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Novo regime previdencirio para servidores federais aprovado no Senado recebe crticas de especialistas
O Senado Federal aprovou no ltimo dia 28 de maro, em votao simblica, o novo modelo de previdncia do servidor pblico federal. O Projeto de Lei da Cmara (PLC)02/2012, acaba com a garantia de aposentadoria integral a servidores que recebam acima do teto do Regime Geral da Previdncia Social, de R$ 3.916,20. Para ganhar acima desse valor, ser preciso aderir previdncia complementar. A regra ser obrigatria para quem ingressar no servio pblico depois da implementao da lei, mas no atingir os atuais servidores. Na avaliao do advogado Rudi Cassel, especialista em Direito do Servidor Pblico, scio do escritrio Cassel & Ruzzarin Advogados, apesar das audincias pblicas, congressos e oportunidades de esclarecimento que os parlamentares tiveram sobreo tema e os riscos envolvidos, o projeto aprovado vai reduzir as receitas previdencirias e colocar em cheque o custeio das futuras aposentadorias. A matria tramitou sob o emblema de equilbrio das contas pblicas, em um suposto dficit que no encontra amparo na histria constitucional dos proventos e penses dos servidores pblicos, explicou o advogado. Segundo Cassel, a mistura de contas de naturezas diversas, em que aposentadorias rurais, institutos de assistncia social e benefcios sem fonte de custeio so debitados ao servidor, confunde a opinio pblica e poltica, afirmando a salvao onde ela no ocorrer. Pelo contrrio, o abismo entre as contribuies atuais - incidentes sobre a remunerao integral do servidor - e aquelas que sero realizadas aps a virtual aprovao do PLC2/2012 - que ainda
tramitar em outras comisses - gerar prejuzo aos cofres pblicos por dcadas, sem a certeza de que teremos efetivas melhorias aps 30anos ou mais do novo regime, salientou o advogado. Funpresp - De acordo com o texto, sero criadas trs entidades fechadas de previdncia privada, uma para cada Poder da Repblica: Executivo, Legislativo e Judicirio. So elas a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Executivo (Funpresp-Exe), Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Legislativo (Funpresp-Leg) e Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Judicirio (Funpresp-Jud). A criao das entidades deve ocorrer at 180 dias aps a publicao da lei no Dirio Oficial da Unio. As fundaes sero administradas de forma compartilhada entre representantes dos servidores e do Poder a que se referem, compondo os conselhos deliberativo e fiscal. Novos servidores - O novo regime previdencirio ser obrigatrio para os servidores que ingressarem no servio pblico a partir do incio de funcionamento de cada uma das novas entidades. A obrigatoriedade, no entanto, trata da adoo do novo regime, mas no da adeso a essas entidades. Do novo servidor ser descontado no contracheque 11% sobre R$ 3.916,20. Esse ser o limite tanto para a contribuio quanto para a aposentadoria e penso semelhante ao modelo j adotado para os trabalhadores da iniciativa privada, abrigados no RGPS. Quem ganha acima deste valor e desejar aposentadoria ou penso correspondente sua remunerao dever contribuir com o fundo de penso do Poder para o qual trabalha. Haver uma contrapartida do empregador, seja Executivo, Legislativo ou Judicirio, no mesmo percentual do empregado. A contrapartida do empregador, no entanto, ser limitada a 8,5% da parte do salrio que exceder os R$ 3.916,20. Quem ganhar menos do que
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R$ 3.916,20 poder contribuir com o fundo e, assim, conquistar o direito a uma previdncia complementar, mas sem a contrapartida da Unio. Atuais servidores - Quem j est no servio pblico ou nele ingressar at o dia anterior entrada em vigor do novo regime tambm podero optar por ele, se for de seu interesse. Para isso tero prazo de 24 meses para se decidir. A migrao para o novo modelo, porm, ser irrevogvel. Em compensao, os que migrarem tero direito a receber, quando se aposentarem, uma parcela referente ao perodo em que contriburam pelo antigo regime previdencirio. Denominada de benefcio especial, essa parcela equivaler diferena entre a remunerao mdia do servidor e o teto do RGPS, calculada proporcionalmente ao tempo de contribuio que ele tem no regime previdencirio da Unio. Para comear a funcionar, as entidades previdencirias tero recursos iniciais da Unio. A fundao do Executivo ter um aporte de capital inicial de R$ 50 milhes, enquanto as entidades do Legislativo e do Judicirio tero cada uma o capital inicial de R$ 25 milhes. Anlise - Segundo o advogado Rudi Cassel, com a aprovao do novo regime, existe a possibilidade de corretoras privadas disputarem a gesto das carteiras de investimentos dos fundos. O problema que a natureza pblica de um fundo que se intitula pessoa jurdica de direito privado envolve um jogo de palavras com srias consequncias para a gesto e a segurana dos valores aplicados, que beira a m-f, alerta o advogado. Cassel explica que evidente que a medida deve ter por escopo a contratao pela Consolidao das Leis do Trabalho, gerando uma mobilidade maior nos atos de contratao e dispensa daqueles que se dedicaro ao dia a dia da administrao, ainda que isso represente vulnerabilidade patrimonial maior e inexistncia de algumas prerrogativas destinadas Fazenda Pblica. Para o especialista em Direito do Servidor Pblico, com o novo regime o Brasil opta por um modelo alternativo, em cpia de solues que no resolveram o problema em outros pases. Trata-se de uma temeridade em uma Repblica que deveria se dedicar mais s projees atuariais (clculo previdencirio) do que ao apontamento de uma soluo pelo corte de benefcios, salienta. Segundo Rudi Cassel, previdncia do servidor apresenta uma
realidade atuarial superavitria que no se confunde com aquela patrocinada pelo INSS. Rudi citou o exemplo do programa Bolsa Famlia para dizer que que no pela reduo dos benefcios que se atinge melhoria econmica. O acrscimo de recursos e desenvolvimento em vrios Estados, ocasionados pela renda gerada pelo Bolsa Famlia, foi fundamental prosperidade mais recente de regies at ento carentes de investimento. No preciso muito para perceber que o patrimnio redistribudo por cada famlia consumidora cresce em proporo geomtrica, diferentemente da concentrao resultante da carteira de investimentos de um fundo previdencirio complementar, finalizou.
Justia manda DNPM reservar vaga para candidato aprovado dentro do limite de vagas em concurso que vai vencer em abril
A Justia Federal de Braslia ordenou ao Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) que reserve vaga a um candidato aprovado para o cargo de Especialista em Recursos Minerais. A seleo, realizada em 2009, oferecia trs vagas e o candidato, inicialmente, havia conquistado a 6 posio. Ocorre que, por causa de desistncias de outros aprovados, e da reclassificao gerada pela anulao de trs questes da prova, a posio dele mudou o 4 lugar. A liminar concedida pela Justia reserva a vaga para o candidato que, mesmo reclassificado, estava na iminncia de ser prejudicado j que o prazo de validade do concurso vence no incio de abril de 2012. Direito Como se tratava de candidato aprovado, havia vagas disponveis e o DNPM demonstrou por meio do ofcio que tem necessidade de mais nomeaes por conta do servio, a expectativa de direito do autor em ser nomeado se transforma direito adquirido, ressaltou o advogado Marcos Joel dos Santos, scio do escritrio Cassel & Ruzzarin Advogados. A defesa do candidato justificou em juzo que ele foi classificado dentro do nmero de vagas ofertadas pelo concurso, se considerada a desistncia do terceiro colocado. Esse direito nomeao do candidato aprovado dentro do nmero de vagas pacfico no mbito dos Tribunais Superiores e inclusive j teve Repercusso Geral reconhecida
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pelo plenrio do Supremo Tribunal Federal, explicou o advogado Marcos Joel. O juiz que analisou o caso na Seo Judiciria de Braslia concordou com as alegaes e ressaltou na sentena que havia risco de dano irreparvel ao candidato, j que o concurso est prestes a vencer. Ao conceder a liminar, o magistrado lembrou que o TRF-1 opta pela reserva de vagas neste tipo de caso. De acordo com a sentena, o candidato dever ser o prximo a ser chamado em eventual nomeao para o Cargo de Especialista em Recursos Minerais/Auditoria Externa, do DNPM, na cidade de Braslia.
da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. Jurisprudncia A relatora do caso envolvendo servidores do TST, ministra Crmen Lcia Antunes Rocha, ressaltou que em casos anlogos, nos quais o TCU determinou a anulao de atos de ascenso funcional aps o prazo decadencial estabelecido no artigo 54 da Lei 9.784, o STF reconheceu a contrariedade aos princpios da segurana jurdica, da boa f e da confiana.
Atuao no STF evita que servidores do TST que mudaram de cargos por ato da Administrao Pblica percam o emprego pblico
O Supremo Tribunal Federal (STF) deu ganho de causa a um grupo de servidores do Tribunal Superior do Trabalho (TST), transpostos do cargo de nvel auxiliar para o de nvel intermedirio. A modificao ocorreu entre os anos de 1997 e 1998, portanto, em prazo bem superior quele estipulado para que a Administrao anule atos que beneficiem servidores, que de cinco anos. A Primeira Turma do STF anulou decises do Tribunal de Contas da Unio (TCU), tomadas em 2010, que haviam cassado os atos administrativos do TST. O caso foi analisado a pedido do Sindicato dos Servidores do Poder Judicirio (Sindjus). Responsvel pela defesa dos servidores do TST neste caso, o advogado Jean Ruzzarin, do escritrio Cassel & Ruzzarin Advogados salientou que a deciso de STF refletiu em plena Justia para os servidores. No caso do TST, mais de uma centena de servidores do Tribunal Superior do Trabalho recuperaram, em razo da deciso do Supremo, a confiana que foi abalada pelas decises do Tribunal de Contas. S agora depois da deciso do STF, que definitiva, eles puderam voltar a confiar que no seriam prejudicados em suas situaes funcionais, explicou. Tambm especialista em Direito do Servidor Pblico, o advogado Marcos Joel dos Santos lembrou que o artigo 54 da Lei 9.784, de 1999 claro ao estabelecer que o direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados
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exercer o seu direito nomeao e posse. Assim, dada a colocao do impetrante, justifica-se, na espcie, a analogia com situaes nas quais havia longo transcurso temporal, pois foram previstas poucas vagas, no sendo possvel construir uma expectativa evidente de nomeao em curto prazo. Precedentes citados: RMS 34.304-ES, DJe 14/9/2011, e AgRg no Ag 1.369.564-PE, DJe 10/3/2011. AgRg no RMS 35.494-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 20/3/2012.
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dbitos em nome da joalheria, o que, por si s, constitui transgresso disciplinar punvel com demisso. A propsito, um memorando da autarquia consignou que um dos tais dbitos atingia R$ 10.203.253,68. Com esses e outros fundamentos, a Turma negou provimento ao recurso. REsp 1.153.405-RJ, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 13/3/2012.
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Ayres Britto, ao proferir a deciso. O voto do conselheiro Ney Jos de Freitas foi seguido por unanimidade pelos conselheiros, com exceo do conselheiro Carlos Alberto Reis de Paula, que se declarou impedido. Fonte: CNJ
CCJ aprova 225 cargos de juiz para turmas recursais de juizados especiais
A Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania aprovou nesta quarta-feira (28) o Projeto de Lei 1597/11, do Superior Tribunal de Justia (STJ), que cria 225 cargos de juiz federal de turmas recursais de juizados especiais. Os juzes sero lotados em 75 novas turmas, tambm criadas pela proposta. O projeto ser agora analisado pelo Plenrio. Hoje no h definio legal especfica sobre essas turmas recursais, que so implementadas por orientao de cada Tribunal Regional Federal (TRF). Os TRFs so tambm responsveis por indicar os juzes federais de primeira instncia para atuar nas turmas recursais. Atualmente, tambm no h cargo especfico de juiz para turmas recursais de juizados especiais, como prev o projeto. Estrutura permanente O relator da proposta, deputado Paes Landim (PTBPI), explicou que os Juizados Especiais Federais tm decidido causas complexas, que demandam instruo demorada. Essas decises muitas vezes so objeto de recursos para as turmas dos juizados especiais federais, que no dispem de juzes exclusivos. O projeto vai, ento, criar uma estrutura permanente para as Turmas, que passaro a ter juzes dedicados soluo dessas demandas, em grau de recurso, explicou. Pela proposta, os cargos sero preenchidos por concurso de remoo entre os juzes federais ou, na falta de candidatos, por promoo. Sero 120 cargos ocupados em 2012 e 105, em 2013. Distribuio As novas turmas sero formadas, cada uma, por trs juzes federais de turmas recursais e por um juiz suplente. Elas tero sede nas capitais dos estados e sero distribudas da seguinte forma: - 1 regio (DF, AC, AM, AP, BA, GO, MA, MG, MT, PA, PI, RO, RR e TO): 25 turmas recursais e 75 juzes; - 2 regio (RJ e ES): 10 turmas e 30 juzes; - 3 regio (SP e MS): 18 turmas e 54 juzes; - 4 regio (RS, PR e SC): 12 turmas e 36 juzes; - 5 regio (PE, AL, CE, PB, RN e SE): 10 turmas e 30 juzes. Fonte: Agncia Cmara
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Reajuste de 22%
Enquanto os sindicatos se preparam para levar um duro golpe na votao no Senado do projeto que institui a previdncia complementar, a Confederao dos Trabalhadores no Servio Pblico Federal (Condsef) promove uma marcha na Esplanada dos Ministrios na manh do ltimo dia 28. No incio da manh, o movimento chegou a causar transtornos para os motoristas que passaram pelo local, prximo Catedral. Os servidores cobram um reajuste de 22,08% nos salrios. Eles prometem fazer viglia em frente ao Ministrio do Planejamento ao longo do dia na tentativa de conseguir uma resposta de Miriam Belchior. Os sindicatos haviam prometido iniciar uma srie de greves em abril caso o governo no avanasse nas negociaes at o fim de maro. Mas anunciaram uma prorrogao de um ms no prazo para que Miriam apresente uma proposta. A justificativa de que o governo demorou para escolher um sucessor para o secretrio Duvanier Paiva, vtima de infarto em janeiro. Fonte: Blog do Servidor
O ministro afirma que o alvio proporcionado pela Funpresp s ser refletido nos cofres pblicos "a longo prazo", e que o governo trabalhou para convencer a base da importncia de aprovar logo a criao do fundo. " do nosso conhecimento que o deficit no ser reduzido de imediato, at pelas obrigaes novas que o governo vai assumir, alm de manter as antigas, porque nenhum servidor do atual regime ser alcanado. O que houve para a votao do projeto no Senado foi um convencimento muito amplo." Previso - O lder do governo no Congresso, senador Jos Pimentel (PT-CE), ressaltou que a lei oramentria de 2012 reserva montante de recursos suficiente para dar posse a mais de 64 mil novos servidores. Grande parte desses postos, segundo Pimentel, sero criados por meio de projetos de lei que esto na Cmara desde o ano passado: "O Oramento prev a posse de 64.350 novos funcionrios". O desempenho econmico, superior ao esperado, tambm ser decisivo para o governo suspender a poltica de austeridade que travou a realizao de concursos e nomeaes. O senador Wellington Dias (PT-PI) aponta que o congelamento da reposio de pessoal paralisou a atividade de estruturas governamentais, como agncias da previdncia que esto prontas, mas sem funcionamento por falta de funcionrios. "O governo estava inseguro sobre o reflexo da crise na receita. Pelo resultado, foi melhor do que o primeiro trimestre do ano passado." Na lista de rgos prejudicados pela falta de concursos ou nomeaes esto a Fundao Nacional de Sade, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a Advocacia-Geral da Unio (AGU), o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente (Ibama), a Agncia Nacional de guas (Ana) e a ControladoriaGeral da Unio (CGU). Fonte: Correio Braziliense
Enriquecimento ilcito
A comisso de juristas designada pelo Senado para propor alteraes no Cdigo Penal estuda criar um crime especfico para servidores pblicos que no conseguirem justificar a compatibilidade entre sua renda e o patrimnio acumulado. Outra proposta dos procuradores transformar a corrupo em crime hediondo, o que causa divergncia entre especialistas. Uma parte defende que, muito mais do que o tamanho da pena, a impunidade incentiva a ao criminosa. A comisso
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discute ainda a possibilidade de bloquear os bens do acusado de corrupo assim que houver uma denncia. Fonte: Blog do Servidor
Dupla jornada
Mdicos do servio pblico que optaram por jornada de trabalho de 40 horas semanais tm direito ao adicional por tempo de servio calculado sobre os dois vencimentos bsicos. A deciso da 5 Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ). No caso julgado, os servidores mdicos da Universidade Federal de Santa Maria (RS) que optaram por jornada de trabalho de 40 horas semanais observaram, em maio de 2005, uma reduo na remunerao, decorrente de alterao na interpretao da Lei n 8.112, de 1990, por parte da administrao pblica. De acordo com o processo, a verba recebida pelos mdicos tinha como base de clculo a soma dos vencimentos bsicos de ambas as jornadas, cada uma de 20 horas. Porm, desde maio 2005, o clculo passou a ser apenas sobre um vencimento bsico, correspondente jornada de 20 horas semanais. Fonte: Valor Econmico
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Produo: Pablo Levi R. C. Pereira Distribuio: Michelle Alves da Silva Projeto Grfico: Felipe Bastos Coordenao: Jean P. Ruzzarin Edio: Ratione - Comunicao e Consultoria Realizao: Cassel & Ruzzarin Advogados
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