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Administrao - O Novo Evangelho Segundo Peter Drucker Os Novos Paradigmas da Administrao

O que se ensina e se pratica em nome da administrao est ficando totalmente desatualizado, pois poucas polticas se conservam atuais por 20 ou 30 anos e a maioria de nossos pressupostos relativos s empresas, tecnologia e organizao data de pelo menos 50 anos. Conseqentemente, estamos pregando, ensinando e praticando polticas que destoam cada vez mais da realidade e que, por isso mesmo, so contraproducentes. Para a administrao disciplina social as premissas so bem mais importantes do que so os paradigmas para uma cincia natural, pois o paradigma (teoria geral prevalecente), no exerce impacto sobre o universo natural, mas uma disciplina social, como a administrao, trata do comportamento de pessoas e instituies humanas. O universo social sujeito a mudanas contnuas significando que as premissas que eram vlidas ontem podem tornar-se invlidas ou enganosas. A disciplina da administrao, hoje se encontra neste ponto e devemos analisar quais premissas que esto conduzindo-a ao caminho errado. Existe tericos da praticantes, uma os premissa, e defendida maioria da por de vrios seus sobre administrao desde pela

primrdios

reflexo

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organizaes, que dado como certo de que existe uma forma correta de organizao. Esta subjacentes desatualizadas: Existe apenas uma maneira certa de organizar uma empresa. Os princpios da administrao se aplicam apenas s organizaes empresariais. Existe uma nica maneira correta de administrar pessoas. No passado, a maneira correta era o controle de cima para baixo a centralizao. Mais tarde, a descentralizao entrou em voga. Hoje, a abordagem de equipe vista como a ideal. Tecnologias, mercados e finalidades so fixos e raramente se superpem. Ou seja, cada indstria possui uma tecnologia especfica e um mercado especfico. O mbito da administrao gerir a empresa, e no centrar sua ateno no que acontece fora da empresa. Ou seja, o foco da administrao interno, no externo. As fronteiras nacionais definem o ambiente da empresa e da sua administrao. A seguir ser mostrado por que cada uma delas hoje incorreta, desatualizada ou ambas as coisas. Pensamos na administrao como sendo administrao de empresas (premissa mais recente). At a dcada de 30, presumia-se que a administrao no passava de subdiviso da administrao geral. No foi numa empresa que se deu a primeira aplicao consciente e sistemtica www.trabalhosuniversitarios.com.br // www.eurekatrabalhos.com dos princpios da apenas uma entre sete premissas esto relativas organizao que

administrao, e sim, na reorganizao do Exrcito dos Estados Unidos (1901). Com a Grande Depresso teve incio a identificao da administrao com a administrao de empresas, que gerou hostilidade com relao s empresas e desprezo por seus executivos. Para no ser contaminada pela associao de sua imagem com a de empresas, a administrao no setor pblico foi rebatizada de administrao pblica e proclamada uma disciplina distinta. No perodo do ps-guerra (1950), empresas e negcios j haviam voltado a ser palavras bem-vistas, graas ao desempenho da administrao de empresas americanas durante a 2 Guerra Mundial. Hoje, nossa teoria est alcanando esta realidade e podemos constatar pelos seguintes fatos: Muitas escolas de administrao foram rebatizadas de escolas de administrao. A crescente oferta de cursos de administrao de organizao sem fins lucrativos por essas mesmas escolas. surgimento de programas de administrao executiva que recrutam executivos de empresas e de outras organizaes no-empresariais. A criao de departamentos de administrao pastoral em escolas de teologia. Apesar administrao de tudo, a premissa de de que a administrao empresas continua

existindo, mas importante acabar com a distino artificial entre organizaes empresariais e no-empresariais, pois muito pouco provvel que o setor que mais cresa nas www.trabalhosuniversitarios.com.br // www.eurekatrabalhos.com

sociedades empresas.

desenvolvidas

do

sculo

XXI

seja

das

Os setores que mais cresceram nos pases desenvolvidos no sculo XX, no foram o das empresas, mas sim o governamental, o dos profissionais liberais, o da sade e o da educao. Assim, o setor social sem fins lucrativos aquele em que a administrao mais necessria hoje em dia. A preocupao com a administrao e seu estudo comeou com o H repentino mais de surgimento um sculo, o de grandes da organizaes. estudo

organizao se baseia em uma premissa: a de que existe ou deve existir uma nica forma certa de organizao. A estrutura organizacional das empresas foi estuda pela primeira vez na Frana, por volta da virada do sculo. Era a poca em que as organizaes empresariais em escala realmente grande estavam comeando a aparecer, e seus administradores tiveram de desenvolver sua disciplina medida que as empresas avanavam. No havia textos a consultar, no havia consultores. De certo modo, eles aprenderam uns com os outros. A administrao Primeira Guerra Mundial deixou que clara a necessidade de uma estrutura organizacional formal. A altamente centralizada propalavam simplesmente no funcionavam numa escala, onde era preciso administrar dezenas de soldados e reorientar economias inteiras em torno da produo para a guerra. Aps a Primeira Guerra Mundial desenvolveu-se a descentralizao, transformando-se no mantra da administrao, o nico caminho visto como correto. Nos www.trabalhosuniversitarios.com.br // www.eurekatrabalhos.com

ltimos anos, defende-se a equipe como organizao correta para praticamente qualquer coisa. Organizao certa algo que no existe. Existem apenas organizaes, cada uma das quais possui pontos fortes, distintas e aplicaes especficas. uma ferramenta para tornar as pessoas produtivas quando trabalham em conjunto. Uma estrutura organizacional adequada para determinadas Em tarefas em determinadas empreendimento condies existe e a determinadas pocas. qualquer necessidade de uma srie de estruturas organizacionais diferentes que coexistam. H princpios de organizao que so universais. A organizao deve ser transparente. As pessoas precisam conhecer e compreender a estrutura organizacional na qual vo trabalhar. Algum na organizao precisa ter a autoridade necessria para assumir o comando em momentos de crise. um princpio estrutura correto ter o menor nmero possvel de camadas, ter uma organizao o mais achatada possvel. Todos trabalhar ao organizacionais. O executivo do futuro vai precisar de uma caixa de ferramenta repleta de estruturas organizacionais. Ele ter de selecionar a ferramenta apropriada para cada tarefa especfica. Isso significa que ele ter de aprender a usar cada uma dessas ferramentas e entender qual delas funciona melhor para cada tarefa. www.trabalhosuniversitarios.com.br // www.eurekatrabalhos.com os indivduos tempo tero de aprender a mesmo em diferentes estruturas

Hoje, a premissa mais generalizada que existe apenas um tipo de equipe (banda de jazz), em que cada participante faz o que ele, ou ela, sabe fazer, mas, juntos, produzem msica de alta qualidade. Existem diferentes tipos de equipes diferentes, cada uma com sua prpria rea de aplicao, com suas prprias

limitaes funcional

e de

dificuldades, modelo

exigindo lojas

uma de

administrao diferente. Alguns exemplos de equipe: A equipe antigo departamentos. As diferentes sees no trabalham juntas, e nenhum de seus integrantes jamais desempenha a tarefa de um membro de outra seo. A vantagem que cada membro pode ser treinado para uma funo especfica, e cada membro pode ser medido e avaliado em comparao com metas claras e especficas. Ele far seu prprio trabalho bem, mas no se preocupar com o desempenho global da organizao.

Outro tipo de equipe aquele exemplificado pela alta direo das grandes empresas alems. Cada um de seus integrantes tem uma rea de responsabilidade claramente definida, na qual ele o chefe. Essa rea pode ser funcional ou geogrfica. A pessoa encarregada de uma rea desse tipo nem sequer consulta seus colegas sobre as decises que vai tomar em sua rea; ela apenas as relata. As direes das empresas tm que optar entre

duas, e apenas duas, maneiras diferentes de administrar pessoas: a teoria X e a teoria Y. A primeira parte da premissa de que as pessoas no querem trabalhar. A www.trabalhosuniversitarios.com.br // www.eurekatrabalhos.com

Segunda presume que elas realmente querem trabalhar e precisam apenas da motivao adequada. Todas as outras premissas sobre pessoas em organizaes e sua administrao se baseiam na premissa fundamentalmente errnea de que existe apenas uma maneira correta de administrar pessoas. Uma das premissas que as pessoas que trabalham para uma organizao o fazem em tempo integral e dependem dela para seu sustento. Outra premissa que as pessoas que trabalham para uma organizao so subordinadas, das quais se espera que faam o que lhes mandado e praticamente nada mais. Quando essas premissas foram formuladas (h 70 anos), elas se aproximavam suficientemente da realidade para ser consideradas vlidas. Hoje em dia, so todas insustentveis. Mesmo quando pessoas empregadas em tempo integral, cada vez menos pessoas so subordinadas. Cada vez mais, so trabalhadores de conhecimento, e no podem ser considerados como subordinados, e sim, como scio. Essa diferena no superficial. Depois de ultrapassar a etapa do aprendizado, o trabalhador de conhecimento precisa saber mais sobre seu trabalho do que seu chefe sabe. Os funcionrios em tempo integral precisam ser administrados como se fossem voluntrios. A grande empresa tpica tem muito a aprender com o Exrcito da Salvao ou com a Igreja Catlica. No se administram pessoas, como se Para presumia anteriormente. Lideram-se www.trabalhosuniversitarios.com.br // www.eurekatrabalhos.com pessoas.

maximizar o desempenho delas, a soluo capitalizar sobre seus pontos fortes e seu conhecimento, e procurar for-las a adequar-se modelos previamente definidos. A premissa inicial correta hoje que as tecnologias que provavelmente vo exercer o maior impacto sobre uma empresa e sua indstria so tecnologias externas a seu prprio campo. Diferentemente das tecnologias do sculo XIX, as tecnologias de hoje no percorrem caminhos paralelos e distintos. Elas se cruzam a toda hora. Como elas se cruzam, os muros que antes definiam as indstrias caem por terra. Antes, as empresas competiam dentro de um mesmo setor. Hoje, so setores que competem com setores. Compreender a necessidade nica, mas o meio de satisfaz-la diversificado. bom que administradores compreendam as implicaes de tudo isso para eles. A informao no exclusiva de nenhuma indstria ou ramo especfico. Ela tampouco tem uma s finalidade, e nenhuma finalidade requer apenas um tipo especfico de informao. A administrao ter de aprender que a compreenso do mercado comea pela compreenso de como os consumidores distribuem sua renda disponvel. A administrao, tanto na teoria quanto na prtica, trata da entidade legal, do empreendimento individual, quer este seja uma empresa, um hospital, uma universidade ou uma organizao assistencialista. O conceito tradicional de administrao se baseia no comando e controle, e comando e controle so definidos em termos legais. O executivo-chefe de uma empresa, o bispo de uma diocese, o administrador de um hospital, todos www.trabalhosuniversitarios.com.br // www.eurekatrabalhos.com

exercem autoridade de comando e controle dentro dos limites legais de sua instituio, mas no fora dela. Hoje em dia, at mesmo uma empresa minscula pode se tornar parceira genuna de uma empresa maior, e no apenas ser dependente desta. O que preciso, portanto, uma redefinio do mbito da administrao. A administrao precisa englobar o processo inteiro. Para empresas, isso significa o processo econmico inteiro. Ainda se presume, na disciplina da administrao, que as fronteiras nacionais ainda definem o ambiente na qual as pessoas operam. Essa premissa subjacente at mesmo para a multinacional tradicional. O que mudou no mundo real, mesmo que ainda no tenha mudado nas premissas com as quais operam as administraes, o fato de essas fronteiras nacionais terem perdido sua relevncia. Existem problemas novos e muitos reais relativos a investimentos, impostos e propriedade. Tambm para a administrao, as novas realidades criam problemas que ainda no foram resolvidos. Cada vez mais, as empresas se organizam por reas de trabalho, mais do que geograficamente. A nova realidade que a administrao j no se pauta por fronteiras nacionais. O mbito da administrao no pode mais ser definido politicamente. As fronteiras nacionais vo continuar sendo importantes, mas como limites impostos prtica da administrao, no como fatores que definem essa prtica.

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De todas as premissas, a maior de que a rea de atuao da administrao dentro da empresa; o principal trabalho da administrao gerir organizao. Essa premissa leva a uma distino entre administrao e esprito empreendedor, quando este sem aquela seria incompreensvel. Ela traa uma distino artificial entre as funes de administrao e inovao. Essa diviso no faz sentido nenhum. Um empreendimento que no inova, quer trate de uma empresa ou de qualquer outra instituio, no sobrevive por muito tempo. A primeira tarefa da administrao definir quais resultados existentes no empreendimento a seus cuidados. Como pode testemunhar qualquer pessoa que se engajou nessa questo, ela uma das mais difceis e polmicas, mas tambm uma das mais importantes. Portanto, funo especfica da administrao organizar os recursos da organizao visando obter resultados fora dela. O novo paradigma no qual se deve basear a administrao, tanto enquanto disciplina como enquanto prtica, que a administrao deve definir os resultados que espera alcanar e depois organizar os recursos da organizao visando obter esses resultados. O centro de uma sociedade, de uma economia e de uma comunidade, no a informao, no a produtividade. O centro da sociedade moderna a instituio administrada. Hoje em dia, a instituio administrada a maneira usada pela sociedade para conseguir que as coisas sejam feitas. E a administrao a ferramenta especfica, a www.trabalhosuniversitarios.com.br // www.eurekatrabalhos.com

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funo especfica, o instrumento especfico para tornar as instituies capazes de gerar resultados. A instituio no existe simplesmente dentro da sociedade e para reagir sociedade. Ela existe para produzir resultados dentro da sociedade e para modific-la.

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