Universidad de la Frontera Facultad de Ingeniera, Ciencia y Administracin

Trabajo de Administracin Pblica

Integrantes: Rayn Navarro Barrios Cristin Sanhueza Inostroza Asignatura: Administracin Pblica Profesor: Cristian Nawrath Poveda Fecha: 12 de abril 2011

Universidad de la Frontera Facultad de Ingeniera, Ciencia y Administracin NDICE

Desarrollo ............................................................................................................................................ 3 Qu objetivos deberan fijarse para este segundo intento de intervencin en Los Molinos? 4 Qu factores externos e internos facilitan y/o dificultan la introduccin de un cambio tecnolgico y del conocimiento en este caso concreto?................................................................ 8 Cules son las posibles estrategias de intervencin que se podra utilizar? (Lneas de Accin)........................................................................................................................................... 10 Cmo debera ser financiado este segundo intento para lograr el objetivo y cuntos recursos deben asignarse? .......................................................................................................................... 12

Universidad de la Frontera Facultad de Ingeniera, Ciencia y Administracin

Desarrollo
1) Qu objetivos deberan fijarse para este segundo intento de intervencin en Los Molinos? 2) Qu factores externos e internos facilitan y/o dificultan la introduccin de un cambio tecnolgico y del conocimiento en este caso concreto? 3) Cules son las posibles estrategias de intervencin que se podra utilizar? (Lneas de Accin) 4) Cmo debera ser financiado este segundo intento para lograr el objetivo y cuntos recursos deben asignarse?

Universidad de la Frontera Facultad de Ingeniera, Ciencia y Administracin

Qu objetivos deberan fijarse para este segundo intento de intervencin en Los Molinos?
La primera intervencin, debi tener en cuenta los siguientes puntos, para as fijarse objetivos claros y efectivos; ya fuesen a corto o a largo plazo. Los puntos son los siguientes:

Costumbres

Idioma

Cultura (mitos)

Creencias

Intelectualidad

Estructura Organizacional

Edad Promedio

Geografa (Lugar Fsico del lugar en cuestin)

Actividad Econmica

Universidad de la Frontera Facultad de Ingeniera, Ciencia y Administracin

Teniendo los puntos mencionados y analizados, es posible sostener los siguientes objetivos, para as generar planes de accin, que faciliten la efectividad y eficiencia de estos. Desarrollo de los puntos planteados son los siguientes: 1) El primero y primordial, es lograr que al menos un 60% del pueblo Los Molinos, utilice el agua de forma hervida, cosa de minimizar las enfermedades provocadas por stas. Se quiere lograr que un 60% del pueblo, utilice agua hervida para su uso o consumo; ya que en los otros pueblos, el mximo logrado por los mdicos, enviados a los pueblos aledaos a Los Molinos, ha sido de ste porcentaje. Entonces, an sabiendo que el porcentaje resultado que se espera con la intervencin sea de un 60%, es necesario trabajar suponiendo que se espera como resultado de sta, la de un 100%, para as tener una visin y resultado mucho ms positivo que lo planteado (esperado). 2) Luego de tener claro el objetivo principal de la intervencin, hay que determinar cules son los aspectos claves haca los cuales hay que apuntar. Inicialmente saber si el medio de comunicacin, idioma, es el mismo, que el del mdico que asistir a la localidad; para as saber si es necesario otras estrategias para saber cmo llegar a las personas por medio del lenguaje, como medio de comunicacin principal. 3) Tambin es necesario saber qu clase de conocimientos tienen las personas, es decir, de una manera ms comprensible, que nivel de educacin tienen (en promedio), para saber cmo es posible hacerles llegar el mensaje de que tienen que hervir el agua, para as reducir la cantidad de gente infectada por estas enfermedades producidas por el agua; y lo ms importante, ensearles medidas de higiene para mejorar su sistema de vida. Es necesario saber sta informacin, para as poder realizar un plan estratgico para que ellos comprendan la realidad del agua sin hervir. 4) Por otro lado, es necesario saber el nivel de influencia que tiene la cultura (mitos)creencias, y costumbres, sobre la gente originaria del pueblo, ya que est relacionado tambin con el nivel de educacin que tengan; pero porqu se necesita saber estas informaciones, es por qu as se sabr que tan abiertos de mentes pueden ser al conocimiento, para as gestionar un mtodo estratgico para ensearles y hacerles comprender del sistema higinico que deben comenzar a realizar para as mejorar sus vidas sanamente. Por ende, teniendo claro que tan influyente es la cultura en ellos, se podr realizar planes estratgicos para as hacerles comprender de la gravedad de la situacin. 5) Siendo un pueblo pequeo, es necesario saber el tipo de organizacin que tiene el pueblo. Porqu, por que teniendo esto claro, podemos saber a quienes se debe llegar la informacin, para que as pueda comprenderla el pueblo en general. En este caso, hay una estructura informal, en donde el alguacil es el alcalde tambin, pero la autoridad son los jefes de los clanes que hay en la localidad, es decir, que existe un jefe por cada 10 familias, esto por que los une un lazo sanguneo. Por ende primeramente se debe llegar a

Universidad de la Frontera Facultad de Ingeniera, Ciencia y Administracin la esposa de ste lder, para as masificar el sistema de higiene que se quiere fundar en la localidad. Pudiendo llegar a las mandamases (cnyuges del jefe por cada grupo de familia), de modo que comprenda la necesidad de esta segunda intervencin, se podr llegar a las otras dueas de casas, que son la ley en cada hogar. 6) Adems, para poder intervenir eficientemente, es necesario tener en cuenta las condiciones geogrficas en las que viven, esto, para planificar las estrategias de forma real a las circunstancias en que viven los locatarios. En este caso, es un pueblo en el que su entrada o salida de el, es compleja por su estrecha carretera haciendo difcil el acceso. Esto implica que su abastecimiento es complejo y que por lo tanto las familias no tienen fcil acceso a tecnologas o conocimientos necesarios para mejorar su calidad de vida, y adems de medicamentos (compra) y de alimentos para abastecerse. Relacionado con esto, est el tema de la actividad econmica que ellos desarrollan en la localidad para as poder sustentarse, ya que a pesar de los grandes esfuerzos que realizan para producir tabaco y cocoa para su venta, que son a precios ajustados, por lo que sus beneficios no son altos y deben vivir con lo que generan. Teniendo claro los puntos anteriores, los objetivos que se deben plantear para que la segunda intervencin sea eficiente y efectiva. Para as lograr el cometido. Los objetivos a plantear son los siguientes: Que un 60% de la poblacin consuma agua hervida para su uso o consumo; quemar diariamente con cal los desechos de cada hogar. Entregar educacin respecto a la higiene, a las personas que habitan el pueblo. El sistema de higiene se establezca como obligatoriedad en el pueblo, es decir, que sea una nueva norma o para ellos un nuevo punto en su lista de costumbres/cultura. Una regla que sea formal, es decir, que haya un rol participativo/comprometido del alcalde para que se logre ste sistema. Supervisar/fiscalizar cada cierto tiempo que el sistema de higiene implantado se est cumpliendo, y compararlo con los porcentajes de enfermos hasta la fecha, por consecuencia del agua no hervida. Fijar a un profesional de la salud, para que permanezca en la zona afectada, hasta que se cumpla que el 100% de los habitantes utilice agua hervida (entre los otros puntos del sistema de higiene), y que junto con ello haya disminuido al mnimo los ndices de enfermos (por agua bacteriolgica). Estar en frecuente en contacto con la localidad, para que as, frente a nuevos puntos del sistema de higiene que aparezcan en el transcurso, puedan incorporarse rpidamente, ya que teniendo un fuerte lazo con los habitantes de Los Molinos, se formar confianza, entre otras cosas, para as facilitar la adaptacin del los puntos nuevos de higiene que se vayan desarrollando con el tiempo.

Universidad de la Frontera Facultad de Ingeniera, Ciencia y Administracin Dejar que los nios acarren el agua, por su poca inmunidad a las enfermedades, por ser nios, por lo que se deber construir una estructura, de tal manera que se utilice el canal de riego para lo que es la produccin agrcola solamente. Hacer que la gente consuma agua del pozo pblico, porque esta menos contaminada que los otras dos vertientes de agua. Como el agua se acarrea en baldes, es necesario tambin hacer un sistema que permita que de ese pozo, salgan conexiones que lleguen cada casa de la localidad, para que as los nios no estn acarreando agua. As sera mucho ms fcil para las dueas de casa. Hacer que una entidad pblica se encargue de que la educacin bsica, por lo menos, llegue al pueblo. Por medio de alcalde-alguacil.

Universidad de la Frontera Facultad de Ingeniera, Ciencia y Administracin Qu factores externos e internos facilitan y/o dificultan la introduccin de un cambio tecnolgico y del conocimiento en este caso concreto?

Factores Internos que dificultan la introduccin de un cambio: - Sus costumbres y cultura - Nivel de educacin: a lo que se refiere, es que al tener un nivel de educacin mnimo, es mucho ms complejo hacer entender a los pueblerinos del dao que ellos mismos se estn produciendo por la poca higiene que desarrollan en su da a da, relacionado con, en este caso, el agua y los desecho, entre otros. - Organizacin informal: quiere decir, que en la casa, la que manda es la duea de casa, y de un grupo de 10 familias, unidas por un lazo sanguneo, la que ordena, es la esposa del lder de ese grupo familiar; an cuando hay un alcalde. Respecto al mbito general, los que organizan, es decir, los que tienen el poder, son los lderes de cada clan. - La edad promedio: a haber una edad promedio alta, es decir, que sean adultos, es muy complejo hacerles cambiar la concepcin de algo, por lo que hace ms compleja la tarea de que introduzcan el sistema de higiene en su vida diaria. Factores Internos que facilitan la introduccin de un cambio: - Organizacin Informal: a pesar de que puede ser un punto en contra, as tambin puede ser un punto a favor, es decir, al ser una organizacin informal, es posible que si se cambia la manera de pensar de los lderes y de las cnyuges, fcilmente se podra inculcar el sistema de higiene, ya que al formarse la comunidad por clanes, las otras dueas de casas de stos, pueden lograr que stas incorporen a su vida dara el sistema de higiene. Lo mismo en el caso de los lderes. Factores Externos que dificulten la introduccin de un cambio: - Geografa del lugar: El acceso a Los Molinos, es muy complejo, por lo que servicios bsicos que deberan tener no le es posible para ellos, como lo es el agua, educacin, etc. Quiere decir, que al no haber una escuela que eduque a la poblacin, es complejo que entiendan la magnitud de las cosas, por lo que hace caso omiso a las palabras de extranjeros, porque ellos no saben el vivir de los habitantes originarios. Es por esto tambin que en la primera intervencin solo los enfermos e inmigrantes, un bajo porcentaje, aceptaron ms que comprender el porqu del desarrollo del sistema de higiene. Factores Externos que faciliten la introduccin de un cambio: - Las tres vertientes de agua: Existen 3 medios de donde sacar agua para la comunidad, pero claramente hay uno(pozo pblico) que es el mejor para

Universidad de la Frontera Facultad de Ingeniera, Ciencia y Administracin utilizarlo como consumo, y as tambin hay otro (que es el canal de riego), para el uso agrcola. Pero en caso de emergencia, es posible utilizar tambin el pozo artesano. Por qu se dice que el pozo pblico es para consumo?, porque es la vertiente que tiene menos contaminacin bacteriolgica, respecto a las otras, y adems se encuentra ubicado en el pueblo mismo, al lado de la iglesia, por lo que ser ms fcil una construccin de caeras para cada hogar.

Universidad de la Frontera Facultad de Ingeniera, Ciencia y Administracin Cules son las posibles estrategias de intervencin que se podra utilizar? (Lneas de Accin) Estrategias: 1) Enviar un doctor, de edad media, ya que al ser un pueblo machista (supuesto. Pueblo machista, por la descripcin que da de la sociedad en relacin al hombre y a la mujer, y as tambin jvenes y nios), por lo que la intervencin ser mucho ms crdula de parte del hombre del clan y as tambin de la mujer, cosa de poder agilizar la introduccin del sistema de higiene. En caso alternativo, podra ser un profesional de la medicina de gnero femenino de mediana edad. Para que as pueda llegar a las mujeres lderes del clan. 2) Crear un mtodo prctico para ensearles a las personas (pueden ser los lideres de cada clan o bien sus esposas, segn sea el caso), de hecho debe ser acorde a los conocimientos bsicos que tengan en general, por que por lo descrito en el caso, no es eficiente que se les explique de manera especfica con tecnicismos cientficos, siendo que ellos no conocen esos trminos. Hay que hacerlo de forma clara y que sea directamente para ellos, cosa de que comprendan. Esto podra ser, por ejemplo, en las dos lenguas que se utiliza en el pueblo, as tambin con terminologa que ellos ocupan, y por medio de diseos visuales, ms que verbales para que vean lo que realmente sucede sin la adopcin del sistema de higiene. 3) Dentro de la enseanza de la aplicacin del sistema de higiene, debiesen hacerse muestras en vivo de cmo hacer las cosas, para que as tenga una visin ms completa. Si es necesario hacer muestras en pblico, pero que sean de manera obligatoria por parte del alcalde. Esto quiere decir, que se lleve un acuerdo con el alcalde y los jefes de clanes, para as generar desde un principio una mentalidad al cambio, partiendo por los lderes. 4) Mostrar cmo el agua no hervida, y los otros tipo de contaminantes antihiginicos, pueden originar enfermedades en las personas, mostrarles cuales son los bichos que generan las enfermedades y cmo se van desarrollando en el ser humano si no es atendida a tiempo. Y as tambin mostrarles que son seres vivos que viven en el agua y es por eso que si se hierve el agua stos mueren (as tambin con los otros tipos de infeccin generados por organismos que se reproducen en un ambiente antihiginico). 5) Educar a la poblacin de lo que est pasando en el mundo y explicarles del porqu la intervencin del sistema de higiene. Educar desde los ms pequeos, las nociones bsicas que deberan saber en todo mbito, incluyendo los de higiene.

10

Universidad de la Frontera Facultad de Ingeniera, Ciencia y Administracin 6) Disear un sistema de agua potable, es decir, an cuando no es agua potable la del pozo pblico, la idea es que pueda llegar por medio de la construccin de un sistema de conexin, de agua a las viviendas. Esto por medio de la mediacin del alcalde con una entidad pblica y con CISS, para hacer notar la necesidad propuesta. 7) Mejorar el camino de acceso al pueblo, de modo que sea menos complejo el transporte de lea, entre otras cosas. Esto por medio de alcalde con una entidad del sector pblico, esto previo al punto nmero 5, ya que se requiere de un buen camino, para que la construccin de agua potable, sea viable. 8) Pedirle al sacerdote del pueblo, que intervenga entre las personas y el mdico, para que as generar una mayor confianza en el pueblo de la insercin del sistema de higiene. 9) Que el alcalde (previo compromiso de ste con el representante de CISS), fiscalice o controle que las normas del sistema higinico establecido, se sigan cumpliendo (realizando). NOTA: las estrategias planteadas, fueron pensadas para la insercin del sistema de higiene en el pueblo, pero no a largo plazo, es decir, la idea es que la gente tome conciencia de lo que est sucediendo y de cmo prevenir. Pero en una comunidad ya desarrollada, en la que la mentalidad es muy difcil de hacerla cambiar, es necesario partir con stas estrategias, para as ir poco a poco logrando cambios en el pueblo, teniendo a los habitantes de pueblo de nuestra parte y as tambin al sector pblico, por medio del ministerio de salud, OMGS Y EL CISS. No es posible intervenir sin antes conocer la naturaleza del pueblo, pero tampoco es posible hacerlos cambiar si ellos ya tienen una cultura, costumbre e idioma diferentes, que proviene de antepasados, los que han vivido sin problemas con las creencias y cultura que se ha ido transmitiendo de generacin en generacin. Hay que ir al origen de la situacin, ver un poco como ellos ven las cosas, para realizar estrategias que logren su cometido.

11

Universidad de la Frontera Facultad de Ingeniera, Ciencia y Administracin Cmo debera ser financiado este segundo intento para lograr el objetivo y cuntos recursos deben asignarse? Debiese financiarse con los recursos pblicos que llegan al alcalde, esto se tendra que colocar como un nuevo tem en el presupuesto de la alcalda, para el prximo ao, ya que la primera intervencin se realiz este ao 2011, por lo que la segunda intervencin sera para marzo del 2012. El monto requerido para la segunda intervencin, se establecer cuando se realice el proyecto de intervencin, ya que es necesario realizar un presupuesto de lo que cuesta hacerla y de los costos que conlleva, por los materiales que se requiere. Ya que se debe planificar cada paso de la intervencin para que as sea eficaz. Teniendo el presupuesto del proyecto, es posible integrarlo al presupuesto anual de la alcalda, claro que antes es necesario, ya teniendo el presupuesto del proyecto, presentarlo al alcalde para que acepte la proposicin y se logre financiarlo. Si es necesario, para darle credibilidad, es posible que el CISS, se contacte con el ministerio de salud para as lograr el cometido de manera formal y directa con las entidades que se requiere para el desarrollo del proyecto Sistema de higiene en Los Molinos.

12