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Tulio Halperin Donghi - Historia contempornea de Amrica Latina1 Captulo I: el legado colonial Todava a principios del SXIX seguan

siendo visibles en Iberoamerica las huellas del proceso de conquista. En el SXVIII lo que haba movido a los conquistadores era la bsqueda de metal precioso. Si hasta 1520 el ncleo de la colonizacin espaola estuvo en las Antillas, las dos dcadas siguientes fueron de conquista de las zonas continentales de meseta, donde iba a estar por dos siglos y medio el corazn del imperio espaol, desde Mxico hasta el Alto Per. Sin duda las Antillas y hasta mediados el SXVIII el entero frente atlntico son el flanco dbil de ese imperio organizado en torno a la minera andina desde Jamaica hasta colonia de Sacramento en el Ro de la Plata, el dominio espaol ha retrocedido en ms de un punto ante la presin de sus rivales. An as el imperio llega casi intacto hasta 1810. El sistema colonial tan capaz de sobrevivir s sus debilidades tena el fin principal de obtener la mayor cantidad posible de metlico con el menor desembolso de recursos metropolitanos. A ms de la porcin extraa por la Corona por va de impuesto, era necesario orientarla hacia la metrpoli, mediante el intercambio comercial. Las consecuencias de este intercambio comercial para la economa hispanoamericana eran mltiples y tanto ms violentas cuanto ms las favoreciesen los datos de la geografa. La primera de ellas era la supremaca econmica de los emisarios locales de la economa metropolitana: el fisco y los comerciantes que aseguraban el vnculo con la Pennsula. La segunda era el mantenimiento casi total de los dems sectores de la economa colonial al margen de la circulacin monetaria. Lo que hizo del are a de las mesetas y montaas de Mxico a Potos el ncleo de Indias espaolas no fue solo su riqueza minera, sino tambin la presencia de poblaciones indgenas, a la que su organizacin anterior a la conquista haba utilizables para la economa surgida en esta. Para la minera, pero tambin para las actividades artesanales y agrcolas. Hacia esta ltima se orientan predominantemente los conquistadores y sus herederos, primero como encomenderos a quienes un lote de indios ha sido otorgado para percibir de ellos tributo que de todos modos los vasallos indgenas deben a la corona; luego como dueos de tierras recibidas de mercedes reales. La situacin de los nuevos seores de la tierra no ha sido ganada sin lucha, primero abierta y luego ms discreta contra las exigencias de la corona y de los sectores mineros y mercantiles que contaban en principio con su apoyo: a medida que el derrumbe de la poblacin indgena se aceleraba, la defensa de la mano de obra se haca ms urgente, la mita haba ganado antipata entre los seores de territorios y administradores laicos y eclesisticos de las zonas en que los mitayos deban ser reclutados.
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Captulo 1: sobre Misiones y Paraguay esta en la Pg 42 estructura de la administracion hispanoamericana (cabildos, virreyes,etc.) 56-58 poblacin del Brasil 69-70 demografa brasilera 73-74 Captulo 2: Alto Peru y Quito 92-93 Moreno vs Funes 101-102 Chile, Venexuela, Nueva Granda y su proceso de independencia 104-108 biografia de San Martin y Bolivar 116-130 (esta que hizo cada uno en los pases tb) Mxico (Hidalgo y Morelos) 131-135 Capitania de Guatemala 135

Los seores de la tierra tenan as un amplio predominio sobre amplias zonas de la sociedad colonial; no haban conquistado situacin igualmente predominante en la economa hispanoamericana globalmente considerada. La catstrofe demogrfica del XSVII provocar transformaciones en el sector agrario: reemplazo de la agricultura por la ganadera del ovino, respuesta elaborada desde el Mxico hasta el Tucumn a la disminucin de la poblacin trabajadora; reemplazo parcial de la comunidad agraria indgena, de la que el sector espaol se limita a extraer una renta seorial en frutos y trabajo, por la hacienda, unidad de explotacin del suelo dirigida por espaoles. Este ltimo cambio, es muy incompleto; de intensidad y de formas jurdicas variables segn las comarcas, de algunas estuvo totalmente ausente. A diferencia de la comunidad indgena, a la que la conquista a impuesto un nuevo seor, la hacienda es una organizacin orientada hacia consumidores ajenos a ella. Su triunfo es entonces limitado; se da con mayor pureza all donde el contacto ms directo con la economa metropolitana, gracias al cual los sectores mercantiles y mineros defienden mejor su parte del producto de la actividad econmica. Esa es sin duda la causa del ritmo relativamente ms acelerado que el proceso tuvo un Mxico, que pese al papel secundario que al principio le cupo dentro de la produccin minera hispanoamericana alcanz, desde muy pronto, una situacin relativamente privilegiada en sus relaciones econmicas con la metrpoli. Dentro del orden econmico colonial la explotacin agrcola forma una suerte de segunda zona, dependiente de la mercantil y la miera, pero a la vez capaz de desarrollos propios bajo el signo de una economa de autoconsumo que elabora sus propios y desconcertantes signos de riqueza. La funcin del sector agrcola es, dentro del orden colonial, proporcionar fuerza de trabajo, alimentos, tejidos y animales de carga a bajo precio para ciudades y minas. Esa combinacin de intereses privados y presiones oficiales tienen acaso su expresin ms tpica en la institucin del repartimiento de efectos: los corregidores, los funcionarios ubicados por la corona al frente de enteros distritos, ofrecan esos productos al trueque de las poblaciones indgenas sometidas a su mando. Las quejas sobre las muchas cosas intiles que se obliga a comprar a los indios se hacen cada vez ms ruidosas a lo largo del SXVIII. El pacto colonial, laboriosamente madurado en los SXVI y SXVII, comienza a transformarse en el SXVIII. Influye en ello la decisin por parte de la metrpoli de asumir un nuevo papel frente a la economa colonial, cuya expresin legal son las reformas del sistema comercial introducidas en 1778-82, que establecen el comercio libre entre la pennsula y las Indias. Las reformas implican: por una parte la admisin de que el tesoro metlico no era el solo aporte posible de las colonias a la metrpoli; por otra el descubrimiento de las posibilidades de las colonias como mercado consumidor. Una y otra innovacin deban afectar el delicado equilibrio interregional de las Indias espaolas; los nuevos contactos directos entre la metrpoli y las colonias hacen aparecer a aquella como rival de las que entre estas haban surgido como ncleos secundarios del anterior sistema mercantil. El contacto directo con la pennsula comienza la fragmentacin del rea econmica Hispanoamericana en zonas de monocultivo que terminarn por estar mejor comunicadas con su metrpoli ultramarina que con cualquier otra rea vecina. Esa fragmentacin es a la larga polticamente peligrosa; si parece fortificar los vnculos entre Hispanoamrica y su metrpoli, rompe los que en el pasado han unido entre s a las distintas comarcas de las Indias espaolas.

La reforma comercial no los consolida y promueve esos cambios en la economa indiana; se vincula adems con otros que se dan en la metrpoli. Esa nueva oleada de conquista mercantil que a lo largo del SXVIII es denunciada en todas partes como afirmacin del monopolio de Cdiz. Junto con la hegemona mercantil de la renaciente Espaa septentrional se afirma tambin su avance industrial, que las medidas proteccionistas incluidas en el nuevo sistema comercial intentar fortalecer asegurndole facilidades en el mercado colonia. En este sentido la reforma alcanza un xito muy limitado: el despertar econmico de la Espaa del setecientos no tiene vigor bastante para que la metrpoli pueda asumir plenamente el papel de proveedora de productos industriales para su imperio. As los privilegios que el nuevo sistema comercial otorga a la metrpoli benefician menos a su industria que a su comercio: el nuevo pacto colonial fracasa sustancialmente porque mediante l Espaa slo logra transformarse en onerosa intermediaria entre sus Indias y las nuevas metrpolis econmicas de la Europa industrial. De la Hispanoamrica marcada por las huellas contradictorias de tres siglos de colonizacin, Mxico era la regin ms poblada, la ms rica, la ms significativa para la economa europea. Es la expansin de la plata del Mxico septentrional la que sostiene el crecimiento capitalino. Ese Mxico septentrional es menos indio que el centro meridional; ha sido ms tocado que este por la evolucin que va desde la comunidad agraria indgena a la hacienda, que parte porque en amplias zonas de l la hacienda ganadera se implant all donde nunca se haba conocido agricultura. En el Norte en expansin son los mineros quienes dominan la sociedad local; junto con los hacendados, ambos predominantemente blancos ocupan las primeras filas de la alta clase criolla que en la capital rivaliza con la peninsular, ostentando frente a ella ttulos de nobleza que en el SXVIII no ocultan su origen venal. Los comerciantes que conquistaron desde Veracruz el sistema mercantil mexicano, estaban tambin detrs del avance de la agricultura de mercado. Luego de 1795, el avance del azcar estaba destinado a durar. Existe adems en Mxico central una industria artesanal ms importante que en el Norte, es el centro textil de Puebla y su produccin se destina sobre todo al mercado interno. El crecimiento mexicano, muy rpido en la segunda mitad del SXVIII, parece hacer crecer las causas del conflicto entre los miembros de la clase alta. En primer lugar, en una clase alta inevitablemente encendida entre seores de la plata y grande comerciantes del Mxico central, que son predominantemente peninsulares. En el plano poltico es el Cabildo Mxico la fortaleza de la aristocracia criolla, frente a las magistraturas de designacin metropolitana. Toda esa clase alta es rica y su prosperidad va acompaada de una honda miseria popular. Por el momento, este contraste no paree haber hecho temer nuevas tensiones. Las oposiciones se daban, en primer lugar, en medio de una rpida expansin demogrfica; de menos de tres millones de habitantes a mediados del SXVIII. Mxico pasa a ms del doble medio siglo despus. La mayor expansin dentro de la economa, se da en el sector de autoconsumo, cuya participacin en el dominio de la tierra es disminuida por el avance de la economa comercial. He aqu un problema que va a gravitar con dureza creciente en la vida mexicana: ya es posible adivinarlo detrs de la violencia de los levantamientos de Hidalgo y de Morelos. Otro problema que afecta a factores menos numerosos es el del desemboque para la poblacin urbana que, en parte a causa de la inmigracin forzada de campesinos, en parte por el puro crecimiento vegetativo, aumenta ms rpidamente que las posibilidades de trabajo en la ciudad. Para la corona, cuyo progresismo esta inspirado, en parte, en criterios fiscalistas, Mxico, capaz de proporcionar los dos tercios de las rentas extradas de las Indias, es la

colonia ms importante. Para la economa metropolitana tambin: la plata mexicana parece encontrar como espontneamente el camino de la metrpoli. Esa riqueza est concentrada en pocas manos; es por aadira el fruto de la acumulacin de una parte mnima del producto de la minera mexicana. Si Mxico es al final del SXVIII, la ms importante econmicamente de las posesiones indianas, no es ya la que crece rpidamente. Las Antillas espaolas originariamente ganaderas, desde comienzos del SXVIII se orientan hacia la agricultura tropical. Es sobre todo la Cuba la beneficiaria de esta expansin, acelerada luego por la ruina de Hait y anticipada desde el SXVII por la aparicin del tabaco como segundo rubro de la economa cubana al lado del ganado. Pero el monopolio del tabaco es variable y la compre pone un limite en la expansin. La del azcar, por el contrario, acelerada por la coyuntura internacional: la guerra de la independencia de los EE UU abre la economa cunaban al contacto de estos aliados de Espaa; luego el ciclo de la revolucin francesa y las guerras civiles imperiales le asegura una nueva y ms rpida expansin. La expansin azucarera se produce en medio de una crnica escasez de capitales, en exploraciones pequeas, que trabajan con esclavos relativamente poco numerosos cuyos propietarios arrastras deudas frente a los comerciantes habaneros que les han prestado lo necesario para instalarse. Frente al crecimiento de Mxico y Cuba, Amrica central organizada en la Capitana General de Guatemala, se mostraba ms esttica. El mayor predominio indgena se encuentra en el Norte, tierras de grandes haciendas y comunidades indgenas orientadas al autoconsumo. El Salvador tiene una poblacin ms densa de indios y mestizos y una propiedad ms dividida. Son los comerciantes los que dominan las zonas y controlan la produccin y exportacin del principal producto, el ndigo. Ms al Sur, Honduras y Nicaragua son tierras de ganadera extensiva y escasamente prospera. Las tierras sudamericanas del Caribe son de nuevo zonas de expansin. Nuevas Granada tiene su principal producto de exportacin, el oro, cuya produccin creci rpidamente en el SXVIII. Esta regin era compleja: integrada por una costa en que Cartagena de Indias, la ciudad-fortaleza, era el centro de poder militar espaol en la orilla sudamericana del caribe. La capital, Bogota, ciudad surgida en medio de la meseta ganadera tena dificultad para imponerse sobre sus rivales. Nueva Granada avanza sobre lneas muy tradicionales y su contribucin a la economa ultramarina es sobre todo la de sus minas de metales preciosos. Venezuela se volcaba al comercio ultramarino: cacao y ganado menos y vacuno. Con la mitad de poblacin que Nueva Granda, exportaba el doble. El ms importante de sus rubros es el cacao, luego el caf y el algodn. Los seores del cacao mantuanosdominan la economa venezolana. La presidencia de Quita, opone ms que el Per la diferencia entre Sierra y Costa. La costa estaba consagrada a la agricultura tropical exportadora para ultramar. Es una agricultura de plantacin con mano de obra esclava. Pero la mayor parte de la poblacin se encuentra en la Sierra, esta es predominantemente india. La sierra esta mal integrada a la economa ultramarina, es en buena parte de autoconsumo.

El virreinato del Per vivi una etapa complicada. La reorganizacin imperial de la segunda mitad del SXVIII se ha hecho en l su primera victima: la separacin del virreinato neogranadino y del rioplatense, arrebatan a Lima la importancia administrativa y el dominio mercantil de la meseta altoperuano y el de los circuitos comerciales del interior rioplatense. Como compensacin a esta reorganizacin se queda con la produccin de la plata que se da en las tierras bajo peruanas que le pertenecen. La minera segua estando en la bese de la economa y del comercio ultramarino de Per. La sierra meridional, es el gran centro de poblacin indgena peruana, con su capital Cuzco. La agricultura serrana vive oprimida por la doble carga de una clase seorial espaola y otra indgena, agravada por la del aparato poltico-eclesistico, que vive tambin de las tierras. La sede virreinal lo es tambin de una aristocracia que une al dominio de la agricultura costea el del comercio del conjunto del virreinato. An conserva parte del mercado chileno, aunque antes lo controlaba por completo En el SXVII Chile tambin crece: la produccin de metales preciosos esta en ascenso y llega hacia fines de siglo a cerca de dos millones de pesos anuales. La poblacin crece ms rpidamente que la economa y sigue siendo en su mayor parte rural formada de blancos y mestizos. Este avance demogrfico vinculado con la expansin del rea ocupada se da sin transformaciones notables de la estructura social: el campo es dominado por la gran propiedad y trabajado cada vez ms por los labradores que explotan lotes individuales a la vez que cultivan la tierra seorial. La clase terrateniente se renueva en el SXVIII abrindose a muchos inmigrantes peninsulares llegados a Chile como burcratas o comerciantes. La oposicin dominante es entre peninsulares y americanos; la poblacin negra es escasa. Con las transformaciones de la segunda mitad del SXVIII el Ro de la Plata, Venezuela y las Antillas son las comarcas mas profundamente afectadas. Bs. As centro de importacin de esclavos para todo el sur del imperio espaol desde 1714 y desde 1776 capital del virreinato. La gobiernan un conjunto de medidas sobre el comercio que derivan de algo ms que de la posicin geogrfica, ya que la dotan de un hinterland econmico que va hasta el Pacfico y el Titicaca. El ascenso de la ciudad es rpido, crece su poblacin y su aspecto de transforma. El sector prospera gracias a su dominio sobre los circuitos que rematan en el Alto Per. Igualmente vinculada con el norte esta le economa del interior rioplatense la de los distritos comerciales, ganaderos, artesanales de la ruta al alto Per. Unos y otros encuentran un mercado alternativo en el litoral, pero los productos agrcolas han sufrido han sufrido un golpe provocado por el comercio del trigo y el vino del Levante que expulsan a los de Bs. As y Cuyo. En el litoral los indios no constituyen una amenaza, sino que sirven de intermediadotes entre las tierras espaolas y las tierras portuguesas. El litoral vive dominado por los comerciantes de Bs. As., los salarios son aqu altos, pero las necesidades de mano de obra tan limitadas que ello no frena la expansin ganadera. La ganadera del litoral tiene por principal rubro la exportacin de cueros y la industria de carne salada en menor medida Pero el ncleo demogrfico y econmico de este virreinato sigue estando en el Alto Per y sus minas. En torno a ellas se expande la agricultura altoperuano. La lado de las ciudades mineras surgen las comerciales, la ms importante es La Paz.

La economa y sociedad del virreinato rioplatense muestran una complejidad que deriva, en parte, de que sus tierras han sido reunidas por decisin poltica en fecha reciente, luego de haber seguido trayectorias profundamente distintas. Rasgos comunes de Amrica Espaola. Una de ellas es el peso econmico de la Iglesia y sus rdenes y como estas influyen de maneras diversas en la vida colonial. Otro rasgo, es la existencia de lneas de castas cada vez ms sensibles, que no se afirman solo en donde las diferencias econmicas son muy marcadas, sino tambin, donde deben dar nueva fuerza a diferenciaciones que corren peligro de borrarse, sobre todo entre los blancos, los mestizos y mulatos libres. Las tensiones entre estos grupos tnicos estn dispersos por todo el territorio hispanoamericano. La diferenciacin de castas es un elemento estabilizador, destinado a impedir el ascenso de los sectores urbanos ms bajos a travs de la administracin, el ejercito y la Iglesia, a la vez que a despojar de consecuencias sociales el difcil ascenso econmico obtenido por otras vas, pero se acuidad creciente revela el problema capital de la sociedad hispanoamericana: si las fronteras entre castas se hace dolorosas es porque la sociedad colonial no tiene lugar para todos sus integrantes. La sociedad colonial crea as, en sus muy reducidos sectores medios, una masa de descontento creciente: es la de los que no logran ocupacin, o la logran solo por debajo del que juzgan su lugar. Este conflicto estuvo condicionado por las migraciones desde la metrpoli. Al agolpamiento de la poblacin urbana en torno a posibilidades de ocupacin y ascenso demasiado limitadas para ella, se revela como un aspecto de otro rasgo ms general: la desigualdad extrema de la implantacin de la sociedad hispanoamericana en el vastsimo territorio bajo dominio espaol. El orden colonial deja abiertas las nociones de que la actividad mercantil es prestigiosa (porque es lucrativa), al igual que la nocin de que grupos humanos cada vez mas vastos en torno de las limitadas posibilidades que ofrecen los oficios de repblicas que tambin dan prestigio. El escaso dominio de la tierra, sumando a los obstculos naturales, explica la importancia que conservan los ros en el sistema de comunicacin Hispanoamrica: el transporte fluvial permite esquivar las dificultades que una naturaleza apenas transformada impone al terrestre; proporciona adems una relativa seguridad cuando se trata de bordear zonas pobladas por indios de guerra. Los ros pueden ser preferibles a las rutas terrestres an as presentan a menudo riesgos muy serios. Por estas dificultades en la comunicacin terrestre, en transporte se agota una parte importante de la fuerza de trabajo, a menudo escasa, a la vez el consumo desenfrenado de mulas como medio de transporte no contribuye a abaratar las comunicaciones; introduce uno de los rubros mas pesados en el coste total del sistema. Las innovaciones dirigidas por la corona tienen dos aspectos: el comercial y el administrativo. En el primero lograron comenzar la transformacin del comercio interregional hispanoamericano y favorecieron el surgimiento de ncleos de economa exportadora al margen de la minera. Aunque esta sigue dominando las exportaciones hispanoamericanas. La reforma mercantil se encuentra ms influyente en torno a las importaciones. La libertad del comercio en el marco imperial acerca a las Indias a la economa europea, abarato localmente los productos importados y hace posible aumentar su volumen. Esta transformacin, que corresponde al cambio de las funciones asignadas a las Indias frente a su Metrpoli, esta lejos de significar una incorporacin plena de los potenciales

consumidores hispanoamericanos a un mercado hispnico unificado, el uso de bienes de consumo importados que se limita a las capas sociales mas altas, conoce adems limitaciones geogrficas, y se funde peor lejos de los puntos de ingreso de la mercanca ultramarina. Con todas esas limitaciones las reformas mercantiles parecen introducir un nuevo equilibrio entre importaciones y exportaciones, menos brutalmente orientado a favor de la metrpoli. Esa innovacin es balanceada por otras: en primer lugar, la que significa la conquista de los grandes circuitos comerciales hispanoamericanos por comerciantes peninsulares y en segundo, la presencia de la corona cuyas tentativas de reforma tienen motivacin mltiple, pero estn inspiradas por una vocacin fiscalista que no se esfuerza por ocultarse. Detrs de las reformas administrativas puede encontrarse tambin la intencin de fortalecimiento poltico, visto sobre todo en la perspectiva militar; adems era para las autoridades un fin en si mismo: sin ellas, crean, que el vinculo imperial iba a terminar desapareciendo. Dentro del cuadro tradicional, el SXVIII asistir a un proceso de creacin de nuevas unidades administrativas (Nueva Granda 1717; Ro de la Plata 1776) que otorgan mayor poder de decisin a autoridades regionales dentro de los virreinatos. Pero al lado de esas transformaciones, vinculadas sobre todo a la necesidad de defensa y destinadas a hacer ms eficaz la administracin, se da otra modificacin de intencin ms ambiciosa. El resultado de las reformas: se descubrir que las reformas no logran disminuir los conflictos institucionales, se descubrir tambin que los procesos contra la corrupcin de la administracin colonial son modestos. Ese fracaso era inevitable: la corona buscaba crear un cuerpo de administradores que fueran realmente sus agentes, pero el cuerpo que organizo era demasiado limitado en nmero; cada intendente de hallaba solo frente a un sistema de intereses consolidados. Esas limitaciones impiden entonces que la reforma administrativa haya puesto realmente en manos de la corona el gobierno de sus Indias; el poder de los agentes del Rey sigue limitado, a la vez que por corrupcin poda ser muy amplia. La reforma en la administracin se extiende a la esfera militar: tambin aqu encuentra una organizacin que descansa sobre todo en las fuerzas locales, a la que va a transformar creando como ncleo de las fuerzas armadas de las Indias un ejercito profesional, con soldados enganchados en la pennsula. Para los soldados de este ejrcito las reformas se procuran de asegurar una posicin social respetable, mediante fueros especiales y una buena situacin en la jerarqua de precedencias. Se crea un ejrcito propio de Indias, antes inexistente. La preocupacin por la guerra esta muy cerca de la inquietud por el progreso tcnico. La Iglesia tambin iba a ser muy tocada por la oleada de renovacin. Constituidas en un aspecto fundamental de la administracin espaola en Indias, La iglesia y las rdenes deban a esa situacin un patrimonio cuya importancia relativa variaba segn regiones, pero que era muy importante. A mas de dominar tierras diseminadas entre las de espaoles, las ordenes siguen al frente de empresas complejas que son a la vez de evangelizacin y gobierno: misiones y reducciones que, en las fronteras imperiales, cumplen una funcin poltica precisa. Expulsados los jesuitas, es el clero secular el que domina el panorama eclesistico en las Indias, y la corona juzga sin duda bueno que esto sea as. El clero secular es ms dcil y en la medida en que se renueva en su jerarqua por impulso directo de la corona, podr ser remodelado conforme a los deseos de esta.

El clero secular posee tambin bastas riquezas, lo mismo que en la metrpoli y aun ms que ella, esas riquezas se vuelven sobre obispos y cabildos catedralicios y alcanzan la mayor parte del clero parroquial. Este colabora con la obra reformadora de la corona: el prroco de aldea es visto como el pastor de las almas perdidas que son la de los indios (esa es la idea ms o menos). Brasil durante el SXVIII ha sido ms transformado que Hispanoamrica. Su zona nuclear se ha trasladado del norte azucarero al centro minero; al mismo tiempo se da una expansin al norte sobre la amazona y al sur se abren nuevas tierras ganaderas sobre Ro Grande. Hasta finales del SXVII es Brasil un ncleo azucarero rodeado de un contorno que lo complementa, proveyndolo de hombres y ganados. Uno y otro sufren de manera distinta las consecuencias de la decadencia azucarera, unidas a las de una secesin secular que excede el marco brasileo (fines del SXVII). La decadencia del azcar tiene consecuencias inesperadas sobre las zonas marginales. En ella sobrevive la que ha sido cronolgicamente la primera de las formas de maderas, algo de oro y piedras preciosas, obtenidas todas por trueques con la poblacin indgena. Otras has adquirido importancia creciente: la ganadera en la retaguardia de la zona azucarera; est y la caza de hombres en lo que ser el brasil central. La expansin de esa caza indgena se da en forma de defensa de la economa azucarera demasiado golpeada, que no poda seguir recibiendo un ritmo creciente de esclavos africanos, cuyo comercio estaba integrado en circuitos cuyo instrumento de cambio era esa moneda metlica, a la que por la crisis exportadora del azcar se tenia cada vez menos acceso. El desarrollo de la minera produjo una nueva importancia para el Brasil, y la importacin de esclavos retomo un ritmo rpido. Pero la pequea empresa de explotacin admita una multiplicidad de empresarios individuales y provoco una inmigracin metropolitana que no tuvo paralelo en Hispanoamrica; gracias abre todo a ella Brasil pudo alcanzar, a fines del SXVIII, los 3 millones de habitantes. Ya para entonces la explotacin minera haba cerrado su ciclo de prosperidad. An luego de la decadencia de su nuevo ncleo, el Brasil del oro se habia ampliado de modo irreversible hacia el norte y hacia el sur. Las alternativas de prosperidad se vinculan tambin con las polticas comerciales sucesivamente adoptadas por la corona. De comienzo del SXVIII es la total integracin de la economa portuguesa en el rea britnica: el oro brasilero va hacia su metrpoli y concluye su recorrido en Gran Bretaa. La diferenciacin entre productores y mercaderes tiene en Brasil un sentido diferente del que tiene en Hispanoamrica: aqu hay desde el comienzo un amplio sector agrcola que produce para ultramar y tiene a su frente a una clase de terratenientes muy homognea; aqu la metrpoli no puede tener una poltica econmica tan definida y sobre todo tan determinante como la Espaola. Solo muy tardamente tiene el Brasil una administracin colonial comparable en coherencia a la que tuvo Hispanoamrica ya en la segunda mitad del SXVI; ese punto de apoyo a las fuerzas que aseguran la cohesin economiza entre metrpoli y colonia es por lo tanto menos slido. En Portugal la Corona no puede llevar adelante por s sola la exploracin y conquista: reservndose la soberana de los territorios americanos conquistados por portugueses, reconoce muy amplias atribuciones a quines ponen el dinero y los hombres necesarios para la empresa. El primer Brasil, el de las capitanas, es entonces un conjunto de factoras privadas (escasamente rendidoras) en la costa americana: no solo su transformacin en colonia de la corona es ms lenta que en Hispanoamrica es

adems menos completa. Cuando un nuevo Brasil, surge del primitivo, junto con el surgir una clase terrateniente cuya mano de obra no depende de las concesiones mas o menos gratuitas de la Corona; esta compuesta de negros esclavos comprados en el mercado. Del mismo modo cuanto la tierra: falta en el Brasil del azcar esa imprecisin en la posesin jurdica de la tierra por los conquistadores, que en Hispanoamrica, sigue haciendo depender su fortuna inmobiliaria de los favores del poder poltico. En Hispanoamrica la posesin de la tierra y la de la riqueza no van juntas; en el Brasil si suelen acompaarse, y eso da a las clases dominantes locales un poder que les falta en las Indias castellanas. La compaa de Jess en Brasil solo adquieren una dbil importancia en el SXVIII y en el remoto Amazonas, aunque rica e influyente. El personal eclesistico era en Brasil parte de esa clase dominante de base local y rural, cuyo podero no tiene paralelo en Hispanoamrica.

Captulo 2: La crisis de la Independencia Ese edificio colonial entr en rpida disolucin a principios del SXIX; en 1825 Portugal haba perdido todas sus tierras americanas, y Espaa slo conservaba Cuba y Puerto Rico. En el marco de la nueva Europa industrial, la Lucha por la independencia, sera en este aspecto, la lucha por un nuevo pacto colonial que conceda a los productores accesos menos limitados al mercado ultramarino y una parte menos reducida del precio all pagado por sus frutos. Al lado de la reforma econmica estaba la reforma poltica administrativa: el reclutamiento de funcionarios (preferentemente metropolitanos para la corona) dispuestos a defenderlos intereses de la corona frente a las demasiado poderosas ligas de intereses locales. Pero no hay duda de que esa reforma aseguro a las colonias una administracin ms eficaz que la antes existente. La enemiga contra los peninsulares favorecidos en la carrera administrativas como la oposicin frente al creciente centralismo, eran solo un aspecto de las reacciones despertadas en las colonias por la creciente gravitacin de una metrpoli renaciente. La misma resistencia se presenta frente a los cambios en la estructura comercial: ese enjambre de mercaderes metropolitanos que en la segunda mitad del SXVIII avanzaba sobre los puertos y los nudos comerciales de las Indias, cosechando una actividad importante de los frutos de la activacin econmica, era aborrecida. Esa renovacin no tena necesariamente contenido polticamente revolucionario. Por el contrario, avanzo durante una muy larga primera etapa en el marco de una escrupulosa fidelidad a la corona. Ello se fundaba en que era la corona la ms poderosa de las fuerzas renovadoras que actuaban en Hispanoamrica. La crtica de la economa o de la sociedad colonial, la de ciertos aspectos de su marco institucional o jurdico no implicaba una discusin del orden monrquico o de la unidad imperial. Desde fines del SXVIII esta fe antigua y nueva tenia sus descredos. En este sentido indudable se ha hallado ms de una vez la explicacin para los movimientos sediciosos que abundan en la segunda mitad del SXVIII, y en lo que se ven los antecedentes inmediatos de la revolucin independiente. Vistos de cerca, ellos presentan una fisonoma escasamente homognea t a la vez no notablemente nueva. Sin duda, podemos encontrar un elemente desencadenante creada por las reformas administrativas, pero las respuestas son localmente muy variables.

Menos discutible es la relacin entre la revolucin de independencia y los signos de descontento manifestados en muy estrechos crculos dentro de algunas ciudades de Latinoamrica desde aproximadamente 1790. Esos signos fueron magnificados primero por sus represores y luego por los historiadores: el resultado de esos episodios eran los mrtires y los desterrados. Frente a un Portugal encerrado en una difcil neutralidad y a una Espaa a partir de 1795 aliada a Francia revolucionaria y napolenica, se desarrolla en Amrica espaola en particular la crisis de la independencia a partir de la degradacin del poder espaol que desde 1795 se hace cada vez mas rpida. El primer aspecto de esa crisis: ese poder se hace cada vez ms lejano. La guerra con Gran Bretaa que domina el Atlntico separa progresivamente a Espaa de sus Indias. Hace ms difcil mandar all soldados y gobernantes, hace imposible el monopolio comercial. Un conjunto de medidas de emergencia autorizan la progresiva apertura del comercio colonial con otras regiones; a la vez conceden a los colonos libertad para participar en la navegacin cada vez ms riesgosa en las rutas internas del imperio. Esta nueva poltica es recibida con entusiasm en las colonias. Las Indias comienzan a sentirse capaces de valerse solas por un sistema comercial profundamente perturbado por las guerras europeas. Los comerciantes especuladores y los productores a los que las vicisitudes de la poltica metropolitana privan de sus mercados tienden a ver cada vez ms el lazo colonial como una pura desventaja; la libertad que derivara de una poltica comercial elaborada por las colonias mismas pasa a ser una inspiracin cada vez mas viva. En lo administrativo, el agotamiento de los vnculos entre la metrpoli y colonias comenzara a darse ms tardamente que en lo comercial, pero en cambio tendr un ritmo ms rpido. En este campo y en el de aislamiento de Espaa por la ineficiente comunicacin marina los quince aos que van desde 1795 a 1810 borran los resultados de esa lenta reconquista del imperio colonial que haba sido una de las hazaas de la Espaa borbnica. Por otra parte, la Europa de las guerras napolenicas no esta tampoco dispuesta a asistir a una marginalizacin de las Indias, que solo le deje abierta, como en el SXVII, la puerta del contrabando. En 1806, en el marco de esta guerra, el dominio espaol en Indias recibe su primer golpe realmente grave; en 1810, ante lo que parece ser una ruina inevitable de la metrpoli, la revolucin estalla desde Mxico hasta Bs. As. En 1806 la capital del virreinato del Ro de la Plata es conquistada por sorpresa por una fuerza britnica; la guarnicin local fracasa en una breve tentativa de defensa. Las conspiraciones se suceden y finalmente, un oficial naval francs al servicio del rey de Espaa conquista Bs. As con tropas que se han organizado en Montevideo. El virrey, que en 1806 y 1807 ha huido frente a las invasiones es declarado incapaz por la Audiencia, interinamente lo reemplaza Liniers, el jefe francs de la reconquista (ese que tiene una casa en Alta gracia). Son las milicias la que hacen la Ley y la Audiencia si inclina ante u voluntad. La guerra de la independencia significa nuevamente que la metrpoli (ahora aliada de Inglaterra) puede entrar en contacto con sus Indias. Significa tambin que es poderosa aliada se abre el acceso al mercado indiano. En Mxico reaccionan frente a la inclinacin del virrey Iturrigaray a apoyarse en el cabildo de la capital, predominantemente criollo, para organizar con su colaboracin una junta de gobierno que gobernase en nombre del rey cautivo. En 1808 un golpe de los peninsulares captura al virrey y lo reemplaza.

En el Ro de la Plata el cabildo de Bs. As. Intenta reemplazar a Liniers, pero fracasa debido a la supremaca local de las milicias criollas. En Montevideo los oficiales peninsulares dominan y establecen una junta que desconoce al virrey y pretende gobernar todo el virreinato. Estos episodios siguen un esquema que luego se repiten: son ahora fuerzas de raz local las que contraponen; los grandes cuerpos administrativos ingresan en el conflicto poltico para conferir una legitimad por otra parte bastante dudosa a las soluciones que esas fuerzas han impuesto. Los movimientos criollos reiterarn sustancialmente el mismo esquema de los dirigidos por peninsulares. Estos movimientos criollos se haban mantenido en los lmites (cada vez ms imprecisos) de la legalidad. En 1809 otros iban a avanzar hasta la rebelin abierta, por Ej.: Alto Per. Esos episodios preparaban la revolucin. Mostraban en primer trmino, el agotamiento de la organizacin colonial: en ms de una regin esta haba entrado en crisis abierta; en otras las autoridades anteriores a la crisis revelaban, a travs de sus vacilaciones, hasta que punto haba sido debilitadas por ellas. Por Ej.: as en Nueva Granada en 1809, el virrey acepto ser flanqueado por una junta consultiva. En el naufragio del orden colonial, los puntos reales de disidencia eran las relaciones futuras entre la metrpoli y las Indias y el lugar de los peninsulares en estas. En estas condiciones, las fuerzas cohesivas, que en la Pennsula eran tan fuertes, an en medio de la crisis, contaban en Hispanoamrica bastante poco; ni la veneracin por un rey cautivo; ni la fe en un nuevo orden espaol surgido de cortes constituyentes, poda aglutinar a este subcontinente entregado a tensiones cada vez mas insoportables. Pero de los dos puntos de disidencia, relaciones con la metrpoli y lugar de los peninsulares en las colonias; el ms grave era el segundo. El problema del lugar de los peninsulares en Hispanoamrica se hacia cada vez ms agudo: las revoluciones comenzaron por ser tentativas de los sectores criollos de las oligarquas urbanas por reemplazarlos en el poder poltico. La administracin colonial, puso, todo su peso a favor de los peninsulares. En los virreyes, los intendentes, las audiencias, se vea ahora sobre todo a los agentes e la supremaca de los espaoles sobre las altas clases locales. En 1810 se dio otra etapa en el que pareca irrefrenable el derrumbe de la Espaa antinapoleonina: la perdida de Andaluca reducida el territorio real a Cdiz y alguna isla de su Baha; en medio de la derrota, La Junta Suprema Sevillana, depositaria de la soberana, era disuelta sangrientamente por la violencia popular, en busca de responsables del desastre: el cuerpo que surga en Cdiz para reemplazarla se haba designado a s mismo; era titular extremadamente discutible de una soberana ella misma algo problemtica. Este episodio proporcionaba a la Amrica Espaola la oportunidad de definirse nuevamente frente a la crisis del poder metropolitano: en 1808, una sola oleada de lealtad dinstica y patriotismo espaol haba atravesado las Indias. Dos aos de experiencia con un trono vacante, y que lo seguira estando por un futuro indefinido, los ensayos por definir de un modo nuevo las relaciones con la revolucionaria metrpoli, parecan anticipar una respuesta mas matizada. La cada de Sevilla es seguida en casi todas partes por la revolucin colonial; una revolucin que ha perdido ya a presentarse como pacifica y apoyada en la legitimidad. Sin duda haba razones para que un ideario independentista maduro prefiriese ocultarse a exhibirse: junto al vigor de la tradicin de lealismo monrquico entre las masas populares pesaba la coyuntura internacional que obligaba a contar con la benevolencia inglesa. Pero en medio de la crisis del sistema poltico espaol, el pensamiento de los

revolucionarios poda ser sinceramente ms fluctuante de lo que la tesis del fingimiento quiere suponer. En casi todas partes las autoridades pueden exhibir signos de esa legitimidad que tanto les interesa. Las revoluciones que se dan sin violencia, tienen por centro al Cabildo; esta institucin municipal tiene por lo menos la ventaja de no ser delegada de la autoridad central en derrumbe; por otra parte, el Cabildo Abierto asegura en todos los casos la supremaca de las elites criollas. Son los cabildos abiertos los que establecen las juntas de gobierno que reemplazan a los gobernantes designados desde la metrpoli. Esos gobernantes se inclinan en casi todas partes ante los acontecimientos: la Junta de Bs. As. no se cansara de exhibir la renuncia del ultimo virrey, que previamente a aprobado las reuniones de las que el cambio de rgimen ha surgido. Por ahora la revolucin es un drama que se presenta en un escenario muy limitado: las elites criollas de las capitales toman su venganza por las demasiadas postergaciones que han sufrido, heredadas de sus adversarios, los funcionarios metropolitanos; si bien saben que una de las razones de su triunfo es que su condicin de americanas les confiere una representatividad que todava no les ha sido discutidas y estn dispuestas a abrir a otros sectores una limitada participacin en el poder, sin embargo, no apoyan cambios demasiados profundos en las bases reales el poder poltico. Por mucha que sea su habilidad para envolverse con el manto de la legalidad, saben de ante mano que esta podr ponerlos en mejor situacin que sus adversarios internos, pero no doblegara la resistencia de los mismo. En todas partes, funcionarios, clrigos, militares peninsulares utilizan su poder en contra de un movimiento que saben tramado en su dao; la defensa de su lugar en las Indias la identifican con la del dominio espaol. Hay as una guerra civil que surge en los sectores dirigentes; cada uno e los bandos procurar extenderla como pueda, buscar, fuera del circulo estrecho en que la lucha se ha desencadenado, adhesiones que le otorguen la supremaca. Las primeras formas de expansin de la lucha siguen tambin cauces nada innovadores: las nuevas autoridades requieren la adhesin de sus subordinados. En el Ro de la Plata la Junta revolucionaria enva dos expediciones militares a reclutar adhesiones; una de ellas dirigida por Belgrano al Paraguay (fracasa), otra a Crdoba. La revolucin de 1810 iba a ser punto de partida para una nueva disidencia de Montevideo, en la que ms e las reticencias del puerto rival de Bs. As. contaba la presin de la estacin naval espaola y sus oficiales peninsulares. Frente a ella se decidio una accion militar: en 1811 la interrumpi mediante un armisticio que daba a las fuerzas portuguesas papel de garantes; junto con Portugal, era Gran Bretaa la que aprecia como arbitro de la situacin en esa frontera entre Amrica espaola y portuguesa. Al mismo tiempo iba a darse en la Banda Oriental un alzamiento rural encabezado por Jos Artigas: el movimiento rompa ms radicalmente con las divisiones sociales heredadas, debilitadas por la emigracin temporaria de uruguayos a Entre Ros por la ocupacin portuguesa a la Banda Oriental aceptada por Bs. As. La Junta constituida para reemplazar al virrey estuvo bien pronto divida entre los influjos opuestos de su presidente, el coronel Saavedra y de su secretario Mariano Moreno. El triunfo de los moderados en 1811 fue efmero y se estableci el Triunvirato para enfrentar la difcil situacin revolucionaria y aplicar tambin ellos la poltica dura. Los oficiales del ejrcito regular y algunos sobrevivientes d las etapas polticas anteriores formaron en la Logia Lautaro, que iba a dirigir de modo apenas secreto la poltica de Bs. As. hasta 1819

En 1815 solo quedaba en revolucin la mitad meridional del virreinato del Ro de la Plata. Su situacin pareca aun ms comprometida porque ya la lucha haba dejado de ser una guerra civil americana: la metrpoli de vuelta a su legtimo soberano comenzaba a enviar hombres y recursos a quienes durante ms de cuatro aos haban sabido defender con tanto xito y con solo recursos locales su casa. Los ms prudentes jefes realistas y patriotas se vean obligados a entrar por un camino cuyos futuros tramos los llenaban de una alarma no inmotivada. Tenan que formar ejrcitos cada vez ms numerosos. Ahora pasan a primer plano los jefes criollos y alguno de los futuros generales mestizos de la Hispanoamrica Independiente han alcanzado su grado en las altas filas realistas. Tenan que tambin dotarlos recursos y aqu la poltica toca con la economa. En Bs. As, en Venezuela, en Santiago de Chile, menos marcadamente de Nueva Granada, el libre comercio significa una vertiginosa conquista de las estructuras mercantil por emprendedores comerciantes ingleses, que vuelcan sobre Sudamrica el exceso de una produccin privada de un mercado continental. Todo es ahora mucho ms barato, comienza una lenta ruina de las artesanas regionales., La lucha contra el peninsular va a significar la proscripcin sin inmediato reemplazo de una parte importante de las clases coloniales: el peligro que para las clases altas tena la humillacin y el empobrecimiento de los peninsulares era muy lucidamente advertido por algunos jefes revolucionarios. Vencida la revolucin, la represin utiliza mecanismos parecidos. La transformacin de la revolucin en un proceso que interesa a otros grupos al margen de la elite criolla y espaola ha avanzado de modo variable segn las regiones, desde un mximo en Venezuela hasta un mnimo en Nueva Granada, donde las disensiones revolucionarias son las de las oligarquas municipales. La transformacin de la guerra civil en guerra colonial no deja de causar tensin entre los realistas: oficiales y soldados metropolitanos y criollos estaran pronto divididos por muy fuertes rivalidades. Pero, por otra parte, la posibilidad de nuevos apoyos metropolitanos pareca asegurar sostn indefinidamente prolongado para la causa del rey. Ahora las soluciones polticas se subordinaban a las militares, a los episodios armados de una compleja revolucin los reemplaza una guerra en regla. Entre la primera y segunda etapa de revolucin hispanoamericana se dio restauracin de Espaa y Europa: de ella derivaban para la revolucin peligros, pero tambin posibilidades nuevas. En 1823 la restauracin del absolutismo espaol por Francia de Lus XVIII marco un momento importante en la quiebra de la inquieta concordia que haba caracterizo los primero aos de la restauracin en Europa. Esto significaba una victoria diplomtica de Francia frente a Inglaterra. Un nuevo avance de Francia no iba a ser tolerado por Gran Bretaa, gracias a la restauracin del absolutismo en Espaa, la neutralidad britnica se inclinaba ms decididamente a favorecer a la revolucin hispanoamericana. A la vez, EE UU aliaba su poltica a la britnica: la doctrina Monroe, formulada en diciembre de 1823, declaraba, entre otras cosas, la hostilidad norteamericana a una empresa de reconquista de Hispanoamrica por Europa de la restauracin. En ese momento, la guerra de la independencia haba ya avanzado hasta muy cerca de su final exitoso. El avance de la revolucin haba sido la obra de San Martn y Bolvar, el primero con la base que proporcionaban las provincias del Ro de la Plata; el segundo, al comienzo sin base ninguna en el continente.

En las diferencias entre la independencia de Brasil y la Hispanoamrica remata un proceso de diferenciacin que viene de antiguo; desde la restauracin de su independencia, Portugal haba renunciado a cumplir plenamente su funcin de metrpoli econmica respecto de sus tierras americanas, pronto integradas junto con la madre patria en la orbita britnica. La revolucin emancipadora era en Brasil menos significativa. Diferente en el marco local, la situacin de Brasil era tambin profundamente distinta en la perspectiva proporcionada por la poltica internacional, que adquiri importancia creciente a partir de las guerras revolucionarias y napolenicas. La perdida de la metrpoli significo un cambio profundo en la vida brasilea; ahora Ro de Janeiro, capital aun reciente de una colonia de unidad mal consolidada, se transformaba en corte regia. Por otra parte y aun ms radicalmente que en Hispanoamrica, el alineamiento al lado de Inglaterra llevaba a un cambio en el ordenamiento mercantil; por los tratados de 1810, Gran Bretaa pasaba a ser en la vasta colonia la nacin ms favorecida. Todo esto no se daba sin tensiones, pero la relacin de fuerzas hacia imposible que estas encontrasen manera de expresarse en cualquier resistencia, por moderada que fuese, a la inclusin directa del brasil en la orbita britnica. Todo ello haba debilitado los ya frgiles lazos entre Brasil y su metrpolis poltica. En 1820 la revolucin liberal estallo en Portugal: el rey de decidi entonces a retornar a su reino, dejando a su hijo Pedro como regente del Brasil, una tradicin no probada, pero verosmil, quiere que al partir, le haya aconsejado ponerse al frente del movimiento de independencia de todos modos inevitable. La ruptura fue acelerada por la difusin de tendencias republicanas en Brasil, y por la tendencia dominante en las cortes liberales portuguesas a devolver a la colonia a una situacin de veras colonial, mal disfrazada de unin estrecha entre las provincias europeas y americanas, estas ultimas insuficientemente representadas en el Gobierno Central. Don Pero declaro la independencia en septiembre de 1822 Amrica espaola: la corona imperial iba a ser vista como el fundamento de la salvada unidad poltica de la Amrica Portuguesa, frente a la disgregacin creciente de aquella. Aunque la ausencia de una honda crisis de independencia aseguraba que el poder poltico seguira en manos colonial haba entre estas bastantes tensiones para asegurar al imperio brasileo una existencia rica en tormentas. En ellas encontramos un eco mas apacible de las que conmovan a la Amrica Espaola, unas y otras nacan de la dificultad de encontrar un equilibrio interno, que absorbiese las consecuencias del cambio en las relaciones entre Latinoamrica y el mundo que la independencia haba trado consigo

Captulo 3: La larga espera 1825-1850


En 1825 terminaba la guerra de la Independencia, la cual, dejaba un legado nada liviano: ruptura de las estructuras coloniales, consecuencia a la vez de una transformacin profunda de los sistemas mercantiles, de la persecucin de los grupos mas vinculados a la antigua metrpoli, de la militarizacin que obligaba a comparto el poder con grupos antes ajenos a el. La nocin, al parecer impuesta por la realidad, de que se haban producido en Hispanoamrica cambios sin duda diferentes, pero no menos decisivos que los previos, si esta muy presentes en los que deben vivir y sufrir cotidianamente el nuevo orden

hispanoamericano, no logra, sin embargo, penetrar en los esquemas ideolgicos vigentes. Cambios ocurridos: no hay sector de la vida hispanoamericana que no haya sido tocado por la revolucin. La ms visible de las novedades es la violencia: en el Ro de la Plata, en Venezuela, en Mxico, y mas limitadamente en Chile o Colombia, la movilizacin militar implica una previa movilizacin poltica, que se hace en condiciones demasiado angustiosas para disciplinar rigurosamente a los que convoca la lucha. La guerra de la Independencia, transformada en un complejo haz de guerras en las que hallan expresin tensiones raciales, regionales, grupales demasiado tiempo reprimidas, se transforma en el relato de sangre y horror. Al lado de la violencia surge un nuevo estilo de acciones de la elite criolla que en 15 aos de guerra saca de s todo un cuerpo de oficiales: estos obligados a menudo a vivir y hacer vivir a los soldados de sus pas que ocupan, terminan posedos por un espritu de cuerpo rpidamente consolidado y son a la vez un incubo y un instrumento de poder para el sectores que ha desencadenado la revolucin y entiende seguir gobernndola. Esa violencia llega a dominar la vida cotidiana, y los que recuerdan los tiempos coloniales en que era posible recorrer sin peligro Hispanoamrica casi vaca de hombres armados, tienden a tributar a los gobernantes espaoles una admiracin. El hecho es que eso ya no es posible: luego de la guerra es necesario difundir las armas por todas partes para lograr un orden interno tolerable; as la militarizacin sobrevive a la lucha. Pero la militarizacin es un remedio costoso e inseguro: los jefes de grupos armados se independizan bien pronto de quienes los han invocado y organizado. Para conservar su favor, estos deben tenerlos satisfechos: esto significa gastar en armas lo mejor de las rentas el Estado. Las nuevas republicas llegan a la independencia con demasiado nutrido de cuerpo de oficiales y no siempre se atreven a deshacerse de ellos. Pero para pagarlos tienen que recurrir a ms violencia, como medio de obtener recursos de pases mucho de ellos arruinados, y con ello dependen cada vez ms del apoyo militar. Al lado de ese ejercito, los pases han hecho la guerra fuera de sus fronteras, pero pesan mas las milicias rusticas para guardar el orden interno, estas comienzan a veces su ingreso en la lucha poltica expresando las protestas de las poblaciones agobiadas por el paso del ejercito regular; a medida de que se internan en esa lucha se hacen tambin ellas mas costosas; ese es el precio de una organizacin mas regular, sin la cual no podran rivalizar con el ejercito. La imagen de una Hispanoamrica prisionera de los guardines del orden debe ser matizada. Solo en parte puede explicarse la hegemona militar como un proceso que se alimenta as mismo, y su perduracin como una consecuencia de la imposibilidad de que los inermes desarmen a los que tienen armas. La gravitacin de los cuerpos armados, surga en el momento mismo en que se da la democratizacin, limitada, de la vida poltica y social hispanoamericana, por eso aun quienes deploran algunas de las modalidades de la militarizacin hacen a veces poco por ponerle fin. Esa democratizacin es otro de los cambios que la revolucin ha trado consigo. Adecuado o no el termino democratizacin, los cambios advertidos en este aspecto han sido importantes. Ha cambiado la significacin de la esclavitud: si bien los nuevos estados se muestras remisos a abolirla, la guerra los obliga a manumisiones cada vez mas amplias; las guerras civiles sern luego ocasin de otras..Esas manumisores tienen por objeto conseguir soldados. La esclavitud domestica pierde importancia, la agrcola se defiende mejor en las zonas de plantaciones que dependen de ella. Pero aun donde sobrevive la institucin, la disciplina de la mano de obra esclava parece haber perdido buena parte de su eficacia: en Venezuela, como en la costa Peruana, la productividad baja; lo mismo

ocurre en las zonas mineras de Nueva Granada, que haba utilizado mano de obra africana. Por otra parte, la reposicin plantea temas delicados: a largo plazo la esclavitud no puede en Hispanoamrica sobrevivir a la trata, y con las trabas puestas en esta, el precio de los esclavos sube rpidamente. Antes de ser abolida la institucin de la esclavitud se vaca de su anterior importancia. Esto lleva a pensar en una sociedad, que si bien no es igualitaria, organiza sus desigualdades de manera diferente a la colonial. La revolucin ha cambiado tambin el sentido de la divisin de castas. Frente al mantenimiento del estatuto real de la poblacin indgena, son los mestizos, los mulatos libres, en general los legalmente postergados en las sociedades urbanas o en las rurales de trabajo libre los que aprovechan mejor la transformacin revolucionaria: aun cuando los censos de la primera etapa independiente siguen registrando la divisin de castas, la disminucin a veces vertiginosa de los registrados como de sangre mezclada nos muestra de que modo de reorganiza la sociedad posrevolucionaria en este aspecto. Simultneamente se a dado otra cambio: ha variado la relacin entre elites urbanas prerrevolucionarias y los sectores, no solo de castas sino tambin de blancos pobres, desde los cuales haba sido muy difcil es acceso a ellas. Ya la guerra, creaba posibilidades nuevas, en las filas realistas aun ms que en las revolucionarias. Este proceso se da tambin en donde la fuerza militar es expresin directa de los poderosos de la regin, pero los cambios tambin se vinculan a la perdida de poder de estas frentes a los sectores rurales (pasa en Venezuela y en el Ro de la Plata) La revolucin, porque armaba bastas masas humanas, introduca un nuevo equilibrio de poder en que la fuerza del numero contaba mas que antes: necesariamente este deba favorecer a la rural.. Los resultados de la radicalizaron revolucionaria son efmeros, en la medida en que solo esta preside la organizacin para la guerra, la reconversin a una economa de paz obliga a devolver poder a los terratenientes. Es el entero sector terrateniente, al que el orden colonial haba mantenido en posicin subordinada, el que asciende en la sociedad posrevolucionaria. Las elites urbanas no solo deben adaptarse a las consecuencias de ese ascenso: el curso del proceso revolucionario las ha perjudicado de modo ms directo al hacerles sufrir los primeros embates de la represin revolucionaria o realista. Adems la ha empobrecido Pero la revolucin no priva solamente a las elites urbanas de su riqueza. Acaso sea mas grave que despoje de su poder y prestigio al sistema institucional con el que sus elites se identifican, y que hubieran querido dominar solas, sin tener que compartirlo con los peninsulares favorecidos por la corona. La victoria criolla tiene aqu un resultado paradjico: los poderes revolucionarios no solo han debido remplazar el personal de las altas magistraturas, las ha privado de modo ms permanente de poder y prestigio, transformndolas en agentes escasamente autnomos del centro de poder poltico. La revolucin han trado ara ellas una decadencia irremediable. Un proceso anlogo se da con la Iglesia.: la colonial estaba muy vinculada a la Corona, y no se salva de la politizacin revolucionaria. Los nuevos dirigentes de la Iglesia son a menudo apasionados patriotas, y no solo las consideraciones debidas al poder poltico del cual dependen las que los hacen figurar en primer termino en las donaciones para los ejrcitos revolucionarios, ofreciendo ornamentos preciosos y vasos sagrados, esclavos conventuales y ganados de las tierras eclesisticas. As, la Iglesia se empobrece y subordina al poder poltico, en algunas zonas el cambio es limitado y compensado por el nacimiento de un prestigio popular muy grande. En otras partes esto no ocurre y el proceso es agravado por las deserciones de curas y frailes (caso del ro de la plata). El papa no reconoce oro soberano legtimo que no sea el rey de Espaa, el resultado es que administradores de sedes episcopales y prrocos son designados por las autoridades polticas y con criterios polticos. Lo

mismo que en las dignidades civiles, las eclesisticas han perdido buena parte de las ventajas materiales que solan traer consigo; han perdido aun mas prestigio. Debilitadas las bases econmicas de su poder por el coste de la guerra, despojados en las bases institucionales de su prestigio social, las elites urbanas deben aceptar ser integradas en posicin muy subordinada en un nuevo orden poltico, cuyo ncleo es militar. Los ms pobres dentro de esas elites hallan en esa adhesin un camino para la supervivencia; los que han salvado parte importante de su riqueza aprecian en la hegemona militar su capacidad para mantener el orden interno, que limitada y costosa es por el momento insustituible; se unen entonces en apoyo del orden establecido a los que han sabido prosperar en medio del cambio revolucionario. La revolucin ha suprimido un rasgo esencial de la realidad hispanoamericana, luego de ella sigue siendo imprescindible el apoyo del poder poltico-administrativo para alcanzar y conservar la riqueza. En los sectores rurales se da una continuidad muy marcada: ahora y antes la tierra se obtiene por el favor del poder poltico, que es necesario conservar. En los urbanos la continuidad no excluye cambios ms importantes: si en tiempos coloniales el favor por excelencia que se buscaba era la posibilidad de comerciar con ultramar, esta ya no plantea serios problemas en pocas posrevolucionarias. La miseria del Estado crea por todas partes una nube de prestamistas a corto trmino en todas partes. La relacin entre poder poltico y los econmicamente poderosos ha variado: el podero social, expresables en trminos de poder militar, de algunos hacendados, la relativa superioridad econmica de os prestamistas los coloca en posicin nueva frente a un estado al que no solicitan favores, sino imponen concesiones. Desde 1810 toda Hispanoamrica se abri plenamente al comercio extranjero; la guerra se acompaa entonces de una brutal transformacin de las estructuras mercantiles, que se da tanto en las zonas realistas como en las dominadas por los patriotas. En la primera mitad del SXIX ningn pas europeo hace apreciables inversiones de capitales en Hispanoamrica. Durante toda esta primera mitas Hispanoamrica entra en contacto con una Inglaterra y secundariamente con una Europa que solo puede cubrir con dificultad los requerimientos de capital de la primera edad ferroviaria en el continente y en EE.UU. Esa Europa no quiere arriesgar mucho porque les queda poco que arriesgar, por esto buscan cosas muy precisas de las nuevas relaciones que se han abierto. Lo que se busca en Latinoamrica son sobre todo desemboques a la exportacin metropolitana, y junto con ellos un dominio de los circuitos mercantiles locales que acentu la situacin favorable para la metrpoli. Desde Mxico hasta Bs. As, la parte mas rica, ms prestigiosa, de comercio local quedara en manos extranjeras, luego de 50 aos en Bs. As o Valparaso los apellidos ingleses abundaran en la aristocracia local. Aun fuera de los puertos la situacin de los comerciantes extranjeros es privilegiada. As la ruta de Liverpool reemplaza a la de Cdiz y sus emisarios pasan a dominar el mercado. El cambio sin duda no se detiene aqu: el comercio de la nueva metrpoli es en muchos aspectos diferente al espaol. Entre 1810-1815, los comerciantes ingleses buscan a la vez conquistar los mercados y colocar un excedente industrial cada vez ms amplio. Es esos aos es destruida la estructura mercantil heredada. La economa confirma a la poltica impulsando a la emancipacin del productor rural frente al mercader y prestamista urbano. Luego de 1815 esa relacin entra en crisis: por una parte la depresin metropolitana obliga a cuidar los precios a que se compran los frutos locales; por otra, la capacidad de consumo hispanoamericana ha sido colmada. Pero a la vez han

aparecido competidores a los nuevos seores del mercado, y frente a la rivalidad norteamericana los ingleses comienzan a advertir que debilidades se escondan bajo sus aparentes cartas de triunfo. No es casual que luego de 1825, se hagan abundantes la toma de posicin britnica sobre Hispanoamrica en que se hace amplia justicia al antiguo rgimen. En muchos aspectos, Inglaterra es la heredera de Espaa, beneficiaria de una situacin de monopolio que puede ser sostenida ahora por medios ms econmicos que jurdicos. La Hispanoamrica que emerge en 1825 no es igual a la anterior a 1810: en medio de la expansin de comercio ultramarino, ha aprendido a consumir mas, pero al lado de esta conquista, el mercado existente, estaba la creacin de un mercado nuevo: los aos de ofertas superabundantes llevaban a ventas de liquidacin que si podan arruinar a toda un oleada de inversores comerciales, preparaban una clientela para quien los seguiran. Sin duda, esa ampliacin encontraba un lmite en la escasa capacidad de consumo popular. Pero quiz su consecuencia mas grave no fue esa; el aumento de las importaciones, al parecer imposible de frenar significaba un peso muy grave sobre la economa en su conjunto, sobre todo cuando se daba un aumento paralelo e igualmente rpido de las exportaciones. El inters principal de los nuevos dueos del mercado, como el de los anteriores, era obtener metlicos y no frutos; ahora la fragmentacin del antiguo impero haba separado a zonas enteras de sus fuentes de metal precioso, aun en zonas que las haba conservado, el ritmo de la exportacin, mas rpido que el de la produccin, poda llevar al mismo resultado. La economa nos muestra un Hispanoamrica detenida, en la que la victoria del productor sobre el mercader se debe, sobre todo, a la decadencia de este y no basta para inducir un aumento de produccin que el contacto mas intimo con la economa mundial no estimula en el grado que se haba esperado hacia 1810; Hispanoamrica parece entonces encerrada en un mismo equilibrio, acaso mas resueltamente esttico que el colonial. Desde el comienzo de su vida independiente Hispanoamrica pareca ofrecer un campo privilegiado para la lucha entre nuevos aspirantes a la hegemona. Esa lucha iba a darse, pero la victoria siempre estuvo muy seguramente en manos britnicas. Las ms decididas tentativas de enfrentar esa hegemona iban a estar a cargo de EE.UU. y a partir de 1930 de Francia. El avance norteamericano se apoyaba en una penetracin comercial que comenz por ser exitosa: desde Mxico a Lima y Bs. As, lo denunciaban los informes consulares britnicos para los aos muy cercanos a 1825. Los favores de la diplomacia britnica eran buscados ansiosamente y recibidos con un agradecimiento, mientras que los EE.UU. encontraban una corts indiferencia. En lo econmico la presencia norteamericana se desvaneci mas lentamente sostenida de un sistema mercantil extremadamente gil, iba a perder buena parte de sus razones de superioridad cuando se rehiciera solidamente una red de trficos regulares. La presencia francesa nunca significo un riesgo para el comercio britnico: ms que concurrente, el comercio francs era complementario al ingls, orientado como estaba hacia los productos de consumo de lujo y semilujo y secundariamente hacia los de alimentacin de origen mediterrneo, en lo que Francia tenda a reemplazar a Espaa. En la dcada del 20 Inglaterra se va a consolidar aun mas haciendo pagar el reconocimiento de la independencia a los nuevos estados con tratados de amistad, comercio y navegacin que recogen por entero sus aspiraciones. En ese momento la

hegemona de Inglaterra se apoya en su predominio comercial, en su poder naval, en tratados internacionales. Los esfuerzos britnicos por imponer determinadas polticas sern siempre limitados: a falta de un rpido xito suelen ser abandonados, dejando en situacin a menudo incomoda a quienes creyeron contar incondicionalmente con su apoyo. No hay que olvidar que las aspiraciones polticas de Gran Bretaa en Latinoamrica estn definidas por el tipo de inters econmico que la vincula con estas tierras. Si a mediados de siglo el comercio y la navegacin britnicos siguen ocupando el primer lugar en Latinoamrica, estn muy lejos de gozar todava el comercio monoplico de los aos posteriores a la revolucin. Pero, pese a la multiplicacin de conflictos locales, el influjo ingles, que en lneas generales no combate, sino apoya a los sectores a los que las muy variadas evoluciones locales han ido dando predominio, es a la vez favorecido por estos. Es en este sentido muy caracterstica la indiferencia que un gobernante gustoso de identificarse con la causa de Amrica frente a las agresiones europeas, Juan Manuel de Rosas, establece entre las francesas y las britnicas, frene a las cuales busca discretamente soluciones conciliatorias, convencido como esta de que a la postre Gran Bretaa descubrira donde estn sus intereses en el ro de la plata, y de que, no bastara la resistencia mas tenaz para borrar de influjo britnica de esa comarca. A mediados del SXIX parece surgir de nuevo EE.UU. Por un lado, esta la voluntad de expansin territorial de regiones consagradas a una economa agraria, divididas entre si por el problema del trabajo servil; en particular, el sur esclavista debe expandirse o perecer, y la guerra de Mxico es su triunfo, como la anexin de cuba es su proyecto. En ese aspecto la presencia norteamericana se traduce en un avance sobre las fronteras de las tierras iberoamericanas. Hay tambin el esbozo de una relacin nueva, a la que el descubrimiento del oro californiano transforma en ejes de las comunicaciones de la amplia rea econmica; en este aspecto la amplia presin estadounidense anuncia un futuro que solo ha de madurar a comienzos del SXX en un marco muy distinto del que encierra a Latinoamrica entre la emancipacin y los aos centrales del SXX. Hacia la dcada del 40, definitivamente alejada la posibilidad de una restauracin del antiguo orden, dejan ver los cambio negativos trados por la independencia: degradacin de la vida administrativa, desorden y militarizacin, un despotismo mas pesado de soportar porque debe ejerce sobre poblaciones que la revolucin a despertado a la vida poltica y que solo deja la alternativa de la guerra civil, incapaz de fundar sistemas e convivencia menos brutales. En lo econmico desde una perspectiva general hispanoamericana se da un estancamiento. Pero esa situacin general conoce variaciones locales muy importantes, que se relacionan, ms bien que con la diferente intensidad del desorden intenso, con las caractersticas de las distintas economas regionales. Venezuela en su agricultura y el ro de la plata tienen en su ganadera, desde antes de 1810, el germen de una estructura econmica orientada a ultramar, que compensar las desventajas del nuevo clima poltico-social con las ventajas que le aporta la nueva organizacin comercial, y as podr afirmarse. En cambio Bolivia, Per y Mxico, cuya economa minera ha sufrido de muchas maneras el impacto de la crisis revolucionaria, y requerira aportes de capitales ultramarinos para ser rehabilitada, no logran reconquistar su nivel de tiempos coloniales. Entre estos casos extremos se sita la mayor parte de las regiones hispanoamericanas, cuya evolucin es menos rica en altibajos. Es entonces, la Hispanoamrica marginal, la que en tiempos coloniales estaba en segundo plano, y solo comenzaba a despertarse luego de 1780, la que resiste mejor las

crisis del periodo de emancipacin: junto con el ro de la plata, Venezuela, chile, costa rica, las islas de las antillas. Junto con esa Hispanoamrica dinmica, que se superpone casi totalmente con que ha empezado a expandirse en la segunda mitad del SXVIII, tambin Brasil supera sin dificultades econmicas inmediatas la crisis de independencia. Si el imperio logra vivir, el brasil independiente solo adquirir una cierta cohesin cuando el caf vuelva a colocar al centro del pas en el ncleo de la economa. Bajo el predominio del norte azucarero, brasil debe sostener una luche tenaz, pero de resultado necesariamente negativo, con un Inglaterra dispuesta a abolir la trata. Absorbido paulatinamente en la defensa de su economa esclavista, Brasil cede paulatinamente en los otros puntos de conflicto con la potencia hegemnica: a partir de 1845 Gran Bretaa pasa a reprimir la trata por la violencia; solo cuando se resigna a eliminarla, Brasil recupera la posibilidad de una poltica en otros aspectos mas independiente de la tutela britnica. Entretanto, se ha constituido en el principal mercado latinoamericano para gran bretaa. Los resultados por esto son los esperables: dficit comercial, desaparicin del circulante metlico, penuria de las finanzas. Para esa situacin inesperadamente dura, la Amrica latina fue elaborando soluciones que solo lentamente iban a madurar. All donde la crisis fue, a pesar de todo, menos honda, las soluciones fueron halladas ms pronto, y significaron transformaciones menos profundas. El viejo orden era en Brasil mas parecido al nuevo que en Hispanoamrica; una metrpoli menos vigorosa, y por lo eso, menos capaz de hacer sentir su gravitacin.; un contacto ya directo con la nueva metrpolis, un peso menor de los agentes de la corona respecto de poderes econmicos sociales de raz local acostumbrados a imponerse, eran todos los rasgos que en brasil colonial anticipaban el orden independiente. Las transformaciones eran, sin embargo, indudables y la transicin difcil. Un liberalismo brasileo, vocero sobre todo de las distintas aristocracias locales choca con un conservadurismo urbano, comprometido por la presencia en sus filas de los portugueses que dominan el pequeo y mediano comercio de los puertos y representado sobre todo por funcionarios herederos de la mentalidad del antiguo rgimen. Sin duda, entre esos adversarios el equilibrio era posible. Aun as su tarea no era fcil: el emperador Pedro I iba a fracasar sustancialmente en ella; termino por quedar identificado con los sectores que en el nuevo brasil mantenan nostalgia del absolutismo y de la unin con Portugal. Antes haba tenido tiempo de lanzar al Imperio a la primera de sus aventuras internacionales: la guerra del ro de la plata por la posesin de la banda oriental, bautizada provincia cisplatina e incorporada como tal al imperio brasileo, luego de haber sido ocupada, a partir de 1816, por tropas portuguesas. La guerra no fue un xito; derrotado por tierra brasil ahoga econmicamente a su enemigo mediante el bloqueo al puerto de Bs. As; debe finalmente aceptar la mediacin inglesa: la independencia de la Banda Oriental en 1828 constituida como estado republica. La vida poltica del Imperio haya sido agitada. En 1831 don Pedro decide trasladarse a Portugal, a luchar contra la rebelin absolutista y asegurar la sucesin para su hija. Su retiro es un implcita confesin de fracaso, y marca el comienzo del imperio parlamentario. Los alcances de la innovacin son limitados por el hecho de que si el gabinete requiere el apoyo de la mayoritaria parlamentaria, es a la vez capaz de conquistar esa mayora en elecciones suficientemente dirigidas. Hacia finales de la dcada del 40, la persecucin creciente de la trata hacia el comercio de esclavos aun mas lucrativo, pona a la vez en crisis a la agricultura que utilizaba esa mano de obra cada vez mas costosa; esa creciente divergencia de destinos e

intereses puso fin a la mansa rebelin de los parlamentarios con sus lideres que coincidan en pedir medidas eficaces contra la trata; estas llegaron en 1851. La guerra de independencia haba confirmado las divisiones internas de la Hispanoamrica colonial, y haba creado otras: fueron sus vicisitudes las que hicieron estallar la unidad del virreinato del ro de la plata. Solo en Amrica central el proceso de fragmentacin iba a proseguir luego de 1825, con la disolucin de las provincias unidas de Centroamrica en 1841 y con la separacin de Panam de Colombia, producida en un contexto muy diferente y ay en el SXX. Ms que la fragmentacin de Hispanoamrica habra entonces que hablar, para el periodo posterior a la independencia, de la incapacidad de superarla. Esta incapacidad se pone de manifiesto a travs del fracaso de las tentativas de reorganizacin que intentan evadirse del marco estrecho de los nuevos estados, herederos del marco territorial de los viejos virreinatos, presidencias y capitanas: la ms importante es la de Bolvar. Si en casi todas partes estos ensayos de restauracin se tradujeron en rpidos fracasos, a los cuales sigui su abandono definitivo, fue en Mxico, donde por el contrario, ocuparon buena parte de la primera etapa independiente. El imperio de Iturbide, solucin demasiado personalizada a los problemas de transicin a la independencia, se derrumba sin contar con ms vivo apoyo de los que sern conservadores que de futuros liberales. La cada del rgimen imperial es fruto de la accin de ejrcito. La gravitacin del ejrcito, al que las guerras de independencia han dejado en herencia un demasiado nutrido cuerpo de oficiales y una funcin inexcusable de guardin del orden interno, se revela decisiva. A la cada del primer imperio sigue la convocacin de una constituyente y la eleccin de presidente a Guadalupe Victoria, que pese a sus inclinaciones liberales tratar de guardar un cierto equilibrio frente a las facciones cuya hostilidad crece progresivamente. En 1836 guerra de Texas: los colonos del sur de EE.UU. que all se han instalado y han sido bien recibidos por las autoridades mexicanas, no aceptan el retorno al centralismo que esta en el programa conservador. Santa Ana corre a someterlos. La independencia de Texas en un hecho, pero no es reconocida por Mxico. En 1845 estalla la guerra entre Mxico y EEUU, la cual era el desenlace de toda una etapa de poltica estadounidense; pero la guerra fue demasiada fcilmente ganada por EEUU. Esa victoria se explica en parte porque el ejercito mexicano no haba sido organizado como elemento de combate en guerras internacionales y porque en Mxico las disensiones que se han formado a travs del proceso de lucha fraccionaria todava no se haban resuelto. Mxico perda en 1848 la mitad de su territorio a favor del vencedor. Mxico conservador fracasaba por falta de direccin homognea; porque adems eran demasiadas las dificultades de esta zona, antes tan prospera para adaptarse al nuevo orden abierto con la independencia que le era favorable. La guerra haba destruido el sistema de explosin minera; si los hombres que le habas arrebatado podan ser devueltos o reemplazados, no ocurra lo mismo con las perdidas materiales. La guerra haba producido un cambio aun mayor, aunque indirecto, al hacer desaparecer los capitales cuya relativa abundancia era uno de los secretos de la expansin minera mexicana en la segunda mitad del SXVIII Desarrollos anlogos marcados por el estancamiento econmico y la incapacidad de hallar un estable ordenamiento poltico, encontramos en otras tierras hispanoamericanas de la plata, ahora divididas entre la republica de Per y Bolivia. Aqu el cuadro es aun mas complicado, porque las elites sobrevivientes estn necesariamente desunidas: los herederos de la lima comercial y burocrtica, los de los centros mineros del Alto Per, los hacendados ricos solo en tierras que dominan las

sierra desde el ecuador hasta la raya de argentina, los hacendados de la costa peruana y golpeados por la quiebra de una agricultura de regado y de mano de obra esclava. Y frente a ellos un personal militar que sirve alternativamente en el ejrcito de Per y el de Bolivia, y esta destinado a tener decisivo poder. No es extrao que el nuevo orden poltico arraigue mal en tierras que no han podido encontrar su lugar en Latinoamrica deshecha por la revolucin y lentamente devuelta a rehacer en medio de una coyuntura desfavorable. En otras partes soluciones polticas mas adecuadas a esa coyuntura logran imponerse de modo mas solid. Aun en ellas, la conquista de un orden estable se revela extremadamente difcil. La dificultad deriva en parte de la vigencia de un nuevo clima econmico, que no favorecen a quienes dominaron economa y sociedad antes de 1810. Pero surge tambin de que el elemento que acta como arbitro entre esos dirigentes urbanos y mineros, los de las zonas rurales de economa semiaislada, la plebe urbana que comienza a hacerse escuchar, es un ejercito tambin l no suficientemente arraigado en el nuevo orden: solo paulatinamente los jefes veteranos de la revolucin, a los que a veces el azar de su ultimo destino ha dado influencia en una regin a la que no pertenecen por origen, establecen relaciones con sectores cuyo podero local ha sido favorecido por el cambio de coyuntura, y llegan a diferenciase con ellos. Hasta entonces la intervencin de los generales se da al azar de las coincidencias entre las oposiciones que se dan dentro de la sociedad civil y las rivalidades entre jefes militares. Esa situacin es consecuencia del modo particular en que Mxico y Per han vivido la lucha de independencia. En Ecuador los que hacen de rbitros en la vieja y siempre vigente oposicin entre la elite costea y la aristocracia de la sierra son militares que permanecen siempre extranjeros al pas. En Nueva Granda y Venezuela desde 1830 se liberan de la influencia de elementos de origen extrao. La disolucin de la Gran Colombia devuelve a Santander el poder de Bogota, se marca el avance paulatino del conservadurismo neogranadino. En sus comienzos el rgimen, que tiene rasgos de duro autoritarismo, retoma frente a la iglesia la tradicin colonial; la quiere gobernada por el poder civil. Esta exigencia es abandonada a medida que la normalizacin de las relaciones con Roma hace sentir sus efectos en la iglesia colombina; a mediados de la dcada del cuarenta sta entra a integrar el sistema conservador en sus propios trminos. Colabora as en una empresa de modernizacin cautamente llevada adelante; en particular domina el nuevo sistema de enseanza elemental y los ensayos de enseanza media y superior. La etapa conservadora con las primeras tentativas de navegacin a vapor en los ros neogranadinos y de construccin de los ferrocarriles, y el ritmo a menudo lento de los desarrollos futuros mostrara que el xito limitado de esos ensayos no puede achacarse solamente a la timidez del rgimen conservador. Amrica central no conoci revolucin ni resistencia realista; pasada 1821, junto con Mxico, de la lealtad a Fernando VII a la independencia, se separo de su vecino del norte a la cada de Iturbide, a quienes seguan fieles los jefes de las guarniciones del antiguo ejrcito regio acantonadas en la capitana de Guatemala. Surgen as las Provincias Unidas de Amrica Central; destinadas a una vida breve y azarosa, son desgarradas por las luchas entre liberales y conservadores, que se superpone a la oposicin entre Guatemala y El salvador. La prdida de Guatemala deshace la confederacin: El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica se constituyen en diminutos Estados republicanos; por el momento poco ha cambiado en esos rincones del imperio espaol.

En el extremo sur de Hispanoamrica el ro de la plata sufre una revolucin muy compleja. El Paraguay luego de ser gobernado por un efmero triunvirato, cae en manos del dr. De Francia que impone una dura dictadura y asla a paraguay de sus vecinos, ese aislamiento se extiende a lo econmico. En Bs. As la disolucin del estado unitario en 1820 haba estado lejos de constituir una calamidad sin mezcla: sirvi para liquidar una situacin ya insostenible. Pero en esa liquidacin no solo sala destrozado el centralismo de Bs. As., sino tambin el federalismo del resto del litoral. La poltica de Bs. As alcanzaba un xito pstumo cuando los portugueses concluan la conquista de la Banda Oriental y convertan al antiguo protector de los pueblos libres en un fugitivo cada vez menos respetado por sus secuaces del litoral argentino; estos obligaron a Artigas a buscar en el Paraguay un refugio que Francia convirti en cautiverio; luego emprendieron luchas por la supremaca, que permitieron a Bs. As, derrotada en 1820 y transformada en un provincia mas de la vaga federacin sin instituciones centrales, alcanzar en el litoral argentino una hegemona indiscutida. Armada de ella, la provincia de Bs. As se opuso a la tentativa de reorganizacin del pas, que en nombre de las de Tucumn y cuyo dirigi el gobernador de Crdoba, Bustos. La disolucin del estado ha puesto fin a la participacin de argentina en la guerra de independencia. La nueva provincia se encuentra rica y libre de compromisos externos; puedo consagrarse a mejorar su economa y su organizacin interior. Este programa encuentra el apoyo de una clase nueva de hacendados. Frente a la ruina de las tierras ganaderas del resto del litoral, las de Bs. As prosperan gracias a la paz interna. Comienza la admirable experiencia de Bs. As; bajo la gida de Martn Rodrguez, quien reduce el cuerpo de oficiales, reforman el sistema aduanero disminuyendo las tasas y aumentado los ingresos del estado, etc. Al mismo tiempo llevan a cabo una reforma eclesistica mostrando simpata por la libertad de culto. Detrs de estas reformas se encuentra Rivadavia. La guerra con el Brasil llevo a anular muchos de los cambios que haba trado 1820: de nuevo era preciso costear un ejrcito, devolver gravitacin a los oficiales veteranos de la independencia y arruinar al fisco. La guerra trajo adems el bloqueo y la inflacin. Declara a fines de 1825, la guerra culmina en 1827 con la victoria argentina de Ituzaingo. La guerra era cada vez ms impopular entre los ricos de Bs. As, y era ahora la primera causa de desconfianza frente al nuevo espritu aventurero de los dirigentes del antiguo partido del orden que dominaban el congreso constituyente. Estos haran presidente de la republica a Rivadavia y pondran a la entera provincia de Bs. As bajo la autoridad del gobierno nacional. Mientras tanto, la redaccin de una constitucin unitaria termino de enajenar al congreso la buena voluntad de los gobernantes del interior, ya comprometida por episodios como la aprobacin del tratado de comercio y amistad con Gran Bretaa, que impona la libertad de cultos aun en las provincias interiores, y por otros mas turbios, vinculados a las rivalidades entre compaas mineras organizadas en Londres con auspicios de Rivadavia y otras igualmente lanzadas al mercado. La guerra civil estallo primero en el norte y luego en el centro del pas, Quiroga, jefe de las milicias de los Llanos de la Rioja, termino por dominar all. A la renuncia de Rivadavia sigui la restauracin de la provincia de Bs. As gobernada por Borrego. Por detrs del el eran los antiguos sostenes sociales del partido del orden los que volvan a gravitar, obligando a Borrego a seguir las negociaciones de paz. Estas culminan en 1828 en un tratado que creaba un nuevo estado independiente: la

republica oriental del Uruguay. Vuelto de la Banda Oriental, el ejercito argentino, se apresuro a derrocar a Borrego, el general Lavalle, asumi la responsabilidad de la decisin. La ejecucin de Borrego seguida de un gobierno militar que gravitaba duramente sobre la campaa fatigada de guerra, provoco un alzamiento rural que reconoci como jefe a Juan Manuel de Rosas. En seis meses el rgimen militar se derrumba en Bs. As y el camino al poder quedo abierto para Rosas. Mientras tanto el movimiento antifederal era ms exitoso en el interior, con Paz. Capturado este por Quiroga en 1831 la argentina estaba dominaba por Rosas, Quiroga y Lpez. Entre ellos es Rosas la figura dominante. Este miembro de las clases econmicamente dominantes de Bs. As ha entrado en poltica por reaccin frente a los errores de la clase poltica en la que haba confiado. En esa provincia fue gobernador de 1829-1932, lo es de nuevo a partir de 1835 con una suma de poder publico. Pero tiene menos xito en el interior, donde ha faltado una politizacin igualmente intensa, y donde todo es sobre el temor a la intervencin portea el que acalla a los jefes provinciales, poco adictos a una estricta disciplina de partido. El clima de la argentina rosista es la de una constante guerra civil, con complicaciones internacionales, sobre todo del turbulento estado oriental. Este ha estado sometido a la accin contrastante de dos caudillos rurales, Lavalleja y Rivera. Ambos son hacendados. Rivera termino por triunfar, luego de gobernar el nuevo estado dejo el mando a su sucesor elegido. Mientras tanto tiene que enfrentar el bloqueo establecido en Bs. As. En defensa de las exigencias discutibles de algunos sbditos franceses. Las penurias tradas por el bloqueo le enajenan simpatas en el litoral, mientras las de la guerra con la confederacin per boliviana crean una corriente antirosista en el norte argentino. Las rebeliones se suceden: en 1839 el sur ganadero de Bs. As se levanta tambin. La victoria sobre todos sus adversarios internos. Un ejrcito cuyas tropas comanda Oribe conquista el interior e impone en todas partes gobernadores rositas; desde 1842 ste tiene un poder que ningn anterior gobernante haba alcanzado sobre el conjunto del territorio argentino. Es el comienzo de un nuevo conflicto internacional en donde Bs. As vuelve a ser bloqueada en 1845, y una expedicin guerrero-comercial penetrara en el Paran, que rosas mantiene cerrado a las navegacin extranjera. Estos xitos no bastan para derribar a rosas; los agresores fatigados de una operacin cada vez mas costosa, retoman el comino de las negociaciones, que rosas encara sin ansiedad. En caseros, se confirma la derrota de Rosas, quien parte a un destierro a Gran Bretaa. Termina as la poca de rosas; a partir de la dcada del cuarenta las provincias del interior comienzan a prosperar. Capitulo Cuarto Surgimiento del orden neocolonial A mediado del siglo XIX para toda la regin de Iberoamerica comenzara la fijacin de un nuevo Pacto colonial este nuevo pacto va a transformar a Latinoamrica en una productora de materia primas para centros de la nueva economa industrial, a la vez que de artculos de consumo alimenticio en las reas metropolitanas; la hace consumidora de la produccin industrial de esas reas, e insina al respecto una transformacin, vinculada en parte con la estructura productiva metropolitana. Este proceso va a estar facilitado debido a un cambio de coyuntura de la economa mundial, cambio que comenz hacia 1850 y que durara hasta aproximadamente hasta 1873. Se produce una unificacin creciente del espacio econmico, que anterior mente estaba organizado entorno a un sistema de intercambios con la metrpolis que era poco

voluminoso. Esta unificacin es facilitada por la renovacin de los transportes, unificacin de la s rutas ocenicas y de las rutas de cabotajes costero por ejemplo las costas de Per y chile, mejoras con la maquina a vapor. Se modifica el tono de la diva urbana, que se hace ms europeo, con la introduccin de avances tcnicos que irrumpen en las ciudades como el gas que va a remplazar al aceite y a la maloliente grasa vacuna o equina como medio de iluminacin por ejemplo en Buenos Aires. Para mediados del siglo XIX y como parte tambin del proceso que fija el nuevo pacto colonial, comienza en casi todas partes el asalto alas tierras indias, proceso que en algunos casos avanza con junto con la expansin de cultivos para el mercado mundial, mas all de que en otros de se totalmente separados de sta. Pero las innovaciones ms importantes y de mayor relevancia van a ser bsicamente dos: La mayor disponibilidad de capitales Y La mayor capacidad por parte de las metrpolis para absorber exportaciones hispanoamericanas. La primera se vuelca en inversiones y crditos a gobiernos. Esta innovacin es rica en consecuencias polticas y contribuye a producir la consolidacin del estado que es uno de os hechos dominantes de la etapa. Estos prestamos adoptaron formulas de amortizacin a largo plazo apoyndose en una visin de futuro latinoamericano. Las inversiones aseguran un flujo variable de bienes de capital, productos de la renovada metalurgia, como tambin de combustibles (carbn), para el desarrollo de las redes frreas y los productos complementarios que de ella de desprenden. Esto no es que se genera de forma espontneas y por casualidades histricas, si no que va a dar la adopcin de polticas librecambistas. El librecambio ofrece a las reas metropolitanas un admirable instrumento ideolgico de penetracin econmica en estas ltimas, sino tambin por que promete cumplir dentro de aquellas una funcin de reconciliacin social en el marco del orden capitalista. El librecambio va a ser un proceso de aceleracin para Latinoamrica, que se amplia tambin el proceso- gracias a los nuevos hbitos de consumo de los sectores urbanos en expansin, que hace depender de la importacin a masas humanas cada vez mas amplias. Quines van a ser las victimas de este nuevo orden? Una de las principales victimas van a ser los sectores rurales, el comienzo de de la expropiacin de las comunidades indias en las zonas que estas haban logrado sobrevivir hasta mediados del siglo XIX. Esa expropiacin no lleva consigo la necesaria incorporacin de estos sectores a las nuevas clases asalariadas, ya que para ello seria necesario una incorporacin plena de las reas rurales a la economa de mercado. La citacin del campesinado rural no era mucho mejor, el sistema de endeudamiento, facilitado por que el hacendado a heredado del antiguo corregidor un derecho no escrito de repartimiento que le permite fijar precios y cantidades de artculos consumidos por sus peones, se revela mas eficaz para disciplinar a la mano de obra, un campesino con dinero debe creerse mas libre y por ende abandonar la hacienda. El sistema se apoya en una acepcin forzada de la plebe rural que es la gran derrotada sin haber casi ofrecido lucha. La modernizacin le impone a la fuerza de trabajo rural, la capacidad de convertir al trabajador en un hbrido que rena las ventajas del proletariado moderno. Este cuadro ofrece excepciones y caractersticas particulares, en la costa peruana en Panam o en Cuba los Cooles chinos parecen ser una respuesta a la clausura definitiva de la fuente Africana. La inmigracin europea tendencia que se acenta para mediados de siglo, solo se dio en algunas regiones de la costa atlntica, Argentina, Uruguay, Brasil central y meridional.

Los mas beneficiados de este nuevo orden, van a ser las clases propietarias locales, que aumentaban a su vez sus rentas (gracias a una gran expansin de la produccin facilitada por el nuevo clima econmico) y su capital. No hay que dejar de lado que las confidencias logradas en este periodo por los grupos dirigentes no se lograron sin lucha, ejemplo de esto sern la segunda guerra del pacifico, las guerras civiles que se transforman en interminables - como los ciclos de lucha argentinas y uruguayas que desembocan en la guerra del paraguay otras guerras civiles que llevan a intervenciones de potencias ultramarinas la mexicana de la reforma, que continua contra la intervencin francesa. No es extrao que en esta primera etapa de afirmacin de un orden nuevo abunden las luchas. La expansin latinoamericana se acompaa, en efecto, de una ampliacin del comercio, que se orienta ahora en parte hacia regiones nuevas. Gran Bretaa va a ser el principal comprador en chile, Per, Brasil, Uruguay, Argentina y hasta el caf suave de los pases caribeos. UK va a tener un predominio no diputado de los mecanismos bancarios y financieros, para Latinoamrica, se instalan bancos ingleses que proporcionan y son el principal agente financiero de los gobiernos latinos. Pases como Francia tambin van poco a poco teniendo un predominio significativo, especialmente en la poca del segundo imperio. Solo cuando 1929 las metrpolis no podrn mantener la relacin que en esta etapa se consolido, pases como Argentina o Brasil descubrirn que han tenido que soportar un imperialismo Britnico. Elementos decisivos de la implantacin del nuevo orden han sido dos: la disminucin de la resistencia que los avances de ese orden encuentra, la identificacin con ese orden de los sectores dominantes econmica y socialmente, reorientada por la ideologa dominante del liberalismo al progresismo y de una simpata por las soluciones polticas de tipo autoritarias. Capitulo Cinco - Madurez del Orden Neocolonial Ya para 1880 el avance en casi toda Hispanoamrica de las economas primarias y exportadoras es una situacin finalmente consumada que implica la sustitucin del pacto colonial impuesto por las metrpolis Ibricas. El nacimiento de este nuevo orden neocolonial ya desde sus primeras etapas parece mostrar y nos revela tambin los lmites que sus logros obtenidos tienen, es decir, se hace visible ya un agotamiento de este orden, que llegara muy pronto. El nuevo pacto colonial comienza a modificarse a favor de las metrpolis. Las economas metropolitanas, se desarrollaran en actividades vinculadas con el trasporte y la comercializacin, multiplican la presencia de su economa en toda el rea latinoamericana. Ferrocarriles, silos cerealeros, haciendas azucareras, frigorficos, que pasan a ser enclaves de las economas metropolitanas, que se lanzan de forma agresiva a la conquista de las economas dependientes. Amrica latina va a pasar de ser cada vez, una zona reservada a la influencia britnica, a constituirse en teatro de luchas entre influencias viejas y nuevas, que con estilos propios intentan repetirla conquista econmica con tanto xito llevada adelante por Inglaterra luego de 1810. A partir de la etapa de preguerra, fines del XIX, comienzos del XX, EEUU comienza a jugar un papel de gran importancia en toda la regin, esta actividad de intervencionismo norteamericana se va a consumar en el llamado corolario Roosevelt

a la doctrina Monroe, a travs del cual EEUU sostena que en caso de que la escasa voluntad de ordenar sus finanzas hiciese a un estado latino deudor crnico, corresponda a EEUU, y aclaro solo a ellos, a adoptar las reformas necesarias para regularizar la situacin, utilizando la fuerza ya se para beneficiar a acreedores europeos como EEUU. De este modo EEUU asuma el papel de gendarme el servicio de las relaciones financieras establecidas en la etapa de madurez del neocolonialismo; los hechos de los siguientes treinta aos van a demostrar esta situacin. En este marco se va a identificar el esfuerzo por imponer una imagen de la relacin entre EEUU y su rea de influencia americana que refleja sin duda sus tradiciones ideolgicas, pero a la vez tiene como feliz consecuencia prcticas que la ruptura del vnculo de dominacin se hace impensable. El movimiento difundido en Estados Unidos en pleno triunfo de la poltica proteccionista con que se identifica el partido republicano, tiene como primer inspirador a Blaine, en ese fin de siglo el proyecto de unificacin aduanera de las Amrica y el ferrocarril panamericano tenan un decidido aire de poca; eran la replica, en clima de afirmacin de los imperialismos, de proyectos como el Berln-Bagdad y el Cairo Copetonw. La influencia de la economa EEUU se daba solo en zonas restringidas de Latinoamrica en estas el triunfo de las nuevas y viejas metrpolis econmicas europeas era demasiado grande para que fuese fcil barrerlo en beneficio de un indisputado predominio EEUU, hay que pensar que el ordenamiento de tipo jurdico internacional se haba fijado en la etapa anterior bajo el signo de la hegemona mercantil britnica. Este proyecto panamericano iba a en contra una resistencia abierta y eficaz capitaneada por argentina cuya expansin extremadamente rpida se acompaaba de un estrechamiento de la dependencia comercial y sobre todo financiera de UK. En la conferencia panamericana de Washington, en 1889-1890, un miembro de la delegacin argentina Roque Senz Pea, opuso a la formula EEUU de Amrica para los americanos. Las tendencias en las relaciones de tipo unilaterales entre la potencia del norte y Latinoamrica, se van a operar recin en la dcada del veinte y con la crisis mundial, que dejara solo ruinas aisladas del anterior orden econmico centrado Europa y aumentar la dependencia latinoamericana respecto de EEUU. Solo despus de las tensiones de la segunda guerra mundial ese sistema volvera a ser, como cuando Blaine lo proyecto, uno de los instrumentos esenciales de la poltica latinoamericana de EEUU. Si encontramos ya desde mediados del siglo XIX en el rea del caribe y Amrica central esta atravesada por una de las lneas de mayor influencia. Las influencias polticas por ejemplo para cuba comienzan con la guerra hispanoamericana en que desemboco en 1898 la segunda guerra de independencia en cuba, comenzada en 1895. Esto le dejo a EEUU un conjunto de posesiones ultramarinas y le permiti adquirir una experiencia nueva en la administracin colonial de tierras antes espaolas. El tratado de Paris dejo a EEUU dueo de Puerto Rico y dominante en la nueva Cuba independiente. El paso siguiente (la creacin de Panam) sobre el territorio ismico perteneciente a Colombia, causo mas inmediata alarma. En el Istmo exista, desde mediados del siglo XIX un ferrocarril de propiedad norteamericana, cuya prosperidad esta vinculada con el oeste de EEUU. Teodoro Roosevelt hallaba en la sinceridad de la poltica su mrito principal: siendo el quien bautizo la poltica del Garrote (BIG Stick) en donde EEUU no deba vacilar en usar el garrote para imponer su disciplina a las republicas del sur. Hacia 1914 las influencias EEUU se afirmaban sobre todo sobre el rea del caribe y centro Amrica, entre la guerra y la depresin el avance se esa influencia iba a ser muy rpido, a su vez tambin los pases del pacifico serian ganados por ella.

A pesar de esto las tradiciones prerrevolucionarias va a despojar a la nueva potencia de la posibilidad de ganar sobre la vida y la cultura de Hispanoamrica, el influjo cultural no puede ser comparable al alcanzado por Europa occidental en la segunda mitad del siglo XIX. Una de las consecuencias mas importante, del oren colonial de la ultima dcada del siglo XIX es la aparicin de un movimiento obrero urbano en Mxico, Buenos Aires, santiago de chile y de la formacin de los primeros movimientos polticos que recusan la direccin de la elite tradicional, Ej.: el radicalismo Argentino y el partido demcrata peruano o el partido colorado en Uruguay. Unos y otros se oponen antes que al lazo colonial de nuevo estilo, que es la base de el orden latinoamericano, a la situacin privilegiada dentro de ese orden que ocupa la oligarqua. La ampliacin de las bases sociales del estado aparece como una necesidad urgente; mientras la democratizacin, que promete satisfacerla en el marco liberal constitucional avanza tanto en Uruguay como en argentina, como en Per y chile, done esta ampliacin se intenta dentro e un marco autoritario y en el caso de Mxico en uno revolucionario Los episodios expansivos de Amrica Latina se relacionan con la divisin internacional del trabajo que en cuanto, a la produccin de alimentos acelera la expansin de: la ganadera, la agricultura y de ciertos cultivos tropicales. Avances industriales y tcnicos (La minera andina del cobre y el estao, la expansin del henequn en Yucatn), la difusin del motor a explosin y el transporte automotor, el boom del caucho, el desarrollo de la explotacin petrolera y el reemplazo del carbn como fuente de energa Ej. La expansin argentina (santa fe y el sur de Crdoba, la pampa ganadera en la provincia de Bs. As donde se difunde el frigorfico, el alambrado de los campos, la red de ferrocarriles, la construcciones del puerto artificial de Bs. As y el de La PlataEnsenada) y uruguaya apoyadas en la lana, la carne y el cereal que son tan rpidas como la expansin del brasil cafetero. Booms agrcolas y mineros se dan tambin en otras partes, estos implantan islotes econmicos mejor vinculados a la metrpoli que al resto del pas imponiendo una dependencia de carcter estricto capas de afectar a toda la nacin. En Cuba, Puerto Rico y Per se da lugar a una concentracin de la propiedad en mano de las empresas industrializadotas, Ej. Los ferrocarriles privados de las grandes centrales azucareras que son en su mayora de EE.UU. permitiendo se as un monopolio de gran relevancia. Lo importante de esto es la capacidad devastadora de transformacin que estas producciones tienen como por ejemplo en Ecuador las plantaciones de banana que es ampliado por un conjunto de empresas EE.UU. que se fusionan en la UNITED FRUIT COMPANY. El boom cauchero cuyos lucros se orientan a la metrpoli que transforma y genera ciudades de tipo fantasmagrica en el medio del amazonas como Manaus en brasil e Iquitos en Per tambin es afectada la amazona colombiana, ecuatoriana, venezolana y peruana donde la explotacin es aun ms primitiva y destructiva. En Per se a la expansin del cobre en el cerro de pasco donde La Copper Coorpration (EE.UU.) utiliza la mas alta ingeniera y traza una lnea frrea desde el Callao hasta el cerro. La expansin petrolera y la recuperacin de metales preciosos en Bolivia Esta etapa de madures del neocolonialismo tiene el mayor rasgo comn en: la tendencia al monopolio o al oligopolio. Creacin de empresas inslitamente poderosas que pueden moverse con una gran libertad debido a que tienen un mayor podero

financiero en algunos casos mayor que el de los propios estados en las cuales estas operan. Ej. De esto es la guerra del Pacifico (donde compaas salitreras afectadas, en su mayor parte Inglesas se proclaman chilenas y exigen la intervencin del gobierno de santiago. En esta guerra en la primera en donde los capitales europeos y en mayor o menor medida EEUU, toman abiertamente partido a favor de chile y contra la alianza peruboliviana. La conquista del norte salitrero significa una ventaja importante para los sectores dominantes de la vida chilena) que nos muestra la consecuencias que tiene en las reas marginales la identificacin de los intereses econmicos de los pases metropolitanos. Ms all de estas cuestiones, de que las fuerzas dominadoras del orden colonial que producen la creacin de islas econmicas mal soldadas con el conjunto de la nacin, los estado Latinoamericanos no podan sobrevivir sin los aportes de impuestos y regalas, que pueden ser por veces insignificantes en comparacin con los lucros privados de las industrias extractivas, hacen la diferencia entre el equilibrio presupuestario y una indigencia que lo expondra al descontento popular y a la colerazas inmediata de las fuerzas armadas. Estos ingresos a su vez son los que permiten mantener un nivel de importaciones para el consumo interno. La evolucin Poltica Y sus rasgos regionales: La evolucin poltica presenta en hasta etapa de preguerra tres aspectos distintos: La revolucionaria en Mxico, la democratizacin pacifica de la vida poltica, acompaada por el triunfo de partidos populares (Argentina, Chile Y Uruguay) y situaciones intermedias entre oligarqua y autoritarismo militar. Mxico: Elabora en las ultimas dcadas del siglo XIX el ejemplo mas maduro de dictadura progresista que se conocer en Latinoamrica. Porfirio Das es el restaurador del hombre y el tirano honrado que pone su poder al servicio de la causa del progreso. A esto le seguir la opcin revolucionaria que toma como excepcin en todo Hispanoamrica la nacin mexicana (para profundizar esto leer el texto de womack john la revolucin mexicana) Uruguay: La democratizacin de la base poltica se logra de un modo menos violento. Se da el retorno del gobierno civil del predominio del sector colorado lo cual permiti que adquiera relevancia la divisin de partidos. Uruguay ofrece el ejemplo de democratizacin, poltica y moderacin social que se dio en esta etapa en Latinoamrica. Por comparacin las experiencias argentina y chilena parecen menos logradas. Argentina: La etapa de democratizacin se logra con la incursin de la unin cvica radical que en ruptura total con el orden conservador proclama la necesidad de una verdad constitucional y electoral. El radicalismo se apoya en clases medias urbanas, pero que a pesar de su incursin estos movimientos ms de tipo populares se van a revelar ligados a un caudillo que seria el caso de Irigoyen. En el resto de Latinoamrica segua dndose, de modo ms puro, la alternativa entre el predominio oligrquico y la hegemona militar. Cuba y Puerto Rico van a estar sometidas a la tutela de EE.UU. y el resto del caribe y centro Amrica van a sufrir tambin la hegemona norteamericana. Otro elemento en comn para esta zona va a ser las abundancias de las crisis productivas y la aparicin tarda y debilitamiento de los grupos oligrquicos tradicionales ante la conquista de tierra por parte de los grupos inversores extranjeros.

En el caso de brasil la instauracin de la republica haba significado un aumento de poder del ejrcito. En sus momentos ms exitosos la republica brasilea no haba conocido la relativa solidez de la argentina. La democratizacin era solo una posibilidad que solo se daba a medias y de forma parcial. El federalismo arraigado en las clases terratenientes y las oligarquas eran la confirmacin de falta de democratizacin y sufragio. En Colombia se observa con pureza como la republica oligrquica se arraigo en esta etapa con gran vigor, donde la conservacin de Nnez haba dado un jefe y un programa al conservadurismo. En Paraguay la afirmacin de una clase terrateniente poderosa (que si tiene races coloniales y postcoloniales) que se da sobre todo luego de la derrota de 1870; a partir de ella Paraguay se orienta hacia el mercado externo, destinado a Europa y al mercado Ri platense, tabaco, yerba, cueros. En Bolivia a partir de la guerra del pacifico, se da un renacimiento minero, que tiene como reflejo poltico la instalacin de una oligarqua que se proclama conservadora, encabezada por los grandes bolivianos. Casos como el de Bolivia (republica oligrquica ejemplar) o el de Venezuela (claro manual de dictadura militar), tanto uno como el otro, pese a todas las oposiciones y diferencias, el eje de un cambio atraviesa a toda Hispanoamrica en esta etapa: dictaduras y oligarquas son cada vez ms las emisarias polticas de las fuerzas que gobiernan a Latinoamrica, y que cada vez la gobiernan cada vez mas de afuera. Se a sealado ya como la continuacin del crecimiento Latinoamrica tuvo como precio una redistribucin del poder entre los sectores dominantes locales y extranjeros, en beneficio de estos ltimos. Pero esa predistribucin no era sino un aspecto de la transformacin mas amplia: a medida que Latinoamrica se incorpora como rea dependiente al sistema econmico que se estaba haciendo mundial, se hacia mas vulnerable a la mas devastadora de todas esas crisis; de ella y sus consecuencias el lazo neocolonial no iba a recuperarse nunca; agotado en sus posibilidades, no por eso ha sido reemplazado por un nuevo modo de insercin de Latinoamrica en el mundo. Captulo 6 La bsqueda del nuevo equilibrio (1930-1960) 1. Avances en un mundo de tormenta (1930-1945) La crisis mundial abierta en 1929 alcanz de inmediato un impacto devastador sobre Amrica Latina, cuyo signo ms clamoroso fue el derrumbe, entre 1930 y 1933, de la mayor parte de las situaciones polticas que haban alcanzado consolidarse. Solo paulatinamente iban a descubrir los latinoamericanos que el retorno a la normalidad no era fcil y que les sera preciso avanzar sobre una etapa imprevisible. La catstrofe se revisa desde esa perspectiva econmica latinoamericana a partir de la primera posguerra se descubre cmo ms de uno de los rubros que dieron vigor a la economa exportadora parece haberlo perdido por entero o haber por lo menos abandonado su claro rumbo ascendente o an deber su supervivencia a los subsidios que le prodiga el estado. Mientras los cimientos del orden econmico latinoamericano no tornaban ms endebles, l adquira una complejidad nueva. En los pases mayores la industrializacin realiza avances significativos, gracias a la ampliacin de la demanda local sostenida por

el previo avance de la economa exportadora y haca ella se vuelca una parte de la inversin extranjera que antes se atena al crdito, al estado, al sector primario y al de servicios. El contraste entre la debilidad del viejo ncleo de economa y la tendencia de esta a expandirse mas all de l se traduce en un desequilibrio que slo puede ser salvado gracias a crditos e inversiones provenientes de la nueva capital financiera, New York. La crisis mundial redefini radicalmente los trminos en que esos problemas que venan ya madurando debieron ser encarados. Sus consecuencias fueron: el derrumbe del sistema financiero mundial y una contraccin brutal de la produccin y el comercio, que se reflej en los tres aos que siguieron a 1929 en una disminucin del valor de los trficos internacionales a menos de la mitad. El derrumbe del sistema financiero significaba la desaparicin de la fuente de recursos que ha mantenido a flote ms de una economa latinoamericana durante la dcada anterior. Ahora no es solo Latinoamrica la que se descubre deudora, morosa y arruinada; en Europa devastada por la I Guerra Mundial y efmeramente reconstruida por el influjo del crdito norteamericano. La insolvencia se convierte muchas veces en realidad, solo que esta vez el problema es contemplado desde los centros con espritu ms compresivo que cuando esta afectaba solo a Amrica Latina. La cada de la economa productiva en los pases centrales impulsaba a una bsqueda febril de mercados externos capaces de salvarla del colapso, que obligaba a prescindir de las exclusivas fundadas en los deslices financieros de las naciones que podan proporcionarlo. Esta no ha solo provocado una disminucin brutal del volumen del comercio mundial; como consecuencia de ella puede dudarse adems de que la nocin misma de mercado mundial conserve sentido. Con economas nacionales en constante riesgo de ser ahogadas por el colapso de sus mercados externos, los EE.UU terminan por ser la nica gran potencia econmica que maneja su comercio internacional en ese marco que parece sbitamente obsoleto. Mientras, las naciones europeas continentales se orientan una tras otra hacia acuerdos bilaterales que les permitan asegurar mejor la reciprocidad del intercambio comercial. Ese nuevo orden mercantil hace del estado el agente comercial de cada economa nacional, pero bien pronto la coyuntura le impone funciones an ms vastas. Tocar al estado racionar esos recursos demasiados escasos, no solo para evitar la agudizacin de conflictos entre empresas y sectores econmicos, sino para asegurarse que esos recursos se volcaran de la manera econmicamente mas provechosa, objetivo particularmente urgente en una economa que por otra parte permaneces al borde del colapso. As el estado para insensiblemente de administrar arbitrios financieros de urgencia a encarar, utilizando esas atribuciones nuevas, polticas destinadas a atacar las dimensiones econmicas de la crisis. Con ello, no har sino reaccionar ante una peculiaridad de la reaccin de los precios ante la crisis, que es decisiva para Amrica Latina: mientras la industrial se contrae salvajemente, la minera sigue a distancia y en la agricultura no faltan los casos de productores desesperados que intentan contrarrestar las consecuencias que para ellos tiene el derrumbe de los precios buscando aumentar la produccin. El resultado es un nuevo deterioro en trminos de intercambio para pases que se han especializado en la produccin de productos primarios; las ventajas comparativas que en el pasado han hecho atractiva esa especializacin estn siendo borradas por esa nueva relacin de precios, y ellos mismo invita a reorientar a una actividad industrial antes menos prometedora los abundantes recursos humanos y los muchos ms escasos de capital que encuentran ahora menos hospitalarios al sector primario.

Pero esta alternativa tardar en disearse con claridad; el primer resultado de la crisis en un colapso del mercado interno para los bienes de consumo y mientras ese mercado interno no presente signos de reactivacin la industrializacin por sustitucin de importaciones, que aparecer retrospectivamente como la respuesta a la crisis, no tendr ocasin de implantarse. Mientras ello no ocurra, queda una tarea ms urgente para el estado: evitar que las reacciones instintivas de los productores primarios ante la catstrofe venga a agravarla, al agravar la pltora de bienes exportables. Para ello le ser preciso intervenir por va autoritaria, fijando los precios oficiales y cupos mximos de produccin, y organizando la destruccin de lo cosechado en exceso, no siempre previa indemnizacin de los productores. La expansin del poder estatal a esas reas nuevas fue aceptada con una ecuanimidad que reflejaba muy bien conciencia ya universal de la gravedad de la emergencia que se estaba viviendo. Eran la hondura de la catstrofe y la inseguridad profunda acerca del rumbo de la economa mundial las que hacan que los sectores de intereses no solo estuviesen dispuestos a acoger sin protesta la intervencin del estado en reas de las que en el pasado haban preferido verlo ausente, sino tambin a admitir que ese estado careca ya de los recursos que en el pasado le haban permitido usar la subvencin como recurso de gobierno preferible al acto de imperio. Si el impacto negativo de la crisis del 29 afecto a toda Latinoamrica, la rehabilitacin que se hizo evidente a partir de 1935 margin, en cambio, a los pases pequeos. La razn para ello se encuentra en que la industrializacin, elemento ahora esencial de la reactivacin econmica, requiere para ser viable que el mercado nacional haya alcanzado una cierta dimensin, por debajo de la cul sera imposible sostenerla. Pero los pases grandes (Mxico, Argentina, Brasil) y medios (Chile, Per, Colombia) y aun pequeo pero con nivel de vida excepcionalmente alto (Uruguay) iban a vivir en la segunda parte de la dcada de 30 una rehabilitacin que inclua avances significativos en la diversificacin de su estructura econmica. Esas rehabilitaciones alcanzan xitos variables, pero en casi todos esos pases el impacto de la depresin es ms breve y ligero que en los del centro industrial del mundo, y en particular en Brasil y Argentina se ofrecen hacia 1937 como brillantes excepciones en un cuadro mundial todava sombro. La industrializacin comienza en el sector de bienes de consumo. En casi ninguna parte el avance industrial anterior a la segunda guerra alcanza a sustituir del todo las importaciones aun en esos rubros. La necesidad de los pases perifricos de importar sobre todo bienes de capital y materias primas esta limitada por la lentitud del crecimiento del parque industrial y contrarrestada por la tenacidad que los pases industriales buscan distribuir las ventajas derivadas del acceso a mercados externos entre todos los rubros de su economa, con preferencia por los ms deprimidos. Esta consideracin de torna decisiva porque la poltica comercial de los pases perifricos reconoce una mas alta prioridad a la rehabilitacin de sus exportaciones que a la expansin de su sector industrial, y el xito paulatinamente alcanzado en el primer aspecto conspira contra el ritmo de avance en la sustitucin de importaciones industriales. Esa industrializacin todava parcial tiende a acentuar las desigualdades en el crecimiento econmico de las distintas regiones surgidas durante la expansin de exportaciones. La industrializacin avanza all donde se encuentran no slo sus potenciales consumidores, sino su mano de obra disponible y sus futuros dirigentes, y todo ello lo ha de encontrar en las concentraciones urbanas ms ligadas a la expansin del comercio interno e internacional, y en algunas que tienen adems funciones

administrativas. Son entonces las reas que en el pasado se han constituido en emisarias de las metrpolis ultramarinas las que comienzan a esbozar una nueva como reas metropolitanas de esa economa mas cerrada en s misma que la crisis esta creando. La segunda guerra mundial va a introducir de nuevo un cambio radical en el contexto externo en que deben avanzar las economas latinoamericanas, que en poco ms de dos aos (1939-1941) van quedando aisladas de la mayor parte de los mercados. Esta situacin va a ampliar an ms el papel del estado en la orientacin y control de la economa. A ello obliga entre otras circunstancias el nuevo rgimen de comercio internacional, que se perfecciona luego de la entrada de los EE.UU. en la guerra, y que agrega al racionamiento administrativo de los fletes aun disponibles para el comercio latinoamericano la introduccin de un monopolio de compras de todos los productos de inters para las Naciones Unidas (UN) en guerra, cuya administracin era confiada a otros organismos similares. La segunda guerra reaviva la demanda externa, que no se ha recuperado totalmente de las consecuencias de la crisis, pero ese efecto se hace sentir de modo muy desigual, y afecta ms bien a los volmenes importados que a los precios. La situacin e muy distinta en cuanto a la importacin: a las insuficiencias de una infraestructura que se amplia se suman las fallas tcnicas de las industrias mismas, creadas o ampliadas con medios de fortuna cuando es imposible importar maquinarias o herramientas de los pases metropolitanos, y la ausencia de otras importaciones de estos permite por otra parte ignorar la incidencia de ese primitivismo tecnolgico sobre el costo de produccin. Mientras dura la guerra, las industrias de los pases mayores de Am. Lat. Conquistan el mercado internado y avanzan hacia la exportacin. Para hacer esto posible, los pases mayores buscan suplir la escasez de fletes creando flotas nacionales. De nuevo, el transporte as asegurado no hubiera podido competir en volumen, precio y calidad de servicio con los ofrecidos en tiempos normales por las grandes empresas navieras, pero estos tiempos no lo eran. El fin de la guerra encuentra as a una Am Lat. cuya economa mas radicalmente desequilibrada y ese desequilibrio puede vrselo y tocrselo a travs de la experiencia de vivir en ciudades en que el crecimiento demogrfico e industrial ha creado un dficit energtico que pronto obligara, cuando la Europa vuelva a recobrar su equilibrio, a opacarlo a travs de racionamientos cada vez mas severos, y donde la concentracin de recursos en la cada vez ms lucrativa expansin industrial, en medio de una avance ahora ms rpido de la urbanizacin, que halla cada vez mas difcil mantener los niveles de vida a los que su ubicacin en la sociedad le permite aspirar, como consecuencia de la caresta creciente de la vivienda y la escasez de servicios que considera esenciales. En 1945, entonces, se ha madurado universalmente una conciencia muy viva de que las economas latinoamericanas afrontan una encrucijada decisiva, que sus problemas nuevos y viejos se han agravado hasta un punto que hace impostergable una reestructuracin profunda. A la vez, no se deja de advertir que en medio de todos esos problemas las naciones latinoamericanas se han constituido por primera vez en su historia en acreedoras netas frente a Europa y EE.UU. Pero si ese desenlace apareca prometedor, esta presentacin necesariamente lineal del avance econmico que se da en la estela de la crisis y la guerra corre riesgo de hacer olvidar no solo que todo fue vivido en el subcontinente bajo el signo de la incertidumbre, sino que esa incertidumbre misma vino pronto a sumarse a la que iba a inspirar la gravitacin creciente de las consecuencias de la crisis ms all de la esfera econmica.

Entre las razones de incertidumbre que brotan fuera de la esfera econmica ninguna es quiz ms poderosa que la inminencia cada vez menos dudosa de una crisis quiz mortal del orden mundial. Ese orden, que haba sufrido ya, con la primera guerra mundial, un golpe del que no se haba nunca recuperado del todo, pareca derivar a una confrontacin aun ms devastadora, originada en ese mismo ncleo europeo, y ello como consecuencia de la agudizacin de los conflictos entre las mayores potencias, en la que era posible reconocer una consecuencia por lo menos indirecta de la crisis. Fue el agravamiento progresivo de la crisis poltica internacional, que pronto la lanz sobre un plano inclinado que conduca ineluctablemente a la guerra, el que vino a contrarrestar en buena medida las consecuencias negativas que la crisis econmica, financiera amenazaba alcanzar sobre el ritmo de avance de los EE. UU. En Latinoamrica. La alarma suscitada por el ingreso de la poltica internacional en una zona de tormenta disminuy las reservas latinoamericanas ante la dimensin poltica de ese vnculo necesariamente desigual con la gran potencia del norte. Roosevelt y su poltica de buena vecindad hemisfrica, plantea como el New Deal, pareca ms nueva de lo que en verdad era. Esta poltica renunciaba a la intervencin directa y unilateral, y buscaba en cambio vigorizar los organismos panamericanos, que con ampliadas atribuciones deban transformarse en instrumentos principales de la poltica hemisfrica de los EE. UU. El abandonote la intervencin armada no supona por cierto la renuncia al ascendiente ya ganado mediante ella en Am. Central y las Antillas. En los pases que haban sufrido la ocupacin militar norteamericana, la potencia interventora, haba creado fuerzas armadas locales que le conservaban fidelidad; el influjo de estas iba a asegurar la consolidacin de regimenes dictatoriales a la vez estables y devotos a los intereses norteamericanos. Esto no significaba por cierto que la presin poltica directa deje de emplearse. La introduccin de la poltica de buena vecindad elimina el obstculo ms vistoso a la aceptacin del panamericanismo en Latinoamrica, pero es el derrumbe de esa ultima versin del orden internacional centrado en el concierto de Europa, que haba encontrado tardo marco institucional en la Liga de Naciones el que influye ms activamente para restar eficacia a reticencias que estn por cierto lejos de desaparecer del todo, y logra que la posibilidad de organizar un orden panamericano abrigado contra las tormentas del viejo mundo por el prestigio y la fuerza de los EE. UU. sea vista por la opinin latinoamericana con animo mas abierto. Las dificultades para la consolidacin del panamericanismo no vinieron entonces del eco de las nuevas experiencias polticas en curso en el viejo mundo. Tampoco provinieron de la accin estadounidense segua siendo de una potencia hegemnica de mano nada blanda, o de que su poltica econmica se desentenda de la bsqueda de cualquier reciprocidad de ventajas con los pases con los que estableca contacto: todo esto contaba menos desde que la consolidacin del panamericanismo pareca ofrecer ventajas directas a os pases latinoamericanos. Por el contrario, los obstculos del panamericanismo siguieron proviniendo sobre todo de los pases ms ligados a metrpolis europeas. Se llegaba as a la II Guerra Mundial, desencadenada esta, la conferencia Panamericana de Panam creaba una basta zona ocenica en torno a EE. UU. y Latinoamrica, dentro de la cul reclamaba que los pases beligerantes, se abstuvieran de actos de guerra. Aunque el valor jurdico de esta declaracin era ms que dudoso, y la voluntad de imponerla por la fuerza a los pases en guerra faltaba por completo, la conferencia de Panam no dej de tener consecuencias significativas: el movimiento

panamericano tomaba por primera vez posicin poltica unnime frente a una emergencia internacional, y pareca esbozar su transformacin en una liga de neutrales. Pero esa transformacin estaba destinada a no madurar. La neutralidad no era la poltica definitiva de los EE. UU. Frente al conflicto mundial. Los EE. UU. Manejaron su poltica internacional sin recurrir nuevamente a un mecanismo panamericano; arrendaron as unilateralmente bases navales en posiciones britnicas, y ocuparon juntamente con Brasil la Guayana holandesa. Solo despus de producido el ingreso de los EE. UU. A la guerra, el mecanismo panamericano volvera a ser puesto en movimiento: 1942 se reuna en Ro de Janeiro una conferencia panamericana que se limito a recomendar la ruptura de las relaciones con las potencias del Eje; Chile iba a tardar un ao y Argentina dos, antes de recoger esa recomendacin. En cambio, la nueva poltica norteamericana encontraba apoyos entusiastas en otros pases latinoamericanos. Mxico aprovechaba la coyuntura de guerrera para retornar sin humillantes retractaciones a una poltica amistosa con su poderoso vecino; Brasil la utilizaba para acrecer su importancia militar y poltica en Am. Lat. La guerra iba a devolver a los EE. UU. A una poltica de mas abierta intervencin sobre Latinoamrica; en especial contra Argentina, regida desde 1943 por un gobierno militar, iba a ejercer presiones cada vez ms violentas; a comienzos de 1944, agregando a las pruebas de que algunos agentes consulares argentinos eran a la vez agentes secretos para Alemania, EE. UU. amenaza intervenciones precisas logrando la debilidad de la presidencia de Ramrez provocando su derrocamiento y continuacin suba al poder del gral. Farell. La conferencia panamericana de Mxico en 1945 adre sin embargo, la puerta para el retorno de Argentina a la comunidad americana, facilitado cuando el nuevo gobierno militar declara la guerra a Alemania. Al reintegrar a Argentina a los organismos panamericanos, la conferencia de Mxico aseguraba una unanimidad por lo menos formal en el apoyo a una profunda transformacin de este. La transformacin de la Unin Panamericana en un organismo regional defini segn las lneas de la Carta de UN, que entre otras tareas reciba la de dirigir la resistencia a cualquier agresin externa contra el rea americana. As, aunque desde la perspectiva de 1945 Latinoamrica pareca haber capeado la crisis sin sufrir daos sustanciales en su economa y sin haber debido afrontar las pruebas de la II GM impuso a casi todo el resto del planeta, tanto en su dimensin econmica como en la poltica-internacional, el orden mundial en el que Latinoamrica haba largamente buscado, y finalmente encontrado, su lugar. El proceso por el cul la crisis econmica vino a desembocar en una crisis global del sistema poltico, al agudizar la crisis de las ideologas, y agravar su impacto sobre los conflictos polticos internos de cada pas. En efecto, la crisis econmica por una parte vino a dotar de atractivo nuevo a una revolucin socialista que en la dcada anterior haba sido en vano propuesta por un modelo para Europa y el mundo, y por otra parte populariz otras soluciones que proponan reformar radicalmente la estructura del estado para permitirle tomar a su cargo la rehabilitacin de la economa productiva en el marco de un capitalismo sin duda modificado. Como consecuencia de ello, el nuevo conflicto mundial no tendr por tema exclusivo los conflictos entre ciertas grandes potencias, sino incluir, una importante dimensin ideolgica-poltica. He aqu un signo particularmente clamoroso de que otro segmento esencial del consumo ideolgico de los pases ms avanzados, en el que Latinoamrica se haba acostumbrado a buscar gua e inspiracin, haba dejado paso a la ms cruel discordia Esa situacin encontrar eco en una ampliacin de las alternativas ideolgicas frente a las cuales deben optar los actores del drama poltico latinoamericano. En ms de un pas

han surgido desde fines del siglo anterior corrientes anarquistas y por su parte la socialdemocracia de inspiracin marxista. En la dcada del 30 el movimiento comunista intentar organizarse en casi todos los pases hispanoamericanos, y a lo largo de ella alcanzar una presencia significativa en la vida poltica del Brasil, Chile y Cuba y an ms reducida pero no por eso desdeable en otros pases que van de Argentina y Uruguay hasta Colombia y Venezuela. Sus avances se deben sobre todo a la inseguridad sobre el rumbo que tomar un mundo econmicamente en ruinas lo que crea para las propuestas polticas del comunismo una audiencia que va considerablemente ms all del squito que es capaz de reclutar entre las clases populares. El movimiento que tuvo por fundador e idelogo a Vctor Haya de la Torre, el agitador estudiantil desterrado por Legua, propugnaba la instauracin en el poder de un rgimen revolucionario, apoyado en la clase obrera y el campesinado, unidos bajo la tutela poltica e ideolgica de las clases medias. La tarea de ese estado antiimperialista sera redefinir el vnculo desigual con los pases hegemnicos para asegurar que en Am Lat. el imperialismo se constituir en la primera fase de un desarrollo capital vernculo. La formula poltica as inventada por el aprismo estaba destinada a alcanzar un amplio eco latinoamericano luego de la II GM Ese eclecticismo ideolgico latinoamericano que hallamos reflejado en las formulaciones apristas domina tambin las tentativas de renovar el bagaje de ideas de la derecha latinoamericana, bajo signo fascista o catlico, que por otra parte se reflejaron sobre todo en la incipiente reorientacin de corrientes polticas preexistentes, y solo lograron inspirar dos movimientos nuevos, el integralismo brasilero y el sinarquismo mexicano, que se revelaron capaces por un momento de desplegar inesperado vigor. Lejos de agregar nitidez a los conflictos sociales que pugnan por encontrar expresin poltica, el impacto de la crisis hace mas difcil descifrar el impacto que ellos alcanzan sobre una vida poltica cuyos actores deben avanzar a tientas en un mundo que no comprenden, guiados por convicciones ideolgicas que no saben como reemplazar, pero en las cuales no pueden depositar la misma fe que en el pasado. Esos procesos presentan casi todos ellos un rasgo comn: la crisis y sus consecuencias directas e indirectas originan tensiones que la mayor parte de las situaciones polticas hallan difcil afrontar. En aquellos pases en que la ampliacin de la base poltica se haba traducido en una democratizacin del rgimen en un marco liberal-constitucional tanto aquella como este se ven afectados. En toda Latinoamrica los regimenes en el poder, las oposiciones que los combatan, las fuerzas nacientes que desde los mrgenes acechaban su oportunidad, coincidan en la conviccin de que la segunda posguerra abra una etapa radicalmente nueva, en que seran tambin nuevas as reglas del juego poltico y nuevo el contexto en que las naciones latinoamericanas deberan seguir buscando un lugar para sus economas en un orden mundial que no era seguro que hubiese dejado atrs la etapa de arrasadoras turbulencias abierta en 1929, pero no podra sino ser decisivamente influido por el retorno de la paz. 2. En busca de un lugar en el mundo de posguerra (1945-1960) Las naciones latinoamericanas coincidan explicita o implcitamente en creer que el giro favorable que en lneas generales la guerra haba impreso a las economas latinoamericanas iba a mantenerse y consolidarse en la posguerra; los persuada de ello el espectculo de un viejo mundo reabierto al trafico internacional y necesitado de todo lo que Latinoamrica poda aportar, desde alimentos hasta materiales para la

reconstruccin y materias primas para la industria. El recuerdo de la anterior posguerra los convenca adems de que, por exitosa que fuese esa reconstruccin, ella no seria capaz de imprimir a las economas industriales el dinamismo suficiente para absorber la mayor parte de su propia produccin para el consumo, y por lo tanto la necesidad de encontrar desemboque para ella en la periferia ayudara a mantener el ritmo de las exportaciones de esta una vez cerrada la etapa de reconstruccin. Dada la compartida confianza en el futuro, las disidencias se daban sobre todo en torno al mejor modo d utilizar las oportunidades. Aunque las variaciones eran desde luego muchas, las alternativas fundamentales que venan a oponerse en esos debates era dos>: la primera y ms obvia la continuacin del proceso industrializador favorecido por la crisis y todava mas por la guerra. Se ha visto ya que las naciones latinoamericanas llegaban a la hora de la paz con un sector industrial a la vez vertiginosamente expandido y muy frgil. Ahora se daba una oportunidad de corregir esas fallas y seguir avanzando sobre bases ms slidas; para ello se contaba con los saldos acumulados gracias al supervit comercial de tiempo de guerra, y segn se esperaba con la prosperidad futura del sector exportador, asegurada por la acrecida demanda de una Europa en reconstruccin. Esta solucin requera que los fondos creados por el sector primario-exportador fuesen transferidos al industrial, y era este precisamente el punto en torno al cual iba a estallar la discordia. La industrializacin haba sido una solucin de emergencia impuesta por las perturbaciones introducidas en el comercio mundial por la crisis y el aislamiento de guerra; vuelta la normalidad recuperaban toda su fuerza las ventajas comparativas que en Latinoamrica favorecan al sector primario. Un argumento suplementario alegaba tambin que, si las predicciones universalmente compartidas que anticipaban una prosperidad prolongada del sector se revelaban erradas, poda confiarse plenamente en que los intereses que lo controlaban se orientaran espontneamente a la actividad industrial, que les asegurara en ese caso mejores lucros. De este modo el sorprendente consenso que durante la crisis haba acompaado a innovaciones tan radicales como el avance dramtico del estado en el gobierno de la economa, y la industrializacin que se desarroll bajo su gida, es reemplazado por un disenso profundo, y este cambio no afecta tan solo el debate tcnico o ideolgico en torno al manejo de la economa, sino tambin al proceso poltico social en efecto, a la vez que una distribucin de lucros, lo que esta en juego es el perfil de las sociedades latinoamericanas y la distribucin dentro de ellas del poder poltico. La presencia de una solucin alternativa que goza de apoyos internos y externos nada desdeables influye no solo en el contexto poltico en que siguen avanzando los proyectos industrializadotes, sino tambin en las modalidades socioeconmicas de estos. Puesto que lo que le permite prevalecer sobre la solucin rival es el apoyo con que cuenta en franjas de la sociedad que van mucho ms all del grupo empresario industrial, el proyecto industrializador solo es viable en el marco de un conjunto mas amplio de soluciones poltico sociales necesarias para retener ese apoyo mas generalizado. As la industrializacin debe avanzar manteniendo el entendimiento con la clase obrera industrial, pero tambin con las clases populares urbanas en cuanto consumidoras, que hace su vez necesaria la proteccin de sus ingresos reales y la ampliacin de sus fuentes de trabajo mas all de lo que el crecimiento industrial puede asegurar por si solo. Estos objetivos se cubrirn en parte por la iniciativa del estado. Este nace as con una carga abrumadora de precondiciones necesarias para asegurar su viabilidad poltica, de la que desde luego depende su supervivencia. No es sorprendente entonces que la lucha cotidiana por esa supervivencia haya exigido un esfuerzo demasiado absorbente para que fuese posible conceder atencin prioritaria a la

actualizacin tecnolgica que, como todos haban convenido en 1945, era la nica que poda asegurar a largo plazo. No se trataba tan solo de que para atenuar la ineficiencia del sector industrial, no bastaba modernizar su tecnologa, y se hacan tambin urgentes vastas inversiones de infraestructura, desde caminos hasta fuentes de energa, mientras no podan postergarse tampoco indefinidamente las demandas por las insuficiencias acumuladas en otros sectores, de la vivienda hasta las comunicaciones. Ms grave era que ese programa mucho ms amplio y oneroso de lo que se haba gustado imaginar, deba ser afrontado por una Latinoamrica que se descubra en posicin menos holgada de lo que haba credo en 1945. Sin duda las necesidades de reconstruccin europea incidan positivamente en la demanda de los pases industriales, pero tambin afectaban de modo menos positivo a su oferta; mientras la ya clara tendencia al alza de los precios de los productos industriales invitaba a invertir rpidamente las reservas acumuladas en la guerra. Buena parte de los bienes de Latinoamrica aspiraba a importar eran canalizados prioritariamente hacia Europa. Las naciones latinoamericanas fueron paulatinamente renunciando a encarar prioritariamente la modernizacin econmica que haba sido su primer objetivo para la posguerra, y se fijaron en cambio el slo aparentemente ms modesto de asegurar la supervivencia de una industria incurablemente primitiva, mediante transferencias de recursos sobre sectores impuestas a travs de la manipulacin monetaria. Al mantener alto el valor de la moneda nacional en divisas extranjeras, a la vez que se disminuan los ingresos de los exportadores, se aseguraban importaciones baratas. El control del mantenimiento sobre estas aseguraba que ellas no vendran a competir con la industria nacional, sino por el contrario a proporcionarle los insumos que necesitaba. Pero la solucin, que tiene cosas en comn con la practicada en Mxico porque arroja una parte desproporcionada del costo del proceso de urbanizacin e industrializacin sobre el sector primario, es menos fcil de implementar porque los terratenientes nacionales, empresas mineras internacionales y compaas de transporte y comercio a los que golpea no comparten la resignada pasividad de los ejidatarios mexicanos. Si solo ocasionalmente logran dar expresin polticamente eficaz a su protesta responden son un estancamiento a aun baja de la produccin que, sumados al fin de la posguerra y de su breve resurreccin en la estela de la crisis coreana, ya a mediados de la dcada de 1950 conducen al agotamiento de esta solucin econmica y amenazan la supervivencia de las soluciones polticas que se han identificado con ella. Este agotamiento se reconoce en dos signos alarmantes. Uno es una inflacin quue tiende a acelerarse, en la medida en que se busca en ella, a la vez que los recursos fiscales que la manipulacin del comercio provee cada vez menos, un modo de posponer o disimular los reajustes que el funcionamiento cada vez ms defectuoso de ese esquema impone. El otro es un desequilibrio creciente en la balanza comercial, debido sobre todo a la languidez de las exportaciones. Uno y otro sntoma tienden a reforzarse mutuamente, en cuanto la solucin al segundo problema es la devaluacin y la inflacin viene a corrige las consecuencias negativas de esta sobre los asalariados y consumidores, pero a la vez corroe las positivas, hasta tal punto que hace pronto necesaria una nueva devaluacin. Con la segunda oleada de industrializacin caracterizada por la inversin de capitales extranjeros en este sector, se halla el punto de convergencia que hizo posible injertar en las economas que amenazaban estancarse un nuevo sector que se esperaba dotado de dinamismo suficiente para devolverlas su antiguo vigor. Esa novedad supona mucha mas que la ampliacin del sector industrial; traa consigo una diferenciacin dentro de

este, cuya consecuencia era que el impacto social de la nueva oleada industrializadota se iba a revelar en muchos aspectos diferente del de la etapa previa. Ello ocurre as en cuanto a su capacidad de crear empleo, que resultada ahora mucho ms limitada. Las nuevas industrias se insertan en ramas en la que productividad del trabajo es mas alta que en las ya establecidas. Su presencia ensancha las filas de la clase obrera ms calificada y mejor pagada, pero contribuye mucho menos significativamente a ampliar la demanda total de mano de obra industrial. Si esa nueva industria hace sentir su peso positivo solo en los niveles ms altos del mundo del trabajo, su produccin se vuelva a la vez preferiblemente sobre los sectores ms altos de la sociedad en su conjunto. La industria textil, la qumica, la farmacutica, dominantes en la primera oleada industrializadota, haban comenzado a concentrarse en producto de bajos requerimientos de calidad o cuya produccin no demandaba demasiado costosa tecnologa. Su prosperidad dependa del acceso a un pblico que se aproximaba a identificarse con una sociedad entera, y se concentraba en sus sectores ms populares; aun la primera etapa de la industria electricazo se alejaba demasiado de esa pauta originaria; y todava a comienzos de la dcada del 50 el ingreso de Argentina en la era del automvil fue precedido por la introduccin del moto-scooter, orientado todava a un mercado masivo, ya que se propona ofrecer a las grandes masas urbanas una alternativa a un sistema de transporte publico cercano en ese momento al colapso. En consecuencia, mientras la industria tradicional tiene razones no solo polticas sino tambin econmicas para aceptar encuadrarse en un esquema industrializador que mantena constante atencin a los intereses de los trabajadores y asalariados, esas razones econmicas han perdido vigencia para la nueva industria. Pero es difcil medir la incidencia concreta de esa novedad en el curso del proceso poltico y social latinoamericano, sobre todo porque mientras la nueva industria, que se desinteresa de la salud del mercado de consumo ofrecido por los sectores populares, paga salarios satisfactorios, la tradicional, que depende mas de ese mercado pero no recupera su pasada prosperidad, descubre que esta cada vez menos en condiciones de hacerlo. Pero esa reorientacin de las demandas hacia sectores ms altos tiene otra consecuencia mucho ms directamente tangible: ella crea mercados mucho ms estrechos para industrias cuya tecnologa le fija el volumen mnimo de produccin de cual no son ya viables. La consecuencia es que sern menos las naciones que ingresen a esa nueva etapa; solo Brasil y menos solidamente Mxico sern capaces de afirmarse en ella para avanzar an ms all en el camino de la madurez econmica; en cambio Argentina encontrara difcil mantenerse en ese nuevo nivel de industrializacin e imposible superarlo, y en Chile y Per la tentativa de alcanzarlo no ser ms que un incidente sin consecuencias significativas para la economa en su conjunto. Ms pronto se hicieron sentir en cambio las modalidades de este nuevo estilo de industrializacin. La ms significativa de todas es que esta no avanza sustituyendo importaciones, que para los rubros en que se concentra ha sido interrumpidas ya hace dcadas; en consecuencia su implantacin no corrige el desequilibrio externo, sino tiende a acentuarlo. Sin duda, tal como alegan los defensores de la teora desarrollista, esta abre el camino para etapas mas avanzadas de diversificacin econmica en las cuales se espera que ese desequilibrio sea finalmente corregido, pero ese camino se anuncia largo, y mientras se termina de recorrerlo el recurso a la inversin y el crdito externo se hace imprescindible para evitar una nueva cada en el estancamiento. El acceso al crdito se esta haciendo cada vez menos difcil, a medida que crece la abundancia de capitales en los pases del centro. Sin duda esta innovacin no impide continuar reservando el mercado interno para la industria nacional, ya que para ello permanece disponible el instrumento tradicional

ofrecido por la tarifa de impuestos a la importacin. Pero aunque as ocurra, esa modificacin de la solucin econmica introducida para asegurar el amenazado predominio del alineamiento poltico-social consolidado en la inmediata posguerra abre el camin para una transformacin mas profunda y general, que completara la ya comenzada ruina de la fortuna poltica de ese alineamiento. Ya antes de que ello ocurra se hace evidente que ni aun un xito mas completo del experimento desarrollista hubiese bastado para devolver a las soluciones polticas que esperaban rejuvenecerse a travs de el la capacidad de movilizar el apoyo homogneo de vastas mayoras populares. La incorporacin e nuevos grupos a la vida poltica, viene a sumarse al impacto poltico de la inflacin, que tiene impacto muy desigual sobre los diferentes grupos aunados en el sequito de esos movimientos, y tiende a fragmentarlo. Ambos procesos han llegado quizs demasiado lejos para que el descubrimiento de una formula econmica de reemplazo fuese suficiente para contrarrestar sus consecuencias. Por detrs de todo esto se adivina la gravitacin de otra novedad aun ms inquietante: el cambio social parece estar adquiriendo en Latinoamrica un dinamismo nuevo, alimentado en buena medida por el crecimiento cada vez ms rpido de la poblacin. Un tema que no se podr eliminar por mucho tiempo de las agendas polticas es el del estatuto de las tierras. Mientas crece la tensin social en el campo, las insuficiencias econmicas del sector rural reciben atencin nueva tambin por otros motivo: quienes se identifican con la solucin industrializadota estn aprendiendo a presentar a esas insuficiencias por la razn por la cual la economa parece haber quedado encerrada en un callejn sin salida: las cusas ultimas del estancamiento que se refleja en la perdida de velocidad del proceso de industrializacin residen en el atrs tecnolgico y econmico de la agricultura, que condena a muy baja productividad y que extrema la estreches del marcado interno, en la que se descubre un freno poderoso a cualquier nuevo avance de la industrializacin. La reforma agraria aparece as como tema urgente en la agenda latinoamericana, y mientras ya a comienzos de la dcada del 50 tanto la revolucin guatemalteca como la boliviana la ponen en el centro de su programa de cambio, hacia fines de ella ha ganado tambin un lugar en los de reforma econmica bajo signo no revolucionario. El crecimiento demogrfico sumado a la rigidez del orden rural, se traduce por aadura en la velocidad nueva en la que avanza la urbanizacin. A una dcada de distancia se hace ya evidente que los rasgos que en 45 haban parecido consecuencia efmera de las modalidades de cambio econmico haba adquirido durante la guerra ofrecan solo un anticipo muy modesto de los que iban a dominar con fuerza creciente la experiencia urbana a partir de esa fecha. Desde el comienzo el proyecto de industrializacin, para mantener de un apoyo popular del que no poda prescindir, haba debido adaptarse a exigencias de esa base de apoyo que venan a hacer menos fcil su xito, ahora iba a encontrar rivales que intentaran disputarle la lealtad de esta proponindole desde la derecha y la izquierda prioridades alternativas, que respondan quizs mejor a las necesidades inmediatas de una poblacin demasiado numerosa para encontrar ocupacin en la industria, pero capaz de un modo u otro de insertarse en la economa urbana, y que senta duramente el peso de las carencia que eran consecuencia de esa urbanizacin salvaje. De este modo una problemtica social que no ha permanecido por cierto ignorada hasta entonces, pero cuya solucin se haba esperado de la conquista de la plena madurez econmica, que hara finalmente posible niveles de vida comparables a los de los pases centrales, pasa decididamente a primer plano y comienza a redefinir los trminos en que se plantea el conflicto poltico social. Esa redefinicin es por otra parte, favorecida por el contexto mundial en que avanza la experiencia latinoamericana en esta

segunda posguerra, en la cual la efmera concordia entre los vencedores deja muy pronto paso a la guerra fra. Lo que define sobre todo ese contexto es la transformacin de la potencia dominante en el hemisferio en la primera potencia mundial, que es consecuencia de la enorme concentracin en ella de poder econmico y militar. La guerra fra al organizar las relaciones internacionales en un sistema bipolar en el cual la potencia antagonista de los EE. UU., debilitada en sus recursos econmicos y humanos por la guerra, no puede constituirse en autentica rivalidad de aquellos, viene a consolidar ese dato bsico del nuevo orden planetario que es la hegemona norteamericana, a la que se allanan no solo los antiguos poderes rivales doblegados por la derrota, sino aun los participes de una victoria que los ha arruinado hasta el punto de no poder pensar siquiera en prescindir del auxilio estadounidense. Por otra parte la guerra fra era algo ms que un conflicto entre grandes potencias, en cuanto a la URSS, rival de los EE. UU. se identifica con un nuevo orden econmicos social impuesto all por va revolucionaria, y la expansin de la hegemona territorial de esa heredera socialista del imperio ruso sobre Europa centro-oriental se tradujo bien pronto en la implantacin de ese modelo a travs de procesos polticos en que la ausencia de un espontneo impulso revolucionario era suplida por el influjo de la potencia vencedora. La tradicional vocacin expansiva rusa se tornaba ms temible desde que apareca acompaada de la voluntad de imponer cambios sociopolticos que sectores no solo muy influyentes, sino claramente mayoritarios en Europa Occidental contemplaban con horror. De este modo todava la dimensin ideolgica de la guerra fra facilito la reorganizacin de los pases centrales en un sistema dominado poltica y militarmente por los EE. UU. que pronto busco expandirse hasta cubrir todas las reas del planeta que haba escapado a la hegemona sovitica, a travs de un sistema de pactos regionales apoyados todos ellos en el podero estadounidense. Argentina, que en dcada anterior haba encontrado modo de frustrar proyectos menos ambiciosos, estaba demasiado ansiosa por salir de la marginacin a que haba conducido su actitud durante el conflicto, para oponerse a ese avance decisivo de un panamericanismo al que segua viendo sin simpata. En 1947, en los albores de la guerra fra, la conferencia de Ri de Janeiro deba crear mecanismos a travs de los cuales la nueva organizacin podra atender a sus cometidos, y en primer termino el de organizar la repulsa de cualquier agresin extracontinental a una muy vasta regin americana, que inclua territorios de estados que no eran miembros de la organizacin. Para 1947 los avances realizados por los partidos comunistas latinoamericanos desde la depresin, y acelerados desde 1941 en el contexto de la alianza norteamericanosovitica, estaban siendo eficazmente contrarrestados, y su eliminacin pareca solo cuestin de tiempo. Pero si Latinoamrica pareca no dar motivos de alarma, otros hechos sugeran que, el signo sociopoltico bajo el cual avanzada la hegemona norteamericana era una menos segura carta de triunfo que en estos. En 1949 la victoria comunista de la guerra civil en China y la consiguiente instauracin de la Republica Popular vino a sumar sus efectos a los de la perdida del monopolio atmico de Occidente para cambiar el temple del conflicto mundial contemplado de Washington. Esos EE. UU. que en pocos aos y casi sin advertirlo haba conquistado la hegemona mundial comenzaban a verse a si mismos como una fortaleza asediada. En 1959, cuando se abri la siguiente crisis en el sistema panamericano, mucho de los que pareca en germen en 1954 haba tenido tiempo de fructificar, aun antes de entrar en esa poca de prosperidad inaudita que iba a ser la del 60 La URSS hallaba prometedora la culminacin final del proceso de descolonizacin, y no solo all donde, como en Vietman, esta era impuesta por una rebelin de los pueblos

coloniales bajo el liderazgo comunista. A su juicio el agotamiento de la hegemona Europea sobre Asia y frica abra tambin oportunidades menos dramticas de expandir la presencia y el influjo sovitico. Por su parte EE. UU. estaban admitiendo ya que para manejarse en ese contexto nuevo les era preciso desarrollar estrategias mas verstiles que las de la guerra fra. El desenlace socialista de la revolucin cubana vino a restaurar para siempre el campo de fuerzas que gravitaba sobre las relaciones entre norte y sur del continente, en cuanto hacia real y tangible una alternativa hasta entonces presente solo en un horizonte casi mtico. Ella abra sido una etapa nueva en este. Y lo hacia de modo tanto mas conveniente por cuanto tambin los datos de la realidad econmica interna e internacional que en la entrada en la posguerra parecan destinados a seguir gravitando indefinidamente en el futuro, y a partir de los cuales se haba definido opciones socioeconmicas apoyadas por vastos movimientos polticos. Los primeros quince aos de la segunda posguerra se presentan as en Latinoamrica como una etapa mas fcilmente acotable que las otras, aunque como siempre los razgos que la constituyen como tal, y que gravitan por igual sobre la trayectoria de las naciones latinoamericanas, se combinan en cada un de ellas con otros de alcance menos universal para imprimirles lneas de avance socioeconmico y tambin poltico que estn lejos de mantenerse constantemente paralelas. El punto de partida de esta etapa esta dominado por las expectativas econmicas y polticas creadas por el ingreso en la posguerra. Las primeras afectan sobre todo a los pases que han sido tocados por los avances de la industrializacin; las segundas inciden sobre todos por igual, en cuanto a la victoria de las N.U parece haber privado para siempre de la legitimidad poltica a esas corrientes de derecha hostiles al rgimen de democracia liberal que por un momento parecieron de gobierno de las dictaduras vernculas, y la presencia de la URSS en la coalicin victoriosa, que no se espera le de gravitacin en el nuevo mundo, no refuerza la muy desmedrada alternativa revolucionaria a ese rgimen, sino la exigencia de verlo integrar entre sus objetivos los de reforma social a los que en el pasado solo ha concedido atencin limitada y episdica. Argentina y Brasil son los dos ejemplos ms puros de lo que luego los estudiosos de la poltica latinoamericana llamaran popularismo, los nicos quizs en los cuales ese elusivo movimiento es algo ms que una criatura depuesta a imponer una artificial regularidad de libreas a un proceso excesivamente heterogneo y confuso. Las diferencias que corren entre Brasil y Argentina se reflejaran en varios mbitos de sus experiencias populistas. En Argentina, pas mas urbanizado e industrializado, marcado histricamente por una crnica escasez de poblacin solo corregida mediante un aluvin inmigratorio proporcionalmente mucho mas cuantioso que el recibido por Brasil, y que desde temprano en el SXX adquiere un perfil demogrfico de pas modernizado, la poblacin viene creciendo con una lentitud que no deja de provocar alarma. Ya las primeras etapas del proceso industrializador, las fuentes obvias de mano de obra derivadas de la migracin a las ciudades se anuncia menos inagotables que la que proporciona el Brasil rural.