GARANTIAS CONSTITUCIONALES

HABEAS CORPUS De acuerdo al Art. 200 de la Constitucin Poltica del Per de 1993, la Accin de Habeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. La Accin de Habeas Corpus, se define como el derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para que, oyndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o mantenerse. El ejercicio de las acciones de Habeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137o de la Constitucin; correspondiendo de conformidad al Artculo 202, al Tribunal Constitucional Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de Habeas corpus, amparo, Habeas data, y accin de cumplimiento. DERECHOS PROTEGIDOS; Se vulnera o amenaza la libertad y en consecuencia, procede la accin de Habeas Corpus, en los siguientes casos: 1. Guardar reserva sobre sus convicciones polticas, religiosas, filosficas o de cualquier otra ndole. 2. De la libertad de conciencia y creencia. 3. El de no ser violentado, para obtener declaraciones. 4. El de no ser obligado para prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer culpabilidad en causa penal contra si mismo, contra su cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. 5. El de no ser e x i l a d o o desterrado o confinado, sino por sentencia firme. 6. El de no s e r expatriado, ni separado del lugar de su residencia, sino por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera. 7. El de no ser s e c u e s t r a d o . 8. El del extranjero a quien se le ha concedido asilo poltico, de no ser expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado. 9. El de los nacionales o de los extranjeros residentes, de ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo por mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad. 10. El de no s e r detenido, sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por las autoridades policiales en el caso de flagrante delito; o de no ser puesto el detenido, dentro de las 24 horas o al trmino de la distancia, a disposicin del juzgado que corresponda. 11. El de no s e r detenido por deudas, salvo los casos de obligaciones alimentarias. 12. El de no ser p r i v a d o del pasaporte, dentro o fuera de la repblica. 13. El de no ser i n c o m u n i c a d o , sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito. 14. El de s e r asistido por un abogado defensor de su eleccin desde que es citado o detenido por la autoridad. 15. El de h a c e r retirar las guardias puestas a un domicilio o suspender el seguimiento policial, cuando ello atenta contra la libertad individual. 16. El de la excarcelacin, en el caso de un detenido o procesado que haya sido amnistiado, indultado, sobresedo, absuelto o declarada prescrita la accin penal o la ejecucin de la pena. 17. El de que se observe el trmite correspondiente, cuando se trate de procesamiento o detencin de la persona. PROCEDIMIENTO Puede ejercer la accin de Habeas Corpus la persona perjudicada o cualquier otra persona en su nombre, sin necesidad de poder, derechos de pagos, firma de abogados o formalidad alguna. La accin puede ser ejercida por escrito o de manera verbal. En este ltimo caso, levantando acta ante el juez o secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los hechos para darle curso.

JUEZ COMPETENTE En la Capital de la Repblica y en la Provincia Constitucional del callao, es competente para conocer de la accin de Habeas Corpus, el juez Especializado de Derecho Pblico. En los dems distritos judiciales, son responsables los Jueces Especializados Penales y, en caso el Juez Mixto, designados en ambos casos por la sala Constitucional de la Corte Suprema de la Repblica. IMPROCEDENCIA DE LA ACCION 1. Cuando el recurrente tenga instruccin abierta o se halle sometido a juicio por los hechos que originan la accin de garanta. 2. Cuando la detencin que motiva la accin del recurso, ha sido ordenada por Juez competente, dentro de un proceso regular. 3. En materia de liberacin del detenido, cuando el recurrente sea prfugo de la justicia, o desertor de las FFAA o PNP, o evasor de la conscripcin militar, o militar en servicio arrestado por sus jefes o est cumpliendo una pena privativa de la libertad ordenada por los Jueces. ACCION DE AMPARO Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso siguiente. No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales, emanadas de procedimiento regular. Podemos llamar accin de amparo tambin a la accin judicial que puede iniciar una persona para solicitar a la justicia la proteccin de urgente ("sumaria") de cualquiera de sus derechos individuales cuyo ejercicio le fuese desconocido o estuviese por serlo en forma ilegal o arbitraria ya fuese por una autoridad pblica o por un particular. * La accin de amparo slo puede iniciarse cuando no existe otro camino legal para hacer valer el derecho violado o amenazado. Corresponde iniciar una accin de amparo cuando el ejercicio de un derecho reconocido por la Constitucin, por un tratado internacional o por una ley, se vea amenazado, restringido o alterado en forma actual o inminente por un acto o una omisin de una autoridad pblica o hasta de un particular.

DERECHOS PROTEGIDOS: 1. De la inviolabilidad de domicilio. 2. De no ser discriminado en ninguna forma por razn de sexo, raza, religin, opinin o idioma. 3. Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que no ofenda la moral ni las buenas costumbres. 4. De la libertad de contratacin. 5. De la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica. 6. De lainviolabilidad y secreto de papeles privados y de las comunicaciones. 7. De reunin. 8. De asociacin (salvo rgimen de excepcin). 9. De libertad de trabajo. 10. De sindicacin. 11. De propiedad y de herencia. 12. De peticin ante la autoridad competente. 13. De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas. 14. De nacionalidad. 15. De jurisdiccin y proceso. 16. De escoger tipo y centro de educacin. 17. A exoneraciones tributarias a favor de las universidades, centro educativos y culturales. 18. De la libertad de ctedra. 19. De acceso a los medios de comunicacin social. 20. A los dems derechos fundamentales que consagra la Constitucin.

PROCEDIMIENTO Tiene derecho a ejercer la Accin de Amparo, el afectado, su representante o el representante de la entidad afectada. Solo en caso de imposibilidad fsica para interponer la accin, sea por atentado concurrente contra la libertad individual, por hallarse ausente del lugar o cualquier otra causa anloga, podr ser ejercida por tercera persona, sin necesidad de poder, debiendo el afectado ratificarse. JUEZ COMPETENTE Es competente para conocer la Accin de Amparo en la Capital de la Repblica y en la Provincia Constitucional del Callao, el Juez Especializado en Derecho Pblico, en los dems distritos son competentes, los jueces civiles o mixtos del lugar donde se produzca la violacin o amenaza de un derecho Constitucional. DIFERENCIAS ENTRE AMPARO Y HABEAS CORPUS Habamos dicho que, se haba legislado en el orden federal y tambin en el provincial sobre el llamado recurso de Habeas corpus, como remedio rpido y fcil para quien se vea afectado en su libertad. Y, tambin, que en nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nacin, haba expresado: a) el Habeas corpus, slo protege la libertad fsica o corporal, ante la detencin ilegal o arbitraria; b) el Habeas corpus no es de aplicacin, cuando se trata de los restantes derechos constitucionales no referidos a la libertad fsica; c) no siendo de aplicacin el Habeas corpus, no existe otro instituto que proteja, en forma rpida y expeditiva, el goce y ejercicio de los restantes derechos constitucionales; d) los jueces no pueden arbitrar vas procesales no reguladas en las leyes de competencia. Cuando se lleva a cabo la creacin jurisprudencia del amparo por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, se expresan los fundamentos del nuevo instituto, que hemos resumido en estos puntos: 1. 2. 3. 4. Procede el amparo para tutelar los derechos constitucionales, con excepcin de la libertad fsica protegida por el Habeas corpus. No puede ser obstculo para la aplicacin del amparo su falta de reglamentacin procesal, aplicndose en cuanto sea posible el trmite del Habeas corpus. El amparo protege contra actos del Estado y tambin contra actos de los particulares. El amparo procede no obstante la existencia de va procesal ordinaria, si el trmite lento de sta puede producir dao irreparable.

Nuestra accin de Habeas corpus garantiza la libertad fsica o corporal ante la detencin ilegal o arbitraria. Adems el Habeas corpus se da slo contra el Estado y no contra los particulares. La accin de amparo garantiza los derechos constitucionales con excepcin de la libertad fsica y se da no slo contra el Estado, sino tambin contra los particulares. Resulta claro, entonces, que el Habeas corpus garantiza la libertad fsica, y que el amparo hace lo propio respecto de los restantes derechos constitucionales. El Habeas corpus no exige ms que el examen de la causa de detencin y la competencia de la autoridad. El amparo obliga, en general, a examinar la legitimidad de los actos administrativos, en controversia con la administracin. Por eso, sin duda, la Corte Suprema ha resuelto como Habeas corpus algunos casos llamados de "amparo". Entre nosotros, no puede haber lugar alguno a confusin entre amparo y Habeas corpus. HABEAS DATA Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2o, incisos 5 y 6 de la Constitucin. Es una accin judicial que puede iniciar una persona para que organismos pblicos o privados que posean datos o informacin sobre ella, se los hagan conocer y expliquen la razn por la que los poseen y los fines a los que destinan esa informacin. Si se comprobara que esos datos son falsos o que se los ha reunido con fines discriminatorios, la persona afectada podr exigir su supresin (mediante la eliminacin total o parcial del archivo respectivo), o la rectificacin de los datos cuestionados. Tambin puede exigirse la confidencialidad de esos datos (o sea, que no se hagan pblicos).

Como ejemplos de este tipo de almacenamiento de datos a los que se aplica la accin de Habeas data podemos citar los archivos policiales, los pertenecientes a servicios de inteligencia estatal, legajos de personal de empresas privadas, etc. Esta norma constitucional responde a la experiencia histrica y a una realidad social: frecuentemente organismos pblicos y privados almacenan datos sobre sus empleados, sobre adversarios polticos, etc., sin conocimiento de los mismos y utilizndolos arbitrariamente en su perjuicio. As por ejemplo, una empresa podra utilizar datos sobre la salud de sus operarios aun sin que ellos lo sepan y discriminarlos si padecen, por ejemplo, una enfermedad grave. Es importante saber que el ejercicio de la accin de Habeas data segn lo establece la Constitucin Nacional no pueda aplicarse para revelar el secreto de las fuentes de informacin periodsticas: en caso contrario, significara una restriccin a la libertad de prensa, expresamente protegida por nuestra ley fundamental. El Habeas Data obliga al funcionario que dispone la informacin, a presentar la informacin, a explicar el uso que se est dando a dicha informacin y con qu propsitos la entidad tiene esa informacin. El Habeas Data nos garantiza a acceder y verificar la informacin y, como consecuencia, pedir que se actualice los datos, rectificarlos o anularlos, si fueren errneos, o afecten a sus derechos, fundamentalmente a su honra o intimidad. En relacin a esta garanta, se desprenden tres derechos, como son: Derecho de acceso, Derecho de Conocimiento, Derecho a la actualizacin, rectificacin, eliminacin o anulacin de datos. Estos tres derechos confirman el objetivo bsico del Habeas Data: evitar que el uso incorrecto de la informacin pueda lesionar el honor, el buen nombre, y el mbito de la privacidad de la persona, como consecuencia de la difusin de esos datos errneos, incompletos o inexactos. Si no se analiza este objetivo bsico de la garanta constitucional del Habeas Data, se presenta como de hecho se da, una perniciosa confusin entre el Habeas Data con la exhibicin, figura tpica del procedimiento civil. La accin de Habeas Data sirve para proteger al ciudadano de que el Estado, o los particulares, hagan uso de una informacin incorrecta, inexacta u obsoleta y que, al difundir tal informacin, se produzcan discrimines, calificaciones deshonrosas, etc. El Habeas Data nos permite ingresar a la informacin y descubrir el contenido de ella y a exigir su rectificacin, si sta es errnea o afecte ilegalmente sus derechos. Con qu propsito? Evitar que dicha informacin incorrecta, equivocada, circule y afecte su intimidad, honra, buena reputacin o pueda causar un dao moral. En definitiva, se defiende derechos concretos propuestos en la Constitucin. La exhibicin de documentos, prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil, a diferencia del Habeas Data, tiene como propsito fundamentar una demanda o para contestarla. Por lo tanto, la exhibicin de documentos, tiene un carcter probatorio, para usarse en un proceso civil, bien como un acto preparatorio o como diligencia substanciada, en los trminos de la Seccin 22 del Cdigo de Procedimiento Civil. En el Habeas Data no se obtienen pruebas, se acceda a la informacin, se verifica la exactitud de la informacin del que la posee, se verifica qu uso est dando el poseedor a dicha informacin, se le impide que la difunda si sta es errada, se cambia la informacin si es equivocada, y se difunde la verdadera informacin, entre aquellos a quien el poseedor de ella la remiti o circul, con el propsito de garantizar eficazmente derechos constitucionales vinculados al honor, a la intimidad, y a la buena fama. JUEZ COMPETENTE 1. El Juez de Primera Instancia en lo Civil de Turno, donde tiene su domicilio el demandante, o en donde se encuentran ubicados los archivos mecnicos, telemticos, informticos o similares, o en el que corresponda al domicilio del demandado. 2. La Accin de Habeas Data que procede contra cualquier hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnere los derechos a los que se refiere el Art.2 Inc.5 y 6 de la Constitucin.

AGOTAMIENTO DE LAS VIAS PREVIAS Para los efectos de las Garantas Constitucionales de Accin de Habeas Data y Accin de Cumplimiento, constituye va previa: En los casos de la Accin de Habeas Data basada en los Inc. 5 y 6 de la Constitucin, el requerimiento es por conducto notarial o con una antelacin no menor de quince das calendarios, con las excepciones previstas. ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD Procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo. De conformidad al Artculo 202, Corresponde al Tribunal Constitucional Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad. Asimismo, de conformidad al Artculo 204. La sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario oficial. Al da siguiente de la publicacin, dicha norma queda sin efecto. No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara inconstitucional, en todo o en parte, una norma legal. Es importante hacer mencin que de conformidad al Artculo 205. Agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos que la Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el Per es parte. Diversos sistemas se pueden instaurar con la finalidad de supervisar el cumplimiento fiel de la constitucin. En el pas se eligieron dos: el del Tribunal Constitucional, organismo especializado encargado del control concentrado bsicamente y, el control difuso, a cargo de los jueces. En el control concentrado si la norma se declara inconstitucional se la deroga; en el control difuso si la ley se aplica a un caso concreto, sigue vigente y puede servir de fundamento para otras causas. El rol del Tribunal Constitucional, en lo que concierne a la accin de inconstitucionalidad, consiste en declarar constitucional o inconstitucional una ley. Cuando se trata de otras garantas constitucionales como la Accin de Amparo, Habeas Corpus, Habeas Data y Accin de Cumplimiento que, por su naturaleza, son casos concretos, no abstractos, con intereses especficos en pugna, el Tribunal puede declarar inaplicable una ley si colaciona con una norma de superior jerarqua. Como ejemplo bastara citar la ley procesal constitucional No. 23506 que, en su artculo 3o. dispone que proceden las acciones de garanta an en la hiptesis que la amenaza o violacin de un derecho se funde en una norma incompatible con la Constitucin. La carta de 1993, en el artculo 112, consagra la reeleccin inmediata y, pasado otro perodo constitucional como mnimo, abre la posibilidad que un presidente pueda volver a postular, sujeto a las mismas condiciones; es decir, por dos mandatos continuos de cinco aos cada uno. No he estado de acuerdo con ese texto aprobado por El Congreso Constituyente Democrtico. Pero esta norma fue ratificada en un referndum y, si el pueblo es el soberano y uno se afilia a las corrientes democrticas, tiene que aceptar la carta, respetarla y cumplirla. Por la misma razn se juzga que la Ley No. 26657 es anticonstitucional, porque pretende desconocer el pasado extendiendo a tres perodos consecutivos degobierno en donde, con absoluta claridad, el texto constitucional slo hace referencia a dos. Esa era la solucin que se le peda al Tribunal Constitucional. En su lugar, en cambio, ha sembrado una confusin que le hace dao al propio Tribunal y permite reforzar la posicin de quienes propugnan su desaparicin. Consideramos indispensable esta introduccin para analizar el "fallo" del Tribunal Constitucional. La sentencia recada sobre la accin de inconstitucionalidad articulada por el Colegio de Abogados de Lima, contra la Ley No. 26657, declara que es inaplicable la Ley 26657 para el caso concreto de una nueva postulacin a la Presidencia de la Repblica, en el ao 2000, del actual Jefe de Estado. Advierte que esa sentencia se adopta "por unanimidad de votos emitidos" y en ejercicio de sus atribuciones de control difuso, probablemente derivadas del artculo cincuenta y uno de la Constitucin, que no se cita.

NORMAS, OBJETOS DE INPUGNACION 1. Las leyes. 2. Los Decretos Legislativos. 3. Los decretos de Urgencia. 4. Los Tratados Internacionales, que hayan requerido o no la aprobacin del Congreso. 5. Los Reglamentos del Congreso. 6. Las Normas Regionales de carcter general y las ordenanzas municipales.

MOTIVOS PARA DECLARAR LA INCONSTITUCIONALIDAD Cuando contravengan la Constitucin en el fondo. Cuando no haya sido aprobadas o promulgadas o publicadas en las formas prescritas en la Constitucin. LEGITIMACION Estn facultados para interponer la accin de Inconstitucionalidad: 1. El Presidente de la Repblica; 2. El Fiscal de la Nacin; 3. El Defensor del Pueblo; 4. El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas 5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones. Si la norma es una ordenanza municipal, est facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo mbito territorial, siempre que este porcentaje no exceda del nmero de firmas anteriormente sealado. ACCION POPULAR Procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen. Tiene por finalidad el control jurisdiccional de la Constitucionalidad y la legalidad de las normas, a travs de la declaracin y ejecucin de Inconstitucionalidad o de ilegalidad, en todo o parte de las mismas. LEGITIMACION Puede interponer demanda de Accin popular: 1. Los ciudadanos peruanos en el ejercicio pleno de sus derechos. 2. Los ciudadanos extranjeros residentes en el pas. 3. Las personas jurdicas constituidas o establecidas en el Per, a travs de sus representantes legales. 4. El Ministerio Pblico de conformidad con la facultad que le confiere el Inc.1 del Art.250 de la Constitucin ACCION DE CUMPLIMIENTO Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas. Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio. AGOTAMIENTO DE VIA PREVIA En la Accin de cumplimiento, el requerimiento por conducto notarial a la autoridad pertinente de cumplimiento de lo que se considera debido, previsto en la Ley o en cumplimiento del correspondiente acto administrativo, o hecho de la administracin, con una antelacin no menor de quince das, sin perjuicio de la responsabilidad de la ley.