc t de faire en sorte que les diffrents acteurs et utilisateurs des maisons acquirent une culture du projet, ce qui suppose une comprhension de ldifice dans lequel ils vivent, des performances quils peuvent en attendre et des moyens quils entendent mettre en place. Ce travail de sensibilisation doit donc tre men en direction des acteurs suivants : Le porteur de projet, qui a une ide prcise de ce quil espre Le professionnel, qui pense avoir compris le projet et entend le raliser avec les techniques quil matrise plus ou moins Les pouvoirs publics qui financent le projet. // Notre premire priorit a consist organiser des sminaires de formation - confrontation au cours desquels chacun des acteurs avait la possibilit de ragir par rapport louvrage bti pour que nous nous efforcions de lui en faire comprendre lhygine et le mode de fonctionnement. Rien nest gratuit dans le btiment ancien ; tout lment install correspond un usage donn. Il nexiste pas rellement de fautes dans ce type de bti. Ce constat sexplique notamment par le fait quil ny a pas dabondance de techniques ni de matriaux. En revanche la richesse du propritaire fait que les matriaux choisis peuvent prsenter des performances trs variables. Ainsi la poutre dun arbre issu dune haie na rien voir avec la poutre massive dun chne cultiv pour la construction.
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1 Rhabilitation dun moulin en gte CAUE 32

mis de mettre sur le march une soixantaine de gtes du patrimoine qui ont pour objectifs de retrouver la logique du btiment existant, dassurer sa prennit, de soigner les erreurs, de sengager dans un processus de reconstruction patrimoniale sur des techniques contemporaines, avec les formes architecturales daujourdhui. (cf. doc.1 et 2). // La restitution lidentique dun patrimoine nest jamais que du feeling. cet gard, il convient de se rappeler de lexemple du MontSaint-Michel, o labbaye vit et volue depuis 5 sicles. Rintervenir sur du bti ancien en ayant le souci dapporter une solution technique, des modes dutilisation et des transformations dusage avec le mme soin que ceux qui sont lorigine de la construction va dans le sens du dveloppement durable. On ne peut pas envisager de restituer ou de faire reculer le mode de vie des usagers une poque qui nest plus la ntre. Le patrimoine dhier tait larchitecture contemporaine de lpoque. Sous le prtexte de sauvegarder le patrimoine, il ne faut pas chercher le maintenir dans ltat actuel, car sa prennisation na pas t assure hier. // Dans le domaine de la formation, nous avons entrepris un grand travail visant donner aux porteurs de projets un souci de transfert. Les aspects nergtiques que nous avons mis en avant sappuient sur des matriaux que nous avons retrouvs dans les ouvrages anciens. A cet gard, il est intressant dentendre parler de lisolation en paille comme un matriau nouveau, alors que cette technique prsentant une relle efficacit en termes disolation phonique et thermique a t utilise dans nombre de planchers de bois. On ne fait donc jamais que redcouvrir des techniques anciennes. Les transformations de confort faites sans intgrer la notion dhiver froid et dt chaud ont aussi contribu modifier largement les performances nergtiques du bti ancien. Comme on avait besoin de lumire, on a agrandi les fentres ce qui ne permettait alors plus dassurer la rgulation des carts thermiques ; on a pris soin de recouvrir les plafonds en donnant une couleur bois sombre aux poutres apparentes, ce qui contribue rduire lclairement. Lcole ou la tlvision contribuent nourrir les fausses ides que nous pouvons avoir sur le patrimoine et qui conduisent nous faire reculer par rapport lpoque de la construction de louvrage. Au-del des techniques, des matriaux qui seront de plus en plus homologus limportant est de raliser un diagnostic et de partager une culture sur louvrage bti. Depuis quelques annes, nous observons une demande croissante de rintroduction des matriaux dorigine, et ce pour rpondre aux proccupations du dveloppement durable. Ainsi, jestime que lavenir est plutt prometteur. B
Cette diffrence de qualit ncessite un traitement spcifique. En outre la fonction patrimoniale et la symbolique de ces matriaux sont diffrentes. La logique, lhistoire et lconomie des matriaux correspond la vie des hommes des sicles passs. Le patrimoine doit avant tout se transmettre. La comprhension dun ouvrage et de son hygine permet de voir ce que lon est prt sacrifier ou conserver dans le souci de sapproprier ledit ouvrage et de le transmettre. // partir de cette culture de louvrage, on peut entrer dans un raisonnement o la prise en compte des questions nergtiques va tre mesure laune des attentes patrimoniales du bti. Nous rflchissons actuellement la mise en place dune formation associant diagnostic patrimonial et diagnostic nergtique. Les btiments anciens sinscrivaient dans une logique de dveloppement durable, puisquils taient destins tre transmis, amliors, etc. La logique de leur constructeur ne se limitait donc pas la dcennie. Le souci de la transmission est lorigine des btis. Il importe donc que tout usager occasionnel ou
propritaire sinscrive dans cette logique. Ceci ne se dcrte pas, mais suppose un travail de mdiation entre louvrage, celui qui va le transformer, celui qui en porte la connaissance et qui est en capacit daider lappropriation de louvrage par la sensibilisation de son propritaire. Le dveloppement durable ne peut pas dcrter lappropriation de louvrage par lusager qui la en charge. // Toutes les fois o nous avons contribu lappropriation affective du patrimoine par la personne qui sapprte le transformer, elle est revenue sur un certain nombre de solutions pratiques quon lui avait vendues telles des mdicaments et non comme des traitements. Trop souvent, nous trouvons chez les commerants des processus qui constituent des soins : on invente un produit pour traiter le dsordre, et non la cause du dsordre. Des dtriorations sont ainsi ralises en toute bonne foi. Aujourdhui il convient de dconstruire ce qui a t fait pour recoller la logique de dveloppement durable. // Lexprience mene en Midi-Pyrnes a per-
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Limplication des professionnels
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PATRICK ISSALY ----------Prsident de la CAPEB Languedoc-Roussillon

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// Je vous remercie davoir donn la parole lartisanat du btiment et la CAPEB. Je me flicite des propos entendus jusqu prsent qui traduisent bien tout ce que nous avons toujours voulu exprimer travers nos savoirfaire. Il ne faut pas oublier que tous ces btiments ont t raliss par des artisans. // De nombreux exemples dmontrent que le parc ancien satisfait trs largement nos modes dhabitat : ce nest quune question de volont. Nous constatons une perte de la culture gnrale du patrimoine tant dans le grand public que dans les entreprises. Si lesprit dune ville spanouit sa priphrie, il bat en son centre. La grande difficult est de concilier norme et patrimoine bti. La rglementation y est trs restrictive, avec une majorit de produits industriels plutt adapts au neuf. Les trois exemples suivants illustrent ce phnomne : > Les enduits la chaux En mettant sur le march des produits inadapts notamment base de ciment, les industriels ont totalement ignor le patrimoine bti.
Ce lobbying industriel daprs-guerre a modifi les rgles de mise en uvre : par exemple ladoption du dosage de 400 500 kg de ciment pour une sous-couche, cre une vritable peau impermable devant le mur en pierre qui finit par se dcoller. Nous avons d agir pour restaurer limage de la chaux et rapprendre les savoir-faire et techniques, et en mme temps faire voluer la rglementation en modifiant le DTU 26 pour introduire la chaux dans les enduits traditionnels. > Les menuiseries Dans ce domaine, la question du choix des matriaux se pose : bois et acier contre aluminium et PVC. Nous ne sommes pas ici pour lancer le dbat, mais seulement pour rappeler la difficile position de lentreprise artisanale coince entre le client qui veut du moderne et le respect des rgles architecturales. En outre on peut se demander ce que va devenir le respect architectural, avec par exemple le maintien des petits bois et du simple vitrage, face la rglementation thermique. La RT 2000 rendait possible le maintien du simple vitrage ; la RT 2005 nous oblige trouver de nouvelles solutions ; la RT 2010 mettra en place des normes plus exigeantes, il faudra innover. > Chauffage et nergie Il y a eu dbat sur la pose des climatiseurs et les sorties de chaudires ventouses. Aujourdhui, les discussions portent sur la pose des chauffe-eau solaires individuels ou des panneaux photovoltaques. A cet gard, jai appris quun confrre installateur, travaillant
dans une commune proche, a reu 4 refus dautorisation sur 5 demandes de pose de chauffe-eau solaire. Il y a une forte volont pour que les btiments deviennent producteurs dnergie. Dans ce contexte, il faut que tous les acteurs se coordonnent, tiennent un discours lisible et commun. Lartisan ne peut pas se retrouver seul pour expliquer lintrt dune solution, il risque dtre en porte--faux par la suite. Le Grenelle de lEnvironnement pose un enjeu considrable : diviser par quatre la consommation dnergie dans le btiment. Les conomies dnergie tant le grand dfi des prochaines annes, il faudra totalement les intgrer dans la restauration du patrimoine. Pourtant, il est impossible dimaginer isoler par lextrieur des btiments de caractre incluant des matriaux tels que la pierre de taille, ou encore mettre des faux plafonds isolants cachant des moulures et des plafonds la franaise ; ce nest pas lambition dun artisan qui se respecte. // Une question se pose alors nous : doit-on continuer attendre laval du Centre scientifique et technique du btiment (CSTB) et des associs industriels pour utiliser des matriaux traditionnels provenant souvent de filires locales (bois, chanvre, cellulose, lige, laine de mouton), souvent mieux adapts la restauration par leurs qualits naturelles ? Nous demandons un arrt de cette logique du tout norme / rglementation / certification. Les enjeux sont tels que nous devrons inventer des techniques et procds nouveaux. Il faut soutenir linnovation dans ce domaine, lever les freins. Les enjeux sont importants car notre secteur dactivits constitue un gisement demplois qualifis (200 000 pour les
annes venir), dont il faut assurer la formation. // La CAPEB a mis en place des outils pour accompagner les professionnels et les former : Formation la Gestion prvisionnelle des emplois et comptences (GPEC) pour aider les chefs dentreprise anticiper et faire voluer leur structure. Formation, dj en place depuis plusieurs annes, qui aborde le traitement du bti patrimonial deux niveaux : - Le comment faire par la mise en place dune formation patrimoine anime par un architecte des Btiments de France et dune qualification CIP Patrimoine (chambre des indpendants du patrimoine). - Le pourquoi : histoire de larchitecture, connaissance du patrimoine, lecture du bti Cette formation aboutit un diplme universitaire du patrimoine (devenu aujourdhui une licence) pour les artisans du btiment. Ds la deuxime anne, luniversit de Montpellier a mis en place la mme formation pour les architectes. // Les projets et les travaux de restauration du patrimoine sont le plus souvent le rsultat de compromis entre le matre douvrage, le matre duvre et lentreprise. Nous devons avoir une vritable politique, claire, comprise par tous, concernant la restauration du patrimoine. Il me semble quune maxime dAl Gore le dit bien : La volont politique est une vritable nergie renouvelable . cela, jajouterai un propos de Charllie Couture : Pour russir, il faut un quart de savoir, un quart de faire, un quart de savoir-faire et un quart de faire savoir . B
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MARIE-FRANCE PAULY--Ingnieur des Btiments de France, SDAP Aude

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rive gauche, une seconde ville mdivale, bastide construite sur la rive gauche au XIIIe sicle. Le canal du Midi vient complter ce tableau, avec son trac du XIXe sicle situ au nord de la ville basse. // Le secteur sauvegard de la partie SaintLouis a t cr le 3 octobre 1997. Sa limite englobe la superficie de la ville basse et ses boulevards. Le PSMV est en cours dachvement. Entre 2000 et 2006, les oprations suivantes ont t ralises (bilan tabli par la Maison de lhabitat) : > Oprations en Malraux : 57 oprations, 384 logements, 48 commerces et bureaux, 38 garages et parkings. Cela reprsente 28 983 m habitables rhabilits, 5572 m de surfaces commerciales rnoves et 941 m de stationnements, soit au total 42 312 m de surfaces totales restaures. > Oprations lies aux OPAH : 368 faades, 80 vitrines, 685 logements (loyers libres et conventionns). Ds la cration du secteur sauvegard, un guichet unique a t mis en place avec une permanence hebdomadaire pour rencontrer les propritaires, les promoteurs, les commerants, les architectes et les artisans. La Maison de lhabitat, dpendant du service urbanisme de la ville de Carcassonne est cre en 2000. Les outils mis en place : fiches patrimoniales des immeubles, rglement complet de laspect extrieur des constructions applicable aux tiers (POS) permettent une cohrence des interventions. // La volont de la ville est claire et affirme : le centre ancien doit offrir des logements dignes pour faire revenir les habitants qui avaient dsert la ville basse, partir des an-
1 38 rue Voltaire avant et aprs SDAP Aude

nes 1970. Elle affiche quelle ne cautionne plus les petits logements, mal clairs et mal desservis. Le SDAP, au regard des dispositions patrimoniales en place, refuse les dcoupages abusifs des volumes, en particulier les tages nobles. Ces orientations communes renforcent le partenariat entre ces deux services (communetat) avec des rponses cohrentes quant aux objectifs atteindre. Notre service travaille en troite collaboration avec les architectes concepteurs des projets, et les artisans de la Maison de lhabitat. LES ARCHITECTES // Les architectes ont d prendre en compte la nouvelle servitude que constitue le secteur sauvegard. Dans le cadre des projets architecturaux, une analyse patrimoniale est sollicite pour cibler les enjeux patrimoniaux et architecturaux, et pour proposer un dcoupage respectueux des organisations et des distributions. Lorientation est galement prise en compte en vitant la cration de logements mono-orients au nord, par exemple. Lorsque cette situation se rencontre, des balcons, loggias ou terrasses, peuvent venir pallier au dsagrment de la mauvaise orientation. // Le logement situ 38 rue Voltaire, est un exemple o la distribution la franaise a t conserve ainsi que son accs par un escalier circulaire. Lappartement est constitu de
2 55 rue de Verdun avant et aprs SDAP Aude

pices en enfilade avec un long et large couloir situ sur le ct ouest. Lappartement est largement clair par 11 fentres situes lEst (cf. doc.1). // Les interventions habituelles pour crer un logement, comme la mise en uvre de faux plafonds 2,5 m, la dpose dune menuiserie existante, la projection de gouttelettes, et la ralisation de sol en gr, sont cartes. On ne dmarre pas avec une page blanche : les architectes doivent prendre en considration ce que nous disent les immeubles. Lobjectif est de conserver et de restaurer les lments recenss comme participant lidentit du centre ancien : sol, lambris, menuiserie intrieure et extrieure, chemine, plafonds, etc. Des interventions plus contemporaines sont proposes afin de conserver les volumes initiaux, lobjectif tant toujours le mme: ne pas rediviser les volumes en place lorsquils prsentent une cohrence (cf. doc.2 et 3).
// Au sein du SDAP, je suis charge du suivi des interventions dans les secteurs sensibles de Carcassonne, avec une priorit sur le secteur sauvegard de la bastide Saint-Louis. Pour comprendre le contexte patrimonial, il est ncessaire den prsenter un bref aperu historique. > tude de cas Pour scuriser la cit de Carcassonne devenue domaine royal, une nouvelle ville fut cre par Louis IX, sur la rive gauche de lAude, quelques annes aprs la destruction en 1240 des faubourgs Saint-Michel et Saint-Vincent, construits autour de la cit et devenus des noyaux de rbellion. Elle fut autorise en 1247, conue sur le plan orthogonal des villes neuves de cette priode : rues angle droit formant des lots de forme carr ou rectangulaire (carrons). La bastide fut brle par le Prince Noir en 1355. Les deux glises ont t pargnes. La trave incluant ces deux difices tant plus troite que les autres, on peut supposer que la largeur de cette trave reste lultime vestige de la trame de la ville de 1247. Carcassonne possde un potentiel urbain mdival particulier, avec ct rive droite de lAude, sa Cit connue et reconnue comme ville mdivale, et ct >
3 70 rue Alm Ramond SDAP Aude
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// Pour permettre la cration de logements suffisamment clairs, il est parfois ncessaire de dtruire partiellement des curs dimmeubles. Pour viter les vis--vis entre logements, larchitecte peut proposer une bande de circulations et des pices annexes situes le long de la cour intrieure claires znitalement. (cf. doc.4). // Des cours peuvent tre fermes par des verrires afin de solutionner la prsence de baux commerciaux. Les architectes sont libres de faire des propositions, condition de ne pas banaliser les interventions. (cf. doc.5).
7 53 boulevard Barbs avant et aprs SDAP Aude 4 38 rue Voltaire, propositions damnagement (zone de curetage en rouge
et bande de circulation en bleu) SDAP Aude
8 18 place Carnot avant et aprs SDAP Aude

sicles ; ces chssis sont conservs, car ils sont des tmoins de lvolution du bti. Ce type de signaux nous orientent et nous incitent faire sonder les plafonds pour confirmer la prsence dlments contemporains de ces chssis. // Sur lopration au 87 rue de Verdun, des sondages ont permis de rvler la prsence de plafonds la franaise. Toutefois, le parti retenu a t de conserver les dernires dispositions en place. Les plafonds moulurs, les chemines, les sols et les interventions sur les menuiseries, en supprimant en partie les petits bois, prsentaient un ensemble cohrent. Les menuiseries ont donc t reprises, en partie basse uniquement, puisquelles prsentaient un bon tat gnral. // Nous rencontrons galement des menuisiers pour les devantures commerciales. Le commerce situ 28 rue Courtejaire comportait une devanture du XIXe sicle qui avait perdu 50 % de sa surface et dont lencadrement tait recouvert par un caisson. Le rtablissement de la partie manquante a t demand. (cf. doc.9).
on cohrente sur le bti en place. Les toitures sont reprises avec des matriaux de rcupration. Sur la bastide, les gouts de toiture sont en rgle gnral des gnoises conserves et restaures (cf. doc.6). Sur les faades pan de bois, de larges dbords de chevrons sont rtablis. Lorsque les enduits sont en bon tat, ils sont conservs au maximum. Les menuiseries sont refaites lidentique.
ade de lensemble bti tait en place. Lobjectif a donc t de raliser un percement en cohrence avec le rythme donn par les traves de percements des tages en rtablissant le trumeau sa vritable place. La poutre mtallique formant linteau a t traite en platebande et le parement a t ralis bossage continu en tables, en correspondance avec ltat existant de lensemble de la faade (cf. doc.8). // Dans le cadre dune autre intervention 70 rue Aim Ramond, il sagissait de rtablir la partie haute dune cage descalier. Des trompeloeil ont t raliss pour ne pas inventer des percements. // Au 17 rue Aim Ramond lartisan est intervenu pour restaurer la faade en utilisant un gommage faible pression. Une intervention rparant les lacunes au mortier pierre a t propose par lartisan. Un enduit la chaux taloch fin a t ralis sur les tages. Les menuiseries ont t conserves et restaures. Ds la cration du secteur sauvegard, la volont affiche tait de conserver et restaurer les menuiseries en place. Cet objectif a t tenu. Lorsque les menuiseries dorigine ont disparu, elles sont rtablies lidentique de celles encore en place. // Trs souvent, des chssis du XVIIe sicle sont encore en place, mais leurs petits bois ont t supprims au cours des XVIIIe et XIXe
6 87 rue de Verdun, gnoise

restaure SDAP Aude
5 Verrire, 24 rue Aim Ramond SDAP Aude

LES ARTISANS // Les artisans constituent le second groupe de professionnels que nous rencontrons rgulirement la Maison de lHabitat. Une des mesures demandes est de rcuprer les matriaux susceptibles dtre rutiliss sur les chantiers, aussi bien pour les oprations en loi Malraux que dans les OPAH. // Les prescriptions de larchitecte des Btiments de France, sappuyant sur le rglement du POS et les objectifs du PSMV en cours dlaboration, permettent dintervenir de fa-
// Lintervention peut galement porter sur les commerces. Pour ce commerce situ sur le boulevard Barbs, les surpaisseurs de vitrine ont t dposes pour dgager une superposition dorigine de la faade. La rglementation sur les enseignes a t respecte (niveau des emplacements, nature et nombre des enseignes) (cf. doc.7). // Dans cet autre exemple, situ 18 place Carnot, il avait t demand dintervenir sur une partie du rez-de-chausse dun ensemble bti formant le ct nord de la place principale de la bastide. Un percement ne prenant pas en compte la composition architecturale de la fa-
devanture commerciale XIXe sicle SDAP Aude
928 rue Courtejaire, restitution de la
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Des exemples venus dailleurs
// Le petit tour dhorizon que je viens de vous prsenter a permis de : > Dmontrer que tout ceci est une histoire dhommes et que cest grce limplication de professionnels convaincus que le paramtre conservation et restauration doit tre prioritaire dans les secteurs sauvegards. > Montrer que le logement et le commerce trouvent leur place dans les centres anciens, condition que les acteurs soient convaincus pour pouvoir convaincre. Les caractristiques particulires, et chaque fois uniques, des centres anciens reconnus pour leur qualit et leur cohrence architecturale et patrimoniale comme les secteurs sauvegards, par exemple, doivent absolument tre prises en compte lors des rhabilitations. Il est primordial, afin de sauvegarder et de transmettre les tmoins des volutions urbaines les plus emblmatiques du pays, de sadapter aux dispositions en place. Cest le contexte architectural et les immeubles qui commandent. Tout en continuant faire vivre ces lieux, le paramtre normes et rglementation ne doit pas tre le prtexte pour dtruire ces tmoins des volutions architecturales, constructives et historiques du bti. // Le renforcement de la rglementation avec la batterie de normes tudies partir de la construction neuve, entrave la sauvegarde du bti ancien. Des travaux me paraissent indispensables afin de proposer des compromis qui tiennent la route. Je constate que les bureaux dtude interviennent dans le contexte ancien sans raliser une vritable analyse du bti :
Prise en compte des murs en terre (disposition inconnue des logiciels de calculs) et de leur mode constructif. prise en compte des murs en moellons de pierre et de la nature des pierres en prsence. prise en compte de la composition des planchers existants (pourquoi un plancher du XVe sicle serait-il moins performant au niveau acoustique et thermique quun plancher actuel ?) B
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------------ LOUIS HENRY Architecte, Caisse des Dpts -----------=========================================================

// Je suis charg de la valorisation long terme des logements locatifs loyer matris dans lesquels la Caisse de Dpts investit. Je vais vous prsenter les rsultats dune tude que nous avons mene avec un assistant matrise douvrage nerlandais. Lobjectif fix tait de comprendre comment les Nerlandais parvenaient, en centres anciens et en priphrie, raliser des rhabilitations et des constructions neuves qui soient trs performantes, et ce pour un cot comparable celui observ en France. // Dans un premier temps, nous souhaitions traduire le cahier des charges dune opration nerlandaise en cahier des charges dune opration franaise, pour ensuite raliser une opration partir de cette base. Cette tape na pas pu tre mene bien puisquil nexiste pas de cahier des charges aux Pays-Bas. Aprs analyse dun cahier des charges franais, les Nerlandais nous ont fait part de leur tonnement : ce document ne leur parat pas pragmatique puisquil mentionne un certain nombre de lois et de textes rglementaires alors que dautres lois et textes rglementaires pourraient tre appliqus ; ce document constitue galement un btisier des erreurs connues des matres douvrage ; il rappelle le mtier de chacun des intervenants; il ne contient pas dobjectifs en terme de qualit de vie ; le cot dobjectif de lopration peut ne pas tre respect. // Depuis la charte dAalborg (1987, Danemark), le dveloppement durable repose sur quatre piliers : protection de lenvironnement, cohsion sociale et solidarit, performance conomique et diversit culturelle. Ce type daction ncessite dlargir le regard conomique dans le temps (lintergnrationnel) et de reconnatre la ncessit de grer les contradictions entre les piliers. Le dveloppement durable consiste donc organiser un compromis entre ces quatre facteurs. Cela signifie quil faut accepter dentendre et de travailler avec des personnes qui ne pensent pas comme vous. LEXEMPLE DE LTALEMENT URBAIN // Au dbut de ce colloque, il a t fait mention dtalement urbain. Dans la salle, on peut supposer que personne ne considre que celui-ci soit souhaitable. Or sil ne prsentait rellement aucun intrt et ne rpondait pas aux attentes dune partie de la population, il ne se dvelopperait pas. Ltalement urbain permet de valoriser des quipements existants en priphrie des villes, mais en contrepartie
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jet si elle est isole des autres facteurs qualitatifs. Pour preuve, lun des projets concernait un btiment de 17 mtres dpaisseur prsentant de grandes parties aveugles en son centre tout en cherchant atteindre les objectifs fixs par une dmarche. TRANSFORMATION DE BTIMENT // Je vais vous prsenter un exemple de transformation de btiment men Geelen, aux Pays-Bas. Ce btiment de trois tages construit en briques ne prsente pas de qualit particulire et il est considr comme faisant partie du patrimoine nerlandais puisquil est trs reprsentatif des constructions ralises au dbut des annes 1970. Il a t construit avec des doubles murs, prsente une performance thermique moyenne, dispose de simples vitrages et nest pas accessible aux handicaps. (cf. doc.1). // Aprs travaux, le btiment a t scind en deux : une partie a t rehausse 5 niveaux. Il est accessible par lancien sous-sol, est quip dascenseurs, et est devenu un btiment high-tech. Lautre partie a t crte en un ensemble de maisons individuelles (R+1). Le cot de chacun de ces logements quivaut 75-80 % du cot dun logement neuf (les cots de dmolition sont conomiss). Tous les logements ainsi crs prsentent une performance thermique bien suprieure ce quexige la RT 2005. Lisolation des murs a t faite par lextrieur. Un systme collectif de production deau chaude a t install en sous-sol. Un systme de pompe chaleur permet de chauffer ou rafrachir les logements pour 5 euros/mois/ logement. Le btiment est quip de capteurs solaires en toiture le matre douvrage nous a expliqu que ceux-ci ont t installs comme
un totem du DD. La partie immeuble et la partie logements individuels sont spares par une rue neuve. // Ce projet a donc permis de crer des formes urbaines, du confort thermique, de maintenir sur place les habitants dans des logements neufs. Leffet de cette opration sur la densit dmographique a donc t nul. // Au cours de la dcennie passe, lvolution du prix du gaz pour les particuliers en Europe et celle observe en France sont sensiblement identiques. En revanche, nous bnficions en France dune lectricit dont le prix se situe aux deux tiers de celui observ dans le reste de lEurope. Au cours de la priode rcente, le statut des fournisseurs dnergie a t modifi. Si les tarifs rglements disparaissent, le prix de llectricit en France tendra rejoindre celui du reste de lEurope. Dans la phase actuelle, le prix du gaz na pas encore rellement volu, alors que le prix du ptrole a sensiblement augment. // La performance nergtique du parc actuel franais est suprieure 280 kWh/m2/an, hors production deau chaude, en moyenne. Ltat souhaite que dici 2012, les logements de classe G (> 450 kWh/m/an) passent en classe F (entre 331 et 450 kWh/m/an). Or le projet men Geelen a permis de raliser un btiment consommant 40 kWh/m2/an, production deau chaude, rafrachissement et ventilation inclus. // Cette sous-performance correspond une perte sche pour les 40 ans venir. Dans ce contexte, il est impratif de produire des logements performants en permanence, rpondant
1 Transformation dun immeuble Geelen, Pays Bas CdC

dun cot, non valu ce jour, tal sur un sicle (temps damortissement moyen des rseaux) pay par celui qui construit sa maison, par celui qui devra la rejoindre chaque jour, et par la collectivit locale. En outre ltalement urbain est irrversible cette caractristique le rend donc incompatible avec le dveloppement durable. En effet, il est plus difficile de remettre en cause une maison individuelle prive construite en priphrie quun btiment collectif. // Le dveloppement durable est une chance pour les projets des centres anciens. Le concept est suffisamment efficient pour renforcer la qualit des projets court terme et engager leur prennit, ce qui est indispensable pour linvestisseur patient et le prteur de long terme quest la Caisse des Dpts. La diversit des projets qui sont lobjet de nos investissements, et leur nombre, constituent un champ dexprimentation et un observatoire unique pour voir merger de bonnes pratiques dans le domaine du dveloppement durable. Labsence dintgration du dveloppement durable dans llaboration et la mise en uvre des projets constitue un facteur de risque tant pour les nouveaux investissements que pour le stock de logements voisins. Ce facteur est clairement identifi par les coinvestisseurs anglo-saxons qui refusent dinvestir dans toute opration ne prenant pas en compte le dveloppement durable (ils ont t vaccins par le dossier amiante). LES QUALITS PERMANENTES DUN LOGEMENT la localisation dans la ville la morphologie la silhouette le rapport la rue les vues (elles sont essentielles, car en dbut de visite dun appartement, on regarde gnralement par la fentre) lpaisseur les parties communes lorganisation de lespace lquipement et les matriaux. // Je vous ai rappel ces qualits car je participe un jury de concours qui distingue des oprations sous langle du DD. Rcemment, plusieurs projets ont t prsents dans le cadre dun prix de logement durable remis par la Caisse des Dpts. Cinq projets, qui avaient suivi une dmarche labellise, ont t carts car les logements ne prsentaient aucune des qualits lmentaires que lon peut attendre dun logement. Lattention porte une norme, ou un label, peut donc faire draper un pro-
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aux objectifs suivants : Matriser lnergie Prserver la sant et le bien-tre Valoriser la ville Contribuer un environnement de qualit Prvenir les risques et les inondations, or de nombreux projets prsentent ces risques Grer leau et lassainissement. LEAU Le prix dun litre de ptrole 100 dollars le baril est quivalent celui dun litre deau minrale. Aujourdhui, nous avons la certitude que leau est en train de se dgrader de manire irrversible en France. Or il nexiste pas de solutions alternatives, alors que celles-ci sont possibles pour lnergie. La gestion de leau est donc prioritaire. Par ailleurs je souhaitais vous rappeler LES DIX COMMANDEMENTS SUIVANTS DE LA RHABILITATION : > Effectuer un diagnostic complet Dans les pays anglo-saxons, un diagnostic pralable la vente dun btiment dure 10 jours, cote 20 000 euros, et engage celui qui la ralis. Ce diagnostic ordonne les priorits dintervention sur le bti et les quipements. Sur quelques oprations, nous avons essay de transposer ce mode de diagnostic, mais nous ny sommes pas arrivs, car aucun diagnostiqueur franais na accept de prendre le risque dengager sa responsabilit. Pour notre part, nous considrons que le risque rside prcisment dans la non-ralisation de ce diagnostic. > Ne pas sacharner sur les oprations comportant un dfaut rdhibitoire Lorsque le btiment est min par un champi-
gnon ou si le site dimplantation est rgulirement inond, il faut savoir renoncer une opration. > Organiser les priorits en privilgiant lenveloppe aux quipements Il faut intervenir sur lenveloppe dun btiment de faon efficace. Si lintervention est insuffisante, elle constitue un gisement perdu pour les 40 prochaines annes. Les Hollandais estiment quen France, nous narrivons pas mener des oprations de rhabilitation efficaces car nous intervenons avec bon sens. Or celui-ci nous conduit raliser une intervention mesure sur lenveloppe, agir avec discernement sur lutilisation des nergies non renouvelables et produire un peu dnergies renouvelables. Ces trois investissements sont donc raliss moiti. Aux Pays-Bas, les interventions portent dabord sur lenveloppe de faon massive, les quipements pouvant tre changs ultrieurement. Pour passer du respect de la RT 2005 la RT 2010, il suffit dintervenir sur lpaisseur des matriaux ; lobjectif nest pas impossible atteindre. > Laisser un temps raisonnable la conception Les Nerlandais observent quen France, il nest pas possible de rduire les dlais administratifs, les dlais ncessaires une transaction, les dlais concernant le financement ; le dlai de conception est le seul que nous sachions rduire. Cela conduit appliquer constamment les recettes de projet en stock. En outre ils ont not que les quipes franaises de matrise duvre taient insuffisamment formes techniquement.
> Ne pas regarder au-del de lhorizon, assurer la cohrence Les Nerlandais considrent quen France, nous avons la culture de la chaudire cuivre : une chaudire qui durera 40 ans et sera utilise 20 % de sa puissance. Or nous ne savons pas sil y aura encore du gaz dans 15 ans. En outre elle sera dpasse dans son rendement thermique et fonctionne uniquement 30 % de son rendement (une chaudire nattend son plein rendement thorique qu 100 % de sa puissance). Aux Pays-Bas, les quipements sont dimensionns au plus juste et ne font pas lobjet dune surenchre. Ceux-ci remplissent 90 % des besoins en chauffage dun btiment, une chaudire complmentaire tant disponible pour les 10 % de pointe, lors des journes les plus froides de lanne. Pour produire de leau chaude, ils nutilisent pas un gnrateur dans chaque logement, mais installent deux gnrateurs de type maison individuelle lun est utilis si lautre tombe en panne et stockent de gros volumes deau chaude. Ces gnrateurs fonctionnent plein rendement jour et nuit. Ils ne produisent aucun carbone solide et ne ncessitent pas de contrat dentretien ; un simple systme de tldtection est install pour prvenir les dysfonctionnements. > Rendre lisible laction thermique Cela consiste, par exemple, diminuer les consommations, faire apparatre la part des nergies renouvelables, optimiser lutilisation des autres nergies, etc. > Ngocier les propositions avec les habitants Ngocier ne consiste pas simplement prsenter une opration lorsquelle a t dcide, mais demander aux habitants, par exemple, sils sont prts payer un loyer plus cher et
X euros en moins de charges (ce montant de rduction est garanti). > Assurer un suivi de ralisation Ce suivi est important. > Agir de manire volutive et rversible Il ne faut pas considrer quune opration sur le patrimoine est termine la livraison du chantier. En outre chaque opration, installation dun isolant, dun systme lectrique, etc., doit tre rversible. > Rceptionner, mesurer, valuer, corriger... Les Nerlandais ont t frapps par le peu dimportance que nous accordions la rception du btiment, car il sagit l dune phase essentielle de la qualit dune opration. En outre il faut accepter de mesurer la consommation aprs la livraison du btiment. Il faut de plus valuer, afin de sassurer notamment que les meilleurs moyens ont t choisis pour tel ou tel btiment. Enfin il faut savoir corriger les erreurs de conception que lon observe un an aprs la livraison du chantier. > Dfinition / repre Le principe de lvaluation hdoniste Il a t dvelopp en Suisse. Cette valuation permet de dfinir la valeur que lon peut attribuer aux lments constitutifs dun logement (qualit urbaine, distance vis--vis des coles, qualit du bti, qualit de la performance nergtique, notorit de larchitecte, consommation de leau, orientation, etc.). Cet outil peut tre trs pertinent dans une opration en centre ancien, notamment afin didentifier trs clairement les points faibles et les points forts dun logement. +++++++++++++++++++++++++++
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Dbat avec la salle
// Les expriences nerlandaises nous invitent retenir les leons suivantes : > Lavenir peut se prvoir Tout le monde parle de la qualit de lair intrieur, alors quon continue dutiliser des carburants diesel qui produisent de fines particules, et lon continue de se chauffer au bois, alors que les Finlandais ont limit cette ressource pour se chauffer car elle pourrait mettre des particules nocives. > Le dveloppement durable scurise les biens qui le prennent en compte Les phnomnes qui seront observs demain seront sans doute une acclration des tendances daujourdhui, mais ne seront pas issus de nulle part. Ds 1907, on savait que lamiante posait un problme de sant ; il a fallu attendre prs dun sicle pour prendre des mesures. De mme, nous savons que les logements trs nergivores aujourdhui produits ne sont pas compatibles avec le dveloppement durable. Aux Pays-Bas, il est interdit de construire un logement sans lquiper dun systme de rafrachissement. Dans un contexte de rchauffement climatique, une majorit de nos logements sont inadapts un climat chaud. > Il faut se constituer des ordres de grandeur Aujourdhui, nous avons entendu toutes sortes dordre de grandeur en termes de consommation de logements, de cots, etc. > Les pays dEurope du Nord-Ouest qui ont russi dans le dveloppement durable ont vis des cibles Les Nerlandais estiment quil ne faut pas raisonner en pourcentage (ex : chercher rduire de 10 % la consommation nergtique dun lo-
gement), mais plutt viser une cible. Vaxj (Sude), la ville a dcid de se donner 20 ans pour abandonner le recours aux nergies fossiles. 10 ans plus tard, ils avaient atteint 90 % de leur objectif. Au moment o cette dcision a t prise par le conseil municipal, personne ne savait si elle tait faisable. > Une demi-mesure est un gisement perdu pour 40 ans Le bon sens naide pas rflchir. il est indispensable de dbattre sur les lieux communs, de les renverser car ils sont souvent contre sens des performances en terme dnergie. Les pionniers du quartier de Kreuzberg Berlin ont runi leurs nergies pour rhabiliter leur quartier. Le dveloppement durable est une question de formation. Nous sommes tous insuffisamment forms par rapport nos voisins dEurope du nord ouest. Nous serons comptables devant nos enfants, dont la sensibilit aux enjeux environnementaux est bien suprieure la ntre. B
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Bastien FIORI
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Chef dopration, Besanon
Jacky CRUCHON
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// Lintervention sur Bayonne comportait un certain nombre de photos thermiques. Avezvous compar des photos de fentres simple vitrage des photos de fentres double vitrage ayant fait lobjet dune rnovation ?
// Pour lutter contre le bruit nous travaillons actuellement avec du verre de 10 mm qui prsente une efficacit suprieure au double vitrage, mais pas dun point de vue thermique.
Christian QUEFFELEC
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Frdrique CALVANUS >>>>>
// Nous avons demand au thermicien de raliser des photos de double vitrage en secteur sauvegard. Nous attendons ses rsultats pour la fin du mois. Les photos de ce type montrent que les dfauts de pose des fentres sont trs frquents.
// Frdrique Calvanus, dans votre expos, vous navez pas donn de chiffre sur lefficacit nergtique des logements.
Louis HENRY
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// Lefficacit thermique du double vitrage est limite, alors quil fait lobjet dune trs forte demande de la part des habitants. Cela signifie quils ne connaissent pas prcisment lefficacit thermique de ce vitrage ; une autre explication rside dans le fait que limpression de temprature quand on est dans un logement est fonction la fois de la temprature de la pice et du rayonnement que lon met devant une fentre qui prsente un certain coefficient de transmission. Le ressenti par le froid justifie la forte demande pour le double vitrage, alors que celui-ci prsente une faible efficacit thermique.
// Avant travaux, la consommation tait de 280 kWh/m2/an pour un chauffage au gaz, et de 470 kWh/m2/an pour un chauffage lectrique. Aprs travaux, pour une restauration courante, les consommations stablissent 90-11 KWh/an.m en gaz et 230-250 KWh/ an.m en lectricit.
Frdrique CALVANUS
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De la salle
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Il faudrait savoir quelle est la temprature moyenne extrieure Bayonne. Les journes froides et trs chaudes sont peu nombreuses. Lensoleillement est moyen. On peut se demander si les rsultats de ltude mene Bayonne sont transposables dans dautres rgions.
Frdrique CALVANUS
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Les marchs immobiliers sont trs disparates
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Dbat avec la salle
dune rgion une autre. En outre, il serait illusoire de vouloir tablir une galit climatique entre les rgions de France.
Louis HENRY
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Il nous est trs difficile dinvestir dans les rgions o le march locatif est peu tendu. Fautil faire une prquation entre les rgions ? Nous savons aujourdhui que notre possibilit dinterventions tient deux facteurs : les propritaires privs ont tendance plus investir dans leur logement quand le march immobilier se tend danne en anne ; si le prix du gaz est maintenu un niveau artificiellement bas, alors que le prix du ptrole continue daugmenter, nous incitons surconsommer cette ressource rare.
lorsquils sont dans un btiment, ils se demandent combien il pse ; lorsquils regardent un train, ils valuent son nergie cintique. Le calcul des ordres de grandeur amne se poser des questions essentielles. On a entendu aujourdhui que la consommation de matriaux est de lordre de 3 tonnes par m de bti, soit 2 500 KWh/m/an. Cet ordre de grandeur peut nous amener nous interroger sur des questions iconoclastes, telles que celle-ci : pourquoi les Allemands interdisent les dmolitions dans les rgions o le march immobilier est dynamique ? Cette interdiction est justifie pour des raisons nergtiques, car les Allemands paient le kWh au prix du march, alors que les Franais bnficient dun tarif subventionn. La transparence des prix et la connaissance des cots et des ordres de grandeur constituent des points de vertu initiaux.
tre envisage sur un btiment isol. Lorsque jtais architecte des btiments de France dans lAude, je prconisais le principe suivant : il y a incompatibilit majeure lorsque vous voulez utiliser une technologie qui na aucun rapport avec un bti ancien. Il existe dautres techniques pour produire de leau chaude sans pnaliser le patrimoine. En revanche, on peut intgrer des panneaux solaires ds la conception de lotissements. Il faut faire de larchitecture, et non de la construction. Une rflexion architecturale intelligente est ncessaire pour donner une unit tous les paramtres identifis.
tre cratif. Enfin, faut-il demander tous les secteurs de la ville de supporter les mmes contraintes ? Collectivement, la compensation a du sens. B
De la salle
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Le problme est complexe. Comment rpondre aux demandes dinstallation de panneaux photovoltaques ?
De la salle
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Une intervenante >>>>>>>>>>>>>

Reprsentante dune association locale
Quelles sont les premires tapes franchir pour initier une spirale idale en France, telle que celle que vous avez observe en Hollande ?
Je reois frquemment des demandes dinstallation de panneaux photovoltaques dans des villages.
Jacky CRUCHON
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Louis HENRY
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Ltape du diagnostic est essentielle. La prise de conscience des ordres de grandeur lest galement. Herv This, un spcialiste de la physique, a crit un livre intitul Secrets de la casserole dans lequel il explique, notamment, les ractions physiques et thermiques qui se produisent lorsquon fait cuire un uf. Il a rencontr de nombreux savants dans le monde et leur a demand ce quils faisaient pour tre plus intelligents : tous ont rpondu quils cultivaient la connaissance des ordres de grandeur. Lorsquils regardent un arbre, ils se demandent combien il a de feuilles ;
De la salle
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Comment tendre vers la parfaite adquation entre les exigences thermiques et nergtiques auxquelles nous sommes soumis et le respect patrimonial ?
Benot MELON
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Nous nous efforons dadapter la protection lenjeu rel. Si le versant de votre toiture regarde une cathdrale, il ne vous sera sans doute pas conseill dinstaller des panneaux solaires. En revanche, cette solution pourra
Dans chaque cas, il faut savoir si le panneau solaire ou photovoltaque est la bonne rponse pour conomiser de lnergie, compte tenu des caractristiques du btiment. Le panneau solaire est la rponse courante mais pas forcment la plus judicieuse. Il faudrait regarder pour chaque difice quelles sont les priorits. Par ailleurs, il faut savoir que le bilan cologique dun panneau photovoltaque est peu intressant, car sa production ncessite plus dnergie quil nen capte. En outre, le fait que certaines solutions soient refuses amne les constructeurs rflchir. Ainsi nous disposons de plus en plus de solutions mieux adaptes. Il ny a donc pas de refus a priori, mais une demande defforts dintgration. Cest dans la contrainte quon peut
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Lexprience de Dieppe
B
LE CENTRE ANCIEN FACE AU DFI SOCIAL : MIXIT SOCIALE, GNRATIONNELLE ET DES REVENUS
restauration immobilire la fin des annes 1990, qui a t coupl une OPAH thmatique. Celle-ci est par la suite devenue une OPAH RU visant la fois un objectif patrimonial (restauration dun bti du XVIIIe sicle dune grande qualit) et un objectif social. Le centre-ville compte principalement des bailleurs et de nombreux logements vacants. Notre objectif tait de restaurer la ville sans la musifier car nous souhaitions que le patrimoine conserve sa fonction dhabitat.
1 Vue gnrale de Dieppe SEMAD

ce quartier daccder des logements confortables. Ainsi la convention OPAH RU comporte un objectif de production de logements en loyer libre, en loyer intermdiaire et en loyer conventionn en veillant les dissminer sur lensemble du territoire du centre-ville. Dieppe compte peu dimmeubles dune surface habitable importante et une majorit dimmeubles (de type R+2) comportant 3 4 logements chacun. Au niveau social, lobjectif de lopration est de favoriser la mixit sociale au sein des immeubles. Paralllement, la Ville a mis en place un dispositif pour contrler lacquisition de ces logements afin de sassurer que les populations du centre-ville puissent accder auxdits logements. Pour cela, elle a mis en place une concession damnagement quelle a confie la SEMAD, au sein de laquelle un agent est charg de la gestion du volet social. En outre un partenariat a t conclu entre la CAF, les travailleurs sociaux du dpartement, les services de la ville et la SEMAD.
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Hubert VERGNORY
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Maire-adjoint lurbanisme de Dieppe
Hubert VERGNORY >>>>>>>>>
// Situe au bord de la Manche, sur laxe ParisLondres, Dieppe est 1 100 km de Narbonne. Lhistoire de la ville est lie celle de lAngleterre. Ainsi cette ville mdivale a t dtruite par la flotte anglo-hollandaise en 1694. Dieppe a donc t reconstruite sur ordre de Louis XIV et la houlette de Vauban. Comme lutilisation du bois a t interdite, de nouveaux matriaux ont t crs (ex : briques de liment). Elle est un des premiers ports de la Manche et comporte la plage la plus proche pour Paris. Ville passionnante qui na pas su vraiment se vendre, Dieppe a t lune des premires stations balnaires du monde, qui ds 1823 accueillait le tout Paris. Notre ville a eu une grande notorit jusquen 1900. (cf. doc.1). // De nombreux btiments ont aujourdhui 300 ans et ont beaucoup souffert. Nous avons
redcouvert toutes les anciennes techniques (ex : chaux, matriaux lgers, etc.) pour mener bien des oprations de rnovation (cot total du m2 restaur : 1 500 euros). Sur lensemble de la mandature, 1 000 logements ont t produits alors que la ville compte 35 000 habitants. Trs vite, nous avons d mener une politique damnagement des locaux et de dplacement/replacement des populations dans les locaux neufs. Dieppe est entirement protge par une ZPPAUP et un Primtre de restauration immobilire (PRI). Nous avons pu utiliser tous les outils possibles.
// Dieppe compte actuellement 35 % de logements sociaux, alors que 70 % de la population est concerne par ce type de logement. Cela signifie que la population est relativement pauprise. Le taux de chmage a atteint par le pass 18 % ; aujourdhui ce taux sest rduit, mais demeure suprieur aux autres villes de la Seine-Maritime dpartement qui est lui-mme trs touch par le chmage.
Philippe MAYLIN
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Philippe MAYLIN
Dieppoise (SEMAD)
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Socit dconomie mixte de lagglomration
// Lopration de Dieppe a dbut la fin de lanne 1999. Nous avons dabord mis en place une ZPPAUP. En termes doutil oprationnel, la Ville a souhait constituer un rseau de
// Le taux de vacance en centre-ville est important. Ce dernier est notamment habit par des populations qui ont toujours vcu dans des conditions relativement modestes dans ces quartiers. Le centre-ville nest pas class en quartier Zone urbaine sensible, il na pas pu bnficier des dispositifs ANRU alors quil a toujours cumul un certain nombre de difficults quivalentes ceux des quartiers dhabitat social (taux de chmage du centre-ville avant le dbut de lopration : 24 %). Notre objectif tait de restaurer ce parc, tout en permettant aux populations ayant toujours vcu dans
Hubert VERGNORY
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// Une opration de ce type supposait un rel soutien politique. Lopration mene par la SEMAD constituait un tour de force. Nous observons un rel changement de population dans ce quartier.
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Le centre ancien face au dfi social
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Lexprience de Dieppe
Philippe MAYLIN
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// En 2000, le dispositif mis en place comptait 20 logements en loyer conventionn et 195 logements en loyer libre. A partir de 2003, la Ville est intervenue de faon beaucoup plus forte. Ainsi, elle a demand la SEMAD dintervenir directement sur le march immobilier en acqurant de nombreux immeubles caractriss par un tat trs dgrad et un taux de vacance trs lev. Ces immeubles sont parfois occups par des familles aux revenus trs modestes. Ces acquisitions ont permis dimposer, au moment de leur revente, la rpartition parts gales entre les loyers libres, les loyers conventionns et les loyers intermdiaires. Sagissant des autorisations administratives, nous avons veill dfinir une typologie de logements correspondant aux besoins de la population. Pour que les investisseurs faisant lacquisition dimmeubles respectent le cahier des charges dfini par la SEMAD, nous avons mis au point un protocole daccord contenant un certain nombre dobligations techniques (restauration immobilire respectant larchitecture du XVIIIe sicle) et sociales (un tiers de logements de chaque type lintrieur dun mme immeuble). Grce ce protocole, le nombre de logements en loyer libre a nettement diminu entre 2000 et 2006, passant de 195 33. En 2006, la rpartition des 80 logements recycls tait la suivante : 23 logements loyer conventionn 21 logements loyer intermdiaire 33 logements loyer libre. Le loyer intermdiaire ntant apparu qu partir de 2003, sa production tait encore relativement faible en 2006.
Hubert VERGNORY
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// Dieppe se situe dans la partie haute du march immobilier. Nous avons voulu conserver un juste quilibre entre une population vieillissante qui retourne en centre-ville, une population anglaise et une population de terrain, car nous ne souhaitions pas que Dieppe devienne une ville fantme, comme Le Touquet et Deauville en hiver. La production de ces logements a permis de rguler le march immobilier. Cest pourquoi nous surveillons de prs les promoteurs pour prvenir des drapages sur les constructions. Aujourdhui, nous prparons plusieurs projets comptant 150 logements chacun. Dans chaque immeuble construit dans le cadre de ces programmes, nous veillons appliquer le principe de mixit sociale. La clientle locale est trs importante. Limpact et limage dune ville par rapport sa rgion jouent aussi.
2 Dieppe, opration de rhabilitation de logement SEMAD

ments qui seront lous en loyer conventionn, en loyer intermdiaire, et en loyer libre. Avant la commercialisation, loprateur sait quil devra respecter un certain nombre de rgles. // Nous avons augment la surface des logements selon les ordres de grandeur suivants : (surface avant travaux/ surface aprs travaux) T1 : 30 m2 avant / 31,6 m2 aprs T2 : 41,1 m2 avant / 48 m2 aprs T3 : 56,3 m2 avant / 64 m2 aprs T4 ou + : 65,6 m2 avant / 86,5 m2 aprs. // Les logements produits rpondent la demande, mais demeurent insuffisants en quantit. Ainsi, en 2005 et 2006, les rsultats suivants ont t enregistrs : (logements produits / demandes) T1 : 11 logements pour 29 demandes T2 : 32 logements pour 88 demandes T3 : 31 logements pour 127 demandes T4 ou + : 25 logements pour 6 demandes. // Chaque anne, nous produisons environ 80 logements, alors que notre objectif initial tait de produire 560 logements sur 10 ans. Grce au dispositif mis en place, nous avons atteint nos objectifs initiaux mi-parcours. Toutefois, nous sommes conscients que ces rsultats sont encore insuffisants par rapport la demande (cf. doc.2). // Dans le cadre du Primtre de restauration immobilire, une obligation de relogement pse sur lamnageur. travers cette opration, la Ville a souhait que les populations ayant toujours vcu dans le centre soient prioritaires et puissent habiter dans les nouveaux logements. Depuis le dmarrage du Primtre de restauration immobilire, nous avons produit 125 logements. La quasi-totalit de la population ayant toujours habit dans le centre-ville a ainsi pu tre reloge. En outre des familles vivant dans les quartiers dhabitat social ont pu emmnager dans ces nouveaux logements. Nous avons t trs attentifs au relogement car nous tions conscients des problmes potentiels. En effet certains investisseurs se contentent de proposer une indemnit dviction aux populations qui occupent des immeubles dgrads ; ces familles dmnagent et se retrouvent dans des immeubles tout aussi dgrads.
Philippe MAYLIN
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Lorsque nous intervenons sur des immeubles trs dgrads, nous redistribuons les volumes intrieurs en rduisant le nombre de petits logements (T1), et en multipliant les logements de types T2 et T3. Ainsi nous rpondons au mieux la demande de logements de taille moyenne ou grande. Les investisseurs sont de deux types : ce sont soit des investisseurs particuliers qui achtent un bien et reprennent le projet tel que dfini par la SEMAD ; soit des oprateurs de dimension nationale (Histoire et Patrimoine) qui nous aident dans la commercialisation des logements en montant des coproprits. Dans ce contexte, il tait ncessaire que la Ville et la SEMAD contrlent la commercialisation des logements, et dcident des loge-
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Lexprience de Perpignan
// La SEMAD et la Ville ont clairement fait savoir quelles intervenaient sur le march immobilier, en expropriation ou en premption. Lensemble des investisseurs srieux qui interviennent dans le cadre du primtre de restauration immobilire savent quils doivent respecter un cahier des charges dfini par la Ville. Les frais lis au relogement (dmnagement, remise en tat des nouveaux logements, etc.) sont pris en charge par les investisseurs et la collectivit publique. Les familles peuvent intgrer un logement provisoire avant de rintgrer le logement dans lequel elles ont toujours habit, ou bien intgrent un nouveau logement.
Philippe MAYLIN
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// Nous ne sommes pas arrivs mettre en uvre la grille dinsalubrit, car nous rencontrons des difficults dinterprtation entre les services de la Ville, la SEMAD et la DDASS. Actuellement, nous avons dfini 8 tranches de dclaration dutilit publique, qui concernent 200 immeubles ; or nous avons tabli 2 arrts dinsalubrit. // Lexprience mene Dieppe est intressante car elle nous a permis datteindre notre objectif de mixit sociale et de reloger des familles dans des conditions dcentes. La cration dun parc priv conventionn ne permet pas de rpondre toutes les situations rencontres dans les quartiers anciens, car les populations concernes en trs grande difficult ne peuvent pas entrer directement dans ce parc, ni mme dans le parc social. Ds le lancement de ce type dopration, il convient donc de rflchir des dispositifs permettant daccueillir les familles trs dmunies. Pour rpondre ces besoins, la Ville a programm la cration dune rsidence sociale et une maison relais en 2008 et 2009. Jusqu prsent nous tions bloqus, car nous ne savions pas comment reloger les populations en grande difficult.
129 -------//---------Lexprience de ------------------------Perpignan -----//------=========================================================
----------///----- NATHALIE SICARD Charge de mission ---- de la Socit damnagement foncire et urbaine de Perpignan SAFU
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Hubert VERGNORY
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// Le bti ancien prsente un certain nombre de problmes ; en outre gravitent autour de lui quelques marchands de sommeil. Dans ce domaine, les services sociaux eux-mmes peuvent sy perdre. Les nouveaux textes nous ont permis daller plus avant en matire de logements insalubres. cet gard, il convient de mentionner une opration que jai russi monter avec la presse en lui faisant dcouvrir par hasard un immeuble trs dgrad occup par des familles qui ont refus de rpondre aux journalistes. Le lendemain, nous avons eu droit un article assez svre sur ce type de logement. Cette affaire nous a permis de clarifier les rgles du jeu avec ces marchands de sommeil. Aujourdhui nous savons que ces propritaires indlicats sont en train de revendre leurs biens. Cela ne nous convient gure car nous manquons de trsorerie, lenveloppe financire de cette opration a t dpasse. Il faut donc jouer sur tous les tableaux sous peine dtre dbords.
Hubert VERGNORY
Quartier Saint-Matthieu >>>>>>>>>
1 Perpignan /
JM. Galley
> Dfinition / repre // La SAFU mne des actions Perpignan depuis 1997 sur un Primtre de restauration immobilire. Les dispositifs en cours de mise en uvre sont de trois ordres : Le secteur sauvegard, cr en 1995 et couvrant 103 hectares Une OPAH RU (2003-2008) une nouvelle OPAH RU est en prparation pour laprs 2008 Deux PRI (Saint-Matthieu o nous cherchons favoriser laccession sociale en garantissant un prix au m2 comptitif et Rvolution franaise). Perpignan se compose de quatre quartiers principaux : Saint-Jacques, Saint-Jean, La Ral, Saint-Matthieu (cf. doc.1). +++++++++++++++++++++++++++ // Le PRI Rvolution franaise se situe sur les quartiers de Saint-Jean (quartier commerant) et de Saint-Jacques (quartier gitan, qui tendait se refermer sur lui-mme). Ce PRI est entour dun bti trs intressant. Pour faire connatre tous ces monuments classs ou inscrits, le Maire a dcid de crer un arc gothique.
// Cette exprience a permis de rpondre aux besoins de la population. En outre elle a contribu lamlioration de laspect de la ville. Lorsque les 1 000 logements auront t raliss, 300 immeubles seront entirement rnovs. Aujourdhui, les touristes sont trs surpris par laspect nouveau de la ville. B
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Lexprience de Perpignan
// Le quartier Saint-Jacques compte 40 % de gitans, 40 % de maghrbins et 20 % de populations diverses parfois marginales. La population gitane prsente un mode de vie particulier, caractris notamment par un faible taux de scolarisation des enfants, un rapport spcifique au bti (peu dattention porte aux espaces communs et publics) et une vie nocturne trs marque. // La pression foncire observe dans ce quartier est trs faible (50-150 euros/m2 de surface utile). La pauprisation du quartier permettait le dveloppement des comportements spculatifs dinvestisseurs peu scrupuleux. Ltat des lieux du Primtre de restauration immobilire a fait apparatre 37 % dimmeubles vacants dont 12 % entirement vacants. Le bti de ce quartier est souvent dgrad et insalubre. La mauvaise organisation intrieure des logements de ce quartier et le parcellaire troit (5-6 mtres de large sur 12 mtres de profondeur) imposent une action publique forte. Cette volont sest traduite par la mise en place dune OPAH RU (2003-2008), du PRI Rvolution franaise et dune DUP pour la restauration qui doit rpondre aux trois objectifs suivants : Agir sur la vacance Changer limage du quartier Crer de la mixit en terme doccupation. // Dans le cadre de la premire phase qui a ncessit un fort investissement priv nous avons remis 44 logements conventionns sur le march, en combinant les subventions Anah et la dfiscalisation Malraux. Cette offre a permis de diversifier et de stabiliser la population dans ce quartier. Toutefois force est de constater que le mode de vie gitan ne permet
rie (soit 480 euros par mois pour un T4) Les investisseurs Malraux demandent systmatiquement des assurances dont le cot quivaut 3 mois de loyer Il est difficile dimposer aux propritaires de logements privs une garantie de la rnovation de leurs biens qui se dgradent parfois trs rapidement.
2 Quartier Saint-Jacques Perpignan JM. Galley

pas toujours de faire cohabiter des personnes de culture diffrente dans un mme immeuble, alors quune certaine mixit est prsente lchelle du quartier. Les gitans nayant pas le souci des parties communes, nous nous efforons de crer des nouveaux immeubles sans partie commune. // Les objectifs de cette opration ont t atteints puisque le cadre de vie de ce quartier est redevenu agrable. Larchitecte des btiments de France a souhait faire repeindre les immeubles en couleur. En outre des activits de restauration ont t cres dans le quartier. // Des familles sont revenues dans le quartier Saint-Jacques car nous avons cr des logements spacieux, lumineux, prsentant un rapport qualit/prix intressant, et situs proximit du centre-ville (cf. doc.2et3). Les populations les plus en difficult navaient pas forcment accs aux logements conventionns ; cela tenait aux raisons suivantes : Le logement conventionn cote 2 euros de plus au m quun logement en priph-
// Dans ce contexte, la Ville a souhait dvelopper le logement locatif social destination des populations les plus en difficult. Les objectifs de la Ville taient doubles : permettre lamlioration des conditions dhabitat des populations dfavorises, et maintenir la mixit sociale dans le quartier. Cette opration a mobilis des bailleurs sociaux dont Perpignan rhabilitation SA (PRSA), socit agre loi Besson. Cette association spcialise dans la ralisation de btiments caractre social pour les populations les plus dfavorises a
t cre il y a 10 ans puis transforme en SA. La cration de logements se fait selon les trois axes suivants : Production de logements locatifs conventionns financs par lAnah Recyclage du bti capt dans le PRI : production de logements sociaux financs par lEtat, lANRU et la Ville Mise en place de baux rhabilitation, destination des propritaires occupants ou des accdants sociaux. // Dans le cadre du PRI, la SAFU fait lacquisition dimmeubles, ralise des travaux de curetage et accompagne les relogements temporaires ou dfinitifs des occupants. De son ct, PRSA prend possession des immeubles, ralise les travaux de rhabilitation des logements et assure la gestion de la location. // La dure moyenne damortissement de lopration est de 40 ans. La participation financire de la Ville est de 30 000 - 40 000 euros par logement. Le cot moyen des travaux et honoraires est de lordre de 1 500 euros TTC/ m de surface utile. Le loyer moyen dun T4 est de 800 euros (loyer libre), de 480 euros (loyer conventionn) et de 357 euros (loyer PLA-I). // Les baux de rhabilitation constituent le second type de procdure que nous utilisons sur ce quartier. Ils permettent le maintien dans les lieux des propritaires occupants ou lattribution dune aide laccession sociale. Le mode opratoire est le suivant : pendant la dure damortissement du prt 20, 30 ou 40 ans par le jeu du bail rhabilitation, le bien du propritaire accdant est confi PRSA, qui sengage en contrepartie raliser lensemble des travaux de rhabilitation. PRSA calcule la
3 Quartier Saint-Jacques Perpignan JM. Galley
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Espaces urbains, des clefs de lecture
B
LOPRATION GLOBALE
dure du bail en fonction des charges dentretien et de gestion, des travaux de petites ou grosses rparations. lissue de lopration, le bien est remis neuf et retourn au propritaire. Ce dispositif permet ainsi un propritaire qui ne souhaite pas raliser les travaux de faire raliser ces derniers en acceptant de confier la gestion de son bien pendant la dure du prt. // La mise en uvre des baux rhabilitation pose quelques difficults de comprhension dans leur fonctionnement. En effet les propritaires craignent dtre dpossds de leurs biens, et comprennent difficilement que le cot des travaux soit lev et par consquent que la dure du bail soit longue. Ils comprennent mal que le montant des travaux puisse atteindre 100 000 euros par logement. // Sur le PRI Rvolution franaise, 4 logements locatifs sociaux ont t crs depuis 2005 ; 5 seront achevs au printemps, et 10 sont en cours dtude. Sur le quartier, 78 logements locatifs sociaux ont t raliss ; 13 sont en cours de travaux et 22 en cours dtude. // Cette opration a permis de maintenir la population sur place, de reloger la population avec un transfert progressif vers un parc dhabitat salubre, et daccompagner socialement les familles. Ce dernier rsultat appelle quelques commentaires. Lorsquune famille en difficult est identifie, nous la rencontrons avec la Fdration dpartementale pour le logement social (FDLS) car nous avons fait le choix de travailler avec une structure spcialise dans laccompagnement social des personnes en difficult par rapport au logement pour dfinir ses besoins et comprendre ses problmes de sur-occupation ; ensuite nous recherchons le logement le mieux adapt ; puis un accompagnement est assur pour que cette famille puisse accder ce logement ; enfin la FDLS accompagne la famille dans son nouveau logement. Grce cette dmarche, nous avons pour ambition de prvenir les situations de sur-occupation, frquentes chez les gitans. // Depuis trois ans, nous avons accentu cette dmarche daccompagnement social qui permet doptimiser ladquation entre le logement et la famille occupante. Les difficults de lexercice sont lies laugmentation des valeurs foncires et limplication financire leve de la Ville pour capter du foncier, raliser les curetages ncessaires et produire les logements. Cette opration a permis datteindre les objectifs suivants : Rsorption de la vacance Dveloppement de la mixit sociale Maintien de la population initiale Changement de limage du quartier. B
DE RENOUVELLEMENT URBAIN DU CENTRE-VILLE DE LIMOGES
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--------------------------------- JEAN-GRARD DIDIERRE -------------Directeur des programmes du renouvellement urbain du centre-ville ------------ de Limoges, prsident du Club des Managers de centre-ville
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Lexemple de Limoges prsent, avec pour axe dentre la reconqute des tages situs au-dessus des commerces, souligne limportance de mettre en place un programme global sur le renouvellement urbain dans son ensemble, et le traitement transversal et coordonn des problmes et difficults en centre-ville, habitat, commerce tant inextricablement lis. I.1. Un centre-ville qui sest peu peu vid de ses habitants Le centre-ville connat en effet une vacance forte des logements (16 %). La fonction rsidentielle du centre-ville est dautant plus fragilise, que le centre a t marqu dans les annes 1990 par un accroissement trs important des logements de petite taille (+80 % en 10 ans), plus rentables louer, ce qui empche de nombreuses personnes de revenir dans le centre (cf. doc.1). Une enqute sur les personnes susceptibles de revenir dans lhypercentre fait malgr tout apparatre que le centre reste potentiellement attractif, notamment pour : les 18-24 ans les 65 ans et plus
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII I. CONSTAT INITIAL Le centre-ville de Limoges est confront une situation de dvitalisation assez globale, comme de nombreuses villes :
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Lopration globale de Renouvellement urbain, le centre-ville de Limoges
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Cur de Limoges
les professions intermdiaires les professions librales et intellectuelles suprieures.
En dehors des 18-24 ans, les catgories intresses par un retour dans le centre-ville ont des exigences en terme de taille dappartement et de standing, qui ne correspondent pas loffre. I.2. Un patrimoine dgrad Les immeubles situs dans lhypercentre se caractrisent trs souvent par un bti assez dgrad, ce qui nuit aux commerces situs en rez-de-chausse et lattractivit globale du centre-ville. Dans de nombreux immeubles, les commerants installs en rez-de-chausse louent lensemble de limmeuble par le biais dun bail commercial tout immeuble. Ce type de bail leur interdit la location des logements situs aux tages. Les commerants nentretiennent gnralement pas lensemble de limmeuble, mais uniquement le rez-de-chausse o se situe le commerce. I.3. Un commerce adapter Les commerces existants ne sont plus vritablement adapts aux besoins du commerce moderne, notamment en termes de surfaces commerciales. Lanalyse du commerce sur le centre de Limoges fait apparatre deux constats : un rtrcissement du circuit marchand un manque de moyennes surfaces.
Deux types de dispositifs ont t mis en place : OPAH : outil classique, incitatif Primtre de restauration immobilire (PRI) : outil coercitif (obligation de faire les travaux pour les propritaires). > Dfinition / repre Linstauration du PRI permet davoir un impact fort sur la rnovation des logements et des faades. Les travaux tant obligatoires, cela assure la collectivit une remise sur le march des logements. En effet, dans de nombreux immeubles, les commerants installs en rez-de-chausse louent lensemble de limmeuble par le biais dun bail commercial tout immeuble, ce qui empche la location des logements aux tages. Le PRI oblige la remise en habitabilit des immeubles, ce qui a pour effet de casser ce type de baux. Le PRI assure
galement une rnovation des faades, cest un outil qui agit tout la fois sur lhabitat et le patrimoine (cf. doc.2). Le PRI est donc un lment essentiel pour dclencher le renouvellement urbain du centre-ville. +++++++++++++++++++++++++++ OPAH : aides mises en place pour rhabiliter les logements > Aides de lAnah : elles sont plus ou moins importantes (de 20% 50%) selon le type de loyer (libre ou conventionn). Elles peuvent tre majores en cas de sortie de vacance et en cas de sortie dinsalubrit. > La ville apporte galement des majorations : Prime pour la remise sur le march de logements vacants Cration daccs aux tages: part des travaux pris en charge (40%) et dplafonnement Anah Dplafonnement pour travaux dintrts architecturaux Prise en charge 100% des diagnostics thermiques (ville et ADEME). En dessous de 40 % daide, il est difficile de faire agir les propritaires. Cest pourquoi, la ville a tout intrt venir abonder les aides de lAnah. PRI : aides mises en place Dfiscalisation 100% des travaux prescrits (propritaires bailleurs) sur les revenus imposables Taux prfrentiels spciaux pour les prts bancaires Prts relais spcifiques en attente des subventions ; Prt spcifique EDF Vivrelec Rnovation Charte de qualit professionnelle Restau-
1 Centre-ville de Limoges ANVPAHVSSP

opration de renouvellement urbain qui a un quadruple objectif : Remise des logements vacants sur le march Renforcement de la mixit urbaine et sociale Rhabilitation du patrimoine dgrad Redveloppement du commerce et du tourisme urbain. Un ensemble de dispositifs a t mis en place de faon intervenir globalement sur le centreville. Cest la socit dconomie mixte SELI (Socit dquipement du Limousin) qui a eu en charge la mise en place de ce vaste programme. II.1. Volet habitat Le centre-ville avait dj fait lobjet dun certain nombre doprations Programmes damlioration de lhabitat (OPAH), limpact limit. Ceci tient au fait quil ne sagit que dun outil incitatif, et que les primtres des OPAH ont t dfinis aux marges de lhypercentre.
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII II. UNE INTERVENTION GLOBALE SUR LE CENTRE-VILLE Pour faire face lensemble de ces difficults, la ville de Limoges a mis en place une
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Cur de Limoges
ration immobilire centre-ville : les entreprises de la CAPEB (confdration de lartisanat et des petites entreprises du btiment) et de la FBTP (Fdration du btiment et des travaux publics) de Limoges sengagent raliser prioritairement les travaux sur les immeubles du PRI et dans des dlais prcis. La majorit du cot de lensemble de ces travaux repose sur les propritaires. La ville doit malgr tout investir dimportantes sommes. La SELI a calcul quen trois ans, grce la taxe dhabitation nouvellement perue, la ville rcuprerait les subventions verses. II.2. Volet patrimoine La ville de Limoges a mis en place une campagne daide la rhabilitation et la protection du patrimoine. Aides mises en place: Ravalement de faades : 30 % du cot des travaux (+5% sur le PRI) Devantures commerciales : 20 25 % du cot des travaux (+5 % sur le PRI) Effacement des rseaux 25 % du cot des travaux (+5% sur le PRI) Couvertures : 24 euros par m (+ 1,2 euros sur le PRI ) Anti-Graffiti : 20 % 40 % du cot des travaux Fondation du patrimoine : en-dehors du PRI, les immeubles ayant le label Fondation du patrimoine peuvent avoir une dfiscalisation 100 % des travaux. II.3. Volet tourisme La ville a mis en place un Ple dconomie du patrimoine de la porcelaine et des arts du feu
Ces actions ont permis notamment la SELI : > davoir une connaissance fine du tissu commercial et des besoins : connaissance de loffre actuelle et valuation des besoins (en termes de type de commerce, de surface de commerce...) ; analyse des avis et attentes des consommateurs. > de dvelopper un programme de promotion et danimation : cration dune image du centre-ville (notamment travers le logo cur de Limoges) et mise en place dune politique danimation et de communication rgulire. La SELI a galement recrut un manager de centre-ville.
sil est propritaire de limmeuble, il peut soit louer les logements aux tages, soit les laisser vacants (ce qui engendre un risque de dgradation de limmeuble) > bail tout immeuble : le propritaire est locataire de lensemble de limmeuble mais est dans limpossibilit juridique de louer les tages comme logements, sauf un membre de son personnel. Dans ce type de bail, lentretien ainsi que les gros travaux, sont la charge du commerant. Ce dernier type de bail est problmatique car il empche la raffectation de logements vacants. En outre, lentretien des tages nest souvent pas ralis, entranant une dgradation des logements et de laspect extrieur (les gros travaux tant galement la charge du commerant). Enfin, laccs aux tages a souvent t gel, voire supprim de faon pouvoir agrandir la faade, ce qui pose un problme pour raffecter les logements situs ltage. Ceci est dautant plus frquent dans les vieux centres que les cellules commerciales sont assez troites, les commerants cherchent donc exploiter au maximum leur vitrine. Le premier tage est souvent indispensable pour le commerant en tant quespace de stockage ou de logement (scurit pour certains commerces comme une bijouterie). En revanche, les commerants nont aucun intrt conserver la location des tages. Les baux de ce type ont tendance se gnraliser car ils offrent beaucoup davantages pour les propritaires: un seul locataire, un loyer plus lev, moins de charges, une protection moins forte du locataire en cas dimpay. Trs peu de villes ont ralis un diagnostic pour quantifier le nombre de baux de ce type, il est donc difficile dvaluer lampleur du phnomne.
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII III. LA RAFFECTATION DES LOGEMENTS VACANTS LIS AUX COMMERCES III.1. La question des logements vacants situs au-dessus des commerces La raffectation des logements vacants situs au-dessus des commerces dans les centresvilles est un enjeu important pour les collectivits mais se heurte parfois la ralit juridique des baux consentis aux commerants (cf. doc.3). Dans les rues commerantes o les commerces sont implants en rez-de-chausse des immeubles, il existe plusieurs types de baux : > bail commercial + local annexe : le commerant exploite le rez-de-chausse et utilise le premier tage comme rserve ou comme bureau > bail commercial + logement : le commerant exploite le rez-de-chausse et utilise le premier tage comme logement > commerant propritaire :

(PEP). Celui-ci permet de mobiliser des crdits (subventions pour la rhabilitation de fours, cration dune Maison de lmail). Lobjectif est de faire concider le circuit touristique avec le circuit commercial. II.4. Volet commerce Un dossier FISAC a t mis en place. Il a permis de financer : Etudes commerciales centre-ville et ple des mtiers dart Plan de communication et danimation Recrutement dun charg de mission FISAC Chartes doccupation commerciale domaine public et publicitaire Dmarche qualit-commerce.
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Cur de Limoges
Limoges, larrive des enseignes nationales dans les rues n1 du commerce du centre ancien, a provoqu la disparition de laccs aux tages des immeubles anciens. Entre 1980 et 2000, des lots entiers ont ainsi perdu leurs habitants. Avant de lancer ce projet PRI Limoges, nous avons constitu un comit de pilotage runissant tous les acteurs concerns par la reconqute des tages au-dessus des commerces. Cette instance tait compose de reprsentants denseignes nationales, de la Chambre de la proprit, dlus de la ville, de la CCI, de la Chambre des mtiers, dassociations etc. Dans un premier temps, nous avons sensibilis ces acteurs la problmatique. Ensuite nous avons mis en place une quipe charge de la prparation et de la gestion de projets, et travaillant en relation avec le comit de pilotage. Aprs la phase de sensibilisation des acteurs, nous avons crit le projet, dans le cadre duquel nous avons cr le concept Cur de Limoges qui a permis de crer une vritable dynamique. III.2. Solutions existantes Il existe plusieurs outils pour accompagner la raffectation dtages vacants au logement, en permettant dintervenir la fois sur lhabitat et le commerce. Utilisation du PLU Afin dviter le dveloppement de ce type de problme, les collectivits peuvent prendre une disposition dans le PLU interdisant la suppression de laccs aux tages. Cest le cas par exemple de Saint-Brieuc et de Montauban. Cet outil est peu coteux et sinscrit dans le
long terme mais il ne rgle pas le problme des accs dj condamns. Il est galement possible dinterdire lactivit commerce au-del du 2e tage mais cela ne rgle pas la question de la vacance des logements due au bail tout immeuble. OPAH et PRI > OPAH : une OPAH incite le propritaire effectuer des travaux de rnovation sur son bien et le louer. Des aides spcifiques pour inciter la cration daccs aux tages peuvent tre mises en place. Cest ce qua fait la ville de Carpentras par le biais dune prime pour cration daccs. Une OPAH exprimentale mene par le rseau Cognac Ocan (Cognac, Saintes, Rochefort) a mis en place un systme de dplafonnement des aides de lAnah en cas de cration daccs aux tages. Les rsultats positifs de cette exprience conduisent sinterroger sur lextension de cette mesure lchelle nationale. > PRI : le PRI met en demeure le propritaire de remettre limmeuble en tat dhabitabilit. Cest donc un outil trs efficace pour obliger les propritaires recrer les accs aux tages. Nous avons accompagn notre PRI de mesures OPAH RU pour bnficier de subventions , ainsi que dun FISAC sur la partie communication et animation du projet. En outre nous avons mis en place du management de centreville. En France, 75 villes se sont dotes dun manager de centre-ville ; elles taient une trentaine en 2006. Je suis le prsident du Club national des managers de centre-ville. La mutualisation des expriences montre que des probl-
matiques similaires se retrouvent dans toutes les villes de France. Entre 1995 et 2001, je me suis occup du renouvellement urbain du centre-ville de Rouen. Cette exprience ma permis dobserver les limites de la problmatique de reconqute des tages situs au-dessus des commerces puisque nous navons pas russi faire revenir les habitants dans les rues n1, ni dcider les propritaires de recrer des accs aux tages. Je pensais quen mettant en demeure les propritaires de recrer des accs aux tages et de rhabiliter leurs appartements pour les remettre sur le march, la menace dexpropriation formule dans le cadre dun PRI serait suffisante pour les pousser laction. Cette dmarche na pas port ses fruits, car les propritaires disposent dun bail tout immeuble avec les commerants. Cette exprience nous a amen retenir lapproche inverse Limoges. Plutt que de notifier la DUP aux propritaires, dans le cadre du PRI, jai rencontr les responsables nationaux des grandes enseignes pour leur expliquer lintrt quils auraient accepter de rendre les tages. Contrairement une ide reue, je me suis aperu que cest par mesure de simplicit et par intrt que les propritaires avaient impos le bail tout immeuble. Laccord que jai conclu avec toutes les enseignes stipule que celles-ci acceptent de rendre les tages ; en contrepartie, un nouveau bail commercial 3-6-9 est conclu, avec maintien du loyer actuel. Aprs avoir obtenu 42 accords, nous avons initi la procdure PRI auprs des propritaires. Ceux-ci sont alors venus me voir avec leur bail commercial la main, en mexpliquant quils ne pouvaient ngocier avec les commerants la recration daccs aux tages. Je leur ai ex-
pliqu que nous avions conclu un accord avec les commerants ; en cas de refus de recration daccs aux tages, les propritaires seraient donc expropris. Ces derniers ont alors consult leur avocat qui leur a expliqu quils navaient dautre choix que de sengager dans la ngociation. Ainsi ont-ils accept de participer lopration. Nous avons russi mener celle-ci sans acheter aucun immeuble. Les travaux ont t raliss par les propritaires ou par des investisseurs spcialiss. Problmatique architecturale du rtablissement de laccs aux tages Lorsque laccs aux tages a t supprim, il existe un certain nombre de solutions qui permet dviter labandon dune partie de sa faade par le commerant : Cration dun accs par la rue arrire Cration dun accs commun plusieurs immeubles Cration dun accs par passerelle (cour intrieure) Ces solutions doivent senvisager au cas par cas : Coordination de lensemble des actions et montage des actions sur lappareil commercial avec mobilisation Sensibilisation des commerants par lanimateur FISAC. Limoges, un local danimation est ddi lensemble de lopration de Renouvellement urbain. Lobjectif est de faire travailler tous les partenaires ensemble. Limoges, le comit de Pilotage du FISAC regroupe la Ville, la CCI, la Chambre des mtiers, des associations de commerants et le Club du rez-de-chausse (regroupe aussi les professions librales).
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Cur de Limoges
Mesures complmentaires > Remise sur le march de cellules commerciales adaptes pour les enseignes Le centre-ville de Limoges manque de locaux commerciaux dune surface suffisante pour les enseignes. La SELI, afin de remettre sur le march des locaux plus vastes, procde de deux faons : Ngocier avec les propritaires lorsque le bail arrive terme, quils attendent que le bail du commerce adjacent arrive terme: ainsi il est possible de fusionner les deux cellules commerciales. En attendant, les propritaires peuvent mettre en place des baux doccupation prcaire (pas plus de 23 mois). Reprer les locaux municipaux ou para municipaux pour y implanter du commerce. Ainsi certaines activits comme La Poste, France Tlcom ou EDF ont des locaux administratifs en centre-ville qui pourraient tre dplacs. La SELI rcupre ainsi des locaux dune taille relativement importante qui peuvent tre proposs de nouvelles enseignes. > Prospection denseignes La SELI est galement dans une dmarche de prospection denseignes. Elle a, pour cela, tabli une grille des valeurs locatives sur le centre. Elle travaille soit en direct avec les enseignes, soit avec des investisseurs spcialiss dans lachat de murs commerciaux puis dans leur mise en location.
impossible a priori et en faisant disparatre les derniers squats du centre-ville. LOPAH vise la rhabilitation de 500 logements. Les travaux ont t effectus sur 120 logements jusqu prsent. Le PRI (2002-2007) concerne 42 immeubles (un seul fait lobjet dun conflit) soit 160 logements. Lensemble de cette opration reprsente un cot global de 19 millions deuros, rpartis ainsi : 11 millions deuros pris en charge par les propritaires 6 millions deuros pris en charge par la ville 1 million deuros pris en charge par ltat (au titre du FISAC et des aides aux propritaires bailleurs) 1 million deuros repartis entre lAnah, la CCI (30 000 euros au titre du FISAC) et la Chambre de mtiers. 35 baux commerciaux ont t rengocis. 100 % des conventions ont t signes (aucune expropriation na donc t ncessaire ; ce qui est important car les expropriations ont un cot). 35 permis de construire / dclarations de travaux et autorisations spciales de travaux ont t dposs. Les travaux de rhabilitation ont dj dmarr et/ou sont termins dans 25 immeubles. Pour conserver une unit de temps et de lieu, nous avons rhabilit 565 faades en 5 ans pour 11 080 441 euros de travaux engags, dont 3 032 323 euros de subventions engages par la Ville. Cette opration a permis de donner un aspect beaucoup plus agrable de nombreuses rues du centre-ville, et de dynamiser le commerce de proximit.
Le conseil municipal vient de voter une opration concernant 160 immeubles. Dici 5 ans, nous souhaitons que le centre-ville de Limoges ne compte plus aucun immeuble dgrad, ni aucun logement vacant. En outre nous veillerons favoriser une certaine mixit sociale, en faisant en sorte que les logements loyer libre, loyer intermdiaire et loyer conventionn soient disponibles parts gales dans le centre-ville. Lopration que nous avons mene dans le centre-ville constitue une premire en France puisque les rues n1 de commerce de Limoges ne comptent plus aucun logement vacant audessus des commerces. Ce programme reprsente un investissement important de la part de la ville. Ce type de projet doit tre port par une volont politique forte. Il sagit de trouver une complmentarit entre les diffrents outils. Lensemble des dispositifs est mis en uvre par la SELI. En termes de communication, toutes les oprations sont unifies sous lgide dun mme logo et dun mme slogan et lquipe en charge de lanimation de lopration est localise dans un bureau dans le centre-ville. La coordination de lensemble des actions est un point essentiel de la russite de ce type de projet. Cest la fois ce qui permet une synergie entre les diffrents dispositifs et une meilleure lisibilit de laction publique pour les particuliers (commerants ou propritaires). La SELI a la dlgation des prrogatives publiques de la ville (DUP, Droit de premption). Le fait de passer par une SEM pour ce type
dopration prsente une plus grande souplesse et davantage de moyens daction sur limmobilier : Possibilit dintervenir la fois sur le domaine public et le domaine priv Possibilit dachat des commerces (et mme des fonds si besoin est) sans justification dintrt public: procdure plus rapide et plus facile; Moins marqu que la ville auprs des commerants et des architectes. B
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII IV. BILAN Cette opration a permis de recrer un accs aux tages, en reprenant des surfaces de ventes alors que cela tait considr comme
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Dbat avec la salle
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Jacky CRUCHON >>>>>>>>>>>>
Comment sest opr le remodelage quantitatif des logements Dieppe ?
Philippe MAYLIN
SEMAD
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Dans les rues qui ne sont plus commerantes, les rez-de-chausse sont devenus des logements. Les rues du centre-ville tant souvent troites, les logements connaissent des problmes dclairement ; nous avons donc cr beaucoup de duplex inverss (chambre au rezde-chausse et pice de vie au 1er tage). Pour agrandir les logements, nous utilisons aussi les combles. En outre nous nous sommes efforcs de convaincre les propritaires dchanger des pices pour recomposer les appartements sur un mme niveau. Ce travail damnageur nous a parfois conduits racheter des petits immeubles pour les regrouper.
Limmeuble acquiert alors le statut dimmeuble locatif. On peut ainsi capter les aides de lAnah et les APL pour les locataires ou le PLA-I. Je ne connais pas le bilan financier prcis de ce type dopration. Le financement de cette opration est assur par la Caisse des Dpts et la Ville, notamment pour limiter la dure damortissement. Le plan financier comporte les annuits demprunt, les frais de fonctionnement et les frais de rparation (effectue au moment de la restitution du bien). Le cot total lanne est compar la valeur dun logement, le diffrentiel tant financ par la Ville (environ 30 000-40 000 euros par logement). Pour les locataires de logement PLA-I, le loyer au m2 de surface utile est de 4,37 euros, contre plus de 6 euros en loyer conventionn.
Marylise FLEURET-PAGNOUX Marylise FLEURET-PAGNOUX

Maire-adjointe lurbanisme La Rochelle
La Rochelle a lanc un Programme dIntrt Gnral (PIG) sur deux ans pour tester les outils. Un an aprs le dbut de cette initiative, des immeubles ont t restaurs ; ils vont tre mis sur le march. Comment mettre en relation les propritaires et les demandeurs de logement loyer modeste ? En 2003, loccasion dune modification du plan de sauvegarde et de mise en valeur, nous avons oblig les commerants, lorsquils modifiaient leur vitrine, restituer laccs aux tages. Nous avons rencontr quelques difficults initiales, mais nous navons pas cd. Cette dmarche est maintenant bien entre dans les murs.
Etes-vous entr en conflit avec les agences immobilires ?
Philippe MAYLIN
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Nous sommes effectivement en conflit avec certaines agences. La situation est aujourdhui relativement satisfaisante car ladhsion de la population et des commerants cette opration denvergure est forte. Notre initiative est trs bnfique puisque les pancartes louer se multiplient.
Nous travaillons beaucoup avec la CAF qui prend en charge le ct social des locataires.
Jean-Grard DIDIERRE
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Jacky CRUCHON >>>>>>>>>>>>
Philippe MAYLIN
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Les photographies de Limoges prsentes ne font pas apparatre de modifications de commerces. Quen est-il rellement ?
Jacky CRUCHON
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Comment monter une accession sociale en bail rhabilitation ?
Jean-Grard DIDIERRE
Directeur des programmes de Limoges et la Ville de Limoges
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Nathalie SICARD >>>>>>>>>>>>>>

Charge de mission de la Socit dAmnagement Foncire et Urbaine de Perpignan
Laccdant la proprit acquiert limmeuble ou en est dj propritaire. Il met alors en bail rhabilitation limmeuble auprs de PRSA. Cet acte notari, inscrit aux hypothques, prcise notamment la dure du bail, les travaux attachs et les modalits de retour de limmeuble.
Lopration ne portait pas sur les boutiques, mais sur les immeubles et la reconqute des tages. La principale difficult de cette opration a t de convaincre les commerants de rendre des parties commerciales pour recrer un tage. Dans un second temps, nous allons mener une opration visant obliger les commerants mettre en adquation leur vitrine avec le bti architectural. Si nous avions cherch mener ces deux initiatives simultanment, nous aurions chou.
Ds la phase technique de lopration de restauration immobilire, nous abordons la question de la mise en relation des propritaires et des demandeurs. La Ville est quipe dun service logements qui recense toutes les demandes de logements locatifs. Ainsi nous proposons aux propritaires qui se lancent dans la cration de logements loyer matris de chercher des locataires pour leur compte, le choix final du locataire tant effectu par le propritaire. Ce service scurise les propritaires car lagent aux logements peut dclencher des mesures daccompagnement social. Une tude est alors ralise sur la famille, ses ressources et son comportement locatif. Ce dispositif fonctionne bien puisque nous navons connu que quelques cas difficiles pour 200 relogements raliss.
Nathalie SICARD
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Charge de mission de la Socit damnagement foncire et urbaine de Perpignan
Nous menons un programme didentification des logements indignes Perpignan. Ce dispositif nous permet de tenir une liste des personnes vivant dans des conditions inacceptables. Nous souhaitons rapprocher cette liste des nouveaux logements conventionns ; les propritaires sont libres daccepter les locataires. Dans le cadre du PRI et des DUP travaux, nous prenons lengagement de la premire location les logements sont ainsi proposs des locataires vivant dans des habitats indignes. Ensuite les propritaires confient la gestion de leur immeuble une agence immobilire. Nous tablissons alors un partenariat avec elle, et lui proposons des locataires. B
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Introduction
B
LES NOUVEAUX MODES DE GESTION URBAINE
aux habitants que lobtention de ce label ne nous obligeait pas planter des vgtaux gourmands en eau, ni utiliser de grandes quantits de dsherbants. // Les habitants aiment que leur centre-ville soit propre. La balayeuse utilise de leau souspression qui fait bouger les pavs, poss sur un lit de sable. Il est donc ncessaire de faire comprendre aux habitants et aux commerants que dautres techniques peuvent tre utilises pour nettoyer les rues. Les feuilles sont balayes par des soufflettes bruyantes. Comment faire en sorte que les rues soient propres sans utiliser ces appareils ? // Sagissant de la collecte des ordures mnagres, les mamans qui accompagnent leurs enfants lcole le matin dplorent que les rues soient jonches de sacs poubelles. Une solution possible consisterait enterrer des containers. Combien en mettre ? O les mettre ? Comment les collecter ? Les sacs plastiques gnent les restaurateurs. La police municipale a constat que ces sacs sont souvent dposs, loin de leur domicile, par des habitants du centre-ville. // Saintes, lutilisation dampoules basse consommation nest pas encore gnralise. Le quartier de lhpital tant trs fortement clair, il faudra sans doute mener une action pour rduire la consommation dnergie. B
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----------- BERNADETTE SCHMITT propos recueillis --------------------- Maire de Saintes ----////---------------------------------=========================================================
Une gestion urbaine adapte des centres-villes intensment sollicits Comment apprcier les rsultats qui restent soumis des ressentis trs subjectifs ? La sensibilisation des habitants aux nouveaux modes de gestion urbaine : une dmarche indispensable
// La premire partie du sminaire nous a permis daborder des sujets exigeant des investissements sur le long terme. Cette seconde partie nous permet daborder des problmatiques de trs court terme. quelques mois dlections importantes, la qualit de vie constitue le premier sujet de proccupation des habitants. Il inclut les espaces verts, la propret, la collecte des dchets et lclairement. // Situe entre Bordeaux et La Rochelle, Saintes compte 27 000 habitants. Nous avons connu des ts trs chauds, avec des restrictions deau. Les habitants se sont rendus compte de la ncessit dconomiser leau. Ce contexte nous a conduits modifier notre conception du fleurissement. Saintes tant une Ville 4 fleurs, il a fallu faire comprendre
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Les nouveaux modes de gestion urbaine
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Parcs et jardins lexemple de gestion raisonne Bordeaux
2 Jardin botanique de Bordeaux ANVPAHVSSP
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-----------lexemple de gestion raisonne -----------
Bordeaux
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// On retrouve ainsi louest du centre ville, de nombreux parcs et squares (parc Bordelais, jardin public, mur vgtal du square Vinet), au nord les grands espaces de promenade, de dtente et loisirs : le bois de Bordeaux, vaste espace bois (120 ha), les berges du Lac (7 ha), les berges de Garonne rive gauche (10 ha) et les espaces verts des quais rhabilits. // Le lac de Bordeaux est class en ZNIEFF 1 ainsi que le site du bois de Bordeaux qui appartient la ZNIEFF 2 des marais de Blanquefort ; les berges de Garonne sont classes en Natura 2000, ce qui implique pour la ville de mettre en place un plan de gestion et un document dobjectifs sur un long terme. La commune de Bordeaux abrite donc un patrimoine naturel hors du commun pour un commune de 240 000 habitants. // Le patrimoine despaces verts volue, notamment en ce qui concerne la poursuite de la qualification de certains espaces : le projet du parc Bastide o ce sont 60 ha qui seront terme amnags en parc naturaliste, le projet des bassins flots qui permettra de revaloriser en zone tmoin de lhistoire bordelaise (cf. doc.2et3). 1.2.2. Les principaux espaces > Parc floral et bois de Bordeaux Cet ensemble de 120 ha conu et ralis en rgie interne, a t cr par tranches successives entre 1975 et 1985, le parc floral luimme (33 ha) ayant t amnag en 1990-1991 pour accueillir les Floralies internationales de 1992 . Ce vaste espace prsente un patrimoine vgtal exceptionnel rparti entre la zone trs naturaliste du bois et lespace beaucoup plus horticole du parc floral, et il est ncessaire de
------///-------- ANAS MORERE Ingnieur en horticulture et paysage,

charge de mission de la gestion raisonne des espaces verts de Bordeaux
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soit environ 420 ha rpartis en 12 secteurs gographiques, est ralis par 220 jardiniers organiss en 12 quipes de terrain. Depuis une dizaine dannes, leffectif de ces quipes volue peu alors que les surfaces grer augmentent. Cest ce constat qui a fait en partie merger le besoin de dvelopper une nouvelle manire dapprhender lentretien du patrimoine vgtal de Bordeaux. Dautres considrations plus cologiques et environnementales ont permis dasseoir le projet. I.2. Les espaces verts Bordeaux I.2.1. Surface, typologie, rpartition leurs abords (terrains en herbe, golf municipal) : 150 ha Autres espaces verts accs limit au public (jardins dcoles, de divers tablissements municipaux...) : 85 ha Espaces naturels non amnags et accessibles tout public : 42 ha. +++++++++++++++++++++++++++ // En premire et deuxime couronne, lurbanisation progressive de lespace a gnr un tissu urbain dense au maillage serr. Ce tissu a compromis la prennit des coules vertes. Si ce processus de croissance a loign les grands paysages naturels, un grand nombre despaces au caractre naturel et champtre ont t prservs au nord de la ville (cf. doc.1). // La varit des types despaces et leur rpartition dans les secteurs est trs htrogne. Les 3/5e des espaces se concentrent sur les parties ouest et nord de lagglomration. Les espaces les plus importants en superficie sont localiss en frange dagglomration entre les boulevards et la rocade ou aprs la rocade. Un lment important noter est la faible prsence de jardins publics de proximit au sud est.
1 Bordeaux, Rive droite ANVPAHVSSP

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII I. LE CONTEXTE DE LA MISE EN PLACE DE LA GESTION RAISONNE 1.1. La direction des espaces verts et du paysage Le patrimoine vgtal public de Bordeaux est gr par la direction des espaces verts et du paysage (DEVP). Lentretien des espaces verts,
> Dfinition / repre Le patrimoine vert actuel de la ville est estim 780 ha dont 588 ha grs directement par la direction des espaces verts et du paysage. Ces 780 ha se dcomposent en : Espaces verts amnags et accessibles tout public (parcs, jardins, squares...) : 503 ha dont 166 ha de plans deau amnags Espaces verts sportifs extrieurs et
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3 Jardin botanique de Bordeaux (p.148-149) ANVPAHVSSP

annuelles qui sont renouveles 2 fois par an soit 40 000 plants lanne. Il fait partie du projet de la rhabilitation des Quais conu par Michel Corajoud. Au cours de la ralisation de ce printemps 2007, 14 000 vivaces ont t plantes de fin avril mi mai, 20 000 annuelles fin juin. Le jardin est compltement pris en charge par le secteur des quais pour lentretien et la gestion depuis le 15 mai. > Le square Vinet : premier mur vgtal sur Bordeaux Situ en plein cur de Bordeaux, le square Vinet abrite un jardin vertical (mur vgtal) de 100 m de long et 400 m2 de surface. Cest un des cas concrets de lapplication de la Charte des paysages. Cest le fruit de la recherche scientifique et du talent artistique du botaniste Patrick Blanc. 1.3 Les documents cadres pour la gestion des espaces verts De plus depuis juin 2007, Bordeaux est le premier ensemble urbain par son primtre, vaste et complexe, distingu par la commission du Patrimoine mondial de lUnesco depuis sa cration en 1976. Ce sont en effet 1810 ha classs sur les 4455 ha que compte la ville, qui ont t inscrits sur la liste du Patrimoine mondial. Bordeaux devra donc rpondre aux exigences de lUnesco en terme de prservation et de transmission aux gnrations futures de toutes les composantes de lidentit bordelaise : un patrimoine architectural et immatriel exceptionnel. ce jour, 3 documents sont fondateurs de laction des espaces verts. Ils guident les ralisations et les projets.
mieux le faire connatre aux bordelais. Dans ce but, une srie dactions ont t ralises afin de rhabiliter ce site, de le revaloriser, et de ltendre vers le sud afin de louvrir sur la ville, du cot du Stadium. > Parc Bordelais En 1879, la ville de Bordeaux projette dacqurir 30 hectares situs sur la commune de Caudran. Il sagit en fait du domaine Cutler revendu une socit en 1864. En 1882, le conseil municipal dcide dacheter cette proprit. En 1881, le riche et notable Camille Godard, ngociant bordelais meurt en faisant un legs important la municipalit ; les revenus de ce legs doivent tre utiliss pour la cration des squares et lembellissement des promenades. En aot 1884, un dcret prsidentiel dclare dutilit publique lacquisition du parc et de sa transformation en promenade ; Eugne Bhler est dsign pour la cration du Parc Bordelais. E. Bhler est lun des plus grands paysagistes de la fin du XIXe sicle (parc du Thabor Rennes, parc de la Tte dOr Lyon). La tempte de 1999 a caus la disparition de plus de 700 arbres. En 2000, le patrimoine arbor arrive terme et plus de 1000 arbres plants au 19e sicle ont t perdus, il est apparu ncessaire de procder une rhabilitation complte du site. En 2001, la paysagiste Franoise Phiquepal est
charge dtudier un projet de rhabilitation de ce parc historique. Ce projet sera mis en uvre en quatre tranches annuelles de 2003 2006. F. Phiquepal a propos de revenir au schma dorigine. sa cration, E. Bhler souhaitait offrir aux Bordelais le retour de la nature en ville. La recration de la lisire illustre cette volont de sisoler du milieu urbain pour se retrouver au grand air. F. Phiquepal a su aussi faire voluer le parc pour rpondre aux usages daujourdhui avec notamment la cration de lalle des joggers intgre la lisire. La ralisation sest droule en quatre phases de 2003 2006. 2007 est lanne de finalisation du chantier. Au total, plus de 6000 arbres et 8000 arbustes ont t plants. La collaboration entre F. Phiquepal et les jardiniers a donn naissance un vritable joyau paysager. > Jardin Public Du XIe sicle au XIIIe sicle, on le desscha, le dfricha et le transforma en prairies et pturages, y semant du bl, y plantant des vignes. Cest le 23 aot 1746, avec lautorisation du conseil dtat, que lintendant Tourny commande larchitecte Ange-Jacques Gabriel le dessin du jardin. Rejoignant les ides des Humanistes, Tourny veut fournir aux Bordelais un cadre agrable (14 hectares) propre leur conserver une bonne sant. Gabriel pro-
pose un jardin la Franaise, avec des alles droites, encadrant huit boulingrins dont le milieu devait tre occup par une pice deau circulaire. Des arbustes et des fleurs y dessinaient des rinceaux varis et lgants. Tourny admit deux essences : lormeau, larbre roi, larbre franais par excellence et le tilleul de Hollande, import au dbut du XVIIIe sicle. La place du Champs de Mars tait alors lentre matresse du jardin, celle par o accdaient les belles dames paniers descendant de leurs luxueux quipages. Sous la Rvolution, dans le jardin, on lvera une arme de patriotes ; sous lEmpire, il deviendra un champ de manuvre et pendant la rvolution de 1848, on abattra ses arbres pour donner du travail aux chmeurs. De 1856 1858, un projet visant transformer le jardin public en jardin paysagiste la mode anglaise se concrtise sous la direction des paysagistes Fischer et Escarpit. On associe au parc, le jardin botanique, puis le Musum dhistoire naturelle. > Jardin des lumires Le Jardin des Lumires est situ de part et dautre du miroir deau. Il est compos de 223 plates-bandes (longueur maximale de 700 m sur une largeur maximale de 60 m) et stend sur une surface de 6000 m2 avec des vgtaux ligneux, des vivaces ainsi que des plantations
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1.3.1. Le Plan vert // En 2001, llaboration dun Plan vert pour la Ville de Bordeaux a t loccasion dafficher son ambition dans la poursuite de lamlioration de lenvironnement et du cadre de vie quotidien des Bordelais. // Le Plan Vert est la fois une philosophie pour laction et aussi un guide qui permet au travers dune approche aussi exhaustive que possible, de mener bien des ralisations concrtes en cohrence avec une approche globale. // Les enjeux du Plan Vert sont : Prserver et dvelopper le patrimoine vert : > Maintenance et rhabilitation des espaces existants de faon les adapter aux usages, maintenir la biodiversit, renforcer leur prennit dans un souci dconomie de moyens et de prservation des ressources naturelles. > Dvelopper ce patrimoine : mettre en place une recherche foncire de faon pourvoir les quartiers dmunis despaces verts de proximit, saisir toutes les opportunits de plantation darbres sur les espaces publics (alignements sur voiries, plantations alatoires et plantations de parkings, ponctuations vertes...). Rquilibrer les espaces verts, leur qualit et leur diversit en fonction des besoins des quartiers. Ils sont facteurs dgalit urbaine entre les habitants, lieux dchanges et de rencontres tmoignant de la libert de chacun et de la richesse des changes. Mailler, mettre en relation les diffrents sites : un cosystme est dautant plus stable quil est grand et riche ; sur le territoire de la ville tous les niveaux dcosystmes se retrouvent, du plus naturel (grands espaces du
nord, berges de la Garonne), au plus urbain, il y a intrt les relier entre eux de faon les mettre en communication : ils gagnent ainsi en inertie et senrichissent mutuellement par change et migration ; pour cela il est utile de poursuivre la mise en uvre des continuits paysagres en berges de Garonne et de lancer selon les prescriptions de Michel Desvigne la reconstitution de la structure bocagre des quartiers nord qui met en place un maillage systmatique et permet de constituer des corridors cologiques entre les grandes entits naturelles que sont le fleuve et ses berges, le lac, le parc floral et le bois de Bordeaux, la rserve naturelle de Bruges. 1.3.2. La Charte des paysages // Le paysagiste Michel Desvigne a travaill en collaboration avec la ville pour faire paratre la Charte des paysages, en complment du plan vert, afin de dfinir et de donner une identit au paysage bordelais en janvier 2006. Cette charte vise rpondre aux objectifs suivants : Reconstituer une trame vgtale pour la ville, et ainsi donner une identit au paysage bordelais Recrer la trame bocagre que lon retrouve dans certains quartiers de Bordeaux Rhabiliter parkings et voiries pour intensifier les plantations. // Bordeaux, ville minrale dans un crin vert, doit mettre en uvre un projet ambitieux, visant penser son dveloppement partir dune identit paysagre trs forte. Cette dmarche globale doit dfinir la cration de nouveaux espaces publics, parcs dagglomration, jardins de quartier, ponctuations vertes, ainsi que la
mise en place dune trame vgtale et dune palette dessences cohrente et identitaire. // Les orientations retenues devront concilier la fois la physionomie dune ville btie sur les marcages, la force dun site estuaire et maritime, mais aussi le caractre dun des ensembles urbains les plus ordonnancs dEurope. Dmarche partage, elle sera un guide rfrent lattention de tous les acteurs du paysage, quils soient publics ou privs, concepteurs ou investisseurs. 1.3.3. La Charte de lcologie urbaine et du dveloppement durable > Les enjeux // linstar dautres grandes mtropoles de pays riches de lhmisphre nord, points de convergence dactivits multiples, ces grands quilibres doivent soprer sur un territoire rduit o la densit de population croit chaque anne augmentant ainsi la pression exerce sur le milieu. Ainsi, pour que le dveloppement de Bordeaux reste la fois dynamique et harmonieux, il doit concilier quilibre social et dmographique, ambition culturelle, cration demplois, protection et respect de lenvironnement. // Au travers de la Charte dcologie urbaine et de dveloppement durable, la Ville de Bordeaux sinscrit dans la dmarche initie par de nombreuses collectivits au lendemain du Sommet de Rio (1992) et du Protocole de Kyoto (1997) et souhaite participer son chelle aux grands enjeux que sont la lutte contre le changement climatique, la prservation des rserves en eau et la prservation de la biodiversit.
> tude de cas La Charte pour la ville de Bordeaux est le document directeur dun plan dactions ouvert, deux titres : avant tout une dmarche, un processus dlaboration dune politique environnementale. Le projet dcologie urbaine quelle incarne doit pouvoir connatre dinvitables ajustements, renforcements ou rorientations. La Charte identifie les enjeux, prcise les objectifs stratgiques, propose une dmarche de projet et donne matire un premier programme dactions concrtes pluriannuel. Chaque action sera dote dun ou plusieurs indicateurs de performance afin dvaluer rgulirement sa pertinence. > Les objectifs stratgiques Outre lexemplarit de la Ville dans la gestion du patrimoine, les objectifs stratgiques retenus sont les suivants : conomiser lnergie et dvelopper les nergies alternatives Prserver la ressource en eau Respecter les quilibres naturels Prvenir et mieux grer nos dchets. Les conomies dnergie et la recherche de solutions alternatives Les conomies dnergie rpondent lurgente ncessit de rduire les missions de gaz effet de serre. Lessentiel des gaz effet de serre provient de la combustion des nergies fossiles. Les deux grands secteurs consommateurs dnergie, en hausse constante sont prioritairement : > Le domaine des constructions domestiques ou professionnelles, qui en 2005 reprsentait 43 % de la consommation dnergie en France...
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> Le domaine des transports (32 % de la consommation nergtique en France, la plus forte augmentation de consommation nergtique depuis 20 ans : + de 90 % daugmentation) (source ministre du Transport) Le programme dactions de la Ville rpond cette double priorit. La prservation de la ressource en eau Mme si les ressources semblent encore abondantes, la question de leau mrite dtre pose en terme de quantit comme en terme de qualit. Des tudes rcentes montrent que ltat des cours deau en France est catastrophique, que la pollution des nappes se gnralise et que les zones humides sont menaces de disparition ou de pollution. Prserver la ressource en eau induit : > La recherche dconomies (dtections des fuites, limitation des consommations notamment par lacquisition et la diffusion dquipements plus performants, gestion raisonne des espaces verts...) > La recherche de sources alternatives (rcupration des eaux de pluie, recyclage des eaux gothermales...) > La limitation des rejets polluants (rduction des engrais et pesticides, eaux de lavage...) Le respect des quilibres naturels Le champ dintervention des collectivits locales en faveur des quilibres naturels est trs large : > travers les documents de planification urbaine, elles peuvent promouvoir et imposer des modes durbanisation plus conomes en espace, prserver et mettre en valeur les espaces naturels, grer les risques naturels et industriels. > En matire damnagement et de construction, elles peuvent contribuer la dpollution des sols, concevoir des architectures adaptes au contexte (climat, usages, identit locale...), recourir des matriaux locaux et des procds innovants... > Elles peuvent adapter lentretien de leurs espaces et btiments publics de manire rduire leur impact sur lenvironnement : cadences dentretien, choix des produits... > Lensemble des consommations publiques doit pouvoir tre reconsidr au regard de critres environnementaux : achats co responsables, lutte contre les gaspillages... Prvenir et mieux grer nos dchets Le tri des dchets fait partie des gestes quotidiens que les franais sont prts accomplir (65 % dentre eux dclarent trier le verre, 35 % le papier, 25 % les piles, 20 % les matires plastiques). La volont dagir des citoyens est souvent limite par lorganisation des filires de collecte et de rcupration. Par ailleurs, ces pratiques domestiques ne trouvent malheureusement pas toujours leur quivalent en situation professionnelle. Pourtant les administrations produisent des dchets trs spcifiques quil est gnralement facile dorienter et de valoriser par filire de rcupration (principalement du papier en ce qui concerne la Ville de Bordeaux). ternatives fonctionnent actuellement, notamment partir de puisage dans leau du lac pour larrosage des espaces verts du nord de Bordeaux. Par exemple, il peut tre envisag de rcuprer leau gothermale des forages que possde la ville aprs valorisation thermique. Respect des quilibres naturels // La gestion raisonne est galement nomme gestion diffrencie. En effet, tous les espaces verts ne sont pas entretenus de la mme manire. Si certains espaces restent trs disciplins et continuent de rpondre aux critres des jardins la franaise, dautres espaces se donnent des airs plus sauvages et laissent libre cours une nature plus spontane, et ce des fins dobservation scientifique et de respect de la biodiversit. // En corollaire de ces techniques douces, la lutte phytosanitaire et le dsherbage chimique se fait plus rare. La ville nutilise plus de dsherbants rmanents dans ses parcs et jardins depuis 2002. Elle a mis en place des mthodes de protection biologique intgre comme par exemple le lcher de coccinelles. // Ces mthodes, bien quexprimentales lchelle dune ville comme Bordeaux, portent leurs fruits. titre dexemple, la roseraie du parc floral na plus ncessit de traitement depuis la plantation mitoyenne dune prairie fleurie. Les dchets vgtaux sont rutiliss, soit en mulch, soit en compostage et constitue un bon apport de matire organique pour les plantations de la ville. // Aprs deux saisons sans tonte sur certains lots appels lots de vgtation, les services de la ville ont pu observer au parc de Monsjour le retour spontan dune orchide Ophrys apifera. Afin de sensibiliser le public ces nouvelles pratiques, la direction met en
des surfaces grandissantes avec un effectif stable et la prise de conscience cologique et environnementale ont permis de dfinir la gestion raisonne des espaces verts partir de classes dentretien et de dcliner diffrentes actions afin de rpondre aux objectifs fixs. La gestion raisonne consiste mettre en uvre des techniques dentretien respectueuses des ressources et des quilibres naturels. Prserver les ressources naturelles // Larrosage des espaces verts occasionne des consommations deau considrables (environ 300 000 m3 par an). Pour prserver la ressource en eau, plusieurs solutions conjointes sont mises en uvre : la Ville sattache tout dabord limiter les besoins en eau de ses diffrents espaces verts, en choisissant judicieusement la palette vgtale, en adaptant les cadences et hauteurs de tonte ou de taille... // La Ville recherche galement diversifier ses sources dapprovisionnement, viter dutiliser de leau potable pour arroser les plantations quand cela est possible. Plusieurs sources al-
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII II. LES NOUVELLES PRATIQUES DE GESTION URBAINE 2.1. Dfinition et objectifs de la gestion raisonne La direction des espaces verts a adopt depuis quelques annes des pratiques de gestion raisonne de son patrimoine. Lobjectif de grer
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de lcologie urbaine et du dveloppement durable, lobjectif se rapprocher du 0 phyto en 2012 a t pris au niveau des espaces verts et notamment sur 2006-2007 dans toutes les zones sensibles et les zones enfants (coles...). La prise en compte de cet objectif en voirie et sur les espaces publics, est complmentaire de lobjectif 0 phyto en espaces verts. Pour cela une dmarche de dsherbage diffrencie est propose en 2007 avec un test sur diffrents secteurs. Pour se rapprocher au maximum de lobjectif 0 phyto, la direction a mis au point un phasage : 2006-2007 : zones cosensibles et zones enfants. ce jour, plus aucun produit phytosanitaire nest apport sur ces 140 ha. 2008-2010 : zones parcs et jardins, cits et rsidences. 2011-2012 : autres zones La direction diversifie ses techniques de dsherbage : dsherbages thermiques, produits moins polluants. > La lutte biologique en milieu ouvert La direction prvoit entre autres le dveloppement des techniques respectueuses de lenvironnement et la diminution des traitements phytosanitaires, source de pollutions et dliminations des auxiliaires des cultures. La lutte biologique en milieu ouvert est une action qui permet la direction de se rapprocher du 0 phyto en insecticides et de rpondre aux demandes des usagers pour lesquels aucun moyen biologique et cologique navaient t mis en place. Concrtement, la direction des espaces verts et du paysage a souhait en 2006 diminuer ses traitements sur tilleuls contre le puceron et mettre en place des essais de lutte biologique en milieu ouvert sur les arbres de 4 sites dissmins dans la ville. // Lobjectif tait dessayer dquilibrer les populations de pucerons par son prdateur naturel : la coccinelle, afin de limiter les nuisances causes par les coulements de miellat. Pour mener bien cette action, un protocole a t mis en place. En 2006, 38 sujets ont t traits, en 2007, 250 sujets ont t traits avec des moyens biologiques. 2.2.2. La protection des milieux sensibles > La rhabilitation de la chnaie // La chnaie est un bon exemple de prservation de la biodiversit en milieu urbain dans un parc de prestige. La chnaie est situe dans le parc Bordelais, uvre de Bhler. Des chnes centenaires sont prsents sur ces parcelles. Cet espace, fort idale, transmet une ide de nature aux bordelais tout en restant sophistique pour respecter les prescriptions dun parc historique. Le projet de replantation prvoit la plantation dessences indignes et la dfinition de pratiques dentretien respectueuses du site et de lenvironnement. Il a pour objectif de concilier des pratiques horticoles et des pratiques forestires pour rentrer dans le cadre de la gestion raisonne des espaces verts de la ville de Bordeaux. // Reconstitution de ltoile en bordure de parcelle : plantations de chnes pdonculs Lisire : Recration dune lisire partir darbustes indignes (Houx, Charme, Aubpine, Cormier...) Cur de la chnaie : plantation de plants forestier et semis de chnes (Erable champtre, Prunus avium, Prunus mahaleb, Charme, Bourdaine, Nflier, glantier). > La mise en place dun comit scientifique et technique au bois de Bordeaux // Le bois de Bordeaux, vaste espace arbor au caractre naturaliste est soumis la pression de nombreuses espces envahissantes animales (tortue de Floride, ragondins...) et vgtales (Jussie, myriophylle du Brsil). La pression exerce par ces espces a pour consquence des modifications trs importantes du milieu et une perte de biodiversit. Cette action a pour objectif davoir une dmarche raisonne avec un accompagnement scientifique pour la gestion des milieux sensibles. Le premier site choisi est le Bois de Bordeaux. De plus, cet espace, rservoir potentiel de biodiversit, est attenant des zones naturelles Natura 2000 et ZNIEFF (lac de Bordeaux, berges de Garonne, rserve naturelle de Bruges). Le comit scientifique et technique ainsi cr comprendra les spcialistes de la biodiversit de la rgion bordelaise : la Socit Linnenne, la rserve naturelle de Bruges, notre jardin botanique municipal ainsi que le spcialiste des plantes aquatiques envahissantes du CEMAGREF (Centre national du machinisme agricole du gnie rural des eaux et forts). La cration de ce comit, nous permettra de : Pratiquer une gestion raisonne de ces milieux sensibles et de la biodiversit Connatre et analyser les plantes aquatiques envahissantes avec en parallle la mise en place dexprimentations pilotes par le CEMAGREF Raliser un tat des lieux floristique et faunistique qui nous permettra de procder un diagnostic environnemental Mettre en place une communication pour le public sur limportance environnementale du bois de Bordeaux et sa biodiversit.
oeuvre une politique pour communiquer sur les actions environnementales et durables ralises. (cf. doc.4et5). Les principaux objectifs de la gestion raisonne des espaces verts sont : Poursuivre la gestion raisonne des espaces verts et du patrimoine arbor Rduire la consommation deau potable Rduire la quantit de dsherbants, fongicides et insecticides (vers lobjectif 0 phyto) Prserver et dvelopper la biodiversit en milieu urbain Protger les zones sensibles (bois de Bordeaux, rive droite) Sensibiliser, le citoyen aux nouvelles pratiques. 2.2. Les actions 2.2.1. Techniques respectueuses de lenvironnement > Lobjectif 0 phyto Dans le cadre de la mise en place de la charte
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6 Atelier taille de bonza, jardin botanique ANVPAHVSSP

2.2.3 La sensibilisation et la communication au niveau du public > La Maison du jardinier // Ancienne proprit de la famille Cruse acquise par la ville Bordeaux en 1975, ce parc conu au XIXe sicle dans un style paysager tait ceint de grands murs et trs peu frquent ; il fallait louvrir sur le quartier et lanimer. Pour cela les murs ont t remplacs par des grilles et la Maison du jardinier a t cre en 2004. // Le parc Rivire, vritable lot de 4 hectares de verdure au cur de la ville abrite diverses essences arbores ges dune centaine dannes (Cyprs chauve, Chne Vert...). // Ce lieu, au carrefour du jardinage et de lcologie, destin tous les publics amateurs de plantes et de nature, est avant tout un espace de rencontre autour du thme du jardinage. Les visiteurs sont accueillis par des animateurs jardiniers et peuvent participer des ateliers de jardinage. Cest galement une vitrine des espaces verts de la ville o lon pourra dcouvrir le patrimoine vgtal, les usages et les diffrentes animations des autres parcs et jardins. Au jardin, comme au potager de la Maison du jardinier, un jardinier animateur dveloppe des pratiques cologiques : le paillage pour nourrir les plantes et prserver la ressource en eau, le compostage et le recyclage des dchets verts, la mise en place de mthodes alternatives pour lutter contre les insectes nuisibles. Il propose des animations et des rendez vous rguliers sur ces thmatiques. // Les serres, supports pdagogiques, accueillent les auxiliaires (coccinelles...) afin de prserver les plantes et les plantations ralises par les enfants. // Cette maison a aussi vocation ouvrir, pour la vie associative, un lieu dchange et de valorisation de la pratique du jardinage cologique. > Les sites pilotes // Le projet de communication, dclin sur des sites pilotes, porte sur deux cibles privilgies : les jardiniers et le public des espaces verts. Au niveau du public, ce projet permettra dexpliquer lvolution des pratiques sur les espaces verts (gestion raisonne) pour sensibiliser les habitants cette dmarche. Cette sensibilisation est une tape ncessaire pour stimuler leur participation individuelle pour devenir des co-jardiniers. A terme, le public pourra sinspirer des actions de la ville pour les reproduire chez soi. Au niveau des jardiniers, le but est de valoriser les actions en place (partage des connaissances et des expriences) et de stimuler lintrt pour amplifier les efforts actuels (conscience collective et participation active dans le projet). // Pour effectuer le travail de communication, il a t choisi de mettre en place des sites pilotes gestion raisonne au sein des espaces verts de la mairie de Bordeaux. Ces sites sont des lieux exemplaires en terme de pratiques respectueuses de lenvironnement. Ils ont pour vocation de donner aux jardiniers un espace o ils pourront construire un projet innovant pour la prservation de lenvironnement : au moins un site par secteur a t retenu. Afin de toucher le public, au moins un site par quartier a t choisi. Deux types de panneaux sont en place sur chaque site pilote : > Les panneaux entre : ils prsentent le projet site pilote au public : intrts et objecLa dmarche est donc pilote sur le fond et la forme en terme dcologie. Les sites pilotes seront progressivement instaurs dans tous les quartiers pour identifier dans chaque quartier un lieu exemplaire en terme de pratiques dentretien. tifs de cette dmarche, justification du choix du site et invitation dcouvrir les techniques alternatives. > les panneaux actions : ils expliquent ponctuellement une technique avec lexemple sous les yeux. Autant que possible et ncessaire, des photos et un petit lexique accompagnent ces panneaux pour clarifier le message. // Une rflexion a t mene entre la direction de la communication et les espaces verts pour mettre en place des panneaux sites pilotes cologique (filire locale du pin, bois issu de forts en gestion durable). Les sites pilotes retenus correspondent des sites qui ont un potentiel remarquable. Aprs la premire vague de panneaux, ces espaces seront pionniers pour essayer de nouvelles techniques. Les sites pilotes : valoriser le jardinier et expliquer les gestes du jardinage cologique au grand public. (cf. doc.6). Le parc Bordelais est le premier site pilote inaugur o les jardiniers uvrent pour lenvironnement dans le respect du schma originel du parc Bordelais. Il sagit de montrer que ces actions apportent des rponses positives aux exigences de la charte municipale : prserver les ressources naturelles, favoriser la biodiversit, duquer, sensibiliser et inciter aux pratiques du dveloppement durable. Le jardinier est lacteur principal pour expliquer au public lvolution et lintrt de pratiques respectueuses de lenvironnement.
Bibliographie Asensio (R.), Vers la sensibilisation du public au dveloppement durable par la mise en place de sites pilotes au sein des espaces verts de Bordeaux, mmoire de fin dtude, ecole nationale dingnieurs des travaux agricole de Bordeaux, 2007. MoReRe (A.), tude pralable la mise en place de la gestion diffrencie pour la ville de Bordeaux, mmoire de fin d tude, institut national dhorticulture dAngers, 2004.
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Dbat avec la salle
Franois-Xavier LEURET Anas MORERE

de Bordeaux
Comment a t traite lintroduction du vgtal dans le centre historique de Bordeaux ?
Charge de la gestion raisonne des espaces verts
Dans le square Vinet (3 000 m2), nous avons mis en place un mur vgtal de 400 m2, compos de plantes spcifiques alimentes en permanence par une solution compose deau et dengrais.
Nathalie SICARD
Charge de mission de la Socit damnagement foncire et urbaine de Perpignan
Les habitants participent-ils lentretien des espaces verts ?
Anas MORERE
La Ville a mis en place des ateliers runissant les habitants qui peuvent proposer des solutions damnagement. Dans le cadre dun projet damnagement de friche, les habitants ont pu participer des runions (trois par an), et ainsi formuler des propositions damnagement intgrant leurs usages. Sagissant des espaces verts, nous souhaitons favoriser la participation des habitants sur le long terme, notamment par le biais du jardinage. B
Mairie de Bordeaux, Charte municipale dcologie urbaine et de dveloppement durable de la ville de Bordeaux, 2007. Mairie de Bordeaux, direction gnrale de lamnagement urbain de la ville de Bordeaux, direction des espaces verts et du paysage, charte des paysages de la ville de Bordeaux, 2006.
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Chane de propret
2 tude du fleurissement, place de Verdun ANVPAHVSSP
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------- JOL ROY Directeur du service exploitation de Grenoble -----=========================================================
1 Grenoble, Jardin des plantes, vgtalisation de centre ville et du quartier de la gare Ville de Grenoble
// Mon intervention portera sur les espaces verts, la propret urbaine et le service voirie et circulation. Par ailleurs jvoquerai les relations, ainsi que les contraintes et les conflits, que les services de la ville de Grenoble ont avec les services de lagglomration. Dans un premier temps, la Ville a souhait se doter dun rfrentiel des espaces publics qui repose sur trois axes fondateurs : continuit entre quartiers, lisibilit des espaces publics, ouverture du dispositif. Je vous prsente quelques exemples damnagement qui reposent tous sur des principes prcis constituant la base commune des diffrents services intervenants. // Comme Bordeaux, une dmarche de gestion diffrencie a t mise en uvre Grenoble. Cette gestion durable a de relles consquences sur les mthodes dentretien des espaces publics, en particulier dans les espaces verts daccompagnement (lots verts dissmins dans la ville). Lentretien de ces derniers prsente de fortes contraintes grer entre le service des espaces verts et celui de la propret urbaine (cf. doc.1).
// Une analyse des petits travaux damnagement ralise par la ville a t conduite. Ce travail a montr quun meilleur quilibre devait tre trouv entre la qualit, la ractivit et la proximit. La demande dun petit travail damnagement est dabord qualifie. Son origine est multiforme (antennes de la mairie, autres services, habitants, associations, etc.). Si limpact environnemental de la demande nest pas significatif, une procdure simplifie base sur le rfrentiel des espaces publics est mise en uvre par les services dexploitation. Si limpact esthtique de la demande est significatif, la matrise duvre est gnralement assure par un prestataire externe. Dans ce cas, une procdure de validation est mise en uvre. Pour optimiser la fluidit de la gestion de ces demandes, nous nous efforons de les traiter en anne n-1. // Le fleurissement fait lobjet dune gestion diffrencie, dont lobjectif est de mettre en harmonie le fleurissement et son milieu environnant dans une cohrence esthtique globale. Cette gestion ncessite une analyse des grandes influences du paysage et une synthse des couleurs mergentes du site. La gestion diffrencie est conome en moyens et en engrais/dsherbants. Dici trois ans, la Ville entend dvelopper la superficie de ses es-
paces verts de 10 %, avec un effectif constant du service avec une gestion classique, les effectifs du service auraient d tre renforcs de 20 personnes. Les objectifs ont t intgrs par le service ; les jardiniers ont dsormais compris la ncessit de changer dorientation, et ont t accompagns tout au long de cette dmarche par des conseils externes. En outre une tude sur les couleurs a t ralise afin damliorer la cohrence de lamnagement de nos espaces publics, en particulier ceux du centre-ville (cf. doc.2). // La ville compte plusieurs quartiers : la ville ancienne, la ville dense, la ville rcente et la ville nouvelle cette dernire est principalement issue des Jeux Olympiques de 1968. Dans un des quartiers nouveaux, nous avons mis en place une collecte pneumatique des dchets mnagers. // Je vais maintenant vous prsenter quelques exemples dactions pour la propret urbaine. En matire de nettet (terme moins restrictif que celui de propret), nous avons dvelopp des outils de mesure de la qualit des espaces publics. Jusqu rcemment, les tags et les affiches taient nettoys en rgie, par le personnel municipal. Lquipe ne pouvant plus faire face la prolifration des tags et des affiches, nous avons pris des contacts avec dautres villes franaises pour mieux connatre leurs pratiques en la matire. Si Toulouse a fait le choix de tout traiter en interne ce choix est peu frquent en France Bordeaux a tout confi des prestataires extrieurs. Pour notre part, nous avons fait le choix dune solution intermdiaire.
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Chane de propret
// Les prestations sont ralises au moyen de trois techniques (recouvrement par peinture, enlvement laide de solvants chimiques, et enlvement par hydrogommage). En 2005, 80 % des interventions de la ville taient ralises sur des btiments privs ; 75 % des interventions de la ville taient ralises dans le centre-ville. Nous faisons dsormais appel aux entreprises pour rduire les dlais dintervention sur lensemble du territoire de la ville. Dans le centre historique, le dlai actuel dintervention est dune semaine (intervention dans la journe en cas de tags injurieux ou personnaliss) ; lobjectif est de conserver ce dlai. Dans le centre largi, notre objectif est de diviser le dlai dintervention par deux (715 jours, contre 1 mois actuellement) ; dans les quartiers extrieurs, nous visons un facteur trois, pour que le dlai dintervention soit ramen un mois. Les quipes municipales concentrent leurs moyens sur le centre-ville et le centre-ville largi, tandis que les entreprises extrieures interviennent sur les quartiers extrieurs. // Les contacts que nous avons eus avec diffrentes villes, et certaines donnes fournies par nos prestataires nous ont permis de constater que Grenoble figurait en position intermdiaire en matire denlvement de tags et daffiches ; en effet, environ 14 000 enlvements ont t effectus Grenoble en 2005, contre plus de 30 000 Toulouse, 24 000 Bordeaux et 12 000 Clermont-Ferrand. // Nous avons choisi de faire appel des entreprises, en veillant contrler leurs prestations. Pour cela, nous avons ngoci la mise en place dun systme permettant de reprer dans le temps et dans lespace lensemble
difficults releves par la Ville et lagglomration. Cette valuation objective a donn lieu un diagnostic partag, qui a notamment permis de reprer les points sensibles et dvaluer les dlais denlvement des dpts (cf. doc.3). // La Ville sest investie dans des oprations coordonnes dans le centre-ville en matires de propret verticale et horizontale. Ce type dopration a lieu une fois par mois, et inclut lenlvement des tags et des affiches, le nettoyage des cabines tlphoniques, le curage/ nettoyage du rseau des eaux pluviales, le remplacement des poubelles, etc. En outre, la Ville dispose de machines de nettoyage haute pression trs performantes, qui redonnent aux matriaux naturels leur apparence initiale. // Lobservation a pour but dvaluer laction des services intervenant sur lespace public et dobjectiver la mesure de son tat de nettet. Cet outil daide la dcision, issu dune dmarche qualit (roue de Deming), permet dobserver, danalyser, de rguler et damliorer. Il sappuie sur une grille dobservations des massifs, des caniveaux, des trottoirs, des pelouses, des commerces, des encombrants, des dchets mnagers, des graffitis, des autocollants, etc. Grce cette grille, les agents effectuent des notations ; ensuite des outils de correction sont mis en place.
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Dbat avec la salle
De la salle Jol ROY
Pourriez-vous dtailler le contenu de la grille dobservation que vous venez de brivement nous prsenter ?
3 Propret des espaces publics, Grenoble ANVPAHVSSP

des tags grce des photos prises avant/aprs qui sont intgres dans un logiciel de contrle. Cette base de donnes homogne sera dploye sur lensemble de la ville. Loutil de contrle se compose dun GSM/PDA/appareil photo, dun logiciel install sur lappareil mobile et dune plateforme web de consultation instantane. Ce dispositif permet la fois de contrler les prestations, dassurer la traabilit des oprations grce aux extractions qui peuvent tre ralises depuis le serveur de comparer les performances de la rgie et des entreprises extrieures, et de constituer des dossiers pour les taggers rcidivistes Grenoble, la dizaine de personnes qui sont lorigine dune grande partie des tags pourraient faire lobjet de poursuite judiciaire sil tait prouv que chacune avait 50 ou 100 m de tags son actif. // Grenoble mne galement des actions innovantes pour la gestion de ces dchets. Les encombrants sont la charge de lagglomration, tandis que les dpts sauvages sont grs par la Ville. La gestion de cette interface donne lieu de nombreuses discussions. Pour faciliter cette gestion, un groupe de travail a t constitu avec lagglomration pour valuer objectivement la nature et la quantit des encombrants et des dpts sauvages sur le domaine public aprs avoir mis en commun les
Directeur du service exploitation de Grenoble
Cette grille sinscrit dans une dmarche qualit applique la propret urbaine. Cette dmarche non certifie permet de mesurer le service rendu la population, en associant les agents ds la phase de dfinition des objectifs. En 2003, des groupes de travail ont t constitus afin dinitier un travail exploratoire. Rapidement, nous avons constat que nous avions oubli de mesurer lensemble des moyens mettre en uvre pour faire vivre les diffrentes actions mener. Pour nourrir la dmarche qualit, travers un processus continu, nous avons ralis un diagnostic dorganisation de la propret urbaine. Ensuite le groupe de travail a formul des propositions qui ont abouti la constitution dune grille de mesures. Chaque mois, un logiciel tablit, de faon alatoire, une liste de rues observer. Les observations sont effectues par un agent des services dexploitation et un agent dun autre service. La grille dobservation est synthtise pour aboutir une note qui dfinit la nettet des rues tires au sort par le logiciel. Cette synthse est ensuite analyse avec les agents pour dfinir les moyens dployer pour amliorer la situation. Les moyens simples mettre en uvre relvent trs souvent de lorganisation ; ainsi une bonne coordination du passage de la balayeuse et du cantonnier permet damliorer lefficacit du nettoyage.
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Collecte des dchets : lexemple de Narbonne
Franois-Xavier LEURET
Dlgu rgional PACT-ARIM Aquitaine
Benot MELON Jol ROY
Dautres villes pourraient-elles vous contacter pour mieux connatre votre mthode dobservation de la nettet ?
Quels moyens en personnel sont affects laction et lobservation ?
163 -------- Collecte des dchets

-------- lexemple
de Narbonne -------//-----
Jol ROY
Tout fait. Le travail de benchmarking ralis par le consultant qui travaille avec nous devrait nous permettre damliorer encore notre observatoire de la nettet.
Hubert VERGNORY Jol ROY
Notre dmarche qualit a t initie dans deux des six quartiers de la ville. Une mesure y est effectue une fois par mois par deux personnes pendant deux heures. Ensuite une synthse est ralise, puis corrige. Les moyens ncessaires sont donc relativement faibles pour obtenir des rsultats objectifs. B
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---///---- BRUNO MARTIN Ingnieur commercial Envac France

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Les habitants participent-ils votre dispositif ? Sont-ils tenus informs de ses rsultats ?
// La collecte automatise est ancienne et date de la fin des annes 50. Le mode de collecte actuel a peu volu depuis des annes. cette poque, une installation a t cre Grenoble. Le ramassage latral des bennes est loin dtre une nouveaut, comme certains nhsitent pas laffirmer. // La collecte est un service d qui doit concilier cots, frquence et qualit de la collecte. Le principe de la collecte automatise rside en un rseau souterrain de plusieurs kilomtres. Diffrents points de collecte sont relis un rseau de transport, par lequel les dchets sont achemins au terminal de collecte. // La collecte automatise prsente de rels intrts en termes de dveloppement durable, puisquelle permet de mettre fin des conditions de travail difficiles et dangereuses, fonctionne 24h/24 et 7j/7, supprime les nuisances lies la collecte par camion, offre une meilleure hygine grce la suppression des poubelles et conteneurs, et favorise le tri slectif.
Nous nous sommes demands sil fallait quun habitant participe au travail de lobservatoire, car cela pouvait poser une difficult en terme de reprsentativit. Lors de certaines runions de quartier organises Grenoble, la parole est mobilise par quelques personnes qui ne cherchent qu faire avancer leurs projets. Par ailleurs je prciserai que les habitants sont tenus informs des rsultats ; en outre nous travaillons avec eux, par le biais dassociations de quartier.
> Dfinition / repre La collecte automatise fonctionne ainsi : les turbo ventilateurs crent une aspiration dans le rseau ; la premire vanne dentre dair souvre et cre le courant dair dans le rseau ; la premire vanne de vidange souvre, les dchets tombent par gravit et sont transports dans le rseau ; 70 km/h, les dchets sont achemins au terminal de collecte. Les points de collecte sont disposs en voirie, en faade dimmeubles, ou dans des immeubles. Ces points prsentent une certaine capacit de stockage temporaire. Un suivi du niveau de remplissage est assur. Les bornes avec des signaltiques diffrentes permettent le tri de 2, 3 ou 4 types de dchets. Le mode de collecte est entirement automatis ( une heure fixe du soir ou du matin), adapt la quantit de dchets collects (une collecte est assure lorsque la borne est remplie 80 %), ou totalement manuel. +++++++++++++++++++++++++++ // Linstallation ralise Grenoble loccasion des Jeux Olympiques de 1968 est trs diffrente de celle de Narbonne, dans le quartier durable du Thtre. Une rflexion sur la mise aux normes de linstallation grenobloise est en cours. Linstallation de lhpital Lapeyronie
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Collecte des dchets : lexemple de Narbonne
Montpellier a, quant elle, t remise en tat en fvrier. Le quartier durable de Narbonne comptera 660 logements. Le terminal de collecte des dchets a t surdimensionn, car il permettra, terme, de stocker les dchets du centre historique collects selon trois flux (recyclables, papiers et magazines, rsiduels). Une partie du rseau souterrain du centre historique sera dispos dans les gouts romains. Ce rseau de 1 545 mtres et compos de 62 bornes collectera les dchets de 20 000 habitants. Il permettra de diviser la circulation de camions par 30 par rapport une collecte classique. // Je vais maintenant vous prsenter quelques exemples de villes centre historique quipes de rseau de collecte automatise. Palma de Majorque, le terminal de collecte a t install en sous-sol. Depuis environ 50 ans, nous avons quip prs de 600 quartiers dans le monde. En Core et en Chine, ce systme est devenu obligatoire pour tout programme suprieur 1 000 logements. En Espagne, un million de personnes utilisent une de nos 86 installations. Barcelone, nous avons ralis 14 installations, utilises par prs de 500 000 habitants. > tude de cas Le centre de Palma de Majorque compte de nombreuses rues troites. Notre objectif, dans le cas du choix de collecte par point dapport volontaire, est quun habitant ne parcourt pas plus de 50 mtres pied avant de pouvoir dposer ses dchets un point de collecte. Le rseau de Palma de Majorque permet de collecter quotidiennement 15 tonnes de dchets (cot dune tonne collecte : 48 euros, contre 150 euros avec le dispositif classique). >
Vitoria-Gasteiz, dans le Pays basque espagnol, le Maire a reu des menaces de mort lorsquil envisageait la mise en uvre de cette installation ; les menaces perdurent, mais elles proviennent dsormais des quartiers qui nont pas t quips ! 2 600 logements du centre-ville mdival de Vitoria-Gasteiz sont desservis par le rseau. 8,3 tonnes dordures mnagres sont collectes par jour. Deux flux de dchets sont collects. Barcelone, le terminal de collecte sera, terme, dimensionn pour 23 000 logements. Depuis 3 ans, Envac assure lexploitation dudit terminal, implant sous un march. // Jusqu prsent, les terminaux de collecte taient considrs comme des quais de transfert ; ce titre, ils taient assujettis un certain nombre de rgles, notamment celle relative au respect des 25 mtres entre lhabitat et le terminal. Dans le cadre de lenqute publique mene Narbonne, la DRIRE a clairement fait savoir que nous ntions pas assujettis cette rgle car notre systme est totalement hermtique. Un terminal de collecte peut donc tre install dans tout centre-ville. // Il existe plusieurs types de bornes. Celles-ci peuvent disposer de deux types de portes : lune, de taille rduite, est accessible aux habitants ; lautre, de taille plus importante (permettant lintroduction de sacs de 100 litres), peut tre ouverte par les commerants, les agents des services techniques, etc. laide dune cl ou dun badge. Le systme par badge est de plus en plus demand car les mairies souhaitent rpartir le cot de la tonne collecte en fonction de lutilisation.
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Dbat avec la salle
De la salle
Franois-Xavier LEURET Bruno MARTIN
Comment prenez-vous en compte larchologie en sous-sol ?
Dlgu rgional PACT-ARIM Aquitaine
Quel est le cot dune installation Envac ?
Bruno MARTIN
Le cot varie selon les caractristiques du centre-ville, le nombre dhabitants, etc. Il se situe gnralement entre 1 500 et 3 000 euros par logement. Cela revient ajouter le cot dun m2 Shon un appartement. Le cot dexploitation de lordre de 40-60 euros dpend troitement de la distance qui spare le centre de collecte du centre dincinration.
Quelle est la dimension de la section des tuyaux qui acheminent les poubelles ? Comment travaillez-vous avec les autres installateurs de rseaux (haut dbit, lectricit, chauffage, etc.) ?
De la salle
Lorsque nous ouvrons une route, il est parfois ncessaire de procder des fouilles. A Narbonne, le sol a gnralement t fouill chaque opration de travaux. Lorsque nous passons le rseau dans les gouts romains, nous travaillons avec des architectes. Certaines oprations sont parfois complexes. Au Mans, il nous est ainsi demand que chaque pav dune rue soit remis dans sa position dorigine ; cette exigence a ncessit de raliser un important travail dinventaire.
De la salle
Vous navez pas parl du verre.
Bruno MARTIN
Bruno MARTIN
Les tuyaux faisant 50 cm de diamtre, ils ne prsentent pas de risque de bouchage. En quartiers neufs, nous navons pas de souci avec les autres rseaux. La moiti de nos 600 installations a t ralise dans des centres existants. Pour ces centres, nous devons mener un grand travail avec les services techniques de la ville pour pouvoir ajouter notre rseau. Pour lheure, nous navons connu aucun souci majeur dans ce domaine. La profondeur des rseaux variant entre 1,5 et 3,5 mtres, il est toujours possible, au-del, de trouver une solution pour installer un rseau.
Le verre dispos dans des sacs peut tre collect sans difficult nos tuyaux sont garantis pendant 30 ans. En revanche il est techniquement difficile de constituer un flux verre car un problme dabrasion se pose.
De la salle
Comment est entretenu le rseau ?
Bruno MARTIN
Aucun entretien particulier nest ncessaire car lair circulant 70 km/h dans les tuyaux assche toutes matires. Les villes qui disposent de nos installations neffectuent pas dentretien ; elles ralisent ventuellement une visite de robot, qui permet notamment de mesurer lpaisseur des tuyaux. Barcelone, lextrieur des bornes est nettoy une fois par an.
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Gestion de lclairage urbain, lexemple du projet NumeLiTe Albi
De la salle
Quelles sont les nuisances de ce dispositif en termes de bruit et de qualit dair ?
Franois-Xavier LEURET
Bruno MARTIN
Dans le terminal, seuls les turbo-ventilateurs servant crer la puissance daspiration gnrent du bruit ; cest pourquoi ils sont disposs dans des pices insonorises. Louverture dune borne produit un trs lger sifflement. Avant de retourner latmosphre, lair traverse des filtres manche et charbon actif. Aucune particule nest donc dgage dans latmosphre et lair ne prsente aucune odeur particulire.
Actuellement, un Franais produit 1,2 kg de dchets par jour, contre 2,4 kg pour un Amricain. Dans le cadre dun dveloppement durable, il faudrait rduire cette production quotidienne moins de 1 kg par jour. B
167 -- Gestion de lclairage urbain,

comment mettre en valeur la ville toute en conomisant de lnergie :
lexemple du projet NumeLiTe Albi ///

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---///---- GEORGES ZISSIS Laboratoire plasma et conversion dnergie

(LAPLACE), universit Toulouse III ------------------------------------=========================================================
// La lumire constitue un lment trs important dans une ville, car elle permet celle-ci dtre vue le soir. En outre elle offre la possibilit de vivre normalement le soir. Toutefois force est dadmettre quelle est incompatible avec les conomies dnergie. Je vais vous prsenter le projet NumeLITe. Jai t le coordinateur de ce programme europen qui a permis de mettre en place un systme dclairage original que certaines villes, comme Albi et ensuite Rouen, ont adopt. (cf. doc.1). > Dfinition / repre Dans le monde, lclairage public reprsente 212 TWh dlectricit, soit 1,5 % de lnergie lectrique mondiale. En France, il reprsente 5,5 TWh en France, soit 2 % de lnergie lectrique franaise. Il existe des solutions trs efficaces pour raliser des conomies sans teindre la lumire. +++++++++++++++++++++++++++
Jacky CRUCHON
Travaillez-vous toujours dans des rseaux existants ? Comment grez-vous les cas de remaniement de rseaux ?
Bruno MARTIN
Ces cas sont grs avec les services techniques de la ville. Nous pouvons profiter de louverture dune route pour effectuer un changement de rseau. Cette opration est assume par la collectivit.
De la salle
Je souhaitais apporter un tmoignage. La gestion des encombrants peut poser des problmes, car on peut retrouver des dchets proximit des bornes. Pour nous, le bilan global de ce type de dispositif est positif, mais il nest pas dpourvu dinconvnients.
1 Albi ANVPAH & VSSP
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Lobjectif du projet NumeLITe tait de concevoir et de dmontrer la faisabilit dun systme dclairage urbain innovant, par les aspects suivants : des conomies dnergie moins de gaz effet de serre une meilleure qualit de vie un niveau de scurit accru moins de pollution lumineuse une maintenance amliore une souplesse dutilisation.
Les objectifs dclairage dune ville sont fortement lis au dveloppement durable et lamnagement du territoire. // Le projet NumeLITe a rassembl 11 partenaires de 6 pays sur trois ans (2002-2005), pour un cot total de 6,6 millions deuros. Dans le cadre du projet, nous avons dvelopp une nouvelle lampe produisant de la lumire blanche. Grce un tube cramique en phosphate de calcium PCa, la lampe peut crer une ambiance chaude ou froide ; elle prsente une dure de vie de 16 000 heures (soit 4 ans dutilisation normale) et permet de rgler la quantit dnergie injecte sans trop rduire la dure de vie de la lampe, ni la qualit de lclairement. En outre nous avons dvelopp des rflecteurs appropris qui permettent de rflchir 97 % du flux sortant ; ainsi les nuisances lumineuses sont sensiblement rduites par rapport un clairage classique. De plus nous avons conu des ballasts lectroniques qui prsentent des avantages en termes de contrle individuel des points lumineux et de contrle du fonctionnement des lampes.
// Les candlabres intelligents que nous avons dvelopps communiquent par le biais du rseau lectrique ou dun rseau de radiofrquence. Ces rseaux permettant de contrler ltat de fonctionnement des candlabres, de leur donner des ordres, etc. En les dotant dun petit rcepteur et dune antenne, les candlabres peuvent localiser, par exemple, un bus quip dun metteur passant proximit. De mme, une personne malade quipe dune alarme sociale peut se promener dans la ville et dclencher son alarme en cas de besoin ; par triangulation, il serait possible de localiser la personne, et ainsi daller la secourir trs rapidement. On peut aussi imaginer que des candlabres soient utiliss pour relever le compteur lectrique ou le compteur gaz, et communiquer les informations un central. Le systme dclairage que nous avons dvelopp permet donc de rendre bien plus de services que lclairage. // Lespce humaine est trs peu adapte la vie nocturne. Dans la pnombre, on ne voit plus les couleurs, mais on voit relativement bien, car nos yeux sadaptent la fois la lumire du jour et la pnombre. Nos yeux sont en ralit plus efficaces la nuit que le jour, car avec une faible nergie la nuit, ils peuvent avoir la sensation davoir la mme quantit de lumire. En partant de ce principe, nous avons adapt nos lampes pour quelles puissent consommer moins dnergie, en produisant une lumire qui drive lgrement vers le bleu. Grce cette teinte lgre, des lampes consommant 50 % dnergie en moins permettent nos yeux de voir aussi bien que des lampes utilises 100 % de leur capacit. Cette technique ne peut tre utilise quavec des lampes blanches. En effet, une lampe
2 Quartiers Gambetta et Joffre clairs avec des lampes blanches

ANVPAH & VSSP
jaune produit une lumire encore plus jaune si lon rduit sa puissance : lenvironnement ainsi produit serait alors compltement surnaturel. // Nous avons install 120 candlabres dans diffrentes parties dAlbi, y compris dans la partie historique (cf. doc.2). Un an aprs la fin du programme, la Ville a dcid dacqurir de nouveaux candlabres, car elle tait satisfaite de leurs performances. Dans une ville au rseau ancien, il est difficile de mesurer lnergie consomme chaque point. Cest pourquoi nous avons choisi de remplacer les lampes traditionnelles de 150 watts par 10 candlabres de 150 watts dans une rue excentre dAlbi. Ce simple changement a permis de doubler la luminosit (1,5 cd/m2, contre 0,86 auparavant). Ainsi nous avons dmontr que nous pouvions remplacer des lampes de 150 watts par des lampes blanches de 75 watts. Grce notre solution, Albi a ralis 45 % dconomie dnergie. Limportance de ces conomies est lie dune part au fait que les lampes blanches consomment 75 watts, et dautre part la gradation de la lumire 50 % entre 23 heures et 6 heures. Lapplication de
ce dispositif toutes les villes dEurope de lOuest permettrait dconomiser 1,3 million de TEP (Tonne dquivalent ptrole ; 1 tep = 7,33 barils de ptrole - quivalence conventionnelle du point de vue nergtique-) par an. Sur la seule ville dAlbi, quelques TEP sont conomises chaque anne. lissue de notre projet technologique, nous avons mis en place un projet sociologique visant valuer la satisfaction de cette solution. Grce lADEME, une sociologue spcialise dans les ambiances urbaines a ralis une enqute de satisfaction des pitons et des automobilistes. Ce questionnaire tait adapt un public ne connaissant rien la problmatique de la lumire. Nous avons ensuite conu un itinraire dans la ville, ponctu par des points darrt o des questions prcises taient poses aux personnes interroges. la question La lumire blanche permet de mieux discerner les couleurs : y voyez-vous un intrt ? : 56 % des personnes ont rpondu par laffirmative. En outre certaines personnes ont estim que la couleur blanche avait une importance fondamentale pour la scurit des personnes,
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des dplacements et de la mobilit en gnral ; une personne a expliqu que la lumire blanche [donnait] limpression de matriser visuellement lespace comme le jour . Par ailleurs trs peu de personnes se sont dclares gnes par lintensit lumineuse des lumires blanches. la question Les nouvelles installations dclairage urbain que vous venez de voir sont le rsultat dun programme financ par lEurope auquel a particip Albi. Ce type dinstallation est respectueux du dveloppement durable grce des recherches sur le matriel utilis et en modulant le niveau dclairement entre 23 heures et 7 heures du matin. tesvous favorable de tels engagements ? : 24 personnes ont rpondu par laffirmative, 0 par la ngative et 1 personne tait rserve. la question Vous sentez-vous concern ? : 23 ont rpondu oui et 2 non. la question Si la ville dcidait de poursuivre cette exprience en tendant ces principes au reste de linstallation publique, tout en tenant compte des cots inhrents, tes-vous, dans ce cas favorable la mise en conformit de lclairage ? : 18 personnes ont rpondu par laffirmative, 0 par la ngative et 7 se sont dclares rserves.
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Dbat avec la salle
De la salle
Quel est le prix dun candlabre ?
Georges ZISSIS
Un candlabre neuf sans installation vaut moins de 1 000 euros (lampes : 50 euros ; systme de contrle + ballast : 300 euros ; luminaire). Jai ralis plusieurs simulations : si vous prenez uniquement en compte les lampes, lamortissement se fait sur 5 ans ; si vous incluez lensemble du systme et ses cots de maintenance lamortissement est infrieur 15 ans. Ce systme dclairage prsente une dure de vie suprieure 20 ans et permet de raliser une maintenance prdictive, qui est beaucoup moins coteuse que la maintenance curative. En outre il nest pas ncessaire denvoyer rgulirement des quipes vrifier ltat des lampes, puisque ce contrle peut tre effectu distance. Par ailleurs il est difficile de chiffrer laccroissement de la satisfaction de la population et le gain en termes de scurit. Dans une ville, il est important de pouvoir reconnatre une personne une certaine distance pour se sentir en scurit. Contrairement la lumire blanche, la lumire jaune ne permet pas didentifier une personne moins de 3 mtres. En outre il faut savoir que plus la couleur de la peau dune personne est sombre, plus la lumire jaune pose problme.
prsentait une temprature de couleur de 3 000 kelvins ; lautre prsentait une temprature de couleur de 4 000 kelvins. La premire offre une ambiance plus chaude, tandis que la seconde donne une ambiance plus froide. Albi a choisi lambiance froide. Grce cette technologie, il est mme possible de raliser des lampes de couleur rouge ou vert.
De la salle
Les lampes sont-elles fabriques par un partenaire priv ?
Georges ZISSIS
Oui. General Electric a conu la lampe. Thorn a conu les luminaires. Knobel a ralis les lampes. TRL, un laboratoire de qualification anglais, a conduit les tests. Sinaps, PME franaise, a conu le rseau radiofrquence ; elle quipera la ville de Rouen. Luxmate a ralis la station centralise. Cette lampe a fait lobjet de 120 communications scientifiques et de 3 brevets. Les produits que nous avons dvelopps figurent aujourdhui dans de nombreux catalogues.
Jean-Michel SCHWEITZER
Maire-adjoint de Lectoure
Votre systme peut-il servir laudio-guide pour visiter les centres anciens ?
Georges ZISSIS
De la salle
Vous avez parl dambiance chaude et froide.
Georges ZISSIS
Oui. En radiofrquence, nous utilisons une bande libre de droits qui permet de faire passer du son. On peut imaginer quavec le Wimax ou dautres solutions, vous pouvez passer du son et des images de tlsurveillance par exemple. B
Cette diffrence est lie la lampe elle-mme. Nous avons cr deux types de lampes : lune
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Introduction : enjeux et perspectives de la gestion des flux
B
ACCESSIBILIT, GESTION DES FLUX ET CONFLITS DUSAGE
172 ----------------- Introduction

enjeux et perspectives de la gestion des flux
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2 Garage Velo Lund et rue de lArsenal Stockholm MEEDDAT

Fdrations nationales des agences durbanisme (FNAU) et des CAUE (FNCAUE). Ce programme vise identifier les bonnes pratiques et les enrichir, car une question essentielle se pose : comment concilier dans des villes au patrimoine important lesthtisme de lembellissement et laccessibilit pour tous (physique, sociale, gographique) ? Lespace public sert de lien pour vivre en ville et accder la ville. Il constitue donc une interface entre lurbanisme et les dplacements. Ses enjeux importants portent sur la cohabitation entre diffrents publics, usagers et usages cest pourquoi on parle de conflits dusage dans la gestion des flux , et sur les questions de scurit/sret lies cette cohabitation (do le titre scurit et cohabitation). // Les PDU ont t initis en 1982 par la loi dorientation sur les transports intrieurs (LOTI), qui a subi plusieurs remaniements depuis. Les PDU visent aujourdhui rpondre aux objectifs suivants : Laccessibilit globale la chane des dplacements urbains Lamlioration de la scurit de tous les dplacements La diminution du trafic automobile Le dveloppement des transports collectifs (cf. doc.1) Le dveloppement des modes conomes (marche, vlo, modes doux dont certains engins hybrides pour personnes ges, etc.) (cf. doc.2) Lamnagement et lexploitation de la voirie Lorganisation et la tarification du stationnement La rationalisation de lapprovisionnement des marchandises Les plans de mobilit (Plans de Dplacements dEntreprises, Plans de Dplacements dAdministrations, Plans de Dplacements Scolaires) La billettique intermodale et la tarification multimodale.
------//---------------------- JEAN-CHARLES POUTCHY-TIXIER ------- Charg de mission, conseil gnral des Ponts et Chausses ------=========================================================
1 Transport urbain Zurich MEEDDAT
// Je travaille sur plusieurs missions, dont deux concernent plus particulirement les collectivits locales : la premire porte sur le dveloppement de lusage du vlo, et la seconde sinscrit dans le programme Une voirie pour tous : scurit et cohabitation sur la voie publique au-del des conflits dusage. Ledit programme, auquel ltat apporte une coordination et une vision densemble, est pilot techniquement par le Centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les constructions publiques (CERTU) de Lyon et des groupes de collectivits territoriales (Association des ingnieurs territoriaux de France (AITF), des Techniciens territoriaux (ATTF), Association des directeurs de services techniques dpartementaux (ADSTD),
Les cinq enjeux majeurs des PDU en 2007 sont mon avis : Laccessibilit (loi de 2005 et ses volets accessibilit des PDU et gestion de la mobilit pour tous) La vie des gens dans leurs activits, leur habitat, leur famille, leurs loisirs, leur mobilit Lapproche globale de la vie urbaine : cela implique notamment la cohrence des
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Accessibilit, gestion des flux et conflits dusage
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Figeac : le rseau de transport public en commun
diffrents documents de planification (SCOT, PDU+accessibilit, Agendas 21 locaux, etc.) Lapproche de lespace public comme linterface social entre urbanisme et dplacements (cf. doc.3) La gestion de la cohabitation et des conflits dusage.
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------//-- de
transport public en commun
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----------------------------------- CHANTAL BERGES ------------------ Maire-adjointe au patrimoine de Figeac, Ville de Figeac

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// La gestion de la mobilit fait lobjet de travaux au niveau de lEurope. Des villes comme La Rochelle participent rgulirement aux confrences de la plate-forme europenne sur la gestion de la mobilit (EPOMM). De son ct, le Gouvernement franais a mis en place une politique de liaison des mobilits sur courte distance. Lors du Grenelle de lenvironnement, les propositions formules ont notamment port sur lamnagement urbain et la qualit des espaces publics liant laccessibilit et la cohabitation. // Lespace public a fait lobjet en 2004 et 2005 dun rapport du Conseil national des transports intitul Une voirie pour tous, disponible sur les sites du CNT et de la Documentation Franaise, et dun programme dactions dvelopp avec les associations des techniciens des collectivits locales, avec la volont de faire participer les lus et les associations dusagers cette action. Au niveau europen, le programme Interreg III a port sur des actions de partage de lespace (Shared Space) dans les pays de la Baltique et de la Mer du Nord. Sur http://www.shared-space.org, vous trouverez une plaquette de prsentation des bonnes pratiques recenses dans le cadre de ce programme.
3 Stockolm, quartier Drottninggatan MEEDDAT

// Les conflits dusages font lobjet actuellement de trois types dactions : Llaboration dun code de la rue (projet pilot par la direction de la Scurit et de la Circulation routires), qui fait lobjet dune large concertation avec lensemble des acteurs concerns (collectivits locales, associations dusagers, etc.) Une rflexion sur la prise en compte de tous les publics et de tous les usagers dans une rue de centre-ville, plus de 150 usages peuvent entrer en conflit : il est donc essentiel de les identifier pour arrter des choix politiques privilgiant ou restreignant certains dentre eux La mise en place de mthodes systmiques de rsolution lAITF, la mairie de Paris et le conseil gnral des Hauts-de-Seine mnent une rflexion dans ce domaine. B
Le projet que je vais vous prsenter est assez emblmatique de ce quil est possible de faire en matire de dveloppement durable dans un centre ancien. // Avec 10 000 habitants, Figeac est la plus petite ville de France disposer dun rseau de transport urbain. Compos de nombreuses rues trs troites, le centre-ville mdival de Figeac est caractris par un relief trs prsent. La ville est situe au carrefour de deux axes routiers : Brive-Mditerrane, et CahorsAurillac. Le march de la ville est trs frquent le samedi matin. Un muse des critures a t ouvert cet t. Loffice du tourisme accueille 200 000 visiteurs par an. La ville compte 2 500 places de stationnement situes lextrieur du centre. Sur les hauteurs de Figeac, on trouve un certain nombre de quartiers rcents habitats individuels. En outre de nombreux habitats sont disperss dans la campagne. De nombreux ples gnrateurs de dplacements (gare, IUT, gendarmerie, lyce, services aux habitants, centre commercial, etc.) sont situs dans le centre-ville, mais aussi lextrieur. Lusine daronautique Ratier emploie plus de 1 000 salaris. Sur une autre
zone dactivit, on compte 500 salaris, contre 100 il y a quelques annes ; cette progression est notamment lie limplantation rcente dune autre usine daronautique. // En 1999, 29,3 % de la population avait plus de 60 ans, contre 19,6 % en 1975. Le dernier recensement a mis en vidence un certain
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Figeac : le rseau de transport public en commun
rajeunissement de la population. Une tude sur les modes de dplacement a montr que 21 % de dplacements taient effectus pied, contre 9 % en voiture. Notre volont de crer un rseau de transport urbain a t renforce par la loi SRU qui abaisse 10 000 habitants le seuil partir duquel une commune peut percevoir le versement transport. Ce dernier concerne les personnes physiques ou morales, publiques ou prives employant plus de 9 salaris ; il reprsente 0,55 % des salaires bruts verss. Figeac, nous appliquons un taux de 0,45 % (300 000 euros/an). // Les besoins de la population taient les suivants : Faciliter laccs en centre-ville et entre les quartiers, principalement pour les personnes ges et les personnes seules non motorises fortement prsentes dans les quartiers priphriques et les carts Assurer des correspondances entre la gare SNCF et la gare routire ; Desservir des tablissements divers (IUT de Figeac, zones dactivits conomiques, Plaine de jeux J. Baduel, complexe touristique du Surgi). // Pour rpondre trs partiellement cette problmatique, nous avions cr une navette gratuite circulant tous les matins entre le centre-ville et un parking situ au nord de la ville, ainsi quun service de transport la demande dont bnficiaient principalement des personnes ges. // Par la suite, pour rpondre pleinement lensemble des besoins, nous avons conu un
rseau de transport articul sur les trois axes suivants : 10 lignes rgulires assures par 3 minibus Services la demande pour desservir les carts Services complmentaires : intgration de lignes dpartementales (dont les transports scolaires), des navettes (Surgi) et des transports privs existants (Ratier). // Les services rguliers comptent 10 lignes courtes qui senchanent avec un point central et un parcours commun en centre-ville. Ces lignes, comptant 98 arrts, sont assures par 3 minibus de 20 places conduits par 7 conducteurs, qui parcourent 165 000 km/an. Un passage par heure est assur (passage tous les quarts dheure sur le parcours commun). On dnombre 196 000 voyageurs par an. // Nous avons dvelopp des services la demande gratuits sur 4 carts. Pour bnficier de ce transport, il suffit de rserver la veille. Un aller-retour est effectu 4 fois par semaine (mardi et samedi matin, mercredi et jeudi aprs-midi). Les trajets sont assurs par des vhicules lgers. Ce service est utilis par 600 voyageurs par an. // Lintgration au rseau de 2 lignes dpartementales et des services de transport scolaire bnficie 14 500 voyageurs par an. Une desserte du domaine de Surgi est assure lt (7 jours sur 7), en correspondance avec les autres lignes du rseau ; ce service est frquent par 3 500 voyageurs par an. Les besoins particuliers de lentreprise daronautique Ratier ont t pris en compte (5 200 voyageurs par an).
// Ce projet a ncessit les investissements suivants : Achat des 3 minibus (334 000 euros) 105 poteaux darrt, 24 abribus (178 000 euros) Amnagement des arrts (64 000 euros). // Le financement de ces investissements sest ainsi dcompos : Union Europenne : 50 % Etat : 11,5 % Ville de Figeac : 38,5 %. // Pour informer la population de la mise en circulation des bus, la mairie a distribu un fascicule ; en outre une campagne daffichage a t organise. Le jour de la mise en service des bus, 457 personnes ont emprunt les bus ; le lendemain, elles taient 565 ; le troisime jour, on en a compt 710. La moyenne quotidienne est de lordre de 700 personnes. Lexploitation est assure par une entreprise de transports dans le cadre dun march public. // Le rseau de bus est entirement gratuit pour lusager, une utilisation payante aurait fait perdre du temps et 50 % des usagers. Son financement est assur par le seul versement transport. Ce service a reu un accueil trs favorable de la population. Cet accueil ne se dment pas, puisque nous avons dpass nos prvisions (120 000 usagers par an). Il nous reste quantifier les effets de ce dispositif sur la rduction de la circulation dans la ville. Cependant, nous savons dores et dj que cette opration a t cratrice de lien social, notamment vis-vis des personnes ges, certaines dentre elles empruntent en effet le bus simplement pour se promener.
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Dbat avec la salle
Jean-Grard DIDIERRE
de Limoges
Directeur des programmes de Limoges et la Ville
La gratuit des transports en commun Figeac a-t-elle permis de rduire le nombre de voitures circulant dans le centre-ville ?
Chantal BERGES
Ville de Figeac
Maire-adjointe au patrimoine de Figeac,
Cette valuation na pas encore t mene de faon scientifique, mais je pense que ce service a effectivement permis de rduire la circulation en centre-ville. En effet nombre de personnes laissent dsormais leur voiture sur les parkings prriphriques, et se rendent, notamment au march la samedi matin en bus. B
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Saint-Quentin : plan de dplacement urbain
178 ----------------- Saint-Quentin

-------------- plan
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de dplacement urbain
2 Reconqute du quai Gayant Ville de Saint-Quentin
des abords du quai et du canal, du franchissement de la Somme et du canal, des cheminements verts, des aires de stationnement, ainsi qu travers lclairage public et le mobilier urbain. En outre il a fallu prendre en compte le tourisme fluvial qui se dveloppe autour du canal. (cf. doc.1et2).
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---///---- ALEXIS GRANDIN Maire-adjoint de Saint-Quentin ---///---=========================================================

// Dans le cadre de ce nouveau schma, de nombreuses places et rues ont t requalifies. Parmi les 35 grands projets structurants de la ville qui ont pour vocation de changer limage de la ville, damliorer le cadre de vie des habitants et de mieux rpondre leurs attentes je citerai lamnagement du quai Gayant, dune superficie de 150 hectares. Ce quartier aux abords de la Somme et du canal de Saint-Quentin est constitu danciennes friches industrielles. Il a t dcid de le rhabiliter en espace ludique comportant piscine, patinoire, espace remise en forme, hall nautique, commerces, espaces de promenade, etc. Cest autour de ces projets que la ville va pouvoir exercer lapplication de son PDU. // Dans le cadre de lamnagement du quai Gayant, il faut la fois penser combler les espaces vides, prendre en compte le quai, les abords, le canal et les milieux naturels, respecter la protection des vues, et penser un bti nouveau tout en prenant en compte la typologie des constructions actuelles. Plusieurs scnarios ont t examins (tout consommer, tout planter, tout garder) ; le scnario retenu est un compromis des trois. Dans ce projet, les dplacements ont t pris en compte, notamment dans le cadre de lamnagement du boulevard autour du quartier, dans le traitement
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1 Quai Gayant avant la reconqute Ville de Saint-Quentin

// Avec 60 000 habitants, Saint-Quentin est la premire ville du dpartement de lAisne et la deuxime ville de la rgion picarde. Elle mne une politique trs forte en matire de dveloppement durable, puisquelle a obtenu le Ruban du dveloppement durable en 2004 et la Marianne dor (spciale Grenelle de lenvironnement) en 2007. Elle a en effet dcid dapporter un soin particulier lorganisation et la gestion des flux en termes daccessibilit et de circulation. Pour cela la ville a mis en place un Plan de dplacement urbain. // Pour laborer cet outil, elle a dcid de faire participer la population, notamment par le biais dun questionnaire et de runions dinformations. Ce Plan de dplacement urbain concerne la communaut dagglomration de la ville, qui rassemble 77 000 habitants. Pour son laboration, il a fallu analyser lensemble des problmes. La ville ayant t fortement meurtrie durant la premire guerre mondiale, elle a t reconstruite dans le style art dco. Seul le boulevard priphrique, correspondant aux anciens remparts de la ville, constitue un axe facilitant la circulation. Il a donc fallu concilier pitons, transports urbains, vlos, livraisons, poids lourds, etc. en fonction des jours de la semaine et des horaires (le rglement stipule les horaires de livraisons respecter). Cest pourquoi notre PDU devait concilier protection de lenvironnement, dveloppement conomique et urbain, et rnovation urbaine en cours.
Dbat avec la salle
De la salle
Saint-Quentin, comment avez-vous gr la communication vis--vis des professionnels qui livrent dans la ville ou qui y exercent leur activit ? Vous avez mis en place des rgles de circulation et des horaires trs complexes ; si chaque ville de France adoptait cette solution, les livreurs seraient confronts un vritable casse-tte.
Alexis GRANDIN
Ces horaires font partie dune rglementation. Les livraisons se font de telle telle heure. Les dispositions prises ont t dfinies aprs consultation de la population et des riverains. B
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La Rochelle : accessibilit aux commerces, le dernier kilomtre, amnagement de la voirie
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Accessibilit aux commerces, le dernier kilomtre, amnagement de la voirie --------------------------=========================================================
MARYLISE FLEURET-PAGNOUX Maire-adjointe lurbanisme de La Rochelle
// Entre Bordeaux et Nantes, La Rochelle compte 80 000 habitants ; elle est situe dans une agglomration de 145 000 habitants. La ville dispose de trois ports importants : un port de plaisance (le premier dEurope, avec 3 500 nuds), un port de commerce et un port de pche. Sous limpulsion de Michel Crpeau, dputmaire de la Ville de 1971 1999, nous avons men de nombreux projets (vlos jaunes, rues pitonnes, journe sans voiture, PDU, etc.). La journe sans voiture est devenue europenne ; en France, seule La Rochelle a conserv cette manifestation dans sa philosophie initiale, ce qui nous permet de tester de nouveaux dispositifs (covoiturage, etc.). En 2006, nous avons reu le 1er prix des villes moyennes pour la ralisation de pistes cyclables lors de cette mme anne, nous avons doubl la taille des parkings vlos. Le secteur sauvegard de La Rochelle est lun des plus anciens de France. Nous travaillons aujourdhui la cration dune ZPPAUP. 12 000 personnes viennent travailler La Rochelle ; 1 500 - 2 000 y stationnent tous les jours, prs de 3 millions de touristes viennent
chaque anne apprcier la qualit du patrimoine urbain de la ville et participer ses nombreuses manifestations. Dans ce contexte, il a fallu redfinir le plan de circulation pour faciliter le transit entre le cur de ville et le train, et augmenter le stationnement autour la vieille ville pour continuer rendre celleci accessible.
Organiser le contournement de lhypercentre Offrir du stationnement aux portes de lhypercentre pour notamment viter de chasser les habitants (taux de vacance en centre-ville : 15 %) Accorder une plus grande place aux pitons, cyclistes, rsidants, commerants, professionnels et usagers du centre-ville Donner toute la place aux transports publics en centre-ville.
que chacun trouvera sa clef daccs la zone quil souhaite atteindre. // En matire de transports publics, la Ville sest fix les objectifs suivants : Se doter de deux ples (gare et place de Verdun) Relier ces ples par des navettes Relier les quartiers entre eux tablir des terminus en bout de ligne Dlimiter des couloirs de bus dans lhypercentre Crer des sites propres Dvelopper des lignes maritimes. Plus de 50 % de la population habite louest rochelais. Elle constitue un flux quotidien vers Verdun puis lchangeur de Lagord. // Je vais maintenant vous expliquer comment fonctionne le systme de livraison que nous avons mis en place. Lenjeu de ce dispositif tait de dsengorger le centre-ville des vhicules assurant les livraisons. A titre dexemple, avant 2002, Eurodif implant en hypercentre recevait chaque jour 15 livraisons en moyenne (6 colis par livraison). La livraison quotidienne de 3 600 colis dans lhypercentre tait problmatique en termes de circulation, de respect de lenvironnement et de conditions de travail des livreurs. Les semi-remorques ne pouvant pas assurer de livraisons en centreville, ils devaient se rendre Niort (situe 65 km de La Rochelle) pour que les colis soient ensuite achemins par vhicules plus petits. Concernant les commerants, cette organisation ntait pas optimale puisquils devaient vrifier chacune des livraisons et signer les bons de dchargement. Dans ce contexte, il a t dcid douvrir une plate-forme dchanges sur un ancien site de
// Le stationnement en centre-ville est plutt rserv aux rsidents, aux visiteurs et usagers de courte dure, aux commerants et aux professionnels. Le stationnement moyenne et longue dure est organis aux portes du centre historique, hauteur des remparts. // En 2002, un parking relais (Jean Moulin) de 2 000 places a t mis en place et dispose dun service de navettes lectriques gratuites qui permettent daccder au centre-ville en six minutes. 12 000 personnes viennent chaque jour travailler dans le centre-ville. Les places libres par ceux qui travaillent et ne touchent pas leur vhicule de la journe pourront tre utilises par les rsidents. // Comment pratiquer la vieille ville lorsque lon sest gar sur lun des parkings du pricentre ? Pour parcourir ses 800 mtres de diamtre, on peut marcher, prendre un minibus lectrique ou un taxi lectrique bon march, ou utiliser son vlo ou un vlo municipal. Un hypercentre moins travers rendra la vieille ville plus accessible, tant pour les commerces et les habitants que pour la culture car la Ville nentend pas devenir une ville muse. Cest partir du boulevard circulaire
ALAIN GOUX Directeur de lurbanisme de La Rochelle
// La nationale, qui dessert le port de commerce et le port de pche, forme une rocade encerclant la ville. Les boulevards constituent une deuxime ceinture, puisquils entourent notamment le centre historique. En septembre 2008, un tram-train sera mis en place pour assurer une liaison cadence entre Rochefort et La Rochelle ; ce nouveau mode de transport permettra daccder la fois lancienne gare et la nouvelle gare, qui sera construite au nord de lhypercentre. En outre plus de 2 000 places de parking seront cres en souterrain en priphrie immdiate. // Les enjeux de ce projet sont les suivants : Dsengorger la vieille ville Dissuader la circulation de transit
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Troyes : quelques exemples de requalification de lespace public
la SNCF situ 500 mtres de lhypercentre. La plate-forme Elcidis est accessible aux poids lourds, et ce de jour comme de nuit. Les colis sont regroups par commerant et par rue, puis livrs en vhicule lectrique. En outre les bons de livraison sont rdits afin que le commerant ne signe quun bon de commande unique et certifie la livraison. Cette organisation prenne est apprcie par tous. // Autre exemple : Les vhicules lectriques Liselec qui circulent dans la ville peuvent stationner la gare, en centre-ville (place de Verdun), dans le quartier des Minimes et dans un quartier dune commune priphrique. Pour utiliser un vhicule de ce type, il suffit dacheter une carte dabonnement, de glisser la carte dans un lecteur pour ouvrir la portire et de lapposer sur le tableau de bord pour dmarrer. Ces vhicules sont utiliss par des personnes des catgories sociales extrmement varies. Les tudiants apprcient de pouvoir les utiliser le dimanche soir, puisque le cot dune location est moins lev que 4 tickets de bus. Ces deux expriences sont les plus significatives en termes de fluidit de la circulation en centre-ville, et de qualit environnementale.
de stationnement que les Rochelais pensaient quils ne pouvaient plus se rendre en centreville. Nous avons donc d largement nous expliquer sur le fonctionnement en marguerite qui permet aux automobilistes de stationner aux portes de la ville, et ainsi de ne pas occuper le centre-ville. En outre les vhicules traversant les rues pitonnes doivent circuler 15 km/h. Quand un automobiliste est press, il na donc clairement pas envie de traverser. Il nous a donc fallu tre tenace dans la conduite de ce projet de longue haleine.
183 -----//----- Troyes : quelques exemples de

-------- requalification de lespace public
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----- JEAN-PIERRE GYEJACQUOT ----- Directeur gnral adjoint, ple espace public de Troyes ----=========================================================
JEAN-CHARLES POUTCHY-TIXIER
// Cest en 1995 que Liselec a men la premire opration dautopartage en France.
MARYLISE FLEURET-PAGNOUX
// La ville de Troyes, forte de 62 000 habitants au sein dune agglomration de prs de 125 000 habitants, prsente un centre-ville riche dhistoire, dont tmoigne un important patrimoine architectural, clbre pour la forme urbaine quil revt, comparable un bouchon de Champagne. Ds 1964, la Ville a dlimit en son centre historique, un primtre de secteur sauvegard qui a t approuv 39 ans plus tard. Depuis, la Ville mne une politique active en faveur de la mise en valeur de ce patrimoine. // Le centre-ville se dsertifie. Le bouchon de Champagne a perdu 12 000 habitants en 30 ans (8 000 habitants en 1990, contre 20 000 habitants en 1954). Ainsi le centre-ville sest banalis : des rues et des places (datant du Moyen ge) sont encombres par la voiture ; le transit automobile traverse lhypercentre ; les trottoirs sont troits au profit de la circulation automobile ; les revtements des trottoirs et de la chausse sont htrognes ; le mobilier urbain est disparate et surabondant ; les transports publics sengluent dans les encombrements ; le stationnement est anarchique.
MARYLISE FLEURET-PAGNOUX
// chaque ouverture de parking, nous reconfigurons les rues en retirant les stationnements. Lorsque le plan de circulation a t modifi, les commerants ont trs vivement ragi. Cest pourquoi je leur ai dit un jour quils avaient fait une si mauvaise publicit du plan
// Nous avons lanc cette opration loccasion dune journe sans voiture. Cette manifestation est loccasion de tester des nouveaux dispositifs. Lors des journes sans voiture, nous installons de grands panneaux sur les parkings situs en priphrie de la vieille ville pour rappeler aux automobilistes quils ne sont qu 3 minutes pied du cur de ville. En outre tous les nouveaux parkings offrent de nombreuses places aux deux-roues. B
// La Ville a confi une tude pour la requalification de lespace public Jean-Michel Wilmotte pour redonner une attractivit au centre historique. Sur un axe principal ouest-est traversant le corps et la tte du bouchon de Champagne ponctu par les places principales et les difices majeurs de la ville, il en est rsult un plan damnagement gnral visant retrouver un quilibre entre la dimension pitonne et routire de la ville. En outre a t dfinie une charte de matriaux pour les revtements des trottoirs, des rues et des places en fonction de leur classification. Diffrents espaces ont fait lobjet dune mise en lumire, avec la volont de rduire la consommation dnergie et de mieux clairer. En outre, le nouvel clairage peut tre adapt aux festivits. // Sur laxe principal Jaurs-Zola-Libration, la mthodologie suivante a t dploye : La cration dune quipe projet La mise en place dun comit de pilotage La mise en place dun comit technique Limplantation dun point Info travaux chaque vendredi matin 8 heures, le maire-adjoint charg du projet tait pr-
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Troyes : quelques exemples de requalification de lespace public
sent pour recevoir les commerants, les habitants, les entreprises et les diffrents matres duvre Lorganisation de visites et de prsentation de la problmatique Llaboration dun plan de communication.
// Lquipe projet tait compose dun directeur de projet, dun architecte, dun ingnieur - chef de projet, de deux techniciens suprieurs, dun technicien infographiste, dun charg dopration et de lassistance de services centraliss au fur et mesure de la mise en uvre. Ce programme a bnfici dun plan de communication (couleurs, slogan, questionnaire, runion de concertation). Des visites destination des coles, collges et lyces (une centaine de classes), dassociations diverses, et de guides confrenciers (afin que les travaux soient valoriss lors des visites de touristes) ont t organises. Une gazette des travaux a t encarte une fois par mois dans le journal municipal et distribue aux commerants. La charte graphique a t dcline sur lensemble des supports : invitations aux runions, botages annonant les changements de phases, etc. Une exposition de photos (anciennes et 3D) a t organise. Sur le chantier, des panneaux dinformations ont t disposs. Autour du chantier, de grands totems (de 4 mtres de haut) ont t installs. Des films en 3D ont t raliss pour prsenter le projet. La requalification urbaine a conduit une redfinition de lespace avec pour objectif le sens du lieu pour lui redonner son identit, un plan de circulation modifi, une nouvelle politique de stationnement, et un plan de dplacement urbain nouvelle stratgie en matire de transport public.
// Ce projet a t men en direction du patrimoine bti. Ds 1997, des oprations importantes ont t menes sur le bti priv. Le centre-ville compte environ 1 000 maisons du XVIe sicle, qui ont t reconstruites sur les fondations de lpoque aprs lincendie de 1524. Lorsque nous avons dsoss un cinma, nous avons dcouvert une structure mtallique datant de la fin du XIXe sicle ; il est dsormais occup par H&M. // Ce projet a en outre permis de mettre en valeur lespace public. Les revtements ont t remis en tat. Des uvres artistiques ont t ralises pour embellir certains espaces. Des fontaines et des puits assurent la prsence de leau en centre-ville. Du mobilier urbain spcifique a t install dans la rue Emile Zola. Sur lensemble des sites traits, du buis lment vgtal persistant a t plant. // Entre 1999 et 2006, un certain nombre de ralisations ont t menes. > Elles ont concern le quartier Saint-Urbain, situ proximit de lhtel de ville. Au centre de ce quartier figure une basilique gothique flamboyant ; devant elle, une trentaine de voitures avaient la possibilit de se garer. Aprs lintervention, le parc de stationnement a t remplac par une zone pitonne ; un commerce a t rachet par la Ville pour restructurer limmeuble et ainsi crer des ouvertures sur la place. > Dans le quartier Saint-Nizier, on trouve une glise et des immeubles des annes 60, qui enferment les diffrents espaces ; ainsi ce quartier tait dissoci du centre-ville. Devant lglise, la place servait de parking sauvage.
Lintervention, ralise en 2001, a permis de crer un espace jardin et un espace piton proximit de lglise. > Lopration mene sur le quartier Vauluisant en 2002-2003 a conduit la suppression des places de stationnement situes devant lglise qui mritera une rhabilitation. > En 2003, la rue Pithou premire rue pitonne de Troyes, datant de 1973 a t totalement restructure, car les rseaux ont t refaits. Ce travail sur les rseaux a t men sur toutes les oprations inities aprs 1999. > Dans le quartier de la Cit, situ prs de la cathdrale, la rhabilitation ralise en 20042005 a permis de supprimer une voie de circulation pour nen laisser quune seule ; des btiments ont t rachets par la Ville pour crer un centre musical. Les espaces verts situs devant le muse Saint-Loup sont devenus des espaces de repos. De nouveaux accs aux jardins ont t crs. > De 2003 2008, une rhabilitation a t mene sur laxe Jaurs-Zola-Libration. Frquente par 10 000 vhicules par jour (60 % de transit), cette rue commerante n1 traverse une grande partie du bouchon. Les trottoirs de cette rue taient trs troits. Grce lopration mene, une plus grande place a t redonne aux pitons, puisque seuls les transports en commun circulent ; des maisons ont t rhabilites ; les faades sont mises en valeur la nuit grce un clairage adapt qui est arrt partir dune certaine heure. Le samedi et le dimanche, cette rue est entirement dvolue aux pitons.
> Sur la place Jean Jaurs, figure la premire halle de la bonneterie. Devenue bourse du travail, cette halle sera restructure en centre commercial de 8 000 m2. Les arbres aligns sur la place faisaient simplement de lombre aux voitures, mais ne constituaient pas vraiment un amnagement de lespace puisquils coupaient la perspective sur un btiment du XIXe sicle. Lors de la premire runion de concertation, une modlisation du projet a t prsente. Les commerants nont pas souhait que des stationnements soient crs devant leur magasin, car ils craignaient que leur vitrine ne soit pas assez visible. Un axe piton traversant la halle sera cr. Ainsi laccs au centre-ville depuis les boulevards sera rendu possible pied. Le plan lumire donne une dimension festive la nouvelle place. > La place du March au Pain tait semi-pitonne des voies de circulation passaient sur les cts. Les arbres prsents taient relativement gs et avaient abm le sol. En 2005, il a t propos de redonner cette place aux pitons, en autorisant cependant un accs pour les livraisons. > Sur la place de la Libration situe devant la prfecture , un parking souterrain de 470 places sera ouvert le 13 dcembre 2007. Cette opration est en relation avec lextension de lHtel du Dpartement. De forme circulaire, ce parking aura une profondeur de 24 mtres. Par la suite, nous prvoyons de ramnager dbut 2008 les espaces publics situs au dessus (place de la Libration dune surface de 10 000 m2) avec la ralisation dun canal afin de crer un nouveau jardin, dune superficie double par rapport au square actuel.
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Dbat avec la salle
Jean-Pierre GYEJACQUOT
Marylise FLEURET-PAGNOUX Jean-Pierre GYEJACQUOT
Avez-vous bnfici de subventions pour vos ralisations ?
Les projets mens entre 1999 et 2008 ont cot 30 millions deuros. Nous avons bnfici de fonds europens, hauteur de 25 %. Le reste a t rparti parts gales entre le Conseil Rgional, le Conseil Gnral, la Communaut dagglomration et la ville de Troyes.
Lorsque nous avons voulu supprimer les 30 places officielles sur la place Vernier, la situation tait trs tendue. Les lus qui ont port ce projet ont connu des moments difficiles. Aprs quelque temps, les commerants eux-mmes nous ont fait savoir quils ne voulaient plus de stationnements.
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et lautopartage
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-- ANGE MANDELLI Maire-adjoint lenvironnement de Narbonne -=========================================================
De la salle
Marylise FLEURET-PAGNOUX Jean-Pierre GYEJACQUOT
Les commerants ont-ils profit de ces oprations pour refaire leurs vitrines ?
Comment avez-vous ralis le document que vous venez de nous prsenter ? Avez-vous fait appel des professionnels ? quoi a-t-il servi ? Comment avez-vous accompagn vos projets ? Avez-vous constitu une quipe charge de la pdagogie ?
Jean-Pierre GYEJACQUOT
Des subventions pour les vitrines ont effectivement t accordes. Nous avons lanc notre 4e OPAH sur les immeubles. Pour redonner laccs ces derniers, un travail sur le bti et lespace public a t men. La Ville subventionne lensemble des faades. Les cours ont t couvertes avec des verrires. Les touristes peuvent ainsi apprcier le patrimoine dans les magasins. Troyes a la particularit de compter un certain nombre de magasins dusines, qui attirent environ 3 millions de personnes chaque anne. Au milieu des annes 90, laxe n1 du commerce comptait une moiti de commerces ferms ; grce nos projets de revitalisation, les grandes enseignes sont revenues.
De la salle
Vous semblez avoir eu moins de problmes avec les commerants que dans les autres villes. Comment expliquez-vous ce constat ?
Il me faut normalement 6 heures pour prsenter ce document mes tudiants. Cest pourquoi je ne suis pas entr dans les dtails. Une quipe projet a t constitue avec des personnels de la mairie et des professionnels extrieurs. Le suivi des travaux a t assur par du personnel interne de la commune. Certaines missions de conception ont t compltement confies des professionnels. Larrive de fonds europens, non prvues initialement, a permis dacclrer la ralisation des projets. Nous avons cr une quipe charge du contenu pdagogique. Jai prsent les projets et les fouilles archologiques aux coles. Des dlgations dautres villes franaises et trangres sont venues nous voir. Jai conu le document que je vous ai prsent. Compos de photographies prises par un photographe et moi-mme, ce document volue en permanence. B
usages, etc.). Figeac, Troyes, Narbonne ou ailleurs, nous nessayons pas de restreindre, ni de bloquer, mais de rendre aux quartiers une vie active et une libert de circulation de lHomme et pas forcment de la voiture. La plupart des quartiers historiques datent de lpoque romaine. Des villes comme Narbonne ou Troyes ont t faites pour les chars et les personnes circulant pied. Or depuis 50 ans, nous cherchons y imposer des centaines et des milliers de vhicules individuels. Cela nest pas raisonnable ! // Observant la hausse du prix du baril de ptrole il tait 100 dollars rcemment , jestime que nous ne pourrons pas ternellement continuer consommer du ptrole comme nous le faisons depuis 40 ans. Cette ressource naturelle va certainement devenir notre complice, qui nous poussera changer les choses. // Lautopartage, la multiplication des transports en commun, la reprise en main de la circulation par llaboration dun PDU et la mise en place de navettes partir de parkings extrieurs proches font partie dun ensemble, dune bote outils dans laquelle nous piochons. Au cours de ces deux journes, quelques termes ngatifs ont t mentionns (ex : contraintes, inadaptation, restriction des > Dfinition / repre Lautopartage consiste offrir nos concitoyens un service de mobilit innovant, rationalisant lutilisation de la voiture, en mettant disposition une flotte de vhicules louer uniquement pour la dure de son besoin. +++++++++++++++++++++++++++
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// Depuis quelques semaines, une dizaine de vhicules sont mis disposition sur trois sites de Narbonne. Avec une carte dabonnement, ils peuvent tre utiliss pour un cot final sensiblement quivalent celui dune voiture de location. Ces voitures de marque franaise peuvent tre empruntes et restitues plus facilement ; en outre elles sont quipes dun systme sophistiqu trs pratique. Le financement de ce dispositif est assur par une socit franaise. La technologie tlmatique nous a t apporte par un partenaire sudois. // Pour lancer cette opration, la Ville et la Communaut dagglomration ont dcid de devenir des clients privilgis de cette socit. Ainsi elles rduisent leur parc automobile et disposent de vhicules toujours prts partir. // Demain, nous inaugurerons lhydro-vlo. Nous disposions dun systme quivalent depuis quelques annes, mais nous le renforcerons pour le rendre plus efficace et mieux le rpartir dans la ville. Narbonne est lune des
premires villes moyennes lancer un tel dispositif. Nous sommes prts tout essayer (vlos, pistes cyclables, transports en commun trs peu chers, parkings extrieurs + navettes gratuites, parkings, zones pitonnires, etc.). Tous ces outils commencent donner de bons rsultats. Notre objectif nest pas de bloquer la ville, mais de louvrir pour faciliter la circulation. Dsormais, je viens en centre-ville pied ou vlo ; parfois, je prends ma voiture pour voir si a fonctionne bien (lors de la mise en place du PDU en 2004, on mavait dit quil fallait 8 minutes pour trouver une place de parking en surface ; en temps normal, 2-3 minutes me suffisent). // Le cot du ptrole va sans doute nous aider reprendre pied sur terre. Chacun comprendra ainsi que lon peut mieux vivre et mieux profiter de sa ville avec ses pieds plutt quavec un vhicule dune tonne. B
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Conclusions
MICHEL MOYNIER ------------------ Maire de Narbonne

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et le patrimoine environnemental, car ceux qui ont mis en place une dfense du premier seront en avance sur la protection du second en portant un regard sur la plante lors de la mise en uvre dactions locales. Il faut cesser les oppositions crant une confrontation entre ceux qui veulent dfendre le patrimoine historique et le patrimoine environnemental. // Avec Benot Melon, nous avons recr en rve notre ville. En partant du centre ancien, puis de la ZPPAUP, puis des faubourgs de Narbonne, nous avons cr une ville imaginaire : la ville du XXIe sicle, prenant en compte toutes les ralisations que nos anciens nous ont transmises. Jai beaucoup appris avec Christian Queffelec qui nous a prsent lhistoire de lurbanisme. Grce lui, jai mieux compris comment stait dveloppe notre ville par rapport aux urbanistes. Avec un autre intervenant, jai compris que de grands architectes ont dfendu des causes trs proches du dveloppement durable, notamment en matire de sant et de qualit de vie. Ds prsent, il faut reprendre le savoir-faire des diffrentes histoires de larchitecture pour les adapter larchitecture du XXIe sicle. // Une autre confrontation se fait entre ceux qui parlent des techniques de dveloppement durable et les architectes qui ont bien souvent laiss libre cours leur crativit. Il est dsormais demand ces derniers dintgrer des techniques contraignantes leur crativit. Il sagit l dun enjeu important. Nous avons la chance davoir des lignes architecturales traces que nous devrons revoir travers le savoir-faire des anciens pour mettre en place des politiques de dveloppement durable.
// Je vous remercie davoir assist ce colloque qui tait indispensable, car il entre dans la politique du dveloppement durable. Nous ny arriverons quen changeant dattitudes et dhabitudes. Notre grande difficult est en effet de changer de logique de vie. La mise en place dune politique de dveloppement durable dans une ville moyenne est beaucoup plus facile que dans les grandes villes. // Lors de mon introduction, jai essay de lancer des chandelles pour interpeller les intervenants. Je suis en effet convaincu que les Villes dart et dhistoire seront en avance sur la problmatique du dveloppement durable, car cette notion se dfinit ainsi : donner nos enfants ce que les anciens nous ont donn. Le patrimoine correspond tout fait cette dfinition. // Nous avons une chance inoue de vivre dans des Villes dart et dhistoire, o lon sent ses racines en permanence. En matire de dveloppement durable, nous souhaitons mettre en place des technologies visant protger lenvironnement comparables celles que nous avons dployes pour protger notre patrimoine. De mon point de vue, il nexiste pas de confrontation entre le patrimoine historique
// Il ne nous est pas demand de mettre en place toutes ces technologies dans un cur de ville. La ville se compose dun faubourg, dune ZPPAUP et dun cur de ville. Elle a besoin de tous ces espaces pour mettre en place une politique de dveloppement durable. Dans notre quartier durable qui sera un exemple du bti au XXIe sicle nous souhaitons zro dgagement de gaz carbonique, 50 % dconomie dnergie et deau, un quartier sans voiture, etc. Ds prsent, on peut apporter des rponses aux innovations en cur de ville. Nous avons dores et dj apport des rponses aux axes suivants du dveloppement durable : eau et assainissement valorisation et collecte des dchets nergie renouvelable ou transversalit dplacements doux. // Narbonne, de la gare au cur de ville ou du thtre au cur de ville, il faut marcher 8 minutes. Dans une logique de sant et de qualit de vie, les citoyens doivent comprendre que cet exercice physique est bon pour le cur. Il est essentiel de bien faire passer ce message. Il ne faut pas essayer de se confronter les uns aux autres, mais plutt chercher mettre en place une vie nouvelle. // Les nouvelles technologies de communication nous polluent la vie. Cependant, pour expliquer que ceux qui dfendent le patrimoine et la culture sont les acteurs les plus aptes mettre en place une politique de dveloppement durable, ces technologies seront ncessaires. Il est indispensable de jouer sur la transversalit des diffrents points que je viens de mentionner. Il serait en outre ncessaire de raliser des bilans pour contrler les efforts que lon fait grce loutil informatique.
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// Les nouvelles technologies offrent des services extraordinaires. Ainsi il est dsormais possible de rserver et de payer sa voiture par Internet. Dores et dj oprationnel en Sude, en Italie et en Espagne, ce service dispense de toute gestion de vhicule. Par ailleurs on pourrait porter un autre regard sur les conomies dnergie, en reprenant des matriaux et techniques anciens (ex : enduits la chaux, etc.), qui permettent de rduire de x % les facteurs dnergie. // Nous devrions tre tout particulirement porteurs de la dimension culturelle que nous reprsentons. Prsente dans les curs de ville et le patrimoine, cette dimension fait dfaut au projet de dveloppement durable, et au Grenelle de lenvironnement. // La mthode est simple : raliser un bilan avant et aprs. Il faut expliquer aux citoyens quen changeant dhabitudes et dattitudes, ils gagneront 10 ou 20 % sur leur consommation, ainsi que quelques annes desprance de vie. Si nous voulons rassembler les gens, il faut leur parler sant en leur expliquant que vivre diffremment permet de vivre mieux. La proximit constitue la chance du cur de ville. Que manque-t-il ce sicle qui part dans tous les sens ? La proximit, cest--dire le regard sur le voisin. En favorisant cette proximit, nous pourrons crer un sicle meilleur, un sicle dhumanisme. L, rside la force des villes dart et dhistoire et des secteurs sauvegards. // Jy crois beaucoup ; je ninvente rien. Jobserve ce qui se fait au nord de lEurope, mais aussi dans le sud. On ne russira pas tout, mais nous aurons essay. Grce aux villes
dart et dhistoire et aux secteurs sauvegards, le dveloppement durable pourra se mettre en place et acqurir une vritable dimension nationale. Je vous remercie davoir apport votre savoir et votre intelligence pour mieux comprendre et mettre en place notre politique. B
JEAN ROUGER ---------------------------- Vice-prsident ----------- de lANVPAH & VSSP

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sommes quune partie. Nous devons prendre en compte tous ces lments, en nous efforant de les concilier travers les notions de dveloppement durable, de patrimoine, de qualit rsidentielle, etc. // Nos villes sengagent dans des oprations difficiles. Celles-ci doivent respecter des rgles fortes en matire de protection, et tre menes par des quipes professionnelles pour assurer la pdagogie du patrimoine. Aujourdhui, nous devons poursuivre notre rflexion sur la qualit de vie dans la ville. En nous projetant dans les annes venir, il conviendrait de nous interroger sur un certain nombre de problmatiques, comme le dveloppement durable et lurbanisme dans les centres anciens et les nouveaux centres. En outre il est essentiel que des villes limage de Narbonne et de Bayonne sengagent pleinement dans des dmarches exprimentales, en acceptant de sexposer techniquement, financirement et politiquement. Les entreprises qui sont sensibles aux volutions du pays, de lEurope et du monde en gnral devraient sefforcer daccompagner de telles initiatives. Nous lancerons un appel crit aux membres de notre association pour que certains acceptent de sengager dans ce domaine. Le monde nappartient personne, mais il appartient sans doute un peu plus ceux qui travaillent. // Un autre lment mriterait dtre mentionn : dans un monde o passent tant de choses, il convient de rester vigilant, veill et critique. Le dveloppement durable et lcologie constituent des thmes trs convoits. Ces sujets tant trs techniques, quelques-uns dentre nous devraient rester en veille sur les diffrents matriaux et ressources (vitrage,
// Je remercie la Ville de Narbonne car cette rencontre sera suivie par des runions de travail qui seront organises tout au long de lanne. Il convient de remercier tous les intervenants qui ont partag avec nous ce quils faisaient. Je remercie aussi la Caisse des dpts qui constitue un partenaire actif dans cette dmarche ainsi que toute lquipe de lAssociation. // Nous sommes engags mener un travail de plusieurs annes pour rassembler les questions ayant trait au patrimoine et au dveloppement durable. Je pense que ces deux notions sentremlent et se fcondent lune avec lautre. Aujourdhui, nous nous sommes attachs parler de la qualit rsidentielle dans les centres anciens, qui constituent notre patrimoine et notre possession sous une forme ou une autre. Dans le mme temps, nous vivons en 2007 avec la conscience dun certain nombre de technologies modernes, et avec le souci de vivre confortablement, de nous panouir et de partager cette qualit de vie. Les humains sont dsormais conscients que le monde est fini. Leau que nous buvons ne redeviendra pas naturellement bonne. Nous devons donc en assumer la recherche, la consommation et la restitution un ensemble dont nous ne
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eau, bois, etc.). tre critique vis--vis de tel ou tel matriau est intressant, mais il serait plus utile dapporter des rponses positives. La rgle fixe des limites, mais doit aussi permettre de trouver des solutions. En outre nous devrions adapter nos proccupations actuelles notamment en termes de dveloppement durable aux documents durbanisme et aux rglements. Ce travail dcriture de la loi et des rgles devra saccompagner dun travail de lecture, car le lgislateur sous pression utilise surtout des termes ngatifs. Il serait important de pouvoir lire nos rgles en termes positifs. Par ailleurs nous devrions explorer les chemins du faire et ses moyens techniques. Dans ce domaine, il serait tout fait judicieux dobserver les pratiques adoptes par nos voisins. Une institution qui soccupe de lEurope est trs soucieuse des questions relatives au dveloppement, la protection de lenvironnement, au patrimoine et la gestion des moyens. Ainsi elle constitue un partenaire incontournable. // Par ailleurs japprcie beaucoup le principe du binme lu-technicien, car chacun porte un regard un peu diffrent sur un mme sujet. Tout citoyen ordinaire devrait tre intimement convaincu de limportance des consquences de ses comportements. Une ville de patrimoine ne peut tre telle qu la condition que ses habitants la possdent. // Je remercie Monsieur le Maire, la Caisse des dpts et chacun des intervenants. Nous nexistons que si nous nous rencontrons et travaillons. B
PIERRE FROMENT
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------------- Directeur rgional ------------- Caisse des dpts -------- Languedoc-Roussillon

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// Au cours de ces deux jours, jai apprci la diversit des champs explors, la qualit des ides dveloppes, et le bouillonnement des rflexions. Tout ceci lgitime lappui que la Caisse des dpts apporte la Ville et votre association dans sa fonction de facilitateur dchanges. // Par ailleurs je constate que de nombreux projets sont en cours. Si la Caisse des dpts ne peut pas tre partout car elle ne sait pas tout faire il serait souhaitable quelle souvre davantage aux moyennes et petites villes, en invitant tous les acteurs travaillant sur des projets de cette nature prendre contact avec nos directions rgionales. Dans certains cas, des partenariats locaux pourraient ainsi tre nous et permettre le dveloppement de nouveaux outils facilitant la mise en uvre des politiques que les collectivits souhaitent conduire. Je vous remercie de lintelligence et des savoirs que vous nous avez apports. B
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Liste des participants

ABAD - GALLARDO Serge Narbonne Directeur gnral adjoint des services AHIEL Grard Eurl Bati Renov Htel de Ville - BP 823 11 108 NARBONNE cedex T. 04 68 90 30 30 ZAC Bonne Source 11 100 NARBONNE F. 04 68 32 24 18 F. 04 67 59 55 24 aimette.archi@wanadoo.fr BEYNET Cyril Communaut dagglomration de la Narbonnaise Directeur du cabinet du prsident BOISSEAU Romain Saint-Yrieix Maire adjoint la culture et aux finances BERGES Philippe Cabinet darchitecte Architecte DPLG 12 rue de Colomb 46 100 FIGEAC T. 05 65 34 30 93 // F: 05 65 34 54 14 phil.berges@wanadoo.fr 6 chemin du pigeonnier de la cpire 31 100 TOULOUSE T. 05 34 61 31 21 // F: 05 61 44 42 62 etienne.bertrand@befs.fr CAN - 12 Bd Frdric Mistral 11 100 NARBONNE T. 04 68 58 14 58 // F. 04 68 58 14 59
BERTAUD du CHAZAUD Etienne BEFS Ingnieur fluide - dmarche HQE
AIMETTI Serge Agence Cithade Architecte DLGP ARCHAMBAULT Mlanie Gruissan Directrice du ple urbanisme
Mairie - rue Jules Ferry 11 430 GRUISSAN T. 04. 68 75 21 14 // F: 04 68 75 07 91 marchambault@ville-gruissan.fr Service Technique - 71 rue Dupond des Loges 35 000 RENNES T. 02 23 62 23 52 bbahu@ville-rennes.fr 59 bis rue Paul Courrier 11 100 NARBONNE T. 04 68 65 00 10 // F. 04 68 65 06 07 eric.martin5@wanadoo.fr Mairie - 27 quai Gaussorgues 30 250 SOMMIERES T. 04 66 51 19 73 // F. 04 66 77 74 78 b.barthez-mairie-sommieres@wanadoo.fr Office public de lhabitat - 12 Bd Frderic Mistral 11 100 NARBONNE T. 04 68 32 20 55 // F: 04 68 90 68 99 ophlmnarbonne@ophlm-narbonne.com Mairie - 19 rue Gaston de Saponta 13 100 AIX-EN-PROVENCE T. 04 42 91 95 87 bellet@mairie-aixenprovence.fr 1 rue DAguesseu 11 000 NARBONNE T. 04 68 46 27 40 cithade@orange.fr Mairie - 5 rue de Colomb 46 100 FIGEAC cedex T. 05 65 50 05 40 chantal.berges@ville-figeac.fr
BAHU Brigitte Rennes Charg dtudes urbaines - centre ville
Mairie - 8 rue Eugne Le Roy 87 500 SAINT-YRIEIX LA PERCHE T. 05 55 08 88 88 // F. 05 55 08 88 89 boisseau.romain@wanadoo.fr Htel de Ville - Square Andr Maudet - BP 319 17 207 SAINTES cedex T. 05 46 92 34 37 info@ville-saintes.fr 5 rue Beethoven 11 100 Narbonne T. 04 68 90 21 84 Mairie - place Gambetta 33 220 SAINTE-FOY LA GRANDE T. 05 57 46 10 84 // F. 05 57 46 53 77 urba.tech@saintefoylagrande.fr Mairie - place de lhtel de Ville 30 033 NIMES cedex 9 T. 04 66 76 51 43 // F. 04 66 76 70 36 mary.bourgade@ville-nimes.fr Mairie - direction urbanisme et habitat 2 rue Mgevand 25 000 BESANON T. 03 81 61 51 21 // F. 03 81 61 59 75 franck.bourgaigne@besancon.fr Mairie - 29 Bd Yvan Pelissier 11 590 CUXAC DAUDE T. 04 68 46 68 68 // F. 04 68 33 85 13
BARCELLONA Gilles Cabinet darchitecte Architecte DPLG
BONNEAU Franois Saintes Directeur du cabinet du maire
BONNET Michel Narbonne
BARTHEZ Bruno Sommires Directeur de lurbanisme
BORDENAVE Philippe Sainte-Foy-La-Grande Directeur des services techniques
BASTART Eric Office public de lhabitat de la communaut dagglomration de la Narbonnaise Ingnieur BELLET Michel Edmond Aix-En-Provence Directeur des muses et du patrimoine
BOURGADE Mary Nimes Conseillre municipale dlgue au secteur sauvegard BOURGAIGNE Franck Besanon Ingnieur, service urbanisme
BERCHET Vronique Agence CITHADE Urbaniste
BERGES Chantal Figeac Maire-adjointe au patrimoine
BOUSQUET Antoinette Cuxac dAude Maire adjointe
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BRASSAC Mlanie Perpignan Animatrice de larchitecture et du patrimoine
Maison Xanxo - 8 rue de la main de Fer 66 000 PERPIGNAN T. 04 68 62 38 84 // F. 05 68 62 38 83 brassac.melanie@mairie-perpignan.com Mairie - 152 av Robert BOMPARD 30 033 NIMES cedex 9 T. 04 66 70 75 63 // F. 04 66 70 75 64 daniel.broquier@ville-nimes.fr 10 quai Dillon 11 108 NARBONNE cedex T. 04 68 90 30 77 // F. 04 68 90 15 22 brousse@mairie-narbonne.fr 8 rue de la Paix 11 560 FLEURY dAUDE T. 09 62 18 53 85 // F. 04 68 40 78 06 Mairie - BP 4 64 100 BAYONNE T. 05 59 46 63 33 // f.calvanus@bayonne.fr Mairie - Centre technique municipal 22 rue Roger Salengro 64 000 PAU T. 05 59 80 74 81 // F. 05 59 80 74 96 g.camarero@ville-pau.fr Veolia Eau - 1 rue Mme de STAEL 66 000 PERPIGNAN T. 04 68 66 26 71 // F. 04 68 50 80 85 philippe.carrio@veoliaeau.fr Office de tourisme - place Gambetta - BP 120 34 120 PEZENAS T. 04 67 98 52 69 // F. 04 67 98 96 80 c.catala@otpvh.fr Mairie - Centre technique Municipal 22 rue Roger Salengro 64 000 PAU T. 05 59 80 74 94 // F. 05 59 80 74 96 r.chauvet@ville-pau.fr T. 04 91 14 30 60 yves.chedorge@anah.gouv.fr
BROQUIER Daniel Nimes Responsable du service secteur sauvagard
CREMNITZER Jean Bernard cole nationale suprieure darchitecture de Normandie Professeur pour le projet architectural et rhabilitation, cole darchi de Rouen Architecte, SIEMP de Paris
ENSAN - 27 rue Lucien Fromage - BP 04 76 161 CARNETAL cedex SIEMP - 8 villa dAlesia 75 014 PARIS T. 01 45 42 87 00 // F. 01 45 42 87 00 Ecole de Rouen : T. 02 32 83 42 00 // F. 02 32 83 42 10 Mairie - BP 4 64 100 BAYONNE T. 05 49 46 60 66 j.cruchon@bayonne.fr Aude Habitat - 7 rue A. Gauthier 11 100 NARBONNE T. 04 68 65 44 00 // 04 68 11 97 83 F. 04 68 11 97 88 audehabitat@wanadoo.fr DGUHC - La Grande Arche 92 055 LA DEFENSE cedex Vincent.Debaecque@equipement.gouv.fr unanim@laposte.net
BROUSSE Serge Narbonne Ingnieur
CRUCHON Jacky Bayonne Directeur de lurbanisme
CADENA Martine FSARL SLMG
DALMASO Ginette Aude Habitat Architecte - urbaniste
CALVANUS Frdrique Bayonne Directrice adjointe de lurbanisme CAMARERO Guillaume Pau Charg doprations habitat
DE BAECQUE Vincent DGUHC Charg de mission IUH3 DE VARGOS Bernard - Mery Narbonne Chef dentreprise DEFRASNE Jean Claude Narbonne Cadre hospitalier en retraite
CARRIO Philippe Veolia eau - Compagnie gnrale des eaux Directeur du centre oprationnel Aude
12 quai Valline 11 100 NARBONNE T. 04 68 33 91 91 jeanclaudedefr@aol.com ZAC Bonne Source 11 100 NARBONNE T. 06 11 27 81 56 // F. 04 68 32 24 18 35 rue Montgrand 13 006 MARSEILLE T. 04 96 11 01 22 // F. 04 91 33 42 49 deruaz.caue13@free.fr Mairie - 32 rue Aim Ramond 11 835 CARCASSONNE cedex 9 T. 04 68 77 71 51 claudine.desbordes@mairie-carcassonne.fr 40 avenue du drapeau 21 000 DIJON T. 03 80 50 36 00 ledessay@grand-dijon.fr 4 bis place Haute-Vienne 87 000 LIMOGES T. 05 55 79 00 07 // F.05 55 34 89 63 jeangerard.didierre@se-limousin.fr
DELBOURG Claude Eurl Bati Renov
CATALA Christine Pezenas Animatrice de larchitecture et du patrimoine
DERUAZ Sophie CAUE Bouches du Rhone Architecte urbaniste
CHAUVET Rgine Pau Directrice urbanisme et patrimoine
DESBORDES Claudine Carcassonne Maire-adjointe au patrimoine
CHEDORGE Yves Agence nationale de lhabitat Dlgu rgional Anah Languedoc-Roussillon CONSTANTIN Damien Autun Directeur urbanisme et affaires juridiques COURGET Laure Cahors Conservateur du patrimoine
DESSAY Laurent Communaut dagglomration Grand Dijon Mission tudes urbaines
Mairie - BP 133 71 400 AUTUN T. 03 85 86 80 27 // damien.constantin@autun.com 79 boulevard Gambetta 46 000 CAHORS T. 05 65 20 88 04 Lcourget@mairie-cahors.fr
DIDIERRE Jean-Grard Directeur des programmes de Limoges
200
201
DIEZ Lorenzo SDAP Meurthe et Moselle Architecte des btiments de France Chef du SDAP Meurthe et -Moselle DION Franoise Aude Habitat Charge dopration
SDAP 54 - villa Majorelle - 1 rue Louis Majorelle 54 000 NANCY lorenzo.diez@culture.gouv.fr
FRANC Mireille Narbonne Animatrice de larchitecture et du patrimoine
Htel de Ville - BP 823 11 108 NARBONNE cedex T. 04 68 90 30 30 franc@mairie-narbonne.fr CdC - Tour Europa - 101 av. de Delos 34 965 MONTPELLIER cedex 2 T. 04 67 06 41 00 pierre.froment@caissedesdepots.fr ANVPAH & VSSP Chteau Neuf - place Paul Bert 64 100 BAYONNE P. 06 88 69 34 68 galley.jean-michel@wanadoo.fr 2 rue Vaillant 11 100 NARBONNE T. 04 68 90 29 90 // F. 04 68 10 29 90 Htel de Rgion - 201 avenue de la Pompignane 34 064 MONTPELLIER cedex 02 T. 04 67 22 93 67 // F. 04 67 22 93 69 gazull.stephane@cr-languedocroussillon.fr ANAH - 8, avenue de lOpra 75 001 PARIS F. 01 44 77 39 46 laurent.girometti@anah.gouv.fr Mairie 17 008 LA ROCHELLE cedex T. 05 46 51 14 26 alain.goux@ville-larochelle.fr Htel de Ville 02 000 ST QUENTIN T. 03 23 06 90 01 // F. 03 23 06 90 07 alexis.grandin@ville-saint-quentin.fr EDF-GDF - 18 rue de Rossini 11 100 NARBONNE T. 04 68 32 86 71 joel.grandperrin@edfgdf.fr SAFU- 5 rue de la Fusterie 66 000 PERPIGNAN T. 04 68 51 19 20 // F. 04 68 51 18 63
Aude Habitat - 7rue A.Gauthier 11 100 NARBONNE T. 04 68 65 44 00 // F. 04 68 65 44 09 audehabitat.narbonne@wanadoo.fr 6 rue du Jardin public - BP 61 11 130 SIGEAN T. 04 68 58 19 00 // F. 04 68 48 82 71 40 rue des Dhalias 11 000 NARBONNE T. 04 68 32 26 15 fayt.claude@wanadoo.fr 3 place Salengro 11 100 NARBONNE francoise.ferrie@free.fr
FROMENT Pierre Caisse des dpots Directeur rgional
FACES Gilles Narbonne Architecte FAYT Claude Narbonne
GALLEY Jean-Michel ANVPAH & VSSP Charg de mission
GARM Jean Pierre Cabinet darchitecte
FERRIE Franoise Cabinet darchitecte Architecte
GAZULL Stphane Conseil rgional Languedoc Roussillon Charg dtude
FERRIERES Ren Chambre des mtiers et de lartisanat de lAude Secrtaire gnral FILANDRE Jean Claude DDE de lAude Chef de service habitat, logement DDE de LAUDE - 105 Bd Barbes 11 838 CARCASSONNE cedex T. 04 68 10 31 70 // F. 04 68 10 31 90 jean-claude.filandre@equipement.gouv.fr Mairie - Direction urbanisme et habitat 2 rue Mgevand 25 000 BESANON T. 03 81 61 51 21 // F. 03 81 61 59 75 bastien.fiori@besancon.fr Mairie 17 008 LA ROCHELLE cedex T. 05 46 51 51 51 marylise.fleuret-pagnoux@ville-larochelle.fr 12 rue du Gnie 11 100 NARBONNE T. 04 68 93 65 29 // F. 04 68 48 06 89 mariette@mariette.org 315 rue de lEstagnol 11 1210 PORT LA NOUVELLE T. 04 68 40 31 24 // F. 04 68 48 05 53 alainfournier5@hotmail.fr
GIROMETTI Laurent Agence nationale de lhabitat Directeur de dveloppement et de la rglementation GOUX Alain La Rochelle Directeur de lurbanisme de La Rochelle
FIORI Bastien Besanon Ingnieur
GRANDIN Alexis Saint-Quentin Maire Adjoint au patrimoine
FLEURET-PAGNOUX Marylise La Rochelle Maire-Adjointe lurbanisme de La Rochelle
GRANDPERRIN Joel EDF-GDF Dlgu collectivits locales
FONTAINE Mariette Cabinet darchitecte Architecte DPLG
GRENIER Bruno Socit damnagement urbaine et foncire de Perpignan Directeur GUENOUN Jean Lucien SDAP de lOise Chef du SDAP de lOise - ABF
FOUGNIES Marie-Lise Guide interprte nationale
FOURNIER Alain Assocation Terre de Jade Prsident
Chteau de Compigne place du gnral de Gaulle 60 200 COMPIEGNE T. 03 44 38 69 40 // F. 03 44 40 43 74
202
203
GUEUGNON Yannick Envac France Directeur
Envac France - 12 av. des Saules - BP 61 69 922 OULLINS cedex T. 04 72 66 18 00 ygueugnon@envac.fr ANVPAH & VSSP Chteau Neuf - place Paul Bert 64 100 BAYONNE T/ F. 05 59 59 56 31 service@an-patrimoine.org Htel de Ville - place Alexandre Isral - BP 767 10 026 TOYES cedex T. 03 25 42 33 71 // F. 03 25 42 34 78 jp.gyejacquot@ville-troyes.fr Route de Gruissan 11 100 NARBONNE T. 04 68 49 23 30 // F. 04 68 49 55 71 communication@chateau-capitoul.com CDC - 72 avenue Pierre Mends France 75 0013 PARIS T. 01 58 50 70 45 louis.henry@caissedesdepots.fr hograindleur.josiane@neuf.fr
LANNUZEL Sylvie Brest Metropole Rdacteur principal
14 rue Coat ar Gueven 29222 BREST Cedex 2 T. 02 98 33 50 81 // F. 02 98 33 53 09 sylvie.lannuzel@brest-metropole.oceane.fr 10 quai Dillon 11 108 NARBONNE cedex T. 04 68 90 30 73 // F. 04 68 90 30 32 lapena@mairie-narbonne.fr Gardien immeuble HLM 27 alle de St Salvagne 11 100 NARBONNE Mairie - 29 Bd Yvan Pelissier 11 590 CUXAC DAUDE T. 04 68 46 68 68 // F. 04 68 33 85 13 20 rue de Cuxac 11 100 NARBONNE
GUINDET Amandine ANVPAH & VSSP Charge de mission
LAPENA Jean Antoine Narbonne Directeur du service urbanisme
GYEJACQUOT Jean-Pierre Troyes Directeur gnral adjoint, ple espace public
LASO Bruno Narbonne
HECHINGER Christelle Chteau Capitoul Responsable promotion
LAURENS Claudine Cuxac dAude Maire-Adjointe LEBLANC Jacky Narbonne Maire LECURU Marc Cahors Maire
HENRY Louis Caisse des dpts Architecte, expert pour la CDC
Mairie - 79 Bd Gambetta 46 000 CAHORS T. 05 65 20 87 87 maire@mairie-cahors.fr Mairie - 79 Bd Gambetta 46 000 CAHORS T. 05 65 20 87 87 Jletourneur@mairie-cahors.fr francois.leuret@orange.fr
HOGRAINDLEUR Josiane Association ECCLA HUERTAS Jean-Marc SDAP de lAude Architecte des btiments de France, Chef du SDAP Aude ISSALY Patrick CAPEB Languedoc-Roussillon Prsident rgional CAPEB
SDAP 11 - 77 rue Trivalle 11 000 CARCASSONNE T. 04 68 47 26 58 jean-marc.huertas@culture.gouv.fr CAPEB 3 rue du Delta 11 590 CUXAC DAUDE T. 04 68 11 20 08 // F. 04 68 11 20 33 secretariat.direction@cm-aude.fr ANAH - 8, avenue de lOpra 75 001 Paris
LETOURNEUR Julien Cahors Animamteur commerce centre ville
LEURET Franois-Xavier Dlgu rgional PACT-ARIM Aquitaine Dlgu rgional PACT-ARIM habitat et dveloppement Aquitaine et Poitou Charentes LIZE Nolle Blois Charge dtudes en urbanisme
JEANNERET Nicolas Agence nationale de lhabitat Charg de mission ANAH
DUDH - 34 rue de la Villette 41 000 BLOIS T. 02 54 56 51 66 // F. 02 54 56 51 53 noelle.lize@ville-blois.fr Anah - Direction du dveloppement et de la rglementation de lAnah - Service des tudes, de la prospective et de lvaluation 8 avenue de l Opra 75 001 PARIS T. 01 44 77 40 22 // F. 01 44 77 40 44 maria.lopez-diaz@anah.gouv.fr 12 rue Joseph SALVAT 11 100 NARBONNE T. 04 68 65 14 84 Mairie - 5 rue de Colomb 46 100 FIGEAC cedex T. 05 65 50 05 40 // F. 05 65 50 02 33
LADOUX Pierre Cabinet darchitecte Architecte LAFARGUE Francis Sarlat-La-Caneda Maire-adjoint la culture LAMILHAU Georges Office public de lhabitat de la CAN Vice prsident
T. 04 68 65 08 33 // F. 04 68 65 63 53 3dimension@wanadoo.fr
Mairie - BP 163 24 205 SARLAT cedex T. 05 53 31 53 31 12 Bd Frderic Mistral 11 100 NARBONNE T. 04 68 32 20 55 // F. 04 68 90 68 99
LOPEZ-DIAZ Maria Agence nationale de lhabitat cole darchitecture de Rouen Charge de mission la direction du dveloppement et de la rglementation de lAnah. Architecte enseignante lcole darchitecture de Rouen LOUMAGNE Christian Narbonne
MALAGUTTI Priscilla Figeac Charge de mission patrimoine
204
205
MANDELLI Ange Narbonne Maire adjoint lenvironnement MARTIN Eric Cabinet darchitecte Architecte DPLG
Htel de ville 11 100 NARBONNE mandelli@mairie-narbonne.fr 59 bis rue Paul Courrier 11 100 NARBONNE T. 04 68 65 00 10 // F. 04 68 65 06 07 eric.martin5@wanadoo.fr Mairie - place Gambetta 33 220 SAINTE-FOY-LA-GRANDE T. 05 57 46 10 84 // F. 05 46 53 77 maire@saintefoylagrande.fr SEMAD - 1 rue de lOranger 76 200 DIEPPE T. 02 35 82 13 05 semad@wanadoo.fr Les Agudes Park, C 125, Sispony AD 400 LA MASSANA - Principat dAndorra benoitmelon@andorra.ad Htel de Ville - BP 823 11 108 NARBONNE cedex millet@mairie-narbonne.fr Mairie - 27 quai Gaussorgues 30 250 SOMMIERES T. 04 66 51 19 70 // F. 04 66 51 19 79
MOYNIER Michel Narbonne Maire
Htel de Ville - BP 823 11 108 NARBONNE cedex T. 04 68 90 30 30 // F : 04 68 90 30 31 maire@mairie-narbonne.fr 866 av. du Marchal Juin 30 900 NIMES T. 04 66 29 29 21 // F. 04 66 38 09 78 contact@urbanis.fr Romania, Prahova, Ploiesti, str TOMA CARAGIU n10 T. 40244 51 44 37 histmuseumph@yahoo.com ANVPAH & VSSP Chteau Neuf - place Paul Bert 64 100 BAYONNE T. 05 59 59 11 14 // P. 06 87 10 26 39 F. 05 59 59 56 31 m.ortiz@an-patrimoine.org Espace patrimoine - 5 rue Bouteiller 71 400 AUTUN T. 03 85 52 73 50 // F. 03 85 86 50 01 anne.pasquet@autun.com CAUE 32 - 29 chemin du Baron 32 000 AUCH T.05 62 05 75 34 // F. 05 62 61 81 83 caue-32@caue-mp.fr SDAP 11 - 77 rue Trivalle 11 000 CARCASSONNE marie-france.pauly@culture.gouv.fr 6 quai Valliere 11 100 NARBONNE Mairie - rue Libertatii 1-3 TARGOVISTE - Roumanie primar@pmtgv.ro 137 rue Achard 33 000 Bordeaux T. 05 57 10 63 62 // F. 05 57 10 63 74 Place juin 1907 11 100 BAGES T. 04 68 41 38 90 // F. 04 68 42 83 03 info@bages.fr Romania, Prahova, Ploiesti str TOMA CARAGIU n10
NATALI Jean-Marc Urbanis Directeur Urbanis
MAUMONT Viviane Sainte-Foy-La-Grande Secrtaire gnrale de la mairie
NICOLAU Sanda Gabriela Dpartement de Prahova - Roumanie Responsable du muse dhistoire, dpartement de Prahova ORTIZ Marylise ANVPAH & VSSP Directrice
MAYLIN Philippe SEMAD Dieppe Chef de projet
MELON Benot Andorre Architecte MILLET Patrice Narbonne Directeur gnral des services MOISSONNIER Philippe Sommires Service patrimoine
PASQUET Anne Autun Animatrice de larchitecture et du patrimoine
PAULET Jean -Louis CAUE Gers Directeur du CAUE
MONGE Claudette Caisse des dpots Direction du dveloppement territorial et du rseau MONTES Jean Luc Office public de lhabitat de la communaut dagglomration de la Narbonnaise Directeur MORENO Jos Carcassonne Technicien contrleur de travaux maison de lhabitat MORERE Anas Bordeaux
72 Av. P. Mendes 75 914 PARIS Cedex 13 T. 01 58 50 73 23 // F. 01 58 50 07 90 claudette.monge@caissedesdepots.fr CAN - 12 Bd Frderic Mistral 11 100 NARBONNE T. 04 68 32 20 55 // F. 04 68 90 68 99 ophlmnarbonne@ophlm-narbonne.com Mairie - 30 rue Aim Ramond 11 000 CARCASSONNE T. 04 68 77 71 53 // F. 04 68 77 74 65 jose.moreno@mairie-carcassonne.fr Htel de Ville - Place Pey Berland 33 077 BORDEAUX cedex a.morere@mairie-bordeaux.fr BE Hommes et territoires P. 06 14 81 28 57 // F. 04 67 27 97 10 isabelle_moulis@yahoo.fr
PAULY Marie-France SDAP de laude Ingnieur PAULY Raymonde Architecte PAUNESCU Gavriel Targoviste - Roumanie Conseiller auprs du maire PERRET Bertrand CIR Bordeaux Directeur POMPIER Catherine BAGES Adjoint administratif charge de lurbanisme
MOULIS Isabelle SDAP du Tarn Ethnologue
POPESCU Doina Maria Dpartement de Prahova - Roumanie Responsable du muse Nicolae Iorga
206
207
POTT-DUQUESNE Chantal Arnay-le-Duc / Pays Auxois Dlgue lurbanisme
Mairie dArnay-le-Duc 1, place Bonaventure des Periers 21 230 ARNAY-LE-DUC T. 03 80 90 18 20 // P. 06 83 57 07 19 chpott@gmail.com CGPC - Tour Pascal B 92 055 LA DEFENSE cedex T. 01 40 81 28 05 jean-charles.poutchy-tixier@equipement.gouv.fr Mairie - 27 quai Gaussorgues 30 250 SOMMIERES T. 04 66 51 19 71 // F. 04 66 51 19 79 pradier-sommieres@orange.fr Htel de Ville - BP 823 11 108 NARBONNE cedex T. 04 68 90 30 30 CGPC - Tour Pascal B 92 055 LA DEFENSE cedex christian.queffelec@equipement.gouv.fr 11 440 PEYRIAC de MER
ROUSSEAU Alain Aude Habitat Directeur
72 rue Aim Ramond 11 000 CARCASSONNE T. 04 68 11 97 80 // F. 04 68 11 97 88 audehabitat.arousseau@wanadoo.fr Mairie - place de la Rpublique 86 110 MIREBEAU T. 05 49 50 40 53 6 passage de loratoire 84000 AVIGNON T. 04 90 27 57 00 // 06 78 03 27 35 // F. 04 90 85 90 72 mrousset@utadis.fr Htel de Ville - 11 Bd Jean Pain - BP 1066 38 021 GRENOBLE cedex 1 T. 04 76 76 37 28 joel.roy@ville-grenoble.fr Rgion Midi-Pyrnes - 22 Bd du Marchal Juin 31 405 Toulouse cedex 9 T. 05 34 45 96 14 jocelyne.saint-avit@cr-mip.fr 18 rue de Rossini 11 100 NARBONNE andre.sautet@edf.fr Htel de Ville - square Andr Maudet - BP 319 17 207 SAINTES cedex T. 05 46 92 34 37 info@ville-saintes.fr Mairie - place du Gnral de Gaulle 32 700 LECTOURE T. 05 62 68 70 22 // F. 05 62 68 91 60 contact@mairie-lectoure.fr Mairie- 5 rue de Colomb 46 100 FIGEAC T. 05 65 50 05 40 // F. 05 65 50 02 33
POUTCHY-TIXIER Jean-Charles Conseil gnral des ponts et chausses Architecte, charg de mission
ROUSSELLE Bernard Mirebeau Maire ROUSSET Michel Avignon Inspecteur foncier
PRADIER Hlne Sommires Agent de valorisation du patrimoine
PUYRIGAUD Mireille Narbonne Conseillre municipale QUEFFELEC Christian Conseil gnral des ponts et chausses Architecte RAMADIER Eliane IME des Hirondelles Educatrice RAMOND Pierre Narbonne Ancien inspecteur cadastre domaines RAYSSAC Jean Pierre Narbonne Architecte urbaniste
ROY Jol Grenoble Directeur service exploitation & vie urbaine de Grenoble SAINT AVIT Jocelyne Conseil rgional Midi-Pyrnes Chef du service dveloppement patrimoine
SAUTET Andr EDF
8 rue de Berne 11 100 NARBONNE T. 04 68 32 51 52 2 rue des Remparts 11 100 NARBONNE T. 04 68 42 57 42 // F. 04 68 42 57 40 rayssac@wanadoo.fr Htel administratif Wilson Communaut de communes du pays de Cahors 46 000 CAHORS T. 05 65 20 89 20 mreveau@cc-pays-de-cahors.fr
SCHMITT Bernadette Saintes Maire de Saintes
SCHWEITZER Jean Michel Lectoure Maire adjoint la culture
REVEAU Mallory Pays de Cahors Chef de service habitat
SEREIN Marie Figeac Responsable service affaires gnrales SERENE Pierre Louis Association cadre de vie Narbonne Secrtaire
RODRIGUES Antoine Entreprise gnrale de batiment ROSSO Roger Association cadre de vie Narbonne Prsident ROUGER Jean ANVPAH & VSSP Vice-prsident serene.louis@orange.fr
SERRANO Joseph Artisan SICARD-DESNUELLE Marie-Pierre Aix-en-Provence Conseillre municipale dlgue au patrimoine
15 rue de Londres 11 100 NARBONNE Htel de Ville 13 616 AIX-EN-PROVENCE - cedex 1 T. 04 42 91 99 42 // F. 04 42 91 99 38 sicard-desnuelle@mairie-aixenprovence.fr
ANVPAH & VSSP Chteau Neuf - place Paul Bert 64 100 BAYONNE jean.rouger@wanadoo.fr
208
SILVESTRE Anne-Isabelle Pignan Maire-adjointe SIRVENTON Myriam Narbonne Directrice des affaires culturelles TURLOTTE Marie Caroline Carcassonne Directrice du service urbanisme
Mairie - place de la Mairie 34 570 PIGNAN contact@pignan.fr Htel de Ville - BP 823 11 108 NARBONNE cedex sirventon@mairie-narbonne.fr Htel de Ville - 32 rue Aim Ramond 11 000 CARCASSONNE T. 04 68 77 74 91 // F. 04 68 77 74 93 mariecaroline.turlotte@mairie-carcassonne.fr 8 rue Bois Rolland 11 100 NARBONNE lilianevalentin@yahoo.com Htel de Ville - 11 Bd Jean Pain - BP 1066 38 021 GRENOBLE cedex 1 T. 04 38 37 22 38 catherine.venturini@ville-grenoble.fr Htel de Ville - Parc Jehan Ango - BP 226 76 203 DIEPPE cedex T. 02 35 06 60 00 magali.serrafin@mairie-dieppe.fr 11 et 13 Bd Gambetta 11 100 NARBONNE T. 04 68 90 20 00 // F. 04 68 90 63 52 d.vidal@notaires.fr Htel de Ville - BP 823 11 108 NARBONNE cedex vidal@mairie-narbonne.fr Mairie - 79 Bd Gambetta 46 000 CAHORS T. 05 65 20 87 87 // F. 05 65 22 28 22 CPAT-UPS - 118 rte de Narbonne 31 062 Toulouse cedex 4 T. 05 61 55 69 96 zissis@cpat.ups-tlse.fr
VALENTIN Liliane ESA Ancienne chef documentation VENTURINI Catherine Grenoble Responsable du service rhabilitation et patrimoine urbain VERGNORY Hubert Dieppe Maire-adjoint lurbanisme de Dieppe
VIDAL Didier Narbonne Notaire
VIDAL Eva Narbonne Charge de mission, service culturel VIGIER Alexandre Cahors Bureau dtudes ZISSIS Georges Centre de physique des plasmas et de leurs applications, universit Toulouse III
Crdits photographiques, couverture : Ville de Bordeaux - Ville de Narbonne - Ville de Grenoble - ANVPAH & VSSP - SEMAD Bill DUNSTER (quartier Bedzed) - 4 e de couverture : Ville de Narbonne

29 & 30 novembre 2007
NARBONNE
Adresse administrative 42, boulevard Raspail - 75 007 PARIS Adresse oprationnelle Chteau Neuf / Place Paul Bert - 64 100 BAYONNE tl / fax : +33 (0)5 59 59 56 31 service@an-patrimoine.org www.an-patrimoine.org
En partenariat avec : la Ville de Narbonne la Caisse des Dpts

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Centres anciens,

modles de ville durable

Centres anciens, modles de ville durable

142 144 144 146

158 163 167

172 172 175 178 180

Centres anciens, modles de ville durable

MICHEL MOYNIER ------------------- Maire de Narbonne

MARYLISE ORTIZ -------------------- Directrice de lAssociation

14 ------------------- De limportance des

1 Amnagement de voierie Anah

2 Projet et ralisation dun quipement commercial, centre commercial Cit-Europe Calais

18 ----------------- Les centres anciens,

POUR LHUMAIN >

POUR LA COMMUNAUT >

Les principes guidant la construction de Dongtan AUTONOMIE NERGTIQUE >

ECONOMIE DNERGIE > RECYCLAGE > QUALIT DE VIE >

PRODUCTION ET MATRIAUX LOCAUX >

1 Plan gnral de Nancy lev en 1611

62 -------//------- La valeur patrimoniale

2 Couverture dun btiment agricole en laves de grs,

4 Chemine lorraine SDAP Meurthe et Moselle

3 Ouessant SDAP Finistre

5 Chlons-en-Champagne, Maison diocsaine SDAP Meurthe et Moselle

6 Essen, Centre du design SDAP Meurthe et Moselle

68 ---------- Compte-rendu de ltude

1 Sommires une des rues basses qui reoit chaque anne

2 Menton : le morcellement du bti en coproprits

inorganises engendre la dgradation des immeubles Urbanis

--------- JEAN-MARC NATALI Directeur gnral dURBANIS --------=========================================================

5 Bziers, Ilot des Chaudronniers Ville de Bziers

4 Viviers, Quartier de la Chvrerie avec des Venelles de

72 ------------------- Dbat avec la salle

Dlgu rgional de lAnah Languedoc-Roussillon

Directeur de lurbanisme de Bayonne

Architecte des Btiments de France, chef du SDAP de lOise

Charg dopration la direction de lurbanisme et de lhabitat de Besanon

Yves CHEDORGE Lorenzo DIEZ

// LAnah finance toutes les oprations de rhabilitation concernant lclairement.

Jean-Lucien GUENOUN >>>>>

2 Bayonne, verrires Ville de Bayonne

Adapter ou normaliser ? ---------//------=========================================================

------ JACKY CRUCHON Directeur de lurbanisme de Bayonne -----=========================================================

1 Vue arienne du secteur sauvegard de Bayonne Ville de Bayonne

3 Bayonne, menuiserie XVII

restaure Ville de Bayonne

81 ------//------------------- Le bti ancien

face au dfi environnemental ? ---//----I II II II II II II II II II II II II II II II II II II II II

I. Introduction : comment aborder la question nergtique en centre ancien ?

< 1948 49 - 74 75 - 99 2000 <

1 Rpartition graphique DRE Languedoc-Roussillon

2 Rpartition du parc bti franais

Ressources puisables, base des consommations 2003 IFP

1 Rpartition graphique DRE Languedoc-Roussillon

Btiments < 1975

III. Patrimoine et usage contemporain dans lhabitat

1 Plan dun logement ouvrier type 1900 Paris ENSAN

4 Immeubles jumels ENSAN 5 Immeubles de rapport ouvriers fin XIX

IV. La question des matriaux

les citernes dIstanbul M. Lopez-Diaz

1Tte de Gorgone remploye, 2 Jeux de lumire,

Alhambra de Sville M. Lopez-Diaz

Dbat avec la salle

V. Lexprience de Grenoble : lOPATB des grands boulevards